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1
Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial: TAPACARÍ.
Versión resumen.
© AGRUCO 2010
Programa Regional BioAndes
Honorable Alcaldía de Tapacarí
Elaborado por:
CISTEL - BUSTILLO
Ramiro Iriarte A. (Ing. Agr.)
Sergio Bustillo B. (Ing. Agr.)
Javier Burgos B. (Ing. Agr.)
Ruth Herbas A. (Ing. Agr.) †
Modesto Zarate (Lic. Bio.)
Claudia Salazar (Lic. Bio.)
Lilian Burgoa (Ing. Agr.)
Marcelo Rojas (Ing. Agr.)
Marcela Méndez (Ing. Agr.)
Wilson Rodriguez
Javier Tejerina
Hector Gutierrez M
BioAndes BOLIVIA
Freddy Delgado (Dr. Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Edición:
Miguel Chirveches (Ing. Agr.)
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Juan Carlos Mariscal (Ing. Agr.)
Portada y diagramación:
Jorge Bilbao Paz (Ing. Agr.)
Financiado por la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
y la Honorable Alcaldía Municipal de
Tapacarí
D.L.: 2-1-391-11
Impresión: Impresiones Poligraf
AGRUCO
Agroecología Universidad Cochabamba
Av. Petrolera Km. 4 1/2 (Fac. Agronomía)
Casilla 3392
Tel./Fax: +591.4.4762180 - 1
Cochabamba, Bolivia
eMail: [email protected]
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Impreso en Bolivia
Versión Resumen
SIGLAS, ABREVIATURAS y ACRÓNIMOS
ABC
AGRUCO
BioAndes
CANAPAS
CISTEL-Bustillo
COSUDE DGB
EPA
ESA
ETA
FAO
FHI
HAMT
HIPIC II INE
INRA
LOPE
msnm
ONG
OTB
PAMJA
PDM
PDOT
PEA
PET PLOT
PLUS
PMOT
PSCC
SENAHMI
SERNAP
SIF
TGN
UCN
UNICEF
ZAE
ZONISIG
Administradora Boliviana de Carreteras.
Agroecología Universidad Cochabamba.
Consorcio AGRUCO-EcoCiencia-ETC Andes.
Campos Naturales de Pastoreo.
Sociedad accidental entre el Centro de
Investigaciones y Servicios en Teledetección y la
Consultora Bustillo.
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación.
Dirección General de Biodiversidad.
Educación Primaria de Adultos.
Educación Secundaria de Adultos.
Educación Técnica de Adultos.
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación.
Food for the Hungry International.
Honorable Alcaldía Municipal de Tapacari
Coparticipación Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza.
Instituto Nacional de Estadística.
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Ley de Organización del Poder Ejecutivo.
metros sobre el nivel del mar.
Organización No Gubernamental.
Organización Territorial de Base.
Proyecto Ayllu Majasaya Japo.
Plan de Desarrollo Municipal.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
Población Económicamente Activa.
Población en Edad de Trabajar.
Plan de Ocupación del Territorio.
Plan de Uso del Suelo.
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.
Pastoral Social Caritas – Cochabamba.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
Superintendencia Forestal.
Tesoro General de la Nación.
Unidad de Coordinación Nacional.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
Zonificación Agro Ecológica y Socioeconómica.
Proyecto Zonificación Agroecológica y
Establecimiento de una base de Datos y Red de
Sistema de Informacion Geográfica en Bolivia.
Presentación
E
l Ordenamiento Territorial, desde hace algo más de una década, es motivo
de atención para investigadores, universidades, instituciones privadas
y gobiernos (municipal, departamental y nacional), constituyéndose
en un instrumento de planificación que no solo pretende ordenar el
uso de la tierra y la ocupación del territorio, sino también orientar los
procesos de transformación socio-económica y de desarrollo sustentable,
particularmente del sector rural.
No obstante de los avances en la elaboración de Planes Municipales
Ordenamiento Territorial (PMOT), hasta la fecha los resultados respecto de su
aplicación y apropiación social han sido poco alentadores, debido a diversos
factores de carácter metodológico, técnico, operativo, institucional y legal.
Desde el punto de vista metodológico, por lo general, no se incluye la visión
y los saberes de los actores locales, vale decir que son realizados con escasa
participación local y considerando únicamente los conocimientos técnicocientíficos.
El PMOT del municipio de Tapacarí, fue realizado bajo un enfoque
metodológico de “diálogo de saberes” e investigación participativa
revalorizadora. Ello implicó que, particularmente, los facilitadores técnicos
externos entiendan la visión territorial y las estrategias de vida de las
comunidades indígenas campesinas del Municipio de Tapacarí, además
de revalorizar los saberes y sabidurías locales. En ese sentido, el presente
documento del PMOT Tapacarí que fue elaborado por CISTEL-Bustillo en el
marco del Programa BioAndes financiado por COSUDE y coordinado por
AGRUCO, constituye un instrumento orientador para el “vivir bien” que
incorpora la visión, las sabidurías y estrategias de vida de la población y de
las organizaciones de base del municipio de Tapacarí.
En la primera parte del documento, se presenta el “Diagnóstico Integral
Comunitario” del municipio que muy bien se plantea bajo la siguiente
interrogante ¿en qué situación vivimos? Aquí se describe y se analiza la
vida material -caracterizada por los aspectos biofísicos- y la vida social y
espiritual -caracterizado por los aspectos demográficos, organizativos y
culturales-, enmarcadas conceptualmente en el enfoque Histórico Lógico
Cultural propuesto por AGRUCO.
La segunda parte, expone el “Plan de Uso de Suelo y Ocupación del Territorio”,
bajo la interrogante ¿cómo queremos vivir?, en la que se incorporó la
visión de los actores locales y las estrategias de manejo territorial de las
comunidades.
En ese marco, el presente documento resumen del PMOT Tapacarí no solo
ofrece importante información sobre la situación de vida de la población
tapacareña, sino que establece las reglas de uso y manejo de cada zona
identificada lo que, sin duda, servirá de base para la toma de decisiones por
parte de las autoridades, organizaciones de base e instituciones públicas y
privadas, respecto de la conservación y el aprovechamiento sustentable de
las bases productivas y culturales para el “vivir bien”.
Dr. Freddy Delgado B.
Director Ejecutivo AGRUCO
Ing. Juan Carlos Mariscal C.
Coordinador Regional BioAndes
Contenido
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Marco conceptual y metodológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Marco conceptual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Enfoque y metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
¿En qué situación vivimos?
Diagnóstico integral comunitario del territorio de Tapacarí. . . . . . . . . . . . . . . . 17
Vida material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ubicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
División política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Clima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Topografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Uso actual de la tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Vegetación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Fauna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Recursos hídricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Vida social y espiritual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
División política administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Instituciones de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Aspectos demográficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Servicios de educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Servicios básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Aspectos económico productivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Fiestas tradicionales y ritualidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
¿Cómo queremos vivir?
Plan de Uso de Suelo y Ocupación del Territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Plan de Uso de Suelos (PLUS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tierras de uso agropecuario intensivo con predominio de agricultura intensiva . . . . 74
Tierras de uso agropecuario extensivo con predominio de ganadería nativa. . . . . . . . 76
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos. . . . . . . . . . . . . . . . 78
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de camélidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Tierras de uso agrosilvopastoril con predominio de bosques nativos . . . . . . . . . . . . . . . 82
Tierras de uso forestal l con predominio de bosque nativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Plan de Ocupación del Territorio (PLOT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Introducción
T
apacarí constituye uno de los territorios más antiguos en cuanto a su
creación y en cuanto a su importancia histórica, ya que su creación data
del 23 de Enero del año 1826, prácticamente desde la creación de Bolivia.
Asimismo, ha sido ocupada por importantes culturas precolombinas como
los Sora Sora.
Desde la época de la colonia y hasta nuestros días, Tapacarí, junto a
otras provincias de Cochabamba, han satisfecho la demanda alimentaria
de la minería y de otras regiones del país. Debido a ello y junto con el
crecimiento demográfico, la frontera agrícola se fue incrementando de
manera permanente. En la actualidad los recursos naturales presentan una
alta degradación, principalmente en cuanto a los suelos y la vegetación.
En ese entendido, el Ordenamiento Territorial viene a constituirse en un
instrumento que busca disminuir los daños en los recursos naturales y
fortalecer la unidad territorial conformada por el municipio. Por lo tanto,
el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento orientador en
el uso del suelo y ocupación del territorio, identifica las potencialidades
y limitaciones y establece reglas para hacer más efectiva y sustentable las
acciones para el desarrollo.
El presente Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), promovido
por el Programa BioAndes y ejecutado de manera conjunta entre el
Gobierno Municipal de Tapacarí y el Centro de Investigaciones y Servicios en
Teledetección CISTEL, fue elaborado con el objetivo de “Asegurar el manejo
sustentable de los Recursos Naturales, que son la base para el “vivir bien” de
la población del Municipio de Tapacarí, dotando al gobierno municipal de
un instrumento técnico-normativo para una gestión efectiva”, puesto que la
gestión municipal asume la responsabilidad de la planificación participativa
y la promoción del desarrollo sustentable en su territorio.
En ese marco, el presente PMOT, permitirá a las autoridades y los habitantes
de un determinado territorio, orientar, priorizar y dar sustento técnico a sus
demandas en base a un sistema de información y a la zonificación territorial
que considera las potencialidades y limitaciones, además de la visión y las
sabidurías de las comunidades indígenas originarias y campesinas. Por otra
parte, posibilitará la identificación de proyectos que permitan promover el
desarrollo endógeno sustentable y fortalecer el “vivir bien” de la población
tapacareña.
Marco conceptual
y metodológico
10
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Tapacarí
Marco conceptual*
Ordenamiento Territorial (OT)
El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de
organización del uso, ocupación y estructuración del territorio, en función
de sus características biofísicas, socio-culturales, económicas, políticoadministrativas y funcionales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral del país. Este proceso, busca espacializar las políticas económicas,
sociales, culturales y ecológicas de la sociedad, buscando lograr el desarrollo
equilibrado de los diferentes territorios.
El Ordenamiento Territorial parte del precepto: Un lugar para cada cosa y
cada cosa en su lugar. Busca establecer las condiciones necesarias que
permitan lograr un territorio más ordenado y articulado, buscando adecuar
el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales y la ocupación
del territorio a sus potencialidades, limitaciones, conflictos y riesgos;
pretendiendo direccionar el desarrollo desde una óptica sustentable, es
decir, crecimiento económico con equidad, mantenimiento de la base
productiva, conservación de la biodiversidad y protección del medio
ambiente.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es una herramienta o instrumento
normativo, técnico, político y administrativo de gestión territorial,
compuesto por un conjunto de objetivos, políticas, estrategias, programas,
y normas adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinan
la forma adecuada del uso del territorio y la localización de los asentamientos
humanos, las actividades socioeconómicas, la infraestructura y servicios, las
áreas protegidas y aquellas áreas que sean susceptibles de riesgo.
Este plan tiene vigencia de 15 años y guarda compatibilidad con el Plan
Nacional de Desarrollo y se constituye en una herramienta de planificación
de corto, mediano y largo plazo. Los niveles de intervención de los Planes
de Ordenamiento Territorial son el nacional, departamental, regional y
municipal. Se pretende que esta herramienta se constituya en el pacto
social de la población con su territorio.
*
Elaborado en base a la guía metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento
Territorial. 2008. Serie Planificación Territorial Nº8. Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Viceministerio de Planificación Territorial y Ambiental. La Paz, Bolivia.
Marco conceptual y metodológico
Objetivos del Ordenamiento Territorial
•
Formular la política nacional, departamental, regional o municipal
del uso, ocupación y estructuración del territorio de conformidad con
los objetivos estratégicos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo,
integrando territorialmente los diferentes planes sectoriales.
•
Elaborar una propuesta concertada para la asignación y regulación de
los usos del territorio y la localización funcional de las actividades e
infraestructura, de forma que se garantice el aprovechamiento de las
potencialidades y la mitigación de los conflictos e impactos sobre el
medio ambiente.
•
Generar un plan integral, que espacialice las futuras políticas de
desarrollo en armonía con la realidad de cada contexto territorial,
considerando la demanda y su oferta territorial.
•
Optimizar el sistema de estructuración de asentamientos humanos, los
flujos de personas y mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales.
•
Orientar la Gestión de Riesgos en el desarrollo territorial.
•
Identificar y contribuir en el manejo sustentable de áreas con potencial
de conservación, áreas que brinden servicios ambientales, áreas con
alta vulnerabilidad, áreas con potencial de impacto al cambio climático
y desertificación y áreas con patrimonio natural y cultural.
•
Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de
los conflictos relativos al uso del territorio, determinantes del grado de
consolidación del desarrollo urbano y rural.
•
Racionalizar y equilibrar las decisiones de inversión en el territorio en
base a sus reales potencialidades, limitantes, riesgos y conflictos. Y al
reconocimiento de que existen zonas o regiones con características
propias que requieren un tratamiento particular.
Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial es una herramienta integral, que está
compuesta por dos planes interdependientes; uno centrándose en el
uso, sustentable de los recursos naturales y el otro en las características
socioeconómicas del territorio.
Estos componentes son: el “Plan de Uso del Suelo y del Territorio” y el “Plan
de Ocupación y Estructuración del Territorio”.
11
12
Plan de Uso del Suelos (PLUS)*
La planificación del uso del suelo se define como el proceso mediante el
cual se señalan formas optimas de uso y manejo del territorio, considerando
las condiciones biofísicas, tecnológicas, culturales, económicas y políticas
de un territorio en particular. El objetivo de realizar este plan es el influir,
controlar o dirigir cambios en el uso de esta, de tal forma que se dedique al
uso más beneficioso, mientras que se mantiene la calidad del ambiente y
se promueve la conservación de los recursos. El PLUS es un instrumento de
carácter técnico-normativo que asigna los usos concertados al territorio en
función de sus potencialidades (aptitudes) y limitaciones.
Plan de Ocupación Territorial (PLOT)**
El Plan de Ocupación Territorial, es un instrumento técnico de carácter
humano-físico transformado que norma, promueve, orienta y sugiere la
efectiva estructuración, articulación y ocupación del territorio a partir de la
intervención en los sistemas y componentes de asentamientos humanos.
Marco normativo
En la actualidad no se cuenta con una Ley específica de Ordenamiento
Territorial, sin embargo existen varias disposiciones legales que respaldan
o tienen relación al proceso de ordenamiento territorial. En ese contexto
presentamos a continuación el marco jurídico relacionado con el
Ordenamiento Territorial en el país:
• La Nueva Constitución Política del Estado NCPE (2009), establece que es
competencia privativa del nivel central del Estado las políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial (Art 298), para lo cual (Art.
302, 304) la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso
de Suelos, serán ejecutados en coordinación con los planes del nivel
central del Estado, departamentales, municipales e indígena campesinos originarios.
• La Ley Nº 031 de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” (2010,
Art. 90) señala que los Gobiernos Departamentales Autónomos tienen
las competencias de diseñar sus Planes de Ordenamiento Territorial y
Planes Departamentales de Uso de Suelos de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en
*
En la última Propuesta Metodológica para la Formulación de Planes de Ordenamiento
Territorial se considera de manera integral al PLUS como PLUST (Plan de Uso de Suelos y del
Territorio)
** La última propuesta define al PLOT como Plan de Ocupación y Estructuración del Territorio
(POET)
•
•
•
•
•
•
coordinación con los municipios y las autonomías indígena originaria
campesinas. Confiere a los gobiernos indígena, campesinos autónomos,
el poder de diseñar el Plan de Uso de Suelos, en coordinación con los
gobiernos departamental y municipal, además de Planificar y regular
la ocupación territorial en su jurisdicción, elaborando y ejecutando
planes y proyectos de redistribución poblacional.
La Ley Nº 3351 de Organización del Poder Ejecutivo LOPE (2006), que
establece el número de atribuciones de los ministros del estado, entre
los cuales el Ministerio de Planificación y Desarrollo es el encargado de
desarrollar políticas de planificación y ordenamiento territorial y medio
ambiente.
La Ley Nº 1715 y 3545 y Modificatoria a la Ley INRA (2006), establece que el
Ministerios de Desarrollo y Medio Ambiente, pueden clasificar las tierras
según su capacidad de uso mayor y dar lineamientos para la elaboración
de los planes de uso de suelos de los gobiernos municipales.
El Decreto Supremo Nº 29057 de 2007, especifica las atribuciones
en materia ambiental que corresponden a los Viceministros de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente y, al de
Planificación Territorial y Medio Ambiente, dependientes de los
Ministerios de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y
de Planificación del Desarrollo, respectivamente, en la búsqueda
de desarrollar estrategias, planificación y formulación de políticas
territoriales y de ordenamiento territorial.
El Decreto Supremo Nº 27729 de 2004, que aprueba los instrumentos
técnicos operativos del Ordenamiento Territorial del uso y ocupación
del territorio, con la finalidad de implementar y promover la aplicación
y complimiento de los mismos en todas las entidades involucradas con
la gestión del territorio.
La Ley Nº 2140 y 2335 de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
(2002), ordena que los planes de ordenamiento territorial, deberán
incorporar la zonificación e identificación de riesgos climáticos para
evitar asentamientos que comprometan la seguridad de personas y
animales.
La Ley Nº 1700 Forestal (1996), que se encuentra aún en vigencia, indica
que los planes de ordenamiento territorial, de ordenamiento predial
y planes de manejo forestal, una vez aprobados, son instrumentos
de cumplimiento obligatorio para el uso y aprovechamiento de los
recursos.
13
14
Enfoque y metodología
El presente Plan de Ordenamiento Territorial parte del Enfoque Histórico
Cultural Lógico (EHCL) planteado por el Centro Universitario AGRUCO y
operativizado por el Programa BioAndes. El mismo se caracteriza por
interpretar la vida cotidiana de las familias indígenas campesinas a partir
de 3 ámbitos de vida: la vida social, la vida material y la vida espiritual
como parte intrínseca de la vida cotidiana de las comunidades indígena
campesinas.
En ese entendido, este enfoque busca analizar y comprender la realidad
de una cultura, en su espacio-tiempo y desde la perspectiva de los actores
locales, fundamentándose para ello en su cosmovisión y saber, donde
discurren y confluyen las dimensiones materiales, sociales y espirituales
(San Martín, 1998). Hace visible la manera en que las culturas originarias
desarrollan su vida cotidiana, permitiendo estudiar, analizar y comprender
con mayor certeza su lógica, para así contribuir a la búsqueda de opciones
auto sustentables y autogestionarias para su desarrollo endógeno.
