SOLAS-Seguridad de la Vida Humana en el Mar-

SOLAS-Seguridad de la Vida Humana en el Mar-

SOLAS-Seguridad de la Vida Humana en el Mar--Requisito de peso para contenedores
Modificado el 21/07/16
¿QUÉ ES ESTO?
A partir del 1° de julio de 2016, los remitentes detallados en la guía de embarque deberán
proporcionar una certificación firmada que indique la Verificación de Masa Bruta (VGM, por sus
siglas en inglés) exacta del contenedor marítimo cargado.
¿QUIÉN ESTÁ INCORPORANDO ESTE REQUISITO?
La Organización Marítima Internacional (IMO, por sus siglas en inglés), compuesta por 171
naciones, determinó en noviembre de 2014 que los contenedores marítimos que no se pesen
correctamente pueden causar problemas de equilibrio en las embarcaciones, lo cual provoca que
éstas sean más propensas a fallas estructurales e incluso a volcarse. Los pesos inexactos también
pueden generar accidentes innecesarios fuera de las embarcaciones. Esta nueva normativa forma
parte del tratado del Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS, por sus
siglas en inglés) de la Organización Marítima Internacional.
¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA INFORMACIÓN?
El remitente que se detalla en la guía de embarque marítima es el responsable de proporcionar la
VGM de un contenedor embalado al transportista marítimo. En aquellos casos donde UPS es la
empresa de transporte general sin flota de carga propia (NVOCC, por sus siglas en inglés), UPS
figura como el "remitente" en la guía de embarque principal y, como tal, es la responsable de enviar
la certificación de la VGM al transportista. Como resultado, UPS ha implementado una política y ha
hecho cambios en su tarifa aplicable, para requerir que nuestros clientes envíen a UPS la
certificación firmada que indique la VGM exacta de sus envíos.
Los clientes para los cuales UPS actúa como agente, pero figuran como "remitente" en la guía
de embarque principal, podrán enviar una VGM certificada a UPS y nosotros enviaremos la
certificación al transportista y a la terminal. Sin embargo, es preferible que se envíen
directamente al transportista y a la terminal, y copiar a UPS para asistir en la coordinación de
los contenedores.
¿PUEDE FIRMAR UN AGENTE AUTORIZADO POR EL REMITENTE?
Sí, la sección 5.1 de la enmienda de SOLAS dice “El remitente de un contenedor debe
asegurase que la verificación de masa bruta esté registrada en el documento de envío. El
documento de envío deberá ser firmado por una persona debidamente autorizada por el
remitente.”
CÓMO MEDIR
¿CÓMO DETERMINAN LOS REMITENTES LA VERIFICACIÓN DE MASA BRUTA DE SUS
CONTENEDORES MARÍTIMOS? Las enmiendas de SOLAS exigen que la VGM de un
contenedor se obtenga a través de uno de los dos métodos que se detallan a continuación:


Método N° 1: al terminar de empacar y sellar un contenedor, el contenedor se pesa con el
uso de una báscula puente o un equipo similar.
Método N° 2: los artículos de carga y todos los materiales para empacar, incluyendo las
paletas, se pesan antes de cargarse en el contenedor, y se suman a la tara impresa en el
contenedor.
Tanto para el Método N° 1 como para el N° 2, el equipo para pesar se debe calibrar y certificar
conforme a las normas locales del país donde se utiliza el equipo. Las regulaciones de cada
país pueden determinar requisitos locales adicionales. El Consejo Mundial de Transporte
Marítimo está recolectando las directrices y regulaciones de implementación de SOLAS de
cada país. En Estados Unidos, por ejemplo, la Guardia Costera ha confirmado que se aceptará
cualquier báscula o equipo previamente aprobado con fines de cumplimiento de otras
normativas de peso federales o estatales, sin necesidad de tomar medidas adicionales.
Anticipamos que, hasta que existan opciones viables para pesar contenedores cargados, los
clientes tendrán que usar el Método N° 2.
¿NECESITA VOLVERSE A PESAR LA CARGA CONSOLIDADA DE VARIOS
PROVEEDORES?
UPS requerirá que los clientes que consoliden cargas de varios proveedores en un contenedor
deberán asegurarse de que sus proveedores documenten correctamente el peso de cada pieza
de carga. Las directrices de SOLAS confirman que los remitentes pueden recurrir a los pesos
de los fabricantes previamente impresos en los paquetes de envío sin volver a pesarlos.
¿APLICARÁN ESTOS REQUISITOS PARA ENVÍOS LCL?
