estudio de evaluacin de impacto ambiental

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estudio de evaluacin de impacto ambiental
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE
SAGUAPAC
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
BOLIVIA
elaborado para
el Banco Mundial
por
Gabriel Blanco
Colaboradores
Lucrecia Wagner
Estela Santalla
Olavarría, Buenos Aires
Argentina
Marzo 2007
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACIÓN DE LA CAPACIDAD DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Este Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ha sido elaborada considerando los
requisitos exigidos para este tipo de estudio por la legislación ambiental vigente en
Bolivia, por lo que la información detallada responde en líneas generales al contenido
solicitado para las EIA en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, Decreto
Supremo Nº 24176, reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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TABLA DE CONTENIDOS
Resumen ejecutivo
Introducción (objetivos de la EIA)
Nomenclatura
Sección 1: Diagnóstico ambiental (Diagnóstico del Entorno “SIN” Proyecto:
Inventario Ambiental)
Sección 2. Descripción del proyecto
Sección 3. Marco legal aplicable (Nacional, Provincial y Local)
Sección 4. Evaluación de Impacto Ambiental
Sección 5. Plan de Manejo Ambiental
Sección 6. Plan de contingencias
Sección 7. Plan de Monitoreo Ambiental (o Plan de Aplicación y Seguimiento
ambiental –PASA-)
Sección 8. Consideraciones finales
Referencias
Anexos
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluación de Impacto Ambiental del
Proyecto de Ampliación de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan
de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo.
Las plantas de tratamiento de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra son cuatro: Norte 1,
Norte 2, Este e Industrial. Estas plantas están formadas por lagunas –anaerobias,
facultativas y de maduración- que trabajan en serie. La necesidad de ampliar la
capacidad de las mismas surge como consecuencia de la expansión del sistema de
alcantarillado sanitario, lo que aumenta el flujo de aguas a tratar que llega a las plantas.
Además, no se cuenta con superficie disponible para la construcción de nuevas
lagunas, por lo que la optimización del funcionamiento de las ya existentes ha sido la
solución más adecuada ante la necesidad de tratar mayor cantidad de aguas residuales.
Estas plantas se encuentran gestionadas por la empresa SAGUAPAC –Cooperativa de
Servicios Públicos Santa Cruz Ltda.-, que tiene la mayor parte de la concesión del
servicio sanitario de la ciudad.
Además de la ventaja de no incorporar nuevos terrenos, el proyecto incluye la
cobertura de las lagunas anaerobias, lo que reducirá la generación de olores en las
Plantas, que actualmente resulta una molestia para las poblaciones cercanas a las
mismas. Además, se colectará el gas metano proveniente de la descomposición
anaerobia en dichas lagunas, y se quemará en una antorcha, reduciendo su efecto
invernadero y contribuyendo a la obtención de bonos de carbono a través del
Mecanismo de Desarrollo limpio impulsado por el Protocolo de Kyoto.
En el informe se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales que el
proyecto puede generar y se desarrollan una serie de propuestas tendientes a minimizar
los impactos ambientales negativos de este proyecto y a potenciar los impactos
positivos. De esta manera, se aspira a que la ampliación de la capacidad de las plantas
de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz, se realice de manera
que no afecte el medio ambiente circundante, se reduzcan sus impactos ambientales y
se adecúe a la legislación vigente.
Finalmente, se detallan los resultados de la evaluación de impacto ambiental, así como
también las propuestas tendientes a prevenir, minimizar y/o compensar los impactos
negativos y potenciar los positivos. Se concluye en que la mayor parte de los impactos
negativos de este proyecto son de baja intensidad –la mayor parte de ellos ya han sido
generados por la instalación y funcionamiento de las plantas de tratamiento- y si se
cumplen las medidas desarrolladas en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de
Monitoreo, la mayor parte de los mismos pueden prevenirse.
En cuanto a los impactos positivos, el mayor de ellos está dado por la cobertura de las
lagunas anaerobias, que impedirá la emisión a la atmósfera de gases de efecto
invernadero y la consecuente emisión de olores. La reducción de olores generados
impactará positivamente sobre la población de las unidades vecinales cercanas a las
plantas, que actualmente están en constante exposición a los olores generados.
Finalmente, se espera que este proyecto sea impulsor de proyectos similares en otras
regiones y otras áreas de servicios.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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INTRODUCCIÓN
El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluación de Impacto Ambiental del
Proyecto de Ampliación de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan
de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo.
En este sentido, este trabajo describe, por un lado, las características generales de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra -biofísicas y socio-económicas- y, por otro lado, las
características del proyecto de ampliación de las plantas de tratamiento de aguas de
dicha ciudad.
Una vez realizado este diagnóstico ambiental y descrito el proyecto a implementarse,
se analiza la adecuación del proyecto a la legislación vigente –nacional, departamental
y municipal-. Este proyecto incluye también la instalación de la infraestructura de
captura de gas metano en las lagunas anaerobias de las plantas de tratamiento. Este gas
será colectado y quemado, reduciendo su potencial de efecto invernadero, lo que le
permitirá a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra insertarse en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio propuesto en el Protocolo de Kyoto, a través de la venta de bonos
de carbono.
Considerando los impactos tanto positivos como negativos del proyecto en el medio
ambiente, se identifican aquellas acciones susceptibles de producir impactos y aquellos
elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibirlos. Luego se
evalúan cada uno de estos impactos de acuerdo a una serie de atributos, tanto para la
etapa de construcción como para la de operación. Finalmente, se desarrolla una
valoración global de la incidencia ambiental del proyecto.
A continuación se detalla el Plan de Manejo Ambiental, con una serie de propuestas
tendientes a prevenir, reducir, remediar y/o compensar los impactos ambientales
generados y a adecuar el proyecto a la normativa legal vigente y a las buenas prácticas
internacionales en materia ambiental. En este sentido, se describen finalmente los
Planes de Contingencias y de Monitoreo, cuya finalidad es prevenir y/o reducir los
riesgos ambientales que el proyecto pueda generar.
A fin de desarrollar ordenadamente los puntos antes mencionados, el presente trabajo
se ha organizado en diferentes secciones:
En la Sección 1 se describen las características generales de la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra, su medio bio-físico y socio-económico, y las problemáticas ambientales de la
ciudad, específicamente, aquellas asociadas a la gestión del tratamiento de aguas
cloacales.
En la Sección 2, se caracteriza el proyecto de ampliación de las plantas de tratamiento
de aguas de la ciudad, y en la Sección 3 se realiza una revisión de la legislación
vigente aplicable a dicho proyecto.
En la Sección 4, se desarrolla la evaluación de los impactos ambientales del proyecto,
y en la Sección 5 el correspondiente Plan de Manejo Ambiental. El Plan de
Contingencias y el Plan de Monitoreo son detallados en la Sección 6 y 7,
respectivamente. Finalmente, en la Sección 8 se realizan las consideraciones finales de
la Evaluación de Impacto Ambiental, con las conclusiones y recomendaciones surgidas
a lo largo del trabajo.
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NOMENCLATURA
AAC: Autoridad Ambiental Competente
AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental
AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional
ASP: Actividades con Sustancias Peligrosas
DAA: Declaratoria de Adecuación Ambiental
DBO: Demanda Bioquímica de Oxígeno
CCA: Control de Calidad Ambiental
DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental
DQO: Demanda Química de Oxígeno
DSMA: Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
FA: Ficha Ambiental
l/s: litros/segundos
MA: Manifiesto Ambiental
MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
mg/l: miligramos/litro
m.s.n.m: metros sobre el nivel del mar
PASA: Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental 1
PLOT: Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
RNMA: Recursos Naturales y Medio Ambiente
SIRESE: Sistema de Regulación Sectorial
SISAB: Superintendencia de Saneamiento Básico
SNRNMA: Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
UV: Unidad Vecinal
1
Se denomina PASA en la legislación ambiental de Bolivia (Ley 1333 de Medio Ambiente y sus
Reglamentos. Los contenidos requeridos por el PASA son similares a los de un Plan de Monitoreo.
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SECCIÓN 1
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
(DIAGNÓSTICO DEL ENTORNO “SIN” PROYECTO: INVENTARIO
AMBIENTAL)
1.1. Introducción
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra es la capital del departamento de Santa Cruz, en
Bolivia (ver Figura 1.1). Este departamento boliviano cuenta con 15 provincias,
estando la ciudad de Santa Cruz de la Sierra localizada en la provincia de Andrés
Ibáñez (ver Figura 1.2).
Figura 1.1. Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Departamento de Santa Cruz, Bolivia
(Fuente: Portal del Municipio Autónomo de Santa Cruz de la Sierra:
www.gmsantacruz.gov.bo)
En cuanto al departamento de Santa Cruz de la Sierra, se trata de un departamento de
exuberante vegetación con enormes extensiones de selva y praderas, ubicado en la
parte oriental del territorio boliviano. Cuenta con una superficie de 370.621 km2 de los
cuales sólo un tercio comprende una región montañosa y el resto se extiende sobre la
planicie amazónica. Limita al norte con el departamento de Beni y la República de
Brasil; al sur con el departamento de Chuquisaca y la República de Paraguay; al este
con la República de Brasil y al oeste con los departamentos de Beni, Cochabamba y
Chuquisaca. (www.bolivia.com).
El Departamento de Santa Cruz es una de las regiones de mayor crecimiento
demográfico de Sudamérica y la zona económicamente más importante de Bolivia por
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su frontera agrícola en expansión, su floreciente agroindustria y sus singulares
atractivos turísticos. (www.gmsantacruz.gov.bo)
Municipios de Santa
Cruz por Provinciasi
01
Andrés Ibañez
02
Warnes
03
Velasco
04
Ichilo
05
Chiquitos
06
Sara
07
Cordillera
08
Vallegrande
09
Florida
10
ObispoSantisteban
11
Ñuflo de Chávez
12
Angel Sandoval
13
Manuel
M.Caballero
14
German Busch
15
Guarayos
Figura 1.2. Departamento de Santa Cruz (Fuente: Página web del Gobierno
Departamental. Prefectura de Santa Cruz: www.santacruz.gov.bo))
Por su parte, la provincia donde se encuentra la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
“Andrés Ibáñez” está ubicada en el centro oeste del departamento y es la provincia más
importante debido a que su capital es la capital del Departamento: Santa Cruz de la
Sierra.
En esta provincia existen cultivos y muy pocos lugares donde se haya preservado la
vegetación inicial, la misma ha sido eliminada por el crecimiento de la mancha urbana
y por las actividades de la industria, la agricultura y la ganadería. (SAGUAPAC, 1995)
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se encuentra a aproximadamente 420 m.s.n.m,
situada entre los 17° 47´ 20¨ de latitud sur y los 63° 10' 30" de longitud oeste del
meridiano de Greenwich. Fue fundada en 1561, contando actualmente con una
población de más de 1.200.000 habitantes. Está divida en 16 distritos municipales y
urbanísticamente formada por 8 anillos concéntricos que varían de 1,5 km a 2 km de
ancho cada uno, la ciudad tiene una superficie total de 325,57 km², aparte de la
Sección Municipal a la que pertenece (ver Figura 1.3). Está situada en la margen
derecha del río Piraí, el cual toma dirección norte para desembocar en el Río Grande o
Guapay.
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Figura1.3: Distritos Municipales de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra
(Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
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1.2. Subsistema bio-físico 2
1.2.1. Caracterización climática
El clima de Santa Cruz es cálido subtropical; la temperatura media es de
aproximadamente 24 °C, y la humedad media relativa de 68 %. Los meses de mayor
precipitación pluvial son enero y febrero. Las temperaturas promedio son de 29 a 32
grados en primavera y verano, pero también se registran temperaturas de más de 40
grados y baja a 20 o 21 grados en invierno.
Las temperaturas también varían según la región: Santa Cruz tiene un clima templado a
frío en la región oeste (alturas de Comarapa, Valle Grande), templado a cálido a
medida que se desciende hacia los llanos; cálido en toda la región de los llanos, y
corrientes frías polares (surazos) frecuentes en invierno. (www.bolivia.com)
Los vientos predominantes provienen del noroeste con velocidades promedio de 20
Km/hora, estos representan el 60% del total de vientos anuales. Los vientos de
dirección norte tienen una velocidad media de 22 km/hora, son menos frecuentes que
los anteriores y representan un 24%. Durante los meses de junio, julio y agosto
generalmente se manifiestan corrientes de viento frío provenientes del sur con una
velocidad media de 15 km/hora, y representan el 14%. Por último, los vientos con
menor frecuencia provienen del sudeste con velocidades medias de 15 km/hora y
representan un 2%. (SAGUAPAC, 1995)
El área del proyecto, se encuentra enmarcada dentro de la provincia bioclimática del
Cerrado, tiene un bioclima marcadamente pluviestacional. La estacionalidad de las
precipitaciones o intensidad de la época seca del año es mayor tanto hacia el sur del
escudo brasilero, en el límite con el Chaco, como hacia el nor-noroeste en las
proximidades de Itenez. Por el contrario, se observa una notable atenuación de la
estacionalidad hacia el oeste, al aproximarse al subandino en la llanura aluvial de Santa
Cruz.
En su mayor parte, la provincia del Cerrado tiene un termotipo "termotropical
inferior". La sequía estacional de invierno, es uno de los factores macroecológicos más
decisivos para los ecosistemas de la provincia del Cerrado, lo cual se une a la notable
influencia que, en la mayor parte de esta área, tienen en esta época las advecciones
frías del sur ("surazos"). Estos factores climáticos limitantes, condicionan la
composición de la biocenosis y determinan las adaptaciones morfológicas de la
vegetación.
Debido a su ubicación geográfica, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, tiene un clima
cambiante ya que a través de los años presenta épocas de aumento y de disminución de
la temperatura. Según datos de temperatura hasta la década de los '90, se tiene como un
promedio anual histórico de 24,3 °C. En cuanto a las temperaturas máximas promedio
se tiene un valor de 28,6 °C para el periodo 1943 - 1980. La temperatura mínima
promedio para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es de 19,1 °C para el periodo 1943
- 1980.
2
Gran parte de la información presente en este apartado ha sido tomada del Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental (EEIA) de la Expansión de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz
(ver SAGUAPAC, 2006)
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Por otra parte, Santa Cruz de la Sierra, se encuentra en una zona de transición
ecológica entre el subandino y la llanura chaco-beniana. Aproximadamente el 86% de
las precipitaciones anuales están relacionadas con los vientos provenientes del sur,
mientras que las precipitaciones de verano dan origen a tormentas fuertes (intensas)
con precipitaciones elevadas de corta duración. La precipitación media anual alcanza a
1398 mm. (SAGUAPAC, 2006)
La humedad relativa en el periodo con registros de este parámetro disminuyó en 4%.
Esto puede deberse a la pérdida de la capa vegetal que rodea la ciudad, permitiendo el
aumento de la velocidad de los vientos y una disminución de la transpiración de las
plantas. (SAGUAPAC, 2006)
La contaminación atmosférica en Santa Cruz de la Sierra durante la mayor parte del
año no es un problema agudo ya que las corrientes de viento llegan a diluir las
acumulaciones nocivas para la salud. Sin embargo, la presencia de humo y partículas
sólidas durante la época seca, caracterizada por la quema de desmontes (chaqueo) es la
mayor fuente de contaminación atmosférica. A causa de esta situación, la atmósfera
presenta problemas para la salud debido a la aparición de irritaciones oculares y
respiratorias. También la aeronavegación es afectada por la misma causa. Otro de los
factores que producen contaminación atmosférica es el polvo y polvillo en suspensión
propiciado por la exposición del suelo a la acción directa del viento. Dentro de lo que
se denomina contaminación acústica se tiene básicamente al parque automotor.
(SAGUAPAC, 2006)
1.2.2. Aspectos geológicos, geomorfológicos y edafológicos
Geología y geomorfología
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se desarrolla en una llanura casi plana o zona de
pie de monte que baja del frente del subandino desde la frontera con Perú hasta cerca
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Esta zona de pie de monte se genera debido al
material transportado por los ríos que bajan de la cordillera y pierden capacidad de
arrastre cuando llegan a la llanura, que tiene poca gradiente, depositando los
sedimentos en una especie de abanicos aluviales que invaden la zona hasta casi 50 km
de donde terminan las últimas serranías subandinas, especialmente en la región central
de Santa Cruz.
La llanura aluvial de Santa Cruz que se extiende desde el escudo Precámbrico hasta el
pie de monte subandino, ocupa una considerable extensión donde se halla la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra y otras ciudades muy pobladas del departamento.
Geológicamente, el área de estudio se encuentra en el extremo oriental del pie de
monte en una zona de transición a la llanura Chaco-beniana. Este sector se caracteriza
por la presencia de extensos horizontes sedimentarios de origen fluviolacustre de edad
cuaternaria. El tipo de material dominante, consiste de una alternancia de bancos de
arcillas y limos con niveles de arena y grava de variables espesores. La pendiente
natural del terreno es muy baja y el relieve casi plano.
La superficie geomorfológica con mayor extensión de esta zona, está constituida por la
llanura aluvial reciente y antigua del Río Grande, en la cual pueden diferenciarse
partes algo más elevadas, correspondiendo a antiguas playas y paleo-canales del río
Grande, separadas por áreas topográficamente deprimidas, correspondientes a antiguas
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zonas de colmatación fluvial. Las partes más elevadas tienen suelos medianamente
bien drenados con texturas medias a algo gruesas (arenas y limos), mientras que las
partes deprimidas presentan suelos mal drenados de texturas finas o medias,
dominados por limos y arcillas.
Al noroeste de la llanura aluvial antigua del Río Grande, se emplazan llanuras
aluviales homólogas, aunque de menor extensión, correspondientes fundamentalmente
a los ríos Piraí, Palometillas y Yapacaní. Hacia el oeste del Río Grande, se diferencia
claramente el paleo-abanico aluvial del río Piraí, cuyo ápice se sitúa en la zona de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra y está constituido por un mosaico de tendencia
estructural radial donde alternan áreas elevadas mejor drenadas, con áreas
topográficamente deprimidas peor drenadas.
Al sur del paleo-abanico aluvial del Piraí, sobreponiéndose parcialmente a él en
algunos sectores, se desarrolla la importante "superficie eólica de Santa Cruz",
constituida por depósitos arenosos con topografía plana a ondulada. Se trata de campos
de dunas fijas o semi-fijas por la vegetación, aunque existen también pequeñas áreas
de dunas activas tipo barjanes al sur de la ciudad de Santa Cruz. Las formas eólicas de
toda esta zona, se disponen orientadas aproximadamente NNW - SSE en el sentido de
los vientos dominantes y parecen haberse formado en la última fase de clima seco
continuo entre 3400 a 1400 años antes de Cristo. La zona más occidental de la
superficie eólica, se apoya como cobertura arenosa sobre depósitos terciarios de
arcillitas y limolitas rojizas atribuibles a la formación Yecua de edad Mioceno
Superior.
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra esta situada en una región de suelos pobres y
arenosos de las pampas que se extienden desde el sur en una franja que pasa por Santa
Cruz y Cotoca hacia el norte. La mayoría de los suelos que rodean la ciudad son de
origen aluvial y eólico. Los suelos formados por los aluviones del Rio Piraí son de
areniscos de cuarzo de baja fertilidad.
Suelos
Desde el punto de vista agrícola, se define como suelo a la parte superficial de la
corteza terrestre, más o menos diferenciada del sub-suelo por efecto de la
meteorización complementada por la influencia de la vegetación y el clima.
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra y su área integrada, al encontrarse asentada sobre
una llanura aluvial compuesta por sedimentos arenosos, limosos y arcillosos, posee
suelos enriquecidos en alúmina por efecto del lavado característico de las regiones
húmedas.
En general los suelos de la ciudad y sus alrededores son de textura liviana y de gran
inestabilidad y son muy vulnerables a la intervención del hombre.
Por otra parte, el crecimiento acelerado de la ciudad a partir de los años 50 ha causado
la deforestación de los últimos residuos de bosques secundarios. Los lugares dentro de
la ciudad y en sus alrededores que quedan aún sin urbanizar corresponden a barbechos
y pampas. Examinando los alrededores de la ciudad se puede constatar el siguiente
cuadro:
¾ La zona norte no tiene ninguna cobertura arbórea que sea de cierta importancia.
¾ La zona sur ha quedado totalmente deforestada con procesos de desertificación.
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¾ La zona este corresponde a la zona de expansión agropecuaria con una
deforestación violenta en los últimos años.
¾ La zona oeste muestra un río Piraí con riberas deforestadas casi por completo.
Respecto a las características geotécnicas de los suelos sobre los cuales está asentada la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, ellos están constituidos por una capa de tierra
vegetal por debajo de la cual se encuentran arenas de distinta granulometría, limos y
arcillas. Estos materiales son de baja capacidad portante (<1 Kg./cm2). Por este motivo
antes de proyectar la construcción de infraestructura y obras civiles como ser viviendas
de más de 2 pisos, tanques elevados, silos, etc. es imprescindible la realización de
estudios geotécnicos. Como regla general, se puede decir que hasta profundidades
entre 10 a 15 m no se encuentran arenas con densidades apropiadas que sirvan de
apoyo para la cimentación de carga elevada. (SAGUAPAC, 2006)
En el perfil del subsuelo de los pozos excavados en el área de estudio se observa a los
suelos orgánicos de capa vegetal de 0.00-1.00 metros de profundidad, de color plomo a
negro, continuando una arena arcillosa en algunos sectores y en otros una arena limosa
de color marrón hasta profundidades de 2.5 m, luego prosiguen los suelos limoarenosos de color rojo ladrillo hasta profundidades de 6.00-7.00 m. (SAGUAPAC,
1995)
Se observa en general en el área de estudio tres sectores:
- sectores con niveles freáticos bajos, en el área noreste;
- sectores con nivel freático alto, en el área noroeste;
- sector con niveles freáticos variables, en el área sur del proyecto. (SAGUAPAC,
1995)
1.2.3. Recursos hídricos
Los cauces naturales de agua en el área de jurisdicción municipal de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, comprenden al río Piraí como aporte principal de agua con fines de
recreación río arriba. Al pasar a través de la ciudad se convierte en el único cauce
capaz de transportar y diluir las aguas de oxidación que se vierten a su paso.
(SAGUAPAC, 2006)
Agua superficial
El río Piraí tiene su nacimiento en la parte oriental de la Cordillera de los Andes
formando una cuenca que termina en las llanuras orientales de Santa Cruz. El rango de
altura promedio de la cuenca se encuentra entre 800 y 480 m.s.n.m., con un largo
promedio de 880 km.
Este río representa un gran aporte de material sedimentario, el cual causa problemas
cuando comienza a depositarse, ya que produce cambios en el cauce del río y una
alteración del caudal. Esto implica que en la cuenca baja de este río se hace más difícil
la disolución de las aguas negras de oxidación y los residuos industriales.
(SAGUAPAC, 2006)
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Como es de conocimiento el río Piraí tiene su origen en la provincia de Andrés Ibáñez,
y las provincias Warnes, Santiesteban y Sarah, se encuentran involucradas en la
captación de aguas del mismo. Es así que teniendo en cuenta esta situación, y velando
por las condiciones sanitarias de las poblaciones mencionadas anteriormente, se ha
considerado conveniente efectuar el mejor tratamiento de aguas servidas, ya que las
mismas, luego de ser tratadas, harán su descarga al río Piraí. De esta manera se dará
mejor protección tanto a los habitantes como a los animales que habitan el lecho del río
(SAGUAPAC, 19995)
Además del río Piraí, existen otras fuentes naturales de agua que son empleadas como
sitios de recreación, tal es el caso de las Lomas de Arena, laguna Palmira, laguna de
Tom Huckett, etc.
Agua subterránea
En Santa Cruz de la Sierra la fuente principal de abastecimiento de agua para consumo
son las norias, existiendo para el año 1975, más de 800 pozos de agua subterránea en la
ciudad.
Las características hidrogeológicas del área de estudio, están condicionadas por la
geología local y a la recarga de los diferentes acuíferos en profundidad. La recarga
proviene tanto de las precipitaciones pluviales estacionales, como del aporte hídrico de
los ríos Piraí y Río Grande.
Los acuíferos se encuentran en sedimentos poco consolidados tales como gravas y
arenas de diferente granulometría. En la base de estos acuíferos, generalmente se
encuentra una potente capa de arcilla o arenas finas arcillosas, impidiendo la
percolación de las aguas subterráneas a niveles más profundos.
Las capas sedimentarias en las que se desarrollan los acuíferos, tienen forma lenticular
siendo de poca potencia en sentido vertical como en horizontal. Datos sobre caudales
de flujo de agua subterránea obtenidos hasta 100 m de profundidad, no sobrepasan los
50 l/s.
En pozos profundos perforados dentro del perímetro de Santa Cruz, los acuíferos
confinados por debajo de 200 m de profundidad presentan caudales superiores a 100
l/s.
Esto indica que a mayor profundidad y dentro de formaciones geológicas de edad
Terciaria, los acuíferos confinados tienen caudales mayores a aquellos desarrollados en
sedimentos cuaternarios.
El mapa de niveles de agua subterránea puede observarse en el punto 1.1 del Anexo 1
de este trabajo.
1.2.4. Medio biótico
Como ya se ha mencionado, el área del proyecto se encuentra en la provincia
biogeográfica de El Cerrado, más específicamente entre el Sector bio-geográfico
Cruceño.
La ciudad de Santa Cruz está localizada al pie de monte del Subandino, con
características hidrológicas y de vegetación particulares. Su entorno natural es una
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gran transición del Chaco a la Amazonia, de manera que encontramos elementos
florísticos y faunísticos de estas regiones biogeográficas. La capital del departamento
refleja una mayor complejidad socio-ambiental y ecológica que las otras ciudades o
pueblos del departamento (SAGUAPAC, 1995)
Es evidente que la situación actual del área del proyecto es de pérdida de los terrenos a
favor de los asentamientos humanos, con consecuente alejamiento de los animales por
cambios en su hábitat. Además, mucha de la vegetación natural también ha
disminuido, debido a la misma causa. (SAGUAPAC, 1995)
Vegetación
La vegetación del área del proyecto pertenece al bosque chiquitano de Arenales, que
presenta un aspecto psammófilo de la formación del bosque semideciduo chiquitano,
que constituye la vegetación clímax climatófila de las dunas de arena de la llanura
aluvioeólica de Santa Cruz y de la porción distal del subandino de colinas adyacente
con cobertura eólica. (SAGUAPAC, 2006)
Además de las dos características psammófilas, se presentan varias especies en general
de distribución amplia en los bosques semidecíduos. Árboles
comunes o algo
frecuentes en estos bosques son: Astronium fraxinifolium, Astronium urundeuva,
Casearia sylvestris, Cereus tacuaralensis, Erythrina dominguezií, Hexachlamys edulis,
Píthecellobium scalare, Platymiscium fragans, Samanea saman, Sapium
haematospermum, Sterculia apetala y Trichilia elegans. Entre los arbustos, son
frecuentes: Celtis iguanea, Celtis spinosa, Ptiíochaeta nudipes, Randia spínosa,
Ximenia americana var. americana y Zanthoxylum fagara (SAGUAPAC, 2006)
En la geoserie de llanuras aluvio-eólicas, los bosques de arenales contactan hacia las
depresiones mal drenadas o con niveles freáticos someros con los bosques
mesohigrófilos o freatófilos de la serie de Albizia nipoides-Gallesia integrifolia o con
los inundables de la serie provisional Geoffroea striata-Swartzíajorori. (SAGUAPAC,
2006)
Antiguamente, en la actual mancha urbana de Santa Cruz de la Sierra, existían grandes
sectores de bosque secundario. Esta es una formación basada en árboles en equilibrio
con diversas especies dependiendo de las características mesoclimáticas y del tipo de
suelo. La flora nativa actual en el área urbana de Santa Cruz de la Sierra está
constituida por: Tajibo, Toborochi, Frambojan, Total, palmeras, Palmas, Cocoteros,
Cupesi, Siete copas, etc. La flora introducida existente está constituida por Pinos,
Cipreses, Eucaliptos, Rosas, gramas diversas, etc. (SAGUAPAC, 2006)
Las especies comunes de gramíneas en el área de las lagunas son paspalum virgatum,
Panicum sp., etc. Existen árboles plantados alrededor de las lagunas (Meliaceae,
Leguminosae, etc.) a manera de rompevientos y para evitar la expansión de posibles
malos olores de las lagunas de tratamiento. En el parque industrial, se cuenta con la
tipa-tipa (Typha sp.), pero sin utilización para el tratamiento. (SAGUAPAC, 1995).
Puede observarse sobre las lagunas la presencia de grandes cantidades de jacinto
acuático (ver Figura 1.4)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-15-
Figura 1.4. Jacinto acuático sobre la superficie de las lagunas anaeróbicas de la
planta Norte 2.
(Fuente: visita a Platas de Tratamiento. Marzo de 2007)
Fauna
El área del proyecto se encuentra en una zona totalmente intervenida antrópicamente
por lo que prácticamente no se observa la presencia de fauna nativa. Sin embargo, la
fauna del Cerrado tiene muchas relaciones con la fauna amazónica y además existen
numerosas especies compartidas también con el Chaco, sobre todo por lo que respecta
a aves, reptiles y mariposas.
Como ya ha sido mencionado, la fauna originaria, al igual que la flora, han sido
prácticamente eliminadas del área debido al rápido avance en el desmonte del entorno
natural, en una primera instancia por el uso agrícola y posteriormente para
asentamientos humanos. La fauna nativa ha sido reemplazada por fauna impuesta
artificialmente por los cambios del entorno físico, que dieron lugar a la aparición de
plagas como ratas y cucarachas. Otro tipo de animales que han invadido el espacio
urbano, son los perros, que por su actual número, representan un peligro para las
personas. (SAGUAPAC, 2006)
En las lagunas de tratamiento de aguas residuales se concentra una significativa
población de aves de humedales como Vanellus resplandens, Casmerodius albus,
Mycteria americana, Bubulcus ibis y otras especies (ver Figura 1.5). Cabe hacer notar
que los humedales son frecuentemente lugares atractivos para la avifauna.
(SAGUAPAC, 1995). También puede observarse en la zona de las lagunas la presencia
de iguanas, lagartos y tapitís.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-16-
Figura 1.5. Avifauna en lagunas Norte (Fuente: Visita a Plantas de Tratamiento,
marzo de 2006)
1.2.5. Sistema ambiental urbano
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (PLOT) del Municipio de Santa Cruz de
la Sierra constituye una importante fuente de información sobre los usos del suelo en
las áreas de importancia para este proyecto, así como también en cuanto a los
proyectos sobre cuestiones ambientales que se implementarán en la ciudad.
En el PLOT se han definido como componentes del sistema ambiental urbano a todas
aquellas áreas públicas, abiertas y con vegetación cuyas dimensiones, jerarquía y valor
simbólico tengan un carácter que vaya mas allá del barrio o la unidad vecinal donde
están ubicadas. (ver Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005),
Por ubicación, en el PLOT se han agrupado de la siguiente manera:
Subsistema oeste
1. Riberas del río Piraí, definidas entre el dique de contención y el curso del río,
definiendo así la llanura de inundación. Por su complejidad, figura como una
zona especial dentro de la zonificación.
2. Parque de la juventud, de reciente creación pero aún deficientemente equipado
y promovido.
3. Cabañas del Piraí, para las cuales existe ya un proyecto en la Oficialia Mayor
de Planificación.