El proceso metodológico se caracterizó por la aplicación de la Investigación
Participativa Revalorizadora (IPR) y el diálogo de saberes. Surgen de la
predisposición de los agentes externos o actores sociales externos, a aceptar
un conocimiento diferente al que se ha aprendido en el círculo académico
y científico, para posteriormente ser dinamizadora y revalorizadora de todo
el proceso investigativo y de formación de los actores sociales locales y de
los actores sociales externos basados en la comunicación intercultural y la
relación horizontal.
Se denomina IPR al proceso metodológico que tiene el rol de generar
conocimientos en forma participativa y/o revalorizar saberes locales
desde la perspectiva de los actores sociales (locales y externos), para
la comprensión de la realidad (vida material, social y espiritual), en un
determinado contexto espacio-temporal, encaminado hacia la búsqueda
de opciones para el desarrollo endógeno sustentable (AGRUCO, 2006).
El diálogo de saberes es un principio que parte del reconocimiento de
los sujetos participantes en procesos formativos o de construcción de
conocimientos, donde la interacción, caracterizada por el diálogo, ayuda
a esclarecer los conceptos y preconceptos que pueda tener del “otro” para
aplicarlos en proyectos de desarrollo (BioAndes, 2009).
Proceso metodológico
Sobre la base del enfoque se han seguido las siguientes etapas:
• 1era etapa: Organización y Coordinación interinstitucional, realizada entre AGRUCO-BioAndes, CISTEL-Bustillo y la Honorable Alcaldía
Municipal de Tapacarí para la ejecución del Plan de Ordenamiento
Territorial, continuando con la difusión y sensibilización a las organizaciones locales del municipio.
•
2da etapa: Diagnóstico Integral Comunitario del Territorio a través
de la recopilación, revalorización, sistematización y producción de
información, que permitió sintetizar la visión de los actores locales
sobre la situación actual de sus recursos y estrategias de vida, partiendo
de los problemas pero fundamentalmente, rescatando los potenciales
en los ámbitos de la vida material (clima, suelos, geología, topografía,
vegetación y fauna), vida social (organización social, salud, educación,
vivienda, medios de comunicación, relaciones institucionales,
actividades económicas, etc.) y vida espiritual (religiones, creencias,
festividades, etc.), información que fue sistematizada a través de
la elaboración de tablas, gráficos y mapas temáticos, para poder
determinar la situación actual en la que se encuentra todo el municipio.
•
3ra etapa: Evaluación del Territorio a través de la zoonificación
agroecológica y socioeconómica, haciendo un análisis de los aspectos
políticos y técnicos: el político para determina los objetivos y dirimir
los conflictos de intereses, y técnicos para asegurar que los planes sean
factibles, facilitando la mayor cantidad de antecedentes que se deben
considerar en el proceso de toma de decisiones del uso de la tierra.
En esta etapa se consideró los tipos de uso de la tierra con los requerimientos del suelo, clima y condiciones de manejo, permitiendo
identificar las áreas aptas para estos usos, así como las deficiencias
actuales de infraestructura y servicios (FAO, 1997). Por otra parte, se
tomó en cuenta las características de la vida cotidiana de las comunidades intervenidas, sus usos y costumbres del manejo del territorio como
aspectos a ser tomados en cuenta en la zonificación enmarcada en el
Enfoque Histórico Cultural Lógico.
Por medio de la zonificación se identificaron áreas que por razones de
fragilidad ecológica o riqueza biológica-cultural necesitan ser preservadas. De este modo, se está contribuyendo a apoyar la preservación de
nuestros recursos naturales proponiendo restricciones de uso en áreas
de especial fragilidad.
15
16
El producto final de esta etapa fue un mapa que asigna, para cada
unidad de tierra, usos recomendados, incorporando un conjunto de
categorías y subcategorías de manejo.
4ta etapa: Diseño de Políticas a través de las propuesta del Plan de
Uso de Suelos (PLUS) y Plan de Ocupación Territorial (PLOT): El PLUS
define reglas de intervención, uso y recomendaciones de manejo de
la tierra, tomando en cuenta aspectos socioculturales, económicos,
políticos e institucionales. El PLOT presenta una estrategia general sobre
la ocupación del territorio que toma en cuenta los servicios básicos,
la infraestructura caminera, educación y salud, sus potencialidades y
deficiencias, finalizando con la presentación de las ideas de futuros
proyectos en cada uno de los cantones que componen Tapacarí.
•
5ta etapa: Socialización y difusión del plan entre todos los actores
sociales e instituciones del municipio.
1ra
Etapa
Coordinación
Interinstitucional
• AGRUCO - BioAndes
• CISTEL - Bustillo
• Alcaldia Municipal de Tapacarí
2da
Etapa
Diagnóstico Integral
del Territorio
• Recopilación de información
• Levantamiento de información
• Revalorización de saberes locales
• Sistematización
Elaboración de
mapas temáticos
3ra
Etapa
5ta
Etapa
Evaluación de Territorio
• Zonificación agroecológica
• Zonificación socioeconómica
Diseño de Políticas
• Plan de Uso de Suelos (PLUS)
• Plan de Ocupación Territorial (PLOT)
Difusión
• Socialización y redacción de una
versión resumen para su difusión
S - NATURAL
MO
EZ
OS
VIDA
ESPIRITUAL
A
4ta
Etapa
Investigación
Particitativa
Revalorizadora
C
Figura 1.
Proceso de
elaboración del
PMOT Tapacarí
•
VIDA
COTIDIANA
VIDA
SOCIAL
Diálogo
de saberes
PMOT
TAPACARÍ
VIDA
MATERIAL
SISTEMA BIOCULTURAL
xxx
17
Diagnóstico integral comunitario
del territorio de Tapacarí
18
Vida material
La vida material se refiere a todos los aspectos físicos (ubicación, división
política, clima y territorio) y biológicos (flora y fauna) del municipio, cuya
información permitirá zonificar el área para elaborar un plan de cómo se
utilizará el suelo.
Ubicación
El municipio de Tapacarí se encuentra ubicado en el departamento
de Cochabamba, entre el altiplano central y la región de los valles
cochabambinos. Geográficamente se sitúa entre 66°21’30’’ y 66°55’15” de
Longitud Oeste y 17°22’04’’ y 17°46’42’’ de Latitud Sur.
Mapa 1.
Ubicación del municipio de Tapacarí
Municipio
TAPACARÍ
División política
El Municipio de Tapacarí, abarca una superficie territorial aproximada de
1647.67 km2. Política y administrativamente se divide en cinco cantones:
Challa, Leque, Tapacarí, Tunas Vinto y Ramadas que son considerados
distritos municipales. Dentro del municipio se tienen 372 comunidades
distribuidas en todo el territorio.
Sus límites territoriales son los siguientes:
•
•
•
•
Al norte limita con la provincia Ayopaya del departamento de
Cochabamba y la provincia Inquisivi del departamento de La Paz.
Al este con la provincia Quillacollo del departamento de Cochabamba.
Al sur con la provincia Arque del departamento de Cochabamba.
Al oeste con la provincia Cercado del Dpto. de Oruro.
19
Mapa 2.
División política
del municipio
de Tapacarí
Mapa 3.
Imagen satelital
del municipio
de Tapacarí
20
Clima
El clima es un factor importante que determina el tipo de suelo y vegetación
existente en una determinada zona, a la vez está relacionado con el tipo de
producción agrícola y ganadera.
A continuación se describe las diferentes unidades climáticas del municipio
con sus temperaturas y precipitaciones:
•
•
•
•
Páramo alto semihúmedo. Unidad climática que se ubica por
encima a los 3500 msnm, con temperaturas que van de 7 a 12ºC. y
una precipitación aproximada de 700 mm, clasificándose como semi
húmedo. Se presenta en las partes altas del Canton Challa.
Bosque muy húmedo sub alpino sub tropical. Se presenta en parte de
los cantones de Leque y Villa Pereyra, con temperaturas que van entre
los 6 a 12 ºC y precipitación de 1000 mm.
Bosque húmedo montano subtropical. Se presenta en el Canton
Challa con alturas aproximadas entre los 3500 hasta 4500 msnm, con
temperaturas que van entre los 6 a 12ºC y una precipitación máxima
anual de 800 mm.
Bosque seco montano bajo sub tropical. Se presenta en los Cantones
de Tapacarí, Tunas Vinto y Ramadas, con alturas aproximadas entre
2500 y 3000 msnm, con temperaturas que van entre los 12 a 18ºC y
precipitación anual de 500 a 1000 mm.
Precipitación
El promedio de precipitación para el municipio se estima en 730 mm anuales. Esta precipitación podría considerarse adecuada para la agricultura,
pero la mala distribución y
Cuadro 1.
Cantón
PP máx.
PP min.
Promedio
la elevada evapotranspiraPrecipitación por
800
600
700 ción causa deficiencias de
cantón Challa
Leque
900
700
800 agua en la mayoría de los
meses del año.
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008.
Ramadas
800
600
700
Tapacari
900
600
750
Tunas Vinto
800
600
700
Temperatura
En cuanto a la temperatura media de Tapacarí, varía aproximadamente de
11 ºC en las partes altas ha 19 ºC en las bajas, siendo la temperatura media
anual 14.5 ºC.
21
Mapa 4.
Precipitación
pluvial en el
municipio
de Tapacarí
(Isoyetas)
Mapa 5.
Temperatura en
el municipio de
Tapacarí (Isotermas)
22
Principales riegos climáticos
Los principales problemas climáticos que afectan al municipio son las
sequías, granizadas, heladas y nevadas que afectan directamente a los
recursos naturales y la producción agropecuaria, como consecuencia de un
clima altamente inestable en la región.
Sequía
Este fenómeno afecta en gran medida al municipio de Tapacarí, siendo la
carencia de lluvias una de las características principales de la región.
Cuadro 2.
Frecuencia de
sequía según
cantones
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008,
en base a datos del
SENAMHI.
CANTÓN
RANGO
Challa
Medio
Leque
Medio - bajo
Ramadas
Alto - medio
Tapacari
Alto - medio
Tunas Vinto
Alto - medio
La intensidad de las sequías se valoran bajo
tres categorías: alto, medio y bajo. El rango
alto o de intensidad fuerte, significa la perdida
total de cultivos y animales; el rango bajo o
de intensidad débil, su efecto en cultivos y
animales es recuperable; mientras que el
rango medio, se encuentra entre el rango alto
y bajo.
Entre los bioindicadores locales más conocidos para pronosticar años secos,
se pueden indicar:
• La postura de huevos del “Lekeleke” o “Liqiliqi” que se observa entre los
meses de agosto a octubre: si los nidos y huevos se encuentran en lugares
elevados o montículos, indica que será año lluvioso; contrariamente, si
se encuentra en lugares bajos o depresiones, indica lluvias escasas y
periodos de sequía.
• La abundancia y color de algas (lakho) que se observa en los riachuelos,
entre los meses de julio a septiembre: si es abundante y de color verde
intenso, indica que habrá lluvias suficientes; si son escasas y de color
pardo, indica poca precipitación y sequía.
Cuadro 3.
Ocurrencia de
heladas por
cantón
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008,
en base a datos del
SENAMHI.
Heladas
Las heladas son fenómenos atmosféricos que se presentan cuando la
temperatura del aire desciende por debajo
INTENSIDAD
de cero grados centígrados, ocasionando
CANTÓN
PREDOMINANTE
que la humedad pase del estado de vapor
Challa
Muy alto - alto
al estado de hielo, lo que da como resultado
Leque
Alto
un significativo descenso de la temperatura.
Ramadas
Medio - bajo
Se presentan generalmente en invierno y
en la primavera, lo que incide en el normal
Tapacari
Medio - bajo
desarrollo de los cultivos.
Tunas Vinto
Medio - bajo
23
Entre los bioindicadores locales más conocidos para pronosticar heladas se
puede mencionar:
• La lluvia de San Andrés (30 de noviembre): cuando no ocurre esta lluvia
se prevé heladas.
•
El Cactu Phuskalla (que crece al nivel del suelo y con flores de color
amarillo, rojo o violeta): cuando su floración no ha sido quemada por
heladas, entre los meses de agosto y septiembre, indica una situación
propicia para la siembra, de lo contrario significa que las primeras
siembras corren el riesgo de sufrir heladas. Si la floración termina
normalmente sin ser afectada por la helada, significa que habrá buena
producción.
Mapa 6.
Heladas en el
municipio de
Tapacarí
Granizadas
Las granizadas causan daños en los cultivos debido al fuerte impacto
físico que tienen sobre estos. Resulta difícil prevenir, ya que dependen
de fenómenos localizados. Se originan principalmente por la presencia
de corrientes convectivas de aire húmedo que forman las nubes de tipo
cumulunimbus.
Las granizadas se presentan, mayormente, entre diciembre y febrero, con
intensidades diferentes de año en año.
24
Cuadro 4.
Probabilidad de ocurrencia
de granizadas
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos SENAMHI.
DÍAS CON
GRANIZADA
PROBABILIDAD (%)
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
0
76
40
34
44
48
54
91
1
21
37
37
36
35
34
8
2
3
17
20
15
13
11
0,4
3
0,2
5
7
4
3
2
0,1
Un indicador de la granizada, comúnmente empleado en la zona, consiste
en observar el sol por la mañana: si presenta un halo a su alrededor, existirá
una intensa granizada por la tarde o mucha lluvia.
Nevadas
Las nevadas ocurren generalmente en las partes altas, principalmente en el
Canton Challa, entre los meses de junio y septiembre. Aunque las nevadas
son esperadas por los comunarios, ya que proporcionan humedad para las
siembras, ocasionan problemas en las semillas almacenadas y la pérdida
de peso o muerte de ganado. Por otra parte, ayudan al control de algunas
plagas y enfermedades.
Vientos
Los vientos pueden causar daños a los cultivos, en especial en la época de
floración y de producción de granos, por ejemplo, en la quinua y cañahua
provoca desprendimiento de los granos. En algunas zonas, es causa
principal de la erosión de suelos. También se considera como un vehículo
de enfermedades para la gente, los animales y cultivos.
La dirección predominante en el municipio de Tapacarí, se modifica por
las características topográficas propias, distribuyéndose generalmente
de Noroeste y Sudoeste, situación que hace que el impacto del viento se
manifieste solo en zonas o sectores determinados.
Humedad
La humedad relativa del ambiente se considera entre moderada a seca,
con un promedio de 49 % durante los meses de noviembre a abril. Una de
las características propias relacionadas con la humedad, es la presencia de
masas de aire húmedo y frió en el invierno, que acompañados de vientos
dan una sensación térmica mucho más fría.
Inundaciones
La mayor parte de la superficie del municipio de Tapacarí se caracteriza por
presentar laderas onduladas y fuertes pendientes, aspecto que contribuye
a la disminución de riesgos por inundaciones.
25
Sin embargo, existen riesgos en aquellas zonas colindantes a los lechos
del rio Tapacarí, sobre todo en las localidades de Ramadas, Tunas Vinto y la
propia capital del municipio.
La alcaldía, ha realizado obras civiles en base a muros de contención en
el lecho de río para controlar la dirección y caudal del agua, evitando de
esta manera la erosión e inundación de las parcelas de cultivo y centros
poblados.
Mapa 7.
Riesgos de
inundación en
el municipio de
Tapacarí
Erosión
La pérdida de suelo por erosión es un grave problema en la región andina
Al haber zonificado el territorio, las zonas con riesgo alto son las que se
presentan en un 40.5% del territorio municipal, ocupando principalmente
SUPERFICIE
(Ha)
TOTAL TAPACARÍ
RIESGO BAJO
Ha.
%
RIESGO MODERADO
Ha.
%
RIESGO ALTO
Ha.
%
164 767,7
14 772,2
9,5
83 218,8
50,0
66 776,7
40,5
CHALLA
53 779,9
7 730,0
14,4
33 338,5
62,0
12 711,4
23,6
LEQUE
20 366,2
943,4
4,6
7 719,3
37,9
11 703,5
57,5
RAMADAS
32 615,5
17 183,9
52,7
2 259,5
6,9
13 172,4
40,4
TAPACARI
40 731,4
18 191,6
44,7
2 343,0
5,7
20 196,8
49,6
TUNAS VINTO
17 272,7
6 784,4
39,3
1 496,4
8,7
8 991,9
52,0
Cuadro 5.
Riesgo de erosión
en el municipio de
Tapacarí
Fuente:
CISTEL–Bustillo, 2008.
26
Mapa 8.
Riesgos de erosión
en el municipio de
Tapacarí
áreas con pendientes fuertes y cobertura vegetal escasa. Se pudo observar
que el riesgo bajo a la erosión (9.5%) solo se presenta en las zonas planas y
cultivadas de los Cantones Ramadas, Tunas Vinto y Tapacarí.
Las zonas con riesgo de erosión moderada se presente en los cantones de
Tapacarí y Tunas Vinto y en Leque (50%).
Topografía
El municipio Tapacarí, se caracteriza por presentar pendientes mayores a 45
% en las serranías y solamente en el fondo de valle se encuentran terrenos
con pendientes que se aproximan a 2 %. En la parte intermedia, donde se
presentan abanicos coluvio aluviales, las pendientes están entre 2 a 45 %.
Cuadro 6.
Pendientes en el
municipio de Tapacarí
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008.
GRADOS
0-9.7
PENDIENTE
ÁREA Ha.
%
Plano o ligeramente inclinado
25 017,82
15,20
9.7-19
Inclinado
55 366,87
33,60
19-29
Moderadamente escarpado
56 559,19
34,30
29-39
Escarpado
23 077,98
14,00
> 39
Muy Escarpado
4 745,85
2,90
164 767,71
100,00
Superficie total del municipio
27
Mapa 9.
Pendientes en
el municipio de
Tapacarí
Uso actual de la tierra
El territorio de Tapacarí, se caracteriza por presentar una gran diversidad de
pisos ecológicos. La mayor superficie del municipio está destinada al uso
agropecuario con ganadería y cultivos extensivos; el uso forestal múltiple
es el que abarca la menor superficie.
USO ACTUAL
ÁREA Ha.
Lecho de río
Tierras de uso agrícola intensivo
Tierras de uso agropecuario con cultivos extensivos de
papa, trigo, quinua, cebada, tarhui y maíz. Uso secundario,
ganadería extensiva de ovinos, caprinos y vacunos
Tierras de uso agropecuario con ganadería extensiva de
ovinos, vacunos y camélidos. Uso secundario, agricultura
extensiva de tubérculos (papa, oca, papaliza, isaño), cebada,
avena, quinua y cañahua
Uso forestal múltiple
Superficie TOTAL
%
2 097,4
1,30
288,6
0,20
129 380,5
78,50
32 857,5
19,90
143,4
0,10
164 767,6
100,00
Cuadro 7.
