El Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec

El Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec

El Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec:
Globalización y deterioro socioambiental
Miguel Ángel García A.
A dos años de que concluya el segundo milenio de la era cristiana, en el istmo de
Tehuantepec, región estratégica de México por su ubicación geopolítica, sus recursos
naturales, renovables y no renovables y sobre todo, por ser una estrecha porción terrestre de
comunicación interoceánica, se planea la construcción de una autopista de cuatro carriles y
vías dobles para un tren bala que transportará mercancías en contenedores, cuyos derechos
de operación. - el terreno que ocupen en todo el trayecto, lo mismo que las instalaciones
portuarias y los sistemas de transporte, de carga y de descarga - serán adjudicados, en su
mayoría, a empresas trasnacionales. Junto con todo este sistema de transporte multimodal,
el pretendido megaproyecto se vincula con la continuación del proceso de privatización y
transnacionalización de la petroquímica, con el establecimiento de un pretendido corredor
de maquiladoras y con la extracción acelerada de materias primas (maderas preciosas y
recursos minerales) para ser sustituidos por plantaciones monoespecíficas de carácter
agroindustrial y agroexportador, como el eucalipto y el sorgo.
La mención en torno a la posibilidad de construir un modelo paso transítsmico del Golfo de
México al Océano Pacifico, tiene además profundas implicaciones en materia política, de
soberanía nacional y aspectos ambientales y de desarrollo social, que necesariamente deban
abrir un nuevo debate nacional en el contexto de un acelerado proceso mundial de
globalización comercial y financiero muy difícil - si no es que imposible - de evitar; y a
nivel nacional, bajo un gobierno que ha asumido la decisión plena de darle continuidad a
las políticas de inserción acelerada a la economía mundial ( sin importar el costo social y
ambiental).
EL ISTMO DE TEHUANTEPEC: RECURSOS, HISTORIA Y COMUNIDADES
a) Importancia natural del Istmo de Tehuantepec
En el Istmo de Tehuantepec sobreviven los bosques y selvas tropicales húmedas mas
importantes del país, por su biodiversidad y extensión conservada (Chimalapas, Uxpanapa,
Mixe baja...) Esta gran zona de contacto entre la fauna y la flora de Norte y Sudamérica,
forma parte del grupo de ecosistemas que albergan todavía entre el 30 y 40 por ciento de la
biodiversidad del Planeta.
El Istmo es al mismo tiempo, el único puente natural que une las selvas tropicales del país,
(caducifolias, subhúmedas y húmedas) entre la costa del Pacifico y Golfo de México.
Asimismo, es la región con mayor disponibilidad de agua en función de su demanda a nivel
nacional, y donde se generan los sistemas lagunares más grandes del Pacifico mexicano
(con un enorme potencial pesquero, especialmente en materia de camaronicultura) y donde
también se extienden las mayores planicies costeras del Golfo y del Pacifico con su
vocación actual de enorme potencial agrícola y pecuario, siempre y cuando, paralelamente
se lleven a cabo acciones de restauración ecológica.
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Desde el punto de vista geológico, la parte norte del Istmo, además de poseer una rica
cuenca petrolífera, cuyo potencial ha revivido con el descubrimiento de enormes
yacimientos profundos en el subsuelo marino en las zonas denominadas "hoyos de dona",
"donde se presumen reservas petroleras similares o mayores a las de la Sonda de Campeche
y que actualmente se encuentran en proceso de delimitación territorial con Estados Unidos
(La Jornada, 12 de Febrero 1998) y sulfurosos (ampliamente explotados) la región se sitúa
en una gran llanura aluvial formada por acumulación de gravas y limos, originando suelos
muy ricos, lo cual, unido al tipo de orografía y la fuerte precipitación pluvial, da como
resultado buena extensión de tierra de amplia vocación agrícola, hoy subaprovechada por la
ganadería extensiva.
En la parte central del Istmo, (Sierra Mixe, Chimalapas y parte de Uxpanapa) la topografía
se comprime por la presión de las placas continentales del Golfo de México y sobre todo, el
Golfo de Tehuantepec, presentándose la formación de abruptas sierras, cubiertas de
extensos bosques y selvas con afloramientos rocosos y con presencia de yacimientos de
tungsteno, calhidra, mica, fosforita y hierro.
Este enorme potencial de riquezas con que cuenta el Istmo, con sus vastos recursos
naturales, ha sido a la vez subutilizado y depredado por padecerse históricamente en la
Región (como en todo el país) un doble modelo erróneo y altamente perjudicial para los
recursos naturales, para las comunidades locales y para el país. Por un lado, un modelo de
desarrollo tecnológico industrial y agroindustrial dependiente, destructivo y altamente
contaminante, que ha provocado, entre otras muchas catástrofes ecológicas, la muerte total
de toda la cuenca media y baja del Río Coatzacoalcos; el que la zona industrial del corredor
Minatitlan-Coatzacoalcos sea considerada como una de las áreas de mayor índice de
contaminación del aire de todo el país (en términos proporcionales a su tamaño) y que cerca
de medio millón de hectáreas de selvas lluviosas medianas y altas, de la zona TuxtlasAcayucan-los-Choapas hayan sido totalmente arrasadas y transformadas en pastizales para
ganadería extensiva, incluyendo la selva de Uxpanapa, donde con financiamiento del Banco
Mundial, en menos de cuatro años (1974-1978), fueron arrasados con maquinaria pesada
cerca de 200 mil ha de selva alta perennifolia. Por el otro, un modelo socioeconómico
polarizante y altamente discriminador, que ha marginado - con provecho de los sectores
dominantes - a una gran población indígena y campesina, orillándola a depredar para
sobrevivir.
Sin embargo, quedan aún en el Istmo enormes riquezas naturales en biodiversidad (flora y
fauna); recursos hídricos; hidrocarburos y minerales, para ser aprovechados
sustentablemente o sobreexplotados hasta su depredación y extinción.
b) La Historia
La ubicación geopolítica del Istmo de Tehuantepec, y sus enormes riquezas naturales han
despertado el interés y la ambición de las potencias comerciales en turno. Desde la propia
época de la colonia hubo interés en construir un canal transístmico (proyecto que fue
revivido en diferentes momentos de la historia). Es en 1982 que se prevé y prepara un
Megaproyecto sobre el Istmo mexicano, el cual, si bien en esa coyuntura no encuentra las
condiciones adecuadas, nacionales y sobre todo, internacionales, para su implementación,
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sirve sin duda de base para la actual propuesta, misma que se ve precipitada, por dos
condiciones especificas, una política y otra técnica-financiera del Canal de Panamá:
1) El inminente término de la concesión de la zona del Canal (533 millas cuadradas)por
parte de Panamá a los Estados Unidos, producto del tratado Torrijos-Carter, que establecen
como fecha de devolución total del canal interoceánico y de las bases militares
norteamericanas, el 31 de diciembre de 1999; y, sobre todo:
2) La obsolescencia e ineficiencia técnica del Canal, cuya construcción inicio hace mas de
un siglo ( 1879) y cuyo sistema de esclusas, aunado al intenso trafico marítimo, obliga a los
buques de carga a una tardanza que va de 72 horas hasta 2 semanas, para poder cruzar los
160 km. que distan entre Colón (Atlántico) y Cd. Panamá (Pacifico), con los consecuentes
costos financieros para los intereses transnacionales.
c) Las comunidades
Del total de población que prevé impactar el actual proyecto (2,200 000 personas), que
habitan los 80 municipios considerados (31 en Veracruz y 49 en Oaxaca), por lo menos la
cuarta parte pertenecen a 12 grupos étnicos: zapotecos, popolucas, nahuatlacos, zoques,
huaves, mixes, chontales, mixtecos, tzotziles, chinantecos, mazatecos y chochos, repartidos
en 539 comunidades, de los cuales el 61% está en Oaxaca y el 39% en Veracruz. Estos
grupos sociales sobreviven con altos grados de analfabetismo, desnutrición y carencia de
servicios básicos, y con un 75% del PEA ocupado en actividades primarias.
Sin embargo, en ese mismo espacio (y quizá orillados por esas condiciones), estos grupos
indígenas han levantado movimientos y construido organizaciones sociales de relativa
importancia regional, en defensa de su territorio y sus recursos naturales, algunos de los
cuales aun permanecen como actores activos en la zona del Istmo, entre otros, podemos
mencionar:
El movimiento de indígenas popolucas del sur de Veracruz, que a fines de los 70's se opuso
a la construcción de "La Laguna del Ostión" como puerto de altura;
La Coalición Obrera Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI), que surge a fines de los
70's como un movimiento local en Juchitán, Oaxaca. En defensa de sus tierras y su cultura
zapoteca. La Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI),
organización indígena pluriétnica (mixe-zapoteca) para la defensa de los derechos
humanos. El Consejo Indígena de Uxpanapa (CIUX) (Ver.) que aglutina indígenas
chinantecos reacomodados por la construcción de la presa Cerro de Oro.
Los ejidos campesinos e indígenas de la Sierra de Santa Martha, Veracruz, quienes tras una
intensa lucha por evitar el establecimiento de plantaciones de eucalipto, se organizan para
llevar a cabo un proyecto de desarrollo comunitario y conservación ecológica.
Comunidades indígenas de la Sierra Mixe, con una fuerte tradición de lucha en defensa de
su tierra y su cultura.
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Las comunidades y municipios indígenas de Santa María y San Miguel Chimalapa los mas
grandes del Estado de Oaxaca) con una larga experiencia de lucha en defensa de su
territorio y sus recursos naturales, cuya movilización pacifica y capacidad de alianzas ha
echado abajo ambiciosos proyectos desarrollistas (Autopista; Complejo Industrial Forestal;
Complejo Hidrológico)
EL LLAMADO "PROGRAMA DE DESARROLLO INDUSTRIAL DEL ISTMO DE
TEHUANTEPEC (PII)".
La intención Zedillista de implementar un Megaproyecto en el Istmo de Tehuantepec,
irrumpe ante la opinión pública, cuando el diario nacional "La Jornada" publica en su
primera plana, como cabeza principal a cuatro columnas, la existencia de un estudioproyecto denominado "Consultoría Maestra para el Desarrollo Integral del Istmo" mediante
el cual se plantea abrir "el Istmo al capital extranjero" (La Jornada, 22 de julio, 1996)
A través de esta "Consultoría Maestra" se describen y analizan un total de 146 proyectos
que conforman una 1ª fase. Algunos de estos proyectos se han venido desarrollando y
trabajando -en absoluto secreto y conservando un bajísimo perfil- como piezas de un
rompecabezas macroeconómico cuya composición total es desconocida por el común de los
mexicanos (ejemplo de estas piezas, ya acomodadas, lo son: las plantaciones forestales de
eucalipto en el sur de Veracruz, Tabasco y Sierra Mixe; el establecimiento de una moderna
y peligrosa planta de akilación (proceso para producir gasolinas reformuladas) en la
petroquímica de Salina Cruz; la construcción de un moderno fraccionamiento y campo de
golf en Huatulco; la reciente inauguración de un aeropuerto internacional en la población
de Ixtepec, Oaxaca, todo ello mientras se ha desviado la atención publica hacia la licitación
del Ferrocarril del Sureste, en su tramo Coatzacoalcos, Veracrz - Salina Cruz, Oaxaca, el
cual finalmente quedó fuera de la reciente licitación ganada por la empresa TRIBASA.
El documento de la Consultoría, nos brinda una idea general de la concepción de estas
acciones al mencionar "el posicionamiento del megaproyecto en el mercado mundial como
opción alterna y no competitiva con el Canal de Panamá, y tomar ventaja de los nuevos
proyectos que se prevén en Centroamérica para detonar el desarrollo económico regional
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para el ensamble final y manufacturero de partes, a través de una red eficiente de transporte
de carácter tricontinental". Así, el Programa, establece la construcción de una autopista de
411 kilómetros; de dos unidades generadoras de energía eléctrica y la privatización del
corredor transístmico ferroviario, con la posible participación de Burlington Northern and
Santa Fe Corporation, Railroad Development, Southtern Pacific Mexico, Kansas City
Southtern Industries, CSX Transportation Incorporated, Genesee and Wyoming Industries y
Union Pacific Railroad.
El Megaproyecto del Istmo plantea, además del establecimiento de plantas relacionadas con
la industria silvícola, a través de la explotación de maderas preciosas y semipreciosas, y
papelera, mediante plantaciones forestales de eucalipto en Santiago Yaveo y San Juan
Cotzocon (S.Mixe) y en Uxpanapa, Veracruz; proyectos de camaronicultura intensiva,
tecnificada (alterando los manglares naturales de las Lagunas costeras del Pacifico);
explotación de minerales no metálicos como mármol, roca fosfórica, cal y sal de mar-; la
instalación de empresas maquiladoras del ramo textil y electrónica; la ampliación del
complejo turístico hotelero en Huatulco y la conversión de amplias extensiones de cultivos
de maíz y fríjol, en sorgo en las planicies costeras del Pacífico.
En materia de empleos -una de las más socorridas justificaciones de este tipo de proyectos
de "desarrollo" implantados violentamente en regiones rurales- el Megaproyecto expone
que en su primera fase se generaran 12,200 empleos permanentes anuales (20.5%
industriales; 19% en petróleo y petroquímica; 16.9% en minería; 14% en pesca; 12.4 en
silvicultura; 7.4% en infraestructura; 5% en turismo; 4% en agroindustrias y 0.9% en
equipamiento urbano), con una meta total de 43,600 empleos para un periodo de 13 años
(1997-2010). Este número total de empleos, en una zona que posee una población total
actual estimada de 2,200,000 habitantes, nos hace deducir que dada la pirámide de
población existente y tendencial, el impacto positivo real en este rumbo será mínimo.
Especialmente si consideramos que un alto porcentaje de empleos fijos requerirán un nivel
de escolaridad y especialización, inalcanzable para los habitantes locales.
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En resumen, en la primera etapa de instrumentación del PDII (1997-2000), se pretende
impulsar 146 "proyectos detonadores", entre ellos 80 de tipo productivo y 65 que serían
obras de infraestructura. Los proyectos productivos contemplan diversas ramas de la
industria: Química y Petroquímica, Automotriz, Metalmecánica, Maquiladora,
Abastecedora, Aceros y derivados, Construcción, Agroindustria, Forestal, (extractiva y de
plantaciones) Pesca y Salinera. Los proyectos de infraestructura serían de desarrollo
urbano, comunicaciones, turismo, infraestructura para parques industriales y sobre todo, el
proyecto de transporte multimodal, cuya prioridad es modernizar privatizar y concesionar
las vías férreas; los puertos terminales, los sistemas de embarque y desembarque de cargas
contenerizadas, así como los sistemas de transporte de carga carretero para el comercio
transnacional, un ejemplo patético del enfoque de este Megaproyecto, consiste en dos de
los proyectos considerados en el paquete de la fase 1: la apertura de caminos rurales y la
construcción de un campo de golf en Huatulco. En el 1er. caso ("caminos rurales a
comunidades marginadas") se establece una inversión de $47.5 millones de pesos, con una
generación de cero empleos (aprovechándose de la tradición indígena del "tequio" o aporte
de mano de obra gratis para obras de beneficio comunitario); y en cambio, para el 2º caso
("Instalaciones turísticas, campo de golf "La Entrega" (1ª etapa) se asignan ¡$50.9 millones
de pesos, con una generación de 125 empleos no especializados!¡13.4 millones de pesos y
125 empleos más para un campo de golf que para caminos a comunidades marginadas!.
Existen pues claros "olvidos" dentro de la concepción del Megaproyecto, en temas de
mayor importancia estructural para la sostenibilidad a mediano y largo plazo del mismo,
estos "olvidos" y "obviedades" que no toca ni considera el planteamiento oficial son, entre
otros, la tenencia de la tierra, así como la situación sociocultural y ambiental, prevaleciente
en la amplia superficie que ocupan los 80 municipios impactados.
Todo lo anterior, nos hace ratificar que en su enfoque actual, el PDII, apunta hacia las
consecuencias siguientes: alta concentración de los beneficios en favor del gran capital
transnacional, incluyendo aquí grupos empresariales de origen supuestamente "nacional",
(TRIBASA, GMC, PULSAR, CARSO) aprovechándose de la posibilidad de obtener
productos, materia prima y mano de obra barata y de una rápida conexión de las mercancías
(materias primas, manufacturas y productos de punta) con los distintos bloques económicos
regionales establecidos (Todo EU y Canadá en sus dos costas, Europa por el Golfo de
México y el Sudeste Asiático por el Pacifico); graves riesgos en relación a la soberanía
nacional, por la perdida real de control político estatal de una extensa franja del territorio
nacional; previsible militarización de dicha franja; creación violenta de polos de
"desarrollo" industrial, con su contraparte inevitable de surgimiento de polos de miseria,
marginación y patología social, así como la ya inaceptable ampliación de los ya de por si
altos rezagos sociales en los municipios y comunidades afectados, con una profundización
de la ya aguda destrucción del medio ambiente, fácilmente previsible en cuanto al impacto
a mediano y largo plazo que van acarrear este tipo de proyectos. En particular si hacemos
un recuento de los daños que anteriormente proyectos de "desarrollo" han provocado, por
ejemplo, en la cuenca media y baja del Río Coatzacoalcos. Otro ejemplo de una lamentable
experiencia ecológica ya vivida y digna de tomarse en cuenta en otras partes del mundo es
la de las plantaciones de eucalipto, que se han desarrollado bajo el disfraz de supuestas
acciones de reforestación, siempre con un interés meramente comercial, cuyo resultado ha
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sido: empobrecimiento de los suelos, desaparición de otras especies, desgaste de los mantos
freáticos, uso indiscriminado de agroquímicos, subutilización de importantes porciones de
tierras agrícolas de alto potencial y la presión que esto genera sobre los bosques
conservados o en recuperación, así como la afectación a la base patrimonial de las
comunidades, por los daños a sus tierras y la injusta compensación económica de su
trabajo.
Como reflexión final, podemos retomar aquí las palabras del Dr. Alejandro Toledo, citadas
en su libro "Geopolítica y Desarrollo en el Istmo de Tehuantepec": "El siglo XXI ¿será el
escenario del triunfo definitivo de esta visión unidimensional que promueve la
globalización bajo la égida del mercado y el de la desaparición de las culturas indígenas
ístmicas? ¿Estaremos a tiempo de construir una noción de desarrollo que no implique la
amputación de nuestro pasado, la destrucción de nuestro presente y la imposición
tecnocrática y autoritaria de un futuro incierto?".
Megaproyectos, globalización y resistencia popular en el istmo de Tehuantepec
Emanuel Gómez
[email protected]
Septiembre del 2001
CONTENIDO
El istmo mesoamericano y la economía global
Economía global en el istmo de Tehuantepec
Los Chimalapas, pulmón de México
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Otras alternativas se tejen en el istmo
Bibliografía y enlaces
Anexo: Municipios afectados por el Megaproyecto del Istmo
Notas
El istmo mesoamericano y la economía global
El istmo mesoamericano es la región de tierra más estrecha del continente americano,
ubicada entre Norte y Sudamérica, en el sur de México y Centroamérica. Por su posición
geográfica, es el lugar de encuentro de las cadenas montañosas del norte y sur del
continente, así como de las costas de los océanos Pacífico y Atlántico, lo que hace de esta
región la segunda zona ecológica más importante del mundo, después del Amazonas,
albergando más del 8% de la biodiversidad total del planeta, por lo que su explotación ha
sido objeto de intereses de diversas empresas transnacionales y países imperialistas.
La región de Mesoamérica comprende los estados mexicanos del sur, desde la Huasteca a
Veracruz, Puebla, Morelos, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Quintana Roo
y Yucatán. En Centroamérica los países de Guatemala, Belice, Honduras, Nicaragua, El
Salvador, Costa Rica y Panamá, compartiendo frontera con Colombia, la puerta de entrada
al Amazonas. El valor geopolítico de los istmos en el mundo es por ser tramos de tierra
muy cortos entre dos océanos, siendo estratégicos para la comunicación interoceánica.
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En este sentido, istmos como el de Suez y el de Mesoamérica, han sido espacios de
conflicto entre las potencias económicas.
En México, la región más estrecha de tierra comprende 300 kilómetros de extensión entre
el Golfo de México y el Océano Pacífico, en los estados de Oaxaca y Veracruz, región
conocida como el Istmo de Tehuantepec.
Desde su descubrimiento por los conquistadores españoles el istmo de Tehuantepec ha sido
proyectado como punto estratégico para el comercio internacional, incluso se ha pensado
seriamente en abrir un canal interoceánico, como finalmente se hizo en Panamá.
En el istmo de Tehuantepec hay numerosas riquezas naturales. Agua sobretodo. Bosques,
selvas y costas contienen petróleo, minerales, maderas preciosas, plantas y animales en
extinción cuya riqueza biótica es asediada por la industria biotecnológica y farmacéutica.
La población, mayoritariamente indígena, está marginada del desarrollo económico y
social, sin ser tomada en cuenta en las decisiones políticas, lo que constituye violaciones al
Convenio 169 de la OIT, entre otros.
Desde que Hernán Cortés inició las primeras expediciones en México proyectó la
posibilidad de la comunicación interocéanica cruzando el istmo de Tehuantepec[i]. Este
proyecto ha sido abandonado y retomado en los siglos XIX y XX, sin que hasta ahora
pueda concretarse, debido a los cuantiosos recursos que se requieren y al impacto social y
ecológico en la región.
En un principio este proyecto se trasladó a Panamá, donde se trazó un canal interoceánico
que actualmente se encuentra sobresaturado, por lo que se ha pensado nuevamente en la
viabilidad de trazar rutas interoceánicas por tierra en el istmo de Tehuantepec, Nicaragua,
Guatemala y Belice.
El presidente mexicano Ernesto Zedillo (1994 2000) encargó a la consultoría Ochoa y
Asociados que elaborará un dictamen sobre los proyectos económicos que potencialmente
podrían llevarse a cabo en el istmo de Tehuantepec. El resultado presentado en 1998 como
proyecto desarrollo integral para el istmo, comprendiendo los estados de Veracruz y
Oaxaca es conocido como el Megaproyecto Transístmico.
La apertura del istmo al mercado internacional constituye uno de los proyectos económicos
más ambiciosos del mundo. De llevarse a cabo no sólo afectaría a la población mexicana
sino a todo el continente y más, pues el objetivo implícito es acelerar el comercio mundial,
acortando la distancia entre el sureste asiático y Europa, y fortaleciendo aún más la
economía estadounidense y la de las potencias.
El actual presidente mexicano Vicente Fox, en su toma de posesión inició la campaña de
promoción de lo que ha llamado el plan Puebla Panamá (PPP), al parecer el proyecto más
ambicioso de su gobierno.
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Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es
el encargado de un proyecto conocido como el Corredor Biológico Mesoamericano
(CBM), que consiste en integrar un sistema regional de áreas naturales protegidas y
promover la investigación de las riquezas naturales en la Selva Maya[ii] y Centroamérica
para impulsar proyectos de desarrollo sustentable que mejoren la economía de la población
controlando al mismo tiempo la explotación de los recursos naturales, con el argumento de
la conservación ecológica.
El Megaproyecto del istmo de Tehuantepec y el Corredor Biológico Mesoamericano son,
de esta manera, los ejes centrales del Plan Puebla Panamá, que los incluye y amplía a otros
estados de México como Oaxaca, Veracruz, Guerrero y Puebla, zonas también de alta
biodiversidad.
Este escenario no significa que los proyectos macroeconómicos se realicen sin resistencia
social, por el contrario, precisamente el istmo mesoamericano se caracteriza en lo social por
ser una región pluriétnica con diversos actores y procesos históricos interrelacionados.
Economía global en el istmo de Tehuantepec
El llamado Megaproyecto transístmico se puede resumir en lo siguiente:
En mayo de 1998 se conoce la existencia de un “Programa Integral de Desarrollo
Económico Para el istmo de Tehuantepec (Oaxaca-Veracruz)” por el cual, ahora si, esta
región accederá al tan esperado “desarrollo”. El eje del mismo es la modernización, por
licitación, del ferrocarril y las dos terminales portuarias que une, la construcción carretera
rápida de cuota y equipamiento urbano.