Los remitentes de envíos de carga menor que un contenedor completo (LCL, por sus siglas en
inglés) deberán enviar a UPS la VGM certificada que indique el peso total, incluyendo las
paletas, por cada envío de LCL. Se deberá cumplir con este requisito incluso si el contenedor
consolidado finalmente se pesa como contenedor completo mediante el Método N° 1.
¿HAY REQUISITOS ESPECÍFICOS SEGÚN LA MERCANCÍA?
Todas las mercancías deben cumplir con este requisito, sin embargo, los líquidos o granos a
granel en contenedores y los metales desechados son ejemplos de mercancías que se deberán
reportar a través del Método N° 1. Las excepciones incluyen los envíos de carga y descarga de
tipo “Roll-On” – “Roll-Off” (Ro-Ro), como lo es la carga con ruedas (p. ej. carros, camiones,
remolques, etc.) destinada a viajes cortos internacionales, los artículos de carga presentados
para embalar a un contenedor que ya se encuentra a bordo de la embarcación, y los
contenedores de alta mar.
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¿SE PUEDE ESTIMAR EL PESO?
No. Las directrices del Consejo Mundial de Transporte Marítimo establecen claramente que "no
se permite estimar el peso".
¿SE PUEDEN USAR PESOS HISTÓRICOS?
Los pesos históricos no certificados no se pueden utilizar. Todos los artículos se deben pesar
en una báscula certificada tal como lo exige la autoridad gobernante y deben incluir el
embalaje, el material de empaque y las paletas. Sin embargo, una vez que se haya certificado
el peso de un artículo determinado, se puede utilizar ese peso para el mismo artículo sin
necesidad de pesarlo nuevamente (por ejemplo, la marca y el modelo de un televisor con el
peso del empaque). Los remitentes pueden confiar en el peso de los fabricantes previamente
impreso en los paquetes.
¿ES LA VGM LO MISMO QUE EL PESO COMERCIAL DEL ENVÍO?
No, la VGM no es lo mismo que el peso de carga que figura en la guía de embarque con fines
comerciales. La VGM es un peso operativo.
¿SE NECESITA USAR UNA MÉTRICA ESPECÍFICA PARA LA VGM?
La VGM se puede expresar en kilogramos o libras, el que sea más común en la ubicación de
origen y de acuerdo con las regulaciones locales.
¿QUIÉN PUEDE PESAR MIS ENVÍOS?
Las opciones de pesaje varían por país, por puerto y por terminal. Es posible que algunas
terminales ofrezcan servicios de pesaje mientras que otras no. Para disminuir el riesgo de
demoras, recomendamos a los remitentes usar el Método 2 cuando sea posible. Comuníquese
con su centro local de servicio marítimo de UPS para discutir las opciones de pesaje de
contenedores completos.
UTILIZANDO EL MÉTODO 2, ¿NECESITA MI PROVEEDOR ENVIAR ALGÚN TIPO DE
PRUEBA QUE INDIQUE QUE LOS PESOS DEL PRODUCTO SON CERTIFICADOS?
El envío de la VGM con la firma del verificador es recibido por UPS con el entendimiento de
que los pesos reportados han sido calculados de conformidad con el convenio SOLAS y
requisitos legales y de seguros locales que aplican. Para asegurar que las básculas de los
remitentes cumplan con los requisitos del convenio SOLAS, los remitentes pueden probarlas y
calibrarlas por agencias reguladoras federales o estatales.
¿ES ALGÚN MÉTODO DE PESAJE MÁS RECOMENDADO QUE OTRO?
Debido a las opciones limitadas para pesar contenedores completos por ahora, el Método N° 2 será
la opción que probablemente funcionará mejor para evitar demoras.
¿QUÉ TAN EXACTA DEBE SER LA VGM?
No hay ningún estándar global con respecto a la exactitud de la VGM. Los procesos y equipos
de pesaje deberán cumplir con los estándares de exactitud del país donde se utilizan los
equipos. Algunos países han anunciado que una variante de +/- 5 % será aceptable.
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¿ES EL REMITENTE RESPONSABLE DE LA EXACTITUD DE LA TARA DEL
CONTENEDOR?
La parte que proporciona el peso del contenedor completamente cargado conforme al Método
N° 2 es responsable de recopilar de manera exacta la tara detallada en el contenedor, pero no
será responsable si la tara detallada es incorrecta.
¿QUÉ PASA SI LA TARA NO ESTÁ EN EL CONTENEDOR?