Uso actual de
la tierra en el
municipio de
Tapacarí
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008.
28
La producción agrícola está destinada, principalmente, al autoconsumo
bajo sistemas de producción tradicionales, donde se emplea casi
exclusivamente la fuerza humana (no se emplea tracción mecánica). Se
emplean muy pocos insumos químicos y semillas certificadas. Durante los
últimos años la revalorización de conocimientos y tecnologías locales a
tomado mayor fuerza.
La actividad ganadera se caracteriza por ser del tipo extensiva. No se aplican
vacunas u otro tipo de tratamiento sanitario y el ganado carece de mejores
condiciones de manejo.
Vegetación
La vegetación natural es un indicador del macro y microclima, las
propiedades del suelo y de la dinámica de los procesos ecológicos. Es por
ello que es importante determinar las características de la vegetación para
un ordenamiento territorial a nivel local.
Actualmente, la acción del hombre ha modificado el paisaje y la vegetación
natural, destruyendo hábitats naturales ante la necesidad de ampliar áreas
de cultivo, carreteras, áreas de pastoreo, etc.
El municipio de Tapacarí está conformado por 10 unidades de vegetación:
Arbusteda ripario de Chilka (Senecio clivicolus y Tessaria
absyntiodes), conformada por arbustales ralos a muy ralos, de 1 a
1,5 metros de altura, ubicadas en las playas de ríos estacionales. En
algunas zonas se observa comunidades remanentes de bosques
muy ralos a base de t’aqo (P. laevigata) y sauce (Salix humboltiana),
siendo muy escasas en extensión y distribución y se encuentran
entre los 2600 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente 1883,4 Ha.
Bosque remanente de Soto y Karalawa (Schinopsis haenkeana y
Carica quercifolia), caracterizada por un bosque muy ralo, espaciado
con abundantes arbustos y herbáceas y pocos árboles de 6 a 7 metros
de altura, localizados en laderas de serranías con pendientes fuertes
y suelos poco aptos para cultivos, como las laderas de la cuenca del
rio Tapacarí entre los 2500 y 2900 msnm. Abarca aproximadamente
5831,3 Ha.
Arbustal de Kheñi y Ch’akatea (Kentrothamus weddellianus y
Dodonaea viscosa), donde se observan arbustos de 1,5 a 2 metros
de alto, relativamente densos, con la presencia de pocos árboles de
molle, karalawa y t’aqo, además de pajonales y herbazales en áreas
de cultivo en descanso. Estas formaciones se observan entre los
2700 a 3400 msnm. Abarca aproximadamente 31838,4 Ha.
Arbustal de Muña y Th’ola (Clinopodium bolivianum y Baccharis
dracunculifolia), zonas conformadas por arbustos ralos de 1,5 a
2 metros de altura con presencia de pajonales altos y densos de
Stipa ichu, y por remanentes de microbosques muy ralos de kewiña
(Polylepis subtusalbida), encontrándose en laderas escarpadas y
suelos pedregosos donde no hay áreas de cultivos entre los 3350 y
3900 msnm. Cubren aproximadamente 45549,4 Ha.
Pajonal de Chillwar (Festuca dolicophylla), conformadas por
pajonales de mediana altura de 1 a 1,5 metros de alto, intercaladas
por pastizales más bajos sobre suelos más húmedos. Se ubican
en planicies ligeramente inclinadas siendo comunes en las zonas
más altas de la provincia Tapacarí. Esta unidad de vegetación se
asocia con los bofedales que son asociaciones de césped a base de
Plantago tubulosa y Werneria pygmaea en áreas altamente húmedas,
resultando importantes como fuentes de agua permanentes para el
consumo humano y del ganado. Se ubican entre los 4200 y 4400
msnm y abarca aproximadamente 1792,6 Ha.
Pajonales de Sikuya y Th’ola (Stipa ichu y Baccharis incarum), es
una unidad de vegetación distribuida entre los 3900 y 4600 msnm,
extendida sobre gran parte de las laderas y colinas en la parte alta
de la provincia de Tapacarí. Tiene una altura de 0,5 a 1 m de altura,
acompañada de th’ola (Baccharis incarum) muy ralo. La especie
dominante es sikuya (Stipa ichu). Esta vegetación es importante
para el pastoreo de ovejas y llamas, además del establecimiento
de parcelas para el cultivo de papa (Solanum tuberosum). Abarca
aproximadamente 16527,4 Ha.
Pajonales de Iruya y Qachu Yareta (Festuca orthophylla y
Pycnophyllum molle), caracterizada por la presencia de gramíneas
de iruya y qachu yareta, situadas en laderas de serranías y planicies
en suelos arenosos, los pajonales alcanzan alturas de 1 a 1,5 metros
de alto entre los 4200 y 4400 msnm. Abarca aproximadamente
56964,2 Ha.
Yaretales de Chanka (Azorella compacta), vegetación intercalada
de gramíneas, que generalmente se adhieren en las rocas como
es el caso de la yareta, secretando con frecuencia resinas que son
utilizadas como combustible. Esta vegetación ocupa el nivel más
alto de la provincia de Tapacarí entre los 4500 y 4650 msnm y se ubica
en la parte norte y oeste del municipio. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
29
30
Arbusteda de Thola (Baccharis torricoi), son comunidades de
arbustos entre 1,5 a 2 metros de alto, con pocos árboles de molle
y lloq’e (S. molle, K. lanceolata). Esta vegetación se encuentra en
áreas pedregosas entre los 2700 y 3400 msnm en laderas de las
serranías de la vertiente norte de la provincia, colindando con
Ayopaya e Inquisivi. A partir de los 3400 y 3600 msnm se puede
observar microbosques de aliso (Alnus acuminata), con alturas de
6 y 7 metros, siendo su presencia muy limitada en el municipio de
Tapacarí. Estos remanentes de bosques se encuentran en la parte
oeste del municipio en el cantón Leque. Abarca aproximadamente
2807,2 Ha.
Plantaciones exóticas, vegetaciones establecidas por programas
de reforestación esencialmente a base de eucalipto (Eucalyptus
globulus) y pino (Pinus radiata). Especies que solucionaron la
escasez de madera en los valles interandinos, reduciendo así la
presión sobre los bosques nativos, pero sus componentes tóxicos
y resinas no favorecieron la formación de suelo orgánico. Abarca
aproximadamente 1792,6 Ha.
Mapa 10.
Cobertura vegetal
municipio de
Tapacarí
31
Fauna
La fauna como recurso natural tiene importancia económica, social
y ecológica. Se encuentra distribuida de acuerdo a las características
ambientales y la vegetación.
• Las aves son, por lo general, indicadores de la calidad de los bosques.
En el municipio de Tapacarí se ha estimado 57 especies de aves, de
acuerdo a una encuesta y saberes locales de los comunarios.
NOMBRE CIENTÍFICO
N. COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
N. COMÚN
Athene cunicularia
Juku grande
Falco sparverius
Kili kili
Glaucidium bolivianum
Juku
Falco femorales
Mamani
Turdus chiguanco
Chiguanco
Thinocorus orbignyanu
Pucu pucu
Turdus amaurochalinus
Chiualo, Zorzal
Chalchal
Zenaida auriculata
Urpi
Turdus fuscater
Chiguanco
Cathartes aura
Sucha
Metropelia aymará
Jurcuta
Colibrí corusca
Lulinchu
Metriopelia melanoptera
Palomita
cordillerana
Zonotrichia capensi
Pichitanga
Octhoeca leucofris
Tiki tiki
Columba piciu
Ulincho
Ochthoeca oenanthoides
Pitajo cane
Molothrus bonariens
Arumara
Upucerthia jelskii
Tubi tubi
Phrygilus sp.
Chijta
Bolborhynchus aymara
Quechi lorito
Phrygilus atriceps
Chilij chilij
Bolborhynchus aurifrons
Quechi lorito
Rhynchotus maculicollis
Huaycho
Caprimulgus longirostris
Paaspa
Tito alba
Chosega
Oreotrochilus estela
Picaflor
Cinclodes fuscus
Cachiranga
Patagona gigans
Picaflor
Tringa sp.
Tilicui
Colaptes melanochloros
Carpintero real
Columba maculosa
Joqori
Colaptes rupicola
Carpintero
andino
Dendrocigma bicolor
Pili
Sicalis flaveola
Jilguero
Furnarus rufus
Hornero
Carduelis casirostris
Gorrioncito
Buteo sp.
Aguila
Carduelis sp.
Jilguero
Circus cinereus
Nieblen
Asthenes dorbignyi
Chiruj chiruj
Chloephaga melanoptera
Huallata
Notopracta pentlandii
Lluthu
Saltator auratiirostris
Mensajero
Notopracta ornata
Pissaca
Plegadis ridgwayi
Ibis
Vultur gryphus
Mallku
Egrettha thula
Garza blanca
Vanellus resplendens
Leke leke
Lophospingus graves
Cardenalito
Phalcoboenus megalopterus
alkamari
Tharaupis Bonariensis
Naranjero
Cuadro 8.
Aves en el
municipio de
Tapacarí
Fuente:
32
Cuadro 9.
Mamíferos del
municipio de
Tapacarí
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
Rattus rattus
Rata
Akodon boliviensis
Hucucha
pequeña
Andinomys edax
Rata andina
Psedolopex culpaeus Zorro
Sylvilagus bras
Chinchilla
Lagidium viscacia
Vizcacha
Felis jacobi
Titimisi
Oncifelis coloc
Gato Montes
Galea musteloides
Kitacui
Desmodus rotundu
Murciélago
Phyllomis osila
Jukuchas
Galactis cuja
Huroncito
Thylamys venustus
Carachupa
Didelphis marsupial
Comadreja
Tamandua
tetradactyla
Oso Hormiguero
Felis jacobita
Gato andino
Akodon boliviensis
Ratón
Oreailurus jacobita
Titi
NOMBRE CIENTÍFICO
Reptiles
Cuadro 10.
Anfibios y reptiles
en el municipio de
Tapacarí
Zorrino
Anfibios
Fuente:
Conepatus chinga
Fuente:
NOMBRE
COMÚN
Bufo arenarium
Sapo verde
Bufo spinulosus
Jampato
Hyla andina
Rana herrero
Liolaemus
bolivianus
Aranka
Liolaemus sp.
Lagartijas
Waqlerophis
merremii
Katari
Tachymenis
peruviana
Víbora
• Los mamíferos (16 especies) más
importantes son el gato andino (Felis
jacobita), vizcacha (Lagidium viscacia),
zorrino (Conepatus chinga), zorro (Psedolopex culpaeus), ratón (Akodon boliviensis), rata andina (Andinomys edax),
kitacui (Galea musteloides) y el oso
hormiguero (Tamandua tetradactyla).
El titi (Oreailurus jacobita), es una de
las especies que se encuentran en
la categoría de peligro de extinción
según UICN y la lista del libro rojo de
mamíferos de Bolivia.
• Reptiles, son un grupo muy reducido
de especies, habiéndose registrado
cuatro especies; dos de lagartijas
(Liolaemus bolivianus, Liolaemus sp.),
de dimensiones pequeñas inferiores
a 18 cm de longitud y dos pertenecen
al grupo de kataris (Tachymenis peruvianus, Waglerophis merremii).
• Anfibios, reducidos también en
especies, debido a las condiciones
ambientales no favorables y áreas
húmedas muy reducidas. Las especies
jampatus (Familia, Bufonidae; Bufo
arenarium y Bufo spinulosus), el
kailankuli, de amplia distribución en
la zona andina, se trata de la Hyla
andina que pertenece a la familia
Hilidae.
• Peces, muy reducido en especies,
la única registrada es el suchi
(Trichomycterus cf. rivulatus), en el
cantón challa, en el ayllu Urinsaya.
Es una especie pequeña que se
encuentra en la cuenca alta de Arque.
33
Recursos hídricos
La principal fuente de agua para la región y el desarrollo de las actividades
ganaderas y agrícolas son las precipitaciones pluviales. Los afluentes de
agua llegan a sus niveles máximos entre los meses de diciembre a marzo.
También se cuenta con manantiales o “juturis”, de donde emergen
aguas subterráneas en forma permanente con caudales variables
pero incrementándose en la época de lluvias. En la zona de puna son
aprovechados para el consumo humano y de los animales; durante los
últimos años en algunas comunidades se aprovecharon estas fuentes para
la construcción de sistemas de agua potable y microriego.
Cuencas y subcuencas hidrográficas
En el municipio se cuenta
CUENCAS
con tres cuencas, las mis- PRINCIPALES
mas que son parte de las Arque
cuencas del Rio Caine y el
Santa Helena, estas a su vez
tienen afluentes que constiLeque
tuyen sub cuencas.
Tapacari
SUB CUENCAS
Chanco Mayu
ÁREA
2 258,4
Tacopaya
18 902,3
Kollpa Jahuira
14 019,0
Leque
Ninahuata
Cuadro 11.
Conformación
de las cuencas y
1,4
subcuencas del
11,5 municipio de
8,5 Tapacarí
%
5 942,6
3,6
33 185,7
20,1
Huateca
2 412,9
1,5
Tapacari II
8 365,2
5,1
Tintaya
12 392,5
7,5
PDC 156
1 078,4
0,7
PDC 157
2 586,7
1,6
PDC 158
1 152,8
0,7
Charaque
8 250,9
5,0
Zapanani
14 229,3
8,6
Jankho Corral
10 927,2
6,6
Tapacari
13 216,9
8,0
Makhata
15 847,1
9,6
164 767,7
100,0
Superficie Total
Disponibilidad de agua para consumo humano
Los manantiales o “Juturis” que se forman de las aguas subterráneas,
permitieron la construcción de sistemas de agua potable en varias
comunidades.
Fuente:
Elaboración propia
en base a PDM
(2003-2007).
34
Disponibilidad y uso de agua para la producción agropecuaria
La mayoría de las comunidades dependen de las precipitaciones pluviales
para el desarrollo de sus actividades ganaderas y agrícolas, principalmente
en la zona de puna, mientras que en la zona de Valle se tienen pequeños
sistemas de microriego. El río Tapacarí es aprovechado en el valle para fertilizar los suelos a través del lameo en época de lluvias.
A continuación, se enumeran las posibles fuentes de agua para el
implemento de sistemas de riego en el municipio de Tapacarí.
Cuadro 12.
Fuentes potenciales de agua
para implementar riego
Fuente:
Elaborado en base a PDM-Tapacarí
(2003-2007).
COMUNIDAD
TIPO DE
FUENTE
NOMBRE DE LA
FUENTE
CAUDAL
(lt/seg)
Chillca Grande
Río
Ranq’a Mayu
11,41
Chilliwa
Río
Chilliwa Mayu
2,05
Chambase Grande
Río
Molino Mayu
4,00
Jatun Ciénega
Río
Tone Mayu
1,93
Aramasí
Río
Challa Mayu
2,12
Lambramani
Río
Linku laguna
0,70
Cantería
Vertiente
K’acha K’acha
9,12
Machacamarca
Vertiente
Palcoma
1,99
Viscachani
Río
Raschi Mayu
13,98
Chivimarca
Río
Huyumitini
2,12
Vila Vila
Río
Jatun mayu
40,87
Challa Arriba
Río
Murmutani
10,38
Choroma
Río
Toma Mayu
20,15
Taypiloma
Río
Puerta huasa
4,39
Taypiloma
Río
Toma k’uchu
3,86
Chambase Chico
Río
Kayviri
3,53
Ovejuyu
Río
Llojchuma
6,93
Waylla Tambo
Vertiente
Waylla Tambo
Iru Tambo
Vertiente
Iru Tambo
10,00
7,00
35
Mapa 11.
Subcuencas del
municipio de
Tapacarí
Mapa 12.
Hidrografía del
municipio de
Tapacarí
36
Vida social y espiritual
División política administrativa
El Municipio de Tapacarí corresponde a la primera y única sección municipal
de la Provincia Tapacarí del Departamento de Cochabamba.
El municipio de Tapacarí está dividida en cinco distritos municipales que
corresponden a los cinco cantones: Ch’alla, Leque, Tapacarí, Tunas Vinto
y Ramadas. Los distritos corresponden a unidades territoriales creadas
mediante ordenanza municipal conforme a un plan de ordenamiento y
desconcentración administrativa de la municipalidad y del territorio del
municipio.
La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia
territoriales.
La capital de la provincia lleva el nombre de Tapacarí, como es de esperar,
es el centro de operaciones de una gran mayoría de instituciones político
administrativas de la provincia y del municipio, como la Sub Prefectura de
la Provincia, el Juzgado de Instrucción, el Distrito de Educación, el Distrito
de Salud y el Gobierno Municipal.
Instituciones públicas
El Gobierno Autónomo Municipal
Constituido por el Concejo Municipal, el Alcalde Municipal, la Subalcaldía
de Challa, la Oficialía Mayor y las tres direcciones: Administrativo-financiera,
Desarrollo Humano y de Obras Públicas.
Figura 2.
Estructura
orgánica del
municipio de
Tapacarí
Secretaria
ALCALDE MUNICIPAL
Asesor
Secretaria
Tesorería
Fuente:
PDM Tapacarí
2003-2007,
modificado por
CISTEL-Bustillo,
2008.
CONCEJO MUNICIPAL
5 Concejales
Subalcalde Challa
Oficial Mayor
Dirección
Administrativa y Financiera
Dirección
de Desarrollo Humano
Intendencia
Contabilidad
Unidad de Educación
Servicios
Técnico de
Desarrollo
Humano
Dirección
de Obras Públicas
Unidad de
Infraestructura
Unidad de
Fortalecimiento Comunitario
Unidad de
Agroecología
y Medio
Ambiente
Unidad de Salud
Unidad de
Planificación
El Gobierno Municipal además de
contar con instalaciones y actividades
operativas en la misma localidad de
Tapacarí, cuenta con “oficina de enlace“
en la ciudad de Cochabamba.
El presupuesto de anual de la Alcaldía de
Tapacarí, asciende a aproximadamente
28000000 (veintiocho millones de
bolivianos).
