Memoria Técnica. Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

Transcripción

MEMORIA TÉCNICA DEL PROYECTO
“DESARROLLO SOCIAL Y URBANO
DE LA CARTUJA BAJA”
Junio de 2010
ÍNDICE
1.
PRESENTACIÓN ................................................................................................ 5
2.
OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................... 5
3.
TRABAJOS DESARROLLADOS ............................................................................ 6
3.1.
JORNADA INICIAL
6
3.2.
ESTUDIO SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE
PROTECCIÓN Y REFORMA INTERIOR DE LA CARTUJA DE LA INMACULADA
CONCEPCIÓN TRAS DIEZ AÑOS DE VIGENCIA (2000-2010)
7
3.3.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
12
Descripción del proceso participativo
12
Resultados del proceso de participación ciudadana
14
Matriz DAFO
15
Árbol de problemas
17
Árbol de objetivos
18
Explicación: paso de Árbol de objetivos a Matriz de Planificación
19
Matriz de planificación. Proyecto “Desarrollo social y urbano de La Cartuja
Baja”
20
3.4.
JORNADA FINAL
25
ANEXOS ................................................................................................................. 27
1. MATERIALES PARA LA DIFUSIÓN DEL PROYECTO
27
2. SALA DE PRENSA
32
Proyecto “Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja”
3
4
1. PRESENTACIÓN
La Cartuja Baja, fundada en el año 1634, es el resultado de la conversión del
Monasterio de La Cartuja de la Inmaculada Concepción en un barrio habitado. Dicha
transformación se inicia a partir de la segunda mitad del siglo XIX, después de la
amortización de Medizábal y ha continuado hasta nuestros días. Desde entonces los
destrozos en el monasterio han sido numerosos, poco a poco la Cartuja se va
desvaneciendo, aunque no desaparece del todo porque ha seguido habitada hasta
nuestros días. En 1982 es declarada conjunto monumental, y a partir de entonces se
inicia un proceso para su consolidación que, culmina con la aprobación de un Plan
Especial de Protección y Reforma Interior en 2001.
Desde la aprobación de este Plan y hasta la fecha se han realizado bastantes
actuaciones, los hitos fundamentales son la restauración del capitel de la torre de la
Iglesia, se han adquirido diferentes propiedades como el caso del refectorio, la
portería, la celda del prior que se está recuperando pero no se ha llegado a la
ejecución completa del Plan de Etapas previsto.
Después de diez años de ejecución del Plan Especial y dado el estado de deterioro en el
que se encuentra el conjunto histórico artístico, desde la Asociación de Vecinos
"Jerónima Zaporta" y con la colaboración de Zaragoza Vivienda se ha realizado un
proyecto para el “Desarrollo Social y Urbano de La Cartuja Baja” con el objetivo de
analizar la situación actual en la que se encuentra, y la propuesta de alternativas para
su desarrollo futuro, donde la opinión de la población que la habita toma un papel
primordial.
Los trabajos realizados para la elaboración del proyecto han sido varios:
• Celebración de una Jornada Inicial sobre Desarrollo Social y urbano de La
Cartuja Baja el 24 de octubre de 2009.
• Desarrollo de un proceso de participación ciudadana de todos los agentes
implicados en el desarrollo y población en general de La Cartuja Baja para la
definición de propuestas al proyecto. Durante los meses de marzo, abril y mayo
de 2010.
• Elaboración de un estudio sobre la evaluación de la ejecución del PERI tras
diez años de vigencia (2000-2010).
• Celebración de una Jornada Final para la presentación de los trabajos
realizados y clausura del proyecto el pasado 24 de junio de 2010.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los objetivos que se persiguen con este proyecto son:
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•
Analizar la situación actual del casco histórico de La Cartuja Baja: la población
que la habita, los servicios existentes y las posibilidades de desarrollo.
• Buscar alternativas que frenen el abandono del Barrio y el deterioro
urbanístico.
• Realizar un estudio de la situación actual y de las posibles alternativas junto con
los vecinos del casco histórico de La Cartuja Baja, de tal manera que sean ellos
mismos quienes analicen su situación y participen en la propuesta de
alternativas.
• Hacer un seguimiento del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del
Conjunto Histórico de La Cartuja y concretar las acciones a ejecutar en estos
momentos.
3. TRABAJOS DESARROLLADOS
Durante los nueve meses de duración del proyecto se han realizado los siguientes
trabajos:
3.1.
JORNADA INICIAL
La jornada se celebra el sábado, 24 de octubre de 2009, en el Centro Cívico de La
Cartuja, como punto de partida y presentación a la población del proyecto, se cuenta
con la presencia de Yolanda Gómez Bordonada, presidenta de la Asociación de Vecinos
“Jerónima Zaporta”, Nardo Torguet Escribano, gerente de Zaragoza Vivienda, José Luis
Martínez Blasco, vecino de La Cartuja e impulsor del Plan Especial, Luis Jesús Moreno
Tortajada, redactor del Plan Especial, Úrsula Heredia Lagunas, jefa de servicio de
Patrimonio Cultural del Ayuntamiento de Zaragoza y Elena Barlés, profesora de Arte de
la Universidad de Zaragoza y experta en historia de La Cartuja de la Inmaculada
Concepción.
Al finalizar la jornada se realiza una visita guiada al monasterio de La Cartuja.
Durante el desarrollo de la misma se obtienen las primeras conclusiones que se
incluyen es este proyecto para el Desarrollo Social y Urbano de La Cartuja Baja.
