primera parte. el río que nos lleva

Transcripción

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SALVEMOS EL HUATANAY
Una prioridad para la vida en el Valle del Cusco
Introducción
SEGUNDA PARTE. ALERTA ROJA
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PRIMERA PARTE. EL RIO QUE NOS LLEVA
Capítulo 1. USOS DEL AGUA
8
9
10
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13
Capítulo 1. EL AGUA, RECURSO NATURAL
La importancia del agua
Los ríos
Las cuencas hidrográficas
Hidrografía del Perú
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16
16
Capítulo 2. SISTEMA HIDRICO DE LA REGION CUSCO
Principales ambientes acuáticos lóticos o aguas
corrientes
Principales ambientes acuáticos lénticos
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18
18
18
18
22
22
22
22
Capítulo 3. EL VALLE DEL CUSCO O VALLE DEL
HUATANAY
Geomorfología del Valle del Cusco
Principales fuentes de agua superficial
Principales fuentes de agua subterránea
El río Huatanay
Los parámetros fisiográficos
Los parámetros geomorfológicos
Los parámetros hidráulicos
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25
25
26
27
27
Capítulo 4. SITUACIÓN Y ROLES DEL HUATANAY EN LA
HISTORIA
El Cusco antes de los Incas
Los Incas y el agua
Los obrajes y chorrillos del Cusco en la época colonial
La reforma agraria y el proceso de urbanización
Los cronistas sobre el valle del Huatanay
31 Uso Agrícola
33
Situación de la infraestructura de riego
33
Conflictos por el uso del agua
Conflictos entre sectores de usuarios
Algunos conflictos subsistentes en la sub
Cuenca del Huatanay
Caso 1: Tambomachay
Caso 2: Virgen Estrella
33 Uso para Consumo Humano (agua potable)
35 Uso Industrial
36 Los actores en la gestion del agua
39 Capítulo 2. LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y LA SALUD
39 Contaminación hídrica
Monitoreo de los recursos hídricos
40 Vigilancia y calidad sanitaria del Río Huatanay y afluentes
diciembre 2007
43 Enfermedades vinculadas a las diversas formas de
contaminación del agua
44 Capítulo 3. EL SISTEMA DE AGUAS RESIDUALES
46 Capítulo 4. EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
46 La Gestión Municipal de los Residuos Sólidos
53 Características del Manejo de Residuos Sólidos
El Manejo de Residuos Sólidos en la actualidad
57
57
57
62
62
Capítulo 5. VULNERABILIDAD Y RIESGOS
Riesgo Sísmico
Riesgo Geodinámico
Eventos desastrosos en la cuenca del Río Huatanay
La experiencia de Guaman Poma en el tema de Gestión de
Riesgos
64 Capítulo 6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
SALVEMOS EL HUATANAY Una prioridad para la vida en el Valle del Cusco
2
Contenido
71 TERCERA PARTE. PRIMEROS AUXILIOS
99 CUARTA PARTE. UNA MIRADA AL FUTURO
100 Capitulo 1. Los Planes de Desarrollo
72 Capítulo 1. Proyecto Gestión Ambiental e Infraestructura de
la Sub Cuenca Huatanay II Fase (PROGAISH II) - Instituto
de Manejo de Agua y Medio Ambiente.
106 Capitulo 2. Los Planes de Acondicionamiento Territorial
74 Capítulo 2. El Interceptor Huatanay - Seda Cusco
117 Capitulo 3. Propuestas de Recuperación Integral
77 Capítulo 3. Las Municipalidades Distritales
Municipalidad de San Sebastián
Municipalidad de San Jerónimo
121 Capítulo 4. Propuestas desde la ciudadanía
123 Capítulo 5. La Planificación Política
78 Capítulo 4. La Asociación de Municipalidades para la
Concertación Interdistrital de Desarrollo del Valle Sur del
Cusco - CID VALLE SUR y el Proceso PIDES
126 Capitulo 6. Hacia una propuesta Integral de manejo: La
Gestión Integrada de Recursos Hídricos en la Región
Cusco.
80 Capítulo 5. Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en el
Valle del Cusco - Intervención del Centro Guaman Poma de
Ayala
91 Capítulo 6. La percepción social del Río
133 QUINTA PARTE. ANEXOS
134
142
153
156
Ley General de Aguas
Ley de Residuos Sólidos
Monitoreo de Recursos Hídricos
Bibliografía
3
Un libro sobre el río Huatanay. Un libro conformado por dos secciones claramente diferenciadas: una muy didáctica, que
seguramente será de utilidad para maestros y estudiantes de colegios e institutos y otra que es un llamado de alerta sobre el
calamitoso estado actual de este curso de agua, que debe crear conciencia entre las autoridades y la ciudadanía sobre la
necesidad de actuar..
La primera parte del libro, titulada “El río que nos lleva”, efectivamente nos cuenta todo sobre el Huatanay, y sobre los cursos
fluviales en general, desde su importancia para el valle del Cusco hasta sus diversos parámetros fisiográficos,
geomorfológicos e hidráulicos, pasando por la huella que ha dejado en la historia desde la época preincaica hasta el presente.
La segunda parte, en cambio, titulada “Alerta roja”, es un completo análisis de la situación actual del río, que parte de los usos del
agua y de los actores involucrados en tales usos para seguidamente entrar de lleno a los dramáticos problemas de la
contaminación del río y sus efectos en la salud de la población, así como a temas relacionados con el anterior como el de manejo
de aguas residuales, residuos sólidos y el de la vulnerabilidad y los riesgos.
Si el libro no fuera más allá, el lector se llevaría la impresión de que la suerte del río está echada. No es así felizmente. Una tercera
sección, titulada “Primeros auxilios”, muestra con acierto las diversas iniciativas que están en marcha para recuperar el
Huatanay, entre ellas las implementadas desde la Asociación de Municipalidades para la Concertación Interdistrital de
Desarrollo del Valle Sur de Cusco (CID Valle Sur) en el marco del proceso PIDES (cabe recordar que el CID nació a partir de la
necesidad de dar solución a los problemas del río), así como los esfuerzos que está desplegando el Centro Guaman Poma de
Ayala para promover una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en la subcuenca Huatanay.
Nuestra institución, en efecto, tal como se muestra en el libro, está promoviendo un programa de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos que abarca, en base a la concertación de esfuerzos de gobiernos locales, organizaciones sociales y
pobladores en general, un conjunto de acciones orientadas a un mejor uso del recurso agua en cuatro aspectos: su uso
racional para el consumo mediante la implementación de sistemas de agua potable y desagüe (agua para la gente), el
mejoramiento de la dotación de agua para riego con ayuda de técnicas innovadoras para de ese modo ampliar la frontera
agrícola y aumentar la productividad (agua para la alimentación), la recuperación de los ecosistemas del Valle de Cusco con la
doble finalidad de mitigar desastres naturales como las inundaciones y de garantizar la recarga de los acuíferos (agua para la
naturaleza) y, por último, el impulso de una instancia de concertación y diálogo que reúna a los diversos actores institucionales
involucrados en el manejo del agua (agua para la gestión).
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Introducción
En resumen, las ideas centrales de la GIRH son por una parte promover una nueva cultura en la gestión y uso del agua y por otra
lograr la concertación de los principales actores públicos y la sociedad civil y que a partir de esta se actúe en torno a un plan
estratégico en la subcuenca. Los pasos iniciales se han dado y el proceso continúa.
La cuarta parte del libro, finalmente, reseña aquellas iniciativas que a futuro pueden incidir positivamente en la recuperación del
Huatanay, como el Plan Integral de Desarrollo Estratégico y Sostenible (PIDES) de la Mancomunidad de Municipalidades del
Valle Sur y el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial del Cusco. En este capítulo se consideran
además diversas propuestas de recuperación integral de la cuenca del Vilcanota, promovidas tanto desde el gobierno regional
como desde la propia ciudadanía.
Concluye esta parte del libro, y el libro mismo, mostrando como todas estas iniciativas apuntan en realidad a una Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos en el Valle del Cusco, entendida en este caso como una estructura de coordinación para la
integración de las necesidades sectoriales, las políticas del agua y la asignación de recursos dentro del contexto de los
objetivos sociales, económicos y de desarrollo ambiental que persigue la región Cusco.
En el arduo esfuerzo que están desplegando la Mancomunidad de Municipalidades del Valle Sur y el Centro Guaman Poma para
movilizar voluntades y despertar conciencias para devolverle la vida al río Huatanay, ha sido crucial el apoyo de la Junta de
Andalucía de España a través de Solidaridad Internacional Andalucía, el Ayuntamiento de Madrid con Manos Unidas, la
Generalitat Valenciana con Petjades, y el Gobierno de Aragón con la Fundación de Ecología y Desarrollo, entre otros aportes
de la cooperación internacional.
“Algo se mueve. La gente, las municipalidades, ciertas instituciones y algunos comunicadores se han dado cuenta de que sin el
río el Valle de Cusco ya no sería el mismo, que recuperarlo es una prioridad”, se dice en alguna de las páginas de este libro y eso
es precisamente lo que deseamos que la ciudadanía cusqueña sienta al leerlo.
José María Gómez García
Director Ejecutivo
Centro Guaman Poma de Ayala
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PRIMERA PARTE.
EL RÍO QUE NOS LLEVA
Sin el agua no seríamos nada. Es algo que cualquiera comprende. Y sin embargo la relación del hombre con el
río se ha ido deteriorando desde que los primeros pobladores llegaron al Valle del Cusco. Por eso es bueno
recordar la importancia de las cuencas fluviales para nuestra vida y la visión del agua que tenían nuestros
antepasados. El río nos ha ido llevando desde hace muchos siglos y nosotros también lo hemos cambiado. En
los siguientes capítulos veremos cómo ha sido esta relación, a veces dulce y otras veces conflictiva.
El agua promete ser en el siglo XXI lo que fue el petróleo para el
siglo XX, el bien precioso que determina la riqueza de las naciones.
Revista Fortune
Capítulo 1. EL AGUA, RECURSO NATURAL
El agua es un líquido compuesto por oxígeno e hidrógeno. Tiene disueltos diversos minerales y materias orgánicas que le dan color,
olor y sabor peculiares. Se presenta en estado líquido, gaseoso (vapor en atmósfera = nubes) y sólido (hielo).
El ciclo del agua es el proceso que explica la circulación del agua en nuestro planeta tierra, las etapas que lo conforman son las
siguientes:
·
Evaporación: El ciclo del agua comienza con la evaporación del agua desde la superficie del océano.
·
Condensación: A medida que se eleva, el aire humedecido se enfría y el vapor se transforma en agua.
·
Precipitación: Las gotas se juntan y forman las nubes, las que luego caen por su propio peso. Si en la
atmósfera hace mucho frío, el agua cae como nieve o granizo. Si es más cálida, cae como gotas de lluvia.
·
Escorrentía: Una parte del agua que llega a la tierra será aprovechada por los seres vivos; otra escurrirá por el terreno
hasta llegar a un río, un lago o el océano.
·
Percolación: Otro poco de agua se filtrará a través del suelo, formando capas de agua subterráneas.
·
Transpiración de las plantas: El agua que absorben las plantas es eliminada, por medio de las hojas, flores y
tallos, en forma de vapor de agua.
Transporte de vapor
Precipitación
Evaporación
Evaporación
Traspiración
Precipitación
Lago
Oceano
Escurrimiento
Superficial
Infiltración
Rio
Flujo de
Agua Subterranea
Flujo de retorno
La importancia del agua
El agua es un recurso indispensable para todos los seres vivos, incluyendo a los humanos; su importancia radica en los siguientes
aspectos:
1. Es fuente de vida: sin ella no pueden vivir ni las plantas, ni los animales, ni el ser humano.
2. Es indispensable para la vida diaria:
· Uso doméstico: en la casa para lavar, cocinar, regar, lavar la ropa, etc.
· Uso industrial: en la industria para curtir, fabricar alimentos, limpieza, generar electricidad, etc.
· Uso agrícola: para irrigar los campos.
· Uso ganadero: para dar de beber a los animales domésticos.
· Uso medicinal: para curar enfermedades, aguas termales y medicinales que son abundantes en el Perú.
· En la acuicultura para criar peces y otras especies (camarones, etc.).
· Uso deportivo: para los deportes acuáticos, natación, tabla hawaiana, canotaje, etc.
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Los ríos
Un río es una corriente natural de agua que fluye con continuidad. Posee un caudal determinado y desemboca en el mar, en un lago o en
otro río, en cuyo caso se denomina afluente. La parte final de un río es su desembocadura. Algunas veces termina en zonas desérticas
donde sus aguas se pierden por infiltración y evaporación.
Cuando el río es corto y estrecho recibe el nombre de riacho, riachuelo o arroyo.
Dentro de un río se distinguen varias partes:
· El lecho del río es el fondo o superficie sobre la que fluye la corriente de agua.
· El cauce es el espacio delimitado por el máximo nivel del agua. Por lo general, el río casi nunca ocupa todo su cauce, aunque
puede hacerlo en cualquier momento.
·La cuenca hidrográfica es el área o región de la cual proceden las aguas del río, es decir, el territorio que
drena el río principal y todos sus afluentes.
Por lo general, los ríos, especialmente los más grandes, se dividen en tres segmentos principales, de acuerdo con su capacidad erosiva
y de transporte de sedimentos: curso superior, curso medio y curso inferior.
Curso superior (o de montaña): se caracteriza por ser profundo y angosto, su perfil transversal tiene forma de V, la pendiente es muy
pronunciada y empinada, el río es muy torrentoso, posee aquí su máxima velocidad, por lo tanto su acción erosiva es mayor, ya que la
corriente tiene fuerza suficiente para transportar guijarros, la fuerza erosiva se ejerce principalmente en sentido vertical, existen
rápidos, saltos o cataratas.
· Cataratas: se produce cuando el volumen de agua es elevado (ej. Cataratas del Iguazú).
· Rápidos: se da cuando debajo de una roca dura aflora una más liviana, que se desgasta más fácil y rápidamente
· Saltos (o cascadas): cuando la pared de una roca dura es casi vertical (ej. Venezuela).
CABECERA
NACIMIENTO
Afluente
Embalse
Cascadas
Encurvamiento
Meandro
Abandonado
Meandros
DESEMBOCADURA
CURSO
CURSO
Delta
CURSO
BAJO
MEDIO
ALTO
Curso medio (o de valle) .- Generalmente, en el curso medio de un río suelen alternarse las áreas o zonas donde el río erosiona y
deposita parte de sus sedimentos, lo cual se debe, principalmente, a las fluctuaciones de la pendiente y a la influencia que recibe del
caudal y de los sedimentos de sus afluentes.
Curso inferior (o de llanura).- En las partes en donde el río fluye en áreas relativamente planas, suele formar meandros: establece
curvas regulares, pudiendo llegar a formar lagos en herradura. Al fluir el río, acarrea grandes cantidades de sedimentos, que pueden dar
origen a islas sedimentarias, llamadas deltas, y también puede ocasionar la elevación del cauce por encima del nivel de la llanura, por lo
que muchos ríos suelen discurrir paralelos al río principal por no poder desembocar debido a su mayor elevación respecto de éste: son
los ríos tipo Yazoo. Aquellos ríos cuya desembocadura termina en una boca muy ancha y profunda forman estuarios.
Tipos de ríos
Perennes
Estos ríos son de las regiones donde no existe un déficit de escorrentía excesivamente largo. Incluso en las áreas donde llueve muy
poco pueden existir ríos con caudal permanente si existe una alimentación freática (es decir, de aguas subterráneas) suficiente. La
mayoría de los ríos pueden experimentar cambios estacionales y diarios en su caudal, debido a las fluctuaciones en las
características de la cobertura vegetal, de las precipitaciones y de otras variaciones del tiempo atmosférico como la nubosidad,
insolación, evaporación o, más bien, evapotranspiración, etc.
Estacionales
Estos ríos y ramblas son de zonas con clima tipo mediterráneo, en donde hay estaciones muy diferenciadas, con inviernos húmedos y
veranos secos.
Transitorios
Son los ríos de caudal esporádico, de zonas con clima desértico o seco, en las cuales se puede estar sin precipitaciones durante años.
Esto es debido a la poca frecuencia de las tormentas en zonas de clima de desierto. Pero cuando existen descargas de tormenta, que
muchas veces son torrenciales, los ríos surgen rápidamente y a gran velocidad. Reciben el nombre de wadis o uadis, los cauces casi
siempre secos de las zonas desérticas, que pueden llegar a tener crecidas violentas y muy breves.
Alóctonos
Son ríos, generalmente de zonas áridas, cuyas aguas proceden de otras regiones (de ahí su nombre) más lluviosas.
Manejo de cuencas significa administrar y utilizar los recursos naturales
[…] existentes en una zona geográfica determinada […]. El incluir
no sólo los aspectos administrativos y económicos, sino también
la participación de la población y sus organizaciones e instituciones
ligadas a ella con una visión de desarrollo sostenible ambiental,
económico y social e incluso cultural, al incorporar prácticas
ancestrales de cuidado y tratamiento racional de las áreas en cuestión,
más la concertación entre las mismas, conlleva la gestión integral
y participativa de micro cuencas y cuencas.
Discurso de presidente del INRENA en el Encuentro de la Red
Latinoamericana de Cooperación Técnica en Manejo de Cuencas
Hidrográficas, Arequipa, Perú, 2003.
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Las cuencas hidrográficas
Algunos ríos cortos y torrentes pueden fluir desde su cabecera o inicio hasta el mar sin convertirse en afluentes o tributarios de otro
mayor, ni recibir agua de otros ríos. El resto de los ríos, tal vez la mayoría, forma parte de un sistema fluvial ocupando una cuenca
hidrográfica. Algunas cuencas abarcan pocos kilómetros cuadrados, en cambio la cuenca del Amazonas se extiende a lo largo de 5
millones de km.
Ríos y paisajes
Los ríos erosionan rocas y sedimentos, llegando a abrir cauces y valles, modelando el paisaje. El cauce profundo del Río Colorado
(Norteamérica), ha recortado en algunos lugares hasta una profundidad de 1,5 km, formando el Gran Cañón. Y el cañón del río Majes, en
el Perú, es todavía más profundo, con unos 3 km de profundidad.
Los valles fluviales en general tienen forma de V, sobre todo en las zonas montañosas de levantamiento reciente, pero esta forma se
modifica a lo largo del curso del río, ampliando además su tamaño, pendiente, perfil transversal, capacidad de transporte de sedimentos
y otras muchas características.
Los ríos más largos del Mundo
Resulta difícil medir la longitud exacta de un río debido a las diferentes propiedades del terreno por donde fluye. A continuación se
listan los mayores ríos del mundo, con una longitud aproximada:
1. Amazonas (7,020 km): Es un gran río sudamericano y el más largo del planeta; transporta él solo una quinta parte del agua fluvial del
mundo. Recorre el bosque tropical húmedo más grande del planeta, distinguido con el nombre genérico de Amazonía o selva
amazónica, una de las maravillas naturales del mundo. Se inicia en el Perú y atraviesa Colombia, Bolivia y Brasil.
2. Nilo (6,671 km): Ha sido considerado históricamente como el río más largo del mundo, sin embargo recientes estudios dan esta
categoría al río Amazonas. Se localiza al noreste de África. De su principal fuente, el lago Victoria en África central, el río Nilo fluye
hasta el mar Mediterráneo a través de Uganda, Sudán y Egipto.
3. Yangzi (6,380 km): El río Yangzi es el río más largo de Asia y el tercero más largo del mundo, tras el Nilo y el Amazonas. Se encuentra
en China. El río nace en la meseta de Qinghai (Tíbet), y fluye en dirección este, cruzando las provincias, regiones autónomas y
municipalidades chinas, desembocando en el Mar de la China Oriental.
La lista de los ríos más contaminados del mundo está encabezada por:
1 ) Amarillo (China)
2) Ganges (India)
3) Amur Daria y Sir Daria (Asia Central)
En ciudades de los países en desarrollo de la región asiática, la mayoría de las masas de agua están contaminadas en
exceso por aguas residuales domésticas, efluentes industriales, productos químicos y residuos sólidos. La mayoría de los
ríos en las zonas urbanas de Nepal están contaminados y sus aguas no son aptas para el uso humano mientras que el agua
potable en Katmandú tiene presencia de contaminantes como bacterias coliformes, hierro, amoníaco y otros.
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4. Río Missisippi - Missouri (6,270 km): Es un río de Estados Unidos. Es el sistema fluvial más grande de Norteamérica. Su fuente es el
lago de Itasca, en el Parque de Itasca al norte de Minnesota. El Missisippi pasa por diez estados de los Estados Unidos: Minnesota,
Wisconsin, Iowa, Illinois, Missouri, Kentucky, Arkansas, Tennessee, Missisippi y Luisiana. Desemboca en un gran delta en el Golfo de
México, aproximadamente 160 km río abajo de la ciudad de Nueva Orleáns.
5. Río Amarillo o Huang He (5,464 km): Es el segundo río más largo de China, sólo superado por el río Yangzi (Azul). El río nace en la
elevada meseta de Tíbet y Qinghai, en los montes Kunlu, a unos 4.500 m de altitud. Desde allí atraviesa las provincias chinas de
Qinghai y Gansu, desplazándose al norte, al desierto de Ordos en la Región Autónoma de Mongolia Interior. Desemboca formando un
gran delta en el golfo de Bohai (mar Amarillo), en la costa oriental de China.
Hidrografía del Perú
1
El Perú cuenta con 54 cuencas hidrográficas, 52 de las cuales vierten
sus aguas al Océano Pacífico. Las otras dos son la cuenca del
Amazonas, que desemboca en el Atlántico, y la cuenca endorreica del Lago Titicaca, delimitadas por la cordillera de los Andes. En la
segunda de estas cuencas nace también el gigante Amazonas que, con sus 7020 km, es el río más largo y caudaloso del mundo. Su
vertiente ocupa el 75% del territorio. En suma, el Perú contiene el 4% del agua dulce del planeta.
El lago Titicaca es el segundo más grande de Sudamérica, con 8.380 km². Este lago tectónico es compartido por Perú y Bolivia. En él
vierten sus aguas 20 ríos; entre ellos, el Ramis, el Ilave y el Huancané, por el lado peruano. Registra olas y mareas; tiene 36 islas e
influye en el clima de la meseta del Collao, por su temperatura media de 12ºC. El lago Titicaca formaba, junto a la laguna Azapa y el lago
Poopó en Bolivia, el gran lago Ballivián del altiplano peruano-boliviano.
Cuenca del Pacífico
Por la vertiente del Pacífico descienden 52 ríos que desembocan, como el nombre lo sugiere, en el océano Pacífico. Debido a sus
cortos recorridos, y por precipitarse desde alturas andinas superiores a los 5.000 metros de altitud, son generalmente torrentosos,
de caudal irregular, con fuertes crecidas en verano, prácticamente secos en invierno, y no navegables, excepto el tramo final del río
Tumbes. De esta vertiente, el río más largo es el Colca-Majes-Camaná, con 388 kilómetros, y el más caudaloso el río Santa, con un
aporte medio anual de 6.100 millones de metros cúbicos. El Río Rímac pasa por la ciudad de Lima y es usado para la generación de
energía hidroeléctrica en las plantas de fuerza de Moyopampa y Huampaní.
Cuenca del Titicaca
La tercera vertiente desemboca en el lago Titicaca, a 3.810 msnm y está ubicada en el extremo norte de la meseta del Collao. En las
aguas de este lago se produce un intenso comercio.
Los principales ríos de la Hoya Hidrográfica del Titicaca son: el Río Suches, que se origina en la Laguna de igual nombre, debido a los
deshielos de los Nevados de Palomani y Culijón; en parte de su recorrido sirve de límite natural entre Perú y Bolivia. El Río Huancané,
también conocido con el nombre de río Putina en su curso superior, sigue una dirección de Norte a Sur, para luego desaguar en el
extremo Norte del Lago Titicaca. El Río Ramis, de apreciable caudal, se forma por la confluencia de los ríos Ayaviri y Azángaro o
1
Una cuenca endorreica es un área en la que el agua no tiene salida superficialmente, por ríos, hacia el mar. El término tiene raíces griegas, endo, "interior" y rhein, "fluir".
Cualquier lluvia o precipitación que caiga en una cuenca endorreica permanece allí, abandonando el sistema únicamente por infiltración o evaporación, lo cual
contribuye a la concentración de sales. En las cuencas endorreicas en las que la evaporación es mayor que la alimentación, los lagos salados han desaparecido y se
forman salares. Las cuencas endorreicas también son denominadas sistemas de drenaje interno. Si bien, en teoría, las cuencas endorreicas se pueden dar en cualquier
clima, en la práctica son más comunes en zonas de desierto cálido. Nótese además que, por definición, cualquier lago situado bajo el nivel del mar (p.ej. Mar Caspio, Mar
Muerto) debe ser endorreico y drenar una cuenca hidrográfica endorreica.
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Carabaya, los cuales se nutren de los deshielos de los Nevados de la Cordillera de Vilcanota, en el caso del primero, y en los Nevados
de Ananea y Culijón, en el caso del segundo; cuenta con una longitud aproximada de 32 km., sus aguas se ven incrementadas por los
deshielos de Quenamari y Quelcayo para luego desembocar en el extremo Norte del Lago Titicaca. El Río Coata se forma por la
confluencia del río Lampa, el cual se origina en los deshielos del Nevado Jatun Punta, y el río Cabanillas y que desagua a la laguna
Lagunillas. El río Coata, vierte sus aguas al Norte de la Ciudad de Puno, en la Bahía de Chucuito. El Río Ilave tiene su origen en la
Cordillera Volcánica, debido a la confluencia de los ríos Huenque y Aguas Calientes. Tiene una longitud aproximada de 35 km. El Río
Desaguadero tiene su origen en el extremo Sudoriental del Lago Titicaca, en la parte Sur de la Laguna de Huiñaymarca. A través de
este río el Lago Titicaca desagua gran parte de su masa acuífera, la que deposita en el Lago Poopo o Aullagas, en Bolivia. Además
sirve de límite natural en un pequeño sector, entre Perú y Bolivia.
Cuenca del Amazonas
La mayoría de los principales ríos de la vertiente oriental, o atlántica, tienen su origen en los nudos de Pasco y Vilcanota, en los Andes.
Son ríos de gran magnitud, profundos, navegables y de caudal regular, desaguan al gran Amazonas, que a su vez desemboca en el
océano Atlántico.
La navegación fluvial se concentra en la cuenca amazónica y en el lago Titicaca. La dificultad para viajar por vías terrestres convierte
a los ríos en una eficaz red de 50.000 kilómetros de vías de transporte en el oriente peruano. Gracias a estas aguas continentales se
realiza, además del interregional, un importante comercio internacional con Brasil, Ecuador y Colombia.
Iquitos, a orillas del Amazonas, es el principal puerto fluvial del Perú, apto para naves de grandes tonelajes. Le siguen en importancia
Pucallpa, a orillas del Ucayali, y Yurimaguas, en el río Huallaga. Puerto Maldonado es la terminal de la región Madre de Dios. También
forman parte de la red fluvial los ríos Marañón, después del pongo de Manseriche; Tigre, Napo, Putumayo y Yavarí, entre otros.
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SALVEMOS EL HUATANAY Una prioridad para la vida en el Valle del Cuzco
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Capítulo 2. SISTEMA HÍDRICO DE LA REGIÓN CUSCO
Principales ambientes acuáticos loticos o aguas corrientes
En la Región Cusco discurren nueve cuencas hidrográficas que convergen en la vertiente hidrográfica o gran cuenca del Amazonas,
tienen una extensión total de 72.653,9 km2 y su capacidad productiva es de 1.873,08 (TM) anuales. Los principales ríos de la región
Cusco son 313, que discurren por las diferentes Cuencas Hidrográficas.
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN CUSCO - RÍOS
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CUENCAS
EXTENSIÓN (km2)
Vilcanota
Medio Urubamba
Bajo Urubamba
Yavero
Pillcopata
Araza
Dahuene
Alto Apurimac
Medio y bajo Apurimac
8.834,9
13.830,9
15.356,3
5.538,7
3.820,0
4.965,7
615,1
14.529,1
5.163,2
TOTAL
72.653,9
CAPACIDAD PRODUCTIVA (TM)
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS
Trucha Pejerrey
Trucha Especies Tropicales
Especies Tropicales
Especies Tropicales
Especies Tropicales
Especies Tropicales
Especies Tropicales
Trucha
Trucha Especies Tropicales
119,40
321,10
567,20
139,70
83,38
238,90
11,40
258,30
133,70
1.873,08
Fuente: Dirección Regional de la Producción
Principales ambientes acuáticos lenticos
En la Región Cusco los principales ambientes acuáticos lénticos son 234 cursos y están distribuidos en 5 cuencas hidrográficas,
tienen una capacidad productiva de 2.396,79 (TM) anual, mantienen principalmente a la población que vive a sus alrededores y ocupan
un área de 22 251,7 Ha.
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN CUSCO CURSOS LÉNTICOS
N°
CUENCAS
1
2
3
4
5
Vilcanota
Medio Urubamba
Yavero
Araza
Alto Apurimac
TOTAL
ÁREA (Ha)
CAPACIDAD PRODUCTIVA (TM)
15 667,9
987,5
636,0
714,0
4 246,3
1 794,44
88,80
59,30
64,40
389,85
22 251,7
2 396,79
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS
Trucha
Trucha
Trucha
Trucha
Trucha
Pejerrey
Pejerrey
Pejerrey
Pejerrey
Pejerrey
Fuente: Dirección Regional de la Producción
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Capítulo 3. EL VALLE DEL CUSCO O VALLE DEL HUATANAY
Geomorfología del Valle del Cusco
Las regiones naturales de la cuenca del río Huatanay se distribuyen según la altitud y se asocian con las unidades geomorfológicas
presentes.
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
UNIDADES GEOMOFOLÓGICAS
Terrazas
Abanico aluvial
Llanura aluvial
Fondos de valle
Laderas
Altiplanicies Ondulada
Montañas
Colinas montañosas
Cumbres montañosas
TOTAL
SUPERFICIE (Ha)
%
559,24
2 023,40
2 545,36
17 642,62
6 167,11
2 552,04
1 961,48
1,67%
6,05%
7,61%
52,74%
18,44%
7,63%
5,86%
33 451,25
100%
Fuente:
Centro Guaman
Poma de Ayala
Los Fondos de Valle (15,33%) son formas de suelos recientes cuaternarios,2 caracterizados por tener una topografía plana a
ligeramente inclinada. Su origen está ligado a los antiguos cursos fluviales que han modelado diversos terrenos, incluyendo los
depósitos lacustres. Esta unidad es muy importante para el desarrollo de las actividades agrarias y el asentamiento de centros
poblados, por lo que ha sido dividido en: Terrazas, Abanico aluvial y Llanura aluvial.
Principales fuentes de agua superficial
El río Huatanay es el colector principal de todo el Valle de Cusco y en época de lluvias transporta una cantidad importante de agua
pluvial, sedimentos, residuos sólidos, aguas servidas y de reuso; desemboca en el río Vilcanota, a la altura del poblado de Huambutio
(Distrito Lucre).
La Subcuenca del Huatanay en su trayecto recibe aportes de 13 ríos permanentes que forman micro cuencas en ambas márgenes:
La abundancia de su sistema hidrográfico y la riqueza de su napa freática dieron lugar a que en su geografía aparecieran los más
diversos tipos de corrientes de agua, tales como ríos, arroyos, arroyuelos, lagunas, aguajales, pantanos, manantes y puquiales.
Principales fuentes de agua subterránea
Las aguas subterráneas se encuentran ligadas a las condiciones geomorfológicas de la cuenca, la naturaleza de la roca y las
condiciones litológicas de las formaciones geológicas.
2
El Cuaternario, también llamado Neozoico, es el último de los grandes períodos geológicos. Se desarrolla entre el final del período terciario y el comienzo de las glaciaciones
como el inferior, es decir, hace 1,64 millones de años hasta nuestros días como límite superior. Fue durante el Cuaternario cuando apareció el hombre sobre la Tierra. A su vez,
se extinguieron grandes especies, tanto vegetales como animales y fueron las aves y mamíferos los vertebrados que dominaron la Tierra. En síntesis, hubo un gran
predominio de los mamíferos, una gran expansión del hombre y la presencia de una flora y una fauna muy parecida a la actual, por lo que también se han apuntado las
migraciones de grandes mamíferos o el origen del hombre como posibles criterios. Por eso, a veces es denominada etapa Antropozoica.
18
DISTRITO
Cusco
Santiago
PRINCIPALES RIOS
DE LA SUB CUENCA
DEL HUATANAY
San Sebastián
San Jerónimo
Oropesa
Lucre
RIO
Saphy
Tullumayo
Huancaro
Chocco
Sipaspujio
Sajramayo
Cachimayo
Huillcarpay
Kayra
Huaccoto
Huasao
Tipón
Lucre
Las propiedades hidrogeológicas están relacionadas con las propiedades físicas de la roca que almacenará el agua, en particular a la
porosidad eficaz (permeabilidad), determinando el volumen de agua contenido en el manto acuífero y los parámetros hidrogeológicos,
como la permeabilidad o la transmisividad, que determinan el caudal útil que se puede obtener de la roca almacén.
Las principales formaciones acuíferas del Valle Sur se localizan en laderas, montañas y también en el piso de valle. Estas son de dos
tipos:
Acuíferos fisurados.- Son los más importantes por la gran exposición y, sobre todo, por las características físicas de las rocas, como
sus fracturas y poros, ya que en estos espacios se encuentran las reservas de aguas subterráneas. Estas salen a la superficie de
forma natural a través de fallas o fracturas mayores, ayudadas por la gravedad, y se llaman manantiales.
Acuíferos porosos no consolidados.- Se caracterizan por tener bancos de arena y grava depositados por el paso del río Huatanay. A
través de la grava que posee buena porosidad y transmisividad se favorece el almacenamiento de aguas subterráneas.
El Centro Guaman Poma de Ayala ha realizado el censo de los manantes de la subcuenca de Huatanay.
MANANTES DE LA CUENCA DEL HUATANAY
Distrito
Cantidad
Caudal l/s
Poroy
Cusco
San Sebastián
San Jerónimo
Lucre
Oropesa
Santiago
Saylla
39,00
56,00
37,00
67,00
64,00
68,00
69,00
24,00
32,18
43.28
15,22
53,40
16,85
48,98
51,90
48,12
TOTAL
424,00
309.94
20
Fuente:
Centro Guaman
Poma de Ayala
MAPA
HIDROGRAFICO
21
El río Huatanay
La subcuenca del Huatanay es el resultado de la evolución geológica de la región en el contexto de los Andes, y particularmente del
levantamiento andino durante los últimos tres millones de años. En esa época empieza a formarse la depresión del Huatanay, por
efectos erosivos del agua y el clima que van modificando el cauce del valle. Luego, esta depresión es ocupada alternadamente por
lagos y ríos, formando lo que actualmente llamamos el Huatanay.
El Valle del Huatanay discurre en dirección noreste - sureste, tiene una longitud aproximada de 34 km. Con un ancho máximo que varía
entre 1.5 y 3 km. Esta depresión se cierra en el sector de Angostura y se vuelve a ensanchar entre Saylla y Oropesa, para cambiar de
dirección en Huacarpay Huambutio. El río Huatanay es el principal drenaje de todo el valle, donde confluyen las aguas de todas las
quebradas y micro cuencas. Tiempo atrás, fue la principal fuente de vida del Valle y proveedor de agua de los pueblos asentados en
sus orillas.
Los parámetros fisiográficos
Son los que nos permiten conocer las características físicas generales de la cuenca, y a la vez proporcionan la mejor posibilidad de
conocer la variación en el espacio de los elementos del régimen hidrológico.
La cuenca del Huatanay tiene una extensión total de 489.21 km2, y la del bajo Huatanay tiene 333.28km2. Así se puede identificar
nueve micro cuencas, de las cuales cuatro se ubican a la margen izquierda con 12,264.22 ha (35.9%) y cinco en la margen derecha con
21,063.38 ha (64.1%). La altitud varía desde 4850 msnm en el cerro Pachatusan hasta 3040 msnm en Huambutio.
Los parámetros geomorfológicos
Los parámetros de relieve o topografía suelen tener mayor influencia sobre la respuesta hidrológica que los parámetros físicos.
La naturaleza de las cuencas andinas presenta una configuración tal que la pendiente principal va disminuyendo, y llega muchas
veces a ser mínima o nula en algunos sectores, creando de esta manera remansos y embalses naturales. Estas y otras características
morfológicas tienen varios factores de origen, siendo entre ellos la geología y la fisiografía del cauce los de mayor importancia e
incidencia para la forma final del río.
En la cuenca del Huatanay la pendiente se presenta de la siguiente manera:
En los tramos iníciales (río Chocco) presenta una altiplanicie cuya pendiente es baja a media (3-4%) en una cuenca de área importante.
En el tramo de ladera (río Chocco) presenta una pendiente fuerte (14-15%) para luego entrar en una zona de desembocadura que forma
los ríos Huancaro, Chocco y Saphi; en esta zona, el río es más profundo y altamente erosivo.
En su parte intermedia (Huancaro - Aeropuerto), el río Huatanay tiene una pendiente baja de 0.8% haciendo que la zona sea inundable,
para luego tener una pendiente mayor a 1.6% desde el Aeropuerto, atravesando Larapa hasta llegar a Angostura (0.7-0.9%); este tramo
tiene mayor flujo e incluso es un poco erosivo.
Luego de Angostura, aguas abajo, el río forma meandros lo que indica su baja pendiente (0.4%) siendo las zonas críticas entre Saylla y
Oropesa donde ocurren constantes desbordes e inundaciones, además de contar con un suelo de alto nivel freático.
Los parámetros hidráulicos
Tiempo de secas
Los valores de la densidad hídrica no superan la unidad, lo que indica un valor estable de acción de los ríos durante la temporada seca.
22
Además existen micro cuencas que son totalmente secas. La margen izquierda presenta un mayor valor frente a la margen derecha,
donde destacan los aportes de la cuenca de Lucre.
Tiempo de lluvias
Los valores de la densidad hídrica superan la unidad, lo que indica un nivel de incremento notorio de la acción de los ríos, de donde se
evalúa que las cuencas de la margen derecha tienen mayor comportamiento que las de la izquierda, siendo más grandes. Esto está
referido al caudal de las micro cuencas, que son mayores en la margen derecha. Se puede ver en el cuadro de oferta hídrica.
Caudal de la subcuenca y sus afluentes
El régimen hídrico es estacional, es decir depende estrechamente del ritmo e importancia de las lluvias, de la duración del periodo seco,
así como de la importancia y duración de las precipitaciones. La descarga de agua al río, procedente de acuíferos muy permeables,
conjuntamente con los caudales de lluvias, puede incrementar rápidamente el volumen que discurre por el cauce, y ocasionar
crecientes devastadoras e inundaciones en el piso de valle.
