UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA FACULTAD DE ARQUITECTURA “LOS IMPACTOS URBANOS DE LOS FRACCIONAMIENTOS CERRADOS EN LA EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE CULIACÁN” TESIS QUE COMO REQUISITO PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRÍA EN ARQUITECTURA, URBANISMO Y DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE PRESENTA: SYLVIA CRISTINA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ DIRECTOR DE LA TESIS: DR. ELOY MÉNDEZ SÁINZ CULIACÁN ROSALES, SINALOA NOVIEMBRE DE 2006 ASESORES: Dr. Horacio Roldán López MC. Ernesto Ildefonso Tello Torres MC. Noemí del Carmen Ramos Escobar REVISIÓN DE ESTILO: MC. Nidia Mónica Castro López Índice Introducción 1 Capítulo I. Marco conceptual y metodológico 8 1. Expansión urbana 8 1.1. El proceso de urbanización de las ciudades 1.2. Implicaciones de la expansión urbana en las ciudades 8 13 2. Metodología 25 Capítulo II. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana en 33 América Latina y México 2.1. Los fraccionamientos cerrados en América Latina 37 2.2. Los fraccionamientos cerrados en México 45 Capítulo III. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la 52 ciudad de Culiacán 1. Antecedente 52 2. Proceso histórico de los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana 56 3. Los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán 70 3.1. Manifestaciones de los fraccionamientos cerrados 70 3.2. Criterios de tipificación de fraccionamientos cerrados 77 3.3. Tipificación arquitectónica de los fraccionamientos cerrados 90 4. Impacto de los fraccionamientos cerrados 94 Capítulo IV. La Primavera en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán 103 1. Antecedente 103 2. La Primavera 108 2.1 Proceso de expansión urbana 108 2.2 Los barrios cerrados en La Primavera 113 2.2.1. Modelos arquitectónicos en vivienda 117 2.2.2. Elementos urbanos al interior de La Primavera 120 3. Sector Sur, entorno de La Primavera 122 3.1. Proceso de expansión urbana 124 3.2. Operaciones urbanas 129 4. Manifestaciones urbanas 131 5. Impacto de La Primavera en el crecimiento de la ciudad 133 Conclusiones 141 1. Características de la expansión urbana en Culiacán 141 2. Impacto de los fraccionamientos cerrados y La Primavera en la ciudad de 143 Culiacán Bibliografía Anexos Índice de imágenes No. Figura Pág. Figura 1. Proceso de la metodología de la investigación Figura 2. Distribución espacial de urbanizaciones privadas en el área metropolitana de Buenos Aires 26 38 Figura 3. Crecimiento de la ciudad de Culiacán del siglo XVI al XIX 53 Figura 4. Área urbana y rural de la ciudad de Culiacán Rosales al 2005 54 Figura 5. Área urbana ocupada y concentración de población en área urbana ocupada en la ciudad de Culiacán en 2005 55 Figura 6. Expansión urbana por unidad de población 57 Figura 7. Cronología de los fraccionamientos cerrados en la ciudad 58 Figura 8. Plano de la ciudad de Culiacán 1975, 1979, 1982, 1998 y 2004 69 Figura 9. Expansión urbana de la ciudad de Culiacán Rosales por manifestaciones de los fraccionamientos cerrados al 2005 Figura 10. Fachada de los accesos a tres diversos fraccionamientos cerrados tipo privadas Figura 11. Elementos urbanos y arquitectónicos de la primera privada en el Proyecto Tres Ríos de la ciudad de Culiacán, “Privada La Jolla” Figura 12. Fachada de acceso y planta de zonificación del fraccionamiento cerrado tipo residencial “Los Álamos” 73 80 80 82 Figura 13. Elementos urbanos y arquitectónicos del fraccionamiento cerrado residencial consolidado en el Proyecto Tres Ríos de la ciudad de 84 Culiacán, “Quinta Americana” Figura 14. Fachada de acceso al fraccionamiento cerrado denominado “Campestre Las Flores” Figura 15. Fachada de acceso, planta de zonificación e imagen de proyecto en venta actualmente en la ciudad cerrada La Primavera Figura 16. Accesos a los fraccionamientos cerrados tipo privadas en la ciudad de Culiacán Figura 17. Accesos a los fraccionamientos cerrados residenciales en la ciudad de Culiacán 85 87 90 91 Figura 18. Fachadas de viviendas en algunos de los fraccionamientos cerrados tipo privadas en la ciudad de Culiacán Figura 19. Fachadas de viviendas en algunos de los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán Figura 20. Expansión urbana de la ciudad de Culiacán Rosales por manifestaciones de los fraccionamientos cerrados Figura 21. Elementos de segregación por fraccionamientos cerrados en la ciudad abierta Figura 22. Plano del sector La Primavera al sur de la ciudad de Culiacán Figura 23. Área urbana y rural del sector sur de la ciudad de Culiacán Rosales al 2005 Figura 24. Etapas del crecimiento habitacional y comercial del Desarrollo Urbano La Primavera. 92 92 94 100 104 108 110 Figura 25. Conjunto y etapas de La Primavera 114 Figura 26. Vista panorámica de La Primavera 117 Figura 27. Fachada, planta arquitectónica baja y alta del modelo Primavera de 420m2 de construcción en La Primavera Figura 28. Fachada, planta arquitectónica baja y alta, modelo Boston, de 186m2 de construcción en La Primavera 119 119 Figura 29. Usos desarrollados en torno a La Primavera 123 Figura 30. Sector La Primavera al sur de la ciudad de Culiacán 124 Figura 31. Expansión urbana por unidad de población del sector sur de la ciudad de Culiacán 125 Figura 32. Porcentaje de la expansión urbana en el sector sur por desarrollos habitacionales con respecto al área urbana de la ciudad de 128 Culiacán Figura 33. Área urbana y rural del sector sur en torno al desarrollo urbano La Primavera y del área urbana de la ciudad de Culiacán Rosales al 130 2005 Figura 34. Manifestaciones urbanas en torno a La Primavera 132 Figura 35. Área urbana ocupada y concentración de población en el sector sur 134 Figura 36. Fachada de La Primavera 137 Figura 37. Vista aérea de los barrios de La Primavera 137 Índice de tablas No. Tabla Pág. Tabla 1. Densidad de población en la ciudad de Culiacán (1970-2005) Tabla 2. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados tipo privada (39 de los 93 registrados, 2006) Tabla 3. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados residenciales (51 de los 93 de Culiacán, 2006) Tabla 4. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados campestres (2 de los 93 de Culiacán, 2006) Tabla 5. Características de tipificación de La Primavera (2006) Tabla 6. Cuantificación de las características de tipificación de los fraccionamientos cerrados Tabla 7. Incremento de equipamientos de impacto en la ciudad de Culiacán, tanto al interior como exterior del fraccionamiento cerrado 56 79 83 86 88 93 97 Tabla 8. Mezclas de usos del suelo 106 Tabla 9. Mezclas de usos del suelo en el Barrio San Luis de La Primavera 115 Tabla 10. Mezclas de usos del suelo en el Barrio San Agustín de La Primavera Tabla 11. Modelos arquitectónicos de mayor demanda en el desarrollo urbano La Primavera Tabla 12. Delitos en la ciudad de Culiacán Tabla 13. Comparativo de porcentajes de expansión urbana por desarrollos habitacionales en la ciudad de Culiacán y el sector sur 116 118 133 137 La expansión urbana de las ciudades ha estado influenciada durante los últimos treinta años por asentamientos de viviendas conocidos como fraccionamientos cerrados, los cuales privilegian áreas comunes en su interior, manifiestan seguridad -por encontrarse entre murallas- y conforman una comunidad que precisa un nuevo estilo de vida. Los procesos de crecimiento urbano en el mundo han originado ciudades dispersas, difusas, duales, fragmentadas y privatizadas. Así se han conceptualizado tendencias como la de expansión-densificación, que surge a partir del fenómeno de expansión urbana. La revisión y el análisis de cómo se han llevado a cabo tales procesos permiten conocer el fenómeno de expansión urbana en las ciudades a través del estudio de sus fases descriptivas, tal como se realiza en la presente investigación. Este trabajo se plantea como objetivo general la evaluación de los impactos urbanos de los fraccionamientos cerrados en la expansión de la ciudad de Culiacán, entendiendo por fraccionamiento cerrado a una nueva urbanización que se distingue por barreras físicas o naturales, representadas a partir de elementos como murallas, muros, bardas, rejas, cámaras, plumas, casetas, vigilantes y cableados, entre otros, los cuales impactan en la privatización del espacio público y originan segregación socio-espacial en la ciudad. Los fraccionamientos cerrados han presentado una alta inversión para el desarrollo de la vivienda en la década más reciente, sobre todo en la de tipo medio alto, que es el mercado de suelo más demandado en los últimos cinco años. Este sector pertenece principalmente al tipo de fraccionamiento cerrado, donde la expansión urbana -por las diversas tipologías que desarrolla- ha ocasionado importantes impactos y problemas urbanos a la ciudad. Este tipo de fraccionamientos es una respuesta a demandas sociales en seguridad y mejoramiento de calidad de vida, hasta llegar a manifestar el interés de exclusividad. Generalmente las urbanizaciones se encuentran respaldadas por la ley de condominios; sin embargo en México -como en muchas ciudades del mundo- existen los 1 fraccionamientos de tipo ilegal, aquéllos que arbitrariamente privatizan el espacio y fragmentan la ciudad. Estos fraccionamientos cerrados son considerados como nuevas urbanizaciones a partir de la reforma del artículo 27 constitucional, ya que ello da inicio a la comercialización del suelo ejidal y comunal, que a su vez da paso a la privatización del mismo. El planteamiento general de esta investigación permite medir la participación de los fraccionamientos cerrados como detonadores de desarrollos habitacionales en la periferia de la ciudad, ya que han transformado la unidad de población por vivienda predominante en Culiacán y han provocado el desplazamiento de algunas colonias o fraccionamientos abiertos por la misma conformación de los fraccionamientos cerrados. El primer objetivo específico es ubicar cronológicamente los fraccionamientos cerrados de la ciudad de 1970 a 2005; ello incluirá la identificación temporal del inicio de los fraccionamientos cerrados en la ciudad, la dinámica de incremento que han presentado hasta la actualidad, así como las transformaciones de las unidades de población, de colonia a fraccionamientos abiertos, y de estos últimos a fraccionamientos cerrados. El segundo objetivo será evaluar el fenómeno de expansión urbana de la ciudad a partir del crecimiento por fraccionamientos cerrados, para lo cual se deberán analizar equipamientos, infraestructura y procesos urbanos en la ciudad de 1970 a 2005. El tercer objetivo permitirá tipificar los fraccionamientos cerrados existentes en la ciudad, identificar sus características y elementos para su estudio y evaluación, y con ello determinar impactos urbanos como la segregación urbana en torno a ellos. El cuarto objetivo permitirá determinar impactos urbanos como la segregación, a partir de la creación de La Primavera en el sector sur de la ciudad de Culiacán, ya que en la actualidad refleja implicaciones derivadas de su construcción a manera de fragmento 2 separado de la ciudad, como propiedad privada con lineamientos establecidos en el Plan Parcial del Desarrollo Urbano de 19981 . La hipótesis que guiará esta investigación es que los fraccionamientos cerrados intensifican el fenómeno de expansión urbana de la ciudad de Culiacán a partir de la década de los noventas, impactando en el incremento de segregación urbana en torno a estos fraccionamientos cerrados, en especial en el sector sur de la ciudad. La segregación urbana se acrecentó por la creación de fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán en los últimos veinte años, con un mayor impacto en torno a La Primavera. Las fases descriptivas pretenden analizar el proceso de urbanización de las ciudades, así como el fenómeno de expansión urbana y los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán. Para determinar la tipificación arquitectónica de los fraccionamientos cerrados se plantean indicadores como articulación territorial, accesibilidad y movilidad, medio ambiente y sostenibilidad. Durante el proceso de análisis se observa el crecimiento de la ciudad bajo el fenómeno de expansión urbana por las nuevas urbanizaciones conocidas como fraccionamientos cerrados, así como los elementos que identifican el sector de mayor fragmentación y privatización del espacio público: accesos, vías internas y áreas comunes, y aquellos que permitan sostener indicadores a medir como superficies, densidades de ocupación, crecimiento, legislación y tipologías urbanas. Las herramientas utilizadas durante la investigación son cartografías, fotografías aéreas, planos de la ciudad, información del Sistema para la Consulta de Información Censal (Scince), información en archivos históricos del H. Ayuntamiento de Culiacán y Gobierno del Estado. Además, entrevistas y encuestas a los principales actores involucrados en el caso de estudio. 