CONCLUSIONES DE LA JORNADA INICIAL
1. Elaboración de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple
actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural
y turístico bajo el prisma de un urbanismo participativo.
2. Creación de una Comisión de Seguimiento, de Gestión y de Ejecución del Plan, tal
y como lo indica el propio Plan, o incluso la creación de una Fundación Pública
como órgano de Seguimiento y Ejecución, ya propuesta desde la Asociación de
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Vecinos hace ya algunos años. Compuesta por representantes de la alcaldía, del
Ayuntamiento de Zaragoza y la Asociación de Vecinos y que analice el grado de
cumplimiento del plan y planifique las actuaciones e incluso los usos futuros de
los edificios que se rehabilitan.
3. Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitación
Preferente y Área de Rehabilitación Integrada (ARI).
4. Necesidad de actuar en materia de urbanización (renovación de servicios de
abastecimiento y saneamiento, urbanización de calles…), previstas y no
ejecutadas en el Plan Especial.
5. Introducción de Instrumentos de Gestión. Proponer actuaciones con cargo al 1%
del presupuesto de obras públicas según dispone la Ley de Patrimonio Histórico
Español y tal y como proponía el Plan Especial. Por ejemplo, el Ayuntamiento de
Zaragoza no solicitó el 1% correspondiente al desdoblamiento de la carretera.
6. Promoción de vivienda pública en el entorno al Monasterio. En concreto en la
parcela G86.
7. Crear los mecanismos adecuados para que las actuaciones que se realicen
cuenten con el apoyo de los residentes y vecinos en general del barrio. Introducir
y crear los cauces para la introducción de un urbanismo participativo en la
gestión municipal.
8. Determinar, después de casi 10 años de ejecución del Plan Especial, la posibilidad
de plantear alguna modificación al mismo en aquellos aspectos que se hayan
comprobado dificultades en su ejecución (construcción sobre la muralla o
determinadas unidades de intervención, etc.).
9. Compatibilizar usos y urbanizaciones teniendo en cuenta sus usos originales.
10. Limitar el uso del agua en la limpieza viaria. También es necesario un cambio en
las costumbres de limpieza.
3.2.
ESTUDIO SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
ESPECIAL DE PROTECCIÓN Y REFORMA INTERIOR DE LA CARTUJA
DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN TRAS DIEZ AÑOS DE VIGENCIA
(2000-2010)
A través de este documento se pretende analizar y visualizar las actuaciones realizadas
hasta la fecha y grado de ejecución respecto a lo previsto en el Plan Especial y el grado
de cumplimiento de de los objetivos propuestos.
El Plan Especial contempla los siguientes objetivos:
7
• Recuperar y proteger el conjunto declarado monumento histórico artístico,
mediante una normativa simple y realista que, conociendo el estado de la
situación, permita reconducir la actividad constructiva hacia el respeto por el
entorno y la armonía del conjunto.
• Restaurar y rehabilitar los edificios y elementos declarados de interés para
darles un uso, preferentemente público, que asegure su mantenimiento
cumpliendo las normas de protección del patrimonio.
• Ordenar urbanísticamente el recinto, en su red viaria y peatonal, alineaciones,
zonas verdes y espacios libres, normas generales para la edificación, usos,
infraestructura de dotaciones y servicios, de tal manera que se mejore la
calidad de vida del barrio.
Propuestas que realiza el Plan
1.- RELACIÓN CON EL PLANEAMIENTO SUPERIOR
1.1.- Relación con el entorno
a. El PERI no afecta a las zonas residenciales al norte y este del Conjunto. Tanto al
norte como al este se plantea una vía perimetral con paseo peatonal incorporado.
b. Se deberá prever una zona de aparcamiento al norte, cerca de la Portería.
c. Los puntos de acceso y salida del barrio serán a través del Paseo de la
Constitución y en el futuro por el acceso actual a la depuradora.
d. Se da prioridad al uso cultural y de equipamiento de los edificios protegidos, para
además recuperar la centralidad del conjunto.
1.2.- Viario interior y alineaciones.
Se pretende recuperar el esquema viario de la Cartuja.
1.3.- Catálogo de edificios y elementos de interés.
a. De interés monumental: Portería, Procura, Hospedería, Iglesia, Refectorio, Celdas
que se conservan, lienzos y cubos de la cerca que se conservan.
b. De interés arquitectónico: Pabellón se servicios de la Calle San Bruno, antigua
escuela, vestigios y trazas de la cerca y cubos, vestigios y trazas de los tres claustros
y restos de celdas, dependencias anejas a la Hospedería, edificio entre la Plaza
España y el claustrillo del refectorio (Sala Capitular de los Hermanos).
c. De interés ambiental: sin contenido.
1.4.- Condiciones generales de la edificación.
La altura máxima permitida es de dos plantas más aprovechamiento bajo cubierta, con
una edificabilidad máxima de 1,15 m2/m2.
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1.5.- Condiciones generales de los usos.
Se admite la vivienda plurifamiliar. Se admite el almacén en planta baja. Se prohíbe la
apertura de huecos en la cerca ni en la reproducción idealizada de la misma.
1.6.- Ámbitos de ordenación.
Se contemplan tres ámbitos de ordenación: Gran Claustro y celdas que lo rodean;
claustrillos menores y zona afectada por la cerca y cubos existentes donde se plantea
el retranqueo respecto de la cerca, excepto en el norte donde la edificación sobre la
cerca está generalizada.