Con las medidas de aforos realizadas, el río Huatanay tiene las siguientes características:
Caudal época de secas: 500 l/s (mes de abril)
Caudal época de lluvias: 1200 l/s (mes de enero)
Oferta Hídrica
El siguiente cuadro resume la oferta hídrica de ambas márgenes:
Nº
Micro cuenca
Área (ha)
Long. Río (km)
Estiaje
Caudal (l/s)
Lluvias
Margen Izquierda
1
2
3
4
Huaccoto
Huasao
Choquepata
Oropesa
10.4
7.5
7.8
4.7
4999.80
2851.03
1948.57
2464.82
12 264.22
65.5
14.0
17.0
8.0
104.5
88.0
44.4
88.0
13.0
233.4
5.8
38.1
Seco
Seco
265.5
309.4
12.0
86.3
450.0
548.3
493.0
1187.3
Margen Derecha
5
6
7
8
9
Pillao Matao
Kayra
Saylla
Paucarpata
Lucre
1835.02
1349.00
1368.05
2231.29
11280.03
21063
Total Bajo Huatanay
33327.61
6.3
9.4
3.0
4.6
14.9
23
Micro cuenca de Pillao Matao
Se ubica en la margen derecha del río Huatanay, al oeste de la micro cuenca de Kayra.
Micro cuenca de Kayra
Se ubica al sur del poblado de San Jerónimo en la margen derecha de la subcuenca.
Micro cuenca de Lucre
Se encuentra en la margen derecha del río Huatanay, tiene una extensión de 112.80 Km2. Esta micro cuenca es la más importante del río
Huatanay (26.06% del área total) y se caracteriza por una vasta zona inundada y de lagunas (Huacarpay y Muyna) en su parte baja.
Asimismo, representa buena potencialidad de los recursos hídricos debido a una descarga importante de aguas subterráneas y a la
buena cobertura vegetal.
Micro cuenca de Huaccoto
Es una micro cuenca muy importante por su posición en el eje principal de expansión demográfica del Valle del Cusco y por la
presencia del poblado de San Jerónimo. Se ubica en la margen izquierda del río Huatanay y tiene un área de 50 km 2.
Micro cuenca de Huasao
Esta micro cuenca tiene las mismas características de la de Choquepata. En efecto, se ubica principalmente en la margen izquierda y
representa el 5.83 % de la superficie de la subcuenca del Huatanay
Micro cuenca de Choquepata - Tipón
La zona al norte del pueblo de Choquepata, que incluye el complejo arqueológico de Tipón, representa una micro cuenca con recursos
hídricos e hidrogeológicos importantes, abarcando una superficie de 19.49 km2 (margen derecha e izquierda).
24
Capitulo 4. SITUACIÓN Y ROLES DEL HUATANAY EN LA HISTORIA
El Cusco antes de los Incas
Según estudios geológicos, los humedales de Lucre - Huacarpay son vestigios de la existencia, en la era cuaternaria, de un inmenso
lago llamado Morkill, que se extendía desde el inicio del valle hasta la laguna Lucre. El cronista Juan de Betanzos dice que esa área
"era una ciénaga [...] que causaban los manantiales de agua que de la sierra y [...] de la fortaleza salían [...] y se hacían [...] en la plaza y las
casas del marqués y [...] del comendador Hernando Pizarro y en el lugar [d]el mercado y plaza de contratación".
Los Incas y el agua
Por datos arqueológicos y antropológicos se ha ido estudiando el verdadero proceso de la ocupación del Cusco. El consenso apunta
a que, debido al colapso del reino de Taypiqala, se produjo la migración de su pueblo. Este grupo de unas 500 personas se habría
establecido paulatinamente en el valle del río Huatanay, proceso que culminaría con la fundación del Cusco. Se desconoce la fecha
aproximada, pero gracias a vestigios se acuerda que el emplazamiento donde se ubica la ciudad ya se encontraba habitada hace
3000 años. Desde la época pre inca, varias etnias se establecieron principalmente en el piso de valle y en algunas laderas de
pendiente suave, áreas altamente productivas. Naturaleza y hombres convivieron y dieron lugar a la ocupación de este espacio.
Así la cultura Lucre se asentó en el área de la laguna Muyna Huacarpay (1000 a.c.) y la cultura Wari lo hizo en Pikillacta, conformando
un gran asentamiento urbano. Sin embargo, considerando únicamente el emplazamiento de Cusco como capital del Imperio inca,
podemos fechar su fundación a mediados del siglo XIII.
El Cuzco, antes de la llegada de Manco, estaba ocupado, según el testimonio veraz de Betanzos, en gran parte por "un tremedal o
ciénaga" y no había en el valle del Huatanay sino pueblos pequeños de "hasta veinte o treinta casas pajizas y muy ruines". Huamán
Poma dice que este caserío antiguo se llamó Acamama.
Fue la capital y sede de gobierno del Reino de los Incas y lo siguió siendo al iniciarse la época imperial, convirtiéndose en la ciudad más
importante de los Andes. Este centralismo le dio auge y se convertirá en el principal foco cultural y eje del culto religioso.
Se atribuye al gobernante Pachacutec el haber hecho del Cusco un centro espiritual y político. Pachacutec llegó al poder en 1438, él y
su hijo Tupac Yupanqui dedicaron cinco décadas a la organización y conciliación de los diferentes grupos tribales bajo su dominio,
entre ellos los Lupaca y los Colla. Durante el periodo de Pachacutec y Tupac Yupanqui, el dominio de Cusco llegó hasta Quito, al norte,
y hasta el río Maule, al sur, integrando culturalmente a los habitantes de 4.500 km de cadenas montañosas.
La religión del estado estaba basada en la adoración del Sol. Los emperadores Incas eran considerados como descendientes del dios
Sol y adorados como divinidades. El oro, símbolo del Sol, era muy explotado para el uso de los dirigentes y miembros de la élite; no como
moneda de intercambio, sino principalmente con objetivos decorativos y rituales. La religión dominaba toda la estructura política.
Desde el Templo del Sol en el centro de Cusco, se podían trazar líneas imaginarias en dirección de los lugares de culto de las diferentes
clases sociales de la ciudad. Las prácticas religiosas consistían en la consulta de oráculos, sacrificios, trances religiosos y
confesiones públicas. El ciclo anual de fiestas estaba regulado por el preciso calendario Inca, así como por el año agrícola.
Sin embargo, la adoración al sol, desarrollada por los Incas, no es el punto básico de la religión andina, sino más bien éste era un símbolo
de un Dios mucho más arraigado en la cosmovisión de los pobladores de la cordillera. El Dios principal era el Dios del agua, los Incas
conocían bien el ciclo del agua y veían al Sol como una fuerza motriz representativa del Dios del Agua, mas no era éste el principal, si
bien era llamado "tayta Inti" o Padre Sol, su devoción era más profunda hacia el Dios del Agua, el que da el anima a todas la cosas, el
creador del universo conocido como Kon Tiqqi Wiracocha; este nombre se encuentra en muchas de las culturas prehispánicas que
precedieron a la cultura Inca, que más que un imperio se orienta a ser un estado confederado.
Probablemente por esta razón, el agua ocupa un lugar privilegiado en todas las obras físicas y tratamiento del paisaje incaico. No sólo
en lo que se refiere a las infraestructuras de captación y riego (de las que Tipón es un precioso ejemplo), muchas todavía en uso, sino
25
también a la sacralización de los manantes o huacas, alrededor de los cuales se iban tallando las rocas hasta formar “templos”
naturales integrados en el paisaje de una forma que pocas arquitecturas han conseguido.
Los obrajes y chorrillos del Cusco en la época colonial
Todas las prácticas de uso del territorio y sus recursos, desarrolladas durante siglos, fueron desarticuladas a la llegada y ocupación
del Valle del Cusco por los españoles, en 1534. Con la finalidad de lograr el desarrollo de los individuos y espacios, se crearon nuevas
formas de organización territorial (Encomiendas y Corregimientos).
La implantación del nuevo sistema marcó un cambio en lo físico, social, económico y espacial. La población asentada en los
alrededores del río Huatanay decreció abruptamente.
Asimismo, hacia finales del siglo XVI, los ayllus diseminados en el valle fueron reducidos en poblaciones. Entre 1575 y 1580 se
formaron los poblados de San Jerónimo y Oropesa, siguiendo modelos y patrones clásicos implantados de acuerdo a las ordenanzas
de Felipe II.
La nueva organización social y las nuevas formas de producción trajeron consigo distintas ocupaciones del medio. Las haciendas
determinaron el patrón de uso del espacio e influyeron en la formación de centros poblados en su entorno, que perduraron hasta la
revolución velasquista del siglo XX, destacando nítidamente las de Quispicanchi y Lucre.
Por otro lado, la transformación productiva que condujo al auge económico giró en torno a dos ejes: el desarrollo de la industria textil a
través de los obrajes y chorrillos en las haciendas (Quispicanchi y Lucre), y la panificación (Oropesa) e industria molinera
(Choquepata). Consecuentemente, el camino al Qollasuyo se convirtió en eje de integración económica del espacio sur andino y del
alto Perú, donde se explotaban las minas de plata en Potosí (actual Bolivia). En la época republicana empieza la decadencia de los
26
obrajes debido a la fuerte competencia de tejidos importados a bajo precio desde Inglaterra.
La reforma agraria y el proceso de urbanización
A partir de la reforma agraria de 1968 se rompe el bloqueo territorial de dominio de las haciendas, que empiezan a subdividirse y pasan a
poder de las comunidades campesinas, heredadas de los antiguos ayllus. Al mismo tiempo, se crea un incontrolable mercado de oferta
y demanda del territorio, como repuesta a una ocupación del piso de valle por una nueva población emergente y migrante, proveniente
de las áreas rurales y provincias cercanas.
El mejoramiento urbano de los servicios básicos aceleró este proceso de reagrupación de las comunidades campesinas, tanto en las
capitales distritales como en centros poblados importantes. Las comunidades se constituyen en uno de los principales agentes de
urbanización para lograr servicios.
En las décadas de los 70 y 80 se inicia un proceso de ocupación urbana continua en torno al eje principal de comunicación (carretera
Cusco - Urcos). Esta tendencia inicia la desarticulación del espacio rural adyacente, al urbanizarse poco a poco sus mejores terrenos
productivos, acelerándose este proceso en la década de los noventa. Se alteran los ecosistemas más valiosos del Sur del Valle,
como los humedales y las quebradas o micro cuencas, por ejemplo la de San Jerónimo (margen derecha).
Los cronistas sobre el valle del Huatanay
El Inca Garcilaso de la Vega, en sus Comentarios Reales, expresa el clima imperante en la ciudad del Cusco en términos que
transcribimos a continuación y que podemos generalizar para todo el valle:
El Rey Manco Capac, considerando bien las comodidades que aquel hermoso valle del Cozco tiene, el sitio llano, cercado por todas
partes de sierras altas, con cuatro arrollos de agua, aunque pequeños, que riegan todo el valle, y que en medio del había una
hermosísima fuente de agua salobre para hacer sal, y que la tierra era fértil y el aire sano, acordó fundar su ciudad imperial en aquel sitio,
conformándose, como decían los indios, con la voluntad de su padre el sol, que, según la seña que le dio la varilla de oro, quería asentar
allí su corte, porque había de ser cabeza de su imperio. El temple de aquella ciudad antes es frío que caliente, más no tanto que obligue a
que busque fuego para calentarse; basta entrar en un aposento donde no corra aire para perder el frío que traen de la calle, más si hay
brasero encendido sabe muy bien, y si no lo hay, se pasan sin él; lo mismo es en la ropa del vestir, que, si se hacen a andar como de
verano, les basta; y si como invierno, se hayan bien. En la ropa de la cama es lo mismo; que si no quieren más de una frazada, tienen
harto, y si quieren tres, no congojan, y esto es todo el año, sin diferencia del invierno al verano, y lo mismo es en cualquier otra región
fría, templada o caliente de aquélla tierra, que siempre es de una misma manera. En el Cozco, por participar, como decimos, más de frío y
seco que de calor y húmido, no se corrompe la carne; que si cuelgan un cuarto della en un aposento que tenga ventanas abiertas, se
conserva ocho días y quince y treinta y ciento, hasta que se seca como un tasajo. (…). Por ser el temple frío no ay moscas en aquella
ciudad, sino muy pocas, y esas se hayan al sol, que en los aposentos no entra ninguna. Mosquitos de los que pican no hay ninguno, ni
otras sabandijas enfadosas de todas ellas es limpia aquella ciudad
“Antes el río Huatanay era un lugar de esparcimiento para la familia cusqueña, donde había vida, actividades de pesca, natación, sin
embargo a partir de los años 50, por lo mismo del crecimiento demográfico y la escasa planificación es que se ve contaminado por
el arrojo de desechos líquidos como sólidos”
Fidel Covarrubias
Asesor de la Gerencia de Medio Ambiente y SELIP
Municipalidad del Cusco
Watanay s. Nombre del río principal del Cusco. Literalmente es “¿tengo que amarrarte o encausarte?”, primera forma del subjuntivo
que lleva idea de mandato moral o imperativo debo, tengo, hay que, se debe, es posible. En escritura tradicional es Huatanay.
www.infocusco.com
27
SEGUNDA PARTE.
ALERTA ROJA
Desde “riachuelo”, como lo llaman en varias páginas Web sobre el Cusco, hasta “cloaca” del Valle, el
Huatanay recibe los nombres que expresan su pésimo estado actual. A lo largo de los últimos
veinticinco años el deterioro del río y de su entorno ha sido constante. ¿Por qué? Las causas son
muchas, y se ven agravadas por la invasión de la faja marginal del río y la carencia de un
ordenamiento urbano. En esta parte del libro estudiaremos algunas. Sin un diagnóstico correcto es
imposible atajar la enfermedad y lo cierto es que el Huatanay está enfermo, pero no tan grave que nos
deje sin esperanzas de recuperación.
Es el principal afluente del río Vilcanota y es conocido como "la cloaca del Cusco" porque ahí van a parar todos los desagües de la ciudad imperial.
Los alcaldes del Valle Sagrado de los Incas exigen al Gobierno Regional del Cusco y a la municipalidad provincial la descontaminación de las
aguas del río Huatanay, principal contaminante del Vilcanota.
"Los habitantes del Valle Sagrado de los Incas somos los principales
afectados por las aguas contaminadas que arrastra el río".
"Ya no podemos seguir permitiendo que este río siga muriendo, la Mancomunidad de Municipalidades que represento va a elaborar una propuesta
que será presentada al Gobierno Central para que se trate las aguas servidas de cada pueblo ubicado a lo largo de la cuenca del Vilcanota,
especialmente de la ciudad del Cusco, que es la mayor contaminante"
Alcalde de la provincia de Urubamba y presidente de la Mancomunidad
de Municipalidades de las provincias de Calca, Urubamba y Anta
Benicio Ríos Ocsa
Capitulo 1. USOS DEL AGUA Y PRINCIPALES PROBLEMAS
El agua en la Región Cusco es utilizada principalmente en la agricultura, la provisión de agua potable (consumo humano), la generación
de electricidad y la industria. Estas actividades en muchas ocasiones se ven enfrentadas por la problemática del agua. La escasez es
un proceso que se ha ido acelerando en los últimos años. Este aspecto, sumado a la contaminación de cursos de agua destinados al
riego, la gestión deficiente del recurso y la falta de accesibilidad de algunos sectores genera conflictos, aunque también ha generado
procesos de concertación orientados hacia un mejor manejo de este recurso.
La calidad del agua es fundamental para el alimento, la energía y la productividad. El manejo sostenible y racional de este recurso es
prioritario en una estrategia del desarrollo de los pueblos, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre
crecimiento económico, equidad y sustentabilidad ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social
efectiva.
Uso Agrícola
La actividad agrícola se ve afectada por el crecimiento urbano de las diferentes ciudades de la región Cusco, ya que el consumo
humano de agua aumenta, disminuyendo la cantidad de agua destinada a la agricultura. También influye en ello el inadecuado manejo
del agua por la baja eficiencia del riego (entendida la eficiencia como la cantidad de agua disponible en cabecera de parcela desde la
captación). Esto debido a factores determinantes como:
! La filtración de los canales rústicos,
! La evaporación del agua,
! Los deslizamientos que derivan los cauces del agua.
El riego por gravedad es, tal vez, la tecnología más antigua que el hombre andino ha utilizado y sigue utilizando, pero las limitaciones
que tradicionalmente ha tenido y tiene esta técnica de riego son la pérdida de agua por percolación profunda y escurrimiento
superficial. Es por tanto necesario mejorar esta técnica o cambiarla por otras de mayor desarrollo tecnológico, como son el
presurizado y localizado.
Actualmente se están haciendo estudios para disminuir los problemas de riego y se ha iniciado con la determinación de los elementos
fundamentales del diseño y la operación de los sistemas de riego que utiliza cada comunidad, proponiendo arreglos y mejoras a la
tecnología utilizada teniendo en cuenta las condiciones del suelo y la topografía. Esto debe posibilitar la elevación de la eficiencia del
sistema de riego.
Se está trabajando con la tecnología de riego por aspersión, lo que está permitiendo la incorporación de hectáreas de tierra para la
actividad agrícola, ya que esta técnica optimiza el riego, ofreciendo las siguientes ventajas:
!
!
!
!
!
!
Se ahorra en mano de obra, porque no requiere que se le esté guiando
No provoca erosión y permite el riego en terrenos sin nivelar
Permite una distribución uniforme y controlada del agua de riego
Disminuye el lavado excesivo del suelo
Se puede añadir nutrientes en el agua de riego
Se puede utilizar en situaciones de riesgo de heladas.
30
! Se ahorra agua, porque se necesita menos que en el riego por gravedad
Es necesario recalcar que los procesos de incorporación de tecnologías nuevas son procesos lentos y que no se puede determinar
resultados inmediatos.
FOTOS DE RIEGO
Situación de la infraestructura de riego
La Cuenca del Huatanay cuenta con infraestructura productiva que tiene una capacidad de 253,08 m3, entre canales revestidos,
canales rústicos y entubados, que son utilizados principalmente para riego.
Los distritos con mayor vocación agrícola, en orden de prioridad, son Lucre, Oropesa, San Jerónimo, Saylla, San Sebastián, Santiago
y Cusco. Como se observa, cerca de los dos tercios de estos distritos cuentan con canal rústico, en donde se constatan importantes
pérdidas de agua desde la captación hacia las parcelas o reservorios, si los hay.
En cuanto a reservorios para riego, existen 10 a nivel del valle del Cusco, con un estado de conservación que va de regular a bueno y
que benefician a 1988 familias o parceleros. La mayor inversión en reservorios se encuentra en el distrito de San Jerónimo, donde
existen 09 con un volumen total de 4.097 m3, y que tienen por finalidad almacenar el agua de riego durante las noches, de forma que
cumplen una función social al evitar riesgos para la salud de los regantes y conflictos por el incumplimiento de los turnos.
Uno de los grandes problemas que enfrentan los agricultores de los distritos de San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Oropesa y
Lucre, es el uso de las aguas contaminadas del río Huatanay; el nivel de contaminación es alarmante ya que contienen grandes
cantidades de coliformes fecales y totales.
Con relación a la infraestructura de riego, se cuenta con 2.990 Ha de tierras irrigadas con aguas de manante y riachuelos, mientras
que las tierras irrigadas con aguas del Huatanay son 738 Ha., correspondientes al 20% del total de áreas bajo riego.
Las zonas donde se utiliza el agua contaminada del río Huatanay y las captadas del sistema de desagüe están presentando una
paulatina degradación del suelo, con salinización y contaminación, por ejemplo en la zona de Saylla y Oropesa se percibe grandes
31
TIERRAS IRRIGADAS (Ha)
manchas de suelo sin cobertura vegetal.
Tierras bajo riego con agua de: (Ha)
Distrito
Manantes y Riachuelos
Río Huatanay
Total
%
San Jerónimo
Saylla
Oropesa
Lucre
San Sebastián
Santiago
Cusco
667
934
396
430
180
265
118
471
5
111
10
141
0
0
1138
939
507
440
321
265
118
30,53
371,03
200,33
173,86
126,84
104,71
46,63
Total
2.990
738
3728
1.473,05
%
80,20
19,80
100,00
Fuente: Elaboración sobre la base del levantamiento de información con dirigentes, diciembre 2001
En relación con la tecnología de riego los avances aún son pequeños. Una de las prácticas tradicionales de riego es la técnica del riego
por inundación. Esta técnica en principio es valedera para suelos arcillosos y con poca pendiente, sin embargo, considerando la
topografía de los suelos del valle de Cusco, la técnica no se adapta al medio, debido a la gran variabilidad de pendientes que se dan y a
la variedad de texturas que presentan los suelos (arcillosos, gravosos y arenosos). Estos dos últimos tipos de suelo, al inundarse con
el riego, no retienen el agua, por el contrario, se incrementa la velocidad de infiltración hacia el subsuelo, con pérdidas de agua y
nutrientes, además de la erosión del terreno por la escorrentía.
El valle del Cusco tiene un total de 3728 Ha bajo riego, de los cuales el 97.6% (3638,53 Ha) son irrigadas mediante la técnica de la
inundación (manta, melgas) y un 2.4% (89,47 Ha) son irrigadas por aspersión.
32
Conflictos entre sectores de usuarios
Los conflictos entre los sectores de regantes se presentan porque debido a que existen muchas comisiones para un solo curso de
agua, la cantidad de agua no cubre la necesidad de todas ellas. Este problema se agudiza en la época de secas, ya que disminuye el
recurso hídrico.
Si bien las organizaciones responden a los intereses de uso y distribución más o menos equitativa del agua en cada sector, aún no se
perfilan en una perspectiva de articulación entre comisiones de regantes con capacidad de gestionar empresas distribuidoras de
agua, de tal forma que estemos preparados para hacer frente a la nueva Ley de Aguas.
Conflictos en la subcuenca del Río Huatanay
CASO 1: TAMBOMACHAY
Ubicado en la Micro cuenca de Tambomachay, Provincia del Cusco, Departamento del Cusco, el conflicto fue causado por la
inequitativa distribución del agua entre los comités de riego y las resoluciones emitidas desde la autoridad de aguas para el
aprovechamiento de la misma fuente para diversos actores. Este conflicto se inicia hace 25 años cuando el agua empezó a escasear.
Están involucrados los usuarios de 06 comités de riego: Yuncaypata, Kallachaca, los Huertos, Sucso Aucalle, Quillahuata,
Tambomachay, con cerca de 650 usuarios de riego.
Actualmente, el conflicto se encuentra en resolución con la presencia del ATDR (Administrador Técnico del Distrito de Riego) como
mediador.
En lo que respecta a avances en la resolución del conflicto, se ha promovido la elaboración de un proyecto integral que pueda resolver
el problema de pérdida de agua en la línea de conducción.
Las acciones a seguir para lograr la resolución completa son: la equitativa distribución del agua de riego entre los usuarios, el respeto
por el otorgamiento de los permisos de agua, y un proyecto de factibilidad que permita ejecutar acciones concretas del manejo del
agua y protección de manantes.
CASO 2: VIRGEN ESTRELLA
Este conflicto está ubicado en la Subcuenca del Huatanay, distrito de Oropesa, centro poblado de Huasao. Y se inició por la rivalidad
histórica entre los pueblos de Huasao y Oropesa y la existencia de propiedades privadas que no permiten el paso del canal de riego.
Involucra desde hace 5 años a los usuarios de 02 comités de riego (Comité de riego Huasao y Comité de riego Virgen Estrella) con
unos 350 usuarios.
Actualmente se encuentran paralizadas las gestiones de solución por no haber consenso entre las partes, y el conflicto se encuentra
en una situación crítica. Para lograr su resolución sería necesaria la intervención de una tercera parte conciliadora.
Uso para consumo Humano (Agua potable)
En la Región Cusco existen cuatro empresas prestadoras de servicio de agua potable, pero sólo poco más del 30% de las ciudades de
33
la región tiene servicio de agua y desagüe. Esto se explica porque muchas municipalidades no han constituido una empresa
prestadora de servicio de agua potable y alcantarillado, y por ello la calidad del agua no es evaluada y el desagüe termina en el río de su
ámbito.
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Empresa
E.P.S. SEDACUSCO S.A
.
EMPSSAPAL S.A
.
Ámbito (Provincias)
Cusco
Anta
Paucartambo
Urubamba
La Convención
EMAQ S.R.L.
Canchis
Chumbivilcas
EMSAPA CALCA
Calca
Fuente:
http://www.sunass.gob.pe/
34
Actualmente sólo se tiene datos de las empresas: E.P.S. SEDACUSCO S.A., EMPSSAPAL S.A. y EMAQ S.R.L., los que nos dan una
visión del servicio prestado.
!
!
Las tres empresas anualmente aumentan el número de conexiones de agua potable.
El porcentaje de Agua no Facturada de cada empresa condiciona a que tengan problemas con la continuidad del servicio
(horas/día) y la cobertura de las necesidades de toda la población de su ámbito.
El bajo porcentaje de micro medición de las empresas es una causa muy importante de la existencia de agua no facturada, en
contra del medio ambiente y de la sostenibilidad de los sistemas.
En E.P.S. SEDACUSCO S.A. el porcentaje del tratamiento de aguas servidas no llega al 60% de la producción, lo que indica que
más del 40% de las aguas servidas de Cusco es vertido al río Huatanay, tributario a su vez del río Vilcanota.
En el caso de EMPSSAPAL S.A. y EMAQ S.R.L. no existe tratamiento de aguas servidas, lo que indica que el 100% de la
producción de estas es vertido al río de su ámbito, tributarios ambos del río Vilcanota.
!
!
!
Uso Industrial
La industria en la región Cusco es muy variada, y hasta el 2002 existían 42 diferentes tipos de industrias, haciendo un total de 1.721
que estaban inscritas en el directorio industrial del Ministerio de la Producción.
El problema con las industrias es que dentro de su proceso productivo generan desechos sólidos, líquidos y gaseosos, los cuales son
vertidos al ambiente sin ningún tipo de tratamiento. Según la actividad a la que se dedican las industrias, podemos decir que son 11 los
tipos de empresa cuyos procesos productivos generan mayor cantidad de residuos, que por su concentración impactan
negativamente en el medio.
INDUSTRIAS PRODUCTIVAS GENERADORAS DE RESIDUOS
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Actividad
Cantidad
Curtido y Bordado de Cueros
Actividades de Impresión
Otras Actividades de Edición
Fabricación de Abonos y Compuestos de Nitrógeno
Fabricación de Jabones y Detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador
Elaboración de Cacao y Chocolate y de Productos de Confitería
Elaboración de Productos Alimenticios N.C.P.
Elaboración de Alimentos preparados para Animales
Destilación, Rectificación y Mezcla de Bebidas de Alcohol Etílico con Sustancias Fermentadoras
Elaboración de Bebidas Malteadas y de Malta
Fabricación de Otros Productos Químicos N. C. P.
12
250
8
1
7
53
22
7
15
1
4
Fuente: Ministerio de la Producción
35
Los actores en la gestión del agua
Relación de actores estratégicos identificados que guardan relación con la gestión del agua
36
37
38
Capítulo 2. LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y LA SALUD
Aproximadamente 1.100 millones de personas, es decir, el 18 por ciento de la población mundial, no tienen acceso a fuentes seguras
de agua potable, y más de 2.400 millones de personas carecen de saneamiento adecuado. En los países en desarrollo, más de
2.200 millones de personas, la mayoría de ellos niños, mueren cada año a causa de enfermedades asociadas con la falta de
acceso al agua potable, saneamiento inadecuado e insalubridad. Además, gran parte de las personas que viven en los países en
desarrollo sufren de enfermedades causadas directa o indirectamente por el consumo de agua o alimentos contaminados o por
organismos portadores de enfermedades que se reproducen en el agua. Con el suministro adecuado de agua potable y de
saneamiento, la incidencia de contraer algunas enfermedades y consiguiente muerte podrían reducirse hasta en un 75 por ciento.
Construyendo Ciudadania El derecho al Agua, 2005
Las enfermedades transmitidas por el agua originan dolencias gastrointestinales como parasitosis y diarreas infecciosas. Las
estadísticas muestran que la ampliación del abastecimiento de agua y el saneamiento básico a sectores tradicionalmente excluidos
de estos servicios reduciría en un 17% anual la prevalencia de diarreas infecciosas, cifra que alcanzaría 70% si, además, se regulara el
suministro de agua a través de cañerías y se abasteciera de servicios de saneamiento completo. Asociadas al agua se encuentran
también algunas enfermedades transmitidas por vectores, como la malaria y el dengue.
Contaminación hídrica
Las principales fuentes de contaminación hídrica en la región Cusco son:
!
!
!
!
!
Aguas servidas
Aguas residuales
Residuos Sólidos
Residuos Químicos
Partículas Suspendidas
Todos los contaminantes son vertidos directamente y /o arrastrados por el viento y lluvia hacia los diferentes ríos y lagunas.
Monitoreo de los recursos hídricos
La Dirección Regional de Salud, por medio de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, en el marco del Programa de Vigilancia de la
Calidad de los Recursos Hídricos, realiza monitoreo a las Cuencas del Vilcanota, Huatanay, Salado y tributarios desde el año 2005 a
la fecha, mediante análisis físico-químicos, microbiológicos y de metales pesados, donde se muestra que muchos de los parámetros se
encuentran por encima de los máximos permisibles y que están dañando el medio ambiente.
El río monitoreado más contaminado es, sin duda, el Huatanay, que desde tiempos ancestrales fue utilizado en el riego de cultivos
desde el distrito de San Sebastián hasta Lucre (parte media y baja de su cuenca). En los últimos decenios el crecimiento desordenado
de la ciudad de Cusco, de San Sebastián y San Jerónimo, principalmente, ha contribuido dramáticamente a la contaminación del río
Huatanay.
En los primeros años de los '80, se construyeron dos bocatomas en Angostura y los canales de riego para ambas márgenes del río
39
Huatanay, con una capacidad de conducción de 400 l/seg. en promedio y distribuidos, respectivamente, 50 y 350 l/seg. en las
márgenes derecha e izquierda.
Las aguas servidas y los desechos sólidos provienen principalmente del uso doméstico, de tres importantes hospitales, y pequeñas
empresas que operan en la ciudad de Cusco y algo en San Sebastián (no se tienen fábricas importantes que incorporen elementos
tóxicos, como el plomo u otros metales pesados).
Las aguas del río Huatanay se caracterizan por el alto contenido de materia orgánica, muy importante para mejorar la textura de los
suelos. Sin embargo, esta cualidad se ve alterada por la presencia en exceso de sales, detergentes, cloruros y otros que alteran los
procesos físicos y químicos de los suelos. A ello se suma la presencia en cantidades altas de coliformes fecales, escherichia coli,
vibrium cholerae, salmonella, y el hecho de que, al ser utilizadas las aguas del río en los cultivos de consumo humano y animal, se pone
en riesgo la salud de la población y los animales, ya que las hortalizas, los forrajes y otros se contaminan.
El Ing. Wilbert Dueñas Álvarez, Director Ejecutivo de Salud Ambiental, por medio de un oficio, dice: “En lo que respecta a la Cuenca del
río Huatanay, se concluye que esta agua se encuentra contaminada y así lo demuestran los resultados de los análisis bacteriológicos
obtenidos en laboratorio, que superan los límites máximos permisibles establecidos en la Clase III de la Ley General de Aguas N° 17752,
referida al uso de aguas para el riego de vegetales de consumo crudo.
Por lo tanto, las aguas del río Huatanay no pueden ser utilizadas para actividades relacionadas a la agricultura ni ganadería ya que se
estaría atentando contra la Salud Pública” (Anexo 03).
CONTAMINACION DE LOS RIOS VILCANOTA Y HUATANAY
INDICADORES
CONCENTRACION
RIO HUATANAY
**
CONCENTRACION
RIO VILCANOTA
ZONA DE URUBAMBA *
Oxigeno disuelto
DOB
Ph
Nitratos
Coliformes totales
Coliformes fecales
11.29 mg/lt
4.18 mg/lt
8.31
0.24mg/lt
17,220NPM/100ml
8,580 NPM/100ml
4.87 mg/lt
44.12 mg/lt
7.8
1,329
1'020,00o NPM/100ml
1'020,000 NPM/100ml
LIMITES PERMISIBLES
PARA USO DOMESTICO
(MINSA)
3.0 mg/lt
5.0 mg/lt
5-9
0.01mg/lt
20,000 NPM/100ml
4,000 NPM/100ml
*Medición efectuada entre abril y junio de 1996. Minsa Cusco.
**Medición efectuada en febrero de 1998. Minsa Cusco.
Datos extraídos del Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado al 2012
Vigilancia y calidad sanitaria del Río Huatanay y afluentes diciembre 2007.
La DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental), como autoridad técnica normativa, tiene como función establecer la calidad
sanitaria y ambiental de los recursos hídricos a nivel nacional, para ello cuenta con la Dirección Ejecutiva de Ecología y Protección del
Ambiente DEEPA y su unidad operativa de Protección de Recursos Hídricos APRHI, la cual de manera descentralizada efectúa las
40
coordinaciones con las Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental DESA's para realizar la vigilancia y el monitoreo de los recursos
hídricos y el Control de Vertimientos.
La Dirección General de Salud Ambiental tiene implementado el programa Nacional de Vigilancia de Recursos Hídricos y Control de
Vertimientos a fin de dictar las providencias y medidas necesarias para evitar la contaminación de los diferentes cuerpos de agua
(ríos, lagos, mar, agua subterránea), y por consiguiente los daños a la salud humana y el ambiente acuático.
Marco Legal:
Constitución Política del Perú
Ley General de Aguas (D.L. 17752), D.S 261-69AP
Ley General de Salud Nº 26842
Ley de Organización y Funciones del MINSA D.L. Nº 584
Reglamento de Organización y Funciones del MINSA D.S. Nº 0002-92-SA
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.LNº 613, D.S. Nº 044-98-PC
Nota: También se usa estándares de calidad sanitaria internacional.
Promedio de Coliformes termotolerantes en el rio Huatanay segun periodo de lluvias y estiaje año 2007
1.00E+08
1.00E+07
NMP/100ml
1.00E+06
1.00E+05
1.00E+04
LMP: 1000NMP/100ml
1.00E+03
1.00E+02
1.00E+01
E-01
E-02
E-03
E-04
1.59E+02
4.43E+03
1000
7.61E+02
9.03E+04
1000
1.29E+06
1.33E+06
1000
1.10E+07
7.34E+07
1000
E-05
E-06
E-07
E-08
E-09
E-10
Estaciones
Estiaje
Lluvias
LMP
3.06E+07
7.35E+06
1000
1.91E+07
1.96E+07
1000
1.10E+07
3.35E+06
1000
E- 01: Río Chocco
E- 02: Río Cachona
E- 03: Río Huancaro (aguas debajo de la unión de los ríos Chocco y Cachona)
E- 04: Río Huancaro (Aguas debajo de la unión con el riachuelo Qorimachayhuayniyoc)
E- 05: Río Huatanay (Altura del puente Simón Herrera)
E- 06: Río Huatanay (Altura del Puente Tomás Katari)
E- 07: Río Huatanay (Aguas abajo del Camal de Kayra)
E- 08: Río Huatanay (Altura de Angostura)
41
3.35E+06
2.05E+06
1000
2.03E+05
4.51E+05
1000
4.90E+05
8.85E+05
1000
E-09: Río Huatanay (Altura de la localidad de Oropesa)
E-10: Río Huatanay (Aguas arriba de la unión con el río Vilcanota)
Considerando la época de lluvias entre los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril y la época de estiaje: mayo,
junio, julio, agosto, setiembre y octubre, en el presente gráfico podemos observar que el río Huatanay y afluentes, para el año 2007, en
todas sus estaciones de monitoreo, desde la localidad de Chocco en el distrito de Santiago, provincia de Cusco, hasta la localidad de
Huambutio en el distrito de Lucre, provincia de Quispicanchi, durante el periodo de lluvias supera el Límite Máximo Permisible LMP
para bacterias coliformes termo tolerantes de la Clase III (Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebidas de animales) de
la LGA Nº 17752, mientras que para la época de estiaje únicamente las estaciones E-01 (Río Chocco) y E-02 (Río Cachona) cumplen
con la referida norma.
Conclusiones
De los monitoreos realizados en el río Huatanay se tienen las siguientes conclusiones:
·El río Huatanay se encuentra clasificado dentro de la clase III (Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de
animales), de acuerdo a la ley general de aguas Nº 17752(ANEXO 01).
·Se han identificado 10 estaciones de monitoreo a lo largo de la subcuenca del Huatanay.
·El río Huatanay y afluentes (Chocco, Cachona y Huancaro), se encuentran contaminados desde la localidad de Chocco en el
distrito de Santiago hasta la localidad de Huambutio en el distrito de Lucre, superando los límites máximos permisibles de la
clase III de la LGA 17752.
Información proporcionada por la Bióloga Danitza Valdivia Escalante de la Dirección de Salud Ambiental, de la Dirección Regional de
Salud Cusco.
42
Enfermedades vinculadas a la contaminación del agua.
Las diferentes actividades del hombre que generan residuos (sólidos, líquidos y gaseosos) están cambiando el medio ambiente y
provocando problemas como el cambio climático demostrado con el calentamiento de la tierra, la disminución de la capa de ozono, la
disminución del agua para consumo humano, la lluvia ácida, entre otros. En la región Cusco la incidencia de enfermedades que son
causas de mortalidad general es mayor debido a la contaminación ambiental.
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD CUSCO DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL
2003
2004
Total
Total
%
Enfermedades del Sistema Respiratorio
Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias
Enfermedades del Sistema Digestivo
Síntomas, Signos y Hallazgos Anormales Clínicos
y de Laboratorio, no clasificados en otra parte
Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas
Enfermedades del Sistema Genitourinario
Traumatismos, envenenamientos y algunas otras
consecuencias de causas externas
Enfermedades de la Piel y del Tejido Subcutáneo
Enfermedades del Sistema Circulatorio
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y
del Tejido Conjuntivo
Enfermedades del Ojo y de sus Anexos
Todas las demás causas
302282
164916
149319
29,37
16,02
14,51
290331
153945
148435
27,62
14,64
14,12
345999
200695
174965
27,15
15,75
13,73
86196
59045
62304
8,37
5,74
6,05
106720
66163
66707
10,15
6,29
6,35
109868
85751
74254
8,62
6,73
5,83
55333
38324
5,38
3,72
0,00
55643
37929
5,29
3,61
0,00
60976
42507
41242
4,78
3,33
3,24
25747
22710
63033
2,50
2,21
6,12
29381
24119
71920
2,79
2,29
6,84
32501
2,55
0,00
8,31
TOTAL
%
2005
Total
%
Grupo de Causa
1029209 100,00 1051293 100,00
105865
1274623 100,00
Fuente: Ministerio de Salud
43
Capítulo 3. EL SISTEMA DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
El Instituto Cuánto (2002) señala que las aguas del río Huatanay contienen agentes químicos y metales no detectados menores
de 10%, lo cual muestra cantidades inferiores a los estándares de calidad, y sustancias patógenas por encima de los estándares
aceptados. Esta situación se torna más compleja si tenemos en cuenta que muchas poblaciones utilizan directamente el agua del
río para el consumo humano, con fines agrícolas y pecuarios, o como espacio de recreación de niños, niñas y adolescentes, con lo
cual ponen en grave riego su salud.
