establecimiento penitenciario de mediana seguridad de puerto triunfo

Transcripción

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD DE PUERTO TRIUNFO
ANTIOQUIA
INFORME DE GESTIÓN 2014
DIRECCIÓN
ANTIOQUIA
CORONEL ® ALFONSO ARTURO MOGOLLON MEDINA
DIRECTOR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
ANTIOQUIA
Hacienda Nápoles-Corregimiento Doradal,
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OP 22-027-11 V03
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INFORME DE GESTION 2014
RESEÑA HISTORICA
El establecimiento se inicio con Resolución Numero 002546 del 03 de marzo de 2010
con una extensión de 146 hectáreas de propiedad y con 23 hectáreas construidas en el
predio porvenir del corregimiento de Doradal municipio de Puerto Triunfo Antioquia
adyacente a la hacienda Nápoles en el kilometro 115 vía Medellín-Bogotá.
El Establecimiento cuenta con un cupo de 1316 internos y sin embargo se tuvo un
máximo de hacinamiento del 04% en el primer trimestre de año 2014, anudado a esto
se tiene que para el mismo periodo de tiempo el establecimiento albergaba
aproximadamente diez sindicados cuando el EP se creó solo para condenados,
mismos que en fechas posteriores se les fue gestionado el traslado hacia otros
establecimientos.
POR MEJORAR
El establecimiento desde su entrega se recibió por parte del ministerio del interior y de
justicia con la infraestructura sin terminar y con fallas en la seguridad que se fueron
subsanando a través del tiempo y que aun se evidencian algunas pendientes por
mejorar, aun así gracias al compromiso de los funcionarios se ha podido realizar las
mejoras en pro del sistema carcelario y penitenciario, con el respeto de los derechos
humanos no solo del personal recluso, sino de los ciudadanos del común que visitan a
sus familiares en nuestras instalaciones, en todo caso hemos sido garantes del
sistemas de resocialización implementado por el Instituto.
Anudado a esto se tiene que la falta de jueces que se encarguen de los tramites que
requieran actuación judicial inmediata se hace necesaria, ya que la gran distancia que
existe entre las cedes de estos entes judiciales y los establecimientos no amerita para
ellos la movilización ni el desgastes de los funcionarios que en pro de cumplir sus
funciones se ven opacados por las negativas respuestas de los mismos entes judiciales
frente a las actuaciones que debieran ser revisadas a fondo.
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DENOMINACION ACTUAL
ANTIOQUIA.
DIRECCION: kilometro 115 vía Medellín-Bogotá
Hacienda Nápoles Doradal Puerto Triunfo Antioquia.
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RELACIONES CON EL MUNICIPIO.
Durante la vigencia 2014 se tuvieron reuniones con la administración municipal en
donde se han llegado a casos puntuales para la colaboración con el Establecimiento
pero no ha sido posible que la administración municipal se pronuncie de hecho frente a
esta situación, se pidió la colaboración del apoyo de las instituciones educativas
mediante la secretaria de educación municipal y ellos a su vez a la secretaria de
educación departamental para la vigencia 2015.
Hemos recibido el apoyo incondicional de la personería municipal que ha estado en la
asesoría constante al Establecimiento.
En el tema de la salud el Establecimiento recibe la atención en el centro de salud de
puerto triunfo solo de urgencias básicas y las más complejas se deben desplazar hasta
la ciudad de Medellín siendo este desplazamiento engorroso y de suma importancia.
EJECUCION PRESUPUESTAL.
El presupuesto del establecimiento se ha ejecuto de acuerdo a la normatividad vigente,
los procesos contractuales se desarrollan conforme a la ley y a sus decretos
reglamentarios, tratando de satisfacer las necesidades de los proyectos productivos, de
los internos y del establecimiento.
