Acceder Formato . - Intendencia Departamental de

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61
Coordenadas: 31° latitud sur / 55° longitud oeste
Idioma español (portugues y portuñol)
Moneda peso uruguayo (real y dólar americano)
Clima subtropical húmedo de 18,5º C y
precipitaciones de 1500 mm anuales;
promedios. ISO 3166-2
UY-RV
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03
04
INDICE
Guía 2013. Cuenco de oportunidades
Presentación del Sr. Intendente
Descripción general del Departamento
Geografía física y humana
Datos relevantes de capacidades instaladas
Caracterización económico productiva
Factores competitivos y posicionamiento de Rivera
Nodo logístico. Ubicación e infraestructura.
Cualificación de los RRHH y capacidades instaladas.
Calidad del medio ambiente puesta en valor de los recursos.
Políticas públicas de incentivo a la inversión y desarrollo.
Desarrollo institucional y cooperación fronteriza.
Identidad cultural con un diferencial.
Gestión empresarial. Comercio, turismo, producción, industria.
Calidad en el territorio urbano y rural.
Atractivos para el turismo, la innovación y la sustentabilidad
Integración regional y cooperación internacional
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05
Basado en la diversidad y riqueza, gestionadas con inteligencia,
visión global y sentido de la competitividad. Este documento
pretende ser una hoja de ruta y como tal, ser un “instrumento
vivo”, en el que se expresan con más detalle aquellas cosas en
que los avances así lo permiten, en tanto se incluyen datos
meramente indicativos en otros aspectos más abiertos o en
construcción. Sobre bases sólidas que detallaremos aquí, este
departamento -que es un crisol de recursos y una acumulación de
factores- tiene en su ciudad capital un centro efervescente que
prácticamente no duerme y en la que se vive un buen clima para
las relaciones humanas productivas. En definitiva, un ambiente
distendido, donde las personas pueden sacar lo mejor de sí y
hacen a este cuenco de oportunidades una posibilidad cierta.
Guía 2013 de Rivera / Cuenco de Oportunidades
¿Porqué Rivera es un “cuenco de oportunidades?” Porque se da
una conjunción muy interesante de factores internos y externos:
desde lo local se hacen esfuerzos y se diseñan estrategias para
que la competitividad territorial sea una realidad en Rivera y se
traduzca en verdaderos soportes para el desarrollo de emprendimientos innovadores y potentes con proyección en el tiempo.
Rivera apuesta al anclaje de más inversión en su territorio, de
modo que esto se convierta en un factor dinámico, capaz de
traccionar hacia arriba un territorio que tiene vocación y
argumentos para consolidarse como “nodo estratégico regional”
y capaz de generar beneficios económicos directos, más
empleos de calidad y convoque nuevos procesos de
innovación y desarrollo.
El Gobierno Departamental de Rivera
apela a convocar en el país, en la
región y en el mundo, verdaderos
socios estratégicos, para que con
su inclusión en los proyectos
que hoy forman parte de
nuestra plataforma, juntos
seamos protagonistas de un
gran desarrollo basado en la
acumulación al presente,
la elaboración con visión de
futuro y la colaboración
público-privada multinivel.
06
H
Rivera apela
a convocar en el país,
en la región
y en el mundo,
verdaderos
socios estratégicos
07
Dr. Marne Osorio Lima
Intendente de Rivera
en ejercicio
residente del
Vicep
y
nal de Intendentes
Nacio
Congreso
08
Desde el Gobierno Departamental de Rivera hay una decidida y
fuerte política de estado que propende la continuidad estratégica
para dar cuenta de una “frontera integrada”, que avanza en la
consolidación de una escena atractiva para la inversión y pertinente
para el desarrollo, en función de ser este un territorio con
diversidad y riqueza en el que se instala el quehacer privado con
apoyo del sector público basado en cumplir metas de excelencia y
aplicación de premisas innovadoras como son:
- La gestión de la calidad, que empezando por la propia
Administración Pública Departamental se propone racionalizar
procedimientos, mejorar la performance del funcionariado y aplicar
la mejora continua, como modo de brindar servicios a la comunidad
que sean pertinentes al estado de situación del medio y en franco
avance hacia la modernidad y expansión.
... avanzamos en
la consolidación
de una escena
atractiva para la
inversión y
pertinente para
el desarrollo,...
- La cooperación público-privada, es otro de los sellos
característicos de la gestión de temas de carácter estratégico para
el Departamento, ya sea en la conformación de los ambientes
urbanos (infraestructuras, servicios, vivienda), en el avance de las
cadenas productivas, en el desempeño de políticas sociales, como
en la agenda cultural, turística y educativa.
- La relación local–global, es una consideración constante que se
tiene al leer los diversos escenarios de complementación o
cooperación en acciones necesarias para el desarrollo sostenible,
así como la inserción competitiva en la región y el mundo, para que
Rivera y esta frontera integrada, ocupen un sitial relevante en el
mapa global consolidando sus factores potentes, que ya lo
identifican y que nos hacen afirmar que este territorio es
un “cuenco de oportunidades”.
Mensaje del Gobierno Departamental
En definitiva, lo que desde el Gobierno
Departamental pretendemos dejar como principal
legado a la comunidad, es un horizonte de
esperanza, en el que la conquista de nuevos y
más altos niveles sea un producto colectivo, con
una identidad cada vez más firme, que nos signe
como “sello diferenciador positivo”. Y mientras
imaginamos el futuro, trabajamos para hacerlo
realidad y, sobre todo, buscamos estimular a la
omunidad para que participe activamente en la
construcción de ese futuro
09
ARGENTINA
Rivera es enclave
geopolítico estratégico,
con la calidad de lo urbano,
la calidez de lo rural
y nivel de primer mundo.
10
BRASIL
RIVERA
MONTEVIDEO
Rivera es una de las 19 reparticiones administrativas de la
República Oriental del Uruguay (R.O.U.), que se denominan
departamentos. Ocupa una superficie de 9.370 km2 (5,4% del
total del país). Se encuentra ubicado al norte del país, en la
confluencia de la cuchilla Negra con la cuchilla de Santa Ana,
sobre el límite con la República Federativa de Brasil, a lo largo de
300 km., de frontera seca y tiene como departamentos vecinos a
Artigas y Salto en el Oeste, Tacuarembó al Sur y Cerro Largo al
Este.
Descripción general del departamento de Rivera
La ciudad capital del departamento de Rivera, tiene el mismo
nombre y está conurbada con la hoy ciudad brasileña de Santana
do Livramento (con la que conforman una urbe de casi 170.000
habitantes); separadas por una calle y una plaza (el Parque
Internacional). El conjunto de ambas ciudades es conocido como
"Frontera de la Paz".
La población del departamento es netamente urbana, destaca la
capital Rivera con casi 80.000 habitantes (77% del total del
departamento), 3 (tres) centros urbanos de tamaño medio y 14
(catorce) de tamaño menor, insertos en el medio rural. Se
destacan Tranqueras, Vichadero y Minas de Corrales, que a su
vez tienen diferente base productiva lo que alimenta el
calificativo de un territorio “diverso y rico”.
Efectivamente Rivera es un departamento que
calificamos como “cuenco de oportunidades”
por la acumulación de factores que lo
destacan desde diversas perspectivas: una
geografía con perfiles diferenciados, una
base económico-productiva con todo un
espectro amplio, la calidad de sus
infraestructuras y la localización
geopolítica en la escena regional
continental.
La geografía física territorial presenta
elevaciones de altura media con sus
característicos “cerros chatos” que
emergen en la tradicional penillanura
uruguaya. La base económico-productiva
comprende desde la producción agropecuaria
tradicional en el país (con algunos rubros que se
comparten en la cuenca binacional como la miel y la
vitinicultura), un gran desarrollo foresto- industrial, la
minería de oro y un pujante desempeño del comercio regional
base para el desarrollo de servicios turísticos.
11
12
Destaca en aquel escenario ya consolidado
un nuevo perfil de oportunidades de
desarrollo relacionado estrechamente a la
ubicación de Rivera capital en el contexto
regional siendo un territorio interior tiene un
rol estratégico a partir de su condición de
enlace en una interfase de frontera seca.
Por esto la “logística” adquiere una
significación particularmente valiosa, que
trasciende lo local para ser un factor
estratégico a nivel nacional y micro regional.
En esto se hace especial hincapié desde
Rivera.
La geografía riverense sumada al clima,
otorga características diferenciales y
atractivas a este territorio asentado sobre
las areniscas de Tacuarembó y Rivera. El
mismo adquiere un alto potencial para el
turismo, con un amplio mercado emisor
brasileño en un radio de 500 km. a la
redonda (supera los 5 millones de personas,
de los cuales un gran porcentaje visita
habitualmente la frontera por compras en
los comercios de Free Shop, los que operan
como fuerte atractor) y un caudal de turistas
argentinos que con destino Brasil pasan en
tránsito por esta zona.
13
H
La vitivinicultura con alto valor
agregado y calidad reconocida
presenta bodegas ya afianzadas
en el mercado y nuevas de
reciente incorporación y
mejoramiento continuo.
14
El potencial turístico a desarrollarse se apoya no sólo en el factor
ya mencionado, sino también en la belleza del paisaje y la calidad
del recurso natural acuífero subsuperficial, que aún espera ser
explotado en forma adecuada.
Desde el punto de vista económico, las actividades varían en sus
principales aspectos, desde la agroindustria forestal que provee
competitivamente el mercado internacional, la comercial centrada
sobre todo en los negocios de Free Shop (a partir del decreto 222
de 1986), la producción agropecuaria (con rubros como arroz,
miel, carne ovina y bovina, tabaco), la producción minera (producción de oro y con la posibilidad de hierro) y la vitivinicultura con
alto valor agregado y calidad reconocida (bodegas ya afianzadas
en el mercado y nuevas de reciente incorporación y mejoramiento
continuo).
Se destaca el potente desarrollo de la producción forestal con
una industrialización fuertemente innovadora para el mercado
internacional en productos derivados del aserrío y transforma ción de la madera sólida (tanto de pinos como de eucalyptus).