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Sobre este eje se identifican un total de 125 proyectos: 20% urbanos; 18.4 % petróleos y
petroquímicos; 6.4 % portuarios; 6.4 % forestales; 5.6 % carreteras; 4.8 % minería; 4.8 %
agroindustriales; y 3.2 % turismo.[iii]
Además de la vía férrea y la autopista, a lo largo del eje transístmico se proyecta la
instalación de un corredor industrial de maquiladoras. En los dos extremos del eje
transístmico se ubican los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz, que juntos concentran
la mayor importancia nacional para la explotación petrolera. También se proyecta la
construcción del aeropuerto internacional del istmo en Ixtepec.
Para estas obras y para las industrias se requiere agua en grandes cantidades, para lo cual se
dispone de la presa de Benito Juárez, Oaxaca y se proyecta la construcción de una serie de
presas, túneles y canales en la selva de los Chimalapas, la región húmeda más importante
de México.
Esto implica la modernización de dichos puertos para aumentar su capacidad de carga,
además de la modernización de la industria petroquímica básica de ambos puertos. Otras
regiones petroleras que se verían beneficiadas del Megaproyecto son Campeche y Tabasco
en el Golfo de México, Chiapas y Centroamérica, al sureste.
De esta manera la región se convertiría en una zona petrolera de importancia estratégica
mundial mucho mayor de lo que ya es, compitiendo con otras regiones como Venezuela y
el Golfo Pérsico.
Entre las prioridades actuales del gobierno estadounidense está sortear la crisis energética
de su país y garantizar el abasto de petróleo, gas y agua. En el Plan Puebla Panamá se
propone como objetivo central el integrar la región en el aspecto energético, según ha
declarado el coordinador del proyecto sección México, Florencio Salazar. Este punto, tan
delicado como lo es el petróleo, puede explicar la cercanía manifestada entre los
presidentes Bush y Fox.
Las leyes mexicanas permiten la privatización de puertos marítimos y aéreos, carreteras,
ferrocarriles y tierras. Entre privatizaciones aun pendientes está el petróleo, electricidad,
agua y biodiversidad, mismo que no se ha logrado por la oposición de sindicatos,
organizaciones campesinas y pueblo mexicano en general.
El actual presidente ha declarado que no se requieren las reformas constitucionales para
permitir la privatización, por lo que ha implementado una fórmula consistente en permitir
que la iniciativa privada participe directamente en la administración pública de las
empresas paraestatales como las de petróleo, agua y electricidad.
Entre los problemas que trae la explotación intensiva del petróleo, además de liberación
de gases y probable contaminación marina, la explotación de estos recursos no renovables
ha provocado la dependencia económica del país a este producto, que se exporta a Estados
Unidos principalmente a cambio de deuda.
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En ambos puertos se planean también proyectos pesqueros, sobre todo en el Golfo de
Tehuantepec, en cuyas lagunas se planea la instalación de plantas camaronícolas, lo que
podría traer consecuencias de desequilibrio ecológico de los acuasistemas costeros.
Además de que para el procesamiento de los camarones se requeriría de maquiladoras,
cuya fuerza de trabajo preferente son las mujeres, triplemente explotadas en su condición
de clase, género y cultura.
La carretera transístmica actualmente es de dos carriles y se pretende ampliarla a ocho y
convertirla en autopista de cuota, lo que requiere desplazamiento de poblaciones y ciudades
asentadas a lo largo del camino. Entre los inversionistas interesados en el Megaproyecto,
está una familia real de los Emiratos Árabes Unidos, que ha declarado estar dispuesta a
invertir el 49% en la carretera, quedando el 51% restante a cargo del gobierno de México e
inversionistas nacionales.
Se pretende abrir un corredor de maquiladoras a lo largo de la super autopista transístmica
y modernizar la vía férrea a la modalidad de “tren bala”, para transportar las mercancías a
los puertos y proceder a la exportación. Fácil, la mercancía llega del sureste asiático a
Salina Cruz, se maquila en la región a salarios mexicanos y sale por Coatzacoalcos como
mercancía, rumbo a Estados Unidos o Europa.
También se tiene proyectado construir un aeropuerto internacional en Ixtepec. Y por si
fuera poco, para que los grandes capitalistas descansen, se ha desarrollado un complejo
turístico en Huatulco, cuya carrretera y aeropuerto también pretende modernizarse. Además
de la contaminación de los complejos megaturísticos y la explotación de la población local
como servidumbre, es de destacarse que los hoteles y restaurantes del puerto están en
terrenos comunales que fueron obtenidos mediante engaños a los campesinos,
desplazándolos, por lo que el descontento en la zona va en aumento[iv].
El mayor riesgo que tiene este plan macroeconómico para México y Centroamérica, cuyo
objetivo implícito es la explotación de los recursos naturales como petróleo, agua, tierras y
biodiversidad, para acelerar el proceso de globalización comercial a nivel mundial, es el
desgaste de los ecosistemas de Mesoamérica, además de la sobreexplotación de la mano de
obra latinoamericana[v], una de las más baratas del mundo.
El área de operación del Megaproyecto comprende 80 municipios de los estados de Oaxaca
y Veracruz, como se ilustra en el anexo, considerados como de impacto directo, aunque la
influencia que tendrá rebasa la región. El megaproyecto se inscribe como parte del Plan de
las 100 ciudades de Ernesto Zedillo, según el plan nacional de desarrollo 1995-2000, por lo
que contempla desarrollo urbano para ciudades medias del istmo.
En el Plan Puebla Panamá se establece el ordenamiento general del territorio, alrededor de
los proyectos de desarrollo detonadores, por lo que se prevee que se proceda a la
reubicación de poblados y parte de las ciudades para permitir el paso de la autopista, el tren
bala y las industrias maquiladoras, además del aeropuerto de Ixtepec, las presas y las
reservas ecológicas en los Chimalapas, y los Tuxtlas.
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Los Chimalapas, pulmón de México
Entre las regiones de mayor biodiversidad en México, está la selva de los Chimalapas, que
comprende una extensión de 594.000 hectáreas, ubicada al oriente del estado de Oaxaca, en
las colindancias con los estados vecinos de Veracruz y Chiapas, en el corazón del istmo de
Tehuantepec.
La diversidad biológica en esta micro región es de las más altas de Norteamérica, con
alturas que van de los 200 a los 2400 msnm, es el asiento de la cuenca alta de los ríos
Usumacinta Grijalva y Uxpanapa Coatzacoalcos, que juntos conducen el 40% de los
escurrimientos fluviales de México[vi].
Con una de las precipitaciones pluviales más intensa de Mesoamérica, que varía de los
2800 a los 4400 mm, en los Chimalapas hay una gran diversidad de climas húmedos
templados y cálidos. Hay diversos ecosistemas de bosques y selvas en esta micro región:
bosques de pino, de encino, de pino encino y bosque mesófilo de montaña, conocido
también como bosque de niebla. De las selvas húmedas existentes destacan la selva baja,
media y alta, siendo la región con la selva alta mejor conservada de América del Norte.
Los Chimalapas forman parte del corredor biológico que une El Ocote, Chiapas, con el
Uxpanapa, Veracruz. Estas tres zonas naturales, de vital importancia para el equilibrio del
planeta por alojar cientos de especies de flora y fauna, algunas de ellas endémicas, así
como el mayor número de mariposas diurnas de México están amenazadas por la
ganadería extensiva, la tala inmoderada, los incendios forestales, la extracción clandestina
de especies, la inseguridad en la tenencia de la tierra y los proyectos económicos de
gobiernos y empresas. A esta complejidad socioeconómica hay que agregar la presencia
del narcotráfico en la región, que por su carácter clandestino es difícil de identificar.
La riqueza de la región contrasta con la pobreza de la población, lo que nos habla de un
rezago social cuyos orígenes se remontan a la conquista de América y los gobiernos
posteriores.
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Como ya se mencionó, uno de los problemas más graves de los Chimalapas es la
indefinición de la tenencia de la tierra. Su expresión más conflictiva es precisamente en la
frontera entre Oaxaca y Chiapas, en donde campesinos comuneros y ejidatarios, así como
pequeños propietarios ganaderos y talamontes se disputan la explotación del territorio.
Este problema entre ambos Estados se ha intensificado desde 1960, siendo más grave en
los últimos 10 años, cuando se inició un proceso de reconciliación agraria con los 28 ejidos
chiapanecos que se encuentran asentados de manera irregular en territorio de Oaxaca. El
saldo del proceso de reconciliación agraria es que sólo se devolvió un predio a los
comuneros zoques, continuando las actividades ilegales, las violaciones a los derechos
territoriales y colectivos.
El general los Chimalapas es lugar de asentamiento de campesinos integrantes de diversas
culturas indígenas del sureste desde 1950[vii], sobre todo en la zona de límites con
Veracruz y Chiapas, debido a que los pobladores originarios, pertenecientes a la cultura
zoque, se concentraron en la región poniente, en donde actualmente se ubican las
cabeceras municipales, aunque se encuentran vestigios arqueológicos en diversos lugares
de la zona oriente, lo que nos habla del carácter semi nómada de los zoques por toda la
región Chimalapa.
El megaproyecto transístmico afecta los Chimalapas directamente pues la presión sobre los
recursos naturales, especialmente maderas, agua y minerales, va en aumento conforme la
nación y la región se integran al libre comercio.
De hecho en 1992 las comunidades en alianza con sectores de la sociedad civil, detuvieron
un proyecto de autopista de 4 carriles, que pretendía acortar el trayecto de Tuxtla Gutiérrez
con el DF, cruzando justo el corredor biológico que une el Uxpanapa con los Chimalapas y
la reserva de la biósfera El Ocote, lo que afectaría y reduciría la selva alta de este corredor,
una de las mejor conservadas de México y Mesoamérica.
También se han detenido proyectos de tres presas hidroeléctricas del proyecto Chiacapa
Chimalapa, con recursos del Banco Mundial, planeado desde la década de 1970 y detenido
en 1990.
El megaproyecto en los Chimalapas incluye un complejo industrial y forestal, con
plantaciones de eucalipto, una especie arbórea muy productiva para las compañías
papeleras pero con alto costo para los suelos y pérdida de agua, por la erosión que provoca
en poco tiempo.
El gobierno federal ha pretendido decretar un área como reserva de la biósfera, lo que
transformaría radicalmente la relación de las comunidades con la naturaleza, limitando su
acceso a los recursos y vigilando las labores de conservación que llevan a cabo los
pobladores desde hace siglos, gracias a lo cual se mantiene en buenas condiciones esta
reserva natural, con grandes áreas aun inexploradas. Entre los intereses por la reserva de la
biosfera está la industria biotecnológica.
14
Con los incendios de 1998, que afectaron más de 100 mil hectáreas de los Chimalapas y
otro tanto del Ocote, el gobierno de Ernesto Zedillo volvió a plantear que el proyecto
carretero y la reserva de la biósfera se llevarían a cabo en su sexenio, lo que finalmente no
se cumplió por la oposición de las comunidades, organizadas en un Comité Nacional en
Defensa de los Chimalapas en alianza con académicos, ecologistas, pueblos indígenas y
campesinos de otras regiones y sindicatos.
Entre los argumentos de los comuneros en contra del decreto de reserva de la biosfera en
los Chimalapas, es por la prioridad que tienen de resolver sus problemas agrarios,
económicos y sociales, que constituyen la principal amenaza a los recursos naturales. Como
alternativa se ha propuesto el decretar una reserva ecológica campesina, proyecto frustrado
por el gobierno.
Otras alternativas se tejen en el istmo
Además del proyecto campesino de conservación de los bosques y selvas de los
Chimalapas, en el istmo hay diversas organizaciones que buscan alternativas al
megaproyecto.
Destacan los productores de café orgánico organizados en las cooperativas Unión de
Comunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI) y la Unión de Comunidades
Indígenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI). Particularmente la UCIRI cuenta incluso
entre los proyectos de la cooperativa la propiedad de una maquiladora de textil.
15
Debido a la cultura indígena del istmo como región pluriétnica, la autonomía municipal se
presenta como alternativa que permite la reorganización de los pueblos originarios y las
alianzas regionales para impulsar proyectos más amplios.
Sin embargo, la autonomía indígena ha sido acotada por cambios constitucionales que
limitan la organización indígena a las comunidades, mediante los cuales se niega el
reconocimiento a los pueblos como sujetos de derecho colectivo al territorio, los recursos
naturales, la producción comunitaria, la cultura y la organización política.
La crisis del café, la ley antiindígena aprobada por Fox este año, los fuertes intereses
económicos de industrias y empresas transnacionales, los caciques y terratenientes, así
como los partidos políticos dificultan la organización independiente y la elaboración de
proyectos alternativos al megaproyecto transístmico.
Ante la necesidad de unir fuerzas más allá de la región de Tehuantepec, desde 1996 se han
realizado varios foros de información que pretenden fortalecer las redes de solidaridad y
resistencia a lo largo de Mesoamérica, manifestándose en todo momento el derecho a la
información, la consulta, la participación en los planes de desarrollo regionales, la
autonomía territorial de los pueblos indígenas, la cultura y la organización para defender los
derechos laborales, indígenas y colectivos.
Una modernidad excluyente pretende abrir tierras, mar, bosques, selvas, fuego y aire en el
istmo mesoamericano. Otros proyectos se discuten en lo pequeño del a vida cotidiana y en
las alianzas que se tejen por una modernidad alternativa, centrada en los pueblos indígenas,
las organizaciones campesinas y las cooperativas de trabajadores.
Mayor información:
http://www.geocities.com/chimalapasmx/
http://www.ciepac.org/
http://www.laneta.apc.org/biodiversidad/
http://www.laneta.apc.org/oaxaca/
Bibliografía recomendada:
Beas Torres, Juan Carlos, 2000, Invasión global, El Megaproyecto del istmo, México,
UCIZONI¾Ce-Ácatl¾Fundación Abyalala Yala¾Congreso de Oaxaca.
Brasseur, Charles, 1981, Viaje por el istmo de Tehuantepec. 1859—1860, México, FCE.
Castillo García, Gustavo, 1997 Promueven 64 proyectos para el istmo, en La Jornada,
México, 3 y 4 de enero.
García, Luis Alberto, 1997, El Megaproyecto del istmo: ¿Un nuevo canal de Panamá en
México?, en Gente sur, año 2, no. 24, agosto, México, DF.
16
García, Miguel Ángel, 1999, La historia Chimalapa: una paciente y tenaz lucha indígena
por un rico territorio en disputa, en Revista Chiapas, Núm. 8, México, IIE—UNAM/ERA.
García, Miguel Ángel, Ana Silvia Ortíz y Rosendo Montiel, 2000, Chimalapas: Nuestra
experiencia en ordenamiento ecológico participativo, México, Departament for
International Development—Maderas del Pueblo del Sureste A. C.
Nigh Roland y Nemesio Rodríguez, 1995, Territorios violados: indios, medio ambiente y
desarrollo en América Latina, México, INI—Conaculta.
OIT, 1989, Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales. Organización Internacional
del Trabajo. Internet: http://www.ilo.org/
Pedrazzini, Carmen, s/f, La Violencia en el Estado de Oaxaca, Proyecto Especial, Centro
de Derechos Humanos, México, "Mixtecos por la Paz A. C.".
Reina Aoyama, Leticia (comp.), 1994, Economía contra sociedad: El istmo de
Tehuantepec, 1907—1986, México, ed. Nueva Imagen—CEHAM—Gobierno de Oaxaca.
Rodríguez, Nemesio, 1997, Istmo de Tehuantepec: de lo regional a la globalización. O
apuntes para pensar un quehacer, Mimeo borrador, México, INI—Oaxaca. Otra versión
disponible en http://www.laneta.apcorg/oaxaca/.
Toledo, Alejandro, 1998, Hacia una economía política de la biodiversidad y de los
movimientos ecológicos comunitarios", en Revista Chiapas No.6, México, ERA—IIEUNAM.
ANEXO
Municipios del Istmo de Tehuantepec afectados por el Megaproyecto Transístmico
Istmo de Oaxaca
Población total: 640 mil habitantes
49 municipios en total
Ciudades medias:
1.
Salina Cruz; 71 378 habs.
2.
Juchitán de Zaragoza; 61,346 habs.
3.
Santo Domingo Tehuantepec; 37 038 habs.
4.
Matías Romero; 20,238 habs.
Otros municipios:
17
5.
Asunción Ixtaltepec
6.
Barrio de la Soledad, El
7.
Ciudad Ixtepec
8.
Chauites
9.
Espinal
10. Guevea de Humboldt
11. Magdalena Tequisistlán
12. Magdalena Tlacotepec
13. Reforma de Pineda
14. San Blas Atempa
15. San Dionisio del Mar
16. San Francisco del Mar
17. San Francisco Ixhuatán
18. San Juan Cotzocón
19. San Juan Guichicovi
20. San Juan Mazatlán
21. San Lucas Comotlán
22. San Mateo del Mar
23. San Miguel Chimalapa
24. San Miguel del Puerto
25. San Miguel Tenango
26. San Pedro Comitancillo
27. San Pedro Huamelula
18
28. San Pedro Huilotepec
29. San Pedro Pochutla
30. San Pedro Tapanatepec
31. Santa María Chimalapa
32. Santa María Guenagati
33. Santa María Huatulco
34. Santa María Jalapa del Marqués
35. Santa María Mixtequilla
36. Santa María Petapa
37. Santa María Totolapilla
38. Santa María Xadani
39. Santiago Astata
40. Santiago Ixcuintepec
41. Santiago Lachiguri
42. Santiago Laollaga
43. Santiago Niltepec
44. Santiago Yaveo
45. Santo Domingo Chihuitán
46. Santo Domingo Ingenio
47. Santo Domingo Petapa
48. Santo Domingo Zanatepec
49. Unión Hidalgo
Istmo de Veracruz
Población total: 1 millón 560 mil habitantes
19
31 municipios en total
Ciudades medias:
1.
Coatzacoalcos; 220 896 habitantes
2.
Minatitlán; 147 458 habs.
3.
Acayucan; 49 204 habs.
4.
San Andrés Tuxtla; 54 757 habs.
5.
Las Choapas; 43 011 habs.
6.
Agua Dulce; 37 809 habs.
Otros municipios:
7.
Ángel R. Cabado
8.
Catemaco
9.
Cosoleacaque
10.
Chinameca
11.
Hidalgotitlán
12.
Hueyapan de Ocampo
13.
Isla
14.
Ixhuatlán del Sureste
15.
Jaltipan
16.
Jesús Carranza
17.
Juan Rodríguez Clara
18.
Mecayapan
19.
Molocán
20.
Nachital de Lázaro Cárdenas del Río
20
21.
Olutla
22.
Oteapan
23.
Pajapan
24.
Playa Vicente
25.
San Juan Evangelista
26.
Santiago Tuxtla
27.
Sayula de Alemán
28.
Soconusco
29.
Soteapan
30.
Texistepec
31.
Zaragoza
Notas
-------------------------------------------------------------------------------[i] Cuarta Carta de relación de Hernán Cortés, Citado en Charles Brasseur, Viaje por el
istmo de Tehuantepec, FCE, México.
[ii] El Corredor Biológico Mesoamericano incluye los estados mexicanos de Chiapas,
Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo, además de todos los países
centroamericanos. Este proyecto existe desde 1986, por lo que puede considerarse la
sección más avanzada de la integración de Mesoamérica al desarrollo sustentable y al
economía global. Incluye proyectos de inversión para las industrias de biotecnología y
turismo, entre otras.
[iii] Nemesio Rodríguez, Un sueño cortesiano: El Istmo de Tehuantepec, tomado de
http://www.laneta.apc.org/oaxaca/
[iv] De hecho en el puerto de Huatulco tuvo lugar un enfrentamiento entre policías y
guerrilleros del Ejército Popular Revolucionario (EPR) en 1996, lo que aumentó la
militarización y represión en todo el estado de Oaxaca, particularmente en los Loxichas,
zona minera de la sierra sur, de donde era procedente un guerrillero.
[v] Otro de los objetivos del Plan Puebla Panamá es instalar corredores maquiladores que
sirvan como contenedores del flujo migratorio de centroamericanos a Estados Unidos.
21
[vi] Gobiernos de los estados de Chiapas y Oaxaca, Secretaría del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca y Secretaría de la Reforma Agraria, Programa de Conciliación
agraria de las comunidades Chimalapas y poblados del noroeste de Cintalapa, Chiapas,
México, 1999. Mimeo.
[vii] Tzotziles, Tzeltales, Zapotecos del Istmo y otras regiones de Oaxaca, Zoques de
Chiapas, Chinantecos, Mazatecos, Mixtecos y mestizos de Guerrero, Veracruz, Michoacán,
Tabasco... Algunos de estos campesinos llegaron a las actuales poblaciones buscando
tierras o empleo como talamontes, otros huyendo de la violencia en sus lugares de origen.
La identidad común es la de ser chima, es decir, vivir en los chimalapas, aunque esto no
garantiza el estar exento de los conflictos agrarios y políticos, al contrario.
Se intenta beneficiar a la empresa trasnacional Gamesa-Iberdrola, afirman
EJIDATARIOS ZAPOTECAS DENUNCIAN ACOSO POR OPONERSE A PLANTA
EÓLICA EN OAXACA
Los afectados argumentan que al construir la central La Venta I se dañó el ecosistema
22
ROSA ROJAS
Ejidatarios zapotecas del Grupo Solidario de La Venta (GSLV), municipio de Juchitán,
Oaxaca, que se oponen a la construcción de la central eólica La Venta II, mediante la cual
la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la trasnacional Gamesa-Iberdrola pretenden
instalar 98 aerogeneradores en sus tierras, denunciaron amenazas del delegado de gobierno
estatal en el Istmo de Tehuantepec, Carlos Gómez, quien les habría dicho "mientras
Ulises Ruiz sea gobernador los proyectos se van a realizar y no vamos a permitir caprichos
de campesinos".
El gerente de la central eólica La Venta I de la CFE, Carlos García, informó que la
paraestatal ya entregó 2 millones de pesos al municipio de Juchitán, cuyo presidente es
Alberto Reina, por el permiso de construcción de la central. El mismo funcionario,
añadieron, está ofreciendo 3 mil pesos a cada ejidatario "para la firma del contrato de
construcción a espaldas de la asamblea" ejidal.
El citado GSLV lo conforman 80 ejidatarios dueños de 800 hectáreas que están
consideradas dentro del polígono de las mil 310 hectáreas del proyecto eólico La Venta II,
es decir, más de 50 por ciento de las tierras necesarias para su edificación, quienes
aseveraron en un comunicado (La Jornada, 31 de octubre de 2005) que no fueron
informados ni consultados para el mismo, por lo que declararon que el proyecto "no podrá
ejecutarse".
El grupo informó que a raíz de su primer comunicado y ante la urgencia de los gobiernos
estatal y federal por iniciar la construcción de La Venta II, el día 2 de noviembre el agente
municipal de La Venta entregó 50 citatorios personalizados a "ejidatarios inconformes"
signados por el delegado Carlos Gómez, citándolos para el viernes 4 de noviembre. A la
reunión acudieron siete ejidatarios en representación del GSLV "con el propósito de
dejar claro que cualquier diálogo debe hacerse en La Venta y en un lugar neutral sin la
presencia del gobierno del estado, dado que se trata de un proyecto federal, ni tampoco del
comisariado ejidal al que desconocemos como autoridad".
Indicaron que la reunión tuvo una duración de tres horas, en las que prevaleció "una actitud
de prepotencia e intolerancia por parte de los funcionarios", en especial del propio delegado
de gobierno, Carlos Gómez, quien en presencia de la comisión de desarrollo social y de la
comisión de estudios ambientalistas de la CFE los amenazó a gritos, en tanto que el gerente
de La Venta I, Carlos García, a su vez amagó con interponer ante los tribunales demandas
personalizadas contra ejidatarios "por incumplimiento de contratos".