2.- ADECUACIÓN DE LA ORDENACIÓN A LOS OBJETIVOS PROPUESTOS
a. Se plantea la declaración del conjunto como Zona de Rehabilitación Preferente, de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto de la DGA 151/1989 de 19 de Diciembre y Área
de Rehabilitación Integrada según la Ley de Patrimonio Histórico Español (Ley 13/1985,
de 25 de Junio y Real Decreto 2329/1983 de 28 de Junio) que deberán ser solicitadas
por el propio Ayuntamiento. Y ello por cuanto se considera que la rehabilitación del
conjunto excede con mucho lo que son las competencias municipales.
Ambas figuras prevén la creación de órganos de coordinación (Comisión de Promoción
y Coordinación o Comisión Gestora) con los siguientes objetivos:
− Elaboración, desarrollo y control del Programa anual de actuaciones.
− Gestión de las actuaciones.
− Fomento de la participación ciudadana en relación con la elaboración y
desarrollo del programa.
− Elaboración de los informes sobre las actuaciones realizadas en el año
anterior y su adecuación a los programas correspondientes.
b. Se plantea que los edificios que se recuperen tengan unos usos que respondan a las
necesidades y demandas de los vecinos.
c. Igualmente, se considera prioritario plantear un PLAN DE REVITALIZACIÓN DEL
CONJUNTO con el objetivo de propiciar actividades cuya ubicación explique el propio
proceso de rehabilitación y también vinculadas a la propia historia y origen como
monasterio cartujo en un marco temático unitario de tipo cultural.
d. La Comisión Gestora deberá plantear:
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− Un sistema de acceso a las ayudas de la administración para sostener las
posibles iniciativas que afecten a inmuebles de uso propio.
− Deberá garantizarse la inclusión en los presupuestos públicos de partidas
suficientes para la adquisición de los edificios de interés y su rehabilitación.
− Habrá que dar cabida a la colaboración de la iniciativa privada.
e. Al amparo de lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Histórico Español se propone
disponer del 1% cultural de las obras públicas que se prevé realizar en el entorno
para destinarlo a la recuperación del conjunto.
3.- ORDENACIÓN URBANÍSTICA
El tipo de ordenación adoptado es el constituido por edificios entre medianeras, cuya
línea de fachada a la calle coincide con la alineación vial, formando manzanas cerradas
en torno a un patio interior. Se permite la vivienda unifamiliar como uso dominante
aunque no se descarta la vivienda plurifamiliar.
La ocupación máxima del suelo no superará el 75% de la superficie del solar y las
plantas alzadas el 50%. Se prohíben las ocupaciones en semisótano y sótano, de los
espacios libres, que se procurará ajardinar al menos en un 50% de su superficie.
La altura máxima permitida es de dos plantas más aprovechamiento bajo cubierta, con
una edificabilidad máxima de 1,15 m2/m2.
En cuanto a la delimitación se ha considerado la marcada por el Ministerio de Cultura
en la declaración como Conjunto Histórico Artístico (Real Decreto 3234/1982 de 12 de
noviembre, que abarca el recinto más una franja de 15 metros a lo largo del mismo,
excepto al sur que coincide con el eje de la carretera.
4.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS. DETERIORO DEL CONJUNTO
El plan pretende proteger el patrimonio de la cartuja ante el grado de destrucción
alcanzado: edificios transformados, adaptados a usos diferentes para los que fueron
construidos, con añadidos, mutilaciones, sin respetar distribuciones interiores ni
fachadas. Con la ocupación de la cartuja a partir de 1835 se utilizaron para nuevas
construcciones materiales procedentes de las existentes, se llenaron espacios libres,
invadiendo claustrillos y vías de comunicación. La abertura de accesos desde el
exterior, a través de la cerca, rompe la continuidad de la misma. Es intención del plan
recuperar la delimitación del recinto, restaurando la cerca y sus cubos en los tramos
donde existen, construyendo un cerramiento idealizado donde no queden restos,
marcando con cambios de pavimento el trazado recayente sobre viario actual,
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rescatando los restos arqueológicos donde los haya, para darles el tratamiento y
protección adecuados.
5.- PROGRAMA DE ACTUACIÓN
Se plantea un programa de actuación a 20 años, con 4 etapas de 5 años cada una con
objeto de repartir el presupuesto total de unos 12 millones de euros en 3 millones por
etapa.
Evaluación Inicial de las actuaciones
A la vista de los objetivos y las propuestas establecidas en el Plan Especial la evaluación
que se puede hacer es:
Primero: no se han cumplido las previsiones del Plan de Etapas, ni en cuanto a las
actuaciones e intervenciones ni en cuanto a las dotaciones presupuestarias. Lo cierto
es que las únicas actuaciones realizadas se han concretado en la adquisición de varios
edificios por parte del Ayuntamiento, su rehabilitación, y su destino presente o futuro
a equipamiento socio-cultural. Se trata de los siguientes edificios:
.- Refectorio: tras su rehabilitación se ha acondicionado como Salón Cultural.
Permanece cerrado todo el año y todavía no ha sido recibido por el Ayuntamiento.
.- Celda aneja a la del Prior. Se ha restaurado exteriormente, techumbre y muros.
No se conoce su destino, ni proyecto y plazos de terminación.
.- Portería. Se ha rehabilitado para destinarlo en parte a Alcaldía. Se desconoce el
destino del resto del edificio. Se ha decidido cerrarla al paso de peatones y
vehículos sin estar previsto en el proyecto y contra la opinión mayoritaria de los
vecinos del Barrio.