La producción de energía a partir de biomasa forestal de
reciente desarrollo, ya constituye una oportunidad en
la actual coyuntura nacional e internacional, que
reconoce estrategias de desarrollo sostenible
apoyadas en modelos productivos como el
de este territorio, que suma oportunidades en la explotación de los
recursos eólico y solar en el marco
de una política de generación de
energías limpias.
15
La actividad comercial local regional, si bien es sensible a las
variaciones del tipo de cambio relativo peso/real, se ha ido
consolidando en pocos años y ha generado una capacidad
instalada muy potente, liderada por alrededor de 50 comercios
que operan en régimen de Free Shop (concentración única en el
país) con fuerte incremento de la inversión tanto en expansión
como en renovación edilicia desde los últimos 7 años. En ese
marco se destaca la reciente concreción de un mega free shop,
con plaza de comidas y un complejo de cines, que ya tiene
prevista una ampliación para incluir otros comercios y servicios,
así como la construcción de un shopping center actualmente en
proceso y otras iniciativas en similar línea, que implican fuertes
inversiones.
De la producción agropecuaria tradicional se destacan: miel,
leche, arroz y tabaco, habiéndose incorporado recientemente
arándanos y olivos, si bien todavía en escala reducida, aunque de
muy buen nivel y sobre todo marcando un perfil innovador, que
habla de un territorio emprendedor y atento a la globalidad.
Varias de las distintas actividades productivas se asocian a una
cultural local propia del territorio, como es el caso de la madera,
la sandía, el vino, la miel y el oro. Esto le incorpora a Rivera un
diferencial que también potencia las oportunidades
de competitividad, en la medida que esta
asociación con la identidad local
abona la idea de sostenibilidad
en la producción
por un saber hacer.
16
Varias
de las distintas actividades
productivas se asocian a una
cultural propia del
territorio, como es
el caso de la
madera y
el oro.
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Panamá - PANAMÁ
Caracas - VENEZUELA
Georgetown - GUYANA
San José COSTA RICA
Paramaribo - SURINAM
Cayena - GUYANA FRANCESA
Bogotá - COLOMBIA
Quito - ECUADOR
Lima - PERÚ
Brasilia - BRASIL
La Paz - BOLIVIA
Asunción - PARAGUAY
Santiago de Chile - CHILE
Buenos Aires - ARGENTINA
Montevideo - URUGUAY
Iniciativa para la integración
de la Infraestructura
Regional Sudamericana
Iniciativa para la integración
de la Infraestructura
Regional Sudamericana
MERCOSUR
Estados asociados
al MERCOSUR
En trámite para constituirse
en miembro pleno (*)
Comunidad Andina de
Naciones
Mercado Común
Centroamericano
Ejes IIRSA (Iniciativa
para la Integración
Regional
Sudamericana)
Ejes IIRSA (Iniciativa
para la Integración
Regional
Sudamericana)
18
Eje de Capricornio
Eje del Sur
Eje MERCOSUR - Chile
(en actividad)
Eje de la Hidrovía
Paraguay - Paraná
Eje Andino del Sur
Capitales Nacionales
Dimensión regional de Rivera
Además de sus condiciones intrínsecas, Rivera
goza de buena inserción en la geopolítica regional
integrada a Brasil en la Frontera de la Paz, como ya
referimos, y forma parte del área que cuenta con el
recurso regional multinacional del Acuífero Guaraní
(de potencialidad para el turismo-salud a partir de
aguas termales) y es lugar de arribo y/o paso de
personas, bienes y servicios. En esta lógica de
vinculación regional internacional, este territorio
binacional es un punto en un virtual y material
“eje bioceánico del cono sur”, que conecta el
Pacífico desde Valparaíso en Chile, con el Atlántico
en Río Grande en Brasil
Este barrido continental supone intercambios y
coordinaciones no formalizadas entre diversos
actores, que procuran hacer eficiente el comercio
global y los aspectos gubernamentales avanzan
para cubrir esa demanda del sector privado con el
objetivo de consolidar procesos de desarrollo que
van concurriendo
PARANÁ
Estado de Brasil
P
.
ALTO PARANÁ
A
Estado de Paraguay
C
CORDOBA
Provincia
de Argentina
Este conglomerado de entidades territoriales
subnacionales procura avanzar en desarrollo de
estrategias de Desarrollo Local Transfronterizo, la
investigación académica aplicada, la cooperación
descentralizada entre Europa y América Latina, y el
avance de productos diferenciales con un comercio
potenciado, atento a las particularidades locales.
Así es que a la fecha se producen acuerdos para
capitalizar aprendizajes en materia de energías
renovables, gestión de residuos e innovación
tecnológica, siempre en lógica de cooperación
internacional para el desarrollo.
La dimensión o escala regional es una importante
clave a la hora de analizar el potencial propio de un
territorio para anclar positivamente estrategias de
inversión, teniendo en cuenta la base productiva,
las capacidades instaladas, la complementación en
soportes industriales, organizacionales,
infraestructuras y servicios, el contexto en el que
se inserta Rivera es altamente positivo tanto al
interno del Uruguay como
sobre la margen
brasileña.
RIVERA
R
Departamento
de Uruguay
Cuatro Motores del Mercosur
En ese sentido destaca la conformación de una
asociación estratégica de administraciones de
escala media, en lo que se ha dado en llamar los
“Cuatro Motores del Mercosur” y que operando en
lógica descentralizada de los Gobiernos Nacionales,
nuclea territorios de los cuatro países miembros
originales e incluye a Rivera por Uruguay. Fue a
finales de 2008, cuando Rivera fue convocado por
el Estado de Paraná de Brasil para conformar junto
con la Provincia de Córdoba de Argentina y el
Estado de Alto Paraná de Paraguay, este consorcio
que se asocia a los Cuatro Motores de Europa,
concretándose en mayo de 2009 el Acuerdo
Regional y la Carta de Intención Internacional con
Europa.
19
H
Rivera goza de una muy
aceptable cobertura de servicios
públicos (agua potable, energía eléctrica,
telefonía) y acceso a la conectividad (centros de
acceso a la sociedad de la información)
20
Las capacidades instaladas en Rivera y la ya señalada ubicación
geográfica y geopolítica, hacen de este un Departamento
privilegiado con fortalezas que potencian este territorio para la
inversión, tal el caso de: un eje ferroviario de privilegio por su
trazado entre la capital departamental Rivera y la capital nacional
Montevideo, que va en paralelo con un eje vial carretero la Ruta
Nacional N° 5 (que trasciende conectándose con Rutas Nacionales
del vecino país Brasil), la Zona Franca Rivera (la única en el
Noreste del país operando y en vías de ser potenciada), una
Terminal Logística Multimodal (que lleva el nombre de Puerto
Seco como extensión del Puerto de Montevideo y operará en
régimen de Puerto Libre), el Aeropuerto Binacional de Rivera (con
capacidad para operar vuelos internacionales), un incipiente
Parque Industrial y de Servicios que se asociará a las iniciativas
antes referidas y terminará conformando un conglomerado
regional muy potente.
Rivera goza de una muy aceptable cobertura de servicios públicos
(agua potable, energía eléctrica, telefonía) y acceso a la
conectividad (centros de acceso a la sociedad de la información),
ambos factores muy importantes para facilitar el desarrollo de
actividades y emprendimientos de punta. A la vez, se da la
interconexión binacional y el último gran logro es la instalación de
un Telecentro Binacional en convenio entre Antel (Uruguay) y
Telebras (Brasil) asociado a otros proyectos de integración.
Rivera es uno de los principales puntos de interconexión de la red
de ANTEL con las redes internacionales tanto de transporte
de voz y datos como IP (Internet), así como también es
punto de interconexión con las redes brasileñas de
fibra óptica en anillo de Embratel y Brasil Telecom,
a nivel de 10Gbps.
En la Frontera de la Paz (Rivera-Livramento)
operan 22 medios de comunicación entre
radiodifusoras y canales de televisión y se
distribuyen 18 publicaciones entre diarios y
periódicos, tanto locale como nacionales.
Además de la Intendencia Departamental, en
Rivera la Agencia de Desarrollo Local, la
Asociación Comercial e Industrial y la Sociedad
de Fomento Rural, son facilitadoras de gestión, a
lo que se suman entidades de capacitación,
organizaciones de la sociedad civil, diversas oficinas
públicas nacionales desconcentradas y sucursales de
entidades financieras tanto públicas como privadas. Se
destaca a nivel internacional la representación diplomática
brasileña con un Consulado de Brasil en Rivera.
21
Rivera es “puerta de entrada” al país
de personas que en gran número se movilizan
fundamentalmente desde el Estado
de Río Grande do Sul en Brasil;
y muchas de paso en el
corredor bioceánico.
22
En el extremo norte del eje carretero Ruta Nacional
N°5, en la frontera con Brasil y a 500 kilómetros de
la capital del Uruguay (Montevideo), Rivera es
“puerta de entrada” al país de personas que en
gran número se movilizan con asiduidad tanto
hacia y desde la frontera como hacia el resto del
país, fundamentalmente desde el Estado de Río
Grande do Sul en Brasil y muchos de paso en el
corredor bioceánico principalmente en el vínculo
Argentina – Brasil.
Nodo logístico. Ubicación e infraestructura
Rivera es un significativo nodo internacional de
movimiento de mercadería por carretera y
ferroviario de carga, como ya mencionamos a 500
kilómetros de Montevideo el puerto más importante
del Río de la Plata, a 700 kilómetros de Buenos
Aires y Rosario en Argentina, otros dos puertos
relevantes en el transporte de cargas en el cono
sur del continente y para completar el escenario
logístico micro regional, a 400 kilómetros del
puerto de Río Grande sobre el océano Atlántico en
Brasil.
Hoy, sin las mejoras previstas, Rivera capta el 10%
del movimiento internacional de carga del país y
ocupa por momentos el 3° lugar en volumen de
cargas en el transporte terrestre (carretero y
ferroviario), según datos registrados en los últimos
5 años por el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.
