Oferta de financiación a entidades territoriales
Transcripción
Oferta de financiación a entidades territoriales
OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Departamento Nacional de Planeación Dirección de Desarrollo Territorial Enero de 2004. Versión Preliminar Dirección de Desarrollo Territorial –DNP- OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Dirección Santiago Javier Montenegro Trujillo Subdirección Alejandro Gaviria Uribe Dirección de Desarrollo Territorial Oswaldo Aharón Porras Vallejo Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales William Augusto Jiménez Santana Giovanni Cortés Serrano José Lenin Galindo Urquijo José Alirio Salinas Bustos 2 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRESENTACIÓN El desarrollo de la descentralización en el país ha impuesto cada vez más retos a las administraciones territoriales para obtener recursos financieros adecuados para la financiación de los planes y programas plasmados en el Plan de Desarrollo. El mayor interés se ha orientado a la necesidad de tener un sistema tributario departamental y municipal sólido y sostenible, que permita a las entidades, en contrapartida con las transferencias de la nación, la financiación de la inversión social. Complementariamente a los recursos tributarios y a las transferencias nacionales, las entidades territoriales cuentan con otras alternativas de obtención de recursos, cuyo acceso depende de la fuente específica y de las necesidades de inversión y focalización. Con el ánimo de contribuir a una mejor planificación financiera que las entidades territoriales realizan, se presentan en este documento las principales fuentes de financiamiento del desarrollo territorial, que corresponden a la oferta actual disponible. Sin embargo, los detalles específicos de acceso a tales fuentes, requerimientos, condiciones, plazos, áreas financiables, etc. escapan al objetivo del documento. Esperamos que esta sea una guía de los distintos recursos a los cuales pueden acceder los departamentos y municipios, de manera que sea un instrumento útil de aprendizaje a quienes tienen la tarea de gestionar recursos para atender las necesidades de las comunidades. 3 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- CONTENIDO 1 RECURSOS PROPIOS......................................................................................................................... 5 2 TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP .......................................... 6 3 LAS REGALÍAS .................................................................................................................................. 8 3.1 REGALÍAS DIRECTAS..................................................................................................................... 9 3.1.1 Liquidación ........................................................................................................................... 9 3.1.2 Destinación por parte de las entidades territoriales ...................................................................10 3.2 REGALÍAS INDIRECTAS – FONDO NACIONAL DE REGALÍAS ...............................................................11 3.2.1 Requisitos de los proyectos presentados al Fondo Nacional de Regalías .......................................12 3.2.2 Procedimiento de presentación y trámite de proyectos ..............................................................17 4 ENTIDADES Y PROGRAMAS NACIONALES ....................................................................................... 18 4.1 INVERSIONES REGIONALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO....................................................18 4.2 CONFINANCIACIÓN CON ENTIDADES NACIONALES ..........................................................................21 4.2.1 Fondo Nacional de Desarrollo – FONADE ..................................................................................21 4.2.2 Fondo Nacional de Caminos Vecinales – FNCV. .........................................................................22 4.2.3 Fondo Nacional Ambiental – FONAM. .......................................................................................22 4.2.4 Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER........................................................................23 4.3 PROGRAMAS Y ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL...........................................................................24 4.3.1 MINISTERIOS SECTORIALES ..................................................................................................24 4.3.2 FIP......................................................................................................................................24 4.3.3 FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ...................................................................26 4.3.4 INCODER .............................................................................................................................26 4.3.5 PLANTE ...............................................................................................................................27 4.3.6 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR..................................................................28 4.3.7 RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL – RSS. ....................................................................................28 5 RECURSOS DEL CRÉDITO ................................................................................................................ 30 5.1 MARCO LEGAL DEL CRÉDITO TERRITORIAL .....................................................................................30 5.2 EL CRÉDITO EXTERNO ..................................................................................................................31 5.2.1 Fuentes del crédito externo....................................................................................................31 5.3 EL CRÉDITO INTERNO ..................................................................................................................32 5.3.1 Banca comercial privada ........................................................................................................33 5.3.2 Banca oficial de desarrollo .....................................................................................................34 6 RECURSOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. ............................................................................ 40 6.1 AGENCIA COLOMBIANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL..............................................................41 6.2 COOPERACIÓN ESPECÍFICA DE ALGUNOS PAÍSES ............................................................................42 6.2.1 Alemania .............................................................................................................................42 6.2.2 España ................................................................................................................................44 6.2.3 Canadá................................................................................................................................45 6.2.4 Estados Unidos de América ....................................................................................................46 6.2.5 Francia ................................................................................................................................47 6.2.6 Japón ..................................................................................................................................48 6.2.7 Reino Unido .........................................................................................................................48 6.2.8 Reino de los Países Bajos.......................................................................................................49 6.2.9 Suecia .................................................................................................................................50 6.3 COOPERACIÓN DE ORGANISMOS MULTILATERALES .........................................................................51 6.3.1 Comisión Europea .................................................................................................................51 6.3.2 Banco Mundial......................................................................................................................52 6.3.3 Agencias del Sistema de las Naciones Unidas ...........................................................................53 7 ANEXO 1. PROYECTOS REGIONALES POR DEPARTAMENTOS ........................................................... 57 4 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 1 RECURSOS PROPIOS Los recursos que genera al entidades territoriales en forma regular como resultado de su gestión tributaria y la prestación de servicios y permanente al gobierno de la entidades territoriales, en razón a las funciones y competencias asignas. En términos generales se clasifican en tributarios, y no tributarios, así: Tabla 1. Principales ingresos propios de las entidades territoriales TIPO INGRESOS TRIBUTARIOS: Directos: Cuando corresponden a gravámenes establecidos por ley que consultan la capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas y por tanto no son trasladables a otros actores económicos. CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS Son de propiedad de la entidad territorial Tienen carácter obligatorio Son generales, según su base gravable No generan contraprestación alguna Son exigidos coactivamente, si es del caso - - Registro y Anotación Licores Cerveza Cigarrillos y Tabaco Degüello de Ganado Mayor Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas - Indirectos: son gravámenes establecidos por ley no relacionados con la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas, sino con el tipo de actividades realizadas y por tanto pueden ser trasladados a otros actores económicos NO TRIBUTARIOS MUNICIPIOS - Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan por la prestación de un servicio público, la explotación de bienes o la participación en los beneficios de bienes o servicios, transferencias y demás recursos que ingresen periódicamente al presupuesto territorial, pero que no correspondan a impuestos Las tasas o tarifas Las multas y sanciones Contribuciones - Circulación y Tránsito Predial Unificado Telefonía Sobretasa Ambiental Industria y Comercio Avisos y Tableros Publicidad Exterior Visual Delineación y Urbanismo Espectáculos Públicos Ocupación de Vías A las ventas por sistema de Clubes Rifas municipales Apuestas hípicas Degüello de Ganado Menor Sobretasa Bomberil Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas Alumbrado Público Impuesto Registro de Marcas y Herretes Impuesto de Pesas y Medidas. Contribución sobre contratos de obra pública Las tasas o tarifas Las multas y sanciones Las contribuciones fiscales La Participación en la Plusvalía Peajes Otros ingresos no tributarios 5 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 2 TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP Las transferencias intergubernamentales, de acuerdo con el Banco Mundial (1999)1 son la principal fuente de ingresos de los gobiernos subnacionales en la mayoría de los países subdesarrollados, en términos generales para el propósito del análisis económico estas se clasifican en forma general2 en: sin contrapartida (nomatching grands3) y con contrapartida (matching grands4). En el caso colombiano contamos con transferencias sin contrapartida bajo la denominación de Sistema General de Participaciones SGP y con transferencias con contrapartida, en forma de recursos de fondos de cofinanciación. Tanto unas como otras, corresponden a recursos que se perciben las entidades territoriales de otros niveles del Estado. El Sistema General de Participaciones es el conjunto de recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. De acuerdo con el Acto Legislativo 01 de 2001, los recursos del Sistema General de Participaciones SGP parten de una base para el 2001 de diez mil novecientos sesenta y dos (10.962) billones de pesos, los cuales crecerán durante el periodo de transición en un porcentaje igual a la tasa de inflación causada, más un crecimiento adicional que aumentará en forma escalonada así: Para los años 2002, 2003, 2004 y 2005 el incremento será de 2%; para los años 2006, 2007 y 2008 el incremento será de 2.5%. A partir del 2009, el monto del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, Municipios, entidades territoriales y mientras estas se conforman los resguardos indígenas, se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años anteriores. 1 WORLD BANK - World Bank Institute WBI (1999). Decentralization Briefing notes. Edited by. LETVACK Jennie and SEDDON, Jessica. Working Papers. Pág. 27. 2 WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27Ss 3 Las transferencias sin contrapartida (nomatching grands) pueden ser condicionadas selectivas y no condicionadas generales. Las primeras son una determinada cantidad de recursos sin contrapartida de recursos locales, que una vez provistos son gastados en un propósito establecido. Estas transferencias aseguran que el gasto del gobierno como receptor en una determinada categoría va a ser por lo menos igual a los recursos transferidos. Si el receptor está gastando un monto igual a las transferencias, algunos de los recursos transferidos excedentes puede ser direccionados a otros usos. Por su parte, las transferencias sin contrapartida o de tipo general no están sujetas a ningún tipo de determinación a cerca de como debe ser gastadas, y al contrario de lo que sucede con las condicionadas selectivas, no se espera algún nivel de gasto mínimo en área o sector. Cfr. WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27. 4 Las transferencias con contrapartida (matching grands) o programas de costos compartidos, son transferencias condicionadas, que requieren que los recursos sean aplicados a propósitos específicos y que los receptores complementen los aportes en alguna medida. A su vez, estas transferencias pueden ser del tipo “Open-Ended” cuando no hay límite al monto de los recursos complementarios y las del tipo “Closed Ended”. Cfr. WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27. 6 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Gráfico 1: Estructura básica del Sistema General de Participaciones SGP Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial (20002) Programación y ejecución de los recursos del Sistema General DE Participaciones – SGP, Bogotá D.C. Octubre de 2002. Pág. 14. 7 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 3 LAS REGALÍAS Las regalías se definen como la contraprestación económica por la explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley, se caracterizan por se una contraprestación que reciben los entes territoriales por la explotación de los recursos naturales no renovables, limitada en el tiempo por el agotamiento de su fuente. Como renta cedida por el Estado, tienen una destinación específica y ha sido orientada al sector de la inversión social, teniendo como marco de referencia el buscar una mejor calidad de vida de la comunidad, utilizándola como una herramienta de desarrollo, descentralización y pacificación. Las Regalías se clasifican en directas e indirectas, e institucionalmente de cuerdo con el marco normativo vigente, su manejo se puede resumir así: Gráfico 2. Mapa institucional de manejo regalías Fuente Comisión Nacional de Regalías. Marzo de 2003. 8 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 3.1 REGALÍAS DIRECTAS Las regalías directas son percibidas por los entes territoriales en cuyas jurisdicciones están ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos casos los que están en el área de influencia de los municipios productores y portuarios. A partir de la vigencia de la Constitución Política de Colombia de 1991, el Estado cedió a las entidades territoriales las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables, no asignadas a los Departamentos y Municipios productores, señalándose “la destinación específica” que se le deben dar a estos recursos. La Ley 141 de 1994 trató la materia en lo referente a regular el derecho del Estado a percibir regalías, a establecer las reglas para su liquidación y distribución, creó el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías y dictó otras disposiciones entre las cuales puede anotarse el otorgar facultades de control y vigilancia a la Comisión Nacional de Regalías a fin de verificar la correcta inversión de las regalías, norma modificada y complementada por la ley 756 de 2002. 3.1.1 Liquidación De acuerdo con la líelos valores a liquidar a favor del Estado como regalía por la explotación de recursos naturales no renovables de propiedad nacional, corresponde a un porcentaje sobre el valor de la producción en boca o borde de mina o pozo, según corresponda, el porcentaje que resulte de aplicar la siguiente tabla, valores que son recaudados y distribuidos por las entidades competentes, como se ilustra en la Tabla 2. Tabla 2.Liquidación Regalías según el recurso natural no renovable RECURSO NATURAL Hidrocarburos Carbón: - Explotación>3mill.Ton./año - Explotación<3mill. Ton/año Níquel Hierro y cobre Oro y plata Platino Sal Calizas, yesos, arcillas y gravas Minerales radioactivos Minerales metálicos Minerales no metálicos Esmeraldas y demás piedras preciosas REGALÍA (% valor de la prod.) * Según Producción KBPD** 10% 5% 12%. 5% 4% 5% 12% 1% 10% 5% 3% 1.5% ENT. RECAUDADORA Y DISTRIBUIDORA Ecopetrol Minercol y Carbocol Minercol Minercol Minercol Minercol Concesión Salinas - IFI Alcaldías Municipales Minercol Minercol Minercol Minercol * Porcentaje sobre el valor de la producción en boca de pozo o borde de mina, según corresponda. ** Se entiende por “Producción KBPD” la producción diaria promedio mes de un campo, expresada en miles de barriles por día. Para el cálculo de las regalías aplicadas a la explotación de hidrocarburos gaseosos, se aplicará la 9 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFTsiguiente equivalencia: Un (1) barril de petróleo equivale a cinco mil setecientos (5.700) pies cúbicos de gas. 3.1.2 Destinación por parte de las entidades territoriales Como se ha indicado las regalías directas que reciben las entidades territoriales como compensación por la explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, se destinarán a la inversión, de acuerdo con el siguiente detalle: Tabla 3. Destinación de regalías por tipo entidad DESTINACIÓN POR TIPO ENTIDAD TERRITORIAL DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS5 PORCENTAJE (Ley 756 art. 13) (Ley 756 art. 14) A inversión en proyectos prioritarios que estén contemplados en el plan general de desarrollo del departamento o en los planes de desarrollo de sus municipios. A inversión en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el plan de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos al saneamiento ambiental y para los destinados a la construcción y ampliación de la estructura de servicios de salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios públicos básicos esenciales • El 90% • • El (5%) El (5%) No menos del (50%) para los proyectos prioritarios que estén contemplados en los planes de desarrollo de los municipios del mismo departamento, que no reciban regalías directas. El (5%), para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con estos recursos. No podrán destinarse más del (15%) a un mismo municipio. • Para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con regalías. Para gastos de funcionamiento u operación. Para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con regalías. Para gastos de funcionamiento u operación. El (50%), y solo cuando estos recursos no provengan de proyectos de hidrocarburos, para sufragar los costos de manejo y administración que tengan las entidades de orden nacional a cuyo cargo esté la función de recaudo y distribución de regalías y compensaciones Las regalías están direccionadas a la inversión en salud, educación y saneamiento básico, hasta cumplir unas coberturas mínimas (Ver Tabla) las cuales define el Decreto 1747 de 1995, certificadas por la autoridad competente, según el caso, así: 5 Mientras las entidades municipales no alcancen coberturas mínimas en los sectores señalados, asignarán por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) del total de sus participaciones para estos propósitos. Ley 765 de 2002, artículo 14. 10 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Tabla 4. Coberturas mínimas en servicios públicos COBERTURA MÍNIMA (Art. 20 Dto 1747/95) • • • • 3.2 Mortalidad Infantil, máximo 1%.