Organizaciones sindicales
campesinas (Sindicatos comunales,
subcentrales y centrales
campesinas)
De acuerdo con el PDM Tapacarí 20032007, las comunidades en Bolivia
constituyen las unidades básicas de la
organización social del ámbito rural,
tal como ocurre en casi todo el Municipio de Tapacarí. Según el Honorable
Senado Nacional, las comunidades
están constituidas por grupos de campesinos que comparten un territorio
común en el que desarrollan sus actividades productivas, económicas,
sociales y culturales, de acuerdo a sus
usos y costumbres. Las comunidades
pueden asumir diferentes formas de
organización, como por ejemplo el sindicato agrario, el ayllu u otra.
La principal organización social en las
comunidades del municipio son los
“sindicatos comunales” que a su vez se
organizan en “subcentrales” y “centrales
regionales”.
En el cantón Challa la estructura del
sindicato se ha ajustado a la estructura
de los tres ayllus existentes, conformándose tres centrales regionales:
37
SECRETARIO GENERAL O DIRIGENTE
• Convoca y dirige las reuniones ordinarias
y extraordinarias
• Administra justicia cuando le corresponde
• Representa y coordina actividades con
instituciones externas
• Asiste a reuniones de la Federación
Departamental de Campesinos
Cuadro 13.
Cargos y roles de
las autoridades
Sindicales
SECRETARIO DE RELACIONES
• En ausencia del secretario general
asume la responsabilidad
SECRETARIO DE ACTAS
• Control de asistencia a reuniones
• Redacción de las actas
SECRETARIO DE HACIENDA
• Administra los fondos económicos
SECRETARIO DE CONFLICTOS
• Contribuye a resolver problemas entre
personas o comunidades
• Coordinan con las autoridades
tradicionales y el corregidor
SECRETARIO DE DEPORTES
• Organiza actividades deportivas
SECRETARIO DE VIABILIDAD
• Responsable del mantenimiento y
limpieza de los caminos
SECRETARIO DE AGRICULTURA
• Interviene en los problemas de la
producción agrícola y ganadera
VOCALES
• Colaboradores de las autoridades
• Encargados de comunicar convocatorias
y avisos
JUEZ DE AGUAS
• Administra la distribución equitativa de
agua de riego
• Hace cumplir las normas de distribución
de agua
Todas las autoridades cumplen
>>
funciones por un año
Fuente:
Elaborado en base
a PDM-Tapacarí
(2003-2007).
Leque
Challa
Central Leque
4
17
968
Central Villa Pereira
4
14
503
Central Regional Ayllu Aransaya
4
8
1 013
Central Regional Ayllu Urinsaya
2
7
502
Central Regional Ayllu Majasaya
5
16
771
Ramadas
Central Waca Playa
6
35
1 485
Tunas Vinto
Tapacarí
Central Provincial Tapacarí
Central Ramadas
Fuente:
En base a datos de la HAMT, 2008.
AFILIADOS
CENTRAL
SINDICATOS
Cuadro 14.
Centrales, Subcentrales y
Sindicatos
SUBCENTRALES
CANTÓN
38
TOTAL
4
29
874
24
143
4 086
53
269
10 202
Central Regional Ayllu Urinsaya, Central Regional Ayllu Aransaya y Central
Regional Ayllu Majasaya.
La directiva de los sindicatos se compone de varias carteras, adecuadas a
las características locales de la comunidad.
Autoridades originarias en los ayllus del cantón Challa
Gran parte del Municipio de Tapacarí, si bien tiene su organización bajo la
estructura del sindicato, también se ha mantenido la del Ayllu, especialmente en el cantón Challa y en menor proporción en el cantón Leque.
El cantón Challa, conformado por tres Ayllus, tiene su propio sistema de
cargos, en los que la máxima autoridad esta representada por el Mallku (ver
Cuadro 15).
Juntas vecinales
La Junta Vecinal, es la asociación de personas que tienen su domicilio
principal en un determinado barrio o unidad vecinal, en las ciudades y
pueblos, con la finalidad de conservar, demandar y obtener la prestación
de los servicios públicos, desarrollar actividades productivas, económicas,
sociales y culturales dentro de su espacio territorial.
En el Municipio se encuentran en los lugares de mayor actividad económica
como las ferias semanales y la cercanía a la carretera del eje troncal, donde
la concentración poblacional es mayor.
39
Organización de mujeres
Bartolina Sisa
Bajo la estructura del sindicato, las
organizaciones de mujeres están
vinculadas a las Subcentrales y
Centrales Regionales. Su objetivo
principal es la inserción de la mujer
a los espacios de participación,
deliberación y toma de decisiones
mediante su capacitación, además
de ser beneficiarias del apoyo
de instituciones nacionales e
internacionales.
MALLKU REGIONAL
• Representa al ayllu en la Central
Regional y otras instancias públicas
• Hace conocer los problemas de
su ayllu para derivar al Consejo
Municipal
Las Organizaciones Territoriales
de Base (OTBs)
En la actualidad se cuentan con 269
Organizaciones Territoriales de Base,
que corresponden a los sindicatos
comunales, distribuidas en los cinco
cantones del municipio.
SEGUNDO MAYOR
• Estrecho colaborador del Alcalde
Mayor, lo reemplaza cuando este se
ausenta
Los deberes más importantes de
las OTBs son: Identificar, participar
y cooperar en la ejecución y
administración de obras, aspectos de
educación, vivienda, salud, deporte,
mantenimiento y resguardo de los
bienes públicos, mejoramiento de
técnicas de producción y promoción
al acceso equitativo de mujeres y
hombres a niveles de representación.
ALCALDE MAYOR
• Autoriza el inicio de ciertas
actividades (agrícolas, ganaderas,
festivas y otros)
• Autoriza la redistribución de tierras de
cultivo de las Aynokas
• Representa a la comunidad ante el
Mallku regional
• Coordina actividades con
instituciones externas
JILAKATAS
• Son cuatro por lo general
• Cumplen funciones festivas y rituales
• Hacer cumplir las normas comunales
• Cuidan y ejercen control sobre los
campos de cultivo (aynokas)
AGENTES DE FERIA
• Encargados del orden durante las
ferias (semanales, mensuales o
anuales)
Todas las autoridades cumplen
>>
funciones por un año
Concejo Provincial de Participación Popular de Tapacarí ( CPPPT )
Bajo el amparo de la Ley de Participación Popular, que reconoce los espacios
para el encuentro de los actores sociales a nivel provincial, se decidió
institucionalizar un espacio de información y concertación denominado:
Concejo Provincial de Participación Popular de Tapacarí (CPPPT), espacio
que tiene las caracteristicas de una asamblea municipal y se realiza en fecha
15 cada dos meses, durante todo el año.
Cuadro 15.
Cargos y roles de
las autoridades
originarias
40
El CPPPT es una asamblea municipal donde se informa sobre las actividades
y la gestión municipal, posibilitando una buena relación entre el Gobierno
Municipal y la Sociedad Civil. Si existen problemas y/o reclamos, se
concertan acuerdos. Participan las autoridades e instituciones públicas y
privadas del municipio: Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo), Comité de
Vigilancia, Director Distrital, Director en Salud, Organizaciones Campesinas,
Autoridades Originarias, Juntas Escolares e instituciones que trabajan en
todo el ámbito municipal. Comités de Vigilancia
El Comité de Vigilancia tiene atribuciones legales para fiscalizar la gestión
municipal. En Tapacarí existen cinco comités establecidos en los cinco
cantones, siendo sus atribuciones más importantes: vigilar los recursos
municipales de participación popular para su inversión de manera
equitativa; controlar los gastos del gobierno municipal y exigir presupuestos
y rendiciones de cuentas.
Iglesia Católica
Actualmente colabora con la administración de internados establecidos
en los cantones: Tapacarí (Internado de Tapacarí), Leque (Internado en
Chivimarca) y Challa (Internados en Lacuyo y Challa Grande).
Defensoría de la ninez y adolescencia
En Tapacarí se han establecido cinco Defensorías Municipales de la
Niñez y la Adolescencia (uno en cada cantón) que buscan promover y
defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes, además de
brindar a la comunidad un servicio permanente y gratuito. El costo de su
funcionamiento es responsabilidad de los Gobiernos Municipales. UNICEF
también apoya esta labor.
Instituciones de apoyo
AGRUCO
El Centro Universitario AGRUCO “Agroecología Universidad Cochabamba”,
como parte de la Universidad Mayor de San Simón, desarrolla acciones de
apoyo a las comunidades, ayllus y organizaciones, revalorizando, innovando
y reafirmando los conocimientos y tecnologías propias de las comunidades,
con el objetivo de promover la agroecología y el desarrollo endógeno
sustentable, en el marco de la interculturalidad y el diálogo intercientífico.
Asociación de Servicios Artesanales y Rurales (ASAR)
Esta organización no gubernamental (ONG), tiene por objetivo el apoyar
a los pequeños agricultores en la producción agropecuaria con servicios
técnicos y producción de plantines forestales y semilla de papa.
Food for the Hungry International (FHI)
El FHI trabaja en diferentes programas en el Municipio: el Programa de
generación de ingresos y la gestión de los recursos naturales; el Programa
de Salud, agua y saneamiento; el Programa de desarrollo del niño; y el
Programa de fortalecimiento institucional comunal.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-PROANDES)
Entre sus principales acciones y proyectos en el Municipio de Tapacarí,
se encuentran: el proyecto de acciones de desarrollo humano, proyecto
de agua y saneamiento básico rural, proyectos de apoyo a la niñez,
apoyo a la implementación de las defensorías de la niñez y adolescencia,
fortalecimiento de las capacidades municipales, apoyo a las actividades de
salud de la madre y niño.
Pastoral Social CARITAS -Cochabamba (PSCC)
Sus intervenciones se han centrado sobre todo en obras y acciones
relacionadas al sector del agua, trabajando en la construcción de sistemas
de micro riego y de agua potable, involucrando a la Alcaldía y las autoridades
en todo el proceso, para buscar la autogestión y la sostenibilidad de los
sistemas a largo plazo.
Cruz Roja Suiza, Proyecto PAMJ
Financia el proyecto PAMJA (Proyecto Ayllu Majasaya Japo), que se
encuentra en la etapa final, su objetivo fue de contar con un sistema
comunitario de salud eficiente a partir de la práctica y conocimientos de la
medicina tradicional, articulando al sistema nacional de salud para mejorar
las condiciones de vida de la población.
AMISTAD
Organización no gubernamental que apoya en el fortalecimiento de
la infraestructura de salud y capacitación al personal de esta área. En
convenio con la Honorable Alcaldía de Tapacarí, permite el funcionamiento
del Centro de Salud en Aramasí.
41
42
Aspectos demográficos
Población
Según datos del Censo 2001, el Municipio de Tapacarí tiene una población
de 25919 habitantes, y en una proyección realizada también por el INE el año
2005, el Municipio de Tapacarí tendría una población de 29937 habitantes y
una densidad poblacional promedio que alcanza a 19,96 Hab/km2.
La población del Municipio de Tapacarí es 100 % rural, pues ninguna de sus
comunidades alcanza al número de 2000 habitantes, cifra mínima para ser
considerada área urbana.
Cuadro 16.
Población
según sexo y
rangos de edad
GRUPOS DE EDAD
SEXO
0a5
Mujeres
2 502
Hombres
Fuente:
INE 2001.
Mapa 13.
Población en los
cinco cantones
del municipio
6 a 18
3 919
19 a 39
3 221
40 a 64
2 335
Más de 65
1 013
TOTAL
12 990
2 577
4 092
3 141
2 240
879
12 929
TOTAL
5 079
8 011
6 362
4 575
1 892
25 919
%
19,59
30,91
24,55
17,65
7,30
100,00
43
La mayor población se encuentra
entre las edades de 6 a 18 años
tanto de hombres como mujeres,
llegando a ser el 30,31 % y la menor
población se encuentra en la edad
de más de 65 años, alcanzando el
7,30 %.
CANTÓN
POBLACIÓN
PORCENTAJE
Ramadas
6 625
25,60
Leque
4 199
16,20
Challa
6 624
25,50
Tunas Vinto
2 589
10,00
Tapacarí
5 882
22,70
25 919
100,00
POBLACIÓN
SUPERFICIE
(Km2)
DENSIDAD
(Habitantes/Km2)
Ramadas
6 625
326,16
20,31
Leque
4 199
203,66
20,61
Challa
6 624
537,80
12,31
Tunas Vinto
2 589
172,73
14,48
Tapacarí
5 882
407,32
18,03
El canton Challa es el más poblado
del municipio y Tunas Vinto el
menos poblado.
Densidad poblacional
El cantón Challa constituye el 32,64 % de toda la
superficie del Municipio,
secundado por el cantón
Tapacarí, cuya superficie
alcanza a 40732 ha, representando el 24,72 %,
CANTONES
TOTAL
Cuadro 17.
Población por
cantones
Fuente:
INE 2001.
Cuadro 18.
Densidad
poblacional por
cantón
Fuente:
INE 2001 y
Mapa 14.
Densidad
poblacional del
municipio de
Tapacarí
44
el cantón Ramadas representa el 19,80 % de toda la superficie; el cantón
Leque el 12,36 % y finalmente el cantón Tunas Vinto, cuya superficie representa el 10,48%.
En el cantón Leque se encuentra la mayor densidad poblacional con 20,61
Hab/km2, seguido por los cantones Ramadas (20,31 Hab/km2), Tunas Vinto
(14,98 Hab/km2), Tapacarí (8,03 Hab/km2) y finalmente Challa (12,59 Hab/
km2).
Características étnicas e idioma
Cuadro 19.
Autoidentificación
étnica
Fuente:
INE. Atlas Estadístico
de Municipios, 2005.
PUEBLO INDÍGENA
ORIGINARIO
NÚMERO
%
Originario quechua
9 418
64,08
Originario aymara
4 611
31,37
662
4,50
4
0,03
Ninguno
Originario otro nativo
La composición étnica del Municipio Tapacarí, está constituida
por comunidades originarias quechuas en un 64,08 %, seguido por
comunidades originarias aymarás
que alcanzan al 32,37 %, y un 4,50
% sin definición de identidad cultural originaria.
Gran parte de la población de la
provincia de Tapacarí, es trilingüe,
Mapa 15.
Idioma
predominante
del municipio de
Tapacarí
45
hablan los idiomas quechua, aymará y castellano. El quechua es el idioma
más hablado con el 49 %, seguido del aymará con el 10 %. La población
trilingüe asciende al 12,5 %. El idioma principal de los cantones Tapacarí,
Ramadas y Tunas Vinto es el quechua, mientras que el aymará predomina
en los cantones Challa y Leque.
Cuadro 20.
Idioma principal por cantón
IDIOMA
MADRE
OTROS
IDIOMAS
Tapacarí
Quechua
Castellano
Leque
Aymará
Quechua,
Castellano
CANTÓN
Ramadas
Quechua
Castellano
Challa
Aymará
Quechua,
Castellano
Tunas Vinto
Quechua
Castellano
Fuente: Elaboración CISTEL – Bustillo 2008.
Cuadro 21. Población por idioma
IDIOMAS
Castellano
POBLACIÓN
%
17
0,10
Quechua
6 579
40,00
Aymará
1 644
10,00
Quechua/castellano
3 224
19,60
Aymará/castellano
1 662
10,10
Quechua/ Aymará
1 266
7,70
Trilingües
2 056
12,50
16 448
100,00
TOTAL
Fuente: INE 2001.
Dinámica poblacional
La actual dinámica migratoria de los pobladores, sea de forma temporal o
definitiva, está sujeta a sus actividades productivas, laborales, educativas,
comerciales y familiares. Una de las estrategias de vida diacrónicas es la de
producción agrícola y pecuaria según los pisos ecológicos o altitudinales
existentes dentro del territorio continuo e incluso de un territorio
discontinuo, como menciona Delgado (2001), los habitantes tienen
múltiples residencias originadas por las múltiples actividades que realizan
para sustentar sus familias.
En los últimos años el proceso de emigración, ha trascendido los
territorios habituales, es decir las actividades productivas comerciales o de
reciprocidad, han sido solapados por las necesidades laborales remuneradas
monetariamente, es así que las emigraciones se han incrementado a las
poblaciones urbanas y el exterior del país.
La tendencia migratoria de los pobladores de los diferentes cantones es
hacia las poblaciones urbanas más cercanas o vecinas, como Sipe Sipe,
Ayopaya, Quillacollo, Vinto: ciudades como Oruro y Cochabamba; y lugares
más alejados como Chapare, Punata, Santa Cruz, La Paz; e incluso países
como Argentina, Brasil y España.
46
EVENTOS
TIEMPO
ESTADÍA
Ferias semanales locales
1 día
Ferias semanales en
provincias y área urbana
2-3 días
Compra, venta o trueque de productos agrícolas,
ganado, utensilios, abarrotes y otros.
Ferias Anuales locales
1-2
semanas
Compra – venta de productos agroecológicos ,
ganado, abarrotes y productos manufacturados
Actividades diversas
en provincias o
departamentos para
mano de obra.
1-3
Meses
Venta de mano de obra como: albañilería, cosecha
de productos agrícolas, traslado de carga en
mercados y terminales, servicio doméstico y otros.
Centros de estudio de
área rural
1-4 años
Estudios de nivel secundario o técnicos en centros
de especialización o educación no formal.
Centros de estudió de
área urbana
1-5 años
o más
Estudios de nivel secundario o técnicos en centros
de especialización, o instituciones de formación
profesional.
Contratos de trabajo
por períodos más largos
(un año o más)
Un año o Contratos de trabajo en construcciones, empleo
mas
doméstico, en domicilios urbanos o lugares de
venta de comidas.
ACTIVIDAD
Compra, venta, trueque de productos
Fuente:
PDMT 2003- 2007 y
Contratos en costura en países vecinos como
Argentina.
BRASIL
ARGENTINA
ESPAÑA
PAÍSES
ORURO
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
MONTEAGUDO
CIUDADES
PUNATA
SIPE SIPE
CHAPARE
CANTONES
QUILLACOLLO
PROVINCIAS
DESTINOS
AYOPAYA
Cuadro 23.
Tendencias de
la dinámica
migratoria de la
población
VINTO
Cuadro 22.
Emigraciones
temporales en
el municipio de
Tapacarí
TAPACARÍ
RAMADAS
LEQUE
Fuente:
CHALLA
TUNAS VINTO
La mayor emigración se da en varones,que buscan trabajo para generar
recursos económicos, o por razones de estudios, familiares y actividades
comerciales.
Pobreza
La pobreza en Bolivia es determinada en base a las necesidades básicas
insatisfechas, es decir; personas que no satisfacen sus necesidades de salud,
educación y vivienda, o desde el punto de vista de los ingresos, aquellos
que perciben menos de 2 $us/día.