ARGENTINA
Competitividad de Rivera.
BRASIL
Quarí
Bella
Unión
Artigas
Livramento
3
31
Rivera
Salto
26
Aceguá
Paysandú
Fray
Bentos
5
Tacuarembó
5
Melo
8
Río Branco
Mercedes
6
Durazno
Trinidad
18
Treinta
y Tres
2
21
Colonia del
Sacramento
Jaguaro
26
3
San
José
7
Florida
Minas
11 Canelones
Juan
Lacaze
1
5
Montevideo
Carretera
Paso de frontera
Capital Departamental
Ciudad fronteriza
Cargas
Pasajeros
3 Número de Ruta
Chuí
Chuy
8
Rocha
9
i
Maldonado
Transporte Carretero
El sistema vial carretero tiene un diseño
interesante a los efectos de la conectividad de este
extremo norte del Uruguay, pues además de la
Ruta Nacional N° 5 hacia Montevideo, conectan al
departamento de Rivera con otros puntos de la
frontera con Brasil la Ruta Nacional N° 27 hacia
Melo-Río Branco, y Ruta Nacional N° 30 hacia
Artigas y con otros puntos fronterizos en este caso
con Argentina la Ruta Nacional N° 26 hacia
Paysandú y Fray Bentos, y la Ruta Nacional N° 31
hacia Salto. Lo que se complementa al interior del
Departamento con una red vial interna que es del
orden del 5% de la red nacional, estando en más de
un 90% en estado bueno o superior.
23
Rivera es un significativo
nodo internacional de movimiento
de mercadería por carretera y
ferroviario de carga,
a 500 kilómetros de Montevideo,
el puerto más importante
del Río de la Plata.
24
La interconexión vial terrestre con Brasil también es
muy importante, pues el vínculo con lugares
estratégicos especialmente en el vecino Estado de
Río Grande do Sul, como son la ciudad universitaria
de Santa María, la ciudad industrial de Caxias do
Sul, el centro turístico en la Sierra Gaúcha de
Gramado y Canela, el puerto de ultramar de Río
Grande do Sul y la propia capital del Estado la
ciudad de Porto Alegre, con todo su desarrollo y
referencia regional en lo económico, administrativo
y turístico en las costas sobre el Océano Atlántico.
Esto facilita el transporte carretero por medios
particulares y colectivos que cuenta con una
importante caudal de empresas y de servicios que
conectan fácilmente esta zona con su entorno de
relaciones antes referidos en el territorio
microregional, en la media y también en la larga Corrientes
distancia.
El transporte ferroviario de carga conjuntamente
con el ya descripto sistema vial carretero, es para
Rivera clave operando en forma sistémica y
complementaria para las facilidades del movimiento
comercial y logístico que son la base del Nodo
Logístico Regional. En el departamento, cuatro
puntos operacionales en funcionamiento son las
estaciones de Rivera, Zona Franca de Rivera,
Tranqueras y Paso Ataques, que en conjunto, estas
estaciones representan un valor cercano al 10% del
movimiento ferroviario total del país de carga de
mercaderías.
La interconexión ferroviaria al interior del Uruguay
pone en sintonía a Rivera con Montevideo y con
Fray Bentos, con sus respectivos puertos marítimo
y fluvial respectivamente. Tan importante como
esto es la interconexión con Brasil,
fundamentalmente a través del ramal que va hasta
el puerto de Río Grande (verdadero puerto de
ultramar). Ver mapa ferroviario del Uruguay.
Rivera opera en este escenario como región de
concentración de cargas a nivel de las necesidades
del Mercosur, siendo un nodo que forma parte de
un Corredor Bioceánico central en América del Sur,
que conecta Valparaíso (Chile) en el Océano
Pacífico con Río Grande (Brasil) en el Océano
Atlántico. Es en este marco que cobran vigor los
soportes para el desarrollo de Logística
Internacional, conformados a partir del Puerto
Seco, la Zona Franca y el Aeropuerto.
Salto Grande
Salto
Buenos
Aires
Curitiba
Rivera
Baltasar Brum
BRASIL
San Pablo
Artigas
Paraná
ARGENTINA
Transporte Ferroviario
Bella Unión
Porto Alegre
Paso del Cerro
Tranqueras
Tacuarembó
Tambores
Queguay
Paysandú
Algorta
Young
Fray Bentos
Mercedes
Nueva
Palmira
Colonia
Piedra Sola
Tres
Arboles
Achar
Melo
Chamberlain
Paso de
los Toros
Río Branco
Vergara
Km 329
Durazno
Cardona
Treinta
y Tres
Nico
Pérez
José P. Varela
Cerro Colorado
Florida
San José
San Ramón
25 de Agosto
Canelones
Montes
Minas
Rocha
San Carlos
Montevideo
AFE - RED FERROVIARIA
Red en explotación
Red sin actividad
Conexión Internacional
25
Rivera cuenta con la única Zona Franca de Uruguay
limítrofe con Brasil. Goza de exoneración total
de impuestos, y pueden desarrollarse en ella
tareas de logística, como centro de
distribución regional.
26
El Puerto Seco de Rivera o Terminal Logística
Multimodal, representa una significativa fortaleza
para el departamento; operando
complementariamente con el puerto de
Montevideo, es una alternativa que canaliza el
tráfico hacia el puerto ultramarino de Río Grande
do Sul. Será declarado Puerto Libre como
extensión del puerto de Montevideo con el cual se
complementa y opera como bisagra en las lógicas
regionales, en un radio de 500 kilómetros como
área inmediata y cotidiana
Por tratarse de una apuesta de interés nacional
tiene el aval y la iniciativa de la Administración
Nacional de Puertos de Uruguay, que ha apelado a
un estudio de prefactibildad financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, que concluye con
fuertes argumentos para convertirse en un
producto de impacto regional.
Siendo de gran utilidad para ingresar y egresar
cargas tanto del Sur de Brasil (Rio Grande do Sul y
Santa Catarina), como del Noreste de Argentina
(Misiones, Corrientes y Entre Ríos). Hay que tener
en cuenta en este punto, que Rivera en el Norte del
Uruguay, está en el eje de dos zonas de desarrollo
muy potentes: el CRECENEA en Argentina y el
CODESUL en Brasil.
Zonas Francas
Rivera cuenta con una de las 11 (once) Zonas
Francas que tiene el Uruguay, creada en 1994, es la
más norteña del país y la única limítrofe con Brasil.
Al igual que todas las otras Zonas Francas
uruguayas, goza de exoneración total de impuestos,
y pueden desarrollarse en ella tareas de logística
como centro de distribución regional. Tiene una
significación muy importante y estratégica esto en
una lógica de complementación con el ya
mencionado Puerto Seco y con un Parque Industrial
y de Servicios que está en curso de conformación
por parte del Gobierno de Rivera.
ARGENTINA
BRASIL
Livramento
Rivera
Paysandú
Río Negro
Nueva
Palmira
Colonia
Nueva
Helvecia
Florida
Libertad
Montevideo
ZONAS FRANCAS
El Aeropuerto Internacional de Rivera, ubicado a 10
(diez) kilómetros del centro de la ciudad, completa
la escena de fortalezas en cuanto a factores
favorables para consolidar a Rivera como NODO
LOGÍSTICO REGIONAL. Dispone de una pista de
operaciones (despegue y aterrizaje) pavimentada,
de 2 kilómetros de largo por 50 metros de ancho,
con capacidad para hasta 30 toneladas, permitiendo
operar aviones del tipo Boeing 737. Esta Terminal
aérea está a punto de recibir la declaración de
Aeropuerto Binacional y en condiciones de operar
vuelos internacionales, con capacidad instalada
para recarga de combustible y con sedes para
trámites de Migración y Aduana.
Un factor de gran significación para la radicación de
inversiones y el desarrollo estratégico, es la
situación geopolítica regional y en este caso es muy
potente, por los argumentos hasta aquí reseñados y
porque no tiene competencia cercana ni en Uruguay
ni en Brasil desde el punto de vista de la conjunción
de factores relacionados con el rol de Nodo
Logístico Regional.
27
Reacondicionamiento de
la Ruta Montevideo Fray Bentos,
Rutas Nº 1, 3, 11, 23, 12 y 2
Posadas
Resistencia
Pazo
Pezoa
Corrientes
Reacondicionamiento
de la Ferrovía entre
Montevideo y Rivera
Ituzaingo
Puerto Seco de Rivera Santa Rosa
Ruta Nº 26, Reacondicionamiento del tramo
Río Branco - Paysandú
Reacondicionamiento
de la Ruta
Montevideo - Rivera,
Santo Tomé
Adecuación
ferroviaria de
trocha brasileña
285 do
Rivera-Santana
Livramento-Cacequí
Sao Borja
I
287
Alvear
Mercedes
Goya
11
Alegrete
Paso de los Libres
Curuzú Cuatiá
Cacequi
Uruguiana
ARGENTINA
290
H
Rosário do Sul
Quaraí
Bella Union
Artigas
Santana do 158
Livramento
Chajarí
Rivera
Federal
Bage
Concordia
127
26
15
Salto
Santa Fé
Tacuarembó
18
Parana
Colon
Paysandu
5
Algorta
Young
Victoria
Chamberlain
14
12
7
Paso de los Toros
3
Gualeguaychú
Rosario
Treinta y Tres
Fray Bentos
Gualeguay
HACIA
SANTIAGO
DE CHILE
Durazno
Mercedes
URUGUAY
Dolores
Ceibas
8
Nueva Palmira
Carmelo
1
Juan L. Lacaze
7
Buenos Aires
Colonia del
Sacramento
INT.