Parecería más correcto contemplar todas estas actuaciones en el marco de un
Proyecto global de recuperación del Conjunto y de revitalización socio cultural.
Segundo: el Ayuntamiento no ha solicitado el reconocimiento de Zona de
Rehabilitación Preferente ni de Área de Rehabilitación Integrada.
Tercero: no se han creado los órganos de coordinación: Comisión de Promoción y
Coordinación y Comisión Gestora.
Cuarto: no se ha solicitado el 1% cultural de las obras públicas realizadas en el entorno:
desdoblamiento carretera, AVE etc.
Quinto: no se ha contado con los vecinos para las distintas actuaciones, dando lugar a
conflictos, como en el caso de la Portería, o a usos de edificios no adecuados, como en
el caso del Refectorio o la Portería.
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Sexto: el Ayuntamiento no ha defendido debidamente las prescripciones y previsiones
del Plan como en el caso de la desaparición de los restos de la muralla en el lado sur, o
en la indebida apertura de huecos en la muralla al norte.
Propuestas Iniciales
Desde la Asociación de Vecinos se propone:
Primero: Creación de una Comisión de Seguimiento del Plan compuesta por
representantes del Ayuntamiento y la Asociación de Vecinos y que analice el grado de
cumplimiento del plan y planifique las actuaciones para los próximos 10 años. Sus
objetivos deberían ser semejantes a los de la Comisión Gestora de las Áreas de
Rehabilitación Integrada:
.- Elaboración, desarrollo y control del Programa anual de actuaciones.
.- Gestión de las actuaciones.
.- Fomento de la participación ciudadana en relación con la elaboración y desarrollo
del programa.
.- Elaboración de los informes sobre las actuaciones realizadas en el año anterior y
su adecuación a los programas correspondientes.
Segundo: Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitación
Preferente y Área de Rehabilitación Integrada.
Tercero: Elaboración de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple
actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural y
turístico.
3.3.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Descripción del proceso participativo
Se realizan tres talleres dirigidos a los diferentes agentes socioeconómicos y población
en general de La Cartuja Baja.
Taller 1. Análisis DAFO
Ejercicio de análisis presencial que nos permite definir y contextualizar el problema
en el ámbito de estudio a partir de cuatro marcos de análisis: Debilidades,
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Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Se trabaja en grupos pequeños y
posteriormente se llevará a una sesión plenaria, para poder discutir el sentido por
contraste de lo construido en cada grupo y finalmente entre todos. Duración: 2
horas.
Fecha: 29 de marzo de 2010.
Taller 2. Análisis de problemas
Del cruce de las variables Debilidades y Amenazas obtenidas durante el análisis
DAFO, se obtienen los problemas a los que se enfrenta La Cartuja Baja. El análisis de
problemas nos sirve para identificar los síntomas que dan cuenta de un problema, y
para relacionar éstos con el análisis de sus causas inmediatas y sus causas
profundas. Se construye un árbol de problemas. Se trabaja en grupos pequeños y
posteriormente se lleva a sesión plenaria, para poder discutir el sentido por
contraste de lo construido en cada grupo y finalmente entre todos. Duración: 2
horas
Fecha: 19 de abril de 2010.
Taller 3. Construcción de propuestas
Una vez obtenidas las causas se procede a transformar el árbol de problemas en un
árbol de objetivos redefiniendo cada problema obtenido como una situación positiva
deseable, siempre y cuando sea posible y así lo consideren oportuno los y las
asistentes. En caso de que no se crea posible o deseable se dejará como problema.
Para el Árbol de objetivos se crea una Matriz de Planificación, cuyo Objetivo General
es la acción enunciada en la cabecera del citado Árbol, los Objetivos Específicos son
los objetivos de 1er nivel del árbol de objetivos, las metas corresponden con los
objetivos de 2º nivel, las proyectos son los objetivos de 3er nivel y las acciones son los
de 4º nivel y así sucesivamente si existen niveles de objetivos concretos inferiores. La
lógica de la intervención es el enunciado del objetivo, propósito, meta, actividad y/o
acción a cumplir. Los riesgos, son supuestos o factores externos que hacen que los
objetivos no se cumplan de la forma prevista siempre que estén presentes,
constituyen los problemas que no han podido ser transformados en objetivos.
Para obtener metas, proyectos y acciones concretas para superar los problemas y
aprovechar las potencialidades detectadas se propone a los/as participantes realizar
una dinámica basada en una lluvia de ideas sobre las posibles acciones que se les
ocurran que se tengan que llevar a cabo para alcanzar los objetivos planteados.
Duración: 2 horas
Fecha propuesta: 10 de mayo de 2010.
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Esquema de la metodología seguida durante el proceso
Recopilación de
Información del
municipio
Recopilación
de Información
Histórica
Caracterización
Análisis y
Sistematización
de la información
Escenarios
ANÁLISIS DE LA
PROBLEMÁTICA
Diagnóstico
FODA
PROSPECTIVA
PROGRAMACIÓN
Objetivo
Estratégico
Resultados del proceso de participación ciudadana: ver a continuación.
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Matriz DAFO
POSITIVO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Calidad de vida
Oportunidades de turismo
Tranquilidad
Proximidad al medio natural (río, galacho…)
Potencial Turístico
Anillo verde: conexión entre Bº Oliver, Pº Echagaray y Bº de la Cartuja
Edificios de interés y con alto valor con posibilidad de usos públicos
Buenas comunicaciones
Existencia de tradiciones históricas
Cercanía a la ciudad (centro urbano)
Casas deshabitadas y solares, que permiten la rehabilitación y construcción
Buena red de transporte colectivo
Entorno Social: conocimiento y ayuda mutua de la población que habita
Proximidad a polígonos industriales
Asociacionismo
Existencia de superficie cercana al caso urbano para construcción de vivienda
Hostelería
Buenas infraestructuras (agua, gas, electricidad, etc.)