Por otro lado, los efectos de la contaminación pueden observarse en la mortandad de la flora y fauna del río Vilcanota. Sólo la ciudad
de Cusco elimina, en época de estiaje, alrededor de 200 litros/segundo de aguas negras producidas por la actividad doméstica, los
servicios y la pequeña industria, debido a la insuficiente capacidad de cobertura de tratamiento de la planta de San Jerónimo. El
problema que se presenta es que ésta no se abastece para el 100% de la ciudad del Cusco. La planta sólo recoge el 30% de los
residuos líquidos de la ciudad; este 30% procesado sale nuevamente al río Huatanay, que es el colector natural del 70% de la ciudad
del Cusco (IMA Cusco).
Si tomamos en cuenta el crecimiento de la población y la alta concentración de ésta en las zonas urbanas, vemos que la contaminación
tenderá a crecer por el aumento del abastecimiento de agua potable de 300 litros/segundo actualmente a 1.000 litros/segundo en
diez años, así como por la dinámica de la economía, impulsada principalmente por la actividad turística. Todo este proceso lleva
implícito el incremento de la producción de aguas servidas en una proporción tres veces mayor.
En la actualidad existe el proyecto de construcción del Interceptor Huatanay, financiado por el gobierno japonés, que intenta
solucionar el problema de contaminación del río Huatanay.
La construcción de las obras del Interceptor Huatanay posibilitará la recuperación de la calidad del agua del río Huatanay, la
descontaminación de su área de influencia, la adecuada ampliación de los sistemas de alcantarillado, el tratamiento de aguas
residuales próxima ampliación de la planta de tratamiento de agua residual San Jerónimo, recuperándose la calidad de vida de la
población local (Proyecto Interceptor Huatanay. EPS Seda Cusco S. A.).
44
FOTOS PLANTA DE TRATAMIENTO, PUNTOS DE SALIDA DE AGUAS RESIDUALES AL RIO HUATANAY
45
Capítulo 4. EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
El río Vilcanota, en el Cusco, tiene altos niveles de contaminación: la
población urbana de la cuenca produce diariamente 65 toneladas de
desechos sólidos, consume 1,5 toneladas de detergente y genera, a través
de excretas, 3,6 toneladas de nitratos, 4,5 toneladas de fosfatos y 45
toneladas de sólidos de suspensión, que van directamente a su cauce.
Fuentes INRENA 2003 Instituto Cuánto 2002.
La Gestión Municipal de los Residuos Sólidos
La gestión de los residuos sólidos en la subcuenca del Huatanay, está básicamente en manos de las municipalidades. En general, los
municipios no logran atender a toda la población en el recojo de los residuos sólidos, debido a diferentes factores: insuficientes
vehículos, insuficiente personal, topografía accidentada de algunos asentamientos, vías inaccesibles, entre otros. En los municipios
menores se da preferencia del servicio al casco urbano y alrededores.
Ninguno de los municipios cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos. La Municipalidad de San Jerónimo ha
habilitado un espacio para este propósito, sin embargo tiene deficiencias en cuanto al manejo y gestión.
En el Diagnóstico del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos, realizado por el Centro Guaman Poma de Ayala en el año 2004 2005, se detectaron las siguientes características:
El valle del Cusco no cuenta con un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos. La ciudad cuenta con un
botadero oficial en Haquira, el mismo que está gestionado por la Municipalidad Provincial del Cusco, en este lugar se depositan los
residuos sólidos generados en los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián y San Jerónimo. Los demás municipios
tienen habilitados espacios (en sus respectivas jurisdicciones) para la disposición final, algunos depositan en las quebradas o en el
lecho de los ríos Huatanay y Lucre.
La problemática en el manejo de los residuos sólidos
En el Valle del Cusco se producen 277 toneladas de residuos sólidos al día. El 63 % se destina al botadero de Haquira. El 34 % se arroja
al río Huatanay y quebradas. El 3% se procesa en el Proyecto Retama.
Los sectores de la población ubicados en las zonas periféricas y peri urbanas, no gozan del servicio de recojo de residuos sólidos en
forma permanente. En algunos barrios, el recojo es semanal y en otros no se da. El servicio al que acceden se ve limitado por:
- Limitaciones en la accesibilidad de los vehículos dedicados a la recolección.
- Limitación y ausencia de espacios o contenedores donde la ciudadanía pueda depositar los residuos generados.
- Hábitos y costumbres de arrojar los residuos en áreas verdes o quebradas, debido a que no acceden al servicio.
46
- Poca cultura para actuar en torno a la gestión co-responsable entre la ciudadanía y los prestadores del servicio.
- Acumulación de residuos en áreas contiguas a zonas habitadas, que generan focos infecciosos y la presencia de vectores
transmisores de enfermedades y ponen en riesgo a la población, ya que son caldo de cultivo para la aparición de epidemias.
- Baja cultura para la reducción en la generación de residuos sólidos, poco conocimiento de técnicas de reciclaje y reutilización
de los residuos sólidos.
- Desconocimiento de los efectos de contar con un botadero de los residuos para toda la ciudad del Cusco, que provocan la
contaminación de suelos y acuíferos con los lixiviados percolados en el subsuelo.
- Contaminación del aire que deteriora el medio ambiente de la población cercana a estos botaderos clandestinos y el botadero
oficial de Haquira.
- Inadecuado tratamiento de los residuos sólidos por parte de los generadores de industrias, hospitales, entre otros.
- Limitada capacidad económica de las familias que habitan en zonas periféricas, periurbana y rural.
- Círculo vicioso que fomenta el no pago por el servicio y el limitado o ausente servicio. Estos dos fenómenos generan un
círculo vicioso “No pagamos porque no recibimos el servicio…No damos el servicio porque la población no paga”. Esta actitud
hace que las quebradas o riachuelos se conviertan en botaderos clandestinos, donde los vecinos vierten los residuos.
- Algunos indicadores cuantitativos en el ciclo de la gestión de los residuos sólidos en la Subcuenca del Huatanay:
Generación de residuos sólidos (Tn/día), en los municipios de la Subcuenca Huatanay
Distritos
Domicilios
Comercios
Hospedajes
Instituciones
Educativas
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastián
San Jerónimo
Saylla
Lucre
Oropesa
Poroy
Ccorcca
TOTAL
54.38
30.40
43.56
25.15
7.51
0.28
0.87
1.40
0.79
0.54
164.88
10.59
2.62
3.99
1.70
0.64
0.02
0.02
0.07
0.03
0.01
19.69
3.48
0.52
0.09
0.05
0.02
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4.16
3.27
1.54
0.50
0.48
0.26
0.02
0.03
0.08
0.03
0.01
6.22
Mercados
5.05
2.99
0.85
1.44
1.65
0.00
0.02
0.00
0.00
0.00
12.00
Restaurantes
Barrido
de calles
Industrias
Escombros
TOTAL
4.02
3.02
2.47
2.30
0.53
0.08
0.02
0.04
0.07
0.00
12.55
16.22
5.54
3.47
1.78
0.65
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
27.67
1.70
0.66
2.04
2.30
0.33
0.00
0.00
0.03
0.04
0.00
7.10
8.16
4.56
6.53
3.77
1.13
0.04
0.13
0.21
0.12
0.08
24.73
106.87
51.85
63.50
38.97
12.72
0.44
1.09
1.83
1.08
0.64
279.00
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en la Subcuenca Huatanay, 2004 -2005. Centro Guaman Poma de Ayala.
47
1
Distritos
Producción per cápita de residuos sólidos totales
Producción per cápita
(kg / hab. - día)
Total
Población
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastián
San Jerónimo
Saylla
Lucre
Oropesa
Poroy
Corcha
106.860
51.856
63.492
38.977
12.710
0.439
1.093
1.821
1.082
0.628
102,460
63,069
86,720
48,809
20,423
1,085
4,334
6,647
2,579
2,734
1.043
0.822
0.732
0.799
0.622
0.404
0.252
0.274
0.419
0.230
TOTAL
278.958
338,860
0.823
2
Fuente: Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos en la subcuenca Huatanay, 2004 -2005. Centro Guaman Poma de Ayala.
Componentes
Composición física de los residuos sólidos
Generados en la Subcuenca Huatanay.
-Caucho
-Cuero
-Huesos
-Metales
-Papel y cartón
-Papeles de descarte
-Plásticos
-Residuos inertes
-Residuos orgánicos
-Residuos peligrosos
-Tetrapack
-Textiles
-Vidrios
-Otros
Total
(%)
0.66
0.47
1.07
2.82
9.15
4.57
9.46
6.01
56.35
0.11
0.15
1.23
2.89
5.06
100.00
Fuente: Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos en la
Subcuenca Huatanay, 2004 -2005. Centro Guaman Poma de Ayala.
48
Proyección generación de residuos sólidos en la Subcuenca Huatanay
Año
Población
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
338,860.00
344,840.60
350,926.80
357,120.40
363,423.40
369,837.50
376,364.90
383,007.50
389,767.30
396,646.40
403,646.90
410,771.00
418,020.80
425,398.60
432,906.50
440,547.00
448,322.40
456,235.00
464,287.20
472,481.50
480,820.50
Total (Tn/día)
278.96
283.87
288.86
293.95
299.12
304.39
309.74
315.19
320.74
326.39
332.13
337.98
343.93
349.98
356.14
362.41
368.78
375.27
381.88
388.60
395.44
Total (Tn/mes)
Total (Tn/año)
8,368.74
8,516.03
8,665.91
8,818.43
8,973.64
9,131.57
9,292.29
9,455.83
9,622.25
9,791.61
9,963.94
10,139.30
10,317.76
10,499.35
10,684.14
10,872.18
11,063.53
11,258.25
11,456.39
11,658.02
11,863.21
101,819.67
103,611.70
105,435.26
107,290.92
109,179.24
111,100.80
113,056.17
115,045.96
117,070.77
119,131.21
121,227.92
123,361.54
125,532.70
127,742.07
129,990.33
132,278.16
134,606.26
136,975.33
139,386.10
141,839.29
144,335.66
Fuente: Diagnóstico de la gestión de residuos sólidos en la subcuenca Huatanay, 2004 -2005. Centro Guaman Poma de Ayala.
El crecimiento de la población y los cambios de hábitos de consumo propician un incremento en la generación de residuos. Esta
situación encuentra a las municipalidades en una situación poco preparada y con limitadas respuestas. La pregunta del día a día es
¿Qué hacer con los residuos sólidos urbanos?
Existe información producto de un diagnóstico realizado en el 2004 por el Centro Guaman Poma, el cual fue transferido a las
municipalidades para la toma de decisiones, al mismo tiempo que esta información va actualizándose, sobre todo a nivel de
producción per cápita.
El servicio que brindan las municipalidades es considerado por los usuarios como de regular a baja calidad en los municipios de la
subcuenca Huatanay, debido a varios factores, entre ellos:
- Funcionarios y personal asignados al área de limpieza pública con pocos conocimientos sobre la gestión integral de los
residuos sólidos.
49
- Instrumentos de gestión obsoletos y, en algunas municipalidades, inexistentes, no permiten la toma de decisiones en su
oportunidad. Los principales instrumentos de gestión requeridos por las municipalidades son: planes de ruta, plan de desarrollo
de capacidades, plan de mantenimiento y equipamiento, catastro urbano, plan tarifario real, estructura de costos. Estas
ausencias o limitaciones no permiten a las municipalidades contar con un plan de gestión municipal de los residuos sólidos
municipales para los distritos y a nivel de subcuenca Huatanay.
- Existen limitaciones en cuanto al equipamiento con unidades para el recojo y el transporte de residuos sólidos hacia los lugares
de disposición final.
-¨ Los costos por el servicio se encuentran subsidiados en vista de que existe un alto grado de morosidad y producto de ello hay
una alta subvención al servicio.
- Para la disposición final existe un botadero “oficial” de Haquira y otro clausurado de San Antonio. Este último dejó de funcionar
en el año 2002, y en su lugar se puso en marcha otro botadero ubicado en la cabecera de la micro cuenca de Haquira, que
recibe aproximadamente 195 Tn./día de residuos sólidos. Este botadero no considera los parámetros mínimos de
funcionamiento, como la impermeabilización, el tratamiento de lixiviados, no cuenta con los respectivos respiraderos y menos
se tratan los gases generados en el proceso de descomposición. Los efectos inmediatos son la contaminación del aire, de los
suelos y aguas con los lixiviados, además son puntos de concentración de animales (canes y otros ganados que pastan en los
alrededores).
- Por último, están los botaderos clandestinos, avalados en muchos de los casos por las autoridades municipales y sin que las
instituciones que fiscalizan puedan responder frente a este tipo de intervenciones. Aproximadamente el 30% de la producción
diaria de residuos sólidos (83 Tn./día), son vertidos en estos lugares, lo que representa un foco de contaminación y
propagación de enfermedades por su cercanía a zonas urbanas. El Río Huatanay y sus afluentes se han convertido en uno de
estos lugares de acumulación de residuos, contaminando a su paso todo el Valle de Cusco, siendo los distritos ubicados en el
Bajo Huatanay los más afectados.
- En cuanto a los residuos sólidos generados en la parte baja de la subcuenca Huatanay, la disposición final se hace en botaderos
habilitados para este hecho sin ningún control y que atentan contra la salud de la población.
- En general, las municipalidades y las demás instituciones del sector que tienen por función velar por la salud de las personas
poco o nada hacen por revertir esta situación, aún cuando desde el Valle Sur las municipalidades agrupadas en la
mancomunidad han anunciado el desarrollo de una estrategia de intervención conjunta para abordar la problemática de gestión
integral de los residuos sólidos de esta parte de la ciudad del Cusco.
Porcentaje de morosidad en los municipios grandes
Morosidad
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastián
Porcentaje de
Morosidad
70
64
68
55
Fuente: elaboración propia en base a información recopilada en las municipalidades
50
San Jerónimo
85
Recaudación promedio mensual por el servicio de limpieza en los municipios grandes, en nuevos soles.
Concepto
Cusco
Wanchaq
Santiago
Por limpieza
pública1
20,000.00
62,000.00
22,000.00
Disposición Final
13,000.00
-----
San Sebastián
San Jerónimo
24,000.00
4,000.00
-----
-----
-----
Costo por tonelada de residuos sólidos en el botadero de Haquira, en nuevos soles.
Concepto
Cusco
Costo por tonelada (1)
-----
Costo por tonelada (2)
Wanchaq
Santiago
San Sebastián
San Jerónimo
5.52
5.52
5.52
5.52
4.96
4.96
4.96
4.96
(1) En base a información proporcionada por la Municipalidad Provincial
(2) En base a información proporcionada por las Municipalidades distritales
Municipalidades
distritales de la
subcuenca
Huatanay
Municipalidad
Provincial
de Cusco y
Quispicanchi
Dirección
Regional de
Salud
Consejo Nacional
del Ambiente
CONAM
“Inadecuada
organización
municipal para la
gestión integral de
los residuos sólidos
en los municipios
de la subcuenca
Huatanay”
Comercios,
mercados,
instituciones
educativas,
otros generadores
Ciudadanía que
genera residuos
sólidos urbanos
51
Empresas
Municipales de
Limpieza pública
Otros con
competencias
Características ambientales de los botaderos de San Antonio y Haquira
En una evaluación realizada sobre los dos últimos lugares de disposición final de residuos sólidos que ha tenido la ciudad del Cusco
durante los últimos 15 años se tiene que:
El antiguo botadero de San Antonio, actualmente abandonado, no fue debidamente sellado o clausurado de acuerdo a las
disposiciones legales. En la actualidad, este espacio es utilizado en parte para la acumulación de escombros de construcción en
forma desordenada, se observa que han intentado colocar chimeneas, sin embargo en la evaluación se ha encontrado que la mayoría
de las mismas ha colapsado.
En el botadero se puede observar gran cantidad de lixiviados y residuos expuestos, igualmente se observa que se está autorizando la
construcción de viviendas, inclusive algunos pobladores indican que se construirá un centro educativo.
El de Haquira es el actual botadero oficial utilizado por la Municipalidad Provincial del Cusco, ubicado a 10 km del Centro Histórico. En
este botadero se acumulan los residuos de los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián y San Jerónimo.
A la observación in situ (2004 - 2005) se demuestra una serie de limitaciones e impactos sobre el ambiente y la salud:
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Carencia de un sistema de control de volumen de residuos.
Los residuos son expuestos al aire libre por varios días.
Presencia de un importante número de personas que efectúan actividades de segregación (60 personas entre mujeres,
niños y varones).
No existe ordenamiento en la recepción de los residuos.
Existen chimeneas instaladas superficialmente, la mayoría colapsadas.
Se genera gran cantidad de lixiviados que son captados por pozas, y que no reciben el tratamiento correspondiente.
Se cuenta con un solo tractor para el tapado con tierra.
No existen profesionales o técnicos permanentes que orienten la operación y gestión del botadero.
No se cuenta con ningún tipo de barrera sanitaria o ambiental.
Residuos
inorgánicos
Residuos
sólidos
en el valle
del Cusco
43.65%
Residuos
orgánicos
56.35%
52
56.35%
Las condiciones que debe tener un relleno sanitario son varias, la primera es que tiene que cumplir con los requisitos establecidos en la
Ley General de Residuos Sólidos Ley 27314 (ANEXO 02)y su reglamento, que señalan que primero debe efectuarse una serie de
estudios, los cuales tienen que ser aprobados por DIGESA y finalmente tener autorización de la Municipalidad Provincial.
Pero al margen de las formalidades, un relleno sanitario también tiene una serie de requisitos de operación para ser considerado como
tal, por ejemplo, tener un cerco de protección, tener maquinaria permanente (mínimo un tractor sobre oruga, un cargador frontal y un
volquete), abundante material de cobertura. Por otro lado, se debe cubrir con tierra los residuos sólidos en forma diaria, se deben
instalar sistemas de captación de lixiviados que luego deben ser tratados, chimeneas de captación de gases, no se debe efectuar la
segregación en el relleno sanitario, el personal debe estar debidamente uniformado y protegido, entre otras cosas.
Si efectuamos una comparación con el Botadero de Haquira, creo que la mayor parte no se cumple, por lo que no se puede
considerar como un relleno sanitario.
Ing. Juan Arenas
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
La gestión de residuos sólidos en la actualidad
Según información proporcionada por el Ing. Fidel Covarrubias, asesor de la Gerencia de Medio Ambiente y la Empresa de Servicios de
Limpieza Pública SELIP de la Municipalidad Provincial del Cusco, en el año 2007 la Gestión de Residuos Sólidos ha tenido cambios
importantes, los mismos que se detallan a continuación:
Segregación de residuos sólidos
Desde hace tres años se implementó el proyecto Retama “Proyecto de manejo adecuado de residuos sólidos”. Se recolecta los
residuos sólidos segregados (orgánicos - inorgánicos) de los barrios de Magisterio, Mariscal Gamarra, Zarumilla, desde este
año Zaguán del Cielo y de hoteles y restaurantes del Centro Histórico. Estos residuos son transportados a la planta de
transferencia de SELIP, donde se hace una segunda etapa de segregación de inorgánicos (papeles, cartones, botellas de vidrio
y plástico), para comercializarlas. Los residuos orgánicos son trasladados a la planta de Rayallacta donde se realiza la
producción de humus o compost también para su comercialización. La comercialización ayuda a pagar al personal que realiza
estas actividades y se reduce en un 10% lo que ingresa al botadero de Haquira.
Relleno Sanitario de Haquira
En este periodo, según Ing. Fidel Covarrubias,, se han realizado mejoras en el manejo y gestión del relleno sanitario de Haquira,
como parte de las acciones de prevención y mitigación:
Se ha implementado completamente 2 pozos colectores en la parte baja y uno en la parte alta para la colección de los
lixiviados, cuyo tratamiento se realiza por un sistema de recirculado por bombeo, colectándose en la parte baja y
3
recirculándose
hacia la parte alta. En la parte baja se hace la sedimentación de los lodos, que luego pasan a un segundo
3
El lixiviado es el líquido producido cuando el agua percola a través de cualquier material permeable. Puede contener tanto material suspendido como disuelto, generalmente ambos. Este
líquido es más comúnmente hallado asociado a rellenos sanitarios, en donde, como resultado de las lluvias percolando a través de los desechos sólidos y reaccionando con los
productos de descomposición, químicos, y otros compuestos, es producido el lixiviado. Si el Relleno Sanitario no tiene sistema de recogida de lixiviados, éstos pueden alcanzar las aguas
subterráneas y causar, como resultado, problemas medioambientales y/o de salud. Típicamente, el lixiviado es anóxico, ácido, rico en ácidos orgánicos, iones sulfato y con altas
concentraciones de iones metálicos comunes, especialmente hierro. El lixiviado tiene un olor bien característico, difícil de ser confundido y olvidado.
Los peligros de los lixiviados son debidos a altas concentraciones de contaminantes orgánicos y nitrógeno amoniacal. Microorganismos patógenos y substancias tóxicas que pueden
estar presentes, son a menudo citados como los más importantes, pero el contenido de microorganismos patógenos se reduce rápidamente en el tiempo en los Rellenos Sanitarios,
aplicándose esto último al lixiviado fresco.
53
pozo y son recirculados.
En la parte alta se extienden nuevamente para contribuir a la descomposición de los residuos y se elimina con la
evaporación. Para el próximo año se tiene previsto la implementación de un tercer pozo para contingencia en época de
lluvias.
Respecto a los gases metano y CO2 se han implementado chimeneas, que han sustituido a las que anteriormente existían
y que eran obsoletas, hoy tenemos chimeneas operativas, de las que emana el gas, el cual se quema hasta desaparecerlo.
Se ha realizado también el cercado integral de todo el terreno, se han instalado cunetas de coronación alrededor de todo
el relleno, para evitar que en época de lluvias ingrese el agua.
Se realiza el soterrado de residuos sólidos diariamente, aun cuando no contamos con maquinaria, la que en la actualidad
es proporcionada por la municipalidad del Cusco y su Gerencia de Infraestructura.
Hace 2 meses se ha implementado la forestación de la parte circundante al relleno como una barrera de protección viva.
Se ha previsto la compra de una balanza para el pesado de los residuos sólidos. Y se hacen chequeos periódicos de la
salud de los trabajadores
Respecto a los recicladores que antes trabajaban en el relleno, estos vivían en Haquira, y han sido expulsados, sin
embargo siguen allí, pese a las cartas notariales de desalojo, aduciendo derecho al trabajo, aun cuando la Ley de
Residuos Sólidos señala que no se realiza segregación en puntos de disposición final.
En la actualidad, podemos decir que se tiene un manejo de relleno sanitario, aunque aún nos faltan algunas acciones que
54
vendremos implementando paulatinamente.
FOTOS: - CD HAQUIRA
Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en el río Huatanay - Distrito de San
Nº
1
2
3
Ubicación
Límite entre San Jerónimo
San Sebastián
Puente Picol Mojopata
Sector Picol Mojopata
4
Volumen
aproximado
(m3)
Superficie
Contaminada
(m2)
Tipo de
residuos
predominantes
Proximidad a
zonas de
importancia
Grado de
contaminación
2.00
Plásticos
Viviendas
Medio
1
2.00
20.00
Plásticos
Desmonte
plásticos
Desmonte
plásticos
Desmonte
Plásticos
latas M.O.
Plásticos
Desmonte
Plásticos M. O.
Desmonte
Plásticos
Aceites
Viviendas
Medio
2-3
Viviendas
Áreas verdes
Alto
Alto
4 - 10
11
Viviendas
Viviendas
Medio
Alto
12 - 14
15
Río
Viviendas
Alto
Alto
16 - 17 - 18
19 - 20
Viviendas
Alto
21 - 24
7.00
5
6
Puente CGPA
7
8
Puente Petro Perú
9
Sector Puente Petro Perú
15.00
2.00
Cauce del río
8.00
12. 00
55
Fotografía
Nº
MAPA DE PUNTOS CRITICOS
Capítulo IV. VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN LA SUBCUENCA DEL HUATANAY
Todos los seres humanos estamos expuestos a múltiples peligros, en el caso de los pobladores de la Subcuenca del Huatanay,
comprendidos en sus asentamientos humanos y comunidades rurales, convivimos diariamente con el peligro de inundaciones,
deslizamientos, huaycos y sismos. Sin embargo, estos peligros pueden aumentar por acción del hombre y desembocar en desastres.
Nuestro país, y por lo tanto nuestra ciudad, está ubicado en el borde oriental del cinturón de fuego del Océano Pacifico, una zona con
mayor actividad de volcanes y sismos en el mundo, asimismo estamos sobre una corteza terrestre con muchas fallas geológicas, con
sismos frecuentes. Además, se tiene los fenómenos del Niño y la Niña, que traen lluvias intensas, sequías y friajes. Cusco, por su parte,
está en medio de la Cordillera de los Andes, con sus laderas y quebradas donde se registran deslizamientos, huaycos e inundaciones.
Este panorama se agrava por acciones mal planificadas, por ejemplo, el tapar puentes y quebradas, construir cerca de la orilla de los
ríos, en laderas o al borde de un barranco, cortar árboles y dejar las laderas sin raíces que las sostengan, todo ello sumado a la
construcción de obras de infraestructura mal diseñadas, incrementan el riesgo de sufrir un desastre.
Riesgo sísmico
Falla Tambomachay.- Se ubica al norte de la ciudad del Cusco y separa la meseta de Sacsayhuaman de las montañas del Cusco,
es decir que pone en contacto las rocas del grupo Yuncaypata con las del Grupo San Jerónimo. Esta falla se prolonga hacia el
sureste y pasa por la parte baja del cerro Picol, por el norte del poblado de San Jerónimo, y se proyecta por Angostura hacia
Oropesa y Urcos con una dirección noreste sureste. Esta falla es considerada activa por tener evidencias de saltos o juegos
antiguos de 400 metros (Pleistoceno alrededor de 1 millón de años) y reciente de 2 metros (Holoceno 10000 años) que
indican que se trata de una falla activa normal.
Falla Pachatusan.- En realidad corresponde a una serie de fallas que van desde el Picol pasando por el pie del Pachatusan
hasta Huambutio. Tiene igual una dirección Noreste Sureste, aunque varía a Noreste Suroeste en Picol. Este sistema afecta las
morrenas glaciares de edad holocena, los que se ubican en el Pachatusan. La falla tiene juegos o desplazamientos recientes de
hasta cinco metros, que indican también que son fallas activas.
Falla Cusco.- El piso de Valle del Huatanay, desde Cusco y posiblemente hasta Saylla y Oropesa, es atravesado por un
alineamiento Noreste Sureste. Desde el punto de vista geológico se interpreta como una falla tectónica antigua. Esta falla
actualmente no muestra signos de reactivaciones recientes. Sin embargo, durante el sismo del 21 de mayo de 1950, se
observaron desplazamientos en terrenos recientes. De acuerdo a lo mostrado en la foto (Erickson, 1954) constituiría una
activación de la falla Cusco (Carlotto et al, 1998). Este hecho a confirmar demostraría la existencia de una fuente sismogénica
dentro del Valle del Cusco, lo cual aumentaría el riesgo sísmico del la ciudad del Cusco y también de las poblaciones del bajo
Huatanay.
Riesgos Geodinámicos (Eventos de Geodinámica)
57
La geodinámica externa trata de evaluar los agentes y los procesos dinámicos desde la forma inicial, que es la erosión laminar, hasta
la remoción en masa. Existen dos clases de erosión: la geológica, conocida también como erosión natural o normal, la misma que es un
fenómeno natural donde el hombre poco o nada puede hacer para evitarla; y la antrópica, conocida también como erosión acelerada
ocasionada por la actividad humana.
En el área se produce una erosión de moderada a severa. La mayor parte de los procesos desarrollados son por agentes de la erosión
hídrica y son facilitados por las condiciones climáticas de abundante precipitación, la cobertura vegetal escasa, las pendientes
fuertes y la misma litología del suelo, que en gran parte es de origen sedimentario y ofrece poca resistencia frente a la erosión.
EVENTOS DE GEODINÁMICA EXTERNA BAJO HUATANAY
Nro
1
2
3
4
5
6
7
8
9
.DESCRIPCIÓN
Erosión ligera
Erosión laminar ligera
Erosión laminar moderada
Erosión laminar severa
Erosión en surcos
Erosión en cárcavas
Áreas de inundación por ríos
Áreas de inundación por laguna
Deslizamientos activos
TOTAL
ÁREA (Ha)
%
3512.00
13802.35
5944.47
7193.27
1443.77
739.48
260.20
555.70
3 zonas
10
41
18
22
4
2
1
2
33,451.24
100.0
Fuente: Centro Guaman Poma de Ayala
Entre los procesos de erosión diferenciados podemos tipificar:
Erosión laminar
Se manifiesta por la remoción de delgadas capas de suelo y el transporte o arrastre de las partículas finas del suelo previamente
desprendidas por el impacto de las gotas de lluvia y por la escorrentía en la superficie del suelo. Este tipo de erosión es el que
predomina en casi la totalidad de los cuatro distritos del bajo Huatanay. El distrito de Lucre es el más afectado, sobre todo en las
zonas de Huacarpay y Huambutío, seguido por Oropesa en la margen izquierda del río, en Choquepata y Huasao. Los distritos
menos afectados son San Jerónimo y Saylla. Este proceso afecta a las zonas de cultivo y las de alta pendiente y abarca una
superficie de 26 940,1 Has (81%).
Según el grado de erosión que presenta el suelo, la erosión laminar puede diferenciarse en erosión laminar ligera, erosión laminar
moderada y erosión laminar severa:
!
La erosión laminar ligera se da cuando la remoción y arrastre del 25% de la capa superficial arable es menor a 5 cm. Este tipo
de erosión se tiene en ambas márgenes del valle, generalmente en la parte alta y en zonas de pastoreo.
58
59
!
!
La erosión laminar moderada se da cuando la remoción y arrastre del 25 a 75 % de la capa superficial arable afecta 5 a 15 cm
de suelo. Se encuentra en ambas márgenes del valle y en zonas forestales.
La erosión laminar severa se da cuando la remoción y arrastre es mayor al 75 % de la capa superficial arable y la parte del
subsuelo afectado es superior a 15 cm. Al igual que las anteriores, también se encuentra en ambas márgenes del valle y en
zonas expuestas donde ya no existe la capa arable del suelo y solo se tiene el afloramiento de roca.
Erosión por surcos
La superficie total afectada en la zona alcanza 1 443,8 Has, es decir el 4% de la superficie total. La zona de Oropesa es la más
afectada con 676 Has, seguida por Lucre y Saylla con 460 y 213 Has. La menos afectada es San Jerónimo, con solo 95 Has.
Se manifiesta por el arrastre de elementos terrosos al correr el agua por la superficie del suelo, ocasionando la formación de
surcos o regueros orientados a favor de la pendiente. Comprende pequeñas depresiones y terrenos con moderada a alta
pendiente.
Erosión en cárcavas
Se observan cárcavas profundas de algunos a decenas de metros de altura, que recortan profundamente las vertientes de los
valles principales. Mayormente se aprecian en suelos arcillosos o lutíticos, como al sur de San Jerónimo (Sucso Aucaylle,
Ccollana Chahuanccosco) con 263 Has, al sur de Saylla y al norte de Oropesa Choquepata con 297 Has; en la zona de
Huambutío - Huacarpay, en Lucre, con un total de 739.5 Has (2%).
Este tipo de cárcavas son poco a medianamente activas. En la actualidad continúan profundizándose muy lentamente y durante
los meses de lluvia depositan sedimentos al pie de las vertientes. Esto se puede apreciar a lo largo de la desembocadura del río
Huatanay, en Huambutío y Huacarpay.
Deslizamientos
Son descensos bruscos de materiales inestables de los taludes, originados por diversas causas. Los derrumbes ocurren sobre
materiales poco impregnados de agua, que se desploman por la fuerte pendiente o socavamiento de una vertiente por erosión
fluvial.
En el valle del Bajo Huatanay, los deslizamientos más conocidos en actividad han sido identificados en la zona de Larapa en San
Jerónimo, Hatunhuaycco en Saylla, Hatochuahuana en Oropesa. Movimientos típicos de retroceso forman escarpas
semicirculares en la zona de arranque, es decir en la superficie de ruptura.
En el distrito de San Jerónimo existen tres deslizamientos, de los cuales el que se encuentra en el sector de Picol es el de mayor
riesgo debido a su gran magnitud. En el distrito de Saylla se tiene un deslizamiento en el sector de Ccaccatuniyoc que pone en
riesgo a la población de Saylla, y en el distrito de Oropesa se tiene tres deslizamientos en la quebrada de Atochuachana que
también son de alto riesgo para la población de Oropesa.
Inundaciones
Las inundaciones tienen la característica de ser temporales y se localizan específicamente en los sectores de Saylla,
Mullucancha, Tipón y Oropesa. El área con problemas de inundaciones por desborde de ríos y avenidas periódicas alcanza
260.20 Has. (1%), y puede aumentar por factores externos como son el aumento de los sedimentos, la erosión de riberas, los
desmontes y desechos sólidos en el cauce del río, que arrastra aproximadamente 11.323 ton/ha/año.
Estas inundaciones traen como consecuencia la pérdida de áreas agrícolas, de infraestructura pública y privada, así como la
salinización de los terrenos inundados.
60
Eventos desastrosos en la sub Cuenca del Huatanay
Tipo de evento
Hidro - meteorológico
Tecnológico
Geológico
Biológico
Otros
Geofísico
Total
Descripción
Inundaciones, sequías, desertificación, heladas y granizadas.
Incendios, explosiones, contaminación
Deslizamientos de tierra, derrumbes, aludes, huaycos
Epidemias, plagas
Varios
Sismos
Número
%
192
67
33
13
12
6
323
59,44
20,74
10,22
4,02
3,72
1,86
100,00
Fuente software Desinventar. Red de estudios sociales en prevención de desastres en América Latina. 1970-2005. Elaboración propia
Base de datos del INDECI publica información de los distritos de la subcuenca del Huatanay sólo a partir de 1996.
EL SIREM (Serie cronológica de emergencias y daños a nivel nacional) proporcionado por INDECI es una base de datos que entrega
información de emergencia a partir del año 1995
.
La experiencia de Guaman Poma en el tema de Gestión de riesgos
Guaman Poma viene trabajando desde hace más de 25 años en el tema de defensas ribereñas en el río Huatanay. La experiencia
acumulada enseñó a la institución que las obras de ejecución física son un espacio importante en donde puede aprovecharse el
ambiente de colaboración y trabajar temas de capacitación y sensibilización con la población. Es así como a través del proyecto de
defensa ribereña se inicia el proceso de capacitación en temas de riesgo, iniciando con la temática de las inundaciones, comprender la
dinámica del río y las leyes que existen al respecto.
Actividades a priorizar los próximos años
Se comprendió que es necesario profundizar en el tema de riesgos, ahondando mucho más en los aspectos de la gestión, en especial a
nivel de quebradas, buscando un tratamiento integral en la elaboración de un plan de gestión, plan de contingencia, capacitación de la
población en temática básica de reconocimiento de riesgos y profundizar en el tema de organización.
La información que existe sobre el tema de riesgos es muy general, por lo cual se requiere realizar estudios más específicos, en
especial en el tema de vulnerabilidad para los sectores que presentan mayor peligro. La vulnerabilidad es el factor social en donde más
se debe hacer incidencia para reducir los riesgos, y es el aspecto menos estudiado hasta ahora.
El tema de riesgos es de gran complejidad y no puede trabajarse de forma aislada, para ello es necesaria la participación activa y
comprometida de la población así como de las instituciones públicas.
Las tendencias en el tema de gestión de riegos para los próximos años van de la mano con una propuesta integrada que incorpore
tratamiento, capacitación y organización de la población, así como de las autoridades competentes que cada vez van tomando mayor
conciencia sobre el tema. Los procesos de cambio climático a nivel mundial hacen prever que en la subcuenca pueden existir
alteraciones climáticas que traigan consecuencias desastrosas a nuestra población. Es necesario actuar desde ahora y promover
una cultura de gestión de riesgos para evitar que sucedan.
62
LUGARES DE MAYOR RIESGO
POR INUNDACIÓN Y HUACOS
Capítulo V. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El recurso hídrico, como el más preciado e importante para la vida, es materia de una amplia regulación jurídica que permite la
intervención de diversas instituciones y actores. Esta diversidad de competencias e injerencias se refleja en el caso de la cuenca del
Río Huatanay y en otras cuencas, subcuencas y micro cuencas. Veamos esa diversidad de competencias y funciones en torno a los
usos prioritarios del agua que son el consumo humano y el riego.
El dominio estatal del agua y el poder ejecutivo
De acuerdo a lo establecido por el Art. 66 de la vigente Constitución, los recursos naturales renovables y no renovables son
Patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. En cuanto al agua, el Art.1 de la Ley General de Aguas,
Decreto Ley No. 17752( ANEXO 02)dice “… las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible; no hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas; el uso justificado y racional del agua, sólo
puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país”.
El Estado tiene la obligación de planificar y administrar los usos del agua de modo que ellos tiendan a efectuarse en forma múltiple,
económica y racional. Tiene también la obligación de conservar, preservar e incrementar los recursos hídricos. El Art. 27 de la Ley
establece los usos prioritarios de las aguas en el siguiente orden: (a) Para las necesidades primarias y abastecimientos de
poblaciones, (b) para cría y explotación de animales, (c) para la agricultura, (d) para usos energéticos, industriales y mineros; y (e) para
otros usos.
El Art. 33 de la Ley esclarece que cuando se presenten dos o más solicitudes para un mismo uso de agua y el recurso no sea suficiente,
se dará prioridad a la que sirva mejor el interés social. Esta disposición nos permite afirmar con toda seguridad que la prioridad número
uno del uso del agua en el Perú es la del consumo humano. Aunque la Ley General de Aguas fue dictada por el gobierno de facto de las
Fuerzas Armadas presidido por el General Juan Velasco Alvarado, encontramos que el interés social del uso de las aguas que
determina dicho cuerpo legal es concordante con el deber del Estado de promover el bienestar general determinado en el Art. 44 de la
Constitución de 1993 que ahora nos rige.
Por el Poder Ejecutivo son responsables de la conservación e incremento de las aguas el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de
Pesquería, y el Ministerio de Salud es responsable de la preservación y calidad de las aguas. La autoridad de aguas a nivel nacional es
el Ministerio de Agricultura, que como tal es el único sector que puede permitir el uso de las aguas a instituciones públicas o privadas
mediante autorizaciones (Resolución Ministerial), licencias (Resolución Suprema) y permisos.
