Noveno Informe de Evaluación - Corporación Interamericana de

Noveno Informe de Evaluación - Corporación Interamericana de

Noveno Informe de Validación Independiente de OVE
Proyectos de la CII que llegaron a la fase de madurez en 2010
La CII prepara informes ampliados de supervisión anual (llamados “XASR”) de los proyectos
que llegan a su madurez, de conformidad con normas de buenas prácticas para las organizaciones
multilaterales. Seguidamente, la Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE) del BID examina
cada uno de estos informes para verificar la confiabilidad del análisis, la imparcialidad y
coherencia de las calificaciones y la integridad de las lecciones aprendidas que se identifican. Una
vez concluida la revisión, OVE elabora un informe para el Directorio Ejecutivo de la CII.
En el Noveno Informe de Validación Independiente de OVE se analizan 27 informes de
autoevaluación (XASR1) preparados por la CII. OVE examinó los XASR para verificar la
confiabilidad e imparcialidad de los análisis, la coherencia de las calificaciones y la idoneidad de
las lecciones aprendidas que se identificaron. El informe cubría 17 proyectos con intermediarios
financieros y 10 con empresas que se aprobaron entre 2006 y 2008. La CII concuerda con el
análisis, las conclusiones y las recomendaciones de OVE.
Conclusiones del informe:
El 81% de los proyectos evaluados (22 proyectos) obtuvo resultados de desarrollo favorables2. Si
se consideran los resultados en función del volumen total de inversiones de la CII (US$331
millones), el 89% de los recursos se utilizó para proyectos que alcanzaron calificaciones
favorables en cuanto a resultados de desarrollo. Los resultados de desarrollo se miden sobre la
base de la sostenibilidad de los resultados de los objetivos financieros, económicos, ambientales y
sociales y la contribución general al desarrollo del sector privado. El porcentaje es levemente
inferior al indicado en el informe anual de OVE de 2011, en el cual se consideraba que el 88% de
los proyectos había obtenido resultados de desarrollo favorables. Sin embargo, es más alto que en
los dos informes anteriores a 2011, en los cuales se consideraba que el 67% y el 74% de los
proyectos había obtenido resultados favorables. En general, las calificaciones de los proyectos de
la CII que llegaron a la fase de madurez indican que se ha avanzado sostenidamente en
incrementar el número de proyectos que alcanzan calificaciones altas en materia de resultados de
desarrollo.
Este conjunto de proyectos muestra que se cumplió adecuadamente el objetivo de la CII de
financiar proyectos que tienen potencial de desarrollo y viabilidad financiera. En este conjunto de
proyectos, el 96% (26 proyectos) obtuvo calificaciones satisfactorias en cuanto a resultados de la
inversión. En cuanto al desempeño de las inversiones, en los últimos tres años los resultados de la
CII han mejorado sostenidamente, del 86% en 2009 al 90% en 2011.
El informe de OVE confirma una tendencia positiva hacia los resultados de desarrollo favorables
de los proyectos de la CII y llega a conclusiones muy positivas sobre la calidad del trabajo de la
CII. Los proyectos analizados en este informe y las tendencias a largo plazo apuntan a que la
calidad del trabajo de la CII continúa mejorando. El informe de este año indica que el 89% de los
proyectos (24 proyectos) obtuvo resultados satisfactorios.
1
XASR es el acrónimo en inglés de “Informe ampliado de supervisión anual”.
La categoría de resultados de desarrollo favorables (o altos) corresponde a las categorías “mayormente
exitoso”, “exitoso” y “sumamente exitoso” en la escala de calificación de seis puntos para resultados de
desarrollo y a las categorías “excelente” o “satisfactorio” en la escala de calificación de cuatro puntos para
todas las otras dimensiones.
2
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Ambas tendencias confirman que la calidad del trabajo de la CII muestra una correlación positiva
con la mejora de sus resultados en términos de inversiones y desarrollo. El análisis de OVE de los
171 proyectos analizados a la fecha indica que una alta calidad del trabajo reduce las
probabilidades de fracaso del proyecto.
Este conjunto de proyectos también continúa una tendencia que se identificó por primera vez en
el informe anual de OVE de 2010, en el cual se indicó que las operaciones con intermediarios
financieros obtenían mejores resultados de desarrollo que los proyectos con empresas. En los seis
primeros informes de OVE (emitidos entre 2002 y 2009), los proyectos con empresas obtenían
mejores resultados que los proyectos con intermediarios financieros: el 67% de los proyectos con
empresas obtuvo resultados de desarrollo altos, frente al 47% de los proyectos con intermediarios