 En cuanto a la ejecución presupuestal, las asignaciones presupuestales para la
vigencia de 2014, gozó de un incremento del 13% con respecto al total asignado en
la vigencia de 2013, este incremento principalmente radicó en los rubros por
concepto de bonificación de internos y atención y rehabilitación al recluso, que
fueron ejecutados conforme a las necesidades presentadas por el establecimiento
en ese sentido, luego que existió un aumento en el numero de actividades validas
para redención al interior del establecimiento, a pesar de las novedades de personal
y dificultades por escases del mismo, la ejecución fue sobresaliente se alcanzó una
ejecución del 99.41%, donde el rubro que registró saldo sin ejecutar por
$5.940.330.00 fue el de Bonificación por Trabajo y Servicios a Internos, situación
ajena a la responsabilidad del establecimiento toda vez que desde la sede central se
asignó partidas superiores a las necesidades del establecimiento, por este rubro se
canceló todas las bonificaciones causadas en la vigencia 2014, la ejecución de esta
vigencia fue superior a la ejecución de la vigencia de 2013 que fue del 91.07%.
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APROPIACIÓ
N
RUBROS
Bonificación
Internos
Atención,
Rehabilitación
al Recluso
Implementació
n y Desarrollo
del Sistema
Compra de
equipo
Materiales y
suministros
servicios
Públicos
Transporte de
Internos
Día del
Guardián
Sostenimiento
Semovientes
Transferencias
Otros
Inversión
TOTAL
2013
EJECUCIO
N
SALDO
POR
EJECUTA
R
APROPIACIÓ
N
104.208.040,0
0
2014
EJECUCIO
N
SALDO
POR
EJECUTA
R
45.443.800
38.481.996
6.961.804
98.267.710
5.940.330
79.461.116
78.398.459
1.062.657
175.150.000 174.998.471
151.529
1.440.000
1.439.965
35
2.100.000
2.099.877
123
0
0
0
0
0
0
24.299.975
24.298.279
1.696
23.176.346
23.175.596
750
579.181.056 543.948.870
35.232.186
607.767.562 606.655.069
1.112.493
347.405.972 293.602.442
53.803.530
309.299.622 309.298.048
1.574
3.220.049
3.216.000
4.049
3.007.160
3.007.160
0
6.738.000
6.737.999
1
3.744.000
3.727.665
16.335
1
1
1
1
1
1
1.087.189.968 990.124.010 97.065.958
1
1
1.228.452.730
1
1
1
1
7.223.134
1.221.229.596
APROPIACION
RUBROS
Bonificación Internos
Atención, Rehabilitación al Recluso
Implementación y Desarrollo del
Sistema
Compra de equipo
Materiales y suministros
Servicios Públicos
Transporte de Internos
2013
2014
45.443.800
104.208.040,00
79.461.116
175.150.000
1.440.000
2.100.000
0
24.299.975
579.181.056
347.405.972
0
23.176.346
607.767.562
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Día del Guardián
Sostenimiento Semovientes
Transferencias
Otros
Inversión
SUMATORIA
3.220.049
6.738.000
3.007.160
3.744.000
0
0
0
0
1.087.189.968
1.228.452.730
EJECUCION
2.013
Atención, Rehabilitación al Recluso
Implementación y Desarrollo del Sistema
Compra de equipo
Materiales y suministros
servicios Públicos
Transporte de Internos
Día del Guardián
Sostenimiento Semovientes
Transferencias
Otros
Inversión
SUMATORIA
2.014
38.481.996
98.267.710
78.398.459
174.998.471
1.439.965
2.099.877
0
24.298.279
543.948.870
293.602.442
3.216.000
6.737.999
0
23.175.596
606.655.069
309.298.048
3.007.160
3.727.665
0
0
1
1
990.124.010
1.221.229.596
 La ejecución del presupuesto de ingresos de caja especial, teniendo en cuenta el
total de ingresos de la vigencia 2014 encontramos que hubo un aumento del 13%
con relación a la vigencia 2013, es así como su ejecución estaría en niveles
aceptables del 69%.