Si la tara del peso no está en el contenedor, el remitente debe contactar inmediatamente al
centro local de servicio marítimo de UPS, el que proporciona el peso o reemplaza el
contenedor. Además, muchos transportistas han empezado a colocar el peso de las taras en
sus sitios web.
COMUNICACIÓN DE INFORMACIÓN
¿CÓMO LUCE UN CERTIFICADO DE VGM Y QUÉ CONTENIDO DEBE INCLUIR?
SOLAS no exige ninguna forma particular de comunicación entre las partes que intercambian
información sobre la verificación de masa bruta. UPS ha preparado una plantilla para que sus
clientes utilicen. Hasta la fecha, en base a información actual, los remitentes deben estar
preparados para proporcionar, como mínimo, lo siguiente a UPS:
 VGM (específicamente, se requerirá el término "Verificación de Masa Bruta" o "VGM",
seguido por el peso).
 Firma del verificador (si la firma se transmite de forma electrónica, el nombre en letras
mayúsculas se considera la firma).
 Método de SOLAS utilizado (Método N° 1 o Método N° 2) (opcional, pero algunas
autoridades pueden exigirlo).
Debido a que algunas autoridades gubernamentales puedan tener significativamente más
requisitos, los formatos de VGM de UPS pueden variar de país a país. El centro local de
servicio marítimo de UPS tendrá el formato apropiado para los remitentes en el momento de
reservar espacio.
¿DÓNDE PUEDO IR PARA INFORMACIÓN DE LOS REQUISITOS LOCALES DE CADA
PAÍS?
El Consejo Mundial de Transporte Marítimo está recolectando las directrices de implementación
y regulaciones del convenio SOLAS de cada país. Este es el mejor lugar para obtener la última
información de los países: Página de Información de Implementación Regional. Las agencias
reguladoras de envíos marítimos de muchos países han publicado sus propias instrucciones.
¿A QUIÉN DEBE EL CLIENTE ENVIAR LA INFORMACIÓN DE LA VGM?
Si UPS actúa como empresa de transporte sin flota de carga propia (NVO, por sus siglas en
inglés), el remitente deberá enviar la información de la VGM a UPS. Los clientes para los
cuales UPS actúa como agente, pero figuran como "remitente" en la guía de embarque
principal, podrán enviar una VGM certificada a UPS y nosotros enviaremos la información al
transportista y a la terminal. Sin embargo, si prefieren enviarla directamente al transportista y a
la terminal, deberán copiar a UPS para asistir en la coordinación de los contenedores.
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¿CÓMO PUEDEN LOS CLIENTES COMUNICAR INFORMACIÓN SOBRE LA VGM A UPS?
La información firmada de la VGM debe poder enviarse por fax, correo electrónico o por escrito
a UPS con el nombre de la persona responsable en letras mayúsculas, según los requisitos
locales o del transportista.
¿CÓMO PUEDEN LOS CLIENTES COMUNICAR INFORMACIÓN SOBRE LA VGM A LOS
TRANSPORTISTAS Y A LAS TERMINALES?
En aquellos casos donde los clientes tengan contratos directos con los transportistas,
el remitente que se detalla en la guía de embarque será la parte responsable de proporcionar la
VGM al transportista y a la terminal.
Existen varios métodos para transmitir información de la VGM a los transportistas y a las
terminales. Es posible que ciertos transportistas tengan preferencias y/o limitaciones. Hay un
número de canales comunes disponibles:
1. A través de un portal de servicio como GT Nexus, INTTRA o CargoSmart.
2. A través de mensajes EDI (consulte los requisitos de EDI de su transportista).
3. A través del nuevo mensaje VERMAS (EDI) para VGM. Los mensajes EDI están siendo
modificados por la SMDG (una fundación sin fines de lucro que promueve el uso de
mensajes EDI para la industria marítima, www.smdg.org) para ayudar a facilitar la
transmisión electrónica de datos sobre la VGM entre remitentes y transportistas. Se
incluirán más detalles sobre las opciones de envío electrónico en comunicados futuros.
4. Para algunos transportistas, a través de su sitio web.
5. Para algunos transportistas, a través de un documento de envío impreso.
6. Envíelo a UPS y nosotros lo enviaremos al transportista en representación suya.
EN PAÍSES DONDE UPS UTILIZA UN AGENTE, ¿SABEN ESOS AGENTES DE LAS
NUEVAS REGULACIONES?
Sí, UPS ha estado comunicando los requisitos y procesos a nuestros agentes para asegurar
que la comunicación fluya sin dificultad para los envíos del 1ro de julio.
