The Common Fund for Commodities and The International Cocoa

The Common Fund for Commodities and The International Cocoa

CÓMO LOS PAÍSES PRODUCTORES PUEDEN
ESTABLECER PARTICIPACIÓN EFICAZ CON
INSTITUCIONES FINANCIERAS MULTILATERALES Y
DONANTES, Y ASEGURAR QUE LA FINANCIACIÓN
DE ESAS ORGANIZACIONES SATISFAGA LAS
NECESIDADES DE LOS PRODUCTORES
Fondo Común para los
Productos Básicos: Socio en
desarrollo cafetero
FONDO COMÚN PARA LOS
PRODUCTOS BÁSICOS
• Miembros de la institución intergubernamental de
desarrollo financiero: 103 países y 10 organizaciones
regionales intergubernamentales
• Principales funciones: medidas financieras encaminadas a
mitigar la vulnerabilidad de los productores de productos
básicos
• Enfoque: abordar la vulnerabilidad de los pobres, por
ejemplo, a) riesgo de volatilidad, y b) capacidad de hacer
frente. Medidas prácticas incluyen diversificación, adición
de valor, expansión del mercado, gestión del riesgo, etc.
• Los proyectos se estructuran en torno a las cadenas de
valor de los productos básicos
FCPB: Hechos en relación con los
proyectos
• Financió más de 370 proyectos
• Costo total: US$751 millones, de los cuales la
financiación del FCPB fue de US$307 millones
• Café: 38 proyectos, US$106,8 millones, de los
cuales US$56,8 millones fueron financiados por el
FCPB
Proyectos del FCPB:
Rasgos típicos
• Pequeños proyectos piloto: investigar la manera eficaz de reducir
la vulnerabilidad, probar un gran número de enfoques y movilizar
recursos para ampliar lo que funciona
• Se reciben propuestas mediante convocatoria abierta, a la que se
puede acudir también por medio de organismos internacionales
de productos básicos
• Asociados de los proyectos: organizaciones internacionales,
gobiernos, sector privado, organizaciones de productores, las
ONG, etc.
• Financiación: 1) Fondos del FCPB, y 2) el 50% por lo menos del
costo del proyecto en concepto de cofinanciación/contribución de
contrapartida, el 50% de lo cual deberá ser en efectivo
• Instrumentos de financiación: flexibles, según las necesidades del
proyecto
El principio rector de las
intervenciones del FCPB es un
enfoque basado en la cadena de
valor
• Instrumento para analizar el desarrollo económico
sostenible
• Identificación de los participantes en la cadena
• La comprensión de las oportunidades y de los
obstáculos en cadenas concretas de productos
básicos llevará a la identificación de soluciones
• El análisis de la cadena de valor lleva a sugerencias
relativas al desarrollo de esa cadena
•
Visión del FCPB
Contribuir al crecimiento social y económico y al
acceso a alimentos y a mercados internacionales y
regionales de los países en desarrollo mediante la
adición de valor sostenible a las cadenas de productos
básicos y al valor conexo de forma transparente
Misión:
Ser uno de los principales asociados en actividades de
funcionamiento de los productos básicos en los países
en desarrollo
Tipo de proyectos del FCPB
• Que sean innovadores y dirigidos a crear nuevas
oportunidades en mercados de productos básicos que lleven a
un crecimiento basado en esos productos, generación de
empleo, aumento de los ingresos familiares, reducción de la
pobreza y aumento de la seguridad alimentaria.
• Que sean ampliables, reproducibles y sostenibles desde el
punto de vista financiero.
• Que tengan un impacto potencial socioeconómico y ambiental
positivo y medible en los participantes en las cadenas de valor
de los productos básicos en comparación con la situación
básica predominante.
• Que promocionen conexiones más fuertes con los mercados
existentes o creen nuevos mercados en la cadena de valor.
Tipo de proyectos: continuación
• Que aumenten los servicios financieros u otros servicios para
los productores de productos básicos y las empresas basadas
en esos productos.
• Que aumenten la generación de conocimiento y la difusión de
información.
• Que creen una colaboración eficaz y rentable entre los
productores, la industria, los gobiernos, las organizaciones de la
sociedad civil y otros interesados en el desarrollo basado en los
productos básicos.