Infraestructuras: Colegio, parques o zonas verdes, piscinas, centro cívico
Entorno con alto valor histórico y patrimonial
Normativa Urbanística existente: Protección de los edificios y del conjunto
histórico artístico
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Nula utilización de los espacios públicos
Deterioro arquitectónico e inmobiliario
Deterioro de las redes de abastecimiento, saneamiento, electricidad…
Población muy envejecida
Entorno Social: Ausencia de privacidad
NEGATIVO
Los nuevos vecinos no se identifican con el casco antiguo
Precios altos de solares y casas antiguas
Acumulación de industrias e instalación de actividades molestas e
insalubres/contaminantes
Contaminación:
•
Ruidos: carretera, industrias, aviones
•
Olores: depuradora, vertedero, papelera, industrias, purines
•
Dioxinas por emisión de gases de las industrias
Ausencia de vivienda (VPA)
Presión urbanística sobre los solares del casco antiguo
Escasez de oferta de vivienda
Saturación de la autovía
Asistencia médica mejorable
Deficiencias en la atención a la Tercera Edad (residencia,centro de día)
Normativa Urbanística existente: limita el desarrollo, contradicciones en la
regulación…
DEBILIDADES
AMENAZAS
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Árbol de problemas
IMPIDE EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL PERI
CASAS DEAHABITADAS QUE ORIGINAN
UN DETERIORO URBANÍSTICO
DETERIORO ARQUITECTÓNICO
NO EXISTE UNA VISIÓN INTEGRAL DE
DESARROLLO DE LA CARTUJA BAJA
EL PERI NO SE HA CUMPLIDO
INCORRECTA UTILIZACIÓN DE
LOS ESPACIOS PÚBLICOS
SERVICIOS BÁSICOS
DEFICIENTES
ATENCIÓN Y RECURSOS
PARA LA TERCERA EDAD
DEFICIENTES
NO SE HA CREADO EL
ÓRGANO DE GESTIÓN
CONTEMPLADO
ASISTENCIA MÉDICA
INSUFICIENTE
NO SE HA SOLICITADO EL
RECONOCIMIENTO COMO
ZONA DE REHABILITACIÓN
PREFERENTE Y ÁREA DE
REHABILITACIÓN INTEGRADA
RED DE
ABASTECIMIENTO Y
SANEAMIENTO
DETERIORADA
LA NORMATIVA URBANÍSTICA
LIMITA EL DESARROLLO
No se renueva
DESAPEGO DE LA
POBLACIÓN AL PERI
NO SE CUMPLE EL PLAN DE
ETAPAS ESTABLECIDO
REGULACIÓN URBANÍSTICA
CONTRADICTORIA CON LOS
OBJETIVOS
LAS EMPRESAS EMITEN
GASES CONTAMINANTES
LOS NUEVOS VECINOS
NO SE IDENTIFICAN CON
EL BARRIO
AUMENTO DEL NIVEL DE
RUIDO
Precios altos de solares y
casas antiguas en el casco
Poca formación /
información sobre el PERI
Dificultades para
incorporar modificaciones
por parte de los vecinos
No se cuenta con la
opinión de los vecinos
INCREMENTO DEL TRÁFICO
EN LA AUTOVÍA
SECTOR ESPECULATIVO
AUSENCIA DE
VIVIENDA A PRECIOS
ASEQUIBLES
EL AYUNTAMIENTO NO
DEFIENDE LAS
PRESCRIPCIONES Y
PREVISIONES DEL PERI
INCREMENTO DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
POCA IMPLICACIÓN DEL
AYUNTAMIENTO Y OTRAS
ADMINISTRACIONES EN
EL DESARROLLO
POBLACIÓN ENVEJECIDA
Abuso en el uso de agua
para la limpieza viaria
EXISTENCIA DE UNIDADES
DE ACTUACIÓN QUE VINCULA
A DIFERENTES PROPIETARIOS
NO SE HA SOLICITADO EL 1%
CULTURAL
EXISTEN SECTORES DE POBLACIÓN
QUE LIMITAN EL DESARROLLO
Presión urbanística exterior
sobre los solares del casco
antiguo
Altos precios de la
vivienda fuera del casco
Mejora y aumento de los
servicios
Poca oferta de vivienda
MALOS OLORES
Árbol de objetivos
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
PROPUESTOS EN EL PERI
RESTAURACIÓN ARQUITECTÓNICA
REHABILITACIÓN URBANA
DEFINICIÓN DE UNA VISIÓN INTEGRAL DE
CUMPLIMIENTO DEL PERI
OPTIMIZACIÓN EN EL USO DE
CREACIÓN DEL ÓRGANO DE
GESTIÓN CONTEMPLADO
VISIÓN DE CONJUNTO EN LA
REHABILITACIÓN DEL CASCO
HISTÓRICO
SOLICITAR RECONOCIMIENTO
COMO ARI (ÁREA DE
REHABILITACIÓN INTEGRADA)
PLANIFICACIÓN DEL USO DE
LOS EDIFICIOS ANTES DE SU
RESTAURACIÓN
LIBERAR TRABAS PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y
REHABILITACIÓN EN EL
CASCO
SOTERRAMIENTO DE
TENDIDO ELÉCTICO
FOMENTAR LA INSTALACIÓN
DE SERVICIOS EN EL CASCO
INDEPENDIENTEMENTE DEL
TIPO DE EDIFICIO
ASISTENCIA MÉDICA
SUFICIENTE
RED DE ABASTECIMIENTO
Y SANEAMIENTO
MEJORADA
LAS EMPRESAS NO EMITEN
GASES CONTAMINANTES
IMPLICACIÓN DE LOS
NUEVOS VECINOS EN EL
BARRIO
DISMINUCIÓN DEL NIVEL DE
RUIDO
Renovación de la red
Creación de un cauce para
la participación ciudadana
en la ejecución del PERI
Modificación y mejora en
la redacción del PERI