Ante ello los campesinos responsabilizaron a la CFE del "hostigamiento jurídico y de
cualquier acto de intimidación o represión" en su contra por oponerse al proyecto eólico La
Venta II. Aseveraron que no los van a poder comprar ni embaucar "con convenios llenos de
vicios en el proceso de contratación y de lagunas legales que los campesinos no podemos
dilucidar".
23
Manifestaron, asimismo, su indignación por que aún existiendo el conflicto social generado
por el desarrollo del Corredor Eólico del Istmo, en específico de La Venta II, en la sesión
del 26 de octubre de la Cámara de Diputados "fue aprobado un presupuesto por el monto de
mil 650.3 millones de pesos para la generación de 100 megawatts en La Venta III, derivado
de modificaciones al artículo 5 de la Ley de Ingresos de la Federación".
Subrayaron que como comunidad y ejido de La Venta lo que les interesa es un proyecto
incluyente y sustentable que sirva a su pueblo, "y no a los intereses políticos", evitando
impactos negativos sobre sus tierras como sucedió en 1974 y 1975, cuando afirmaron,
tierras del ejido en la parte norte fueron desmontadas y deforestadas, provocando las más
grandes inundaciones de La Venta en 1978 y 1979.
"Entonces no teníamos la conciencia ecológica que hoy tenemos. Si permitimos proyectos
tan grandes como los industriales, como el eólico, seguiremos teniendo este tipo de
problemas; ya lo vivimos con el proyecto piloto de La Venta I, cuya construcción desvió el
cauce de las aguas y no se planificó su desagüe, lo que ha provocado que los terrenos
vecinos a la central sufran severas inundaciones dañando los cultivos", indicaron los
miembros del Grupo Solidario de La Venta.
BIOLETIN CFE,
agosto 31, 2005
Firman CFE Y Gamesa-Iberdrola el Contrato de la Venta II
Impulso a las energías alternativas: Laris Alanís
Se invertirán 111.4 millones de dólares
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) y el consorcio conformado por las
empresas españolas Gamesa Eólica e Iberdrola firmaron el contrato para la
construcción de la central eoloeléctrica La Venta II, que se localizará en el estado
de Oaxaca, con una capacidad de generación de 83.3 megawatts (MW),
conformada por 98 aerogeneradores.
El monto total del contrato es por 111.4 millones de dólares y la central entrará en
operación en el año 2006. El documento fue suscrito por el director de Proyectos
Inversión Financiada de la CFE, Eugenio Laris Alanís, y por los representantes
legales del consorcio, Jesús Manuel Aragonés Sagredo y Juan Carlos García
Reyes.
En el acto, el ingeniero Laris comentó que la firma de este contrato es muy
importante para CFE y para México ya que se da impulso a las energías
alternativas, además de que contribuye al cumplimiento de los compromisos
establecidos en el Protocolo de Kyoto para la preservación del medio ambiente.
Precisó que esta central eólica constituye un avance en este tipo de generación
eléctrica, que se suma a la central eoloeléctrica La Venta I.
24
Por su parte, Juan Ignacio López Gandásegui, representante legal de Gamesa
Eólica, comentó que para esta empresa la obra es un reto porque es un proyecto
significativo para la CFE y para México. Manifestó su compromiso de terminar la
obra en los tiempos establecidos, cumpliendo con los altos estándares de calidad
solicitados por la CFE en todos sus proyectos.
A su vez, Aragonés Sagredo, representante legal de Iberdrola, agradeció la
confianza de la CFE en esta empresa y aseguró que, como en todos los proyectos
de generación eléctrica en los que ha participado Iberdrola en nuestro país,
pondrá su mejor empeño para lograr los resultados esperados.
PRONUNCIAMIENTO DEL FORO REGIONAL
Parque Eólico del Istmo: Impactos ambiental, económico, social y cultural de los proyectos
privados de energía eólica.
Realizado en LIDXI XTIIDXA’ GUIDXI, comunidad zapoteca de Unión Hidalgo, en la
región del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca,
el 25 de septiembre de 2005.
Los comuneros, ejidatarios, autoridades y ciudadanos de pueblos y comunidades indígenas
habitantes del Istmo de Tehuantepec, así como organizaciones y colectivos, regionales,
nacionales e internacionales, ambientalistas y de Derechos Humanos, de las poblaciones de
Unión Hidalgo, Juchitán, La Venta, La Ventosa, San Dionisio del Mar, San Francisco del
Mar, San Mateo del Mar, el Porvenir, Santa Maria Xadani, Ixtepec, Matias Romero, Salina
Cruz y Tehuantepec, reunidos para analizar los impactos de los parques eólicos del
denominado Corredor Eólico del Istmo que se pretende instalar en nuestra región por parte
de empresas privadas, como resultado del trabajo de análisis realizado durante este foro,
emitimos el presente
PRONUNCIAMIENTO
Considerando
1. El impacto ambiental regional por la instalación de más de dos mil torres eólicas en
nuestro territorio, tales como:
1. La irreparable muerte por colisión de aves y murciélagos contra las aspas de las
torres, dada la importancia de la región del Istmo en el ecosistema global por ser la
ruta migratoria de aves más importante del mundo, como se señala en el propio
Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) del proyecto "La Venta II".
2. La contaminación de suelos y de aguas, de mantos, ríos y lagunas por el derrame y
cambio de miles de litros de aceites lubricantes de las turbinas, cuyo destino al ser
cambiado no se específica en los MIA.
3. La obstrucción de veneros y mantos acuíferos por miles de toneladas de concreto de
las bases en toda la planicie, así como la modificación de la geomorfología original
del terreno (relieve) y paisaje de manera permanente, sobre todo en la Barra de
25
4.
5.
6.
7.
Santa Teresa que obstruiría la vital comunicación fluvial entre las lagunas Superior
e Inferior.
El daño considerable a los habitantes de las comunidades próximas a los parques
industriales eólicos, como La Venta y La Ventosa, debido al incremento
considerable en los niveles de ruido electromagnético provocado por decenas de
aerogeneradores trabajando a la vez.
La afectación de paisajes y la visibilidad de la Sierra de Tolistoque o Sierra
Atravesada, de la planicie y de las lagunas Superior e Inferior del Mar Interior del
Istmo.
La pérdida irreparable de vegetación, el proyecto no permite la existencia de árboles
de más de tres metros de altura, reduciéndose el hábitat para todo tipo de fauna.
La inseguridad provocada por los posibles incendios de aerogeneradores por
tormentas eléctricas y cortos circuitos.
2.
El Impacto económico regional negativo por la instalación de más de dos mil torres,
considerando las centrales eólicas en su conjunto, tales como:
1. La falta de generación de empleos suficientes, estables y permanentes, en su fase
operativa.
2. Los contratos de arrendamiento celebrados entre empresas prestanombres de las
transnacionales y comunidades, ejidos y/o propietarios particulares, son un
verdadero despojo encubierto en dicho contrato. Cabe agregar que ni siquiera en la
época colonial la corona presumió de tanto despotismo y vileza, como actualmente
lo hacen dichas empresas, en su mayoría españolas, también.
3. La ridícula remuneración ofrecida por las empresas por la reserva territorial antes
del montaje y operación, así como el pago por arrendamiento de las tierras con
torres asignadas y/o involucradas, por treinta años, los montos son de diez a veinte
veces menores a lo que las mismas transnacionales ofrecen en Europa y Estados
Unidos.
4. La injusta diferenciación socioeconómica provocada al beneficiar sólo a
arrendadores.
5. La devaluación inmobiliaria de casas y terrenos de las comunidades aledañas a las
torres y centrales eólicas.
6. La irreparable pérdida de vocación y capacidad de captación turística, nacional e
internacional, de las zonas próximas a los parques eólicos.
7. La pérdida de la vocación agropecuaria de la zona, sobre todo en las tierras del
distrito de riego No. 19, dejando sin empleo a campesinos obligándolos a emigrar.
8. El alza de precios propiciada por la diferenciación de ingresos en la región.
9. El alza en los precios del suministro de energía eléctrica doméstica, dados los costos
incrementados para su generación y transmisión.
3.
El impacto sociocultural negativo propiciado desde la promoción de la instalación de
las centrales eólicas, tales como:
1. La Ausencia total de información y consulta a los pueblos y comunidades indígenas
asentados durante siglos en este territorio, como se establece en el Convenio 169 de
la OIT y en la propia Ley Indígena del estado de Oaxaca.
26
2. la desintegración y división de ejidos y comunidades, por la misma falta de
información y valoración de consensos en asambleas para la toma de decisiones con
relación a los proyectos eólicos.
3. Derivado de lo anterior, la imposición de los proyectos por parte de las empresas, en
contubernio con dependencias gubernamentales estatales y federales, como la
Procuraduría Agraria, la Semarnat y la Secretaría de Energía.
4. El aumento de la emigración hacia los Estados Unidos, dada la diferenciación
socioeconómica y el aumento de la pobreza en familias que no sean directamente
beneficiadas por los parques eólicos.
5. Ignorancia total, por parte de las empresas, la SEMARNAT y de los gobiernos, de
nuestros derechos como comunidades y pueblos indígenas.
6. Pérdida de identidad cultural y de soberanía nacional, sólo grupos de familias en
determinadas zonas, así como las empresas transnacionales, serán las que se verán
beneficiadas económicamente por este tipo de proyectos; la tecnología para el
manejo, instalación y operación del proyecto es extranjera.
7. Violación del marco jurídico constitucional, la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, establece y define que se reserva al Estado la generación y
transmisión de energía; punto actualmente discutido en el Congreso de la Unión.
8. Pérdida de la herencia cultural de la autosuficiencia alimentaria a nuevas
generaciones a través de la agricultura.
Analizados y discutidos los impactos de las centrales eólicas, en su conjunto, que se
pretenden instalar en la planicie del sur del istmo de Tehuantepec,
NOS PRONUNCIAMOS Y EXIGIMOS
1. En contra de la privatización de la industria eléctrica.
2. En contra de la instalación del Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec.
3. Demandamos a los gobiernos Federal y estatal detengan por completo las distintas
etapas del proyecto y se haga una consulta verdadera y dialogada a los pueblos.
4. La revocación de los dictámenes de la Semarnat a los proyectos eólicos hasta ahora
autorizados, mientras no exista una Consulta verdadera.
5. A las distintas instancias de gobierno y en especial a la Semarnat considerar la
modalidad regional del Corredor Eólico y la dimensión e impactos de las centrales
eólicas en su conjunto.
6. El respeto a nuestra cultura y derechos como Pueblos Indígenas, anteponiéndolos a
cualquier proyecto.
7. Respeto a nuestro territorio para la conservación de los habitats de flora y fauna.
8. Nos oponemos a la instalación de cualquier proyecto ahí donde existen conflictos
agrarios, de límites o de invasión, así como cualquier rezago agrario.
27
9. El acceso a la información veraz sobre contextos, impactos y riesgos, misma que
debe ser socializada no sólo a los directamente involucrados en los proyectos, sino a
toda la sociedad.
10. El respeto al disentimiento de las comunidades, grupos o personas con respecto a las
supuestas bondades de los proyectos.
Por la defensa de la soberanía nacional, contra la privatización de la industria eléctrica.
Por la defensa de nuestros bienes comunales y los ecosistemas del istmo
¡Contra la instalación del Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec!
¡Respeto a los derechos de nuestros pueblos!
¡Exigimos nuestro derecho a ser consultados!
Dado en Unión Hidalgo, Oaxaca, a 25 de septiembre del año 2005
Comité de Bienes Comunales del Llano, Concejo Ciudadano Unihidalguense, Concejo de
Ancianas y Ancianos de Ranchu Gubiña, Gubiña XXI, A.C., Grupo Palmeros (Unión
Hidalgo), Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del Istmo- UCIZONI,
Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad A.C., Comité de Voluntarios para el
Mejoramiento Ambiental – COVOMA, Agencia Municipal de La Ventosa, FIJI, COCEI
(Juchitán), Secretario Municipal de El Porvenir, Coordinadora de Mujeres Ikoots (San
Mateo del Mar), Radio Ayuuk (San Juan Guichicovi), Radio Huave (San Francisco del
Mar), Radio Humalalang (San Dionisio del Mar), Centro de Derecho Humanos Tepeyac
(Tehuantepec), Grupo de Trabajo del Istmo, Grupo solidario de La Venta, Colectivo
Cortamortaja (Jalapa del Marques), Colectivo Binni Canizi Xpiaani, Colectivo Binni
Cayale Xpiaani, CRECI , EL Juego de las Espinas (Teotongo), Coordinadora Democrática
de Pueblos-COCEI, Servicios de Apoyo Intercultural A.C. (Salina Cruz), Laguna Biahuido
A.C. (Juchitán), Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio (RMALC), Bibaani
A.C. (Ixtepec) Universidad de la Tierra zona Istmo, Alianza Mexicana por la
Autodeterminación de los Pueblos (AMAP), Consejo de Organizaciones de Médicos y
Parteras Indígenas Tradicionales de Chiapas (COMPITCH), Sindicato Mexicano de
Electricistas, Maderas del Pueblo del Sureste, A.C., Asociación Jalisciense de Apoyo a
Grupos Indígenas - AJAGI, A.C. (Jalisco), FIAN México, Patronato para el Parque
Ecológico Macuiltepetl, A.C. (Xalapa), Museo Comunitario de la Fauna de Veracruz, Club
Veracruzano de Cetrería, Frente Nacional de Resistencia Contra la Privatización de la
Industria Eléctrica (FNRCPIE)
Personas: Martha Toledo, Feliciano Carrasco, Sergio H. Aguilar Rodríguez, Mark
Duchamp, Marie Paule Riou, ESCUDIER Bernard, SIBILAT Colette, BOUILLON Anne,
HERNANDEZ Jean-François, MOUCHONNAT Jean-Pierre,Gérard et Sylvie DURAND,
Danielle RAZAFIMAHARO, Albert DETOUX
Internacionales: Terres a Terres (Francia), Confederación General del Trabajo (España),
Col.lectiu de Solidaritat amb la Rebel.lió Za patista (España), Centro Europa Tercer Mundo
(CETIM) (Suiza), El Caracol de Marsella (Francia), Forum Civique Européen "En
Visages", Colectivo Amici de Chiapas de Trento (Italia), Sindicato Único de Burgos de la
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Confederación General del Trabajo, Secretaría de Acción Sindical de la Confederación
General del Trabajo, CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO DE ANDALUCÍA
(CGT-A)(España), Colectivo Ornitológico Cigüeña Negra (tarifa, España)
RELATORIA GENERAL
FORO REGIONAL
Parque Eólico del Istmo: Impactos ambiental, económico,
social y cultural de los proyectos privados de energía eólica.
LIDXI XTIIDXA GUIDXI, Unión Hidalgo, Oaxaca,
25 de septiembre de 2005.
I. REGISTRO DE PARTICIPANTES
II. INAUGURACION
III. PONENCIAS:
1. Carlos Beas de la Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del
Istmo (UCIZONI)
2. Ing. Armando Guerrero Chichino, “La factibilidad de las tecnología de
los eólicos, entre el Sí y el No”
3. Arturo Moreno, Coordinador de la Campaña de Energía y Cambio
Climático de Greenpeace México, “La Ley de Recursos Renovables”
4. Mark Duchamp de Iberica 2000 (Navarra, España), “La lucha en Europa
contra los parques eólicos”
5. Sofía Olhovich Filonova, Gubiña XXI, A.C., “La ruta migratoria de aves
más grande del mundo amenazada por el Corredor Eólico del Istmo y la
desesperación económica de los istmeños”.
6. Carlos Manzo, Concejo Ciudadano Unihidalguense/Gubiña XXI,A.C, “En
el principio del fin de la historia del viento de los pueblos de indias y de la
mar del sur”.
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III. PARTICIPACIONES EN
PRONUNCIAMIENTO FINAL
PLENARIA
RUMBO
AL
CONSENSO
DEL
V. CLAUSURA
FORO REGIONAL
Parque Eólico del Istmo: Impactos ambiental, económico, social y
cultural de los proyectos privados de energía eólica.
LIDXI XTIIDXA GUIDXI, Unión Hidalgo, Oaxaca,
25 de septiembre de 2005.
ORGANIZACIONES PRESENTES
Comité de Bienes Comunales del Llano (Unión Hidalgo)
Concejo Ciudadano Unihidalguense (Unión Hidalgo)
Concejo de Ancianas y Ancianos de Ranchu Gubiña
FIJI (Juchitán)
COCEI (Juchitán)
Gubiña XXI, A.C. (Unión Hidalgo)
UCIZONI- Matias Romero
UCIZONI-La Ventosa
Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad A.C.
Comité de Voluntarios para el Mejoramiento Ambiental – COVOMA
(Juchitán)
Regiduría de Ecología del Municipio de Juchitán
Regiduría de Cultura del Municipio de Juchitán
Agente Municipal de La Ventosa (Juchitán)
Secretario Municipal de El Porvenir
Coordinadora de Mujeres Ikoots (San Mateo del Mar)
Radio Ayuuk (San Juan Guichicovi)
Radio Huave (San Francisco del Mar)
Radio Humalalang (San Dionisio del Mar)
Centro de Derecho Humanos Tepeyac (Tehuantepec)
Grupo de Trabajo del Istmo
Grupo solidario de La Venta
Colectivo Cortamortaja (Jalapa del Marques)
Colectivo Binni Canizi Xpiaani (Ixtepec)
Colectivo Binni Cayale Xpiaani (Ixtepec)
Grupo Palmeros (Unión Hidalgo)
CRECI (Juchitán)
EL Juego de las Espinas (Teotongo)
Greenpeace México
Coordinadora Democrática de Pueblos-COCEI
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Servicios de Apoyo Intercultural A.C. (Salina Cruz)
Laguna Biahuido A.C. (Juchitán)
Red Mexicana contra el Libre Comercio (RMALC)
Personas Independientes de: Santa María Madani, Estudiantes de BUAP,
Estudiantes de CBTIS 205 (Juchitán), Estudiantes de la UPN (Ixtepec), Unión
Hidalgo, Juchitán, Ejidatarios de La Venta, Ejidatarios de La Ventosa, San
Francisco del Mar
Medios de Comunicación: Conexión, Estereo Istmo, Tiempo del Sur
Organizaciones Internacionales: Terres a Terres (Francia), Iberica 2000
(Navarra, España)
INAUGURACION:
Afuera de Lidxi Xtiidxa Guidxi (La Casa de la Palabra del Pueblo) las
asistentes se reunieron para escuchar las palabras de Ta Rosalino Toledo
del Concejo de Ancianas y Ancianos. Dio inauguración al espacio de los
Concejos para - en su lengua zapoteca - “defender lo que es nuestro y lo
que es nuestro derecho”. También Carlos Manzo dijo “esta no es una Casa
de poder, es una casa de la palabra”. Así entramos a esta casa tradicional
que conserva viejas fotografías, la mesa del Santo, su baúl tradicional,
como parte de la memoria de la Casa, en cuyas paredes se presentó la
exposición de fotografía y grabados “Tres Puntos Cardinales” de Yaen
Tijerina, Yadith Rio de la Loza y Delfino Marcial Cerqueda.
Posteriormente pasamos al patio, en donde se expuso las fotografías “Las
Aves del Istmo amenazadas por el Corredor Eólico” y “Las aves mutiladas,
destrozadas, despedazadas, muertas por las aspas de los aerogeneradores
de Altamont Pass, Navarra, Trucafort, Alemania, Alaiz”.
En este patio se instalaron las mesas de trabajo para inaugurar el Foro
leyendo a todas las organizaciones presentes, teniendo a moderadores a
miembros de Gubiña XXI, A.C. Enseguida se dio la palabra a los invitados y
sus ponencias.
PONENCIAS:
Carlos Beas de UCIZONI.-
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Este Foro es muy importante pues es el primer espacio ciudadano donde se
abordan los impactos que tiene el Megaproyecto eólico en el Istmo de
Tehuantepec….
Este proyecto no es nuevo, desde hace por lo menos 7 años las
comunidades y ejidos de la región han recibido la visita de corredores de
bienes raíces, de empleados de empresas que buscan contratar el uso y
usufructo de la tierra.
Nos reunimos aquí en Unión Hidalgo para tratar este tema desde la
perspectiva de las comunidades; ha faltado información por ello aún no
hay posiciones claras y construidas, este Foro puede servir para construir
una posición. A nuestro juicio, el proyecto forma parte del Plan Puebla
Panamá, este plan tiene como objetivo desde hace 4 años el crear
infraestructura de comunicaciones y energéticas que permita mover y
producir mercancías entre los principales puntos del Mercado Global. El
PPP a servido, no a los pueblos del Istmo, sino a las grandes empresas y
capitales.
El PPP generó un gran movimiento de resistencia en toda Mesoamérica.
Por ello los gobiernos lo volvieron invisible, ahora por ejemplo ni siquiera se
sabe quien es el coordinador del PPP pero sí se han venido realizando
grandes obras de carreteras, y ahora en su nueva etapa se han anunciado
el inicio de dos grandes megaproyectos, el Fénix (Coatzacoalcos),
petroquímico y por otro lado la II etapa del Parque eoloeléctrico (La
Venta).
Se siguen construyendo autopistas y puertos modernos, y ahora estamos
entrando a la etapa de la energía petrolera y eléctrica, todas estas obras
están siendo asignadas a empresas españolas, en el caso de Fénix con
Repsol, y con los eólicos están Gamesa, Endesa e Iberdrola, no nos
sorprendamos que en el 2007 encontremos a la familia Fox como parte del
Consejo Directivo de alguna de estas empresas. El gobierno hizo invisible el
PPP, algunos académicos piensan que ya murió, pero no ha muerto, está
en otra etapa.
Sobre el Megaproyecto eólico, los principales beneficiarios serán
corporaciones españolas, quienes venderán energía a la CFE y a PEMEX y
a otras empresas, los principales impactos van a ser de carácter social y
económico, aunque también son significativos los impactos ambientales.
Viendo un contrato de arrendamiento de tierras para este proyecto,
encontramos que es leonino, pues su plazo es de 30 años y se ofrece un
pago de 12,000 pesos por hectárea al año mientras entra en operación el
proyecto, pero antes de su inicio se les paga sólo 100 pesos por hectárea a
cada campesino; Para ello se ha estado utilizando el PROCEDE, pues con
ese programa se facilita la privatización de tierras; que es una forma de
despojo, y además de pérdida de soberanía, ya que de hecho se esta
privatizando la industria eléctrica.
32
Es por ello importante que construyamos una perspectiva de los pueblos,
que esta reunión sirva para ir conociéndonos, y para hacer la defensa de
nuestras tierras , de nuestras culturas y de nuestra soberanía como país..
Es el momento para enfrentar esta oleada, hay la fuerza para hacerlo…
“La factibilidad de las tecnología de los eólicos, entre el Sí y el No”
Ing. Armando Guerrero Chichino
Mi punto de vista tiene que ver con el ámbito tecnológico, el análisis de las
posibilidades del sí y el no a los eólicos…siempre ha habido revoluciones, la
Revolución Industrial, Informática y ahora es la energética, aquí el proceso
y generación de energía va a ser cada vez más cara. Mi tesis está
relacionada con el diseño aerodinámico de generadores eólicos, con esto
quiero decir que en México ya existe la tecnología, ya se ha desarrollado y
tenemos la capacidad de instalarla y tener una industria eólica propia y
nacional sin depender de la energía extranjera.
Propongo una mesa de trabajo, donde se analice el tema… estamos ante
la posibilidad de instalar una industria nacional, donde trabajen jóvenes de
la región que están capacitados para emprender esta experiencia
creando una industria eólica nacional.
“La Ley de Recursos Renovables”
ArturoMoreno de Greenpeace
Estoy a cargo de la coordinación de la campaña de energía y cambio
climático por parte de Greenpeace México…trabajando 10 años en
México y 35 años en el mundo, en defensa de los ecosistemas y medio
ambiente, una campaña denunciando a las compañías que vierten
residuos tóxicos al medio ambiente, a los ríos, mares y bosques; otra
campaña es la defensa del maíz mexicano contra los transgénicos de EUA,
estamos promoviendo y apoyando a la gente y la cultura del maíz. Somos
una organización ambientalista con presencia en alrededor de treinta
países.