4. Paseo arborizado del 4° anillo, que resultará rediseñando el perfil del anillo,
para dejar un espacio mayor colindante con el dique de protección del río.
5. Parque urbano de los scouts, varias hectáreas dadas en concesión hace treinta
años a los scouts, y que deben ser recuperados como parque urbano.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-17-
6. Parque de los mangales, hoy en manos de Ornato Público y que también se
debe recuperar por lo menos en parte para la comunidad.
7. Parque de las plantaciones forestales, que SEARPI y la dirección de Medio
Ambiente del Gobierno Municipal recomiendan que se consolide como área
protegida.
8. Área protegida “Curichi La Madre”, área de preservación a desarrollar
aprovechando la biodiversidad de ese curichi, que en realidad es un cuerpo de
agua del río Piraí.
9. Parque urbano La Madre, de dos hectáreas, ubicado sobre el cuarto anillo en la
UV 54, que fue cedido como parte del 35% por don Ambrosio Villarroel en
1970.
Subsistema sur
10. Villa Olímpica, para la cual se debe elaborar un Plan Maestro que convierta
esos espacios no sólo en infraestructura especializada sino también en paseos
abiertos para el esparcimiento de la población.
11. Lomas de arena de El Palmar, se constituye en parque regional legalmente
constituido y tiene su propia administración, en manos de la fundación Patiño.
12. Centro Cívico de El Trompillo, sujeto a plan especial de ordenamiento que
definirá cuánto de esos espacios podrán tener las características ambientales
que se requieren.
13. Parque urbano San Aurelio, su ubicación exacta y sus dimensiones serán
fijadas por el plan especial de ordenamiento que se debe elaborar previo a
cualquier nueva utilización de esas tierras.
14. Área protegida de Palmasola, conformado por lagunas de ríos aledaños que
conforman un conjunto de áreas verdes y balnearios, algunos privados, pero
que definen el área como de notable valor ambiental, y que además requieren
de un manejo urgente del régimen hídrico, para que no desaparezca ese recurso.
Subsistema este
15. Parque botánico, que debe mejorar su administración y abrirse y adecuarse
para ser visitado por el público en forma masiva. Pocos conocen su existencia.
16. Cinturón verde que acompaña la autopista urbana Este, el cual funciona
además como mitigador del impacto ambiental de la carretera. Podrá contener
eventualmente las necesarias lagunas de regularización que defina el Plan
Maestro de drenajes.
17. Parques en torno a las lagunas de regularización que se propone sean
construidas en la zona Este, integradas al cinturón verde.
Subsistema norte
18. Franja verde del arroyo Pero Vélez, que con un ancho de 50 metros acompaña
su curso hacia el norte.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-18-
19. Parque urbano Norte cercano a Universidad Católica, y cedido cuando se
aprobó mediante ordenanza la urbanización de esa zona en 1997.
20. Áreas verdes de protección de las lagunas de oxidación, las cuales deben contar
con masiva arborización que funcione como filtro para controlar la
contaminación ambiental.
21. Parque distrital de El Dorado, cedido por los propietarios en un proyecto de
Distrito conformado por varias UV. A desarrollar en el corto y el largo plazo.
22. Parque urbano norte, cedido por la urbanización cerrada “Casa de Campo”
como compensación a la ciudad de acuerdo a la ordenanza sobre
urbanizaciones cerradas.
Subsistema central
23. Plaza principal y manzana 1, constituyen el espacio público abierto de mayor
valor simbólico de la ciudad. Hay planes de remodelación de esos espacios en
plena ejecución.
24. Parque de El Arenal, uno de los paseos más tradicionales y que no requiere de
mayores inversiones.
25. Parque urbano central, para el cual no se ha cumplido con el proyecto ganador
de un concurso. Hoy es un espacio confuso y mal utilizado.
26. Parque de la estación central, a ejecutarse en parte de las áreas del antiguo patio
de giro de la estación ferroviaria de acuerdo a Plan Especial de Ordenamiento.
27. Paseo de la juventud (ex centro cívico) espacio de gran valor para la ciudad y
que se integra al Boulevard de la Mons. Rivero.
1.3. Subsistema socio-económico
1.3.1. Población
Según datos del Censo 2001, el Departamento de Santa Cruz tiene una población de
2.029.471 habitantes. Por su parte, la provincia de Andrés Ibáñez cuenta con 1.260.000
habitantes, de los cuales 1.135.526 corresponden a la ciudad capital, Santa Cruz de la
Sierra. Por otra parte, la tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001, era del
5,08% para la ciudad de Santa Cruz, y de 4,29 % para el total del departamento.
(Instituto Nacional de Estadística, Censo 2001. )
En la actualidad, se estima que la ciudad de Santa Cruz ha llegado a casi 1.490.000
habitantes, con una tasa de crecimiento poblacional de 6% anual.
El porcentaje de emigrantes de bajos recursos económicos es mayor. Esto ocasiona un
crecimiento físico espacial desproporcionado en relación al desarrollo social e
infraestructura, afectando principalmente la disponibilidad de los servicios básicos,
generando una serie de problemas socioeconómicos, territoriales y ambientales.
(SAGUAPAC, 2006).
Según el PLOT del Municipio de Santa Cruz de la Sierra, “la ciudad de Santa Cruz
como importante centro urbano del eje troncal del país forma parte de un dinámico
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-19-
proceso de metropolización, tal como lo define y acepta la ley 2028 de
municipalidades en sus artículos del 159 al 162” (Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, 2005). Agrega además, que el Gobierno Municipal de Santa
Cruz asume la definición, delimitación, objetivos y prioridades que para el área
metropolitana propone el trabajo “Lineamientos para el Plan de Desarrollo del Área
Metropolitana de Santa Cruz”, elaborado por la Prefectura en 1997, el mismo que
propone un área metropolitana conformada por 6 municipios cruceños que son
Warnes, Santa Cruz de la Sierra, Cotoca, Porongo, La Guardia y El Torno. Por lo
anterior, el Gobierno Municipal forma parte de la Mancomunidad Metropolitana de
Santa Cruz y de su Directorio. Por otra parte, el Municipio de Santa Cruz es
básicamente urbano, con 98.3% de sus habitantes viviendo en el área urbana.
(Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
1.3.2. Economía e Infraestructura
En el departamento de Santa Cruz se produce: algodón, caña de azúcar, tabaco, soya,
arroz, vainilla, café, girasol, cacao, urucú (achiote), variedad de verduras, cítricos y
frutas tropicales.
En cuanto a la ganadería, uno de los campos de inversión en Bolivia de los últimos
años es el destinado a incrementar la calidad y el número de cabezas de ganado;
también se han introducido al país sementales de: cebú, holstein y santa gertruds; que
se han adaptado a las tierras cálidas de oriente y norte de Bolivia.
Por otra parte, al sudeste del departamento se encuentra el Mutún, yacimiento de hierro
y manganeso con una producción de 100.000 toneladas de acero. Existen también
varios yacimientos auríferos, como los del río Colorado que nos son intensivamentes
explotados. En la zona de Chiquitos afloran cristales de mica y se han registrado la
existencia de caolines, estaño, plata, manganeso, platino, plomo y oro.
(www.bolivia.com)
Santa Cruz de la Sierra capital del departamento, es una ciudad con peculiar
arquitectura. Su centro histórico es a la vez una ciudad antigua y moderna, lo cual,
sumado a la calidez y hospitalidad de sus habitantes, la convierte en un interesante
destino turístico. Tiene una activa vida comercial y de negocios con un importante
sector de la banca internacional. La vida nocturna es intensa en la ciudad de Santa
Cruz, reflejando el carácter jovial del cruceño. Existen varias discotecas, pubs,
whiskerias,
shows
y
otros
sitios
de
diversión
y
esparcimiento.
(www.gmsantacruz.gov.bo)
Desde el punto de vista urbanístico la ciudad se haya delimitada por una red principal
de calles trazadas bajo el tradicional estilo español con una plaza situada al centro del
casco viejo (plaza principal o plaza de armas) y rodeada de avenidas circundantes
llamadas anillos de los que nacen otras avenidas que se dispersan en múltiples
direcciones llamadas radiales.
La ciudad mono-céntrica de sello colonial reforzado por el esquema radio concéntrico
de los años 70 mantiene un centro histórico de fuerte carga simbólica y de ámbito
regional, pero se abre al territorio vinculándose a un sistema de subcentros que
corresponden a subalcaldías, subcentros administrativos (Gobierno Municipal
Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-20-
Como capital del departamento más extenso del país, posee una amplia infraestructura
de servicios públicos, hotelera y de telecomunicaciones. Posee una activa vida
comercial y de negocios. Los principales sectores que mueven su economía son los de
hidrocarburos, empresas forestales y la agroindustria.
Santa Cruz tiene dos aeropuertos (El Trompillo y Viru Viru Internacional). Las líneas
ferroviarias conectan Santa Cruz hacia el este con Puerto Suárez en la frontera con el
Brasil y hacia el sur con Yacuiba en la frontera con la Argentina. Santa Cruz está
conectada por carreteras con Cochabamba, Yacuiba en la frontera con la Argentina,
por el norte con el Departamento Beni y con el resto del país. El tráfico terrestre está
concentrado en la Terminal Bimodal de ferrocarriles y autobuses.
1.3.3. Proyecciones de crecimiento de la población y su relación con la ampliación
del sistema de tratamiento de aguas residuales
El crecimiento de la ciudad genera el aumento de la demanda de los servicios que
presta SAGUAPAC. Por este motivo, es muy importante contar con estadísticas y
proyecciones de población dentro y fuera del área de concesión, ya que estos datos
constituyen elementos importante en los cálculos de proyección para ambos servicios
(agua potable y alcantarillado).
El Instituto Nacional de Estadística (INE) realizó en septiembre del 2001 el Censo
Nacional de Población y Vivienda y, sobre la base de este censo, el INE realizó una
proyección de población de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra hasta el año 2012, la
misma que se muestra a continuación:
AÑO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
POBLACION
CIUDAD
1.161.468
1.212.589
1.265.084
1.318.489
1.372.356
1.426.862
1.482.255
1.538.343
1.594.826
1.651.436
1.710.062
1.770.769
Tabla 1.1. Proyección de población de la ciudad de Santa Cruz (Fuente: Estudio y
proyección de población en el área de concesión. SAGUAPAC, 2006)
Se puede observar que, sobre la base de la población censada en el año 2001 y las
estadísticas de crecimiento, el INE proyecta un crecimiento promedio anual de 4%, el
mismo que presenta un comportamiento decreciente a lo largo del periodo proyectado.
Tomando como base la información del Censo 2001, se determinó la población dentro
del área de concesión, diferenciándola por anillos:
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-21-
1er anillo
=
24.818 hab.
2do anillo
=
52.187 hab.
3er anillo
=
124.418 hab.
4to anillo
=
153.289 hab.
> 4to anillo
=
385.614 hab.
TOTAL
=
740.326 hab.
Como ya fue mencionado, la proyección de la población en el área de concesión ha
sido determinada considerando como base los datos del censo en el año 2001, y
tomando en cuenta las tasas de crecimiento determinadas por el INE para cada año. A
continuación se detalla la proyección de la población de la ciudad y la población del
área de concesión respectivamente incluyendo aquellas urbanizaciones que se han ido
incorporando al área de concesión en el tiempo.
AÑO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
POBLACION
CIUDAD
1.161.468
1.212.589
1.265.084
1.318.489
1.372.356
1.426.862
1.482.255
1.538.343
1.594.826
1.651.436
1.710.062
1.770.769
POBLACION
Variación (%)
CONCESION
740.326
1
773.111
4,40
2
810.834
4,33
3
845.063
4,22
879.588
4,09
914.523
3,97
950.026
3,88
985.975
3,78
1.022.177
3,67
1.058.460
3,55
1.096.035
3,55
1.134.944
3,55
1)
En el año 2001 se incorporó al área de concesión la Urbanización Cumbre de las Américas con una población de
aproximadamente 2.500 habitantes.
2)
En el 2002 se incorporó la Urbanización Gran Paitití con una población de aproximadamente 200 habitantes.
3)
En el año 2003 se incorporó la urbanización Pentaguazú con una población de 4.254 habitantes.
Tabla 1.2. Proyección de la población de la ciudad de Santa Cruz y del área de
concesión de SAGUAPAC (Fuente: Estudio y proyección de población en el
área de concesión. SAGUAPAC, 2006)
La población en el área de concesión representa un promedio del 64 % con respecto al
total de la población en la ciudad, manteniendo esa relación a lo largo del periodo
proyectado
En cuanto al Alcantarillado Sanitario, en la siguiente tabla se detalla la población
servida con alcantarillado sanitario, con su respectiva tasa de crecimiento:
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-22-
POBLACION SERVIDA
2001
2002
2003
2004
2005
% crecimiento
Dentro 4°
281.625
324.677
325.545
327.282
330.728
4,28%
Fuera 4°
13.015
21.811
22.646
23.563
68.782
66,84%
TOTAL
294.640
346.487
348.191
350.845
399.510
8,16%
Tabla 1.3. Población servida con alcantarillado sanitario. (Fuente: Estudio y
proyección de población en el área de concesión. SAGUAPAC, 2006)
Los porcentajes de crecimiento arriba indicados fuera del 4to anillo representan la tasa
de crecimiento actual para los proyectos de alcantarillado sanitario encarados por la
cooperativa en el área de concesión. Para el periodo 2006-2012 se han adecuado las
tasas de crecimiento de acuerdo a la proyección de cobertura en este servicio contenida
en el Plan Estratégico de Desarrollo (PED).
PROYECCION
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Dentro 4°
344.883
359.644
375.037
391.089
407.827
425.282
443.484
Fuera 4°
104.366
145.536
193.038
247.711
310.503
382.480
464.844
TOTAL
449.249
505.180
568.075
638.800
718.330
807.762
908.328
Tabla 1.4. Proyección de la población servida con alcantarillado sanitario.
(Fuente: Estudio y proyección de población en el área de concesión.
SAGUAPAC, 2006)
Por otra parte, el área de la ciudad según el PLOT ha sido determinada en 38.477 ha.
El área de concesión de SAGUAPAC fue establecida mediante un contrato de
concesión con la Superintendencia de Saneamiento Básico el 19 de agosto de 1999 en
13.381ha, y se ha ido incrementando a la fecha, ya sea por absorción de pequeñas
cooperativas o por nuevas urbanizaciones que requieren el servicio de la cooperativa.
A diciembre de 2005 el área de concesión de SAGUAPAC era de 31.766 ha, lo cual
representa un crecimiento del 137% aproximadamente desde la firma del contrato.
A continuación se detalla el área servida y no servida en agua potable como en
alcantarillado sanitario, dentro del área de concesión al 2005.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-23-
CONCEPTO
Area servida A.P.
Area no servida A.P.
Area servida A.S.
Area no servida A.S.
Ha
15.660
16.106
6.713
25.053
Tabla 1.5. Área servida y no servida en Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
((Fuente: Estudio y proyección de población en el área de concesión.
SAGUAPAC, 2006)
En base al estudio realizado, sobre los datos contenidos en el ultimo censo poblacional
y proporcionados por el INE, el PLOT y estadísticas propias de crecimiento se pueden
deducir las siguientes conclusiones:
¾ La tasa de crecimiento de la población de la ciudad de Santa Cruz según el
INE es de aproximadamente un 4%, con un comportamiento decreciente a
lo largo del periodo proyectado; año 2001 (4.40%) – año 2012 (3.55%).
¾ La población determinada según el INE para el año 2001 fue de 1.161.468
habitantes, que proyectada al año 2012 ascendería a 1.770.779 habitantes.
¾ La población estimada dentro del área de concesión para el año 2001 es de
740.326 habitantes y proyectada al año 2012 asciende a 1.134.944
habitantes.
¾ La población en el área de concesión representa un promedio del 64 % con
respecto al total de la población en la ciudad.
¾ Dentro del área de concesión, las tasas de crecimiento determinadas y
discriminada por anillo son: 0,25% para el primer anillo, 0,12% para el
segundo anillo, 0,59% para el tercer anillo, 0,76% para el cuarto anillo y
6,37% para la población fuera del cuarto anillo.
¾ El numero de conexiones en Alcantarillado Sanitario para el año 2005 es de
71.908, si consideramos una tasa de crecimiento acorde a la proyección de
cobertura en alcantarillado contemplada en el PED para el año 2012 (80%
cobertura), el numero de conexiones ascendería a 151.864 conexiones de
alcantarillado aproximadamente.
También es importante destacar que el aumento de la cobertura de alcantarillado
sanitario está contemplado en las Metas de Desarrollo del Milenio de Bolivia (ver
UDAPE, 2005).
Por otra parte, el aumento de las conexiones de alcantarillado sanitario produce un
aumento de la cantidad de aguas a tratar que llegan a las plantas de tratamiento. Por lo
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-24-
tanto, es imprescindible aumentar la capacidad de las mismas para dar respuesta a esta
nueva situación.
La capacidad de las tres plantas de tratamiento existentes (Norte 1, Norte 2 y Este), que
fueron diseñadas para servir una población de 450.000 habitantes, necesita ser
aumentada de modo que pueda servir a la población actual en el área de la concesión
de SAGUAPAC, es decir, aproximadamente 850.000. (World Bank, 2006)
1.3.4. Unidades Vecinales cercanas de las Plantas de Tratamiento 3
En los alrededores de las plantas de tratamiento Norte 1 y Norte 2, hay casas de fin de
semana y fincas, con escasa población estable. En cambio, en las cercanías de las
Plantas Este e Industrial, hay tres Unidades Vecinales (UV): 79A, 225 y 144 (ver
punto 1.2. de Anexo 1).
Las poblaciones de estas UV se radicaron en la zona a partir de un asentamiento
realizado a principios de los ’80. Actualmente se han consolidado, han logrado tener
sus escuelas y están tramitando ante la Alcaldía la posesión de los títulos de propiedad
de los terrenos. Al momento de iniciarse el asentamiento las plantas de tratamiento de
aguas residuales no estaban construidas pero ellos sabían que los terrenos actuales de
las plantas ya estaban concesionadas para ese fin.
Los olores generados por las plantas de tratamiento llegan a la UV 79A, sobre todo
cuando el viento viene del sur. Pero el mayor problema lo tiene la gente que vive en la
UV que está al sur de las plantas (UV 144), ya que los vientos predominantes son del
norte, y se les suman olores generados por las industrias cercanas, ya que se trata de la
zona del Parque Industrial.
Sin embargo, la gente de estas UV dice estar acostumbrada a los olores de las plantas
de tratamiento de aguas.
En cuanto a la necesidad de alcantarillado, los vecinos consideran que se evitarían
muchas enfermedades, sobre todos en los niños, asociadas a malas condiciones de
higiene, ya que muchos pozos ciegos se desbordan por las lluvias y el contenido de los
mismos llega hasta las calles provocando la proliferación de vectores de enfermedades.
Por otra parte, algunos vecinos de estas UV están realizando Talleres de Capacitación
impulsados por SAGUAPAC, a partir de los que algunos de ellos han conseguido
trabajar y cuentan con una entrada de dinero para sus familias que no poseían.
SAGUAPAC ha realizado un convenio con una Fundación –FUDEPE: Fundación de
Desarrollo para la Primera Empresa- que presta a sus profesores para el dictado de los
cursos y personal de SAGUAPAC supervisa el desarrollo de los mismos. La mayor
parte de las personas que vive en estos barrios no tienen un trabajo estable, sino que se
desempeñan en trabajos temporales: albañilería, lavandería, panadería, venta de
verduras y jugos naturales en el centro de la ciudad, entre otros.
Además, los Talleres son dictados en los propios barrios, evitando a los vecinos el
problema de trasportarse hacia otros lugares de la ciudad, y en un horario elegido por
ellos mismos. Generalmente se realizan de lunes a viernes, 2 horas diarias durante 15
días. Cada Taller debe tener como mínimo 20 personas y como máximo 30, y cuentan
3
Esta información ha sido recabada mediante una entrevista a una vecina de la UV 79A, realizada el 8
de marzo de 2007. Esta vecina fue elegida para ser entrevistada porque es delegada barrial, y por este
motivo está al tanto de los problemas que sufren los habitantes de estas UV.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-25-
con certificado expedido por la Empresa. Los temas de los talleres también son
elegidos por los vecinos, siendo los más pedidos los de repostería y masas (ver punto
1.3. de Anexo 1 para un mayor detalle de los talleres realizados).
SAGUAPAC mantiene así una relación frecuente con la población de estas UV a
través de los cursos que auspicia, y la información que brinda sobre sus proyectos a
través de folletos. En paralelo se hacen charlas informativas sobre qué es la Empresa,
qué hace, cuáles son los servicios que prestan, entre otras.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-26-
SECCIÓN 2
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1. Objetivos del proyecto
La ampliación de la capacidad de las plantas de tratamiento existentes en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra tiene como objetivos:
9 mejorar la situación sanitaria en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, mediante
la optimización de la capacidad de tratamiento de aguas residuales de las
plantas existentes.
9 responder a la necesidad de tratar un flujo creciente de aguas residuales
proveniente de la expansión de los servicios de alcantarillado de la ciudad.
9 reducir los olores generados por las lagunas anaerobias de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, que generan malestar en la población cercana a
las mismas.
9 colectar y quemar el gas metano generado en las lagunas anaerobias de las
plantas de tratamiento, a fin de reducir su efecto invernadero y contribuir al
Mecanismo de Desarrollo Limpio propuesto en el Protocolo de Kyoto.
2.2. Área de influencia del proyecto
El área de influencia directa del proyecto es el predio cada una de las Plantas de
Tratamiento Norte 1, Norte 2, Este e Industrial. Sobre las lagunas de estas plantas se
instalará la infraestructura necesaria para ampliar la capacidad de tratamiento de aguas
residuales así como también la infraestructura destinada a colectar, tratar y quemar el
gas metano generado.
El área de influencia indirecta está conformada por el área que rodea a cada una de las
Plantas de Tratamiento mencionadas. En el caso de las Plantas Norte 1 y Norte 2, se
trata de una zona de fincas y quintas, donde no hay gran cantidad de población. En
cambio, las Plantas Este e Industrial se encuentran cercanas principalmente a tres UV:
UV 79A, UV 225 y UV 144.
2.3. Proyectos previos: El proyecto de Expansión de los Sistemas de Agua y
Alcantarillado en Santa Cruz
El agua para abastecimiento de agua potable a la población, es extraída del subsuelo.
En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, actualmente existen 10 cooperativas las que
tienen la responsabilidad de abastecer de agua potable y proporcionar el servicio de
alcantarillado a la población.
De acuerdo con la información proporcionada por la Superintendencia de Saneamiento
Básico (SISAB), solo un 34% de la población total de Santa Cruz posee servicio de
alcantarillado, el resto de la población vierte directamente las aguas residuales a
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-27-
canales de drenaje pluvial o vías públicas, construyendo letrinas en forma incorrecta,
generando de ésta manera una significativa infiltración de carga orgánica y patógenos.
(SAGUAPAC, 2006)
El tratamiento de las aguas residuales se realiza en cuatro plantas de tratamiento del
tipo lagunas de estabilización, denominadas también lagunas de oxidación y que se
identifican como Lagunas Norte 1 (viejas), Lagunas Norte 2 (nuevas), Lagunas Este y
Lagunas del Parque Industrial.
La Cooperativa de Agua Potable SAGUAPAC tiene a su cargo la mayor parte del
saneamiento básico de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra 4 , sirviendo el 65% del área
de la ciudad. Esta empresa es la que lleva a cabo el proyecto de expansión del Sistema
de Agua Potable y Alcantarillado. Se estima que la población beneficiada con el
proyecto será de aproximadamente 31.410 habitantes, sobre una proyección de 5.235
conexiones en un área de 508 Ha, comprendiendo a cuatro unidades vecinales situadas
entre el cuarto y sexto anillo (UV - 106 (parcial), UV - 114, UV - 115, UV - 140).
El proyecto para la expansión del sistema de agua potable y alcantarillado, comprende
dos componentes ubicados geográficamente en las siguientes áreas:
- Sistema de Agua Potable mediante la construcción de una estación de bombeo y la
interconexión de 9 pozos en la zona Sur de la ciudad, los que serán concentrados en un
tanque de almacenamiento, a fin de regular los tiempos y caudales de bombeo.
- Sistema de Alcantarillado, con una ampliación de la cobertura del servicio en dos
sectores de la ciudad, la primera que contempla las unidades vecinales: UV - 106
(parcial), UV-114 y UV-115 y la segunda que contempla a la UV – 140 barrio
Guaracachi, construcción de un Interceptor AA-AP ubicado en la zona Oeste entre 4to
y 5to anillos, además del incremento de la capacidad de las Plantas de Tratamiento
Norte y Este que se encuentran actualmente en el límite de su capacidad.
Debido a que la mayoría de las aguas servidas son todavía echadas al terreno a través
de soluciones in situ o similares, una parte considerable de los pozos poco profundos
están contaminados. Hasta la década del ´80 los pozos de SAGUAPAC se encontraban
intactos, habiéndose encontrado posteriormente concentraciones de varios
contaminantes (nitratos, cloruros), previéndose que la situación empeorará en el futuro.
Por este motivo, se concluye que el proyecto en cuestión es de suma importancia para
la población habitante en la ciudad de Santa Cruz, ya que con la ampliación del
sistema de alcantarillado se protegen las fuentes de agua potable tanto del acuífero más
superficial como del intermedio 5 . (SAGUAPAC, 2006)
4
Hasta 1973 el Estado administra el servicio de Agua y Alcantarillado sanitario, entre 1973 y 1979 se
da un período de transición (autarquía) y a partir de 1979 la Cooperativa es responsable de los servicios.
5
El abastecimiento municipal del agua en Santa Cruz depende totalmente de la explotación del
denominado acuífero de Santa Cruz, que consiste de al menos 3 partes: un acuífero freático superficial,
por debajo un acuífero intermedio semiconfinado, el que se sobrepone al más bajo acuífero confinado
extendiéndose abajo en los depósitos pre-terciarios, considerados como el fondo del sistema completo
de acuífero. (SAGUAPAC, 2006)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-28-
Figura 2.1. Proyecto de expansión del sistema de alcantarillado sanitario
(Fuente: SAGUAPAC, 2006)
2.4. Justificación del proyecto “Ampliación de la Capacidad de las Plantas de
tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra”
La ampliación de la capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales de la
ciudad de Santa Cruz surge como consecuencia de la ampliación de los sistemas de
agua potable y alcantarillado 6 . Se requiere aumentar la capacidad de estas plantas de
modo que puedan hacer frente a los flujos crecientes de aguas residuales que llegarán a
las mismas como consecuencia del aumento de la cobertura de los sistemas del
alcantarillado en la ciudad.
6
Este proyecto fue explicado con mayor detalle en el apartado anterior: “Proyectos Previos: El Proyecto
de Expansión de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en santa Cruz”. Si bien se mencionan ambos
sistemas –agua potable y alcantarillado-, lo que influye en el aumento de los flujos de aguas hacia las
plantas de tratamiento es sólo la ampliación del sistema de alcantarillado.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-29-
Dentro del área cubierta con alcantarillado, la red de colectores, interceptores y
emisarios, transportan las aguas residuales por gravedad siguiendo dos direcciones;
denominadas “Cuenca Oeste” y “Cuenca Este”.
En la Cuenca Oeste, la red de alcantarillado colecta y transporta las aguas residuales
por gravedad (diferencia de nivel), hasta dos estaciones de bombeo ubicadas entre la
Radial 26 y Quinto Anillo; las mismas que se denominan estaciones elevadoras B1 y
B2 respectivamente. De ambas estaciones se envían las aguas residuales a través de
conductos cerrados a las plantas de tratamiento denominadas Lagunas Norte 1 y Norte
2
En la Cuenca Este las aguas domésticas se transportan por gravedad hasta la planta de
tratamiento ubicada detrás del Parque Industrial y que se denominan “Lagunas Este”.
Las aguas residuales del Parque Industrial se transportan por gravedad hasta una
estación elevadora y de ahí por gravedad hasta la planta de tratamiento para aguas
industriales.
Según las proyecciones, en la cuenca Oeste se espera que los proyectos produzcan un
aumento de la población servida de 61.296 habitantes; es decir que las lagunas Norte 1
y Norte 2, servirían a 353.837 habitantes; esto significa que contemplando los proyectos
de ampliación de la red de alcantarillado, la población servida se incrementará en 21%
con respecto a la situación actual.
Con respecto a la Cuenca Este los proyectos de ampliación de la red de alcantarillado,
representan un incremento de 90.120 habitantes que contarán con el servicio,
incrementado así la población servida de las lagunas Este a 237.654 habitantes,
representado un incremento del 61% de la población servida actual.
Si a este crecimiento se suma el aumento veg|etativo del 5% en las zonas con servicio;
se prevé que en los siguientes cinco años, la población servida en las lagunas Norte
alcance a 394.424 habitantes y en las lagunas Este llegue a 301.872 habitantes; es decir
que en la cuenca Norte se incrementará el 35% y en la cuenca Este el 105% de la
situación actual.
Con los proyectos de ampliación de la red de alcantarillado sanitario, se producirá un
aporte adicional de aguas residuales para ambas plantas de tratamiento, 10.216 nuevas
conexiones a las lagunas Norte y 15.020 en las Lagunas Este, además del crecimiento
vegetativo de las zonas con servicio.
Si se compara el aumento de la población servida al 2005, con los valores de diseño de
las plantas de tratamiento de ambas cuencas; se observa que las lagunas Norte para
atender la población servida del año 2010, necesitarían incrementar su capacidad el
44% y las lagunas Este el 25%. La Figura 2.1 ilustra las proyecciones de crecimiento de
la población servida de ambas cuencas y la capacidad requerida para las plantas de
tratamiento.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-30-
600000
500000
Pob. Servida (Hab)
400000
Incr. 44.3%
300000
Valor de diseño Lagunas Norte
Incr. 25%
Valor de diseño Lagunas Este
200000
100000
0
1980
1985
1990
1995
2000
Cuenca Norte
2005
2010
2015
Cuenca Este
Figura 2.2. Proyecciones de crecimiento de la población servida de ambas cuencas y
capacidad requerida para las plantas de tratamiento
Las plantas de tratamiento, basadas en tecnología de tratamiento de lagunas de
estabilización, fueron construidas originalmente fuera de los límites de ciudad. Puesto
que luego de su fecha la construcción la ciudad creció y las plantas fueron rodeadas
actualmente por áreas residenciales, se produjeron dos problemas: 1) las plantas
presentan un fastidio ambiental a los residentes vecinos, principalmente generando
olores ofensivos, puesto que las plantas fueron basadas en la tecnología de las lagunas
sin considerar la localización en la vecindad de áreas residenciales y; 2) la forma
convencional de aumentar la capacidad de este tipo de plantas es aumentando su área,
sin embargo, esta solución no se puede aplicar en Santa Cruz puesto que no hay área
disponible alrededor de las plantas. (World Bank, 2006)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-31-
2020
Esto se relaciona con lo explicado en el EEIA de la ampliación de los sistemas de agua
y alcantarillado en Santa Cruz (SAGUAPAC, 2006). En este estudio, luego de
mencionarse que con la ampliación de la cobertura de alcantarillado sanitario se hace
necesario mejorar y ampliar la capacidad de tratamiento de las aguas residuales y que,
debido a que el terreno no esta disponible, es imposible ampliar las plantas utilizando
el mismo concepto y criterios de diseño que se utilizó en las plantas existentes -o sea,
ampliar el área de las lagunas-, se reconoce que es imposible abandonar las plantas
actuales y construir en su lugar nuevas plantas basadas en otros conceptos que
necesitan extensiones menores de terrenos, ya que la construcción de nuevas plantas
tendría un costo demasiado elevado. Por este motivo, se optó por la opción de
continuar usando las plantas existentes incrementando su capacidad.