ESTRATIFICACIÓN DE LA
POBREZA
47
% en 1992
TOTAL
URBANO
% en 2001
RURAL
TOTAL
URBANO
RURAL
Necesidades básicas
0,18
0,00
0,18
0,10
0,00
0,10
Umbral de pobreza
0,55
0,00
0,55
0,50
0,00
0,50
Pobreza Moderada
2,56
0,00
2,56
6,09
0,00
6,09
Indigencia
67,89
0,00
67,89
54,51
0,00
54,51
Marginalidad
28,82
0,00
28,82
38,80
0,00
38,80
Cuadro 24.
Estratificación
de la pobreza en
el municipio de
Tapacarí
Fuente:
INE, Atlas Estadístico
de Municipios 2005.
Según el Censo de 1992, el mayor porcentaje de grado de pobreza es
la indigencia que alcanzaba al 67,89 % en el área rural del Municipio de
Tapacarí. Esta cifra ha disminuido para el año 2001, alcanzando el 54,51%.
De modo general las condiciones de vida de los comunarios de esta área se
encuentran por debajo de la línea de pobreza.
La pobreza desde el punto de vista de los actores locales es dependiente del
“desarrollo de las capacidades de gestión y autoestima”, y no únicamente
del ingreso. Por tanto, las estrategias de desarrollo no solo deben apuntar al
desarrollo económico, que es solo una parte del desarrollo integral y el “vivir
bien”. En ese marco, desde la perspectiva de los actores locales, la pobreza
está determinado por el desarrollo de la vida social, material (económico) y
espiritual simbólico (PDMT, 2003-2007).
Servicios de educación
El área de educación en el Municipio de Tapacarí está organizada como se
muestra en la figura siguiente:
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
SEDUCA
GOBIERNO MUNICIPAL
DIRECCIÓN DISTRITAL
CONCEJO MUNICIPAL
EQUIPO TÉCNICO
MULTIDICIPLINARIO
JUNTA DISTRITAL
PROYECTO PDEM
SISTEMA DE CAPACITACIÓN
DOCENTE
JUNTA DE NÚCLEO
ONGs
ASESORÍA
PEDAGÓGICA
JUNTAS ESCOLARES
EDUCACIÓN
ALTERNATIVA
Figura 3.
Estructura del
sistema de
educación formal
en el municipio de
Tapacarí
Fuente:
PDM 2007.
48
Condiciones de alfabetismo y escolaridad
La tasa de alfabetismo, en cifras generales, se ha incrementado del año 1992
al 2001 en ambos sexos. Por otra parte, la tasa de asistencia a la escuela,
también se ha incrementado, de modo general levemente mayor en el caso
de los hombres en comparación al de las mujeres.
Cuadro 25.
Tasa de
alfabetismo
y asistencia
escolar
Fuente:
INE, Atlas Estadístico
de Municipios 2005.
Tasa de alfabEtismo (%)
AÑO
AMBOS
SEXOS
HOMBRES
1992
40,63
2001
55,75
Tasa de asistencia escolar (%)
MUJERES
AMBOS
SEXOS
HOMBRES
MUJERES
57,38
24,34
49,24
56,03
42,42
72,63
39,55
68,51
74,39
62,40
Núcleos y unidades educativas
El Municipio de Tapacarí cuenta con diez núcleos escolares de nivel
secundario, distribuidos en los cantones de Leque, Challa, Ramadas y
Tapacarí; y con diez unidades educativas.
Tapacarí cuenta con 26 núcleos escolares del nivel primario, distribuidos en
los 5 cantones del municipio.
Cuadro 26.
Centros educativos de
nivel secundario
CANTÓN
LEQUE
CHALLA
RAMADAS
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en base a
datos Distrital de Educación.
TAPACARI
NÚCLEO
UNIDAD
EDUCATIVA
1 Asahuani
Elizardo Pérez
2 Chivimarca
San Luís Scrosori
3 Leque
Norberto
Jiménez Leque
4 Confital
Confital
5 Lacuyo
Lacuyo
6 Huaylla
tambo
Japo
7 Llavini
Franz Tamayo
Llavini
8 Ramadas
Ramadas
9 Waca playa
Waca Playa
Nº
10 Tapacari
Sucre
Challa
Tapacarí
Tunas Vinto
Leque
Ramadas
CANTÓN
Nº
49
NÚCLEO
UNIDADES EDUCATIVAS
1 Arazaya
Arazaya, Chivirancho, Irpuma, K’ellu Churo, Kullku,
Lorocachi
2 Jatun cienega
Chaqueri, Collpa, Sunchu Pampa, Zenobio Gallardo
3 Laphiani
Laphiani, Luyu Luyuni, Pairumani Alto, Rumi Corral
4 Llavini
Aramasi, Franz Tamayo de “Llavini”, Jose Peñarrieta
Chullpa Q’asa, Khochipampa
5 Ramadas
Cochimarca, Coracaba, Ramadas, Simón Bolívar,
Wak’allavini, Waykampara
6 Tunas vinto
Astapaya
7 Waca playa
Chilizaya, Lambramani, Rodeo, Tres Cruces, Waca Playa
8 Azahuani
Elizardo Pérez- Azahuani, Jose Mollo Alarcón-Totorani,
Litoral de Vila Vila, Nueva Israel – Esquillani, San
Hilarión – Ovejuno, Sebastián Mamani Machaca
9 Chivimarca
Machacamarquita, Sallani, San Luís Scrosopi, Villa
Choro, Waxra Wayuni
10 Leque
Fermín Quispe Machacamarca, Franz Tamayo –
Chongo, Norberto Jiménez Leque, San Antonio – Tajllu
11 Villa pereira
Chojllara, Jarocullpa, Lacayani, Ñuñumayani, Villa
Pereira
12 Llavini
Waranqaysa
13 Titaqallu
Kallani Bajo, Kallani Centro, Katariri, Kochirrancho,
14 Tunas vinto
Acusani, Apharumiri, Palca, Rene Barrientos, Thirata,
Tumuyo, Tunas Vinto
15 Chambase
grande
Chambase Chico, Chambase Grande, Chilliwa, Jatum
Pampa
16 Chuñuchuñuni
Condoriri, Kjarkas
17 Lacuyo
Chillca Grande, Palcoma
18 Tapacari
Chiaraque, Hierva Buenani, Incuyo, Palamañi, Pallalli,
Pata Patani, Sucre
19 Titaqallu
24 de Abril, Chillihuani, Ñuñumayani, Tujsapujyu
20 Villa pereira
Janku Corral, Kuphi
21 Chuñuchuñuni
Challuma, Chuñuchuñuni, Huayllas, Kusilliri
22 Confital
Challa Grande, Confital, Karpani, Pasto Grande, Tallita
23 Lacolaconi
Collpaña, Lacolaconi, Mujlli, Yarvitotora
24 Lacuyo
Challa Arriba, Challa Tambo, Lacuyo, Yarvicoya
25 Leque
24 de Septiembre
26 Wayllatambo
Jachapampa, Japo, Tayalaqa, Uyuni, Wayllatambo
Cuadro 27.
Centros educativos
primarios por
cantones
Fuente:
CISTEL-Bustillo 2008, en
base a datos del Distrito
de Educación y Tapacarí. 50
Población estudiantil
La gestión escolar 2007 en el Municipio de Tapacarí, tuvo una población
estudiantil de 6.376, constituyendo los varones el 53 % y las mujeres el 47
% de toda la población.
El mayor número de estudiantes se registró en el nivel primario, encontrando
que hay un abandono continuo de los estudiantes.
Cuadro 28.
Población estudiantil del
CANTÓN
Tapacari
NUM. ESTUDIANTES
NIVEL
HOMBRES
Primario
731
Secundario
Ramadas
Leque
Tunas Vinto
712
SUB-TOTAL
1 443
%
22,63
16
3
19
0,30
Primario
854
700
1 554
24,37
Secundario
109
50
159
2,49
Primario
417
443
860
13,49
97
73
170
2,67
Primario
690
662
1 352
21,20
Secundario
125
36
161
2,53
Primario
341
317
658
10,32
0
0
0
0,00
TOTAL
3 380
2 996
6 376
100,00
%
53,01
46,99
100,00
100,00
Secundario
Challa
MUJERES
Secundario
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008. En base a datos
Distrito de Educación Tapacarí.
Educación alternativa no formal
La educación alternativa está orientada principalmente a reducir la tasa de
analfabetismo de la población adulta y desarrollar habilidades y destrezas
mediante la capacitación en diferentes áreas.
Cuadro 29.
Capacitación
en mano de
obra u operario
calificado en
Tapacarí
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008
en base a datos del
Distrito de Educación
Tapacarí.
Por otra parte, el distrito Tapacarí cuenta con cinco sub centros educativos:
Tunas Vinto, Leque, Challa, Ramadas y Villa Pereira, con áreas de servicio en
EPA (Educación Primaria de AdulCENTRO
NÚMERO
ESPECIALIDAD
tos), ESA (Educación Secundaria
EDUCATIVO
INSCRITOS
de Adultos) y ETA (Educación
Musujmuju Tejido
20
Técnica de Adultos), dependienkawsanapaj
Corte y confección
4
tes para su funcionamiento del
estado y mediante convenios
Providencia Computación
8
establecidos.
Tejido
8
Metal mecánica
9
Corte y confección
8
51
Durante la gestión 2007 el número de inscritos para su capacitación como
mano de obra calificada, alcanzó a 57 estudiante; de los cuales, 28 estudiaron
tejidos; 12, corte y confección; 9, metal-mecánica y; 8, computación.
CENTRO
EDUCATIVO
SUB CENTRO
EDUCATIVO
Tapacarí
ÁREAS DE
ATENCIÓN
DEPENDENCIA
Fiscal
EPA, ESA
Tunas Vinto
Fiscal
EPA
Leque
Fiscal
EPA
Challa
Fiscal
EPA
Ramadas
Fiscal
EPA
Villa Pereira
Fiscal
EPA
Musujmuju
kawsanapaj
Convenio
EPA, ESA, ETA
Providencia
Convenio
EPA, ESA, ETA
EPA (Educación Primaria de Adultos)
ESA (Educación Secundaria de Adultos)
ETA (Educación Técnica de Adultos)
Cuadro 30.
Centros educativos
alternativos en Tapacarí
Fuente:
CISTEL-Bustillo, 2008. En
base a datos del Distrito de
Educación de Tapacarí.
Mapa 16.
Centros
educativos en
el municipio de
Tapacarí
52
Salud
La medicina tradicional
La base de la atención de la salud en gran parte de las comunidades del
municipio de Tapacarí aún sigue siendo la medicina tradicional, que basa
su conocimiento en el empleo de plantas del lugar o traídas de otras zonas.
Una forma de aprovisionarse de productos para la medicina tradicional aún
Cuadro 31.
Plantas
medicinales
de uso común
NOMBRE
VERNACULAR
NOMBRE CIENTÍFICO
ENFERMEDAD
Zapatilla
Calceolaria parvifolia
Ungüento
Sarna y dolores musculares
Wira wira
Gamochoeta
pensilvánic
Infusión
Tos
Perejil
Petroselinum crispum
Infusión
Dolores estomacales
Leche leche
Toraxacun officinale
Infusión
Tos
Andrés Huaylla
Cestrun Parqui L‘Herit
Ungüento
Sarna, ulceras
Amor seco
Xanthium spinosun
Infusión
Resfrío
Nabo
Brassica rapa L.
Parche
Dlores de cabeza y
antipirético
Huaych’a
Parche
Parálisis facial
Payqo
Chenopodiun
ambrosioides L.
Infusión
Dolor estomacal, diarrea,
cólicos
Malva
Malva verticillata,
Infusión y parche Antipirético y dolores de
cabeza
K’oa muña
Parastrephia
lepidopholia
Infusión
Resfrío, calambres
Carretilla
Trifolium sp.
Infusión
Cólico
Rompe cabeza
Infusión y Parche Dolor estomacal y de cabeza
Manca p’aki
Aganitis sp.
Infusión
Cistitis
Motochila
Sanna wedelliana
Externo
Mordedura de víbora para
los animales
Rumi qara
Baños corporales Salpullido
Infusión
Cólico
Ribasa
Baños, Infusión
Antipirético y para el cólico
Muña ch’iñi muñi
Infusión
Dolores de estómago
Parche o baños
corporales
Dolor de estómago y golpes
Infusión, baños
corporales
Para niños orejados, parálisis
facial
Infusión
Para dolor de estómago y tos
Infusión o
vaporización
Para gripe y dolor de
garganta
Oqororo
Ñak’a thola
Alonsca mathewsii
Baccharis incarum
Weddel
Raqa raqa
Thola
Fuente:
FORMA DE USO
Eucalipto
Eucalyptus sp.
53
Figura 4.
Plantas
medicinales
utilizadas con
mayor frecuencia
Ñak’a Th’ola
Nabo o Mostaza
Huaych’a
Muña Ch’iñi Ch’iñi
Andrés Huaylla
Malva
K’oa Muña
Rompe Cabeza
Manca Phaki
Huira Huira
Motochila
Zapatilla
Carretilla
Rumi Qara
Paeqo
Oqororo
Th’ola
Raqa Raqa
Ribasa
SERVICIOS DE SALUD
POBLACIÓN QUE
RECURRE AL SERVICIO
Nº
Jampiri - Yatiri – Curandero
%
15 256
58,20
1 730
6,60
Servicios de ONGs/ Iglesia
996
3,80
Servicios privados
681
2,60
Servicios Públicos
No atienden su salud
2 071
7,90
Sin especificar
3 067
11,70
Otros
2 412
9,20
26 213
100,00
TOTAL
Eucalipto
Cuadro 32.
Recurrencia a los servicios
de salud en Tapacarí
Fuente:
ONG Candelaria, 2000, citado PDMT,
2003-2007.
Fuente:
CDE - AGRUCO, 2008 y
54
sigue siendo el intercambio o la reciprocidad en las ferias campesinas, y en
última instancia optan por la compra en los mercados y ferias de poblaciones
vecinas. Los conocimientos sobre las propiedades curativas de las plantas
y otros productos naturales son transmitidas de generación en generación
haciendo posible su práctica en cada familia y/o con la asistencia de los
jampiris o yatiris que existen generalmente en cada comunidad.
Con el establecimiento de postas sanitarias y centros médicos esta práctica
va relegándose paulatinamente. Actualmente los pobladores, como otra
alternativa recurren a diferentes servicios de salud, tanto públicos como
privados, sin embargo la práctica de la medicina tradicional asistida por
jampiris, yatiris o curanderos representa el 58,2%.
Estructura institucional de la medicina convencional
El Municipio de Tapacarí cuenta con seis centros de salud, localizados en
Tapacarí, Ramadas, Japo, Aramasí, Leque y Confital.
Los puestos de salud alcanzan a 13 en todo el Municipio, cuyas fuentes de
financiamiento son el Tesoro General de la Nación (TGN), que financia al
38,46 % del personal, la Honorable Alcaldía Municipal (HAM), que financia
Mapa 17.
Centros de Salud
y postas de Salud
del municipio de
Tapacarí
55
al 30,77 % del personal de servicio, la Prefectura del Departamento (PD),
que financia al 15,38 % y la Coparticipación Tributaria y los del Alivio a la
Pobreza (HIPIC II) que también financia al 15,38 % del personal de servicio.
En el municipio de Tapacarí, además se cuenta con la asistencia de otras
instituciones como la Cruz Roja, FHI, Madres de la Providencia, entre otros.
CENTROS
DE SALUD
Gerencia
Tapacarí
PERSONAL
FINANCIAMIENTO
Gerente
HIPIC II
Supervisora
TGN.
Adm. Salud
HAM.
Chofer
HAM.
Tec. Estadístico TGN.
Tapacarí
Director
HIPIC II
Jefe de área
HAM.
Lic. Enfermera
PREFECTURA
Odontólogo
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
TGN.
Adm. Salud
HAM.
Chofer
HAM.
Portero
HAM.
Cocinera
HAM.
Leque
Confital
Cruz Roja
COMUNIDAD
Ayllu Majasaya
Cuadro 34.
Instituciones
INICIO FIN que trabajan
2003 2007 en salud
TIEMPO
Madres de la Chivimarca
Providencia
1967
FHI
Aransaya
2000
Cruz Roja
Urinsaya
2000
FHI
3 comunidades
en Jirokonta
FIH
Chillca Grande
2004
2006
Chillca Chico
AMISTAD
Aramasi
UBICACIÓN
PERSONAL
FINANCIAMIENTO
Tunas Vinto
Auxiliar Enf.
HIPIC II
HIPIC II
Apharumiri
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Tec. Lab.
HAM.
Gironkota
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Tec. Chagas
HAM.
Coracaba
Auxiliar Enf.
TGN
Médico
TGN.
Waca Playa
Auxiliar Enf.
TGN
Lic. Enf.
PREFECTURA
Palca Molino
Auxiliar Enf.
TGN
Auxiliar Enf.
HAM.
Llavín
Auxiliar Enf.
HIPIC II
Médico
ONGs.
Chivi Rancho
Auxiliar Enf.
HAM
Lic. Enf.
ONGs.
Villa Pereira
Auxiliar Enf.
TGN
Lic. Enf.
ONGs.
Challa
Auxiliar Enf.
TGN
Médico
PREFECTURA
Jatun Pampa
Auxiliar Enf.
HAM
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Pongo
Auxiliar Enf.
HAM
Huayllamayu
Auxiliar Enf.
HAM
Chofer
HAM.
Médico
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
PREFECTURA
Auxiliar Enf.
Aramasi
INSTITUCIÓN
PREFECTURA
Ramadas Médico
Japo
Cuadro 33.
Centros de salud
Fuente:
En base a datos SNIS, 2007.
Fuente:
CISTEL-Bustillo,
2008. En base a
datos SNIS, 2007.
Cuadro 35.
Personal de
salud
Fuente:
En base a datos SNIS,
2007.
56
Servicios básicos
De acuerdo con los datos del INE (2005), los niveles de insatisfacción en los
materiales de las viviendas y en el espacio disponible para cada uno de los
miembros de la familia sobrepasan el 92%.
Los servicios de agua potable, servicios higiénicos y acceso a la energía
eléctrica superan el 99 % del grado de insatisfacción. El año 2001, en
salud, el grado de insatisfacción alcanzó un 98,92%, siendo el de mayor
consideración.
Cuadro 36.
Índice de
insatisfacción
Fuente:
INE, 2001. Atlas
Estadístico de
Municipios.