financieros. En el informe actual, el 82% de los proyectos con intermediarios financieros obtuvo
resultados de desarrollo favorables, frente al 80% de los proyectos con empresas.
El informe indica que la adicionalidad de los proyectos de la CII sigue mejorando: el 96% de los
proyectos obtuvo resultados favorables en materia de adicionalidad, por encima del resultado del
informe de 2010, en el que el porcentaje era del 88%. Sin embargo, OVE también observó que a
menudo la CII no proporciona datos concretos para justificar la adicionalidad. Desde que se
introdujo el sistema DIAS de medición del impacto en el desarrollo y la adicionalidad, la CII
puede demostrar mejor que está desempeñando un papel clave en brindar valor agregado a sus
clientes.
OVE también llega a la conclusión de que se ha avanzado (aunque preliminarmente) en la
implementación de las recomendaciones del informe de OVE de 2011. OVE indica que se prevé
que la implementación será lenta debido a que muchas de las recomendaciones requieren un
“cambio cultural”, que se irá desarrollando en el tiempo.
Según OVE, la CII ha avanzado en la normalización del apoyo al cliente en la fase de
preinversión al incorporar asistencia técnica en la estructura de los proyectos y reforzar su sistema
de gestión de conocimientos y el uso de las lecciones aprendidas. OVE también destacó avances
importantes en el sistema en línea “Lessons in Action”. El sistema hace el seguimiento de las
lecciones aprendidas de los proyectos, incluidas las de los XASR, y las categoriza. Con este
sistema en funcionamiento, la CII continúa supervisando y actualizando la base de datos, a la vez
que sensibiliza a su personal sobre las lecciones aprendidas y las integra en el ciclo de los
proyectos.
OVE llegó a la conclusión de que, en general, la CII ha implementado plenamente el sistema para
evaluar el desempeño a nivel de proyecto. Ahora que el sistema ya está en funcionamiento, OVE
sugiere que la CII no dé por terminada la tarea, sino que vaya ampliando progresivamente el
alcance de su sistema de evaluación y se centre en incorporar lecciones aprendidas y en
documentar casos exitosos que se puedan replicar dentro de cada sector.
OVE ha elaborado nueve informes de evaluación independiente que contienen casi 30
recomendaciones. La CII las ha implementado o ha avanzado en su implementación. Las
recomendaciones más importantes están relacionadas con la mejora de la medición de los
resultados de desarrollo y la adicionalidad, el desarrollo de una base de datos de lecciones
aprendidas y la prestación de servicios de valor agregado. Así, la CII ha establecido, con el apoyo
continuo de OVE, el sistema de evaluación que mejor cumple las normas de prácticas óptimas del
normas establecidas por el grupo de cooperación en materia de evaluación de los bancos
multilaterales de desarrollo (ECG-MDB). La CII introdujo el sistema DIAS en 2008 para evaluar
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los resultados de desarrollo y la adicionalidad a lo largo del ciclo de vida de un proyecto, desde su
evaluación inicial hasta su evaluación final. En 2008, la CII estableció la División de Asistencia
Técnica y Alianzas Estratégicas (TAS) para brindar, además de su apoyo financiero, servicios de
valor agregado a sus clientes. En 2010, la CII lanzó el portal de intranet “Lessons in Action”, que
facilita la documentación de lecciones aprendidas y permite integrarlas a nuevas operaciones.
A continuación se resumen las medidas que ha tomado la CII para llevar a la práctica las
recomendaciones del informe de 2013:
#
1
2
Recomendaciones de OVE
OVE recomendó que la CII
formalizara un período de transición
en la fase de selección previa a la
inversión, en la que la CII podría
prestar a sus clientes servicios de
asistencia técnica para ayudarlos a
prepararse,
prestando
especial
atención a los clientes más pequeños
ubicados en países pequeños y
vulnerables.
OVE recomendó que la CII mejorara
su capacidad de trabajar con clientes a
través de diversos productos y a largo
plazo para poder lograr objetivos
comunes.
Medidas tomadas por la CII
La CII está rediseñando el proceso para brindar asistencia
técnica directa. La CII utiliza la asistencia técnica directa para
canalizar apoyo a posibles clientes y clientes actuales. El
objetivo principal es concentrarse en clientes más pequeños en
países pequeños y en clientes que se encuentran en regiones
menos desarrolladas de las economías más grandes. A futuro, se
asignará un oficial de asistencia técnica a los equipos encargados
de los proyectos para identificar de manera proactiva las
necesidades de asistencia técnica. Por ejemplo, los equipos ya
incluyen ingenieros ambientales. Idealmente, los equipos
encargados de los proyectos incluirán un oficial de asistencia
técnica que, durante la etapa de preselección y evaluación