2013
RUBROS
Presupuesto
Aprobado
Ingresos corrientes
30.451.200
Act. Comerciales y Productivas
Actividades Industriales
906.626.586
311.580.000
Presupuesto
Ejecutado
23.750.240,00
2014
Presupuesto
Presupuesto
aprobado
Ejecutado
53.860.837
27.322.668
594.616.200
1.047.153.706
598.560.258
57.848.100
550.220.125
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Actividades Agropecuarias
Servicios
Artesanías
Electrodomésticos
Otros Ingresos
Excedentes Financieros
TOTALES
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14.940.000
30.229.255
44.000.000
21.229.985
0
0
0
0
0
1.263.597.786
706.443.795
2013
RUBROS
1.695.234.668
800.300.611
2014
Presupuesto
Presupuesto
Aprobado
Ejecutado
19.472.855
13.630.695
Presupuesto
aprobado
9.000.000
Presupuesto
Ejecutado
9.000.000
78.777.819
73.751.600
100.218.700
30.123.404
0
0
0
0
0
0
0
0
233.714.158
73.301.598
455.721.576
160.874.269
0
0
0
0
15.300.000
15.300.000
27.720.000
10.584.000
814.748.927
543.085.872
949.020.086
533.244.405
Pagos al Contador
12.000.000
0
19.200.000
0
Participación Fondos Especiales
28.764.468
29.190.407
51.296.381
37.548.089
Reinversión
89.553.140
0
72.585.070
0
1.281.858.512
743.629.477
1.695.234.668
786.004.862
Gastos Funcionamiento
G.F. Atención Social y Tto
Costos Prod. Agropecuarias
Costos Prod. Artesanales
Costos Prod. Industriales
Costos Prod. Servicios
Gastos Operación Comercial
TOTALES
 En relación al informe de ejecución presupuestal de gastos caja especial, el
aumento al proyecto de presupuesto de la vigencia 2014, no fue proporcional a la
ejecución, el incremento fue del 34% del presupuesto asignado en la vigencia 2013,
por lo tanto el porcentaje de su ejecución fue del 46.37%, un porcentaje muy pobre
al momento de medir el desarrollo de los procesos administrativos financieros,
igualmente no se podría exigir un porcentaje más alto, toda vez que su ejecución
está acorde al presupuesto de ingreso que no podría ser menor a los gastos.
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SEGURIDAD
INDICADORES
Se llevaron a cabo los diferentes reentrenamientos en los procesos de requisa,
derechos humanos; se tomaron las recomendaciones hechas por el Comando de
Vigilancia a nivel Central y Regional, se recordaron a diario las medidas de seguridad
que se deben llevar en el establecimiento, siempre teniendo en cuenta los
procedimientos establecidos y respetando los derechos y la Dignidad humana de los
internos.
Como aspectos relevantes a la seguridad del penal, ligada a la función de la pena se
obtuvieron los siguientes resultados:
FUGAS (permiso
72 h)
MUERTES
MOTINES
DESOBEDIENCIA
HERIDOS
RIÑAS
REMISIONES
REMISONES ( SALUD )
REMISONES (JURIDICAS)
TRASLADOS
14
2
0
0
28
47
1080
855
225
235
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ASPECTOS MÁS RELEVANTES
OPERATIVOS DE REGISTRO Y CONTROL REALIZADOS COMPARATIVO 20132014
337
400
241
300
2013
200
2014
2013
100
2014
0
Operativos
Se realizaron 337 operativos en la vigencia 2014 superando la anterior vigencia.
DECOMISO DE ESTUPEFACIENTES
3065
3.824
4.000
2014
3.000
2013
2013
2.000
1.000
2014
0
Estupefacientes (gms)
En esta vigencia se evidencia un aumento en relación al aumento de los registros de
control un aumento en la cantidad de estupefacientes incautados en el establecimiento.
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ARMAS CORTOPUNZANTES Y DE FABRICACION CARCELARIA
1017
1020
1007
1015
2013
1010
2014
2013
1005
2014
1000
Armas cortopunzantes y de fabricacion
carcelaria
En relación a las armas corto punzantes y de fabricación carcelaria se tiene un leve
incremento y es por la evidente operatividad al interior del establecimiento.
DECOMISO DE DINERO
573000
600000
400000
292000
2013
2014
2013
200000
2014
0
Dinero
En relación con el decomiso de dinero se tiene la reducción de más del 50% en
comparación con el año anterior evidencia que esta práctica ya no se está utilizando por
parte de los internos.
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LICOR ARTESANAL
33.404
34.000
33.000
32.000
31.000
30.000
29.000
28.000
27.000
2014
29.621
2013
2013
2014
Licor artesanal (litros)
Para la vigencia 2014 se tiene una reducción del 11.3% en el decomiso de esta
sustancia de prohibida tenencia en comparación al año 2013.