1 “El desarrollo La Primavera se ubica al sur, en el kilómetro cuatro del Libramiento sur Benito Juárez de la ciudad de Culiacán. En su entorno se ubican los cerros del Tule y el Chicha, los cuales se determinan área de conservación, así como al noroeste y suroeste áreas agrícolas para su conservación”. H. Congreso del estado libre y soberano de Sinaloa. “Plan Parcial de Desarrollo Urbano La Primavera”. En el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” Nº150, México: Gobierno del Estado de Sinaloa (c1998), p.2. 3 Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán, como en la mayoría de las ciudades, son causales de impactos y problemas urbanos, pues surgen bajo el paradigma del nuevo urbanismo y, durante los años más recientes, con un énfasis creciente en el proceso de globalización. En Culiacán, los fraccionamientos cerrados surgen a partir de lo setentas como condominios en los que sus habitantes cuentan con derechos y tienen una serie de obligaciones al interior, donde se desarrollan en comunidad, con una oportunidad de privacidad y seguridad ante la ciudad abierta. Durante la década de los noventas del siglo XX se fortalece el concepto de fraccionamiento cerrado en la ciudad a través del primer proyecto urbano, denominado “Desarrollo urbano La Primavera”, el cual cuenta con una totalidad de redes de infraestructura y equipamiento al interior, en áreas de distinta índole: recreativa, industrial, comercial y de educación. Las características generales de los fraccionamientos cerrados en la ciudad son que cuentan con un área común destinada para actividades recreativas o de ocio, y el fenómeno de amurallamiento, generalmente con un material pesado y rígido -indicador de seguridad y privacidad- sin embargo, esto no ha sido suficiente pues durante los últimos años ya que se han incorporado a las murallas sistemas eléctricos con cables de baja tensión e indicativos de alta descarga. Los habitantes de estos desarrollos indican que ellos prefieren habitar en los fraccionamientos cerrados porque les origina una sensación de privacidad y seguridad para su familia. Asimismo, son notables en la ciudad factores que originan otras dinámicas como las nuevas centralidades, mismas que impactan principalmente en el sector sur de la ciudad, ejemplo de ello es el desarrollo urbano La Primavera, que es actualmente el más grande de los últimos diez años en Culiacán, creado en 1993 bajo el concepto de un nuevo gran núcleo amurallado. Desde sus inicios, este megaproyecto ha generado una tendencia de expansión y densificación del tejido urbano consistente en la difusión de fraccionamientos habitacionales; cuenta con una amplia lista de manifestaciones, entre las que destacan 4 la seguridad, tranquilidad, privacidad y -en opinión de sus habitantes- grandes áreas verdes y se cuenta con todo al interior. Sin embargo, se le considera ciudad cerrada, ya que interactúa con la ciudad y sus problemas, sin dejar el núcleo de manifestaciones urbanas al interior, a través de su doble encerramiento constituido por sus barrios. Se puede apreciar que existen problemas urbanos tanto en el interior como exterior del desarrollo. La Primavera es una importante manifestación que impacta directamente en la expansión urbana de la ciudad, constancia de ello es la creación de fraccionamientos abiertos en su entorno, así como la expansión de colonias populares y marginales y de los poblados cercanos; asimismo, dos fraccionamientos cerrados sobre las dos avenidas principales que desembocan en el acceso de este desarrollo amurallado. El modelo La Primavera, a pesar de contar con equipamiento de gran impacto para sus habitantes, aún requiere de otros usos en el exterior, ya que sus habitantes deben realizar fuera las principales actividades para su desarrollo: laborales, educativas (en el nivel superior), administrativas, comerciales, entre otras. Este concepto de desarrollo urbano también se propone en otras ciudades de Latinoamérica con ejemplos como Nordelta, en Buenos Aires; Alphaville, en São Paulo; Comunidad El Aromo, Ecológica de Peñalolén Alto y Club de Golf Lomas de la Dehesa, en Santiago de Chile; Islas de San Pedro, en Lima; y Arrayanes, en Quito, las cuales cuentan con infraestructura y equipamiento al interior y desarrollan por completo sus actividades al exterior. Actualmente, La Primavera cuenta con infraestructura y equipamiento suficiente para su consolidación, como son los barrios habitacionales, comerciales, religiosos, industriales y educativos, una gran área de aguas nacionales concesionadas y una planta de tratamiento de agua en construcción. En el exterior cuenta con equipamientos que no son cubiertos al interior como supermercados, oficinas gubernamentales, empresas, entre otras no contempladas al interior. Por ello, no podemos contemplar a La Primavera como un fraccionamiento consolidado y sustentable. La exposición de resultados en la presente investigación se presenta en cuatro capítulos: el primer capítulo está conformado por el marco conceptual y metodológico, 5 centrado en el tema de la expansión urbana y los fraccionamientos cerrados, donde se analizan conceptos esenciales. Aquí se expresa que el crecimiento urbano de las ciudades conlleva al desarrollo de las nuevas centralidades, conocidas como fraccionamientos cerrados, los cuales son un aporte como nuevas urbanizaciones que fomentan el proceso de crecimiento de las ciudades en el mundo, impactadas por el fenómeno de expansión urbana como primer proceso de la tendencia de expansióndensificación. El fenómeno de expansión en las ciudades se ha dirigido al crecimiento de la urbanización sin una planeación íntegra, ya que las dinámicas urbanas y arquitectónicas de las ciudades medias tienden a fomentar procesos caóticos con una dinámica que produce cambios exageradamente rápidos y propicia la expansión urbana, con lo que originan múltiples manifestaciones y problemas urbanos. En el segundo capítulo se analiza la expansión urbana por fraccionamientos cerrados en Latinoamérica y México. Aquí se observan las ciudades latinoamericanas bajo el proceso global, pues se han originado una serie de fraccionamientos cerrados que han aumentado el número de barrios marginados y populares en las ciudades. En México, el proceso se desarrolla en expansión horizontal y rara vez en crecimiento vertical; los fraccionamientos cerrados o comunidades bloqueadas se diseñan con altas bardas, murallas y circuitos eléctricos, con un acceso principal vigilado o controlado, conformando bloques de viviendas con amplios espacios recreativos y jardines. En el tercer capítulo se describe principalmente el proceso de expansión urbana por fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán a partir de los años setenta, ya que el impacto de éstos ha sido la expansión por asentamientos habitacionales de tipo cerrado. Se analizan aquí las manifestaciones de los fraccionamientos cerrados desarrollados en la ciudad y también su clasificación legal, en condominio y arbitrarios. Son destacables los criterios de tipificación de los fraccionamientos cerrados que determinan impactos de expansión y densificación sobre el área urbana de la ciudad de Culiacán. 6 En el cuarto capítulo se observa el impacto del desarrollo urbano cerrado de mayor expansión en la ciudad de Culiacán, La Primavera, ya que presenta consecuencias al interior y al exterior, principalmente por su contribución al proceso de expansión urbana, desde la transformación del suelo hasta manifestaciones y problemas urbanos en el sector sur de la ciudad de Culiacán. También se analiza el impacto de la tercera parte de la población y área urbana proyectada para su desarrollo. 7 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO 1. Expansión urbana 1.1. El proceso de urbanización de las ciudades En la actualidad, el proceso de crecimiento urbano ante la globalización va ligado al fenómeno de expansión urbana, como primer proceso de la tendencia expansióndensificación, la cual se distingue por sus manifestaciones en la problemática urbana. Tales manifestaciones definen el perfil de las ciudades donde – por lo general – la imagen urbana es similar, basada en la simulación urbano-arquitectónica. Las ciudades presentan una marcada tendencia a la expansión-densificación, pues cambia la lógica de los años setenta, cuando se concebía que el crecimiento de la ciudad consistía en su expansión física; como describe Amendola: “La ciudad ha tomado el camino del crecimiento a través de la transformación de lo existente”.2 Por lo anterior, entenderemos por expansión urbana al fenómeno de expansión física del área urbana de la ciudad, en cualquiera de sus puntos cardinales, con un impacto sobre el crecimiento urbano, siendo concebido así por expertos en el tema entre los que destacan Amendola, Monclús y Janoschka. Esta tendencia estimula el cambio morfológico de las ciudades, especialmente por nuevos desarrollos habitacionales de tipo cerrado, donde la delimitación del conjunto es la muralla. El fenómeno de expansión urbana, a su vez, se distingue por elementos estructurales de la ciudad como vías rápidas (autopistas, carreteras, vialidades primarias, entre otras), y por el énfasis en las dinámicas de articulación del territorio por nuevas urbanizaciones. Como señala Monclús, las dinámicas de descentralización serían identificables con los procesos de `sprawl´, a lo que él denomina “desparramiento urbano”,3 lo que implica una mezcla de la ciudad central con los nuevos núcleos ocupados a su alrededor o contenidos en ella. Este proceso 2 Amendola, Giandomenico “La Ciudad Postmoderna: Magia y miedo de la metrópolis contemporánea” Madrid: Celeste ediciones, 1era. Edición (c2000), p.31. ISBN: 84-8211-239-2. 