Montevideo
La Plata
Nuevas conexiones entre
Argentina y Uruguay
28
Ampliación del Puerto
Sauce con nuevos
lugares de atraque, y de
su recinto portuario para
el desarrollo de actividades logísticas
Expansión del Puerto de
Colonia (Muelles, dragado,
e incorporación de áreas)
Canelones
11
Construcción de puerto
seco próximo al Puerto
de Montevideo
Central Térmica de ciclo
combinado de Puntas del
Tigre
Modernización del Puerto
de Montevideo y obras
complementarias
386
135
Adecuación del tramo Río
GrandeLages
- Pelotas
(BR - 392 / RS)
Cable óptico entre
Brasil y Uruguay
Transporte multimodal en
sistema Laguna Merín y
Lagoa dos Patos
Lagoa Vermelha
Carazinhos
Passo Construcción del
Fundo Puente Internacional
Jaguarão - Río Branco
Ijuí
392
Ampliación de los muelles
del Puerto de Río Grande
Vacaria
116
Caxias Do Sul
BRASIL
Santa María
386
Torres
Novo Hamburgo
287
Capao de Canoa
Cachoeira do Sul
Porto Alegre
290
Encruzilhada do Sul
392
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Camacuã
101
São Lourenço do Sul
Pinheiro Machado
53
293
Pelotas
Centurión
Rio Grande
116
Melo
Jaguarao
Rio
Branco
471
Chuí
9
La Paloma
Ampliación del Puerto de
La Paloma
Proyecto Ancla:
Adecuación del corredor
Río Branco - Montevideo
- Colonia - Nueva
Palmira: Rutas Nº 1, 11, 8,
17, 18, 26, Rutas 23 y 12
Rehabilitación del ramal
ferroviario Montevideo Río Branco
Conexión ferroviaria la
Charqueada al ramal
Río Branco
Paso de Frontera en el
corredor Montevideo Chuy
29
Terminal Logística Multimodal
Puerto Seco en Rivera
A instancias de la Administración Nacional de Puertos
(ANP) se realizó un estudio de factibilidad el que
determinó el escenario: la terminal funcionará como
extensión del Puerto de Montevideo, captando mercadería
que ingresa desde Brasil y viceversa, ampliando así las
posibilidades de desarrollo logístico en la región. Esto
derivó de la demanda de operadores portuarios privados y
recibió el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
Este proyecto va en la misma dirección y es coherente
con el propósito del Gobierno Nacional de transformar a
Uruguay en un polo logístico regional hacia el año 2030.
En acuerdo de los actores intervinientes: la Intendencia
Departamental de Rivera (IDR), la Administración Nacional
de Puertos (ANP), la Administración de Ferrocarriles del
Estado (AFE) y la Dirección Nacional de Aduanas, se
determinará el modelo de gestión y la posible
incorporación de privados a través de la Ley de
Asociación Público-Privada.
El Estado de Uruguay comprometido con este proyecto
estratégico asegura la participación económica en el
mismo y de impulsar conjuntamente con el Gobierno
de Rivera el mejor desarrollo de este innovador
recurso que funcionará como una extensión
en tierra del recinto portuario de Montevideo,
convirtiéndose en una ampliación del
“Hinterland” de la principal puerta de
entrada al país de mercancías del mundo
entero.
Se aplica la figura jurídica de “puerto
libre” desarrollando actividades de carga
y logística, con una estrategia de asociación
con el ferrocarril, posibilitando tener una
plataforma para captar carga de Brasil y con
potencial para captar flujo de la región.
Esto significa una importante contribución a la
integración regional, al desarrollo de la actividad
y al posicionamiento del país como polo logístico.
30
Estudio de factibilidad determinó que el “Puerto Seco”
funcionará como extensión del Puerto de Montevideo,
captando mercadería que ingresa desde Brasil
y viceversa.
31
En octubre de 1884 fue
creado el departamento
de Rivera, que se segregó
del de Tacuarembó, con
los límites que
actualmente posee.
32
Un poco de historia.
El proceso fundacional de Rivera se caracterizó por ser lento y
dificultoso debido a su ubicación en una zona agreste y alejada, y
además caracterizada por la presencia de indígenas, y el paso de
contrabandistas. La zona elegida para el establecimiento de los
primeros pobladores rurales fue la zona de Puntas del Cuñapirú,
en las cercanías de la localidad de Santana do Livramento, que
había sido fundada el 30 de julio de 1823 como «Nossa Senhora
de Livramento».
El 7 de mayo de 1862, el entonces presidente Bernardo Prudencio
Berro aprobó la ley de creación de la «Villa de Ceballos». Su
primer artículo expresaba: «El Poder Ejecutivo ordenará la
delineación de un pueblo en la cuchilla de Santa Ana, sobre
nuestra línea de frontera, frente al pueblo brasileño de Santa Ana
de Livramento».
El 17 de julio de 1867 el Jefe Político de Tacuarembó, Carlos
Reyles llegó a la frontera y dio cumplimiento al decreto del 26 de
junio de ese mismo año, elaborándose el 20 de julio de 1867 el
acta de fundación del Pueblo Rivera, en Cuñapirú, llevando el
nombre en honor a Bernabé Rivera.
El 1° de octubre de 1884 fue creado el
departamento de Rivera, que se segregó del de
Tacuarembó, con los límites que actualmente
posee. En tanto la ciudad de Rivera (en
aquel entonces villa) se convirtió en la
capital del nuevo departamento y el 10
de junio de 1912 la villa fue elevada a la
categoría de ciudad por ley 4006.
El origen de la ciudad de Rivera fue
como en casi todos los casos de
frontera para evitar el avance de los
vecinos ya sea físico como
culturalmente, teniendo en cuenta la
frecuencia del trasiego ilegal de
mercancías y ganado por un lado y por otro,
la fuerte presencia de los brasileños que
dominaban el norte del país.
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PARQUE INTERNACIONAL
MUSEO DEPARTAMENTAL
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PLAZA ARTIGAS
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BANCO REPÚBLICA
PLAZA FLORES
MIGRACIÓN
PARQUE ORIENTAL
ESTADIO ATILIO PAIVA OLIVERA
PISTA DE ATLETISMO
PLAZA DE DEPORTES DE RIVERA
PLAZA 18 DE JULIO
CEMENTERIO CENTRAL
CANTERA DEPARTAMENTAL DE RIVERA
PLAZA MISIONES
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Esta expansión no descuida los sectores panorámicos y de
alto potencial recreativo y turístico donde se está produciendo
la reformulación del autódromo en las inmediaciones del
Parque Gran Bretaña en el que se prevé afincar proyectos
privados importantes en hotelería de alta gama en la zona
noroeste.
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Mientras el micro centro de la ciudad sigue dando muestras
de vitalidad con nuevos negocios y el “aggiornamiento” de
algunos existentes, surgen nuevos centros de
complementariedad y contrapunto, tanto hacia la línea
fronteriza como hacia el periurbano de reciente expansión
barrial al suroeste.
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Por otro lado se complementa con la recalificación
del Aeropuerto y su declaración de Binacional o
Internacional lo que permitirá la instalación de
otros servicios y todo un desarrollo de la
zona sureste junto a la línea divisoria, que
está llamado a ser espacio de
interacciones logísticas internacional.
Esta dinámica actual está preparando
un escenario favorable para el
desarrollo a mediano plazo de algunas
obras de infraestructura de gran porte,
como un “by pass” que libere a la
trama urbana de un potente flujo de
cargas en el mercado internacional del
que Rivera es un nodo logístico.
35
Diversidad de recursos naturales
La condición de territorio fronterizo con Brasil le otorga a este
departamento una dinámica particular, tanto en lo que refiere a las
características de su población como a la actividad productiva y
económica que se desarrolla en él. La frontera a su vez tiene un
marco geográfico muy interesante respaldada por la Cuchilla Negra
entre los arroyos Cuñapirú y San Luis que hace a un paisaje
diferente y sin dudas muy atractivo.
La hidrografía del departamento es muy vasta, compuesta por cinco
cuencas hídricas; la del Río Tacuarembó, dentro de la cual se ubica
la ciudad de Tranqueras; la del arroyo Cuñapirú, a la que pertenece
Minas de Corrales; la del arroyo Yaguarí; la del arroyo Caraguatá y
la del Río Negro, sobre estas dos ultimas se encuentra Vichadero.
Su geografía se compone básicamente de serranías y quebradas,
cerros, bañados y valles con praderas. La extensión de praderas
está dominada principalmente por el efecto de la ganadería
extensiva, la forestación y producción arrocera, siendo estas las
principales actividades que fragmentan y modifican el paisaje y
determinan el hábitat.
El departamento de Rivera cuenta con un área de su territorio
incluida en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)
denominada Valle del Lunarejo, que se extiende por casi 30.000
hectáreas, mientras que otra aún más grande, de más de
64.000 hectáreas, llamada Laureles, es compartida con
el departamento de Tacuarembó. Están referidas
por los arroyos Lunarejo y Laureles que son
afluentes principales del río Tacuarembó.
En ese marco la actividad productiva del
departamento presenta una variada
oferta que incluye sectores de punta
en la región, colocándolo a la cabeza
en su desempeño.
Si pretendiéramos sintetizar
rápidamente cuáles son las principales
actividades económicas que definen al
departamento de Rivera en la actualidad,
seguramente se nos vienen dos a la mente:
la forestación y los Free Shops. Pero esto
sería nada más que una simplificación de las
características de una región, que es mucho más
variadamente rica y ostenta potencialidades de
desarrollo en diferentes sectores, subsectores,
actividades y nichos de mercado específicos
36
La muy vasta hidrografía del departamento
esta compuesta por cinco cuencas:
la del Río Tacuarembó, la del arroyo Cuñapirú,
la del arroyo Yaguarí, la del arroyo Caraguatá
y la del Río Negro.
37
En la mejora
económica de los últimos años,
los sectores “motor” identificados fueron:
el primario con la forestación,
el secundario con la industrialización forestal
y el terciario con la explosión comercial
y en menor medida el turismo.
38
La actividad agropecuaria predomina en el departamento de
Rivera, concentrándose principalmente en las siguientes
ramas: ganadera (lechera y faena), forestal (madera aserrada
principalmente), arrocera con la particularidad que en muchos
casos la ganadería convive con los otros dos rubros
mencionados.