2.5. Descripción del Proyecto
La ampliación de la capacidad de tratamiento de aguas residuales de las plantas
existentes, se llevará a cabo utilizando conceptos innovadores en base a dos procesos
adicionales en cada planta:
- Filtros rotativos
En la entrada de cada planta se instalará una unidad de pre-tratamiento consistente en
filtros rotativos, también denominados militamices finos giratorios, con malla fina de
apertura de 2 mm. Se estima que este tipo de malla puede remover alrededor de 10%
de materia orgánica de las aguas residuales crudas y alrededor de 20%-30% de los
sólidos suspendidos totales. Una remoción de este nivel incrementa significativamente
la capacidad de tratamiento de las plantas existentes. La unidad de los tamices
milimétricos funciona en forma automática y es muy confiable. (SAGUAPAC, 2006)
Figura 2.3. Filtro rotatorio (Fuente: fotografías de la visita
a las Plantas de Tratamiento de Aguas de Santa Cruz, marzo 2007)
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-32-
- Mezcladores:
Dentro de las lagunas facultativas y las lagunas de maduración se instalarán
mezcladores especiales cuyo objetivo es eliminar cortocircuitos de flujo dentro de las
lagunas y de esta manera incrementar la capacidad de las mismas de tratar caudales
mayores de aguas residuales. Uno de los problemas de grandes lagunas de
estabilización es que, por su tamaño se producen cortocircuitos que reducen
significativamente su capacidad de tratamiento. Los mezcladores mencionados fueron
desarrollados últimamente y son de tipo especial que mezclan en forma delicada las
capas aerobias y facultativas de cada laguna pero no tocan la capa anaerobia inferior.
Además de la instalación de los filtros rotatorios y los mezcladores, se realizarán las
siguientes acciones destinadas a colectar, tratar y quemar el gas metano generado en las
lagunas anaerobias de cada una de las cuatro plantas:
- Cobertura de lagunas anaerobias:
Por otra parte, se realizará la cobertura de las lagunas anaerobias, lo que permitirá
controlar los olores a partir de la colocación de una geomembrana que impedirá la emisión
de gases a la atmósfera. Las lagunas anaerobias son la fuente principal de olores en el
sistema de lagunas y esta cubierta eliminará, en gran medida, el problema del olor
generado. Además, después de cubrir las lagunas anaerobias sería posible recoger y
quemar el gas de metano producido en el proceso anaerobio antes de su descarga a la
atmósfera. Esto constituirá una reducción de gases de efecto invernadero y apoyará los
esfuerzos globales de controlar el cambio del clima. (World Bank, 2006)
Planta
Flujo actual de agua residual (m3/d)
Norte 1
8,000
Norte 2
30,000
Este
19,000
Población actual servida por las Plantas de
Tratamiento
Incremento adicional de la población que será servida
51,724
240,817
151,466
38,280
127,815
212,470
Población total que será servida con el aumento de la
capacidad de las Plantas
Flujo luego del aumento de la capacidad (m3/d)
90,004
368,632
363,936
15,525
62,353
65,885
Tabla 2.1: Capacidades actuales y requeridas de las tres plantas de tratamiento
existentes de aguas residuales de Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006)
2.5.1. Descripción de las lagunas
Como ya fue mencionado previamente, el tratamiento de las aguas residuales se realiza
en cuatro plantas de tratamiento del tipo lagunas de estabilización, denominadas
también lagunas de oxidación y que se identifican como Lagunas Norte 1 (viejas),
Lagunas Norte 2 (nuevas), Lagunas Este y Lagunas del Parque Industrial. (ver Figura
2.4)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-33-
Plantas
Norte1 y
Norte2
Planta Este
y Parque
Industrial
Figura 2.4. Localización de las Plantas de Tratamiento existentes en Santa Cruz
(Fuente: World Bank, 2006)
En cuanto a los usos del suelo en la zona de las plantas de tratamiento, se puede
observar en la Figura 2.5, que las áreas adyacentes a las Plantas Norte 1 y 2,
corresponden a: equipamiento distrital (en la zona adyacente al este y al sur), zona
urbanizable (al oeste) y área protegida por interés ambiental (al norte).
Por su parte, la Planta Este –adyacente a la cual se encuentra la Planta Industrial- se
encuentra rodeada por una zona de uso industrial y por un área protegida por interés
ambiental. Tanto las lagunas como el área de interés ambiental corresponden a Planes
Especiales de Ordenamiento del PLOT.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-34-
N1 y N2
E
Figura 2.5. Zonificación y Usos del Suelo. Zona de Plantas Norte 1, Norte 2 y Este
(Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-35-
a) Lagunas "Norte 1":
Estas lagunas fueron construidas en el año 1973 y están destinadas para tratar parte del
agua residual residencial y comercial de la zona oeste del área de concesión de
SAGUAPAC. Este sistema está conformado por un repartidor de caudal y cinco
lagunas operadas en serie, dos anaeróbicas, una facultativa y dos de maduración (ver
Figura 2.6)
En la Evaluación de Impacto Ambiental del Diseño Final de Alcantarillado Sanitario
(SAGUAPAC, 1995) se encuentran los siguientes datos: el promedio de remoción de
DBO en las Lagunas 1 a 4 son de 55%, 34%, 48% y 15%. El DBO del influente es
alrededor de 186 mg/l y el DBO del efluente final es alrededor de 24 mg/l. Se concluye
que “este sistema de lagunas funciona adecuadamente produciendo un buen efluente y
es manejado y operado eficientemente” (SAGUAPAC, 1995)
b) Lagunas "Norte 2":
•
Estas lagunas fueron construidas en el año 1985 y están destinadas para tratar el
agua residual residencial y comercial de la zona oeste de la ciudad, que se
encuentra dentro del área de concesión de SAGUAPAC.
La planta Norte 2 consiste en dos módulos no idénticos en paralelo. Cada módulo
consiste en una laguna anaerobia, dos lagunas facultativas y una de maduración; sin
embargo, el flujo no se divide igualmente entre los módulos, de modo que un módulo
recibe 66.6% del flujo y el otro recibe el 33.3% restante (ver Figuras 2.7 y 2.8)
En la Evaluación de Impacto Ambiental del Diseño Final de Alcantarillado Sanitario
(SAGUAPAC, 1995) se encuentran los siguientes datos: el promedio de remoción de
DBO en las Lagunas 1 a 4 son de 62%, 31%, 14% y 37,5% respectivamente. El DBO
del influente es alrededor de 186 mg/l y el DBO del efluente final es alrededor de 25
mg/l. Se concluye que “este sistema de lagunas funciona adecuadamente produciendo
un buen efluente y es manejado y operado eficientemente” (SAGUAPAC, 1995)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-36-
Figura 2.6. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 1 (Fuente: SAGUAPAC)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-37-
Figura 2.7. Plano y dimensiones de las lagunas Norte 2 (Fuente: SAGUAPAC)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-38-
Figura 2.8. Foto Aérea de la Planta de Tratamiento Norte 2 de la ciudad de Santa
Cruz (Fuente: World Bank, 2006)
c) Lagunas "Este"
Esta planta entró en operación el año 2001. Esta conformada por un cajón de ingreso,
sus respectivos aforadores tipo Parshall de entrada y salida, doce lagunas dividas en
tres módulos idénticos en paralelo de cuatro lagunas en serie: una anaeróbica, una
facultativa y dos de maduración. El flujo se divide igualmente entre los módulos, es
decir, cada uno recibe 33.3% del flujo crudo de las aguas residuales (ver Figuras 2.9 y
2.10)
Figura 2.9. Foto Aérea de las Plantas de Tratamiento Este e Industrial de la ciudad de
Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006)
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-39-
Figura 2.10. Plano y dimensiones de las lagunas Este (Fuente: SAGUAPAC)
d) Lagunas del Parque Industrial
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-40-
Este sistema comprende 6 lagunas. La laguna 1 no forma parte del flujo de tratamiento
de aguas residuales pero está reservada para residuos industriales particularmente
tóxicos. Las lagunas 2 y 3 operan como lagunas anaeróbicas en serie. La laguna 4
opera como facultativa y las lagunas 5 y 6 son facultativas secundarias.
El promedio de remoción de DBO en las lagunas 2 a 6 son: 85%, 44%, 48%, 43% y
29% respectivamente. El influente de DBO es de alrededor de 1.200 mg/l y el efluente
final DBO es de alrededor de 20 mg/l. En el estudio de Impacto Ambiental del diseño
final de alcantarillado sanitario de 1995, se menciona que las lagunas están
funcionando adecuadamente, que producen un efluente muy bueno y que son
manejadas y operadas en excelente forma. (SAGUAPAC, 1995)
Entre los Programas y proyectos para el Sistema Ecológico Ambiental descritos en el
PLOT, se encuentra el “Programa de reducción de la contaminación del parque
industrial”. El parque Industrial tiene una capacidad de alojar a por lo menos 560
unidades industriales o de servicios de las cuales ya se han instalado 339. Actualmente,
solo una pequeña porción de las unidades industriales o de servicios están conectadas
al sistema de alcantarillado sanitario y por ende a la Planta de Tratamiento de Residuos
Líquidos del Parque Industrial. Las aguas tratadas o efluentes de la Planta de
Tratamiento son descargadas en la prolongación del Canal Cotoca.
La Planta de Tratamiento ha sido construida solo en su primera etapa pero existen
áreas destinadas a la ampliación de la misma. Bajo las condiciones actuales, la
capacidad de la Planta de Tratamiento ha sido excedida y ya no está produciendo
efluentes de calidad suficiente para descargar sus efluentes en un cuerpo de agua Clase
“C”. Los niveles de calidad de los cuerpos de agua están definidos en el Reglamento
en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente. Cabe hacer notar
que las aguas del Canal Cotoca no han sido oficialmente clasificadas hasta la fecha
pero se espera que sean clasificadas como Cuerpo Receptor de Agua de Clase “C” por
el contacto directo que tiene la población, especialmente los niños, con los cursos de
agua que atraviesan la ciudad.
Las industrias no conectadas al sistema de alcantarillado sanitario vierten sus aguas
residuales directamente en el Canal Cotoca o, en algunos casos, cuentan con sistemas
individuales de tanques sépticos y pozos de absorción. Bajo estas condiciones, las
aguas del Canal Cotoca y su prolongación hasta su curso natural están contaminadas y
representan un peligro para la salud de los vecinos a este curso de agua.
Si se logra que todas las unidades industriales o de servicio existentes y aquellas por
instalarse se conecten al sistema actual, los caudales de aguas servidas no tratadas
podrían incrementarse considerablemente lo que exigirá un sistema de tratamiento
ampliado.
Las ampliaciones del Sistema de Alcantarillado Sanitario y de la Planta de Tratamiento
del Parque Industrial, seguidas de un control de las descargas a la red del alcantarillado
sanitario, son de carácter prioritario y a corto plazo para evitar un mayor deterioro
ambiental a medida que se instalen nuevas industrias. (ver Gobierno Municipal
Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
Los procedimientos de descarga de efluentes industriales a la Planta Industrial, se rigen
por el “Manual de Procedimientos Técnico-administrativos del servicio de
alcantarillado sanitario, para descargas de efluentes industriales y especiales”. Este
documento tiene por objeto regular las descargas de residuos líquidos industriales a la
red de colectores y a las plantas de tratamiento de SAGUAPAC, en el marco de lo
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-41-
establecido por el reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley 1333 7 .
El documento es aplicable a los actuales y futuros usuarios del servicio de
alcantarillado de la Categoría Industrial y a las Empresas de Transporte de Residuos
Líquidos que descarguen aguas residuales a las plantas de tratamiento bajo la
administración de SAGUAPAC.
El registro de generadores de efluentes industriales que descargan en la Planta
Industrial hasta la fecha de elaboración de este trabajo contaba con 107 industrias y 21
camiones cisterna. Entre las industrias se encuentran: Servicios Petroleros,
Farmaceútica, Carpintería de madera, Importadora, Minería, Curtiembres, Elaboración
de leche de soya, Fabricación de Cajas de cartón, de aceite comestible, de vidrio
templado, de pastillas de frenos, de baterías, de aceite y harina, Industria de bebidas,
Servicios Electromecánicos, Mataderos, y almacenes y depósitos, entre otros.
2.5.2. Funcionamiento de las lagunas
Las plantas de tratamiento se basan en un proceso convencional de tres tipos de
lagunas en series:
- lagunas anaerobias; seguido por
- lagunas facultativas; seguido por
- lagunas de maduración
En las lagunas anaerobias cerca del 60% de la materia orgánica contenida en las aguas
residuales crudas es descompuesta por las bacterias anaerobias en metano y agua, en
un ambiente sin presencia de oxígeno.
Las lagunas facultativas contienen tres capas distintas: (i) en el fondo, una capa
anaerobia que funciona como la laguna anaerobia mencionada; (ii) sobre él, una capa
con el contenido en oxígeno bajo, conocida como la capa facultativa, habitada por las
bacterias que pueden sobrevivir en condiciones tanto aerobias como anaerobias; y (iii)
sobre ella, una capa aerobia que contiene el oxígeno disuelto en concentraciones de
más de 2 mg/l, en los cuales las bacterias aerobias descomponen la materia orgánica.
Para descomponer la materia orgánica, el oxígeno es la necesidad de estas bacterias. El
oxígeno en la capa aerobia (y en lagunas aerobias en general) es provisto por las algas
que se encuentran en la laguna y utilizan el dióxido de carbono generado por las
bacterias y la luz del sol para producir oxígeno con el proceso de la fotosíntesis. La
capacidad de la producción del oxígeno es limitada por el proceso de la fotosíntesis, es
decir por el área de la laguna, por lo que, para alcanzar niveles más altos de reducción
de materia orgánica, se requieren lagunas más grandes. Las lagunas facultativas quitan
20-30% adicional de la materia orgánica contenida en las aguas residuales crudas.
Las últimas lagunas son completamente aerobias, generalmente con altas
concentraciones de oxígeno. Funcionan bajo los mismos principios que la capa aerobia
de las lagunas facultativas, es decir, a través de la disposición del oxígeno provisto por
las algas. Reducen el contenido de la materia orgánica, y también quitan los
7
El Artículo 14 de dicho Reglamento, establece que los servicios de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado elaborarán procedimientos técnicos y administrativos para establecer convenios con las
industrias, instituciones y empresas de servicios que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas
en los colectores sanitarios de su propiedad o que estén bajo su control.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-42-
organismos patógenos que contienen las aguas residuales crudas, principalmente con la
radiación Ultra Violeta del sol.
Los valores comunes del tiempo de retención en las lagunas anaerobias son 0.5-4 días,
en las lagunas facultativas 5-10 días y en la aerobia 5-20 días. Cada planta de
tratamiento se constituye por varios módulos similares, que funcionan en paralelo, y
cada módulo contiene los tres tipos de lagunas. Esto se hace para controlar el tamaño
de lagunas y para evitar la construcción demasiado grande, difícil de controlar. (World
Bank, 2006)
Existen desventajas de este tipo de plantas de tratamiento, si bien son simples
funcionar y de bajos costos:
(i) tienen que ser construidas a una distancia de seguridad de la ciudad porque pueden
generar problemas de olor, especialmente las lagunas anaerobias;
(ii) por consiguiente, no son una buena solución para las ciudades grandes y se utilizan
generalmente para las ciudades con poblaciones de menos de 300.000 habitantes
(iii) es difícil alcanzar efluentes de alta calidad en estas plantas, puesto que los
efluentes contienen generalmente cantidades significativas de los sólidos suspendidos.
(World Bank, 2006)
Actualmente Santa Cruz es una ciudad demasiado grande para la utilización de estas
plantas, ya que la decisión de construirlas fue tomada cuando la ciudad era mucho más
pequeña. Sin embargo, hay una cierta justificación al uso de las lagunas en Santa Cruz.
Bolivia es un país pobre y el acceso a financiación es limitado. SAGUAPAC incluso
no ha tenido éxito en terminar la construcción de los sistemas del alcantarillado y no
puede permitirse ciertamente procesos costosos de tratamiento. Por otra parte, esta
tecnología es apropiada para las altas temperaturas de Santa Cruz, y además,
SAGUAPAC ha construido varias plantas de tratamiento, cada una de un tamaño
adecuado para servir a cerca de 300.000 usuarios, en vez de una planta de tratamiento
grande, que hubiera sido difícil de manejar. La topografía de la ciudad también ha
favorecido la adopción de este sistema. (World Bank, 2006)
2.5.3. Tecnología a instalar
Dos de los problemas principales en el tratamiento de aguas residuales son: el alto
consumo de energía y la producción de grandes cantidades de lodo, que conducen a altos
costos de mantenimiento y tratamiento. Las ventajas del proceso propuesto son que
consume poca energía y no genera lodos, así que sus costos son bajos. El proceso también
tiene un funcionamiento sencillo y los costos de inversión son bajos.
Por otra parte, la experiencia ganada con este proyecto posibilitará el uso de este proceso
en el futuro en plantas adicionales, y quizás en otros proyectos similares en Bolivia y en
otros lugares.
Como ya fue mencionado, la tecnología utilizada será:
2.5.3.1. Filtros rotatorios:
La abertura de los militamices tiene un radio de acción de 0.2-2.0 milímetro según el
requisito. El material es condensado y descargado a un contenedor, del cual se envía a un
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-43-
sitio de depósito de basuras sólidas (relleno sanitario o semejante). Esto permite reducir la
DQO -Demanda Química de Oxígeno-. Cuanto más pequeña es la abertura de la pantalla,
más grande es la cantidad de sólidos y de materia orgánica quitados de las aguas residuales
crudas.
Sin embargo, a veces no es beneficioso alcanzar altos porcentajes de retiro en los
militamices porque esto genera altas cantidades de lodo. Por lo tanto, la abertura de la
pantalla de 2 milímetros es la adecuada para este caso. Estos militarices quitarán todos los
materiales gruesos, no-biodegradables y evitarán que cubran la superficie de las lagunas.
También quitarán cerca de 20-30% de los sólidos suspendidos y cerca de 10% de la
materia orgánica contenida en las aguas residuales crudas.
Como ya fue mencionado, el tratamiento preliminar con tamices rotatorios permitirá la
reducción de cerca de 10% de la materia orgánica contenida en las aguas residuales crudas,
así como también reducirá la carga de la materia orgánica en las lagunas y aumentará su
capacidad del tratamiento. Sin embargo, la mayoría de los sólidos suspendidos, que no
serán quitados en este proceso, se depositarán en el fondo de las lagunas y experimentarán
allí un proceso anaerobio de descomposición.
El tamiz rotatorio es un sistema que efectúa las funciones de desbaste, lavado,
extracción, deshidratación y prensado dentro de una sola máquina. El tamiz se instala
con una inclinación de 35º, bien en un contenedor o bien directamente en un canal. Al
pasar el agua por el tambor frontalmente y atravesar el tamiz, quedan los sólidos
sedimentables, sobrenadantes y flotantes retenidos en la malla. La formación de una
capa de residuos, produce un efecto adicional de filtración, llevada a cabo por el manto
de rechazo. Cuando se alcanza una determinada diferencia de cotas de agua (arriba y
abajo del tamiz), se pone en marcha el mecanismo de auto limpieza. El tambor empezará
a girar, transportando los residuos hacia la parte superior y haciéndolos caer por medio
de agua a presión y un cepillo dispuesto en su interior a una tolva situada en el centro
del tambor. Desde ahí, un tornillo sinfín transporta el material de desbaste hacia el tubo
de extracción.
El sistema de lavado de residuos se encarga en este punto de extraer los sólidos
solubles del material de desbaste y reincorporarlos al flujo de agua tamizada. El
tornillo de extracción transporta, deshidrata, compacta los residuos y los deposita en un
contenedor, reteniendo por completo los olores. Los grados de sequedad alcanzados en
el residuo son del 40 % de masa seca. Con esta unidad se espera reducir el 20-30% del
nivel de sólidos suspendidos y el 10% de la DBO del agua residual cruda que ingresa a
la planta de tratamiento. Los valores esperados a la salida de los tamices son los
siguientes:
•
•
•
Sólidos suspendidos:
DBO5:
Nitrógeno total:
150 mg/l
200 mg/l
67 mg/l
2.5.3.2. Cobertura de Lagunas Anaerobias:
Las lagunas anaerobias serán cubiertas de una manera adecuada, usando geomembranas
resistentes a los gases generados. El sistema incluirá la colección del gas y su quemado en
una antorcha, así como la colección del agua de lluvia, a partir de un sistema que será
incluido en las geomembranas para evitar que el agua de tormentas dañe el sistema.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-44-
Cubrir las lagunas con geomembrana es relativamente una nueva tecnología. Se ha
considerado para el proyecto por su bajo costo -alrededor de USS 12.5 por metro
cuadrado-. La geomembrana será resistente a los gases formados en el proceso anaerobio.
Si bien las instalaciones incluirán un sistema de colección del gas y una antorcha para
quemar los gases recogidos, posteriormente, la opción de generar energía a partir del gas
recogido puede ser explorada.
Figura 2.11. Cobertura de lagunas anaerobias de la Planta Industrial
(Fuente: visita a las Plantas de Tratamiento de Aguas, marzo 2007)
Características de la cobertura:
a) Geomembrana de cobertura:
La geomembrana en toda la laguna será de polietileno de alta densidad, de textura lisa
de color apropiado a los rayos solares, con un espesor de 1.5 mm. La geomembrana
debe ser fabricada de resinas vírgenes de polietileno, especialmente formuladas para
manufacturar este tipo de producto. Las geomembranas de polietileno se unen
únicamente mediante soldadura por termofusión o por extrusión. La geomembrana
debe presentar una densidad igual o mayor a 0.94 g/cm3; aplicable a la
impermeabilización y almacenamiento de líquidos y sólidos. Debe poseer gran
resistencia química, excelentes propiedades mecánicas y resistencia a la radiación
ultravioleta.
b) Flotadores:
Debe utilizarse poliestireno expandido de 0.3 x 2.0m, encapsulado con geomembrana
lisa de 0.75 mm de espesor. Las características químicas y propiedades mecánicas de la
geomembrana deben ser similares a la utilizada en la cobertura.
c) Tubos para estabilizar la geomembrana (tubos de sujeción):
El tubo para estabilizar la geomembrana será de polietileno de alta densidad de 4” de
diámetro, rellenado con agregado fino.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-45-
d) Tubos para captura de gases:
Para capturar los gases provenientes de la laguna, se utilizará tubos de PVC, clase SDR
41 de 75 mm, con perforaciones de 1” de diámetro.
2.5.3.3. Mezcladores
La instalación de mezcladores optimizará el funcionamiento de las lagunas facultativas y
aerobias. Estos mezcladores mejoran los patrones del flujo y el funcionamiento de las
algas como productoras de oxígeno. Por otra parte consumen poca energía, y los costos de
inversión y mantenimiento son bajos.
Los mezcladores prevendrán así el cortocircuito en el flujo, reducirán la estratificación,
impedirán la coagulación de grasas y aceites en superficie, redistribuirán el oxígeno en la
columna del agua –el agua rica en oxígeno de la superficie será redistribuida a la columna
más baja del agua donde acelerará los procesos de disminución de DBO y filtrarán gases
nocivos. Además, se moverán algas desde la superficie a la parte inferior de la columna de
agua, controlando el exceso de producción de oxígeno en superficie y trasladándolo a las
profundidades donde se necesita.
El número de mezcladores que serán instalados en la planta al Norte 2 es 30, y el número
de mezcladores que se instalarán en la planta Este es 24. Para alcanzar la capacidad final
de las plantas, más mezcladores necesitarán ser instalados en cada una. Sin embargo, la
cantidad de mezcladores instalada en esta primera etapa cubre las necesidades de los
próximos años.
2.5.3.4. Recirculación del efluente:
Por otra parte, se recirculará el efluente de las segundas lagunas facultativas a la entrada
de las primeras lagunas facultativas, a fin de introducir grandes cantidades de oxígeno,
evitando la generación de olores y aumentando la capacidad de tratamiento de las lagunas
facultativas. Se trata de introducir con suavidad el oxígeno, de manera que no disturbe el
proceso de tratamiento de la laguna.
Con estas técnicas innovadoras será posible aumentar al doble la capacidad de las plantas
de tratamiento sin el aumento de su área, y a un costo mucho más bajo que el requerido
por otros métodos para aumentar la capacidad del tratamiento. (World Bank, 2006)
2.5.4. Mejoras a desarrollar en cada Planta de Tratamiento
En la planta Norte 1 se ha agregado una laguna de maduración y se han limpiado las
lagunas existentes retirando de ellas los sedimentos que se acumularon durante años, y
se llevaron a cabo algunas mejoras adicionales. Con estos trabajos, se espera que la
planta Norte 1 alcance la capacidad esperada.
El propósito principal del proyecto en términos del tratamiento de aguas residuales es
aumentar la capacidad de las plantas Norte 2 y Este. Los militamices rotatorios serán
instalados en los canales de afluencia de las plantas Norte 1, Norte 2 y E. La
instalación consistirá en 3 militamices, cada uno de un diámetro de 1.8 metros. Como
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-46-
ya fue mencionado, cada instalación quitará aproximadamente el 20-30% de los
sólidos suspendidos y el 10% de la materia orgánica contenida en las aguas residuales
crudas.
En cuanto a la instalación de las geomembranas, el área total de las lagunas anaerobias
de las plantas Norte 2 y Este que necesitan ser cubiertas es de aproximadamente 8
hectáreas. Los diseños preliminares fueron elaborados para la cubierta de las lagunas
anaerobias, incluyendo todos los sistemas de protección como la colección y quema
del gas, y la colección y disposición del agua delluvia.
Por otra parte, la instalación de mezcladores en las lagunas Norte 2 y Este será
ciertamente necesaria con el aumento del flujo crudo, y una fuente de oxígeno
adicional puede llegar a ser necesaria dentro de unos años.
En base al financiamiento disponible para este proyecto, se estableció instalar 54
mezcladores, que servirán para la primera etapa del aumento de la capacidad de las
plantas de tratamiento. Este número deberá aumentar con el tiempo, en función del
aumento de flujo de aguas a tratar. Como ya fue mencionado, en Norte 2 se instalarán
30, y los 24 restantes en la planta Este.
En la Planta Norte 2, los 30 mezcladores serán instalados en el módulo 1 (que recibe
2/3 del flujo), en todas sus lagunas: 12 en la primera laguna facultativa, 12 en la
segunda laguna facultativa y 6 en la laguna de maduración. No se instalará ningún
mezclador en el módulo 2, que recibe 1/3 del flujo. De este modo, será posible
comparar el funcionamiento de dos módulos idénticos, uno que funciona con los
mezcladores y uno sin los mezcladores, y estudiar el impacto de los mismos.
En la planta Este, los 24 mezcladores serán instalados solamente en las primeras
lagunas facultativas, 8 en cada módulo, para aliviar el problema en las lagunas más
críticas.
Por otra parte los aereadores del tipo Aero-Fac, son unidades aplicables a lagunas
facultativas operables con distintos tipos de clima. Incorporan aire en las lagunas
aprovechando bajas velocidades de viento (6 – 9 Km./h), utilizando baja energía, con
mantenimiento mínimo, proporcionando un efluente de alta calidad. Con esta unidad se
espera aumentar la capacidad de las lagunas facultativas y maduración en un 20%
adicional.
Las etapas siguientes estarán en función de la extensión de la red del alcantarillado.
Incluirán la instalación de los mezcladores adicionales requeridos, la recirculación del
efluente, y finalmente, si es necesario, el uso de sopladores y sistemas de distribución que no se discuten en este trabajo porque no forman parte del proyecto evaluado.
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-47-
Mezclador
Flujo recirculado
Capacidad
existente
Efluente
tratado
Agua
residual sin
tratar
Militamices
rotatorios
Cobertura
de laguna
anaeróbica
Primera
laguna
facultativa
Segunda
laguna
facultativa
Capacidad
a expandir
Laguna de
maduración
Figura 2.12. Esquema del proceso propuesto para el tratamiento de aguas residuales
de las Plantas de Santa Cruz de la Sierra (Fuente; World Bank, 2006)
En la memoria descriptiva del Proyecto de Fondo de Carbono presentado por
SAGUAPAC 8 , se menciona que, si se aumentara la capacidad de ambas plantas de
tratamiento hasta un 50%, con estas medidas las lagunas Norte podrían cubrir la
demanda del servicio de alcantarillado sanitario hasta el año 2010 y las lagunas Este
hasta el año 2013. Para los años siguientes, se planificaría la instalación de otras
plantas que realicen el tratamiento de las aguas residuales adicionales.
Para mayor información sobre la capacidad actual de tratamiento de las plantas, y su
producción de lodos, ver Anexo 2 de este documento.
2.5.5. Aspectos económicos del proyecto
Se estima que con el proyecto, las plantas podrán tratar las aguas residuales de una
población adicional de aproximadamente 200.000 habitantes. El costo de los trabajos
propuestos se estima en USS 3.1 millones. Esto da lugar a una inversión de
aproximadamente 15 USS per capita. Tal inversión es una inversión muy baja en el
tratamiento de aguas residuales. El costo del tratamiento convencional de lodo
activado es de 100 USS per capita, e incluso el costo del sistema de tratamiento de las
lagunas es de 30-40 USS per capita. Además, los costos de mantenimiento de las
plantas de tratamiento propuestas son bajos, puesto que consumen solamente una
cantidad pequeña de energía y no producen gran cantidad de lodos. Además, estos
costos se pueden reducir aún más: obteniendo los bonos de carbono al reducir la
emisión del gas metano, y utilizando la generación de energía a partir de dicho gas.
SAGUAPAC seguirá estas dos direcciones (World Bank, 2006)
2.5.6. Obtención de bonos de carbono
8
Para más información consultar: Memoria Descriptiva Proyecto Carbon Fund. SAGUAPAC, Santa
Cruz de la Sierra, octubre 2006.
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-48-
El sistema de cobertura de lagunas anaerobias, sumado al sistema de captación de gas,
permitirá colectar y quemar el gas metano generado en estas lagunas. Esta reducción
de gases de efecto invernadero permitirá la inserción del proyecto dentro del
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto a través de la obtención de
bonos de carbono.
Durante el proceso de gestión para el financiamiento del proyecto de la ampliación del
Alcantarillado y mejoras en el tratamiento de las plantas actuales, a sugerencia del
Banco Mundial, SAGUAPAC inicia en el mes de agosto de 2006 las primeras
gestiones para la obtención de los bonos de carbono, enviándose toda la información
requerida respecto al mejoramiento e implementación del sistema de quema de gases
de efecto invernadero.
A principios del mes de octubre, el PIN (Project Idea Note) fue consolidado,
presentado y aprobado por la división respectiva del Banco Mundial. Posteriormente y
de acuerdo a procedimiento, SAGUAPAC presentó oficialmente ante el Banco
Mundial la carta de intenciones y la respectiva proyección de flujo prevista para el
periodo 2007-2015.
2.5.7. Beneficiados por el proyecto
Debido a la reducción en la generación de olores de las lagunas anaerobias, a partir de la
cobertura de las mismas, se verán beneficiadas las vecindades pobres situadas en los
anillos 5to y 6to de la ciudad, formados principalmente por familias de baja renta.