ç Salud de la población pobre, mínimo 100%. Educación básica, mínimo 90%. Agua potable y alcantarillado, mínimo 70%. EN LOS DEPARTAMENTOS EN LOS MUNICIPIOS Certificada por el Ministerio sectorial. Certificada por la oficina de Planeación departamental o quien haga sus veces REGALÍAS INDIRECTAS – FONDO NACIONAL DE REGALÍAS Las Regalías Indirectas, corresponden a lo los recursos provenientes de las regalías que no sean asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, siendo entregadas al Fondo Nacional de Regalías –FNR-, y deben ser destinados a la promoción de la minería, preservación del medio ambiente y financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las diferentes entidades territoriales. El FNR es un sistema de manejo separado de cuentas, sin personería jurídica. creado con los ingresos provenientes de las regalías no asignadas a los departamentos y a los municipios productores o portuarios, recursos destinados de conformidad con el articulo 361 de la Constitución a la promoción de la minería, a la preservación del medio ambiente y a la financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los recursos del Fondo Nacional de Regalías se administran a través de la Comisión Nacional de Regalías, como Unidad Administrativa Especial y se accede a ellos mediante la presentación de proyectos de desarrollo regional presentados por alcaldes, gobernadores y representantes de los resguardos indígenas de todo el país. El Decreto 2141 de 1999 definió las áreas, proyectos y actividades financiables, así como los mecanismos, procedimientos y trámites que deben tener en cuenta las entidades territoriales para acceder a sus recursos. Los recursos del Fondo Nacional de Regalías, se destinan en términos generales así: Tabla 5. Distribución de los recursos del Fondo Nacional de Regalías DESTINACIÓN Proyectos de Energización Proyectos Específicos Minería, Medio Ambiente y Proyectos Regionales CAR del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena) Otros prioritarios para sus pobladores Total % DISTRIBUCIÓN GENERAL 15% 13% 61% 10% 1% 100.00 11 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Unos y otros deben cumplir con lo establecido en la Ley 141 de 1994, y sus decretos reglamentarios, en el Decreto 2141 de 1999 y en la Ley 756 de 2002. Con recursos del Fondo Nacional de Regalías bajo la modalidad de Cofinanciación, es decir, con una contrapartida de aportes de recursos propios o de bienes y servicios que hace la entidad territorial o el ente ejecutor para garantizar la financiación completa de los proyectos de desarrollo presentados ante la Comisión Nacional de Regalías, se financian proyectos destinados a: 1. Fomento de la minería: Son aquellos proyectos destinados a la elaboración de estudios, la realización de labores de prospección, exploración, diseño, promoción, supervisión y ejecución de proyectos mineros, con énfasis en la pequeña y mediana minería. 2. Energización: Son aquellos proyectos destinados a la generación, transporte, transformación, ampliación y remodelación de redes, mantenimiento, control y disminución de pérdidas de energía. Estos recursos están destinados a zonas interconectadas y disminución de pérdidas de energía. Estos recursos están destinados a zonas interconectadas y no interconectadas. 3. Proyectos para la preservación del medio ambiente: Son aquellos proyectos destinados a la financiación del saneamiento ambiental, el desarrollo sostenible, la recuperación y reservación de las cuencas hidrográficas en todo el país, la preservación, reconstrucción y protección ambiental de los recursos naturales renovables, establecidos o avalados por las Corporaciones Autónomas Regionales y clasificados temáticamente. 3.2.1 Requisitos de los proyectos presentados al Fondo Nacional de Regalías Para acceder a los recursos del Fondo es indispensable presentar proyectos sin importar su régimen (específico o de carácter general), y los requisitos pueden resumir así según el tipo de proyecto: Tabla 6. Requisitos generales por tipo de proyecto TIPO DE PROYECTO Proyectos de Energización Zonas no Interconectadas ÁREAS FINANCIABLES Son proyectos cuya población beneficiaria se encuentra por fuera de la cobertura del Sistema Eléctrico Nacional y van encaminados a posibilitar la Interconexión o al mejoramiento y ampliación de la prestación del servicio eléctrico a través de plantas diesel o energías alternativas (Definir los departamentos) REQUISITOS BÁSICOS - - - Carta de presentación del ente territorial, en original. Certificado que conste que el proyecto se encuentra en el plan de desarrollo del ente territorial (anexar el Plan de desarrollo e inversiones) Elaboración del proyecto según Metodología del DNP No. 021 Ficha EBI plenamente diligenciada Planos del Proyecto, aprobados por la Electrificadora , con sello, con fecha de aprobación y vigencia. Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica dptal, municipal y veredal) En el caso de existir Cofinanciación se debe anexar 12 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- - - - Proyectos de Energización Zonas Interconectadas Acceden a este sector de recursos los municipios o departamentos que se encuentran interconectadas al sistema eléctrico nacional - - - - - - Proyectos Regionales Hidroeléctricos en Estos proyectos son aprobados a través de su Electrificadora, siempre y - certificado de disponibilidad presupuestal de cada una de las entidades participantes. Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos. Aval Técnico y de disponibilidad de energía por parte de la comercializadora de energía de la región, en original y en papel membreteado. Presupuesto detallado, por materiales según formato UPME. Análisis de precios unitarios de todos los items. Memorias de cálculo Carta de aceptación del proyecto por parte de la comunidad. Aval de la Corporación Regional Autónoma donde indica que el proyecto no provocará ningún daño de tipo ambiental. Observaciones para la presentación de proyectos de energización. Formulas para calcular valor solicitado a la CNR, costo total proyecto e Inteventorías Carta de presentación del Ente Territorial, en original . Certificado que conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del Ente Territorial (anexar el Plan de desarrollo) Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P No. 021 Ficha EBI plenamente diligenciada Planos del Proyecto, aprobados por la Electrificadora , con sello, con fecha de aprobación y vigencia. Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica municipal y veredal) En el caso de existir Cofinanciación se debe anexar certificado de disponibilidad presupuestal de cada una de las entidades participantes. Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos. Aval Técnico y de disponibilidad de energía de la Electrificadora respectiva en papel membreteado de la Entidad. Presupuesto Análisis de precios unitarios de todos los items. Memorias de cálculo Anexar licencia urbanística y de construcción para proyectos en Urbanizaciones y barrios nuevos, además presentar la certificación donde conste que el proyecto es para vivienda de interés social. Aval de la Corporación Regional Autónoma donde indica que el proyecto no provocará ningún daño de tipo ambiental. Observaciones para la presentación de proyectos de energización. Formulas para calcular valor solicitado a la CNR, costo total proyecto e Inteventorías Estos recursos deben tramitarse con las mismas exigencias de los proyectos de energización 13 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFTel Departamento de Santander cuando estén incluidos en el plan nacional de expansión y definidos como prioritarios en los planes de desarrollo regional. Proyectos Específicos Los artículos 1º en el parágrafo 5º, y 5º en su parágrafo único, de la Ley 141 de 1994, establecen algunas salvedades respecto a la asignación de los recursos, al estipular la obligatoriedad de financiar cierto tipo de proyectos, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos, en algunas entidades especificas. Ambientales: Son proyectos que apuntan a la preservación y recuperación del medio ambiente, tales como reforestación, mantenimiento y conservación de cuencas y microcuencas, recuperación de zonas ambientales criticas, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales. Proyectos Ambientales y/o Saneamiento básico Estos recursos deben tramitarse con las mismas exigencias de los proyectos de medio ambiente, excepto el caso de los proyectos Mineros que deben ser avalados además por Ministerio de Minas y Energía. - Carta de presentación del Ente Territorial (adicional) - Carta de presentación del Ente Territorial. Certificado que conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del Ente Territorial (anexar certificación de Planeación donde indique detalladamente programa,artículo, etc. que contenga el proyecto dentro del Plan de desarrollo). Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P No. 022 si se trata de agua potable o saneamiento básico(alcantarillado) o de temas relacionados y la General -001 tipo B- para los proyectos de medio ambiente, excluyendo lo concerniente a aguas residuales. Se pueden presentar en un mismo proyecto alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales. Ficha EBI plenamente diligenciada. Diligenciar el numeral 12 solo como información. Los costos de operación no se deben sumar al proyecto. Para acueductos y alcantarillados los datos de operación los suministra la ESP respectiva y para Ambiente la UMATA. Planos del Proyecto ARGOLLADOS. Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica departamental, municipal y veredal y zona proyecto). En el caso de existir Cofinanciación : Sí el aporte es en dinero : Se debe anexar Certificado de Disponibilidad presupuestal que contenga vigencia, programa, subprograma, valor, FIRMADO por el Tesorero o Hacienda. Si el aporte es en Bienes y Servicios: el alcalde deberá anexar una acta de Bienes y Servicios que contengan descripción, unidad, cantidad, valor unitario y valor total de cada uno. Si el aporte lo da la Comunidad: se debe anexar un acta de - - Saneamiento básico: construcción de acueductos y/o alcantarillados, plantas de tratamiento agua potable, letrinas. - - 14 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- - - - - - Concertación de la comunidad donde especifique el tipo de aporte, unidad, cantidad, valor unitario, valor total, firmado por el Alcalde y comunidad. Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos, mes a mes (designados 01-02-03) por actividadad y congruentes entre sí. Aprobación previa del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga jurisdicción sobre el área beneficiada. Este aval debe ser TECNICO Y AMBIENTALMENTE. RESUMEN Presupuesto detallado. Incluya el costo de interventoría Administrativa y Financiera (4%) (FNR) y Técnica (%6) (Si el ente ejectuor del proyecto la contrata externamente). Análisis de precios unitarios. Memorias de cálculo, diseños y planos técnicos (de obra). Estudios Que el nombre del proyecto de a conocer en forma clara la necesidad o problema existente y abarque todas las actividades a desarrollar en el proyecto. Observaciones para la presentación de proyectos de Medio Ambiente y Desarrollo. Formulas para calcular valor solicitado a la CNR, costo total proyecto e Inteventorías Adicionalmente, para proyectos de medio ambiente es necesario anexar: - - - Proyectos Regionales de Inversión Entran dentro de este concepto los proyectos que beneficien a dos o más departamentos, y que sean de Regional estratégico por su impacto, cobertura y para promover equidad social y Regional, estos proyectos pueden ser: Viales: Se financian proyectos de mejoramiento o construcción de la red vial - Costos unitarios por hectárea emitidos por el Ministerio del Medio Ambiente, en lo concerniente a establecimiento y mantenimiento, costo de gestión del proyecto, costo de aislamiento y construcción de cercas. Mapa de localización del proyecto por deslinde Contrato de comodato del proyecto en caso de realizar la reforestación en terrenos de particulares Garantizar la sostenibilidad y el mantenimiento del proyecto, por medio de una junta administradora del proyecto conformada entre la comunidad y la alcaldía. Carta de presentación del o de los Entes Territoriales. Certificado que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del o de los Entes Territoriales, firmada por el Secretario de Planeación. Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P, No, 023 para proyectos de mantenimiento de infraestructura vial no urbana, No. 024 cuando se trata de infraestructura vial no urbana con bajos niveles de tráfico,( construcción, mejoramiento y rehabilitación,) 025 cuando sea proyecto vial no urbano con altos niveles de tráfico. Anexos técnicos y económicos de la metodología respectiva, en caso de utilizarse la 024 ó 025. Para los proyectos de Educación: se utiliza la 15 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFTsecundaria y terciaria que sean prioritarios en los Planes de Desarrollo de las respectivas Regionales y de la Red Vial. Se considera como red vial secundaria las carreteras secundarias que conectan la Red Troncal y Red Terciaria las que conectan municipios de más de un departamento. Otros Proyectos Regionales: Son todos aquellos proyectos no viales de reconocida importancia regional. Pertenecientes a cualquier sector económico o social. - - - - - metodología del D.N.P No. 001 parte A para proyectos de infraestructura ó la No 001 parte B D.N.P No. 27 para proyectos de dotación. Deben anexar carta de compromiso firmada por el Alcalde, Gobernador o representante del Resguardo Indígena donde garantice su aporte el cual debe ser inferior al 5% del valor total del proyecto, igualmente garantizar los costos de operación del proyecto. Anexar certificado de disponibilidad presupuestal de los recursos que aporten. En los proyectos que hacen referencia a Salud se utilizan las siguientes metodologías del D.N.P : N. 019 para proyectos que no superen los 600 S.M.M.L.V., N.028 para proyectos de Instituciones prestadoras de servicios de salud de primer nivel como Puestos, Centros de salud y Hospitales locales. la N.001 parte A para proyectos de instituciones de segundo y tercer nivel de atención, como Hospitales de 2o nivel, Regionales y Universitarios. En el caso de otros proyectos de infraestructura que no tenga una metodología específica se debe utilizar la N. 001 parte A. En el caso de existir cofinanciación se debe anexar certificado de disponibilidad presupuestal ( si el aporte es en dinero) de cada una de las entidades participantes, que contenga vigencia, programa, subprograma, valor, firmado por tesorero o Jefe de presupuesto. Si el aporte es en Bienes y servicios el alcalde debe anexar una acta que contenga item, unidad, cantidad, valor unitario y valor total de cada uno. Si el aporte lo da la comunidad se debe anexar un acta de Concertación de la Comunidad donde se especifique el tipo de aporte, unidad, cantidad, valor unitario y valor total, firmado por Alcalde y Comunidad. Ficha EBI plenamente diligenciada Planos del Proyecto debidamente argollados. Mapa de localización del proyecto donde se demarque claramente la vía solicitada y se muestre el beneficio que causaría mínimo a otro municipio más. Memorias de cálculo, diseños y estudios de acuerdo al tipo de proyecto Análisis de precios unitarios de todos los items del proyecto. Presupuesto detallado. Incluir el costo de la Interventoría Administrativa y Financiera (FNR) correspondiente al 4% del valor solicitado al FNR. La Interventoría Técnica máximo puede ser el 6% del valor solicitado al FNR si es financiada con estos recursos. Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos por actividades y mensual.. Observaciones para la presentación de proyectos 16 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- - viales. Formulas para calcular valor solicitado a la CNR, costo total proyecto e Inteventorías Fuente: Comisión Nacional de Regalías 3.2.2 Procedimiento de presentación y trámite de proyectos 1. Los proyectos se presentarán ante la Dirección General de la Comisión Nacional de Regalías 2. La Dirección General revisará que los proyectos en cuanto a su naturaleza, documentos y requisitos exigidos. Los proyectos que no reúnan los requisitos de forma necesarios, serán devueltos a las entidades, indicando de manera clara las deficiencias que deben ser subsanadas. 3. La Dirección General repartirá sectorialmente entre los distintos Ministerios, los proyectos que hayan sido presentados en la forma debida, con el propósito que éstos reciban el concepto técnico debidamente motivado sobre la viabilidad técnica y financiera de los mismos y sobre el cumplimiento de los criterios de elegibilidad establecidos por la ley y por la Comisión. 4. Los Ministerios registrarán en el banco de programas y proyectos de inversión nacional, los proyectos que le hayan sido repartidos incorporando el concepto motivado sea éste favorable o no. 5. Los proyectos que tengan concepto desfavorable por parte de los Ministerios y aquellos que no cumplan con los criterios establecidos, serán enviados a la Dirección General, señalando los requisitos que no hayan sido cumplidos y aquellos aspectos que deben reunir para recibir concepto favorable. La Dirección General devolverá la documentación a las entidades territoriales informando las razones por las cuales el proyecto obtuvo concepto desfavorable. 6. Los proyectos que tengan concepto de viabilidad por parte de los Ministerios y que cumplan con los criterios establecidos, se considerarán elegibles y serán remitidos por los Ministerios al Departamento Nacional de Planeación, anexando el concepto motivado favorable emitido. 7. El Departamento Nacional de Planeación, consolidará información que le remitan los Ministerios para los proyectos que pretendan financiarse con el objeto de presentarlos a consideración de la Comisión. 