Un diagnóstico de la tan diversificada estructura económica del
departamento concluiría que todos los sectores
experimentaron una mejora en la actividad en los últimos años.
Los sectores “motor” identificados fueron el primario con la
forestación, el secundario con la industrialización forestal y el
terciario con la explosión comercial y en menor medida el
turismo.
Por el hecho geográfico de encontrarse sobre las “areniscas de
Rivera y Tacuarembó”, ofrece condiciones inmejorables para el
desarrollo de la forestación, mayormente de pino aunque
también es importante la presencia de eucalipto. Rivera es el
departamento más forestado del país (alrededor de 150.000
hectáreas), concentra el 20% de la superficie forestada en el
país, con su vecino Tacuarembó alcanzan el 35% del total
nacional.Según referentes calificados del sector en el
departamento, no solo es el más forestado sino el “mejor
forestado”, ya que se llevan adelante planes
cuidadosos de manejo a nivel de los centros
forestales pioneros internacionales.
Esto va de la mano de la relación estrecha
que tiene el sector con la industrialización
para exportación, lo que caracteriza a la
cadena de valor como una de las más
desarrolladas en el país.
El sector agroindustrial forestal tiene
significativo margen de crecimiento
en el tiempo dado la masa crítica
de materia prima producida en
términos anuales.
Productos agrícolas como el arroz, soja,
ciertas frutas y hortalizas denotan que
existen procesos de diversificación agrícola
no agotados.
Un lugar de privilegio ocupa también la apicultura
con un alto volumen de producción en el ranking nacional con
el propósito exportador.
39
La relación costo-rendimiento de los
suelos agrícolas es muy satisfactoria;
mientras que la producción pecuaria
se potencia con la cercanía de
los frigoríficos Tacuarembó 150 km.
y Pul 90 km.
40
La relación costo-rendimiento de los suelos agrícolas es muy
satisfactoria debido en parte a lo competitivo del precio de la
tierra y a su productividad con un acertado manejo comprobado
en el territorio. Dentro de los productos agrícolas se destaca, a
su vez, un pronunciado crecimiento en la producción de arroz,
como consecuencia de grandes inversiones agropecuarias con
capitales provenientes de Brasil. Existen buenas condiciones de
suelos y riego.
La soja que ocupa un lugar secundario frente a los rubros antes
reseñados, se planta fundamentalmente por pools de empresas,
que tienen un amplio desarrollo a nivel nacional e internacional
en el Cono Sur, lo cual incorpora a Rivera en una lógica
trasnacional interesante. En las últimas décadas se ha
desarrollado la producción vitivinícola para procesar en el
departamento. También merece ser destacados los cultivos
hortícolas (arándanos), olivos y el maíz.
Rivera es el principal departamento productor de tabaco del
interior del país, a pesar que nuestro país no es un gran
productor de este rubro, este es otro dato que habla de la
capacidad productiva variada e innovadora.
También se destaca el sector vitivinicultor; rubro
interesante básicamente no por volumen sino por
calidad. Rivera comparte el mismo paralelo con
zonas como Mendoza, región apta para este
desarrollo. Tranqueras es la principal zona de
producción de sandías sin semilla del país
(innovación constante), cuyo destino es la
exportación hacia Brasil y España,
además del consumo interno.
Referente a la producción pecuaria de
Rivera, básicamente el ganado se
engorda en el Sur del país. Donde las
condiciones para intensificar la producción
pecuaria son mejores dentro de Rivera, es
en la zona de Vichadero (aproximadamente a
90 km. de Melo). La cercanía de los
frigoríficos Tacuarembó (150 km.) y Pul (90 km.)
opera como un atractor que potencia este sector.
41
La industria láctea es un sector desarrollado en el
departamento dando lugar a emprendimientos novedosos de
productos regionales.
El departamento es uno de los pocos del país que tiene un
sector minero (extracción de oro) cuya producción y
exportación representa cierta significancia. En Minas de
Corrales se encuentra instalada una minera dedicada a la
explotación aurífera, empleando a más de 200 habitantes de
la zona, tanto en forma directa como indirecta. Estudios
recientes vislumbran la posibilidad de la existencia de
diamantes en el departamento de Rivera.
La industrialización minera utiliza alta tecnología. Desde
1999 la explotación está en manos de la misma empresa, la
que recientemente ha reactivado la producción en base a un
cambio tecnológico que viabilizó la explotación. El destino
del oro extraído es la exportación.
Como se reseñó, Rivera es un departamento con una
atractiva diversificación productiva, opciones de
industrialización diversas con variados
servicios conexos.
42
En Minas de Corrales
se encuentra instalada
una minera con alta tecnología,
dedicada a la explotación aurífera;
cuyo destino es la exportación
43
(*) Son Puertos Libres los recintos aduaneros portuarios en los que rigen los regímenes fiscales y aduaneros
especiales consagrados en la Ley de Puertos y en los cuales, dotados de las condiciones físicas y organizativas
necesarias a juicio de la Dirección Nacional de Aduanas, es libre la circulación de mercaderías, sin exigencia de
autorizaciones ni trámites formales. Asimismo, los destinos de las mercaderías que ingresen al puerto pueden
ser cambiados libremente.
Montevideo es la primera terminal de la costa atlántica de América del Sur que opera bajo un régimen de
"Puerto Libre". Este régimen se aplica también a los puertos uruguayos de Nueva Palmira, Fray Bentos y Colonia.
44
La frontera de la paz
por una inserción global competitiva.
Rivera en Uruguay y Santana do Livramento en Brasil conforman
un conglomerado único sin barreras geográficas, salvo una línea
imaginaria que fija un límite administrativo entre las dos naciones,
pero ello no impide la convivencia plena, la interacción fluida entre
sus poblaciones de casi 200.000 habitantes y la articulación permanente entre las organizaciones tanto públicas como privadas.
Esto le confiere a este territorio denominado y reconocido como
“La Frontera de la Paz” una característica única e irrepetible en la
región, como una fortaleza a la hora de demostrar masa crítica
para acunar proyectos de impacto. Esta localización transfronteriza integrada, está llamada a jugar un rol protagónico en términos
de desarrollo en un escenario de competitividad global. Para ello
es importante referir:
– Rivera - Livramento es un territorio que por su localización y
lógicas operacionales constituye un NODO regional binacional de
significación en las cadenas logística y de producción que
trascienden la escala local.
– Este par de ciudades es un conglomerado con potencia por su
masa poblacional, capacidades instaladas e infraestructuras y
condiciones de articulación intra zona que están instaladas
en el acervo del lugar.
– La creciente interacción regional continental en
el tránsito de mercaderías (bienes y servicios)
que se conectan con el resto del mundo
generando sinergias a capitalizar
localmente.
La instalación en Rivera de una Terminal
Logística Multimodal (denominada
Puerto Seco Rivera) que operará en
régimen de Puerto Libre (*) como una
extensión del Puerto de Montevideo,
permite captar todas las ventanas de la
complementación entre el propio Puerto
de Montevideo con el Puerto de Río
Grande en Brasil y ese eje capta
inteligentemente la dinámica económica,
insertándose en el corredor bioceánico
central. Suma el flujo de mercancías que
vienen desde el Pacífico y cruzando por la
Argentina ingresan por los puentes internacionales de
Salto, Paysandú y Fray Bentos desde centros emisores
como Rosario y Buenos Aires.
45
,
El “Puerto Seco” de Rivera supone la
optimización de infraestructuras y servicios
en lógica de multimodalidad
(carretero – ferroviario – aéreo – fluvial y marítimo)
ampliando y potenciando el comercio regional.
46
Terminal logística multimodal Puerto Seco Rivera
Se trata de un proyecto estratégico en la dimensión política
nacional (Administración Nacional de Puertos, Administración
de Ferrocarriles del Estado, Aduana, Ministerio de RREE,
Intendencia de Rivera) y con claro alcance regional en términos
de logística y comercio. Supone la optimización del agrupamiento de infraestructuras y servicios en lógica de multimodalidad
(carretero – ferroviario – aéreo – fluvial y marítimo) que facilita
el comercio regional, promoviendo nuevos emprendimientos que
pueden ser capitalizados por la población local regional
(MERCOSUR, CORREDOR BIOCEANICO CENTRAL).
Suma lógicas ya existentes como la Zona Franca Rivera, las
instalaciones Industriales innovadoras y el anclaje de un Parque
Industrial en las inmediaciones, todo lo que viene a acumular
con otras capacidades instaladas en términos de logística y de
comercio internacional. Rivera y la Frontera de la Paz con
Livramento hacen un esfuerzo importante en todo lo que
significa la cualificación de su territorio, generando un clima
adecuado para las inversiones, promoviendo mejoras,
innovando, lo que se concreta conformando un escenario con
masa crítica pertinente para el desarrollo.
En este sentido podemos destacar:
Desarrollo de las infraestructuras urbanas sin descuidar el
medio rural, de manera que esto facilita el anclaje de
emprendimientos que generan empleo, innovación e inclusión.
Realizando el acompañamiento a inversiones privadas de escala
global en el entendido que son tractores de la economía local
para la creación de nuevas empresas y el mejoramiento de las
existentes.
Mejoras en las capacidades instaladas de formación de los
recursos humanos, como factor de desarrollo y a insertar en los
procesos de crecimiento económico y de innovación
tecnológica.
La apuesta es integrar al corredor interoceánico la fortaleza que
ofrece nuestro territorio en términos de acumulación
productiva, industrial, así como la institucionalidad innovadora y
la calidad de gestión reconocida internacionalmente.
No hay dudas que en un contexto en que la economía global
requiere de eficiencia en gestión y eficacia en servicios, Rivera
está llamada a jugar un rol de privilegio, pues ofrece
condiciones para que la logística y el transporte multimodal se
desarrollen a gran escala y en sintonía con puntos focales
relevantes en el continente y en el mundo.