preliminar, identificará de manera activa y coherente los
aspectos que más adelante requerirán asistencia técnica.
La CII utiliza diferentes herramientas, como estudios de
factibilidad y revisiones ambientales y sociales, y actividades
para mejorar la competitividad, hacer el seguimiento de los
proyectos y reforzar cadenas de valor, diseñadas para ofrecer
asistencia técnica a posibles clientes. Se pueden utilizar recursos
para financiar tareas concretas de consultoría en áreas como
cumplimiento de la normativa ambiental, revisión financiera,
asesoramiento jurídico y evaluación técnica. Hasta el momento,
se ha recurrido a estos programas cuando lo ameritaba algún
caso en particular, por ejemplo cuando un oficial de inversiones
detectaba problemas en la fase de originación que requerían
asistencia técnica para resolver alguna posible deficiencia.
La CII ya está tomando medidas para acompañar a sus clientes a
lo largo de toda la vida del proyecto y en diferentes etapas de su
vida institucional. Por ejemplo, a través de programas de TAS,
como FINPYME Technical Assistance, la CII puede
proporcionar asistencia técnica a sus clientes que presenten
problemas durante la fase de supervisión. La decisión de utilizar
asistencia técnica la toman las divisiones de Manejo de Cartera
(PSU), TAS y Efectividad en el Desarrollo (DEC) en conjunto.
La CII también ha tenido una experiencia muy positiva
ofreciendo servicios financieros de seguimiento a sus clientes a
medida que crecen, ayudándolos a explorar nuevos mercados
para sus productos o a lanzar nuevos productos o servicios para
sus clientes. La experiencia de la CII y la inversión en sus
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3
OVE recomendó que la CII ampliara
el alcance de sus tareas de supervisión
para reforzar las actividades de apoyo
a sus clientes. Además, OVE
recomendó que PSU, DEC y TAS
pusieran en marcha conjuntamente un
sistema de identificación de apoyo a
clientes para detectar oportunidades
para que la CII ofrezca apoyo
adicional a sus clientes.
clientes hace más probable el éxito de las empresas desde el
punto de vista financiero, operativo y del desarrollo.
La CII cuenta con un proceso de supervisión que funciona bien.
El Comité de Supervisión de Cartera (PSC) está encargado del
seguimiento de este proceso. Junto con TAS y DEC, el comité
observa la capacidad del cliente de cumplir sus obligaciones
financieras con la CII y hace el seguimiento de los resultados de
desarrollo de la empresa. Esto tiene dos propósitos: en primer
lugar, detectar oportunidades para ofrecer apoyo adicional al
cliente (asistencia técnica) y, en segundo, detectar operaciones
que puedan necesitar una reestructuración financiera. La CII está
ahora mejor posicionada para reforzar las actividades con los
clientes.
Es importante señalar que los oficiales de supervisión están al
tanto de la posibilidad de ofrecer apoyo adicional a los clientes
mediante asistencia técnica para subsanar problemas
operacionales, ambientales, jurídicos o de gestión que pudieran
salir a la luz durante la fase de supervisión. El Comité PSC
estudia estas situaciones a medida que se plantean, además de
los aspectos crediticios, y toma las medidas oportunas.
4
OVE recomendó que la CII
continuara
estandarizando
los
procesos en la etapa de evaluación
inicial y de estructuración de los
proyectos a fin de lograr una mayor
convergencia con las normas del
Grupo BID, incluidas las que tienen
que
ver
con
aspectos
de
evaluabilidad.
Siguiendo la recomendación de OVE, la CII tratará de
perfeccionar y formalizar más aún la estructura ya existente.
El conjunto de proyectos evaluados en este informe incluye
proyectos que se aprobaron entre 2006 y 2008. Desde entonces
se han actualizado y estandarizado las prácticas de evaluación
inicial y estructuración de proyectos. Por ejemplo, el proceso de
la Propuesta Inicial de Crédito (PIC) se estandarizó para incluir
nuevas instrucciones detalladas y plantillas para los modelos de
proyección. Los oficiales de inversiones deben asistir a cursos
de capacitación internos sobre modelos financieros. Se contrató
un instructor para elaborar un modelo estandarizado.
Anteriormente, los oficiales de inversión dependían más de las
proyecciones y supuestos proporcionados por los clientes.
En lo que respecta a los supuestos macroeconómicos, la CII se
beneficiará mucho de una mayor armonización con el Grupo
BID. La CII es demasiado pequeña para contar con un
departamento económico y por lo tanto depende de la
información proporcionada por terceros. La información que
proporciona el BID sobre los índices de inflación, los precios de
los productos básicos, las tasas de interés y el crecimiento del
PIB podría ser un área de coordinación entre todas las
ventanillas del sector privado. También se podría compartir la