3 Monclús Fraga, Francisco Javier “Ciudad dispersa y ciudad compacta: Perspectivas urbanísticas sobre las ciudades mediterráneas”, Universidad de Girona, Ciclo de conferencias: Ecología Urbana, pp. 95-110. Consultado el 10 de marzo de 2006. En: http://www-etsav.upc.es/personals/monclus/cursos2002/monclus.htm 8 probablemente dé inicio a la ciudad difusa, donde la conurbación juega el papel más importante en la conformación de metrópolis y megalópolis. A pesar de ello, la mayoría de las ciudades en el mundo son ciudades medias, donde los procesos urbanos siguen tendencias globales (ciudad global, dual o dispersa), al encontrarse sustentadas por elementos locales que las mantienen en una dinámica de desequilibrio urbano tendiente a construir y fomentar procesos caóticos de cambios rápidos4. Esta dinámica es el fundamento de los nuevos estilos de vida en la zona periurbana de la ciudad, los cuales conforman nuevos desarrollos de tipo cerrado que actúan como subsistemas dentro de la ciudad, entre los que podemos mencionar comunidades cerradas, parques temáticos, centros comerciales, entre otros equipamientos que se integran en la urbanización por nuevas centralidades. Reflexionando al respecto, Jordi Borja señala que “es la urbanización que genera ‘espacios lacónicos’ punteados por shopping malls y gasolineras, de las ‘áreas de excelencia’ (parques empresariales o tecnológicos, barrios cerrados exclusivos), red de autopistas y estratificación social, en función de la distancia-tiempo a los lugares de centralidad”.5 Todo ello intensificado en la actualidad por el proceso de globalización, que conduce al crecimiento urbano de las ciudades por desarrollos denominados nuevas centralidades ó núcleos de concentración, las cuales tienen su origen a partir de los años setenta en antiguas zonas industriales, con un alto índice de dinámica socioespacial en las ciudades norteamericanas y europeas. Estos nuevos desarrollos cuentan con el común de crear infraestructura en torno a ellos y conectarse con la ciudad abierta a través de vías rápidas, integrar otros equipamientos como nuevos núcleos que se extienden en los diversos sectores de la ciudad y propiciar la expansión urbana; de igual forma, fomentan la creación de equipamientos en su interior y generan procesos mercadotécnicos y problemas urbanos 4 “El enfoque sobre las ciudades nos permite especificar una geografía de lugares estratégicos en la escala global, lugares ligados entre ellos por las dinámicas de la globalización económica”. Sassen, Saskia “Los espectros de la globalización.” Argentina: Fondo de Cultura Económica ediciones. 1era. Edición (c2003), p.16. ISBN: 950-557586-6. 5 Borja, Jordi. “Revolución y Contrarrevolución en la ciudad global” en Biblio 3W: Revista bibliográfica de geografía y ciencias sociales. Universidad de Barcelona. Vol. X Nº578, 20 de abril de 2005. P.6. ISBN: 1138-9796. Consultado el 9 de marzo de 2005. En: http://www.ub.es/geocrit/b3w-578.htm 9 como la privatopia6, la especulación, la fragmentación, la segregación y la polarización. Generalmente, estas nuevas centralidades se encuentran ligadas a un proceso dual de periurbanización-rururbanización a través del incremento de la población residencial en la periferia de las ciudades, lo cual disminuye el suelo rural y aumenta el urbano. De igual forma, provocan la transformación de la imagen urbana de las ciudades bajo un perfil complejo, ya que en algunos casos ocasionan la mezcla entre ciudades y no se visualiza el límite urbano entre ellas, provocando la conurbación. Este es un proceso que induce la polarización social a partir de nuevos desarrollos habitacionales o comerciales que utilizan elementos arquitectónicos como muros, áreas comunes, centros recreativos, elementos de control -sobre todo en el acceso –, enmarcamientos, entre otros, que identifican los usos destinados al interior del fraccionamiento cerrado y lo aíslan del exterior. Para el año 2010 se espera que el mundo esté conformado en su mayoría por suelo urbano, disminuyendo en gran proporción el suelo rural. Es reconocible que de este alto porcentaje de suelo urbano la mayor parte estará constituida por nuevas urbanizaciones de tipo habitacional, las cuales se encontrarán separadas de la ciudad abierta a través de murallas. La mayoría de las ciudades tipo metrópolis tienden a convertirse en megalópolis debido a esta expansión del suelo urbano periférico, que conduce a la conurbación entre las ciudades, especialmente entre ciudades medias. Es real la expansión urbana por creación de nuevas urbanizaciones, ejemplo de ello son ciudades como Tokio, que ganan terreno al mar para su desarrollo; en 6 “ (...) en la ciudad nueva todo es presente y contemporáneo, puesto que ya no existen el pasado y la distancia. El resultado es un bien integrado sistema de fragmentos donde ya no hay presente y pasado, sino una serie de presentes de edades diferentes, todos autónomos pero interrelacionados en tanto están dirigidos a una misma audiencia fragmentada y cambiante”. Amendola, Giandomenico “La Ciudad Postmoderna: Magia y miedo de la metrópolis contemporánea”. Madrid: Celeste ediciones, 1era. Edición (c2000), P.78. ISBN: 84-8211-239-2. 10 Norteamérica, donde se manifiesta con el uso de los freeways7 ; y en París, a través de sus líneas de TGV o tren rápido (por sus siglas en francés, Train Grand Vite: Gran Tren Rápido); todas ellas sustentadas por una gran infraestructura y equipamiento que permiten movilizar a miles o millones de personas diariamente de un sector a otro, para trasladarlos de la periferia de estas ciudades hacia nuevas centralidades. Estos nuevos núcleos de concentración de servicios cuentan con el equipamiento y la infraestructura para el desarrollo de un amplio sector de la sociedad que se encuentra ligado a nuevos conceptos estructurales. La expansión urbana se presenta a través de estos nuevos conceptos estructurales como las vialidades primarias construidas como unión entre el acceso al nuevo desarrollo de viviendas o equipamientos de tipo cerrado al centro histórico, o quizás la nueva centralidad es una clara manifestación urbana de la superficie nueva generada del centro a la periferia, ya que el desarrollo tecnológico envuelve a la ciudad a partir de pequeñas islas que no logran incorporarse a la ciudad abierta, a pesar de encontrarse dentro de un gran crecimiento urbano ocupado por expansión y –en muchos casos – como un producto de la densificación. La integración de nuevos tipos de vialidades y de equipamientos fundamentados en la generación de producción económica y búsqueda de funcionalidad diversifica los mecanismos económicos e incorpora nuevas tecnologías y nuevas formas en la arquitectura y en el urbanismo de las ciudades. La morfología urbana se ve afectada por representaciones simbólicas de manifestaciones y problemas urbanos de la ciudad contemporánea, donde se fundamentan los derechos a través de barreras y las obligaciones con imposiciones. La tendencia expansión-densificación incorpora manifestaciones y problemas urbanos En español, freeways se interpreta como supercarreteras, autopistas o autovías. “Actualmente, un aspecto decisivo de la rentabilidad del espacio urbano es la cercanía a una entrada a una autopista. Como elemento estructurante y de unión entre las apariciones insulares de la metrópolis latinoamericana, a comienzos del siglo XXI, se pueden mencionar ciertas vías de transporte, en especial la red urbana de autopistas y autovías, dado que refuerza los procesos mencionados. A través de la separación en dueños de medios de transporte motorizados y aquellos que no los poseen, aparece una grieta social que es decisiva para las posibilidades de uso y apropiación de las diversas islas”. Janoschka, Michael. “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: fragmentación y privatización.”, en Eure (Santiago). Vol.28 Nº85, Diciembre 2002, P.19. ISBN 0250-7161.Consultado el 6 de marzo de 2006. En: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612002008500002&lng=es&nrm=iso 7 11 que actúan al mismo tiempo en el desarrollo de las ciudades, como la privatización del espacio público, especulación del suelo, segregación y fragmentación urbana, la simulación y dispersión espacial. Es claro que el fenómeno de expansión urbana originado en los últimos treinta años, con especial énfasis en la última década, se presenta en diversas ciudades del mundo con expresiones comunes como la incorporación de suelo rural al suelo urbano y la especulación sobre el mismo. En las ciudades de Europa la expansión urbana ha sido originada principalmente por complejos residenciales en búsqueda de la seguridad y por la conformación de guetos8 , bajo el concepto de fraccionamientos cerrados desarrollados de forma vertical, que son ubicados en las periferias de la ciudad. Caso de ello es el proceso suburbano como el de París, que ocasiona las conocidas guerras entre gueto y el problema de la ciudad central.9 En Norteamérica se presentan los casos más claros, donde los gated communities según Blakely y Zinder, conforman ciudades completas, al definirlos como “un microcosmos del extenso patrón estadounidense de segmentación y separación de acuerdo a ingreso, raza y oportunidad económica”10. Esta manifestación por fraccionamientos cerrados no es atípica, está centrada en la adopción de infraestructura y equipamiento donde se presenta como una necesidad urgente, no como un sitio donde estaba planeado el servicio. Las manifestaciones de la expansión urbana en las ciudades de Norteamérica, tales como las autopistas, van a la búsqueda de elevar la calidad de vida a través del aislamiento. “El termino gueto viene del nombre Ghetto, del barrio judío de Venecia establecido en 1516. Durante la Segunda Guerra Mundial, los ghettos eran distritos urbanos (a menudo cerrados) en los cuales los alemanes forzaron a la población judía a vivir en condiciones miserables”. United States Holocaust Memorial Museum, Washington, D.C. Consultado el 1 de marzo de 2006. En: http://www.ushmm.org/wlc/article.php?lang=sp&ModuleId=10005752 9 “Dans certaines métropoles des pays européens de transition, on peut même parler d’un véritable boom des complexes résidentiels sécurisés depuis la chute du Mur de Berlin. A Moscou par exemple, il y’a un essor des complexes résidentiels sécurisés qui sont orientée soit vers une clientèle étrangère – les cadres expatriés – soit vers la nouvelle élite économique russe“. George Glasze, Mayence “Ségrégations urbaines et logiques foncières: Quand la ségrégation devient fragmentation: espaces résidentiels sécurisés et gouvernance urbaine privée” Paris: Association d’Etudes Foncière (2003), P.13. Consultado el 10 de marzo de 2006. En: http://www.staff.unimainz.de/glasze/Publikationen/Glasze%20segregation%20fragmentation%20ADEF.pdf 10 Edward Blakely y Maria Gail Zinder “Fortress America: Gated Communities in the United States”, Brookings Institution Press: Washington, D.C. y Lincoln Institute of Land Policy: Cambridge, Massachusetts (c1997), P.3. 