CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL CHACO SUPERIOR

Transcripción

CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL CHACO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
PODER JUDICIAL DEL CHACO
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
1978 a 2007
La creación en el año 1978, del Centro de Estudios Judiciales del Superior Tribunal
de Justicia de la Provincia del Chaco, fue un hecho que se considera pionero en el país,
dado que en aquella época no había clara y difundida conciencia acerca de la necesidad de
la capacitación de los recursos humanos de la institución judicial, habiendo sido el primero
en funcionar. La formación sólo pasaba por las Universidades, y el personal no era
especializado. El Superior Tribunal de Justicia del Chaco, teniendo como meta de su
proyecto de desarrollo mejorar permanentemente en todos sus aspectos la administración de
justicia, y conciente de las limitaciones de los aprendizajes universitarios para el
desempeño de la función judicial, inicia la capacitación de todos sus estamentos. Asimismo
previó la producción de conocimientos institucionales a través de las Investigaciones
Judiciales, y la conexión del Poder Judicial con la sociedad, a través de la Extensión
Judicial.
La fuerza de la institución así creada, radica en la concepción acerca del hombre que
se tuvo en cuenta, los altos ideales formulados, la claridad con que se valorizó la faz
cultural de las personas y su relación con el arte, y el conocimiento de los valores que había
de insuflar a los integrantes de la institución judicial para que los hicieran realidad.
CREACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
• 1.978. El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco decide por Resolución
Nº 109, del 22 de Marzo de 1978, “Crear el Centro de Estudios Judiciales, como
organismo permanente encargado
de coordinar las medidas necesarias
para concretar la aspiración de superación de la Justicia Provincial”
•
Establece como funciones:
o Organizar cursos de actualización y perfeccionamiento de Magistrados y
Funcionarios del Poder Judicial.
o Coordinar Cursos que en materia procesal serán destinados a mejorar el
nivel de los Empleados del Poder Judicial
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES
PROVINCIA DEL CHACO
o Organizar Cursos destinados a los profesionales que aspiren a ocupar
cargos en la Justicia Provincial.
o Planificar anualmente y realizar, en carácter de extensión cultural:
Conferencias, Cursillos, Exposiciones, etc. en consonancia con las
exigencias socioculturales del medio.
o Auspiciar el perfeccionamiento, actualización
y complementación
armónica en materia de organización judicial, intercambio, cooperación
y asistencia culturales, a través del Gobierno de la Provincia del Chaco, la
UNNE, u otras Instituciones análogas provinciales, nacionales y privadas.
•
1.979. Un año después, en Marzo de 1979, el Superior Tribunal envía al Gobernador de
la Provincia un proyecto de ley con el que propone declarar de interés provincial al
Centro de Estudios Judiciales, en virtud de los altos ideales que se fija como metas.
•
Se fundamenta la propuesta en la necesidad de “la instrumentación legal de un
organismo primigenio en nuestro País, pero que tiene precedentes históricos en el
Derecho Comparado”.
•
Entre los objetivos que se explicitan, cabe destacar por su impronta innovadora:
o “Mantener permanentemente actualizados a los cuadros profesionales que
integran el poder judicial, preparándolos adecuadamente para responder
a la ágil y eficiente administración de justicia que requiere el mundo
moderno, al mismo tiempo que se profundice su formación moral y
humana.”
o “Creación
y
funcionamiento
de
institutos
de
investigación
y
profundización de los cambiantes aspectos del orden jurídico y las
formas sociales del futuro”.
o “Formación técnica y humana del agente que cumple funciones, tanto en el
ámbito jurisdiccional como administrativo.”
o “Extender el accionar a la comunidad por medio del dictado de Cursos
dinámicos, audiciones radiales o televisadas y Publicaciones de interés para
el esclarecimiento de la población, en los distintos aspectos de la
administración de justicia”.
•
El 23 de Agosto de 1979, el Gobierno del Chaco sanciona y promulga el Decreto-Ley
Nº 2417, declarando de interés provincial el funcionamiento de este Centro.