información y las bases de datos relacionadas con los supuestos
sobre sectores (por ejemplo, instituciones financieras,
infraestructura y productos básicos). Además, las comparaciones
periódicas de las proyecciones con los resultados reales
permitirán entender mejor por qué existen discrepancias y
ayudarán a ajustar los modelos de proyección al incorporar los
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resultados y lecciones aprendidas.
Debido a que estos desafíos son comunes a todas las ventanillas
del sector privado, ésta podría ser una buena oportunidad para
armonizar los supuestos sobre variables macroeconómicas y
sectoriales clave.
5
OVE recomendó que la CII siguiera
ampliando y formalizando su sistema
de
evaluación,
en
particular
mejorando la pertinencia de las
lecciones aprendidas, promoviendo la
definición de responsabilidades y
generando eficiencias en todas las
ventanillas del sector privado del
Grupo BID.
Observaciones finales:
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En cuanto a los aspectos de evaluabilidad, la CII ha sido pionera
en la adopción de conceptos de evaluabilidad aplicados a las
operaciones del sector privado. El doble mandato de la CII de
ser financieramente sostenible y efectiva en aspectos de
desarrollo hizo que la CII adoptara desde sus comienzos
prácticas crediticias que le permitieron ser una organización con
sólidas prácticas crediticias y un fuerte enfoque de desarrollo. A
lo largo de los últimos diez años, la CII ha trabajado con OVE
para implementar un sistema de evaluación, incluido el sistema
DIAS, que es compatible con muchos de los requisitos de
evaluabilidad. A medida que las ventanillas del sector privado
trabajan en conjunto para desarrollar una herramienta de
evaluabilidad unificada, la CII parece estar bien preparada para
unirse al uso de estas metodologías.
La CII tiene previsto preparar estudios de casos para evaluar las
intervenciones de la CII tanto a nivel de proyecto como a nivel
de sector. Se han identificado tres ámbitos de especial interés:
impacto en los beneficiarios finales de las operaciones con
intermediarios financieros, resultados de trabajar con clientes
grandes e incidencia total en el desarrollo de las operaciones
repetidas. Además, se realizarán evaluaciones de programas
como el programa FINPYME Credit. La CII se beneficiará de
las evaluaciones por sector y de programas porque entenderá
mejor los resultados de sus operaciones de financiamiento, lo
que redundará en mejores productos, servicios y métodos de
intervención. Estas iniciativas no están contempladas en el
contrato de prestación de servicios de evaluación entre OVE y la
CII, por lo que queda por definir cómo financiarlas. Los
servicios que presta OVE a la CII se enfocan principalmente en
evaluaciones a nivel de proyecto y otros servicios relacionados.
Sin embargo, la CII se beneficiaría de servicios ampliados de
evaluación. La CII propone un enfoque de evaluación más
sistemático y está estudiando otros modelos para evaluar las
actividades de los sectores público y privado utilizados por otros
bancos multilaterales de desarrollo. Por ejemplo, el Grupo de
Evaluación Independiente (IEG) del Grupo del Banco Mundial
es un modelo interesante; en él la IFC está plenamente integrada
en las evaluaciones de los programas del Banco Mundial de los
sectores público y privado.
El sistema de evaluación de la CII cumple todas las normas de prácticas óptimas para operaciones
del sector privado del grupo de cooperación en materia de evaluación de los bancos multilaterales
de desarrollo (ECG-MDB). Una tercera revisión de indicadores de referencia encargada por el
ECG señala que la CII tiene el sistema de evaluación más armonizado de todas las ventanillas
para el sector privado de los bancos multilaterales de desarrollo, incluidos la IFC y el BERD. La
revisión tenía por objeto comparar las prácticas de evaluación aplicadas por los bancos
multilaterales de desarrollo frente a las normas de prácticas óptimas convenidas. Indica asimismo
que el sistema de evaluación de la CII satisface el 98% de las pautas para la armonización de
prácticas óptimas establecidas por el ECG-MDB. El análisis también puso de relieve la
dedicación de la CII a las tareas de evaluación.
Con todo, la Administración no cree que estos resultados sean motivo de complacencia. Al
contrario, la CII ya está trabajando en una versión mejorada del sistema DIAS que incluye
indicadores que van más allá de los requisitos de las normas de prácticas óptimas. Estos
indicadores permitirán realizar una evaluación más profunda de los proyectos y, en última
instancia, lograr mejores resultados de desarrollo.
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Anexo A:
Medidas tomadas por la CII para mejorar la efectividad en el desarrollo