17 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 4 4.1 ENTIDADES Y PROGRAMAS NACIONALES INVERSIONES REGIONALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO De conformidad con los artículos 5º y 6º de la Ley 812 de 2003, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario" estableció una vinculación y armonización del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversión Territorial presentará la distribución, tanto plurianual por programas y regiones, como de recursos por programas específicos y región de trabajo. En consecuencia, se materializa de la siguiente forma: Tabla 7. Total general regionalización indicativa (Cifras en millones de pesos constantes 2002) PLAN DE INVERSIONES 2003 - 2006 REGIONALIZACION PRELIMINAR E INDICATIVA TOTAL GENERAL Cifras en Millones de Pesos Constantes 2002 REGIONES SECTOR FIP GOBIERNO DEFENSA JUSTICIA HACIENDA AGRICULTURA SOCIAL INFRAESTRUCTURA ORGANISMOS DE CONTROL MEDIOAMBIENTE INVERSIONES REGIONALES POR SECTORIZAR TOTAL GENERAL COSTA CENTRO OCCIDENTE ORINOQUIA AMAZONIA BOGOTA NACIONAL ATLANTICA ORIENTE 374.760,56 579.935,55 503.994,18 193.123,23 79.123,53 28.136,01 948,76 12.520,56 23.185,65 16.636,08 14.675,42 8.082,78 5.309,55 914.290,26 9.232,90 5.459,88 12.640,56 463,86 2.783,15 6.330,77 3.225.614,00 37.216,74 95.735,66 68.420,53 1.058,94 432,19 15.062,94 497.987,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.378.357,14 166.027,81 31.161,67 54.112,77 34.656,68 7.693,37 5.512,84 636.886,05 12.759.138,06 19.731.570,81 15.115.373,16 3.080.857,37 1.649.091,87 5.408.714,01 11.090.820,13 1.600.014,16 2.416.296,26 3.780.382,87 1.850.986,39 74.689,86 702.016,34 19.782.665,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 406.857,06 10.958,65 12.381,02 3.076,00 6.981,18 7.363,71 2.799,64 134.207,27 233.809,56 274.349,01 185.291,18 168.432,20 67.661,32 70.456,74 0,00 TOTAL 1.760.021,82 994.700,30 3.262.525,12 715.914,12 4.378.357,14 936.051,19 68.835.565,40 30.207.051,14 406.857,06 177.767,47 1.000.000,00 15.203.679,00 23.170.075,50 19.739.927,33 5.351.235,27 1.896.921,77 6.244.338,83 41.068.633,06 112.674.810,77 Fuente: DNP-DIFP Las anteriores cifras corresponden a las erogaciones que realizará la Nación directa o indirectamente en las diferentes regiones del país. Así mismo, los recursos establecidos en el rubro Inversiones Regionales por Sectorizar del cuadro anterior, se distribuyeron entre los departamentos atendiendo a criterios de equidad. Con el fin de lograr una distribución de los recursos de inversión del Presupuesto General de la Nación más justa y equitativa, el Gobierno Nacional a través del DNP elaboró una metodología que obedece a atender las necesidades sectoriales en las regiones, en proporción a sus brechas y deficiencias. Para la aplicación de tales criterios se tuvo en cuenta la siguiente ponderación: 18 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Tabla 8. Criterios de equidad INDICADOR LECTURA Población (+) Índice de desarrollo (-) Índice de eficiencia fiscal (+) PONDERACIÓN A mayor población relativa dentro del total nacional, mayor es el porcentaje de recursos asignados. Se aplica inversamente al grado de desarrollo relativo del Departamento (Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial- DNP) Se aplica en proporción directa a su eficiencia fiscal (Fuente: Conpes 3165 de 2001. Dirección de Desarrollo Territorial-DNP) 1/3 1/3 1/3 Con éstas variables y ponderaciones, se realizó la fórmula de distribución de los recursos la cual se puede resumir así: Distribuci ón = 33 33 1 POB i 1 1 * + * (1 / ID i ) / ∑ (1 / ID i ) + * ( IDF i / ∑ IDF i ) 3 POB T 3 i =1 i =1 3 Donde, POBi POBT IDi IDT IDFi IDFT i = = = = = = = Población del departamento i Población Total del país Índice de desarrollo del departamento i Total índice de desarrollo Índice de desempeño fiscal del departamento i Total índice de desempeño fiscal 1,2,…32 departamentos + Distrito Capital Atendiendo estos criterios, el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario", realizó la distribución de los recursos establecidos en el rubro Inversiones Regionales por Sectorizar con criterios de equidad por departamento de la siguiente manera: 19 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Tabla 9. Distribución Departamental con criterios de equidad (Millones de pesos de 2002) Teniendo en cuenta la anterior distribución de recursos por departamentos, la Nación, directa o indirectamente, adelantará proyectos de inversión conforme a los siguientes criterios: • • • Mínimo setenta y cinco por ciento (75%) de los recursos en vías, aguas potablessaneamientos básicos y distritos de riego. Los dos (2) primeros serán de obligatoria inclusión. Hasta veinticinco por ciento (25%) de los recursos podrán ser invertidos en otros sectores de acuerdo con las prioridades regionales. En ningún caso los sectores priorizados para un departamento podrán ser superiores a cuatro (4). Para la definición de los proyectos específicos el Gobiernos nacional con la participación de delegados de las autoridades locales ha realizado “Audiencias públicas consultivas” entre le mes de Julio-Septiembre de 2003, al cabo de las cuales ha priorizado “proyectos regionales por departamentos” (Ver Anexo 1) 20 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 4.2 CONFINANCIACIÓN CON ENTIDADES NACIONALES La confinanciación como mecanismo de financiación complementario a los recursos propios y a las transferencias no condicionadas, para atender la inversión de los niveles subnacionales, bajo la modalidad matching grands o de transferencias condicionadas, hacen parte integral del paquete de instrumentos de relaciones fiscales intergubernamentales sobre el cual se apoya la descentralización. Los actuales fondos de cofinanciación surgieron generalmente como fondos de desarrollo sectorial (los fondos para el Desarrollo Rural Integrado o los fondos para el desarrollo urbano o para las vías terrestres) o como fondos para la atenuación de las consecuencias del ajuste estructural sobre el empleo y el ingreso (el alivio coyuntural o al alivio estructural de la pobreza). En cuanto tales, estuvieron afectados desde sus comienzos a programas centralizados, así se ejecutaran mediante delegación o desconcentración, de acuerdo a lo señalado por la CEPAL.6 De acuerdo con la taxonomía de las transferencias intergubernamentales, el Sistema Intergubernamental de Transferencias diseñado en Colombia para consolidar el proceso de descentralización, está constituido por dos clases de transferencias complementarías entre sí: (a) las automáticas, establecidas por la Ley 715 de 2001, que son incondicionales, se ceden sin ninguna contraprestación y son recursos del nivel nacional a la totalidad de entidades territoriales; y (b) las condicionadas, ya que, para tener acceso a ellas, las entidades territoriales deben concursar por los recursos, mediante la presentación de proyectos, además, sobre la base de una contrapartida de las entidades, lo que se conoce como el sistema de cofinanciación. Dentro de las principales entidades del orden nacional que transfieren recursos a las entidades territoriales, que tienen dentro de sus modalidades de apoyo a entidades territoriales la modalidad de cofinanciación están: 4.2.1 Fondo Nacional de Desarrollo – FONADE El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, y vinculada al Departamento Nacional de Planeación. Es la única empresa estatal dotada jurídica, técnica y financieramente de facultades para agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la fase de preparación de los mismos. Es agente en el ciclo de proyectos de desarrollo, financiando y administrando estudios, y coordinando la preparación de proyectos de desarrollo. Para ello, entre otras actividades, otorga avales y garantías para créditos destinados a la fase de preparación de proyectos, prepara esquemas de gerencia de proyectos, impulsa el desarrollo de firmas consultoras nacionales en sectores críticos para el desarrollo económico, y celebra contratos de fomento de actividades científicas, tecnológicas y ambientales. 6 CEPAL (1996). Estructura, funcionamiento y políticas de los fondos de cofinanciación en países seleccionados: práctica y principales desafíos. Preparado por : Fernando Rojas. CEPAL, Naciones Unidas. Serie política fiscal No. 85. Santiago de Chile, 1.996. Pág 17Ss. 21 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- En la actualidad FONADE, cofinancia proyectos a entidades territoriales, dentro de los que sobresalen la línea de crédito para actualización catastral y preinversión. Su financiamiento no reembolsable se hace contra apropiaciones del presupuesto nacional o con las utilidades líquidas y asignadas. Sus órganos de dirección y administración son el Gerente y la Junta Directiva, la cual está integrada por el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), quien la preside, el Subdirector del DNP y el Gerente de la entidad. 4.2.2 Fondo Nacional de Caminos Vecinales – FNCV. El Fondo Nacional de Caminos Vecinales es un establecimiento público descentralizado adscrito al Ministerio de Transporte, creado mediante Decreto Ley 1650 de 1960 con Personería Jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. En la actualidad el fondo, de acuerdo a la disponibilidad de recursos y previa solicitud por escrito de la entidad territorial cofinancia proyectos de mantenimiento, construcción, rehabilitación y mejoramiento de vías de segundo y tercer nivel, adjuntando: Evaluación técnica y socioeconómica del proyecto siguiendo los lineamientos establecidos en los manuales metodológicos N° 023 (mantenimiento) y 024 (construcción, rehabilitación y mejoramiento), diseñados por el Departamento Nacional de Planeación, Carta de intención del ente territorial de cofinanciar las obras (aporte en dinero o en especie, mínimo el 5% del total de la obra), mapa del municipio localizando la vía. La solicitud para acceder a recursos de atención de emergencias debe describir la situación presentada, estar firmada por el Representante Legal del ente territorial y adjuntar: Declaratoria de emergencia (carta, Decreto de emergencia, etc) y presupuesto de obra detallado. Los proyectos que el Fondo Nacional de Caminos Vecinales desarrolla bajo el esquema de cofinanciación, estarán sujetos al siguiente régimen: • • • Aquellos que deban desarrollarse en Entes Territoriales a los cuales no se haya transferido la red terciaria por parte del Fondo, serán ejecutados por éste, previa sustentación y acreditación de la contrapartida del caso, por parte del solicitante. Los de construcción de vías terciarias, en Entes Territoriales a los cuales ya se haya transferido la totalidad de la red, deberán cumplir con los requisitos que trata el numeral anterior según se estipule en el convenio respectivo, sin perjuicio de la coexistencia de otros convenios que garanticen la realización del proyecto. La contrapartida que aporte la entidad territorial atenderá a las categorias y porcentajes establecidos al respecto en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones y otras disposiciones. 4.2.3 Fondo Nacional Ambiental – FONAM. El Fondo Nacional Ambiental, FONAM, creado mediante ley 344 de 1996, es un sistema especial de cuentas del Ministerio del Medio Ambiente, con personería jurídica, patrimonio independiente, sin estructura administrativa ni planta de personal y con jurisdicción en todo el territorio nacional. El FONAM, es un instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo de los recursos naturales renovables. Como tal estimulará la descentralización, la 22 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- participación del sector privado y el fortalecimiento de la gestión de los entes territoriales, con responsabilidades en estas materias. Para el efecto, financia o cofinancia, según el caso, con entidades públicas y privadas en la realización de proyectos, dentro de los lineamiento de la Ley de presupuesto y de manera que se asegure la eficiencia y coordinación con las demás entidades del Sistema nacional Ambiental y se eviten duplicidades. El FONAM financia la ejecución de actividades, estudios, investigaciones, planes, programas y proyectos, de utilidad pública e interés social, encaminados al fortalecimiento de la gestión ambiental, a la preservación, conservación protección, mejoramiento y recuperación del medio ambiente y al manejo adecuado de los recursos naturales renovables y de desarrollo sostenible. 4.2.4 Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada por la Ley 57 de 1989, es una sociedad por acciones, con domicilio principal en la ciudad de Santa Fe de Bogotá, organizada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o. del Decreto Extraordinario 130 de 1976 y vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El objeto social de la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., FINDETER, consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión relacionados con las siguientes actividades: a) Construcción, ampliación y reposición de infraestructura correspondiente al sector de agua potable y saneamiento básico; b) Construcción, pavimentación y remodelación de vías urbanas y rurales; c) Construcción, pavimentación y conservación de carreteras departamentales, veredales, caminos vecinales, puentes y puertos fluviales; d) Construcción, dotación y mantenimiento de la planta física de los planteles educativos oficiales de primaria y secundaria; e) Construcción y conservación de centrales de transporte; f) Construcción, remodelación y dotación de la planta física de puestos de salud y ancianatos; g) Construcción, remodelación y dotación de centros de acopio, plazas de mercado y plazas de ferias; h) Colección, tratamiento y disposición final de basuras; i) Construcción y remodelación de campos e instalaciones deportivas y parques; j) Construcción, remodelación y dotación de mataderos; k) Ampliación de redes de telefonía urbana y rural; l) Otros rubros que sean calificados por la junta directiva de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, como parte o complemento de las actividades señaladas en el presente numeral; m) Asistencia técnica a las entidades beneficiarias de financiación, requerida para adelantar adecuadamente las actividades enumeradas; 23 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- n) Financiación de contrapartidas para programas y proyectos relativos a las actividades de que tratan las letras numerales precedentes que hayan sido financiados conjuntamente por otras entidades públicas o privadas, y o) Adquisición de equipos y realización de operaciones de mantenimiento, relacionadas con las actividades aquí enumeradas. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, es un Banco de Segundo Piso que opera bajo el régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y su objeto es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos a través del fortalecimiento de los entes territoriales mediante el otorgamiento competitivo de recursos de crédito y asistencia técnica para la ejecución de proyectos de inversión sostenibles en el tiempo. En la actualidad Findeter administra el Fondo de Cofinanciación de Vías el cual aporta recursos no reembolsables a departamentos y municipios, estimulando la concurrencia de recursos para ejecución de proyectos integrales, prioritariamente relacionados con vías de la red secundaria y terciaria (donde ya se efectuó transferencia), acueductos y alcantarillados. Así mismo se administra el fondo FIS (Fondo de Cofinanciación para la Inversión Social) y el Fondo FIU ( Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura Urbana). Fondos que conformaban el SNC en proceso de liquidación. 4.3 PROGRAMAS Y ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL 4.3.1 MINISTERIOS SECTORIALES Cada ministerio cuenta con un presupuesto de inversión mediante el cual pueden atender requerimientos de las entidades territoriales, generalmente a través de la presentación de proyectos y dependiendo del monto total y disponibilidad de los recursos y las área estratégicas del accionar de cada uno de ellos. El acceso a estos recursos y las condiciones generales de los mismos están reglamentados por disposiciones internas de cada ministerio. 4.3.2 FIP Con el fin de facilitar la canalización de los diferentes aportes a los programas y proyectos SOCIALES propuestos del Plan Colombia, el gobierno creó el Fondo de Inversión para la Paz –FIP. Este mecanismo es un sistema de manejo de cuentas, que busca agilizar y garantizar la transparencia en la ejecución de los recursos, brindando total seguridad de aportes. El objeto del Fondo de Inversión para la Paz -FIP es cofinanciar programas y proyectos que ayuden a generar condiciones de paz en el país. El FIP cumple su misión de ayudar a crear condiciones de paz en el país y mitigar los efectos de la crisis económica mediante la financiación y cofinanciación de programas y proyectos a través de dos estrategias: 24 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Tabla 10. Estrategias y programas del FIP ESTRATEGIA OBJETIVOS Esta estrategia busca que la economía recobre los niveles históricos de crecimiento y reducir la tasa de desempleo mediante el ajuste fiscal, Red de Apoyo una red de apoyo social y preferencias Social arancelarias La Red de Apoyo Social adopta medidas para mitigar el impacto de la recesión económica y el saneamiento fiscal sobre la población más vulnerable. La profundización de la democracia y la promoción del desarrollo social son condiciones indispensables para la construcción de la paz en Colombia. Para ello, se requiere concentrar Fortalecimiento esfuerzos en la asignación de recursos, Institucional y tanto públicos como privados, hacia las Desarrollo inversiones en capital humano, físico, Social natural y social, las cuales tienen el potencial de generar las condiciones más propicias para la construcción de la paz, el crecimiento y el desarrollo a mediano y largo plazo. PROGRAMAS - - Empleo en acción, (manos a la obra) Familias en acción (Subsidios condicionados), y Jóvenes en acción (Capacitación Laboral para Jóvenes Desempleados de Bajos Recursos). Desarrollo Alternativo Integral Fortalecimiento Institucional y Desarrollo del Capital Social Derechos Humanos y Atención Humanitaria. Para desarrollar los subcomponentes anteriores, la estrategia FIDS cuenta con 6 instrumentos, a través de los cuales se apoya financieramente a los programas y proyectos presentados por otras instituciones o entidades del Gobierno, ONGs y agremiaciones del sector privado: 1. El Campo En Acción (proyectos productivos en el sector rural. Ver PLANTE.) 2. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (proyectos de divulgación, capacitación, remoción de minas antipersonales. Ver Red de Seguridad Social - RSS.) 3. Atención Humanitaria (proyectos para atender las necesidades inmediatas de grupos humanos afectados por la violencia y las acciones encaminadas a erradicar la criminalidad organizada. Ver Red de Seguridad Social - RSS) 4. Transparencia y Convivencia (proyectos de fortalecimiento de las instituciones, de promoción de educación dirigida y especializada, culturales Ver Red de Seguridad Social - RSS) 5. Obras para la Paz (proyectos de infraestructura en acueductos, alcantarillado, electrificación, centros de salud, centros educativos, parques, obras municipales) 6. Vías para la Paz (proyectos de infraestructura vial de primero, segundo y tercer nivel) Mayor información: Fondo de Inversión para la Paz. Dirección: Calle 7 N° 6 – 54. Bogotá – Colombia. PBX:(571) 352-66-00 / 352-66-66 Fax: 284-4120. Línea Gratis: 01-8000122200. http://www.fip.gov.co/ 25 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 4.3.3 FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ El Fondo de Programas Especiales para la Paz se creó como una cuenta especial del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, sin personería jurídica, administrada como un sistema separado de cuentas; por lo tanto hace parte de la persona jurídica DAPR. Los recursos de los programas de paz se han destinado cada año en dos aspectos fundamentales: 7. Generar condiciones para el logro y mantenimiento de la paz y; 8. Garantizar la realización de acercamientos, diálogos y negociaciones con los grupos insurgentes. Como órgano financiero el fondo administra y ejecuta los planes y programas de Paz que define la oficina del Alto Comisionado para la Paz enmarcados en tres aspectos: - Propiciar condiciones para el logro de la Paz. - Generar espacios de reconciliación entre los colombianos una vez superado el conflicto. Mitigar los efectos del conflicto armado mientras dure este - Mayor información en la Dirección: Calle 7 No. 6-54 oficina 201 Telefono: 5935005 Fax: 2844130/5659793 . www.presidencia.gov.co/hechosdepaz/web 4.3.4 INCODER El INCODER, es un instituto descentralizado, adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ejecutor de la política de desarrollo rural, bajo una nueva concepción, capaz de potenciar las oportunidades del sector rural. Dentro de los objetivos fundamentales están: - - Fortalecer los procesos de coordinación inter e intrasectoriales. Articular y fortalecer los procesos participativos de planeación institucional, regional y local. Impulsar la identificación y consolidación de núcleos de desarrollo rural, como marco de integración productiva, económica y social. Facilitar el acceso a la tierra y demás factores productivos, promoviendo diferentes alternativas de producción. Contribuir a la descentralización y participación comunitaria desde la base de la sociedad rural, mediante el fortalecimiento de las entidades territoriales y sus comunidades. Gestionar y otorgar recursos para la financiación, cofinanciación, subsidios e incentivos. Contribuir al fortalecimiento de la actividad pesquera y acuícola mediante la investigación, ordenamiento, administración, control y regulación de los recursos. 26 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Dentro de las proyecciones del INCODER a entidades territoriales se pretende como objetivo Gestionar y otorgar recursos de cofinanciación, subsidios e incentivos para apoyar la ejecución de programas de desarrollo rural, facilitando a los pequeños y medianos productores el acceso y uso de los factores productivos a través de 5 estrategias concretas a desarrollar: 1. 2. Gestionar recursos de cooperación técnica internacional 2. Adelantar acciones tendientes a mejorar los niveles de recaudo y recuperación de créditos a favor del Instituto. 3. 3. Definir condiciones, requisitos y procedimientos para el acceso a los recursos del Instituto 4. 4. Reglamentación de la ley 812/03 en relación con el subsidio integral y nuevas formas de acceso a tierras 5. Asesorar y acompañar en la formulación de proyectos, sobre los mecanismos de acceso a los instrumentos de política Mayor información: Dirección Bogotá: Av. El Dorado Edificio INCODER (Antiguo Edificio Incora) CAN. CONMUTADOR: 3830444. http://www.incoder.gov.co 4.3.5 PLANTE El Plan Nacional de Desarrollo Alternativo – PLANTE busca Consolidar procesos de desarrollo rural competitivos y sostenibles que garanticen el bienestar de la población, el ejercicio de la democracia, y la integración de las zonas de economía campesina afectadas por los cultivos ilícitos a la dinámica del desarrollo regional y nacional, para desvincular a los campesinos, colonos e indígenas de los cultivos ilícitos como medio de subsistencia. La misión y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - PLANTE, se cumplen a través de los siguientes planes y programas inscritos como proyectos globales en el Banco Nacional de Proyectos de Inversión: 1. Implantación de Proyectos de Fortalecimiento Institucional y Comunitario en zonas del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - Plante 2. Divulgación y Comunicación de la Estrategia de Desarrollo Alternativo en Áreas del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo 3. Asesoría para Proyectos Productivos en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo 4. Asesoria Preinversión para Proyectos de Desarrollo Rural en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo 5. Implantación de Proyectos Programa de Desarrollo Alternativo Plante El Plante cofinancia proyectos que puedan ser clasificados dentro de alguno de los componentes descritos y que cumplan con los siguientes requisitos: 1.Deben partir de la iniciativa de la comunidad campesina o indígena que ha identificado una alternativa productiva que le permita superar el problema de vinculación a los cultivos ilícitos y que esté dispuesta a abandonar dicha actividad. Por lo tanto el proyecto y el compromiso de erradicación deben desde el primer momento ser fruto de un acuerdo comunitario. 