La campaña de energía es proponer que sea limpio. Las termoeléctrica
trabajan con minerales que causan el cambio climático producido por
petróleo, gas y carbón, proponemos las energías limpias, nosotros
apoyamos las energías limpias o que son renovables, utilizando el sol o el
viento, contraponiéndolas a las de gas y carbón que tienen fugas como
las de Coatzacoalcos y contra las nucleares como Laguna Verde en
Veracruz. La eólica tiene impactos en la construcción, las aves pero hay
manera de evitarlo, pero es energía casi gratis…
33
Lo que sí vemos, el mayor impacto, es que hay un pago injusto, hay
inconformidad de parte de las comunidades, hay que revisar los
esquemas…
Hace 20 años los daneses llevaron la tecnología a España y ello se
apropiaron de ella, en cambio México las rechazó; ahora resulta que los
Españoles son los que traen la tecnología a México, lo que es una lástima
que entonces no se haya aprovechado ya que ahora tendríamos una
tecnología propia trabajando e incluso vendiéndola.
Nosotros como organización queremos que haya más renovables en
México, el 90 % de la energía del mundo como en México es producida
con gas y carbón, las energías eólicas en términos de monopolio tienen
menos riesgo. Mientras que el monopolio está en empresas de Estados
Unidos que generan electricidad con gas de otros países.
Creemos que si se puede denunciar el engaño de los contratos y podemos
arreglarlo para que estos proyectos si les beneficie a los pueblos. Por ello
estamos exigiendo una ley de renovables donde se beneficie a las
comunidades y propietarios … No queremos entrar a la discusión sobre la
privatización.
Quiero decir que esta ley no es que la impulse el Partido Verde Ecologista,
porque hay puntos que los tomaron de Greenpeace y de investigadores y
académicos.
Para finalizar, el apoyo que ustedes van a tener, tenemos información para
proponer el esquema que más se adecue a las necesidades de la región,
por ejemplo la creación de un fondo para las necesidades sociales de la
región, para que todas las comunidades puedan tener acceso a ese
fondo, hasta para las carreteras como la de aquí a Juchitán, en fin el
fondo serviría para este tipo de obras… estamos a favor de energías
renovables, por eso estamos trabajando en esta iniciativa de ley desde
hace dos años…Nuestra posición es que se realicen los proyectos siempre
y cuando tengan beneficio para las comunidades…
La lucha en Europa en contra los parques eólicos
Mark Duchamp
“quiero disculparme porque no tengo la costumbre de hablar en público,
soy un jubilado que hace cuatro años me desperté con dos mil
aerogeneradores en mis montañas favoritas, esos aerogeneradores están
destrozando la vida de los pueblos.
La tranquilidad se perdió…”
34
Los que están cobrando dinero de parte de la municipalidad, los alcaldes
o presidentes municipales, ellos reciben dinero para la municipalidad
entonces se piensa que el pueblo entero se beneficia…pero la triste
realidad es que lo “venden” como si fuera un beneficio para todos, pero
en realidad es para quienes manejan el municipio, para que ellos decidan
los proyectos favoritos que ellos quieran. Entonces es un engaño que digan
que el pueblo va a recibir tantos millones, esto no es así, es decir cuando se
crea un fondo para el pueblo, los proyectos de escuelas y de sanidad son
los que los alcaldes los que deciden, los proyectos son los que manejan el
municipio, o sea que para ellos mismos, ustedes saben que esto es así.
Cuando dicen que se beneficia por el lado del empleo, hay que quitarnos
esta ilusión, porque durante la construcción vienen especialistas técnicos
desde fuera para la construcción durante un año y medio; más empleos
no, tal vez el pueblo se beneficie un poco del comercio vendiéndoles
refrescos, comidas, camas en albergues, pero después se largan y los
pueblos se quedan con la chatarra eólica. Para un parque de 50 torres
sólo hace falta un empleo para la supervisión, para la subestación
eléctrica que está cercada y cerrada. Ese empleo incluso es para alguien
de afuera, también.
O sea que en Europa nos hemos dado de cuenta de todo esto porque en
España ya tenemos 9,000 torres eólicas y el gobierno va por las 25,000, o
sea que todas nuestras sierras las están destrozando, pero sin ningún
beneficio para el pueblo.
En realidad los que más sufren son los vecinos porque dentro del radio de 2
km las torres que hacen un ruido de baja frecuencia, este ruido entra hasta
sus casas. He leído a señoras suecas por Internet que se quejan de dolores
de cabeza y de tener los nervios de punta; y para los epilépticos es aún
peor, por el efecto discoteca, la luz y el ruido, es fatal. En general, la gente
que está cerca sufre por el ruido.
Otro impacto es la vista, porque una central eólica se puede ver desde 20
km de distancia, quizás más, entonces arruina la vista porque es una zona
muy amplia, por esto sufren muchas personas porque antes tenían un
paisaje natural bonito y ahora tienen un paisaje industrial.
Aparte de la estética y del gusto personal de cada quien, desde el punto
de vista del valor inmobiliario de las casas y de los terrenos, en lugar de
subir como sucede en lugares turísticos, el valor inmobiliario baja. Esto
sucede porque la gente no quiere ir a donde hay molinos, nadie quiere
comprar esos terrenos, nadie quiere poner una casa o un hotel.
35
Los alemanes que tienen 15,000 molinos eólicos, cuando se van de
vacaciones no quieren ver más molinos, están hartos. En Francia hay 160
asociaciones de pueblos que están peleando para librarse de esta
pesadilla. Es diferente tener 7 molinos como los de La Venta, pero cuando
tengan 1000….pasar por el istmo será agobiador.
El principal impacto aquí será sobre el turismo, aquí este es su potencial
mas importante, porque tienen la playa, la selva bien conservada, tienen
el sol, una laguna en buena condición ambiental con mucho pescado y
camarón. Todo el paisaje es un valor de todos, éste no pertenece a uno o
a otro en particular sino a todos, es un bien comunal de todos los pueblos
del istmo y que no se puede alienar para darle a unos peces gordos que se
van a enriquecer.
El valor inmobiliario se va a estancar. En España el valor ha subido una
barbaridad por el turismo, la gente puede vender su casa y obtener gran
dinero, esto no sucederá en los lugares donde hay eólicos. El turismo si da
riqueza al pueblo, porque su terreno del abuelo ya vale millones y esto ha
ocurrido en todos los paraísos para turistas del mundo entero.
Aquí este es la mayor esperanza para el istmo, el turismo, porque no trae la
contaminación de las industrias.
Ahí en las fotos se ve que los eólicos prenden fuego, pero por qué? Porque
en cada aerogenerador, arriba, tienen 400 litros de aceite, es un gran
cantidad para lubricar los engranes; cuando esas torres atraen los rayos,
los eólicos que tiran aceite en la hierba, entonces se provoca un incendio.
En California, en un año en Altamont Pass están registrados 26 incendios,
donde hay un parque eólico, o sea que es un problema grave. O sea que
en el Istmo es un problema porque aquí es seco y podría ser de gran riesgo
y un incendio le va doler a todo mundo.
Otro impacto es la contaminación de las aguas, por ese mismo aceite
porque gotea, se filtra, y eso sucede porque se tiene que cambiar el aceite
cada tanto tiempo para poner nuevo, pero entonces dónde se va poner
el aceite sucio? Según las leyes se debe tirar en un lugar adecuado,
controlado para prevenir la contaminación, pero como ustedes saben no
se sabe a dónde lo van a tirar, o como hacen los barcos en el mar que lo
tiran al agua y luego manchan las playas. ¿Qué creen ustedes que van a
hacer los técnicos de los eólicos, qué van a hacer con 400 litros de aceite,
creen que los llevaran a un lugar especial? Pues claro que lo tirarán en el
agua o en el campo, el aceite se filtrará al suelo, en los pozos de donde
bebemos agua, en las lagunas, se irá al manglar y quedará un manglar
lleno de aceite.
36
Dicen que es una energía limpia, ésta es una palabra que no es cierta
porque hay suciedad, también hay el líquido limpiador químico para
limpiar las aspas en las que se forma una pasta de suciedad por mosquitos
e insectos, eso hay que limpiar por que pierde eficiencia, pero el líquido
contamina y se filtra al suelo.
El peor problema, lo que creo más afecta, son a las aves. En California han
matado 2300 águilas reales, 10,000 halcones y aves de presa y como
50,000 aves pequeñas. En España se matan águilas, buitres, el perdiz, el
pato, hasta los murciélagos, se matan muchísimos. A la gente no le gustan
generalmente los murciélagos pero son muy útiles para el agricultor porque
ellos se comen a los gusanos y plagas. Es decir, que el riesgo para la
biodiversidad de las aves y murciélagos es tremendo.
El argumento de los eólicos entonces es, que también los coches matan los
pájaros y los tendidos eléctricos y los edificios, y como ya los matan tantos
pues una más pues no pasa nada. Eso dicen ellos, lo que es una estupidez.
Por todas esas causas hay aves en peligro de extinción y si todavía vamos
a agregar un factor más de mortandad pues vamos a ver la desaparición
de las aves, de especies emblemáticas, muy bonitas, que todos queremos.
Con los eólicos se tienen que construir más líneas de tensión, cientos de
kilómetros más de esta líneas, de 60 metros de alto, que generarán fuerzas
electromagnéticas responsables de cánceres en los niños y de muerte de
más aves.
Es un conjunto de efectos negativos que son mucho mas importantes que
los buenos, sobretodo cuando los beneficios son para unos cuantos.
En Europa nos dicen que es una energía limpia porque hay que cambiar
de las petroleras sucias a la eólica que es limpia, esta es una manera de
verlo pero conforme a la experiencia de Europa sucede que, el problema
es que nos están machacando las orejas con el temido cambio climático,
nos asustan con esto y después nos vienen los vendedores con las eólicas
para salvar el planeta!!
Por un lado nos asustan y por el otro el político y el vendedor. A veces
hasta los arrendadores son especuladores que sabían que venia la eólica y
entonces compran los terrenos para enriquecerse, muchas veces ni
siquiera el beneficio sería para el heredero del terreno del abuelo. Se
enriquecen los especuladores.
Entonces, nos dicen que se salvará el planeta y nos hacen sentir culpables
por no querer los eólicos, no hacen sentir que no somos solidarios, nos
culpan y esto es un chantaje, porque el supuesto beneficio es que lo
eólicos no provocan gases invernaderos y no se contribuye al
recalentamiento global, ese el supuesto.
37
Pero la verdad es que no se puede construir solo eólicos sino también hay
que construir nucleares y centrales convencionales porque, qué pasa
cuando no hay viento, con qué se va a generar la energía. Y esto fue lo
que pasó en España, el 1º de marzo, un apagón, hacia mucho frío y había
mucha demanda y no había viento, cortaron la electricidad a 300
empresas con contrato especial más barato. Otro apagón el 21 de junio.
Incluso las eólicas no existirían sin las subvenciones del estado, que se
reparten el dinero entre los políticos para crear las eólicas, para que todos
tengan un negocio muy jugoso, hay un escritor en España que dice que las
eólicas es el segundo negocio más rentable después de la droga, pero no
es rentable en sí sino es por las subvenciones.
Las subvenciones es una decisión de los políticos. La eólica no es una mina
de oro, es algo que va beneficiar a los políticos quienes son los que se
benefician. Cuidado con este engaño. En Escocia por ejemplo, que recibe
18 millones de turistas al año, la gente se ha dado cuenta porque han
perdido su recurso más importante que son los paisajes, los mas bellos,
porque están llenando Escocia de eólicos y el pueblo se está perjudicando
porque al turismo no les son atractivos.
Entonces cuando no hay viento se tienen que construir las otras centrales
entonces es una doble inversión, esto eleva el precio de la luz. En
Dinamarca que es donde más avanzado hay la tecnología eólica, la luz
cuesta 2 veces, 100% más, que en otros países de Europa. En España ha
empezado a subir la luz, todos tenemos que pagar por esas subvenciones,
todos tenemos que pagar con una luz más costosa.
El otro argumento era que cuando funciona el viento pues entonces no
hay gases invernaderos, pero esto no es cierto, porque el viento tampoco
es constante, no transcurre a la misma velocidad, es inconstante, baja y
sube en ráfagas…y nosotros necesitamos una corriente de 110 ciclos, la
necesitamos mantener sino se quemarían los aparatos eléctricos. Entonces
cuando hay una baja de viento se necesita enseguida una central
térmica, de gas, de petróleo o de carbón, enseguida, y para que ellas la
produzcan necesitan tiempo para producir porque necesitan que el vapor
tenga presión para lanzar la electricidad – es como en un tren antiguo que
requería echarle carbón para calentar y lograr la presión del vapor- pues
es lo mismo. Es decir, que se necesita respaldar los molinos eólicos, es decir,
quemar gas o petróleo, es decir, gases invernadotes solamente para
respaldar cuando la eólica no funciona.
En otras palabras, sólo hay desventajas. O sea que las empresas eólicas
vienen para aprovecharse, se llevan todo el beneficio, las subvenciones se
quedan entre los políticos y todo termina en un desastre ambiental.
38
El Istmo es la ruta migratoria mayor del mundo entero, porque por aquí
pasan las aves, porque ellas no pasan sobre el agua porque necesitan la
tierra por el aire caliente. Los empresarios entonces dirán “pero las aves
vuelan alto”, pero si entonces hay viento estas aves necesitan volar cerca
del suelo para que el viento nos las arrastre.
Les repito 2300 águilas reales muertas, 10,000 halcones, rapaces, 50,000
pajaritos, se dice que cada torre mata 20 aves cada año, entonces si van
a haber 1 millón de aerogeneradores, entonces serán 20 millones de aves
muertas al año y serán aves de la naturaleza salvaje, cigueñas, grullas,
patos, perdices, águilas.
Es muy triste, porque después de 4 años de investigación veo que se trata
de una gran equivocación, de las más grandes en los últimos 100 años. En
España han arruinado las montañas más bonitas, los lugares más tranquilos,
es una cosa que hay pensarlo bien.
La ruta migratoria de aves más grande del mundo amenazada por el
Corredor Eólico del Istmo y la desesperación económica de los istmeños
Sofía Olhovich Filonova, a 25 de septiembre del 2005
Les solicito su atención por favor. Este trabajo informativo que les presento
está basado en la información contenida en los manifiestos de impacto
ambiental entregados por la empresas eólicas a la Secretaria del Medio
ambiente y recursos naturales (SEMARNAT) desde el año 2003. Asimismo, en
la información de los documentos sobre energía eólica del investigador y
científico español Mark Duchamp y de las organizaciones españolas
Gurelur e Ibérica 2000 y de Country Guardian del Reino Unido.1
Un Manifiesto de Impacto Ambiental es un documento que por Ley toda
empresa debe entregar a la Semarnat para su aprobación dependiendo
de los daños que ocasione a la naturaleza, para ello existe la Ley General
de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y varias normas oficiales
para proteger especies de la flora y la fauna en peligro de extinción que
todos deberíamos cumplir.
Cometario: Recordemos como compañeros suaves han sido apresados
por vender huevos de tortuga para dar alimento a su familia, los castigan,
mientras que a estas empresas las premian mientras matan miles de aves.
Desgraciadamente, la verdadera pobreza de la población que es la
ignorancia y la desesperación económica muchas veces nos impide
1
Consultar las páginas web
http://wwww.iberica2000.org y http://www.gurelur.org/eólica.htm
39
pensar que todos los seres vivos de la naturaleza, como el aire, el agua, los
animales, los árboles, las plantas, las aves tienen el mismo derecho de vivir
que nosotros los humanos y que su vida sea respetada. Más aún si la vida
nuestra depende de la suya. Nosotros dependemos del oxígeno que
producen los árboles, del agua que nos proporcionan los ríos, lagunas y
mares y sobretodo de la tierra principal benefactora de los alimentos.
Como primer punto debo recordar al público que los seres humanos somos
individuos y somos colectivos, por esta razón en la Revolución Mexicana,
hoy olvidada por muchos, especialmente por los autoridades y gobiernos y
por gente irresponsable y desmemoriada, en esta Revolución se luchó por
los derechos para todos los mexicanos. Entre ellos a la letra el articulo 27
constitucional dice
CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA NACION GENERAR, CONDUCIR,
TRANSFORMAR, DISTRIBUIR Y ABASTECER ENERGIA ELECTRICA QUE TENGA
POR OBJETO LA PRESTACION DE SERVICIO PUBLICO. EN ESTA MATERIA NO SE
OTORGARAN CONCESIONES A LOS PARTICULARES Y LA NACION
APROVECHARA LOS BIENES Y RECURSOS NATURALES QUE SE REQUIERAN
PARA DICHOS FINES.
1. Por lo tanto el Corredor Eólico del Istmo como lo hace llamar el gobierno,
constituido por diferentes centrales eólicas, en La Venta, La Ventosa, La
Mata, y San Dionisio en la primera etapa. Este es un proyecto que va en
contra de la constitución y en contra de todos los mexicanos, ya que el
gobierno esta dando el derecho de generar y vender energía eléctrica a
empresas privadas transnacionales (de otros países) cuyo beneficio es
privado.
2. En las comunidades se han venido presentado las empresas españolas
como Preneal, Iberdrola, Gamesa Eólica, Endesa y CIF, de Francia, para
establecer contratos de arrendamiento con campesinos. Pero los
Manifiestos de Impacto Ambiental han sido presentados a la Semarnat por
empresas mexicanas recién fundadas, es decir, que son sus prestanombres.
3. Para la instalación de los parques de aerogeneradores NO ha habido
ninguna consulta de ningún tipo como bien lo establecen distintas leyes y
Convenios. Las empresas se han dedicado a negociar con autoridades
locales, y a celebrar contratos por 30 años con campesinos que no han
sido correctamente informados y asesorados; a estos les plantean
únicamente dinero, sin otra explicación. Lo que nos parece muy grave, ya
que el Corredor Eólico está planteado para 100,000 hectáreas siendo uno
de los más grandes del mundo, por lo tanto no compete únicamente a
unos cuántos sino a todos porque la instalación de esta industria cambiaría
40
sustancialmente la región en todos los sentidos.
4. En declaraciones a la prensa se ha planteado que el parque eólico esta
proyectado para producir tres cuartas partes de la energía eléctrica
nacional, si esto es así, y si fuera para beneficio de los mexicanos, entonces
por qué se continúa con proyectos destructores como las hidroeléctricas
en La Parota, Guerrero, o las 20 hidroeléctricas planteadas para Chiapas.
5. Es claro que un parque eólico, siendo una de las tecnologías más caras,
la plantean en México porque a las empresas les es mucho más barato y
porque nuestra leyes no se respetan. Por lo pronto a los campesinos les
están ofreciendo unos contratos leoninos por 30 años, en La Ventosa
ofrecen 1000 por ha. al año, mientras que en San Dionisio $100 por ha. Por
derecho de instalación, en La Venta ofrecen $8000 por torre al año,
mientras que en San Dionisio $4,000. Imaginen, por un proyecto millonario
que producirá millones, el Comisariado de Bienes Comunales de San
Dionisio recibirá tan sólo $164,346 al año. Y también, en el caso de San
Dionisio el 1.4% de los ingresos por la producción eléctrica, cuando en EUA
pagan hasta el 4% y en Europa hasta el 10%. ¿No les parece que este trato
es desigual e indigno?
6. Ambientalmente, los MIAS fueron presentados al margen de la sociedad
sin tener oportunidad de enterarse y de prepararse para argumentar
nuestra defensa, ya que antes que nada están planteando los proyectos
en tierras comunales en las que existe un rezago agrario de décadas con
conflictos de límites como es el caso de la comunidad agraria de Juchitán
con San Dionisio del Mar y Niltepec. ¿No les parece que el gobierno
debiera primero arreglar estos problemas antes que estar aprobando
proyectos que provocarían mayor incertidumbre jurídica?
7. Es inconcebible que se estén proyectando los parques eólicos sobre
todo en La Venta, La Ventosa y La Mata, en aquellas tierras que son para
la agricultura, aquellas tierras que tienen riego, aquellas que son irrigadas
por lo canales que vienen desde la presa Benito Juárez, la que en su
momento, en 1963, implicó la desecación casi total del Río Tehuantepec y
de la planicie, la que además se pretende convertir en hidroeléctrica. Es
decir, las empresas se están agandallando las mejores tierras.
Nos preguntamos: ¿Cuánta más electricidad quieren las transnacionales
para hacerse mega ricos y destruirnos a los habitantes y a la madre
naturaleza de la región sin otro beneficio más que su desprecio y miseria?
8. Nos preocupa demasiado el proyecto eólico en San Dionisio, ya que se
trata de elevar un camino por el Cabo de Santa Teresa de 35 Km. desde
41
Punta de Agua hasta la "isla" de Pueblo Viejo, para colocar 40
aerogeneradores. Este proyecto no considera con seriedad que este cabo
que naturalmente comunica a las lagunas Inferior y Superior y que se
inunda en tiempo de lluvias, es fundamental para la vida acuática. ¿Qué
pasará cuando esté obstruida esta comunicación, qué pasara con la
renovación del agua de las lagunas, qué pasará con los peces y especies
que no entrarán en esta época del año desde el mar vivo, qué dirán los
pescadores cuando no haya camarón? ¿qué pasará con la pesca?
9. Ambientalmente, es una trampa que cada empresa presente un
Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) de modalidad particular por
separado. Tenemos en nuestras manos 5 de esos MIAs de las centrales
eólicas:
a). Proyecto Eólico de San Dionisio de 40 aerogeneradores en el cabo de
Santa Teresa a lo largo de 35 kilómetros. (en su primera etapa y de otros 51
aerogeneradores en su segunda etapa).
b) Parque Eólico Bii Nee Xtipa en La Ventosa, Juchitán, con 25
aerogeradores.
c) Parque eólico de La Ventosa y La Mata donde se proyectan 75
aerogeneradores.
d) Proyecto Eólico La Venta II, ubicado en los ejidos de la Venta y San
Domingo Ingenio, proyectándose 152 aerogeneradores.
e) Central eoloeléctrica en el Istmo de Tehuantepec, entre La Ventosa y La
Mata donde se proyectan 60 aerogeneradores a lo largo del canal
principal de riego de la presa Benito Juárez.
Todos estos son únicamente la primera etapa. En su conjunto tienen un
impacto muy diferente al planteado cada uno por separado. Más, si se
considera que los proyectos están en municipios continuos, en tierras
continuas, todos en la misma planicie con varios ecosistemas en
interacción y dependencia.
10. La deforestación es mucho mayor si se les valora en su conjunto. Lo
cual es grave si consideramos la gravedad en la que ya nos encontramos y
los cambios climáticos provocados. Todos los proyectos plantean la
remoción, es decir, quitar, totalmente la capa fértil en los predios,
volviéndolos totalmente inútiles para la agricultura o ganadería.
11. Esta región del istmo, sobre todo la zona del corredor eólico esta
catalogada como "el lugar donde convergen las rutas migratorias de aves
provenientes del Golfo de México y del Pacífico; el número de aves
registradas en distintas investigaciones indican que esta es la zona
migratoria de aves más importante a escala mundial. Particularmente, en
la zona de La Ventosa se registró durante un día un número estimado de
42
690,000 aves, principalmente de 3 especies migratorias." ¿Se están
imaginando la importancia del Istmo?
Todas estas aves están en riesgo de ser aniquiladas, despedazadas,
mutiladas, como pueden ver en las fotos, por las aspas de los
aerogeneradores que tendrán la función de cortinas o barreras. Además
de que entre estas aves hay varias que son endémicas, es decir, que son
únicas en el mundo y sólo viven aquí; otras aves son residentes, otras
migratorias, y muchas de ellas están amenazadas o en peligro de
extinción, de hecho gran parte de ellas están incluidas en la NOM-059Semarnat2001, es decir que el gobierno las declaró como especies
protegidas, tales como el pelicano café y la cigüeña americana, aguililla
negra menor amenazadas y del lugar; caracolero, milano de misisipi,
gavilán pecho Rufo, aguililla rastrera, gavilán de Cooper, gavilán de alas
anchas (existentes en gran número), aguililla de swaison (que migra en
grandes grupos), gavilán de cola roja, aves migratorias que habitan el
istmo durante el invierno hasta 6 meses. Debemos mencionar también en
el área del mar muerto a las garzas, gaviotas, pelícanos, flamingos
migratorios, patos nicos, loros, cuervos, águilas, y muchos zopilotes.2
¿Han pensado la gran ayuda que nos dan los zopilotes cuando se comen
toda la carroña de los animales muertos como las vacas, o de los perros y
gatos que la gente va a tirar a las orillas de las carreteras, caminos y
basureros? ¿Cuántas aves estaremos dispuestos a matar?