SAGUAPAC cuenta con un programa llamado "SAGUAPAC en sus vecindades". El
programa disemina la información y proporciona cursos de aprendizaje. Además, los
boletines de noticias periódicos se distribuyen junto con cuentas del servicio e
información sobre el medio ambiente. Los avisos de la televisión y de la radio también se
utilizan para comunicar mensajes a la comunidad. Su Web site interactivo está también
disponible para los usuarios con acceso del Internet 9 .
9
Este aspecto ha sido desarrollado con mayor detalle en el punto 1.3.4 de la Sección 1 de este
documento.
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-49-
SECCION 3
MARCO LEGAL. ADECUACIÓN DEL PROYECTO A LA LEGISLACIÓN
EXISTENTE (NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL)
En esta sección se detallan las leyes nacionales, departamentales y municipales que
regulan la gestión del tratamiento de aguas residuales y sus impactos en el medio
ambiente, a fin de enmarcar las actividades de la ampliación de la capacidad de las
plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en la
legislación vigente.
De cada ley, decreto y reglamento, se mencionan los contenidos que pueden tener
incumbencia en el tema tratado en este informe. En algunos casos, se han trascripto las
secciones más relevantes de estas leyes/decretos/reglamentos.
A continuación se detallan los organismos encargados de la gestión y política
ambiental a nivel nacional y departamental.
ORGANISMO
Secretario Nacional de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente (rango de
Ministro)
Secretaría Nacional de Recursos
Naturales y Medio Ambiental
(SNRNMA)
ATRIBUCIONES
Órgano, normativo, encargado de
formular, definir y velar por el
cumplimiento de las políticas, planes y
programas sobre la protección y
conservación del medio ambiente y los
recursos naturales, entre otras.
Organismo encargado de la Gestión
Ambiental, dependiente de la Presidencia
de la República, a través del cual el
Ministro desempeña sus atribuciones,
funciones y competencias.
Subsecretaría de Medio
Ambiente (SSMA)
Viceministro de Recursos Naturales y
Medio Ambiente
Autoridad Ambiental Competente
Nacional (AACN)
Consejos Departamentales del
Medio Ambiente (CODEMA)
Formado por 7 representantes de
instituciones regionales, públicas,
privadas, cívicas, empresariales, laborales
y otras, convocadas por los Gobiernos
Departamentales
Organismo de máxima decisión y
consulta a nivel departamental en cuanto
a política del medio ambiente.
Secretarías Departamentales del
Medio Ambiente
Secretario Departamental del Medio
Ambiente
Entidades descentralizadas de la
SENMA, con atribución de ejecutar las
políticas departamentales emanadas de
los CODEMA velando que las mismas se
encuentren enmarcadas en la política
nacional del medio ambiente
Prefecto del Departamento
Autoridad Ambiental Competente
Departamental (AACD)
NIVEL
DEPARTAMENTAL
NIVEL NACIONAL
Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
(MDSMA)
REPRESENTANTE
Figura 3.1. Autoridades en materia ambiental a nivel nacional y departamental (Fuente: elaboración propia)
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-50-
3.1. Legislación Nacional
•
Ley N° 2650. Constitución Política del Estado (13 de abril de 2004)
- Artículo 133º. El régimen económico propenderá al fortalecimiento de la
independencia nacional y al desarrollo del país mediante la defensa y el
aprovechamiento de los recursos naturales y humanos en resguardo de la seguridad del
Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano.
- Artículo 136º. Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que
la Ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las
aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas
susceptibles de aprovechamiento.
- Artículo 170º. El Estado regulará el régimen de explotación de los recursos naturales
renovables precautelando su conservación e incremento.
•
Ley N° 1333. Ley del Medio Ambiente (27 de abril de 1992)
Tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
la población.
Define desarrollo sostenible. Establece que el medio ambiente y los recursos naturales
constituyen patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran
regidos por Ley y son de orden público.
Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental y los medios de evaluación, control
y seguimiento de la calidad ambiental, son instrumentos básicos de la planificación
ambiental. En este sentido, la planificación del desarrollo nacional y regional del país
deberá incorporar la dimensión ambiental a través de un proceso dinámico permanente
y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemática ambiental.
En el Título III “De los aspectos ambientales”, Capítulo IV “De la evaluación de
impactos ambientales”, define evaluación de impacto ambiental (EIA) al conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los
efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente.
El Artículo 28 establece que la Secretaría Nacional del Medio Ambiente y las
Secretarías Departamentales del Medio Ambiente, en coordinación con los organismos
sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y
fiscalización de los Impactos Ambientales, planos de protección y mitigación,
derivados de los respectivos estudios y declaratorias.
Por otra parte, en su artículo 39, esta ley establece que el Estado normará y controlará
el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda
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-51-
causar la contaminación de las aguas o la degradación de su entorno. Los
organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional,
protección y conservación de las aguas.
En cuanto al aire y la atmósfera, en su Artículo 41 determina que el Estado, a través
de los organismos correspondientes, normará y controlará la descarga en la atmósfera
de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan
causar daños a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes
y efectos nocivos a la propiedad pública o privada.
En este sentido, en el Artículo 95, en referencia a la Inspección y Vigilancia, establece
que la SENMA y/o las Secretarías Departamentales con la cooperación de las
autoridades competentes realizarán la vigilancia e inspección que consideren
necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su reglamentación respectiva.
•
Decreto Supremo Nº 24176 (8 de diciembre de 1995). Reglamentación de la
Ley Nº 1333 del Medio Ambiente
Este decreto aprueba la reglamentación de la Ley de Medio Ambiente, integrada por
los reglamentos de:
a) Reglamento General de Gestión Ambiental
b) Reglamento de Prevención y Control Ambiental
c) Reglamentación en Materia de Contaminación Atmosférica
d) Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
e) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
f) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
•
Reglamento General de Gestión Ambiental
Regula la gestión ambiental en el marco de lo establecido por la Ley Nº 1333. Entiende
por gestión ambiental, al conjunto de decisiones y actividades concomitantes,
orientadas a los fines del desarrollo sostenible.
Establece que el Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente es la
Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), y el Prefecto del Departamento
es la Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)
Define Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA): estudio destinado a
identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un
proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para
evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores"
naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que
pueden ser de carácter positivo o negativo.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-52-
En su Artículo 86, establece que la AAC realizará los actos de inspección y vigilancia
que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida
hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, del presente Reglamento y demás
instrumentos normativos de la gestión ambiental.
•
Reglamento de Prevención y Control Ambiental
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente Nº 1333 en lo referente a Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco
del desarrollo sostenible
Establece en su Artículo 14º, que la EIA tiene como objetivo: identificar y predecir, los
impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar, sobre el medio ambiente
y sobre la población con el fin de establecer las medidas necesarias para evitar o
mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos positivos. Asimismo,
prever los principios ambientales, mediante la EIA estratégica, en la toma de
decisiones sobre planes y programas.
Además, en el Capítulo IV, “Del estudio de Evaluación de Impacto Ambiental”
establece los elementos que debe incluir un EEIA. Estos son expuestos en el punto 3.1
del Anexo 3 del presente documento.
En cuanto a la implementación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental,
contenido en el EEIA, este decidirá las modalidades y los períodos de inspección y
vigilancia tanto durante la fase de implementación como en las de operación y
abandono del proyecto, obra o actividad. El control del cumplimiento será efectuado
por los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales con la
fiscalización de la Autoridad Ambiental Competente 10 .
•
Reglamentación en Materia de Contaminación Atmosférica
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 en lo referente a la prevención y
control de la contaminación atmosférica, dentro del marco del desarrollo sostenible.
Considera que toda persona tiene el derecho a disfrutar de un ambiente sano y
agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades, por lo que el Estado y la
sociedad tienen el deber de mantener y/o lograr una calidad del aire tal, que permita la
vida y su desarrollo en forma óptima y saludable. Los límites permisibles de calidad
del aire y de emisión, que fija este Reglamento constituyen el marco que garantiza una
calidad del aire satisfactoria.
Su cumplimiento es obligación de toda persona natural o colectiva, pública o privada,
que desarrolle actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domésticas y otras
que causen o pudieren causar contaminación atmosférica.
Define Contaminación Atmosférica como la presencia en la atmósfera de uno o más
contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la
vida humana, la flora o la fauna, o una degradación de la calidad del aire, del agua, del
10
La Autoridad Ambiental Competente (ACC) a nivel nacional es el Ministro de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente, y a nivel departamental, los Prefectos.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
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-53-
suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general. Un
Contaminante Atmosférico es materia o energía en cualquiera de sus formas y/o
estados físicos, que al interrelacionarse en o con la atmósfera, altere o modifique la
composición o estado natural de ésta.
Entre las atribuciones del MDSMA, se encuentra la de desarrollar programas para el
control de sustancias que contribuyan a la destrucción de la capa de ozono o al efecto
invernadero, en coordinación con los Organismos Sectoriales Competentes,
Prefecturas y Gobiernos Municipales. A su vez, a nivel departamental, el Prefecto
puede aplicar, en el marco de las políticas nacionales, programas para el control de las
sustancias ya mencionadas, así como también es su función emitir dictamen técnico
sobre el funcionamiento de las redes de monitoreo en los diferentes municipios.
Según el Artículo 14, el MDSMA, en coordinación con los Prefectos, los Organismos
Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales, diseñará y establecerá un
programa de monitoreo de la calidad del aire.
Por otra parte, y según el Artículo 18, el MDSMA, a través de la SSMA, dará
seguimiento a las investigaciones sobre contaminación atmosférica que realicen
entidades públicas y privadas, a fin de promover la adecuada calidad de estos trabajos.
Según lo establecido por el Artículo 21, las fuentes fijas 11 no deben exceder los límites
permisibles de emisión que especifiquen las Normas Técnicas de Emisión establecidas
en el presente reglamento y a establecerse conforme a lo estipulado en la Ley y el
Reglamento de Gestión Ambiental.
Toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y sistemas de
control para evitar que sus emisiones a la atmósfera excedan los límites permisibles de
emisión. Las fuentes fijas deben realizar, por cuenta propia, monitoreos en fuente, para
lo cual instalarán plataformas y puertos de muestreo en los ductos y/o chimeneas,
acuerdo con la normatividad correspondiente. Estas fuentes deberán presentar
anualmente un Inventario de Emisiones al Prefecto correspondiente, bajo las
especificaciones que establezca la SSMA. Asimismo, según el Artículo 31, los
responsables de las fuentes fijas deben llevar un libro o cuaderno de registro de
operación y de mantenimiento de sus equipos de proceso y de control; dicho libro o
cuaderno de registro deberá ser aprobado por el Organismo Sectorial Competente y
estar a disposición de la AAC y de la ciudadanía, con ajuste a lo establecido en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
En el Artículo 27º, este reglamento establece que en todas las fuentes fijas, las
emisiones fugitivas deben ser canalizadas a través de ductos y/o chimeneas, de acuerdo
con la mejor práctica de cuidado ambiental 12 .
11
La antorcha de combustión que incluye la nueva infraestructura a instalar, entra en la categoría de
fuente fija.
12
En este sentido, el Reglamento establece las siguientes definiciones: Fuente Fija: Toda instalación o
actividad establecida en un solo lugar o área, que desarrolle operaciones o procesos industriales,
comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera; Emisión:
Descarga directa o indirecta a la atmósfera de cualquier sustancia en cualquiera de sus estados físicos, o
descarga de energía en cualquiera de sus formas; Emisiones Fugitivas: Toda emisión de contaminantes
a la atmósfera que no sea descargada a través de ductos o chimeneas; Mejor Práctica de Cuidado
Ambiental: Sistema organizado de actividades para: colectar y reducir emisiones fugitivas, conducir los
gases y partículas contaminantes hacia equipos de depuración y/o transformación a fin de minimizar las
emisiones contaminantes, mantener limpia la planta, pavimentar o empedrar vías de transporte vehicular
en la planta, y barrer y/o regar los caminos pertenecientes a la industria, que por sus características no
ameriten una pavimentación.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-54-
Según el Artículo 34, toda fuente fija debe dar aviso inmediato al Prefecto en caso de
falla del equipo de control de contaminación atmosférica, para que aquel coordine las
acciones y medidas pertinentes.
En cuanto a la emisión de ruido, no debe exceder los límites permisibles de emisión
señalados en el Anexo 6.
La SSMA, con la participación de los Organismos Sectoriales Competentes, fijará en
las Normas Técnicas los límites permisibles de emisión de olores contaminantes.
En cuanto a la inspección y vigilancia, el Artículo 63 establece que el MDSMA, las
Prefecturas y los Gobiernos Municipales, vigilarán y verificarán, en el ámbito de su
competencia, el cumplimiento del presente reglamento por parte de las fuentes
emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con los Organismos
Sectoriales Competentes.
El Artículo 70 establece que, entretanto no sean promulgadas las Normas Técnicas
para procedimientos y métodos de muestreo y análisis de laboratorio de contaminantes
atmosféricos, se utilizarán aquellas reconocidas por Organismos Internacionales o, en
su defecto, las normas de otros países aceptadas por la SNRNMA.
Este reglamento contiene como Anexos (detallados en el punto 3.2 del Anexo 3):
-
Anexo 1. Límites Permisibles de Calidad del Aire
-
Anexo 2. Límites Permisibles de Calidad del Aire para Contaminantes
Específicos
-
Anexo 3. Listado de Contaminantes Peligrosos a ser considerados en la
elaboración de inventarios de emisiones a la atmósfera.
-
Anexo 4. Límites y factores bases orientativos de emisión para fuentes fijas.
-
Anexo 5. Límites permisibles iniciales base de emisión para fuentes móviles.
-
Anexo 6. Límites permisibles de emisión de ruido.
•
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333, respecto a los residuos sólidos,
considerados como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud
humana. Tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia
de la gestión de los residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos
mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos.
Adopta la clasificación de los residuos sólidos indicada en el Cuadro Nº 1 (Anexo A),
denominado Clasificación Básica de Residuos Sólidos, según su Procedencia y
Naturaleza 13 .
Según el Artículo 4°, el presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en
las clases A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro Nº 1. Los residuos comprendidos en
las clases B, G y en las sub-clases E.1, E.2, E.4, E.5, E.6, del mismo cuadro deberán
13
Ver Cuadro N° 1 del Anexo A del Reglamento de Gestión de residuos Sólidos en el punto 3.3 del
Anexo 3 de este documento.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-55-
recibir un manejo separado del sistema regular de aseo urbano, sujetándose también a
tasas especiales conforme a la reglamentación de los gobiernos municipales.
Según el Artículo 5°, la gestión de los residuos sólidos: agrícolas, ganaderos,
forestales, mineros, metalúrgicos, y también los específicamente designables como
residuos sólidos peligrosos, los residuos en forma de lodos, así como todos los que no
sean asimilables a los residuos especificados en el primer párrafo del articulo
precedente, estarán sujetos a reglamentación específica, elaborada por el Organismo
Sectorial Competente en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente (MDSMA) en el plazo de 180 días a partir de la puesta en vigencia
del presente Reglamento. Los Gobiernos Municipales elaborarán, en coordinación con
el MDSMA, en el plazo previsto, la reglamentación sobre escombros, restos de
mataderos y lodos 14 .
Define Lodos como: Residuos semi-sólidos generados en las fosas sépticas de
viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los producidos en las
depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas, así como en las
unidades de control de emanaciones atmosféricas.
Determina que los gobiernos municipales deberán elaborar reglamentos específicos
para el manejo de residuos especiales, sólidos acumulados en cauces de ríos, lodos,
restos de mataderos, residuos inertes y escombros, así como para los especificados en
el segundo párrafo del artículo 4º del presente Reglamento.
•
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente Nº 1333, en lo referente a la prevención y
control de la contaminación hídrica, en el marco del desarrollo sostenible. Se aplica a
toda persona natural o colectiva, pública o privada, cuyas actividades industriales,
comerciales, agropecuarias, domésticas, recreativas y otras, puedan causar
contaminación de cualquier recurso hídrico.
Algunas de las definiciones dadas por este reglamento son pertinentes con el presente
estudio:
Aguas residuales crudas: aquellas procedentes de usos domésticos, comerciales,
agropecuarios y de procesos industriales, o una combinación de ellas, sin tratamiento
posterior a su uso.
Aguas residuales tratadas: aquellas aguas procesadas en plantas de tratamiento para
satisfacer los requisitos de calidad en relación a la clase de cuerpo receptor a que serán
descargadas
Efluente sanitario: aguas residuales crudas o tratadas provenientes del uso doméstico.
Fangos o Lodos: parte sólida que se produce, decanta o sedimenta durante el
tratamiento de aguas.
Tratamiento: Proceso físico, químico y/o biológico que modifica alguna propiedad
física, química y/o biológica del agua residual cruda.
14
Según lo mencionado por el personal de SAGUAPAC, hasta el momento de la elaboración de este
informe no se ha dictado reglamentación específica para la gestión de lodos.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-56-
Se consideran Parámetros Básicos, los siguientes: DBO5 15 ; DQO 16 ; Colifecales
NMP; Oxígeno Disuelto; Arsénico Total; Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente;
Fosfato Total; Mercurio; Plomo; Aldrín; Clordano; Dieldrín; DDT; Endrín; Malatión;
Paratión.
Según el Artículo 7°, en la clasificación de los cuerpos de agua se permitirá que hasta
veinte de los parámetros especificados en el Cuadro Nº A-1 17 superen los valores
máximos admisibles indicados para la clase de agua que corresponda asignar al cuerpo,
con las siguientes limitaciones:
1. Ninguno de los veinte parámetros puede pertenecer a los Parámetros Básicos
2. El exceso no debe superar el 50% del valor máximo admisible del parámetro
Entre las atribuciones, funciones y competencias del MDSMA, se encuentran: recibir
información sobre el otorgamiento de permisos de descarga de aguas residuales crudas
o tratadas; revisar cada 5 años los límites máximos permisibles de los parámetros
indicados en el Anexo A del presente Reglamento, y promover la investigación de
métodos de tratamiento para la eliminación o reducción de contaminantes químicos y
biológicos.
A nivel departamental, es función del Prefecto otorgar los permisos de descarga de
aguas residuales crudas o tratadas. Por su parte, los gobiernos municipales deberán
controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos receptores.
La Autoridad Ambiental Competente realizará inspecciones sistemáticas de acuerdo
con el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Las inspecciones incluirán
monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas para verificar si los
informes de caracterización a los que hace referencia el Reglamento son
representativos de la calidad de las descargas
En el Título III “De los procedimientos técnico-administrativos”, en sus capítulos II,
III y IV, se detallan respectivamente, las responsabilidades de los servicios
municipales y cooperativas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, las
condiciones de la autorización de descarga de efluentes en cuerpos de agua, y las de
descarga de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado. Estos capítulos, que
contienen los artículos 14 a 29, son detallados en el punto 3.3 del Anexo 3.
El MDSMA y el Prefecto, con el personal de los laboratorios autorizados, efectuarán
semestralmente el monitoreo de los cuerpos receptores y de las descargas de aguas
residuales crudas o tratadas, tomando muestras compuestas de acuerdo con lo
estipulado en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, en relación al caudal
y durante las horas de máxima producción. Los resultados de los análisis serán
presentados al Representante Legal 18 .
15
Demanda Bioquímica de Oxigeno (en mg/I). Es la cantidad de oxígeno necesaria para descomponer
biológicamente la materia orgánica carbonácea. Se determina en laboratorio a una temperatura de 20º C
y en 5 días.
16
Demanda Química de Oxígeno (en mg/I): Cantidad de oxigeno necesario para descomponer
químicamente la materia orgánica e inorgánica. Se determina en laboratorio por un proceso de digestión
en un lapso de 3 horas.
17
Este cuadro clasifica a los cuerpos de agua según su aptitud de uso, y a partir de allí establece los
valores máximos admisibles de parámetros para cada uno de ellos. Como esta clasificación aún no se ha
realizado, SAGUAPAC toma como límites permisibles los establecidos en el Anexo 2.
18
Representante Legal: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que
detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-57-
En caso de que uno o más parámetros excedan los límites establecidos en el presente
reglamento, se procederá a la toma de una segunda muestra en similares condiciones y
con la intervención del Representante Legal o delegado de éste, según los resultados
del análisis se tomará una de las siguientes decisiones:
a) si los resultados dan valores que no exceden los límites establecidos, se dará por
terminada la investigación;
b) en caso de que los resultados reiteren lo encontrado en el primer análisis, el Prefecto
con jurisdicción sobre la cuenca correspondiente fijará día y hora para inspeccionar la
planta de tratamiento a fin de definir la posible causa de tales resultados; la inspección
se realizará de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento de
Prevención y Control.
Según el Artículo 35, los valores máximos establecidos en la clasificación de aguas de
los cuerpos receptores del Cuadro Nº A-1 no podrán ser excedidos en ningún caso con
las descargas de aguas residuales crudas o tratadas una vez diluidas en las aguas del
cuerpo receptor, con excepción de aquellos parámetros que durante la clasificación
hayan excedido los valores del Cuadro Nº A-1, según especifica el Art. 7.
En caso de contaminación de cuerpos receptores o infiltración en el subsuelo por
lixiviados provenientes del manejo de residuos sólidos o confinamiento de sustancias
peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental
dependiente de la Prefectura determinará que el representante legal implemente las
medidas correctivas o de mitigación que resulten de la aplicación de los reglamentos
ambientales correspondientes.
Según lo establecido por el Artículo 44, en ningún caso se permitirá descargas
instantáneas de gran volumen de aguas residuales crudas o tratadas, a ríos. Estas
deberán estar reguladas de manera tal que su caudal máximo, en todo momento, será
menor o igual a 1/3 (un tercio) del caudal del río o cuerpo receptor.
Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas que excedieren el 20% del caudal
mínimo de un río, podrán excepcionalmente y previo estudio justificado ser
autorizadas por el Prefecto, siempre que:
a) no causen problemas de erosión, perjuicios al curso del cuerpo receptor y/o daños a
terceros;
b) el cuerpo receptor, luego de la descarga y un razonable proceso de mezcla,
mantenga los parámetros que su clase establece.
Asimismo, todas las descargas a lagos de aguas residuales crudas o tratadas
procedentes de usos domésticos, industriales, agrícolas, ganaderos o cualquier otra
actividad que contamine el agua, deberán ser tratadas previamente a su descarga hasta
satisfacer la calidad establecida del cuerpo receptor.
Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado desarrollarán
programas permanentes de control, reparación y rehabilitación de las redes de agua y
desagüe, a fin de eliminar el riesgo de conexiones cruzadas entre agua potable y
alcantarillado, y de colapso de instalaciones en mal estado o antiguas, eligiendo
materiales de tuberías con una vida útil de por lo menos 50 años, o bien utilizar
materiales de la mejor calidad compatibilizados con la agresividad química del suelo y
del agua.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-58-
Si la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura detecta que en el
funcionamiento de un sistema o planta de tratamiento se están incumpliendo las
condiciones inicialmente aceptadas para dicho funcionamiento, conminará al
Representante Legal a modificar, ampliar y/o tomar cualquier medida, sea en la
estructura de la planta de tratamiento o en los procedimientos de operación y
mantenimiento, para subsanar las deficiencias.
Las ampliaciones en más del treinta y tres por ciento de la capacidad instalada de una
planta de tratamiento de aguas residuales que hubiera sido aprobada, y que impliquen
impactos negativos significativos al medio ambiente, deberán contar nuevamente con
su correspondiente Ficha Ambiental 19 y el correspondiente proceso de EIA.
Para evitar el riesgo de contaminación, queda prohibido el acceso de personas no
autorizadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento debiéndose también tomar
las medidas que el caso aconseje a fin de evitar que animales pueda llegar hasta dichas
instalaciones.
Las aguas residuales tratadas descargadas a un cuerpo receptor, estarán
obligatoriamente sujetas -como parte del sistema o planta de tratamiento- a medición
mediante medidores indirectos de caudal, silos caudales promedios diarios son
menores a 5 litros por segundo y con medidores de caudal instantáneo y registradores
de los volúmenes acumulados de descarga, si el caudal promedio supera la cifra
señalada.
En caso de que se interrumpa temporalmente la operación total o parcial del sistema o
planta de tratamiento, se deberá dar aviso inmediato a la correspondiente Prefectura,
especificando las causas y solicitando autorización para descargar el agua residual
cruda o parcialmente tratada, por un tiempo definido. Además, se deberá presentar un
cronograma de reparaciones o cambios para que la planta vuelva a su funcionamiento
normal en el plazo más breve posible.
La desinfección de las aguas residuales crudas o tratadas es imprescindible cuando la
calidad bacteriológica de esas aguas rebasa los límites establecidos y constituye riesgo
de daño a la salud humana o contaminación ambiental.
El Artículo 68 establece que los fangos o lodos producidos en las plantas de
tratamiento de aguas residuales que hayan sido secados en las lagunas de evaporación,
lechos de secado o por medios mecánicos, serán analizados y en caso de que satisfagan
lo establecido para uso agrícola, deberán ser estabilizados antes de su uso o disposición
final, todo bajo control de la Prefectura.
Entre las infracciones y sanciones administrativas se encuentra la de descargar masiva
e instantáneamente aguas residuales, crudas o tratadas, a los ríos.
•
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
19
Ficha Ambiental (FA).- Documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinación de la Categoría de EEIA,
con ajuste al Art. 25 de la Ley N° 1333. Este documento, que tiene categoría de declaración jurada,
incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la
identificación de las posibles soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se
haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en ésta se tiene sistematizada la información del
proyecto, obra o actividad.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-59-
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente Nº 1333, en lo referente a las Actividades con
Sustancias Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo
procedimientos de manejo, control y reducción de riesgos.
Para efectos de este Reglamento, son consideradas sustancias peligrosas aquellas que
presenten o conlleven, entre otras, las siguientes características intrínsecas:
corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad,
radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estándar.
•
Ley N° 2066. Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (11 de
abril de 2000)
Tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestación y utilización de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los
rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para la prestación de los
servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento
de los principios para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, así como la
determinación de infracciones y sanciones.
Están sometidas a esta Ley, en todo el territorio nacional, todas las personas naturales
o jurídicas, públicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitución, que presten,
sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios
de Alcantarillado Sanitario.
El sector de Saneamiento Básico comprende los Servicios de: agua potable,
alcantarillado sanitario, disposición sanitaria de excretas, residuos sólidos y drenaje
pluvial.
Esta Ley se aplica a los servicios básicos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, y
crea la Superintendencia de Saneamiento Básico.
Los principios que rigen la prestación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario son:
a) universalidad de acceso a los servicios;
b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con políticas de desarrollo
humano;
c) eficiencia en el uso y en la asignación de recursos para la prestación y utilización de
los servicios;
d) reconocimiento del valor económico de los servicios, que deben ser retribuidos por
sus beneficiarios de acuerdo a criterios socio-económicos y de equidad social;
e) sostenibilidad de los servicios;
f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios, dentro
de una misma categoría; y,
g) protección del medio ambiente.
Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Sector de Saneamiento
Básico quedan incorporados al Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) y sometidos
a las disposiciones contenidas en la Ley N° 1600, Ley del Sistema de Regulación
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-60-
Sectorial, de 28 de octubre de 1994, sus reglamentos y la presente Ley y sus
reglamentos.
Las obras destinadas a la prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario son de interés público, tienen carácter de utilidad pública y se hallan bajo
protección del Estado.
En su artículo 23°, establece que los prestadores de Servicios de Agua Potable o
Servicios de Alcantarillado Sanitario deben proteger el medio ambiente conforme a las
disposiciones de la Ley N° 1333, y su reglamentación, así como promover el uso
eficiente y conservación del agua potable, mediante la utilización de equipos,
materiales y técnicas constructivas que no deterioren el ambiente y que contribuyan a
la conservación del agua, la promoción del uso de dispositivos ahorradores del agua y
la orientación a los Usuarios para la disminución de fugas dentro de los sistemas de
Agua Potable, así como el adecuado tratamiento y disposición de las Aguas
Residuales.
Son de dominio originario del Estado las aguas lacustres, fluviales, medicinales,
superficiales y subterráneas, cualquiera sea su naturaleza, calidad, condición, clase o
uso. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario (EPSA) 20 que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de
Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles 21 , deberán solicitar la respectiva
Concesión de prestación del servicio ante la Superintendencia de Saneamiento Básico.
Ninguna persona natural o jurídica de carácter público o privado, asociación civil con
o sin fines de lucro, sociedad anónima, cooperativa, municipal o de cualquier otra
naturaleza, puede prestar Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado
Sanitario en Zonas Concesibles, sin la debida Concesión emitida por la
Superintendencia de Saneamiento Básico.
Se exceptúa del requerimiento de obtener Concesión únicamente a las EPSA y a los
Gobiernos Municipales que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de
Alcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas No Concesibles.
Las Concesiones para la prestación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario son otorgadas, modificadas, renovadas o revocadas por la Superintendencia
de Saneamiento Básico, a nombre del Estado, mediante resolución administrativa,
conforme a los procedimientos establecidos por reglamento. Los contratos de
Concesión deben contener, al menos, los derechos y obligaciones de los concesionarios
de los Titulares establecidos en la presente Ley y sus reglamentos.
Las Concesiones para los Servicios de Agua Potable y para los Servicios de
Alcantarillado Sanitario, deberán otorgarse en forma conjunta.
La Concesión de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario se otorgará
por un plazo máximo de cuarenta (40) años, de acuerdo a Reglamento.
20
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA): Persona
jurídica, pública o privada, que presta uno o más de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario y que tiene alguna de las siguientes formas de constitución:
21
Zona Concesible: Centro de población concentrada en el que viven más de 10.000 habitantes, o
asociación de asentamientos humanos o mancomunidad de Gobiernos Municipales, para la prestación
de Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario cuya población conjunta es igual o superior a
10.000 habitantes y donde la provisión de los servicios sea financieramente autosostenible. Se admitirán
en la Concesión las poblaciones menores a 10.000 habitantes que demuestren ser autosostenibles.
Zona No Concesible: Asentamiento humano cuya población es dispersa o, si es concentrada, no excede
de 10.000 habitantes y no es autosostenible financieramente.
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-61-
Las comunidades, mediante sus Organizaciones Territoriales de Base u otras formas de
asociación reconocidas por Ley, tienen los siguientes derechos y obligaciones referidos
a la provisión de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario:
a) participar activamente en la gestión de los servicios y contribuir en la prestación de
los mismos, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley;
b) exigir la correcta prestación de los servicios y denunciar sus deficiencias o
irregularidades ante la Superintendencia de Saneamiento Básico,
c) gestionar ante el gobierno municipal la prestación de los servicios en Zonas No
Concesibles que no cuenten con éstos; y,
d) participar en los programas de educación sanitaria e informar a la comunidad sobre
sus derechos y obligaciones en materia de saneamiento básico.
•
Norma Boliviana NB 512. Agua Potable. Requisitos.
Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Viceministerio de Servicios Públicos.
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). Octubre 2004.
Esta Norma tiene por objeto establecer los valores máximos aceptables de los
diferentes parámetros que determina la calidad de agua abastecida con destino al uso y
consumo humano y modalidades de aplicación y control. Se han incluido los requisitos
químicos, orgánicos y microbiológicos en atención a necesidades actuales de control a
nivel nacional. Los requisitos establecidos por esta Norma pueden consultarse en el
punto 3.5 del Anexo 3 de este documento.
3.2. Legislación Departamental
•
Resolución Prefectural N° 689/99.