27 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 2.Los proyectos que no pertenecen al componente productivo deben ser complementarios a la alternativa productiva identificada por la comunidad, con el fin de que ellos contribuyan al logro de los objetivos de una manera integral. 3.Deben ser presentados por asociaciones que agrupen a productores campesinos o indígenas y que por lo tanto expresen una iniciativa comunitaria, es decir no se atenderán propuestas que beneficien a productores de manera individual. 4. Deben estar ubicados en las zonas rurales de los municipios de cobertura del programa o en los resguardos indígenas. Una vez cumplido lo anterior se debe acudir a la coordinación regional correspondiente para que se le oriente sobre la formulación del proyecto y pasos subsiguientes. Con el apoyo de la UMATA o de la administración municipal y teniendo en cuenta las orientaciones dadas por la coordinación regional se formula el proyecto que es recibido en la coordinación Regional del programa para continuar con los pasos de elegibilidad, viabilidad y aprobación. Mayor información: Dirección: Calle 7 No. 6-54 Of. 212 - Teléfono: 0915935110 - Fax: 3340880. http://www.desarrolloalternativo.gov.co 4.3.6 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Promueve la activa participación de la comunidad en atención de los problemas de la infancia y el fortalecimiento de la familia colombiana desarrollando acciones en el área de prevención y protección. En la actualidad coordina el SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR que es el Conjunto de instituciones públicas y privadas del orden nacional, departamental y municipal, que atienden total o parcialmente, la prestación de los servicios de bienestar familiar, buscando el desarrollo armónico de la familia, la protección de la niñez y la garantía de sus derechos, en el marco del cual se realizan acciones y apoyos interinstitucionales. Para mayor información: Dirección Sede Nacional: Avenida 68 No. 64-01 Bogotá D.C.- PBX: 4377630. http://www.icbf.gov.co 4.3.7 RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL – RSS. En desarrollo de su objeto social, la Red de Solidaridad social adelanta varios programas, más sin embargo, dentro de algunos programas específicos cuenta con la modalidad de la cofinanciación de proyectos a entidades territoriales así: 1. Programa de reconstrucción de municipios. Tiene como fin construir y reconstruir infraestructura social y comunitaria, así como reconstruir las viviendas, en los municipios afectados por tomas armadas, e implantar proyectos de atención psicosocial y de reconstrucción del tejido social en las zonas del país afectadas por la violencia política. En este programa los municipios deberán aportar los predios en donde se realizarán las obras como cofinanciación o contrapartida y eventualmente otros aportes en dinero o en especio bajo la misma modalidad. 2. Programa de recuperadores (Recicladores). Se cofinancian proyectos en municipios o zonas con presencia de la población objetivo. La contrapartida de los entes territoriales, 28 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- empresa privada, comunidades, organizaciones no gubernamentales, variará según el nivel de concertación determinado de acuerdo a la alianza estratégica definida para cada proyecto 3. Área de Gestión de Atención a Municipios afectados por la violencia política en Colombia. 4. Área de Gestión de Atención Integral a Población Desplazada. Mayor información: Presidencia de la República de Colombia - Red de Solidaridad Social Dirección: Calle 7ª No. 6-54 - Edificio DAPRE. Pisos 2 al 4. Tel. 5960800 / Fax. 3362235. http://www.red.gov.co/ Línea Nal. de atención a Población Desplazada: 01 8000 - 117733 / 01 8000 - 117734 Línea Nacional de atención a Víctimas de la Violencia: 01 8000 - 913740 Línea Nacional para la recepción de quejas y reclamos: 01 8000 - 913113 29 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 5 RECURSOS DEL CRÉDITO La finalidad principal de las operaciones de deuda pública de los gobiernos territoriales, consiste en la financiación de proyectos de capital, entendidos como programas de inversión a largo plazo, con beneficios distribuidos a lo largo de varios años en el futuro, como lo ha señalado en la literatura al respecto7 En el caso colombiano. las operaciones de crédito público de acuerdo con la ley 80 de 19893, se definen como "los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago8". De acuerdo con la citada norma, se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos valores, los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales. Así mismo, las entidades estatales podrán celebrar las operaciones propias para el manejo de la deuda, tales como la refinanciación, reestructuración, renegociación, reordenamiento, conversión, sustitución, compra y venta de deuda pública, acuerdos de pago, cobertura de riesgos, las que tengan por objeto reducir el valor de la deuda o mejorar su perfil, así como las de capitalización con ventas de activos, titularización y aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro se desarrollen. Para efectos del desarrollo de procesos de titularización de activos e inversiones se podrán constituir patrimonios autónomos con entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, lo mismo que cuando estén destinados al pago de pasivos laborales. En la actualidad, los objetivos de la política de endeudamiento territorial hace referencia a privilegiar la contratación de deuda interna sobre la externa, que en cualquier caso deberá destinarse al financiamiento de proyectos de inversión prioritarios desde el punto de vista técnico, económico y social, y que involucren un alto impacto sectorial y regional. Para los propósitos de este documento, solamente se tendrá en cuenta la contratación de empréstitos con entidades crediticias, cuyo objeto el de dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, y que en consecuencia involucran el pago de intereses y la amortización del capital. 5.1 MARCO LEGAL DEL CRÉDITO TERRITORIAL El marco legal que regula las operaciones de crédito público de las entidades territoriales en Colombia, está constituido por las siguientes normas: 1. Decreto 1222 de 1986 – Reglamenta las operaciones de crédito público interno de los departamentos. 7 ROCHA Mendoza, Ricardo (2000). Deuda pública en un sistema federal: Una aproximación teórica. En. Trimestre fiscal. No 69. Enero-Marzo de 2.000. INDETEC. México. Pág. 13-28. 8 Ley 80 de 1993, Artículo 41, Parágrafo 2. 30 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 2. Decreto 1333 de 1986 – Reglamenta las operaciones de crédito público interno de los municipios. 3. Ley 80 de 1993 – Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contiene, entre otras las normas generales relativas a las operaciones de crédito público. 4. Resolución Externa No. 21 de 1993 del Banco de la República – Régimen cambiario. 5. Decreto 2681 de 1993 – Reglamenta parcialmente la ley 80 de 1993 en lo relativo a las operaciones de crédito público. 6. Documentos CONPES No. 2689 de 1994 – Establece la política de garantías y contragarantías en los créditos avalados por la nación. 7. Ley 358 de 1997 – ley de endeudamiento territorial. 8. Ley 550 de 1999 – establece una reestructuración económica de los entes territoriales. 9. Circular Externa No. 001 de 1997, expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de 1997 – Establece los criterios para autorizar operaciones de crédito público. 5.2 EL CRÉDITO EXTERNO El crédito público externo se define como "las operaciones que se pactan en moneda extranjera, que se pagan a través de las mismas y que de alguna forma o circunstancia afectan de manera directa la balanza de pagos de la nación por aumento de pasivos en el exterior". Los créditos externos según su aplicación pueden clasificarse en: Créditos para proyectos específicos: son aquellos que las entidades de fomento o los bancos privados conceden para un proyecto concreto Préstamos de programa: relacionados con los créditos que se conceden para financiar el programa de inversiones del gobierno nacional durante un año y cuya asignación para los diferentes proyectos es libre y autónoma. Así la entidad prestataria no analiza los proyectos en forma individual. Generalmente son otorgados por la banca privada y no por la banca de fomento. 5.2.1 Fuentes del crédito externo Los créditos externos proceden de diferentes fuentes, donde una diferencia importante está dada por las condiciones financieras y el uso de los recursos: Gobiernos o crédito bilateral: Los países más desarrollados dirigen recursos de capital hacia nuestro país, los cuales se denominan créditos de gobierno o de país a país. Para la ejecución de estos recursos, generalmente debe celebrarse un convenio marco previo entre los dos gobiernos, sobre los cuales se aplicarán programas o proyectos susceptibles de obtener recursos. Este tipo de créditos puede ser de ayuda de capital o de recursos de fomento a las exportaciones. Los primeros provienen de los presupuestos gubernamentales de los países que desean contribuir al desarrollo de Colombia, con la ventaja adicional de que son en condiciones blandas. En cuanto a los segundos, los recursos van atados a la compra de bienes o servicios procedentes del país que otorga el 31 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- crédito. En este caso, los procesos deberán ajustarse a lo establecido en la ley 80. Adicionalmente, en la actualidad, para este tipo de créditos normalmente se exige la garantía de la nación. Organismos internacionales de fomento o de banca multilateral: Con este nombre se conocen los préstamos que se obtienen de los siguientes organismos; Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – BIRF – que junto con la Agencia Internacional par el Desarrollo – AID –, conforman el Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo –bid– Corporación Andina de Fomento –caf– Banco Europeo de Inversiones. El bid y el BIRF son las fuentes más usadas en la actualidad para estos tipos de crédito. Anteriormente, la financiación con estos bancos, resultaba muy favorable en cuanto a condiciones financieras. No obstante, desde 1983 se nivela la tasa de interés a la del mercado internacional. La ventaja competitiva de la banca multilateral está dada por la asistencia técnica que suministra durante la preparación, ejecución y evaluación de los proyectos financiados con esta fuente. Por lo anterior, la tramitación de estos créditos frente a los bancos es usualmente más lenta, aunque se están tomando medidas para agilizar los trámites. En principio los préstamos otorgados por estas instituciones requieren garantía de la nación. Igualmente en los costos financieros incluyen el pago de comisiones de compromiso así como de inspección y vigilancia. Banca privada o comercial: La utilización de los recursos provenientes de esta fuente de endeudamiento puede dirigirse sin restricciones por parte de los bancos prestamistas para diversos sectores escogidos por el país beneficiario del crédito. Los plazos que normalmente se asignan a estos créditos están muy ligados al monto de los mismos, así como a los periodos totales de amortización y de gracia. El costo de financiación incluye los intereses corrientes y comisiones complementarias – como de compromiso, de manejo, de agente y otras que son negociables –. Proveedores: Permiten financiar la compra directa de bienes y servicios a través de plazos para el pago, otorgado por el propio proveedor - bien sea directamente o a través de un tercer financiador-. Es decir, el crédito no implica desembolsos de recursos monetarios sino en especie. La financiación, regularmente se obtiene a corto y mediano plazo y sus periodos de amortización y gracia están íntimamente ligados al monto del crédito. En la financiación con proveedores generalmente los intereses se estipulan en forma constante y el monto debe incluir comisiones y otros gastos. Bonos: La emisión de bonos es una operación de mercado de capitales, a través de la cual se captan recursos del público a un plazo determinado y con una tasa de interés establecida en el momento de la emisión. Dichos recursos no son atados y, por lo tanto, pueden ser destinados a financiar todas las actividades que estime conveniente la entidad emisora. 5.3 EL CRÉDITO INTERNO 32 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- De acuerdo con la Superintendencia bancaria, se consideran establecimientos de crédito las instituciones financieras cuya función principal consista en captar en moneda legal recursos del público en depósitos, a la vista o a término, para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito. En Colombia, las instituciones que realizan estas operaciones son: - Los Bancos. Corporaciones financieras. Compañías de financiamiento comercial. Cooperativas financieras. Banca de segundo piso: (Instituciones Oficiales Especiales – IOE) 5.3.1 Banca comercial privada Corresponde a todas las instituciones financieras que tienen por función principal la captación de recursos en cuenta corriente bancaria, así como también la captación de otros depósitos a la vista o a término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito, bajo la vigilancia de la superintendencia bancaria. Ofrecen crédito a las entidades territoriales, a partir de los estudios de capacidad de endeudamiento y solvencia financiera. La banca privada opera en condiciones de mercado, captando y colocando recursos en el mercado financiero, y aunque el portafolio de servicios de las entidades varía de acuerdo a las características de cada negocio en particular y del poder económico del grupo propietario del banco, así como de la red y respaldo que tenga, para efectos de crédito a entidades territoriales, el esquema de operación es similar al que muestra el Banco Agrario, que a pesar de ser una entidad bancaria oficial, opera como un banco privado. A manera de ilustración, el Banco Agrario de Colombia S.A. es una entidad financiera estatal creada con el objetivo de prestar servicios bancarios en el sector rural, de manera eficiente, así como financiar oportunamente las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y agroindustriales, y atender las necesidades financieras de los entes territoriales. Es una Sociedad Anónima una Sociedad Anónima con régimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado, que funciona en todo el territorio nacional y desarrolla operaciones propias de un establecimiento bancario comercial. Está vinculado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante Decreto 1127 del 29 de junio de 1999. Dentro de sus líneas de crédito cuenta con la línea específica de Entidades territoriales, para atender los proyectos de inversión de mediano plazo que desarrollen las entidades territoriales vinculados al Banco. Esta línea va dirigida a los Departamentos, Municipios y Distritos que cumplan con la normatividad vigente en materia de endeudamiento público y cuyas principales rentas sean recibidas a través del Banco. Las entidades que opten por este sistema de crédito obtienen las siguientes ventajas: Puede obtener financiación hasta por el 70% del costo del proyecto; le permite financiar gran variedad de proyectos de inversión; trámite ágil; la tasa de interés puede ser negociada con el Banco, según reciprocidades. 33 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Condiciones: • • • • • • • Destino: Proyectos de inversión. Requisitos específicos: La renta en pignoración debe ser recaudada por el Banco; Contar con capacidad de pago y bajo nivel de endeudamiento. Monto: Hasta el 70% del valor del proyecto. Plazo: Hasta 3 años. Amortización: Mensual o bimestral vencido. Tasa de interés: La vigente en el momento de la operación. Garantías: Pignoración de las rentas con destinación específica. Adicionalmente, cuenta con una línea Findeter, que es un crédito redescontable para financiar proyectos de inversión y fortalecimiento institucional, dirigido a Entes Territoriales, sus entidades descentralizadas, áreas metropolitanas, asociaciones de municipios, entidades de economía mixta y privada de acuerdo con la Ley de Servicios Públicos y la Ley General de Educación, otras de acuerdo con el Art. 22 de la Ley 11/86. Bajo las orientaciones y los requisitos que determina la Financiera de desarrollo territorial, en donde el banco es el intermediario de primer piso. 5.3.2 Banca oficial de desarrollo Como lo señala la superintendencia bancaria, en Colombia la Banca Oficial de desarrollo se identifica como Instituciones Oficiales Especiales – IOE, que son bancos de segundo piso que no operan directamente con particulares, lo que significa que no tienen entrada directa para el público, sino que operan a través de instituciones financieras previamente calificadas como intermediarias, las cuales conceden crédito al usuario final con el respaldo de los fondos bajo determinadas normas y condiciones, que son las que entregan el crédito a las entidades solicitantes; su régimen de propiedad es público o estatal en razón a que tiene como finalidad apoyar a aquellos sectores productivos prioritarios de la economía y a los segmentos empresariales que por sus condiciones están limitados para acceder al mercado y requieren de un servicio de fomento especializado. La práctica de crear bancos de desarrollo especializados en determinados sectores contrasta con la finalidad que perseguían las reformas financieras adelantadas desde finales de los años ochenta. En particular dichas reformas pretendían eliminar las restricciones sectoriales a la actividad de los intermediarios financieros, permitirles ser más competitivos en la captación de recursos, desmontar la discriminación de tasas de colocación en función de la actividad económica de los clientes y autorizar la realización de operaciones activas en todos los plazos y monedas. 5.3.2.1 Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO, fue Creado por la ley 16 de 1990 y vinculado al Ministerio de Agricultura, es el ente ejecutor de la política de crédito agropecuario, su misión es el financiamiento de las actividades agropecuarias mediante la canalización y administración de recursos suficientes y oportunos en concordancia con las políticas del gobierno nacional para contribuir al desarrollo económico y social del país y en especial, del sector rural. 