INFORMACIÓN GENERAL
•
Marco normativo y cursos de acción. El Centro de Estudios Judiciales (CEJ) funciona
con las siguientes normativas: Acuerdos de Ministros del Superior Tribunal de Justicia,
Resoluciones de Presidencia, Resoluciones del Directorio del CEJ, Disposiciones
3
PROVINCIA DEL CHACO
Internas de la Secretaria Coordinadora. Sus cursos de acción (Planificaciones,
Evaluaciones), responden al aporte de gran cantidad de personas, y a las circunstancias
que rodean a la institución en cada época, funcionando de maneras muy diferentes, ha
cambiado muchas veces, y eso lo ha hecho flexible y adaptable. Internamente en el
Equipo de Trabajo que está bajo la dirección de la Secretaria Coordinadora, se trabaja
en base el Manual de Calidad elaborado por la dependencia.
•
La estructura organizacional jerárquica consiste en uno, dos o tres Directores, según
la época, cargos que han correspondido a Ministros del Superior Tribunal de Justicia y
al Procurador General ante el Superior Tribunal de Justicia. Un Secretario/a
Coordinador/a, con rango escalafonario de Director/a General (ver al final Anexo con
Autoridades del CEJ, sucesión cronológica). Por unos años se trabajó con esta sola
estructura y luego se fueron incorporando Empleados, contando actualmente con nueve
empleados.
•
Infraestructura. Ha tenido desde su creación, un grupo estable de personas, un espacio
físico asignado con aula, y la dotación de muebles y útiles similar a cualquier
dependencia administrativa del Superior Tribunal de Justicia. Pero, un hito en la
transformación institucional lo constituye la incorporación de tecnología aplicada a los
procesos pedagógicos y organizacionales. A partir de 1.999, se ha dotado al Superior
Tribunal de Justicia y dentro del mismo al Centro de Estudios Judiciales, de filmadora,
micrófonos inalámbricos, computadoras, retroproyectores y proyectores de cañón,
videograbadora y televisión.
•
Mecanismos de trabajo. Desde 1979, (Resolución del STJ Nº 375 del 24 de Mayo de
1979) se solicita al Secretario Coordinador del Centro de Estudios Judiciales, la
presentación del Plan de Trabajos y el Informe de tareas cumplidas (pueden
consultarse las Memorias Anuales del CEJ, incluídas en la Memoria del Poder Judicial
del Chaco). Actualmente, se realizan procesos de detección de necesidades ( a través
de Encuestas a los participantes en cada Actividad, Solicitudes personales a cada
uno de los Magistrados y Funcionarios) y se vuelcan en la Planificación Anual, la
organización estratégica de las Actividades, en forma consensuada con representantes
de los sectores involucrados de cada fuero de la administración de justicia, y son
dispuestas por Acuerdo del Superior Tribunal de Justicia a propuesta del Directorio del
CEJ.
•
Rol de la dependencia. El desarrollo de las actividades ha ido siendo dispuesto en la
medida de las necesidades y posibilidades de cada tiempo. Y ha dependido siempre de
la participación de Magistrados, Funcionarios y Empleados que han trabajado
colaborando con el mismo. Así, el rol que le cabe a la dependencia, es la de
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PROVINCIA DEL CHACO
coordinar las acciones de integrantes del Poder Judicial y operadores relacionados
al sistema de justicia. En los procesos de reforma, se han formulado Planes de
Implementación, aplicados al sistema procesal penal, a la organización del fuero
del Menor y la Familia y del fuero contencioso administrativo. En estos procesos,
se trabajó con Reuniones Operativas de los operadores directos de cada trámite,
proceso o conjunto de ellos, aplicando técnicas de Facilitación y Coordinación,
bajo las pautas de las Normas de Calidad ISO, a cargo de la Secretaria
Coordinadora del CEJ. De esta manera, el rol actual es capacitar en forma
permanente a todos los integrantes del Poder Judicial, y el de facilitar los procesos
de reforma y mejora continua de los servicios del Poder Judicial, asentando esta
tarea en la Investigación y Extensión judiciales.
•
Participación de Magistrados y Funcionarios. Las actividades de investigación,
capacitación y extensión, se han canalizado históricamente por los Institutos del
Centro de Estudios Judiciales, que han aparecido paulatinamente, y en los que han
actuado Magistrados y Funcionarios, agrupados por fueros y temas de interés. A partir
de la creación del primer Instituto, se establece el Reglamento de los mismos. Cada
Instituto fue dirigido por uno, dos o tres Directores de Instituto y Secretarios de
Instituto.
Actualmente, se trabaja con la formación de equipos o comisiones de
Magistrados y Funcionarios a partir de las problemáticas concretas con las que se
trabaja, tanto para las investigaciones como para las capacitaciones.