EN LA AUTOVÍA
SECTOR ESPECULATIVO
Mejora del sistema de
limpieza viaria
INEXITENCIA MALOS OLORES
Mayor difusión del PERI
MEDIO AMBIENTE SALUDABLE
MAYOR IMPLICACIÓN DEL
ADMINISTRACIONES EN
EL DESARROLLO
SUFICIENTE VIVIENDA
A PRECIOS
ASEQUIBLES
SOLICITAR EL 1% CULTURAL
CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
ETAPAS
SUFICIENTES
APUESTA E INTERVENCIÓN
DECIDIDA POR LA
ADMINISTRACIÓN EN LA
EJECUCIÓN DEL PERI
ELIMINAR LA ASOCIACIÓN
NEGATIVA DEL PERI
TODOS LOS SECTORES DE
POBLACIÓN PROMUEVEN EL
DESARROLLO
SERVICIOS BÁSICOS
SUFICIENTES
antiguo
Altos precios de la
servicios
Suficiente oferta de
vivienda
Explicación: paso de Árbol de objetivos a Matriz de Planificación
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
PROPUESTOS EN EL PERI
RESTAURACIÓN ARQUITECTÓNICA
REHABILITACIÓN URBANA
DEFINICIÓN DE UNA VISIÓN INTEGRAL DE
CUMPLIMIENTO DEL PERI
CREACIÓN DEL ÓRGANO DE
GESTIÓN CONTEMPLADO
SOLICITAR EL
RECONOCIMIENTO COMO ARI
(ÁREA DE REHABILITACIÓN
INTEGRADA)
OPTIMIZACIÓN EN EL USO DE
VISIÓN DE CONJUNTO EN LA
REHABILITACIÓN DEL CASCO
HISTÓRICO
PLANIFICACIÓN DEL USO DE
LOS EDIFICIOS ANTES DE SU
RESTAURACIÓN
LIBERAR TRABAS PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y
REHABILITACIÓN EN CASCO
SOTERRAMIENTO DE
TENDIDO ELÉCTICO
FOMENTAR INSTALACIÓN DE
SERVICIOS EN EL CASCO
INDEPENDIENTEMENTE DEL
TIPO DE EDIFICIO
ASISTENCIA MÉDICA
SUFICIENTE
RED DE ABASTECIMIENTO
Y SANEAMIENTO
MEJORADA
MEDIO AMBIENTE SALUDABLE
MAYOR IMPLICACIÓN DEL
ADMINISTRACIONES EN
EL DESARROLLO
LAS EMPRESAS NO EMITEN
GASES CONTAMINANTES
IMPLICACIÓN DE LOS
NUEVOS VECINOS EN EL
BARRIO
DISMINUCIÓN DEL NIVEL DE
RUIDO
Renovación de la red
EN LA AUTOVÍA
SECTOR ESPECULATIVO
Mejora del sistema de
limpieza viaria
INEXITENCIA MALOS OLORES
SUFICIENTE VIVIENDA
A PRECIOS
ASEQUIBLES
SOLICITAR EL 1% CULTURAL
CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
ETAPAS
SUFICIENTES
APUESTA E INTERVENCIÓN
DECIDIDA POR LA
ADMINISTRACIÓN EN LA
EJECUCIÓN DEL PERI
ELIMINAR LA ASOCIACIÓN
NEGATIVA DEL PERI
TODOS LOS SECTORES DE
POBLACIÓN PROMUEVEN EL
DESARROLLO
SERVICIOS BÁSICOS
SUFICIENTES
Mayor difusión del PERI
Creación de un cauce para
la participación ciudadana
en la ejecución del PERI
Modificación y mejora en
la redacción del PERI
antiguo
Altos precios de la
servicios
Suficiente oferta de
vivienda
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METAS
PROYECTOS
RIESGOS
Matriz de planificación. Proyecto “Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja”
METAS
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
OBJ.
GRAL
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
RIESGOS
DEFINIR UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CARTUJA BAJA
OE1.CUMPLIR LAS PRESCRIPCIONES DEL PERI
OE2. OPTIMIZAR EL USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
OE3. DOTAR DE SERVICIOS BÁSICOS SUFICIENTES
OE4. IMPLICAR ATODOS LOS SECTORES DE POBLACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
OE5. MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
OE6. FOMENTAR EL TURISMO EN EL BARRIO
OE1.M1. CREACIÓN DEL ÓRGANO DE GESTIÓN CONTEMPALDO EN EL PERI
OE1.M2. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO ARI (ÁREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA)
OE1.M3. REDUCCIÓN DE TRABAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN EN EL CASCO
OE1.M4. APUESTA E INTERVENCIÓN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL PERI
OE1.M5. SOLICITUD EL 1% CULTURAL
OE1.M6. ELIMINACIÓN DE LA ASOCIACIÓN NEGATIVA ASOCIADA AL PERI
OE1.M7. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS
OE1.M8. FOMENTO DE INSTALACIÓN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO
DE EDIFICIO
OE2.M1. VISIÓN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO
OE2.M2. PLANIFICACIÓN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIÓN
OE3.M1. AMPLIACIÓN EN LA ATENCIÓN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD
OE3.M2. MEJORA DE LA ASISTENCIA MÉDICA
OE3.M3. MEJORA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
OE3.M4. SOTERRAMIENTO DEL TENDIDO ELÉCTRICO
OE3.M5. PROLONGACIÓN DEL TREN DE CERCANÍAS HASTA EL BURGO, CON PARADA EN POLÍGONOS
INDUSTRIALES.