RIÑAS
17
20
15
2013
10
2013
2
5
2014
2014
0
Riñas
Se tiene una reducción del 88.3% de las riñas en la presente anualidad evidenciando un
compromiso de los reclusos en su proceso de rehabilitación y estabilidad en la
convivencia de los mismos.
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EN CONCLUSION
Se deja claro que las falencias en infraestructura, logísticas y de personal hacen un
poco engorroso laborar en condiciones poco dignas, se siente el abandono de que
somos parte en la institución.
Sin embargo se nota un trabajo profesional en todos y cada uno de los procedimientos
realizados por los diferentes funcionarios de los diferentes puestos de control del
establecimiento igualmente el trabajo minucioso e idóneo del comandante de vigilancia
y comandante operativo en la realización de operativos rutinarios en las diferentes
áreas del establecimiento, igualmente el trabajo que se realiza los días sábado y
domingo de visita ejerciendo un control a todo el personal visitante concientizándolos
de los pro y contra que conlleva el ingresar elementos ilícitos al interior del
establecimiento.
JURIDICA
Desde mi arribo a este penal he propendido por que el área de jurídica sea una oficina
respetable y diligente en el trámite de los diferentes beneficios administrativos que
solicitan los reclusos albergados en este penal.
Como muestra de ello se tiene la gestión realizada en la vigencia 2014, cuyo fin fue
combatir el hacinamiento con el que se vio afectado el establecimiento en vigencias
anteriores, motivo por el cual se realizo el siguiente tramite:
TRAMITADAS
POR PRISION
DOMICILIARIA
527
TRAMITADAS
POR LIBERTAD
CONDICIONAL
634
TRAMITADAS POR
PENA CUMPLIDA
100
PRISION DOMICILIARIA LEY 1709 DE 2014
EN
OTORGADAS
NEGADAS
TRAMITE/SIN
RESPUESTA
212
315
0
ART 30 LEY 1709 DE 2014
OTORGADAS
NEGADAS
208
426
EN
TRAMITE/SIN
RESPUESTA
0
ART 50 LEY 1709 DE 2014
OTORGADAS POR EL
EN TRAMITE/SIN
JUEZ
RESPUESTA
100
0
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Asi mismo me permito infórmale que las acciones de tutela presentaron una
disminución considerable, comparada con la vigencia anterior, sin embargo no es un
grato comunicarle que a pesar de que gracias a las acciones realizadas para mejorar la
prestación del servicio de salud de la población reclusa albergada en el ERON, se
disminuyeron las acciones de tutelas por la atención en salud, se incrementaron por
tramites como derechos de petición, asignación de actividad, clasificación en fase entre
otros, en las cuales tuvo gran influencia el inconformismo de la población reclusa frente
a la demora en el trámite de algunas labores como lo es la clasificación en las distintas
fases de tratamiento que como es de su conocimiento este es un punto neurálgico para
la obtención de algunos beneficios administrativos como el permiso de hasta setenta y
dos horas, siendo este un aliciente para que el recluso, ya que les permite estar cerca
de sus seres queridos por un lapso de tiempo.
Es así que me permito poner de presente la estadística de las acciones de tutela de la
vigencia 2014 en comparación con la vigencia 2013.
PERIODO
ACCIONES DE
TUTELA
TUTELAS
FALLADAS A
FAVOR
TUTELAS
FALLADAS EN
CONTRA
2013
601
354
247
2014
383
239
144
ATENCIÓN Y TRATAMIENTO
ATENCION INTEGRAL 2014; dentro de este grupo se encuentran los:
PROGRAMAS DE ATENCIÓN SOCIAL AL INTERNO, que buscan minimizar los efectos
de la prisionalización de los mismos mediante atenciones como: Atención social directa,
atención a familias de los internos, atención espiritual, atención psicológica individual,
atención psicológica grupal, educación formal, actividades deportivas, actividades
culturales y recreativas. En donde se logra una atención total para el primer trimestre de
1.142 internos, el segundo trimestre 2.015, para el tercer trimestre 1.450 y el cuarto
trimestre 3.256 internos. Evidenciándose el aumento significativo de la población en el
último periodo de la vigencia 2014.