Cabe aclarar que de acuerdo al Art. 5 de la Ley General de Aguas, son igualmente propiedad inalienable e imprescriptible del Estado: los
cauces de las aguas, álveos, estratos, depósitos, lechos por donde corren las aguas superficiales y subterráneas, las islas existentes
en los cuerpos de aguas y los terrenos ganados por causas naturales.
La DIGESA del MINSA y la calidad de las aguas:
De acuerdo a la Ley General de Aguas y a la propia Ley General de Salud, Ley No. 26842, en todo el país el Ministerio de Salud es el
sector competente para dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados
de elementos, factores y agentes contaminantes, incluyendo por cierto, la contaminación de aguas.
64
Según lo determinado por el Art. 107 de la Ley General de Salud, el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas,
reuso de aguas servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta el MINSA. Dentro de la
estructura orgánica del MINSA, cuya Ley de Organización y Funciones está determinada por Decreto Legislativo No. 584,
corresponde a la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) el saneamiento básico, la salud ocupacional, la higiene, alimentación,
zoonosis y la protección del ambiente. Por tanto es la DIGESA el organismo público que debería hacer respetar las siguientes normas:
- Ley General de Aguas, Art. 22.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las
aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo
para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: (a) sean sometidos a los necesarios tratamientos previos, (b) se
compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación.
- Reglamento de Preservación y Conservación de Aguas, Decreto Supremo No. 0261-69-AP. Artículo 57.- Ningún vertimiento de
residuos sólidos, líquidos o gaseosos podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país, sin la previa aprobación de la
autoridad sanitaria.
- Artículo 58.- Todo proyecto de vertimiento de desagües domésticos, industriales, de poblaciones u otros deberá ser aprobado por la
autoridad sanitaria, previo a cualquier trámite de aprobación, licencia o construcción.
- Ley General de Salud. Artículo 104.- Toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos y /o
sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente.
La SUNASS y los servicios de saneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, creado por Decreto Ley No. 25965, es el organismo público
encargado de normar y supervisar la prestación de los servicios de saneamiento. La Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
No. 26338, a través de su Art. 2, aclara que los servicios de saneamiento comprenden la dotación de agua potable, el alcantarillado
sanitario, el alcantarillado pluvial y la disposición sanitaria de excretas en el ámbito urbano y rural. La finalidad de la prestación de
estos servicios es proteger la salud y el ambiente.
Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Cualquiera de los servicios de saneamiento puede ser prestado por entidades públicas, privadas o mixtas. Las primeras pueden ser,
por ejemplo, las mismas municipalidades. Las segundas pueden ser cualquier persona jurídica de derecho privado facultada por su
acto constitutivo para la prestación de tales servicios. Las mixtas pueden combinar capitales o aportes de una entidad pública y una
privada. Todas se llaman Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
En el Valle del Cusco no tenemos el caso de prestación del servicio de agua potable por una empresa o sociedad enteramente privada,
pero hay que aclarar que, por ejemplo, Seda Cusco es una Entidad Prestadora, aunque de carácter municipal.
Las Municipalidades y la Prestación del Servicio de Agua Potable
La propia Ley General de Servicios de Saneamiento a través de su Art. 5 determina que las municipalidades provinciales son
responsables de la prestación de los servicios de saneamiento y les corresponde otorgar el derecho de explotación a las Entidades
65
Prestadoras. Esta disposición es concordante con las disposiciones del proceso de descentralización en curso, que empezó con la
Ley de Reforma del Capítulo sobre la Descentralización de la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización.
Por la primera, Ley No. 27680, el reformado Art. 195 de la Constitución determina que los gobiernos locales son competentes para
organizar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad, así como de desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de salud, saneamiento, medio ambiente y sustentabilidad de los recursos naturales. La segunda, Ley No. 27783,
al fijar las competencias exclusivas, compartidas y delegables de los 3 niveles de gobierno local, precisa que la reglamentación y
administración de los servicios públicos locales para satisfacer las necesidades colectivas de carácter local es una competencia
exclusiva de las municipalidades.
La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No. 27972, a través de su Art. 80 referido al saneamiento, la salubridad y la salud se
encarga de precisar que la administración del servicio de agua potable es una función compartida entre municipalidades provinciales
y distritales. Las primeras pueden hacerse cargo del servicio cuando por economías de escala resulte eficiente centralizarlo
provincialmente (Art. 80.2.1), y las segundas cuando estén en capacidad de hacerlo (Art. 80.4.1). En ambos casos, las municipalidades
pueden administrar el servicio directamente o por concesión a favor de un tercero que tiene que ser Entidad Prestadora de
Saneamiento
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDA CUSCO
Constituida el 8 de mayo de 1997 como una Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, Seda Cusco S.A. es la empresa
prestadora del servicio de agua potable que tiene como socios accionistas a las municipalidades provinciales del Cusco, Urubamba y
Paucartambo, así como a las municipalidades distritales de Santiago, Wanchaq, San Sebastián, Huarocondo y San Jerónimo,
aclarando que en este último distrito Seda Cusco atiende el servicio de agua potable para parte del distrito, ya que la otra parte es
atendido por una empresa prestadora de la misma Municipalidad Distrital de San Jerónimo. La estructura orgánica de Seda Cusco S.A.
ha sido aprobada por Resolución No. 166-66-2000-EPS-SEDA CUSCO. Debido a los altos índices de morosidad en el la parte del
sistema manejado por el Municipio, a inicios del 2008 hay crecientes rumores del traspaso completo del servicio de agua de San
Jerónimo a SEDA CUSCO.
La Administración Técnica del Distrito de Riego Cusco
Al amparo de lo establecido por el Art. 58 del Decreto Legislativo No. 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, en
el ámbito del Valle del Cusco tenemos la Administración Técnica del Distrito de Riego Cusco, que en lo relativo a la cuenca del
Huatanay comprende a las provincias de Cusco y Quispicanchi, además de Anta, Paruro, Urubamba, Paucartambo, Calca y parte de
Cotabambas en condición de autoridad de aguas competente para otorgar licencias, permisos y autorizaciones de uso de aguas
superficiales y subterráneas, también tiene la facultad de disponer vedas de uso de aguas para su preservación y conservación, así
como supervisar el uso racional y eficiente de los recursos hídricos.
Cabe anotar que la Administración Técnica del Distrito de Riego tiene también la competencia de resolver en primera instancia las
cuestiones y reclamos derivados del uso de las aguas. Una segunda instancia administrativa es la Autoridad Autónoma de Cuenca
Hidrográfica o la misma Dirección Regional Agraria. En nuestro caso, la segunda instancia de resolución de conflictos administrativos
en cuanto al agua es la Dirección Regional Agraria Cusco.
La Junta de Usuarios de Aguas del Cusco
Representa a todos los usuarios del agua de la Administración Técnica del Distrito de Riego Cusco. Cabe anotar que en el
66
departamento tenemos 3 grandes Juntas de Usuarios del Agua que son la del Cusco, Sicuani y La Convención. De conformidad a lo
establecido por el Art. 125 de la Ley General de Aguas y el Decreto Supremo No. 057-2000-AG que aprueba el Reglamento de
Organización Administrativa del Agua, los usuarios del agua se organizan en Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes.
Las Juntas de Usuarios son las organizaciones representativas de todos los usuarios de agua y están constituidas por uno o dos
representantes de cada directiva de las Comisiones de Regantes y representantes de las empresas asociativas. Cabe anotar que
aunque no hay impedimento para que otros usuarios del agua se integren en las Juntas, en la práctica éstas están compuestas
mayormente por usuarios agrarios. Es decir, que no hay impedimento, por ejemplo, para que Seda Cusco forme parte de la Junta de
Usuarios del Agua del Cusco.
Comisiones de Regantes
Se trata de los usuarios de aguas de cada sector o subsector de riego. Hay que aclarar que, según el D.S. 057-2000-AG, las
comisiones de regantes, como las propias juntas de usuarios, se organizan en base a las normas dispuestas por el Código Civil para
las asociaciones. Entonces, las comisiones de regantes, según sector o subsector de riego, se organizan autónomamente, se
inscriben en el libro de personas jurídicas de los Registros Públicos y son reconocidas oficialmente por el Distrito de Riego
correspondiente. En la provincia del Cusco existen 50 comisiones de regantes reconocidas, mientras que en toda la Región hay 220
comisiones.4
Comités de Regantes
De acuerdo al mismo D.S. No. 057-2000-AG, las Comisiones de regantes pueden establecer Comités de Regantes para coadyuvar
con las tareas de limpieza de la infraestructura hidráulica, cobrar las tarifas y otras tareas menores. Sin embargo, en realidad, los
Comités de Regantes, frecuentemente, se encargan de la organización del riego por sector o subsector, anotando además que los
Comités son organizaciones de base más próximas a la organización de las comunidades campesinas.
Comunidades Campesinas
Reconocidas por el Art. 89 de la Constitución, el Art. 134 del Código Civil y la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley No. 24656,
son personas jurídicas de interés público que representan a la población andina de origen étnico quechua o aymara y que viven
organizados en base a sus tradiciones sociales y culturales propias. Son autónomas en su organización y en las formas solidarias de
trabajo que ancestralmente practican.
La normatividad que vincula a las comunidades campesinas con su entorno natural parte del Art. 3 (e) de la Ley Nro. 24656 que
establece: “El desarrollo de la vida institucional de las Comunidades Campesinas se rige por el principio de defensa del equilibrio
ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales”.
Este dispositivo es coincidente con lo establecido por la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, Ley No. 26821, cuyo Art. 18 estipula que: “Las comunidades campesinas y nativas tienen preferencia en el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales de sus tierras, debidamente tituladas, salvo expresa reserva del Estado o derechos exclusivos
o excluyentes de terceros”.
Concordantemente, el Convenio No. 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre Poblaciones Indígenas y Tribales en
Estados Independientes (el Convenio 169 de la OIT, en adelante), ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa No. 26253, se
4
Información directamente proporcionada por la Administración Técnica del Distrito de Riego del Cusco.
67
ocupa de los derechos de las poblaciones indígenas en el marco de relación con los Estados nacionales en cuyo territorio habitan. En
cuanto a los recursos naturales, el Art. 15 de este Convenio establece que: “(1) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos
5
5
Información proporcionada por la DESA Cusco.
68
Ya hemos visto que la legislación vigente, aunque mejorable, marca muy claramente derechos y obligaciones respecto a
los recursos hídricos y sobre todo las prioridades en el uso del agua. Sin embargo, la prioridad del agua como bien para el
consumo humano suele aplicarse sólo cuando hay que decidir en contra del uso agrícola del recurso. Así sucede en el
Valle Sur del Cusco, donde la agricultura se ve relegada día a día en favor de las necesidades de una población cada vez
más numerosa. En cambio, cuando se trata de decidir entre el consumo humano y las actividades extractivas, como la
minería, las cosas cambian, como muy bien saben los pobladores de las zonas mineras. Lo mismo sucede con otras
ordenanzas básicas para la supervivencia de los ríos, como la invasión de las fajas marginales, que a veces los
gobiernos seccionales permiten por conveniencia política y luego casi siempre muestran graves dificultades para
expulsar a la población ilegalmente asentada.
69
TERCERA PARTE.
PRIMEROS AUXILIOS
La visión del río enfermo y en estado casi terminal no ha pasado desapercibida para la gente del Valle ni para
las instituciones. Muchas se han puesto a trabajar con más o menos voluntad y resultados desiguales, pocas
veces con un objetivo integral e incluso promoviendo la “eutanasia” para el enfermo. Pero quizá sin estos
proyectos el Huatanay estaría hoy mucho peor y, sobre todo, la población y los gobiernos locales
probablemente no habrían cambiado su percepción del río: por primera vez, pensar en recuperar el Huatanay
no es una fantasía imposible.
En lo que respecta a la intervención del la Cuenca del Río Huatanay se han realizado principalmente obras de
encauzamiento con gaviones, forestación en ambas márgenes y educación ambiental, acciones ejecutadas
por las municipalidades e instituciones como el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA, el Centro
Guaman Poma de Ayala, entre otros.
Las acciones institucionales en torno a los recursos hídricos en este momento están dispersas, el IMA como un proyecto especial es
parte de estas instituciones que promueve el buen uso de los recursos hídricos y su conservación, hay otras instituciones que están
inmersas también como el Plan Meriss, Pronamachcs, pero como que no hay una institución que pueda integrar estas acciones. Incluso
hay instituciones que sólo se dedican a usar el recurso hídrico como Seda Cusco, Plan Meriss, que no tienen una visión integral que vea la
oferta y la demanda.
En este sentido el IMA tiene una propuesta de la gestión del recurso, considerando no sólo hacer acciones para su uso, sino también en su
conservación. Se viene trabajando en la perspectiva de integrar acciones.
ALBERTO MORANTE SOTO
Responsable de la Unidad de Estudios y Proyectos
Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente
Capítulo 1. PROYECTO GESTION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA DE LA SUB CUENCA
HUATANAY II FASE (PROGAISH II) - Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA)
En el mes de Noviembre del 2005, se suscribió el Convenio entre el Fondo Ítalo Peruano - FIP y el IMA, para la ejecución del Proyecto
PROGAISH - II, con una donación de S/. 2´958,980 como recursos de cooperación técnica a fondo perdido y con una contrapartida
de Gobierno Regional del Cusco.
En el año 2006 se inició el proyecto ejecutando cuatro metas presupuestarias: encauzamiento de ríos y quebradas, forestación y
reforestación, educación ambiental y administración y supervisión.
Encauzamiento de ríos y quebradas
Consiste en la construcción de muros de gaviones en los ríos Huancaro y Huatanay, los que cumplen la función de controlar la erosión
de las bases del talud de las laderas del cauce del río, evitando de esta manera la colmatación y posterior desborde.
Actividad
Encauzamiento
con gaviones
Meta total
2429
Encauzamiento (m)
2004
2005
2006
Saldo
1555
874
Forestación y reforestación
En esta meta se ha logrado forestar en la microcuenca de Huancaro, específicamente en las comunidades de Jaquira, Cachona,
Huasampampa, Mayrasco, Coyllurpujio, Occopata, Choccoperca, Angaschaca, Huamancharpa, y Chocco; para tal efecto se han
implementado dos viveros, uno en Huayllapampa en convenio con la Dirección Regional de Agricultura y otro en la comunidad de
Mayrasco, cuyo avance es del 60%.
Actividad
Forestación y
reforestación
Meta total
500
Área forestada (Has)
2004
2005
2006
2007
300
200
Organización y educación ambiental
La meta está orientada a constituir y fortalecer el Comité de Gestión de la microcuenca Huancaro, dotando de instrumentos de gestión
y rescatando los conocimientos locales en el uso y manejo de los recursos naturales. También se han implementado eventos de
capacitación dirigidos a docentes de las instituciones educativas de nivel primario y secundario de la microcuenca, población de las
comunidades campesinas y en los asentamientos humanos, también se han promovido capacitaciones por concurso a nivel de
población de base e instituciones educativas.
72
Actividad
Meta total
Organización
y educación
ambiental
02
Nro.
2004
2005
2006
Saldo
01
01
Administración y supervisión del proyecto
Es la instancia operativa del proyecto, que ha logrado canalizar recursos financieros provenientes de diferentes fuentes, las que se
detallan en el cuadro:
Fuentes de financiamiento
Meta presupuestaria
Encauzamiento de ríos y quebradas
Forestación y reforestación
Educación Ambiental
Administración y supervisión
Sub total
Recursos
ordinarios
Canon y
sobre canon
Donaciones y
transferencias
191.108,00
61.362,00
35.106,00
12.424,00
299.893,00
211.263,00
1.517.548,00
322.429,77
120.778,05
95.748,33
2.056.504,77
211.263,00
TOTAL
Recursos
directamente
recaudados
13.392,00
13.392,00
2.581.502,029
73
Capítulo 2. EL INTERCEPTOR HUATANAY - SEDA CUSCO
En entrevista con el Ingeniero David Valenzuela, Gerente General Empresa Seda Cusco, nos dio a conocer cómo surgió la propuesta
del Interceptor Huatanay, detalles de su ejecución y como contribuirá esta obra a la recuperación del río Huatanay.
La Propuesta de Seda Cusco para la descontaminación del Huatanay
Desde la década de los 90, Seda Cusco está preocupado de cómo hacer el control de las aguas residuales que iban hacia el río
Huatanay. Inicialmente, entre los años 94 y 95, hicimos un perfil sobre cómo hacer que los desagües no descarguen al río Huatanay.
Posteriormente, en el año 97, se hizo un contrato para formular los estudios y expedientes técnicos de agua potable, desagüe,
tratamiento de agua residual para la jurisdicción en la que opera Seda Cusco. Estos estudios fueron financiados por el Ministerio de la
Presidencia y ejecutados por una constructora brasileña, los que plantearon algunas soluciones para desarrollar en el Río Huatanay.
Posteriormente, Seda Cusco con su Gerencia de Ingeniería, entre los años 2001 -2002, formula el perfil de inversión, que fue uno de
los primeros perfiles presentados a nivel nacional y aprobado en términos de saneamiento. Fue un trabajo arduo con la Dirección
General de Programación Multianual del MEF. Fuimos una comisión de profesionales cusqueños a trabajar directamente en esta
dirección y trabajamos con los profesionales de Lima y sustentamos el proyecto. Finalmente, el año 2003 logramos culminar el
proyecto y conseguimos su viabilidad para posteriormente culminar el expediente técnico definitivo, y con estos documentos hacer
las primeras alianzas estratégicas en términos de manejo ambiental y de saneamiento, esta alianza con el Ministerio de Vivienda y
Saneamiento y los municipios de Cusco, Wanchaq, San Sebastián y Santiago y la EPS Seda Cusco. Inicialmente, el proyecto tenía un
costo de 10 millones 800 mil soles aproximadamente, y se concilia que el Ministerio de Vivienda aporta el 25% en tuberías, el otro 25%
a cargo de los municipios y el 50% Seda Cusco.
La construcción del Interceptor
Se iniciaron las obras el 2004 y se ejecutaron hasta el 2007. Una obra que por su envergadura se hizo en etapas, cuyo recorrido se
inicia entre el río Chocco y Huancaro y culmina en la Planta de Tratamiento de San Jerónimo, el tendido de la tubería es de 13.5
Kilómetros. Los diámetros de la tubería PVC son variados, desde 200 ml hasta 650 ml de diámetro, tiene diversas obras
complementarias de ingeniería de gran complejidad, muros de contención, muros de encauzamiento, cruces del río Huatanay en forma
aérea y subterránea. Creo que es una obra hidráulica sanitaria de gran importancia que ha sido diseñada e ideada por profesionales
cusqueños que trabajan en Seda Cusco, y ha sido ejecutada también por profesionales cusqueños. Ha sido un reto de ingeniería y
como complemento a la recuperación del río Huatanay que se ha afrontado con mucho profesionalismo por Seda Cusco y que ahora
nos permite estar mostrando con mucha evidencia que las aguas del río Huatanay sí se pueden recuperar.
Los resultados
Esta obra ha empezado a operar en diciembre del 2007 y actualmente nos está permitiendo captar las aguas que antes se
descargaban directamente al río Huatanay en el orden del 60 al 70% de las aguas residuales, eso significa que actualmente del total
de aguas que iban al río Huatanay, actualmente sólo se está descargando el 30%. En términos de apreciación cualitativa visual, ya se
aprecia una diferencia en el color de las aguas del río Huatanay que había antes de diciembre del 2007. También en una encuesta muy
rápida que se ha hecho en conversaciones directas con los moradores de las riberas ellos señalan que los olores que había en el río
han disminuido drásticamente, eso quiere decir que hay una mejora en la calidad de vida de los moradores tanto de la margen izquierda
como derecha del río Huatanay.
En el 2008 estaremos ejecutando obras complementarias a este Interceptor, puesto que solo el interceptor no funciona, estas obras
se denominan Refuerzos al Interceptor Huatanay y consiste en colectores de desagües adicionales, intercepción de descargas que
actualmente son vertidas directamente a los canales del río Saphi, Av. El Sol, Av. Ejército, Qorimachayhuayniyoc, de Cachimayo. En
todos estos sectores estamos haciendo diversas obras con el colocado de redes de desagüe, que nos están permitiendo ya la
intercepción de estos desagües para conducirlos al Interceptor Huatanay o al Interceptor general. Tenemos programado para junio y
julio de este año, debemos estar en el orden del 80 a 90% de la recolección de los desagües que antes iban al Huatanay y con mayor
énfasis poder mostrar un mayor resultado en la recuperación ambiental de sus aguas.
74
La Planta de tratamiento de San Jerónimo
En Seda Cusco, para todo lo referido a manejo de las aguas residuales, tenemos un Modelo de Gestión de las aguas residuales que
comprende el Interceptor Huatanay, las obras complementarias. Ya después de dos años de discusiones, hemos formulado el perfil de
inversión de la Modernización de la Planta de Tratamiento existente, y estamos en una última etapa de esta propuesta y esperamos
obtener la viabilidad de la planta para el mes de febrero. El diseño de esta planta ha requerido diversos estudios de investigación para
evaluar la tecnología requerida para la ciudad del Cusco y que nos permita tener una calidad próxima a los límites máximos permisibles
de efluentes de aguas residuales que salen de una planta de tratamiento esperamos que por lo menos alguna etapa de esta obra se
inicie el 2008 para poner en funcionamiento esta nueva planta y tener una gestión integrada de las aguas residuales de la ciudad del
Cusco y entregar a nuestra ciudad que se lo merece.
El proyecto de descontaminación de la Cuenca del Vilcanota
Creo que en este tema es importante el aporte de Seda Cusco, ya que el afluente más importante en términos de contaminación es el río
Huatanay. Naturalmente, a simple vista se mostrará que teniendo el Interceptor Huatanay y los colectores complementarios, más el
tratamiento de aguas residuales en la planta de tratamiento del Cusco, pues en gran medida se está contribuyendo a la
descontaminación integral de toda la Cuenca del Vilcanota, lógicamente desde Huambutio aguas abajo, creo que será importante el
aporte que va hacer la ciudad del Cusco a la descontaminación del Valle Sagrado.
Estamos haciendo un manejo estrictamente técnico, por un lado es una programación y formulación de estudios de sistemas de
alcantarillado que permiten hacer la captación y conducción de las aguas residuales hacia la planta de tratamiento. Está en plena
ejecución el Interceptor Huatanay y permitirá que no haya descargas directas de desagües al río Huatanay.
Tenemos aprobados los estudios para la planta de tratamiento de aguas residuales y esto nos permitirá tener una gestión casi
integrada de las aguas residuales.
Fotos: Archivo Seda Cusco
Ing. David Valenzuela
Gerente Seda Cusco
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FUENTE SEDACUSCO
Capítulo 3. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Las Municipalidades distritales, de manera independiente, también han ejecutado obras que contribuyen a la protección y
recuperación del Río Huatanay
Municipalidad Distrital de San Sebastián
Obra
Zona de intervención
Metros
Defensa Ribereña Río Huatanay
Antes de puente Hilario Mendivil
Puente Hilario Mendivil los Nogales
Junto al Puente los Nogales
120,00
220,00
370,00
Municipalidad Distrital de San Jerónimo
Obra
Zona de intervención
Metros lineales
Aguas arriba puente La Parada
Puente La Parada - Puente Virgen del Rosario
Puente Virgen del Rosario- Puente Chimpahuaylla
Aguas abajo Puente Chimpahuaylla
100,00
210,00
370,00
500,00
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Apoyo financiero
Programa A Trabajar Urbano
INADE
Capítulo 4. LA ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES PARA LA CONCERTACION
INTERDISTRITAL DE DESARROLLO DEL VALLE SUR DEL CUSCO - CID VALLE SUR Y EL
PROCESO PIDES
El Comité Interdistrital para el Desarrollo del Valle Sur Cusco se conformó en 1996. Posteriormente toma la denominación de
Asociación de Municipalidades para la Concertación Interdistrital de Desarrollo del Valle Sur del Cusco, CID Valle Sur. Integrado por
los Municipios de Lucre, Oropesa Saylla y San Jerónimo, posteriormente en el 2004 se incorpora el Municipio de San Sebastián.
La Misión del CID Valle Sur
Lograr un desarrollo armónico, equilibrado y sostenible de los distritos que lo conforman para mejorar la calidad de vida de sus
vecinos.
En el eje físico ambiental, su principal objetivo es la recuperación del Río Huatanay: tratamiento físico, delimitación de la faja marginal,
forestación, estudio de caudales, campañas de limpieza y acondicionamiento de áreas de recreación.
Entre sus mayores logros se encuentra el proceso de recuperación del río Huatanay: concertación, participación ciudadana,
metodología de intervención, ejes en los que ha venido trabajando junto a la institución facilitadora (Centro Guaman Poma de Ayala).
PROYECTO TRATAMIENTO PAISAJISTICO Y RECUPERACION DEL RIO HUATANAY
LOGROS:
-Gobiernos locales aprueban y gestionan la propuesta integral de Tratamiento Paisajístico y Recuperación del Río Huatanay,
desde el Distrito de San Sebastián hasta Huambutio, en el Distrito de Lucre.
-El proyecto es liderado por la Mancomunidad de Municipalidades del Valle Sur.
-La propuesta se difunde y gestiona a través de las Comisiones interdistritales, los CDD y los Comités de obras.
-Voluntad política de las autoridades municipales para salvar el río Huatanay.
-Autoridades, actores y población van interiorizando el lema “Salvemos el Río Huatanay para la Vida”.
-Apropiación del Proyecto por parte de la población.
-Metodología de intervención en la recuperación de la faja marginal del río.
-Proceso progresivo de reconocimiento del diseño y de la propuesta metodológica de intervención física por otras
instituciones (A Trabajar Urbano, Defensa Civil, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, Municipalidad Provincial).
-Cambio de percepción de las Autoridades locales sobre la intervención integral de para salvar el río.
-La ejecución de las etapas del proyecto va creando una visión y sentido de pertenencia.
-Impacto activo, propositivo y credibilidad por la ejecución del proyecto en la opinión pública y los medios de comunicación.
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LIMITACIONES
-Falta de un mayor involucramiento de la COTI-Comisión Temática del Río Huatanay en las acciones de defensa y tratamiento
paisajístico.
-Falta una mayor incorporación de la sociedad civil en el control y vigilancia ciudadana para el cuidado del medio ambiente.
-Debilidad en la difusión del proyecto por parte de las municipalidades.
-Limitaciones en el acompañamiento, monitoreo a los comités de gestión por parte de la municipalidad.
-Existe cierta dependencia de Guaman Poma por parte de los integrantes de los comités de gestión.
-Debilidad en el acompañamiento activo de la población a los comités de gestión.
-Debilidad por parte de la Municipalidad para hacer cumplir la normativa que incida en la protección del río Huatanay.
-La participación de la población no está totalmente integrada en la gestión de las organizaciones ligadas al río y a las acciones
de la municipalidad.
-Hay cierta dependencia del apoyo de Guaman Poma por parte de la población y municipios en la ejecución de acciones.
LIMITACIONES DEL CONTEXTO
-No existe un Plan Integral para salvar al río Huatanay.
-No existe una organización centralizadora a nivel de cuenca orientada a salvar el Río Huatanay.
-Existen acciones aisladas entre las instituciones públicas (ministerios y municipalidades y sociedad civil) en la intervención
física del río.
-Campañas de limpieza, recojo de basura y descolmatación del río bastante esporádicas y coyunturales, sin ningún tipo de
planificación integral que involucre concertadamente a las instancias responsables y a la sociedad civil.
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Capítulo 5. GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL VALLE DEL CUSCO INTERVENCIÓN DEL CENTRO GUAMAN POMA DE AYALA
Objetivos:
Promover un programa de gestión integral de los recursos hídricos en base a la concertación de esfuerzos entre gobiernos locales,
organizaciones sociales y pobladores en general.
Estrategias:
Desarrollar un conjunto de acciones orientadas a un mejor uso del recurso agua:
•Ampliación y consolidación de la frontera agrícola (agua para la alimentación).
•Uso racional del agua para el consumo (agua para la gente).
•Mitigación de los desastres naturales originados por los cursos de agua (agua para la naturaleza).
•Concertación con instituciones implicadas en la gestión del agua.
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GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Integración Transectorial
Ambiente propicio
Roles Institucionales
Instrumentos de Manejo
Agua
para
alimentación
Agua
para las
personas
Agua
para
Naturaleza
Agua
para
Gestion
AGUA PARA LA NATURALEZA
Promueve la recuperación de los ecosistemas del Valle del Cusco con la doble finalidad de reducir los riesgos de desastres naturales
como las inundaciones y deslizamientos, y de garantizar el abastecimiento de los acuíferos.
Proyecto Tratamiento Paisajístico y Recuperación del Río Huatanay
Año de
ejecución
Obra
Zona de
intervención
20032004
Defensa Ribereña San
Jerónimo 1ra Etapa
Picol MojonpataLa Cantuta
Jerónimo y San
Sebastián 2da Etapa
Defensa Ribereña
San Jerónimo y San
Sebastián 2da Etapa
Picol Mojonpata Puente Pillao
Matao- La Kantuta
2005
Defensa Ribereña
San Jerónimo 3ra Etapa
Rinconada-San
Juan de Dios
20072008
Jerónimo 5ta Etapa
Petro PeruMiskapampa
2005
2005
Metros lineales
Margen
Izquierda
Margen
Derecha
1777
252
68
Monto de
Inversión
en soles
Apoyo
financiero
2222610,16
Junta de
AndalucíaSolidaridad
Internacional de
Andalucía
355936,95
EBROPOLIS
Zaragoza
1841088,08
Petjades Generalitat
Valenciana
1429670,08
Junta de AndalucíaSolidaridad
Internacional de
Andalucía
95
Urb. Tupac Amaru
901,8
370
1091,2
425
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Elaboración de Expedientes Técnicos de Tratamiento de quebradas
Elaboración del Expediente Técnico Quebrada de Saphy
Evaluación de caudales del Valle del Cusco
Monitoreo de la contaminación de las aguas del río Huatanay
Capacitación y Sensibilización a población sobre la importancia de los Humedales
Capacitación en gestión de proyectos
Recarga de los acuíferos del Valle del Cusco
Plantas de Tratamiento
La construcción de las plantas de tratamiento en el Valle Sur se ha realizado con el objetivo principal de verter al río Huatanay las
aguas servidas provenientes de las poblaciones que se encuentran apostadas aguas debajo de la Planta de Tratamiento de Seda
Cusco en San Jerónimo, con un tratamiento primario y con la finalidad de que estas aguas no contaminen las tratadas por la Empresa
Seda Cusco.
El sistema utilizado en el tratamiento de las aguas servidas es el método de Fangos Activados de mediana carga, consistente en un
pre-tratamiento y tratamiento primario de dichas aguas.
El sistema utilizado es el método de Fangos Activados de mediana carga, consistente en un pre-tratamiento y tratamiento primario del
agua. El tratamiento primario tiene como finalidad la remoción de sólidos suspendidos, grasas y aceites en las aguas residuales
mediante la sedimentación de estas substancias. Aún cuando este tipo de tratamiento disminuye la cantidad de materia orgánica en las
aguas residuales, dicha disminución se limita a la fracción en suspensión y no a la que ya está disuelta en el agua. Sin embargo, esto
supone ya una indudable mejora en la condición de los desagües que vierten al río..
Estas unidades se diseñan para disminuir el contenido de sólidos suspendidos, de grasas y aceites en las aguas residuales.
Localización de Plantas de Tratamiento
LOCALIDAD
DISTRITO
C.C. HUASAO
A.V. ANGOSTURA
C.P. SAYLLA
A.P.V. TIPON
OROPESA
SAYLLA
SAYLLA
OROPESA
UBICADO
EN MARGEN
DERECHA
UBICADO
EN MARGEN
IZQUIERDA
01
01
01
TOTAL
01
01
05
82
AÑO DE
CONSTRUCCIÓN
2001
2002
2003
2007
RECUPERACIÓN DEL HUMEDAL DE HUASAO
Este Proyecto se desarrolla en la Comunidad Campesina de Huasao, distrito de Oropesa, provincia de Quispicanchi.
EL Presupuesto invertido en la ejecuccion de los trabajos del proyecto de “Recuperación del Humedal de Huasao” es el siguiente:
S/. 326,343.69, aportado por la Municipalidad del Distrito, los beneficiarios y la cooperación internacional de Petjades Aeci, a
través del Centro Guaman Poma de Ayala.
El número de beneficiarios directos con el Proyecto “Recuperacion del Humedal de Huasao” es de 2409 habitantes de la Comunidad
Campesina. Además se consideran como beneficiarios indirectos de las acciones del proyecto los 7,562 habitantes del Sur del Valle
del Cusco,
Logros:
Recuperación del Espejo de Agua.
Arborización, con 5,120.00 plantones de aliso, sauce llorón y otras especies
Recuperación de Áreas Verdes.
Colocación de señalización
Canal de Mampostería de piedra, que sirve para derivar las aguas de riego del río Huatanay que ingresan hacia el humedal, mediante
un canal con mampostería de piedra.
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Zanjas de infiltración:
“Proyecto Recarga Artificial por medio de Zanjas de Infiltración de los Acuíferos del Valle del Huatanay”.
Permiten retener la escorrentía superficial incrementando los volúmenes de infiltración de agua hacia los acuíferos.
Beneficiarios: 41320 habitantes
Este proyecto ha sido ejecutado en las alturas de los cerros donde se ubican las 6 Galerías Filtrantes ejecutadas por el Centro
Guaman Poma.
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AGUA PARA LAS PERSONAS
Facilita la implementación de servicios de agua potable y desagüe integral (plantas de tratamiento y alcantarillado) a las poblaciones
del Valle del Cusco que, por vivir lejos de los centros urbanos y por su situación de marginación, carecen de ellos.
Ampliación y Mejora del Sistema de Agua en 3 Comunidades
Expediente técnico Agua Margen Derecha San Sebastián
Mejoramiento de la captación de Agua Condebamba - Saylla
Mejoramiento del sistema de Agua CC Choquepata - Oropesa
Mejoramiento del sistema de Agua CC Huasao - Oropesa
Ampliación cobertura de desagüe y plantas de tratamiento aguas servidas
Sistema de Desagüe APV Tipón Oropesa.
Sistema de Desagüe CC Condebamba Saylla.
Planta de tratamiento de Aguas servidas Oropesa Oropesa.
Monitoreo Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas Sur del Valle Sur.
Gestión de las infraestructuras construidas
Talleres comunidad beneficiaria - Valle Sur
Duchas solares en 35 Centros Educativos - Valle Cusco
Capacitación en el uso y mantenimiento de las plantas de tratamiento (fotos)
Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas del Centro Poblado de Saylla.
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Galerías filtrantes (Túneles)
Es una estructura construida en el suelo, en forma horizontal con la finalidad de captar aguas subterráneas de buena calidad.
Son 6 las galerías filtrantes que vienen operando en el Valle del Cusco: Atoq Huachana Oropesa, Tankarpata - San Sebastián,
Marashuayco San Jerónimo, Manuel Pinta (Lambraniyoc) Saylla, El Bosque Independencia Cusco, Salkantay Cusco, Pillao Matao
San Jerónimo (Coejecución)
Pantalla de Regulación Huasao
“Captación de Aguas Subterráneas Mediante Pantalla de Regulación”
Esta obra fue construida con los objetivos de incrementar la oferta de agua de riego para las poblaciones de Oropesa y sustituir el uso
indiscriminado de aguas servidas del río Huatanay para riego por aguas subterráneas de calidad.
AGUA PARA LA ALIMENTACIÓN
Busca mejorar la dotación de agua para riego y brindar a las comunidades campesinas técnicas innovadoras que permitan optimizar
este recurso, ampliando la frontera agrícola y aumentando la productividad, mejorando la calidad y volumen de la producción, y
contribuyendo a disminuir los riesgos de desnutrición en la población rural y urbano marginal.
Obras de infraestructura en Riego
Mejora de infraestructura de riego y galería filtrante
Riego por aspersión en la comunidad campesina de Tankarpata - San Sebastián
Riego por aspersión en la comunidad campesina de Pinagua - San Isidro - Oropesa
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Elaboración Expediente Técnico Riego por Aspersión Patabamba Oropesa
Ampliación y Mejoramiento de las Galerías Filtrantes de Atoqwachana Oropesa
Ampliación y Mejoramiento de las Galerías Filtrantes de Lambranniyoq Saylla
Canal de riego Centro Poblado de Lucre
Canal de riego Comunidades de Huasao - Virgen Estrella -Oropesa
Escuela de Formación de Técnicos en riego
Es un instrumento que responde a las demandas de la población campesina dedicada a las labores agropecuarias como actividad
económica principal, y que ha sido creado para contribuir a la formación especializada de varones y mujeres en la gestión del agua de
riego y los recursos suelo y cobertura vegetal, que contribuyan a mejorar su calidad de vida.
Asesoría en Planes de Gestión de riego
Capacitación en Gestión de Sistemas de Riego
AGUA PARA LA GESTIÓN
Instalación de foro de concertación y diálogo - Valle de Cusco
Formalización de la instancia de gestión - Valle de Cusco
Servicios de Información por Internet
Construcción de Página Web - Valle de Cusco
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Elaboración de Expedientes Técnicos
Catastro de redes (agua-desagüe) para el Sur del Valle
Estudio integral de redes de aguas pluviales.
Estudio Impacto Ambiental Quebrada de Saphy -Valle de Cusco
Acciones de Capacitación y Asesoría
Capacitación a 16 Comités de obras
Capacitación a funcionarios y técnicos municipales del Valle Sur
Elaboración del Plan e instrumentos de gestión
Asesoría en agua y desagüe a 4 municipios del Valle Sur
Talleres de Capacitación a docentes - Valle Sur
Campaña de Sensibilización a la población sobre cultivos andinos- Valle Sur
Concurso escolar sobre cultivos andinos y platos - Valle Sur
14 talleres a la comunidad educativa sobre higiene - Valle Sur
Difusión de información y estudios
Publicación de información y estudios producidos
Trípticos y afiches de difusión e inauguración
Creación de una sala de situación
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La Cooperación Andaluza en el Huatanay
Muchas de las propuestas que hemos revisado en estos capítulos, ya sean de instituciones del
Estado, de las municipalidades del Valle o de ONG como el Centro Guaman Poma de Ayala, han
podido finalmente concretarse gracias al apoyo de la cooperación internacional, tanto en forma de
contrapartidas económicas como de apoyo técnico.
La Unión Europea, la Agencia Española de Cooperación (AECI), las agencias de cooperación de
países como Holanda y Alemania, junto a diversos gobiernos regionales españoles (“Comunidades
Autónomas”) han aportado al desarrollo del Valle del Cusco, bien directamente con los gobiernos e
instituciones locales o mediante alianzas estratégicas entre ONG europeas y peruanas. Entre estos
donantes destacan, por su largo compromiso y gran inversión, el Gobierno de la Comunidad
Autónoma de Andalucía (España).