8 12 La tendencia hacia la expansión en esas áreas periféricas, sobrevaluadas pero al mismo tiempo carentes de servicios, contrasta con la reducción de la actividad residencial en áreas centrales provistas de equipamientos y servicios básicos. Conforme estas zonas urbanas de suelo subutilizado y vacante se vuelven menos habitadas y más devaluadas, el ciclo del deterioro aumenta. La enigmática relación que hay entre el control de la expansión territorial y el apoyo de la densificación urbana está en el corazón de la discusión sobre la regulación del uso del suelo entre los académicos y formuladores de políticas, y conduce a tres cuestiones fundamentalmente relacionadas con la política del suelo: el deterioro del medio ambiente, la conservación de centros urbanos y la competitividad de las ciudades. La manifestación coincidente en las ciudades de Europa, Asia, África y Norteamérica es la creación de nuevos espacios de este tipo en la periferia, que incorporan el nuevo valor de las tecnologías al área urbana, la infraestructura y el equipamiento inmediato en vialidades que por lo general ofrecen la seguridad del traslado en un vehículo en tiempos reducidos. Asimismo, la incorporación del transporte rápido y de alta calidad, un servicio que se ofrece en las estaciones de traslado generalmente ubicadas en el exterior de las nuevas centralidades o fraccionamientos cerrados, con lo cual se agrega un valor extra al suelo de uso privado. En torno a estas nuevas centralidades o fraccionamientos cerrados se crean asentamientos irregulares que generalmente carecen de servicios y que precisamente se generan con el objetivo de verse beneficiados con la infraestructura recientemente incorporada a la ciudad y los equipamientos creados por el fenómeno de expansión de alguno de los desarrollos. Este tipo de servicios generalmente son financiados por los inversionistas que propiciaron la incorporación de nuevos equipamientos en áreas periféricas para su desarrollo. 1.2. Implicaciones de la expansión urbana en las ciudades En las diversas ciudades del mundo los fraccionamientos cerrados han tenido gran impacto en la expansión urbana, sin embargo, este fenómeno se manifiesta en 13 Latinoamérica con un impacto especial, al adoptar nuevas centralidades representadas en las ciudades cerradas y los fraccionamientos cerrados, conocidos como comunidades bloqueadas, gated communities, vecindarios defensivos11, comunidades amuralladas, entre otros, mismos que generan sensación de seguridad y privacidad. Manifestaciones al exterior como las murallas de cada comunidad otorgan mayor énfasis entre más grande sea el fraccionamiento cerrado. Sin embargo, dentro del caos de las ciudades podemos identificar que estas entidades crean además problemas urbanos como la fragmentación, segregación, polarización y la privatización del espacio público. La expansión urbana en las diversas ciudades del mundo presenta un comportamiento semejante; tanto la suburbanización de las ciudades como la periurbanización ocasionan en ellas un cambio radical, la mayoría de las veces en un corto tiempo y con una dinámica de transformación urbana que incide directamente en la generación de problemáticas sociales y económicas. En las ciudades latinoamericanas los problemas urbanos que surgen en torno a los fraccionamientos cerrados enfatizan la pobreza y la inseguridad, al encontrarse entre muros, sin embargo también son impulsores de desarrollo urbano y originan expansión urbana a través de otros fraccionamientos cerrados, que a su vez permiten principalmente la creación de infraestructura y la construcción de equipamientos. Durante la fundación de las ciudades coloniales en nuestro país se dio inicio a las colonias procedentes de la cuadrícula española, como se ha manifestado a través de su morfología reticular, misma que era establecida contemplando asentamientos para vivienda donde los otros tipos de usos no eran planeados y sólo se aproximaban a cubrir necesidades primarias de sus pobladores. Más tarde, durante los años sesenta del siglo veinte, surgen los fraccionamientos abiertos, generalmente de interés social, ya que eran destinados a los trabajadores con salarios mínimos a partir de 11 “Los vecindarios defensivos son una experiencia amparada en la demanda social de la seguridad, justificada mediante un discurso emergente que le atribuye las cualidades de lo apropiado y le inviste de las ventajas de lo prohibido“. Méndez Sainz, Eloy “Vecindarios defensivos latinoamericanos, los espacios prohibitorios de la globalización”, en Perspectivas Urbanas / Urban Perspectives, Barcelona: Boletín electrónico de Urbanismo y Procesos Urbanos, Nº4, P.1. ISSN: 1695-534X. Consultado el 17 de diciembre de 2004. En: www.etsav.upc.es/urbpersp/num04/index.htm 14 financiamiento de créditos para la vivienda. Éstos aparecen, crean nuevas áreas urbanizadas y dotan de servicios básicos a un sector de la ciudad, lo cual les permite elevar la calidad de vida de sus habitantes. Como hemos visto, manifestaciones y problemas urbanos múltiples han sido aportados por el fenómeno de expansión urbana en las ciudades, desde la transformación del suelo rural a urbano, la creación de nuevas tecnologías que fomentan la forma disfuncional o distorsionada del espacio, hasta la creación de equipamientos urbanos grandes, fomentando la desigualdad a través de los no lugares (como han concebido los investigadores a los centros comerciales o nuevas plazas de tipo cerrado) y la incorporación de equipamientos de tipo habitacional amurallados en busca del clima de seguridad y privacidad, donde los símbolos prevalecen. También se han originado problemas urbanos que han sido incorporados a la ciudad en conjunto con sus manifestaciones. La privatización del espacio público es una de las características de la ciudad contemporánea, lo que comúnmente da origen a la simulación de espacios; el fomento de la especulación del suelo; la segregación urbana a partir de la desigualdad en el acceso a la ciudad, donde los derechos urbanos de los ciudadanos se encuentran conquistados por las élites; y la fragmentación urbana, donde prevalecen los guetos como una nueva forma de vida. Existen ciudades donde todos estos desarrollos cerrados fomentan la dispersión espacial, ya que no se distingue dónde inicia y dónde termina la urbe, debido al crecimiento urbano por expansión de forma irregular; la ciudad se vuelve totalmente conurbada y se originan las metrópolis o las insustentables megalópolis, como eje nodal a nivel mundial de este fenómeno. Monclús afirma que hay una gran ambigüedad en la descripción de las nuevas realidades urbanas y metropolitanas: “Se habla de conurbación, áreas metropolitanas, ciudad-territorio, ciudad difusa, ciudad diseminada, ciudad dispersa, etc., así como de los procesos de descentralización, periurbanización, rurbanización, etc. que a veces se confunden con el de suburbanización. Una serie de términos que suelen utilizarse como si fueran casi sinónimos, cuando, en realidad, las 15 acepciones pueden variar notablemente según las disciplinas implicadas”.12 Las ciudades norteamericanas en especial se han expandido en su urbanización, ya que al contar con gran infraestructura y notables centralidades impactan en el crecimiento de forma distorsionada, ocasionando conurbación y constituyendo ciudades metropolitanas que difícilmente pueden estructurarse con armonía, ya que la segregación socioespacial y la fragmentación urbana son manifestaciones preliminares de procesos de privatización del espacio público que originan simulación y especulación sobre el suelo. Así como las ciudades del norte de América cuentan con gran impacto por expansión urbana, las ciudades europeas, asiáticas y africanas presentan estas manifestaciones pero bajo elementos distintivos de sus ciudades. El impacto más notable en las ciudades europeas es que actualmente han sido capaces de revertir esta expansión creando nuevos núcleos de concentración de servicios, desde infraestructura hasta equipamientos de impulso a la globalización; en las ciudades asiáticas se constituyen los denominados guetos como eje de expansión urbana, donde la élite demarca territorio y jala el desarrollo urbano de la ciudad a su entorno; y en las ciudades africanas el proceso es carente en inversión de recursos de servicios y equipamientos; se concibe la expansión en guetos como la diversificación de la sociedad y dando origen a nuevos guetos en torno de la ciudad conformando nuevos cinturones de pobreza bajo el proceso de expansión urbana. En América, Europa, Asia ó África, cualquier ciudad ha transcurrido o se encuentra bajo el fenómeno de expansión urbana, donde los fraccionamientos cerrados, con sus diversas tipologías, han actuado sobre el uso del suelo, convirtiendo el suelo rural en urbano y transformando los procesos urbano-arquitectónicos en nuevos conceptos morfológicos de manifestación social, con impactos en la urbanización y la arquitectura de las ciudades, a través de murallas y la inaccesibilidad a los espacios urbanos, tanto al interior como al exterior del desarrollo. 12 Monclús Fraga, Francisco Javier “Ciudad dispersa y ciudad compacta: Perspectivas urbanísticas sobre las ciudades mediterráneas”, Universidad de Girona. Ciclo de conferencias: Ecología Urbana, 20 de marzo de 1997, P.2. Consultado el 10 de marzo de 2006. En: http://www-etsav.upc.es/personals/monclus/cursos2002/monclus.htm 16 Los componentes de la ciudad contemporánea se encuentran bajo el efecto dominante de la globalización, donde lo más importante es convertirse en una ciudad competitiva, pero es conocido que el porcentaje de crecimiento no es indicador de sustentabilidad y estabilidad para las ciudades. En diversas ciudades del mundo el impacto ha sido tal que ya no es reversible. El comportamiento acelera a tal grado las dinámicas urbanas por la competencia mundial de diversos elementos de desarrollo para las ciudades, que éstas se encuentran bajo el efecto de la dispersión por expansión y sustentan la seguridad en el uso de los espacios privados para la conformación de los fraccionamientos cerrados. Estos fraccionamientos representan una fragmentación de las ciudades por la privatización del espacio público, por el desdén o rechazo hacia todo lo que representa la ciudad abierta y por la construcción de barreras que refuerzan la segregación socialurbana. No obstante, también facilitan el desplazamiento, la instalación de infraestructura y servicios básicos en su entorno, ya que se ubican cerca de vías rápidas de circulación, lo cual frecuentemente produce un aumento en el valor del suelo de la zona. Asimismo, impulsan la creación de empleos en la industria de la construcción y brindan mayor seguridad y privacidad a sus habitantes. El crecimiento de las ciudades se ha impulsado por la expansión urbana originada por elementos como son los fraccionamientos cerrados, ya que al contribuir con estas nuevas comunidades amuralladas en torno a la ciudad abierta, fomentan la expansión para este tipo de comunidades. Un fraccionamiento cerrado, ya sea por barrera natural o artificial, implica en el crecimiento una concentración de servicios y de población de un grupo social que se identifica a partir de la conformación de una nueva comunidad, pero a la vez conforma en su entorno grandes cinturones de pobreza y contribuye directamente con la decadencia del resto de la ciudad. Estos desarrollos cerrados, producto de las nuevas tecnologías y la globalización, fundamentan su crecimiento en la seguridad y privacidad, principalmente. Sin embargo, para la ciudad un desarrollo cerrado implica una gran inversión en la expansión de servicios básicos y origina fuertes problemas urbanos. 