Prefectura del Departamento de Santa Cruz. 30 de noviembre de 1999.
Aprueba el manual de “Procedimiento Técnico-Administrativo del Servicio de
Alcantarillado Sanitario para descargas de Efluentes Industriales y Especiales”. El
mismo será de cumplimiento obligatorio por parte de todos los representantes legales
de industrias, instituciones y empresas de servicio que descarguen aguas residuales
crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de propiedad de SAGUAPAC.
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-62-
SECCIÓN 4
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
4.1. Metodología
La Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto se realiza luego de conocer el
proyecto, conocer el medio en que va a desarrollarse, y establecer la relación entre
ambos. Esta relación se traduce en impactos que el proyecto causa en algunos factores
del medio, los cuales deben ser valorados a fin de evaluar la incidencia global que el
proyecto causará sobre su entorno bio-físico y socio-económico.
La identificación de impactos ambientales consiste en analizar las interacciones
proyecto-entorno, es decir, las relaciones entre las acciones del proyecto (causa
primaria de impactos) y los elementos y procesos del sistema ambiental (sobre los que
se produce el impacto).
Para identificar estos impactos, previamente se analizarán las acciones del proyecto a
fin de detectar aquellas susceptibles de producir impactos. Luego se describirán
aquellos elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir
impactos. A continuación se describirán los impactos ambientales del proyecto.
Para identificar los impactos del proyecto se utilizan matrices de interacción simple:
éstas, conocidas como de doble entrada, funcionan como listas de control
bidimensional disponiendo, en sus ejes verticales y horizontales, las acciones del
proyecto susceptibles de producir impactos y los elementos y procesos del sistema
ambiental que podrán ser afectados. En los casilleros de cruce de columnas y filas se
asignan las interacciones de cada acción sobre los componentes por ellas modificados.
Completada la matriz se tiene una visión integrada de los impactos previsibles.
Asimismo, los impactos serán valorados de acuerdo a una serie de criterios que serán
detallados a continuación. Estos criterios permitirán definir cuales son aquellos
impactos más importantes del proyecto, tanto los negativos como los positivos. La
valoración de impactos dependerá de la cantidad y calidad de los elementos y
procesos afectados, de su importancia para el medio ambiente en el ámbito de
referencia, del grado de incidencia o severidad de la afección y de las características de
los efectos expresadas por una serie de atributos que los describen. En esta etapa se
trata de predecir la magnitud de los impactos ambientales potencialmente
significativos y los cambios que ellos producirán en un conjunto de variables y
parámetros ambientales.
En conclusión, la Evaluación de Impacto Ambiental consta de los siguientes pasos o
etapas:
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-63-
Análisis de acciones del proyecto
+
Descripción de elementos y procesos del sistema ambiental
=
Identificación de Impactos Ambientales
↓
Valoración de Impactos (definición de atributos o criterios)
↓
Evaluación Global de la Incidencia Ambiental del proyecto
4.1.1. Atributos considerados para la valoración de impactos
Los atributos considerados para la valoración de los impactos fueron seleccionados a
partir de la revisión de bibliografía relacionada con el tema 22 , considerando aquellos
que más se ajustaran a los requerimientos de una adecuada evaluación ambiental del
proyecto considerado.
Estos atributos permitirán calificar a los impactos tanto cualitativamente como
cuantitativamente. De esta forma, se podrá conocer cuales son los impactos con mayor
importancia en cuanto a la afectación del medio, y a partir de ello tomar las medidas
necesarias en los planes de manejo ambiental, monitoreo y contingencias.
Un impacto ambiental, identificado por una acción simple de un proyecto sobre un
factor ambiental, queda determinado por su signo y su valor: El Signo puede ser
positivo o benéfico y negativo o perjudicial. Se refiere a la consideración de benéfico o
perjudicial que merece el efecto a la comunidad técnico-científica y a la población en
general. Por otra parte, el Valor es función de la magnitud del impacto y de su
incidencia. La Magnitud representa la calidad y cantidad del factor modificado. Por su
parte, la Incidencia se refiere al grado o intensidad de la alteración producida (a la
severidad del daño causado por los negativos) y a una serie de criterios de tipo
cualitativo que caracterizan dicha alteración. Los más significativos de estos son:
-
La escala o proporción del efecto en relación al total del factor en el entorno no
considerado.
El momento o lapso de tiempo que transcurre entre la acción y la aparición
del efecto.
La reversibilidad o posibilidad de regeneración intrínseca de las condiciones
iniciales una vez producido el efecto.
La persistencia o tiempo de permanencia del efecto.
La sinergia o reforzamiento.
La posibilidad de corrección.
En conclusión, los atributos considerados para la valoración de los impactos serán los
siguientes:
22
La bibliografía consultada fue: Gómez Orea (1994), Conesa Fdez.-Vítora (1997) y Echechuri, Ferraro
y Bengoa (2002)
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-64-
1) Signo (SI): hace alusión al carácter beneficioso o perjudicial de las distintas
acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados:
- Positivo: cuando el cambio producido por la ejecución del Proyecto mejora las
condiciones actuales del ambiente (+)
- Neutro: cuando la ejecución del proyecto es indiferente para las condiciones
actuales del ambiente (0)
- Negativo: cuando el cambio producido por la ejecución del Proyecto perjudica
las condiciones actuales del ambiente (-)
2) Intensidad (IN): Este atributo se asocia al grado de alteración del ambiente o sus
características; es decir, cómo el proyecto modifica la calidad ambiental previa o
establecida en la línea de base. Se puede cuantificar o cualificar el impacto de acuerdo
a la disponibilidad de información desagregada y actualizada.
En el caso que nos ocupa se valora de 1 a 3 calificando en baja (1), media (2) y alta (3)
respectivamente. La combinación de Intensidad y Signo se representa en el siguiente
esquema:
SIGNO
INTENSIDAD
IMPACTO
Positivo
1
2
3
Neutro
0
Negativo
-1
-2
-3
Tabla 4.1. Escala de colores resultante de la combinación del Signo
y la Intensidad de los Impactos.
-
-
Baja (1): Se pronostica que la perturbación será algo mayor que las condiciones
típicas existentes
Mediana (2): Se pronostica que los efectos están considerablemente por encima
de las condiciones típicas existentes, pero sin exceder los criterios establecidos
en los límites permisibles o causan cambios en los parámetros económicos,
sociales, biológicos bajo los rangos de variabilidad natural o tolerancia social
Alta (3): Los efectos predecibles exceden los criterios establecidos o límites
permitidos asociados con efectos adversos potenciales o causan un cambio
detectable en parámetros sociales, económicos, biológicos, más allá de la
variabilidad natural o tolerancia social.
3) Extensión (EX): Hace referencia al alcance espacial de los impactos, y los mismos
pueden ser calificados como: local, confinado al área directamente perturbada por el
proyecto (para nuestro caso corresponde al predio de las plantas de tratamiento de
aguas residuales); sub-regional, cuando sobrepasa el área local pero está dentro de los
límites del área de estudio de la evaluación (plantas de tratamiento y sus alrededores);
y regional, cuando se extiende más allá de los límites regionales (para nuestro caso se
considera la ciudad de Santa Cruz de la Sierra)
-
Local (1)
Sub-regional (2)
Regional (3)
4) Probabilidad de ocurrencia (PO): Este atributo se refiere a la posibilidad de que
una determinada acción pueda incidir en alguno/s de los factores del sistema
ambiental; indica la factibilidad de que se produzca el impacto. Se califica en:
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-65-
-
Improbable (0,1 a 0,3)
Probable (0.4 a 0,7)
Desconocido (0,5)
Cierto (0,8 a 1)
5) Causalidad (CA): efecto directo es el que tiene repercusión inmediata en algún
factor ambiental, mientras el indirecto o secundario es el que deriva de un efecto
primario.
-
Indirecto o secundario (1)
Directo (2)
6) Interacción (IA): este criterio refiere a la posibilidad de que el impacto tenga
relación con otros impactos y desencadene procesos que no son previsibles. Estaremos
en presencia de un impacto simple, si el mismo no tiene relación con ningún otro;
acumulativo, si el impacto adiciona a otro y la situación se agrava progresivamente; y
sinérgico, si además de adicionar a otro, se combina de manera que su efecto es
superior al que tendrían si actuaran de manera independiente.
-
Simple (1)
Acumulativo (2)
Sinérgico (3)
7) Temporalidad (TE): efecto a corto, mediano o largo plazo es el que se manifiesta
en un ciclo anual, antes de 5 años o en un período mayor, respectivamente.
-
Corto plazo (1)
Mediano plazo (2)
Largo plazo (3)
8) Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto
desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones
iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de
medidas correctoras. Se considera en efecto fugaz si la permanencia es menor a 1 año,
si dura entre 1 y 10 años es temporal, y permanente si supone una alteración de
duración indefinida, superior a los 10 años.
-
Fugaz (1)
Temporal (2)
Permanente (3)
9) Reversibilidad o Recuperabilidad (RE): este criterio hace referencia a la
posibilidad de que el medio, natural o antrópico, recupere su estado inicial o no. Es
importante aplicar este criterio en la medida en que en base a esta calificación se
plantean las medidas de mitigación o compensación, según corresponda. Los impactos
se califican en irreversibles, cuando no hay ninguna posibilidad de volver a la situación
inicial; reversibles, cuando esta posibilidad existe y se produce naturalmente; y
mitigables, cuando el impacto existe pero al mismo tiempo se establecen acciones
tendientes a reducirlo a través de las acciones de mitigación, o compensarlo, es decir,
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-66-
establecer acciones que no podrán reducirlo y mucho menos revertirlo pero ayudan a
componer el medio en otro sitio cercano a la ocurrencia del impacto.
-
Reversible (1)
Mitigable y/o compensable (2)
Irreversible (3)
10) Periodicidad (PR): Efecto periódico es el que se manifiesta de forma cíclica o
recurrente, y/o que produce una alteración constante en el tiempo. Efecto de aparición
irregular es el que se manifiesta de forma impredecible en el tiempo, debiendo
evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia.
-
Irregular (1)
Periódica (2)
SIGNO (SI)
-
positivo
negativo
neutro
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (PO)
+
0
-
INTENSIDAD (IN)
-
baja
mediana
alta
indirecto o secundario
directo
1
2
3
-
corto plazo
mediano plazo
largo plazo
1
2
-
1
2
3
simple
acumulativo
sinérgico
1
2
3
PERSISTENCIA (PE)
1
2
3
-
REVERSIBILIDAD O RECUPERABILIDAD
(RE)
- reversible
- mitigable y/o compensable
irreversible
local
sub-regional
regional
INTERACCIÓN (IA)
TEMPORALIDAD (TE)
-
0,1 a 0,3
0.4 a 0,7
0,8 a 1
0,5
EXTENSIÓN (EX)
CAUSALIDAD (CA)
-
Improbable
Probable
Cierto
Desconocido
1
2
3
fugaz
temporal
permanente
1
2
3
PERIODICIDAD (PR)
-
irregular
periódica
1
2
Tabla 4.2: Atributos considerados para la valoración de impactos ambientales del
proyecto
4.1.2. Importancia del impacto
Con la suma de los atributos considerados previamente, se obtiene la importancia del
impacto (que no debe confundirse con la importancia del factor ambiental afectado).
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-67-
La importancia del impacto viene representada por un número que es función del valor
asignado a los símbolos considerados:
I = SI x PO x [ IN + EX + CA + IA + TE + PE + RE + PR ]
Importancia del
impacto
22
14
7
0
-0.1
-7.1
-14.1
a
a
a
a
a
a
=
Signo
X
Probabilidad de
Ocurrencia
X
Intensidad +
Extensión +
Causalidad +
Interacción +
Temporalidad +
Persistencia +
Reversibilidad +
Periodicidad
Código de color
14.1 Altamente positivo
Verde oscuro
7.1 Moderadamente positivo
Verde
0,1 Levemente positivo
Verde Claro
Neutro
Blanco
-7 Levemente negativo
Amarillo
-14 Moderadamente negativo
Anaranjado
-22 Altamente negativo
Rojo
Tabla 4.3. Rangos de valor de la importancia del impacto
4.2. Evaluación de impactos ambientales del proyecto de ampliación de la
capacidad de las plantas de tratamiento de Aguas residuales de Santa Cruz de la
Sierra
La identificación de impactos del Proyecto de Ampliación de la Capacidad de las
Plantas de Tratamiento de Aguas de Santa Cruz de la Sierra, se desarrolla según dos
líneas de trabajo paralelas: una analiza el proyecto y desemboca en la identificación de
acciones del proyecto susceptibles de producir impactos y, la otra, recupera los
estudios realizados en el diagnóstico ambiental para identificar los elementos y
procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir impactos. Ambas líneas
convergen en la identificación de impactos mediante el cruce de acciones y elementos
y procesos
4.2.1. Identificación de acciones del proyecto susceptibles de producir impactos
De acuerdo a la descripción del proyecto realizada en la Sección 2, a continuación se
enumeran las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos sobre los
elementos y procesos del sistema ambiental.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-68-
Estas acciones serán descritas en la sección “Descripción de impactos ambientales del
proyecto”, ya que su funcionamiento está intrínsecamente ligado al impacto que
generan. Por otra parte, también es importante destacar que las acciones consideradas
son sólo aquellas que se adicionan al funcionamiento actual de las Plantas de
Tratamiento de Aguas, a partir de la ampliación de su capacidad y la captación del gas
de las lagunas anaerobias.
Acciones en Etapa de Construcción
y
Limpieza de terrenos/movimientos de tierra
y
Instalación de infraestructura:
-
filtros rotatorios
-
mezcladores
-
membranas (cubierta de lagunas anaerobias)
-
tuberías de recirculación de efluentes
-
tuberías de captación de gas
-
sistema de tratamiento, la vado y combustión del gas
Acciones en Etapa de Operación
y
Operación y mantenimiento mecánico de filtros rotativos
y
Extracción y disposición de material retenido en filtros rotativos
y
Mantenimiento de membranas
y
Operación y mantenimiento del sistema de recirculación del efluente
y
Operación y mantenimiento de mezcladores
y
Bombeo para la extracción de lodos de lagunas anaerobias
y
Operación y mantenimiento del sistema de succión de gas (tuberías,
ventiladores, torre de lavado y condensador)
y
Lavado de gas extraído de lagunas anaerobias
y
Captura y combustión del gas
4.2.2. Identificación de elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de
recibir impactos
Tanto en la etapa de construcción como en la de operación, el proyecto produce una
serie de acciones que producen modificaciones en el entorno. Siguiendo el orden del
Diagnóstico Ambiental presentado en la Sección 1, los principales elementos y
procesos del sistema ambiental que se evalúan son:
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-69-
Subsistema bio-físico
-
Aire
Calidad del aire
Olores
Nivel sonoro
-
Geomorfología. Suelos
Características físico-químicas
Erosión
-
Agua superficial y subterránea
Calidad del agua superficial
Calidad del agua subterránea
-
Medio biótico (Vegetación y fauna)
Vegetación existente
Fauna existente
-
Paisaje
Impacto visual
Los elementos del subsistema ecológico han sido descritos en el Diagnóstico
Ambiental. Los elementos del subsistema económico serán explicados a fin de dar
cuenta que se está considerando al avaluar el impacto sobre cada uno de ellos.
Subsistema socio-económico
-
Higiene y Seguridad Laboral
Este factor incluye los aspectos relacionados con la seguridad de los trabajadores de la
empresa que realizan actividades en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Teniendo en cuenta que estos trabajadores, en algunas actividades, están expuestos al
contacto con las lagunas de tratamiento, se hará especial hincapié en la salud de los
mismos.
-
Mano de obra / empleo
Se refiere principalmente a la necesidad de contar con personal que se encargue de
realizar las nuevas actividades que genera el proyecto, ya sea para su operación, como
para su mantenimiento y control. Si bien en la mayor parte de los casos no se requerirá
la incorporación de nuevos empleados, se considera que el personal de las plantas que
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-70-
realice estas acciones recibirá un adicional a su salario actual en concepto de horas
extra.
-
Otras actividades
Este factor considera todas aquellas actividades externas que puedan potenciarse a
partir de las acciones del proyecto: incorporación de tecnología, servicios de
consultoría para determinados temas, la contratación de empresas para algunas
actividades generadas (tratamiento específico de residuos, etc), la creación de algún
nuevo emprendimiento (uso del gas, etc.), entre otras actividades que puedan surgir.
4.2.3. Identificación y valoración de impactos ambientales
Esta actividad consiste en establecer las relaciones causa-efecto entre las acciones del
proyecto (causa primaria de impacto) y los factores del medio (sobre los que se
produce el efecto).
A continuación se describen los impactos producidos por el proyecto de ampliación de
las plantas de tratamiento de aguas residuales y la captación de gas de las lagunas
anaerobias. Los resultados de la valoración se describen en la Tabla 4.4.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-71-
COMPONENTES BIOFISICOS
5. Aguas subterráneas
6. Topografía / erosión
7. Características físico-químicas
8. Vegetación existente
9. Fauna existente
10. Impacto visual
11. Higiene y seguridad
12. Empleo
13. Otras actividades
COMPONENTES
SOCIOECONOMICOS
4. Aguas superficiales
PAISAJE
3. Olores
FLORA Y FAUNA
2. Calidad del Aire
SUELO
Preparación de terrenos, movimientos de tierras
-7
-6,3
0
0
0
-4,8
0
-3
-3
-6
-3
10,8
0
Instalación de infraestructura (Filtros rotativos; mezcladores;
membranas; tuberías de recirculación de efluentes; tuberías de
captación de gas; y sistema de tratamiento, lavado y combustión
-7
0
0
0
0
-4,8
0
0
-3,3
-9,6
-3
10,8
7
-4,4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3,9
0
Extracción y disposición de material retenido en filtros
rotativos
0
-8,4
-8,4
-2,8
-4,2
-1,2
-2,8
-1,2
-1,2
-2,4
-1
3,9
4,4
Mantenimiento de membranas
-1
14
16
0
0
0
0
0
4,4
0
15
5,2
0
Operación y mantenimiento del sistema de
recirculación del efluente
-1
0
0
0
0
0
0
0
-0,8
0
0
5,2
0
Operación y mantenimiento de mezcladores
-1
0
0
0
0
0
0
0
-0,8
0
0
5,2
0
Bombeo para la extracción de lodos de lagunas
anaerobias
-4,4
-4,8
-3,3
-4,8
-4,8
-5,2
-5,2
0
-0,8
-4,8
-1
5,2
3,6
Operación y mantenimiento del sistema de succión de gas
(tuberías, ventiladores, torre de lavado y condensador)
-7,8
9,1
9,1
0
0
0
0
0
-3
0
9,1
5,2
0
Lavado de gas extraído de lagunas anaerobias
-3,6
-1,2
-1,2
-1,3
-1,3
0
-1,3
-1,1
-1
0
-1,3
3,6
0
-6
10,5
10,5
0
0
0
0
2,6
1,3
-2,8
1,1
1,4
14
Operación y mantenimiento mecánico de filtros
rotativos
ETAPA DE OPERACIÓN
AGUA
1. Nivel sonoro
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
AIRE
Captura y combustión del biogás
Tabla 4.4. Resultado de la valoración de los impactos ambientales
Etapa de construcción
1) Preparación de terrenos/movimientos de tierra
Los impactos detectados sobre el factor aire están vinculados al aumento del nivel de
ruidos y de emisiones de material particulado. El aumento del nivel de ruidos está
asociado principalmente al movimiento de maquinarias para preparar los terrenos para
la instalación de la infraestructura necesaria para el proyecto. Asimismo, el
movimiento de maquinarias y tierras para la instalación de la infraestructura del
proyecto, puede acentuar la polución del aire debido a la remoción de material
particulado.
Las actividades de movimiento de tierra y maquinaria también pueden ocasionar la
erosión del suelo y modificaciones temporales de la topografía, si bien la mayoría de
estos impactos ya se han producido por la construcción de las plantas de tratamiento.
La flora y la fauna no se verá significativamente afectada salvo por el movimiento de
maquinarias y el ruido vinculado a la preparación de los terrenos, que ahuyenten
temporalmente a las especies que tienen su hábitat en los alrededores. De todas
maneras, este impacto fue previamente producido por la instalación de las plantas de
tratamiento.
Por otra parte, el movimiento de maquinarias y tierras generará un impacto visual
negativo durante la etapa de la construcción de la obra, sin embargo, éste será de
carácter transitorio.
En cuanto a los aspectos socio-económicos, se ha considerado un impacto negativo en
el factor higiene y seguridad contemplando la posibilidad de riesgos de accidente
durante las obras, el cual puede reducirse tomando las medidas necesarias, por lo que
se le ha otorgado al impacto un valor mínimo. Finalmente, estas obras generan
empleo de carácter temporal.
2) Instalación de infraestructura (Filtros rotativos; mezcladores; membranas;
tuberías de recirculación de efluentes; tuberías de captación de gas; y sistema de
tratamiento, lavado y combustión del gas)
La instalación de la infraestructura generará ruidos de carácter temporal. Por otra
parte, esta acción provocará un impacto sobre el suelo que, si bien es irreversible, se
realizará en parte sobre las lagunas de tratamiento, a lo que sólo se sumará la
instalación de la plataforma donde se llevará a cabo la combustión de gas.
La fauna puede verse temporalmente ahuyentada por los ruidos generados durante la
instalación de la infraestructura.
Si bien, como ya fue mencionado, la infraestructura necesaria para la ampliación de la
capacidad de las plantas de tratamiento y la captura de gas se instalará en el predio de
las plantas de tratamiento, que actualmente se halla totalmente antropizado, la
instalación de la misma provocará cierto impacto visual adicional al ya existente.
En cuanto al medio socio-económico, los impactos en los factores higiene y seguridad
y empleo son similares a los generados por las tareas de preparación de terrenos y
movimientos de tierra. Además, pueden generarse otras actividades, como la
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-73-
contratación de expertos en la construcción e instalación de maquinaria y tecnología
específica.
Etapa de operación
3) Operación y mantenimiento mecánico de filtros rotativos
El impacto negativo de esta acción está dado por la generación de ruidos de forma
periódica. Por otra parte, puede dar lugar a la creación de empleo específicamente
para esta actividad, o aumentar la cantidad de trabajo para personas ya empleadas por
la empresa, en calidad de horas extras de trabajo.
4) Extracción y disposición de material retenido en filtros rotativos
Esta actividad genera emisiones de gases y olores a partir del material retenido en los
filtros rotatorios. En caso de que no se tomaran las medidas de protección necesarias y
estos tomaran contacto con aguas superficiales, aguas subterráneas y suelos, podría
producirse la contaminación de los mismos, así como también una pequeña
modificación de la topografía a causa de su disposición.
El impacto sobre la fauna y la vegetación ha sido contemplado debido a que se trata
de un material contaminante que podría entrar en contacto con estos factores, pero el
impacto ha sido considerado mínimo ya que la Empresa SAGUAPAC prevé disponer
este material de manera que evite el contacto con cualquier factor del medio biofísico.
En este sentido, el material extraído será almacenado temporalmente en contenedores
y luego transferido para su disposición a la empresa encargada del aseo urbano, con la
cual SAGUAPAC realizará un contrato para esta tarea.
Este sistema de contención y disposición del material también contribuirá a la
seguridad en cuanto a salud e higiene del personal de la planta, que podría verse
afectada por el contacto con este material.
El efecto sobre el factor empleo es similar al de la acción antes mencionada
(operación y mantenimiento mecánico de filtros). Asimismo, la disposición del
material generará la necesidad de contratar el servicio de la empresa de aseo urbano,
contemplada en el factor del medio socio-económico “otras actividades”.
5) Mantenimiento de membranas
El mantenimiento de las membranas, a fin de evitar su deterioro, fisuras o cualquier
otro problema que afecte su función de impedir el escape de gases de las lagunas
anaerobias, si bien puede originar ruidos, estos estarán limitados al período de tiempo
en que se realice este mantenimiento.
El efecto de esta tarea será positivo porque evitará el escape de gases de las lagunas
anaerobias –que podrían producirse en caso de ruptura de las membranas-. Por este
motivo, se considera un efecto positivo sobre la calidad del aire, y sobre las
condiciones de salud e higiene de los empleados expuestos al contacto con las
lagunas. También se considera un impacto positivo en la fauna que no estará expuesta
a emisiones de gases de las lagunas anaerobias.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-74-
En cuanto al empleo, deberá haber personas afectadas a esta tarea, ya sea nuevo
personal contratado por la empresa, o personas ya empleadas a las que se les designen
estas nuevas actividades, con el correspondiente incremento de salario en calidad de
horas extras.
6) Operación y mantenimiento del sistema de recirculación del efluente.
Esta actividad sólo generará nuevos impactos –que puedan adicionarse a los que ya
producen las lagunas- en cuanto a la generación de ruido y el bajo impacto que éste
pudiera generar en la fauna del lugar.
Asimismo, se considera el aumento del empleo por la necesidad de personal afectado
a esta tarea, impacto similar al de las otras acciones mencionadas.
7) Operación y mantenimiento de mezcladores
Los impactos de esta acción son similares a los descriptos para la acción antes
mencionada –operación y mantenimiento del sistema de recirculación del efluente-,
tanto para el aire (generación de ruidos), como para la fauna y el empleo.
8) Bombeo para la extracción de lodos de lagunas anaerobias
El bombeo de lodos ocasionará ruidos y su consecuente, aunque bajo, impacto sobre
la fauna.
En este apartado es importante destacar que sólo se ha tenido en cuenta el bombeo de
lodos y no su disposición, porque el bombeo es la actividad que se incorpora ha partir
de la cobertura de las lagunas anaerobias, que obliga a cambiar la manera de extraer
los lodos de estas lagunas. En cambio, la acción de disponer los lodos ya se realiza y
está incorporada en la línea de base de este proyecto, es decir, dentro del
funcionamiento de las plantas de tratamiento actuales.
Sin embargo, para la extracción de lodos se contempla la instalación de lagunas de
secado como almacenamiento temporal, tomando en cuenta que este material se debe
extraer con bombas de lodos, necesita deshidratarse. Estas lagunas de secado podrían
tener impacto negativo sobre la calidad del aire –por la emisión de gases-, el suelo, la
topografía, aguas superficiales y subterráneas, y fauna, si no se toman medidas de
preservación adecuadas.
Asimismo deberá haber, como en el resto de las nuevas acciones, personal capacitado
para realizarlas. También se ha considerado un impacto negativo sobre la seguridad e
higiene del personal por el contacto con los lodos de las lagunas, pero bajo debido a
que se tomarán las medidas necesarias, que ya se contemplan en las acciones ya
desarrolladas en las lagunas.
Además, según lo comentado por el personal de SAGUAPAC, una vez deshidratado
el lodo de las plantas domésticas existe interés para utilizarlo como mejorador de
suelos. En cuanto a los lodos de las lagunas del Parque Industrial se evaluará la
posibilidad de transferirlo al operador de aseo urbano o realizar un confinamiento en
el sitio, de acuerdo a la normativa ambiental vigente. Estas posibilidades son
contempladas en el factor “otras actividades”.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-75-
9) Operación y mantenimiento del sistema de succión de gas (tuberías,
ventiladores, torre de lavado y condensador)
Esta acción genera un impacto negativo debido a la generación de ruidos, y su
consecuente efecto sobre la fauna.
Por otra parte, el mantenimiento en condiciones adecuadas del sistema de extracción
de gas contribuirá a la mejora en la calidad del aire, la reducción de olores y la mejora
en las condiciones de salud e higiene del personal al evitar el contacto con las
emisiones de gas de las lagunas anaerobias.
El impacto en el empleo es similar al de las otras actividades generadas por el
proyecto.
10) Lavado de gas extraído de lagunas anaerobias
En la torre de lavado se prevé usar como agente neutralizante una solución de
hipoclorito de sodio, el mismo, una vez agotado dará lugar a una solución de sulfato
de sodio y cloruro de sodio, tanto por la oxidación del sulfuro, como por el
agotamiento del ión hipoclorito. La solución resultante se prevé disponer directamente
con los efluentes, tomando en cuenta que si retorna a la laguna entraría a un círculo
sin fin de reducción de sulfato a sulfuro y oxidación de sulfuro a sulfato.
Esta acción, además de ocasionar ruidos, y su bajo efecto en la fauna circundante,
puede generar emisiones que afecten la calidad del aire y que den lugar a la
generación de olores.
Si no hay un tratamiento de este efluente y este toma contacto con el medio biofísico,
puede generar un impacto negativo sobre aguas subterráneas y/o superficiales, suelo y
vegetación, sin embargo, según lo expresado por el personal de SAGUAPAC, los
volúmenes no son significativos y son dos sales que no tienen efecto secundario en el
cuerpo receptor, por lo que el efecto ha sido calificado como bajo.
Esta actividad puede generar un impacto negativo sobre el personal que esté en
contacto con el efluente si no se toman las medidas necesarias. Por otra parte, se
considera el efecto sobre el empleo considerando el personal que estará abocado a la
tarea de supervisar esta actividad.
11) Captura y combustión del gas
Esta acción genera ruido que fue calificado como levemente negativo porque se trata
de un ruido permanente. Por otra parte, el impacto sobre la calidad del aire es positiva,
porque la combustión del gas contribuye a reducir la emisión de gases de efecto
invernadero, así como también evita la emisión de olores que se hubieran producido
en las lagunas de no realizarse la captura y combustión del gas. Esto genera un
impacto positivo indirecto sobre la flora y fauna circundante, y sobre la higiene y
seguridad del personal de las plantas. El impacto visual es negativo pero bajo, ya que
se parte de la situación inicial de la existencia de las lagunas en el lugar.
Finalmente, hay un bajo impacto positivo sobre el empleo, como en el resto de las
actividades que incorpora el proyecto. Esta actividad puede dar lugar a la generación
o potenciación de otras actividades, como la utilización futura del gas, la
incorporación de tecnología y tareas de consultoría sobre temas específicos.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-76-
4.2.4. Valoración global de la incidencia ambiental del proyecto
Se trata del impacto total o agregado de un proyecto en su totalidad sobre el conjunto
del entorno afectado, que depende a su vez de los impactos producidos sobre cada
factor ambiental afectado y de la importancia o peso relativo de estos factores.
En general, los impactos del proyecto son bajos debido a que la mayor parte de los
impactos sobre el entorno ya han sido producidos por la instalación de las plantas de
tratamiento de aguas residuales. Los impactos considerados en esta Evaluación, como
ya ha sido mencionado, son los que agrega la ampliación de la capacidad de las
plantas y la captura de gas.
Si se toman las medidas necesarias para la prevención y mitigación de los impactos,
detalladas en la Sección 5 de este trabajo, el impacto global de este proyecto resulta
positivo especialmente debido a la reducción de las emisiones de gases y la
consecuente generación de olores. Esto beneficiará especialmente a las personas que
viven en las cercanías de las plantas y a los empleados que trabajan en las mismas, así
como también contribuirá a reducir los gases de efecto invernadero que las lagunas
emiten actualmente.
Por otra parte, es importante destacar que este proyecto, especialmente en lo que hace
referencia a la captura de gas, puede resultar en un potencial de referencia y/o
transferencia de tecnología y conocimiento que pueda implementarse en otros
proyectos y lugares.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-77-
SECCIÓN 5
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Manejo Ambiental tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento
de las medidas de prevención y corrección, y facilitar la evaluación de los impactos
reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y
operación, del proyecto, obra o actividad.