TIEMPO
¿CUÁNDO SE DEBE ENVIAR LA INFOMACIÓN DE LA VGM A UPS?
La certificación de la VGM se debe enviar a UPS con suficiente tiempo para permitir la
planificación de la carga en las embarcaciones. Las terminales y los transportistas no pueden
cargar un contenedor hasta que reciban la información certificada de la VGM. Los horarios de
cierre específicos para las VGM varían de puerto a puerto y de una terminal a otra. UPS
solicitará la hora de cierre del transportista a la hora de hacer la reserva y UPS, a su vez, le
avisará cuando necesitamos recibir su VGM.
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RIESGOS/CUMPLIMIENTO
¿QUÉ SUCEDERÁ EN LA ENTRADA DE LA TERMINAL SI SE PRESENTA UN
CONTENEDOR SIN LA CERTIFICACIÓN DE VGM REQUERIDA?
Existen varias posibles consecuencias por no contar con la certificación de VGM en la entrada
(y no tener un acuerdo para pesar el contenedor en la terminal). Las consecuencias pueden
variar según el país, la terminal o el transportista. En una comunicación del 23 de mayo de
2016, la Organización Marítima Internacional instó a las administraciones, las autoridades
estatales de control de puertos, empresas, terminales portuarias y maestros a “adoptar un
enfoque práctico y pragmático al verificar el cumplimiento con los requisitos de las regulaciones
de VI/2.4 a VI/2.6 de SOLAS por un periodo de tres meses después del 1ro de julio de 2016,
con mira a lo siguiente:
1. Permitir contenedores empacados que han sido cargados en la embarcación antes del
1ro de julio de 2016 y están en tránsito el 1ro de julio de 2016 o después, para continuar
a sus puertos de descarga final sin el VGM especificado en las regulaciones de VI/2.4 a
VI/2.6 de SOLAS, y
2. Proporcionar flexibilidad a los interesados en carga de transporte en contenedores para
clarificar, si es necesario, procedimientos para documentar, comunicar y compartir
información de la VGM.”
No está claro como los países y las autoridades portuarias interpretarán “enfoque práctico y
pragmático.”
Si las autoridades de gobierno y/o los puertos se esfuerzan en hacer cumplir las VGM de
SOLAS, ver a continuación algunas consecuencias con las que se pueden enfrentar los
remitentes si el VGM no está disponible en la puerta de entrada:


Se rechazará el contenedor en la puerta de entrada
El contenedor podría ser aceptado pero se retendrá hasta que se envíe la información
de la VGM o hasta que se realice el pesaje en la terminal.
Se pueden aplicar cargos adicionales por conceptos tales como el reprocesamiento del
contenedor entre el área de cuarentena y el área de carga, la modificación de documentos,
cargos por demoras, envíos cancelados o demorados, etc.
¿CÓMO SE HARÁ CUMPLIR LA NUEVA NORMATIVA?
Será responsabilidad de las autoridades de gobierno local o nacional de hacer cumplir las
nuevas reglas de peso. Las normas y procedimientos de ejecución, que incluyen aspectos
como peso aceptable y la exactitud, pueden variar de un país a otro, y es posible que los
operadores de embarcaciones y las terminales puedan imponer sus propios requisitos. Las
autoridades del gobierno local pueden implementar medidas para asegurarse de que se logre
el cumplimiento, las cuales pueden incluir verificación de documentos, auditorías o pesajes al
azar. Algunos países hacen que los remitentes cumplan con los criterios de regulación y
obtengan certificación gubernamental antes de que puedan pesar sus propios envíos. Como se
mencionó anteriormente, la IMO instó a las partes interesadas a “adoptar un enfoque práctico y
pragmático” hasta el 1ro de octubre de 2016
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¿APLICARÁ EL REQUISITO A CONTENEDORES ENTREGADOS EN EL PUERTO ANTES
DEL 1° DE JULIO DE 2016 QUE AÚN AGUARDAN SER CARGADOS EL 1° DE JULIO?
Sí.
¿APLICARÁ EL REQUISITO A CONTENEDORES QUE YA ESTÁN EN TRÁNSITO HACIA
UN PUNTO DE TRANSBORDO ANTES DEL 1° DE JULIO?
No. La circular de la IMO mencionada arriba, explícitamente insta a los partidos de gobierno que
permitan a “los contenedores empacados que están cargados en la embarcación antes del 1ro de
julio de 2016 y estén en tránsito a partir del 1 ro de julio de 2016 que sean embarcados a sus
puertos de descarga final sin la VGM especificada en las regulaciones de SOLAS de VI/2.4 a
VI/2.6”.