Historia de los Institutos de Investigación
INSTITUTO DE CIENCIAS PENALES Y MEDICINA LEGAL
•
1.980. Con la finalidad de impulsar la “ Investigación Científica de las distintas ramas del Derecho”
prevista en el Art. 4º. Inc. C de la Ley provincial Nº 2417, el Centro de Estudios propone (Res. Nº 39) la
creación del Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas.
DEPARTAMENTO DE MEDICINA LEGAL
•
1.981. Luego de la creación del Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, se vio la necesidad de
contar, dentro de dicho Instituto, con un Departamento de Medicina Legal que participaría a su vez, en
la Federación Argentina de Medicina Legal.
INSTITUTOS DE DERECHO PRIVADO Y PÚBLICO
•
1.982. Por Resolución Nº 102 del 9 de Marzo de 1981, el Superior Tribunal de Justicia, crea los
Institutos de Derecho Privado (Civil y Comercial)y de Derecho Público (Constitucional y
Administrativo).
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES INTERDISCIPLINARIAS
1.989. Debido al desarrollo de la Ciencia, y la necesidad de diálogo interdisciplinario para enfrentar
los complejos problemas de la realidad, se crea por Acuerdo Nº 2171 del 4 de Octubre de 1989, el Instituto
de Investigaciones Interdisciplinarias.
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PROVINCIA DEL CHACO
DIRECTORES DE INSTITUTOS
SUCESIÓN CRONOLÓGICA
˚ 1.981
Instituto de Ciencias Penales y Medicina Legal, Dr. CARLIOS A. ITURRI, Director y Dra. ELVIRA
DE LAS MERCEDES SCALA, Secretaria.
Instituto de Derecho Privado, (Civil y Comercial) y el Instituto de Derecho
Público,(Constitucional y
Administrativo). Directores Dres. ABEL DAVID ROBLES y OLIVIA URRUTIA de RAMÍREZ,
respectivamente, y Secretarios Dras. MARTA MAIDANA y NORA VECCHIETTI, respectivamente.
˚
1982
Instituto de Derecho Privado, Dr. ABEL DAVID ROBLES..
Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, Dr. JORGE ALBERTO LASGOITY,
Instituto de Derecho Público, Dra. ELISA CARRIO,
˚
1983
Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, Dr. RICARDO FRANCO, Director. Dra. MARIA DE
LAS MERCEDES VISCAYA, Secretaria.
Instituto
De
Derecho
Público,
Dra.
MARIA
ELISA
CARRIO,
Directora.
Dra.
MARIA
ESTHER ANADON IBARRA, Secretaria.
Instituto de Derecho privado, Dra. ELVIRA DE LAS MERCEDES SCALA,
Directora. Dra.
MARTHA GRACIELA MAIDANA, Secretaria.
˚
1984,
Instituto de Derecho Privado, Dra. MARIA GRACIELA LLUDGAR.
Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, Dr. RICARDO FERNANDO FRANCO
Instituto de Derecho Público, Dra. ELISA CARRIO.
˚
1985,
Instituto de Derecho público,Directora: Dra. OLIVIA URRUTIA De RAMIREZ
Secretaria: Dra. MARIA E. ANADON IBARRA
Instituto de Derecho Privado, Directora: Dra. ISABEL A. SIMONI de BESIL,
Secretaria: Dra.
ROSA SCHNELLMAN de PISARELLO
Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, Director: Dr. RUDY GIL DE MURO,
˚
1989
Instituto de Investigaciones Interdisciplinarias, Directores Dres. ELISA CARRIO
y JORGE A. LASGOITY, Secretaria Dra. MARTA FORTUNY.
˚
1997
Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, Dres. RUBEN A. GARCIA REDONDO y JUAN
CARLOS MARTINEZ.
Instituto de Derecho público, Dres. CLAUDIO A. ESCALADA, ALCIDES CENTURIÓN e IRIDE
ISABEL MARIA GRILLO.