34 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- La Ley 16 del 22 de enero de 1990, creó, en primer término, el Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, SNCA, cuyos objetivos principales son: la formulación de la política de crédito para el sector agropecuario y la coordinación y racionalización del uso de sus recursos financieros y como entidad clave el mismo FINAGRO. Hacen parte del SNCA: FINAGRO, los bancos, fondos ganaderos y demás entidades financieras que tengan por objeto principal el financiamiento de las actividades agropecuarias y forestales. La administración del SNCA estará a cargo de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario. Finagro genera, canaliza y administra los recursos financieros para capital de trabajo e inversión en proyectos agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros, acuícolas, avícolas y de zoocría, según las directrices que fija la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario. En materia de crédito a entidades territoriales FINAGRO ha diseñado Programas Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario, aquellos cuya ejecución se adelante bajo esquemas de agricultura por contrato, crédito asociativo y su financiación se enmarque dentro de las líneas de Capital de Trabajo y dentro de ellos, específicamente un programa de crédito asociativo. El Crédito Asociativo es un esquema de financiación de actividades productivas desarrolladas por un grupo de productores que se asocian para su ejecución, buscando acceder a: tecnologías apropiadas, economías de escala en compra de insumos y pago de servicios necesarios en el proceso de producción y comercialización, manejar volúmenes importantes de producción para una comercialización segura con calidades y mecanismos de fijación de precios definidos antes de iniciar el proceso productivo, una administración centralizada con sistemas adecuados y transparentes para el costeo de las unidades de producción. La integración puede ser realizada bajo las siguientes modalidades: • • • • Agremiaciones Asociaciones o cooperativas de productores Empresa privada (comercializadores o agroindustriales) El sector público (entes territoriales, empresas industriales o comerciales del Estado, fondos de fomento). La integración se fundamenta en la existencia de contratos de producción y prenda sin tenencia suscritos entre un integrador (asociaciones, agremiaciones o cooperativas de productores, empresa privada, entes del sector público) y los productores, así como contratos o convenios de comercialización entre los productores o el integrador y el comprador o compradores de materias primas. Bajo esta modalidad de crédito se pueden acceder a recursos para la financiación de proyectos del sector agropecuario, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad y bajo el esquema asociativo propuesto. Propiamente el crédito no va dirigido al cliente entidades territoriales, sino como beneficiarios indirectos y participes de procesos de desarrollo agropecuario de sus respectivos territorios, es decir es beneficiario del crédito en su condición de promotor del desarrollo, ya que puede bajo un esquema asociativo apalancar recursos para el beneficios de sus comunidades. 35 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 5.3.2.2 Instituto de Fomento Industrial – IFI El instituto de Fomento Industrial S.A.- IFI -, es una sociedad de economía mixta del orden nacional, organizada como Establecimiento de Crédito, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, vinculada al Ministerio de Desarrollo Económico. Opera como un banco de desarrollo, de segundo piso, estatal, autosostenible, que contribuye al desarrollo de la política económica y social, mediante la facilitación del acceso al crédito a los sectores de alta rentabilidad social o esenciales para el desarrollo de la economía, en especial a las micros, pequeñas y medianas empresas. En desarrollo de su objeto social, realiza todas las operaciones de fomento a las demás actividades de desarrollo económico que el país requiera, y que no estén siendo atendidas suficientemente y de forma directa por el sistema financiero privado o por otras entidades de segundo piso Además, realiza operaciones de redescuento con otros establecimientos de crédito, con organismos no gubernamentales, con cooperativas de ahorro y crédito sometidas a vigilancia y control del Estado, y con las demás entidades especializadas en el otorgamiento de crédito a micro, pequeños y medianos empresarios. Celebrar operaciones con Organismos No gubernamentales, con Cooperativas de Ahorro y Crédito sometidas a vigilancia y control del Estado, y con las demás entidades no financieras especializadas en actividades de financiación a la micro, pequeña y mediana empresa, bajo el mecanismo del redescuento u otro similar conforme al cual, el reembolso de los recursos del IFI no esté exclusivamente respaldado por el beneficiario final de los mismos. Como banco de desarrollo el IFI busca proyectos de inversión, en todos los Departamentos del país, apoyándose en los gremios, universidades, asociaciones privadas, en las oficinas de Planeación Departamental y Municipal y en las Cámaras de Comercio de las respectivas ciudades, en las cuales se formarán los Bancos de Proyectos, los que contarán con el apoyo del IFI, mediante el cofinanciamiento para la elaboración de perfiles de proyectos y estudios de factibilidad. 5.3.2.3 Banco de Comercio Exterior de Colombia SA – Bancoldex El Banco es una sociedad anónima de economía mixta, vinculada al ministerio de comercio, industria y turismo, siendo el gobierno nacional el su mayor accionista, opera como un banco de redescuento, ofreciendo productos y servicios financieros tanto a las empresas relacionadas con el comercio exterior colombiano como a aquellas no vinculadas al comercio exterior. Es un instrumento financiero del estado cuyo objetivo fundamental es contribuir a la expansión y competitividad del sector exportador colombiano. Además, brinda servicios relacionados con el trámite de cartas de crédito y negociación de cobranzas documentarias, tiene funciones como banca comercial y como banca de inversión. En este último aspecto contribuye a la financiación de compra y capitalización de empresas en el exterior y a la financiación y cofinanciación de obras de infraestructura vial. Aunque técnicamente el Bancoldex es un banco de fomento del sector exportador, las entidades territoriales, con la participación privada pueden acceder a recursos de crédito, únicamente por la línea de infraestructura y transporte cuyo objeto es financiar la ejecución 36 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- de proyectos de inversión en infraestructura vial que se realicen en el país y que contribuyan con el mejoramiento de las condiciones de competitividad internacional de los bienes y servicios exportables. Por dicha línea de crédito son elegibles los proyectos presentados por concesionarios con participación privada, que contemplen la construcción, rehabilitación, ampliación y/o mejoramiento de carreteras y vías férreas, cuando su ejecución genere beneficios para la actividad exportadora del país, hasta el 100% del componente crediticio del proyecto, siempre y cuando el monto de financiación no supere el 70% del costo total del mismo (excluidos los costos financieros) Para acceder a estos recursos se debe acreditar la ejecución de los proyectos de acuerdo con los cronogramas establecidos en la adjudicación de los recursos. Otros compromisos serán establecidos en cada caso, de acuerdo con las características del proyecto y presentarse el estudio del proyecto, incluyendo la estructuración financiera y el impacto que éste genere en el sector exportador. 5.3.2.4 Financiera Energética Nacional – FEN Mediante la Ley 11 de 1982 creó la Financiera Eléctrica Nacional S.A. FEN con el propósito de canalizar recursos de crédito hacia las empresas del sector eléctrico, facilitando el desarrollo del país en este campo. Posteriormente la Ley 25 de 1990 cambió su denominación a Financiera Energética Nacional S.A. FEN, extendiendo además su campo de acción a todo el sector energético. La FEN es una sociedad de economía mixta, del orden nacional y vinculada al Ministerio de Minas y Energía, en la cual la Nación Colombiana cuenta con un 94% de participación en su capital social; sus demás accionistas son empresas del sector eléctrico nacional cuyo objeto social es ser el organismo financiero y crediticio del sector energético. Entiéndese por entidades del sector energético todas aquellas personas de derecho público o de derecho privado cuyo objeto sea: • • • • • La generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, La exploración y explotación del carbón, de los minerales radiactivos y de otros minerales generadores de energía, La exploración, explotación, refinación y distribución de hidrocarburos y sus derivados. La producción y utilización de equipo generador de energía mediante el uso de fuentes no convencionales La producción de bienes y prestación de servicios para las entidades del sector energético. La FEN otorga créditos en moneda nacional o extranjera, directamente o mediante redescuentos. Los créditos otorgados en moneda nacional tienen tasas de interés variables asociadas al DTF. Los puntos adicionales se determinan teniendo en cuenta la actividad a ser financiada, las garantías ofrecidas, el plazo de financiación y el nivel de riesgo de las operaciones. La FEN, financia las siguientes actividades: 37 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- • • • • • • • • • • Proyectos de inversión y obligaciones de pago derivadas de la ejecución de dichos proyectos. Obras de Infraestructura asociadas a los proyectos de inversión Adquisición de activos fijos Reparaciones mayores de instalaciones y equipos Faltantes de Tesorería Programas de capitalización de empresas Programas de reestructuración administrativa de empresas Estudios de preinversión Programas de uso racional y eficiente de energía y de fuentes no convencionales Otras actividades de crédito para apoyar el proceso económico y financiero del sector energético, de conformidad con las políticas de gobierno nacional La FEN no tiene específicamente una línea de crédito a entidades territoriales, sin embargo, estas pueden acceder a sus recursos, para la financiación de proyectos o programas de inversión del sector energético, la realización de operaciones financieras para reprogramar o subrogarse en los empréstitos contraídos por las entidades del mismo sector, o financiarle los pagos correspondientes al servicio de la deuda externa o de las obligaciones internas derivadas de la misma, para racionalizar el funcionamiento del sector energético. 5.3.2.5 Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada por la Ley 57 de 1989, es una sociedad por acciones, con domicilio principal en la ciudad de Santa Fe de Bogotá, organizada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o. del Decreto Extraordinario 130 de 1976 y vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El objeto social de la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., FINDETER, consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión relacionados con las siguientes actividades del desarrollo territorial. Como organismo especial de crédito la Financiera entrega recursos a las entidades territoriales, para las siguientes sectores considerados financiaciables: • • • • • • • • • Construcción, ampliación y reposición de infraestructura correspondiente al sector de agua potable y saneamiento básico; Construcción, pavimentación y remodelación de vías urbanas y rurales; Construcción, pavimentación y conservación de carreteras departamentales, veredales, caminos vecinales, puentes y puertos fluviales; Construcción, dotación y mantenimiento de la planta física de los planteles educativos oficiales de primaria y secundaria; Construcción y conservación de centrales de transporte; Construcción, remodelación y dotación de la planta física de puestos de salud y ancianatos; Construcción, remodelación y dotación de centros de acopio, plazas de mercado y plazas de ferias; Colección, tratamiento y disposición final de basuras; Construcción y remodelación de campos e instalaciones deportivas y parques; 38 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- • • • • • • Construcción, remodelación y dotación de mataderos; Ampliación de redes de telefonía urbana y rural; Otros rubros que sean calificados por la junta directiva de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, como parte o complemento de las actividades señaladas en el presente numeral; Asistencia técnica a las entidades beneficiarias de financiación, requerida para adelantar adecuadamente las actividades enumeradas; Financiación de contrapartidas para programas y proyectos relativos a las actividades de que tratan las letras numerales precedentes que hayan sido financiados conjuntamente por otras entidades públicas o privadas, y Adquisición de equipos y realización de operaciones de mantenimiento, relacionadas con las actividades enumeradas en este numeral. La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, es un Banco de Segundo Piso que opera bajo el régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y su objeto es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos a través del fortalecimiento de los entes territoriales mediante el otorgamiento competitivo de recursos de crédito y asistencia técnica para la ejecución de proyectos de inversión sostenibles en el tiempo. Son beneficiarios de los créditos de FINDETER Los municipios, los departamentos, distritos, áreas metropolitanas, y las asociaciones de los municipios; Personas naturales o jurídicas privadas, incluidas aquellas de carácter solidario, comunitario y cooperativo que impartan educación formal a nivel de preescolar, primaria, secundaria o superior; Empresas privadas de servicios públicos y organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas urbanas específicas de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994. 5.3.2.6 Fondo Nacional de Desarrollo - FONADE El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, y vinculada al Departamento Nacional de Planeación. Es la única empresa estatal dotada jurídica, técnica y financieramente de facultades para agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la fase de preparación de los mismos. Es agente en el ciclo de proyectos de desarrollo, financiando y administrando estudios, y coordinando la preparación de proyectos de desarrollo. Para ello, entre otras actividades, otorga avales y garantías para créditos destinados a la fase de preparación de proyectos, prepara esquemas de gerencia de proyectos, impulsa el desarrollo de firmas consultoras nacionales en sectores críticos para el desarrollo económico, y celebra contratos de fomento de actividades científicas, tecnológicas y ambientales. Fonade ofrece crédito para la identificación, Formulación y diseño de estudios de prefactibilidad, factibilidad técnica y económica, interventoría y gerencia de proyectos. Igualmente para fortalecer y promover la consultoría colombiana. 39 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 6 RECURSOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. Tabla 11. Modalidades de cooperación internacional MODALIDAD QUE ES? Es aquella en la que interviene El Gobierno o Una Agencia Gubernamental de un País. Para acceder a ella las instituciones Cooperación Oficial deben ser oficiales ya sea del Orden Nacional, Departamental o o Pública Municipal. En Colombia este tipo de Cooperación es coordinada por la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI). Es aquella cooperación ofrecida por algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros o fondos, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en rembolsable y no rembolsable. Cooperación Financiera La Cooperación Financiera Reembolsable se desarrolla bajo condiciones de interés y de tiempo más favorables. Es considerada por los cooperante s internacionales como otro tipo de cooperación, aunque se trata de créditos blandos. Es de anotar que este asunto no es manejado por la ACCI, ya que su coordinación en Colombia está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación. La Cooperación Técnica No Reembolsable es aquella en la que no hay reintegro de recursos monetarios. En algunos casos los recursos se han empleado también para adquisición de material y equipos, o la financiación de estudios de preinversión y factibilidad. Es la ayuda destinada a apoyar países en desarrollo, mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias, en determinadas áreas donde un país o una fuente tenga un mayor nivel de desarrollo. Este tipo de cooperación se hace bajo la modalidad de proyecto. Cooperación Técnica Los proyectos incluyen los recursos necesarios para la asistencia técnica, los equipos y la capacitación o entrenamiento de nacionales. Los expertos son profesionales con un alto nivel técnico y científico. Los motivos de este intercambio pueden ser compartir experiencias y conocimientos, capacitación de grupos de personas, asesorar la ejecución de un proyecto o brindar asesoría a una entidad. La asistencia técnica por vía de los voluntarios tiene como objetivo ayudar al desarrollo económico o social de otro país, mediante la promoción y la participación de jóvenes extranjeros motivados en colaborar en este sentido o bien con la colaboración de voluntarios 40 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD) senior. Es una modalidad de cooperación técnica, y su especificidad radica en que se da entre países de similar nivel de desarrollo; por esto se la conoce también como "Cooperación Horizontal" o "Cooperación Sur-Sur" y puede ser apoyada por Las Fuentes Bilaterales o Multilaterales. En este tipo de cooperación un país solicita asistencia y ofrece al mismo tiempo sus proyectos en los cuales tiene un mayor desarrollo, sean estos, experiencias exitosas, conocimientos o tecnologías específicas, que ameriten ser implementada en otros países. Estas acciones son ejecutadas también en el marco de la política exterior, para lo cual se trabaja en estrecha coordinación con la Cancillería Colombiana. En la actualidad Colombia desarrolla esta Cooperación con Países de Latinoamérica y el Caribe y se está ampliando a Países del Sudeste Asiático, Europa del Este y Africa Fuente: Guía De Cooperación Internacional Y Formulación de Proyectos. ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. 6.1 AGENCIA COLOMBIANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL La Agencia Colombiana DE Cooperación Técnica Internacional, coordina las acciones de cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable. En su labor de coordinación busca fuentes definidas por los países y entes oferentes, que tiene en cuenta los siguientes criterios: 1. Proyectos de atención y prestación del servicio; proyectos productivos donde se permite la entrega de bienes elaborados por medio del montaje y puesta en marcha de plantas de producción; 2. Proyectos para fortalecimiento de las capacidades institucionales mejorando la prestación de servicio; proyectos de investigación y desarrollo tecnológico; 3. Proyecto de prevención que incluye la promoción a través de campañas, capacitación preventiva y asistencia técnica; 4. Capacitación de funcionarios. Los proyectos que NO APLICAN a la cooperación Internacional son: • • Construcción de obras, remodelaciones o adecuaciones. Cubrimiento de necesidades de personal o gastos generales de una entidad. El conducto regular para la coordinación y administración de la cooperación internacional ante los cooperantes, es la Acci, en donde se deben entregar los proyectos o solicitudes. Una vez evaluados los proyectos por la Acci, estos se someten a consideración del comité sectorial respectivo, el DNP y el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Acci. Para mayor información: ACCI Calle 26 3419676. www.acci.gov.co 13-19 Piso 34, Tel 3340407 / 3340855. Fax 41 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 6.2 COOPERACIÓN ESPECÍFICA DE ALGUNOS PAÍSES 6.2.1 Alemania El Objetivo General de la Cooperación Alemana al Desarrollo es el decpacitar tanto a personas como a organizaciones de países en desarrollo para que logren mejorar sus condiciones de vida por su propio esfuerzo. En el caso de la Cooperación Colombo-Alemana se centrará en el tema clave para Colombia, que es la construcción de la paz del país en el largo plazo. Para ello, apoyará la creación de estructuras en las dos áreas identificadas, complementando de tal manera el apoyo político al proceso de paz en Colombia, no sólo por la parte europea sino también y crecientemente por parte de Alemania. Por consiguiente, ambas partes acordaron definir como primera área de concentración de su cooperación el "Desarrollo de la Paz y el Manejo de Crisis". La labores de Cooperación están en cabeza de el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo –BMZ-, quien planifica, programa, coordina y elabora los criterios de la política de cooperación al desarrollo bilateral y multilateral, y vigila el uso de los fondos de asistencia. Dentro de los principales entidades que ofrecen cooperación alemana están: • • • • • • • • • • La Sociedad Alemana para Cooperación Técnica –GTZ-, empresa de interés público, perteneciente a la Administración Federal Alemana, es la encargada de implementar la cooperación técnica no reembolsable. La cooperación financiera alemana se encuentra en cabeza del Instituto de Crédito para la Reconstrucción –KFW-, entidad bancaria de interés público. El KFW administra la cooperación financiera en forma autónoma y bajo responsabilidad propia. La Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional (DSE). La Sociedad Carl Duisberg (CDG). El Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD). El Servicio de Expertos Jubilados (SES). Los Expertos Integrados (CIM). La Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG). Las Organizaciones de Ayuda al Desarrollo de las Iglesias Católica y Protestante. La Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEN). Las principales áreas de Cooperación alemana son: i) Descentralización y Desarrollo Comunal; ii) Modernización de la Administración Pública y iii) Paz y Democracia. En especial, la GTZ, ha definido como campos prioritarios de Acción los siguientes: Tabla 12. Campos prioritarios de Acción de la GTZ en Colombia CAMPO PRIORITARIO Desarrollo de la paz, prevención y el manejo de crisis ELEMENTOS - Programa de Apoyo para la Descentralización y Desarrollo local para la Paz. Proyecto Apoyo a la Política de Juventud. 