En 2012 la CII realizó una reestructuración interna mediante la cual la unidad de
Efectividad en el Desarrollo pasó a ser una división, bajo la supervisión directa del
Gerente General. Este cambio refleja el fuerte compromiso de la Administración con la
mejora de la efectividad en el desarrollo, un elemento del doble mandato de la CII como
organización sostenible financieramente con un enfoque estratégico en el desarrollo.
Monitoreo y evaluación

En 2011 se asignó un puntaje DIAS a cada uno de los 60 proyectos aprobados ese año. En
2012 se aprobaron 65 proyectos, y en el primer cuatrimestre de 2013, 10. También se ha
asignado un puntaje DIAS a 22 proyectos que se encuentran en el inventario de
oportunidades. Con esto, los proyectos calificados a la fecha e incluidos en la base de
datos de desarrollo de la CII ascienden a 443.

Por cuarto año consecutivo, los oficiales de inversiones verificaron los indicadores de
desarrollo durante la supervisión de los proyectos, como lo hacen con los indicadores
financieros. La información recopilada se incluye en los informes de supervisión anual.
En 2011 se actualizó la información de 110 operaciones; en 2012, de 130.

En 2012 la CII elaboró XASR para evaluar 18 proyectos, incluidos 15 con empresas y 3
con intermediarios financieros. En 2012 OVE, a su vez, validó las evaluaciones de 24
proyectos de la CII, entre ellos 11 operaciones con empresas y 13 con intermediarios
financieros. Se alcanzaron resultados de desarrollo elevados en el 88% de los proyectos,
frente al 81% en 2011.