Instituto de Derecho Privado, Dres. ANTONIO CARLOS MONDINO y YOLANDA L. URRUTIA de
RAJOY
Instituto de Investigaciones Interdisciplinarias, Dres. ENRIQUE GERMAN
MEROLA y MARIA
GRACIELA LLUGDAR.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTUALES
A partir de 2.001
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PROVINCIA DEL CHACO
1. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZATIVO
(Juez, Funcionario, Empleado-habilidades, tareas
juzgado,eficacia,productividad)
2. PERFECCIONAMIENTO/ACTUALIZACIÓN
(Operadores del sistema judicial-conocimientos, sentencias, acto de
justicia)
3. SENSIBILIZACIÓN ACERCA DE LA REALIDAD
(Justiciable/Poder Judicial-contexto político, económico, social,
cultural)
4. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS PARA EL
CRECIMIENTO INSTITUCIONAL
(investigación, propuestas, anteproyectos y proyectos)
5. FORMACIÓN DE FORMADORES
(Capacitadores-transferencia de habilidades, calidad, servicio de
justicia, proyecto de Poder Judicial)
6. PRÁCTICA PROCESAL INFORMATIZADA (PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN CONTINUA)
(interacción Juez, Secretarios, Empleados-circulación de conocimientos,
habilidades y actitudes)
PROGRAMAS VIGENTES ACTUALMENTE
•
Extensión a la comunidad: Programa de Extensión Judicial Los Jueces y los
Niños, y acciones concretas de extensión a la comunidad, así como la
producción de publicaciones.
•
Capacitación Continua: Programa de Capacitación Continua de Empleados del
Poder Judicial - Práctica Procesal Informatizada, Cursos procesales con
orientación a las prácticas, Actualización legislativa, interpretación judicial,
dentro del Juzgado con los integrantes del mismo.
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PROVINCIA DEL CHACO
•
Curso regulares para Empleados (Proceso Detección de NecesidadesPlanificación-Evaluación)
•
Cursos para Ingresantes al Poder Judicial
•
Capacitación Continua de Magistrados: Programa de Formación Integral
del Juez – Formación Interdisciplinaria, Actualización legislativa, doctrinaria
y jurisprudencial
•
Cursos regulares de Actualización y Profundización para Magistrados y
Funcionarios
•
Gestión Judicial Aplicación de Normas de Calidad a la gestión de diferentes
dependencias –entre ellas el propio Centro de Estudios Judiciales-, a modo de
Experiencia Piloto.
•
Procesos de implementación de reformas judiciales (incluyen Programas de
Capacitación específicos):
-Reforma al Código Procesal Penal y Proceso de Implementación Sistema
Acusatorio
-Implementación de la Mediación Penal
-Mesa de Entradas Ùnica Penal
-Reforma a la administración de juzgados civiles-comerciales y laborales
(aplicación de las Normas de Calidad a la Gestión Judicial)
-Acompañamiento en la gestión de la nueva Cámara Contencioso
Administrativa.
-Creación del Área de Estadísticas del Superior Tribunal de Justicia
-Organización del Fuero del Menor y la Familia, y el desdoblamiento en
Penal de Menores y Familia.
•
Coordinación con Programas Nacionales, a través de la Junta Federal de
Cortes y Superiores Tribunales de Justicia (JU.FE.JUS) , y de la Red de
Capacitación Judicial Virtual del Ministerio de Justicia de la Nación:
-Convenio de comunicación electrónica interjurisdiccional
-Escuela Judicial Virtual
- Integración a la IOJT
TAREAS DE APOYO TÉCNICO
La oficina del CEJ, se encarga de proveer los apoyos necesarios para el
desarrollo de la Capacitación (preparación de planificación de cada actividad, y apoyo
a los Capacitadores en el Material Didáctico y de todos los elementos del ámbito de
cada curso).
Organiza las reuniones para el trabajo en los procesos de reformas, realiza la
búsqueda de antecedentes y material necesario para las investigaciones judiciales.
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PROVINCIA DEL CHACO
Se realizan todas las comunicaciones que hacen a la preparación, ejecución y
seguimiento de las tareas.
Se evalúan al finalizar todas la actividades, y se realiza un seguimiento de los
efectos de los cambios realizados. Se implementan Encuestas en todas la Actividades,
desde el año 2.000.
REGISTROS
Se llevan los registros de todas las Actividades, de las Planificaciones, de las Memorias,
de los Capacitadores, de los Certificados emitidos, de todos los Integrantes del Poder
Judicial con su grado de formación y capacitación recibida.
Desde 1.998, se registra y se estadistica la información, produciendo la base de las
decisiones del Superior Tribunal de Justicia en materia de capacitación judicial.
A partir de la implementación de Normas de Calidad, en el año 2.001, se lleva un orden
en los Registros codificados y sistematizados, de acuerdo al Manual de Calidad del Centro
de Estudios Judiciales.