17 La segregación socio-espacial en la ciudad de cualquier parte del mundo implica un problema urbano y social muy importante, ya que es una de las características que desestabilizan a las naciones, pues fomenta – en grado extremo – guerras y desequilibrios económicos globales. La conformación de guetos, precisamente, tiene su origen en la segregación socio-espacial en las diversas ciudades. Por ello, el análisis socio-espacial de una ciudad implica la observación de elementos como la morfología urbana y arquitectónica, tanto al interior como al exterior de los fraccionamientos cerrados. La fragmentación y la segregación urbana se relacionan directamente, ya que la conformación de nuevas comunidades bajo un desequilibrio social da origen a la fragmentación. Elementos como las vialidades, que generan un eje central de movilidad en las ciudades, constituyen una estructura distintiva que fomenta la separación entre los diversos grupos sociales, en conjunto con aquellos elementos urbanos que se detonan por la privatización al interior de estos desarrollos amurallados; ambos elementos, vialidades y privatización, ubican a los fraccionamientos cerrados en una posición excluyente. La ciudad contemporánea se constituye por un auge de estos fraccionamientos cerrados, que al interior cuentan con diversas manifestaciones y problemas de impacto urbano, entre los que se destacan la segregación socio-espacial y la privatización del espacio público: Segregación socio-espacial La proliferación de los fraccionamientos cerrados en las diversas ciudades origina el aumento de la segregación social, y conlleva a la auto-segregación y a la exclusión, ya que la localización de este tipo de fraccionamientos en la periferia, o limitados mediante barreras físicas al interior de una ciudad, es un símbolo de exclusión enlazado socialmente con la segregación. Privatizar y excluir a sus habitantes de actividades dentro del espacio correspondiente al subsistema del fraccionamiento cerrado y negar un contacto social con su entorno, ocasiona la auto-segregación de un sector importante de la población. 18 La exclusión, según la concepción de Ronn, “pone el acento en la falta de lazos sociales con la familia, los amigos, la comunidad local, los servicios del estado y sus instituciones y las organizaciones de carácter voluntario”. 13 La falta de elementos de convivencia en la ciudad origina el rechazo de los habitantes de los fraccionamientos cerrados a la ciudad, mediante barreras físicas para refugiarse de la inseguridad, aunque muchas veces no logra su cometido dado que no se obtiene una calidad de vida integral en los aspectos económico, social y político. La exclusión presenta tres aspectos concretos que ejemplifican este fracaso: el económico, ya que la relación del fraccionamiento cerrado con el sistema dominante de la organización económica continúa, no se independiza; el social, por la falta de acceso a servicios sociales como los que brindan los espacios públicos; y el político, por la falta de derechos políticos específicos, como reglamentaciones adecuadas, que proporcionen seguridad a los ciudadanos según su estatus. Los habitantes se encierran y poco se liberan hacia un espacio recreativo o de ocio de uso común en la ciudad; cuentan con espacios al aire libre muy reducidos, y continúan siendo amurallados, enrejados, vigilados, controlados. La auto-segregación y la exclusión son términos ligados en sí mismos. La tendencia actual apunta hacia la formación de ciudades externas, formadas por una serie de fraccionamientos pero sin contacto entre sí, que están amurallados y a los que se accede a través de accesos controlados, diseñados para aumentar todavía más la jerarquía social. Esta tendencia a transformar una comunidad en un fraccionamiento cerrado es muy común. Las murallas, las rejas, la vigilancia, la supervisión por medios mecánicos y tecnológicos se han vuelto parte del urbanismo y arquitectura del mundo. Los fraccionamientos cerrados han propiciado seccionar la estructura de las ciudades, lo cual ocasiona la desarticulación de las periferias y origina una ruptura de la continuidad espacial que las “cerradas” producen en ámbitos superficiales importantes. El espacio que originaba la ciudad abierta, sin interrupciones, se ha transformado en una serie de 13 Martínez Veiga, Ubaldo “Pobreza, segregación y exclusión espacial: La vivienda de los inmigrantes extranjeros en España” Barcelona: editorial Icaria. p.24 19 fragmentos aislados en la periferia, con barreras naturales o artificiales. El concepto de muro discontinuum resulta de la fragmentación14, y genera una arquitectura de ensamblaje que se distingue por su material, forma y función. Este tipo de muro conceptualiza el espacio arquitectónico como aquel que está en contacto con la naturaleza viva del entorno. Esta interrupción del muro conlleva a la idea pura de arroparse, cubrirse, asentarse, cerrarse. La idea de discontinuidad origina una manifestación dinámica del muro al desplantarse en el territorio. La concepción de los elementos físicos nos permite entender la fragmentación a partir de barreras arquitectónicas visibles en los fraccionamientos cerrados. Surge la idea del muro continuum, el cual recrea el espacio como un sistema de integración donde recaen todas las piezas que se integrarán en su espesor. Este concepto sobre el muro es contrario al de discontinuum, es la parte pasiva, inmóvil, estática, es decir indica la división o parcialidad de sus componentes. Los conjuntos cerrados han desarrollado diversas manifestaciones en diferentes ciudades con respecto a los estudios de fragmentación del espacio. Dichas manifestaciones tienen algo en común por analizar: los procesos que ocasiona la división de la unidad –como la ciudad – en subsistemas, esto es, la influencia de los fraccionamientos cerrados en el territorio. La globalización ha permitido la transformación física, social y territorial de las ciudades, misma que ha contribuido al crecimiento de las mismas de manera discontinua o difusa15. Aunque existen manifestaciones extremas que marcan determinantemente dicho concepto, como en el caso del Reino Unido y Sudáfrica. 14 “Entre las barreras físicas establecidas en los diversos fraccionamientos cerrados alrededor de ciudades del mundo, es el muro “el elemento arquitectónico que sobresale como barrera en el territorio fragmentado”. Aparicio Guisado, Jesús María “El Muro”, Argentina, Buenos Aires: Juan O´Gorman (c2003), pp.193 y 194. 15 “La política de desarrollo externa panamericanismo militar al neocolonialismo estadounidense, desarrollo económico, dependentismo y neoliberalismo: transformación económica y globalización. Su desarrollo socio-político redemocratización después de gobiernos militares y orientación capitalista aún bajo gobiernos de la izquierda”. Diego Campos y Maristella Svampa “Los que ganaron. La vida en los countries y barrios privados”, Argentina, Buenos Aires: Biblos (c2003), pp.181-184. 20 En las ciudades del mundo árabe, el aislamiento espacial de grupos sociales no es un nuevo fenómeno. La investigación urbana sobre ciudades premodernas representó la fragmentación socio-espacial y material del modelo urbano en pequeños espacios como característica excepcional de las ciudades típicas árabes. Los gated communities, habitados por extranjeros occidentales en Arabia Saudita, siguen el principio de aislamiento espacial de grupos sociales diferentes, con fondos culturales y religiosos, principio fundamental de la organización socio-espacial de muchas ciudades antiguas del mundo árabe. Las urbanizaciones gated, en Líbano, tienen sus orígenes sociopolíticos en el siglo XX, y una de las manifestaciones de estos complejos es que son cautelosos residenciales. La fragmentación de la ciudad es un fenómeno cada vez más materializado en las ciudades. El establecimiento de relaciones asimétricas ante la proximidad de ricos y pobres produce problemas como la exclusión y la auto-segregación. Barreras físicas, sociales y políticas han contribuido ampliamente con el rompimiento del territorio en la ciudad. Podemos considerar que la sociedad actual tiene un alto crecimiento de sectores autosegregados. Los habitantes se encierran y pocas veces se liberan a un espacio recreativo o de ocio; y cuentan con espacios al aire libre muy reducidos, comparados con los grandes conjuntos abiertos. El comportamiento de una fracción de la sociedad que se refugia mediante barreras físicas para evitar la inseguridad y la violencia urbanas, no logra su cometido de conseguir seguridad, pues se autoexcluye y eso la conduce a una forma de desintegración de los aspectos económicos, sociales y políticos de la sociedad a la que pertenece. “La exclusión representa la falta de relaciones sociales en la ciudad”16, asienta Ronn, ya que la exclusión presenta tres aspectos concretos: La económica, que implica la relación con el sistema dominante de la organización económica, en este caso los habitantes de los fraccionamientos cerrados; la social, por la falta de acceso a servicios sociales como los espacios públicos; y la política, dada la falta de derechos 16 La concepción de Ronn sobre exclusión pone el acento en “la falta de lazos sociales con la familia, los amigos, la comunidad local, los servicios del estado y sus instituciones y las organizaciones de carácter voluntario”. Martínez Veiga, Ubaldo “Pobreza, segregación y exclusión espacial: La vivienda de los inmigrantes extranjeros en España”, pp.24-25. 21 políticos exclusivos, como reglamentaciones adecuadas que proporcionen una seguridad a los ciudadanos de diferentes estatus. La seguridad y la privacidad son dos manifestaciones urbanas potenciales que sustentan el origen de los fraccionamientos cerrados. Los habitantes de las ciudades prefieren este tipo de comunidades por la necesidad de identificarse. La seguridad es una manifestación urbana que cualquier habitante busca en su ciudad, por ello, con la finalidad de defenderse de la violencia y delincuencia se conforman comunidades cerradas separadas de la ciudad abierta por elementos urbano arquitectónicos entre los que destacan la aplicación de las nuevas tecnologías, como son los circuitos eléctricos, y en el caso de las ciudades en guerra, el bloqueo de muros por sistemas detonantes a partir de químicos como bombas terrestres o aéreas, este último en el caso de guetos. Los fraccionamientos cerrados más comunes son los que se protegen con murallas de elementos sencillos, susceptibles de derrumbar, por lo general, pero con un simbolismo tal que la comunidad se siente segura del exterior. Asimismo, la privacidad es el elemento inicial para buscar elementos distintivos de la comunidad que logren la intimidad de los integrantes del fraccionamiento cerrado, donde destacan la incorporación de espacios comunes de recreación, de ocio, educación, cultura, religión, entre otras actividades comunes de los habitantes del fraccionamiento cerrado. La privatización del espacio público. En los fraccionamientos cerrados la privacidad es primordial, en especial la privatización del espacio público como el factor más convincente para que el ciudadano acepte habitar en un fraccionamiento cerrado. “El espacio público es aquel que se vive continuamente, el que sea público no significa que sea un espacio abierto a la sociedad”, como lo señala Jordi Borja. El concepto urbano-arquitectónico del fraccionamiento cerrado depende muchas veces de los destinos generados en el espacio público, desde áreas verdes, usos administrativos, negocios, institucionales y hasta de inversión. Asimismo, los usos recreativos y de ocio destacan en