42 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Política ambiental, protección y manejo sostenible de los recursos naturales - Proyecto Fondo de Convivencia Y Concertación Social. Proyecto Caminos hacia la Paz Antioquia y Chocó. Proyecto Desarrollo Institucional de la Defensoría del Pueblo. Proyecto Reformas en la Rama Judicial. Proyecto Salud Reproductiva. Proyecto Asesoramiento a la Administración Tributaria y Aduanera (DIAN). Proyecto Universidad Empresarial. Proyecto Asesoramiento al Ministerio de Medio Ambiente. Fortalecimiento de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira. Proyecto Conservación de Agua y Suelo en las regiones andinas de Colombia/PROCAS. Proyecto Programa Forestal. Proyecto Biodiversidad y Desarrollo en ecoregiones estratégicas de Colombia. Fuente. GTZ Gráfico 3. Presencia de la GTZ en Colombia 43 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFTFuente. GTZ 6.2.2 España La Cooperación Española se ejecuta en cabeza de la Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI-, organización autónoma adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores a través de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica – SECIPI-. La AECI es dirigida por una Presidencia, la Secretaría General y el Comité de Dirección. Al interior de la AECI se encuentra la Dirección General del Instituto de Cooperación Iberoamericana –ICI-, que a su vez cuenta con una Subdirección General de Cooperación con Países de América del Sur, la cual se encarga de los programas de cooperación con Colombia. Para poder llevar a cabo los proyectos programados, la AECI cuenta con una red de Oficinas Técnicas de Cooperación – OTC – distribuidas por 29 países, una de las cuales se encuentra en Colombia. Modalidades de Cooperación: Las principales modalidades de la cooperación española son: Becas, Expertos, Proyectos, Jóvenes voluntarios, Convocatorias a ONG y Pasantías. Tabla 13. Programas de cooperación de España en Colombia AREAS PRIORITARIAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS - Modernización institucional y refuerzo de las capacidades del país para satisfacer las necesidades sociales básicas Educación, capacitación, formación de recursos humanos y, ciencia y tecnología Modernización de los sectores productivos y de la infraestructura - Apoyo a la reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública. Programa de cooperación en materia judicial. Programa de cooperación en materia penitenciaria. Apoyo al desarrollo y modernización de la Gestión Municipal. Apoyo a Grupos Vulnerables. Cooperación en materia de Medio Ambiente. Fortalecimiento y Modernización Institucional. Modernización de la Administración Pública de Colombia Apoyo a programas de formación profesional, investigación y formación de postgrado. Programa de becas y ayudas a la formación y la investigación. Centro Iberoamericano de formación de la AECI (CIF-AECI) en Cartagena de Indias. Línea de Financiación Fondo de Estudios de Viabilidad FEV. Refuerzo de la Línea de Microcrédito. Desarrollo del Turismo de calidad. Reconstrucción del Eje Cafetero. Cooperación para la transferencia de tecnología. Refuerzo de la Cooperación Cultural realizada por la AECI Cooperación Cultural. Industrias audiovisuales. Programa de preservación cultural de Iberoamérica. Archivos. Biblioteca Apoyo al Proceso de Paz 44 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- - Fondo de Inversión para la Paz - Red de Multiplicadores de Paz. El programa de «Becas Mutis» para postgrados; el programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), en gestión con Otras Modalidades de Colciencias; el Programa IBERMEDIA destinado a intensificar el Cooperación mercado audiovisual mediante ayudas a coproducciones, distribución y formación en el campo de cinematografía Fuente: La Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI. 6.2.3 Canadá Actualmente la cooperación canadiense está orientada a los sectores de telecomunicaciones, minas, energía, medio ambiente y derechos humanos. Fundamentalmente el apoyo se da a nivel de reglamentación, capacitación y asesoría para la modernización en los cuatro primeros y de divulgación y acceso a la justicia en el quinto de los citados. Se busca el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los respectivos ministerios, para el diseño conjunto y concertado de la política ambiental, el desarrollo normativo apropiado y la reglamentación de los procedimientos necesarios para su aplicación Los principales objetivos de la política exterior Canadiense en Cooperación Internacional, son la contribución al desarrollo sostenible, la prosperidad y la reducción de la pobreza y las desigualdades sociales. Canadá contribuye con la implementación de programas de transferencia de tecnología para apoyar la modernización de los gobiernos en áreas tales como la gobernabilidad, la reforma al sector público, el desarrollo social, la integración regional y el medio ambiente, a través de proyectos bilaterales y regionales. La cooperación canadiense abarca las modalidades de Cooperación Técnica, Financiera y Cooperación Financiera no Reembolsable. Tabla 14. Programas de cooperación Canadiense en Colombia PROGRAMA Cooperación Institucional Programa de Cooperación Industrial (INC) Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) ACTIVIDADES ESPECÍFICAS La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, ACDI, da apoyo a instituciones canadienses para proyectos multinacionales con actividades en Colombia. Las instituciones canadienses brindan capacitación en diferentes áreas, tales como cooperativas, administración denegocios, derechos humanos, administración pública y telecomunicaciones El Programa de Cooperación Industrial (INC) se estableció en 1978 con el fin de facilitar las relaciones comerciales entre el sector privado canadiense y su contraparte en Colombia, brindando apoyo a las firmas canadienses que buscan oportunidades para establecer vínculos comerciales en Colombia. Las siguientes cinco ONGs canadienses reciben actualmente financiación de la ACDI para proyectos multinacionales con actividades en Colombia: "AFS Interculture Canada"; "The Infant 45 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Organizaciones Voluntarias Feeding Action Coalition", "The Mennonite Central Committee of Canada"'; "The Canadian Catholic Organization for Development and Peace"; y "The Planned Parenthood Federation of Canada" en áreas como la salud, la participación democrática y el desarrollo microempresarial. CESO (Canadian Executive Service Organization): Pensionados canadienses expertos en diferentes sectores prestan asesoría a corto plazo (entre uno y dos meses) a empresas colombianas. En promedio vienen aproximadamente 30 expertos por año al país, para brindar asesoría a la agro-industria, al sector industrial y a otros sectores. FICITEC (Capacitación Consultoría Empresarial): Carrera 11 A, no 59-75, Santa Fe de Bogotá, tél. (011-57-1) 348-2011, téléc. (01157-1) 255-1563, una organización no-gubernamental local identifica, selecciona y organiza la llegada de los expertos de CESO. Fuente: http://www.dfait-maeci.gc.ca/colombia/cida02-es.asp. 6.2.4 Estados Unidos de América Todos los Convenios que se firmen se encuentran sujetos a los términos y condiciones del Convenio General. El Convenio General para la Ayuda Económica Técnica y Afín de 1962 establece únicamente como posible modalidad, la Cooperación Financiera no Reembolsable, en tras (03) Áreas Prioritarias de Cooperación: i) Lucha Antidrogas, con énfasis en desarrollo alternativo. ii) Población desplazada al interior del país, víctima de la violencia; iii) Fortalecimiento de la justicia, con énfasis en lucha anticorrupción. Adiconal a la cooperación gobierno a gobierno, existe como organismo cooperante la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID – AID) o The United States Agency for International Development (USAID) contribuye de manera directa con el Plan Colombia a través de una estrategia de apoyo a cinco (5) años, con Convenios en tres frentes: • • • Proveer respuestas económicas y sociales como alternativas a los cultivos ilícitos. Promover una democracia eficaz, participativa y responsable. Proveer oportunidades económicas y sociales a la población más vulnerable, especialmente la población desplazada. Los Objetivos de las Actividades de la Agencia para el Desarrollo Internacional USAID y las otras Agencias de los Estados Unidos en Colombia complementan las prioridades del Gobierno de los Estados Unidos y se relacionan con el progreso y desarrollo de Colombia. Para mayor información se puede consulktar la página web de la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID – AID): www.usaid.org.co; Tel 423 68 80. 46 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 6.2.5 Francia La Cooperación francesa con Colombia se ha enfocado hacia educación, administración pública, ciencia y tecnología y agricultura. Adicionalmente se han definido acciones de cooperación en las áreas de salud y sanidad, justicia, gestión municipal y territorial. Siendo los sectores prioritarios de cooperación: la reforma del Estado, agricultura, salud, formación y educación, ciencia y tecnología. Tabla 15. Modalidades de cooperación Francesa MODALIDAD ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Esta Cooperación, que acompaña la difusión de la Cultura Francesa (en particular a través de los medios audiovisuales), está dirigida hacia el intercambio de artistas y la formación y asesoría en los distintos campos de la organización cultural. Colombia actúa por intermedio del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación y el Cooperación Cultural Banco de la República. Del mismo modo, lo hace a través del y Artística servicio Cultural de la Embajada de Francia, la Red de Alianzas Colombo - Francesas (que ofrece cursos de francés además de actividades artísticas), la Asociación Francesa de Acción Artística, el Departamento de Asuntos Internacionales del Ministerio de la Cultura y los diferentes organismos Culturales Franceses. La Cooperación Técnica y Científica se traduce en intercambio de expertos, apoyo logístico, becas y pasantías. En la Comisión Mixta Cooperación Técnica de 1995, se acordó cooperar en las áreas de administración y Científica pública, cooperación en gestión municipal y territorial, ciencia y tecnología, agricultura y agroindustria, salud, desarrollo técnico e industrial, medio ambiente, energía y minería. El Gobierno Francés cuenta con partidas especiales para apoyar los procesos de Descentralización. Con estos recursos se cofinancian Cooperación actividades de cooperación internacional especialmente entre Descentralizada y No organismos descentralizados. Por otra parte, el gobierno de Francia Gubernamental financia algunos proyectos ejecutados Conjuntamente por ONG de ambos países. La Cooperación Financiera consiste en créditos blandos formalizados mediante los llamados "Protocolos Financieros" y suscritos entre ambas naciones destinados a grandes proyectos de exportación. El 35% de los montos de estos créditos es condonado Cooperación y son en su mayoría a largo plazo. Algunas veces pueden incluir Financiera componentes de asistencia técnica, generalmente asociada a equipos y maquinaria adquiridas con estos recursos. Estos créditos de ayuda están sometidos a las reglas de la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económico –OCDE-. La Cooperación Regional para los Países Andinos, cuya sede está localizada en Colombia, persigue los siguientes objetivos: Acompañar las dinámicas de integración regional, por medio del Cooperación Regional apoyo a los programas de cooperación del sistema de la comunidad andina y la puesta en marcha de los proyectos bilaterales en la región. 47 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Optimizar y valorizar la oferta Francesa de cooperación ante los organismos subregionales y multilaterales que financian y desarrollan programas de cooperación en la zona andina. Difundir regionalmente, Información sobre la realidad científica y tecnológica francesa. Fuente: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. 6.2.6 Japón El Gobierno de Japón, a través de la Ayuda Oficial al Desarrollo –AOD-, apoya actividades para promover el crecimiento económico en los Países en Desarrollo. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón –JICA- es la encargada de ejecutar y desarrollar la Cooperación Técnica Bilateral acordada entre los gobiernos de Japón y Colombia, Mientras que el Fondo de Cooperación Económica con Ultramar –OECF- se encarga de la ejecución de los Préstamos Bilaterales. En términos generales existen tres modalidades de Cooperación japonesa: i) Donaciones Bilaterales: Se utilizan en Programas Cooperación Técnica; ii) Préstamos Bilaterales: Generalmente se refiere a créditos blandos; iii) Contribuciones de Capital a las Organizaciones Multilaterales. En el caso colombiano las áreas Prioritarias de Cooperación son: i) Generales: Desarrollo Social, Medio Ambiente y Fortalecimiento de la competitividad a través del Mejoramiento de la Productividad; ii) Emergencias: Todo lo referente a Desastres Naturales. y iii) Ayuda en pequeña escala para Actividades Sociales y Culturales: Son donaciones que otorga la Embajada. Para mayor información se puede acudir a la Representación en Colombia en la Embajada del Japón: Carrera 7 No. 71-21. Torre B. Piso 11. Teléfono: 317 50 01. Fax: 317 49 89. 6.2.7 Reino Unido En términos generales la cooperación británica tiene como propósito fundamental del Gobierno Británico es el de cumplir con las metas de Desarrollo Humano Sostenible acordadas en las diferentes conferencias internacionales y reafirmar el compromiso de Gran Bretaña de dar el 0.7% de su PIB para AOD. El Gobierno Británico apoya programas de Cooperación Técnica, para lo cual el DFID destina expertos y capacitación. En casos muy específicos, el gobierno británico ofrece Asistencia Financiera para equipos y otros costos locales relacionados con los proyectos. El Gobierno Británico ejecuta sus proyectos bajo la modalidad de Cooperación Técnica No Reembolsable canalizada por el DFID, la cual se hace efectiva mediante programas de capacitación, transferencia de conocimientos y tecnologías. Estos programas cuentan con visitas de expertos, elaboración de estudios, desarrollo de pasantías, otorgamiento de becas y donación de equipos. Adicionalmente, el Consejo Británico en Colombia, apoya iniciativas de enseñanza del inglés, promoción de la cooperación cultural, educativa y científica, mediante misiones de expertos y becas. Las áreas Prioritarias de Cooperación en Colombia son 48 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- • • • Derechos Humanos Paz Medio Ambiente. 6.2.8 Reino de los Países Bajos El principal objetivo de la Cooperación Holandesa es la reducción de la pobreza. Para ello, ha establecido tres principios centrales para su ayuda: Empoderamiento, Coherencia en las Políticas y Gobernabilidad Global. Los Fondos Oficiales que los Países Bajos destinan a la Cooperación al Desarrollo. Tabla 16. Áreas Prioritarias de Cooperación Holandesa ÁREA PRIORITARIA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS El manejo sostenible de los bosques, dentro del área de conservación de la biodiversidad, es la prioridad de la Cooperación Conservación de la Holandesa hacia Colombia, la cual se realiza en estrecha Biodiversidad colaboración con las Comunidades Locales y Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales. La Cooperación con Colombia en este ámbito se orienta hacia el Apoyo Financiero a iniciativas locales de Organismos Gubernamentales y ONG. En esta área, Holanda presta especial Derechos Humanos, atención a la situación de la población desplazada y brinda apoyo a Gobernabilidad y Paz Entidades Nacionales e Internacionales para la atención de emergencia y alivio de la crisis a través de actividades dirigidas hacia la rehabilitación. Este programa cuenta con tres líneas de apoyo y financiación orientados al Sector Empresarial de Colombia: - ORET/MILIEV: Este programa consiste en donaciones de gobierno a gobierno, cuyo propósito es financiar parcialmente la compra de bienes de capital, servicios o ejecución de Obras Holandeses. - PESP : Este programa está dirigido únicamente a Cooperación actividades correspondientes a la prefase de un proyecto de Económica – infraestructura. A través de este se financia la identificación Comercial de un proyecto, estudios de prefactibilidad y estudios de inversión. - CBI: Es un centro de promoción a las exportaciones que presta apoyo a las pequeñas y medianas empresas y organismos de promoción del comercio, con el fin de promover las importaciones a Holanda y a la Unión Europea. Se financian autónomamente actividades a pequeña escala, Pequeños Proyectos enfocadas hacia la promoción del respeto a los Derechos Humanos, de Embajada apoyo a Comunidades en las Áreas de Conflicto, Grupos Desplazados, Apoyo a Mujeres, Niños e Indígenas. Igualmente se 49 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- apoyan actividades puntuales dirigidas a la protección del medio ambiente con un impacto importante a nivel local. Programa mediante el cual profesionales jubilados de alto nivel en diferentes campos brindan asesoría técnica y organizacional a Programa de empresas e instituciones. Adicionalmente, Los Gobiernos Asesores Holandeses Colombiano y Holandés, cuentan con programas de Cooperación Interuniversitaria y Programa de Becas. Este último es coordinado por el ICETEX. Fuente: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. 6.2.9 Suecia La cooperación del gobierno sueco se canaliza a través de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi). En 1965, Asdi nació para combatir la pobreza en los países en vías de desarrollo. Hoy Suecia tiene una cooperación significativa en unos 40 países, sobre todo los más pobres, en donde apoya a la población para que haya reformas democráticas y sociales en la educación, en la salud, y el desarrollo económico, entre otros campos, como se ilustra a continuación: Tabla 17. Áreas Prioritarias de Cooperación Sueca en Colombia ÁREA PRIORITARIA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS - Promover una solución negociada Ampliar la participación de actores comprometidos en el proceso de paz - Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y Ayuda humanitaria y mujeres en las actividades de construcción de paz prevención de - Fortalecer la sociedad civil y la participación popular conflictos - Limitar el narcotráfico y el acceso a armas ligeras como combustible del conflicto - Desarrollar modelos para "laboratorios de paz" - Protección a desplazados y prevención de desplazamiento. - Un incremento por el respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario - Fortalecer el Estado de Derecho y promover una cultura democratica asi como una buena gobernabilidad, como Gobernabilidad parte de un trabajo por la reconciliación democrática y - Promover los derechos de las mujeres derechos humanos - Combatir corrupción y la impunidad - Promover buena gobernabilidad dentro y el desarollo de las instituciones estatales. - Promover los derechos de la población indígena y afrocolombiana. Fuente: http://www.swedenabroad.com/pages/general____6614.asp 50 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 6.3 COOPERACIÓN DE ORGANISMOS MULTILATERALES 6.3.1 Comisión Europea La principal contribución estará compuesta de líneas de financiamiento para Cooperación Técnica y Financiera, como también para Cooperación Económica (B7-310 y B7-311). Adicionalmente, hacia futuro se establecerán otras líneas de financiamiento, bajo las modalidades de Cooperación Directa, la cual realiza la Comisión Europea -CE- directamente con el Gobierno de Colombia y Cooperación Descentralizada que realiza la CE con ciudades, Institutos de Tecnología, Empresas de Energía, Pequeñas y Medianas Empresas y Universidades, Entidades que presentan proyectos junto con Instituciones Europeas con el fin de acceder a recursos de Cooperación. El ciclo de los proyectos de Cooperación Descentralizada depende de cada convocatoria o de la red que se maneje en cada programa. Tabla 18. Principales programas de Cooperación PROGRAMA El apoyo a la modernización del sector productivo colombiano ACTIVIDADES ESPECÍFICAS - - El refuerzo del Estado de Derecho - El apoyo al desarrollo alternativo - La contribución al proceso de paz protección del medio ambiente y la - Apoyo a la definición de políticas sectoriales: definición de marcos legislativos adecuados, promoción del SPG andino, etc. Apoyo directo destinado al refuerzo de la competitividad de las empresas: formación profesional, transferencia de tecnología, créditos, etc. Modernización de las infraestructuras: se trata de mejorar algunos sectores, especialmente en materia de transportes. Apoyo a la administración de justicia. Las autoridades colombianas deben emprender una serie de esfuerzos encaminados a sentar las bases de una mayor eficacia del sistema judicial. La ayuda comunitaria solo puede presentarse de forma complementaria a este proceso. Apoyo a la descentralización y a la eficacia del aparato de Estado. El papel de la sociedad civil y de los electos locales en el proceso de paz. Se apoyarán las acciones que desarrolle el Gobierno en la materia, teniendo en cuenta la experiencia metodológica adquirida por la Unión Europea. Para este componente se tendrá en cuenta la participación de la sociedad civil y la eficacia de los medios de control de las superficies sembradas. Se apoyará la búsqueda de soluciones a la problemática de los desplazados, y la puesta en marcha de los futuros acuerdos de paz. En la situación actual y mientras no se presenten desarrollos en el proceso de paz, se brindará asistencia humanitaria a través del programa ECHO. La Comisión Europea pondrá en marcha un programa de apoyo a un proceso de paz en Colombia, en la medida en que en el mediano y largo plazo se establezca en el país una plataforma de discusiones para los acuerdos de paz. Esta deberá incluir los temas de distribución de la riqueza, acceso a la tierra y la incorporación de los combatientes en la vida civil Contribuir a la compatibilidad entre el crecimiento demográfico, la industrialización, la explotación de los recursos naturales y la 51 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- conservación de los recursos naturales - conservación del medio ambiente. La problemática de la gestión de la selva amazónica. Los instrumentos de cooperación más importantes de este grupo presupuestal son los siguientes: Cooperación descentralizada a través de ONG u otras instituciones Co-financiación ONG (B7-6000) Medio ambiente (B7-6200) y Bosque tropical (B7-6201). Democratización y Derechos Humanos. 