En este sentido, el Plan de Manejo Ambiental incluye las acciones necesarias para
que el mismo se lleve a cabo, incluyendo la asignación de las diversas
responsabilidades, necesidades de capacitación y educación, y su posterior
seguimiento y control, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo 23 (descripto en
la Sección 6).
Por su parte, el Plan de Contingencias define las medidas a tomar para prevenir o
mitigar cualquier emergencia, accidente ambiental o desastre que pueda ocurrir.
5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias
Prevenir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas (protectoras),
correctoras (mitigadoras y remediadoras), o compensatorias en la actuación o en el
sistema ambiental. Por tales se entienden las modificaciones o incorporaciones que se
hacen a un proyecto para evitar, disminuir, remediar o compensar el efecto del mismo
en el ambiente y para aprovechar mejor las oportunidades que brinda el sistema
ambiental para el éxito del proyecto.
Las medidas preventivas o protectoras son las que tienden a evitar la ocurrencia del
impacto. Están asociadas al control de ciertos parámetros y al mantenimiento de
elementos y procesos.
Las medidas correctoras propiamente dichas se orientan a la eliminación, reducción,
corrección o modificación del efecto. Pueden operar sobre las causas o acciones del
proyecto, sobre los procesos productivos y sobre los factores del medio en cuanto
agente transmisor, o en cuanto receptor, favoreciendo también los procesos naturales
de regeneración o curando directamente los efectos producidos sobre ellos. Los
impactos de signo positivo ameritarán la elaboración de medidas tendientes a
potenciar el impacto y no ha prevenirlo, mitigarlo, remediarlo o compensarlo. Dentro
de las medidas correctoras se incluyen las medidas remediadoras, que son aquellas
que se llevan a cabo una vez que el impacto ha sido producido, a fin de reducir sus
efectos.
Las medidas compensatorias se refieren a los impactos inevitables, los cuales no
admiten una corrección pero sí una compensación mediante otros efectos de signo
positivo. Estos pueden ser: de la misma naturaleza que el impacto que se compensa,
23
En la Legislación de Bolivia este plan de denomina “Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental”
(PASA), cuyos componentes se determinan en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental del
Decreto Supremo Nº 24176 -que reglamenta la Ley del Medio Ambiente Nº 1333-. En líneas generales
en este Plan de Manejo se respetan los contenidos exigidos en la legislación boliviana para el PASA.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-78-
por ejemplo plantar en otro lugar las especies vegetales destruidas, o completamente
distintos: compensar económicamente a las personas afectadas por el ruido de una
cantera. Sin embargo, en este proyecto no se consideraron necesarias medidas de
remediación ni de compensación, ya que no hay daños irreversibles de gran magnitud
que afecten a comunidades humanas o a ecosistemas, que deban ser resarcidos o
compensados.
Es muy importante tener en cuenta que, muchas veces, las medidas se convierten a su
vez en elementos del proyecto que deben ser también evaluados. En ocasiones las
medidas que corrigen un impacto introducen otro.
La presentación de las medidas preventivas y correctoras debe ser clara, coherente y
concisa: los apartados que siguen están dedicados a la descripción de las mismas de
acuerdo a las etapas de consecución del proyecto y, en cada una de ellas, los
elementos y procesos del sistema ambiental impactados por la obra.
5.1.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de
Construcción
La Tabla 5.1 enumera las medidas que previenen o corrigen los impactos negativos
del proyecto sobre el Subsistema Bio-físico y el Socioeconómico. Asimismo, muestra
la localización de las mismas, la necesidad de mantenimiento y el organismo/persona
responsable de cumplirlas. Dicha Tabla se acompaña de los comentarios que se
desarrollan a continuación.
Es importante explicar qué es una medida con necesidad de mantenimiento (en las
Tabla 5.1 y 5.2 se presentan resaltadas en color celeste). Estas medidas son aquellas
que, una vez aplicadas, requieren un monitoreo periódico de su funcionamiento. Por
ejemplo, las medidas de protección y mitigación del impacto de los lodos en aire y
aguas requieren un seguimiento a fin de controlar la emisión de gases y evitar el
contacto de este material con las aguas superficiales. En cambio, el impacto sobre el
relieve, requiere de que los lodos se instalen conservando la fisonomía del área y, una
vez tomada esta precaución, no es necesario monitorearlos periódicamente.
Las medidas con necesidad de mantenimiento serán retomadas en el Plan de
Monitoreo
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-79-
AGUAS
SUPERFICIALES Y
SUBTERRÁNEAS
DEFINICIÓN DE LA MEDIDAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Mantener la humedad en vías de circulación de tierra y terraplenes, y estabilizar el viario
Evitar el derrame de materiales asfálticos, grasas, aceites, etc.
Control permanente en la carburación de maquinarias y vehículos (potencial contaminación, olores y
ruido).
Plan de
preventivo
Adecuación
de mantenimiento
la nueva infraestructura
a la ya instalada y al drenaje del área
MEDIDAS
CORRECTORAS
Mantenimiento
de espacios verdes
SUBSISTEMA
SOCIOECONÓMICO
LOCALIZACIÓN
Predio de las
Plantasde
delas
Predio
Tratamiento
Plantas de de
Aguas Residual
Tratamiento
de es
Aguas Residuales
Optimizar el
el mantenimiento
movimiento de del
maquinarias
y vehículos, reducir la velocidad de circulación (reducción de
Controlar
drenaje natural
la contaminación, olores y ruido)
Control permanente
en la emisión de ruidos de maquinarias y vehículos, según horarios del día.
MEDIDAS
PREVENTIVAS
FLORA Y FAUNA
GEOMORFOLOGÍA YPAISAJE
SUELOS
SUBSISTEMA BIO-FÍSICO
AIRE
COMPONENTE
DEL SISTEMA
AMBIENTAL
NECESIDAD DE
MANTENIMIENTO
SI
NO
SI
NO
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
NO
SI
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
SI
SI
Protección
parade
el vehículos
personal de
la obra.
Control
del auditiva
movimiento
y maquinarias
NO
SI
Reducir permanente
el tiempo dede
permanencia
de ruidos
operadores
con equipos
generadores
elevado
de ruido
Control
la emisión de
de maquinarias
y vehículos,
y dedelos
ruidos nivel
generados
durante la instalación de la infraestructura.
NO
SI
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Optimizar el movimiento de maquinarias y vehículos pesados
Instalar temporalmente las maquinarias utilizadas en lugares adecuados
Evitar el acopio de materiales por largo tiempo
Adecuar la nueva infraestructura al paisaje existente, mantener el diseño cromático existente
Evitar el derrame de materiales asfálticos, grasas, aceites, etc.
Predio de las
Plantasde
delas
Predio
Tratamiento
Plantas de de
Aguas
Residuales
Tratamiento
de
Aguas Residuales
Realizar una
correcta disposición de los residuos generados.
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
Controlar las
el mantenimiento
del drenaje
naturalProveer al personal de los elementos de protección
Respetar
normas de seguridad
e higiene.
necesarios para cada tarea.
MEDIDAS CORRECTORAS
MEDIDAS POTENCIADORAS DE IMPACTOS POSITIVOS
Minimizar las modificaciones al relieve natural
Promover la participación de empresas constructoras locales, la compra de materiales en la zona y
mano de obra local. Instalar tecnología que se adecué al contexto local –ambiental y socio-económico-.
Realizar consultorías a especialistas en cada una de ellas a fin de seleccionar la mejor alternativa.
RESPONSABLE
Ciudad de Santa
Cruz y otras
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
Contratista de Obra
y de Obra
Contratista
SAGUAPAC
y
SAGUAPAC
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
NO
NO
Tabla 5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Construcción (Fuente: Elaboración propia)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-80-
En relación al Subsistema Bio-físico
-
Aire
Para evitar la generación de polvo y partículas procedentes de la preparación de
terrenos y movimientos de tierras por parte de las maquinarias y vehículos que
circulen por el predio de las plantas, será imprescindible mantener la humedad
necesaria mediante riegos en las zonas más polvorientas, reducir la velocidad de
circulación y estabilizar el viario con materiales adecuados.
Es preciso controlar en forma permanente la carburación de maquinarias y vehículos a
fin de impedir la emisión de contaminantes y olores. Un plan de mantenimiento
preventivo puede contribuir a mantener en buen estado el parque de maquinarias y
equipos
El impacto provocado por los ruidos podrá mitigarse optimizando el movimiento
(limitar el trabajo de las unidades más ruidosas a horas diurnas) y funcionamiento
(instalar silenciadores) de dichas maquinarias. También es importante realizar una
adecuada instalación de los ventiladores y la antorcha utilizando dispositivos
antivibratorios.
En cuanto a la emisión de ruido, no debe exceder los límites permisibles de emisión
señalados en el Anexo 6 (ver punto 3.2. del Anexo 3 de este documento).
En cuanto a los operadores, es importante reducir el tiempo de permanencia de los
operarios en contacto con equipos generadores de elevado nivel de ruido, como así
también la utilización de elementos de protección auditiva por parte del personal de la
obra.
-
Geomorfología y topografía
El diseño de la infraestructura a instalar debe adaptarse a las características del paisaje
del lugar. Se procurará que las modificaciones en el relieve natural sean mínimas: los
terraplenes deberán adaptarse al terreno, con formas y pendientes suaves y tratando de
que no intercepten el drenaje natural. Esto contribuirá a asegurar su estabilidad y a
retrasar la aparición de procesos erosivos.
La destrucción del horizonte superficial y compactación de suelos ya ha sido realizada
por la instalación y el funcionamiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas. Sin
embargo, es posible optimizar el movimiento de maquinarias y evitar el acopio de
materiales por largo tiempo.
Es preciso impedir los vertidos accidentales de todo tipo de materiales (grasas,
combustibles, aceites, etc.) y realizar una correcta disposición de los residuos
generados durante las obras a fin de minimizar el riesgo de contaminación.
-
Agua superficial y subterránea
Aunque no se han establecido impactos negativos para aguas subterráneas y
superficiales en esta etapa, como en el caso de los suelos, es preciso impedir los
vertidos accidentales de todo tipo de materiales (pavimentos, grasas, combustibles,
aceites, etc.). Los cambios en el drenaje natural deben minimizarse considerando la
adecuación de la nueva infraestructura a la ya instalada y al drenaje del área.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-81-
-
Medio biótico (Vegetación y fauna)
Es importante mantener los espacios verdes existentes. Por otra parte, la reducción de
ruidos contribuirá a evitar molestias en la fauna de las zonas aledañas.
-
Paisaje
Deberá ajustarse la nueva infraestructura al paisaje actual, con estructuras que
provoquen el mínimo corte visual, manteniendo el diseño cromático existente.
También se deberá colocar el parque de maquinarias utilizadas en lugares de mínimo
impacto.
En relación al Subsistema Socioeconómico
-
Higiene y seguridad
Deberá darse cumplimiento a las normas de seguridad e higiene establecidas en la
normativa vigente y proveer de los elementos de seguridad necesarios para la
realización de cada tarea (cascos, protectores auditivos, vestimenta, etc.).
-
Empleo y otras actividades
Como se indicó en la Sección 4, el proyecto genera impactos positivos aunque de
escasa intensidad y temporarios sobre el empleo. Asimismo, es posible potenciar estos
impactos promoviendo la participación de empresas constructoras locales, la compra
de materiales en la zona y empleando mano de obra local.
5.1.2. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Operación
La Tabla 5.2 enumera las medidas que previenen o corrigen los impactos negativos y
potencian los impactos positivos que la obra produce en la etapa de operación.
Asimismo, muestra la localización de las mismas, la necesidad de mantenimiento y el
organismo/persona responsable de cumplirlas. Dicha Tabla se acompaña de los
comentarios que se desarrollan a continuación de la misma.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-82-
COMPONENTE
DEL SISTEMA
AMBIENTAL
GEOMORFOLOGÍA Y
SUELOS
Disponer
adecuadamente
losaceites,
materiales
Evitar el derrame
de grasas,
etc.residuales resultantes de la extracción de material retenido en
filtros rotativos y del bombeo de lodos.
Disponer adecuadamente los materiales residuales resultantes de la extracción de material retenido en
Mantener
la humedad
mediante
el riego
las zonas
más polvorientas,
reducir
la velocidad de
filtros rotativos,
del bombeo
de lodos
y elen
efluente
generado
por el lavado
del gas.
circulación y estabilizar el viario no asfaltado con materiales adecuados
MEDIDAS CORRECTORAS
Control permanente en la carburación de maquinarias y vehículos (potencial contaminación, olores y
ruidos)
Minimizar las modificaciones al relieve natural
AGUAS
SUPERFICIALES Y
SUBTERRÁNEAS
AIRE
LOCALIZACIÓN
NECESIDAD DE
MANTENIMIENTO
MEDIDAS PREVENTIVAS
SI
NO
SI
NO
Optimizar el
movimiento de maquinarias y vehículos
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio
Zona de secado de
lodos
Zona de
combustión de gas
Predio
Control
permanente
en la emisión
de ruidos
de maquinarias,
vehículos
y de aquellos
generados
por el
Disponer
adecuadamente
los materiales
residuales
resultantes
de la extracción
de material
retenido
en
funcionamiento
de infraestructura.
filtros
rotativos, del
bombeo de lodos y el efluente generado por el lavado del gas.
Predio
Zona de secado de
lodos y lagunas
SI
SI
Optimizar
la extracción
materiales
de filtros
rotativos con
y el agua
bombeo
de lodos.
Evitar el contacto
de losde
materiales
antes
mencionados
de lluvia
y drenaje superficial.
NO
SI
Protección auditiva para los empleados de la empresa en contacto con los ruidos generados por la
nueva tecnología.
Zona
Zona de
de lagunas
secado de
lodos
Puntos de
monitoreo y toma
Predio
de muestras.
Laboratorio.
Reducir
el tiempo
de permanencia de operadores con equipos generadores de elevado nivel de ruido
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio
NO
Mantenimiento de espacios verdes
Predio
SI
MEDIDAS
POTENCIADORAS
DElos
IMPACTOS
POSITIVOS
Evitar el contacto
de la fauna con
lodos extraídos
de las lagunas.
Zona de secado de
lodos
Zona
Prediode lagunas y
de captación y
de gas.
combustión
Zona
de captura
y
combustión de gas.
Predio
SI
Lagunas y sistema
de captura y
combustión de gas.
SI
MEDIDASelCORRECTORAS
Mantener
control y monitoreo del agua superficial realizado en las plantas de tratamiento
Revisión
y mantenimiento
periódico
de membranas,
y delysistema
de succión y combustión del gas.
Control del
movimiento y ruidos
originados
por vehículos
maquinarias
Control permanente de la emisión de ruidos generados por la tecnología instalada.
Observación y estimación del impacto provocado por el ruido en la fauna.
Mantenimiento de membranas, sistema de captación y combustión del gas
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
RESPONSABLE
SAGUAPAC
Área
Prediode disposición
de lodos y lagunas.
Zona de secado de
Predio
lodos y lagunas
Medición y monitoreo de gases de combustión
FLORA Y FAUNA
SUBSISTEMA BIO-FÍSICO
DEFINICIÓN DE LA MEDIDAS
SAGUAPAC
NO
SI
SI
NO
SAGUAPAC
SI
NO
SAGUAPAC
SI
SI
SI
SI
-83-
PAISAJE
MEDIDAS PREVENTIVAS
Disponer el material extraído –lodos- adecuándolo al relieve natural del área.
SAGUAPAC
Zona de secado de
lodos
NO
Predio
NO
Predio
SI
Adecuar la nueva infraestructura al paisaje existente, mantener el diseño cromático existente
Mantener la infraestructura instalada en buen estado.
MEDIDAS PREVENTIVAS
SUBSISTEMA
SOCIOECONÓMICO
Respetar las normas de seguridad e higiene. Proveer al personal de los elementos de protección
necesarios para cada tarea.
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
SAGUAPAC
SI
SI
Capacitación del personal en las tareas a desarrollar
MEDIDAS POTENCIADORAS DE IMPACTOS POSITIVOS
Reconocimiento de tareas extra a empleados
NO
Contratar a empresas locales para la prestación de servicios.
NO
Potenciar la generación de microemprendimientos: utilización de gas capturado y lodos extraídos.
Contratación de especialistas para realizar estudios de factibilidad y de análisis de alternativas.
SI
Programación de visitas guiadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento de aguas y a la
planta de captura de gas.
SI
Difusión de las actividades desarrolladas asociadas a la planta de captura de gas.
SI
Tabla 5.2. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Operación (Fuente: Elaboración propia)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-84-
En relación al Subsistema Bio-físico
-
Aire
Para reducir la probable generación de gases y olores procedentes del funcionamiento
de las plantas de tratamiento -especialmente durante la extracción del material retenido
en filtros rotativos, el bombeo para la extracción de lodos y el lavado del gas extraído
de las lagunas anaerobias- será necesario optimizar estas actividades, a fin de reducir el
contacto de estos materiales con el aire, y disponer correctamente los residuos
generados.
Por otra parte, el mantenimiento de las membranas que cubren las lagunas anaerobias,
el mantenimiento del sistema de succión de gas y la combustión del mismo, generan un
impacto positivo al reducir la generación de olores y la emisión de gases de efecto
invernadero. Es necesario, por lo tanto, realizar una revisión y mantenimiento
periódico de esta infraestructura y equipamiento.
Asimismo, es importante realizar la medición y monitoreo de los gases de combustión
en la antorcha, a fin de controlar estas mediciones, contar con registros y asegurar que
las emisiones se encuentren dentro de los parámetros establecidos en la legislación.
Esta tarea será detallada en el Plan de Monitoreo.
En el caso del movimiento vehicular propio del funcionamiento de la planta, será
necesario mantener las medidas tomadas en la etapa de construcción: mantener la
humedad necesaria mediante riegos en las zonas más polvorientas, reducir la velocidad
de circulación y estabilizar los caminos no asfaltado con materiales adecuados, así
como también controlar en forma permanente la carburación de maquinarias y
vehículos a fin de impedir la emisión de contaminantes y olores.
El funcionamiento de la nueva infraestructura necesaria para la ampliación de las
plantas de tratamiento y la captura de gases generará ruidos, algunos limitados a un
período específico –mantenimiento de membranas, bombeo para la extracción de
lodos, mantenimiento de equipos- y otros continuos –funcionamiento de filtros
rotativos, del sistema de recirculación del efluente, de mezcladores, del sistema de
succión de gas, el lavado de gas y la combustión del mismo-. En este sentido, es
importante observar el efecto de estos ruidos en la fauna existente en el lugar, y
proveer a quienes trabajan en las plantas elementos de protección auditiva y reducir el
tiempo de permanencia de operadores expuestos a estos ruidos, en caso de ser
necesario.
-
Geomorfología. Suelos
Es preciso impedir los vertidos accidentales de todo tipo de materiales (grasas,
combustibles, aceites, etc.) y realizar una correcta disposición de los residuos
generados a fin de minimizar el riesgo de contaminación.
Por otra parte, la disposición del material retenido en los filtros, así como de los lodos
extraídos por bombeo, pueden originar la contaminación del suelo si no se dispone de
manera adecuada. Asimismo, es importante destacar que la disposición de lodos se
viene realizando previamente a la ampliación de las plantas, lo que se modifica a partir
de la cobertura de las lagunas anaerobias es la forma de extracción de estos lodos. La
disposición de lodos y del material extraído de los filtros rotatorios ha sido detallada en
la Sección 4 y si se realiza adecuadamente, no impactará en los suelos. La
modificación de la topografía será temporal ya que se prevé utilizar estos lodos como
mejorador de suelos por lo que será retirado periódicamente.
Por último, el efluente generado con el lavado de gas será desechado junto con los
efluentes de las lagunas, por lo que si se cumple esta disposición no tendrá contacto
directo con el suelo del lugar. Como ya fue mencionado en la Sección 4, en la torre de
lavado se prevé usar como agente neutralizante una solución de hipoclorito de sodio, el
mismo, una vez agotado dará lugar a una solución de sulfato de sodio y cloruro de
sodio, tanto por la oxidación del sulfuro, como por el agotamiento del ión hipoclorito.
Se prevé disponer la solución resultante directamente con los efluentes, tomando en
cuenta que si retorna a la laguna entraría a un círculo sin fin de reducción de sulfato a
sulfuro y oxidación de sulfuro a sulfato. Según lo expresado por el personal de
SAGUAPAC, los volúmenes no son significativos y son dos sales que no tienen efecto
secundario en el cuerpo receptor.
-
Agua superficial y subterránea
Igual que para el caso del impacto sobre suelos, la disposición adecuada del material
retenido en filtros y de los lodos extraídos de las lagunas, evitará el contacto de estos
materiales con el agua superficial y subterránea. En este sentido, es importante que los
mismos no tomen contacto con el agua de lluvia y el drenaje superficial.
Como ya fue mencionado previamente, el efluente generado por el lavado del gas será
desechado con los efluentes de las lagunas. Para verificar que se mantienen los
parámetros dentro de los límites establecidos por la legislación, a fin de evitar
impactos sobre las aguas, deben continuarse los controles y muestreos de agua que se
vienen realizando en las plantas de tratamiento de aguas residuales, los cuales serán
descriptos en la Sección 7: Plan de Monitoreo.
-
Medio biótico (vegetación y fauna)
Las actividades del funcionamiento de las plantas que generen ruidos –ya descritas
previamente en el punto Aire, generarán un impacto en la fauna del lugar. Si bien se
estima que éste será pequeño, es importante realizar una observación de los efectos que
estas nuevas actividades generan sobre la fauna del lugar. También es importante
evitar el contacto de la fauna con los materiales extraídos de filtros rotatorios y con los
lodos.
Por otra parte, la reducción de las emisiones de gases, especialmente gas metano,
constituye un impacto positivo para la fauna cercana a las lagunas anaerobias, que
debe ser potenciado con un adecuado mantenimiento de la infraestructura de captura y
combustión del gas.
-
Paisaje
Para minimizar el impacto visual del funcionamiento de las plantas, se debe adecuar el
material extraído al relieve natural del área, sobre todo en la zona de secado de lodos.
Por otra parte, mantener la infraestructura de captación y combustión en buen estado, y
adaptarla al paisaje del lugar, minimizará el impacto visual de la misma.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-86-
En relación al Subsistema Socioeconómico
Deberá darse cumplimiento a las normas de seguridad e higiene establecidas en la
normativa vigente y proveer de los elementos de seguridad necesarios para la
realización de cada tarea (cascos, protectores auditivos, vestimenta, etc.).
Complementariamente, se capacitará al personal según las tareas a desarrollar.
Los impactos positivos en cuanto al empleo consideran el reconocimiento a los
empleados actuales por las nuevas tareas a desarrollar, e incluso la posibilidad de
emplear nuevo personal para el desarrollo de estas tareas.
Finalmente, algunas de las nuevas actividades de las plantas necesitarán la prestación
de servicios de otras empresas, por ejemplo: disposición del material retenido en
filtros, o mantenimientos y controles que requieran la contratación de especialistas.
Especialmente la posibilidad de utilizar el gas capturado puede dar lugar a la
generación de microemprendimientos que deben potenciarse, así como también la
utilización de los lodos extraídos, una vez cumplidos los controles que cada uso
requiera.
5.2. Plan de Contingencias
El plan de contingencia permite diseñar una respuesta planificada para proteger al
personal de la planta, a las instalaciones y equipamiento y al medio ambiente.
También contempla la disponibilidad de equipos y los materiales necesarios frente a
eventos o accidentes industriales como fuego, explosiones, derrames o emergencias en
general.
El Plan de Contingencias contribuye a la eliminación de tiempos improductivos por
accidentes; gastos legales; capacitación de nuevos operarios; daños a la propiedad o a
máquinas y equipos; pérdida de salarios; e incluso daños a personas.
5.2.1. Alcances del plan
Los riesgos a los que se encuentran expuestos tanto las personas como el medio
ambiente son los siguientes:
•
•
•
•
Accidentes Fatales
Incendios
Explosiones
Derrames
5.2.2. Posibles impactos de contingencias
Sobre el personal
•
•
Pérdida de trabajo (en el caso que la Planta quedase inoperativa)
Fatalidades
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-87-
•
Lesiones graves
Sobre la planta
•
•
•
Pérdida temporal o permanente de locales y equipamiento
Pérdida de información
Incapacidad de continuar en operación
Sobre el medio biofísico
•
•
•
•
•
Emisiones a la atmósfera
Contaminación de aguas
Contaminación de suelos
Deterioro del paisaje
Afectación de fauna y vegetación
5.2.3. Elementos del Plan de Contingencias
El Plan de Contingencias está constituido por un conjunto de elementos que
constituyen las medidas que deben adoptarse para reducir los daños potenciales
surgidos de la evaluación de los riesgos.
Los elementos principales que conformarán el Plan son los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Métodos y procedimientos a seguir por el personal de la planta y otros actores
que deban participar en la situación de emergencia (comunicaciones, cuerpo
médico, bomberos, policía, etc.)
Organización y coordinación de las acciones, quienes tomarán las decisiones
durante la contingencia
Equipos y procedimientos de detección rápida de la ocurrencia del accidente.
Inventario de equipos y recursos disponibles para responder a la contingencia
(contra incendios o explosiones, comunicaciones, contención de derrames,
equipos de protección personal, analizadores portátiles, etc.)
Procedimientos para el saneamiento y restauración de las áreas afectadas
Procedimientos de reporte y documentación de la situación
Programa de adiestramiento y capacitación del personal con responsabilidad en
el Plan de Simulacro
Lista actualizada de teléfonos del personal responsabilizado
5.2.4. Identificación de acciones que puedan generar accidentes y medidas a
adoptar
En el siguiente cuadro se identifican aquellas acciones del proyecto que pueden
generar accidentes y las medidas a adoptar cuando ello se produzca.
Las medidas a implementar no son individuales, sino que deben seguir el orden
establecido y forman parte de un proceso que debe llevarse a cabo en su totalidad una
vez producido el accidente.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-88-
Acciones del
proyecto
Preparación de
terrenos, movimientos
de tierras, e instalación
de infraestructura (en
Etapa de
Construcción)
Accidentes
potenciales
Lesiones en el
personal
Medidas a implementar
1) Detención de actividades que ocasionaron el accidente.
2) Aviso al supervisor de tareas.
Intoxicación por
contacto con
gases emitidos
3) Aviso al servicio de emergencias médicas.
4) Realización de acciones de primeros auxilios a la persona afectada
por parte del personal.
Operación y
mantenimiento de
equipos y procesos (en
Etapa de Operación)
5) Traslado de la persona afectada en caso de ser necesario a centro
de salud para su asistencia
6) Designación de personal que reemplace a la persona accidentada
en sus tareas.
7) Acondicionamiento del sitio y reparación de equipos en caso de ser
24
necesario
Funcionamiento
de
equipos y tecnología
instalada
Explosiones
25
1) Cercado de la zona del accidente.
Derrames
2)Paralización de tareas
Fugas
3) Impedir el contacto de personas y fauna con el sitio afectado
Incendios
4) Asistencia a personal afectado (tal como se describe en las acciones
2 a 6 del punto anterior)
5) Asistencia a fauna afectada.
5) Limpieza y acondicionamiento del sitio.
6) Reparación de equipos
7) Realización de pruebas a equipos para comprobar que fueron
reparados adecuadamente.
8) Control periódico del proceso donde ocurrió el accidente.
9) Realización de reporte de accidente identificando las causas del
mismo y las medidas a establecer para evitar su repetición.
Tabla 5.3. Acciones, potenciales accidentes y medidas a implementar
Si bien el cuadro está divido en dos filas diferentes con diferentes acciones, algunos de
los accidentes potenciales y las medidas a implementar se repiten en uno y otro caso.
La decisión de diferenciar estas acciones está dada en que el primer conjunto está
destinado a aquellos accidentes en los que ha habido sólo efectos en la salud y
seguridad humana, y en equipos e instalaciones.
En el segundo caso, si bien puede haber personas y equipamiento afectado, el
accidente ha producido impactos sobre algunos de los factores del medio bio-físico:
Aire, Aguas, Suelo, Fauna y/o Vegetación. En este caso se deben adicionar medidas
específicas para tratar el medio afectado: retiro de capas de suelo contaminado,
tratamiento de aguas, desintoxicación de fauna, limpieza de terrenos, etc.
La realización de las acciones del Plan de Contingencias está íntimamente ligada con
la capacitación del personal para llevarlas a cabo. Por lo tanto, es necesario que el
24
Por ejemplo, si se produce una intoxicación por una fuga de gas consecuencia del mal funcionamiento
de un equipo.
25
Sobre este tema ver informe “Riesgos de explosión”, SAGUAPAC, 2007.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-89-
personal esté informado del proceso a seguir en caso de emergencias y accidentes, y
capacitado para desarrollar determinadas acciones durante el mismo.
En caso de lesiones en las personas e intoxicaciones, se detendrán las tareas que
originaron el accidente, especialmente si esto implica el contacto de otras personas con
emisiones tóxicas.
Se debe dar aviso inmediato al supervisor, quien se comunicará inmediatamente con el
servicio de emergencias médicas más cercano. Las Plantas de Tratamiento deben
disponer de un listado actualizado con teléfonos de emergencias médicas, bomberos,
policía u otros organismos que puedan ser necesarios en caso de accidentes.
En el caso de contaminación grave de algún factor del medio-biofísico (aguas, aire,
suelos, fauna, vegetación) se deberá contar con teléfonos de empresas que presten
servicios específicos en ese sentido (saneamiento, veterinarias, etc). También es
importante en estos casos que los caminos de acceso a las Plantas se encuentren en
buen estado para facilitar la rápida llegada de los mismos.
Paralelamente, el personal de la planta puede realizarle a la persona afectada servicios
de primeros auxilios. Se capacitará a parte del personal para este tipo de tareas y en
cada obra deberá haber al menos una persona que tenga conocimientos de primeros
auxilios.
Posteriormente, se controlará especialmente el equipo y proceso a partir del cual se
originó el accidente.
Finalmente, se realizará un informe sobre el accidente producido, a fin de detectar las
causas y evitar su repetición. Sobre este punto se desarrolla el siguiente apartado.
Las modificaciones realizadas a partir de este informe, tanto en las tareas del personal
como en el Plan de Manejo Ambiental y Monitoreo, deberán ser informadas al
personal e introducidas en los planes mencionados.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-90-
5.2.5. Investigación de accidentes 26
La investigación de los accidentes ocurridos permite detectar los factores causales
básicos que produjeron el accidente o incidente, y establecer sugerencias de acciones
correctivas alternativas para un accidente dado.
La ocurrencia de un accidente indica, generalmente, que “algo salió mal” en el sistema
de prevención. Hubo una omisión, algo que “no se notó”, falta de control u otra
circunstancia que permitió que el accidente ocurriera.
La investigación de accidentes debe basarse principalmente en tres tareas básicas:
9 Identificación de las causas o factores causales que resultan en un accidente.
9 Identificación de acciones correctivas que minimicen o anulen la posibilidad de
una repetición del accidente.
9 La selección de las acciones correctivas que tengan la mayor probabilidad de
reducir el riesgo.
En toda investigación de accidente influyen numerosos elementos (circunstancias y
acciones), entre ellos se destacan:
1. Relevamiento de información precisa y completa
2. Descripción clara y completa de la secuencia de eventos que llevan al accidente
3. Correcta identificación de todos los factores causales
4. Acciones correctivas previamente adoptadas
5. Recomendaciones de acciones correctivas para reducir o eliminar la posibilidad de
ocurrencia de accidentes similares
6. Recomendaciones de acciones correctivas para mejorar el sistema de prevención
7. Revisión y actualización de medidas y políticas
8. Oportunidad de realización de la investigación
Cuanto más rápido pueda hacerse la investigación del accidente, mejor será el
resultado obtenido. Los consejos para lograr una investigación de accidentes más
efectiva incluyen:
¾ Verifique y analice la evidencia física disponible
¾ Registre derrames, vapores, manchas, residuos polvos, etc. presentes en el
lugar.