las diferentes ciudades del mundo, al privilegiarlos en 22 los proyectos como atractivo del fraccionamiento de tipo cerrado. La privatización de los espacios públicos generalmente está ligada con el estatus económico y social de los ciudadanos que los viven. La utilidad de estos espacios públicos depende de la identidad cultural de los ciudadanos que lo conforman. Los estudios realizados sobre privatización han identificado manifestaciones físicas que resguardan a la nueva sociedad cerrada en su espacio interior, negándose al espacio abierto, pero sin negar el acceso a los espacios públicos, como el uso de vialidades, banquetas y áreas verdes. “No se permite la entrada a lo público hasta no ser reciclado por el ámbito privado”.17 Un espacio vivido es un espacio usado con identidad, el cual implica generar vida urbana y concebir el espacio como una oportunidad para el encuentro y la libre asociación de un grupo de personas detrás de intereses diversificados. El espacio público, sin ser privatizado, supone dominio público, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se caracteriza físicamente por su accesibilidad. La calidad del espacio público se mide por la intensidad y calidad de las relaciones sociales que facilita y por su capacidad para generar mixturas de grupos y comportamientos, y para estimular la identificación simbólica, la expresión y la integración cultural. La privatización del espacio público conlleva a la negación que asume la sociedad de la ciudad abierta, lo que origina la fragmentación y segregación socio-espacial, tanto de los fraccionamientos cerrados como de la ciudad abierta. Este nuevo modelo de crecimiento ha logrado que los fraccionamientos cerrados diseñen su propio reglamento interior, que generalmente es muy pobre en las referencias urbanas, ya que no existe una planeación estratégica que sea incluyente respecto a la ciudad que lo alberga. La adquisición de este concepto mercantil, 17 Bauman Zygmunt “La Sociedad Sitiada”, Buenos Aires, Argentina: Fondo de Cultura Económica (c2004), P.208. 23 denominado por Jordi Borja como “agorafobia urbana” 18, es resultado de la imposición urbana de un nuevo modelo, que al ser la única opción que tienen los habitantes para elevar su bienestar social y construir una identidad con la integración de una comunidad, se ha apropiado de las ciudades, privatizando el espacio público. Es así como este tipo de crecimiento por expansión urbana origina problemas en las ciudades, aunque también hay manifestaciones urbanas que justifican el origen de este tipo de comunidades amuralladas, sustentadas por la globalización. Todas estas manifestaciones de los fraccionamientos cerrados constituyen la expresión de los problemas de la ciudad, ya que durante mucho tiempo las urbes han crecido arbitrariamente y no han llevado a cabo una planeación integral en la cual la sustentabilidad constituya el desarrollo urbano y arquitectónico. Actualmente, la morfología urbana evidencia los posicionamientos de sus habitantes, tanto de la ciudad abierta como de los fraccionamientos cerrados. Es decir, habitar en un fraccionamiento cerrado representa una necesidad de seguridad pero también de continuar en conexión con el resto de la ciudad; implica estimular a una comunidad a continuar dentro de un grupo social con semejantes condiciones de vida, ya sea social ó económico, y esto deriva en la separación respecto al suelo aledaño. Con ello se da origen a la especulación, que inhibe a las clases marginadas de alguna oportunidad de suelo, y a la privatización del espacio público como respuesta de negación de la ciudad abierta. La especulación en la ciudad es uno de los problemas urbanos que tiene origen en el creciente desarrollo de fraccionamientos cerrados en la periferia. Las empresas inmobiliarias, principalmente, convierten a los terrenos de conexión entre el fraccionamiento cerrado y la ciudad en una inversión excluyente, ya que la ciudad deja de disponer de suelo útil para destino de la clase desprotegida. También hay implicaciones positivas para los habitantes de estos fraccionamientos cerrados, como la sensación de seguridad; a pesar de que se ha comprobado que tal 18 “Si la agorafobia urbana es una enfermedad producida por la degradación de los lugares públicos integradores y protectores abiertos a todos, la terapéutica y la alternativa parecen ser la instalación en los flujos y en los nuevos guetos”. Borja, Jordi “La ciudad conquistada” Barcelona (c2003), p..55. 24 seguridad es mera simulación, los habitantes de estos desarrollos están convencidos de que habitar uno de ellos es garantía de tranquilidad y resguardo. Esta sensación les permite actuar en consecuencia, es decir, hacer afirmativo el supuesto de los habitantes de que es más seguro vivir en un fraccionamiento cerrado, ya que al hacerlo cuentan con un lineamiento común que les permite cumplir con la disposición de mantener seguridad en su interior, antes que negarse a ello.19 Para profundizar en las implicaciones del fenómeno de expansión urbana por fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán, se explica a continuación la metodología que se aplicará en el estudio para la formulación de indicadores cualificativos y cuantitativos. 2. Metodología La primera fase del estudio fue la observación del desarrollo urbano en América Latina de 1970 a la fecha, siguiendo dos principios estructurales: la tendencia sectorial-lineal, cuya principal manifestación es el proceso de expansión-densificación a partir de la polarización de fraccionamientos cerrados periféricos o peri-urbanos desarrollados a lo largo de carreteras intra-urbanas; y el crecimiento celular, que es la formación de pequeños subsistemas dentro de la ciudad fragmentada. El proceso metodológico permitió evaluar la participación de los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán. Dicho proceso se dividió para su estudio en objetivos particulares, que permitieron identificar cronológicamente 19 “A pesar de que el fenómeno de ‘barrio privado’ tiene varias décadas de existencia, las ciencias sociales empezaron a darle importancia desde hace relativamente pocos años. Pioneros fueron investigadores norteamericanos que analizaban la temática ya en la primera mitad de los años noventa a través del mercado inmobiliario estadounidense (Davis, 1990; McKenzie, 1994; Foldvary, 1994). La expansión masiva de gated communities en Estados Unidos es considerada en relación a la inseguridad en las metrópolis (Blakely & Snyder, 1997; Wehrheim, 1999; Amendola, 2000). Sin embargo, este contexto es puesto en tela de juicio por varios autores (Massey, 1999; Glasze, 2001; Low, 2001), dado que la merma de la criminalidad a lo largo del boom económico en Estados Unidos durante los noventa no trajo un decrecimiento de las gated communities”. Janoschka, Michael “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: fragmentación y privatización” en Eure (Santiago), Vol.28 Nº85, diciembre de 2002, P.4. Consultado el 6 de marzo de 2006. En: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612002008500002&lng=es&nrm=iso. ISBN 02507161 25 los fraccionamientos cerrados de la ciudad de 1970 a 2005; evaluar la expansión urbana de la ciudad a partir del crecimiento por fraccionamiento cerrado; tipificar los fraccionamientos cerrados de la ciudad de Culiacán, y determinar los impactos por participación de La Primavera en el sector sur de la ciudad de Culiacán. Figura 1. Proceso de la metodología de la investigación Proceso de la Metodología de la investigación 1 Método de análisis histórico 2 Método de medición espacial de la Expansión Urbana 3 Método de análisis de los Fraccionamientos Cerrados Análisis documental Análisis cartográfico Estudio de sitio Proceso de urbanización Fenómeno de expansión urbana Fraccionamientos Cerrados Cuantitativo Colonias Fraccionamientos Abiertos Fraccionamientos Cerrados 4 Método de evaluación evaluaciónde dela Ciudad La Primavera Cerrada Antecedente histórico Cualitativo Cédula de criterios de tipificación Personas y la calidad de vida Entrevistas método DELPHI Accesibilidad y movilidad Encuestas cualitativas y de opinión de la población Medio ambiente y sustentabilidad Expansión urbana Barrios Cerrados Fuente: Elaboración de la Autora. Aportaciones conceptuales De Forn Foxá, Manuel “Estrategia y territorios: Los nuevos paradigmas” Diputació de Barcelona (Marzo 2005), P.95. Para comprobar la hipótesis de que los fraccionamientos cerrados impactan en la expansión de la ciudad de Culiacán, generando segregación urbana, se planteó la aplicación de los siguientes cuatro métodos para su desarrollo: el primero corresponde al método histórico, el segundo al de expansión, el tercero de los fraccionamientos cerrados y el cuarto de La Primavera. El primer método, denominado histórico, se basó en el estudio de datos que auxilian al análisis documental y cartográfico de la ciudad, principalmente de los setenta al 2005, 26 mismo que siguió la metodología de sistematización, el proceso de análisis de la información documental y estudio de sitio, mediante un proceso cronológico, como lo señala Axel Borsdorf en su análisis sobre los procesos en las ciudades latinoamericanas, lo cual permitió el análisis del proceso a través de fuentes de información en gobierno municipal, estatal, federal, entidades privadas y entes sociales. Dentro del gobierno municipal se recopiló información del Instituto Municipal de Planeación Urbana, Crónica de Culiacán, Secretaría del Ayuntamiento de Culiacán, Departamento de regidores, Archivo histórico municipal, Departamento de bienes municipales, Departamento de obras públicas, Unidad de Catastro municipal y Junta de Agua Potable, principalmente, donde se consultaron archivos históricos, documentales y sistemas de información geográfica; se recolectó información cartográfica, documental, fotografías aéreas, planos de la ciudad, archivos catastrales y legislación. En el gobierno estatal, así como en el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) se localizó información de archivos históricos como diarios oficiales, legislación, planes de desarrollo, archivo histórico. En algunas instancias del gobierno federal se realizaron consultas de programas de desarrollo, legislación y documentación de buenas prácticas, tales como la Secretaria de desarrollo social, Secretaría de comunicaciones y transportes, Secretaría del registro agrario, Comisión nacional del agua, Comisión nacional de áreas naturales protegidas, entre otras. Ante las instancias privadas, se consultó información del Sistema para la Consulta de Información Censal (Scince), archivos históricos entregados por empresas para trámites de aprobación de desarrollos habitacionales, principalmente, se consultó a la Cámara Nacional de Promoción Industrial de Vivienda, Desarrolladora HOMEX, Desarrolladora Urbi, Constructora Megapark, Empresa KYARA, S.A. de C.V., entre otras destacadas en la ciudad, mismas que fueron una fuente de información abierta para recopilar datos específicos de proyecto, la mayoría de ellos ubicados en archivos históricos. Para el análisis de la información documental recopilada se planteó un proceso de sistematización a través de la identificación de datos claves para la conformación de los indicadores de aplicación en la investigación, entre los que destacan datos cronológicos, superficies de área urbana, población, sistemas de seguridad