4 Ayuda Humanitaria – ECHO. Otras ... Fuente: http://www.delcol.cec.eu.int/es/index.htm 6.3.2 Banco Mundial Algunas de las operaciones de Cooperación Internacional no Reembolsable que realiza el Banco Mundial se materializan y ejecutan a través del Programa de Donaciones Pequeñas – PDP- y de los Fondos en Fideicomiso 1. Programa de Donaciones Pequeñas –PDP: Este programa está particularmente interesado en apoyar instituciones o actividades en los países en vía de desarrollo. Da preferencia a aquellas instituciones sin fines de lucro, ONG y no académicas. Apoya actividades que promuevan el diálogo y la difusión de información acerca del desarrollo internacional. Las actividades más frecuentes son conferencias, seminarios, publicaciones especiales y materiales audiovisuales. Igualmente, financia actividades orientadas al alivio de la pobreza, protección del medio ambiente, desarrollo de recursos humanos y desarrollo del sector privado. La mayoría de las donaciones está en un rango de US$ 10,000 a US$ 15,000. El PDP no financia el 100% de ninguna actividad y usualmente cubre menos de la mitad del presupuesto propuesto para cada una de ellas. En tal sentido, el PDP prefiere ayudar a generar contribuciones adicionales de otras fuentes. 2. Fondos en Fideicomiso: Estos fondos son acuerdos financieros entre el Banco y el donante de acuerdo con los términos de este último, utilizados para apoyar las operaciones, programas de investigación e iniciativas de desarrollo del Banco Mundial. El Departamento de Cofinanciación y Financiación de Proyectos del Banco –CAP- es el responsable de facilitar y coordinar la movilización de los Fondos. De igual forma es responsable de manejar y dirigir el programa de consultores (Consultants Trust Fund Programme –CTFP-) y algunos otros programas bajo los cuales el Banco localiza los recursos, como el Fondo Japonés para el Desarrollo Político y de Recursos Humanos – PHRD-. 52 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- Tabla 19. Tipología de los Fondos TIPO DE FONDOS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Fondos Globales y Regionales Estos fondos fueron constituidos por iniciativa multilateral para atender Problemas Específicos Globales o Regionales. Apoyan actividades como inversiones específicas, políticas de desarrollo sectorial, investigaciones y asistencia técnica. Este provee fondos principalmente para la preparación de proyectos, que en principio se espera sean financiados por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento –BIRF- y la Agencia de Desarrollo Internacional –IDA-. Fondo Japonés para el Desarrollo Político y de Recursos Humanos PHRD Fondo de Desarrollo Institucional IDF Fondos que apoyan actividades específicas del receptor tales como preinversión, estudios de factibilidad, preparación de proyectos de crédito, estudios sectoriales y capacitación. Fondos que apoyan actividades específicas del Banco tales como Trabajo Operativo, Investigación, Análisis de Programas, Estudios Económicos y Sectoriales y Capacitación Para mayor información: Oficinas: Carrera 7ª No. 71-21. Torre A. Piso 16. Teléfonos: 326 36 00 / 326 34 80. Atención con cita previa. Página de internet: http:// www.worldbank.org 6.3.3 Agencias del Sistema de las Naciones Unidas Dentro del sistema de las Naciones Unidas, cada agencia se encarga de desatollar actividades específicas y programas de cooperación, dentro de ellas se pueden señalar: Tabla 20. Agencias del Sistema ONU AGENCIA Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ÁREA DE ACCIÓN Su trabajo se enmarca en elevar los niveles de nutrición y de vida, incrementar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población rural. - - ÁREAS PRIORITARIAS DE COOPERACIÓN Promoción de inversiones en agricultura. Perfeccionamiento de producción agrícola y cría de ganado. Transferencia de tecnología agrícola. Investigación agrícola. Conservación de recursos naturales, en particular los recursos genéticos vegetales. Utilización racional de fertilizantes y plaguicidas. Estímulo al desarrollo de la pesquería marina y en aguas 53 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- - - interiores, así como la piscicultura. Fuentes de energía nuevas y renovables, en particular energía rural. Gestión sostenible de recursos silvícolas. La salud de la mujer en lo referente a su reproducción. La Consejería, la Comunicación y la Educación para que tanto hombres como mujeres tomen decisiones informadas y responsables frente a la sexualidad y a la reproducción. El mejoramiento de los servicios de atención prenatal, parto y postparto. La prevención de las enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH y la asesoría y prevención de la infertilidad. El FNUAP tiene como objetivo ayudar a los países en la prestación de servicios de salud reproductiva, incluidos los de planificación de la Fondo de familia e higiene sexual; Población de las en la formulación de Naciones Unidas estrategias de población - FNUAP para promover el desarrollo sostenible y en la promoción de temas relativos a la población, la salud reproductiva y la autonomía e igualdad de la mujer. El sistema de trabajo de UNICEF se fundamenta en la cooperación a los programas que cada país realiza a través de Fondo de las instituciones Naciones Unidas gubernamentales. Es para la Infancia – decir, la ejecución de los UNICEF programas la lleva a cabo el propio gobierno o las organizaciones designadas por él, con el apoyo técnico y financiero de UNICEF. - El PMA concentra sus esfuerzos y recursos en las personas y países más necesitados. De conformidad con la decisión del Comité de Aprobación de Proyectos –CPA- de proporcionar por lo menos el 90 por ciento de la ayuda del PMA, para el desarrollo a los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos y el 50 por ciento como mínimo de dicha asistencia a los países menos adelantados. PNUD se estableció como una de las fuentes más - Proyectos que promuevan el autodesarrollo de las personas y comunidades más pobres, mediante el mejoramiento de la alimentación y calidad de vida de los grupos más vulnerables y propendiendo por la creación de capital social y económico - Desarrollo Social y Eliminación de la Pobreza. Programa Mundial de Alimentos – PMA Programa de las Naciones Unidas - - - - Educación Básica. Salud y Nutrición. Saneamiento Básico. Derechos de los Niños (Menores en Circunstancias Difíciles y Juventud). Comunicación y Movilización. Desarrollo Local (Servicios Básicos y Desarrollo Infantil). Paz. Políticas Públicas a Favor de la Infancia, La Niñez y La Mujer. Programa para Recaudación de Fondos. 54 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFTpara el Desarrollo – importantes de cooperación PNUD técnica e intercambio de experiencias, con el propósito de apoyar el desarrollo humano, social y económico de los países y promover el aprovechamiento de sus propias capacidades. Busca promover mejores condiciones de vida, así como un crecimiento económico equitativo y más rápido y el desarrollo ecológicamente racional, en el marco del Desarrollo Humano Sostenible. - Modernización del Estado, Descentralización y Buen Gobierno. Ordenamiento Intersectorial del Medio Ambiente. Fuentes: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. http://www.un.org/spanish/ www.pnud.org.co. 55 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- ANEXOS 56 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- 7 ANEXO 1. PROYECTOS REGIONALES POR DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS EN AUDIENCIAS PÚBLICAS - JULIO-SEPTIEMBRE DE 2003 PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE AMAZONAS SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Vía Leticia Tarapaca desviación Tacana, 3,8 km. para comunidad Ticuna Huitoto - km.11 multietnia Vía Humarisal Afasinte y vía Esperanza - sujeto a concepto de viabilidad del Ministerio de Transporte Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. ENERGÍA Subtotal otros sectores TOTAL 600 1.000 1.600 Acueducto y Saneamiento Básico Leticia. Incluye residuos sólidos comunidad San José. Se adicionan $1.000 millones de contrapartida local. 8.157 Acueducto y alcantarillado Pto. Nariño ampliación redes Acueductos menores para 21 comunidades indígenas Pto. Nariño Acueductos y Alcantarillados corregimientos (Tarapaca y otros) 1.000 400 3.000 12.557 Sistema Ecoenergético SEPA 4.719 4.719 18.876 57 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Red Vial Secundaria Turbo - Necoclí Tarso - Pueblo Rico - Jericó Caucasia - Nechí Troncal del Nordeste Yarumal - Angostura Caucasia - Zaragoza El Golfo (Miseranga) - Brasil (Ebejico) Cruce Autopista Medellín - Bogotá - Puerto Nare Montebello - Versalles Subtotal Vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 45.088 Conformación Empresas Subregionales de Ss Públicos (Urabá, Occidente, Bajo Cauca) Aprovechamiento múltiple de Río Frío Proyectos municipales complementación plantas de tratamiento (Caucasia, Taraza, Pto Berrio, Yondó, Cisneros, Belmira, Anza, Abejorral, San Vicente, Sonsón, Caramanta, Salgar, Arboletes, Carepa, Necoclí y Turbo) Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. TURISMO Subtotal otros sectores TOTAL 45.088 8.000 2.000 4.800 14.800 Desarrollo turístico de Oriente Senderos ecológicos 0 59.888 58 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE ARAUCA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Pavimentación carretera Arauca – Arauquita 8.000 Adecuación carretera Cravo Norte – Corocoro 5.000 Mantenimiento Puerto Rondo – Tame 3.000 Rehabilitación Saravena – Bojabá 3.700 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 19.700 Obras de saneamiento Básico de la ciudad de Arauca, bocatoma y manejo de residuos sólidos Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. ENERGÍA Subtotal otros sectores TOTAL 2.521 2.521 Habilitación Interconexión eléctrica Cravo Norte – Caño Limón 1.000 1.000 23.221 59 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Vía Riomar 2.500 2.500 Acueducto de Piojo, Juan de Acosta, Usiacuri, Tubará Acueducto de Luruaco y Repelón Acueducto de Manatí, Candelaria, Santa Lucía, Campo de la Cruz, Suan Acueducto del Palmar de Varela Acueducto de Malambó Acueducto de Sabanalarga Acueducto de corregimiento de Juan Mina en B/quilla Acueducto corregimiento La Playa en B/quilla 6.224 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Canalización arroyo El Salao Acueducto de Salgar Acueducto y Alcantarillado del sur occidente de Soledad Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico TOTAL 2.750 8.340 2.200 3.900 3.000 2.000 1.500 1.500 1.000 1.500 33.914 36.414 60 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS o EN EL ARTÍ CULO 6 DEL PND DEPARTAMENTO DE BOYACÁ SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍ AS Garagoa - Las Juntas Pantano de Vargas - Paipa - Duitama Paipa- Toca Soatá - Boavita. Municipio de Soatá Boavita - Soatá Tres Esquinas - Ráquira Chitaraque - La Carbonera Acceso La Esperanza - Monguí Sogamoso - Firavitoba - Iza Aquitania - Tota Tibaná - Sisa Jericó - Central a Socotá Miraflores - Garagoa Buenavista - Simijaca Maripí - Santa Helena Sutatenza - Tenza Tenza - La Capilla El Crucero - Tenza Guicán - Panqueba Puente accceso de Labranzagrande Rí o Cravo 2.730 736 1.032 1.550 616 196 390 783 1.497 677 1.406 674 726 1.024 1.908 430 549 458 550 651 Ventaquemada - Samacá - Vereda Montoya. Sector Jorge Páez 1.117 Subtotal ví as 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 19.700 Planta de Tratamiento Aguas Residuales Tunja Planta de Tratamiento Aguas Residuales Floresta Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO Subtotal otros sectores TOTAL 347 3.350 Construccion Distrito de Riego La Copa Provincia del Centro Subtotal Distritos de Riego 4. OTROS SECTORES 3.003 Aeropuerto de Paipa Ajuste Institucional Hospitales 2.050 2.050 300 5.000 5.300 30.400 61 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND BOGOTÁ D.C SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Salida al Llano (5.6 KMS) Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Acueductos veredales de Usme y Sumapaz Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES PROTECCIÓN SOCIAL Subtotal otros sectores TOTAL 49.543 49.543 3.300 3.300 Alianzas Amigas de la Niñez (12 Jardines infantiles sociales) 17.614 17.614 70.457 62 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE BOLIVAR SECTOR 1. VÍAS Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO PROYECTOS Vía Sur de Bolívar transversal de la Ye, Mompox San Fernando - Margarita - Boto de Leiva - Hatillo de Loba 6.800 6.800 Acueducto San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Carmen de Bolívar Acueducto de la Línea Acueducto de San Cristóbal Acueducto de Magangué Ampliación del Tanque de Nariño del Acueducto de Cartagena Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. EDUCACIÓN Subtotal otros sectores TOTAL MONTO (Millones de pesos) 15.113 3.500 500 2.500 2.000 23.613 Fondo de Educación para becas y ampliación en infraestructura 5.000 5.000 35.413 63 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CALDAS SECTOR PROYECTO MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Pavimentación Vía Aguadas - Pacora – Salamina Rehabilitación Carretera Petaqueros – Manzanares Pensilvania Vía Asia - Crucero Manizales - La Cabaña - Tres Puertas Las Margaritas - Cauyá Bonafont - Río Sucio Norcasia - La Dorada Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4.500 2.000 2.500 1.000 1.000 1.000 16.012 Segunda Etapa del Acueducto Regional Bajo Occidente 2.800 Planta Regional para el Tratamiento y Manejo de Residuos Sólidos de los Municipios de Asofelisa 1.500 Reposición Acueducto y Alcantarillado para Saneamiento Básico 1.500 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 5.800 Aeropuerto de Palestina Hospital de Caldas Subtotal otros sectores TOTAL 4.012 3.000 3.000 6.000 27.812 64 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Construcción Vía San Vicente del Caguán - Neiva 4.000 Construcción de puentes y Vía San José del Fragua - Villagarzón Mantenimiento red secundaria - Paujil Cartagena Morelia Valparaiso Solita - Albania Curillo Central La Ye San Antonio - La Ye Milán 4.000 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 11.000 Florencia Tirso Quintero 96- el Ventilador 125Ciudadela S.XXI 976- Comuna Nororiental 1603Sebastopol (Nueva Jerusalén) 300 Las palmeras 375 Solano - Pto Tejada - Cabecera Bolsa o Fondo para proyectos de Saneamiento: 1. Cartagena del Chairá 2. Milán Caquetá San Antonio (residuos sólidos) 3. Belén de los Andaquíes 4. Plan Maestro Doncello 5. San Vicente del Caguán 6. Puerto Rico 7. Montañita (planta tratamiento de agua) 8. Solita (residuos sólidos) Agua potable y saneamiento básico para El Doncello Manejo integral residuos sólidos municipios Florencia - Doncello Paujil - Belén San José del Fragua y Albania - SanVicente Pto Rico Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. ELECTRIFICACIÓN 3.000 3.475 750 2.670 530 800 8.225 Programas de electrificación y repotenciación para San Antonio del Gachetá, Cartagena del Chairá y Solita, en el departamento del Caquetá. Bolsa o Fondo para proyectos Productivos: 1. Panela - Asopanela 2. Acuica 3. Ganadería Sostenible (C.G.S.V.) 4. Empleo Verde - Inst. Sinchi 5. Asoheca - Caucho 6. Transferencia Tecnología. 3.2. SECTOR PRODUCTIVO 7. Unidades productivas - Belén 8. Asopesca - Montañita 9. Complejo panelero - Guayaquil 10.Frutales Amazónicos - Solita 11. Granjas Integrales - Puerto Rico 12. Frutales Amazónicos - Corpoica 13. Repoblamiento Bovino - San Vicente del Caguán Subtotal otros sectores TOTAL 4.000 2.000 6.000 25.225 65 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CASANARE SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. DISTRITOS DE RIEGO Distrito de Cravo Sur Subtotal distritos de riego 2. OTROS SECTORES 2.1. CULTURA Subtotal otros sectores TOTAL 16.311 16.311 Red de Bibliotecas 5.437 5.437 21.748 66 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CESAR SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS La Paz -Manaure 3.802 3.802 Aguachica Chiriguaná Bosconia La Paz - San Diego Chimichagua Pailitas Tamalameque San Roque Río de Oro Astrea 4.200 3.000 2.800 1.000 1.000 500 500 500 1.000 500 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO 15.000 Represa de Los Besotes y distrito de riego de Valledupar Subtotal distritos de riego 4. OTROS SECTORES SECTOR ENERGÉTICO SECTOR PRODUCTIVO Subtotal otros sectores TOTAL 5.000 5.000 Gas natural domiciliario (Aguachica, Agustín Codazzi, Becerril, Curumaní, Chiriguaná, Gamarra, La Jagua de Ibírico, La Gloria, Pelaya, Pailitas, San Alberto, San Diego, Tamalameque) Tendido red de distribución de gas domiciliario de San Martín Repoblamiento Bovino 2.592 200 1.000 3.792 27.594 67 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CAUCA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Variante Boquerón Bolívar Mejoramiento vía Morales - San Isidro - Suárez Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 550 1.100 Plan integral de agua potable y saneamiento básico para el departamento.