ÍNDICE DE INSATISFACCIÓN
Materiales para Vivienda
Espacios para Vivienda
Insumos Energéticos
Agua, Saneamiento
Educación
Insatisfacción en Salud
% en 1992
TOTAL
97,70
88,04
99,93
99,89
96,75
94,02
URBANO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
% en 2001
RURAL
97,70
88,04
99,93
99,89
96,75
94,02
TOTAL
94,99
79,13
97,71
94,95
92,93
98,92
URBANO
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
RURAL
94,99
79,13
97,71
94,95
92,93
98,92
Comunicación
Telefonía
El acceso a los medios de comunicación ha mejorado debido a la ampliación
de la telefonía nacional. Los cantones Leque y Challa en promedio tienen
un acceso a la telefonía de 26,5 %, a diferencia de las cantones Ramadas,
Tapacarí y Tunas Vinto, cuyos porcentajes en promedio alcanzan al 4,8 %.
Sin embargo, el cantón Ramadas tiene un alto porcentaje de acceso a la
telefonía celular (36 %).
Cuadro 38.
Cobertura de
medios de
comunicación
Fuente:
CISTEL- Bustillo 2008.
CANTONES
Ramadas
Leque
Challa
Tapacarí
Tunas Vinto
TELÉFONO
2,17
20,00
33,33
5,13
7,14
MEDIOS DE COMUNICACIÓN (%)
RADIO
CELULAR
RADIO LOCAL
COMUNICACIÓN
36,96
10,00
12,50
17,95
21,43
10,87
13,30
33,33
7,69
64,28
3,30
NINGUNO
56,52
53,30
50,00
76,92
21,43
Red vial
Las comunidades en el municipio de Tapacarí se vinculan al resto del
departamento de Cochabamba y Oruro, mediante una vía asfaltada,
que constituye la red troncal nacional e internacional, que permite la
interconexión entre algunas comunidades del municipio; asimismo
existen vías secundarias de tierra y ripiado que posibilitan el acceso a las
comunidades.
57
TRAMOS PRINCIPALES
KM.
Cochabamba – Oruro
Cochabamba - Wayllamarca
Wayllamarca - Leque
Cochabamba - Japo K’asa
Cochabamba – Confital
Confital – Villa Pereira
Confital – Leque
Cochabamba – Pongo
Pongo - Villa Pereira –
Independencia
Parotani – Apharumiri
Pirque – Ramadas - Tapacarí
Pirque – Aramasí – Bombeo
Aramasí – Ramadas
Tapacarí – Villa Pereira - Leque
Tapacarí – Chamacoma
Tapacarí – Confital
Tapacarí – Sayari
Sipe Sipe – Waca Playa
Waca Playa – Liphichi
218
152
35
125
118
60
40
92
68
20
30
40
15
65
20
70
40
50
55
CARACTERÍSTICAS
DISPONIBILIDAD DE
TRANSPORTE
Carretera Troncal Asfaltada
Ripiado, permanente
Ripiado, Permanente
Tierra, inestable en lluvias
Ripiado, Permanente
Permanente, Diario
Permanente, Diario
Semanal
Permanente, Diario
Permanente, Diario
Semanal
Ocasional
Permanente, Diario
Cada 2 o 3 días
Nuevo, inestable
Estacional por el río
Ripiado, antiguo a Oruro
Precario con dificultadas
Ripiado con dificultades
Tierra, precario
Tierra y ripiado, permanente
Tierra y ripiado, permanente
Ripiado, dificultad en lluvias
Tierra, precario
En época de lluvia
Cada 2 o 3 días
Semanal (Domingo)
No existe
Cada 2 o 3 días
No existe
Ocasional
En época de lluvias
Semanal (sábados)
Ocasional
Cuadro 37.
Red vial del
municipio de
Tapacarí
Fuente:
PDM, 2003-2007.
Mapa 18.
Red vial del
municipio de
Tapacarí
58
Vivienda
El diseño de las viviendas en las comunidades está sujeto por una parte a
las condiciones climáticas de puna, sub puna y valles, como también a las
experiencias empíricas de construcción de los pobladores quienes, en la
mayor parte de los casos, son los que diseñan y construyen sus viviendas.
Los materiales locales utilizados con mayor frecuencia son el barro, piedra,
palos y paja. Entre los materiales incorporados están el ladrillo, cemento y
calaminas.
Según el cuadro, las viviendas están constituidas en su mayoría por adobe
en sus paredes, paja en los techos y pisos de tierra.
El número de ambientes está en relación al número de personas que
habitan por vivienda. El número promedio de personas por vivienda es de
cinco.
PISO
TECHO
Cuadro 39.
Materiales utilizados en 6616 viviendas
PARED
De acuerdo a datos del INE (2005), el cantón con mayor número de
viviendas es Tapacarí (1951), seguidos de Ramadas (1929), Leque (1327),
Challa (1835), mientras que el cantón con menor número de viviendas es
Tunas Vinto (779). A nivel de provincia se tendría un total de 7821 viviendas.
Fuente:
INE, 2001.
ADOBE O
TAPIAL
PIEDRA
LADRILLO O
HORMIGÓN
OTRO
6 167
230
144
75
93,21 %
3,48 %
2,18 %
1,13 %
PAJA, CAÑA
Y BARRO
CALAMINA
METÁLICA
TEJA
OTRO
5 292
1 085
225
14
79,99 %
16,40 %
3,40 %
0,21 %
TIERRA
CEMENTO
CERÁMICA
LADRILLO
OTRO
6 185
355
39
37
93,49 %
5,37 %
0,63 %
0,6 %
Agua potable
Ramadas es el cantón que tiene una mayor cobertura de red, Leque con
mayor cobertura de piletas públicas, Tapacarí con pozos con bomba, Challa
con pozos sin bomba, Ramadas con mayor abastecimiento de ríos y Leque
con lagos.
No obstante el incremento de la infraestructura para el acceso al agua
potable en las comunidades; este líquido elemento es limitado, peor aún si
se observa el estado de funcionamiento de los sistemas de agua.
59
Solo 39 comunidades de todo el municipio cuentan con un sistema en
funcionamiento.
Cuadro 40.
Abastecimiento
de agua potable
1 701 por cantón
1 082
CAÑERÍA
RED
PILETA
PÚBLICA
POZO C/
BOMBA
POZO S/
BOMBA
RÍO
VERTIENTE
LAGO
OTRA
Ramadas
207
277
6
109
1 048
42
12
Leque
183
509
4
60
277
45
4
Challa
17
493
18
481
516
7
26
84
188
58
316
4
2
652
129
72
32
280
983
36
5
1 537
CENTRAL
Tunas Vinto
Tapacarí
TOTAL
1 558
Fuente:
Elaborado en base a
INE 2005.
Mapa 19.
Agua potable
y saneamiento
básico del
municipio de
Tapacarí
ESTADO
CANTÓN
Ramadas
FUNCIONANDO
8
CON
PROBLEMAS
12
NO
FUNCIONAN
2
PRE
INVERSIÓN
1
INVERSIÓN
SIN AGUA
POTABLE
1
39
Leque
10
5
2
0
1
13
Challa
10
10
2
0
1
9
Tunas Vinto
8
6
0
1
1
24
Tapacarí
3
0
3
4
3
83
39
33
9
6
7
168
Total
Cuadro 41.
Estado de los
sistemas de
agua potable en
el municipio
Fuente:
PDMT 2003 -2007.
60
Alcantarillado
Una de las mayores dificultades observadas en las comunidades es el
sistema inadecuado de eliminación de excretas. La mayor parte de la
población continua realizando la deposición de excretas a campo abierto,
aumentando los riesgos de contaminación de las aguas superficiales,
consumidos por animales e incluso por humanos.
Cuadro 42.
Comunidades que
cuentas con letrinas
ecológicas
Fuente:
PDMT 2003-2007 y
CANTONES
COMUNIDADES
Ramadas
Tunas Vinto
Leque
Challa
TOTAL
11
1
5
1
18
Nº FAMILIAS
809
20
122
204
1155
De las letrinas ecológicas
implementadas el mayor
porcentaje fue en el cantón
Ramadas 70.04%, en el cantón
Challa el 17.66%, en el cantón
Leque el 10.56 % y en el
cantón Tunas Vinto el 1.73%.
De acuerdo al cuadro 43, es muy reducida la población que tiene acceso al
alcantarillado, siendo Tapacarí el de mayor cobertura.
Cuadro 43.
Desagüe
sanitario
Fuente:
CISTEL-Bustillo,
2008. En base a
datos INE 2001.
CANTÓN
Ramadas
Leque
Challa
Tunas Vinto
Tapacarí
TOTAL
NÚMERO
COMUNIDADES
32
11
17
5
22
87
TOTAL
ALCANTARILLADO
FAMILIAS
281
2
25
80
2
17
5
78
23
498
32
CÁMARA
POZO CIEGO
SÉPTICA
77
200
19
20
37
2
10
3
43
102
334
A LA
SUPERFICIE
2
3
21
4
30
Electricidad
Gran parte de las comunidades, por la disposición dispersa en la que se encuentran en el territorio municipal, no tienen acceso a la energía eléctrica;
en algunas comunidades las escuelas o las postas médicas tienen energía
en base a paneles solares.
De acuerdo a datos del INE 2005, son 43 las subcentrales que cuentan con
luz eléctrica, haciendo un total de 87 comunidades y una población aproximada de 682. No se cuenta con datos estadísticos exactos acerca de la
población que cuenta con luz eléctrica en vista de que la III Fase de Electrificación Rural se ha implementado y aún no se tienen datos del número de
beneficiarios, se menciona que serán 400 las familias beneficiarias al concluir con esta fase.
La fase III de Electrificación Rural, permitirá el suministro de este servicio
a diez comunidades del Municipio de Tapacarí, actualmente este tipo de
61
energía se ha implementado en las comunidades de
Janko Corral, Callan Centro y
Safari Chancadora, el resto
de las 7 comunidades contarán con energía eléctrica en
el transcurso de la presente
gestión.
El proyecto tiene un alcance
a largo plazo para beneficiar
a 400 familias, así como la
construcción de 29 kilómetros de líneas de tensión.
CANTÓN
CENTRAL
Ramadas
Ramadas
Waca Playa
Villa Pereira
Leque
Ayllu Majasaya
Ayllu Aransaya
Ayllu Urinsaya
Central
Provincial
Tapacari
Leque
Challa
Tunas
Vinto
Tapacari
MEDIA
TENSIÓN (Km)
TOTAL
POBLACIÓN
14
12
6
5
8
5
3
8
180
31
75
99
26
68
20
39
26
87
144
682
TOTAL
LONGITUD DE LÍNEA ESTACADA
COMUNIDAD
Nº
COMUNIDADES
UNDERBUILD
(Km)
BAJA TENSIÓN
(Km)
0,37
Fuente:
En base a INE 2005
y datos de la HAMT,
2008.
Cuadro 45.
Comunidades beneficiadas
con el proyecto de
electrificación rural Fase III,
50
28
Nº DE
FAMILIAS
Waca Playa
6,18
0,21
Jajunani
1,05
0,32
Chojllara
1,23
0,17
0,46
Jaro kollpa
1,72
0,75
39
Ñuñumayani
2,68
0,06
0,25
40
Pucarani
1,02
0,26
37
Lacayani
3,24
0,91
50
Sayari Chancadora
0,34
0,35
30
Callani Centro
1,00
0,39
15
Jankho Corral
3,57
0,27
1,25
75
22,02
1,07
4,99
400
TOTAL
Cuadro 44.
Acceso a
la energía
eléctrica por
centrales
36
Fuente:
HAMT, 2008.
Otras fuentes de energía alternativas utilizadas en las comunidades del
Municipio de Tapacarí son la energía solar, el gas licuado, kerosén y leña.
Los cantones Challa, Ramadas, Tapacarí y Tunas Vinto en promedio
utilizan leña en una proporción de más del 90 % a diferencia del cantón
Leque que alcanza tan solo
Cuadro 46.
FUENTE DE ENERGÍA (%)
CANTÓN
Otras fuentes de
al 6,7 % que se compensa
SOLAR
GAS
KEROSÉN
LEÑA
energía
con el uso de kerosene, Challa
8,33 20,83
4,17
87,50
según declaraciones de los Leque
50,00 20,00
86,70
6,70
participantes en los talleres Ramadas
10,87 15,22
89,13
15,38
2,56
89,74
realizados por CISTEL-Bustillo. Tapacari
Fuente:
Tunas Vinto
14,28
5,00
100,00
62
Mapa 20.
Acceso a energía
eléctrica en
el Municipio
de Tapacarí
Aspectos económico-productivos
Las principales actividades económicas-productivas son la agricultura
y la pecuaria, que además de representar las principales fuentes de
ingresos económicos, son la base alimentaría familiar. La producción esta
destinada principalmente al autoconsumo y en menor proporción a la
comercialización.
La población económicamente activa y en edad de trabajar en la provincia
Tapacarí se ha incrementado en el año 2001 respecto del año 1992.
Cuadro 47.
Principales actividades
económicas
El incremento de la población en edad de trabajar fue
Agricultura, Ganadería, Caza y
1992 86,96
Silvicultura
en un 23.7 % y la población
2001 46,36
económicamente activa se
Fuente: Industria Manufacturera
1992
3,06
INE, 2005. Atlas Estadístico de
incrementó en un 7,7 %. En
2001 20,63
Municipios Explotación Minas y Canteras
el año 1992 gran
parte de la poblaCuadro 48.
POBLACIÓN
1992
2001
Condición de actividad
ción se dedicaba
13 310 17 438
Fuente: Población en Edad de Trabajar (PET)
principalmente
INE, 2005. Atlas Estadístico
10 829 11 737 a la actividad
de Municipios Población Económicamente Activa (PEA)
ACTIVIDADES
AÑO
%
63
Mapa 21.
Actividades
económicas del
municipio de
Tapacarí
agrícola, ganadera, caza y silvicultura, constituyendo el 86,96 %. Este porcentaje disminuyó en el año 2001 al 46,36 %, ampliándose las actividades
económicas a la explotación de minas y de canteras en un 20,63 %.
Ocupaciones laborales y productivas
En el cuadro 49 se presenta las 11 actividades laborales más importantes en
los 5 cantones del municipio de Tapacarí.
CANTONES
TOTAL
Ramadas
Leque
Challa
Tunas vinto
Tapacari
5 069
3 324
4 991
1 865
4 543
1
2
1
1. Fuerzas armadas
2. Ocupaciones de Dirección en la
administración pública y empresas
3. Ocupaciones de profesionales
científicos e intelectuales
4. Ocupaciones de técnicos y
profesionales de apoyo
2
4
5
2
2
8
3
TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
4
5
6
7
8
9
10
29
33
38
11
33
38
26
68
8
31
237
98
339
61
212
2
5
31
9
64
33
73
36
27
2 481
1 502
2 061
756
2 411
393
169
355
62
174
40
16
32
7
7
Cuadro 49.
Ocupaciones
laborales y
1 779
productivas en
1 437 el Municipio de
1 991 Tapacarí
922
Fuente:
1 631 CISTEL- Bustillo,
11
5. Empleados de oficina
8. Trabajadores de la industria
extractiva, construcción, industria
6. Trabajadores de los servicios y
vendedores del comercio
manufacturera y otros oficios
7. Productores y trabajadores en la
9. Operadores de instalaciones y
agricultura, pecuaria, agropecuaria
maquinarias
10. Trabajadores no calificados
11. Sin respuesta
2008. En base a
INE, 2005
64
La principal actividad productiva del municipio de Tapacarí, sigue siendo la
agropecuaria, que en promedio constituye el 45,8 % de todas las actividades.
Estrategias de producción: relaciones de reciprocidad
Podemos considerar que las estrategias de producción integran una serie
de actividades como los modos de producción, prevención a los riesgos
climáticos, conservación, transformación, intercambio y comercialización,
que hagan sustentable sus recursos naturales y agrobiológicos.
En las actividades agrícola y pecuaria, principalmente, se han mantenido
como estratégicas de producción las relaciones de reciprocidad en el
trabajo; las mismas son incorporadas en los sistemas de producción de
acuerdo a las características de las comunidades
Cuadro 50.
Relaciones de
reciprocidad
como
estrategias en
la actividad
productiva
RELACIÓN DE
RECIPROCIDAD
ACTIVIDADES EN LAS QUE
SE EMPLEA
Ayni
En las actividades de
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
animales, construcción
de pircas en las
parcelas, construcción
de vivienda,
elaboración de tejidos.
La reciprocidad es trabajo
por trabajo.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
de vivienda,
elaboración de tejidos.
La reciprocidad es trabajo
por producto o trabajo por
dinero.
Minka
Es una contratación
verbal de servicios de
mano de obra.
Humaraqa
Compañía
Fuente:
En base a Tapia, 2005.
DEBERES SOCIALES O
MATERIALES
Producto por producto.
CONNOTACIÓN
SOCIAL Y
ESPIRITUAL
Cumplimiento
obligatorio y
equilibrado.
La devolución del servicio
prestado es generalmente de
la misma forma y especie.
La retribución en especie
depende del convenio
contractual entre partes.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
de vivienda
Se caracteriza por el trabajo
por comida y/o bebida.
barbecho, siembra,
cosecha, cuidado de
animales.
Es una asociación de acuerdo
mutuo en el que una de las
partes pone a disposición el
préstamo de terreno y el otro
la semilla, la producción es
compartida.
Se considera también el
servicio a la comunidad.
Es de beneficio mutuo.
La retribución
monetaria o
en especie es
obligatoria.
Tiene carácter
simbólico, de
ritualidad y
festivo.
Beneficio
mutuo por
asociación o
convenio entre
partes.
65
Las relaciones de reciprocidad se traducen en formas y estrategias de ayuda
mutua que se intensifica especialmente en períodos críticos del proceso
productivo como son la siembra y la cosecha, que se recurre a la cooperación
entre familias allegadas o amigos para no sobrepasar el período adecuado
de labores agrícolas Tapia (2006).
Comercialización e intercambio de productos (ferias fiestas)
La feria es un espacio donde además de intercambiarse y comercializarse
productos, también se convierte en un escenario de reencuentro,
socialización, interrelación entre las personas que permiten afianzar sus
relaciones de parentesco y de amistad.
Las ferias se realizan con frecuencias semanal y anual, a través de un flujo de
personas que intercambian o venden productos, en cuya dinámica social
también existen relaciones de reciprocidad y espiritualidad.