47
Desde el Gobierno Departamental
Desde la Dirección General de Promoción y Desarrollo de la
Intendencia se entiende que es prioritario: “Impulsar el desarrollo
integral y sustentable en el departamento mediante la atracción
de inversiones, con acento en el incremento de la actividad
turística, el fomento y fortalecimiento de las empresas a través de
capacitación, asistencia técnica y apoyos financieros. La meta es
que se generen nuevos empleos, que ello contribuya a mejorar la
competitividad de la producción local y la calidad de vida de la
población”.
Desde la Dirección General de Obras, se destaca un plan quinquenal en el cual las obras incluidas operan como disparadores de
nuevas acciones, abonando la afirmación del sentido de pertenencia de la población, fomentando la participación y valorando el
compromiso con el territorio y sus obras, base fundamental para
la sustentabilidad. La Administración genera la base o infraestructura adecuada permitiendo así el desarrollo de programas que
involucran a la ciudadanía generando polos de desarrollo a nivel
micro y macro. Prioritario es el ordenamiento del territorio para
que opere como soporte de desarrollo sostenible y esto reconoce
un proceso de acumulación en las últimas administraciones de
gobierno departamental, considerando además la racionalidad
como principio de gestión, especialmente en el manejo de los
recursos con criterio de res-ponsabilidad y eficiencia. Esto
es clave para una Rivera moderna y pujante en la que
el gobierno apoya y estimula.
Se consolida la imagen de departamento que avanza
y sigue un proceso de transformación que lo coloca
como referente en lo relacionado a la limpieza y
la iluminación urbanas, con espacios públicos
y de esparcimiento verdaderamente atractivos,
cuidados y equipados para un disfrute con
seguridad. Con igual concepto de gestión
moderna, se capitaliza el aporte del sector
privado para potenciar lugares naturalmente
bellos, de modo que se inserten en ofertas
atractivas.
A la par que se hacen las obras necesarias
para el desarrollo urbano en la capital y los
centros poblados, así como el medio rural,
también se apoyan obras trascendentes como
es caso del Autódromo Internacional de Rivera
recientemente habilitado, que posee el mejor circuito
del país y uno de los mejores de la región.
48
El Autódromo
Internacional de Rivera
posee el mejor circuito
del país y uno de los mejores
de la región.
49
El Plan de Ordenamiento Territorial de Rivera,
fija los usos del suelo y marca reglas claras y visibles ...
para generar resultados de alto impacto
en términos de gestión de la calidad,
50
Desde la Dirección General de Higiene, Salud y Medio
Ambiente, se destaca la especial atención que merece para
el desarrollo del territorio y su competitividad lo que tiene
que ver con la calidad ambiental, la preservación y puesta
en valor de los recursos naturales, en particular aquellos
que son destacados, tal el caso del “Parque Regional
Natural Quebradas del Norte”, que integra una cuenca
interdepartamental con Artigas y Tacuarembó, sobre lo que
se trabaja para ser incluido en el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SNAP). También es el caso del Valle del
Lunarejo que ya está designado como área protegida por el
SNAP.
Rivera es un departamento que lidera en cuanto a la
respuesta al cambio climático con un posicionamiento
proactivo que es referencia a nivel nacional. El gobierno
departamental trabaja en coordinación y colaboración con
una amplia diversidad de actores de la academia, las
empresas y la ciudadanía, para generar resultados de alto
impacto en términos de gestión de la calidad, el cuidado del
medio ambiente en sintonía con la producción, la sanidad en
el manejo de la producción de alimentos, la higiene, la
salud y el espacio verde urbano.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Rivera, fija
los usos del suelo y marca reglas claras y
visibles para el establecimiento de
emprendimientos industriales, comerciales,
turísticos y de servicios.
La gestión del Gobierno de Rivera es de
corte moderno con facilidades de
consulta y tramitación a distancia vía
Internet y por telecomunicaciones
descentralizadas, haciendo hincapié en
Políticas de Estado Departamental, lo
cual es muy valioso para la promoción de
inversiones. Esto en un contexto urbano
y rural muy favorable para la instalación
de innovación, tecnología y capital. Se trata
desde el Gobierno Departamental de
construir una plataforma que estimule al
crecimiento y garantice horizontes de estabilidad.
Es muy destacable la dotación de infraestructura
urbana que hace de la capital Rivera una ciudad en la que
los ejes estructuradores, los espacios públicos y los
servicios son de primer nivel, modelo que se traslada
a los demás centros urbanos.
51
La creación de la Agencia de Desarrollo de Rivera es un
reflejo de políticas activas para el desarrollo económico y
social con sostenibilidad, la que de la mano del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo y en colaboración
con el Estado Central avanza en afianzar su rumbo de
crecimiento.
La existencia de Centros de Acceso a la Sociedad de la
Información (CASI) en casi todo el departamento es otro
factor de gran valía para la formación de los vecinos y
facilita la organización de los diferentes colectivos
poblacionales en estrategias modernas de acceso al
trabajo.
Hablando de promover el desarrollo y la inversión, vale
referir que la Intendencia Departamental de Rivera impulsó
proyectos de inversión muy importantes en diferentes
áreas de actividad, lo que ha dado como resultado la
concreción de un Hotel Casino y Resort Internacional, la
instalación de emprendimientos para la generación de
energía renovable a partir de residuos forestales,
aserraderos de gran porte, etc.
Ahora mismo el Gobierno de Rivera impulsa
la instalación de un Parque Industrial y de
Servicios, una Terminal Logística
Multimodal en Régimen de Puerto Libre
y la reactivación del Aeropuerto
Internacional completando una
propuesta de singular potencia en
el concierto internacional.
52
La existencia de Centros de Acceso a
la Sociedad de la Información (CASI)
facilita la organización de los diferentes
colectivos poblacionales en
estrategias modernas de acceso al trabajo.
53
La población de Rivera es relativamente
más joven que el promedio nacional,
presenta un perfil adaptable y apto para
enfrentar oportunidades cambiantes de trabajo,
con una integración cosmopolita
que convive bien con el extranjero
54
Cualificación de RRHH y capacidades instaladas
Es un factor determinante para acunar procesos de desarrollo
local el contar con recursos humanos cualificados e idóneos en
lo que al modelo de desarrollo del territorio respecta. En ese
sentido tanto importa como está constituida la base poblacional
del territorio, como cuáles son las estrategias implementadas
para su fortalecimiento en términos de capacidades.
El departamento ha demostrado un buen desempeño en términos
de la aptitud de los RRHH para las actividades que se desarrollan
en el mismo. Se puede afirmar que existen ya calificados o es
viable la cualificación con las herramientas con que se cuenta en
el territorio tanto desde lo público formal como desde lo privado
educativo o empresarial técnico.
Por otra parte la población de Rivera es relativamente más joven
que el promedio nacional, presenta un perfil adaptable y apto
para enfrentar oportunidades cambiantes de trabajo, con una
integración cosmopolita que convive bien con el extranjero y
acostumbrado a tratar amigablemente al visitante. A esto
contribuye la situación de territorio en el que la convivencia e
integración se dan de una forma única en la región y en el mundo
favoreciendo un relacionamiento que apoya la capacidad
emprendedora en la bien llamada Frontera de la Paz.
En el medio hay vocación para la superación y calificación
de los recursos humanos, en ese sentido se capitaliza la
capacidad instalada para ello desde el punto de vista
de la educación terciaria (Universidad de la
República) y ahora técnico profesional ante la
perspectiva de la instalación de una sede
regional de la Universidad Tecnológica
(UTEC), además de aprovechar el
desarrollo de una oferta intensa también
en la margen brasileña de la frontera.
Hay acumulación en términos de
formación binacional con títulos
habilitantes para ambos países lo que
tiene una perspectiva interesante de
articulación sobre la base de la idoneidad
requerida para una población que
comparte naturalmente en un entramado
que, al menos en algunos aspectos, se
consolida en conciencia del diferencial positivo
que le otorga a la zona la condición de zona
fronteriza sin un límite visible.
Esta población tiene clara conciencia sobre el
diferencial que otorga la binacionalidad y la
cooperación en el territorio transfronterizo.
55
Producción de primera: cadena de valor forestal madera
Rivera está geológicamente predeterminado a la forestación, por
encontrarse en la zona de “areniscas”, aprovechando ello es el
departamento más forestado; las tierras de prioridad forestal
alcanzan las casi 250.000 hectáreas (casi un tercio de su
territorio), de las que cerca de la mitad están efectivamente
plantadas, siendo esto un 20% del total del país, convertido así
en el “corazón forestal” del Uruguay, conformando una cuenca
productiva con el departamento vecino de Tacuarembó con el
que totalizan en el entorno del 35% de la forestación nacional,
alrededor de 300.000 hectáreas.
La producción e industrialización de la madera tiene en Rivera
un fuerte desarrollo que encuentra sus antecedentes incluso
antes de sancionada la Ley Forestal 15.939 en el año 1987, la que
sin dudas significó un cambio en la intensidad y extensión de la
actividad que a partir de este incentivo aportó además un
cambio en la lógica de la explotación agropecuaria en todo el
país y por supuesto también en Rivera, incorporando una gestión
empresarial diferente en el medio rural.
El departamento se conforma en un polo de desarrollo maderero,
concentrándose las plantaciones y el desarrollo industrial
mayormente en el área de influencia de la ciudad de Tranqueras.
La producción obtenida es procesada en el departamento,
lo que permite hablar de un complejo agroindustrial
forestal riverense potente. Contando Rivera con
aserraderos de primera línea a nivel mundial en
términos de su capacidad de producción con
tecnología de punta y calidad de gestión
ambiental.
La presencia de una masa crítica apreciable
a desatado una fuerte corriente inversora
en industrias y agroindustrias destinadas
a la producción de productos de madera
sólida con alto valor agregado local,
consolidado y en franco crecimiento con
recientes inversiones de gran porte.
Rivera lidera estrategias de abordaje inteligente
del transporte forestal, participando activamente
las empresas forestales instaladas en el departamento, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas
y la Intendencia Departamental de Rivera, que
promueve activamente acciones para mejorar la
competitividad de su territorio.