En 2012, la CII avanzó significativamente en la elaboración de la matriz DIAS Plus, es
decir, un sistema DIAS ampliado que presta atención a los resultados de desarrollo clave.
La matriz está organizada en torno a las nueve industrias que atiende la CII y cuenta con
una plantilla para cada una. Cada plantilla cuenta con indicadores transversales y otros
específicos de cada sector que facilitarán la consolidación de los resultados de los
proyectos. La matriz DIAS Plus incluirá indicadores de línea base y objetivos. Además,
cada año durante la vida del proyecto, se actualizarán los datos correspondientes a los
indicadores para hacer el seguimiento de la evolución de un proyecto desde su inicio
hasta su fin. Se prevé que la matriz DIAS Plus se implementará en el segundo semestre
de 2013. En la etapa piloto, que se prolongará entre 6 y 12 meses, se evaluará la solidez
del instrumento, la información y el proceso.

La CII continúa trabajando para actualizar su base de datos “Lessons in Action”. Esta
nueva herramienta de gestión de conocimiento facilita la documentación de lecciones
aprendidas y experiencias derivadas de los proyectos de la CII y dentro del Grupo BID.
El nuevo portal contiene más de 70 lecciones extraídas de proyectos realizados por la CII.
La CII tiene previsto ampliar la base de datos en 2013 con nuevas lecciones extraídas
principalmente de los XASR de 2010 y de las recomendaciones de OVE incluidas en el
noveno informe de evaluación independiente. La base de datos actualizada ayudará a
identificar, documentar, difundir y aplicar las lecciones aprendidas a partir de prácticas
operacionales e institucionales comunes. La herramienta representa un paso importante
hacia el desarrollo de una base de conocimientos institucionales sobre el desarrollo de la
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PYME. Cuando la base de datos esté actualizada, se dará inicio a la segunda etapa, que
busca integrar las lecciones en el ciclo del proyecto proporcionando capacitación sobre
cómo documentar las lecciones y enfatizando la importancia de capturar información y
aplicar las lecciones aprendidas de experiencias pasadas a la hora de diseñar las
operaciones futuras en la región. Se realizarán sesiones de capacitación durante reuniones
a la hora del almuerzo y seminarios con los oficiales de inversión.
Esfuerzos de armonización

En los últimos meses, la CII mantuvo contactos frecuentes y estrechos con sus pares en
SCF con el objeto de lograr armonización, en particular respecto de los indicadores
sectoriales incluidos en las nuevas matrices del marco de resultados de ambas ventanillas.
La coordinación continuará con la evolución de los instrumentos para la medición de
resultados. SCF está introduciendo algunos cambios a su marco de efectividad en el
desarrollo. Está implementando (a) una matriz revisada de efectividad en el desarrollo
(DEM), (b) una nueva matriz de resultados y (c) una lista de control revisada de aspectos
de evaluación. La matriz revisada de efectividad en el desarrollo es similar al sistema
DIAS y, básicamente, es coherente con las normas de prácticas óptimas; la diferencia
más significativa tiene que ver con la metodología para llegar al puntaje para el indicador
de adicionalidad no financiera.

A principios de 2013 el BID y la CII comenzaron un esfuerzo conjunto para diseñar una
visión renovada para trabajar con el sector privado dentro del Grupo BID. Se estableció
un grupo de trabajo compuesto de miembros de las cuatro ventanillas del sector privado
del Grupo BID, incluidos cuatro empleados de la CII de las divisiones de Operaciones,
Legal y Efectividad en el Desarrollo. El grupo de trabajo busca desarrollar un marco de
resultados sobre la base de cinco áreas de prioridad definidas: aumentar el acceso a
financiamiento por parte de micro, pequeñas y medianas empresas; desarrollar
infraestructura para competitividad e integración internacional y regional; promover la
competitividad a través de la innovación; promover la inclusión social y el
empoderamiento económico de poblaciones vulnerables; y promover el crecimiento
respetuoso con el medio ambiente a través de la sostenibilidad ambiental.