Las familias del municipio de Tapacarí, realizan actividades de intercambio
permanentemente a través de la venta y del trueque. Los productos de
MICRO REGIÓN
CANTÓN
DÍA
FRECUENCIA DE REALIZACIÓN ANUAL
Japo Kása
Challa
Martes
20 de enero, San Sebastián
Villa Pereira
Japo Kása
Leque
Challa
Domingo
Martes
Chullpani
Challa
Lacuyo
Pusuta
Pataca
Leque
Cumbre Challa
(Nasakára)
Confital
Irutambo
Pucara
Kimsa Cruz
Pongo
Mazo Cruz
Chamacoma
Waca Playa
Ramadas
Pararani
Tunas Vinto
Tapacari
Challa
Challa
Challa
Leque
Challa
2° miércoles después de pascua, 10 de abril
1° de mayo, primera feria anual agrícola,
ganadera y artesanal (2002)
7° domingo después de Pascua, 19 de
mayo Espíritu
Corpus Cristi, 30 de mayo.
25 de julio. Tata Santiago
6 de agosto
Domingo
Domingo
Challa
Challa
Challa
Ramadas
Challa
Ramadas
Tapacari
Ramadas
Ramadas
Ramadas
Tunas Vinto
Tapacari
Martes
Martes
Martes
Jueves
Sábado
Viernes
Viernes
Sábado
Sábado
Domingo
Domingo
Domingo
Cuadro 51.
Circuito de
ferias en el
municipio de
Tapacarí
Sólo en las cosechas
Sólo en las cosechas
Fuente:
PDMT, 2003-2007.
66
mayor comercialización e intercambio son la papa, el trigo, la cebada, la
quinua, el chuño y la avena; así también ganado ovino, vacuno, equino y
camélido.
En el cambio y trueque, aplican equivalencias apropiadas de reciprocidad
exentas del valor de mercado, las cuales son subjetivas y responden a sus
prioridades de valor de uso, creencias, lógica cualitativa y tenencia de
recursos, estas se dan por lo general en volumen.
Feria semanal en la localidad de Confital
Feria semanal en la localidad de Waca Playa
Turismo
El turismo comunitario es apoyado directamente por el municipio,
enfocado en la promoción de las fiestas, ferias, paisajes, sitios arqueológicos,
artesanías y salud.
El tipo de turismo comunitario se encuentra en planificación, toma como
punto de partida a la localidad de Tallija, para promover el turismo regional
en favor de toda la provincia.
Cuadro 52.
Destinos
turísticos
Fuente:
En base datos de la
HAMT.
LOCALIDAD
TIPO DE TRANSPORTE
DISTANCIA
(Km)
FRECUENCIA DE
TRANSPORTE
Tapacarí
Camiones, buses
67 Mier-Jue-Dom
Ramadas
Camiones, buses
54 Mier-Jue-Dom
Incuyo
Particular
Leque
Buses a Oruro, solo hasta Huayllamarca
198 Todos los días
Calestía
Buses, camiones, ruta a Independencia
131 Jue-Sab-Dom
Japo K’asa
Buses, camiones, ruta a Oruro- La Paz
127 Todos los días
Tallija
Buses a Oruro
126 Según planificación
Inca Lacaya
Particular
T’ajllu
Buses, ruta a Oruro- La Paz
186 Todos los días
Oruro- T’ajllu
Camiones
67 Viernes-Domingo
67
La ruta turística quechua comprende los destinos de Tapacarí, Incuyo,
Aramasí, Molinos, Chaqueri, Coracaba y Loro Puñuna. La ruta turística
aymará comprende los destinos de Villa Pereira, Leque, Tajllu, Tallija, Japo
K’asa, Challa, Calistía e Inca Lacaya.
Fiestas tradicionales y ritualidad
Las fiestas tradicionales y la ritualidad forman el elemento imprescindible
de la vida cotidiana en el transcurso de cada año en las comunidades del
municipio de Tapacarí.
El calendario festivo productivo está ligado a festividades católicas, dando
como resultado un calendario festivo, religioso y productivo que permiten
la reproducción biológica, cultural y espiritual.
FECHA
FIESTA
FECHA
FIESTA
1 de enero
Año Nuevo
6 de agosto
Día de la patria
Febrero
Carnavales
26 de agosto
San Joaquín
15 de mayo
San Isidro
15 de agosto
Virgen de Asunta
13 de mayo
Virgen de Lourdes
8 de septiembre
Guadalupe
27 de mayo
Día de la Madre
14 - septiembre
Exaltación
Junio
Corpus Cristo
13 de junio
San Antonio
29 de septiembre Virgen de dolores y San
Miguel
24 de junio
San Juan
6 de octubre
Virgen del Rosario
16 de julio
Virgen del Carmen
2 de noviembre
Todos Santos
25 de julio
Santiago
30 de noviembre
San Andrés
2 de agosto
Día del Campesino
25 de diciembre
Fiesta de Navidad
Cuadro 53.
Fechas festivas
y cívicas en el
municipio de
Tapacarí
Fuente:
xxx
69
Plan de uso de suelo y
ocupación del territorio
70
I
dealizando y mirando a futuro, el municipio de Tapacarí se visualiza como
un municipio no degradado biofísica, ni culturalmente. Esto significa un
municipio con sus recursos naturales manejados en forma sustentable
(agua, suelo, vegetación, fauna) con recursos culturales revalorizados,
complementados entre las sabidurías locales y el desarrollo tecnológico
que permitan el “vivir bien”.
En ese sentido, si tomamos en cuenta el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial y otros planes y programas, que se están o pretenden ser
ejecutados en el municipio, podríamos alcanzar las siguientes metas:
•
Bosques naturales que sirvan como hábitat para la fauna y flora nativa,
evitan procesos degradativos, como la erosión, deslizamientos y
pérdida de biodiversidad.
•
Mejores condiciones para la población en cuanto a saneamiento básico
y menor contaminación ambiental.
•
Incremento de la productividad de los cultivos tradicionales y la
superficie de cultivos nativos manejados como cultivos agroecológicos
y diversificados, que den sustentabilidad a los recursos productivos
(suelo, agua y vegetación).
•
Ganadería apropiada a las condiciones del municipio, por ejemplo
camélidos, que sirva de complemento a las labores agrícolas, artesanales
y turísticas.
•
Red caminera estable que permita una mejor comunicación entre
cantones y comunidades.
•
Organización institucional respetada, confiable y una población
orgullosa de su cultura y su territorio.
•
Disminución de los índices de analfabetismo y mortalidad infantil.
•
Mejor calidad de vida, conservación de la naturaleza y recursos
económicos que permitan a las familias “vivir bien”.
Para alcanzar estas metas, los principios del Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Tapacarí se encuentran enmarcados en los siguientes
aspectos:
•
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a través de la
ocupación armónica del territorio, en función a potenciales y limitantes
del territorio y de acuerdo a sus usos y costumbres de la vida cotidiana.
•
Ocupación planificada del territorio, como un proceso que contribuye
a fortalecer y mejorar la ocupación y estructuración del territorio, en
base a organización de sus centros poblados de acuerdo a su nivel
de población, para jerarquizar los niveles de intervención, para un
desarrollo endógeno ordenado y planificado, que después sea un
proceso que promueva la integración y la articulación del vivir cotidiano
con el mundo exterior.
•
Conservación de la diversidad biocultural, a través del reconocimiento
de la importancia de la biodiversidad (flora, fauna, cultivos y ganadería)
y la cultura andina, promoviendo su conservación, ya que se considera
como base del desarrollo del municipio. Se plantea el aprovechamiento
sustentable de los productos de la biodiversidad y los saberes locales,
para generar beneficios.
71
72
Plan de Uso de Suelos (PLUS)
Después de un análisis riguroso, donde se sobrepuso una serie de mapas
temáticos, características de la población, infraestructura del municipio y
actividades agrícolas, pecuarias y forestales, se ha elaborado el presente
Plan de Uso de Suelos (PLUS) basados en los siguientes principios (bajo
disposiciones legales vigentes en el país):
•
Las tierras de capacidad agrícola y fácil accesibilidad son destinadas
prioritariamente a la agricultura.
•
Las tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosque son destinados
a la actividad ganadera. •
Las tierras con capacidad de uso forestal y cubiertas de bosque no
podrán ser utilizadas para actividades agropecuarias.
•
Las tierras con capacidad de uso forestal y no cubierta de bosque
deberán ser, preferentemente, reforestadas.
•
Las áreas naturales protegidas, declaradas legalmente, pueden
permitir diferentes grados de intervención humana, de acuerdo a su
categorización y su plan de manejo si es que lo amerita.
El presente PLUS está dividido en tres puntos centrales:
1. Las reglas de intervención y organización son regulaciones obligatorias
que darán las entidades públicas competentes en la dotación del suelo
para asegurar la conservación y el uso de los recursos naturales, sus
normativas se rigen en las siguientes opciones:
Permitida: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin
mayores restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo
sustentable de los recursos establecidas legalmente o en ausencia de
estas las que aseguren el uso sustentable de los recursos a través de las
normas locales o consuetudinarias.
Limitada: Cuando la actividad considerada solo puede autorizarse
bajo ciertas condiciones de uso debido a las limitaciones propias de la
unidad de tierra en toda su extensión o en partes de la misma.
73
Prohibida: Cuando la actividad indicada no pude autorizarse, por no
reunir las condiciones requeridas ya que afectan a la sustentabilidad
productiva y de vida.
Bajo condiciones: Cuando el ejercicio de la actividad considerada
solo puede ser autorizada bajo condiciones especiales, en base a las
circunstancias del caso y en función a los criterios específicos no
generalizables como normativas comunales.
2. Reglas de uso referidas al uso del suelo, establecen limitaciones
legales obligatorias al ejercicio a los derechos de uso, recomendando
las técnicas y medidas de conservación y manejo sustentable del suelo,
para evitar el deterioro de la capacidad productiva o de regeneración. Se
basa también en cuatro criterios similares a las reglas de intervención.
3. Recomendaciones de manejo, basadas en el enfoque del Programa
BioAndes que apunta a la gestión sustentable de los recursos,
considerando la conservación de los suelos y vegetación con fines
productivos como parte de un sistema biocultural que es necesario
preservar para asegurar la calidad de otros recursos como el agua, la
biodiversidad y los conocimientos locales.
Se incluyen recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de
tierras, a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las
actividades productivas y con el fin de asegurar la utilización adecuada de
los recursos naturales.
PLAN DE USO DEL SUELO
ÁREA Ha.
Agropecuario Intensivo
%
288,70
0,20
Agropecuario Extensivo con predominio de ganadería nativa
18 191,50
11,00
Agrosilvopastoril con predominio de camélidos
59 592,50
36,20
Agrosilvopastoril con predominio de cultivos nativos
27 266,50
16,50
Agrosilvopastoril con predominio de bosques nativas
52 297,80
31,70
Forestal bosque nativo
5 033,30
3,10
Lecho de Río
2 097,30
1,30
164 767,60
100,00
TOTAL
Cuadro 54.
Superficies y
porcentaje de
las tierras, de
acuerdo al plan
de uso de suelo
Fuente:
74
Tierras de uso Agropecuario intensivo
con predominio de Agricultura Intensiva
(A1)
Ubicación y superficie
Distribuidas a lo largo de la cuenca del rió Tapacarí, con una superficie de
288,6 Ha (0.2 %) del total del municipio.
Tierras que se encuentran ubicadas entre 2560 y 3000 msnm, a lo largo del
río Tapacarí, superficies planas con buen drenaje y fertilidad, disponibilidad
de agua entre 4 a 5 meses y facilidades para el transporte de productos
al contar con una red caminera. Sus riesgos climáticos son las riadas y
granizadas perjudiciales a los cultivos.
Reglas de intervención
Cuadro 55.
Reglas de
intervención
para el uso de
Agricultura
Intensiva
Fuente:
CISTEL- Bustillo, 2008.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Mecanización Agrícola
HAMT, Organizaciones Sociales
Permitido
Saneamiento de tierras
INRA
Permitido
Fertilización de Suelos
Ministerio de Agricultura, HAMT y las
organizaciones sociales locales originarias.
Permitido
Manejo sustentable de
Tierras.
SI-A, Prefectura, HAMT, organizaciones
sociales locales originarias
Permitido
Utilización y conservación
de la Biodiversidad
Ministerio de Medio Ambiente, Prefectura,
HAMT.
Permitido
Reglas de uso
•
Mecanización agrícola, permite el manejo de suelo mecanizado,
preparación, manejo pre y postcosecha; sin degradación de suelo
(compactación, salinización, erosión). Labranza mínima.
•
Saneamiento y adjudicación de tierras, se permite la adjudicación
de tierras para la agricultura intensiva, exceptuando áreas de recursos
hídricos y cuencas hidrográficas.
•
Fertilización de suelos, se permite la fertilización (orgánica y mineral),
evitando la degradación del suelo por exceso de agroquímicos y
controlar su aplicación en zonas de recarga de acuíferos.
•
Manejo sustentable de tierras, se permite el uso de las tierras en forma
sustentable, adecuada a normas vigentes para tal efecto, de acuerdo a
su aptitud natural y uso potencial.
•
Utilización y conservación de la biodiversidad, se permite el uso
y conservación de la biodiversidad cultural, de flora y fauna bajo
restricciones sujetas a normas establecidas.
Recomendaciones de manejo
•
Optimización del riego, adaptación de cultivos alternativos y
conservación de cultivos nativos, estudios de mercado local,
nacional e internacional, capacitación de agricultores en producción
agroecológica, medio ambiente y degradación de tierras.
•
Buscar una interrelación entre los productores y las instituciones
dedicadas a la producción y el fortalecimiento municipal, buscando
sustentabilidad y manejo racional.
•
Implementar políticas para evitar la sobre explotación de tierras.
•
Elaborar políticas de crecimiento del área urbana que no afecten el área
rural y por tanto la actividad y potencial agropecuario.
•
Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones
agroecológicas que generen economía al productor.
75
76
Tierras de uso Agropecuario Extensivo
con predominio de Ganadería Nativa
(B2)
Ubicación
Tierras ubicadas en las serranías altas de Tapacarí. Se encuentran en la
parte central y al Noroeste del Municipio, abarcando una superficie total de
18191,5 Ha. (11,0 %).
Esta unidad se encuentra situada en las serranías altas y medias, entre
alturas 4020 a 4300 msnm, con texturas variables, lo que influye al normal
desarrollo de los pastizales. Los cultivos importantes a secano son la papa,
quinua, cebada y tarhui. De manera extensiva la ganadería como alternativa
complementaria a la agricultura.
Reglas de Intervención
Cuadro 56.
Reglas de
intervención
para el uso
Agropecuario
Extensivo
Fuente:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Apertura de Caminos
ABC, Prefectura, HAMT
Permitido
Manejo y conservación de
Suelos
SI-A. HAMT, Prefectura a través de su
departamento de desarrollo rural, Ministerio
de Agricultura, y Organizaciones Sociales
Limitado
Saneamiento y
adjudicación de tierras.
INRA, HAMT
Permitido
Protección de fuentes de
agua
HAMT, Prefectura y organizaciones sociales
Permitido
Reglas de uso
•
Apertura de caminos mediante estudios técnicos y en consenso con
las instituciones responsables y las comunidades afectadas.
•
Manejo y Conservación de suelos a través de la fertilización orgánica
y química, sin degradar el suelo por contaminación o exceso de
agroquímicos, especialmente en áreas cercanas a ríos.
•
Saneamiento y adjudicación de tierras para la ganadería extensiva,
especialmente para ganado camélido; exceptuando las áreas de
recursos hídricos (ej. Juturis) y cuencas hidrográficas.
•
Protección de fuentes de agua se permite el uso de manantiales y Juturis
como fuentes de agua para consumo humano. Las lagunas se utilizan
como fuentes de agua para el ganado, principalmente camélidos.
•
Evitar el sobre pastoreo, realizando rotación de áreas de pastoreo.
•
Controlar la erosión de los suelos evitando la roturación de suelos en
laderas de fuerte pendiente.
•
Evitar la deforestación de especies arbóreas nativas e introducidas.
•
Complementar el uso de las CANAPAS con la siembra de especies
forrajeras adaptadas para suplemento alimentario de ganado.
•
Promover la conservación y manejo de la flora y fauna silvestre, a través
de medidas de concientización.
•
Conservar y restaurar las estructuras de terrazas existentes para el
desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas.
•
Fortalecer los programas de manejo y producción de camélidos como
una alternativa segura de mercado, con productos directos de carne o
derivados de la cría de estos animales.
•
Diversificar los productos y subproductos derivados de la crianza de
camélidos, industrialización y comercialización.
77
78
Tierras de uso Agrosilvopastoril con
predominio de Cultivos Nativos
(C2)
Ubicación
Se encuentra ubicada en gran parte de los cantones Tunas Vinto, Ramadas
y Tapacarí, corresponde a zonas con serranías no muy pronunciadas, en
conjunto llegan a cubrir una superficie total de 27266,5 Ha. (16,5 %).
Tierras que se encuentran en las serranías altas de Tapacarí, entre los 2720
a 3920 msnm. Su clima es semiárido con disponibilidad de agua de 3 a 5
meses, suelos pedregosos con fuertes pendientes, con presencia de heladas
y granizadas.
Cuadro 57.
Reglas de
intervención
para el uso
Agrosilvopastoril
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Saneamiento y adjudicación INRA, HAMT.
de tierras
Permitido
Construcción y
mantenimiento de caminos
ABC, Prefectura y HAMT
Permitido
Manejo de cultivos nativos
Prefectura, HAMT, SI-A,
Permitido
Organizaciones sociales y originarias
Fuente:
Manejo de cuencas
Prefectura, HAMT, Programa Nacional de
cuencas Hidrográficas, Organizaciones
sociales.
Permitido
Manejo de fauna silvestre
DGB, Organizaciones sociales
Limitado
Protección contra la
degradación de tierras
Prefectura , HAMT
Limitado
79
Reglas de uso
•
Saneamiento y adjudicación de tierras con fines de
agrosilvopastoril, exceptuando las áreas de recursos hídricos.
•
Construcción y mantenimiento de caminos mediante estudios
técnicos y en consenso con las instituciones responsables.
•
Manejo de cultivos nativos conservando sus valores tradicionales,
socioculturales y económicos productivos. Fortaleciendo y difundiendo
estas especies.
•
Manejo de cuencas con fines de protección y conservación de los
recursos naturales, bajo el programa nacional de cuencas.
•
Manejo de fauna silvestre. Se limita a las especies que autorice la DGB
y bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
•
Protección contra la degradación de tierras. Se limita el uso de suelos
para actividades agrícolas mediante obras de conservación.
uso
•
En superficies dedicadas a la agricultura, promover la cobertura del
suelo con asociaciones agroforestales o agrosilvopastoriles.