en muros, vialidades, programas arquitectónicos, dimensiones de las viviendas y tipos de 27 viviendas. Todos ellos con la finalidad de emplear un sistema de indicadores como densidad poblacional, área urbana ocupada, tipología de fraccionamientos cerrados, articulación territorial, accesibilidad y movilidad, medio ambiente y sustentabilidad. Es importante destacar que estos indicadores fueron formulados con la ayuda de los datos localizados en la información documental, pero evaluados a través del estudio de sitio; para ello se elaboró una cédula de criterios de tipificación que se analizaron en el tercer método de los fraccionamientos cerrados. Estos indicadores tuvieron la finalidad de continuar con el proceso metodológico para aplicarse en un segundo método denominado de expansión, que permitió identificar fases para analizar el proceso de urbanización de las ciudades, el fenómeno de expansión urbana y los fraccionamientos cerrados, en particular en la ciudad de Culiacán20. La primera fue una fase donde se especificaron los impactos de cada una de las áreas, para justificar la delimitación del área urbana de la ciudad de Culiacán, donde se analizó el proceso de urbanización. La segunda fue una fase de evaluación del crecimiento a partir de los fraccionamientos cerrados. Durante esta fase se evaluaron los indicadores propuestos en la primera fase y se analizó el fenómeno de expansión urbana, después de ubicar las unidades de población y con ello evaluar los indicadores internos en las unidades de población, como la segregación, fragmentación y la privatización; para ello se utilizaron herramientas de medición para la aplicación de los diversos métodos. Durante la última etapa se llevó a cabo la aplicación de los indicadores, que permitieron analizar los impactos urbanos por fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de Culiacán. Dicho proceso tuvo la finalidad de identificar, a través de la cartografía, los datos localizados en la información documental y representarlos con la ayuda de software como Office, Autocad y ArcView; estas herramientas fueron de gran utilidad para dimensionar y cuantificar el crecimiento urbano e identificar las áreas de expansión urbana de la ciudad de Culiacán, mismas con las que se pretendía comprobar que son generadoras de segregación. El estudio cartográfico permitió dimensionar el área 20 “El diagnóstico estratégico es inductivo y no deductivo: los temas se intuyen porque los expertos estratégicos están habituados a los problemas urbanos y los conocen y lo que se trata es de comprobar si las intuiciones tienen base y están corroboradas“. De Forn Foxá, Manuel “Estrategia y territorios: Los nuevos paradigmas” Diputació de Barcelona (Marzo 2005), P.95. 28 urbana ocupada por fraccionamientos cerrados en la ciudad, cuantificar y cualificar la expansión urbana de la ciudad; es decir se pudo obtener la expansión del área urbana, densidad de población, morfología y áreas de segregación de la ciudad. El procesamiento de información cartográfica se desarrolló desde la ubicación de todos los fraccionamientos cerrados en el plano urbano de la ciudad, actualizado al 2004, y después de identificados exportarlos al sistema de información geográfica (ArcView), donde se identificaron cronológicamente las colonias, fraccionamientos abiertos y fraccionamientos cerrados. Dicho procedimiento fue de suma importancia para continuar con el tercer método, denominado el tercer método de los fraccionamientos cerrados, ya que el estudio de sitio se realizó a partir de la cuantificación de los desarrollos habitacionales en la ciudad y la aplicación de una cédula de criterios de tipificación de fraccionamientos cerrados. La cuantificación de los desarrollos habitacionales en la ciudad permitió identificar la zona de mayor número de fraccionamientos cerrados, superficies ocupadas, número de vialidades truncadas y zonas de segregación, y ello fue una línea para continuar con el estudio de la privatización del espacio público. En la cédula de criterios de tipificación de fraccionamientos cerrados se tomaron como base indicadores sobre las personas y su calidad de vida, donde se analizaron los datos mencionados de población además de que se agregaron datos como sistema educativo, salud, tiempo libre/ocio y seguridad; el siguiente indicador fue de accesibilidad y movilidad, y el último estuvo basado en el medio ambiente y sustentabilidad, y se partió del estudio de los sistemas de calidad aplicado por Manuel de Forn Foxá en “Estrategias y Territorios”. Después de realizar dicha cédula en todos los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán, se ubicaron sectores de segregación, se cruzaron los datos y a partir de la cartografía se identificaron cronológicamente los fraccionamientos cerrados de la ciudad de 1970 a 2005; se evaluó la expansión urbana de la ciudad a partir del crecimiento por fraccionamiento cerrado, se tipificaron los fraccionamientos cerrados y se determinaron los impactos por participación de La Primavera en el sector sur de la ciudad de Culiacán. En este lapso se analizaron manifestaciones como la privatización del espacio público y la segregación socio-espacial. El cruce entre este tercer método y el segundo 29 método permitió identificar radios de segregación y vialidades truncadas por privatización de acceso en los fraccionamientos cerrados. Asimismo, este tercer método estuvo ligado a un proceso de aplicación de entrevistas y encuestas, lo cual nos permitió realizar un análisis, sobre todo cualitativo. Dichas encuestas fueron aplicadas a los habitantes de los fraccionamientos cerrados del desarrollo urbano La Primavera y a los habitantes del entorno. Asimismo, se aplicaron cédulas de entrevistas a los habitantes de La Primavera. Otros actores claves para participar en las entrevistas fueron representantes de instancias gubernamentales, municipales, estatales, federales e instancias privadas. La aplicación de las entrevistas de opinión para los habitantes, tanto de La Primavera como de la ciudad abierta, sirvió de apoyo para comprobar datos cualitativos y, finalmente, para revisar la concepción de vivir en un espacio cerrado o abierto, lo cual permitió conocer los aspectos que determinaron la zona con segregación socio-espacial. Todo lo anterior fue el preámbulo para aplicar el cuarto método denominado La Primavera, el cual consiste en el cruce de información más el estudio de los impactos, tanto al interior como al exterior de La Primavera. Aquí se pretendía obtener un análisis de los impactos de la expansión urbana en la ciudad de Culiacán por participación de los fraccionamientos cerrados, lo cual nos llevaría a generar algunas líneas conductivas en la ciudad, como crecimiento urbano, expansión urbana, cuantificación de los fraccionamientos cerrados, sectores de segregación, impacto de La Primavera con respecto a todas las anteriores, como fraccionamiento cerrado y en la ciudad abierta. Todo ello basado en la aplicación metodológica de Michael Janoschka en el estudio de la ciudad cerrada de Nordelta, en Argentina. En este primer capítulo se desarrolló el tema de expansión urbana, donde el proceso de urbanización de las ciudades, las implicaciones de esta expansión y los fraccionamientos cerrados en la ciudad contemporánea, permiten identificar, ante la globalización, el fenómeno de expansión en el crecimiento urbano de las ciudades en el mundo; asimismo, conocer las nuevas urbanizaciones que surgen en la ciudad contemporánea y los procesos que originan nuevas manifestaciones y problemas urbanos que afectan el auge de fraccionamientos cerrados. Como lo señala Monclús, la 30 privatización del espacio público a través de las arquitecturas defensivas presenta una serie de nuevas manifestaciones que constituyen el nacimiento de una nueva ciudad, a la que denomina como la ciudad contemporánea. Asimismo, Blakely y Zinder mencionan tres categorías de fraccionamientos cerrados en Norteamérica, entre las que destacan gated communities, con un estilo de vida, prestigio y seguridad de la zona; los cuales son base para fraccionamientos cerrados, sobre todo en Latinoamérica, aunque es reconocido que en la actualidad los gated communities no tienen mucho que ver con los fraccionamientos cerrados en cuanto a su concepto urbano arquitectónico. De esta manera se pretende entender un fraccionamiento cerrado en las ciudades latinoamericanas, en especial la ciudad de México y Culiacán, lo cual permitirá reconocer manifestaciones y problemas que impactan en las dinámicas urbanas y arquitectónicas de las ciudades medias. Para ello, revisaremos en el siguiente capítulo aquellos modelos de fraccionamientos cerrados en el mundo (el chino, los estadounidenses, el británico y el latinoamericano) que han ejercido influencia sobre el fenómeno de expansión urbana en México. Resumen del primer capítulo En este primer capítulo se analiza el marco conceptual y metodológico, centrado en el tema de expansión urbana, los fraccionamientos cerrados y la segregación socioespacial, donde se analizan los conceptos desde el punto de vista de expertos en cada uno de los temas, entre los que podemos mencionar Amendola, Monclús y Janoschka. Estas reflexiones nos permiten conceptualizar a la expansión urbana como el fenómeno de expansión físico del área urbana de la ciudad, en cualquiera de sus puntos cardinales, con un impacto en el crecimiento urbano. A los fraccionamientos cerrados como desarrollos habitacionales, principalmente, rodeados por murallas naturales o artificiales y a la segregación socio-espacial como la separación y demarcación de clases sociales por medio de elementos arquitectónicos, urbanos o espaciales. En la actualidad, como lo mencionan los expertos, la mayoría de las ciudades en el 31 mundo son ciudades medias, donde los procesos urbanos siguen tendencias globales. Las nuevas dinámicas de la ciudad contemporánea se encuentran bajo el efecto dominante de la globalización, siendo lo más importante el convertir a la ciudad en competitiva. El crecimiento urbano de las ciudades se ha visto impactado por diversas tendencias y fenómenos, entre los que se reconoce al fenómeno de expansión urbana uno de los que se origina por elementos como son los fraccionamientos cerrados, ya que al contribuir con estas nuevas comunidades amuralladas en torno a la ciudad abierta, fomentan la expansión para este tipo de comunidades. Asimismo, fomentan problemas urbanos como la segregación socio-espacial, al privatizar el espacio público, principalmente. Sin embargo, este tipo de fraccionamientos de tipo amurallado permite el desplazamiento por vías rápidas, la instalación de infraestructura y servicios básicos en su entorno, brindando a sus habitantes al interior la sensación de seguridad y privacidad. 