OE3.M6. OFERTA DE SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES
OE4.M1. MAYOR IMPLICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL
DESARROLLO
OE4.M2. IMPLICACIÓN DE LOS NUEVOS VECINOS EN EL BARRIO
OE5.M1. DISMINUCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES CONTAMIENATES POR PARTE DE LAS EMPRESAS
OE5.M2. REDUCCIÓN DEL NIVEL DE RUIDO
OE5.M3. SUPRESIÓN DE MALOS OLORES
OE6.M1. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA DEL BARRIO Y SU ENTORNO
OE1.R1. EXISTENCIA DE UNIDADES DE
ACTUACIÓN QUE VINCULA A
DIFERENTES PROPIETARIOS
OE3.R1. PRECIOS ALTOS DE SOLARES
Y CASAS ANTIGUAS EN EL CASCO
OE3.R2. PRESIÓN URBANÍSTICA
EXTERIOR SOBRE LOS SOLARES DEL
CASCO ANTIGUO
OE3.R3. PRECIOS ALTOS DE LA
VIVIENDA FUERA DEL CASCO ANTIGUO
OE4.M1. R1. POBLACIÓN ENVEJECIDA
OE4.M2.R2. SECTOR ESPECULATIVO
OE5.R1. INCREMENTO DEL TRÁFICO
EN LA AUTOVÍA
LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN
RIESGOS
OBJETIVO GENERAL
DEFINIR UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CARTUJA BAJA
OBJETIVO ESPECÍFICO 1
OE1.CUMPLIR LAS PRESCRIPCIONES DEL PERI
RIESGOS
OE1.R1. EXISTENCIA DE UNIDADES DE
ACTUACIÓN QUE VINCULA A
DIFERENTES PROPIETARIOS
METAS
OE1.M1. CREACIÓN DEL ÓRGANO DE GESTIÓN CONTEMPALDO EN EL PERI
OE1.M1.P1. Posibilidad de transferencia de la gestión del PERI a “Zaragoza Vivienda”
OE1.M1.P2. Funciones del órgano de gestión: Visión planificada del Plan, Coordinación y Participación de las
diferentes Administraciones implicadas, Seguimiento de las acciones contempladas y realizadas.
OE1.M2. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO ARI (ÁREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA)
OE1.M3. REDUCCIÓN DE TRABAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN EN EL CASCO
OE1.M4. APUESTA E INTERVENCIÓN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL PERI
OE1.M5. SOLICITUD DEL 1% CULTURAL
OE1.M6. ELIMINACIÓN DE LA ASOCIACIÓN NEGATIVA ASOCIADA AL PERI
OE1.M6.P1. Mayor difusión del PERI
OE1.M6.P1.A1. Publicar el documento de Síntesis que establece el propio PERI
OE1.M6.P2. Creación de cauces para la participación ciudadana en la ejecución y seguimiento del PERI
OE1.M7. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS
OE1.M8. FOMENTO DE INSTALACIÓN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE
EDIFICIO
OE1.M8.P1. Modificación y mejora en la redacción del PERI
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RIESGOS
OE2. OPTIMIZAR EL USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
METAS
OE2.M1. VISIÓN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO
OE2.M1.P1.Urbanizar como conjunto histórico-artístico
OE2.M1.P1. A1. Establecimiento de criterios de urbanización, rehabilitación y construcción estéticos y acordes a
las características del conjunto histórico artístico.
OE2.M2. PLANIFICACIÓN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIÓN
OE2.M2.P1. Permitir el paso de vehículos ligeros (turismos) y personas por la Portería
RIESGOS
OE3. DOTAR DE SERVICIOS BÁSICOS SUFICIENTES
METAS
OE3.M1. AMPLIACIÓN EN LA ATENCIÓN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD
OE3.M2. MEJORA EN LA ASISTENCIA MÉDICA
OE3.M2.P1.Ampliación del horario del servicio médico.