11. Nos asusta el ruido que causarán semejantes monstruos, ya que una
torre genera 55 dC, es decir ruido, a 200 metros de distancia ¿Pero,
cuántos decibeles generarán 357 aerogeneradores, cuántas personas
enfermaremos de estrés, de nervios, de dolor de cabeza?
Conclusiones
En nuestra opinión, por lo que antes expuesto, creemos que un proyecto
de semejante magnitud no es factible ni beneficiaria a la naturaleza de
nuestra región y mucho menos a sus habitantes.
Pensamos pues que la energía eólica es un método de degeneración de
energía útil para particulares, granjas, edificios y pequeñas comunidades
situadas lejos de la red de suministro de la energía eléctrica. O sea, donde
no hay luz.
2
Información proporcionada por el propio Instituto de Ecología, A.C. en el MIA realizado
por la CFE
43
Las turbinas pueden ser aceptables donde no entren en conflicto con el
ambiente, sobretodo ahí donde no hayan rutas migratorias de aves ni
lagunas que obstaculizar. Vean los requisitos para implementar un parque
eólico en EUA: “no pueden instalarse en zonas de rutas migratorias de aves
por Ley”.
Las turbinas no deben amenazar con su ruido e inseguridad de incendiarse
o caerse, a habitantes residentes, campesinos, ganado ni tampoco a los
visitantes.
No deben crear desventajas económicas debido a la reducción del valor
de las propiedades ni tampoco perjudicar la economía local. ¿Se han
puesto a pensar quién querrá comprar, rentar o elegir trabajar o vivir a un
lado de semejante monstruo lleno de gigantes eléctricos soportando el
ruido? Veamos las fotografías y veamos que los parques eólicos se
convierten en desiertos.
Y sobretodo y ante todo, estos proyectos eólicos no deben ser el factor de
división de las comunidades.
Personas asistentes, de continuar estos proyectos, les solicitamos exigir al
gobierno cumplir con las medidas de mitigación por los daños causados al
ambiente que están sugeridos en los MIAs:
- Sembrar 5 árboles por cada uno derribado.
- No utilizar químicos ni fuego para el desmonte, es decir, que se
comprometieron a hacer el desmonte manual.
- Garantizar los basureros controlados, NO TIRADEROS, para los
residuos industriales.
- Monitoreo de las aves por un año.
- Recoger la carroña para no llamar a las aves rapaces.
- Realizar paros de los aerogeneradores más riesgosos para las aves en
las épocas migratorias.
- Pintar las aspas, aunque se vean feas, para que algunas aves
puedan distinguirlas.
- Iluminar los aerogeneradores de noche, ya que las aves tienden a
migrar más frecuentemente por las noches.
- Formar un comité independiente de las empresas de vigilancia y
sanción.
Queremos denunciar públicamente que la empresa Sistemas Integrales de
Gestión Ambiental (SIGEA), consultor ambiental de los proyectos de La
Ventosa, y La Mata, de las supuestas empresas Fuerza Eólica del Istmo, S.A.
de C.V. y Eléctrica del Valle de México S. de R.I de C.V.; que ha incurrido
en graves faltas por presentar a la Semarnat Manifiestos de Impacto
Ambiental que no fueron realizados en el sitio del proyecto, que utilizaron la
información de otro proyecto ubicado en el municipio de Veracruz de
44
nombre “ “Terminal de Almacenamiento y distribución de gas licuado de
petróleo”, que incluso así declaran en su protesta a decir verdad, por lo
que de acuerdo al articulo 247 del Código Penal deben ser castigados.
Finalmente, el cálculo de número de aerogeneradores lo hemos obtenido
de los MIAs que tenemos a la mano, pero por declaraciones en la prensa
el gobierno informa que serán 2150 aerogeneradores en la primera etapa3.
Asimismo gente del Porvenir, municipio de San Miguel Chimalapa, Unión
Hidalgo, Chicapa de Castro (Juchitan), El Espinal y Juchitán nos han
confirmado que hasta sus casas han llegado la empresas extranjeras para
invitarlos a arrendar sus tierras. Por lo que, los MIAs que analizamos ya no
corresponden con la realidad y estos debieran ser vueltos a presentar, pero
antes que nada debe detenerse este megaproyecto hasta no haber una
Consulta a los pueblos.
Por todo lo anterior señalado, como principal demanda a las autoridades
ambientales proponemos a los asistentes de este Foro exigir la revocación
de las autorizaciones de la Semarnat a todos estos proyectos hasta no
haber una Consulta verdadera a la población y que exista información
veraz sobre dichos proyectos, es decir, que los ciudadanos puedan decidir
bien informados y asesorados siendo conscientes de todas sus
consecuencias.
En el principio del fin de la historia del viento de los pueblos de indias
y de la mar del sur.
Chiné bi, chiné nisa
Guirá lu guendahuará
Guya’ paraa chisa’bi’
Zandaca galaa bato’ nisadó’
Ra que guinaaze’ tuxa pobre
“Que se lleve el viento y el agua
Las enfermedades
Vea por donde dejarlas
Tal vez en medio de nuestro mar
Donde no coja a algún pobre”4
El contexto político nacional
3
4
Información obtenida de ejidatarios de La Venta.
Conjuro binnizá (zapoteca) Investigación: Víctor Cata.
45
Resulta que la tarea pendiente a resolver por el Congreso de la Unión es si
se legaliza la privatización de la energía, por un lado, y por el otro si “la otra
campaña” y por ende el EZLN, caben dentro de la legalidad que,
supuestamente rige la vida política de nuestro país. Curiosamente, esto se
da cuando de las pocas propuestas de acuerdos de esta “Otra
Campaña” resalta precisamente la de movilizarse y oponerse a la
privatización de la energía. Difícil situación, ya que si al momento de esta
lectura, el Congreso
decretara que todo lo que se opone a la
privatización de las tierras y energía es ilegal
El estado de Oaxaca no cuenta con infraestructura, tecnología y
materiales para la generación de energía eólica, pero si con una gran
tradición de cacicazgos político regionales cuya principal característica es
el ser corruptos; el negocio de la energía eólica intensifica la corrupción en
los distintos sectores y niveles de gobierno, salvo contadas excepciones,
como las comunidades y/o agencias.
Los municipios, por ejemplo, están siendo seducidos con el argumento del
aumento de ingresos municipales por pagos de impuestos de las empresas
eólicas; las autoridades municipales no se preocupan por como vivirá
mejor el indígena, campesino o pescador, sino por cuánto va a ganar?,
una vez más la falsa idea de que desarrollo significa tener dinero, sin
suficiente información para tomar una decisión atinada, firmando
contratos bajo presión y, a veces, tolerando evidentes chantajes
Las condiciones en España
La experiencia en generación de energía eólica en México, podríamos
decir que no ha siquiera iniciado, no presenta grandes avances más allá
de los polémicos contratos de arrendamiento, que han sido definidos con
cierto tono irónico como leoninos y que, en el caso de Oaxaca, podríamos
empezar a calificar como dinosauricos.
El caso de España, por ejemplo, es muy ilustrativo, presenta situaciones
similares de corrupción entre los grupos políticos nacionales que “llaman” a
la inversión para aplicarse en sus regiones, sean del partido que sean;
algunos estudios señalan, entre otras cosas que :
1. Las pocas garantías que ofrecen "los estudios de impacto ambiental"
que presentan las empresas eólicas, están convirtiendo el tema eólico, en
una corrupción a gran escala, con el correspondiente destrozo irreversible
del paisaje y del poco patrimonio natural para nuestra fauna, que nos
queda en España. 5
5
Cfr. www. Ibérica 2000
46
2. En cuanto a las condiciones que deben cumplir las empresas de energía
eólica para poder operar en Extremadura, se mantiene la exigencia de
que el promotor de un parque tenga que crear "tres empleos estables y
directos en proyectos industriales y/o empresariales promovidos con
ocasión de la instalación, pero diferentes a los creados por la construcción
y mantenimiento del parque, por cada megavatio de potencia que se
pretenda instalar en el parque eólico". Esta condición no se ventila en
ninguno de los casos negociados entre comunidades, ejidos, particulares y
empresas.
3. La electricidad producida por las turbinas tiene un costo de aprox. 3
veces él de la energía convencional. Así que, para que funcione, necesita
beneficiarse de subvenciones, de precios de venta garantizados por ley,
de
ventajas
fiscales
para
los
empresarios,
etc.
Y en efecto, resultan ser tan abultadas estas incentivas que las empresas se
apresuran para desarrollar un gran número de proyectos eólicos mientras
pueden - sin reparar en los impactos medioambientales ni en los efectos
secundarios que pudieran devenir de todo esto. Ante el engolosinamiento
de las empresas y los presidentes municipales por los incentivos
económicos,
aumentan
indiscriminadamente
el
número
de
aerogeneradores, más de lo presentado en sus estudios de impacto
ambiental, como ocurre en el caso de San Dionisio, en el Parque Eólico del
Istmo, donde el estudio habla de 45 aparatos y la empresa pretende
colocar de 190 a 200, según informes de los propios comuneros.
4. De acuerdo con la página de Internet citada, se propicia también la
Pérdida
y
transformación
de
la
vegetación.
Los suelos afectados por los trazados de los tendidos subterráneos, los
taludes de las pistas, los corrimientos de tierra y el esparcimiento de la tierra
sobrante generada por las obras, registran una total pérdida de la
vegetación autóctona.
Este efecto tampoco es considerado ni por los MIA ni por los evaluadores
de la SEMARNAT antes de emitir sus dictámenes.
Notas para la definición del contexto e impactos político económico social
y el contexto jurídico.
El contexto e impacto político
Tal vez habría que remitirse a las reformas salinistas de 1992, con las
modificaciones al artículo 27 Constitucional; ya que entonces se crea la
cobertura legal para el arrendamiento hasta por treinta años, de las tierras
ejidales y comunales. 15 años después, la tarea neoliberal pendiente que
ahora entretiene al Congreso de la Unión, es permitir la inversión privada,
47
sobre todo la extranjera, en la generación producción, distribución y venta
de energía, por cualquier fuente que sea generada.
Existía hasta noviembre de 2003, en el marco de la gran movilización
nacional contra la privatización de la energía, lo que podíamos percibirse
entonces como “el ala nacionalista” del PRI, autodenominados a veces
de izquierda y representada en ese momento por Barttlet y Murat entre
otros; estos personajes marcharon contra la privatización del brazo de
sindicatos independientes y de Cuauhtémoc Cárdenas. Hoy el escenario
electoral de fin de sexenio, politiza el mercado de la energía en México; a
excepción del EZLN y las organizaciones firmantes de la VI Declaración,
ninguno de los denominados sectores políticos de izquierda ha
manifestado discrepancia alguna con el modelo de la privatización de la
energía, es más, por el contrario, ven con buenos ojos los esquemas de
financiamiento propuestos por el BID y el Banco Mundial, lo que genera
compromisos y certidumbre con el modelo neoliberal para los próximos
seis años, “gane quien gane”.
Para Ulises Ruíz Ortiz, gobernador de Oaxaca, pareciera que no le resultó
difícil inducir a su candidato a ensalzar en Juchitán la importancia de
“detonar” su proyecto multinodal, posibilidad que tampoco desconoce el
‘peje’ en su ya famoso punto 28; en este caso especial de la detonación
del istmo, pareciera que no pero se decide hasta la presidencia de la
República, los contratos múltiples, o como se llamen, con la banca, se
convertirán en dinero prelavado para las campañas electorales, gana
más quien más contrate, por lo tanto no hay, en su lógica, porque
contradecir al modelo.
Oaxaca es un estado cuyos gobernantes en las últimas décadas omiten la
consulta a comunidades y sociedad civil, antes de autorizar proyectos;
este sería el caso también para el proyecto del ‘parque eólico del Istmo’.
Esto se corrobora si observamos que no en todos los contratos comunales o
ejidales, participa la mayoría de la base social del ejido, como en el caso
de La Venta.
El impacto económico social
El reflejo en las comunidades, de esa feroz competencia, es sobre todo en
pocas palabras, el empobrecimiento de muchos y el enriquecimiento de
pocos y, por otro lado, lo que algunos llaman la radical diferenciación
social de nuestras culturas; otra vez la economía de la pobreza, de la
autosuficiencia de las comunidades indígenas, no sólo se ve amenazada,
sino que también semiderruída.
48
Lo que el modelo neoliberal esta creando para el Istmo, es una idea
absurda
de desarrollo de mercado regional que presupone que,
profesionistas, profesores, neoelectricistas, el sector medio, comprarán en
Wall Mart y, por su parte, los campesinos, palmeros, leñadores, areneros,
pescadores y cazadores de iguanas seguirán comprando en el mercado
“comunitario” que si en otro tiempo soportó y asimiló el Ferrocarril,
malamente ahora asimile los Wall Mart y supermercados.
El principal problema para la ‘Economía de la pobreza’, es que ahora en el
istmo al deterioro ambiental se suma la privatización, que no es otra cosa
que el saqueo de nuestros recursos naturales, tierras, aguas, montes, llanos,
manglares y palmares.
La mayoría de los indígenas, y no indígenas, campesinos que han firmado
contratos de arrendamiento con las empresas, en su mayoría
“prestanombres”, ven el proyecto desde una visión económica utilitarista,
sin evaluar impactos y riesgos verdaderos, que lo son para todas las
comunidades, para toda la región e incluso el planeta; el campesino
inconsciente o ingenuo solo quiere saber cuanto le van a pagar por sus
terrenos con o sin aerogeneradores y, mientras las tarifas se asemejen más
a las de Norteamérica ‘mejor’.
En el caso de Unión Hidalgo, por ejemplo, las empresas piloteadas por
Endesa, Preneal, Gamesa e Iberdrola, no han presentado sus Manifiestos
de Impacto Ambiental, aunque si han avanzado en el proceso de
arrendamiento de tierras, por montos diez veces menores que en Estados
Unidos, o cualquier país de Europa.6
Un impacto económico como el aumento en las tarifas de energía, es un
efecto generalizado en todas las experiencias conocidas; nada ha
garantizado hasta ahora que la iniciativa privada subsidie el consumo de
energía de las familias pobres, ni ningún otro tipo de consumo.
Se ha demostrado también como alternativa económica, que existen más
baratas y efectivas.
El impacto cultural y la defensa jurídica
Somos Pueblos Indígenas
Ante esto hay dos posibles escenarios: o reafirmamos nuestra identidad
como pueblos y comunidades indígenas del Istmo o la neoinvasión eoliana
puede representar el desdibujamiento y desaparición de nuestras culturas,
esta si sería definitiva. Las consecuencias por las modernidades que ha
experimentado nuestra región, como la introducción de los ferrocarriles, no
6
Un agricultor que “se acostumbro al ruido de los aerogeneradores” en Dakota del sur, gana, según la fuente,
50 mil pesos por torre y 29 mil pesos por hectárea por acceso a la superficie involucrada. ( Larry
Reicherberger, Revista El Surco, Pp. 2-3).
49
serán tan devastadoras como la privatización de la energía en más de
cien mil hectáreas.
Estamos creando en nuestra inconsciencia, una sociedad regional cada
vez más diferenciada, mayoritariamente indígena y, por lo tanto,
mayoritariamente pobre. Una vez que el campesino se de cuenta que las
torres pueden incendiarse o desprenderse una aspa que podría ser
lanzada a más de 400 metros, suponemos que no deseará dar un paseo o
pastorear a sus vacas entre ellos; el parque eólico se tornará en un desierto
por casi nadie visitado, más que para tareas de supervisión, o las
relacionadas con las tareas de funcionamiento y mantenimiento de las
torres, como ya se señala en los contratos de arrendamiento.
Los campesinos más optimistas, a los que les toca en su terreno, piensan
que ya no se despertarán temprano para estar en el rancho y que su
rutina será pasarse cobrando comisiones y rentas en los bancos.
En el caso del Parque Eólico de San Dionisio del Mar, no se ha visto con
seriedad en que medida afecta a los pescadores del mar Tileme y la
Laguna Superior, ikoots y binnizá indistintamente, o acaso los riesgos del
proyecto van a ser padecidos y absorbidos solamente por ikoots..
La deformación del horizonte como paisaje disfrutable y por lo tanto
valuable, no sólo implica lo que se ve, lo que está a la vista, sino también lo
que se camina y los indígenas y campesinos son los que más caminan, los
más pobres a píe o en carretas aún tiradas por animales; pues bien, una de
las principales deformaciones que hemos tenido ha sido la casi
desaparición de los caminos de carreta, cuando las parcelas empiezan a
encerrarse estos caminos desaparecen, con esto desaparece
culturalmente y socialmente un modo de vida, un sentir el tiempo distinto lo
cual a los ojos de empresas y políticos es mantenerse en el “atraso”. Los
eólicos crean otras micro geografías al interior de una amplia zona de más
de 100, 000 hectáreas, desdibujando antiguos caminos y rutinas
campesinas a su paso en menos de diez años.
El principal impacto en la cultura va a ser en la de los hábitos del consumo,
las familias con ingresos para comprar en wall Mart, lo harán con o sin
aerogeneradores; el problema es para los más pobres que vivían de los
recursos que da la tierra y que ahora quedaran prácticamente
inaccesibles o semidestruídos . No sólo hay entonces un cambio en el
“patrón” de consumo, sino una desaparición, destrucción o inaccesibilidad
a los recursos naturales, que ahora estarán dispuestos de distinta manera
dada la presencia de los aerogeneradores.
50
Además de la normatividad ambiental se hace necesario apelar a nuestros
derechos indígenas como un instrumento más que permita recrear
resistencias ante la imposición de los proyectos neoliberales.
En el caso de Oaxaca, por ejemplo, no sólo se ignora el derecho a la
consulta e información sobre los proyectos, expresada en Convenio
Internacionales como el 169 de la OIT, sino que también se pasa por
encima de la Constitución y de la propia Ley Indígena del estado de
Oaxaca.
Conclusiones más que alternativas
1. El respeto a nuestra cultura y derechos como Pueblos Indígenas,
debe anteponerse a las pretensiones de neoinvasión eólica en más
de cien mil hectáreas de la planicie binnizá e ikoot.
2. El elemento cultural indígena y su necesaria defensa y conservación
con habitats y territorios homogéneos y de pleno contacto e
interdependencia, deben ser considerados por las autoridades
ambientales y de cualquier índole, en las evaluaciones y
valoraciones de los proyectos eólicos en cualquier parte del mundo.
3. El acceso a la información veraz sobre contextos, impactos y riesgos
debe ser socializada más allá de los directamente involucrados en
los proyectos, a fin de garantizar pleno acceso a la información y
consulta hacia la sociedad.
4. Se debe respetar el disentimiento de comunidades, grupos o
personas con respecto a las supuestas bondades de los proyectos.
5. Deben suspenderse las distintas etapas del proyecto, hasta satisfacer
las condiciones anteriores.
6. La evaluación de los MIA por parte de las autoridades ambientales,
deben considerar la modalidad regional y la dimensión del
megaproyecto en su conjunto.
7. Deben revisarse los MIA hasta ahora aprobados, en función de las
propuestas de organizaciones, pueblos y comunidades indígenas
planteadas en el presente foro, particularmente los casos ya
dictaminados de “La Venta II”, por tratarse de la ruta de aves
migratorias más importante del mundo y el caso de San Dionisio, en
la barra de Pueblo Viejo, hasta que se demuestre científicamente
que el aceite y el ruido electromagnético de las turbinas no
contaminará
ni afectará el sistema de vida de pescadores
indígenas ikoots y binnizá.
Carlos Manzo
Concejo Ciudadano Unihidalguense/ Gubiña XXI
51
PARTICIPACION ABIERTA:
Marina meneses.- quisiera dar las gracias por esta iniciativa, el eólico es
sólo uno de tantos que ya se están poniendo en marcha, en primer lugar
se puede decir que es un gran negocio transnacional que nada tiene que
ver con las necesidades de desarrollo propio de nuestras comunidades, no
importa como afecten las relaciones comunitarias, el paisaje, la
contaminación, eso no interesa, hemos visto como las empresas que han
venido quieren utilizar nuestra fuerza de trabajo. Tuve oportunidad de ir a
España, vimos parques eólicos y visitando algunas fábricas de torres, allá
no hacen los motores, estos vienen de Dinamarca, pude observar que
había una gran necesidad de los empresarios de colocar sus productos, ya
tienen motores y hélices, materiales para las torres, entonces están en una
lucha por el mercado mundial, quieren llegar y colocar mercancías y
productos. La inversión es por más de treinta años, leí un artículo de
Vásquez Villanueva, diciendo “al fin después de tanto vienen ciento doce
millones del proyecto eólico…” a veces es por ignorancia o falta de
organización, hay líneas de organizaciones políticas, en vez de que los
políticos impulsaran una economía regional, de acuerdo con la vocación
de nuestra tierra y nuestra gente, no lo piensan de esta manera, los
políticos no ven más allá de un número determinado de clientela política.
Aquí han quedado en claro muchas cosas, si aquí hay aves es por el
viento, todos los seres se integran a un ecosistema requieren de él…
La diferenciación económico social será otro de los impactos. Pero
asimismo hay un conjunto de proyectos que van en el mismo sentido,
como se dice que se van a privatizar las islas en Playa Vicente….Cerro
Cristo.
Carmen Montes (MPPJD).- EL primer comentario es para Greenpeace,
apoyo lo que anda diciendo respecto a que el calentamiento de la tierra
es real, los ciclones son consecuencia de este calentamiento de la tierra;
no dudo de esta Ley que impulsan.
La Consulta a los pueblos indígenas debe ser prioritaria.
Pregunto si estas empresas se preocuparon sobre qué piensan los pueblos
sobre la afectación de las aves, ellos ven la parte económica desde sus
empresas sin considerar qué lengua se habla en Unión Hidalgo y qué va a
pasar con su cultura.
Mucho de la cultura indígena es una propuesta real para la vida de
México.
Cuando nos hacen ver que se encarcela a pescadores porque comieron
huevos de tortuga, como ahí si se ensañan con la gente, como en China
52
hay una mariposa que logra con su simple aleteo hacer llover, por eso
cuidan a las mariposas y están viendo y creando un ambiente para que las
mariposas vivan; se necesitan mucho mas propuestas y nos sumamos a las
propuestas y haremos lo posible por difundirlas.
Colectivo Binnigulaza de la UPN, (Dan lectura a una ponencia) proponen
unirnos en contra de este proyecto…
Alejo Girón.- La Venta, Oaxaca.- el gobierno no nos está dando datos
sobre la cuestión ambiental. Los contratos los están llevando ante notarios
públicos sin dar copias. Ellos con los contratos que firman, van y solicitan el
financiamiento con la banca, en la Venta el 50% de las tierras del proyecto
no están firmadas y con engaños están diciendo que sí se va a llevar a
cabo el proyecto; el gobierno del estado trató de abrir una mesa de
negociación donde hasta la fecha se niegan a contestar el teléfono.
Tenemos unas filmaciones de California donde se ve que ya nadie puede
entrar a los parques; por lo tanto debemos de tomar una posición, no
podemos ya aceptar los proyectos de otros países cuando lo que se está
viendo es como vienen a hacer otros negocios.
CDHT._ Este proyecto en primer lugar, hace falta ubicar la problemática,
en el 96 platicábamos sobre el megaproyecto transístmico, significado y
actores; falta tener una correcta información para tener una postura. La
Constitución afortunadamente no ha sido modificada.