56
Casi un tercio del territorio
de Rivera esta forestado,
conformando un complejo
agroindustrial potente;
que va desde las plantaciones
a los aserraderos de primera
línea mundial, en términos
de capacidad de producción
con tecnología de punta y
calidad de gestión ambiental.
57
El sector forestal tiene un rol netamente protagónico,
su centralidad permanece en el mediano y largo plazo
dado por la cantidad y porte de las empresas instaladas
en el departamento, así como la masa forestal plantada
58
En este sentido también se avanza en la multimodalidad de los
transportes, el modo ferroviario tiene una oportunidad importante
en relación a lo forestal dado que la vía férrea que vincula Rivera
con Montevideo (ramal 5), atraviesa la zona de desarrollo forestal;
de igual manera se vislumbra una cierta potencialidad del
transporte fluvial: Río Tacuarembó y su afluente el Cuñapirú,
podrían ser utilizados como vías para la circulación de barcazas,
en la medida que se optimice la navegabilidad de los mismos.
Este territorio está dotado de fortalezas que favorecen la
consolidación sustentable del desarrollo industrial en la cadena
forestal madera. Pudiendo destacarse las siguientes
características:
La calidad de los suelos y su aptitud forestal, que junto al clima
y al saber hacer, dan sustento al desarrollo eficiente del recurso
forestal.
La calidad de manejo forestal es altísima a nivel mundial, con
los bosques mejor forestados del país directamente relacionado
con el fin de la madera.
El objeto de la producción forestal para obtener madera sólida
de alta calidad en lugar de pulpa para celulosa, contribuye a la
sustentabilidad.
La industrialización en el territorio cercano al lugar
de la plantación supone un factor favorable en
términos de eficiencia en términos de logística.
El sostenido incremento de la superficie
forestada genera masa crítica para la
instalación de nuevas grandes empresas
industrializadoras.
Institutos de enseñanza forman y
capacitan a juventud riverense en
actividades requeridas por la forestación.
El sector forestal tiene un rol netamente
protagónico, su centralidad permanece en
el mediano y largo plazo dado por la
cantidad y porte de las empresas instaladas
en el departamento, así como la masa forestal
plantada. Ante esta evidencia y la necesidad de
establecer estrategias y acciones que respondan
al potencial instalado y consoliden el sector con
más valor agregado y con soporte para su
competitividad global, se ha creado el “Conglomerado
Forestal Madera”, que con participación público privada, en
Rivera y Tacuarembó trabaja en el tema.
59
Los turistas brasileños
de clase media,
media-alta y alta,
que viven en ciudades
de Río Grande do Sul
en un radio
de 500/600 km.
con centro en Rivera,
se estiman en
5,5 millones de clientes
60
El Comercio deja su impronta a este territorio
Es muy relevante y opera como buque insignia junto con la
producción forestal y la localización como potencial para la
logística, el haber posicionado a Rivera como centro de
compras internacional, basado fundamentalmente por las
capacidades instaladas al amparo del régimen por el que
operan aproximadamente 50 comercios Duty Free Shop
diseminados en la ciudad capital y operan dinamizando y
atrayendo emprendimientos comerciales en régimen común
y de ellos algunas sucursales de comercios importantes
cuyas casas centrales están en Montevideo.
El sistema de Free Shop, creado por Decreto 222/986 y
modificado por Decreto 320/993 se adoptó para equilibrar
el auge comercial de la margen brasileña y compensar los
efectos negativos en la margen uruguaya. El régimen
supone la exoneración de la tasa global arancelaria a los
bienes y mercaderías importadas cuyo destino sea la
comercialización a turistas extranjeros.
Está claro que para Rivera es clave el papel que tiene Brasil
como potencia en expansión y que es fuente emisora
de ciudadanos ávidos de consumo con alto poder
adquisitivo, lo que aún en el escenario más
pesimista igualmente redundará en beneficios
para esta frontera.
A la fecha se cuentan en la ciudad de
Rivera aproximadamente 50 Free
Shops (concentración de nivel único
en la frontera Uruguay - Brasil y en
todo el país), con establecimientos
comparables en superficie, variedad
y nivel de artículos a Free Shops de
Miami.
Básicamente el cliente del Free-Shop
es el turista brasileño de clase media,
media-alta y alta, que vive en ciudades
del Estado de Río Grande do Sul en un
radio de 500/600 km. de Rivera (se estima
que ese tipo de turista representa el 75%). El
mercado definido en ese radio con centro en
Rivera es de 5,5 millones de clientes. No obstante
ese mercado se amplía por pasajeros en tránsito tanto
desde el suroeste (Argentina-Chile) como del noreste
(Brasil).
61
Llegan a Rivera un promedio de 20.000 turistas motivados
principalmente por las compras en el sistema de Free Shops,
mientras que 170.000 argentinos entran por este punto en viaje a
Brasil, hacia zona de playas en el litoral atlántico y 150.000
brasileños entran a Uruguay con destino a destinos turísticos
uruguayos y argentinos.
Una vez que se implanta la autorización de Free Shops, los
mismos proliferan, impulsando al comercio a representar el 10%
de la economía del departamento y coadyuvan a amortiguar el
problema del desempleo (ocupan hoy aproximadamente a 900
empleados). Además, alientan el desarrollo de actividades
conexas, como la hotelería y los restaurantes, el transporte y el
almacenamiento.
Esto despertó el interés de cadenas comerciales que desde la
capital nacional, en rubros diversos como supermercados,
vestimenta, electrodomésticos, hogar, etc., intervienen en Rivera
instalando filiales, de hecho son nuevos comercios, algunos de
gran tamaño, lo que potencia aún más el floreciente desarrollo
comercial departamental.
Este extraordinario desempeño de los Free-Shops ha puesto de
manifiesto una reinversión no sólo en el propio sector sino
también canalizada al sector inmobiliario y de construcciónequipamiento, lo que ha generado un dinamismo
interesante en el rubro construcción. En este
sentido hay dos destaques: la reciente
inauguración de un mega Free Shop de
10.000 metros cuadrados y el inicio
de un Centro Comercial al estilo
Shopping Center que extiende
la oferta y amplía las oportunidades en un sector comercial
ya pujante.
A la hora de planificar
inversiones este desarrollo
reseñado es un dato bien
relevante dado que las
capacidades instaladas que se
constatan en el rubro construcción,
el manejo de nuevas tecnologías,
la creación de más infraestructura
y la dotación de mano de obra idónea,
suman condiciones favorables para la
instalación de nuevos emprendimientos y
viabilizan nuevos desafíos.
62
Los Free Shops representan hoy el 10% de la economía del
departamento ocupando unos 900 empleados; además de alentar
la hotelería, los restaurantes, el transporte y el almacenamiento.
63
Estudios recientes identifican el Turismo
como una cadena de valor pertinente en Rivera.
700 camas en Rivera y 1800 en Livramento
mantienen -por momentos - una brecha
no satisfecha, entre oferta y demanda.
64
El Turismo tiene su lugar en Rivera
Efectivamente el departamento no solo cuenta con tierras
aptas para la producción de alto desempeño, o desarrollo
industrial y logístico que lo signan en un alto estándar, sino
también con áreas de su territorio que por sus condiciones y
belleza natural son un recurso valioso. Concomitantemente
con esto estudios recientes identifican el Turismo como una
cadena de valor pertinente en Rivera y con potencial a
fortalecer.
Llegan a Rivera un promedio de 20.000 turistas motivados
principalmente por las compras en el sistema de Free Shops,
mientras que 170.000 argentinos entran por este punto a
Brasil en viaje hacia zona de playas en el litoral atlántico y
150.000 brasileños entran a Uruguay con destino a destinos
turísticos uruguayos y argentinos. Esto suma, sin duda, al
potencial antes referido y hay conciencia y consenso
respecto a que se debe aprovechar la afluencia de una gran
población flotante, canalizándola hacia los valiosos recursos
existentes en este territorio y ofreciéndoles opciones de
turismo que optimicen sus fortalezas.
Estas fortalezas residen fundamentalmente en los
recursos del paisaje (vinculado a Tacuarembó, los
Cerros Chatos y las Minas de Corrales), de los
valores históricos (Masoller y Minas de
Corrales) y cultural-urbano (Carnaval y
festividades varias instaladas en el
imaginario colectivo local). Se suma
también lo que es compartido con la
margen de Brasil, pues de hecho
recursos y festividades también son
compartidos y enriquecen la agenda
convocante de este territorio.
La capacidad hotelera si bien aún es
limitada (700 camas en Rivera y 1800 en
Santana do Livramento), manteniendo por
momentos una brecha entre oferta y
demanda, está en expansión (llegando a los 20
establecimientos hoteleros) y junto con la
cantidad también significa una apuesta por la
calidad que requieren visitantes cada vez más
exigentes, en sintonía con la evolución del turismo en el
mundo y la alta competencia en el sector por productos
diferenciales.
65
En esta dirección se abren perspectivas auspiciosas para
inversiones en aguas termales recreativas; estudios
geológicos recientes han determinado la presencia de
aguas termales bajo la superficie del suelo riverense, esto
ha generado que se desarrollen proyectos de gran porte y
ciertamente mucho interés desde el punto de vista del
impacto que tendría, ya que sería un cambio de gran
significación, que además estaría expandido por diversos
puntos del territorio departamental, aumentando la
performance general y habilitando esfuerzos de
cooperación público-privada.
Algunos productos turísticos que Rivera ofrece son:
El Parque natural Valle del Lunarejo ubicado en el extremo
noroeste del departamento, próximo a los límites con los
departamentos de Artigas y Salto así como del límite
contestado con Brasil, es rico en flora, fauna y paisaje, y
representa un ecosistema típico de las quebradas del norte
del Uruguay. Son cerca de 20.000 hectáreas de extensión
y está surcado por varios cursos de agua, siendo el
principal el Arroyo Lunarejo con varios afluentes.
En el paisaje se destacan cerros, una vegetación muy
variada constituida por quebradas, serranas y parque, de
pradera, matorrales y pajonales, conformando el hábitat
ideal para la fauna del área, muy rica en aves, con 153
especies registradas, además de anfibios, reptiles,
venados, nutrias y otras familias y especies.