Considerando las intervenciones directas sobre el río, desde hace más de seis años el equipo
formado por las ONG CEC Guaman Poma de Ayala y Solidaridad Internacional-Andalucía (SI-A), con
el apoyo financiero de la Junta de Andalucía, es el que ha contribuido de forma más efectiva a una
transformación real del deteriorado entorno del Huatanay y a mejorar la seguridad de sus habitantes,
mediante fases sucesivas de encauzamiento del río entre defensas ribereñas, tratamiento
paisajístico de las orillas y fuerte sensibilización a los gobiernos locales y la población para que
pronto se haga realidad el lema “Salvemos el Río Huatanay Para la Vida.”
Dichas intervenciones, con sólidas bases técnicas y participación de la población ribereña, han
logrado aunar esfuerzos con los gobiernos locales e instituciones competentes. Esta filosofía de la
concertación y el consenso es la que ha convencido a la Junta de Andalucía para la continuidad de su
aporte a un esfuerzo mancomunado, que además está consiguiendo que cada día más
municipalidades del Valle Sur dediquen parte de su presupuesto al Huatanay.
Durante el periodo de elaboración de este libro, SI-A ha reiterado su compromiso con el Valle, en el que
seguirá implicando el apoyo de la Junta de Andalucía. O sea, de los ciudadanos y las ciudadanas de
Andalucía, porque este apoyo viene de fondos públicos, que a su vez salen de los impuestos de la
ciudadanía de esta lejana pero solidaria Comunidad. Recordemos pues que, más allá de la frialdad de
las cifras, hablamos de cooperación entre pueblos, entre personas, con el objeto de devolver el
Huatanay a su gente como una vez fue. Aquí y en Andalucía, muchos estamos seguros de que es
posible.
89
90
Capítulo 6. LA PERCEPCION SOCIAL DEL RIO
La percepción es el proceso mediante el cual la conciencia integra los estímulos sensoriales sobre objetos, hechos o situaciones y
los transforma en experiencia útil. En los seres humanos, a un nivel más complejo, se trataría de descubrir el modo en que el cerebro
traduce las señales visuales estáticas recogidas por la retina para reconstruir la ilusión de movimiento, o cómo reacciona una
persona ante los colores y las formas del mundo exterior y los traslada a su mente
Los psicólogos de la percepción reconocen que la mayoría de los estímulos puros desorganizados de la experiencia sensorial (vista,
audición, olfato, gusto y tacto) son corregidos de inmediato y de forma inconsciente, es decir, transformados en percepciones o
experiencia útil, reconocible.
Podría decirse que la ciudadanía e instituciones competentes del Valle del Cusco no habían prestado gran atención al Huatanay hasta
la aceleración de su deterioro, durante el proceso de crecimiento poblacional que comenzó hace unos 30 años. La gente vio con
resignación cómo el río se transformaba de lugar de esparcimiento y fuente de agua más o menos segura para riego y consumo
humano en una auténtica cloaca, con sus márgenes ocupadas ilegalmente por viviendas, montones de basura y desmontes, mientras
las autoridades no hacían mucho caso y parecían tener prioridades distintas. En el marco del Proyecto Piloto “Plan de Gestión Urbano
Ambiental del Valle Sur del Cusco: El caso de San Jerónimo. Convivencia ciudad río” se desarrolló el taller de percepción del río
Huatanay el año 2005. Sus resultados muestran que el trabajo con los actores sociales del Valle, tanto en lo relativo al propio
Huatanay como al refuerzo organizativo de la población en general, mujeres y jóvenes, el fomento de la ciudadanía responsable y la
concertación entre instituciones y gobiernos locales, está propiciando cambios. Al menos, hay una conciencia sentida del deterioro
del río y crece la demanda para su recuperación, demanda cada vez más asumida por las autoridades. Es evidente que la
sensibilización sobre los problemas ambientales está llegando cada vez con más fuerza al Valle del Cusco, aunque todavía nos falte
asumir nuestros roles frente al problema.
Metodología
En este taller intervinieron 46 personas, las que fueron divididas en 5 grupos:
Grupo de autoridades (Aut.)
Grupo de actores de la margen izquierda (2 grupos MI1 y MI2)
Grupo de actores de la margen derecha (2 grupos MD1 y Md2)
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Los pasos del taller
Inscripción
Saludo y objetivos
Mi entorno
Mientras llegan los participantes se inscriben y reciben una tarjeta del color que les
corresponde de acuerdo al lugar donde vive (margen izquierda, margen derecha). Deberá
llevar su nombre escrito en grande y colocado en el pecho.
Saludar e invitar a todos al taller, precisando los objetivos y la metodología del mismo.
Explicar cuál es el primer tema “Mi Entorno”. Indicar que es importante que dibujen
exactamente su entorno como lo ven, de lo contrario será difícil avanzar en las siguientes
etapas.
Se da la siguiente consigna: en el papel que les vamos a entregar dibujen personalmente
todo lo que hay en su entorno, en su comunidad, ¿Cómo es?, ¿qué hay?, ¿Dónde está? Se
acompaña atentamente la actividad (no se ayuda a ninguno, pero tampoco se les deja
abandonados).
Después de 10 minutos se comparte el dibujo. Para esto, se organiza los grupos y se indica
que hagan rotar los dibujos y observen lo que los demás han dibujado, cómo han percibido
su entorno. Cuando cada uno vuelve a tener su dibujo, se reconoce los diferentes
elementos presentes en los diferentes dibujos mediante una matriz y se destacan los que
son comunes a todos, a cuáles se les da más importancia y se descubre a través de los
demás dibujos los elementos a los cuales les restamos importancia. Se reflexiona en torno a
las conclusiones de cada grupo.
Debate grupal
Se realiza un debate grupal en torno a la pregunta ¿qué es el río?
Dibujo colectivo
“El río Huatanay hoy”
Se les indica: Hemos visto que cada parte del entorno en que vivimos tiene sus
características. Como cada miembro las ha visto, depende de sus vivencias, experiencias e
intereses. Ahora se trata de unir estas percepciones individuales en un dibujo colectivo que
vamos a centrar sobre nuestro río, anotando cómo es.
Debate sobre el río
A la luz del dibujo se intercambian opiniones sobre lo bueno, lo malo, lo que nos da el río, lo
que le damos, y se plasman todas las apreciaciones colectivas en una matriz.
Dibujo colectivo
“El río Huatanay Ayer ”
Matriz de
comparación
Ayer y Hoy
Se motiva a los participantes a recordar su pasado ¿Cómo era el río?, ¿Qué se hacía en
sus márgenes?, etc., y a dibujar este recuerdo.
Después de una motivación, en un papelógrafo, se anota lo que ha desaparecido, lo
nuevo y, si es posible, lo que cambiado y lo que ha permanecido igual. Se trabaja muy
detenidamente lo que desapareció y lo que aparece (lo nuevo).
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Grupo de discusión
Carta al río
Ya tenemos los elementos de nuestro río, qué ha desaparecido, lo nuevo, lo que cambió y
lo que no. Ahora nos vamos a preguntar ¿Por qué desapareció?, ¿Es esto bueno o
malo?, ¿Por qué hay esto nuevo?, ¿Es bueno o malo?, ¿Por qué no ha cambiado?, ¿Es
bueno o malo? Se completa la matriz trabajada anteriormente.
Finalmente, escribir una carta al río e imaginar la respuesta del río. Compartir las cartas
en plenaria.
Los grupos de discusión
Después de esta matriz, los grupos de discusión que se generaron fueron interesantes, aunque breves. Las diferencias físico-socioeconómicas conllevan a diferencias de percepción entre los habitantes de ambas márgenes. Queda claro que los de la margen
derecha son más pegados a lo que era antes el río, tienen mayor memoria de ello y lo perciben múltiplemente. Al contrario, los habitantes
de la margen izquierda tienen una tendencia a reducir el río a su actual calidad ambiental. No tienen mucha capacidad para inscribirlo en
un espacio más amplio y a entender relaciones de interdependencia.
La carta al río
La carta escrita por las autoridades es la única donde traslucen claramente las responsabilidades no cumplidas, la disculpa pública, el
compromiso y la esperanza. Inicia por una introducción que revela cuánto extrañan al río (diversión, progreso mediante el riego). Cabe
señalar que dos veces se repite aguas limpias. Una segunda parte, muy breve, consiste en describir la situación actual y qué se debe.
Esta frase generó una fuerte discusión entre los miembros del grupo, que finalmente acordaron pedir perdón al río. Una tercera parte
precisa el compromiso y lo detalla, mientras que la conclusión se abre como un horizonte de esperanza. Al iniciar la carta como al
finalizarla, las autoridades llaman al río amigo Huatanay. En todos los demás grupos lo llamaron querido río o querido río Huatanay.
La respuesta del río es tripartita: confianza, petición y ofrecimiento. En un primer momento confianza en este paso dado por las
autoridades; luego petición, porque el río -al ser amigo, al no ser uno de nosotros- tiene también necesidades. Cabe destacar este
punto, sumamente positivo en el proceso de consolidación de la relación río-habitantes. Finalmente, y con la misma lógica anterior, el
río ofrece descubrir intuitivamente la capacidad de oferta ambiental del río. Este aspecto deberá ser consolidado.
Las cartas de los dos grupos de la margen izquierda consisten en una añoranza. No hay reconocimiento de las responsabilidades
propias, ni compromiso, ni reconocimiento del río como una parte viva de la naturaleza. Las respuestas del río son complejas y mezclan
acusación, expectativa y esperanza, a la vez que el compromiso esperado- de los habitantes (grupo MI 1). Son más sencillas en el caso
del grupo MI2: reconocimiento de su situación, esperanza y petición a las autoridades. Ahí se mezcla el sentir de los habitantes que no
quieren tomar sus responsabilidades pero la traspasan a sus autoridades.
Las cartas escritas por los actores de la margen derecha comprenden en parte añoranza de lo que era el río antaño, pero también el
reconocimiento de la responsabilidad propia en este deterioro y petición del perdón en el caso del grupo MD2, compromiso en el caso
93
del grupo MD1. Ante eso, el río amigo que se siente amigo de los habitantes se vuelve consejero para reconstruir la relación deseada.
La riqueza de las cartas permite su utilización en los próximos talleres y su conversión en material de aprendizaje actitudinal.
Elementos que aparecen como resultado del taller:
Resultados de los grupos de trabajo en el Taller
Elemento
Número de veces que
aparece entre 8 personas
1
2
1
1
3
3
1
3
2
3
3
2
1
2
Desagüe
Humo
Desechos sólidos
Camal
Casas
Plantas
Cementerio
Municipalidad
Colegios
Comisaría
Centro de salud
Torrentera Retamales
Planta Petro Perú
Planta Seda
Elemento
1
4
3
1
3
1
1
2
1
1
1
1
Reservorio
Vehículos (3)
Pobladores
Piscina
Comunidades
Familia
Autoridades
Terrenos de cultivo
Vía de Evitamiento
Gaviones
Colector de desagüe
Comercio Ambulatorio
94
Grupo de autoridades
Elemento
6
4
3
7
1
1
3
6
3
6
4
3
3
4
Cerros (2)
Mercado Vinocanchon (3)
Plaza de Armas
Calles (1)
Centro Histórico
Penal
Estadio
Río Huatanay
Ferrocarril
Avenida Principal (2)
A.A.H.H. (2)
Riachuelo Wacoto
Puentes
Iglesia
GRUPO: AUTORIDADES
Define: ¿Que es el Río?
Es un recurso natural, parte del ecosistema. Es fuente de vida para el ser humano, que permite la subsistencia de la flora y la fauna.
La falta de conciencia medio ambiente ocasiona su contaminación y por tanto genera enfermedades.
Lo Bueno: Su existencia
Lo Malo: Está contaminado, no existe vida, está invadido en su cauce y faja marginal, provoca enfermedades se usa para riego de
cultivos de tallo corto, provoca inundaciones en épocas de lluvia.
Lo que nos da: Actualmente no se puede utilizar el agua, arena, piedra y es origen de problemas sociales, ambientales y de salud.
Lo que le damos: Aguas servidas, desechos sólidos, le damos tratamiento de la faja marginal con gaviones, áreas verdes y vías de
comunicación. Además la instalación de colectores.
Bueno
Lo que permanece
Agua.
Peces, aves, plantas, bañistas, recreación
Lo que desaparece a sus orillas, materiales por extracción.
Ecosistema: reducción del cauce de la faja marginal,
Lo que cambia
viviendas al borde del río aguas servidas.
Lo que aparece
Aguas contaminadas, enfermedades
95
Malo
X
X
X
X
96
Escribir una carta al Río
Hola querido amigo:
Cuanto te extrañamos, por tus aguas limpias, que daban vida con tus amplios cauces, donde juntos nos divertíamos,
progresábamos, gracias al riego de nuestros cultivos con tus aguas limpias. Hoy estás enfermo casi agonizando por
culpa nuestra, te pedimos perdón y nos comprometemos hacer nuestro mejor esfuerzo para defender tus riberas,
descontaminarte dejando de arrojarte aguas servidas, basura. Todos nosotros en el rol que nos corresponda te
recuperaremos; volverás a ser el mismo de ayer.
HASTA PRONTO AMIGO RIO HUATANAY
Atentamente,
Grupo Autoridades
Escríbenos al e-mail: [email protected]
Respuesta Río Huatanay
Que tal amigos Autoridades:
Me alegra que se hayan acordado de mí, confío en vuestras promesas, y me animó mucho que la tarea que hayan
mencionado será conjunta: Pueblo, Instituciones y Autoridades, les pido que generen conciencia ambiental en los
niños y niñas. Hoy como siempre les ofrezco volver a darles vida, esparcimiento, alegría y desarrollo.
HASTA SIEMPRE
VUESTRO AMIGO RIO HUATANAY
e-mail: [email protected]
97
CUARTA PARTE.
UNA MIRADA AL FUTURO
Algo se mueve. La gente, los municipios organizados, ciertas instituciones se han dado cuenta de que sin
el río el Valle ya no sería el mismo, que recuperarlo es una prioridad. Y hay propuestas integrales, basadas
en herramientas técnicas y en la concertación social, que pueden funcionar. Los políticos ya no miran
para otro lado; les toca hablar del Huatanay, del medio ambiente, del agua. Aún no es tarde y la capacidad
de la naturaleza para regenerarse es asombrosa: las aves han regresado al recuperado humedal de
Huasao, dándonos una segunda oportunidad. La pregunta es: ¿Qué podemos hacer, qué puedes hacer
tú?
Lamentablemente por muchos años un gran porcentaje de las aguas servidas de la ciudad están siendo vertidas al Río Huatanay. Muchas
gestiones no han visto este tema con buenos ojos porque son trabajos que no se ven, pero tienen que ver con la salud de las personas.
Por eso junto al Ministerio de Vivienda y Construcción se está haciendo el tendido del Interceptor Huatanay desde Huancaro hasta San
Jerónimo. Sin embargo, tenemos un problema, la planta de tratamiento de aguas de San Jerónimo sólo tiene la capacidad de tratar entre el
50% y 60% de las aguas residuales del Cusco, por lo tanto el restante sigue contaminando los ríos Huatanay y Vilcanota. Es por ello que
tenemos conversaciones con la Cooperación Japonesa para realizar la ampliación de la Planta de Tratamiento y tratar el 100% de las
aguas residuales.
Ing. Carlos Valencia Miranda
Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco
Periodo 1999 - 2006
CAPÍTULO 1. LOS PLANES DE DESARROLLO
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Y SOSTENIBLE PIDES
Visión Temática de la Comisión Físico Ambiental
Se tiene un valle planificado y acondicionado, que articule los espacios urbano y rural, con acceso oportuno a servicios básicos de
calidad, que preserve la biodiversidad y áreas intangibles para garantizar un ambiente ecológico y un desarrollo integral sostenible.
Objetivo Estratégico: Recuperar el Río Huatanay para la vida
Acciones priorizadas:
·Tratamiento físico del cauce del río.
·Tratamiento de aguas residuales.
·Recuperación y protección de áreas ribereñas con acciones de forestación.
Acciones logradas:
·Estudio de generación de caudales para el Valle del Huatanay.
·Diseño de una planta de tratamiento de aguas residuales para poblados menores en el Sur del Valle del Cusco.
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2012
Eje 1: Mejorar las condiciones de vida de la población
Objetivo específico.- Lograr la utilización sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental.
Asimismo, generar una educación y cultura ambiental en la población.
100
Programa
Proyectos
Promoción de la
zonificación ecológica
económica de la región
.
Promoción para la
implementación de
rellenos sanitarios y
manejo de los mismos a
través de procesos de
concertación institucional.
Ordenamiento de los
recursos hídricos
.
Tratamiento de aguas
servidas y residuos
sólidos de las cuencas
Vilcanota, Mapacho y
Apurimac.
Tratamiento integral de
los residuos sólidos
.
.
Implementación de un plan
de descontaminación de
los ríos Huatanay, Vilcanota
y Urubamba.
Descripción
Presupuesto
estimado en soles
Formulación de un plan de
aprovechamiento de los
recursos hídricos
200,000
Sistemas de tratamiento de
aguas servidas a nivel(parte
alta y media de la cuenca del
Vilcanota), Mapacho Yavero
y Apurimac (alta, media, baja)
10'000,00
Tratamiento de residuos en las
principales ciudades de la
región, con participación de los
gobiernos locales
5'000,000
Planificación de acciones para
descontaminar el río Huatanay
y consecuentemente los ríos
Vilcanota y Urubamba.
3'000,000
El agua no es gratis, no se consigue fácilmente, el agua que nos da la naturaleza tiene que ser cuidada y bien utilizada. El agua que se
destina al consumo humano, debe tener un manejo responsable en el hogar, en la ducha, en la pileta, en los colegios donde el agua corre
sin cesar y después se ven perjudicados con el costo, pero el problema no es el costo sino el desperdicio del agua.
Ing. Carlos Valencia Miranda
Alcalde Municipalidad Provincial del Cusco
Periodo 2006
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012
Es un instrumento de gestión y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo de la provincia del Cusco en el
largo plazo.
En el sub eje de saneamiento se considera:
101
Programa
Tratamiento Integral
de los ríos del Valle
del Cusco
Proyecto
Breve descripción
Ubicación
Colector de Aguas
Servidas de la ciudad
del Cusco
Implementación del
Colector Huatanay
Prov. Cusco
Reforestación Integral
del Valle del Cusco
Producción de plantones,
plantación y cuidado forestal
Prov. Cusco
En el sub eje de medio ambiente se consideran los siguientes programas y proyectos:
Programa
Planificación del medio
ambiente
Residuos sólidos
Proyecto
Breve descripción
Tratamiento integral de
las cuencas y micro
cuencas del Cusco
Acciones de protección y
conservación
Prov. Cusco
Gestión Ambiental en la
Cuenca del Huatanay
Tratamiento integral de la cuenca
Prov. Cusco
Cierre de los botaderos
San Antonio y Haquira.
Tratamiento y recuperación de
los botaderos
Prov. Cusco
.
Proyecto integral de
residuos sólidos
(Proyecto Retama)
Selección de basura intradomiciliaria,
implementación de planta de
tratamiento de residuos sólidos
urbanos. Educación,
sensibilización, capacitación,
segregación y tratamiento de residuos
Actualización de carta de
peligros sísmicos
Identificación y mapeo de
áreas de inundación
Micro zonificación sísmica
Monitoreo, prevención
y mitigación de riesgos
naturales en el centro
histórico y entorno
Ubicación
Prevención y mitigación de
áreas de inundación
Zonas potenciales de
deslizamiento y medidas
de prevención y mitigación
Identificación y mapeo de áreas
potenciales de deslizamiento
102
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DISTRITO DE SAN JERONIMO
Visión de futuro del eje temático físico ambiental
La población de San Jerónimo tiene conciencia ambiental, cuida y preserva su ecosistema. Tanto el núcleo urbano como las
comunidades campesinas conviven en espacios ordenados y planificados, donde disponen de todos los equipamientos e
infraestructura necesaria. Los servicios básicos son de calidad. Estos aspectos hacen de San Jerónimo un distrito modelo en todo
su entorno y área de influencia.
Eje estratégico
Objetivos estratégicos
Acciones (programas y proyectos)
Plan de manejo integral de residuos
sólidos:
Servicios básicos
y ordenamiento urbano
Ecosistema y
recursos naturales
Contar con un hábitat
digno, planificado y
ordenado, con políticas
de inversión que
permite a la población
del distrito acceder
equitativamente a
servicios básicos y
equipamiento urbano
Contar con un plan
de gestión y manejo de
recursos naturales y
desarrollar acciones para
su explotación racional en
armonía con el ecosistema
y las políticas
medio ambientales
- Estudio e implementación de un micro
relleno sanitario para el valle sur
- Programa de educación y recojo de la
basura
- Campaña de educación y sensibilización
Sistema de disposición final
Temporalidad
Corto y
mediano plazo
Corto plazo
Corto, mediano
y largo plazo
Plan de manejo de residuos líquidos:
- Concertar el funcionamiento de la planta
de tratamiento de aguas servidas
- Proyecto de evacuación de aguas
pluviales en zonas principales
Corto y
mediano plazo
Corto, mediano
y largo plazo
Programa de recuperación del río
Huatanay y afluentes, implementando
áreas de recreación y esparcimiento:
Corto plazo
- Delimitación de la faja marginal de los
principales ríos.
- Proyecto de adecuación de espacios
públicos en la faja marginal
Corto, mediano
y largo plazo
103
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE SAYLLA
Visión de futuro del eje temático físico ambiental
“Saylla es un distrito ecológico, libre de contaminación y protegido de riesgos naturales. La población hace uso racional y
responsable de sus recursos y la ciudad crece en forma ordenada y planificada”.
Eje estratégico
Ambiente y
recursos naturales
Servicio de
saneamiento
Objetivo
Acciones (programas y proyectos)
Temporalidad
Recuperar el río
Huatanay e
integrándolo
armónicamente al
paisaje y a los
centros poblados
- Proyecto de tratamiento paisajístico
del río Huatanay.
- Proyecto de colocación de hitos en
ambas márgenes del río Huatanay.
- Proyecto de educación para la
convivencia con el río
Corto, mediano y largo plazo
Dotar a la población
de servicios de
saneamiento
- Proyecto Construcción de una planta
de tratamiento de aguas servidas en la
margen izquierda del río Huatanay
Mediano plazo
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE OROPESA
Visión de futuro del eje temático Físico Ambiental
“Distrito planificado y acondicionado que articula los espacios urbano y rural, servicios básicos de calidad, preservando la
biodiversidad del río Huatanay y áreas intangibles que garanticen un ambiente limpio y sano”.
104
105
CAPITULO 2. LOS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLAN ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
. EJE 3: MEDIO AMBIENTE.
Problemas
Potencialidades
·Inexistencia de un Reglamento de Ordenamiento
Ambiental y Desarrollo Sostenible
·Carencia de políticas de protección, creación y
conservación de áreas naturales, refugios de vida
silvestre, reservas de flora y fauna, áreas verdes de
zonas urbanas y rurales
·Ausencia de fomento y desarrollo de estudios e
investigaciones ambientales orientadas a viabilizar la
potenciación del uso de los recursos y su conservación
·Falta de orientación, incentivos y desarrollo de
iniciativas públicas y privadas que estimulen la
participación ciudadana
·Contaminación de recursos hídricos con aguas
servidas que se vierten sin tratar, infectando aguas y
riberas de los ríos Huatanay, Huancaro,
Qorimachaqhuayniyoc, Saphy, Poroy
Explotación de recursos naturales empleados como
material de construcción, lo que acelera los procesos
naturales de erosión, deslizamientos y otros
·Existencia de una Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas, cuya operativización deberá ser evaluada
·Potencial para ejecutar proyectos de forestación,
reforestación y restauración en las subcuencas y
microcuencas que no han sido afectadas por acciones
antrópicas
·Ejecución de la primera etapa del Plan Maestro de
Desagüe de la ciudad del Cusco
·Creación de la Comisión Ambiental Municipal
·Mayor conciencia ambiental por parte de los gobiernos
locales, instituciones públicas y privadas, autoridades
y sociedad civil
·Acciones emprendidas para la protección del Medio
Ambiente
106
VISIÓN DE DESARROLLO AL 2016.
“La población de la Provincia del Cusco goza de bienestar pues el territorio en el que vive es una unidad ecológica-urbana sostenible,
articulada y en armonía con el medio ambiente; sus ecosistemas se encuentran adecuadamente gestionados para la vida. Sus
recursos patrimoniales (naturales y culturales) se encuentran conservados, revitalizados y utilizados en forma racional para
actividades recreativas, culturales y turísticas. La Municipalidad Provincial lidera el proceso de desarrollo urbano y rural, acogiendo
las iniciativas de las Municipalidades Distritales; la ciudadanía organizada, las instituciones públicas, privadas y la población en
general promueven acciones comprometidas para una buena gestión urbana, basada en la democracia, la credibilidad y la
concertación. El equipamiento de actividades económicas, sociales, político administrativas y de servicio se encuentran
organizadas, desconcentradas y en armonía con el medio ambiente, donde los sectores turismo y agroindustrial son los ejes
estratégicos de desarrollo. La Ciudad del Cusco es un centro cultural de primer orden, representativa de la identidad nacional, basado
en la educación, salud y seguridad ciudadana de calidad”.
EJES DE
DESARROLLO
EJE 3: MEDIO
AMBIENTE
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Propiciar un paisaje
natural y cultural
recuperado, preservado
y conservado; propiciar
la seguridad física,
dotación y mejoramiento
de servicios básicos en
las viviendas
Riesgo: “Las cuencas hidrográficas, las subcuencas y cárcavas de la
provincia están técnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas
garantizando la seguridad física, mediante acciones de prevención y
tratamiento de las áreas declaradas de protección ecológica, áreas de
riesgo y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes. El poblador
cuzqueño cuenta con viviendas seguras”
Saneamiento: “Garantizar la dotación y mejoramiento de servicios básicos
en las viviendas
Se tienen sistemas recolectores diferenciados de aguas pluviales y servidas”
Paisaje: “Paisaje natural y cultural recuperado, preservado y conservado.
La provincia del Cusco integra sus espacios urbanos y rurales, ofreciendo
un paisaje de calidad que refleja su pasado y su identidad cultural”
107
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
108
PROPUESTA DE GESTIÓN POR DISTRITOS
Siendo el Plan de Acondicionamiento Territorial un instrumento técnico de planificación básicamente orientador, se han formulado
propuestas por distrito, con la finalidad de que cada uno de ellos, y con el liderazgo de sus municipalidades, asuman compromisos de
gestión para la ejecución de acciones de promoción que se plantean.
DISTRITO DE SANTIAGO
Áreas de Tratamiento Especial: Riberas del río Huatanay consideradas como faja marginal, que requieren un tratamiento paisajístico,
vegetación arbórea y arbustiva.
Áreas de Protección Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por quebradas.
Proyectos identificados
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DEL VALLE SUR DEL HUATANAY
I.Visión de desarrollo para la Cuenca Baja del Río Huatanay
El Plan Integral de Desarrollo del Bajo Huatanay, elaborado en forma participativa, propone como visión de futuro: “Sub Cuenca
planificada que articula los espacios urbanos y rurales, con acceso a servicios básicos de calidad, con actividades económicas
diversificadas que aprovechan los recursos naturales preservando la biodiversidad y su patrimonio cultural y natural para garantizar
un ambiente saludable y un desarrollo integral sostenible”.
El diagnóstico integrado permitió verificar los objetivos y ejes estratégicos del Plan, así como los campos de actuación y los ajustes
requeridos para hacer viable la visión sobre la base de un conocimiento exhaustivo y sistémico del territorio. De este diagnóstico se
desprende que existe una oferta combinada de sus recursos naturales, físico-construido, socio-cultural y de potencial económico
productivo que definen las grandes vocaciones de las diferentes áreas territoriales.
En base a este reconocimiento se plantean los siguientes objetivos estratégicos para el ordenamiento del territorio:
1.Subcuenca como oferta rural del área metropolitana del Cusco, que ha desarrollado una economía competitiva y diversificada
ambientalmente sostenible que contribuye a conservar su patrimonio.
2.Subcuenca con oferta turística cultural y ecológica, que articula sus atractivos naturales y culturales a una oferta de
servicios recreativos y ambientales de calidad.
3.Subcuenca con un hábitat seguro y de calidad, con crecimiento ordenado que respeta las áreas productivas y zonas
intangibles, y una población que revaloriza su identidad cultural.
4.Subcuenca como modelo integrado, con una gestión adecuada que incorpora a las instituciones públicas y privadas, y
organizaciones sociales en la promoción de los ejes estratégicos anteriores, en el marco de una actuación concertada e
integral.
109
Proyectos identificados
EJES DE
DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
HORIZONTE DE
TEMPORALIDAD
RESIDUOS
SÓLIDOS
Y LÍQUIDOS
·Implementación de normas que prohíban el arrojo de basura
A.P.V. Luis Vallejo Santoni, Tincoc
·Plan estratégico para reducir la contaminación por residuos
sólidos
·Conformación de empresas de recolección de basura
·Plan estratégico para reducir la contaminación por desagües
del río Ccorimachachuayniyocc, A.P.V. Rocopata Uscamayta,
J.E. Medrano y Coop. Vivienda Zarzuela.
·Manejo y conservación de cuencas
·Control de ruidos molestos
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
RECUPERACIÓN
Y CONSERVA CIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE
·Reubicación del botadero de basura de Haquira
·Recuperación de áreas ecológicas existentes en el distrito
·Reducción de contaminación del río Huancaro A.P.V. Villa César
·Reforestación y conservación de áreas verdes
·Forestación de áreas de protección. Construcción de
defensa ribereña
·Tratamiento de la Microcuenca de Sipasmayo - Sispaspujio
·Tratamiento de la Microcuenca del río Qorimachaqhuayniyoc
·Tratamiento de la Microcuenca Saqramayo. Tratamiento de la
Microcuenca Huancaro
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
EJE 3: MEDIO
AMBIENTE
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Santiago.
DISTRITO DE WANCHAQ
EJES DE
DESARROLLO
EJE 3:
MEDIO
AMBIENTE
PROGRAMAS
CONSERVACIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTEE
PROYECTOS
·Encauzamiento y recuperación ecológica del río Huatanay
·Recuperación del riachuelo Cachimayo
·Descolmatación de sumideros y canales de evacuación de
aguas pluviales Corto y Mediano Plazo
·Protección del río Huatanay
·Protección del río Cachimayo
·Mitigación de deterioro ambiental
Elaboración del estudio del Parque Ecológico Cusco
110
HORIZONTE DE
TEMPORALIDAD
Corto, Mediano y
Largo Plazo
Corto y Mediano
Plazo
Corto, Mediano
y Largo Plazo
DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN
EJES DE
DESARROLLO
EJE 3:
MEDIO
AMBIENTE
PROGRAMAS
RECUPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN
DEL AMBIENTE
PROYECTOS
·Tratamiento de defensas ribereñas de los ríos Huatanay,
Cachimayo y otros
·Elaboración de proyectos de recuperación de los ríos
Huatanay, Cachimayo, Tenería, Vallecito, Agua Buena,
Tancarpata, Kirkas.
·Campañas de limpieza trimestrales del río Huatanay, Cachimayo,
Tenería y otros con la participación vecinal e institucional
·Recuperación y tratamiento de la faja marginal del río Huatanay
·Encauzamiento de los Ríos Huatanay, Cachimayo y Tenería
·Elaboración del inventario de puntos de agua
·Elaboración de proyectos de captación y uso de aguas
subterráneas
·Tratamiento de las quebradas del sector San Sebastián Norte
HORIZONTE DE
TEMPORALIDAD
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
DISTRITO DE SAN JERONIMO
EJES DE
DESARROLLO
EJE 3:
MEDIO
AMBIENTE
HORIZONTE DE
TEMPORALIDAD
PROGRAMAS
PROYECTOS
RECUPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN
DEL AMBIENTE
·Estudios de zonas de riesgo
·Tratamiento de quebradas y laderas (Ladera Picol)
·Plan Maestro de gestión ambiental y uso de RRNN
·Delimitación de la faja marginal de los principales ríos
·Proyecto de adecuación de espacios públicos (recreación
y esparcimiento) en la faja marginal del río Huatanay y afluentes
·Programa de declaración de áreas protegidas naturales:
Pachatusan y Huanacaure
Corto, Mediano
y Largo Plazo
·Estudio e implementación de un relleno sanitario para los
distritos del Valle Sur
·Sistema de disposición final de residuos sólidos
Corto y
Mediano Plazo
RESÍDUOS
SÓLIDOS
Corto Plazo
Mediano Plazo
Corto y
Mediano Plazo
Corto Plazo
DISTRITO DE SAYLLA
EJES DE
DESARROLLO
PROGRAMAS
EJE 3:
MEDIO
AMBIENTE
RECUPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN
DEL AMBIENTE
PROYECTOS
- Descontaminación del río Huatanay
- Proyecto de tratamiento del cauce del río Huatanay y
defensa ribereña
111
HORIZONTE DE
TEMPORALIDAD
Corto Plazo
Mediano Plazo
A partir de los objetivos estratégicos, y en función a la dinámica y sostenibilidad de sus componentes, se ha establecido un conjunto
de directrices para el acondicionamiento territorial, cuyo objetivo es definir un modelo y pautas de actuación en el territorio que
112
Lineamiento Estratégico
Constituir un corredor verde de manejo integrado para la protección y recuperación del cauce y zonas ribereñas y de reserva para
recreación publica compatible con la fragilidad del sistema.
Clasificación del suelo
Suelo no urbanizable de protección ambiental.
Usos compatibles
Sistema de protección de riberas, forestación, actividades de recreación pública controlada.
Principales propuestas de intervención
·Delimitación y declaración de la intangibilidad de los humedales y franja ribereña.
·Elaborar un plan de manejo y recuperación ambiental del río integrado a las zonas pantanosas de humedales.
·Establecer medidas de control ambiental de las actividades urbanas (residuos sólidos y líquidos) y actividades productivas que
aseguren la calidad del agua y suelo.
·Promover la recuperación de la zona ribereña mediante reforestación y equipamiento para la recreación pasiva.
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA - INSTITUTO DE MANEJO DEL AGUA Y MEDIO AMBIENTE
La zonificación ecológica económica se ha realizado a nivel macro para toda la región, sin embargo, se han podido detectar las zonas
con mayores problemas ambientales, y precisamente un área de mayor problema ambiental es la subcuenca del Huatanay; y como
problema está referida a los altos niveles de contaminación del río y también a los procesos de deforestación y erosión que se
presentan en las laderas. Gran parte de esta zona se determina en la zonificación como una zona de recuperación, es decir, en estos
espacios hay que iniciar proyectos que permitan recuperar la capacidad productiva y ambiental de los mismos, hay que iniciar
agresivos programas de reforestación, porque parte de estos espacios tienen una capacidad forestal actualmente subutilizada. Las
partes altas tienen condiciones para pastoreo y están siendo sobrepastoreadas y hay que recuperarlas.
La subcuenca del Huatanay aún presenta algunas potencialidades, suelos con aptitud agrícola buena, con aptitud forestal y áreas
con alto valor bio-ecológico, productoras de agua, áreas que todavía presentan bosques relictos. Dentro de un programa de gestión
sostenible de la cuenca, deberíamos pensar en conservar y proteger estos espacios. Uno de los proyectos debería ser declarar como
un área protegida la zona del Pachatusan, que los estudios de la zonificación ecológica económica determinan como una zona con
alto valor bio-ecológico, porque es una zona de acuíferos que genera agua, por lo que hay que conservar este espacio, puesto que las
quebradas que bajan de esta montaña tienen pequeños bosques relictos, todavía es posible encontrar bosques de chachacomos,
que también albergan una avifauna importante. Y el espacio más importante que es el humedal de Lucre Huacarpay, que ya ha sido
declarado sitio Ramsar, pero falta hacer trabajos para consolidar su estado de conservación.
Otra potencialidad de la subcuenca es que muchos de los espacios tienen una aptitud urbano industrial, estos espacios aparte de
113
tener una buena aptitud agrícola, tienen una posibilidad de uso urbano industrial, por las posibilidades de acceso a servicios.
Hablamos de la zona sur del Cusco, la zona de Saylla, Oropesa, y de hecho ya hay proyecciones para que la ciudad se desarrolle hacia
114
de los componentes del proyecto.
Este proyecto está referido a la Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes donde el río Huatanay aporta el
80 % de la contaminación.
116
Este proyecto tiene los siguientes componentes:
1.Tratamiento de residuos sólidos, que consiste en la cremación de residuos. Considerando primero el reciclaje y después la
cremación.
2.Tratamiento de residuos líquidos, para lo que se ha considerado una tecnología de punta, como son las membranas semi
impermeables, son membranas de micro filtración o también conocidas como máquinas depuradoras. La propiedad de éstas es
lograr la descontaminación casi a un 100% porque retienen hasta virus, o sea que el agua resultante puede ser consumida por
el ser humano. Sin embargo, lo que se pretende es obtener un agua de clase tres, es decir, apta para riego. Se ha previsto que
estas máquinas se instalen en por lo menos 47 localidades o poblados, desde La Raya hasta Machupicchu.
3.Derivación de las Aguas Pluviales, puesto que en época de lluvias, estas aguas se mezclan con las aguas servidas,
produciendo una contaminación mayor. Lo que se hará es un diseño de los colectores, cambiar el diámetro, renovar el sistema
del alcantarillado para evitar que colapse durante la época de lluvias. Ambos sistemas, el de aguas pluviales y el de aguas
residuales, deben ser independientes.
4.Recuperación de la Flora y Fauna de la Cuenca del Vilcanota.
Adicionalmente, tenemos que trabajar la cobertura vegetal que está avanzado, a partir de enero del 2008, se trabajará el
proyecto de Reforestación de la Cuenca del Vilcanota, desde la Raya hasta Machupicchu, y también el proyecto de
Educación Ambiental.
El horizonte del proyecto es más o menos de 20 años y la ejecución es de 3 a 4 años. En cuanto al financiamiento, el Banco
Holandés Rabo Bank sería uno de ellos y la empresa Aster Norit de Holanda sería la ejecutora que implemente esta tecnología.
Se estima una inversión de 850 millones de dólares, dado que el Perú es un país en vías de desarrollo se puede beneficiar de un
35% de fondo perdido, es que la inversión bajaría a 600 millones de soles.
Hay compromisos para la inversión, el Gobierno Peruano se ha comprometido con el 40%. El Gobierno Regional con el 30% y
los gobiernos locales con el restante 30%. Adicionalmente, la Empresa EGEMSA también aportaría.
117
CAPÍTULO 5. PROPUESTAS DESDE LOS CIUDADANOS PARA LA CONVIVENCIA RÍO CIUDAD
Este taller se realizó como parte del proyecto piloto “Plan de Gestión Urbano Ambiental del valle sur del Cusco: el caso de San
Jerónimo. Convivencia ciudad-río”. El taller de formulación de propuestas es un segundo taller después del taller de percepción del río
Huatanay.