SERVICIOS
˚
Programa de Reciprocidad en la Información, consiste básicamente en hacer circular
la información a la que se tiene acceso, acerca de actividades relacionadas con la
Justicia y el Derecho, entre todos los integrantes del Poder Judicial, y los de las demás
Provincias.
•
Videoteca, con material para la consulta de los Cursos que se dictan y temas
relacionados con la Justicia y el Derecho en general.
•
Hemeroteca con artículos de interés, libros y escritos, específicos de Capacitación o
correspondientes a Investigaciones Judiciales.
•
Incorporación del Centro de Estudios Judiciales a la página web del Poder Judicial del
Chaco (www.justiciachaco.jus.gov.ar).
Nota
El presente trabajo ha sido redactado por la Dra. María Rosario Augé, Secretaria del CEJ,
sobre la base de la recopilación de la documentación existente, y los aportes realizados por
por la Prof. Cristina Castillo de Cayré, Empleada del CEJ, analizados que fueron el Archivo
del Centro de Estudios Judiciales y el Archivo del Superior Tribunal de Justicia (20 cuerpos
de Legajo). Las estadísticas estuvieron a cargo de la Sra. Susana Palmero de Cisneros,
Empleada del CEJ. Para mayor información: CEJ, Av.9 de julio 220, 1º piso, tel-fax 03722443083, e-mail: [email protected]
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PROVINCIA DEL CHACO
ANEXO I
AUTORIDADES DEL CENTRO
DE ESTUDIOS JUDICIALES
SUCESIÓN CRONOLÓGICA
DIRECTORES
1978
Dra. NELIDA CASAVECCHIA Directora
1982
Dr. AMILCAR RAMON URRUTIA, Director
1983
Dr. VIRGILIO A. FERREIRA Director Titular,
Dr. HECTOR DAVID TOLEDO, Director Suplente
1985
Dra. MARIA LUISA LUCAS como Directora Titular
Dr. GUILLERMO MENDOZA Director Suplente
1986
Dra. MARIA LUISA LUCAS Directora Titular
Dr. JUAN DEL CARMEN CIMA Director Suplente
1988
Dr. GUILLERMO MENDOZA Director Titular
Dr. JORGE CANTEROS Director Suplente
1997
Dra. MARIA LUISA LUCAS Directora
Dr. AQUILES HERNAN SOTELO Director
Dr. JORGE CANTEROS Director
1998
Dra. MARÍA LUISA LUCAS, Directora
Dr- JORGE CANTEROS, Director
2000
Dra. MARIA LUISA LUCAS Directora
Dr. EDUARDO OMAR MOLINA Director
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PROVINCIA DEL CHACO
2002
Dra. MARÍA LUISA LUCAS Directora
Dr. EDUARDO OMAR MOLINA, Director
Dr. RICARDO FERNANDO FRANCO, Director
2.004
Dra. MARIA LUISA LUCAS
DR. EDUARDO OMAR MOLINA
2.005
Dra. MARIA LUISA LUCAS
DR.EDUARDO OMAR MOLINA
DR. JORGE EDGARDO CANTEROS
2.007
DRA, MARÍA LUISA LUCAS
DR. JORGE EDGARDO CANTEROS
DR. RAMÓN RUBÉN AVALOS
DR. ROLANDO IGNACIO TOLEDO
SECRETARIO/A COORDINADOR/A
1978
Dr. FERNANDO VARELA Secretario Coordinador
1982
Dra. MARIA MAGDALENA MORESCHI, Secretaria Coordinadora
1998
Dra. MARIA ROSARIO AUGÉ, Secretaria Coordinadora
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PROVINCIA DEL CHACO
ANEXO II
ACTIVIDADES DESARROLLADAS (Cantidades)
ACTIVIDADES POR AÑO
DESDE1978 A 2.006
1978
2005 2006
2002 2003 2.004
1999 2000 2001
1996 1997 1998
1995
1994
1992 1993
1989 1990 1991
1986 1987 1988
1983 1984 1985
1982
1981
1979 1980
CANTIDAD
AÑOS
500
450
400
432
350
300
250
200
97
150
100
50
0
138
0
0 a 1978
1978 a 1987
1988 a 1997
1998 a 2004
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PROVINCIA DEL CHACO
Actividades Desarrolladas cada 10 años
500
450
432
400
350
300
250
200
140
150
161
100
50
7
0
0 A 1978
1979 A 1989
1990 A 2000
2001 A 2006
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CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL CHACO SUPERIOR

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