La CII, junto con SCF, continúa participando en el grupo de trabajo para la armonización
de indicadores de resultados de desarrollo para armonizar los indicadores de desarrollo,
incluidos los transversales y los específicos por sector, para las instituciones de
financiamiento para el desarrollo orientadas al sector privado. En 2012, el grupo de
trabajo contrató a un consultor para coordinar los esfuerzos de armonización de las
diferentes instituciones de financiamiento para el desarrollo. La CII ha sido un
participante activo en este ejercicio de armonización y participó con otras instituciones de
una reunión celebrada en marzo de 2013 en Londres en donde hubo consenso sobre los
primeros indicadores. El grupo de trabajo continúa las deliberaciones sobre los otros
indicadores, metodologías y otros aspectos de armonización pendientes. Más
recientemente, la CII revisó y realizó comentarios sobre el tercer borrador de la propuesta
de indicadores armonizados y consideró cuidadosamente los esfuerzos del grupo de
trabajo al definir su propio conjunto de indicadores para la herramienta DIAS Plus.

A principios de 2013, FinnFund solicitó a la CII utilizar el sistema DIAS como parámetro
de referencia para la evaluación de su herramienta de evaluación inicial llamada
Development Impact Assessment Tool (DIAT). Esto es una muestra de la buena
reputación del sistema DIAS entre las instituciones de financiamiento para el desarrollo.
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Enfoque redoblado en la adicionalidad: asistencia técnica

En 2012, la CII, con el apoyo de una firma de consultoría, desarrolló un marco de
medición para sus operaciones de asistencia técnica, llamado “DIAS para TAS”. DIAS
para TAS le permite a la CII medir los resultados de desarrollo de sus productos de
asistencia técnica. Los oficiales de TAS y de otras divisiones de la CII están evaluando
este marco de medición y deliberando al respecto. El marco se implementará en cuanto
las partes lleguen a un consenso.

En 2012, los donantes de la CII aprobaron recursos por US$9,3 millones para los seis
programas de asistencia técnica de la CII. Austria, España, Estados Unidos, Francia,
Italia, Noruega, la República de Corea y Suiza, más el Fondo Nórdico de Desarrollo, el
Fondo para una Tecnología Limpia y la Región Valona de Bélgica, contribuyeron para
seguir llevando capacitación y asistencia técnica a miles de PYME de América Latina y
el Caribe que buscan mejorar su gestión y planificación.

Además, bajo el programa FINPYME Diagnostics, la CII recibió recursos del Gobierno
de Estados Unidos para lanzar FINPYME Mujer Empresaria, una versión de la
metodología de diagnósticos enfocada en la mujer, en El Salvador y Perú. La República
de Corea aprobó profundizar las actividades del programa FINPYME ExportPlus en
Guyana y Suriname y lanzarlo en Jamaica; el Gobierno italiano proporcionó recursos
para lanzar el programa en Bolivia. En el marco de FINPYME Family Business, la
República de Corea aprobó recursos para proporcionar a los clientes de la CII
información y herramientas para mejorar su gobernanza corporativa. Cinco clientes de la
CII recibieron servicios de consultoría en temas relacionados con la gobernanza de
PYME familiares en una iniciativa conjunta de FINPYME Family Business y FINPYME
Technical Assistance. Además, bajo FINPYME Technical Assistance, a partir de mayo de
2012, DEC y TAS elaboraron un procedimiento para introducir asistencia técnica en las
operaciones de la CII. Como resultado, 11 empresas recibieron servicios de consultoría
para mejorar su competitividad, desarrollar estudios de factibilidad, realizar revisiones
ambientales y sociales y supervisar la construcción de proyectos. Bajo ese mismo
programa, la CII recibió recursos para contratar consultores para trabajar en la sede y en
la región en la ejecución de los programas de asistencia técnica y la identificación de
posibles clientes de la CII. Bajo GREENPYME, la CII recibió recursos de la República
de Corea para complementar el programa de becas y llevó a cabo una capacitación en
Corea para 11 participantes; además, recibió recursos del Fondo para una Tecnología
Limpia para continuar las actividades de GREENPYME en Colombia. Por último, la CII
recibió recursos de la República de Corea para comenzar con la implementación de una
red de conocimientos para PYME en la región de América Latina y el Caribe.
Enfoque redoblado en la adicionalidad: sostenibilidad ambiental y social