El taller de formulación de propuestas tiene el siguiente objetivo:
•A partir de la realidad, de las fortalezas y limitaciones, formular propuestas integradas y priorizarlas. La formulación de propuestas
permite analizar los principales problemas y oportunidades de todos los actores y su relación con el entorno. Básicamente,
consiste en:
•Analizar los escenarios existentes y los probables (recordando los resultados del primer taller).
•Concretar las propuestas, estableciendo objetivos estratégicos.
•Para cada objetivo, proponer actividades, responsables y metodología.
Se realizó el taller en cinco pasos:
118
Paso 4: Elaboración de las matrices de propuestas
La elaboración de las matrices de propuesta ha sido difícil por no agrupar los objetivos por propuestas que corresponden a los
principales problemas visualizados y a la visión estratégica del proyecto: Convivencia Río Ciudad.
Asimismo, en el poco tiempo del cual disponen todos los actores, no les ha sido sencillo definir las rutas de evolución de cada objetivo
mediante una secuencia de acciones estratégicas generales y específicas.
No obstante, podemos definir tres grandes ejes de propuesta: planificación, gestión ambiental y capacitación.
Las propuestas de Planificación son las siguientes:
•Planificación del sector y zonificación.
•Planificación urbana rural con participación de los actores.
•Integración físico espacial de la margen derecha al distrito.
•Propuesta integral de equipamiento urbano -margen derecha- (salud, educación, recreación, servicio, etc.).
Las propuestas de Gestión Ambiental son las siguientes:
•Integración de los sectores al río y recuperación.
•Conexión de las aguas servidas al colector principal de desagüe de los distritos que contaminan el río Huatanay.
•Recojo eficiente de residuos sólidos.
•Plantación / árboles en áreas recuperadas.
Las propuestas de Capacitación son las siguientes:
•Realización de un programa de educación ambiental para productores de tejas y ladrillos.
•Realización de un programa de sensibilización para evitar la contaminación del río Huatanay por arrojo de desechos sólidos.
119
CAPÍTULO 5. PLANIFICACIÓN POLÍTICA
Los alcaldes de las Municipalidades de Oropesa, San Sebastián, Lucre, Saylla y San Jerónimo antes de ser autoridades también
hicieron propuestas para la recuperación del Río Huatanay, aquí nos dan a conocer cuales fueron, de qué manera se vienen
concretando y que acciones tienen previstas para los próximos tiempos.
CAPÍTULO 6. HACIA UNA PROPUESTA INTEGRAL DE MANEJO.
LA GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN EL VALLE DE CUSCO
El Concepto de la GIRH
La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, tierra, y los
recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas vitales.
La GIRH es un Proceso sistemático de vinculación del agua con las políticas, objetivos y usos que permitan optimizar la toma de
decisiones en:
–Operación y gestión de los recursos naturales y sistemas ambientales
–Diseño e implementación de programas y políticas
La GIRH es una Estructura de coordinación para la integración de las necesidades sectoriales, las políticas del agua y la asignación
de recursos, dentro del contexto de los objetivos sociales, económicos y de desarrollo ambiental.
120
¿Por qué la GIRH?
•Brinda elementos claves en la política nacional del agua.
•Incorpora las consideraciones sociales y ambientales en las políticas y tomas de decisión.
•Involucra directamente a todos los interesados.
•Permite optimizar inversiones en un clima de recursos financieros ajustados.
Paso 1
Compartir
los resultados del primer taller y recordar los principales problemas
Características
de la
GIRH:
Paso 2
Precisar juntos cuáles son los elementos positivos y los negativos de nuestro sector
•UnPaso
Proceso
producto).la formulación de las propuestas
3 (no unMotivar
matrices
dedepropuestas
•Herramienta
formulación
de Políticas
Planificación y Gestión.
Paso 4 para laElaborar
Realizar
una Plenaria
cony asignación
evaluación
de propuestas y ratificación
•Mecanismo
demandas
competitivas,
de recursos.
Paso 5 para evaluar
•Herramienta para Auto-análisis y evaluación de programas.
•Aplicable a todos los niveles de desarrollo.
121
LOS TRES PILARES DE LA GIRH
•Perspectiva social
•Perspectiva ecológica
•Perspectiva económica
Los tres pilares están conectados por las distintas interrelaciones del agua, que influencian la potencial compatibilidad de las
actividades humanas y la perspectiva del ecosistema.
La Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú.
La Estrategia Nacionalpara la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú es una propuesta elaborada por una comisión
multisectorial que ha identificando objetivos y propuesto estrategias de intervención, así como acciones que conduzcan a un uso
racional del recurso siguiendo la siguiente visión: “El suministro del agua en el Perú garantiza el acceso de todos los usuarios para
satisfacer sus necesidades, en cantidad, calidad y oportunidad, con criterios de equidad, aprovechamiento económico, racional y
eficiente; su gestión se apoya en principios de legitimidad y autoridad en el ámbito territorial de la cuenca hidrográfica, promoviendo la
concertación y la participación de todos los actores, la preservación y conservación del medio ambiente y el desarrollo social
enmarcado en el concepto de desarrollo humano sostenible”
En sesión del 13 de septiembre del 2007, el Consejo Regional del Gobierno Regional del Cusco ha debatido y aprobado la siguiente
122
norma regional:
ORDENANZA REGIONAL 013-2007-CR-GRC-CUSCO
ARTÍCULO PRIMERO.- Declárese de necesidad pública y prioridad regional la CONSERVACION, PRESERVACIÓN Y USO
Propuestas planteadas en
campaña política
Acciones que se vienen
ejecutando en la actualidad
Propuestas para el futuro
Mario Samanes, Alcalde de la Municipalidad de Oropesa
Antes de ser alcalde, y
cuando era presidente
del Frente de Defensa de
Oropesa, me reuní con
las comunidades
campesinas preocupado
por la contaminación del
río Huatanay
Al ser elegido alcalde y junto a los alcaldes del CID, hemos hecho
una marcha de protesta hacia el Cusco, con temas alusivos al río
Huatanay, con el lema “Río Huatanay vergüenza del Cusco”
Como presidente del Valle Sur logramos un presupuesto de 500
mil soles en el presupuesto participativo regional, el mismo que no
se ha respetado.
Hemos propuesto y se ha
aprobado por los alcaldes del
CID el aporte de 20 mil soles
para el año 2008 cada
municipalidad para realizar
los proyectos grandes
Nosotros estamos haciendo una campaña de sensibilización
porque el río Huatanay no puede continuar así. Por ejemplo, debe
haber sido visto un letrero en la entrada de Oropesa que indica
prohibido pescar 50 mil alevinos sembrados, cualquier
información acercarse a la Municipalidad. Las reacciones dicen
este alcalde está loco, en realidad no hemos sembrado ningún
alevino, es con el fin de sensibilizar
Jorge Acurio, Alcalde de la Municipalidad de San Sebastián
En el Eje Estratégico de
Medio Ambiente
nosotros propusimos la
protección de toda la
ribera del río, a nivel de
protección con
gaviones
En la actualidad venimos cumpliendo medianamente, puesto que
venimos trabajando el expediente técnico con el IMA, son 5 millones
470 mil soles. Desde el puente de Agua Buena hasta el puente de
Tomás Katari, estamos hablando de aproximadamente de 4
kilómetros.
Como segundo punto tenemos arborizar las orillas del río y dentro
de la mancomunidad del Valle Sur la Recuperación del Río para la
vida
123
En la mancomunidad del CID
Valle Sur pretendemos
recuperar el río para la vida
Tenemos planteado generar
una Unidad Formuladora de
Proyectos, para que elabore
los expedientes técnicos
adecuados, y como valle Sur
acudir a diferentes
instancias de nivel regional y
nacional, y también de
cooperación técnica
David Quinte Villegas, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Lucre
Hemos planteado
encauzamiento y
tratamiento paisajístico
del río Huatanay. En este
momento estamos
elaborando este
proyecto con Guaman
Poma para ser
presentado a la
cooperación
internacional
En el río Lucre hemos hecho labores de defensa ribereña, limpieza
y descolmatación. También venimos trabajando un programa de
forestación en toda la cuenca del río Lucre, también hemos
implementado nuestro vivero municipal y en las comunidades
Nosotros venimos trabajando el expediente del proyecto de
Tratamiento del Río Huatanay tanto como del río Lucre. Tenemos
que continuar con el trabajo de la defensa ribereña, que ya está
presupuestado, este año hemos venido trabajando con el
presupuesto de emergencias
David Cahuana Kcana, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Saylla
Nosotros nos hemos
dado cuenta que no
podemos vivir de
espaldas al río. Un río
completamente muerto y
hay que hacer algo
Todos los socios del CID, hemos entendido que no se trata de
repartirnos la torta por igual, sino que tenemos que renunciar y
empezar de algún sitio
Se ha iniciado en San Jerónimo con la defensa ribereña con
gaviones, el tratamiento paisajístico con la forestación de las
márgenes del río y la recuperación de las vías de uso común
Este proceso se viene implementando en nuestra jurisdicción
primero con un monto pequeño de 100 mil soles, donde la
Municipalidad del Cusco ha invertido.
Ya en el 2007 en el proceso PIDES se viene implementando con un
presupuesto de 400 mil soles con la participación de Guaman
Poma de Ayala en el sector de Angostura.
Nosotros como gobierno local estamos convencidos de que el
proceso en alianzas estratégicas es bastante positivo, es que
empezamos a desarrollar gestiones ante la comuna provincial que
tiene previsto desarrollar un presupuesto de 100 mil soles, como el
IMA que invertirá 300 mil soles y con Defensa Nacional 800 mil
soles. Para el año 2008 IMA ha comprometido 500 mil soles. El
gobierno regional aún no ha visto con buenos ojos este tema. Ojalá
que para los próximos años no solo se vea la defensa ribereña y
tratamiento paisajístico sino también la descontaminación del río
de aguas residuales y residuos sólidos
124
Como mancomunidad
presentaremos proyectos
transcendentes que tengan
que ver con el tratamiento
del río Huatanay
Adolfo Zúñiga, Alcalde de la Municipalidad de San Jerónimo
En primer lugar,
descontaminar el río
Huatanay y como
segundo punto, defensa
ribereña con gaviones,
forestación en ambos
extremos, recuperar la
franja de dominio de la
vía y poner el río para la
vida del hombre y los
animales
Estamos ejecutando la defensa ribereña con sistema de gaviones,
con cooperación internacional vía Guaman Poma y también
nosotros con nuestros propios recursos hemos entrando a
reforestar en ambas márgenes. Estamos en proceso de consolidar
las vías alternas, se trata de delimitar la zona urbana con la vía área
forestable y el área de protección de esa forma el río estará
salvado
Puesto que hay propiedades que lamentablemente van
invadiendo la franja del dominio del río, ya hemos notificado y
máximo en dos meses estaremos interviniendo. En esta etapa
estamos sensibilizando
Como CID tenemos que
consolidarnos, tenemos la ley
de nuestro lado, ya los
alcaldes han decidido hacer
una aportación importante,
para que el 2008 contemos
con una unidad formuladora
de proyectos macro, grandes,
por ejemplo la reforestación
de toda la cuenca del
Huatanay. Y ver un
encauzamiento hasta la zona
de Huambutio. O sea la
protección de todo el cauce
del río.
Es cierto que tenemos el
apoyo de la Cooperación
Internacional que nos asigna
montos para tramos
pequeños. Ahora que el
Gobierno Regional cuenta
con fondos y también los
gobiernos locales, es
importante afrontar este
problema
125
ADECUADO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS de la Región Cusco.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Confórmese el Grupo Técnico Especializado del Sistema Regional de Gestión Ambiental del Cusco
“Plataforma de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Región Cusco”, con la finalidad de que plantee soluciones políticas,
normativa, técnicas, financieras, administrativas; orientadas a la conservación, preservación y uso adecuado del recurso agua en la
Región Cusco.
ARTÍCULO TERCERO.- Deléguese a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional del
Cusco, conformar y presidir el Grupo Técnico Especializado del Sistema Regional de Gestión Ambiental del Cusco “Plataforma de
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Región Cusco”, el cual deberá estar integrado por un representante de casa una de
las instituciones siguientes: Dirección Regional de Agricultura
!
Administración Técnica de Riego de La Convención
!
Administración Técnica de Riego de Canchis
!
Administración Técnica de Riego Cusco
!
Comisión de Regantes de la Provincia de Espinar
!
Dirección Regional de Salud
!
PRONAMACHCS
!
SENAMHI
!
Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente
!
Proyecto Especial Regional PLAN MERISS II
!
INRENA Cusco
!
UNSAAC
!
Junta de Usuarios de La Convención
!
Junta de Usuarios de Canchis
!
Junta de Usuarios de Cusco
!
SANBASUR
!
Proyecto MASAL
!
Representante de las Municipalidades Provinciales
!
Representante de las Municipalidades Distritales
Esquema
Revisión y
Mancomunidad
Evaluación del Valle Sur
del de las Municipalidades
Evaluación y
Comité de Gestión de la Cuenca del Vilcanota
proceso
Análisis de Usos
Representante de las Organizaciones No Gubernamentales
de
GIRH
Implementación
!
Desarrollo de
Otras Instituciones Públicas o Privadas que lo solicite.
!
- Sectores interesado
- Aportes al sistema
- Otras entradas
- Objetivos del desarrollo del país
Política
Institucionales
del agua
Evaluación y
análisis de
recursos
Cámara de Comercio del Bajo Urubamba
y monitoreo
recursos y plan
de gestión
Estrategias de
asignación de
recursos
126
El Grupo Técnico Especializado del Sistema Regional de Gestión Ambiental del Cusco denominado “Plataforma de Gestión Integrada
de Recursos Hídricos en la Región Cusco”, se instalará dentro de los tres primeros días hábiles de vigencia de la presente norma
regional; y concluirá dentro de dos años de instalada, presentando un informe detallado y exponiendo sus logros alcanzado; pudiendo
ser ampliada a petición de la misma.
ARTÍCULO CUARTO.- La norma regional entra en vigencia al día siguiente de su publicación.
El Comité Interdistrital para el Desarrollo del Valle Sur Cusco, se conformó en 1996. Posteriormente toma la denominación de
Asociación de Municipalidades para la Concertación Interdistrital de Desarrollo del Valle Sur del Cusco - CID Valle Sur. Integrado por
los Municipios de Lucre, Oropesa, Saylla y San Jerónimo, posteriormente en el 2004 se incorpora el Municipio de San Sebastián.
Que puedes hacer tú para convivir
en armonía y recuperar
el Río Huatanay
Integración
Transectorial
Ambiente propicio
·No construyas en zonas de peligro, (cauce, faja marginal, bordes de lagunas, zonas cercanas a
Roles
Institucionales
deslizamientos,
barrancos, quebradas),
ni permitas queAgua
otros lo hagan. Agua
Agua
Agua
para
·Respeta la faja marginal del río. para las
para
para
Instrumentos de Manejo
alimentación
personas
Gestion
Naturaleza
·No arrojes basura ni escombros en la faja marginal o en el cauce del río.
·Apoya y participa en las obras de protección de las riberas y limpieza de ríos y quebradas.
·Organízate con tus vecinos y participa en la elaboración de planes de prevención y exige su
cumplimiento a vecinos y autoridades.
·Ayuda a difundir los conocimientos para estar prevenido.
Sostenibilidad
·Mantén limpios los drenajes o alcantarillas
de tu barrio.
Ecologica/ambiental
·No tales los árboles en las zonas cercanas a las fuentes de agua.
·Participa en la forestación de las riberas de los
ríos y fuentes de agua.
Ambiente
El TRIANGULO
Facilitador
DE LA GIRH
os
nt
de
es
G
tio
n
Evaluacion
e
m
Informacion
tru
s
In Herramientas de
regulacion
...
- Politicas
-Legislacion
- Foros y
mecanismos de
Participacion
- Cooperacion
Internacional
Ro
LOS TRES PILARES DE GIRH
‘ Perspectiva social
Perspectiva Ecologica
‘Perspectiva economica
le
s
- Nivel
In
st
de acción
itu
ci o
- Manejo de
na
limites entre
le
s
sistemas
- desarrollando
capacidad
...
Eficiencia Economica
Equidad Social
127
TESTIMONIO DE UN DIRIGENTE
1
El problema del río Huatanay
Anteriormente, unos 5 ó 6 años atrás, la situación del río Huatanay era totalmente caótica, el río se
desbordaba, todo el desmonte de la ciudad del Cusco era depositado en las riberas. Otro problema que aun se
mantiene es que los desagües de toda la población del Cusco y los distritos de San Sebastián, San Jerónimo y
otros desembocan al río. Y la falta de conciencia de los vecinos que viven junto al río, que siguen botando la
basura que lo contamina totalmente.
A la edad que yo tengo, 50 años, recuerdo que cuando era niño, yo me bañaba en este río cuando estudiaba en
el Colegio Velasco Astete, sobre todo en esta época de lluvias cuando el agua del río venia fresca y se veían
los animalitos; los batracios, los peces. Hoy en día no hay nada, es un río prácticamente muerto.
Lo que hemos logrado juntos
En la actualidad, sobre todo en el sector de San Jerónimo, se ha mejorado, se ha orientado el río, gracias a
inversión en el área ribereña sobre todo con la intervención de la anterior gestión municipal, la intervención de
Guaman Poma y la Cooperación Internacional; se ha comenzado a construir los gaviones. Al principio para
mucha gente la cosa no tenia credibilidad, teníamos problemas con los vecinos que no creían en la
recuperación del río, pero al ver los resultados, que el río ha sido encauzado y como han cambiado las riberas,
esa misma gente ha reconocido y apoyado el trabajo.
La población que vive en las riberas, aunque al principio se resistía, luego ellos mismos han impulsado las
obras. Han aportado con faenas, con materiales, con la limpieza cada uno en sus sectores, por ejemplo los
centros educativos han participado en la limpieza.
Un sueño para el futuro
1
11. Propuesta elaborada por la Comisión Técnica Multisectorial integrada por los ministerios de Agricultura, Defensa; Economía y Finanzas; Energía y Minas; Vivienda;
Construcción y Saneamiento; Salud; Producción. Diciembre 2004.
128
El sueño que yo tengo es: “Comencemos desde San Jerónimo, en el presupuesto participativo puede
plantearse que ningún desagüe más entre al río”. Eso puede incentivar a los demás distritos, San Sebastián,
Wanchaq y los otros para que puedan sensibilizarse para cuidar el río. “Porque el hecho no es hablar que hay
que solucionar el problema el río, sino actuar”, si empezamos de San Jerónimo si se puede hacer ese gran reto.
Felizmente ahora en San Jerónimo ya se tiene recolectores de basura, donde los vecinos que viven en las
riberas del rio echan la basura y sí se puede recuperar el río Huatanay, pero definitivamente con la
participación de la población y esta gran alianza con las instituciones.
Eloy Guillermo Apaza Hancco
Presidente de APV Picol Orcompujio,
Secretario de la Junta de Usuarios de Riego Distrito Cusco.
Bibliografía
Brack Egg, Antonio
Ecología del Perú, 2004
Mendiola Vargas, Cecilia
Diagnóstico de la Gestión de Residuos
Sólidos en el Valle del Cusco.
Alternativas de Solución
Amanecer en el Bajo Huatanay.
Diagnóstico de Recursos
Naturales del Valle del Cusco.
Propuesta de Acondicionamiento Territorial
Del Valle Sur del Huatanay.
Comuna de Roma Italia
El Recorrido
Programa Urb-al
Nuevos Modelos de Desarrollo Urbano Integrado
Red 6 Medio Ambiente Urbano
Para la Valorización del Patrimonio
Comisión Europea
Ambiental y Cultural
129
Comuna de Roma Italia
El Modelo
Programa Urb-al
Nuevos Modelos de Desarrollo Urbano Integrado
Municipalidad Distrital de San Jerónimo
Socios Para un Nuevo Milenio
Plan Integral de Desarrollo Distrito de San Jerónimo
Municipalidad Distrital de Saylla
Plan Integral de Desarrollo Distrito de Saylla
Municipalidad Distrital de Oropesa
Plan Integral de Desarrollo Distrito de Oropesa
Sub Cuenca del Huatanay Valle del Cusco
CIES
Construyendo Ciudadanía
“El Derecho Humano al Agua” 2005
¿Con Cuánto Riesgo Quieres Vivir?
INGEMET Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
www. ciudadinca.perucultural.org.pe
130
www.wikipedia.com
www.infocusco.com/modules/news
www.ima.gob.pe
www.regioncusco.gob.pe
131
QUINTA PARTE.
ANEXOS
Hay muchas fuentes para acercarse al Huatanay, su historia y sus profundos cambios. Reseñamos aquí
algunas, junto a los contenidos legales y técnicos que pueden ayudarnos, como personas o
instituciones, a plantearnos cuál debe ser nuestro rol en la recuperación del río. Ciudadanos y
ciudadanas del Cuzco, gobiernos y empresas locales podemos quizá encontrar aquí la información que
necesitamos o, si lo deseamos, contactar con la institución editora. Se trata de sumar esfuerzos, que es
la única manera de que al final logremos recuperar el Huatanay.
Anexo 01
LEY GENERAL DE AGUAS
ESTABLECE SU USO JUSTIFICADO Y RACIONAL, INCLUYE LAS
PRODUCIDAS, NEVADOS, GLACIARES, PRECIPITACIONES, ETC.
DECRETO LEY Nº 17752
Considerando:
Que según la tradición histórica peruana y la Constitución vigente, las aguas
pertenecen al Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible; Que es necesario
e impostergable la dación de una nueva Ley General de Aguas que establezca el uso
justificado y racional de este recurso en armonía con el interés social y el desarrollo
del país; En uso de las facultades de que está investido; y Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto-Ley siguiente.
TITULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado; y su
dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni
derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua sólo pude ser
otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país.
Artículo 2º.- En armonía con las finalidades señaladas en el artículo anterior, en
cuanto a los recursos hídricos, el Estado deberá:
a) Formular la política general de su utilización y desarrollo.
b) Planificar y administrar sus usos de modo que ellos tiendan a efectuarse en forma
múltiple, económica y racional;
c) Inventariar y evaluar su uso racional
d) Conservar, preservar e incrementar dichos recurso; y
e) Realizar y mantener actualizados los estudios hidrológicos, hidrobiológicos,
hidrogeológicos, meteorológicos, y demás que fuesen necesarios en las cuencas
hidrográficas del territorio nacional.
Artículo 3º.- En los planes de inversión en que las aguas intervienen o son necesarias
como factor de desarrollo, la Autoridad de Aguas, en coordinación con los demás
organismos del Sector Público, señalará el orden de las prioridades por sistemas
hidrográficos, cuencas, valles y distritos de riego, para lo que tendrá en cuenta
principalmente los programas y acciones de Reforma Agraria, los problemas de orden
económico y social y la política general de desarrollo.
Artículo 4º.- Las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas,
terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales; en todos sus estados
físicos, las que con carácter enunciativo son:
1. Las del mar que se extiende hasta las 200 millas;
2. Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros;
3. Las atmosféricas;
4. Los provenientes de las lluvias de formación natural y artificial;
5. Los nevados y glaciares.
6. Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que
discurren por cauces artificiales;
7. Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial;
8. Las subterráneas;
9. Las minero-medicinales;
10. Las servidas;
11. Las producidas; y
12. Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje.
Artículo 5º.- Son igualmente de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado:
a) La extensión comprendida entre la baja y la alta marea, más una faja no menor de 50
metros de ancho paralela a la línea de alta marea;
b) Los terrenos marginales marítimos que se reservan por razones de Seguridad
Nacional o uso público;
c) Los álveos o cauces de las aguas;
d) Las áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares;
e) Los estratos o depósitos por donde corren o se encuentran las aguas
subterráneas;
f) Las islas existentes y las que se formen en el mar, en los lagos o esteros o en los ríos,
siempre que no procedan de una bifurcación de las aguas, al cruzar tierras de
propiedad de particulares; y
g) Los terrenos ganados por causas naturales o por abras artificiales, al mar, a los ríos,
lagos o lagunas, esteros y otros cursos o embalses de agua.
El Poder Ejecutivo determinará las zonas ribereñas o anexas a ellas que deben ser
reservadas para la defensa nacional, servicios públicos, de saneamiento, ornato,
recreación y otros.
Artículo 6º.- Las tierras a que se refieren los incisos f) y g) del artículo anterior podrán
ser enajenadas por el Estado cuando se destinen a fines de Vivienda o de Reforma
Agraria. Si se solicitan para otros fines sólo podrán ser objeto de concesión.
Artículo 7º.- El Poder Ejecutivo podrá:
a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público;
b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional
utilización de las aguas;
c) Declarar zonas de protección, en las cuales cualquier actividad que afecte a los
recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada, o prohibida;
d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley;
e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser
desarrollada; y
f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de
similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los
recursos.
Artículo 8º.- Toda personal, incluyendo las entidades del Sector Público Nacional y de
los Gobiernos Locales, requiere permiso, autorización o licencia según proceda, para
utilizar aguas, con excepción de las destinadas a satisfacer necesidades primarias.
Artículo 9º.- Declárase de necesidad y utilidad pública: conservar, preservar e
incrementar los recursos hídricos; regularizar el régimen de las aguas obtener una
racional, eficiente, económica y múltiple utilización de los recursos hídricos; promover,
financiar y realizar las investigaciones, estudios y obras necesarias para tales fines.
Artículo 10º.- El Ministerio de Agricultura y Pesquería en cuanto a la conservación e
incremento, y el Ministerio de Salud en lo que respecta a la preservación de los
recursos hídricos, están obligados a:
a) Realizar los estudios e investigaciones que fuesen necesarios;
b) Dictar las providencias que persigan, sancionen y pongan fin a la contaminación,
pérdida de las aguas, cuidando su cumplimiento,
c) Desarrollar acción educativa y asistencia técnica permanentes para formar
conciencia pública sobre la necesidad de conservar y preservar las aguas; y
d) Promover programas de forestación, de cuencas, defensa de bosques,
encauzamiento de cursos de agua y preservación contra su acción erosiva.
Artículo 11º.- La medición volumétrica es la norma general que se aplicará en los
diversos usos de las aguas, siendo obligatorio que los usuarios instalen los
dispositivos de control y medición para su distribución y aprovechamiento
adecuados.
134
Todo sistema destinado a usar aguas debe disponer de las obras e instalaciones
necesarias para su medición y control adecuados.
inundación, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la máxima
disponibilidad de los recursos hídricos y mayor grado de eficiencia en su utilización.
Artículo 12º.- Los usuarios de cada Distrito de Riego abonarán tarifas que serán
fijadas por unidad de volumen para cada uso. Dichas tarifas servirán de base para
cubrir los costos de explotación y distribución de los recursos de agua, incluyendo
las del subsuelo, así como para la financiación de estudios y obras hidráulicas
necesarios para el desarrollo de la zona.
La Autoridad de Aguas reintegrará a los usuarios que exploten pozos considerados
en los planes de cultivo y riego, los gastos de operación y mantenimiento
correspondientes.
Artículo 20º.-Todo usuario está obligado a:
a) Emplear las aguas con eficiencia y economía, en el lugar y con el objeto para el que
le sean otorgados.
b) Construir y mantener las instalaciones y obras hidráulicas propias en condiciones
adecuadas para el uso, evacuación y avenamiento de las aguas;
c) Contribuir proporcionalmente a la conservación y mantenimiento de los cauces,
estructuras hidráulicas, caminos de vigilancia y demás obras e instalaciones
comunes, así como a la construcción de las necesarias;
d) Utilizar las aguas sin perjuicio de otros usos;
e) No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada, sujetándose a las regulaciones y
limitaciones establecidas de conformidad con la presente Ley;
f) Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan
de las obras que la deben contener;
g) Dar aviso oportuno a la Autoridad competente cuando por cualquier causa
justificada no utilice parcial, total, transitoria o permanentemente los usos de aguas
otorgados, excepto cuando se trate de alumbramiento de aguas subterráneas no
comunes; y
h) Cumplir con los reglamentos del Distrito de Riego al cual pertenece, así como con
las demás disposiciones de las Autoridades competentes.
Artículo 13º.- Son forzosas las ocupaciones temporales, la implantación de
servidumbre y
las expropiaciones necesarias para el uso, conservación o preservación de las
aguas.
Artículo 14º.- Nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni
alterar los cauces ni el uso público de los mismos sin la correspondiente autorización;
en ningún caso, si con ello se perjudica la salud pública o se cause daña a la
colectividad o a los recursos naturales o se atente contra la seguridad o soberanía
nacionales. Tampoco se podrá obstruir los caminos de vigilancia o de obras
hidráulicas.
Artículo 21º.- La Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación,
reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten
contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el
funcionamiento de ellas.
Artículo 15º.- Nadie podrá impedir, alterar, modificar o perturbar el uso legítimo de las
aguas, cualquiera que sea el lugar o el fin al que ellas estuviesen destinadas. Esta
disposición no es limitativa de las funciones, facultades y acciones que
corresponden al Poder Ejecutivo y a las demás Autoridades, en su caso.
CAPITULO II
De la Preservación
Artículo 16º.- Quienes ejercen autoridad en materia de aguas o control en la ejecución
de obras, podrán ingresar a cualquier lugar de propiedad pública o privada, sin
necesidad de previa notificación, para cumplir las funciones emanadas de la presente
Ley. Las mismas Autoridades o quienes estén debidamente autorizadas por ellas,
podrán ingresar también, previa notificación, para efecto de la realización de estudios
y obras. Excepcionalmente, cualquiera podrá ingresar para conjurar o remover un
daño o peligro inminente, siempre que las circunstancias justifiquen el hecho
practicado y que éste no exceda de los límites indispensables para ello.
Artículo 22º.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la
salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo
para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando
a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos;
b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de
purificación;
c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro
uso; y
d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las
providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente
disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la
revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad
dañina.
Artículo 17º.- En estados declarados de emergencia por escasez, exceso,
contaminación u otras causas, la Autoridad de Aguas o la Sanitaria, en su caso,
dictarán las disposiciones convenientes para que las aguas sean protegidas y
suministradas en beneficio de la colectividad e interés general, atendiendo
preferentemente el abastecimiento de las poblaciones y las necesidades primarias.
Artículo 18º.-El Estado cobrará el valor de las obras de regularización de riego que se
ejecuten con fondos públicos, a quienes se beneficien directa o indirectamente con
ellas, en las proporciones y condiciones que establezca el Poder Ejecutivo, teniendo
en cuenta lo dispuesto en el Artículo 195º del Decreto-Ley Nº 17716 de la Reforma
Agraria.
Artículo 23º.- Está prohibido verter a las redes públicas de alcantarillado residuos
con propiedades corrosivas o destructoras de los materiales de construcción o que
imposibiliten la reutilización de las aguas receptoras.
Artículo 24º.- La Autoridad Sanitaria establecerá los límites de concentración
permisibles de sustancias nocivas que pueden contener las aguas, según el uso a que
se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente.
TITULO II
De la Conservación y Preservación de las Aguas
CAPITULO I De la Conservación
Artículo 19º.- La Autoridad de Aguas dictará las providencias y aplicará las medidas
necesarias para evitar la pérdida de agua por escorrentía, percolación, evaporación,
Artículo 25º.- Cuando la Autoridad Sanitaria compruebe la contravención de las
disposiciones contenidas en este Capítulo podrá solicitar a la Autoridad de Aguas la
suspensión del suministro, mientras se realizan los estudios o trabajos que impidan la
contaminación de las aguas.
135
TITULO III
De los Usos de las Aguas
Artículo 34º.- Podrán otorgarse dos o más usos de agua para utilización múltiple
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el Artículo 32º.
Artículo 35º.- Cuando la Autoridad de Aguas revoque determinado uso para servir a
otro, que de conformidad con la presente ley sea preferente, el beneficiario
indemnizará al usuario afectado el daño producido.
CAPITULO I Disposiciones Genéricas
Artículo 26º.- Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a
las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se
destinen y deberán ejercerse en función del interés social y el desarrollo del país.
Artículo 27º.- El orden de preferencia en el uso de las aguas es el siguiente:
a) Para las necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones;
b) Para cría y explotación de animales;
c) Para agricultura;
d) Para usos energéticos, industriales y mineros; y
e) Para otros usos.
El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial de los incisos c), d) y e) en
atención a los siguientes criterios básicos: características de las cuencas o
sistemas, disponibilidad de aguas, política hidráulica, planes de Reforma Agraria,
usos de mayor interés social y público y usos de mayor interés económico.
Artículo 28º.- Los usos de las aguas se otorgan mediante permiso, autorización o
licencias.
Artículo 29º.- Los permisos se otorgarán por la Autoridad de Aguas de la jurisdicción
respectiva exclusivamente sobre recursos sobrantes, supeditados a la eventual
disponibilidad de las aguas y en el caso de aguas para agricultura condicionados a
determinados cultivos. No serán responsabilidad de dicha Autoridad las pérdidas o
perjuicios que pudieran sobrevenir a quien utilizare el permiso, si la cancelación del
mismo, por falta de sobrantes, no permitiera alcanzar el objeto para el cual fue
solicitado.
Artículo 30º.- Las autorizaciones se otorgarán por resolución de la Dirección
Regional respectiva, serán de plazo determinado y tendrán lugar cuando las aguas se
destinen a:
1. Realizar estudios o ejecutar obras; y,
2. Otras labores transitorias y especiales.
Artículo 31º.- El otorgamiento y extinción de licencia para usos de agua con carácter
permanente para todos los fines, se efectuará por Resolución del Director General de
Aguas, Suelos e Irrigaciones.
Artículo 32º.- El otorgamiento de cualquier uso de agua está sujeto al cumplimiento
de las siguientes condiciones concurrentes:
a) Que no impida la satisfacción de los requerimientos de los usos otorgados
conforme a las disposiciones de la presente ley;
b) Que se compruebe que no se causará contaminación o pérdida de recursos de
agua;
c) Que las aguas sean apropiadas en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al
que se destinarán;
d) Que no se alteren los usos públicos a que se refiere la presente ley; y
e) Que hayan sido aprobadas las obras de captación, alumbramiento, producción o
regeneración, conducción, utilización, avenamiento, medición y las demás que
fuesen necesarias.
Artículo 33º.- Cuando se presenten dos o más solicitudes para un mismo uso de agua
y el recurso no sea suficiente para atender a todas ellas, se dará prioridad a la que
sirva mejor el interés social.
No habrá lugar a indemnización cuando se trate de abastecimiento de poblaciones.
Artículo 36º.- Las aguas no podrán utilizarse en usos o lugares distintos de aquellos
para los que sean otorgadas, salvo las excepciones establecidas en la presente ley.
Artículo 37º.- Los usos de aguas deberán inscribirse en los registros o padrones
respectivos. Tales usos no forman parte de los títulos de dominio de los predios o
establecimientos.
Artículo 38º.- La Autoridad de Aguas podré suspender los suministros de agua por el
tiempo necesario para la ejecución de los programas destinados a la conservación,
mejoramiento o construcción de obras e instalaciones públicas, procurando
ocasionar los menos perjuicios.
CAPITULO II De los Usos Preferentes
Artículo 39º.- La Autoridad de Aguas, conjuntamente con la Sanitaria, podrá disponer
lo que más convenga para que el agua como elemento vital sea accesible a todos los
seres en la cantidad suficiente para satisfacer sus necesidades primarias. Con tal
finalidad, fijará, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso a las fuentes
naturales o cursos artificiales abiertos sin alterarlos y evitando su contaminación.
Artículo 40º.- El Estado otorgará el uso de las aguas preferentemente para fines
domésticos y abastecimiento de poblaciones que comprenderá la satisfacción de las
necesidades primarias y sanitarias de la población como conjunto humano.
Artículo 41º.- Podrán otorgarse usos de agua para cría y explotación de animales
debiendo procurarse la utilización de aguas subterráneas en granjas, centros o
planteles aledaños a poblaciones.
CAPITULO III Del Uso para Agricultura
Artículo 42º.- Podrán otorgarse usos de aguas para Agricultura en el siguiente orden:
a) El riego de tierras agrícolas con sistemas de regadío existentes;
b) El riego de determinados cultivos con aguas excedentes en tierras agrícolas con
sistemas de regadío existentes;
c) Mejorar suelos; y
d) Irrigación.
Artículo 43º.- La Autoridad de Aguas regulará y administrará los usos de agua para
fines agrícolas en los Distritos de Riego de acuerdo a planes de cultivo y riegos
semestrales o anuales. El abastecimiento de cada predio se fijará o reajustará en cada
Plan de Cultivo y Riego.
Artículo 44º.- La Autoridad de Aguas, en coordinación con la Junta de Usuarios y con
las Autoridades de la Zona Agraria correspondiente, formulará los planes de cultivo y
riego teniendo en cuenta las realidades hidrológicas y agrológicas del Distrito; las
directivas del Ministerio de Agricultura y Pesquería sobre las preferencias que deban
darse a ciertos cultivos dentro de los programas agropecuarios nacional o regional,
las solicitudes de los usuarios respecto a los cultivos que más les interese
desarrollar; y las posibilidades de crédito y de mercado para los respectivos
productos. Los recursos de aguas subterráneas existentes en los Distritos de Riego
serán considerados dentro de los planes de cultivo y riego respectivos.
136
Artículo 45º.- En los Distritos de Riego donde la extrema insuficiencia o fluctuación de
los recursos hídricos no permita atender las demás de toda el área inscrita en el
padrón respectivo, los planes de cultivo y riego considerarán preferentemente:
a) Los cultivos que signifiquen mayor y más directo beneficio colectivo;
b) La estructura de riego más eficiente; y
c) La aptitud de las tierras para los cultivos a que se refiere el inciso a) de este artículo.
Artículo 46º.- Para casos en que, por escasez de recursos de agua, algunos predios
no pudieran implantar cultivos, se establecerá un sistema de indemnización social,
con participación de todos los usuarios del respectivo Distrito a fin de proporcionar
los mínimos vitales a los usuarios afectados y resarcirlos de los gastos de
preparación de tierras.
Artículo 47º.- Para cada Valle o Distrito de Riego se fijará la descarga o caudal mínimo
debajo del cual sea declarado en "estado de emergencia por escasez" para los
efectos de lo dispuesto en el Artículo 17º, en cuyo caso se atenderá previamente las
necesidades para uso doméstico, abrevadero de ganado, cultivos permanentes y los
preferenciales que señale el Ministerio de Agricultura y Pesquería.
acuáticas, preferentemente para las actividades comprendidas en los planes
estatales de promoción.
Todos estos usos se otorgarán en lugares compatibles con la seguridad nacional y
que no interfieran o perturben los usos públicos, la flotación o navegación.