En segundo lugar, como lo vivimos en Jalapa del Marqués, por donde nos
fuimos para evitar que la compañía construyera la hidroeléctrica,… las
empresas transnacionales se van a dedicar a construir las eólicas, no están
aún en capacidad de vender; con los contratos las empresas buscarán
financiamientos. Unicamente van a construir las centrales.
La historia de todo esto empieza en el 92 con las reformas al 27
Constitucional y el PROCEDE; en las experiencias de La Venta e Ingenio, se
ve como el PROCEDE
ya barrió con las comunidades; todos sabemos lo
que significa y por donde le entraron para doblarle las manos a los
ejidatarios, fue con las esposas de los ejidatarios porque los ejidatarios ya
habían emigrado, con ellas van y hacen los contratos, ni siquiera es el
titular quien firma los contratos.
Como Alternativas no hay otra más que ese gran frente que encabeza el
SME el “No a la privatización de la energía eléctrica”, en nuestro caso
debemos plantear además que aunque lo haga la CFE debe exigirse el
derecho a la Consulta, independientemente de que nos vayamos por la
vía jurisdiccional por la falta de firma de los titulares, por tanto se debe
exigir EL DERECHO A LA CONSULTA. Por último, dentro de las posibilidades
que aún tenemos para incidir en el proceso, de principio la postura de este
foro debe ser LA CANCELACION DE CUALQUIER INICIATIVA QUE PONGA EN
53
RIESGO EL DERECHO A LA CONSULTA DE LAS COMUNIDADES DE NUESTRA
REGION.
Otro punto es en el que debemos coincidir con el Frente contra la
privatización de la energía.
La primera estrategia que implementó el estado fue el PROCEDE, las
comunidades que hemos visitado dicen que una de las condiciones para
entrar al proyecto eólico era el PROCEDE, las comunidades no han sido
consultadas y en San Miguel Chimalapas y Sta. Ma. Chimalapas también
están consideradas para construir aerogeneradores.
Colectivo Cortamortaja.- cómo podemos parar los proyectos, si se pueden
parar, al campesino tenemos que hablarles con el mismo lenguaje que
habla el campesino, por todas las razones que ya se mencionaron se debe
decir “No a estos proyectos”, por todas las desventajas que implican.
Tenemos el problema agrario con Lachiguiri. Estos eventos deben irse a
otros lugares y avanzar en otras comunidades. La propuesta es también ir a
las comunidades, debemos hacer algo más allá del diálogo debemos
apoyar a las comunidades.
Radio de San Dionisio del Mar. – Hace aproximadamente un año Preneal
México llegó pidiendo querer realizar un contrato de usufructo para instalar
tres torres, más siete o diez aerogeneradores, dijeron a la comunidad en
una asamblea que no tiene impacto ambiental que sea grave, lograron
convencer a la gente y cuando firmaron el convenio lo hicieron a puertas
cerradas. En mi pueblo existen lidercillos que se venden, lo viví en carne
propia; en el convenio dijeron ellos que van a rentar la franja de tierra de la
agencia de Pueblo Viejo. La franja de Sta. Teresa es arida pero divide el
mar superior del mar inferior, vivimos del mar, nuestro sustento es del mar…
si se sabe que de cada molino están sacando desechos de 400 litros de
aceite, donde va a ir todo ese desperdicio, se va al mar, como vamos a
vivir en el futuro, vamos a consumir mariscos contaminados, ya no va a
haber productos. La empresa manifestó que no hay impacto grave
incluyendo el procede y la PA, dijeron que San Dionisio podría recibir de 7
a 9 millones de pesos al año, más de lo que recibe el municipio, nunca
dijeron a la población que habría problemas el día de mañana, ….ruidos…
San Dionisio hizo un convenio sin saber que va a pasar… y pregunto que se
puede hacer?
Pregunto a Greenpeace, si no tiene un impacto ambiental peligroso a
donde irán los desperdicios? Da coraje porque aquí si vamos a tener un
problema con los peces que también los consumen los pueblos vecinos de
Unión Hidalgo, Chicapa, Juchitán.
54
Sofia Olhovich.- El Comisariado de Bienes Comunales ya firmó pero en la
SEMARNAT el proyecto no está dictaminado todavía, por lo que ahí se
puede incidir, dependiendo de lo que plantee esta asamblea.
Se pone a disposición la información de los MIA.
Nobel López Arenas (CDP).- Debemos hacer un balance, parece ser que
estos foros son buenos, la consulta está dada, si le preguntamos a un
ejidatario, a un comunero, todos están en desacuerdo, lo correcto es tener
la información y bajarla con los ejidatarios y comuneros.
Cuando llegó URO a La Venta, nos organizamos y nos manifestamos, el
agente municipal de La Venta no lo invitaron al presidium, el delegado de
gobierno no quería que se mostrara, hay que manifestarnos públicamente,
a la par de bajar la información con la gente, ahí estaba el presidente
municipal de Unión Hidalgo, dijo vergüenza me da que un paisano mío
esté haciendo este relajo, le dije vergüenza te debería dar ser presidente
municipal y no hacer nada.
Hay mucha gente de nuestra población que están vendiendo a nuestros
paisanos a través de estas empresas. Hay que manifestarse.
Virgilio López Hernández (CDP). Creo que mucha gente quiere saber las
consecuencias, de esta cita en zapoteco el conjuro zapoteca…
verdaderamente nos afectan estas querellas, debemos organizarnos más…
habla del pensamiento.. recíbelo viento del norte… que podemos sugerir
con esto … lo más importante es que la mayoría de los campesinos nos
traigan más propuestas de lo que nos afecte pero también de lo que nos
beneficie; qué alternativa nos pueden dar.
Los compañeros de La Venta no están totalmente en contra, quieren un
proyecto que beneficie a sus familias…
El derecho de vivir,
si yo fuera ave les preguntaría
que piensan esos que dicen ser humanos
Acaso no están conformes con las tierras de la cual ya se adueñaron
que después de destrozar nuestro habitat, después de destrozar los árboles
que ahora son sus muebles y papel
¿En donde descansaremos?
¿En donde nos alimentaremos?
Después de enviarnos todos esos gases tóxicos y nublar nuestro espacio de
humo negro que nos mandan
De aquellos monstruos que vuelan a nuestro lado
Quieren quitarnos nuestros espacios
Tratan de desviarnos de nuestras rutas
Que generación con generación hemos recorrido y que recorrerán nuevas
generaciones
55
Pero acaso será porque no tengo el don de hablar y decirles ya basta o
por no tener las manos que ellos ocupan para destruir, acaso por eso será?
Nosotros también tenemos el derecho de vivir.
Pensamiento presentado a la mesa, por Aaron Santiago
Otilio.Yo estoy en contra del PPP y de los proyectos del gobierno, también
estamos en resistencia contra el Wall Mart.
Green Peace.- Estamos aquí porque estamos interesados. Hablemos en
términos de soluciones. Qué opciones hay de desarrollo para la región?
Esto porque hay comunidades en las costas que van a ser impactados por
petróleo, gas y carbón. Los autos matan más aves que la energía eólica.
Una cosa es la energía eólica y otra los métodos con que el gobierno la
está instalando.
Hace rato se mencionó el cambio climático y se dijo que ya no ocurre,
pero se sabe que el cambio climático sucede por economías como la de
Estados Unidos.
Proponemos que la Comisión Federal de Electricidad tome el bastón por el
mando…
Nos estamos acabando el petróleo…
Hay empresas transnacionales…
En la propuesta del decálogo de Fox…
El principal problema es el poco dinero que se le está dando a las
comunidades, un compromiso por mi parte, sería brindar información sobre
los esquemas que existen en otros países para que se aprovechen en
México.
Es muy útil es que se traigan expertos en aves, me responsabilizo a traer a
una persona de otro país que tenga la experiencia en aves; un campesino
que es parte de una cooperativa en otro país.
Carlos Beas (UCIZONI)
(Señala en su intervención una serie de consensos a los que se han
arribado en el transcurso de esta reunión, mismos que figuran en los
acuerdos de la Plenaria)
CDHT.- Ubiquemos los proyectos de generación de energía eólica y de
otras formas como parte del PPP.
Eleazar Pineda López.- (Agente Municipal de La Ventosa se dirige en
zapoteco), pide la presencia del presidente municipal de Unión Hidalgo y
de otras autoridades, se requiere la presencia del agente municipal de
Chicapa y el presidente de aquí.
56
Conozco compañeros que vinieron, como ya firmaron el contrato ya no se
quisieron quedarse a la mera conclusión.
Mark Duchamp.- (Iberica 2000), a propósito de la alusión a mi persona por
el representante de Greenpeace, señalo que “no dije nada a favor de la
energía nuclear, lo que dije fue que la Eólica no sirve para cerrar ninguna
nuclear ni una de petróleo ni una de carbón, cuando no hay viento hacen
falta las otras plantas, esta no es una posición personal, somos mucha
gente que pensamos así cientos de organizaciones sociales en Europa y en
Londres.”
Javier Balderas.- Que se agregue a las conclusiones que estamos por el
“no a la privatización de le energía eléctrica.”
Cortamortaja.- pronunciamiento en contra del gobierno del estado por la
política privatizadora que está implementando en Oaxaca.
MPPJD.- Cualquier proyecto aunque sea bueno debe ser consultado con
los pueblos. Con información suficiente como la que se dio en este foro, la
información debe ser más discutida.
Marina Meneses.- Debe exigirse a los gobiernos municipales. Estos foros
deben ampliarse con más participación de gente que vive en las ciudades
no sólo en el campo. Respeto la posición de Green peace pero deben
tomar en cuenta las condiciones de las comunidades donde se dan este
tipo de proyectos.
CDP (Nobel).- No podemos consultar a la gente sobre lo que no sabe. Se le
debe informar.
RMALC.- Hay que ver que hay más proyectos además del parque eólico,
verlo integralmente, en relación a las otras problemáticas, que también
están enfrentando (carreteras, represas, etc).Todo tiene que ver con los
tratados de Libre Comercio de América del Norte, el que ha dejado al
campo mexicano en la pobreza, ahora le llaman TLCAN plus, que es el
mismo TLC profundizado. También el Tratado con la Unión Europea. Es un
programa mundial de los gobiernos junto con las empresas trasnacionales.
Ya se mencionó sobre el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y otros como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
Es una problemática más integral que se debe conectar a la de otros
lugares y llevarse a las próximas citas que tenemos: Cumbre de los Pueblos,
en Mar del Plata, Argentina, del 1 al 5 de noviembre de 2005, la Asamblea
57
Nacional de la Alianza Mexicana por la Autodeterminación de los Pueblos,
a realizarse en Salsipuedes, Tabasco del 10 al 12 de octubre, Encuentro
contra las Represas en Guatemala del 17 al 19 de octubre, Foro
Mesoamericano, en Costa Rica del 1 al 4 de diciembre.
Que los resolutivos de este Foro se lleven por compañeros o compañeras
de este Foro Regional a la Cumbre de los Pueblos, la reunión de AMAP, el
Foro Mesoamericano y el de las Represas.
CCU.- El próximo mes habrá un foro convocado por la autoridad municipal
de Juchitán.
NO PUEDE INSTALARSE NINGUN TIPO DE PROYECTOS DONDE HAY ALGUN
TIPO DE CONFLICTO O REZAGO AGRARIO.
Consensos Acuerdos y Propuestas
1. Escribir pronunciamiento de este Foro y difundirlo hasta consensar su
contenido.
2. Los participantes estamos de acuerdo en manifestar nuestra
oposición rotunda al Parque Eólico del Istmo de Tehuantepec.
3. Demandamos a los gobiernos Federal y estatal se haga una consulta
a los pueblos.
4. Organizar reuniones de información en comunidades que han sido
impactadas.
5. Exigir la revocación de las autorizaciones de la Semarnat a todos
estos proyectos eólicos hasta no haber una Consulta verdadera a la
población y que exista información veraz sobre dichos proyectos, es
decir, que los ciudadanos puedan decidir bien informados y
asesorados siendo conscientes de todas sus consecuencias.
6. Hay grupos de ejidatarios y comunidades que están resistiendo a los
que se debe de difundir los resolutivos…
7. No a la privatización de la energía eléctrica.
58
. EL PLAN INTEGRAL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC: ¿UN PROYECTO
POSTERGADO?
Comparación de los proyectos Alfa-Omega de 1979 y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
de 1996.
1.1. Antecedentes
En la historia del desarrollo del Istmo de Tehuantepec a lo largo del siglo XX se pueden
ubicar tres momentos claves. En primer lugar tenemos la propuesta Porfirista, que consistió
en el desarrollo de un corredor interoceánico para el transporte de carga internacional entre
el Pacífico y el Atlántico, y para el transporte de los productos agrícolas producidos en el
sureste de México. Durante el periodo de 1878 a 1899 se realizaron múltiples estudios
incluyendo un proyecto de canal interoceánico, finalmente en 1907 se concluyeron las
obras del Ferrocarril del Istmo y las terminales marítimas de Coatzacoalcos y Salina Cruz,
complementado por el ferrocarril Panamericano y la vía Veracruz-Istmo, el auge
experimentado en la región a partir de la ejecución de dichas obras fue seguido de un
periodo de crisis económica, política y social en el que fueron prácticamente canceladas
todas las posibilidades de desarrollo en la región.
Un segundo momento de políticas destinadas al istmo inicia a mediados de la década de los
treinta, cuando el General Lázaro Cárdenas incorpora a la región dentro del Plan General de
Desarrollo Nacional, el cual buscaba establecer el equilibrio regional. Bajo este plan se
llevaron a cabo obras de rehabilitación en infraestructuras de transporte, y se construye el
oleoducto interoceánico con lo cual la región se convierte en el eje para el abasto de
energéticos de la costa del Pacífico Mexicano. Proyectándose por primera vez un uso
nacionalista a la región del istmo.
59
A partir del sexenio cardenista, el gobierno mexicano se preocupó por mantener una visión
global sobre el desarrollo del país, pero particularmente del sureste de México. De ahí que
el modelo de planeación regional basado en el desarrollo por cuencas hidrológicas,
respondiera a dicha necesidad, quedando así los proyectos de infraestructura hidráulica
como el eje en torno al cual giraría el desarrollo industrial. En ese sentido, en el sexenio de
Ávila Camacho, considerando el enorme potencial hidroeléctrico de la región sureste,
especialmente de la cuenca Grijalva-Usumacianta, se le otorgó al Istmo de Tehuantepec un
papel estratégico para el desarrollo industrial del país, dada su dada su posición estratégica
respecto a las fuentes de energía —agua y petróleo— así como de las materias primas
ubicadas en el sureste.
La crisis en el mercado internacional suscitada por la Segunda Guerra Mundial condujo al
país a buscar sustituir una amplia gama de importaciones. Ello favoreció en gran medida a
la promoción de la industrialización, la cual se apoyó en el desarrollo de infraestructura
carretera, de la industria petrolera y de la ejecución de obras de riego que fueron
implementadas en diversas regiones del país incluyendo al istmo. Y si bien, al finalizar la
guerra los norteamericanos vuelven a insistir en su interés por construir canales
interoceánicos a través del Istmo de Tehuantepec y Nicaragua, como rutas alternativas al
Canal de Panamá, no fue sino hasta principios de los años setenta en que son buscadas
nuevas opciones ante la saturación inminente del canal de Panamá, que ve rebasada su
capacidad de tránsito (30 000 ton.) con la aparición de buques de 500 a 900 mil toneladas.
Frente a ello en 1964, López Mateos hace prevalecer la seguridad nacional, al declarar que
en caso de construirse un canal en la zona, todos los aspectos relacionados con el mismo
(financiamiento, control, operación, mantenimiento y defensa) deberían quedar
exclusivamente al cuidado del gobierno de México. Más adelante, el presidente Díaz Ordáz
crea una comisión intersecretarial para definir un proyecto de transporte de carga por
contenedores, para el establecimiento de un puente comercial entre Europa, Asia y África, a
través del istmo, retomando la precaución manifestada por López Mateos.
Durante los años sesenta y setenta, se adoptó la política de impulsar el desarrollo de las
regiones atrasadas, mediante la creación de centros industriales en las ciudades del litoral y
de la frontera norte. Particularmente en el istmo, los programas de desarrollo se centraron
en la conformación de polos industriales en el área Coatzacoalcos y Salina Cruz, los cuales
giraron en torno de la industria petrolera, consolidándose la región como el principal
corredor petrolero del país, en el que se lograron concentrar actividades de extracción,
distribución, refinación e industria petroquímica.
Hacia 1972 el presidente Echeverría creó la Comisión Coordinadora para el Desarrollo
Integral del Istmo de Tehuantepec (CIT), cuyo fin era definir una estrategia para el
desarrollo integral de la región, realizando para ello un diagnóstico económico y social. La
comisión estaba integrada por representantes de las secretarías de Patrimonio Nacional,
Industria y Comercio, Agricultura y Ganadería, Obras Públicas, Educación Pública,
Reforma Agraria y de la Presidencia, Comisión Federal de Electricidad, Ferrocarriles
Nacionales de México, Comisión Nacional Coordinadora de Puertos, entre otros
organismos. En 1974 la comisión estuvo encargada del estudio de factibilidad del Servicio
Multimodal, al año siguiente, la comisión fue disuelta por el gobierno federal. En 1976 fue
presentado el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, que incluía los
60
trabajos hechos por la comisión. Estos trabajos pusieron especial interés en la ampliación
de la infraestructura petrolera de la zona, con el fin de aprovechar las recién descubiertas
reservas petroleras de Campeche, Tabasco y Chiapas. Mediante ello, se pretendía sentar las
bases para el desarrollo industrial del istmo, reafirmando su papel como abastecedor de
energéticos del mercado nacional en la costa del Pacífico. De este proyecto se derivan la
construcción de la refinería de Salina Cruz, iniciada en 1974 y el establecimiento de 44
industrias, principalmente de la petroquímica y de la industria química, de las cuales 26
fueron instaladas en ese sexenio, además de la planta petroquímica La Cangrejera, Ver.
A partir del diagnóstico realizado por la CIT se elaboraron los estudios de factibilidad
técnica de las posibilidades de desarrollo detectadas. Como parte de estos trabajos,
ICATEC, S.A., elaboró un estudio para la Identificación de Posibilidades de Desarrollo del
Istmo de Tehuantepec, que fue publicado entre 1974 y 1975, y estaba constituido por cinco
Planes Maestros, los cuales se integraron totalmente al Plan de Desarrollo Integral del
Istmo de Tehuantepec.
Paralelamente a los trabajos de la CIT, el Banco Mundial presentó en 1974 un estudio sobre
la región, en el cual propone diversas estrategias para la integración del sureste de México
al resto del país, señalando el problema de la centralización industrial, el cual debía abatirse
mediante el desarrollo agrícola e industrial de la región. En ese sentido propuso también la
construcción de un canal intra costero entre Campeche y Tampico, que uniría los ríos
Grijalva, Tonalá, Coatzacoalcos, Papaloapan y Pánuco principalmente. Mientras que en
relación a la CIT propuso que ésta fuera ejecutiva, con patrimonio propio y que debía
abarcar Campeche incluyendo el área de Cantarell 1.
En el sexenio del Presidente López Portillo fue presentado el proyecto Alfa-Omega, basado
en las propuestas y estudios realizados por la Comisión Coordinadora. Incluía el proyecto
del puerto de altura Laguna del Ostión y el Plan Maestro para el Desarrollo Urbano
Industrial de Coatzacoalcos elaborados por ICA y el Estudio de Factibilidad de Puente
Terrestre del Istmo de Tehuantepec, que estuvo a cargo de la Consultoría Ochoa y
Asociados. En 1979 el gobierno mexicano implementa el programa Puertos Industriales,
para impulsar el desarrollo de centros industriales en puntos importantes de las costas del
país, fueron seleccionadas cuatro zonas prioritarias, dos de ellas localizadas en el Istmo:
Laguna del Ostión y Salina Cruz. Para impulsar el Alfa-Omega, el gobierno creó en 1981 el
Servicio Multimodal Transístmico. La ejecución de estos proyectos fue detenida a causa de
la crisis económica de 1980 haciéndose un último intento por reactivarlo en 1985 , cuando
se propuso la construcción de un canal interoceánico en el istmo, basándose en la propuesta
de José Noriega formulada en 1964, ante este nuevo intento del gobierno por reactivar el
desarrollo del corredor ístmico, la naviera mexicana Transportación Marítima Mexicana
(TMM) recomendó que en tanto el proyecto del Istmo de Tehuantepec no estuviera
acreditado en las navieras mundiales, era necesario trabajar en su promoción, y a la par se
implementaría un programa regional de desarrollo industrial.
Durante este periodo de crisis económica, los proyectos en infraestructura petrolera fueron
los que mejor prosperaron, hacia 1985 2 se construye, con financiamiento de capital
japonés, un gigantesco oleoducto entre Nueva Teapa (Minatitlán) y el puerto de Salina
Cruz, el cual tenía un diámetro de 48 pulgadas, 267 Km de longitud y una capacidad
61
aproximada de 500 mil barriles diarios de crudo. Se llevaron a cabo obras de ampliación de
la refinería, el acondicionamiento de domos salinos para almacenar 10 millones de barriles
de crudo, grandes tanques de almacenamiento para petróleo (para cinco millones de
barriles) y gas licuado, así como terminales marítimas petroleras en el puerto de Salina
Cruz.
En el marco del proceso actual de privatización de infraestructuras y desincorporación de
los distintos organismos y empresas gubernamentales, surgen distintas propuestas para el
uso del Istmo de Tehuantepec. Si bien, a principios de los noventa el istmo sólo llegó a
figurar dentro de los programas gubernamentales como una de las tantas regiones
marginadas del país en las que había que adoptar estrategias para superar los efectos de la
crisis económica, ninguna de ellas llegó a ser una alternativa de desarrollo real que
permitiera vencer las desigualdades internas y crear mejores condiciones para integrar al
istmo en el proyecto nacional. Frente al proceso de globalización, la consolidación del
NAFTA, el crecimiento de la Cuenca del Pacífico, es decir, bajo una serie de condiciones
que renuevan la concepción geopolítica de la región, el despacho de consultores Felipe
Ochoa y Asociados presenta en marzo de 1996 un nuevo plan titulado: Consultoría Maestra
Para el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, y en julio de ese mismo
año la versión completa del plan, titulado: Integración de Proyectos de Impulso al
Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, conocido también como Megaproyecto Ochoa y
Asociados. Esta nueva propuesta contrasta profundamente con las políticas de desarrollo
promovidas durante los años sesenta, setenta y todavía ochenta. Señalando la necesidad de
aprovechar las cualidades geográficas de la región para el desarrollo de un sistema
multimodal y el aprovechamiento de los recursos naturales de la región (petróleo, minerales
y agua).
Conforme a ello, es necesario hacer una comparación de los proyectos Alfa-Omega y el
Megaproyecto Ochoa y Asociados, ya que ambos constituyen propuestas integrales
concretas para el desarrollo de la región. Ello en función al contexto geoeconómico y
político, tanto nacionales como internacionales, en que aparece cada una; en cuanto a sus
propios objetivos y fundamentación, sus alcances y sus límites, sus áreas de influencia, su
propuesta técnica en materia de transporte, industria, agricultura, ganadería, pesca, etcétera;
la forma en que operaría, los actores involucrados y su nivel de competitividad frente a
otros corredores y puentes terrestres alternativos.
1 Entrevista sostenida con Pablo de la Cruz, vocal secretario de la Comisión Coordinadora
para el Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec.
2 Como parte del Plan Nacional Hidráulico de 1985, se proponen diversas vías de
navegación fluvial en México. La empresa SERTEC, asociada a FOA Colsultores, participó
en la evaluación del canal interoceánico del Istmo. FOA Consultores, Consultoría Maestra
para el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, marzo de 1996.
. EL PLAN INTEGRAL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC: ¿UN PROYECTO
POSTERGADO?
62
Comparación de los proyectos Alfa-Omega de 1979 y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
de 1996.