Se apuesta a una correcta preservación y un
turismo controlado en lo que son parte activa
los pobladores rurales del Valle, incluyendo
los habitantes de Tranqueras, La Palma,
Lunarejo, Masoller y toda el área de
influencia, verdaderos protagonistas
privilegiados de esta tarea en marcha y
dueños de esta riqueza natural inmensa.
También destacan propuestas de desarrollar
por los visitantes el eco turismo – el
turismo aventura – el turismo de caza, con
senderos naturales.
66
El Parque natural Valle del Lunarejo
conforma el hábitat ideal para la fauna del área,
muy rica en aves, con 153 especies registradas,
además de anfibios, reptiles, venados, nutrias
y otras familias y especies.
67
El Carnaval de Rivera atrae
40.000 turistas de ambos países
durante los tres días que dura.
68
El “Circuito del Oro” en Minas de Corrales (a 100 km. de
Rivera) es otra propuesta de interés en el conjunto de la
oferta turística del Departamento y lo que se está
complementando con la puesta en valor de las ruinas de
Cuñapirú, antigua productora de energía, que tiene en el
horizonte de mediano plazo la propuesta de ser
incorporada al Patrimonio Cultural de la Humanidad.
En medio del paisaje ya destacado como muy particular,
también es dable encontrar algunos sitios relevantes
como el Repecho de Pena, una ruta de impresionante
impacto en quien lo transita, mientras por otro lado
también en medio de ese paisaje aparece un hito histórico
en Masoller constituido como atractivo también valioso y
reconocido.
La propia ciudad de Rivera ofrece en su trama urbana
puntos de destaque en sus recorridos, con verdaderos
miradores naturales en cerros urbanos (Cerro Marconi,
Cerro del Marco), espacios recreativos como el Parque
Gran Bretaña, el Autódromo. En la vecina ciudad de
Santana do Livramento se destacan entre otros el Lago
Batuva y el Club Campestre.
Las festividades también constituyen un atractivo
turístico de este conglomerado binacional, el
Carnaval de Rivera atrae 40.000 turistas de
ambos países durante los tres días que dura.
A la tradicional expresión del carnaval
brasileño de scolas do samba, se le agrega
en el caso de Rivera el desfile por la
principal avenida con el Trío Eléctrico que
recorre con música el paseo nocturno y
congrega con gran alegría un cúmulo
muy importante de personas, siendo un
atractivo regional internacional ya
instalado en la agenda turística. En esta
misma línea se realizan eventos como la
Semana de Rivera, la Fiesta Tradicional
Gaucha (Farroupilha), estando en proceso la
creación de circuitos nuevos como el circuito
del vino.
69
Las Políticas de Frontera de los
Gobiernos de Brasil y Uruguay,
direccionadas en aumentar
la integración y cooperación, se
concretan en Rivera y Livramento,
brindando una oportunidad cierta
para el Desarrollo Local y Regional.
70
Rivera capitaliza la condición de frontera seca
como factor de desarrollo.
Políticas de Frontera van en la dirección de aumentar la
integración y cooperación, esto desde los Gobiernos
Centrales y puede ser capitalizado en los ámbitos
territoriales concretos, lo que en el caso de Rivera y
Santana do Livramento, es una oportunidad cierta para el
Desarrollo Local y Regional.
En este escenario de cooperación transfronteriza, cobra
especial significación para Rivera el avance de la
coordinación en términos de salud y educación entre ambas
comunidades fronterizas, mientras los gobiernos locales
también avanzan en otras colaboraciones a medio y largo
plazo. De igual modo cobra vigor la negociación bilateral
para profundizar la integración productiva.
Desde el Estado de Río Grande do Sul en Brasil se anunció
especial interés de colaborar con Uruguay en la formación
en educación técnica acoplada a la base productiva, para
proveer de mano de obra calificada para evolucionar y tener
competitividad local y regional, esto está muy alineado con
la apuesta de Rivera sobre el mejoramiento del perfil
empresarial de su territorio.
Rivera también está alineado con el interés nacional
cuando busca inversiones basado en la conciencia
que la situación política, social y económica son
un atractor de inversión extranjera y un soporte
de la inversión nacional.
Siendo la inversión junto con el desarrollo
de capacidades locales y la implementación
de instrumentos adecuados, los pilares
para la política de estado departamental,
lo que también es reflejo de una política
de estado nacional. Por esto es que
mientras el País promueve una política
industrial, el Departamento pretende
consolidar esta apuesta sumando la
diversidad y riqueza de sus recursos.
71
72
Rivera capitaliza en su territorio todos los instrumentos
que el país tiene implementados para promover el
desarrollo territorial, la empresarialidad especialmente las
Pyme y la innovación en productos, tecnología y acceso a
mercados, lo mismo que la definición de Uruguay como
un hub logístico regional en el continente.
La colaboración en la producción de energía no escapa a
las expectativas de crecimiento para la soberanía
energética y la sostenibilidad, así es que mientras las
empresas UTE y ELETROBRAS suscriben convenios para
producción conjunta, en Rivera y Livramento
avanzan a partir de la energía
eólica y la biomasa.
73
Herramienta promocional: Zona Franca Rivera
Creada en 1994, cuenta con 50 Hás y se ubica
en las inmediaciones de la ciudad de Rivera,
junto a la Ruta Nacional 5 con un muy fácil
acceso y en consonancia con el PDOTMR.
Se posiciona como agente impulsor del
desarrollo departamental desde el punto de
vista logístico. Se potenciaría significativamente su funcionalidad con la construcción
de una nueva vía férrea con conexiones
nacionales y hacia el Sur de Brasil, la
remodelación del Aeropuerto de Rivera y la
posibilidad de un Puerto Libre.
Zona Franca Rivera se conforma en la zona
franca más al Norte y más al Este del país.
Comparte con Zona Franca Río Negro la
característica de estar al Norte del Río Negro,
aunque distan aproximadamente 500 km. una
de otra.
Al igual que todas las otras Zonas Francas
uruguayas, goza de exoneración total de
impuestos, y no solo pueden desarrollarse en
ella tareas de logística como centro de
distribución regional, sino también de
fabricación.
Las Zonas Francas están concebidas
básicamente para que en ellas se desarrollen
las siguientes actividades:
74
Comercialización, almacenamiento, fraccionamiento, mezcla, armado, desarmado y
otras operaciones que no implican industrialización de mercancías y materias primas.
Instalación y funcionamiento de
establecimientos fabriles.
Servicios profesionales, financieros, de informática y de reparaciones y mantenimiento.
Las sociedades anónimas que operan como
usuarias de las Zonas Francas gozan de los
siguientes beneficios:
Exoneración de todo impuesto nacional,
incluido el impuesto a la renta. Se excluye de
la exoneración al impuesto a la renta en la
hipótesis que grava por vía de retención el
pago o crédito de dividendos o utilidades a
personas domiciliadas en el exterior.
La entrada y salida de bienes está exenta
de todo tributo.
La exoneración no alcanza a las contribuciones de seguridad social, salvo para el
personal extranjero que puede optar por no
aportar.
Una fábrica en Zona Franca Rivera importa
las materias primas sin pagar impuestos,
produce y exporta. En cualquier otro país de
América deberán pagar impuesto a las
ganancias, impuestos nacionales y
municipales, pero en Uruguay no.
En conclusión: La Ley 15.921 de Promoción y
Desarrollo de Zonas Francas promueve la
radicación de empresas internacionales en
Uruguay, de servicios, logística, industriales,
etc. Que la Zona Franca Rivera se encuentra
cercana a Brasil también conforma un
atractivo adicional. Perspectivas de funcionar
en conjunto con un Puerto Libre.
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El marco normativo del país ofrece incentivos fiscales con
exoneraciones impositivas de hasta por el 100% de la inversión
y varias herramientas de promoción de exportaciones.
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Instalación de emprendimientos en el
departamento Rivera, Uruguay
Marco regulatorio nacional y departamental
El país ofrece un marco normativo estimulante que incluye
incentivos fiscales que pueden determinar exoneraciones
impositivas hasta por el 100% de la inversión y varias
herramientas de promoción de exportaciones: regímenes de
Zonas Francas, Puerto Libre, Admisión Temporaria y Pre
financiamiento de las Exportaciones.
El Sistema de Promoción de Inversiones a nivel nacional
está reglamentado básicamente por la la Ley de Promoción
de Inversiones 16.906 y Decretos 455 / 007, 207 / 008, 58 /
009 y 259 / 009.
A nivel departamental aplica la Ordenanza de Fomento de
Inversiones del Departamento. Decreto 8251 / 00, que en su
Art. 1° establece que podrá ser declarado de Interés
Departamental cualquier proyecto de inversión desarrollado
por empresa o entidad que cumpla con las condiciones
determinadas en los artículos de este Decreto.
Y en el Art. 5° establece que las Empresas que obtengan
una declaración de Interés Departamental para un
proyecto de inversión podrán ser beneficiadas
de una exoneración parcial o total de tributos
municipales que se relacionen directamente
con el proyecto, y por un plazo que no
exceda de cinco años. En casos
justificados, y mediante propuesta de la
Intendencia Municipal, este plazo podrá
extenderse por un máximo de 10 años.
Siendo este el beneficio Departamental
más directo, habiendo también otras
modalidades de incentivo como son la
colaboración para diversas gestiones y
la facilitación de trámites, y
eventualmente coordinaciones localesregionales que el Gobierno departamental
tenga ya instrumentadas en su lógica de
gestión.
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Proyecto: Arq. Francisco Centurión
[email protected]
Diseño: Jorge Milans - María José Milans
[email protected]
Mapas y gráficos: María José Milans
[email protected] - [email protected]
Fotos: Rinaldo Mora Hernandez F. Centurión - IDR Prensa
Vinculantes : www.rivera.gub.uy
www.turismo.gub.uy - www.mtop.gub.uy
Agencia de Desarrollo de Rivera
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