USDA/FAS Proceso de Certificación de Productos Cárnicos que se
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USDA/FAS Proceso de Certificación de Productos Cárnicos que se
Proceso de Certificación de Productos Cárnicos que se Exportan a México FSIS-FAS-SENASICA Trabajando en Equipo para Facilitar el Comercio Bilateral USDA/FAS MVZ Gabriel Hernández y Biol. Eduardo F. Lozano USDA/FSIS Juan F. Rodriguez, DVM Contenido Comercio Bilateral Algunas Estadísticas Estructura Organizacional de USDA en México Colaboración entre Agencias Gubernamentales de México y EE.UU. Importación / Proceso Dinámico La Comunicación entre Oficinas Gubernamentales como Herramienta para Facilitar el Comercio Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos Introducción al Servicio de Inocuidad e Inspección de los Alimentos – FSIS Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal EE.UU. – MEX Desde la entrada en vigor del TLCAN / NAFTA en 1994, el comercio bilateral de productos agropecuarios, entre México y los Estados Unidos, se ha mantenido en constante crecimiento, para ambos países. TLCAN +22 Cambio Frontera Dinámica Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal EE.UU. – MEX 21.8 21 20.3 20.1 19 19 18.4 16.6 17 17 16.5 Mil Millones USD 15 18.6 18.7 18.3 14.4 14.14 13.4 13.31 USA 13 11.54 11.6 11 MEX 12 10.96 10.01 10.2 9.03 9 9.11 8.36 8.03 7 6.96 5 03 Año 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Fuente: BICO Report - FAS/USDA Exportaciones Agropecuarias EE.UU. – México 2015 Exportaciones de EE.UU. a México $18.6 MM 0% 4% 29% 46% 1% 3% 3% 21% 9% Bulk Intermediate Consumer Exportaciones de México a EE.UU. $21.8 MM Forestry Fish 84% Exportaciones de EE.UU. a México Exportaciones de México a EE.UU. Principales Puntos de Entrada para Importaciones Agropecuarias de los EE.UU. a México Ene - Dic Valor $USD Punto de Entrada 2013 Todos los Puntos 2014 2015 19,534,056,984 20,333,347,340 Nuevo Laredo, TAMPS. 5,662,294,491 5,938,820,929 5,494,786,795 29.21 29.96 Colombia, N.L. 2,608,793,708 2,881,537,844 2,438,017,192 14.17 13.29 Cd. Juarez, CHIH. 2,633,167,180 2,684,913,601 2,289,731,378 13.2 12.49 Piedras Negras, COAH. 1,566,460,349 1,810,401,842 1,596,295,022 8.9 8.7 Tijuana, B.C. 1,112,641,251 1,157,976,319 1,084,230,686 5.69 5.91 Cd. Reynosa, TAMPS. 1,104,468,240 1,079,399,943 924,630,342 5.31 5.04 Nogales, SON. 951,130,010 926,578,124 890,870,257 4.56 4.86 Mexicali, B.C. 525,410,672 521,571,666 486,011,355 2.57 2.65 Matamoros,TAMPS. 513,247,515 472,915,238 401,760,511 2.33 2.19 San Luis Rio Colorado, SON. 111,931,983 114,315,715 126,042,112 0.56 0.69 29,537,150 33,643,344 19,742,123 0.17 0.11 Agua Prieta, SON. 18,338,775,552 % Share 2014 2015 100 Fuente: GTIS con datos del INEGI 100 Estructura de USDA en México USDA Washington, D.C. FSIS Washington, D.C. FAS / Oficina de Asuntos Agropecuarios Cd. México ATO Monterrey ATO Cd. México AMS Washington, D.C. APHIS México Colaboración Entre Agencias de EE.UU. y México Proceso Dinámico Importación - Un Proceso Dinámico Para resolver problemas en la importación, los involucrados deben identificar los elementos que inciden en el proceso. * Comunicar la situación claramente. Elementos Clave de Entrada Regulaciones y Procedimientos - Dependencias Gubernamentales - EE.UU. - Mexicanas Proveedores de Servicios - Establecimientos exportadores - Re-expedidores - Agencia aduanal - Puntos de inspección - Logísticos - Cadena de frío - Otros… Comunicación USDA colabora con SAGARPA para monitorear y facilitar el comercio bilateral de productos agropecuarios. Mantiene comunicación constante con importadores y exportadores Ofrece información actualizada sobre: Políticas comerciales Requisitos fito-zoo-sanitarios Logística Comunicación Aún cuando uno de los objetivos es apoyar a los involucrados para lograr una importación exitosa por medio de: La facilitación del flujo comercial La disminución en demoras en la frontera Evitar errores documentales La resolución de problemas La apertura de canales de comunicación Lo mas importante es preservar la INOCUIDAD de los alimentos. Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos A nivel mundial, la inocuidad alimentaria es un importante tema de salud pública. Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA´s) son una carga significativa para el sector salud. De acuerdo a la Food and Drugs Administration (FDA): Millones de personas se enferman y muchas mueren por consumir alimentos insalubres Aproximadamente 48 millones (1 de cada 6 norteamericanos) se enferman al año 128,000 son hospitalizados 3,000 mueren Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos La Percepción de la Inocuidad de los Alimentos ha Cambiado BPA ¿Tienes programa de inocuidad en tu tienda? Claro que hay Otros Involucrados… Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos (FSIS) Misión en Acción Somos la agencia de salud pública del USDA responsable por velar que los productos cárnicos y avícolas y los productos de huevo en los Estados Unidos sean seguros, sanos y etiquetados correctamente. Nuestra Autoridad Regulatoria • • • • Ley Federal de Inspección de Carnes (FMIA), 1906 Ley de Inspección de Productos Avícolas (PPIA), 1957 Ley de Métodos Humanos para el Sacrificio (HMSA), 1958 Ley de Inspección de Productos de Huevo (EPIA), 1970 Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Un Equipo, Un Propósito Trabajamos juntos Para llevar a cabo nuestra misión de proteger la salud publica. Mas de 9,600 empleados Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Enfoque Moderno de Inocuidad Ponemos en práctica políticas basadas en la ciencia con enfoques basados en análisis de riesgo. Nos enfocamos en medidas preventivas y controles administrativos en lugar de requisitos preceptivos. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Enfoque Moderno de Inocuidad Nuestras políticas definen cómo los establecimientos pueden operar para producir un producto inocuo y sano. Desde 1996, enfoque basado en el sistema APPCC (HACCP). 2014 - Modernización de Sistema de Inspección de Aves y Planes de Acción de Salmonella. Norma Final para Siluriformes, publicada diciembre del 2015 Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Salud Pública Los científicos de Salud Pública: • Ayudan en la investigación de brotes nacionales e internacionales FSIS realiza aproximadamente 2 Millones de análisis científicos cada año. • Monitorean amenazas transmitidas por los alimentos corrientes y emergentes • Aconsejan al liderazgo del FSIS en materias científicas para así mejorar políticas y programas Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos: Oficina de Operaciones de Campo A través del trabajo de su Oficina de Operaciones de Campo (OFO), FSIS tiene impacta muchas comunidades y esta presente en muchas mesas de costa a costa. Empleados de Campo: • Realizan labores de inspección y cumplimiento • Aseguran que los productos que FSIS regula son inocuos, sanos y adecuadamente etiquetados • Realizan evaluaciones de sistemas de inocuidad • Recopilan datos para ayudarnos a comprender riesgos en el sistema de produccion de alimentos • Implementan las políticas basadas en ciencia que la agencia desarrolla Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos : Oficina de Operaciones de Campo Oficinas de Distrito Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Jurisdicción de Agencias Federales • Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (Animal and Plant Health Inspection Service o APHIS por sus siglas en Inglés) • Servicio de Mercadeo Agrícola (Agricultural Marketing Service o AMS por sus siglas en Inglés) • Administración de Alimentos y Medicamentos (Food and Drug Administartion o FDA por sus siglas en Inglés) Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificación de Exportaciones FSIS realiza inspección de inocuidad de alimentos en más de 6, 200 establecimientos en todo el país Productos inspeccionados por FSIS se distribuyen a nivel nacional y mundial Transporte de miles de millones de libras de carne, productos avícolas y de huevo líquido Certificación para Exportación Se maximiza el cumplimiento nacional e internacional con políticas de inocuidad alimenticia. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Marcas Oficiales de Inspección MARCAS OFICIALES DE INSPECCION • Leyenda para las Carnes Rojas • Leyenda para Productos Avicolas • Leyenda para Productos de Huevo Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Sello Oficial de Inspección Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Autoridad Regulatoria Titulo 9 del Código de Regulaciones Federales (CFR) • Parte 322- Exportaciones de Carne • Partes 381.104 – 381.107 – Exportaciones de Carne de Ave • Parte 590-Exportaciones de Productos de Huevo • Parte 552- Exportación de Pescado de la Orden Si Siluriformes Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Directrices de Exportación • FSIS DIRECTRIZ 9000.1, Certificado de Exportación http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/reg ulations/directives/9000-series Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Directrices de Exportación • FSIS DIRECTRIZ 9040.1, Re-inspección de Producto destinado para Exportación • http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/ directives/9000-series Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Biblioteca Electrónica para Exportación - FSIS Los requisitos específicos para exportar a otros países están publicados en: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country Los requisitos específicos para exportar a México están publicados en: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-bycountry/Mexico Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Requisitos de Exportación hacia México Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Establecimientos Autorizados a Exportar a México Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: FSIS Formulario 9060-6, Aplicación para Exportar Formulario FSIS 9060-6, Solicitud para Certificado de Exportación Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación – Proceso de Aplicación • La persona que solicita el certificado le proporciona al inspector del FSIS un formulario FSIS 9060-6, Solicitud de Certificado de Exportación, completado, firmado y fechado. • El inspector del FSIS verifica la eligibilidad del establecimiento y el producto antes de asignar un número de certificado de exportación. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación – Proceso de Aplicación • Los inspectores llevan a cabo inspección de los productos a ser exportados en los establecimientos oficiales si existen razones para cuestionar la condición del producto. • Personal del FSIS realiza evaluaciones organolépticas del producto para determinar su salubridad para la exportación. • Si se encuentra que el producto está adulterado o es insalubre: Se toman medidas de control regulatorio (si fuera necesario) Se emite un Registro de Incumplimiento Se detiene el producto Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificado de Exportación para Carne s Rojas y de Aves Formulario FSIS 9060-5 Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada Proporciona número de serie “MP” para el sello de exportación Formulario Cuadruplicado Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Sello de Exportación • El inspector del FSIS provee el sello de exportación (sello de goma) y permite al establecimiento marcar el producto con el número del certificado de exportación . También se permite el uso de etiquetas auto adherentes con el sello de exportación con autorización previa del servicio oficial. • Los contenedores individuales son marcados con el sello de exportación que reflejará el número del certificado de exportación. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Sello de Exportación Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportacion - Formulario de Continuación Formulario FSIS 9060-5A Hoja de continuación del Certificado de Exportación y Salubridad de Carnes rojas y Avícola Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: FSIS Letterhead Certificate • Se emite para certificar requisitos adicionales de países a los que se exportan los productos regulados por el FSIS. • Se puede descargar desde la página de requisitos de exportación en el sitio Web del FSIS • Debe ser preparado en cuadruplicado (4 copias) Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Letterhead Certificate Letterhead Certificate Emitido en conjunto con el formulario 9060-5 Provee declaraciones requeridas por el país importador Debe ser preparado en cuadruplicado Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios para Importación FSIS Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios de SENASICA Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificado de Exportación y Salubridad para productos de Huevo Formulario FSIS 9060-5EP Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada Proporciona número de serie “EP" para el sello de exportación Formulario Cuadruplicado Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Letterhead Certificate – Huevo Procesado o sus partes Letterhead Certificate Emitido en conjunto con el formulario 9060-5EP Provee declaraciones requeridas por el país importador Se prepara en Cuadruplicado Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificado de Exportación y Salubridad para los peces Siluriformes FSIS Formulario 9060-5S Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada Proporciona número "CF" de serie para el sello de exportación Formulario Cuadruplicado Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación - Certificación Oficial El oficial del FSIS: – Certifica que el producto es de animales que recibieron inspección ante mortem y post mortem, que han sido "inspeccionado y aprobado" por la ley y los reglamentos del USDA y es seguro (apto para el consumo humano) y saludable. – Firma el certificado de exportación y otros certificados complementarios y conserva copias para archivar. – Incluye su título profesional (e.g. CSI - Consumer Safety Inspector, PHV - Public Health Veterinarian). Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificados de Reemplazo para Exportación • Un certificado de reemplazo (“in lieu of” - en lugar de) puede ser emitido en situaciones tales como: el certificado original no llevaba información requerida; el certificado original contenía información incorrecta; el nombre del destinatario o importador ha cambiado; el certificado ha sido extraviado. • Se requiere que se someta una solicitud (Formulario FSIS 9060-6) para solicitar el nuevo certificado la cual debe ser acompañada de el certificado original y todas sus copias. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación – Violaciones en el Puerto de Entrada • La Autoridad Competente Central (ACC) del país extranjero le notifica al FSIS sobre exportaciones que no cumplen con los requisitos del país importador. • FSIS le solicita a la ACC copias de los certificados de exportación asociados y recopila información sobre la naturaleza de la deficiencia en la importación, si el envío fue rechazado o detenido, resultados de laboratorio y cualquier información adicional con respecto al producto afectado. • Es la política del FSIS investigar los incidentes de puerto de entrada (POE) o puesto de inspección fronterizo (PIF), producto rechazado o detenido y verificar que las medidas correctivas o de cualquier modificación en el sistema de inspección del FSIS sea eficaz y aplicado plenamente. Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Referencias de Exportación • FSIS Exportación General: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products • FSIS Checklist de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-checklist • FSIS Biblioteca de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country • FSIS Biblioteca de Exportación para Huevo Procesado: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/internationalaffairs/exporting-products/requirements-for-processed-eggproducts Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Preguntas?? Gracias por su Atención Oficina de Asuntos Agrícolas (OAA) Embajada de Estados Unidos en México Teléfono: (55) 5080 2000 x-2532 www.fas.usda.gov Oficina Agro Comercial - Monterrey Teléfono: (81) 8047-3300 [email protected] www.mexico-usda.com.mx Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Información de Contacto: Office of International Coordination Washington, D.C. U.S. Department of Agriculture (202) 708-9543 FoodPhone: Safety and Inspection Service Office of International Coordination Fax: (202) 720-7990 Telefono: 202-708-9543 Website: www.fsis.usda.gov