•
Mejorar la fertilidad de los suelos con la incorporación de residuos de
cosechas y abonos orgánicos.
•
Incrementar las prácticas de conservación de suelos y el manejo de
aguas mediante la construcción de terrazas, curvas de nivel, zanjas de
coronamiento e infiltración, barreras vivas, etc.
•
Proteger las especies animales y vegetales nativas que a futuro pueden
constituir un recurso importante.
•
Fortalecer programas de revalorización de manejo y producción de
cultivos nativos.
•
Tener una clara visión de políticas definidas de crecimiento en áreas de
asentamientos humanos, en especial en lugares donde existen tierras
con aptitud agrícola.
80
predominio de Camélidos
(C1)
Ubicación
Se encuentra en gran parte del cantón Challa y en pequeña escala en el
resto del municipio. Son áreas con clima, topografía y pastizales adecuadas
para ganadería nativa, predominantemente ganado camélido. Tiene una
extensión 59592,5 has. (36,2 %).
Tierras que se encuentran en la cordillera oriental, correspondientes a un
clima semiárido con temperaturas de 12 a 15º C, con una precipitación
promedio de 600 a 800 mm., y con un rango de altitud de 3860 y 4580 msnm.
El uso actual corresponde a la ganadería extensiva de ovinos, vacunos,
caprinos y camélidos, la cobertura vegetal a base de pajonales y arbustales
de sikuya, iruya y muña, y con cultivos en rotación de sectores (más de 10
años) y especies (papa, quinuia, cañahua, cebada y avena forrajera).
Cuadro 58.
Intervención
para el uso
Agrosilvopastoril
con Camélidos
Fuente:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERMISO
Quema de pastizales
SI-A, HAMT, Prefectura, Organizaciones Limitado
sociales y tradicionales
Saneamiento de Tierras
INRA, HAMT.
Limitado
Protección de Fuentes de Agua
Prefectura, HAMT.
Permitido
Manejo de cultivos nativos
Prefectura, HAMT, SI-A,
Organizaciones sociales y originarias
Permitido
Reglas de uso
•
Quema de pastizales. Se limita la quema de pastizales para la
habilitación de tierras.
•
Saneamiento y adjudicación de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicación de tierras con fines de uso pastoril, exceptuando las áreas
que se requieran para la protección de los recursos hídricos (ej. Juturis)
y cuencas hidrográficas
•
Protección de fuentes de agua, se permite el uso de manantiales y
juturis, como fuentes de agua para consumo humano. Se restringe
su uso para riego. El uso del agua de lagunas está permitido para el
consumo del ganado (principalmente camélidos).
•
Es necesario que organismos gubernamentales y no gubernamentales
brinden el apoyo a las comunidades campesinas originarias,
principalmente a las que crían camélidos, ya que permiten la
conservación y preservación de los ecosistemas, además de atraer el
turismo, generando ingresos adicionales que evitaran la migración a
las ciudades.
•
Es importante que las ONGs, dentro sus planes de acción, tomen en
cuenta la introducción de nuevas razas de camélidos sudamericanos,
ayudando a las familias campesinas a fortalecer sus sistemas de
producción.
•
Se requiere una investigación de los diferentes sistemas de pastoreo, el
efecto de la nutrición en las diferentes etapas fisiológicas, y las causas
de mortalidad.
•
Evaluar y revalorizar las formas tradicionales que utilizan los campesinos,
para prevenir y tratar las enfermedades de los camélidos.
•
Mantener los sistemas de rotación larga de los suelos (aynokas) y de
especies.
81
82
predominio de Bosques Nativos
(C3)
Ubicación
Se encuentran situadas en los cantones Tunas Vinto, Ramadas, Tapacari,
Leque y en pequeña escala al sud de Challa, clima semiárido con topografía
adecuada para la conservación de bosques nativos. Esta unidad comprende
una superficie de 52297,8 Ha. (31,7 %).
Tierras que se encuentran en las serranías altas de Tapacarí, con laderas
escarpadas a moderadas, temperaturas que varían de 13 a 18 ºC, con una
precipitación de 600 a 800 mm. Estos parámetros varían de acuerdo a los
niveles de altura que oscilan entre 2889 a 3990 msnm.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva con cultivos de
papa, quinua, cebada, tarhui y ganadería extensiva en pequeña escala, con
vegetación de bosques nativos de Kheñi, Chakatea, Muña Thola, Jamiska y
Lloque.
Cuadro 59.
Intervención
para el uso
Agrosilvopastoril
con Bosques
Nativos
Fuente:
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
PERMISO
Saneamiento y adjudicación de tierras
INRA, HAMT
Permitido
Construcción de caminos y mantenimiento
Limitado
Protección de la Biodiversidad
DGB, Prefectura, HAMT.
Organizaciones ,Sociales
Permitido.
Reglas de uso
•
Saneamiento y adjudicación de tierras. Se permite el saneamiento
y adjudicación con fines de uso agrosilvopastoril y conservación de
bosques nativos y no así las fuentes de agua (vertientes) previa consulta
a las organizaciones sociales y autoridades originarias si lo ameritan.
•
Construcción de caminos y mantenimiento. Será de tipo limitado, de
acuerdo a las condiciones topográficas.
•
Protección de la biodiversidad. Se permite la protección de los
bosques nativos en función de sus atribuciones (bosque de protección
y/o extracción para consumo).
•
Contribuir al manejo sustentable de los bosques nativos a través de
asociaciones agrosilvoculturales.
•
Analizar el rol económico de los bosques nativos como alternativa de
subsistencia aplicando incentivos al manejo, conservación y fomento a
la comercialización de productos forestales, efectos que tienen estos en
relación con la economía campesina en las comunidades relacionadas
con esta categoría de uso.
•
Fiscalización y seguimiento de procesos comunitarios por denuncias
sobre mal uso del bosque nativo.
83
84
Tierras de uso forestal con predominio
de Bosque Nativo
(D1)
Ubicación
Se encuentran situadas en los cantones Ramadas y Tunas Vinto, próximos
al lecho de río y al Parque Nacional Tunari, dentro de la Cordillera Oriental,
con una superficie 5033,3 has. (3.1 %).
Tierras que se encuentran en las serranías altas y medias de Tapacarí,
con laderas moderadamente escarpadas, entre 2560 a 3020 msnm, clima
semiárido con temperaturas de 16 a 17 ºC.
El uso actual corresponde a una agricultura extensiva, con papa, quinua,
cebada, tarhui y ganadería extensiva, la cobertura vegetal corresponde
a bosques remanente de Soto y Karalahua que cumplen funciones de
protección ambiental.
Cuadro 60.
Reglas de
intervención
para tierras de
uso forestal
Fuente:
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
PERMISO
Desmonte de Bosques Nativos
Superintendencia
Forestal
Prohibido
Saneamiento y adjudicación de tierras.
INRA, HAMT
Limitado
Construcción y el mantenimiento de caminos
Permitido
Protección de Bosques Nativos
DGB, SIF
Permitido
Reglas de uso
•
Desmonte. Se prohíbe la habilitación de tierras para otros usos no
forestales.
•
Saneamiento y adjudicación de tierras. Se permite el saneamiento y
adjudicación de tierras con fines de uso agrosilvopastoril, exceptuando
las áreas que se requieran para la protección de los recursos hídricos (ej.
Juturis) y cuencas hidrográficas.
•
Construcción y mantenimiento de caminos. Se permite la apertura de
caminos mediante estudios técnicos y en consenso con las instituciones
responsables y las comunidades beneficiadas, conservando la
biodiversidad de bosques forestales.
•
Protección de bosques nativos. Se permite la protección de bosques
nativo para la conservación de la Biodiversidad.
Recomendaciones de manejo:
•
Planificar y revalorizar la conservación de los bosques forestales nativos
en base estudios de suelos, clima y vegetación.
•
Proteger las vías de escurrimiento naturales y preservar refugios de
fauna.
•
Considerar la extracción de productos forestales observando las
restricciones establecidas en la ley forestal, en lo relativo a la servidumbre
ecológica.
•
En áreas dedicadas a la agricultura proponer sistemas agroforestales.
•
En áreas actualmente degradadas como consecuencia de la erosión u
otros factores, crear comités de reforestación con fines de producción
forestal permanente o de producción de madera para leña. 85
Mapa 22.
Plan de Uso del Suelo (PLUS)
del municipio de Tapacarí
AGRÍCOLA
Permitida. Manteniendo
la capacidad productiva
de los suelos, Mediante el
uso de insumos y abonos
naturales.
Limitada.
Ganadería estabulada
y complementaria a la
alimentación familiar
GANADERA
Limitada: Restringida
a suelos profundos y
topografía
Limitada.
Especies nativas
Limitada. A pequeñas
áreas manteniendo la
capacidad productiva del
suelo
Predominio de
Bosques nativos
(C3)
Predominio
Bosque nativo
(D1)
Prohibida
Prohibida
Permitida. Especies
nativas
Limitada: A pequeñas
áreas Manteniendo la
capacidad productiva del
suelo.
Predominio
Ganado Camélido
(C1)
4. Tierras de Uso Forestal
Limitada. A los usos
y costumbres
Limitada: Manteniendo
la capacidad productiva
del suelo, preservando
condiciones agroecológicas
y socioculturales
Permitida. En
pastizales naturales y
cultivados
Predominio
Cultivos nativos
(C2)
3. Tierras de uso Agrosilvopastoril
Predominio
Ganadería nativa
(B2)
2. Tierras de uso Agropecuaria extensivo
Predominio
Agricultura
Intensiva
(A1)
1. Tierras de uso Agropecuario Intensivo
PLUS
Limitada.
Preservando especies
nativas propias de
la zona
Limitada.
nativas
Limitada. A los
usos y costumbres
Limitada. Con
manejo para evitar la
erosión y degradación
de tierras
Limitada.
nativas
Limitada.
nativas propias de
la zona
Limitada.
nativas propias
Limitada.
nativas propias de
la zona
VIDA SILVESTRE
Permitida. A los
usos y costumbres
Permitida. Con
especies nativas
Limitada. Especies
adaptadas a la zona
Limitada.
Principalmente
complementada con
especies arbóreas
frutícolas
AGROSILVOPASTORIL
ACTIVIDAD
Cuadro 61. Reglas de uso de las categorías del Plan de Uso del Suelo (PLUS)
Permitida. Con fines
de recolección de leña
Permitida. Para
la provisión de leña,
frutas, madera, forrajes
Limitada. Solamente
con fines de recolección
de leña
Limitada. Solamente
de leña
Limitada. Solamente
de leña
Limitada. Solamente
de leña
RECOLECCIÓN
Permitida. Bajo un
manejo sustentable
Permitida. Bajo un
manejo sustentable
Prohibido. Se
debe evitar la tala de
árboles
Prohibida. Se
árboles
Prohibida. Se
árboles
Prohibida. Se
árboles
MADERA
FORESTAL (BOSQUE NATURAL)
Principalmente
especies arbóreas
adaptadas a la zona
Principalmente
especies arbóreas
adaptadas a la zona.
Cultivos, pastos y
árboles adaptados a
la zona
Cultivos, pastos y
árboles adaptados a
la zona
Cultivos y pastos
(Cebada, avena, haba,
tarhui)
Todos los cultivos
adaptados a la unidad
TIPOS DE CULTIVOS
Plantaciones y regeneración natural
de especies arbóreas preferentemente
nativas para su utilización tradicional
y cultural
Plantaciones y regeneración natural
de especies arbóreas preferentemente
nativas para su utilización tradicional
y cultural
Crianza familiar de animales para la
sustentable de los ecosistemas
Incorporación de materia orgánica.
Conservación de suelos (terrazas de
formación lenta, cercos de protección,
linderos, etc.), incorporación de abonos
orgánicos, estiércol, abonos verdes
Promover y fortalecer los programas
de apoyo a la producción de especies
utilizadas
Mantenimiento de la productividad
de los suelos, mediante un manejo
sustentable como ser el empleo de
abonos naturales, rotación de cultivos
y control integrado de plagas
ESPECIFICACIONES DE
MANEJO
88
Plan de Ocupación del Territorio (PLOT)
El Plan de ocupación del territorio para el municipio de Tapacarí, está
planteado de acuerdo a las características biofísicas, socioeconómicas,
político institucionales y principalmente culturales.
De acuerdo a las características socioeconómicas se tiene un municipio
disperso de asentamientos humanos, ya que se tiene un total de 372
poblaciones con diferente tipo de ocupación o número de habitantes.
Las poblaciones también tienen una diversidad en cuanto a asistencia
en servicios básicos e infraestructura caminera, muy pocos tienen todos
los servicios y una
Cuadro 62.
TIPO DE CENTRO
Nº DE
PORCENTAJE
gran mayoría están
Nº Hab.
Centros
POBLADO
COMUNIDADES
%
desprovistas de estos.
poblados
y su número
de habitantes
Fuente:
Centro rural tipo 1
201-539
24
6,45
Centro rural tipo 2
101-200
67
18,01
Se puede observar
que de 372 comunidaCentro rural tipo 3 11-100
182
48,93 des, solo 24 alcanzan
a un número superior
Centro rural tipo 4
1-10
99
26,61
a 200 habitantes; 67
TOTAL
372
100,00 comunidades tienen
un número inferior a
200 habitantes; 182 tienen un número menor a 100 habitantes y 99 comunidades tienen un número menor a 10 personas en su territorio.
Por otra parte, el cuadro 63 muestra el número de comunidades que cuentan con todos los servicios e infraestructura vial, las que cuentan con alguno de ellos y las que no cuentan con ningún servicio.
Solo seis comunidades de las 372 del municipio, cuentan con todos los
servicios, 13 tienen algunos servicios y 353 comunidades no cuentan con
ningún servicio.
Cuadro 63.
Comunidades
con servicios
(salud, educación,
luz y agua) e
infraestructura
vial
TIPO DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA VIAL
Tipo 1. Tienen todos los servicios de salud, educación,
luz, agua e infraestructura vial
Tipo 2. Tienen solo algunos servicios
Tipo 3. No tienen ningún servicio
Fuente:
Total de comunidades
Nº DE
COMUNIDADES
PORCENTAJE %
6
1,61
13
3,49
353
94,89
372
100,00
Al observar las debilidades en cuanto a las necesidades básicas del 95 %
de la población de Tapacarí, además de considerar potenciales como la
Aptitud Natural Productiva (ANP), el Plan de Uso del Suelo (PLUS), la División
Política y Administrativa y la Densidad Poblacional, se puede ver que el Plan
de Ordenamiento Territorial debe contemplar estos componentes para el
“vivir bien” de la población.
1. En los cantones de Ramadas, Tunas
Vinto y Tapacarí, existe una deficiencia
en
la
vinculación
transversal
estable entre estas poblaciones.
Actualmente se tiene un camino
carretero (no estable y parcial) que va
paralelo al Río Tapacarí, el cual sufre
interrupciones durante el periodo
de lluvias y esto ocasiona que la
producción y transporte sea un problema a solucionar, por lo cual es
de importancia consolidar y realizar un mantenimiento adecuado al
camino mencionado.
2. Es de suma importancia dotar a este
Municipio con un abastecimiento
frecuente de gas (GLP), en lo posible
gas natural (GNC), como fuente de
combustible, ya que la dotación de
este combustible mediante garrafas,
no siempre es constante. Con esta
dotación se podrá evitar o mitigar
la degradación de cobertura de los
bosques naturales y matorrales, los
cuales son utilizados como leña principalmente y esta actividad ocasiona
el incremento de los procesos de erosión de los suelos y la pérdida de
biodiversidad, tanto de flora como de
fauna. Para poblaciones aisladas y de
escaso número se debe considerar la
provisión de otras fuentes de energía,
como solar, eólica, etc.
3. Las actividades productivas de los
cantones Ramadas, Tunas Vinto y
Tapacari, de acuerdo a la ZAE y el
89
90
PLUS, son principalmente agricultura
y ganadería, sin embargo las mismas
tienen que ser consideradas, con una
visión principalmente agroecológica y
conservacionista, y que tengan mayor
valor agregado. Los productos que
se obtengan serán preferentemente
de especies nativas (papa, quinua,
amaranto, cañahua, etc.), y especies
comerciales adaptadas a la región
para los cuales se debe prever lugares
de almacenamiento (silos), los cuales
deben asegurar su conservación y
oportunidad de mercado.
4. Las
climáticas
y
limitaciones
fisiográficas del cantón Leque, dan
lugar a que las actividades productivas
tengan que ser preferentemente
agrosilvopastoriles y dentro de estas
es importante tener una ganadería
de camélidos (llamas y alpacas) y una
agricultura de especies adaptadas a
estas condiciones. También se hace
necesario consolidar la infraestructura
caminera del cantón Leque, ya que el
mismo tiene una vinculación con el
Departamento de La Paz (Inquisivi) y
el Departamento de Cochabamba.
5. El Cantón de Challa presenta
características culturales (vestimenta,
idioma, etc.) sociales, políticas y
ambientales que la diferencian
de los otros cantones, por lo cual
existe la posibilidad de tener un
manejo diferenciado que permita el
funcionamiento espacial - cultural
con propia identidad de los Ayllus
Aransaya, Majasaya y Urinsaya.
6. En cuanto a la planificación de la
ocupación del territorio se tiene a
Challa como un cantón que posee
una carretera interdepartamental
estable que puede complementar
la vinculación del territorio con la
mejora de los caminos secundarios,
para desarrollar el sector productivo.
El sector productivo está definido
esencialmente
de
ganadería
camélida; esta actividad debe ser
fortalecida con proyectos de apoyo no
solamente a la cría, sino también, a su
transformación, como carne, charque
y la comercialización de pieles.
7. En cuanto a Turismo, se debería
consolidar a Tallija como uno de los
centros a partir del cual se difunda
esta actividad, complementada con
actividades artesanales (tejidos de
fibra de camélidos), no solo con fines
económicos, sino como una forma de
hacer conocer y difundir la cultura de
la población de Tapacarí.
8. Para mejorar la productividad de las
tierras es necesario considerar el riego
como actividad complementaria. Sin
embargo, por las condiciones de escasa
precipitación pluvial, se recomienda la
cosecha de lluvias mediante atajados
y pequeñas captaciones de agua para
que sirvan como fuentes de riego
(principalmente microriego) y para el
consumo animal.
91
Mapa 23.
Clasificación de centros
poblados por el número de
habitantes del municipio de
Tapacarí
Mapa 24.
Clasificación de servicios
básicos e infraestructura
caminera del municipio de
Tapacarí
94
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95
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