1.2. Las diferencias en la forma en que se presentan los proyectos
A mediados de 1978 el presidente José López Portillo hizo público el inicio de los estudios
de factibilidad de una ruta terrestre rápida para el transporte de contenedores a través del
Istmo de Tehuantepec, al año siguiente, la Consultora Felipe Ochoa y Asociados presenta
los resultados del Estudio de Factibilidad del Puente Terrestre Coatzacoalcos- Salina Cruz.
Finalmente, 1980 se oficializa el Megaproyecto Alfa-Omega, que incluyó además el
Programa de Puertos Industriales, integrado por los proyectos: Puertos Industriales de
Laguna del Ostión y Salina Cruz, además de diversos planes maestros para el desarrollo
urbano industrial de la Zona Costera de Coatzacoalcos y Salina Cruz. Más adelante, en
1981 el gobierno crea el Servicio Multimodal Transístmico, con el cual arranca el AlfaOmega. En el estudio de Factibilidad del puente terrestre, colaboraron la SCT, la Comisión
Coordinadora de Puertos, la consultora Felipe Ochoa y Asociados, Ingenieros Civiles
Asociados, la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (SAHOP), así como
la empresa Transportación Marítima Mexicana.
El Megaproyecto Ochoa y Asociados, fue presentado por los gobiernos de los estados de
Oaxaca y Veracruz en 1996. Previo a su publicación se realizaron dos estudios
preeliminares, en 1995 se creó un grupo de trabajo en el Senado de la República para el
estudio y ejecución de un programa de desarrollo integral del Istmo de Tehuantepec,
posteriormente, aparecen los trabajos de Carlos Gutiérrez Calleja, Evaluación del enlace
ferroviario y portuario de carga contenerizada entre los océanos Pacífico y Atlántico
atravesando por el Istmo de Tehuantepec; presentado en 1996 en la Universidad
Panamericana.
En relación a los agentes que participaron en la elaboración de los dos proyectos, se
observa la permanencia de algunos y la ausencia de otros. En el caso del Alfa-Omega,
colaboraron la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, la Dirección
General de Obras Marítimas, la Secretaría de Programación y Presupuesto, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y Ferrocarriles Nacionales de México. Mientras que en el
Megaproyecto Ochoa y Asociados, participaron la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes y los gobiernos de Veracruz y Oaxaca. Es notable la ausencia de los gobiernos
de Oaxaca y Veracruz en la elaboración del Alfa-Omega, lo cual se podría atribuir a que, en
ese momento, la gestión de los recursos públicos y la planeación se centralizaban en la
Federación, aunque el gobierno federal ya reconocía desde entonces la necesidad de
descentralizar estas actividades. Por otro lado, destaca en gran medida la permanencia de la
Consultoría Felipe Ochoa y Asociados en ambos proyectos. En el Alfa-Omega, Felipe
Ochoa y Asociados es encargado de ejecutar el estudio del puente terrestre transístmico,
para la Comisión Nacional Coordinadora de Puertos, en la reciente propuesta, Integración
de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, FOA consultores es el
único encargado de la elaboración del estudio.
63
Para una mejor ilustración de ello, veamos la manera en que se estructuran ambos
Proyectos. Destaca, en primer término, que en el caso del Alfa-Omega, éste se conforma
por los siguientes documentos: Estudio de Factibilidad del Puente Terrestre de
Coatzacoalcos-Salina Cruz, del despacho Felipe Ochoa y Asociados; Desarrollo urbano:
Propuesta para la Planeación del Desarrollo Urbano Regional de la Zona CoatzacoalcosVillahermosa-Salina Cruz, de la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Publicas; el
Estudio: Conservación y Desarrollo del Pantano de Coatzacoalcos Ver., de la SAHOP;
ambos fueron elaborados entre 1979 y 1982, y finalmente el documento de 1986, Programa
director de los puertos de Coatzacoalcos, laguna del Ostión y Dos Bocas, elaborado por
Sistemas Hidráulicos y Ambientales S.A. de C.V y la Dirección general de obras
marítimas. Por su parte, la versión oficial del Megaproyecto, es decir el documento titulado
Integración de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, se divide en
cinco volúmenes, el primero es el documento principal que presenta el proyecto, el segundo
volumen es el perfil de los recursos naturales, el tercero describe el concepto de desarrollo
propuesto para la zona, el cuarto volumen los proyectos de inversión y el quinto es un
resumen ejecutivo del proyecto.
Cabe considerar la importancia de Felipe Ochoa y Asociados, como el principal consultor
del gobierno federal durante la última década, es especialista en el área del transporte,
participando en la asesoría para la privatización portuaria, aeroportuaria y carretera. En la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha colaborado en la dirección de
Administraciones Portuarias Integrales (API’s), en estudios de costos logísticos y de
transporte para diversos corredores mexicanos, en la ampliación de la infraestructura
Ferroviaria en Veracruz, en la promoción de agrupamientos industriales especializados en
metalmecánica en Lázaro Cárdenas y petroquímica en Altamira, participa también en la
elaboración de anteproyectos de normas ferroviarias, el programa de impulso al transporte
intermodal en México, los estudios de ampliación de la capacidad aeroportuaria de la
Ciudad de México y el proceso de concesionamiento del ferrocarril suburbano HuehuetocaBuenavista. Es además el diseñador del programa de fomento a la Industria maquiladora en
el país de 1997, respaldado por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, hoy
Secretaría de Economía.
1.3. El contexto histórico en que surgen ambas propuestas
En relación al contexto internacional en que surgen los proyectos que analizamos, debemos
tener en cuenta en primer lugar el acelerado crecimiento alcanzado por la economía
mundial durante la posguerra, principalmente por Estados Unidos y los países de la Cuenca
del Pacífico, que intensifica los intercambios comerciales entre América del Norte y el
Pacífico; mientras en el terreno estratégico-militar, el peligro latente de guerra, propició in
incremento en el despliegue militar en el Pacífico; ambos factores condujeron a una pronta
saturación del tráfico del Canal de Panamá a fines de los años sesenta. Situación llevó a
Estados Unidos a negociar la construcción de un segundo canal en Panamá. Sin embargo,
hacia 1970 la producción petrolera norteamericana comienza a decaer, en 1973 fue
decretado el embargo petrolero por la OPEP, iniciándose una crisis energética, que llevó al
replanteamiento de las relaciones México-norteamericanas. Fue en ese momento en que
Estados Unidos comienza a buscar establecer un sistema energético regionalizado que le
asegurara el suministro de crudo, ante la inestabilidad del Golfo Pérsico 3 .
64
En tanto, la producción y reservas petroleras de México se incrementaron aceleradamente
tras el descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros, lo que coincide con la política
exterior norteamericana volcada a disminuir la dependencia respecto al petróleo importado
del medio Oriente, procurando abastecerse de petróleo procedente de México mediante la
inyección de créditos orientados a estimular y acelerar rápidamente la producción petróleo
y gas. México por su parte, intenta sacar provecho de los altos precios internacionales del
petróleo (30 dólares por barril), en la perspectiva de estimular el desarrollo industrial
interno, adquiere créditos internacionales que se destinaron a desarrollar la industria
petrolera, y a la construcción de complejos hidroeléctricos en el sureste. Revirtiendo con
ello la tendencia histórica instaurada por Cárdenas, en un esquema orientado a una gestión
totalmente nacionalista de la industria petrolera a través de PEMEX. De manera tal que la
política energética norteamericana hacia el exterior queda orientada por el afán de
desvincular el petróleo mexicano y el gas natural canadiense del mercado mundial y la
regionalización de los recursos energéticos en América del norte 4.
De suerte que, la crisis financiera de 1982, consecuencia del incremento de los intereses
cobrados por los préstamos, significó, a la larga, un viraje respecto a la incipiente rebeldía
económica de los países petroleros en vías de desarrollo, y con ello, un cambio drástico en
la política petrolera, desde el cual se deriva la privatización petrolera 5 . Tendencia que se
vio agravada al abatirse los precios petroleros en 1985.
En segundo lugar, considero necesario vincular el análisis de la coyuntura del mercado
mundial con el análisis de las estrategias económicas planteadas por el gobierno mexicano
durante los últimos años del boom petrolero de los setenta.
3 El incremento de la dependencia norteamericana hacia el petróleo amenazaba la
seguridad nacional, máxime cuando el petróleo tenía que ser importado de regiones más
remotas e inestables como el oriente medio. El incremento de los precios del petróleo que
sobrevino a dicho embargo, afectó fuertemente a la economía norteamericana, predicada
sobre el acceso a fuentes energéticas baratas. John Saxe-Fernández, “Petróleo, Seguridad y
Privatización”, en: El Cotidiano, 91. Pág.. 31-42
4 Formalizado posteriormente en el TLC o NAFTA. Ello fue manifestado en 1979 por la
firma Wall Street Blyth, Eastman, Dillon and Company, al afirmar que la dependencia
norteamericana respecto al petróleo de Oriente medio no tendría razón de ser si se contara
con una política norteamericana de energía que reconociera la disponibilidad de recursos
energéticos suficientes en el continente, que ausentes las diferencias nacionales entre
Estados Unidos, Canadá y México, pudieran satisfacer todas las necesidades de energía de
la región. Creando un vasto mercado común que integre todos los recursos energéticos de
América del Norte. John Saxe-Fernández, Op; cit. pág.36.
5A partir de ese momento inicia el proceso de venta de todos los equipos de exploración de
PEMEX, lo cual benefició a contratistas tanto nacionales como extranjeros, el descuido y la
venta de la flota naviera de PEMEX, la reclasificación de los productos estratégicos de la
industria petrolera, la reestructuración administrativa de la empresa, que corrió a cargo de
la consultora McKinsey, a fin de que pudiera privatizarse de manera fragmentada, y
65
recientemente, la apertura de la industria petroquímica “secundaria” a la inversión privada.
Andrés Barreda, Atlas Geoeconómico y Geopolítico del estado de Chiapas, Fac. de
Ciencias Políticas UNAM, 1999, Pág.. 258-259.
1.4. Diferencias en la estructura de los documentos que presentan los proyectos.
En referencia a la forma en que se estructuran los documentos que presentan los proyectos.
En primer lugar tomaremos como punto de comparación el documento Estudio de
Factibilidad del Puente Terrestre Coatzacoalcos-Salina Cruz, de Felipe Ochoa y Asociados
por ser el que mejor describe el concepto de desarrollo propuesto por el Alfa-Omega.
Este documento se estructura de la siguiente manera: el capítulo primero vierte elementos
de la fundamentación y objetivos del proyecto, los antecedentes, los proyectos de ferrocarril
interoceánico existentes en América del Norte con los cuales competiría el puente terrestre
de Tehuantepec, el Canal de Panamá, la evolución del comercio interoceánico, situación del
transporte intermodal y los puentes terrestres en América del Norte, proyecciones para la
evolución del transporte marítimo, el tipo de desarrollo concertado para el istmo en los
programas de desarrollo gubernamentales de la época y la vocación del potencial del puente
terrestre del istmo. El segundo capítulo presenta el análisis de la demanda potencial y futura
de los proyectos, el área de influencia del proyecto, tipo de carga a transportar,
segmentación del mercado, rutas marítimas que potencialmente se atraerían hacia el istmo y
el tipo de carga a transportar. En tercer lugar se describen los corredores existentes y
posibles con los que competiría el istmo, las características de estos corredores. El cuarto
capítulo se refiere a la evaluación y pronóstico del mercado probable, se describen los
principales segmentos del mercado que podrían ser atraídos hacia el istmo, las principales
empresas que se beneficiarían del puente terrestre de Tehuantepec. En quinto lugar, se
presentan las especificidades del proyecto, detallando los principales servicios que
otorgaría: Conexión terrestre ferroviaria Coatzacoalcos-Salina Cruz y las terminales de
contenedores; los servicios que podrían prestarse a futuro; las características del servicio. El
sexto capítulo, presenta la evaluación financiera: Principales rubros de inversión, las
distintas modalidades en que operaría el proyecto, la evaluación financiera de la empresa, y
la evaluación financiera respecto a la SCT. Y finalmente el séptimo, la evaluación
económica del proyecto. Incluye también un listado de las principales empresas que operan
en las rutas potencialmente atraídas hacia el Istmo de Tehuantepec.
El Megaproyecto Ochoa y Asociados, como mencionábamos previamente, está dividido en
cinco volúmenes. En el primero, el Documento Principal, se analizan, en primer lugar, los
retos del desarrollo en el istmo, mediante el recuento de los principales proyectos de
desarrollo interoceánico en la región y de las estrategias gubernamentales para desarrollar
el istmo en los últimos años, los antecedentes del desarrollo de puentes terrestres en el
Istmo y el balance de las causas que cancelaron la ejecución de tales proyectos. El análisis
de la actividad económica de la zona, destacando los polos industriales (descripción de las
principales actividades industriales) y los núcleos urbanos (distribución de la población).
66
Los principales aspectos socioculurales, como población indígena, los conflictos sociales de
la zona, el desempleo y marginalidad. En segundo lugar, se aborda la competitividad
industrial del Istmo, analizando los factores de atracción de inversión encaminada a la
industria, la regionalización industrial de México y la comparación del istmo con las
principales regiones industriales y su posición comparativa respecto a las mismas, se
aborda también la competitividad global del istmo. En tercer término se describen los
instrumentos de política económica en la zona, el marco global en que se inserta el proyecto
en el ámbito nacional, el concepto de desarrollo propuesto para la zona, las oportunidades
que representa la región, la infraestructura actual y sus perspectivas de ampliación, su
posición como alternativa frente a otros corredores terrestres de América del Norte y
Central, las actividades comerciales e industriales que conectan al corredor, “el tránsito In
Bond” y la organización y perfil de los inversionistas potenciales (aquí se analiza el
potencial maquilador). El cuarto capítulo presenta los proyectos detonadores, resumen de la
cartera de proyectos, selección de proyectos detonadores y su evaluación por
multiatributos, método Electra para la jerarquización de los proyectos y el cuadrante de
prioridades. En quinto lugar se presentan los impactos del programa: derrama económica y
generación de empleos, inversiones en proyectos productivos y de infraestructura, fuentes
de financiamiento, impacto ambiental de los proyectos detonadores. Y en último lugar, el
plan de acción e instrumentación para cada paquete de proyectos: Proyecto de transporte
multimodal, química y petroquímica, producción y comercialización de petrolíferos,
forestal, industrial, infraestructura en comunicaciones, agroindustrial, pesca, minerales no
metálicos, infraestructura en desarrollo urbano, e infraestructura en desarrollo turístico; los
principales lineamientos para la instrumentación de un plan de Acción, el ordenamiento
territorial del istmo y finalmente, el cronograma para la ejecución del plan de acción.
1.5. El sentido específico de los proyectos
Intentaremos establecer las diferencias entre cada proyecto a partir de los objetivos
planteados por cada uno.
El estudio de Factibilidad del Puente terrestre Coatzacoalcos-Salina Cruz, núcleo del AlfaOmega, describe ampliamente el objetivo general del proyecto: Creación de un Puente
Terrestre en el Istmo de Tehuantepec para facilitar el tráfico interoceánico de mercancías
nacionales e internacionales con el sistema intermodal, para explotar en beneficio de
México la ubicación geográfica estratégica del istmo y su infraestructura en transporte
existente. Plantea impulsar el desarrollo industrial de la zona atendiendo el nuevo contexto
de comercio marítimo interoceánico, al proporcionar una infraestructura y el servicio de
concentración de insumos y distribución de productos terminados a nivel regional. Mientras
que en el Megaproyecto Ochoa y Asociados se habla brevemente de los objetivos:
Desarrollo de un corredor multimodal en el Istmo de Tehuantepec, como opción alterna y
complementaria al canal de Panamá o los puentes terrestres americanos. Fomentando el
desarrollo urbano industrial de la región mediante la ejecución de proyectos de
infraestructura e inversiones productivas, que son denominadas como proyectos
detonadores, en la medida en que permiten el mejor aprovechamiento de la riqueza
regional.
67
El estudio de Ochoa y Asociados de 1979, prosigue: “Con el proyecto se pretende atraer
carga internacional y proporcionarle un cruce interoceánico, aprovechando la oportunidad
coyuntural que señala la evolución mundial de transporte multimodal de mercancías, con el
fin de hacer más atractivo y menos costoso el suministro de materias primas y
exportaciones nacionales a la marina mercante nacional e internacional, de complementar
los volúmenes de carga nacionales para coadyuvar a la justificación de las inversiones en
infraestructura de transporte, de generar divisas por el servicio ofrecido a la carga
internacional y de generar marginalmente actividad económica industrial para la zona, en
base a la maquila”. Este perfil difiere ligeramente del concepto de desarrollo regional
propuesto en el documento de 1996: Aprovechar la posición geográfica del Istmo de
Tehuantepec y la infraestructura que posee, para el desarrollo de un Centro de Manufactura
y Distribución Global de Productos, para concentrar elementos de cadenas productivas
mundiales, el ensamble final y manufactura de partes, almacenamiento de mercancías para
su distribución regional y su distribución “tricontinental”, como eje de transporte regional
para vincular las dos costas mexicanas así como el norte y el sureste de México. Resulta
evidente entonces, que este último documento hace una propuesta de desarrollo mucho más
amplia.
En el corto plazo, los dos proyectos coinciden en el desarrollo de un puente terrestre en el
Istmo para el transporte de carga contenerizada o sistema multimodal, complementario al
canal de Panamá. Mientras que en el largo plazo, el Alfa-Omega propone el desarrollo de
un corredor industrial maquilador derivado del desarrollo de los complejos portuario
industriales en Salina Cruz y Coatzacoalcos; y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
persigue desarrollar un corredor con las mismas características, apoyado de igual manera en
el desarrollo del puente terrestre interoceánico, pero además en la explotación de los
recursos naturales de la región y el desarrollo de las industrias química y petroquímica.
Ambos proyectos proponen la construcción, en un futuro, de un canal interoceánico
aprovechando el potencial navegable de los ríos de la región, lo cual permitiría el paso de
buques post panamax por la región. Cabe señalar que en cuanto a esta propuesta, el AlfaOmega llegó a concretar un proyecto de canal interoceánico, que se hizo público en 1982.
1.6. Magnitud de los proyectos
Por lo que se refiere las fuentes de financiamiento de los proyectos, se deja ver una
marcada diferencia entre las propuestas que analizamos. En el caso del Alfa-Omega, la
ejecución de los proyectos “no implicaría una inversión elevada para las condiciones del
país, que además de ser recuperable financieramente a un cierto plazo, no requeriría de
financiamientos internacionales cuya naturaleza y monto pudieran comprometer la
soberanía nacional y la integridad del territorio”. Al monto total de inversión se asocian tres
grandes rubros: inversión en terminales portuarias e inversión en conexión terrestre
ferroviaria, estando distribuido de la siguiente manera: en equipo y vehículos el 61%, en
infraestructura el 32% y en oficinas y diversas instalaciones, el 7%. De acuerdo a la
modalidad de operación el corredor, el grueso de las inversiones quedaría a cargo de la
empresa operadora de las terminales portuarias. En contraste, el Megaproyecto Ochoa y
68
Asociados propone una amplia cartera de proyectos a desarrollar, en su ejecución consta de
dos partes, una primera de formulación y una segunda de promoción y financiamiento del
programa, que buscaría fundamentalmente la inversión privada, recomendando asignar el
manejo del proyecto a un consorcio de inversionistas que se busca cumplan con una serie
de características en cuanto a manejo de transporte marítimo internacional, operación de
terminales portuarias, administración del sistema ferroviario y experiencia en operaciones
con transporte intermodal. Por la de tal manera que prácticamente ninguna firma nacional
cumple fielmente con tales requisitos, pero el proyecto va más lejos al proponer a un grupo
de empresas para concesionar el manejo del corredor.
En cuanto a la capacidad de movimiento de carga del corredor, el Alfa- Omega estimaba un
movimiento anual de entre 100 mil y 140 mil TEU por concepto de las terminales
especializadas individuales, y del orden de 115 mil TEU por concepto de transporte de
contenedores de Coatzacoalcos a Salina Cruz. El Megaproyecto Ochoa y Asociados,
propone inicialmente la habilitación de equipo mayor para el manejo de contenedores en
los puertos, para tener en una capacidad de operación de 150 mil TEU’s por año. En una
siguiente etapa, se planea la inversión en puertos y transporte terrestre, para duplicar el
volumen de carga, es decir, mayor a los 4 millones de toneladas o 300 mil TEU’s,
incrementando la capacidad de operación hasta 500 mil TEU’s.
1.7. El espacio que proponen usar los proyectos
Otra diferencia más de los proyectos, se refiere a la amplitud del área de influencia.
Mientras que, en el Alfa-Omega, se inserta en el programa nacional de descentralización de
la actividad económica del área metropolitana de la ciudad de México. Establece como
zonas de prioridad para el desarrollo portuario industrial a Coatzacoalcos y Salina Cruz,
con sus respectivas áreas de influencia. La región fue seleccionada por su disponibilidad de
energéticos para uso industrial, existencia de agua, vías de comunicación, infraestructura
urbana y oferta de mano de obra.
El Alfa-Omega considera el potencial de desarrollo de la región del Istmo configurado a
partir de la política deliberada del gobierno de descentralización de la industria y la ventaja
estratégica del istmo para el transporte marítimo, lo que posibilita el establecimiento de un
puente terrestre para el tráfico interregional e interoceánico, desarrollando un sistema de
transporte intermodal. Más adelante se analizará con mayor detenimiento la valoración
geopolítica de la región y el área de influencia implícita en este proyecto, basta con
mencionar que el puente terrestre propuesto para Tehuantepec, fue concebido como una
alternativa regional para el transporte interoceánico, para satisfacer las necesidades
nacionales y de América del norte.
Asimismo, establece que el desarrollo industrial de Coatzacoalcos y Salina Cruz
complementaría el servicio de puente terrestre interoceánico, que dejaría de ser más que el
mejoramiento de la infraestructura portuaria y la integración de un sistema intermodal,
impactando en gran medida el desarrollo económico de la zona, permitiendo la integración
del eje interoceánico del istmo con otras regiones del centro y la costa de Chiapas, así como
la zona petrolera de Tabasco.
69
De esta manera contempla un total 40 municipios como parte del área de influencia del
corredor, y los clasifica en municipios prioritarios y secundarios, según el impacto que el
desarrollo del eje tendría en ellos. Para Veracruz, los municipios prioritarios son:
Cosoleacaque, Coatzacoalcos, Minatitlán, Jáltipan, Moloacán, Zaragoza e Ixhuatlán del
Sureste; mientras que Acayucan, Soconusco, Chinameca, Oteapan, Boca del Río, Veracruz,
Oluta, Jesús Carranza, Texistepec, Sayula y Alvarado, son municipios secundarios. Para
Oaxaca los principales municipios son: Santa María Mixtequilla, Santa María Xadani,
Juchitán, San Pedro Huilotepec, Salina Cruz, San Pedro Comitancillo, Santo Domingo
Tehuantepec, San Mateo del Mar y San Blas Atempa; los municipios de San Juan
Guichicovi, Matías Romero, Santo Domingo Petapa, Santa María Petapa, El Barrio,
Asunción Ixtaltepec, Cd. Ixtepec y El Espinal son municipios de bajo impacto. En Chiapas,
se incluyen los municipios de Reforma, Pichucalco, Juárez, Ixtacomitán, Solusuchiapa,
Pueblo Nuevo Solistahuaca, Jitotol, Bochil, Soyaló, Ixtapa, Terán, Chiapa de Corzo,
Tapachula y Tuxtla Gtz., municipios secundarios para el proyecto. En Tabasco,
Huimanguillo, Cárdenas, Comalcalco, Cunduacán, Paraíso, Centro y Macuspana también
como municipios secundarios. (ver mapa)
El área de influencia del Megaproyecto Ochoa y Asociados, está conformada por una franja
de 80 municipios, 31 del Estado de Veracruz y 49 de Oaxaca. Estableciendo como áreas
prioritarias para el desarrollo urbano los municipios de: Coatzacoalcos, Minatitlán,
Cosoleacaque, Acayucan, Jáltipan, Las Choapas, Agua Dulce, Catemaco, San Andrés
Tuxtla y la Isla, en Veracruz. Matías Romero, Juchitán, Sto. Domingo Tehuantepec y
Salina Cruz en Oaxaca.