Una gran parte de los esfuerzos de adicionalidad de la CII en los últimos años se ha
concentrado en la promoción de la sostenibilidad ambiental y social. En octubre de 2012,
la CII celebró su tercera Semana de la Sostenibilidad con dos sesiones de capacitación en
la Ciudad de Panamá. Los talleres buscaban proporcionar herramientas prácticas a las
instituciones financieras para que incorporen la sostenibilidad como eje transversal en sus
prácticas y sensibilizar a las PYME sobre la eficiencia energética. Estas actividades se
enmarcaron en la Semana de la Sostenibilidad de la CII, una nueva iniciativa de la CII
orientada al desarrollo de capacidades que consiste en la organización de talleres para
intermediarios financieros y sus clientes. En 2012 la CII organizó el taller de gestión del
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riesgo ambiental para el sector financiero en colaboración con la Unidad Ambiental y de
Salvaguardias (ESG) del BID, y el taller de eficiencia energética, en colaboración con
Banco General. En años anteriores la CII trabajó con Itaú-Unibanco y BAC San José
(2011 y 2010) en la organización de los talleres de la Semana de la Sostenibilidad. En los
tres últimos años han asistido a los talleres 103 participantes procedentes de 63
instituciones financieras. Además, se ofreció capacitación a PYME clientes de BAC San
José, Itaú-Unibanco y Banco General, así como a organizaciones no gubernamentales y
otras empresas, mediante un taller adicional sobre los riesgos y oportunidades que
presentan la eficiencia energética y el cambio climático. Aproximadamente 185
participantes asistieron a estos talleres.

En 2012 la CII comenzó a redactar una nueva política de sostenibilidad ambiental y
social, que se presentará para aprobación del Directorio en el segundo trimestre de 2013.
El propósito de la nueva política es transmitir el compromiso de la CII con el desarrollo
sostenible, que es una parte integral de su gestión del riesgo y de su mandato de
desarrollo.
Enfoque redoblado en la adicionalidad: gobernanza empresarial

En septiembre de 2011, la CII y otras 29 instituciones de financiamiento para el
desarrollo adoptaron el Marco para la Gobernanza Corporativa en el Ámbito del
Desarrollo, un conjunto de pautas para promover la gobernanza corporativa en las
operaciones de préstamo e inversión. Como parte del grupo de trabajo, la CII ha
avanzado significativamente en el desarrollo de un cuestionario sobre la gobernanza
corporativa que se utilizará para la evaluación de posibles clientes de la CII. En enero de
2013, la CII organizó un taller de capacitación sobre el cuestionario y la identificación de
riesgos de gobernanza corporativa orientado a los oficiales de inversión. Como parte del
grupo de trabajo, el oficial senior de gobernanza corporativa participó de la reunión sobre
el Marco para la Gobernanza Corporativa en el Ámbito del Desarrollo que tuvo lugar en
Filipinas en febrero de 2013. En cuanto al apoyo a clientes en el ámbito de la gobernanza
corporativa, en noviembre de 2012 la CII celebró en Cancún un taller para la promoción
de las buenas prácticas de gobernanza empresarial en empresas familiares. El taller contó
con la participación de 43 representantes de 17 PYME. Los participantes recibieron
capacitación en temas como el papel de la mujer en la empresa familiar, el papel y las
funciones del consejo de administración, el proceso sucesorio y la transición de una
generación a otra. En septiembre de 2013 la CII organizará su segundo taller de
capacitación para clientes en Lima (Perú), al que asistirán unos 60 representantes de
empresas familiares de la región. Además, en el curso de 2012 se prestó asistencia técnica
individual a cinco PYME familiares en México, Costa Rica y Paraguay. La CII también
imparte talleres grupales para empresas que no son clientes para promover las buenas
prácticas de gobernanza a través de su programa FINPYME Family Business. En
septiembre de 2012 se organizaron dos talleres en Medellín y Cali (Colombia) a los que
asistieron 133 representantes de 59 PYME.
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