¾ Registre visualmente todos los elementos posibles, a fin de completar
efectivamente el informe final.
26
Información extraída de: Jaureguiberry, Mario “Investigación de Accidentes” Departamento de
Ingeniería Industrial.Seguridad e higiene en el trabajo. Seminario de Seguridad e Higiene, Facultad de
Cs. Humanas, UNICEN, Tandil, 2006.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-91-
¾ Verifique todos los ítems que puedan tener relación con el accidente. Cuando
vea que un accidente pudo producirse como fallo de operación de un equipo,
máquina, etc., verifique su estado y compruebe si ha tenido reparaciones o
modificaciones
¾ Identifique a las personas involucradas en el accidente, presente o no y a los
testigos del mismo.
¾ Recoja los testimonios de todas las personas previamente identificadas, en
forma separada y en privado, nunca en grupos, de manera de poder detectar
divergencias y diferentes puntos de vista. Trate de resolver las discrepancias.
¾ Recoja información de todos los que pudieron participar en forma directa o
indirecta, convenciéndolos que el único objetivo es determinar las causas para
la adopción de medidas correctivas y no para hallar culpables.
¾ Documente sus fuentes de información.
¾ Revise todas las fuentes de información, diseños, especificaciones, manuales de
equipos y de procedimientos, instrucciones de operación, verbales y escritas,
operaciones y programas de mantenimiento, inspecciones previas, etc.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-92-
SECCION 6
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Las medidas de protección y corrección presentadas previamente en la Sección 5 están
destinadas a evitar la ocurrencia de los impactos como así también a prevenir, mitigar,
remediar o compensar los efectos. No obstante, su efectivo cumplimiento exige un
monitoreo de las mismas tanto en Etapa de Construcción como de Operación. El Plan
de Monitoreo Ambiental que se presenta está dirigido a garantizar dicho cumplimiento.
En este sentido, el Plan de Monitoreo tiene como finalidad desarrollar un sistema que
garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras, correctoras y
compensatorias contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Además, por muy
bien evaluados que estén los impactos, nunca se podrá obviar la incertidumbre
inherente a todo análisis predictivo y a la relación acción-sistema ambiental. Ello
justifica la necesidad de plantear un programa de seguimiento de las incidencias que
vayan surgiendo.
El seguimiento de dichas incidencias permitirá una evaluación “ex-post”, una vez
transcurrido un periodo razonable de tiempo, para ver en qué medida se cumplen las
previsiones y resulta adecuado adoptar nuevas medidas a futuro. Además, determina
los aspectos del sistema ambiental y del proyecto que deberán ser objeto de vigilancia
(parámetros ambientales) y la frecuencia de las mediciones.
Finalmente, se describen también algunos aspectos a tener en cuenta para el
aseguramiento y control de la calidad del Plan de Monitoreo Ambiental y su gestión.
6.1. Monitoreo de la calidad del aire
Se realizará el monitoreo de las emisiones de gases y niveles sonoros en cada etapa del
proyecto con el fin de prevenir y mitigar las emisiones que afectarían directamente al
personal, a la vegetación y a la fauna.
En este sentido, una vez por mes o en los períodos más secos se controlará la humedad
en vías de circulación y el estado de los caminos.
Los vehículos también serán controlados periódicamente a fin de mantener en buen
estado el parque de vehículos y maquinarias. El Anexo5 del Reglamento en Materia de
Contaminación Atmosférica de la Ley 1333, muestra los límites permisibles de
emisión para fuentes móviles (ver punto 3.2 del Anexo 3 de este documento)
En cuanto a los lodos extraídos de las lagunas, se realizarán estimaciones teóricas de
las emisiones de gases de los mismos.
Se realizará una revisión a fin de mantener en buen estado las membranas, el sistema
de succión y el de combustión de gas. La frecuencia de la misma será determinada por
los fabricantes de los distintos componentes de los sistemas utilizados. Con esta
revisión se controlan las fugas del mismo y se garantiza la efectividad del proceso. En
cuanto a esto último, también se realizará la medición y monitoreo de los gases
emitidos, que por su especificidad se detalla en el siguiente punto.
6.1.1. Medición y monitoreo de gases de combustión
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-93-
El monitoreo de la calidad del aire comprende la medición de las emisiones de gas
evitadas a través de la medición de la cantidad de metano capturado y quemado, la
medición de la calidad del aire a través de la determinación de las emisiones gaseosas
luego del proceso de combustión, y la definición de los puntos y de la frecuencia de
muestreo y el registro de la información.
¾ Medición de parámetros establecidos por la legislación
El control de emisiones gaseosas se realizará a través de la comparación con los
estándares legales vigentes. Para el caso, se aplicarán los estándares de calidad del aire
determinados por el Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica de la Ley
1333. En este sentido, en el punto 3.2 del Anexo 3 de este trabajo, se detallan, en los
Anexos 1, 2 y 3, los límites permisibles de calidad del aire, los límites permisibles para
contaminantes específicos, y el listado de contaminantes peligrosos a ser considerados
en la elaboración de inventarios de emisiones a la atmósfera, respectivamente.
El monitoreo deberá realizarse de manera de obtener datos de los parámetros que
establece la legislación, a fin de permitir la comparación entre los mismos y determinar
si las emisiones generadas por la operación del proyecto se encuentran por debajo de
los límites establecidos.
El gas emitido por lagunas de tratamiento de aguas residuales generalmente está
compuesto por metano y dióxido de carbono en un porcentaje mayor al 90% del total
del gas (60% de metano y 40% de dióxido de carbono, aproximadamente). Además,
posee pequeñas trazas de sulfuro de hidrógeno, nitrógeno, hidrógeno,
metilmercaptanos y oxígeno. Estos parámetros deberán ser medidos, no sólo para
controlar que las emisiones se encuentren por debajo de los límites establecidos, sino
también para obtener información sobre la composición del gas emitido, lo que puede
posibilitar a futuro la evaluación de la utilización del mismo.
¾ Frecuencia y modalidad de muestro
El Artículo 70 del Reglamento de Contaminación Atmosférica de la Ley 1333
establece que, entretanto no sean promulgadas las Normas Técnicas para
procedimientos y métodos de muestreo y análisis de laboratorio de contaminantes
atmosféricos, se utilizarán aquellas reconocidas por Organismos Internacionales o, en
su defecto, las normas de otros países aceptadas por la SNRNMA.
Para la determinación de la cantidad de metano capturado y de la composición del gas
los puntos de muestreo corresponden a cada uno de los cabezales y al punto anterior a
la antorcha de combustión.
El Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica de la Ley 1333 establece
que toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y sistemas de
control para evitar que sus emisiones a la atmósfera excedan los límites permisibles de
emisión. También deben realizar, por cuenta propia, monitoreos en fuente, para lo cual
instalarán plataformas y puertos de muestreo en los ductos y/o chimeneas, acuerdo con
la normatividad correspondiente. Estas fuentes deberán presentar anualmente un
Inventario de Emisiones al Prefecto correspondiente, bajo las especificaciones que
establezca la SSMA.
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-94-
Los planos y puntos de muestreo se establecerán de acuerdo a las características de la
antorcha a instalar. La eficiencia de la combustión 27 -en términos de metano destruidose determinará por diferencia entre la cantidad de metano en el gas (muestreo anterior
a la antorcha) y el metano residual (muestreo en los puertos de la antorcha).
Se establecerá una frecuencia de monitoreo de la composición del gas capturado que
será diaria en los cabezales y en los puntos de muestreo seleccionados para los
parámetros primarios, una vez que el sistema se encuentre en régimen de
funcionamiento estable.
Una vez establecido el régimen de operación y mantenimiento de la antorcha, el
control de las emisiones será diario para los parámetros primarios y en los puntos de
muestreo anterior a la antorcha y semanales para los parámetros secundarios en los
puntos de muestreo de la antorcha.
Podrán utilizarse las técnicas de muestreo y de análisis recomendadas por la Agencia
de Protección Ambiental de los EEUU, USEPA. Los métodos aprobados por la
USEPA se hallan descriptos en el Código Federal de Regulaciones, sub-capítulo C
(EPA, 2004) y se podrán utilizar para comparar las mediciones de rutina.
Respecto de las emisiones de los gases de combustión, la variabilidad de la combustión
da un perfil de emisiones cambiante por lo cual es necesario establecer puntos de
muestreo múltiples para tener un perfil representativo del total de emisiones.
¾ Registro de datos obtenidos
Se llevará un registro especial de los mismos, donde se asentarán las condiciones y
características de las emisiones. Según el Artículo 31 del Reglamento de
Contaminación Atmosférica de la Ley 1333, los responsables de las fuentes fijas deben
llevar un libro o cuaderno de registro de operación y de mantenimiento de sus equipos
de proceso y de control; dicho libro o cuaderno de registro deberá ser aprobado por el
Organismo Sectorial Competente y estar a disposición de la AAC y de la ciudadanía,
con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
Serán registradas en planillas en papel las lecturas diarias realizadas en el campo sobre
todas las variables definidas. Los datos recolectados serán ingresados a planillas de
cálculo electrónicas las cuales serán archivadas diariamente.
Se realizarán controles periódicos de los registros de campo del gas para detectar
cualquier desvío respecto de las estimaciones o para realizar correcciones.
Se deberán elaborar informes periódicos que servirán como herramienta para las
auditorías que se realicen y para asistir al personal responsable del manejo de la planta.
La implementación y cumplimiento del presente Plan de Monitoreo de la calidad del
aire es responsabilidad de la empresa operadora de la planta de recuperación de gas.
27
En cuanto a la eficiencia de la antorcha de combustión se seguirán los lineamientos del documento
“Tool to determine project emissions from flaring gases containing methane”, elaborado por la Junta
Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
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-95-
¾ Control externo de las emisiones
Según el Artículo 18 del Reglamento de Contaminación Atmosférica, el MDSMA, a
través de la SSMA, dará seguimiento a las investigaciones sobre contaminación
atmosférica que realicen entidades públicas y privadas, a fin de promover la adecuada
calidad de estos trabajos.
Según el Artículo 34 de dicho Reglamento, toda fuente fija debe dar aviso inmediato al
Prefecto en caso de falla del equipo de control de contaminación atmosférica, para que
aquel coordine las acciones y medidas pertinentes.
La SSMA, con la participación de los Organismos Sectoriales Competentes, fijará en
las Normas Técnicas los límites permisibles de emisión de olores contaminantes.
En cuanto a la inspección y vigilancia, el Artículo 63 establece que el MDSMA, las
Prefecturas y los Gobiernos Municipales, vigilarán y verificarán, en el ámbito de su
competencia, el cumplimiento del Reglamento de Contaminación Atmosférica por
parte de las fuentes emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con
los Organismos Sectoriales Competentes.
6.2. Monitoreo de geomorfología y suelos
El monitoreo se basa en, por un lado, verificar el mantenimiento de los caminos
internos y en el control del riego periódico de los caminos de acceso y circulación a fin
de evitar la erosión del suelo y minimizar la polución del aire. También se realizará un
control del drenaje natural del área, a fin de corroborar que los mismos no entran en
contacto con los lodos extraídos y que no se produce el encharcamiento de las aguas de
lluvia que puedan producir la generación de vectores de enfermedades. Este monitoreo
puede intensificarse posteriormente a períodos de fuertes lluvias.
En cuanto a los lodos, el Artículo 68 del Reglamento en Materia de Contaminación
Hídrica, establece que los fangos o lodos producidos en las plantas de tratamiento de
aguas residuales que hayan sido secados en las lagunas de evaporación, lechos de
secado o por medios mecánicos, serán analizados y en caso de que satisfagan lo
establecido para uso agrícola, deberán ser estabilizados antes de su uso o disposición
final, todo bajo control de la Prefectura.
Los análisis de suelos se realizarán en el caso de eventos que pueden alterar sus
condiciones físicas y/o químicas; por ejemplo, cada vez que se detecte un derrame de
líquido o sólidos peligrosos o la deposición de material particulado contaminante.
6.3. Monitoreo de aguas superficiales y subterráneas
Se controlará el cumplimiento de las medidas preventivas y mitigadoras previstas para
minimizar los impactos sobre los recursos hídricos. Optimizar el movimiento de
maquinarias y vehículos, evitar el acopio de materiales por largo tiempo y mantener la
estabilidad de los taludes constituyen medidas que deberán verificarse periódicamente
en etapa de construcción.
Por otra parte, tal como se viene realizando actualmente en las plantas de tratamiento
de aguas, se mantendrá el muestreo realizado a las aguas residuales antes y después del
tratamiento, y al cuerpo de aguas superficiales receptor de los efluentes:
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-96-
Frecuencia
Diario
Punto de muestra
Parámetros
La muestra se toma cada 3 camiones que llegan a volcar
sus efluentes a la cámara localizada para tal fin a la entrada
de las lagunas del Parque Industrial.
DBO
DQO
Sólidos suspendidos
Diario
Efluente final total antes de la descarga al cuerpo receptor
Temperatura
pH
O2 disuelto
Conductividad
Semanal
Efluente final antes de la descarga al cuerpo receptor
DBO
DQO
Sólidos suspendidos
Coliformes
Mensual. Cada
15 minutos
durante 24 hs.
Entrada de las aguas de alcantarillado a las lagunas
Análisis completo
Mensual
Efluente final antes de la descarga al cuerpo receptor
Análisis completo
Mensual
Cuerpo receptor. Antes de la confluencia con la descarga
de las lagunas y a 1000 metros aguas abajo de esta
descarga 28 .
Análisis completo
Trimestral
Salida de cada laguna
Análisis completo
(50 parámetros)
Tabla 6.1. Muestreo de efluentes y monitoreo de aguas (Fuente: elaboración propia en
base a información aportada por personal de SAGUAPAC)
En cada punto de muestreo se analizan los mismos parámetros, excepto plancton que
no se controla en el afluente, en las lagunas anaerobias y en el cauce receptor. Para los
cauces receptores se controlan todos los parámetros, independiente si es de las Lagunas
Norte o Este.
PARAMETROS
Temperatura
pH
Oxígeno Disuelto
Turbiedad
Conductividad Específica
Sólidos Totales a 110¹C
Sólidos Totales a 600¹C
Sólidos Tot. Volátiles a 600¹C
Sólidos suspend. Totales a 110¹C
Sólidos suspend. Fijos a 600¹C
UNIDAD
DE
MEDIDA
(ºC)
(mg/l)
(JTU)
(umhos/cm)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
METODO EMPLEADO *
Termómetro NIST (2550-B)
Potenciométrico (4500-H B)
Electrodo de Membrana (4500-0 G)
Nefelometría (2130-B)
Conductivímetro (2510-B)
Gravimetría (2540-B)
Gravimetría (2540-E)
Cálculo (2540-E)
Gravimetría (2540-D)
Gravimetría (2540-E)
28
La decisión de tomar la muestra a 1000 metros de la descarga del efluente de las lagunas responde a
las características del cuerpo receptor, que posee un cauce inestable que impide la mezcla entre el agua
del río y los efluentes a poca distancia de la descarga. Por ello se considera que aumentar esta distancia
permite tomar la muestra una vez realizada esta mezcla entre la descarga y las aguas del río.
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Sólidos Suspend. Volátiles a 600¹C
Sólidos Sedimentables Totales
Grasas y Aceites
Alcal. a la Fenolf. c. CaC03
Alcalinidad Total c.CaC03
Dureza Total c. CaC03
Cloruros c. Cl
Nitrógeno Total c.NO3
Nitrógeno Amoniacal c. NO3
Nitrógeno Organico c. NO3
Nitritos c. NO2
Nitratos c. NO3
Fósforo Reactivo c. P04
Fósforo Total c. PO4
Sulfatos c. S04
Sulfuro Total
Detergentes
Arsénico
Calcio
Cadmio
Cianuro
Cobre
Hierro
Magnesio
Mercurio
Niquel
Cromo Total
Manganeso
Plomo
Potasio
Sodio
Zinc
Fenoles
Tanino y Lignina
Demanda Química de Oxígeno
DBO5 Total
Coliformes Totales
Coliformes Fecales
Bacterias Mesófilas Totales
Clorofila
Cuantificación de Plancton
“
(mg/l)
(cc/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(NMP/100 ml)
(NMP/100 ml)
(Col/ml)
(mg/l)
----
Cálculo (2540-E)
Conos Imhoff (2540-F)
Gravimetría (5520-B)
Titulación (2320-B)
Titulación (2320-B)
Titulación (2340-C)
Titulación (4500-Cl C)
Digestión Kjeldahl (4500-Norg. C)
Titulación (4500-NH3 E)
Cálculo (4500-Norg. C)
Colorimetría (4500-NO2 B)
Colorimetría (4500-NO3 E)
Colorimetría (4500-P D)
Digestión - Colorimetría (4500-P D)
Colorimetría (4500-SO4 E)
Colorimetría (4500-S D)
Colorimetría (5540-C)
Absorción Atómica (3111-CN B)
Absorción Atómica (3111-Ca B)
Absorción Atómica (3111-Cd B)
Colorimetría (4500-CN C)
Absorción Atómica (3111-Cu B)
Colorimetría (3500-Fe D)
Absorción Atómica (3111-Mg B)
Absorción Atómica (3114-Hg B)
Absorción Atómica (3111-Ni B)
Absorción Atómica (3111-Cr B)
Colorimetría (3500-Mn D)
Absorción Atómica (3111-Pb B)
Absorción Atómica (3111-K B)
Absorción Atómica (3111-Na B)
Absorción Atómica (3111-Zn B)
Colorimetría (5530-C)
Colorimetría (5550-B)
Oxidación con Dicromato (5520-C)
Dilución (5210-B)
Tubos Múltiples (9221-B)
Tubos Múltiples (9221-C)
Placa Fluida (9215-B)
Tricromático (10200-H)
Observación Directa (10200-F y G)
REFERENCIA DE DE LA 17° EDICION DEL MANUAL DE METODOS NORMALIZADOS DE ANALISIS DE
AGUAS, DE LA APHA-AWWA-WPCF
Tabla 6.2. Parámetros analizados y método empleado
(Fuente: información provista por personal de SAGUAPAC)
Los efluentes de las lagunas actualmente no cumplen con los requisitos exigidos en la
legislación de Nitrógeno Amoniacal y de Sólidos Totales (ver punto 2.1 de Anexo 2).
Se recomienda monitorear estos parámetros y determinar a través de qué mecanismos
puede adecuarse el contenido de los efluentes a lo exigido en la legislación.
¾ Controles externos
La Autoridad Ambiental Competente realizará inspecciones sistemáticas de acuerdo
con el Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley 1333. Las
inspecciones incluirán monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas
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-98-
para verificar si los informes de caracterización a los que hace referencia el
Reglamento son representativos de la calidad de las descargas.
De acuerdo a lo establecido por el Artículo 30 del Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica, el MDSMA y el Prefecto, con el personal de los laboratorios
autorizados, efectuarán semestralmente el monitoreo de los cuerpos receptores y de las
descargas de aguas residuales crudas o tratadas, tomando muestras compuestas de
acuerdo con lo estipulado en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, en
relación al caudal o durante las horas de máxima producción.
Se recomienda también el monitoreo de los cuerpos de agua subterránea, a fin de
determinar la calidad de los mismos 29 .
En caso de contaminación de cuerpos receptores o infiltración en el subsuelo por
lixiviados provenientes del manejo de residuos sólidos o confinamiento de sustancias
peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental
dependiente de la Prefectura determinará que el representante legal implemente las
medidas correctivas o de mitigación que resulten de la aplicación de los reglamentos
ambientales correspondientes.
6.4. Monitoreo de Fauna y Vegetación
Periódicamente se realizará el control del mantenimiento de espacios verdes.
Posteriormente a la extracción de los lodos de las lagunas, se controlará
frecuentemente que la fauna no tome contacto con el área de disposición de los
mismos.
Se realizarán observaciones de los impactos de los ruidos y la instalación de la nueva
infraestructura en la fauna del lugar, a través de una inspección visual de la presencia
de los mismos antes y después de las acciones a desarrollar.
6.5. Monitoreo del Paisaje
En etapa de construcción, se inspeccionarán que las modificaciones al relieve original
sean mínimas.
Cuando se instale nueva infraestructura se considerará la adecuación a la ya instalada y
al paisaje. Con una frecuencia trimestral se realizará el mantenimiento de la
infraestructura para preservarla en buen estado.
6.6. Monitoreo de las medidas de seguridad e higiene
Es necesario realizar revisiones periódicas acerca del cumplimiento y la efectividad de
las normas de seguridad e higiene implementadas, a fin de detectar la necesidad de
implementar nuevas técnicas y/o de capacitación de personal. La frecuencia será
29
Es importante destacar que, de existir impacto sobre el agua subterránea, este puede ser ocasionado
por las lagunas ya en funcionamiento, por lo que este impacto no forma parte de aquellos producidos por
la ampliación de la capacidad de las plantas de tratamiento y captura de gas, y por lo tanto, no es
considerado en esta EIA. Sin embargo, se recomienda realizar muestreos de la calidad del acuífero, en
frecuencias iguales o mayores a las determinadas para el agua superficial, ya que los procesos de
difusión de contaminantes son más lentos para el agua subterránea.
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-99-
definida por el supervisor del personal a partir de su análisis del funcionamiento de las
medidas implementadas, y según lo que la Empresa disponga en este sentido.
Cada vez que se realice un cambio que demande capacitación del personal para nuevas
tareas se realizará la capacitación correspondiente, así como el seguimiento mensual de
la misma a través de consultas con el personal para evacuar sus dudas y el seguimiento
de los procesos para verificar que las tareas se estén desarrollando de manera correcta.
El operador capacitará al personal en la operación de los equipos, el registro de datos,
la elaboración de los informes y los procedimientos para la operación, mantenimiento,
monitoreo y para la aplicación de los planes de emergencia y/o contingencia.
6.7. Monitoreo de otras actividades (emprendimientos productivos, mano de obra,
tecnología)
Esta actividad puede resultar significativa al momento de evaluar el impacto de las
actividades del proyecto sobre la comunidad local. Será importante contar con un
registro de las empresas o microempresas que estén en condiciones o que se presenten
a las licitaciones para la construcción y la operación de la planta de recuperación de
gas, como así también de aquellas que puedan emprender actividades que usufructúen
el uso del mismo. El registro deberá disponer de información sobre sus capacidades
(recursos humanos, activos fijos, situación financiera, desarrollo de tecnología y
capacitación).
Esta posibilidad de generación de microemprendimientos está asociada a la posibilidad
de contar con estudios que contribuyan a contar con datos para evaluar su factibilidad.
Por ejemplo: análisis de lodos para determinar sus posibilidades de uso, análisis de
cantidad y calidad del gas capturado que permita evaluar su utilización. En función del
surgimiento de estas actividades, se evaluará la necesidad de contar con consultoría
externa en algunos de estos temas.
Por otra parte, es importante la difusión periódica de las actividades desarrolladas
asociadas a la ampliación de la capacidad de las lagunas y la captura de gas, las cuales
se informarán a la población una vez desarrolladas y luego se realizarán informes
periódicos, evaluando la frecuencia de los mismos en función de los cambios a
informar y el interés de la población.
Asimismo, se puede planificar un día a la semana donde se realicen visitas guiadas -al
predio de las plantas de tratamiento- a instituciones que lo soliciten, así como también
se debe informar de esta posibilidad a instituciones educativas de la ciudad y sus
alrededores.
6.8. Calibración
La calibración determina la relación entre la lectura del instrumento y la concentración
actual de los componentes a determinar. Se cumplirá con las especificaciones de
mantenimiento y las rutinas de calibración establecidas por los fabricantes de los
equipos.
De ser necesario y detectar desvíos significativos respecto de los estándares
establecidos, se establecerán mediciones con metodologías alternativas normalizadas.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-100-
6.9. Mantenimiento
Será mantenido el servicio y soporte suministrado por los fabricantes de los equipos
para mantener los instrumentos y equipos en buen funcionamiento. Se registrarán las
rutinas de mantenimiento establecidas y se controlará semanalmente el estado de los
equipos e instrumental.
Se deberán mantener las condiciones ambientales sugeridas por los fabricantes de
equipos e instrumentos en los lugares de almacenamiento.
6.10. Acciones correctivas
Serán implementadas acciones para manejar y corregir desviaciones respecto a los
procedimientos establecidos en el Plan de Manejo y el Plan de Monitoreo, cuando
estas desviaciones sean detectadas por el operador o por las auditorías internas.
Si es necesario, se realizarán reuniones técnicas entre el operador, el desarrollador y el
patrocinador del proyecto para definir las acciones correctivas a llevar a cabo.
6.11. Gestión del Plan de Monitoreo Ambiental
Para el seguimiento y efectivizar el cumplimiento de las recomendaciones ambientales
del Estudio de Evaluación Ambiental, SAGUAPAC cuenta con una Gerencia de
Ingeniería, de la que depende el Departamento de Medio Ambiente y Seguridad
Laboral, encargado de que el proyecto cumpla con toda la legislación ambiental
vigente en el país y las recomendaciones del Estudio, siendo responsable del
seguimiento y control tanto de los programas de prevención y mitigación, como del
plan de aplicación y seguimiento ambiental, además de la seguridad laboral en el
proyecto. (SAGUAPAC, 2006)
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-101-
Figura 6.1: Estructura funcional del control ambiental en el sector de saneamiento
básico (Fuente: SAGUAPAC, 2006)
Por otra parte, según lo establecido por la Ley 1333, en su Artículo 28 establece que la
Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA) y las Secretarías Departamentales
del Medio Ambiente, en coordinación con los organismos sectoriales correspondientes,
quedan encargados del control, seguimiento y fiscalización de los Impactos
Ambientales, planos de protección y mitigación, derivados de los respectivos estudios
y declaratorias.
En cuanto a las aguas superficiales y subterráneas, en su Artículo 39, esta ley establece
que el Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido,
sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la
degradación de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarán el
aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas.
En cuanto al aire y la atmósfera, en su Artículo 41 determina que el Estado, a través de
los organismos correspondientes, normará y controlará la descarga en la atmósfera de
cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar
daños a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y
efectos nocivos a la propiedad pública o privada.
En este sentido, en el Artículo 95, en referencia a la Inspección y Vigilancia, establece
que la SENMA y/o las Secretarías Departamentales con la cooperación de las
autoridades competentes realizarán la vigilancia e inspección que consideren
necesarias para el cumplimiento de la Ley 1333 y su reglamentación respectiva.
En cuanto a la reglamentación de la Ley 1333, el Reglamento General de Gestión
Ambiental establece que la AAC realizará los actos de inspección y vigilancia que
considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo,
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-102-
a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, del Reglamento y demás instrumentos
normativos de la gestión ambiental.
Por otra parte, el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, establece que, a
nivel nacional, el Ministro de DSMA, a través de la SNRNMA y la SSMA, tiene la
atribución de fiscalizar el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Programa de
Prevención y Mitigación y en el Plan de Adecuación, de acuerdo con el respectivo Plan
de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
El Viceministro de RNMA como AAC, puede solicitar información a entidades
públicas o privadas que considere relevantes para adoptar decisiones en la Gestión
Ambiental. A nivel departamental, esta atribución la tiene el Prefecto.
El control del cumplimiento del Plan de Monitoreo será efectuado por los Organismos
Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales con la fiscalización de la ACC.
En este sentido, el Artículo 95 determina que la AAC en coordinación con los
Organismos Sectoriales Competentes, realizará el seguimiento, vigilancia y control
tanto de la implementación de las medidas previstas en los EEIA, como de las
medidas de mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Los Gobiernos
Municipales efectuarán inspecciones de manera concurrente en el área de su
jurisdicción territorial.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-103-
SECCIÓN 7
CONSIDERACIONES FINALES
Según Gómez Orea (1994), el contenido, alcance y programa de un Estudio de Impacto
Ambiental depende de:
-
el marco legal y administrativo que lo regula y controla: detallado en la Sección
3 de este documento.
-
la naturaleza, tamaño, proceso tecnológico y calendario de operación del
proyecto a evaluar: comentado en la Sección 2.
-
El estado en que se encuentra el proceso de toma de decisiones sobre el
proyecto: estudio de viabilidad-proyecto-anteproyecto: explicado en el punto
2.5.5 de la Sección 2.
-
La fragilidad y potencialidad del medio en que se ubique: el medio bio-físico y
socio-económico del proyecto han sido detallados en la Sección 1.
-
La actitud de su entorno social: explicada en el punto 1.3.4 de la Sección 1.
En base a la información obtenida y detallada en las diferentes secciones de este
documento, se puede concluir en que el Proyecto de Ampliación de la Capacidad de las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de Santa Cruz de la Sierra, incluida la
Captura de Gas de las lagunas anaerobias, resulta un impacto positivo tanto para el
medio bio-físico como para el socio-económico.
Es importante volver a mencionar que sólo se han considerado los impactos agregados
por la instalación y el funcionamiento de la nueva infraestructura y equipamientos
requeridas para esta ampliación y captura de gas, y no se han considerado los
producidos por el funcionamiento actual de las plantas de tratamiento. Es decir, el
funcionamiento actual de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Santa Cruz
constituye la línea de base de esta EIA –la situación actual sin proyecto-.
En este sentido, y como ha sido mencionado en la Valoración Global de la Incidencia
Ambiental del Proyecto (ver punto 4.2.4 de la Sección 4) los impactos del proyecto son
bajos debido a que la mayor parte de los impactos sobre el entorno ya han sido
producidos por la instalación de las plantas de tratamiento de aguas residuales.
Por otra parte, de no ampliarse la capacidad de las plantas de tratamiento actuales,
debido a la demanda del servicio de alcantarillado sanitario generada por el aumento
de la población de la ciudad de Santa cruz, se requerirían nuevos terrenos para la
construcción de nuevas plantas de tratamiento. Estas nuevas plantas generarían
impactos negativos mayores sobre el medio bio-físico y socio-económico que los
generados por el proyecto de ampliación de las plantas actuales incluida la planta de
captura de gas.
En cuanto a los nuevos impactos que puede generar el proyecto de ampliación de las
plantas de tratamiento y captura de gas, la mayor parte de ellos son de baja intensidad,
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-104-
e incluso se pueden prevenir. Si se observan las medidas de prevención y corrección
(ver Tablas 5.1 y 5.2 del Plan de Manejo Ambiental, Sección 5) se puede concluir en
que la mayor parte de las medidas a implementar son del primer tipo, es decir, medidas
preventivas. Si se cumple con el Plan de Manejo Ambiental y con el Plan de
Monitoreo, pueden evitarse la mayor parte de los impactos detectados.
En cuanto a los impactos positivos, el mayor de ellos está dado por la reducción de la
emisión de gases y olores a la atmósfera desde las lagunas anaerobias. Será positivo
para el medio bio-físico por la reducción de la emisión de estos gases a la atmósfera –
especialmente la reducción de los gases de efecto invernadero-, y para el medio socioeconómico especialmente porque la reducción de estos olores es un impacto positivo
para quienes viven en los alrededores de las plantas de tratamiento, y para los operarios
de las lagunas.