• Que demuestren sostenibilidad financiera obteniendo
financiación comercial (capital o deuda) y estando al día en
todos los reembolsos.
Esferas de apoyo del FCPB
Actividades basadas en los productos básicos en toda la cadena
de valor de esos productos. Esferas de especial atención son:
• Mejora de la producción, productividad y calidad
• Transformación y adición de valor
• Diferenciación de los productos
• Diversificación
• Comercialización
• Transferencia de tecnología y gradación ascendente
• Facilitación de financiación del comercio
• Gestión del riesgo
Instituciones asociadas
Instituciones del sector público y privado, instituciones de
desarrollo bilateral y multilateral, cooperativas, organizaciones
de productores, empresas medianas y pequeñas, empresas de
elaboración y comercio e instituciones financieras locales que:
• Funcionan en la cadena de valor de los productos básicos o
facilitan servicios financieros a pequeños operadores
comerciales, PYMES, cooperativas y organizaciones de
productores.
• Tienen un historial probado en las actividades propuestas.
• Tienen la capacidad de invertir en la cadena de valor para
reducir costos de transacción o aumentar los ingresos de
productores / elaboradores / almacenamiento /
comercialización.
Instituciones asociadas
• Tienen un plan claro que se concentra en desarrollar y/o
diversificar su producción / servicios.
• Tienen un plan claro para expandir sus mercados a nivel local,
nacional, regional e internacional.
• Tienen la capacidad técnica, administrativa y financiera para
poner en práctica con eficacia y rendimiento sus actividades,
• Incluyen aspectos sociales, económicos y ambientales en sus
programas de trabajo.
Instituciones asociadas
• Comparten los valores del FCPB, incluidos principios
reconocidos internacionalmente en materia de derechos
humanos, trabajo, medio ambiente y anticorrupción, tal como
se reflejan en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, y
• Pueden usar la financiación del FCPB para ampliar sus
actividades básicas de forma que se creen oportunidades
adicionales para los productos básicos y los participantes en las
cadenas de valor de esos productos.
Criterios de selección
Cada actividad será evaluada en concreto con respecto a:
• Orientación hacia los productos básicos
• Innovación
• Impacto en el desarrollo
• Sostenibilidad financiera
• Estrategia de gestión y aplicación
• Concentración en los beneficiarios
• Eficacia en función de los costos
• Historial
• Posibilidad de ampliación / reproducción, y potencial de crecimiento, incluida la
reproducción en otras zonas y mercados
• Sostenibilidad social y ambiental
• Calidad de la propuesta
Taxonomía de asistencia al
desarrollo
TAD
•
•
NTAD
Cooperación bilateral
tradicional
Cooperación
multilateral tradicional
•
•
•
•
Otros flujos
Flujos no incluidos en TAD y
donaciones filantrópicas e
institucionales
Inversión de impacto social
Financiación vertical global
Financiación pública para
cambios climáticos
•
•
•
•
•
•
Recursos internos
Créditos de exportación
Recursos de las IFDs (excluyendo a
los cubiertos por otros flujos de
financiación)
Remesas privadas
IED
Otros flujos privados
Fuente: ODI, The age of choice: developing countries in the new aid landscape, 2013.
Nuevos donantes: economías de mercados
emergentes (las EME)
Nuevos participantes: filantropía
privada y fondos verticales
• Ha surgido un nuevo panorama del que forman
parte una serie de fundaciones y organizaciones
no gubernamentales.
• Emergencia de fondos de inversión de impacto
• Nuevos asociados en el desarrollo están
saliéndose del molde de la financiación tradicional
de asistencia oficial al desarrollo y promoviendo
sus propios intereses económicos y estratégicos al
mismo tiempo que, al menos parcialmente,
satisfacen necesidades que no abordan los
donantes tradicionales.
Cuál es el panorama actual: financiación del
café que satisface las necesidades de las
instituciones de productores
• Financiación posterior a la cosecha: disponible cuando la
mercancía está en un lugar seguro y los riesgos que comporta
son bajos. Recibos de almacén, etc.).