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PROGRAMAS DE PREVENCIÓN AL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS,
la atención a este programa no logra evidenciarse debido a la falta de personal para la
aplicación del mismo.
GRUPOS EN CONDICIONES EXCEPCIONALES: al realizar el censo de las personas
que hacen parte de alguno de los grupos en condiciones excepcionales se pudo
determinar que para el primer trimestre se contaba con 99 internos; en el segundo
trimestre con 99 internos, el tercer trimestre con 102 y en el cuarto trimestre con 100
internos. Dentro de los cuales se destacan los afros colombianos con un mayor número
de personas, seguido por los adultos mayores, personas con algún tipo de discapacidad
y por último los pertenecientes a la comunidad LGBTI.
COBERTURAS PROGRAMAS DE OCUPACION LABORAL; la cobertura ocupacional
para la vigencia 2014 fue similar al vigencia anterior. Sin embargo, las actividades de
SERVICIO son las que brindan mayor posibilidad de ocupación de la población interna
de este Establecimiento; seguida por los CIRCULOS DE PRODUCTIVIDAD
ARTESANAL los cuales permiten la asignación de una cantidad significativa de
internos. Son las actividades de tipo INDUSTRIAL las que brindan un menor porcentaje
de ocupación.
TRATAMIENTO PENITENCIARIO; para la vigencia 2014 se logro la clasificación y
seguimiento en Fase de Tratamiento Penitenciario de Alta Seguridad de 610 internos,
equivalente al 47%; para la Fase de Tratamiento de Mediana Seguridad se evaluaron
332 internos equivalente al 26%; para la Fase de Tratamiento de Mínima Seguridad se
evaluaron 74 internos, correspondientes al 6% de la población de internos. Y en la Fase
de Tratamiento de Confianza se evaluó 01 interno.
INTERNOS EN TRATAMIENTO; para la vigencia 2014 se conto con un total de 1.197
internos vinculados a los diferentes programas del Sistema de Oportunidades, para
obtener de esta manera un total del 89% de ocupación.
Para trabajo se dieron un total de:
Servicio: 179 cupos.
Industriales: 25 cupos.
Artesanías: 390 cupos.
Proyectos productivos: 23 cupos.
Para estudio y enseñanza se dieron un total de:
Estudio: 697 cupos.
Enseñanza: 30
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PLAN OCUPACIONAL
Plan Ocupacional
164
Plan ocupacional 2014
Cupo Maximo
1344
1180
Cupo Asignado
Cupo Disponible
PROYECTOS PRODUCTIVOS
En relación con los proyectos productivos tenemos dos proyectos productivos tipo
industrial como lo son el asadero de pollos y la panadería y otro de servicio que es el
expendio.
Cada proyecto productivo tiene sus ventajas y necesidades según lo ofrecido por el
establecimiento; el asadero es un proyecto productivo que cuenta con 04 cupos de
descuento, tiene como novedad que siendo este producto muy constante en el menú de
los internos se está comercializando muy poco.
La panadería cuenta con un cupo para descuento de 05 internos y con novedades de
infraestructura como encerramiento y maquinaria faltante para el buen desempeño de
las actividades cotidianas pero aun así es el que suministra el pan para la alimentación
de los internos y los fines de semana para la visita al igual que el asadero.
El expendio tiene un cupo para la redención de 10 internos y cuenta con novedades de
infraestructura deficiente para la maquinaria que se tiene destinada para la
conservación de los productos.
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APOYO PSICOSOCIAL
En esta actividad se cuenta con los siguientes programas: atención psicológica y trabajo
social, atención en crisis, intervención psicológica y apoyo social entre otras que hacen
parte de esta actividad.
Gracias a estas actividades se les brindo atención a 148 internos resaltando la labor de
las encargadas del área de atención y tratamiento que desarrollan este tipo de
actividades.
ATENCION ESPIRITUAL
En la vigencia 2014 se conto con la atención de 2919 internos vinculando el apoyo de
las iglesias como la católica, la pentecostal, testigos de Jehová y confraternidad
carcelaria las cuales aunamos en el apoyo incondicional a la rehabilitación y prestación
de las labores desempeñadas.