Por otra parte, es importante destacar que este proyecto, especialmente en lo que hace
referencia a la captura de gas, puede resultar en un potencial de referencia y/o
transferencia de tecnología y conocimiento que pueda implementarse en otros
proyectos y lugares. Para potenciar este impacto positivo, es imprescindible la difusión
e información de la población sobre la implementación de este tipo de proyectos.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-105-
REFERENCIAS
- Conesa Fdez. Vítora, V. (1997). Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto
Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid.
- Echechuri Héctor, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa (2002). Evaluación de
Impacto Ambiental, entre el saber y la práctica. Espacio Editorial, Buenos Aires,
Argentina.
- Environmental Protection Agency, EPA. (2004). Code Federal of Regulations, Title
40 Protection on Environment 40,Chapter I Environment Protection Agency,
Subchapter C Air Programs, Part 6 Standards of Performances of New Stationary
Source.
- Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra (2005). Plan de
Ordenamiento Urbano y territorial del Municipio de Santa Cruz de la Sierra (PLOT).
Santa Cruz.
- Gómez Orea, Domingo (1994). Evaluación de Impacto Ambiental. Editorial Agrícola
Española, Madrid.
- Ley N° 1333. Ley y reglamento del Medio Ambiente (2006). U.P.S. Editorial, Bolivia.
- Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Viceministerio de Servicios Básicos
(2004). Agua Potable, Requisitos. NB 512. Instituto Boliviano de Normalización y
Calidad (IBNORCA). Bolivia.
- SAGUAPAC (Cooperativa de Servicios Públicos “Santa Cruz” Ltda.) (1995).
Evaluación de Impacto Ambiental. Diseño final alcantarillado sanitario. Ciudad de
Santa Cruz, Bolivia.
- SAGUAPAC (1999). Procedimientos técnico-administrativos del servicio de
alcantarillado sanitario, para descargas de efluentes industriales y especiales. Santa
Cruz, Bolivia.
- SAGUAPAC (2006) Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. Expansión de los
Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz. Santa Cruz, Bolivia.
- SAGUAPAC (2006-1). Estudio y proyección de población en el área de concesión.
Departamento de Planificación de SAGUAPAC, Santa Cruz, Bolivia.
- UDAPE (2005). Tercer Informe: Progreso de los objetivos de desarrollo del milenio
asociados al desarrollo humano. Bolivia 2003-2004. Unidad de Análisis de Políticas
Sociales y Económicas (UDAPE). La Paz, Bolivia.
- WORLD BANK. (2006). Project Appraisal Document (PAD). Urban Infrastructure
Project for the Republic of Bolivia.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-106-
Internet:
-
www.bolivia.com (Portal turístico de Bolivia)
-
www.gmsantacruz.gov.bo (Portal del Municipio Autónomo de Santa Cruz de la
Sierra)
-
www.santacruz.gov.bo (Página web del Gobierno Departamental. Prefectura de
Santa Cruz)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-107-
Elaborado por
Blanco, Gabriel
Colaboradores
Wagner, Lucrecia
Santalla, Estela
Olavarría
Provincia de Buenos Aires
Argentina
Marzo 2007
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-108-
ANEXO 1
1.1. Mapa de niveles de agua subterránea
Plantas Norte 1 y
Norte 2
Plantas Este y
Parque Industrial
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A1.1-
1.2. Ubicación de las UV 79A, 225 y 144.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A1.2-
1.3. Talleres impulsados por SAGUAPAC
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A1.3-
ANEXO 2
2.1. Datos de los afluentes y efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas.
Gestión 2006 1 .
Áreas de las lagunas anaeróbicas de las distintas plantas de tratamiento
Norte Vieja (Norte 1)
Norte nueva (Norte 2)
Este
Industrial
Total
13 ha
38.66 ha
49.08 ha
12.59 ha
113.33 ha
PLANTAS DE TRATAMIENTO
NORTE VIEJA
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
FS
FS
FS
FS
FS
FS
237
226
224
238
209
282
FS
FS
FS
FS
FS
FS
0
17
18
25
15
30
EFICIENCIA
(%)
#¡VALOR!
#¡VALOR!
#¡VALOR!
#¡VALOR!
#¡VALOR!
#¡VALOR!
100,00%
92,48%
91,96%
89,50%
92,82%
89,36%
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
2,30E+07
SS
#######
4,30E+07
5,70E+03
99,99%
1,40E+07
1,10E+03
99,99%
1,50E+07
7,80E+02
99,99%
2,30E+07
2,40E+02
100,00%
2,30E+07
1,40E+02
100,00%
Tabla 2.1A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Norte 1 (Nota:
FS fuera de servicio por mantenimiento)
1
Tablas proporcionadas por el personal de SAGUAPAC, 2007.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.1-
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
220
217
186
153
183
239
287
211
222
212
210
263
16
17
20
14
15
16
14
23
37
31
19
18
NORTE NUEVAS
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
(%)
92,73%
4,30E+07
3,90E+04
99,91%
92,17%
9,30E+07
3,20E+04
99,97%
89,25%
2,30E+07
4,50E+04
99,80%
90,85%
9,30E+07
2,20E+04
99,98%
91,80%
4,30E+07
3,10E+04
99,93%
93,31%
2,40E+07
2,20E+04
99,91%
95,12%
4,30E+07
2,00E+04
99,95%
89,10%
9,30E+07
2,70E+03
100,00%
83,33%
4,30E+07
1,10E+04
99,97%
85,38%
9,10E+06
5,00E+03
99,95%
90,95%
2,30E+07
3,20E+03
99,99%
93,16%
2,30E+07
7,90E+03
99,97%
Tabla 2.2A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Norte 2
ESTE
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
245
204
215
235
195
305
237
295
303
280
234
295
18
22
14
19
27
21
28
23
33
37
21
21
EFICIENCIA
(%)
92,65%
89,22%
93,49%
91,91%
86,15%
93,11%
88,19%
92,20%
89,11%
86,79%
91,03%
92,88%
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
AFLUENTE
EFLUENTE
(%)
1,50E+07
2,20E+03
99,99%
4,30E+07
6,60E+02
100,00%
4,30E+07
6,00E+02
100,00%
2,30E+07
2,30E+03
99,99%
4,30E+07
5,10E+03
99,99%
4,30E+07
4,10E+03
99,99%
4,30E+07
3,30E+03
99,99%
4,30E+07
4,50E+03
99,99%
4,30E+07
6,00E+03
99,99%
4,30E+07
9,50E+02
100,00%
1,50E+07
1,40E+03
99,99%
4,30E+07
2,50E+03
99,99%
Tabla 2.3A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Planta Este
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.2-
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
1.075
510
1.090
598
585
798
810
857
1.018
1.404
900
1.070
26
21
17
25
31
35
44
26
58
23
18
23
PARQUE INDUSTRIAL
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
(%)
97,58%
2,30E+07
3,10E+04
99,87%
95,88%
9,30E+07
2,60E+04
99,97%
98,44%
9,30E+07
2,10E+04
99,98%
95,82%
2,40E+08
3,20E+04
99,99%
94,70%
9,30E+07
3,30E+04
99,96%
95,61%
9,30E+07
1,30E+04
99,99%
94,57%
2,40E+08
2,80E+04
99,99%
96,97%
4,30E+07
4,00E+04
99,91%
94,30%
9,30E+07
1,10E+04
99,99%
98,36%
9,30E+07
1,00E+03
100,00%
98,00%
9,30E+07
2,70E+02
100,00%
97,85%
2,40E+08
9,70E+02
100,00%
Tabla 2.4A.Contenidos de DBO y Coliformes de Afluente y Efluente de Planta
Industrial (Fuente: información provista por personal de SAGUAPAC)
Según datos de fines del año 2006, los promedios de DBO para afluentes de las
plantas, para ese año, fueron los siguientes:
Plantas
Norte 1
Norte 2
Este
Industrial
DBO (mg/l)
236
217
253
890
Tabla 2.5A. Contenidos de DBO promedio para el año 2006 de los afluentes de las
plantas de tratamiento. (Fuente: información provista por personal de SAGUAPAC)
El rango de DBO para aguas domésticas es 180-350 mg/l, y para industrias 500-1500
mg/l. Años atrás este afluente llegó a los 3000 mg/l, a partir de lo cual se
intensificaron los controles a las industrias que descargan sus aguas en la Planta
Industrial.
Según el personal de la empresa, actualmente las lagunas no cumplen con los
requisitos exigidos en la legislación en cuanto a:
- Sólidos Totales. La presencia de algas muertas a la salida del efluente aumenta la
cantidad de sólidos totales.
- Nitrógeno Amoniacal. El método de lagunas no elimina nutrientes, ni nitrógeno ni
fósforo. Según el personal de la empresa, existe una contradicción en los parámetros
exigidos por la legislación, que exige una DBO de 80 y 2 de Nitrógeno Amoniacal 2 .
Según el personal de SAGUAPAC, para que el nitrógeno amoniacal sea de 2 la DBO
exigida debería ser 20, o una DBO de 80 con nitrógeno amoniacal de 15-20.
2
Ver Anexo 2 del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, en el Anexo 3 de este
documento.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.3-
Tabla 2.6A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Norte (Fuente:
información provista por personal de SAGUAPAC)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.4-
Tabla 2.7A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Este (Fuente:
información provista por personal de SAGUAPAC)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.5-
2.2. Gestión de lodos de lagunas
La extracción de lodos de las lagunas se hace cada 7 a 10 años. La última extracción
se realizó después de 7 años, antes de cubrirlas con geomembrana, y se extrajeron
aproximadamente 100.000 m3. Se espera que la cantidad de lodos disminuya, a partir
de la implementación de sedimentadores y tamices rotatorios.
Según el personal de SAGUAPAC, no hay reglamentación específica en materia de
lodos. La Empresa lo dispone en función de la bibliografía existente sobre el tema 3 .
Luego de ser retirado de las lagunas, se dispone sobre superficie, se deja digerir un
mes y se cubre con 50 cm de tierra del lugar. De esta forma se disponen en predios de
SAGUAPAC adyacentes a las lagunas de tratamiento.
En la siguiente Tabla pueden observarse la calidad de los lodos extraídos durante el
2006:
3
La bibliografía utilizada es el “Manual de disposición de aguas residuales”, de la Cooperativa Técnica
República Federal de Alemania –GTZ-, Lima, 1991.
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.6-
PARAMETRO
S
LAGUNAS NORTE
LAGUNAS ESTE
UNIDAD
LAGUNAS DEL
PARQUE INDUSTRIAL
LAGUNA
LAGUNA
3
4
7,32
7,52
ANA-1N
ANA-2N
ANA 1E
ANA 3E
7,62
7,78
8,02
7,50
gr/cc
1,52
1,10
1,30
1,28
1,3
1,5
(%)
2200
2106
726
780
1100
1360
(%)
1180
1010
260
520
340
632
(%)
1020
1096
466
260
760
728
(%)
36,0
35,0
41,0
26,0
35,0
12,0
mg/l-hr
4,8
3,2
4,5
2,6
4,3
4,2
(mg/l)
648
206
130
180
160
210
(mg/l)
3900
1800
1200
1600
1400
1200
(gr/kg)*
12,00
10,00
10
12
18,00
16
(gr/kg)*
52,30
42,30
34,50
30,20
28,60
22,00
(gr/kg)*
0,40
0,22
0,20
0,28
0,18
0,16
(gr/kg)*
4,20
4,00
2,40
2,80
1,50
1,00
Arsénico
(mg/kg)*
3,20
3,50
4,10
5,40
5,20
4,80
Calcio
(gr/kg)*
8,20
8,80
4,60
4,20
13,10
12,90
Cadmio
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cobalto
(mg/kg)*
0,01
0,01
0,01
0,01
0,00
0,0
Cobre
(mg/kg)*
0,74
0,79
0,8
0,7
0,7
0,8
Hierro
(gr/kg)*
2,40
1,60
1,70
2,10
0,51
0,62
Magnesio
(gr/kg)*
2,20
1,50
1,90
2,30
2,40
1,30
Mercurio
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Niquel
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cromo Total
(mg/kg)*
0,000
0,000
0,010
0,003
0,650
0,910
Manganeso
(mg/kg)*
0,04
0,04
0,02
0,01
0,03
0,04
Plomo
(mg/kg)*
0,03
0,03
0,04
0,05
0,04
0,04
Potasio
(gr/kg)*
2,20
1,30
1,60
1,70
3,20
3,50
Sodio
(gr/kg)*
2,50
1,80
1,80
1,60
5,20
6,50
Zinc
(mg/kg)*
1,0
0,4
0,6
1,0
0,3
0,8
Fenoles
(mg/kg)*
Demanda Química
(mg/kg)
de Oxígeno
DBO5 Total
(mg/kg)
Observación general: (*) Valor
calculado sobre base seca
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
1452
2742
645
1129
968
806
70
70
62
56
69
61
20,00
20,00
20,00
20,00
10,00
10,00
pH
Gravedad
Específica
Sólidos Totales a
110ºC
Sólidos Totales a
600ºC
Sólidos Tot.
Volátiles a 600ºC
Grasas y Aceites
Tasa de consumo
de oxígeno
Acidez Total c.
CaCO3
Alcalinidad Total
c.CaC03
Cloruros
Nitrógeno Total
c.NO3
Fósforo Total c.
PO4
Sulfatos c. S04
Tabla 2.8A. Calidad de lodos de lagunas (Fuente: SAGUAPAC)
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A2.7-
ANEXO 3
A.3.1. Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Decreto Supremo Nº
24176 (Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333)
Título III “De la Evaluación de Impacto Ambiental”. Capítulo IV, Artículos 23°
a 35°.
Capitulo IV- Del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
Artículo 23º
En caso de que se determine que debe realizarse un Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA), éste tendrá los siguientes elementos:
a) descripción del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificación de la
elección del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, análisis
de estudios preliminares, si éstos están disponibles, compatibilidad con las normas y
regulaciones del ordenamiento territorial vigentes;
b) diagnóstico del estado inicial del ambiente existente (Situación antes de la
ejecución del Proyecto); consideración de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el
área del proyecto;
c) identificación de los impactos; consideración de las recomendaciones que sean
fruto de la participación ciudadana;
d) predicción de impactos; información cualitativa relacionada con los tipos de
impacto e información cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los
factores ambientales y de salud; además, se debe incluir información concerniente a
técnicas de predicción empleadas, y a datos básicos requeridos para su utilización;
e) Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o
actividad involucre, la explotación, extracción, manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento y/o disposición final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto
riesgo sobre núcleos poblacionales
f) evaluación de impactos: con base en la predicción de impactos y para interpretarlos
y evaluarlos, se debe considerar información relativa a normas técnicas, criterios, y
parámetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconómicos y
de salud;
g) propuestas de medidas de mitigación de los impactos negativos, discusión de
alternativas, y justificación de la solución elegida;
h) Programa de Prevención y Mitigación;
i) estimación del costo de las medidas de prevención y mitigación;
j) análisis de los impactos socio-económicos del proyecto, obra o actividad;
k) análisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores
económicos, sociales y ambientales;
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.1-
l) Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental;
m) programa de cierre de operación y restauración del área, si fuese pertinente;
n) identificación de la legislación aplicable;
o) indicación de los vacíos de información;
p) bibliografía, referencias científicas, técnicas, y de los métodos utilizados y fuentes
de información;
q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgación para el público
en general;
Los EEIA, se realizarán sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el
caso de un EEIA Analítico Integral, y de uno o más de los subsistemas del sistema
ambiental en el caso de un EEIA Analítico Específico, de conformidad con el Art. 17
del presente Reglamento.
En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de
cálculo, mapas, diagramas de flujo, fotografías y cualquier otro material gráfico que
facilite la comprensión del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.
Artículo 24º
La descripción del proyecto, obra o actividad, así como del ambiente, incluirá los
siguientes aspectos:
- identificación: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicación, personería
jurídica pertinente; entidad ejecutora, entidad responsable de la operación y el
beneficiario;
- objetivos del proyecto, obra o actividad;
- justificación económica y técnico ambiental del sitio elegido;
- determinación justificada del área de influencia del proyecto, obra, o actividad;
- descripción del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de
ejecución previsto;
- inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprenderá el estado de las
condiciones ambientales, antes de la realización de la acción (antes de la ejecución del
proyecto), así como de los tipos de ocupación existentes del suelo y aprovechamiento
de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes;
- referencia a los EEIA realizados en el área del proyecto;
- identificación y evaluación de los aspectos ambientales que involucre el medio
físico, químico, biológico, social y cultural del área de influencia de la obra, actividad
o proyecto, en concordancia con el Art. 17 de este Reglamento (que establece la
categorización de los proyectos)
- descripción de los materiales que se utilizarán, suelo a ocupar, y otros recursos
naturales que se emplearán en la ejecución del proyecto, obra o actividad;
- descripción de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo,
suelo en el área del proyecto, obra o actividad;
EIA Ampliación Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.2-
- descripción de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el área del
proyecto, obra o actividad.
Artículo 25º
La identificación de los impactos incluirá al menos, los siguientes aspectos:
Identificación, inventario, valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos del
proyecto, obra o actividad, sobre los aspectos ambientales y socioeconómicos del área
de influencia del mismo: Se distinguirán los efectos positivos de los negativos, los
directos de los indirectos, los temporales de los permanentes, los a corto plazo de los a
largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y sinérgicos.
Deberán tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del
público susceptible de ser afectado por la realización del proyecto, obra o actividad.
Artículo 26º
La predicción de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto
a través del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentaría
cada componente ambiental, así como los factores socioeconómicos y culturales, si se
llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA.
Artículo 27º
En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias
incluyendo riesgos. Como parte de esta actividad se deberá identificar los materiales o
sustancias peligrosas que intervendrán en el proyecto, obra o actividad así como los
riesgos al ambiente inmediato y la población, por posibles fallas en la extracción,
explotación, manejo, almacenamiento o, transporte, tratamiento y disposición final, en
el funcionamiento de los equipos e instalaciones. También se deberá identificar las
posibles causas por las que se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del
operador, fallas de operación) de los equipos e instalaciones, desgaste, pérdida de
control del proceso, fuego y explosión); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de
cada una de estas fallas y sus consecuencias.
Asimismo, se deberá elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevención de
Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia,
minimizando los daños a la comunidad y al ambiente.
Artículo 28º
La evaluación global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluación del efecto
total integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir,
superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En este
contexto, deberá jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados,
para determinar su importancia relativa.
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-A3.3-
Artículo 29º
Se deberá formular medidas de mitigación para la prevención, reducción, remedio o
compensación para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes,
así como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por último se debe
proponer el Programa de prevención y Mitigación tanto para la fase de
implementación como para la de operación.
Artículo 30º
El Programa de Prevención y Mitigación contendrá el diseño, descripción y ubicación
de todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los
efectos ambientales negativos.
Se estimará el costo de las medidas de protección y corrección previstas, para las fases
de implementación, operación y abandono.
Artículo 31º
El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental tendrá por objeto controlar y
garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección, y facilitar la
evaluación de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de
implementación y operación, del proyecto, obra o actividad.
Artículo 32º
El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental debe incluir:
-
Los objetivos del Plan
-
Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizará el seguimiento ambiental
-
La identificación de la información que responda a los objetivos
-
Los puntos y frecuencias de muestreo
-
El personal y los materiales requeridos
-
Las obras e infraestructuras que deberán efectuarse para la realización del Plan
-
Estimación del costo y el cronograma en el que se efectuará el Plan.
-
Funciones y responsabilidades del personal
-
Análisis o parámetros de verificación del cumplimiento del Plan
-
La previsión de elaboración de informes
-
El cronograma deberá contemplar los períodos de la etapa de preparación del
sitio, de la implementación, así como la operación del proyecto, obra o
actividad.
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-A3.4-
Artículo 33º
El EEIA deberá incluir la descripción del Programa de Abandono y de Cierre de
Operaciones, además del Programa de Restauración, en caso de que el proyecto, obra
o actividad así lo amerite.
Artículo 34º
El EEIA debe incluir las referencias siguientes:
-
disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad;
-
identificación de los vacíos e incertidumbres de información en el
conocimiento de los impactos ambientales, para la toma en consideración, si
fuere necesario, del principio de precaución;
-
descripción de las fuentes de información con referencias precisas;
-
presentación de la bibliografía y de las referencias científicas y técnicas;
-
identificación de las metodologías utilizadas para la evaluación ambiental;
-
referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la
elaboración del EEIA.
Artículo 35º
En forma adicional a la documentación que involucre el EEIA, se editará un resumen
cuyo objeto será el de dar a conocer a la ciudadanía, a través de la Autoridad
Ambiental Competente, los aspectos más importantes del estudio realizado. Este
resumen contendrá como mínimo:
-
síntesis del proyecto, obra o actividad;
-
síntesis del estado actual del ambiente (situación del proyecto);
-
principales impactos ambientales previstos;
-
síntesis de las medidas de prevención y mitigación así como del Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental;
-
síntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de
Restauración, si éstos son incluidos en el EEIA;
-
la justificación del proyecto, obra o actividad.
Este documento resumen debe ser presentado por el Representante Legal en cinco (5)
ejemplares. Se redactará en términos claros y precisos a la comprensión del público
no especializado, para contribuir a la información pública.
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-A3.5-
A.3.2. Anexos del Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica1
Anexo 1. Límites permisibles de calidad del aire
1
El Anexo 4 no se incluye en este apartado porque en él se establecen límites y factores bases para
fuentes fijas que utilizan gas natural como combustible, para fuentes fijas que utilizan diesel como
combustible, para ingenios azucareros, para fábricas de cemento y para fundiciones de estaño, por lo
que no es relevante para el presente estudio.
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-A3.6-
Anexo 2. Límites permisibles de calidad del aire para contaminantes específicos
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-A3.7-
Anexo 3. Listado de contaminantes peligrosos a ser considerados en la elaboración
de inventarios de emisiones a la atmósfera.
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-A3.8-
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-A3.9-
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-A3.10-
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-A3.11-
Anexo 5: Límites permisibles iniciales base de emisión para fuentes móviles
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-A3.12-
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-A3.13-
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-A3.14-
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-A3.15-
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-A3.16-
Anexo 6. Límites permisibles de emisión de ruidos
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-A3.17-
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-A3.18-
A.3.3. Anexo A del Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Cuadro N°1. Clasificación básica de residuos sólidos según su procedencia y
naturaleza
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-A3.19-
A.3.4. Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica. Decreto Supremo Nº
24176 (Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333)
Título III “De los procedimientos técnico-administrativos”. Capítulos II, III y IV,
Artículos 14° a 29°.
Capítulo II- De los servicios municipales y cooperativas de abastecimiento de
agua potable y alcantarillado
Artículo 14º
Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado que existen
actualmente como servicios municipales o cooperativas, o los que se crearán en el
futuro, y las administraciones de parques industriales de jurisdicción municipal:
a) elaborarán procedimientos técnicos y administrativos dentro del primer año de
vigencia del presente Reglamento, para establecer convenios con las industrias,
instituciones y empresas de servicio que descarguen sus aguas residuales crudas y/o
tratadas en los colectores sanitarios de su propiedad o que estén bajo su control;
b) por tales convenios técnicos y administrativos, los servicios de abastecimiento de
agua potable y alcantarillado asumen la responsabilidad del tratamiento de las
aguas residuales bajo las condiciones que consideren necesarias, tomando en
cuenta el tipo de su planta de tratamiento y las características del cuerpo
receptor donde se descarga;
c) los acuerdos incluirán, sin perjuicio de la legislación sobre agua potable y
alcantarillado y este Reglamento, los siguientes aspectos:
-
identificación de los puntos de descarga de efluentes, volúmenes,
composición, concentración y frecuencia;
-
pretratamiento a aplicar antes de la descarga;
-
estructura de tarifas y costos a pagar por el usuario;
-
el sistema de monitoreo, incluyendo registros, medidores e inspecciones.
Artículo 15º
Los procedimientos técnico-administrativos referidos en el anterior artículo deberán
definir los métodos de cálculo de las tasas y tarifas por descargas de aguas residuales
de las industrias e instituciones, tomando en cuenta lo establecido en el Reglamento
Nacional de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros
Urbanos.
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-A3.20-
Capítulo III- De la descarga de efluentes en cuerpos de agua
Artículo 16º
La autorización para descargar efluentes en cuerpos de agua, estará incluida en la
DIA, en la Declaratoria de Actuación Ambiental (DAA)2 y en el Certificado de
Dispensación establecidos en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental
(Reglamento que también pertenece al Decreto N° 24.176 de la Ley N° 1.333)
Artículo 17º
La DIA, la DAA y el Certificado de Dispensación incluirán la obligación del
REPRESENTANTE LEGAL de presentar semestralmente a la Autoridad Ambiental
Competente un informe de caracterización de aguas residuales crudas o tratadas
emitido por un laboratorio autorizado, y de enviar al mismo tiempo una copia de
dicho informe al Organismo Sectorial Competente. El informe deberá caracterizar
aquellos parámetros para los que fija límites permisibles el Anexo A del presente
Reglamento y que están directamente relacionados con la actividad y definidos por el
Organismo Sectorial Competente en coordinación con el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
Artículo 18º
La revisión y aprobación del Manifiesto Ambiental (MA)3 se efectuará de acuerdo
con lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
Capítulo IV- De las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
Artículo 19º
Las obras, proyectos y actividades que estén descargando o planeen descargar aguas
residuales a los colectores del alcantarillado sanitario de los Servicios de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de parques industriales, no
2
La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba,
desde el punto de vista ambiental, la prosecución de un proyecto, obra o actividad que está en su fase,
de operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene
carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del Manifiesto Ambiental (MA), y fija las
condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación Ambiental y Plan
de Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituirá conjuntamente con el MA,
en la referencia técnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o
actividades existentes a la promulgación del presente Reglamento. Este documento tiene carácter de
Licencia Ambiental.
3
El MA es un instrumento mediante el cual, el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en
proceso de implementación, operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra
el mismo y propone un plan de adecuación ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de
declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad a lo prescrito en el presente reglamento.
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-A3.21-
requerirán permiso de descarga ni la presentación del informe de caracterización, en
las siguientes situaciones:
a) las obras, proyectos o actividades en proceso de operación o implementación
deberán incluir, en el MA fotocopia legalizada del contrato de descarga a los
colectores sanitarios suscrito con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o administraciones de parques industriales correspondientes;
b) las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el
alcantarillado sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o parque industrial, deberán cumplir en su Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental (EEIA), en lo que fuese aplicable la reglamentación de descarga
vigente en la ciudad donde estarán ubicados.
Artículo 20º
La presentación de medidas de mitigación en el MA y la caracterización de las
descargas de aguas residuales crudas o tratadas, no serán exigidas a las industrias que
hayan firmado contratos para descargar a los colectores de los Servicios de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de las administraciones de
parques industriales, respectivamente.
Artículo 21º
Las obras o proyectos que planeen descargar sus aguas residuales crudas o tratadas a
los colectores de alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado, o de parques industriales, deberán cumplir en su EEIA con
las previsiones de pretratamiento vigentes en la ciudad correspondiente.
Artículo 22º
Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las
administraciones de parques industriales deben presentar anualmente al Prefecto,
listas en forma de planillas de las industrias que descargan a sus colectores, con la
siguiente
información:
a) nombre o razón social de la industria;
b) fecha del contrato de la descarga de agua residual;
c) ubicación;
d) número de obreros y turnos de trabajo;
e) materia prima usada;
f) productos fabricados;
g) pretratamiento usado de las aguas residuales antes de su descarga.
h) sistema de medición del efluente;
i) volumen promedio mensual descargado;
j) kilogramos de DBO descargados como promedio mensual;
k) kilogramos de sólidos suspendidos totales descargados como promedio mensual;
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-A3.22-
l) kilogramos de DQO descargados como promedio mensual;
m) cantidad mensual de agentes conservativos descargados.
Artículo 23º
Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado
sanitario serán aceptables si a juicio del correspondiente Servicio de Abastecimiento
de Agua Potable y Alcantarillado o la administración del parque industrial no
interfieren los procesos de tratamiento de la planta ni perjudican a los colectores
sanitarios; con los criterios a aplicar en cuanto a los límites de calidad de las descargas
serán
los
siguientes:
a) en caso de parques industriales con plantas de tratamiento en operación, los límites
de calidad de las descargas industriales a los colectores del parque serán fijados por su
administración, velando por que no interfieran con los procesos de tratamiento ni
perjudiquen a los colectores sanitarios;
b) para los casos de parques industriales sin plantas de tratamiento, que descargan a
los colectores del alcantarillado sanitario, los límites de calidad serán fijados por la
Administración del Servicio de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado, propietaria
de los colectores.
Artículo 24º
Se prohíbe toda conexión cruzada, por lo que:
a) en sistemas de alcantarillado separados queda prohibida toda descarga de aguas
residuales, crudas o tratadas, en forma directa o indirecta a los colectores del
alcantarillado pluvial, y
b) en sistemas de alcantarillado separados, no se permite ninguna descarga de aguas
pluviales provenientes de techos y/o patios, en forma directa o indirecta, a los
colectores del alcantarillado sanitario.
Artículo 25º
En caso de que existan descargas de aguas pluviales a los colectores sanitarios o de
aguas residuales a los colectores pluviales, los infractores, deberán corregir esta
anomalía dentro del plazo de un año.
Artículo 26º
Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las
administraciones de los parques industriales, luego de cumplido el plazo de un año,
podrán inspeccionar y verificar la existencia de las conexiones a que se refiere el Art.
25º en edificios públicos, privados e industriales.
Artículo 27º
Comprobada la existencia de las conexiones ilegales a que se refiere el Art. 25º, el
propietario tendrá 60 días de plazo perentorio para corregirlas, pasado el cual se le
impondrá una sanción conforme a lo establecido en el Título V de este Reglamento.
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-A3.23-
Artículo 28º
Quedan prohibidas las descargas de materiales radioactivos procedentes de uso
médico o industrial a los colectores de alcantarillados o a los cuerpos de agua, por
encima de los límites permisibles dispuestos en este Reglamento.
Las contravenciones serán sancionadas conforme al Art. 71 de este Reglamento, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
Artículo 29º
Las tasas y tarifas por descarga de las aguas residuales crudas o tratadas a los
colectores serán calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado y las administraciones de parques industriales, en relación al volumen
de agua, la DBO5 y los sólidos suspendidos totales, tomando en cuenta las siguientes
condiciones:
a) Las aguas residuales tienen, como promedio, una DBO5 de 250 mg/l y los sólidos
suspendidos totales una concentración de 200 mg/l. Las descargas de agua residual
con concentraciones mayores a estas cifras, estarán sujetas a una tarifa adicional en
relación a las cargas en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de sólidos
suspendidos totales. Dichas tarifas serán calculadas por los Servicios de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado correspondientes;
b) Teniendo en cuenta que ciertos metales pueden degradar los fangos o lodos
haciéndolos no aptos para el uso agrícola, los Servicios de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales podrán
imponer tasas adicionales o limitar las descargas de los siguientes elementos:
arsénico, cadmio, cromo +6 y cromo +3, cobre, plomo, mercurio, níquel y zinc. Las
condiciones indicadas en los incisos precedentes, serán definidas en los
procedimientos administrativos de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o las administraciones de parques industriales, y estipuladas en los
contratos con las empresas.
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-A3.24-
Anexo 2. Límites permisibles para descargas líquidas en mg/lt.
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-A3.25-
A.3.5. Requisitos establecidos para el agua potable por la Norma Boliviana NB
512.
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-A3.26-
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-A3.27-
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-A3.28-
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-A3.29-

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