OE3.M2.P1.A1.Consultas por la tarde
OE3.M2.P1.A2. Deslizamiento horario
OE3.M2.P2. Servicio de pediatría diario
OE3.M2.P3. Mejora de la citación telefónica
OE3.M3. MEJORA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
OE3.M3.P1. Renovación de la red de abastecimiento y saneamiento en el centro histórico
OE3.M3.P2. Modificaciones en el sistema de limpieza viaria actual (disminución del uso de agua a presión para
limpieza viaria)
OE3.M4. SOTERRAMIENTO DEL TENDIDO ELÉCTRICO
OE3.M5. PROLONGACIÓN DEL TREN DE CERCANÍAS HASTA EL BURGO, CON PARADA EN POLÍGONOS
INDUSTRIALES
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OE3.M6. OFERTA DE SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES
OE3.M6.P1. Puesta en marcha del convenio con el Ayuntamiento de Zaragoza
OE3.M6.P2. Construcción de Vivienda protegida a través de la S.M. Zaragoza Vivienda
OE3.M6.P3. Ejecución de los Planes parciales para la construcción de VPA, preferentemente la parcela G-86 y la
actuación LC2 (lado este de la muralla hasta la carretera de acceso a la Depuradora)
OE3.M6.P4. Creación de aparcamientos disuasorios en las parcelas G-86 y LC2
OE4. IMPLICAR ATODOS LOS SECTORES DE POBLACIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
OE3.M6.R1. PRECIOS ALTOS DE
SOLARES Y CASAS ANTIGUAS EN EL
CASCO
OE3.M6.R2. PRESIÓN URBANÍSTICA
EXTERIOR SOBRE LOS SOLARES DEL
CASCO ANTIGUO
OE3.M6.R3. PRECIOS ALTOS DE LA
VIVIENDA FUERA DEL CASCO ANTIGUO
RIESGOS
OE4.R1. POBLACIÓN ENVEJECIDA
OE4.R1. SECTOR ESPECULATIVO
METAS
OE4.M1 MAYOR IMPLICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO DEL
BARRIO
OE4.M2. IMPLICACIÓN DE LOS NUEVOS VECINOS EN LA VIDA DEL BARRIO
RIESGOS
OE5. MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
METAS
OE5.M1. DISMINUCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES POR PARTE DE LAS EMPRESAS DEL
ENTORNO
OE5.M2. REDUCCIÓN DEL NIVEL DE RUIDO
OE5.R1. INCREMENTO DEL TRÁFICO EN
LA AUTOVÍA
OE5.M3. SUPRESIÓN DE MALOS OLORES
RIESGOS
OE6. FOMENTAR EL TURISMO EN EL BARRIO
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METAS
OE6.M1. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA DEL BARRIO Y SU ENTORNO
OE6.M1.P1. Inclusión de La Cartuja en los itinerarios turísticos de Zaragoza
OE6.M1.P2. Mayor difusión y promoción del conjunto histórico-artístico
OE6.M1.P3. Mayor difusión y promoción de los recursos naturales de La Cartuja
OE6.M1.P3.A1. Divulgación de los reserva natural de Los Galachos
OE6.M1.P3.A2. Promoción del Anillo Verde
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3.4.
JORNADA FINAL
La jornada se celebra el jueves, 24 de junio de 2010, en el Centro Cívico de La Cartuja,
como punto final y clausura del proyecto con el objetivo de presentar a la población el
proceso llevado a cabo y las conclusiones obtenidas, así como estimular el debate y su
posterior validación por parte de todas y todos los asistentes.
Se cuenta con la presencia de Félix Moreno, coordinador del proyecto, Julián López,
dinamizador del proceso de participación ciudadana, Yolanda Gómez Bordonada,
presidenta de la Asociación de Vecinos “Jerónima Zaporta” y Nardo Torguet Escribano,
gerente de Zaragoza Vivienda.
CONCLUSIONES FINALES DE LA JORNADA FINAL Y DEL PROYECTO “DESARROLLO
SOCIAL Y URBANO DE LA CARTUJA BAJA”
Después de los trabajos realizados podemos concluir:
1. En relación al PERI es necesario:
• Elaborar un Plan de Revitalización de La Cartuja.
• Crear la Comisión de Seguimiento contemplada en el Plan.
• Crear un Órgano de Gestión Ejecutiva (con la inclusión de Zaragoza
Vivienda).
• Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de
Rehabilitación Preferente y como Área de Rehabilitación Integrada.
• Solicitar la incorporación de modificaciones al PERI después de 10 años de
ejecución.
• Eliminar la asociación negativa que tiene el PERI.
• Facilitar más información sobre el PERI.
• Fomentar la participación ciudadana en las propuestas de desarrollo de La
Cartuja.
• Planificar el uso de los edificios antes de su restauración.
• Solicitar el 1% cultural.
2. En relación a los Servicios Públicos es necesario:
• Promocionar vivienda pública, preferentemente en la parcela G-86.
• Mejorar las infraestructuras (redes de abastecimiento y saneamiento,
urbanización de calles, soterramiento de tendido eléctrico…).
• Mejorar la asistencia médica.
• Mejorar la atención y servicios para la Tercera Edad.
• Prolongación del tren de cercanías hasta el Burgo de Ebro, con parada en
polígonos industriales.
3. En relación al fomento del Turismo es necesario:
• Elaborar un Plan de Dinamización Turística del Conjunto Histórico-Artístico
y su entorno.
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Y por supuesto mayor implicación del Ayuntamiento y otras administraciones en el
Desarrollo del Barrio en todos los aspectos
Desde la Asociación de Vecinos “Jerónima Zaporta” queremos dar las gracias a todos y
todas las personas que han participado en la elaboración de este proyecto por su
alto grado de motivación e implicación.
Y, también, gracias a Zaragoza Vivienda por hacer posible la realización de este
proyecto.
¡Para la mejora de nuestro Barrio, tu opinión es importante!
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ANEXOS
1. MATERIALES PARA LA DIFUSIÓN DEL PROYECTO
1.1 Díptico Jornada Inicial
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28
1.2 Tarjetón invitación a proceso participativo
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1.3 Tarjetón invitación a Jornada Final
30
1.4 Cartel Jornada Final
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2. SALA DE PRENSA
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33
34
35
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Memoria Técnica. Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

Transcripción

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