DEPORTE
Gracias a estas actividades deportivas se vincularon 2917 internos logrando fortalecer
aspectos tales como la tolerancia, la convivencia pacífica y el amor por el deporte como
el futbol, el microfútbol, el pin pon, el volleyball dando la oportunidad a los internos de
cambiar los malos hábitos y alejarse de las drogas.
Así mismo se ha podido enseñar a los internos canalizar el control de emociones
negativas evitando novedades y actos violentos con el sistema de dialogo llegando a
evitar toda clase de novedades.
POSPENADOS Y DELINQUIR NO PAGA
En esta actividad sentimos decir que no se ha realizado ningún resultado ya que el
establecimiento no cuenta con el personal necesario para poder realizar a cabalidad
con esta y con muchas actividades que debieran realizarse hechos de los que se tiene
conocimiento por parte de la administración local, regional y cede central.
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TALENTO HUMANO
Con el fin de informarle que en el año 2014 contábamos con 12 administrativos y 166
funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia, el 17 de febrero de 2014 se celebro el
día internacional de la mujer, el 07 de mayo de 2014 se festejo el día de la mujer,
también se obtuvo capacitación de medidas preventivas y correctivas de acoso laboral
la cual la dicto la ARL POSITIVA, se coordino con la corporación AFLUVER y se dio
una capacitación de gestión ambiental, el 31 de octubre de 2014 se ejecuto la
resolución del día del INPEC.
Es de notar que de las diferentes actividades no se tiene registro fotográfico ya que los
diferentes traumatismos en la coordinación del área de talento humano no tuvo un
direccionamiento sobre la continuidad del área y los procedimientos respectivos fallaron
al no quedar con los registros correspondientes.
PLANEACION
El cumplimiento al plan de acción de la vigencia 2014 está dividido en diferentes puntos
los cuales tuvieron los siguientes porcentajes:
En el área de Atención de Tratamiento se dio un porcentaje en los siguientes
indicadores; Realizar la respectiva actualización del plan ocupacional del
Establecimiento según lo propuesto en el plan de seguimiento, se brindo respuesta al
100% de los derechos de petición allegados al área durante la vigencia 2014
cumpliendo a cabalidad con esta actividad, se logro vincular a la alcaldía municipal en
algunas actividades desarrolladas en el establecimiento sin embargo no se logro con la
participación esperada por parte de la entidad, se realizo la formulación del proyecto
“Granja Avícola” la cual se encuentra en estudio por parte de la regional Noroeste y se
está a la espera de la decisión esperada, Se logro un cumplimiento del 80% en las
actividades del área del CET ya que en algunos mese no se logro evacuar la totalidad
de los internos propuestos en el plan de acción, Se inicio la implementación del MEI
alcanzando un total del 50% de avance en este tema, y se tiene grandes avances al
solicitar el apoyo de la institución educativa del municipio. En relación al seguimiento
mensual del COSAL se conto con un avance del 70% debido al poco personal de
guardia para ejercer labores en este cargo.
En el área de Custodia y Vigilancia se dio un porcentaje de los siguientes indicadores;
se cumplieron a satisfacción con los simulacros del plan de seguridad y defensa
emergencia y contingencia y se subsanaron los diferentes hallazgos que se tenían con
la Contraloría General De La Nación, se cuenta con un comité de derechos humanos
debidamente conformado con representantes en los diferentes pabellones del
establecimiento.
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En el área de jurídica se dio un porcentaje en los siguientes indicadores; Con respecto a
la actualización y aplicación de la ley 1709 de 2014 decimos que si se concedieron 212
tramites por prisión domiciliaria se negaron 315 tramites lo que equivale al menos
148.5 porciento de tramites negados.
Por libertad condicional se concedieron 208 trámites otorgados y se negaron 426
trámites lo que equivale al menos 204.8 porciento de trámites negados.
Y por solicitudes de pena cumplida se tramitaron 100 solicitudes.
En el área de planeación se dio cumplimiento al 100% de las actividades de
socialización de la doctrina institucional
CORONEL ® ALFONSO ARTURO MOGOLLON
Director
Establecimiento Penitenciario el Pesebre de Puerto Triunfo
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establecimiento penitenciario de mediana seguridad de puerto triunfo

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