* 19.909 Proyecto Las Guacas - conexión al acueducto Río Palacé y Veredas Noroccidentales 3.000 Proyecto de Agua Potable y Saneamiento Básico para la Población Indígena 1.498 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. SALUD 550 24.407 Adquisición equipos médicos y adaptación de Planta Física para el Hospital Universitario San José ESE Popayán - Cauca Construcción Hospital Nivel I de Piendamó Hospital de Patía Hospital de Guapí Hospital de Puerto Tejada Programas de Salud Población Indígena Subtotal otros sectores TOTAL * Distribución sujeta a la aprobacion de un Comité Técnico que Evaluará Propuestas 1.800 900 675 675 675 525 5.250 30.757 68 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CORDOBA SECTOR PROYECTOS 1.VÍAS 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES EDUCACIÓN SUBTOTAL OTROS TOTAL MONTO (Millones de pesos) 725 Mejoramiento vía Valencia - Tierralta - Batata 725 PROYECTO Plan Maestro de acueducto y alcantarillado de Montería (Incluye acueducto Garzones $800 millones) 11.000 Obras de Saneamiento Básico (Eras $4.000; Ercas $4.000; Pto Libertador $1.000; Chinú $1.000; Zona Costera $3.000; Sinú Medio $4.000) 17.000 28.000 Centros Educativos en Valencia, Tierralata, Ayapel y Buenavista 4.000 4.000 32.725 69 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA SECTOR PROYECTOS 1. VÍAS 1.1. Vías Estructurales MONTO (Millones de pesos) Troncal del carbón - 7Km Troncal del Magdalena Troncal del Guavio Troncal del Café Troncal de Rionegro 7.500 1.750 1.750 1.250 1.750 1.000 Topaipi-Bunque-El Peñón Puente Capitán-Villa Goméz-Tudela Villeta-Utica San Antonio-San Joaquín-La Virgen El Encuentro-San Francisco Suesca-Sesquilé La Floresta-Nilo Avenida Chía-Chilacos Accesos a Gama 4.845 500 500 500 500 500 500 845 500 500 1.2 Mantenimiento, pavimentación y rehabilitación 1.3. Modo Férreo Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 2.1. Acueductos Modo férreo: Faca - Estación de la Sabana K5 1.000 13.345 Acueducto Soacha Acueducto Puli 3.500 700 Restante (fondo de apalancamiento para acueductos regionales) 7.944 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO 12.144 3.400 Beltrán Fómeque Ubaque Subtotal distritos de riego 4. OTROS SECTORES 4.1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL Seguridad alimentaria Ampliación de Cobertura Educativa Desarrollo Agropecuario Mejoramiento Vivienda Rural Subtotal otros sectores TOTAL 3.400 8.000 2.000 4.000 1.000 1.000 8.000 36.889 70 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS o EN EL ARTÍCULO 6 DEL PND DEPARTAMENTO DE CHOCÓ SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1.VÍAS Rectificación y pavimentación de la vía Quibdó Tutunendó - La Mansa Terminación del carreteable Unguía - Acandí Capurganá Terminación del carreteable Bajirá Río Sucio Construcción del carreteable Playa Roja Curbaradó Domingodó Ampliación, rectificación y pavimentación de la vía Animas Itsmina Condoto San Lorenzo -Nóvita Incluye puente río Tamana Vía Galápagos - San José del Palmar Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Disposición final de residuos sólidos de Quibdó Atrato y Lloró Construcción de sistemas de alcantarillado Río Quito Plan maestro de agua, alcantarillado y aseo de la subregión pacífico Baudó cabeceras municipales Bajo Medio y Alto Baudó Tratamiento y disposición final de residuos sólidos en los municipios de Itsmina, Condoto, Novita, Medio San Juan, Certegui, Unión, Panamericana Cantón del San Pablo y Tadó Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES Subtotal otros sectores TOTAL 1.750 1.420 1.150 1.055 5.100 2.250 12.725 1.000 250 3.000 1.000 5.250 Centro Integral Indígena Construcción y dotación del laboratorio de salud pública Ley 99 413 2.477 Centro para la productividad y competitividad del Chocó Construcción y dotación del bloque de aulas No. 4 Torres 4a y 4b Universidad Tecnológica del Chocó 1.073 Construcción del Coliseo Cubierto de la Universidad Tecnológica del Chocó Control, seguimiento y monitoreo de los recursos naturales y del ambiente en el departamento del Chocó 1.762 1.000 795 7.520 25.495 71 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Uribia - Cabo de la Vela - San Martín Variante Maicao Vía Manaure - Riohacha (Departamento) Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.236,0 Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Fronteriza Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Padilla Plan Maestro - Convenio Abastecimiento y Reutilización del Agua en la Guajira 5.804 Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Ranchería Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Cono Sur 4.355 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 7.186 600 772 18.717,0 Proyectos Productivos Región Fronteriza Proyectos Productivos Departamento (Nave Río $160, Encubadora de Empresas $100, Pesca Artesanal $600, Ovinos y Caprinos $167) Subtotal Otros sectores TOTAL 856 1.180 1.200 2.444 1.027 Proyectos Productivos Región Cono Sur 120 Otros Proyectos Región Cono Sur 595 4.186,0 26.139 72 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE GUAINIA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Mejoramiento vía Inírida - Huesito - Puerto Caribe Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 4.000 Alcantarillado: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Inírida (adecuación redes matrices y sistemas tratamiento final - plantas Berlín y Paujil) Acueducto y alcantarillado corregimiento Barrancominas Aseo: planta de tratamiento material orgánico e inorgánico y dotación Construcción acueductos rurales de Inírida (30 comunidades) Acueductos regionales diferentes a la jurisdicción de Inírida Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 7.000 2.000 2.000 1.000 2.720 14.720 Recuperación y fomento de áreas cacaoteras del departamento Ampliación de la pista del aeropuerto César Gaviria Trujillo Subtotal Otros Sectores TOTAL 4.000 1.000 4.000 5.000 23.720 73 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE GUAVIARE SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Estabilización Vía San José – Capricho Pavimentación calle principal Municipio el Retorno Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4.000 Primera etapa acueducto y alcantarillado San José del Guaviare Potabilización del sistema de acueducto; mejoramiento y ampliación de la red de distribución de Calamar Construcción planta de tratamiento aguas residuales, puesta en funcionamiento pozos sépticos. Ampliación de la red de alcantarillado sanitario y canalización de aguas lluvias en Calamar Construcción planta de tratamiento cabecera municipal El Retorno Construcción acueducto y planta de tratamiento de la inspección de la Libertad - Municipio El Retorno Construcción del acueducto y planta potabilizadora para el Municipio de Miraflores 9.500 Construcción de Alcantarillado y Lagunas de Oxidación y Planta de Tratamiento de aguas residuales y recolección aguas lluvias en Miraflores 2.000 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 2.000 1.500 2.000 1.000 1.500 19.500 Fortalecimiento de la Escuela de Medicina para la población Indígena y Seguridad Alimentaria 810 Proyecto de vivienda de interés social estratos I y II y población desplazada San José 800 Implantación Complejo recreacional el Retorno Fomento a la Agricultura San José Subtotal Otros sectores TOTAL 2.000 2.000 1.378 890 3.878 27.378 74 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DEL HUILA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Pavimentación vía La Plata- Inzá- Totoró Construcción Santana- Sumapaz Subtotal Vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Planta de tratamiento de aguas residuales de Neiva Plan Maestro del Departamento Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO 12.000 256 12.256 4.000 2.000 6.000 Distrito de riego Tesalia - Paicol Distrito de riego El Venado- Boquerón Subtotal Distritos de Riego TOTAL 8.000 26.256 75 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE MAGDALENA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Fundación – Pivijay - Apure Puente sobre el Río Guacamayal Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Acueducto y alcantarillado de Aracataca – Retén Fundación Colector de Aguas lluvias y alcantarillado de Santa Marta Acueducto de San Sebastián Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO Distritos de Riego del sur del departamento Subtotal distritos de riego TOTAL 18.211 1.100 19.311 3.900 4.900 398 9.198 1.402 1.402 29.911 76 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE META SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Puente sobre el Río Guayiriba Puente sobre el Río Orotoy Puente sobre el Río Humea Vía el Merey - San Martín Vía San Juanito – Fómeque Vía Puerto Ariari – Angostura Vía Puerto Gaitán – Puerto Trujillo Vía Guamal – Cubarral Vía San Juan de Arama – Vista Hermosa Vía Puerto Porfia – Tobasia Vía Alto Sobretana – El Calvario Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.000 3.500 500 500 600 1.000 480 838 300 300 12.518 Manejo de Residuos Sólidos – Municipio de Restrepo Cumaral y El Dorado Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio Acueducto regional del Ariari Acueducto de Granada Planta de Tratamiento de aguas residuales – Puerto Rico Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. DISTRITOS DE RIEGO 900 3.000 1.700 400 700 6.700 Distrito de riego del Ariari Subtotal distritos de riego 4. OTROS SECTORES Electrificación vereda Malaveres, Municipio del Castillo Construcción Gasoducto Regional del Ariari Construcción Gasoducto Barranca de Upía Cabuyaro Pavimentación Pista del Aeropuerto de La Macarena Subtotal Otros sectores TOTAL 3.500 1.812 1.812 400 3.167 300 1.000 4.867 25.897 77 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE NARIÑO SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Buesaco- la Unión - Higuerones 3.500 Costa Norte Murallas (municipio Charco, Francisco Pizarro, Mosquera, Olaya Herrera y Maguí Payán) Circunvalar Galeras (Florida, Sandona, Consaca, Yacuanquer (28 kms) 2.500 Mejoramiento Vía Guaitarilla Samaniego -Soto mayor (80 kms) Barbacoas - Roberto Payán - Maguí (Mantenimiento)* 2.500 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Subtotal Otros sectores TOTAL 1.000 10.500 Primera fase abastecimiento de agua plan maestro alcantarillado de Pasto Plan maestro Acueducto Túquerres Tercera etapa gran Cumbal Colector Norte de Ipiales Proyecto Páramo Paja Blanca Convenio de modernización empresarial Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES EDUCACIÓN TRANSPORTE 1.000 Universidad de Nariño Aeropuerto Tumaco 5.000 3.000 2.000 3.000 2.500 3.000 18.500 627 4.000 4.627 33.627 * Este proyecto sería sustituido por el de Puerto Seco de Ipiales en el evento de que se consigan recursos adicionales que permitan la ejecución del tramo Barbacoas - Roberto Payán - Maguí. De no ser así no se realiza ninguna modificación al presente presupuesto. 78 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Terminación Anillo Oriental e Iniciación Anillo Occidental de Cúcuta Carretera Salazar - Arboledas Terminación vía Chinácota - Toledo 5.584 2.792 Astilleros – Tibú Sector Petrolea - Astilleros 2.188 Anillo vial municipio de Pamplona Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Reubicación municipio de Herrán Saneamiento Básico Area Metropólitana de Cúcuta 1.833 19.842 1.210 3.257 Construcción Emisario Final Plan Maestro de Alcantarillado Municipio de Los Patios 742 Construcción Redes de Alcantarillado Sector Mirador - Videlso y Sector Sur del Municipio a Los Patios Construcción de la Optimización del Sistema de Distribución del Sector de la Calle 39 a la 19 Municipio de Los Patios 500 700 Acueducto de conducción de Villa del Rosario Provincia de Pamplona Gestión diferencial de residuos sólidos urbanos 1.315 2.355 2.355 Provincia de Ocaña Construcción de la segunda etapa del interceptor de aguas negras del río Tejo 4.187 2.456 Construcción de la primera etapa de interceptor derecho de aguas negras del río Chiquito Acueducto y alcantarillado Abrego Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico TOTAL 7.445 743 988 11.009 30.851 79 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Pavimentación Puerto Asís-Mocoa Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Drenaje Alto Sibundoy Planta de Tratamiento Orito Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES Subtotal Otros sectores TOTAL 16.000 16.000 1.500 1.061 2.561 Aeropuertos Puerto Asís 3.000 Aeropuerto Fronterizo Puerto Leguízamo Muelle Civil Villa Garzón 1.000 1.000 5.000 23.561 80 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE QUINDIO SECTOR PROYECTOS 1. VÍAS 1.1 Mantenimiento, pavimentación y rehabilitación La Ceiba-Guatemala Calarcá - La Virginia Circasia - La Concha - Membrilla Barragán - Río Lejos Paso Nacional Montenegro Córdoba-Carniceros-Pijao Finlandia-Quimbaya Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 11.000 500 750 250 1.200 3.000 2.100 3.200 11.000 Estudio Factibilidad Embalse acueducto y micro central eléctrica del río Santo Domingo 2.000 Planta de bombeo alterna al acueducto de Armenia Relleno sanitario Vereda San José Acueducto Regional de Quindío 2.000 914 2.000 Adquisición Equipo Relleno Sanitario de Circasia Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL Centro de Convenciones Plan Estratégico Quindío 2020 Nuevo Centro Educativo Municipio La Tebaida Subtotal Otros sectores TOTAL MONTO (Millones de pesos) 46 6.960 4.800 4.000 200 600 4.800 22.760 81 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE RISARALDA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Corredor De Balboa Tambores 5 Km 1.400 Vía Quinchía Irrá 7 Kms Naranjal Sector Minero Termales Santa Rosa Vía Guática Santana Naranjales - Frailes Belén Taparcal La Isla 14 Kms 2.000 3.150 842 2.700 3.150 Subtotal vías 13.242 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Planta tratamiento aguas residuales La Celia Acueductos Zonas Indígenas Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. TURISMO 3.2. SALUD Subtotal Otros sectores TOTAL 1.700 2.596 4.296 Parque Temático Malecón Turístico La Virginia Hospital San Jorge Hospital de Pueblo Rico Aeropuerto 3.240 1.215 1.620 404 1.900 8.379 25.917 82 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS Y POVIDENCIA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Mantenimiento y rehabilitación de vías Isla de San Andrés Reconstrucción paseo peatonal Isla de Santa Catalina Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 5.000 961 5.961 Construcción sistema de acueducto y alcantarillado - plan de manejo integral de residuos en San Andrés 7.000 Plan de Choque para el mejoramiento del Servicio de distribución del agua potable en el Municipio de Providencia y Santa Catalina Islas 1.498 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 8.498 3. OTROS SECTORES 3.1. TURISMO Y DESARROLLO Promoción Turismo y otros en San Andrés Isla Promoción y mercadeo turístico de Providencia y Santa Catalina 3.2. CULTURA TOTAL 80 Adecuación de sitios turísticos en Providencia y Santa Catalina 125 Rehabilitación, mantenimiento y construcción de embarcaderos de pesca artesanal de Providencia y Santa Catalina 200 Fortalecimiento de las casas de la cultura de Providencia y Santa Catalina 100 Fortalecimiento de la escuela de música Tom Silaya de Providencia Mantenimiento del estadio de beisbol de Providencia Subtotal Otros sectores 1.113 100 214 1.932 16.391 83 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE SANTANDER SECTOR MONTO (Millones de pesos) 18.000 PROYECTOS 1. VÍAS San Gil-Mogotes-Onzaga (Guanenta) Vélez - Chipata - La Paz (Vélez) Girón-Zapatoca (Soto) San Vicente-La Renta (Mares) Málaga-Curos (García Rovira) Vado Real- San José de Suaita (Comunera) Puente Tono-Matanza-Suratá-California Norte) 3.200 3.600 2.400 3.200 3.200 800 (Soto Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Descontaminación Río Fonce Manejo Integrado Residuos Sólidos García R. Provincia Vélez - Comuneros - Mares Interceptores Norte Interceptor Río De Oro-Girón Barichara Villa Nueva Cab. Acueducto Acueducto Reg. Málaga Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES 3.1. CIENCIA Y TECNOLOGIA Universidad Industrial de Santander Universidad de La Paz Estudios Hidrosogamoso Parque Interactivo de Ciencia y Tecnología de B/manga - Neomundo (Auditorio) Centro de Mieles Suaita Subtotal Otros sectores TOTAL 1.600 18.000 713 356 1.875 1.425 1.575 750 1.875 8.568 2.600 500 1.000 1.200 85 5.385 31.953 84 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE SUCRE SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Sampués San Marcos Mejoramiento en pavimento asfáltico Sucre Majagual Guaranda Mejoramiento y Rehabilitación Vía Corozal Betulia - Sincé 4.000 3.000 Transversal de La Sierra Flor (Colosó - Chalán) San Antonio- Palmito- Laguna Flor Toluviejo - Varsovia San Onofre - Ramal 3.500 1.000 1.000 2.000 22.000 Acueducto Regional Chalán Coloso Morroa Acueducto San Onofre Canalizacion de Arroyos Sincelejo Acueductos rurales Sincelejo Perforación de Pozos San Pedro 2.000 2.600 2.000 221 400 7.221 29.221 Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Subtotal Otros sectores TOTAL 7.500 85 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE TOLIMA SECTOR PROYECTOS 1. VÍAS 1.1. Programa de pavimentación de vías secundarias. 1.2. Malla vial Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Mariquita La Victoria (Caldas) Fresno El Tablazao Herveo Casabianca Armero San Pedro Líbano Santa Teresa Lérida Ambalema Espinal la Caimanera Cruce vía Suárez Espinal -la Chamba San Luis- Guamo Purificación Suárez-el Paso Chaparral Ataco Malla vial Ibagué Subtotal proyectos de residuos sólidos 2.1. Programa de residuos sólidos desgregados así: Residuos sólidos Chaparral San Antonio Purificación Natagaima Coyaima Saldaña Prado Dolores Melgar Icononzo Carmen de Apicala Cunday Flandes Villa Rica Espinal Suárez Coello Guamo Piedras Alvarado Anzoátegui Armero Honda Mariquita Lérida Ambalema Venadillo Líbano Murillo Villa Hermosa Palo Cabildo Casabianca Falán Fresno Herveo Flandes Planta de tratamiento de agua residual Tratamiento de Aguas residuales Valle de San Juan Acueducto regional de Honda 2.2. Proyectos Cofinaciados por CORTOLIMA (Aporte) para Construcción de Planta de MONTO (Millones de pesos) 13.500 520 703 2.547 577 2.372 808 462 346 924 2.309 1.933 3.500 17.000 8.802 500 1.200 1.782 700 300 2.000 820 100 500 300 200 400 2.647 Alvarado construcción de planta de tratamiento de aguas residuales Planta de Tratamiento Ortega Líbano Casabianca Rovira Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 267 700 830 550 300 11.449 3. DISTRITOS DE RIEGO Asorrecio Distritos de riego Subtotal distritos de riego TOTAL 494 494 28.943 86 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS o EN EL ARTÍCULO 6 DEL PND DEPARTAMENTO DEL VALLE SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Piedras de Moler - Colorado. Cartago Sevilla - Caicedonia Anserma Nuevo - El Cairo El Dovio - Quebradagrande La Unión - La Victoria - Cruce Vía Panamericana Andalucía - Tamboral - El Salto - Bocas de Tuluá El Salto - Tres Esquinas - La Palmera - Nariño Tuluá - San Rafael El Tablazo - Fenicia Sonsón - Santa Rosa Pavas - Restrepo Ginebra - La Floresta - Villa Vanegas Crucero - La Virgen - Restrepo Zacarías - Sabaletas - Agua Clara Cali - Candelaria Rozo - Coronado Vijes - Restrepo (sector Vijes - Villa María) Santa Helena - El Castillo Florida - Chococito - El Hortigal K22 vía Buenaventura - K30 (Borrero a Yerbe) Villa Paz - Crucero- Villa Paz - Robles Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Porgrama de Modernización Empresarial Acueducto y Saneamiento Básico Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. Distritos de Riego 500 1.506 960 1.120 2.169 800 2.784 4.160 1.920 1.120 1.600 960 900 2.240 3.000 2.560 1.920 1.280 2.560 1.440 3.001 38.500 2.024 2.024 Distritos de Riego ( Crucero - Nogales, Campo Alegre Andalucía y otro) Subtotal Distritos de Riego 2.070 2.070 3. OTROS SECTORES Cubrimiento Pista Velódromo y Pista Atletismo. Cali Hospital Universitario del Valle Hospital de Cartago Subtotal otros sectores TOTAL 2.000 3.000 500 5.500 48.094 87 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE VAUPÉS SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Acueducto Municipal Mitú Alcantarillado Mitú - Incluye el Barrio San José 4.136 3.964 Acueducto y Alcantarillado Taraira Alcantarillado Carurú zona rural 2.000 700 Manejo residuos sólidos zona rural Carurú Acueducto Carurú zona rural 370 530 11.700 Pequeñas Centrales Hidroeléctricas - Mitú 5.300 Pista de aterrizaje Carurú Aeropuertos Comunitarios (6 pistas de aterrizaje) Taraira, Teresita, Acaricuara, Piedrani, Tapurucuara, Los Angeles 800 3.600 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 2. OTROS SECTORES Subtotal Otros sectores TOTAL 9.700 21.400 88 OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT- PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PND DEPARTAMENTO DE VICHADA SECTOR PROYECTOS MONTO (Millones de pesos) 1. VÍAS Pto Oriente - Guerima La Línea - Primavera Pto Carreño (Pto Carreño Monserrate Bajo la Vaca) Vía Pto Carreño Casuarito Puerto Nariño - Puente Dagua y puente Mesetas El Viento Cumaribo Santa Rita Puerto Nariño (El Bajo - El Muerto - El Muertico - El Viento Tres Matas- Remedios- Bajo Chela- La GuajiraParatebueno-Chaparral Santa Rita) Cumaribo Santa Rosalía La Primavera - Puentes sobre río Tuparro, Veveri, Tomo, Caño Grande, Caño Negro Subtotal vías 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.000 3.000 5.000 18.234 Casuarito Adquisición y dotación de plantas de tratamiento de agua potable para el municipio de Cumaribo 450 1.000 Construcción del alcantarillado sanitario, primera etapa del Municipio de Puerto Carreño Mejoramiento planta de tratamiento y ampliación tanque de almacenamiento de agua potable en el municipio de Puerto Carreño 2.297 Santa Rosalía tanque elevado y planta de tratamiento La Primavera Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3. OTROS SECTORES Fondo Mixto microempresarial Departamento de Vichada Subtotal Otros sectores TOTAL 900 6.334 287 800 1.500 6.334 500 500 25.068 89