Artículo 56º.- Nadie podrá emplear artificios o sistemas que impidan o dificulten el
curso normal de las aguas, la navegación o flotación, así como los que puedan alterar
las condiciones de vida en perjuicio de la flora o fauna acuáticas, ni introducir
modificaciones en la composición química, física o biológica de las aguas en perjuicio
de otros usos.
Artículo 57º.- También se podrán otorgar usos de agua o tramos o áreas de embalses
o cauces de agua para recreación, turismo o esparcimiento públicos.
Estas licencias se otorgarán en lugares compatibles con la seguridad nacional y que
no interfieran o perturben los usos públicos.
Artículo 58º.- El Poder Ejecutivo fijará en cada caso lo que corresponda pagar por
concepto de los usos a que se refiere este Capítulo. Este pago será mínimo, cuando no
se persigan propósitos de lucro.
Artículo 48º.- Para lograr la mayor eficiencia en la distribución y utilización de las
aguas, así como la atención de las demandas del mayor número posible de usuarios, la
Autoridad de Aguas está facultada para establecer mitas, quiebras, turnos u otros
sistemas o formas de reparto, ya sea en cauces naturales o artificiales.
TITULO IV
De las Aguas Subterráneas
Artículo 59º.- Las aguas subterráneas quedan sujetas a las disposiciones especiales
del presente Título y a las demás de esta Ley que les sea aplicable.
Artículo 49º.- Para ser considerados en los planes de cultivo y riego, los interesados
deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Estar inscritos en el padrón respectivo;
b) Tener en buenas condiciones la infraestructura de riego de sus predios; y
c) Acreditar el pago de la tarifa de agua y de las cuotas acordadas o aprobadas por la
Autoridad de Aguas.
Artículo 60º.- Cuando se trate de utilizar aguas subterráneas para riego, se otorgarán
preferentemente para su regulación o mejoramiento, pudiendo otorgarse para
irrigación siempre que los estudios técnicos y económicos demuestren su
conveniencia y factibilidad.
Artículo 50º.- Cuando por exceso de riego el agua pudiera ocasionar daños a los
suelos agrícolas u otras zonas, la Autoridad de Aguas limitará los usos excesivos.
Artículo 61º.- La Autoridad de Aguas podrá dispensar de la presentación de estudios
para el uso de aguas subterráneas destinadas a satisfacer las necesidades de la
familia rural siempre que los medios para su extracción sean de mínima capacidad.
CAPITULO IV De los Usos, Energéticos, Industriales y Mineros
Artículo 62º.- El otorgamiento de los usos de aguas subterráneas está sujeto,
además de las condiciones establecidas en el Art 32º, a las específicas siguientes:
a) Que su alumbramiento no cause fenómenos físicos o químicos que alteren
perjudicialmente las condiciones el reservorio acuífero, las napas allí contenidas, ni el
área superficial comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque
terrenos de terceros; y
b) Que no produzca interferencia con otros pozos o fuentes de agua.
Artículo 51º.- Podrán otorgarse usos de agua para la generación de energía y para
actividades industriales y minerales, preferentemente para las comprendidas en los
planes estatales de promoción y desarrollo.
Artículo 52º.- Todas las caídas de agua naturales pertenecen al estado.
Artículo 53º.- Las aguas destinadas a la generación de energía serán devueltas en el
lugar que se señale en la licencia, debiendo el usuario informar a la Autoridad de
Aguas en forma detallada la programación de captaciones y fluctuación de los
desagües.
Artículo 63º.- Podrán alumbrarse aguas en terrenos distintos al del peticionario,
cuando los estudios demuestren que no existen en los de éste, o existiendo, su
alumbramiento contraviniese cualquiera de las condiciones establecidas en el
Artículo 32º o las del artículo presente.
Artículo 54º.- La Autoridad de Aguas o la Sanitaria exigirá que los residuos minerales
sean depositados en áreas especiales o "Canchas de relave" dotadas de los
elementos necesarios de control y seguridad, o sean evacuados por otros sistemas
de manera que se evite la contaminación de las aguas o tierras agrícolas de actual o
futura explotación.
CAPITULO VI De otros Usos
Artículo 55º.- Podrán otorgarse usos de agua o tramos de ríos y demás cauces
naturales, así como áreas de lagos, lagunas y embalses naturales o artificiales o del
mar territorial, para destinarse al cultivo o crianza de especies de la flora o fauna
Artículo 64º.- Para evitar las interferencias que pudieran producirse entre dos o más
pozos como consecuencia de un nuevo alumbramiento, la Autoridad de Aguas,
teniendo en cuenta el radio de influencia de cada uno, determinará la distancia mínima
que debe medir entre la perforación solicitada y los pozos existentes, su profundidad
y el caudal máximo que podrá alumbrar el peticionario.
Artículo 65º.- La Autoridad de Aguas fijará el régimen de explotación de las aguas
subterráneas de acuerdo a las disponibilidades del recurso y a los imperativos del
plan de cultivo y riego respectivo.
137
Artículo 66º.- La Autoridad de Aguas podrá disponer de oficio o autorizar las
modificaciones de los métodos, sistemas o instalaciones de los alumbramientos
cuando sean inapropiados.
efectuadas para la utilización de las fuentes minero-medicinales, que a la
promulgación de la presente Ley se estén explotando sin la autorización respectiva o
no se encuentren en el Registro correspondiente.
Artículo 67º.- La Autoridad de Aguas dictará las medidas necesarias para asegurar la
continuidad de un uso común de aguas de subsuelo cuando por cualquier causa el
usuario que maneja el pozo respectivo dejare de hacerlo.
De las Propiedades Marginales
Artículo 68º.- Toda persona que como actividad principal o secundaria se dedique a
perforar, excavar o realizar trabajos para encontrar aguas subterráneas, deberá
necesariamente contar con la licencia correspondiente.
Artículo 69º.- Todo aquel que sin hacer profesión de las actividades a que se refiere
el artículo anterior, realiza para él y en forma eventual labores de perforación o
excavación para alumbrar aguas subterráneas, proporcionará a la Autoridad
competente la información que, de acuerdo con las características del pozo, le sea
requerida.
Artículo 70º.- Todo aquél que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o
exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro propósito, descubriese o
alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad de Aguas y a
proporcionarle la información técnica de que disponga y no podrá utilizarlas sin
permiso, autorización o licencia.
TITULO VI
Artículo 79º.- En las propiedades aledañas a los álveos naturales se mantendrá libre la
faja marginal de terreno necesaria para el camino de vigilancia y en su caso, para el uso
primario del agua, la navegación, el tránsito, la pesca u otros servicios. Las
dimensiones de la faja, en una o en ambas márgenes, serán fijadas por la Autoridad de
Aguas, respetando en lo posible los usos y costumbres establecidos. Podrá también
dicha Autoridad, cuando fuera necesario, fijar la zona sujeta a servidumbre de
abrevadero. En todos estos casos no habrá lugar a indemnización por la servidumbre,
pero quienes usaren de ellas quedan obligados, conforme al derecho común, a
indemnizar los daños que causaren tales en las propiedades sirvientes como en los
cauces públicos o en las obras hidráulicas.
Artículo 80º.- Los álveos naturales, los cauces artificiales y las fajas marginales
sujetas a servidumbre sólo podrán ocuparse y cultivarse con previa autorización del
Ministerio de Agricultura y Pesquería, salvo lo dispuesto en la Ley Nº 10842. En estos
casos, el Estado no será responsable de las pérdidas que puedan producirse u
ocasionarse por acción de las aguas u otras causas.
TITULO V
Artículo 81º.- La autorización a que se refiere el artículo anterior no será necesaria para
el cultivo de las riberas de los ríos de la Vertiente Oriental.
Artículo 71º.- Las aguas minero-medicinales quedan sujetas a las disposiciones
especiales del presente Título y a las demás de esta Ley que les sean aplicables.
Artículo 82º.- Cuando las aguas, por causas propias de la naturaleza, abran un nuevo
cauce en terrenos de propiedad privada, dicho cauce pasará al dominio público si el
propietario no iniciase en el lapso de un año las obras necesarias para restituir las
aguas a su antiguo cauce o no concluyesen dichas obras dentro del plazo fijado por la
Autoridad competente, salvo caso de fuerza mayor debidamente comprobada.
El Poder Ejecutivo podrá conceder los cauces naturales abandonados, sujetándose
a las disposiciones de la Ley de Reforma Agraria.
De las Aguas Minero-Medicinales
Artículo 72º.- El estudio de las fuentes minero-medicinales, la licencia para el uso de
sus aguas y el control de su explotación, son de competencia del Ministerio de Salud
quien dentro de los plazos que le señalará el Reglamento de la presente Ley, deberá
inventariar, clasificar, calificar y evaluar la utilización terapéutica, industrial y
turística de dichas fuentes, en coordinación con la empresa nacional de turismo y los
demás organismos estatales competentes.
Artículo 73º.- Las Aguas minero-medicinales se explotarán preferentemente por el
estado o mediante licencia, previa licitación pública, para destinarlas a
establecimientos balnearios o plantas de envases.
Artículo 74º.- El Ministerio de Salud llevará a cabo la revisión del título con el que se
explota cada fuente para su conversión en licencia, y establecerá las condiciones
que fueran necesarias en cada uso o declara su caducidad.
Artículo 75º.- En todos los casos las licencias se otorgan sólo para usar los
volúmenes de agua necesarios para el servicio público a que están destinadas.
Artículo 76º.- El Estado podrá autorizar la expropiación de los terrenos que fueran
necesarios o útiles para uso terapéutico, turístico o industrial de las aguas mineromedicinales.
Artículo 77º.- En toda licencia de aguas minero-medicinales deberá establecerse
como condición esencial que al término de la misma, las construcciones,
instalaciones y demás servicios pasarán al dominio del Estado en buenas
condiciones e higiene, conservación y mantenimiento, sin pago alguno.
Artículo 83º.- Cuando por erosión, las aguas de los cursos naturales amplíen la
dimensión transversal de sus cauces, la ampliación formará parte del álveo, si los
propietarios de los predios en donde se ha producido, no cumplieran con lo
determinado en el artículo anterior.
Artículo 84º.- Cuando un nuevo cauce deje aislado o separados terrenos de un predio,
dichos terrenos continuarán perteneciendo a su propietario.
TITULO VII
Disposiciones Genéricas
Artículo 85º.- Quedan sujetas a las disposiciones específicas del presente Título y a
las demás de esta Ley que les sean aplicables, la realización de estudios y la
ejecución y modificación de obras destinadas a los siguientes fines:
a) Usos de agua;
b) Evacuación de desagüe y descarga de los afluentes, relaves y materiales sólidos
provenientes de la minería, industria y de otros usos;
c) Defensa contra la acción erosiva de las agua;
d) Encauzamiento de cursos naturales;
e) Avenamiento de suelos; y
f) Los demás estudios y obras de carácter hidráulico en general.
Artículo 78º.- Pasan a dominio del Estado sin pago alguno, las obras e instalaciones
138
Artículo 86º.- Las obras se sujetarán ciñéndose estrictamente a las características,
especificaciones y condiciones de los estudios y proyectos aprobados.
Artículo 94º.- Cuando por causas de crecientes extraordinarias u otras emergencias,
los propietarios o conductores de predios se vieran en la necesidad de construir
obras de defensa sin permiso de la Autoridad, deberán dar aviso a ésta dentro de los
10 días siguientes a su inicio. Dichas obras serán construidas en las márgenes con
carácter provisional de acuerdo a las normas que el reglamento establezca al efecto,
y cuidando de no causar daños a terceros; quedando sujetas a su revisión oportuna
por la Autoridad de Aguas.
Artículo 87º.- La Autoridad competente podrá disponer el retiro, demolición,
modificación o reubicación de obras autorizadas en los casos siguientes:
a) Si no se ajustan a los estudios y proyectos aprobados;
b) Si, por haber variado naturalmente las causas que determinaron su construcción,
resultan perjudiciales; y
c) Si ello es indispensable por razones de orden técnico para una mejor o más racional
utilización de las aguas, en cuyo caso la indemnización o el costo de lo que fuese
necesario hacer para que el dueño de la obra no se perjudique será cubierto por los
beneficiarios.
Artículo 95º.- En los mismos casos del artículo precedente, la Autoridad podrá ordenar
o ejecutar obras o demoler las existentes para conjurar daños inminentes. Pasado el
estado de emergencia o el peligro que las determinó, la Autoridad de Aguas dispondrá
que se retiren las obras que resulten inconvenientes, se repongan las demolidas o se
construyan las nuevas obras necesarias, por cuenta de quienes resultaron
defendidas directa o indirectamente.
Artículo 88º.- Los estudios destinados a obras de irrigación, mejoramiento de riegos,
o cualquier otro que en su ejecución pudiera ocasionar daños o perjuicios por
infiltración de agua, deberán incluir los referentes al avenamiento.
Artículo 96º.- Ningún propietario podrá oponerse a que en las márgenes de los ríos y
demás álveos naturales se realicen obras de defensa para proteger de la acción de
las aguas a otros predios o bienes. En caso que la obra defienda también el predio en
cuya margen se construye, su propietario contribuirá a sufragar los gastos
respectivos en la proporción correspondiente que fijará la Autoridad de Aguas. El
Estado podrá asumir parte de estos gastos cuando se trate de unidades agrícolas
familiares.
Artículo 89º.- En los expedientes administrativos abandonados y en los declarados
caducos, el Estado se subrogará sin costo alguno en el derecho del peticionario
sobre los planes, estudios y proyectos acompañados.
Artículo 90º.- Todo aquel que sin autorización ejecute algunas de las obras a que se
refiere el Artículo 85º, deberá, a juicio de la Autoridad competente, ser obligado a
retirarla o demolerla restituyendo las cosas a su estado anterior, o sancionando con
multa no mayor del 50 por ciento del importe de las obras indebidamente ejecutadas;
siendo además responsable de los daños y perjuicios que ocasione. Si el obligado no
efectuase el retiro o la demolición, la Autoridad competente lo hará por cuenta de
aquél.
Artículo 97º.- Los usuarios defenderán las márgenes en toda la longitud que queda
bajo la influencia de una bocatoma. La Autoridad de Aguas fijará en cada caso, la
extensión por defender así como el tipo y características de las obras respectivas.
Artículo 98º.- El Estado podrá realizar obras destinadas a la defensa de poblaciones,
cambio de curso de los ríos y todas las que sean de interés general o servicio público.
Si con estas obras se aseguran o benefician predios particulares se aplicará lo
dispuesto en el Artículo 18º.
CAPITULO II De las Obras destinadas a los usos de aguas
Artículo 91º.- En los programas de estudios y obras destinados al uso de agua con
fines agrícolas, se tendrá en cuenta el siguiente orden preferencial:
a) Adecuación de la infraestructura de medición, captación, distribución y control de
las aguas;
b) Regularización de riego;
c) Avenamiento de tierras cultivas;
d) Recuperación, por drenaje, de terrenos que han dejado de ser productivos, o en los
que se ha reducido en productividad como consecuencia de haber elevado el nivel de
la napa freática; y
e) Irrigación.
Artículo 92º.- Son de necesidad y utilidad pública las expropiaciones de tierras para
construcción de las obras a que se refiere el artículo anterior, así como de las áreas
adicionales para la reubicación en unidades agrícolas familiares de los pequeños
agricultores afectados con las obras.
Artículo 93º.- A los usuarios de aguas que dentro del plazo que se les señale, no
construyesen las obras o no efectuasen las instalaciones que haya ordenado la
Autoridad competente, se les suspenderá el suministro de aguas hasta que ellas sean
ejecutadas. En este mismo caso y tratándose de obras comunes, además del corte de
agua, la Autoridad competente girará los recibos correspondientes con el recargo del
20 por ciento, cuya cobranza efectuará por la vía coactiva. Mientras se efectúe el
cobro, si existen fondos públicos disponibles para estos fines, podrá con ellos
iniciarse las obras, los que se restituirán con el producto de la referida cobranza. El
20 por ciento de recargo incrementará el fondo a que se refiere el Artículo 12º.
CAPITULO III De las Obras de Defensa, Encauzamiento y Avenamiento
Artículo 99º.- La Autoridad sanitaria por razón de la salubridad podrá disponer que se
realicen obras de avenamiento de terrenos pantanosos o húmedos.
Artículo 100º.- La explotación de los materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus álveos o cauce deberá ser controlada y supervigilada por la Autoridad de
Aguas, la que otorgará permisos para su extracción sujetos a las condiciones que en
ellos se establezcan, pagando al Estado los correspondientes derechos. Son nulas
las concesiones que se hayan otorgado con anterioridad a la promulgación de la
presente Ley, como supuestas concesiones de explotación minera de materiales no
metálicos.
Artículo 101º.- Al iniciarse los trámites para la realización de estudios destinados a los
fines a que se refiere el Artículo 85º, a pedido de los interesados, se establecerá las
reservas necesarias de los materiales de construcción que fuesen requeridos para la
ejecución de las obras que de dicho estudios pudieran proyectarse fijando el plazo de
la reserva.
Artículo 102º.- Antes de autorizar la construcción de obras o la utilización de tierras
en zonas arqueológicas, la autoridad competente deberá oír a la Dirección General de
Cultura del Ministerio de Educación y a la Empresa Nacional de Turismo para la
aplicación de las disposiciones legales correspondientes.
TITULO VIII
De las Servidumbres
Artículo 103º.- Todos los predios están sujetos a recibir las aguas que, sin haber
mediado obra o artificio alguno, fluyen naturalmente de terrenos superiores así como
139
las materiales que aquellas arrastran en su curso. Los propietarios de los predios
referidos, previo permiso de la Autoridad competente, podrán efectuar trabajos que
modifiquen el curso de las aguas, siempre que no se cause perjuicio a terceros.
Artículo 104º.- Todas las servidumbres, así como las modificaciones de las
existentes y de las que se implanten que sean necesarias para los distintos usos de
las aguas, incluyendo la construcción y, en su caso, la operación de toda clase de
obras de represamiento, extracción y conducción de aguas, desagüe, avenamiento
del suelo, camino de paso y vigilancia, encauzamiento, defensa de los márgenes y
riberas y las requeridas para la conservación y preservación de las aguas, son
forzosas y serán establecidas como tales, procediéndose a las expropiaciones
respectivas, conforme con lo dispuesto por esta Ley, a falta de acuerdo entre los
interesados. De igual modo, se harán expropiaciones adicionales o se autorizarán las
ocupaciones temporales de terrenos para la ejecución de las obras y actividades
complementarias.
Artículo 105º.- A la servidumbre de acueducto le es inherente la de paso, debiendo la
Autoridad competente señalar, en cada caso, las características de los caminos
respectivos.
Artículo 106º.- Los cauces artificiales de las aguas dispondrán de los caminos o
sendas que fueran indispensables para la vigilancia y los demás fines establecidos
en la presente Ley.
Artículo 107º.- Todo aquel que obtenga una servidumbre que atravesara vías
públicas o particulares de cualquier naturaleza y otras obras o instalaciones, está
obligado a construir y conservar lo que fuera necesario para que aquellas no sufran
daños o perjuicios por causa de la servidumbre que se implanta. Durante el proceso
de construcción, la Autoridad competente dispondrá lo conveniente para evitar en lo
posible que se causen perturbaciones.
Artículo 108º.- Todo aquel que obtenga una servidumbre de paso de aguas, utilizando
un acueducto ya existente, además de las obras que para ello tuviese que realizar,
contribuirá proporcionalmente, a cubrir los gastos que como usuario, del acueducto
le corresponden, siendo también de su cargo los daños y perjuicios que causare.
Artículo 109º.- El que obtenga o utilice una servidumbre tendrá acceso al predio
sirviente, con fines de vigilancia y conservación de las obras; pero estará obligado a
tomar las precauciones del caso para evitar daños o perjuicios, quedando sujetos a
las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar. La Autoridad de Aguas
dictará las medidas más convenientes para el cumplimiento de esta disposición.
Artículo 110º.- Nadie podrá impedir u obstaculizar una servidumbre. Cualquier
alteración o modificación deberá ser previamente aprobada por la Autoridad
competente con sujeción a los trámites correspondientes.
Artículo 111º.- Al dividirse un predio se establecerán las servidumbres necesarias para
el uso de las aguas.
Artículo 112º.- Quedará extinguida la servidumbre:
a) Cuando quien la solicite o sus sucesores no lleven a cabo las obras respectivas
dentro del plazo señalado;
b) Cuando el dueño o el conductor legítimo del predio sirviente demuestre que
permanece sin uso por más de dos años consecutivos;
c) Cuando se acabe el fin para el cual se autorizó
d) Cuando sin autorización ha sido destinada a fin distinto; y
e) Por vencimiento del plazo de la servidumbre temporal.
Artículo 113º.- En caso que se establezca una servidumbre de abrevadero deberán
realizarse las obras necesarias para que las aguas no se contaminen, cumpliéndose,
asimismo, las demás condiciones del Artículo 32º.
Artículo 114º.- Exceptuándose de las disposiciones de este Título, las servidumbres
destinadas a la generación y abastecimiento de energía hidroeléctrica, que se rigen
por la Ley de Industria Eléctrica Nº 12378.
TITULO IX
De la Extinción de los usos; y de los Delitos, Faltas y Sanciones
Artículo 115º.- Los usos de las aguas terminan:
a) Por concluirse el objeto para el que fueron otorgados;
b) Por vencimiento del plazo de la autorización; y
c) En los otros casos que lo disponga esta Ley.
Artículo 116º.- Los usos de las aguas caducan:
a) Por no usarse las aguas total o parcialmente según el plan de cultivo y riego
correspondiente, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada;
b) Por no pagar durante dos años consecutivos la tarifa a que se refiere esta Ley,
salvo los casos de suspensión, prórroga o exoneración que decrete el Poder
Ejecutivo por razón de calamidad pública; y
c) En los demás casos que el usuario no cumpla las obligaciones que le imponga esta
Ley.
Artículo 117º.- Los usos de las aguas serán revocados:
a) Por trasladar o entregar a otro, sin autorización, en todo o en parte las aguas
otorgadas;
b) Por ser reincidente en la sustracción de aguas cuyo uso haya sido otorgado a
terceros;
c) Por destinar sin autorización las aguas a uso o predio distinto para el cual fueron
otorgadas; y
d) En los casos que se hubiera sancionado al usuario dos veces con multa por
cometer una misma falta dentro del lapso de dos años.
Artículo 118º.- Cuando se produzca la caducidad o revocación del uso de aguas para
riego, las tierras correspondientes serán afectadas para fines de Reforma Agraria, y
su valorización y pago se efectuará de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley Nº
17716.
Artículo 119º.- Toda persona que contravenga cualquiera de las disposiciones de esta
Ley o de sus reglamentos será sancionada administrativamente con una multa no
menor de trescientos soles ni mayor de cincuenta mil soles según la gravedad de la
falta, y con la suspensión del suministro hasta que se ejecuten las obras o se pague lo
adeudado, según sea el caso.
Artículo 120º.- Será sancionado administrativamente con multa no menor de
quinientos soles ni mayor de cien mil soles:
a) El que sacare aguas de lagos, lagunas, represas, estanques u otros depósitos
naturales y otras fuentes superficiales o subterráneas sin autorización; o las sacare o
tomare en mayor cantidad de la otorgada;
b) El que ilícitamente represare, desviare o detuviere las aguas de los ríos, arroyos,
canales, acueductos, manantiales y otras fuentes o cursos naturales o artificiales, o
usurpare un uso cualquiera referente a ellos;
c) El que impidiere o estorbare a otro el uso legítimo de las aguas;
d) El que dañare u obstruyera las defensas naturales o artificiales de las márgenes; o
los terrenos forestados; y
e) El que obstruyera o impidiera el ingreso de la Autoridad de Aguas o de quienes ésta
haya autorizado a cualquier lugar de propiedad pública o privada.
Artículo 121º.- Además de la multa a que se refieren los artículos anteriores el infractor
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deberá, según el caso, retirar la obra construida o demolerla y volver las cosas a su
estado anterior; reponer las defensas naturales o artificiales o pagar el costo de su
reposición; o clausurar el pozo; y, en todos los casos, indemnizar los daños y
perjuicios ocasionados. La autoridad competente podrá interponer, si el hecho fuera
grave, la correspondiente denuncia por los delitos previstos en los artículos Nos.
258º, 322º del Código Penal.
Artículo 122º.- El que contaminare aguas superficiales o subterráneas, con daño para
la salud humana, la colectividad o la flora o fauna, infringiendo alguna de las
disposiciones pertinentes de la presente Ley, o a las que, para evitar la
contaminación, hubiera dictado la Autoridad competente, será sancionado de
acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 274º del Código Penal, quedando obligado a
reparar los daños y perjuicios ocasionados.
Artículo 123º.- Si el infractor no cumpliera con lo ordenado por la Autoridad
competente dentro del plazo que le señale, se duplicará la multa impuesta; y si
continuara en rebeldía se duplicará la segunda multa, llegándose finalmente a la
cancelación de la autorización o licencia.
multas que aplicare, empleará la vía coactiva al vencimiento del plazo fijado para el
pago respectivo.
Artículo 131º.- La Autoridad Política está obligada a presentar el auxilio de la fuerza
pública cuando lo solicite la Autoridad de Aguas o la Sanitaria.
Artículo 132º.- Para interponer las acciones de nulidad o de contradicción de las
resoluciones administrativas ante el Fuero Privativo a que se refiere el Capítulo II del
Título XII del Decreto- Ley Nº 17716. La acción de nulidad o de contradicción prescribe
a los tres meses de notificado o publicado el acto administrativo correspondiente.
CAPITULO II
De los Organismos y Procedimientos Administrativos
Artículo 133º.- Salvo disposición expresa en contrario de las normas legales vigentes,
el Administrador Técnico del Distrito de Riego es el funcionario competente para
resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos derivados de
la aplicación de la presente ley.
El Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones resolverá en segunda instancia
las apelaciones que se interpongan contra las resoluciones que expida el
Administrador Técnico de Distrito de Riego, con lo que quedará agotada la vía
administrativa.
Artículo 124º.- En caso de reiteración, la falta será sancionada con multa no menor del
doble de la impuesta la vez anterior.
Artículo 125º.- Las disposiciones de la presente Ley que se refieren a faltas
específicas no incluyen la aplicación de las sanciones contempladas en este Título
por las demás faltas o delitos que prevé.
Artículo 134º.- El Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones, podrá delegar en los
Directores Regionales, en todo o en parte, las facultades a que se refiere el Artículo
anterior. Los recursos de apelación que se interpongan contra las resoluciones
expedidas en primera instancia por el Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones
serán resueltas por Resolución Ministerial, con lo que quedará agotada la vía
administrativa.
Artículo 126º.- El Poder Ejecutivo actualizará cada cinco años los límites mínimo y
máximo de las multas establecidas en el presente Título.
El importe proveniente de las multas formará parte de un fondo especial destinado a la
realización de estudios o ejecución de obras para el mejor aprovechamiento de las
aguas dentro de la jurisdicción administrativa correspondiente.
Artículo 135º.- El Consejo Superior de Aguas es el organismo consultivo del Poder
Ejecutivo en cuanto a los usos preferenciales y demás cuestiones de índole
intersectorial relativas a aguas. Estará integrado por el Director General de Aguas e
Irrigación, quien lo presidirá, el Director General de Electricidad, el Director General de
Industrias, el Director
General de Minería, el Director General de Servicios Integrados de Salud y el Director
General de Obras Sanitarias. El Consejo tendrá su Reglamento Interno que será
aprobado por Decreto Supremo.
Artículo 127º.- Los funcionarios y empleados de los organismos del Sector Público
que intervienen en la aplicación de las disposiciones de la presente Ley no podrán ser
dueños, los copartícipes de tierras rústicas, ni socios de sociedades propietarias o
arrendatarias de aquéllas, ni parientes dentro del tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de dueños de predios rurales o socios de las mismas sociedades
dentro del área donde ejerce su autoridad. Tampoco podrán tener relación
contractual o de interés comercial con propietarios de predios rústicos, ni ser socios
o administradores de sociedades que las tuvieran dentro de la misma área.
Artículo 136º.- Los usuarios de cada Distrito de Riego se organizarán en juntas, en las
que la mayoría se computa por personas teniendo representación la minoría.
El Reglamento de esta Ley establecerá las modalidades de la organización y
funcionamiento de dichas Juntas de Usuarios de Distrito de Riego, así como de las
Comisiones de Regantes de Sectores de los Distritos. Asimismo determinará la
oportunidad y modo de la intervención de las Juntas de Usuarios en la elaboración de
los Planes de Cultivos y Riegos, y demás actos en que obligatoriamente deberán ser
oídos los usuarios.
TITULO X
De la Jurisdicción Administrativa
CAPITULO I Disposiciones Genéricas
Artículo 128º.- La Jurisdicción Administrativa en materia de aguas y las conexas a que
se refiere la Ley, corresponden al Ministerio de Agricultura y Pesquería, salvo las
relativas a las aguas minero-medicinales y las de orden sanitario que competen al
Ministerio de Salud.
Artículo 129º.- Toda persona que tenga legítimo interés podrá reclamar contra hechos
y actos de la Administración. Cuando la tramitación de una solicitud se paralice
durante más de tres meses, por causas imputables al interesado, la Autoridad
competente podrá declarar el abandono del recurso o del procedimiento.
Cualquier persona puede denunciar omisiones o hechos contrarios a las
disposiciones de esta Ley.
Artículo 130º.- Para toda cobranza que deba efectuar la Autoridad Administrativa
competente, en cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, incluyendo las
Artículo 137º.- Las servidumbres forzosas y las expropiaciones a que se refiere el
Artículo 104º serán establecidas en vía administrativa. Sólo podrá discutirse en el
Fuero Privativo el monto de las indemnizaciones, sin que ello impida el
establecimiento de la servidumbre.
Artículo 138º.- La implantación o modificación de servidumbre forzosa se hará
previos los estudios correspondientes, mediante Resolución del Director Regional
respectivo, que declare de necesidad y utilidad pública las servidumbres o sus
modificaciones, establezca las características de las mismas y fije las cantidades
que, de acuerdo con las valorizaciones practicadas, deban ser abonadas a los
dueños o conductores de los predios correspondientes. Los interesados podrán
141
solicitar la reconsideración de dicha Resolución dentro de los 15 días a partir de la
fecha de su notificación, sólo cuando la servidumbre pueda ser establecida en lugar
distinto, con iguales ventajas, a un costo similar y con menores inconvenientes para
el predio sirviente. Estas Resoluciones podrán ser susceptibles de recursos de
apelación, dentro del mismo plazo. Con la Resolución del Director General de Aguas,
Suelos e Irrigaciones que resuelva la apelación quedará agotada la vía
administrativa. La aprobación de servidumbres convencionales se hará por
Resolución del Administrador Técnico de Distrito de Riego.
Artículo 139º.- En caso de constituirse una servidumbre temporal, se valorizará el uso
de la parte ocupada por la servidumbre. Los daños y perjuicios que se ocasionaren
serán indemnizados a justa tasación.
Lo mismo se hará en caso de convertir una servidumbre temporal en permanente.
Artículo 140º.- Ejecutada la Resolución administrativa que establezca la
servidumbre, el interesado, antes de la iniciación de las obras respectivas, deberá
abonar directamente o consignar el monto de las valorizaciones que correspondan.
Con el pago a la consignación, la Autoridad Administrativa competente ministrará la
posesión de los terrenos al interesado, levantando acta en que constarán los
hechos, así como los cultivos, construcciones y demás bienes integrantes y
accesorios. Las partes podrán dejar constancia de sus respectivos dichos.
Artículo 141º.- Cuando se trate de particulares, o cuando el propietario del predio
sirviente se allanara a la tasación de los peritos del Estado, podrá acordarse la
servidumbre en trato directo.
Artículo 142º.- La ocupación transitoria de terrenos para la realización de estudios,
exploraciones u obras, será dispuesta por la Autoridad Administrativa competente, la
que en el mismo acto, determinará el monto de las indemnizaciones por la ocupación y
podrá exigir fianza para asegurar su pago oportuno.
Artículo 143º.- La terminación, caducidad o revocación de los usos de aguas será
declarada administrativamente, pudiendo la Autoridad competente actuar de oficio
todas las pruebas que estime pertinente. Los interesados podrán hacer uso de los
recursos impugnativos, dentro de los términos que señale el Reglamento, hasta que
quede agotada la vía administrativa.
Disposición Transitoria
Artículo 144º.- Los usos existentes a la promulgación de esta Ley se adecuarán a
permisos, autorizaciones o licencias de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo I del
Título III de esta Ley.
Disposición Especial
Artículo 145º.- Forma parte de la presente Ley el Anexo con las Definiciones de
Términos que ella contiene.
Disposiciones Finales
Artículo 146º.- Deróganse el Código de Aguas promulgado el 24 de Febrero de 1902 y
las demás disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
Artículo 147º.- El Poder Ejecutivo procederá de inmediato a formular los Reglamentos
que la presente Ley requiera.
Por tanto: Mando se publique y cumpla.
Lima, 24 de julio de 1969.
Gral. De Div. EP. Juan Velasco Alvarado.
Gral. De Div. EP. Ernesto Montagne Sánchez.
Vice-Almirante AP Alfonso Navarro Romero.
Tnte. Gral. FAP Rolando Gilardi Rodríguez.
Gral. De Brig. EP. Jorge Barandiarán Pagador.
Definiciones de Términos
I.- Para los efectos de la presente Ley los términos que a continuación se indica, salvo
reserva expresa, tendrán los significados siguientes:
A
1) Aguas Atmosféricas: Son las que se encuentran en la atmósfera en estado sólido,
líquido o gaseoso.
2) Aguas Producidas: Son las obtenidas mediante artificios, para uno o más usos
determinados.
3) Aguas Servidas: Son las provenientes de la redes de desagüe.
4) Aguas Terrestres: Son las que se encuentran en contacto con la tierra, ya sean
superficiales o subterráneas.
5) Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar.
6) Álveos o Cause: Es el continente de las aguas que éstas ocupan en sus máximas
crecientes.
7) Avenamiento: Acción de evacuar las aguas que sobre-saturan los suelos.
B
1) Bocatoma: Estructura que permite derivar y regular las aguas hacia una red de
conducción de un sistema de suministro.
C
1) Cancha de Relave: Área donde se deposita los deshechos provenientes de un
proceso minero.
2) Conservación de Aguas: Providencias y acciones destinadas a evitar o disminuir
las pérdidas de agua.
3) Contaminación: Cualquier alteración perjudicial en las características físicas, y/o
bacteriológicas de las aguas.
4) Crecientes: Aumento del caudal de un curso o depósito de agua por encima del nivel
normal.
5) Cuenca Hidrográfica: Territorio cuyas aguas afluyen todas a un mismo río, lago o
mar.
D
1) Defensa de Riberas o Cauces: Obras o artificios destinados a evitar la acción
erosiva de las aguas y las inundaciones.
2) Distrito de Riego: Cada una de las demarcaciones establecidas para la distribución
y administración de las aguas.
E
1) Escorrentía (Pérdida por): Son las aguas que no se logran aprovechar por causa de
su descubrimiento no controlado.
F
1) Fuente (De Agua): Lugar donde se encuentran las aguas y del cual pueden ser
derivadas para su utilización.
I
1) Interferencia entre Pozos: Situación que se crea cuando el bombeo de un pozo
produce baja del rendimiento de otro.
M
1) Márgenes: Zonas laterales de los terrenos que lindan inmediatamente con los
cauces.
2) Medición Volumétrica: Es la determinación del caudal de agua en unidades de
volumen por unidad de tiempo.
3) Mitas: Concentración de aguas por sectores durante un determinado tiempo para el
abastecimiento de los mismos con toda el agua disponible.
N
1) Napa: Masa delimitada de aguas subterráneas.
P
1) Percolación: Circulación del agua a través de un terreno saturado.
Q
142
1) Quiebra: Cierre de las tomas altas de un río o canal para que las aguas puedan
utilizarse en las tomas de las partes bajas.
R
1) Radio de Influencia de un Pozo: Distancia hasta la cual se puede percibir un
descenso notable del nivel de la napa por acción exclusiva y directa del
alumbramiento de aguas subterráneas.
2) Régimen de Agua: Conjunto de características y modalidades del discurrimiento,
las variaciones del caudal en función del tiempo y la periodicidad y frecuencia de las
crecientes y estiajes de un curso o depósito de agua.
3) Regularización de un Régimen de Agua: Providencias, acciones y obras
destinadas a adaptar un régimen de agua obteniendo oportunidad y cantidad para uno
o más aprovechamientos.
4) Riberas: Fajas de terreno de los álveos o cauces comprendidas entre los mayores
y menores niveles ordinarios alcanzados por las aguas.
5) Régimen de Alumbramiento: Programación en tiempo y caudal de la extracción de
un determinado volumen o masa de agua subterráneas.
S
1) Sector: Parte de un Distrito de Riego.
2) Sistema de Riego: Cada una de las demarcaciones geográficas que comprende
más de un valle o cuenca.
3) Sistema de Suministro: Conjunto de obras destinadas a la distribución de las aguas.
T
1) Turno: Orden o alternativa de oportunidad a que los usuarios quedan sujetos para la
utilización de las aguas.
U
1) Uso: Empleo de las aguas para un fin determinado.
Z
1) Zonificación de Cultivos: Determinación de los cultivos que deben establecerse en
determinadas áreas. II.- Cuando en el texto de la presente Ley se hace referencia a
determinados artículos sin indicar el cuerpo legal al que pertenece debe entenderse
que corresponden a la misma.
y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,
incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores
económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de
internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.
2.2 No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de
naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de
Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo
dispuesto en esta Ley.
TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN
Artículo 3.- Finalidad
La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral
y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las
políticas, planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la
gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política
que se establecen en el siguiente artículo.
Artículo 4.- Lineamientos de políticaLa presente Ley se enmarca dentro de la
política nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613.
La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en
función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
Anexo 02
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los
residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
Ley General de Residuos Sólidos
LEY Nº 27314
CONCORDANCIA:
ORDENANZA Nº 295
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
Decreto de Alcaldía Nº 147
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive
del manejo de residuos sólidos.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo
de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la
salud y el bienestar de la persona humana.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
7. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo
2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión
143
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
inaplicación de resoluciones o actos administrativos que contravengan los
lineamientos de política y demás disposiciones establecidas en la presente Ley.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
8. Promover la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el Marco
Estructural de Gestión Ambiental, establecido por el Decreto del Consejo
Directivo del CONAM Nº 01-97-CD/CONAM, y la aprobación de políticas, planes y
programas de gestión transectorial de residuos sólidos, a través de la Comisión
Técnica Multisectorial.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
10. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
CAPÍTULO II
AUTORIDADES SECTORIALES
11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos
sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposición final.
Artículo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
La gestión y el manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del ámbito de
las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el
desarrollo de dichas actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por
los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización correspondientes.
12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la
toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos.