¿SERÁN CONSISTENTES LAS NORMAS Y REQUISITOS PARA TODOS LOS
TRANSPORTISTAS EN UNA ALIANZA?
Los remitentes no deben esperar consistencia por pertenecer a una alianza, ya que los requisitos
variarán de acuerdo a la bandera de la embarcación, el país del puerto y la terminal. A pesar de
que transportistas de varias alianzas desean ser consistentes, la realidad es que operan a través de
varios países y muy a menudo de diferentes terminales en el mismo puerto.
¿EXISTE LA POSIBILIDAD DE QUE SE POSPONGA LA FECHA DE ENTRADA EN
VIGENCIA?
La IMO se ha mantenido firme con respecto a hacer cumplir la fecha de entrada en vigencia del
1° de julio de 2016 y ninguno de los países afectados, hasta ahora, ha expresado el deseo de
posponer la implementación. Como se menciona anteriormente, la IMO instó a las partes
interesadas a “adoptar un enfoque práctico y pragmático” hasta el 1ro de octubre de 2016.
COSTOS/CARGOS
¿CUÁLES SON LOS COSTOS POSIBLES POR NO CUMPLIR CON ESTE REQUISITO?
Existen pocos costos específicos establecidos en este momento, pero los remitentes deben ser
conscientes de la probabilidad de que existan costos adicionales que podrían incluir, pero no
están limitados a:
 reprocesamiento de contenedores entre las áreas de cuarentena y de carga;
 devolución al remitente y costos de traslado por segundo intento de entrega para los
contenedores sin VGM;
 posible cargo de la terminal para un contenedor sin VGM;
 posibles costos de almacenaje relacionados con contenedores aceptados sin VGM;
 costos de pesaje directo;
 posibles multas o cargos por rectificación si la VGM auditada discrepa con la VGM
declarada y supera el límite de tolerancia de discrepancias del país.
¿COBRARÁ UPS UN CARGO POR RECIBIR Y TRANSMITIR UNA VGM?
UPS ha establecido un cargo de $15 dólares por servicios de coordinación de la VGM que,
cuando aplica, será por contenedor de carga de contendor completo (FCL, por sus siglas en
inglés), o por envío para un contenedor parcial (LCL, por sus siglas en inglés). Este cargo será
facturado al remitente o al pagador del registro de acuerdo a los términos del INCOTERM.
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¿POR QUÉ UPS COBRA UN CARGO POR LA TRANSMISIÓN DE LA VGM?
El manejo y transmisión de la VGM de un remitente requerirá cargos e inversiones adicionales.
Los cargos adicionales pueden ser debido a cargos por servicios de pesaje, pagos por
transmisión manual y gastos de modificación.
¿ESTÁN COBRANDO LOS OPERADORES DE EMBARCACIONES CARGOS POR
RECIBIMIENTO O PROCESAMIENTO DE UNA VGM?
Mientras que algunos transportistas no han anunciado cargos por procesamiento de una VGM,
muchos de ellos han notificado varios cargos por el recibimiento y manejo de transmisiones de la
VGM.
PREPARACIÓN
¿QUÉ DEBEN HACER LOS REMITENTES PARA PREPARARSE PARA ESTE REQUISITO?
1. Desarrollar sus procesos internos:
 comenzar a recopilar los pesos exactos de los productos (no cálculos estimados);
desarrollar procedimientos para recopilar el peso de carga y embalaje a través del
Método N° 2 y la tara detallada en el contenedor;
 desarrollar procedimientos para producir certificados de VGM firmados (electrónicos
o impresos);
 comprender los requisitos locales para su país y los requisitos adicionales que las
autoridades gobernantes o las terminales locales pueden exigirle;
2. Desarrollar un plan de contingencia;
 considerar la opción de acelerar los envíos urgentes ante la posibilidad de
interrupciones el 1° de julio;
 considerar la posibilidad de enviar algunas de sus cargas urgentes a través de UPS
Air Freight si nota congestión potencial de retraso de los contenedores;
 trabajar con su representante de UPS para comprender los servicios alternativos
que se podrían utilizar en caso de interrupciones o demoras significativas.
FUENTES ADICIONALES
World Shipping Council – Container Weighing FAQS (Solo en inglés)
World Shipping Council – Container Weighing Country Implementation (Solo en inglés)
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