• Financiación pre-cosecha; préstamos para plaguicidas,
fertilizantes, etc. Depende de cómo esté estructurada la
cadena de valor. Si la recolección y venta sigue una trayectoria
previsible, es posible. Si es errática y propensa al cambio, los
riesgos aumentan.
• Capital paciente a largo plazo para empezar nuevas
plantaciones o rejuvenecer las viejas.
• Elaboración y comercio de café.
Dificultades en el acceso a
financiación
• Cada posibilidad tiene sus problemas. El último tramo es un
problema en la mayor parte de las situaciones. Bancos:
actividades de extensión y costo; Inversión en
microfinanciación: demasiado pequeñas y muy pocas. Las
SACCO (cooperativas de ahorro y crédito) podrían ser una
respuesta.
• ¿Por qué no hay financiación para el café y en cambio la hay
para el caucho, el azúcar, el algodón, etc.? ¿Hay una escasez
de capital o es la estructura de la producción y
comercialización lo que lo impide? ¿Qué condiciones previas
deberán existir o qué medidas de creación de confianza
habría que tener para obtenerla?
Dificultades en el acceso a
financiación
• La facilitación de financiación es cuestión de disponibilidad y
capacidad de pago. Hay muchos obstáculos, desde los
productores (falta de títulos de propiedad, producción
dispersa, falta de historial, garantía) hasta infraestructura y
capacidad de las instituciones financieras para ocuparse de
préstamos pequeños.
Flujo de recursos
• La financiación irá a donde se necesita y, siempre y cuando
haya seguridad, prudencia y condiciones previsibles,
facilitará el rendimiento deseado. El sector cafetero está
compitiendo con otros en materia de financiación. Precisa
hacerse más atractivo para los inversores.
• Asegurar que los pequeños agricultores ofrezcan un
producto de buena calidad no es una elección, sino un
imperativo. Los dos extremos de la cadena de valor, es decir,
los productores y los elaboradores de café, tienen un
camino largo y difícil. Los proveedores de servicios pueden
trasladarse a otras zonas, bien sean transportistas,
almacenistas, financieros, comerciantes, etc.
Qué puede hacerse
• Uso de tecnología de información y comunicación para crear bases de
datos, registrar historial, proporcionar servicios financieros, rastrear y
localizar el producto
• Contratos agrícolas, programas de agricultores con pequeñas
explotaciones.
• Fortalecimiento de cooperativas. Creíbles si tienen una gestión
democrática y profesional, necesitan también ser capitalizadas. Y que no
haya interferencia política.
• Bonos cafeteros, sí. Es posible si existen las condiciones adecuadas:
título de propiedad, arrendamiento, marco jurídico para asignación de
beneficios adicionales, contratos de construcción-operacióntransferencia (COT) y aval.
• Fondo de sostenibilidad: necesitará inversores y donantes ángeles. En
general los asociados en el desarrollo no tienen muchas ganas de eso,
aunque se pueden conseguir pequeñas cantidades.
• IED: lo determinará la política interna
Qué puede hacerse:
• Facilitar garantías y compartir riesgos. Los gobiernos
pueden hacer mucho. Se benefician mucho de ello: ¿tasas,
finanzas? Pueden compartir riesgos y proporcionar capital
de garantía.
• Crédito basado en garantía. ¿Es eso lo que quieren los
bancos? ¿Qué harán con las tierras que adquieran en caso
de incumplimiento? Deberían pasarse a un crédito basado
en efectivo, quizá a créditos de grupo, y ser flexibles.
Lo que cuenta: dirección precisa de
intervenciones contra restricciones
Producción
Comercialización
Rendimiento y capacidad
Financiación
Explotaciones agrícolas
pequeñas y dispersas
Transporte
Humano e institucional
Mecanismos de financiación
inadecuados
Gestión del riesgo
Almacenamiento, envasado y
marca
Apoyo y desarrollo
organizativo
Renuencia de los bancos
comerciales para financiar la
agricultura
Calidad
Clasificación y estándares
Pericia técnica y
administrativa
Falta de políticas favorables a
la financiación de la
agricultura
Experiencia en propugnación
Falta de capital de riesgo
Regularidad de la oferta
Acceso a insumos correctos
Servicios de apoyo
Servicios de planificación e
información
Fondo Común para los
Productos Básicos
Gracias por su atención
www.common-fund.org