De esta manera, podemos observar que el Alfa-Omega proponía abarcar una línea
interoceánica con ramales hacia el centro y sureste del país, prácticamente desconectado del
Norte del México y la Península de Yucatán. El planteamiento actual propone articular una
amplia franja transístmica con los corredores costeros ?a lo largo de todo el tramo
mexicano del Golfo de México (entre Cancún y Matamoros), así como entre Tapachula y
Manzanillo en la costa del Pacífico?, corredores costeros que a su vez articulan otros dos
corredores estratégicos hacia el Pacífico (Veracruz-Acapulco y Nuevo Laredo-Manzanillo).
Siendo la región de Tehuantepec, conforme al programa de Corredores Urbano Industriales,
el paso interoceánico de más corta longitud y de topografía más favorable que integraría, no
obstante, una región sin buenas infraestructuras de transporte, con un sistema de ciudades
industriales importantes en la región petrolera de Veracruz, con una desigual densidad
demográfica y calificación de la mano de obra.
70
Viernes 19 de Septiembre de 1997
El Istmo
Amnesia Histórica y Geopolítica
JOHN SAXE-FERNANDEZ
Desde Baja California hasta el Istmo de Tehuantepec están en marcha esquemas de
privatización que en los hechos conllevan, operativamente, un "manejo binacional"
(México-EU) de los recursos económicos desplegados en el territorio mexicano. Mientras
el desmembramiento de los FNM en varias empresas "regionales" se ha concretado en el
otorgamiento de concesiones de corte neocolonial (50 años, renovables otros 50 años), al
crearse empresas en las que participan algunos connacionales privilegiados y varias
ferrocarrileras estadunidenses, algo similar se está haciendo en la CFE junto con un vasto
conjunto de obras de infraestructura a lo largo de la frontera norte que incluyen (en medio
de la más dramática xenofobia y la construcción de "muros"), la interconexión eléctrica y
de los ramales "transfronterizos" de carreteras y gasoductos.
*
71
AHORA, desde el gobierno y la academia se promueve la pronta privatización del
Ferrocarril del Sureste y se afirma a la opinión pública que la extranjerización de un "canal
seco" —ferroviario— entre Coatzacoalcos y Salina Cruz no constituye amenaza a la
soberanía o a la "seguridad nacional", esto último, algo irresponsablemente si se tiene
presente la colindancia del "megaproyecto" con la zona de insurgencia zapatista en Chiapas
y las partes de Oaxaca donde opera el Ejército Popular Revolucionario. El titular de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Carlos Ruiz Sacristán, nos asegura que no se
va a poner en peligro la soberanía nacional, porque ..."la inversión extranjera será de 49%
para la vía férrea y 51% mexicana". Enfático, el secretario alega que el del Istmo no es un
proyecto desnacionalizador "ni tendrá como objetivo sustituir al Canal de Panamá". Algo
parecido ha estado expresando el gobernador de Oaxaca, Diódoro Carrasco, quien parece
muy entusiasmado con 140 proyectos en la construcción, el servicio del transporte de carga
multimodal y la operación del sector ferroviario, así como en actividades mineras, de pesca,
turísticas y forestales. Entre las empresas interesadas se menciona a CSX Transportation,
Genese & Wyoming, MK Rail, Transurb Consult, Union Pacific Railroad, General
American Transportation, Illinois Central, Burlington Northern & Santa Fe, Railroad
Development, South Orient Railroad y Southern Pacific Mexico, las que manejarían el
negocio "binacionalmente", ya que también están interesadas en participar empresas como
Tribasa, Grupo Mexicano de Desarrollo, Grupo Acerero del Norte y Servicios Industriales
Peñoles, entre otras. Paralelamente, desde El Colegio de México y del Instituto
Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey se nos advierte que, de no tomarse una
decisión política decidida y pronta en la privatización ferroviaria del Istmo, perderemos el
tren de la modernidad, pues "hay otros proyectos en marcha, en Nicaragua, Panamá y
Colombia, de similar magnitud y que serán un fuerte competidor para México". Una
"lógica" que no deja de ser llamativa, pues, desde la SCT, Sacristán, simultáneamente, nos
asegura precisamente que el objetivo no es sustituir al Canal de Panamá ni poner en peligro
la soberanía nacional.
*
LOS asesores del más reciente embajador de Estados Unidos en México no tienen tanta
dificultad en apreciar las ventajas geoestratégicas de que sean sus empresas las que se
encarguen de tomar ventaja del enorme valor del Istmo, algo íntimamente vinculado con la
privatización de los complejos petroquímicos. Después de todo, a diferencia de la situación
centroamericana, Tehuantepec forma parte de la región desde la que se procesa 40% del
petróleo mexicano y 80% de los petroquímicos de la que es, además, una de las principales
reservas petrolíferas del mundo.
PLAN PUEBLA-PANAMÁ
DOCUMENTO BASE. CAPÍTULO MÉXICO
72
INFORME EJECUTIVO
1. PRESENTACIÓN.
México vive hoy una transformación en todos los órdenes. En el ámbito político
administrativo, la maduración del proceso de democratización del país, que culminó el 2 de
julio de 2000 con el triunfo electoral de una Alianza Opositora por primera vez en más de
75 años, permite un ejercicio del poder no autoritario y una nueva concepción sobre el
desarrollo del país. El Gobierno Federal, que representa a la sociedad y a las instituciones
nacionales, coordina y dirige el esfuerzo para abatir el rezago económico, las injusticias
sociales y los desequilibrios regionales, para alcanzar el México que todos queremos.
El Ejecutivo Federal reconoce hoy la importancia fundamental que para la vida pública
tienen la vigencia plena de nuestra Constitución y las leyes, la efectiva división de Poderes,
el respeto irrestricto a las garantías individuales y los derechos humanos, y el ejercicio de la
soberanía de las entidades federativas y los municipios. Todo ello enmarca el esfuerzo
nacional de desarrollo.
En el nuevo contexto mundial, tanto los organismos multilaterales internacionales como las
comunidades científicas especializadas en el proceso de desarrollo aceptan que éste es un
fenómeno multidimensional y multicausal, cuyo factor determinante es la calidad de la
gestión pública, incluyendo la del sistema de instituciones como la de las políticas públicas.
En ambos casos la calidad depende de la inteligencia para adecuar las instituciones, diseñar
políticas y llevar a cabo acciones capaces de aprovechar con creatividad las oportunidades
de desarrollo que brinda la globalización de la economía mundial y minimizar sus
eventuales efectos negativos. En suma, la calidad del Estado depende hoy de su capacidad
para cambiar de manera inteligente, partiendo de un análisis serio y sistemático de la
situación para proponer sobre una base firme soluciones que funcionen en el corto y largo
plazo.
México ha iniciado un proceso de incorporación activa a la nueva dinámica mundial,
concertando varios Tratados de Libre Comercio; los más importantes, con los países de
América del Norte, con los países de la Unión Europea y con los países de Centroamérica
(salvo Panamá y Belice). Como resultado, el comercio internacional de México se
incrementó de manera sustantiva. Los acuerdos suscritos constituyen una plataforma muy
importante para reposicionar a México en la economía mundial.
El innegable desarrollo económico y social alcanzado por México muestra, al interior del
país, grandes disparidades entre regiones. Dichas disparidades han sido alimentadas, entre
muchos otros, por una aplicación de políticas públicas inequitativas. La región Sur-Sureste
de la República Mexicana, integrada por los estados de Puebla, Veracruz, Guerrero,
Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo, muestra un serio rezago
en su desarrollo socioeconómico con respecto a las regiones del Centro y Norte del país.
Las condiciones de marginación y pobreza que prevalecen en dicha región son endémicas y
se deben a un tejido histórico complejo de factores de muy diversa naturaleza, que incluye
la aplicación en el pasado de políticas públicas desiguales.
73
Con el tiempo, las brechas entre el Sur-Sureste y el resto del país se han ampliado,
haciéndose ello más notorio si se descuentan los efectos económicos positivos que las
actividades de petroleras han tenido en dicha región. Sus problemas económicos y sociales
son estructurales y no producto de una situación de coyuntura. El Gobierno Federal ha
reiterado que una de sus prioridades es lograr un mayor desarrollo humano y un cambio
estructural económico en la región Sur-Sureste del país. Ello requiere de un programa
integral, que responda además a una visión de largo plazo.
El Gobierno Federal se ha propuesto cambiar las estrategias y prioridades de la Planeación
Nacional del Desarrollo, iniciando ésta con la Región Sur-Sureste de México, en el marco
del Plan Puebla-Panamá. Su propósito es corregir inmediatamente los sesgos que han
afectado negativamente a dicha región, para empezar a revertir las tendencias seculares de
deterioro y permitir así a sus habitantes acceder a una mejor calidad de vida.
Para ello propone un nuevo esquema de desarrollo regional que, partiendo de la premisa de
que el desarrollo es de las personas o no es desarrollo, contempla, entre otros, nuevas
políticas públicas para el desarrollo humano (prestando especial atención en el desarrollo
integral de las comunidades y pueblos indígenas), la lucha contra la pobreza y la promoción
de la inversión y el desarrollo productivos, la realización de inversiones estratégicas en
infraestructura que permitan a la región comunicarse mejor y aprovechar las
potencialidades inscritas en los tratados de libre comercio de México, una nueva política de
precios y tarifas de bienes y servicios producidos por el sector público, y programas para el
aseguramiento de la sustentabilidad ambiental del crecimiento económico.
El cambio de México cristalizará si se potencia su recurso fundamental: los mexicanos y
mexicanas. Por ello, simultáneamente se establecerán nuevas bases y nuevos esquemas para
la coordinación entre la Federación y los Estados y Municipios de la Región, para
modernizar el marco institucional de la gestión pública y posibilitar la participación social
de los habitantes del Sur-Sureste, desde sus comunidades y sus propias organizaciones.
Esta nueva forma de planeación del desarrollo de la Región Sur-Sureste de México se
inscribe en una perspectiva estratégica del desarrollo regional internacional que, por
primera vez, se propone participar de manera decisiva en una macro-región, como es
México Centroamérica.
El Plan Puebla-Panamá responde a esta nueva perspectiva. Expresa el reconocimiento
explícito por parte del Gobierno Federal de que, en las nuevas condiciones económicas y
políticas mundiales del siglo XXI, no basta modernizar la gestión pública y la política del
desarrollo si ello se mantiene dentro de las fronteras nacionales. Así lo han comprendido
los gobiernos de los países centroamericanos desde hace ya algunos lustros, por lo que, de
manera gradual, pero firme, han venido impulsando mecanismos para intensificar los
procesos de integración de la región.
El rezago y los problemas de desarrollo socioeconómico de la región Sur-Sureste de
México se asemejan a los correspondientes de los países de Centroamérica.
74
Un esfuerzo conjunto de desarrollo entre Centroamérica y dicha región mexicana, en un
marco respetuoso de concertación, entendimientos y consensos, resulta así fundamental
para poder elevar la calidad de vida de los habitantes de la región de Mesoamérica.
La acción coordinada entre los gobiernos de los países centroamericanos y el de México
potenciará y multiplicará las posibilidades para aprovechar mejor colectivamente sus
nuevas oportunidades y enfrentar sus nuevos y viejos retos y, respetando las decisiones
soberanas de cada uno de los estados, darle una nueva dinámica económica a la región.
México tiene que salir de sí para reposicionarse creativamente en el mundo del siglo XXI.
El Plan Puebla-Panamá aspira a desatar ese proceso.
Para la Región Sur-Sureste de México el Plan Puebla-Panamá centra su atención en un
conjunto de acciones gubernamentales seleccionadas estratégicamente para atacar en forma
directa algunas de las causas estructurales del rezago de la región, en particular en las áreas
de desarrollo humano, infraestructura, cambios institucionales y regulatorios, y políticas de
estado que promuevan, incentiven y faciliten las inversiones productivas privadas.
En su vertiente internacional, el Plan Puebla Panamá tendrá que ir afinándose conforme se
realicen las consultas correspondientes con los diferentes gobiernos de los países de la
región y se adopten los acuerdos y compromisos del caso. El Plan estará abierto a recibir
contribuciones de organismos multinacionales y multilaterales interesados en la región.
El Plan se constituirá así, tanto hacia el interior de México como hacia Centroamérica, en
un mecanismo de consulta continua y permanente para perfeccionar una estrategia regional
integral y de largo plazo, con la participación de las comunidades indígenas, pueblos,
organizaciones ciudadanas, empresarios y los distintos órdenes de gobierno. Tendrá
siempre como norma el respeto a la libertad de las regiones y entidades en la definición de
su propio destino.
Por ello, se presenta este documento base del Capítulo México del Plan Puebla Panamá,
que recoge las propuestas de las distintas dependencias y entidades del gobierno federal y
de los gobiernos estatales, así como las aportaciones de los sectores y de la sociedad civil,
como punto de partida para la discusión sobre cómo alcanzar un mejor nivel de vida para
los habitantes de esta región.
2. VISIÓN.
Un esfuerzo conjunto entre Centroamérica y México para el desarrollo de la macro región
comprendida entre el estado de Puebla de México y Panamá, en un marco respetuoso de
concertación, entendimientos y consensos y de pleno respeto a la soberanía de los Estados
comprendidos en ella, permitiría que dicha región hiciese valer su potencialidad y
características para convertirse en un polo de desarrollo de "clase mundial" en América
Latina. Los beneficios para México y Centroamérica serían sustanciales y les permitirían
superar el rezago existente, mejorando la calidad de vida de sus habitantes a través una
mayor y mejor educación, un crecimiento económico sostenido y sustentable (con tasas
superiores a la media internacional y en actividades de creciente valor agregado), la
generación de empleo bien remunerado, la armonización del desarrollo social y humano de
75
la población con un aprovechamiento eficiente de los recursos y una expansión e
integración comercial.
El Plan Puebla Panamá es un plan integral de gran visión y de largo plazo para lograr el
cambio estructural que permita alcanzar lo anterior. El Plan es un instrumento vivo, que
promueve la participación activa de la sociedad y la concertación entre los diferentes
agentes del desarrollo para afinar y consolidar sus objetivos, estrategias y programas..
3. MISIÓN.
El Plan Puebla Panamá busca promover y consolidar el desarrollo de la región Sur Sureste
de México, a través de la implantación de manera acelerada y coordinada de políticas
públicas y de programas y proyectos de inversión pública y privada orientados, entre otros,
al desarrollo educativo y social de la población, la expansión y desarrollo integrado de los
sectores de infraestructura básica, la promoción y desarrollo de actividades productivas, la
modernización y fortalecimiento de las instituciones locales y la ampliación de la base
tecnológica de la región.
El Plan se propone contribuir al crecimiento económico sostenido y a la preservación del
medio ambiente y los recursos naturales de la región, coordinando y sumando esfuerzos con
los gobiernos de los países centroamericanos, en un clima de respeto a la soberanía y
búsqueda de acuerdos y consensos.
4. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS.
A continuación se presenta un resumen de un análisis inicial macro sobre las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas para la región Puebla-Panamá. Dicho análisis
deberá enriquecerse a lo largo de los procesos de consulta con todos los actores de la
región.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Población actual conjunta de 65 millones de habitantes(28 millones en Sur Sureste y 37 en
Centroamerica), con probabilidad de llegar a 92 millones en el año 2025 (34 en su Sureste y
58 en Centroamérica).
Mano de obra abundante, con costos competitivos a nivel mundial y de calidad potencial.
Posición geográfica privilegiada, localizada entre los tres grandes bloques comerciales
(Norteamérica, Europa y Asia).
76
Los procesos de democratización en los países de la región están fortaleciéndose.
Acuerdos comerciales de libre comercio entre los países de la región y con otros fuera de la
región.
Existencia de avances en acuerdos de integración entre México y los países
centroamericanos en algunas áreas de infraestructura (electricidad y transporte).
Posibilidades de financiamiento de proyectos a través de la banca de desarrollo.
Existencia de los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz (México), con vocación para
enlace con el mercado de Estados Unidos, Europa y Asia, y del Puerto Colón (Panamá),
con características actuales de competitividad a nivel mundial.
Corredor en construcción entre Chiapas y Matamoros, con ampliación a Guatemala, que
podrá comunicar a la región con el mercado estadounidense.
Interconexión eléctrica centroamericana en proceso.
Recursos naturales abundantes en la región, con extraordinaria biodiversidad (Corredor
Biológico Mesoamericano), con posibilidad de prestar servicios ambientales globales
vinculados al "efecto invernadero".
Cualidades únicas a nivel mundial para el turismo ecológico y cultural de calidad.
Suelo abundante y con calidad competitiva a nivel mundial.
Tradición cultural y tecnológica común (incluyendo la formación de centroamericanos en
universidades mexicanas).
Multiculturalismo y riqueza de usos y costumbre tradicionales de las etnias, para enriquecer
la creatividad regional.
Oportunidades
La población de la región llegará a alrededor de 92 millones de habitantes en el año 2025
(cifra similar a la de México en 1995), dándole una masa demográfica importante (entre
otros, como mercado de interés)
Apertura de una "ventana de oportunidad demográfica", en la que la razón de dependencia
(población dependiente entre PEA), se reducirá.
Participación creciente de la mujer en todos los ámbitos, en particular en los mercados de
trabajo.
Consolidación de los procesos de participación social en la toma de decisiones públicas.
Interés genuino entre los países de la región en intensificar sus lazos de cooperación e
incrementar el nivel de integración regional hasta la creación de un mercado común.
Posibilidad de incrementar el comercio exterior de la región apoyándose en los tratados de
libre comercio y una mejor infraestructura de transporte.
Los países o regiones de producción industrial intensiva de mano de obra, de segunda
generación, están dejando de ser competitivos, por el incremento en los costos de
producción, consecuencia del incremento en su nivel de vida.
Como parte de los procesos de relocalización de la industria mundial existe oportunidades
para capturar una importante inversión externa directa.
El desarrollo económico latinoamericano demandará productos que puedan ser producidos
en la región.
La mejora y la seguridad en el abasto de energéticos a Centroamérica desde la región SurSureste de México.
El grado de tecnificación de la agricultura es relativamente bajo y existen márgenes
amplios para mejorar los rendimientos unitarios.
77
Existe un mercado de turismo cultural y ecológico potencial y alrededor de cinco millones
de turistas anuales, que representan el segmento con mayor tasa de crecimiento en el
mercado turístico mundial.
Gran riqueza biológica de la región, siendo una de las de mayor diversidad genética.
Debilidades
Atraso económico y social importante.
Fuertes desigualdades entre pobres y ricos, con altos índices de marginación.
Población con alto grado de dispersión (región Sur-Sureste de México)
Emigración de la población con mayor iniciativa hacia polos de desarrollo fuera de la
región.
Bajas tasas de participación social en la definición de las políticas públicas.
Índices de escolaridad bajos en Guerrero, Oaxaca y Chiapas de 5.7 y en el resto de la región
de 7.1.
Presencia de factores que dificultan avanzar con mayor rapidez en los proceso de
integración de los países de la región.
Barreras entre los países de la región, de tipo aduanal, financiero y fiscal, que dificultan los
negocios regionales.
Baja capacidad financiera local, con pocas posibilidades de financiamiento de proyectos
públicos o privados importantes.
Políticas públicas que no siempre estimulan las inversiones y desarrollos empresariales.
Una masa crítica de pequeñas y medianas empresas insuficiente para impulsar el
crecimiento.
Riesgo-región alto, debido a la vulnerabilidad frente a fenómenos naturales (huracanes,
tormentas tropicales, sismos y riesgo volcánico) que afectan grandes áreas de la región, con
efectos por varios años.
Inversión extranjera directa (IED) discontinua y con un horizonte de corto plazo, por la
percepción de un alto riesgo-región, tanto físico como político.
Infraestructura de transporte escasa, discontinua a nivel regional, de baja calidad y muy
vulnerable a los fenómenos naturales.
Infraestructura que no responde a economías de escala (mercados nacionales pequeños).
Insuficiencia de una red ferroviaria regional.
Carreteras alimentadoras en malas condiciones.
Red de comunicaciones con muy baja intensidad.
Liderazgos limitados para conducir a la región hacia una rápida transformación estructural
de su economía.
Insuficiente cultura de protección del ambiente.
Programas de ordenamiento territorial incompletos y aplicados de manera parcial.
El turismo ecológico y cultural no cuenta con la infraestructura necesaria para explotar su
potencial mercado.
Mano de obra no capacitada.
Gran debilidad y dependencia tecnológica del exterior.
Amenazas
78
Desigualdad creciente entre pobres y ricos al interior de la región, con el consecuente
incremento de tensión social.
Brechas crecientes entre la región Sur Sureste de México y el reto del país y entre los países
de la región Puebla-Panamá y otras regiones.
Una creciente competencia entre los países emergentes y menos desarrollados por captar
inversiones extranjeras (los países compiten en la oferta de condiciones atractivas para que
la industria intensiva en mano de obra emigre hacia ellos).
Las industrias transnacionales están reubicando sus plantas industriales en países con costos
competitivos de mano de obra (de tercera generación), como son los nuevos tigres asiáticos,
como China, Vietnam, Malasia y Tailandia.
Una creciente dependencia tecnológica de la región.
Alta dependencia del comercio exterior de a región en unos cuantos productos
agropecuarios.
Los impactos del cambio climático global, si bien son inciertos, podrían afectar
negativamente a la región (en particular por tener ésta una dependencia alta del sector
agropecuario).
Los avances en genética aplicada al sector agropecuario dominados por grandes
trasnacionales que podrían imponer la adopción de nuevos "paquetes tecnológicos" que
incrementarían el grado de dependencia de la región o bien hacer menos rentable a su
sector agrícola y cancelar algunos de sus mercados.
Los desastres naturales (huracanes, temblores, etc.) que seguramente seguirán afectando a
la región.
Las contingencias ambientales pueden afectar gravemente el desarrollo económico y social
de la región.
Las cadenas logísticas de transporte de otras regiones pueden ser más competitivas que las
de la región Puebla-Panamá.
5. OBJETIVOS.
El objetivo fundamental del Plan Puebla Panamá es mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la región territorial comprendida en la región Sur Sureste de México y los
países de Centroamérica.
Este objetivo global se ha desagregado en ocho objetivos básicos El logro de éstos tendría
como consecuencia el del objetivo global. Éstos son:
(1) Elevar el nivel de desarrollo humano y social de la población;
(2) Lograr una mayor participación de la sociedad civil en el desarrollo;
(3) Lograr un cambio estructural en la dinámica económica;
(4) Aprovechar cabalmente las vocaciones y ventajas comparativas;
(5) Promover inversiones productivas que amplíen la oferta de empleos bien remunerados;
(6) Alcanzar un manejo sustentable de los recursos naturales y el ambiente;
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(7) Promover la concertación de planes y estrategias conjuntas de desarrollo entre la región
Sur-Sureste de México y los países de Centroamérica;
(8) Modernizar y fortalecer la capacidad de las instituciones de la región.
6. ESTRATEGIAS.
Para cada uno de los ocho objetivos básicos se ha definido, con las aportaciones de las
Secretarias de Estado, gobiernos estatales y organizaciones de la Sociedad Civil, un
conjunto inicial de estrategias para alcanzarlos. Dichas estrategias servirán como punto de
partida para la discusión, evaluación y concertación de acciones. Las estrategias planteadas
corresponden sólo con las del Capítulo México del Plan; esto es, su ámbito de aplicación
será la región Sur Sureste de México. Las negociaciones en marcha con los gobiernos
centroamericanos permitirán validar la medida en que también serían de interés para el
Capítulo Centroamérica del Plan. Por otra parte, dado que el Plan se concibe como un
instrumento dinámico y un ámbito de consulta y concertación, las estrategias habrán de
enriquecerse con las aportaciones de otros actores a lo largo de su implantación. A
continuación se listan las estrategias del Capítulo México del Plan para cada uno de los
objetivos.
Recopilación de la FCA-UNAM,2005-11-07
Prof. Juan Ramón Jiménez de León
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