13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la
gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales,
culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
Artículo 7.- Competencia del Sector Salud El Ministerio de Salud está obligado a:
1. Regular a través de la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA), lo siguiente:
14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios
de residuos sólidos se fijan en función de su costo real, calidad y eficiencia.
a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos,
incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje,
reutilización y recuperación.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático,
eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
b) El manejo de los residuos sólidos de establecimientos de atención
salud, así como de los generados en campañas sanitarias.
Artículo 5.- Competencias del CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe:
2. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinión técnica
favorable, previamente a la aprobación de los proyectos de plantas de
transferencia, tratamiento y rellenos sanitarios.
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de
la presente Ley.
e
3. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
2. Promover la aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos
sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en
esta ley.
4. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos y de las empresas
comercializadoras señaladas en el Artículo 19.
3. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis
referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
5. Vigilar el manejo de los residuos sólidos debiendo adoptar, según
corresponda, las siguientes medidas:
4. Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información
referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las
infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones
indicadas en el artículo anterior, en caso que se generen impactos
sanitarios negativos al exterior de ellas.
5. Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los
lineamientos de política establecida en la presente Ley.
6. Resolver, en última instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos con relación a conflictos entre resoluciones o actos
administrativos emitidos por distintas autoridades, relacionados con el manejo
de los residuos sólidos.
CONCORDANCIA:
d
b) Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios
generados por el manejo inadecuado de residuos sólidos.
c) Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de la presente Ley a la
autoridad municipal, bajo responsabilidad.
R. N° 047-2002-CONAM-PCD
7. Resolver, en última instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la
Artículo 8.- Competencia del Sector Transportes y Construcción
El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción regula la
144
gestión de los residuos sólidos de la actividad de la construcción y el transporte
de los residuos peligrosos. Asimismo, autoriza y fiscaliza el transporte de los
residuos peligrosos, en las vías nacionales y regionales.
CAPÍTULO III
AUTORIDADES MUNICIPALES
Artículo 9.- Municipalidades Provinciales Las municipalidades provinciales son
responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los
servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el
artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final
autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de
prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el
inciso 9) del artículo anterior.
Artículo 11.- Pequeñas ciudades y centros poblados menores
Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores
que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto
por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y
complementarias, podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas
disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones
económicas e infraestructura y equipamiento urbano, o por su condición
socioeconómica rural.
Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.
Artículo 12.- Coordinación y concertación
La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe
ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armonía
con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo
regional. Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las
acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
TÍTULO III
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o a pedido
de ésta, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o
suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El
costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad
distrital correspondiente.
Artículo 13.- Disposiciones generales de manejoEl manejo de residuos sólidos
realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de prevención de
impactos negativos y protección de la salud, así como a los lineamientos de
política establecidos en el Artículo 4.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la
presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artículo 14.- Definición de residuos sólidoSon residuos sólidos aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que
su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en
la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente,
para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
1. Minimización de residuos
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.
145
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final
administrativas de los concursos o licitaciones correspondientes.
Artículo 19.- Comercialización de residuos sólidos
La comercialización de residuos sólidos que van a ser objeto de
reindustrialización para la obtención de productos de consumo humano directo o
indirecto será efectuada exclusivamente por empresas debidamente registradas
ante el Ministerio de Salud.
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artículo 15.- Clasificación
Artículo 20.- Salud ocupacional Los generadores y operadores de los sistemas
de manejo de residuos sólidos deberán contar con las condiciones de trabajo
necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros, durante el desarrollo de las
actividades que realizan, debiendo entre otros, contar con los equipos, vestimenta,
instalaciones sanitarias y capacitación que fueren necesarios.
15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos sólidos se
clasifican según su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios públicos
4. Residuo de establecimiento de atención de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construcción
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
Artículo 21.- Guías de manejo
Las autoridades señaladas en la presente Ley promoverán, a través de Guías, la
adopción de los sistemas de manejo de residuos sólidos que mejor respondan a las
características técnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geográfica en la que
sean generados, la salud pública, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad
técnico-económica, y que conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo
integral de residuos sólidos.
15.2 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones técnicas específicas
relativas a los residuos sólidos se podrán establecer subclasificaciones en
función de su peligrosidad o de sus características específicas, como su
naturaleza orgánica o inorgánica, física, química, o su potencial
reaprovechamiento.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
PELIGROSOS
Artículo 22.- Definición de residuos sólidos peligrosos
Artículo 16.- Residuos del ámbito no municipalEl generador, empresa prestadora
de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de
residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal será
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas
técnicas correspondientes.
22.1 Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el
manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la
salud o el ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el
país o las reglamentaciones nacionales específicas, se considerarán peligrosos
los que presenten por lo menos una de las siguientes características:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad.
Artículo 17.- Internamiento de residuos
17.1 Está prohibido el internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo
por excepción se podrá admitir el internamiento de residuos sólidos destinados
exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, previa
autorización fundamentada expedida a través de resolución de la DIGESA del
Ministerio de Salud. Esta autorización se otorgará para sucesivos
internamientos en un período determinado, cuando se demuestre que se va
internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una misma fuente de suministro.
Artículo 23.- Responsabilidad por residuos sólidos peligrosos frente a daños
23.1 El que causa un daño durante el manejo de residuos sólidos peligrosos está
obligado a repararlo, de conformidad con el Artículo 1970 del Código Civil.
23.2 Los generadores de residuos sólidos peligrosos podrán contratar una
empresa prestadora de servicios de residuos sólidos debidamente registrada ante
el Ministerio de Salud, la misma que, a partir del recojo, asumirá la responsabilidad
por las consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.
17.2 No se concederá autorización de internamiento ni de tránsito por el territorio
nacional a aquellos residuos que por ser de naturaleza radiactiva o que por su
manejo resultaren peligrosos para la salud humana y el ambiente. La Dirección
General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra del Ministerio de
Defensa, podrá prohibir el ingreso a aguas y puertos nacionales a aquellas naves
que transporten residuos como carga en tránsito, cuando no estén cumpliendo
con las normas de seguridad para el transporte y formalidades para el ingreso
legal en tránsito por el territorio nacional, establecidas en los convenios
internacionales suscritos por el Perú y otras normas legales vigentes.
23.3 El generador será considerado responsable cuando se demuestre que su
negligencia o dolo contribuyó a la generación del daño. Esta responsabilidad se
extiende durante la operación de todo el sistema de manejo de los residuos sólidos
peligrosos hasta por un plazo de veinte años, contados a partir de la disposición
final.
Artículo 18.- Adquisiciones estatalesLas entidades y dependencias del Estado a
cargo de procesos de adquisiciones y contrataciones optarán preferentemente
por productos y servicios de reducido impacto ambiental negativo que sean
durables, no peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento. Estas
características deben ser incluidas en las especificaciones técnicas y
Artículo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos Los envases que
han sido utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o
productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar
daños a la salud o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser
146
manejados como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus
características de peligrosidad, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 22 de
la presente Ley y sus normas reglamentarias. Los fabricantes, o en su defecto, los
importadores o distribuidores de los mismos son responsables de su
recuperación cuando sea técnica y económicamente factible o de su manejo
directo o indirecto, con observación de las exigencias sanitarias y ambientales
establecidas en esta Ley y las normas reglamentarias vigentes o que se expidan
para este efecto.
Artículo 25.- Seguro contra riesgos
Las autoridades sectoriales competentes podrán disponer que las entidades
generadoras o responsables del manejo de residuos sólidos peligrosos contraten
una póliza de seguro que cubra las operaciones de manejo de los mismos, desde la
generación hasta su disposición final, incluyendo, de ser necesario, los residuos
que son almacenados para su posterior reaprovechamiento, cuando prevean
riesgos significativos que pongan en peligro la salud de la población o la calidad
ambiental.
de carácter empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo específico de los
residuos sólidos, según tipo y características particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos señalados en los Artículos 37, 38 y 39 de
esta Ley.
7. Manejar los residuos sólidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en
esta Ley y sus normas reglamentarias.
Artículo 29.- De los contratos
Los contratos de prestación de servicios de residuos sólidos estarán sujetos a
criterios técnico-sanitarios y ambientales.
Los contratos de prestación de servicios de residuos sólidos deberán contener los
siguientes aspectos:
1. El derecho de prestación total o parcial que se otorga.
TÍTULO IV
2. El ámbito de la prestación.
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
3. El plazo de duración del contrato de los residuos del ámbito de la gestión
municipal, el cual en ningún caso será menor de dos años, con excepción de las
situaciones de emergencia sanitaria o desastres oficialmente declarados, en los
que se podrá suscribir contratos por un plazo menor.
Artículo 26.- Fomento de la participación privada
El Estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, del
ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de
sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura
de los servicios, así como de prevención de impactos sanitarios y ambientales
negativos. La prestación de estos servicios de residuos sólidos se rige por los
lineamientos de política establecidos en el Artículo 4.
4. Los parámetros de calidad técnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.
5. Las condiciones de prestación del servicio en caso de contingencia, emergencia
sanitaria o desastre.
Artículo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos
27.1 La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza a través de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), constituidas
prioritariamente como empresa privada o mixta con mayoría de capital privado. Para
hacerse cargo de la prestación de servicios de residuos sólidos, las EPS-RS deberán
estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y deberán contar con un
ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la dirección técnica de
las prestaciones. Las EPS-RS deberán contar con equipos e infraestructura idónea
para la actividad que realizan.
27.2 La prestación de servicios de residuos sólidos por pequeñas y microempresas
estará restringida a los residuos del ámbito de la gestión municipal, conforme a las
disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participación.
Artículo 28.- Obligaciones de las EPS-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
1. Inscribirse en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
Sólidos del Ministerio de Salud.
6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.
7. Las garantías que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrán cobrar derechos adicionales por la prestación de los
servicios de los residuos sólidos indicados en el Artículo 9, cuando su volumen
exceda el equivalente a 50 litros de generación diaria aproximada, por domicilio o
comercio. Las municipalidades provinciales podrán dictar normas específicas para
regular la aplicación de esta disposición.
Artículo 31.- EIA y PAMA
El manejo de residuos sólidos es parte integrante de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). A partir
de la vigencia de esta norma, los referidos instrumentos serán formulados con
observancia de las disposiciones reglamentarias de la presente Ley y, en particular,
de los siguientes aspectos:
1. Prevención y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las
facilidades que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalización.
2. Criterios adoptados y características de las operaciones o procesos de manejo, de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 14.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que
presta.
Artículo 32.- Construcción de infraestructura
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios
32.1 Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario
147
de residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal de
Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la
instancia que cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIA
respectivo, previamente aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud y la opinión técnica favorable del proyecto, emitida por este
organismo y por la Dirección General de Medio Ambiente del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
32.2 La construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos
sólidos industriales al interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento
de recursos naturales serán autorizadas por las autoridades sectoriales
competentes, informando lo actuado a la DIGESA.
Artículo 33.- Barrera sanitaria
33.1 Destinar en todo relleno sanitario un área perimetral que actúe exclusivamente
como barrera sanitaria. En dicha área se implantarán barreras naturales o artificiales
que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la población de
posibles riesgos sanitarios y ambientales.
33.2 El uso de las áreas ocupadas por rellenos sanitarios después de su cierre
deberá ser previamente autorizado por la DIGESA del Ministerio de Salud.
Artículo 34.- Auditorías
El manejo de residuos sólidos e infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos serán auditados de conformidad con las
normas de fiscalización establecidas por los sectores y municipalidades
provinciales correspondientes. Los generadores, operadores y EPS-RS deberán
facilitar el ingreso a sus instalaciones y el acceso a sus documentos técnicos y
administrativos pertinentes a los auditores autorizados.
37.2 El generador y la EPS-RS responsable del transporte, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de
Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada operación de traslado hacia el lugar
de disposición final, de acuerdo a los criterios establecidos por reglamento. Una copia
de los mismos deberá ser adjuntada a la Declaración indicada en el párrafo anterior.
Esta disposición no es aplicable a las operaciones de transporte por medios
convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las concesiones de
extracción o aprovechamiento de recursos naturales.
37.3 Las autoridades competentes deberán remitir copia de la información recibida a
la DIGESA del Ministerio de Salud.
Artículo 38.- Informe de operadores
Los responsables del transporte, plantas de transferencia, tratamiento o de
disposición final de residuos sólidos deberán presentar mensualmente a las unidades
técnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdicción
correspondiente, un informe sobre los servicios prestados. Copia de la información
recibida deberá ser remitida a la DIGESA del Ministerio de Salud.
Artículo 39.- Notificaciones a la autoridad
Los generadores de residuos sólidos peligrosos y las EPS-RS notificarán sobre las
enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias presentadas durante el
manejo de los residuos sólidos y sobre la desaparición de éstos a la autoridad de
salud de la jurisdicción correspondiente, la que a su vez informará a la DIGESA del
Ministerio de Salud, sin perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar
conforme a ley.
TÍTULO VI
POBLACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TÍTULO V
Artículo 40.- De los derechosSon derechos frente al manejo de residuos sólidos los
siguientes:
INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 35.- Informe de las autoridadesLas autoridades sectoriales y municipales
sistematizarán y pondrán a disposición del público la información obtenida en el
ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestión de los residuos sólidos, sin
perjuicio de la debida reserva de aquella información protegida por leyes especiales.
Asimismo, remitirán al CONAM un informe anual sobre el manejo de los residuos
sólidos generados por las actividades comprendidas en su ámbito de competencia,
considerando todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 14.
Artículo 36.- Consolidación de informació
La información proporcionada por las autoridades sectoriales al CONAM formará
parte del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y podrá ser solicitada
libremente por cualquier autoridad competente para la toma de decisiones en el
ejercicio de sus funciones.
1. Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados conforme a lo previsto en
esta Ley y sus normas reglamentarias.
2. Acceder a la información pública sobre residuos sólidos.
3. La protección de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos,
incluyendo los del ámbito de la gestión no municipal.
4. Participar en el proceso de aprobación de los planes, programas y proyectos de
manejo de residuos sólidos del ámbito provincial.
Artículo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las
multas y demás cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley.
Artículo 37.- Declaración y Manifiesto de Manejo
2. Cumplir con las disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas
difundidas por la EPS-RS correspondiente o las autoridades competentes.
37.1 Los generadores de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión
municipal remitirán anualmente a la autoridad de su Sector una Declaración de
Manejo de Residuos Sólidos en la que detallarán el volumen de generación y las
características del manejo efectuado, así como el plan de manejo de los residuos
sólidos que estiman que van a ejecutar en el siguiente período.
3. Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección.
148
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se
estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos sólidos.
Artículo 42.- Resolución del contrato de la EPS-RS
El reclamo fundamentado de por lo menos la tercera parte de la población, que es
servida por una EPS-RS, es causal de resolución del contrato de prestación de
servicios suscrito entre la EPS-RS correspondiente y el municipio, en cuyo caso,
las municipalidades adoptarán las medidas necesarias a fin de mantener la
continuidad del servicio.
Esta disposición no afecta la aplicación de las disposiciones del Código Civil sobre
resolución de contratos.
1. Aislamiento de áreas o instalaciones.
2. Suspensión parcial o total de actividades o procedimientos.
3. Decomiso.
4. Alerta a través de medios de difusión masiva.
Estas medidas son de ejecución inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones
que correspondan.
Las autoridades sectoriales y municipales competentes podrán imponer las medidas
de seguridad antes indicadas, en el ámbito de sus competencias establecidas en los
Capítulos II y III del Título II de la presente Ley.
Artículo 48.- Sanciones
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar,
las infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus
correspondientes reglamentaciones darán lugar a la aplicación de las sanciones
previstas en el Capítulo XX del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
así como en las normas sectoriales y municipales vigentes.
TÍTULO VII
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Artículo 43.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que
directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de aquellas
personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de
materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversión en tecnología y
utilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de
los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su
generación.
Artículo 49.- Competencias para sancionar
49.1 Son competentes para imponer sanciones:
1. El Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) y otras autoridades de los
sectores productivos y de servicios u organismos regulatorios o de fiscalización,
por las infracciones cometidas al interior de las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales, según sus respectivas competencias.
Artículo 44.- Inversión privada
El Estado promueve la participación del sector privado en la investigación, desarrollo
tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción de infraestructura
de tratamiento, transferencia o disposición final de residuos sólidos. Es obligación de
las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la
inversión privada en estas actividades.
2. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción,
respecto a las infracciones por incumplimiento u omisiones de las normas de
transporte de residuos peligrosos, en concordancia con lo establecido en el
Artículo 8.
Artículo 45.- Recuperación de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, el Estado, a través
de sus órganos competentes, promoverá la creación de mercados de subproductos y
que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados
establezcan mecanismos que involucren la participación de los consumidores en la
recuperación de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, así como de
materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos
económicos u otras modalidades. Los establecimientos comerciales donde se
expenden productos de consumo o utilización masiva están obligados a facilitar sus
instalaciones para dicha actividad de recuperación.
3. El Ministerio de Salud, por las infracciones cometidas al interior de los
establecimientos de atención de salud, e instalaciones de transferencia,
tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
4. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, por las
infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de
residuos sólidos, con exclusión de las competencias exclusivas indicadas en los
incisos anteriores.
5. La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), por las
infracciones cometidas en los buques e instalaciones acuáticas, así como por
arrojar residuos o desechos sólidos en el ámbito acuático de su competencia.
Artículo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos
sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá ser
utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.
49.2 Ninguna persona podrá ser sancionada por más de una autoridad por el mismo
hecho. Frente a la sanción impuesta por una de las autoridades indicadas en el
presente artículo, las otras deberán abstenerse de imponer otras sanciones por el
mismo hecho.
TÍTULO VIII
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artículo 47.- Medidas de seguridadLas medidas de seguridad que podrán imponerse
cuando las operaciones y procesos empleados durante el manejo de residuos
sólidos representen riesgos significativos para la salud de las personas o el ambiente
son las siguientes:
Artículo 50.- Apoyo de la Policía Nacional
La Policía Nacional del Perú pondrá en conocimiento de las autoridades competentes
las infracciones a esta Ley y sus normas reglamentarias detectadas en el ejercicio de
sus funciones.
Artículo 51.- Publicación por cuenta del infractor
Las autoridades competentes publicarán en medios de difusión escrita, por cuenta
149
del infractor, las medidas de seguridad y sanciones que éstas impongan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Los auditores y empresas que en la actualidad realizan actividades que requieran la
habilitación a través de los registros indicados en el párrafo anterior, deberán
inscribirse en un plazo no mayor de 90 (noventa) días calendario contados a partir de
la implementación de los registros correspondientes.
Primera.- Coordinación transectorial
El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente convocará por lo menos una vez al
año a las autoridades sectoriales competentes y a autoridades municipales
representativas para conocer del estado actual de la gestión de los residuos sólidos,
coordinar la debida aplicación de la presente Ley y promover planes integrales de
gestión ambiental de residuos sólidos en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
Sexta.- Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
Las municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no mayor de un
año contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, en los cuales deben incluirse la erradicación de los
botaderos existentes o su adecuación establecida en la presente Ley. Los períodos
de vigencia y la consecuente revisión de estos planes serán determinados por cada
autoridad municipal, según corresponda.
La primera reunión deberá ser convocada en un plazo no mayor de 90 (noventa) días
calendario contados a partir de la publicación de la presente Ley.
Sétima.- Establecimiento de áreas para instalaciones
Las municipalidades provinciales evaluarán e identificarán, en coordinación con el
Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, espacios
geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados para la instalación de plantas
de tratamiento, transferencia o disposición final. En un plazo no mayor de un año,
contado a partir de la publicación de la presente Ley, publicarán una lista que deberá
mantenerse actualizada de las áreas disponibles para la construcción y operación de
dichas instalaciones otorgándoles la calificación de áreas específicas para el manejo
de residuos sólidos. Durante los seis meses posteriores, publicarán las bases para la
construcción y operación de dichas instalaciones, según lo establecido en sus
respectivos planes de gestión integral de residuos sólidos.
Segunda.- Propuestas de reglamento y procedimientos técnicos administrativos
La Presidencia del Consejo de Ministros aprobará, en un plazo no mayor de 1 (un) año
contado a partir de la publicación de la presente Ley, el Reglamento de Manejo de
Residuos Sólidos, así como el de los procedimientos técnicos administrativos e
instrumentos de aplicación indicados en los Artículos 37 y 38, con la opinión
favorable previa de los Ministros de Salud; Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales; Pesquería; Agricultura; Defensa, y
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Para este efecto, el Ministerio de Salud, a través de la DIGESA, propondrá el proyecto
de Reglamento y los procedimientos e instrumentos señalados en el párrafo anterior,
en un plazo no mayor de 6 (seis) meses contados a partir de la publicación de la
presente Ley.
Tercera.- Adecuación de las empresas o instituciones generadoras de residuos
sólidos
Las empresas o instituciones generadoras de residuos sólidos que no estén
comprendidas en el ámbito de la gestión municipal, deberán presentar a las
autoridades sectoriales competentes una Declaración de Manejo de Residuos
Sólidos en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) días calendario contados a
partir de la aprobación de los procedimientos e instrumentos indicados en la
disposición anterior.
Los operadores del transporte, transferencia, tratamiento o disposición final,
deberán presentar el informe indicado en el Artículo 38, en el plazo señalado en el
párrafo anterior.
Cuarta.- Plan de recuperación
Para la aplicación de los Artículos 24 y 45 de esta Ley, las empresas indicadas están
obligadas a presentar ante la autoridad de su Sector un Plan de Recuperación en un
plazo no mayor de 3 (tres) años, contados a partir de la publicación de la presente
Ley. Para este efecto, cada Sector competente considerando los impactos
negativos generados en la salud pública y el ambiente, así como la factibilidad
técnico-económica, publicará previamente una relación de los productos o
materiales señalados en dichos artículos, mediante resolución ministerial.
Quinta.- Creación de registros
Créase el Registro de Auditores de Residuos Sólidos, el Registro de Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) y el Registro de Empresas
Comercializadoras de Residuos Sólidos, que serán reglamentados y administrados
por la DIGESA del Ministerio de Salud, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta)
días calendario contados a partir de la publicación de esta Ley.
Las áreas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas
para los fines antes descritos no podrán establecerse sobre propiedad privada,
concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una
declaración expresa de necesidad pública, conforme a ley, o medie consentimiento
expreso del titular del predio.
Octava.- Fondo de Compensación Municipal
Hasta el 31 de diciembre del año 2005, las municipalidades provinciales y distritales
destinarán no menos de un 30% (treinta por ciento) de los recursos que reciben del
Fondo de Compensación Municipal para gastos de emergencia o de inversión
asociados al diseño de sus planes municipales de gestión de residuos sólidos, la
identificación de áreas para la instalación de infraestructura de residuos sólidos y la
adquisición de equipos, materiales y sistemas de información necesarios para el
cumplimiento de sus funciones normativas, de planificación y de fiscalización de la
gestión de residuos sólidos. La Ley de Presupuesto tomará en cuenta el mencionado
porcentaje para cada ejercicio anual. Esta disposición entrará en vigencia a partir de
enero del 2001. (*)
(*) Disposición derogada por el Artículo Único de la Ley Nº 27353, publicada el 12-102000.
Novena.- Reinscripción
Todas las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos que administran
plantas de transferencia, rellenos sanitarios u otro método de disposición final de
residuos sólidos, deberán reinscribirse ante la DIGESA, a fin de renovar o regularizar
su autorización de funcionamiento en un plazo no mayor de seis meses contados a
partir de la publicación de la presente Ley. Para tal efecto, la DIGESA podrá exigir el
cumplimiento inmediato o gradual de las disposiciones de esta Ley y sus normas
reglamentarias.
Décima.- Definición de términos
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley:
1. BOTADERO
150
Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como
en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales.
Carecen de autorización sanitaria.
Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos,
a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica
utilizada en la actividad generadora.
2. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el
generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el
siguiente período los residuos sólidos que están bajo u responsabilidad. Dicha
declaración describe el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o
institución generadora y comprende las características de los residuos en términos
de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar;
modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados
en los formularios correspondientes.
11. OPERADOR
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen
el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
3. DISPOSICIÓN FINAL
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como
última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
4. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de
las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
5. GENERADOR
Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos,
sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se
considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no
se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recolección.
6. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación,
diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de
acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y
local.
7. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o
cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la
disposición final.
8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a
todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción
en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos
sólidos.
9. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos
sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición
final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener
información relativa a la fuente de generación, las características de los residuos
generados, transporte y disposición final, consignados en formularios especiales que
son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la
disposición final de dichos residuos.
10. MINIMIZACIÓN
12. PLANTA DE TRANSFERENCIA
Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos
de los camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su
transporte en unidades de mayor capacidad.
13. REAPROVECHAR
Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que
constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperación o reutilización.
14. RECICLAJE
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de
transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.
15. RECUPERACIÓN
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que
constituyen residuo sólido.
16. RELLENO SANITARIO
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los
residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de
la ingeniería sanitaria y ambiental.
17. RESIDUOS AGROPECUARIOS
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y
pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroquímicos diversos, entre otros.
18. RESIDUOS COMERCIALES
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios,
tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas,
bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en
general, entre otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos
están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de
aseo personal, latas, entre otros similares.
19. RESIDUOS DOMICILIARIOS
Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los
domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas,
embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y
otros similares.
20. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes,
carreteras, represas, canales y otras afines a éstas.
21. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.
151
física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial
peligro de causar daños a la salud y el ambiente.
Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes
infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos
que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas, algodones,
medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida, papeles, embalajes,
material de laboratorio, entre otros.
Decimoprimera.- Otra denominación de residuos sólidos
Los productos y subproductos que son denominados entre otras normas
nacionales e internacionales, como basuras, desechos, restos, desperdicios,
entre otros, están comprendidos en el ámbito de esta Ley.
22. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES
Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de
gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar
ciertos servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas
actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas
sanitarias u otras similares.
Decimosegunda.- Sobre las normas vigentes
En tanto no se aprueben las disposiciones reglamentarias de la presente Ley,
regirán las normas reglamentarias específicas sobre manejo de residuos sólidos
vigentes, siempre que no se opongan a esta Ley.
CONCORDANCIA:
201-2000-CDSB-C
Decimotercera.- Derogatoria
Deróguense y modifíquense, en su caso, todas las normas que se opongan a la
presente Ley.
23. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de
pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas.
Decimocuarta.- Vigencia de la Ley
Esta Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano.
24. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas
industriales, tales como: manufacturera minera, química, energética, pesquera y
otras similares.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los diez días del mes de julio del dos mil.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios,
plásticos, papel, cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran
mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros,
incluyendo en general los residuos considerados peligrosos.
MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO
Presidenta del Congreso de la República
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
25. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los
residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o
del desarrollo de una actividad en las que ella interviene.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
26. REUTILIZACIÓN
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o
elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo
fin para el que fue elaborado originalmente.
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de julio del año dos
mil.
27. RIESGO SIGNIFICATIVO
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables
para la salud y el ambiente.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
Presidente del Consejo de Ministros
28. SEGREGACIÓN
Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los
residuos sólidos para ser manejados en forma especial.
ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO
Ministro de Salud
29. SEMISÓLIDO
Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee
suficiente líquido para fluir libremente.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción
30. SUBPRODUCTO
Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso
industrial.
31. TRATAMIENTO
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica
152
ANEXO 03 - A
CONTROL MICROBIÓTICO DEL RIO HUATANAY, CUSCO 2005
DETERMINACIÓN DE COLIFORMES TOTALES Y TERMOTOLERANTES (N.M.P./ML)
Estación
E-1
E-2
E-3
E-4
E-5
E-6
E-7
E-8
E-9
E - 10
Distrito
de
Muestreo
Punto
de
Muestreo
Riachuelo
Chocco
Riachuelo
Cachona
Unión de los 2
riachuelos
Vallecito
Simón Herrera
Tupac Amaru
Kayra
Angostura
Oropesa
Final Huatanay
27/10/05
Provincia
C. TOT
Santiago
Cusco
Santiago
Cusco
Santiago
Cusco
3,30E+09
Santiago
Wanchaq
San Sebastián
San Jerónimo
San Jerónimo
Oropesa
Huambutio
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Cusco
Quispicanchi
Quispicanchi
9,30E+08
9,30E+08
9,30E+08
7,50E+08
9,30E+08
7,00E+07
C.TT
2,00E+06
15/11/05
C. TOT
27/12/05
C.TT
C. TOT
C.TT
2,10E+05
2,80E+04 9,00E+02 4,00E+02
1,50E+05
9,30E+04 2,10E+04
2,60E+09
2,10E+08
9,30E+06 9,00E+04 9,00E+04
4,30E+08
4,30E+08
4,30E+08
2,10E+08
9,30E+08
1,50E+07
2,00E+07
7,50E+08
9,30E+07
2,10E+07
4,60E+08
2,10E+07
9,30E+06
7,00E+06
9,30E+07
1,50E+07
7,00E+06
2,80E+08
1,50E+07
9,00E+04
9,00E+05
9,00E+05
9,00E+05
9,00E+05
4,00E+05
4,00E+05
1,50E+04
9,00E+04
9,00E+05
9,00E+05
9,00E+05
4,00E+05
4,00E+05
4,00E+05
Responsable: Bióloga Danitza Valdivia Escalante
Fuente: LCCAA DESA CUSCO
ANEXO 03 B
CONTROL MICROBIÓTICO DEL RIO HUATANAY, CUSCO 2006
DETERMINACIÓN DE COLIFORMES TOTALES Y TERMOTOLERANTES (N.M.P./ML)
Estación
E - 01
E - 02
E - 03
E - 04
E - 05
E - 06
E - 07
E - 08
E - 09
E - 10
Punto de Muestreo
Riachuelo Chocco 200 m antes de la descarga
de aguas residuales
Riachuelo Cachona 200 m antes de la unión con
el riachuelo Chocco
Río Huatanay 100 m aguas debajo de la unión de
ambos riachuelos
Río Huatanay 100 m aguas debajo de la unión con
el río Corimachahuacniyoc
Río Huatanay 100 m aguas abajo del vertimiento
de la margen derecha
Río Huatanay altura del puente Túpac Amaru
Río Huatanay 100 m aguas abajo del vertimiento
del Camal Kayra
Río Huatanay altura de Angostura
Río Huatanay altura del puente del poblado de
Oropesa
Río Huatanay 100 m aguas arriba de la unión con
el río Vilcanota
Distrito
de Muestreo
Provincia
03/05/06 - 09/05/06
Coli
Coli Totales Termotolerantes
Santiago
Cusco
9,00E+02
9,00E+02
Santiago
Cusco
1,40E+03
1,20E+03
Santiago
Cusco
3,40E+07
3,30E+06
Santiago
Cusco
1,20E+08
1,10E+08
Wanchaq
Cusco
1,70E+10
1,40E+10
San Sebastián
San Jerónimo
Cusco
Cusco
2,20E+10
4,30E+10
1,80E+10
3,50E+10
Saylla
Oropesa
Cusco
Quispicanchi
4,60E+10
2,80E+05
3,50E+10
3,50E+05
Huambutio
Quispicanchi
1,70E+05
1,30E+05
Fuente: LCCAA DESA -CUSCO
153
ANEXO 03 - C
CONTROL FISICOQUÍMICO DEL RÍO HUATANAY, 15/11/2005
Estación
E-1
E-2
E-3
E-4
E-5
E-6
E-7
E-8
E-9
E - 10
Punto de Muestreo
Hora de Muestreo
Riachuelo Chocco
Riachuelo Cachona
Unión de los 2 riachuelos
Huatanay altura Vallecito
Huatanay alttura Simón Herrera
Huatanay alttura Tupac Amaru
Huatanay alttura Kayra
Huatanay alttura Angostura
Huatanay alttura Oropesa
Final Huatanay - Huambutio
Ph
09:00
09:40
09:55
10:05
10:26
10:40
10:50
11:05
11:20
11:45
8,24
8,4
8,16
8,11
8,24
8,07
7,94
7,95
8,05
7,96
Conductividad Temperatura °C
uS/cm
TSD (mg/L)
524
1098
944
789
629
1245
1166
1165
1074
929
16,9
19,1
17,9
18,8
18,3
20,2
20,1
19,7
20,2
19,1
1054
2193
1892
1598
1263
2492
2335
2330
2159
1861
ANEXO 03 - D
CONTROL FISICOQUÍMICO DEL RÍO HUATANAY, 2006
Procedencia de la Muestra
Estación
Fecha de Muestreo
03/05/06
09/05/06
E - 01
E - 02
E - 03
E - 04
E - 05
E - 06
E - 07
E - 08
E - 09
E - 10
Punto de Muestreo
Riachuelo Chocco 200 mts antes de la
descarga de aguas residuales
Riachuelo Cachona 200 mts antes de la unión
con el riachuelo Chocco
Río Huatanay 100 mts aguas debajo de la unión
de ambos riachuelos
Río Huatanay 100 mts aguas debajo de la unión
con el río Corimachahuacniyoc
Río Huatanay 100 mts aguas abajo del
vertimiento de la margen derecha
Conductividad
uS/cm
Distrito
Provincia
OD ppm
Santiago
Cusco
7,07
8,26
11,7
518,0
Santiago
Cusco
8,23
8,77
13,4
1465,0
Santiago
Cusco
6,69
8,83
15,2
1062,0
Santiago
Cusco
3,14
8,47
17,1
1143,0
Wanchaq
Cusco
1,44
8,25
16,1
1193,0
0,51
0,59
7,74
7,94
21,8
18,0
2302,0
933,0
0,00
4,50
7,86
8,66
19,5
20,0
1836,0
2042,0
4,90
8,21
17,1
1583,0
Cusco
San Sebastian
Río Huatanay altura del puente Túpac Amaru
Cusco
San Jeronimo
Río Huatanay 100 mts aguas abajo del
vertimiento del Camal Kayra
Cusco
Saylla
Quispicanchi
Oropesa
Río Huatanay altura del puestne del poblado de
Oropesa
Quispicanchi
Huambutio
Río Huatanay 100 mts aguas arriba de la unión
con el río Vilcanota
pH T° H2O °C
154
03/05/06
7,07
8,26
11,7
518
9,00E+02 9,00E+02
Santiago
Cusco
8,23
8,77
13,4
1468
1,40E+03
1,20E+03
Santiago
Cusco
6,69
8,83
15,2
1062
3,40E+07
3,30E+06
Santiago
Cusco
3,14
8,47
17,1
1143
1,20E+08
1,10E+08
Wanchaq
Cusco
1,44
8,25
16,1
1193
1,70E+10
1,40E+10
Río Huatanay altura del puente del
Policínico PNP
Río Huatanay 100 m aguas debajo del
vertimiento del Camarl Kayra
Río Huatanay altura del puente del
poblado del Oropesa
Río Huatany 100 m aguas debajo de
la unión con el río Vilcanota
San Sebastián
Cusco
0,51
7,74
21,8
2302 2,20E+10
1,80E+10
San Jerónimo
Cusco
0,59
7,94
18
2,50E+10
3,50E+10
Saylla
Oropesa
Cusco
Quispicanchi
0
4,5
7,86
8,66
19,5
20
1836 5,40E+10
2042 3,30E+05
3,50E+10
3,10E+05
Huambutío
Quispicanchi
4,9
8,21
17,1
1583
1,70E+05
1,30E+05
09:50 Riachuelo Chocco 200 m antes de
la descarga de aguas residuales
10:05 Riachuelo Cachona 200m antes de
la unión con el riachuelo Chocco
10:15 Río Huatanay 100 m antes de la unión
con el riachuelo Chocco
10:35 Río Huatanay 100 m aguas debajo de
la unión con el río Corimachahuacniyoc
10:50 Río Huatanay 100 m aguas abajo del
vertimiento de la margen derecha - Simón Herrera
Santiago
Cusco
6
8,2
13
540
1,40E+03
7,00E+02
Santiago
Cusco
5,2
8,41
13,5
1220
1,40E+03
1,10E+03
Santiago
Cusco
4,3
7,2
13,8
1120
1,30E+05
1,40E+04
Santiago
Cusco
0,2
7,5
15
1157
1,30E+08
1,30E+08
Wanchaq
Cusco
0
7,6
15,5
1162
3,30E+08
1,70E+08
Punto de Muestreo
13:25
E-07
11:34
E-08
E-09
11:48
12:07
E-10
12:42
E-02
E-03
E-04
Estación
E-05
Di strito
09:50 Riachuelo Chocco 200 m antes de
la descarga de aguas residuales
10:05 Riachuelo Cachona 200m antes de
la unión con el riachuelo Chocco
10:15 Río Huatanay 100 m antes de la
unión con el riachuelo Chocco
10:35 Río Huatanay 100 m aguas debajo de
la unión con el río Corimachahuacniyoc
10:50 Río Huatanay 100 m aguas abajo del
vertimiento de la margen derecha - Simón Herrera
E-06
E-01
30/06/06
Conductividad
Us/cm
09/05/06
E-05
Cusco
Conductividad
Us/cm
E-04
T° H2O °C
E-03
PH
Santiago
T° H2O °C
28/06/06
E-02
OD ppm
E-01
Coliformes
Coliformes
Fecales
Totales
N.M.P./100 ml N.M.P./100 ml
Hora
Hora
E-06
13:25
E-07
11:34
E-08
E-09
11:48
12:07
E-10
12:42
Provincia
Punto de Muestreo
Río Huatanay altura del puente del Policínico
PNP
Río Huatanay 100 m aguas debajo del
vertimiento del Camarl Kayra
Río Huatanay altura del puente del poblado
del Oropesa
Río Huatany 100 m aguas debajo de la unión
con el río Vilcanota
Provincia
OD ppm
Estación
ANEXO 03 - E
CONTROL MICROBIOLÓCO DEL RIO HUATANAY, CUSCO - 2006
TÉCNICA FERMENTACIÓN DE TUBOS MULTIPLES
DETERMINACIÓN DE COLIFORMES TOTALES Y FECALES (N.M.P)
PH
San Sebastián
Cusco
0,4
7,3
16
San Jerónimo
Cusco
0,9
8,2
Saylla
Oropesa
Cusco
Quispicanchi
0,2
2,5
Huambutío
Quispicanchi
2,2
Di strito
933
Coliformes
Coliformes
Fecales
Totales
N.M.P./100 ml N.M.P./100 ml
1896 3,30E+08
1,40E+08
15,7
1050
3,50E+10
8,4
8,1
16,2
16,4
1451
1765
5,10E+10
3,30E+05
3,50E+10
3,10E+05
8,2
16,4
1462
1,70E+05
1,30E+05
155
156
157
SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE
TAREA ASOCIACIÓN GRÁFICA EDUCATIVA
PASAJE MARÍA AUXILIADORA 156 - BREÑA
Correo e.: [email protected]
TELÉF. 332-3229 FAX: 424-1582
FEBRERO 2008 LIMA - PERÚ

primera parte. el río que nos lleva

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