32 CAPÍTULO II. LOS FRACCIONAMIENTOS CERRADOS EN LA EXPANSIÓN URBANA EN AMÉRICA LATINA Y MÉXICO La participación de los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de las ciudades de Latinoamérica, especialmente en las ciudades mexicanas, permite conocer las implicaciones del fenómeno, entre las que destacan problemas urbanos comunes en nuestras ciudades como segregación, inseguridad, especulación y privatización. Los gatted comunities en China corresponden al pensamiento económico, fundamentado en proponer microterritorios en la periferia de sus ciudades y constituyendo clubs. En la ciudad de Beijing se crearon los club system, unas de las manifestaciones donde se agrupan comunidades con intereses comunes, denominados en China como “guetos de oro”, que a pesar de la inclusión, estas residencias constituyen viviendas de primer orden con un poder de estructuración significativo sobre el entorno en el que se desarrollan, produciendo los microterritorios. Asimismo, generan otros usos que son compatibles con las necesidades de la comunidad del club, como instalaciones educativas y de recreación, así como clubs de actividades elitistas con usos que fomentan la integración del club system a su interior.21 El Club System es diseñado para consolidar un grupo muy reducido que tiene en común la conformación de una comunidad, ya sea dentro de una estructura económica o política con eslabones financieros que marcan muchas veces la estancia dentro del club. El club es inserto en un sistema a escala local, donde las manifestaciones territoriales en el contexto sociocultural de la ciudad son determinadas por los usos que se generen en el club, ya que depende de los productos que los socios deseen para el conjunto, de tipo económico ó político. Estos principios de los Club en China son una de las variantes de los gatted communities que se reflejan en el primer cambio en el concepto del diseño de La “El Club System plantea actividades elitistas muy marcadas, enfocadas sobre todo a las actividades de negocios”. Giroir, Guillaume “Gated communities, clubs in a club system. The case of Beijing (China)”. En Conferencia Internacional: Gated Communities: Building Social Division or Safer Communities?. Worldwide Universities Network, Universidad de Glasgow, 18-19 septiembre, c2003. Consultado el 17 de diciembre de 2004. En: http://www.bristol.ac.uk/sps/cnrpapersword/gated/giroir.pdf. 21 33 Primavera a principios del año 1997, al concretarse la colaboración financiera de tipo industrial con la República Popular China, con la que se firmó una carta de intención que más tarde llevaría al establecimiento de una zona industrial donde se construyó una fábrica de hilo de algodón para exportación de tecnología de punta, cuya creación, aseguraron, no generaría contaminación. Con ello, la concepción del desarrollo dio un giro que obligó a la empresa consultora a buscar un modelo donde se contemplara como sector económico a la industria dentro del desarrollo.22 La propuesta, cuyo origen estaría fundamentado en la corriente del Nuevo Urbanismo, ya se había inspirado en uno de los ejemplos más importantes como es la denominada ciudad verde, Milton Keynes, al norte de Londres, Inglaterra23. En ese modelo se fundamentaría el desarrollo urbano La Primavera: una nueva ciudad de tipo cerrada, dentro de una ciudad media. El fortalecimiento en la historia del Nuevo Urbanismo corresponde a teorías como la de “Nuevas ciudades” dentro del movimiento Ciudad Jardín, de Howard, y la teoría de “pequeñas ciudades”, construidas para trabajadores, de Luddite, las cuales se encontraban rodeadas de un cinturón verde dentro de la ciudad. Después de esta etapa inicia otra donde se segrega a la industria, ya que la visión del contexto urbano conserva principios modernistas donde se privilegia la privatización del espacio público, teoría que no ha sido la más exitosa en nuestras ciudades. Sin embargo, el Nuevo Urbanismo se basa en principios fundamentales que permiten darnos cuenta de los déficit económicos en las ciudades de tipo medio, ya que están presentes como ciudades descontroladas, en un caos constante que lleva a convertirlas en ciudades difusas, con desequilibrio económico entre los sectores sociales, una degradación ambiental y una pérdida constante del suelo agrícola, con un asalto del suelo rural para convertirlo en urbano. 22 “En el estudio realizado por el grupo consultor se indica que la primera etapa cubierta fue el barrio zona industrial, ya que se contaba con un contrato de inversión extranjera con la República de China”.H. Ayuntamiento de Culiacán. “Expediente del Plan Maestro La Primavera” Acta Nº60. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, diciembre 3, 1997. 23 “Milton Keynes es una de las trece ciudades en el mundo con buenas prácticas en el tema de medio ambiente, por ello se le denomina ciudad verde”. Haque, Farhana. Silvicultura: Perfiles de 13 ciudades. Consultado el 20 de noviembre de 2005 en: http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/s1930s/s1930s03.htm 34 El Nuevo Urbanismo contempla nuevas áreas de crecimiento denominadas ciudades satélites, donde se considera el tránsito peatonal y se determinan áreas típicas más grandes que el nuevo crecimiento de las ciudades, como áreas de compras, empleo, instalaciones, recreación, cívicas, entre otras. Se crea la ciudad satélite con una concepción de integración a la ciudad media para elevar la calidad de vida de un sector importante de la población y conformando con ello las comunidades cerradas. Esta corriente ha dado origen a diversas comunidades cerradas en Norteamérica24, entre ellas destacan como similares en usos: el desarrollo urbano La Primavera, en Culiacán, Sinaloa; el desarrollo DMB de EDAW, en Verrado, Buckeye, Arizona, con uso industrial (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, principalmente uso residencial, todo tipo permitido; densidad baja zona suburbana, sólo residencial); el desarrollo City of Hercules de Dover Kohl, en Central Hercules, California, con uso industrial en el área de la bahía (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial, todo tipo permitido; densidad baja zona suburbana, sólo residencial); el desarrollo Cit desarrolladores privados de Grupo de diseño Roma en San José, Midtown, California, con mezcla de usos por barrios alrededor de una estación ferroviaria y la reconstrucción de sitios industriales (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial, todo tipo permitido); el desarrollo Forest City, City of Painesville, de City Architecture en Painesville Southwest, Ohio, con un distrito comercial de empleo, 700 unidades e industria (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial; todo tipo permitido); el desarrollo Charles Chrin Companies, de GannettFleming, en Chrin Commerce Centre, Tatamy, Palmer Township, Pennsylvania, con extensión de la ciudad con ligero uso industrial, venta al público, oficinas y apartamentos (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos); el desarrollo Rhode Island, de Sasaki Associates, en Narragansett Landing Provindence, 24 “El común de estos desarrollos urbanos con La Primavera es que en su programa arquitectónico han destacado la participación de la industria”. New Urban News: Connecting you to the latest developments in new urbanism and smart growth: Communities List. Consultado el 3 de noviembre de 2004. En: http://www.newurbannews.com 35 con usos industriales en muelles para el empleo en la zona comercial (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial, todo tipo permitido); el desarrollo de Benchmark Land Dev y Bosse Turner en Plum Creek, Kyle en Texas, con un sitio industrial, escuelas, barrios y espacio destinado para las artes (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial todo tipo permtido; densidad baja zona suburbana, solo residencial); el desarrollo de Kennecott Land y Caltthorpe Glatting Jackson, en Daybreak, South Jordan, Utah, con un crecimiento por 13 mil 650 unidades de viviendas, usos para oficinas e industria (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial, todo tipo de usos permitido; densidad baja zona suburbana, sólo residencial) y el desarrollo de Quadrant Corp y Catlthorpe, en Northwest Landing, Dupont, Washington, con venta de lote individual y zonificación industrial (especificaciones: densidad alta y edificaciones de usos mixtos; densidad media del área urbana, gama principalmente residencial, todo tipo permitido; densidad baja zona suburbana, solo residencial). Asimismo, se consideran en Inglaterra y Nordelta dentro de la concepción del paradigma del Nuevo Urbanismo. Las variantes británicas totalmente ligadas al Nuevo Urbanismo consideran que el medio ambiente, a través de su mayor inversión como ciudad verde, es uno de los elementos centrales para la mejor planeación de tipo integral entre las ciudades, constituyendo ciudades medias y metropolitanas sustentables para sus habitantes. Asimismo, se denominan competitivas, cumpliendo con elevar el factor económico de la ciudad. 25 Milton Keynes, ubicada en el Reino Unido, fue tomada como la ciudad tipo para La Primavera, como lo señala la consultoría PBR en el proyecto La Primavera, al utilizar los árboles como un elemento de planificación y de inversión. Esta ciudad cuenta con una población de 100 mil habitantes y una superficie no mayor a 9 mil hectáreas, y fue creada para absorber la actividad industrial y rescatarla de las zonas en decadencia 25 Haque, Farhana. Silvicultura: Perfiles de 13 ciudades. Consultado el 20 de noviembre de 2005 en: http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/s1930s/s1930s03.htm 36 económica. De igual forma, dicho modelo se fundamenta en las teorías de la industria de Inglaterra durante el siglo XIX, basadas en el concepto de ciudad con espacios verdes atractivos, entre los que destacan lineales o cinturones verdes a lo largo de la ciudad, asimismo, bosques y sotos; donde se ejerce un programa adecuado de cuidado forestal y destacan, junto con los parques, áreas de paseo como cliclopistas y andadores, y áreas azules como lagos. Veamos a continuación cuáles son las principales influencias que han incidido en los desarrollos de ciudades o fraccionamientos cerrados en la expansión urbana en Latinoamérica y, por ende, en nuestro país. 2.1. Los fraccionamientos cerrados en América Latina En las ciudades de Latinoamérica, el crecimiento por fraccionamientos cerrados se da por subsistemas amurallados que fomentan la expansión urbana, a través de una estructura lineal donde promueven vialidades bajo el concepto de autopistas, mismas que actúan de forma centrífuga, del fraccionamiento cerrado hacia la periferia; construyendo un crecimiento celular en las ciudades de América Latina. Los desarrollos en toda Latinoamérica coinciden en que son periféricos y funcionan como conexión entre los centros de la ciudad abierta y el fraccionamiento cerrado. Otra coincidencia es el establecimiento de nuevas centralidades, sobre todo de origen productivo, como son aquellos destinados al comercio o la industria. Al disminuir la capacidad de utilización del suelo rural, el área urbana se ve afectada de forma directa debido al desarrollo económico de las ciudades, dinámica que se presenta invariablemente cuando la tendencia es mejorar la producción a partir de la aplicación de nuevas tecnologías. Frente a esta tendencia, surge la necesidad de crear nuevas centralidades que permitan concentrar servicios básicos para cierto sector del área urbana de las ciudades, así se cubre un mayor número de población que eleva su calidad de vida, al contar con recursos a los que no podía acceder antes de la creación de un fraccionamiento cerrado en la estructura del nuevo centro nodal. 37 Figura 2. Distribución espacial de urbanizaciones privadas en el área metropolitana de Buenos Aires Fuente: Janoschka, Michael. “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: fragmentación y privatización.” Eure (Santiago) Nº85 Vol.28, diciembre de 2002. p.3. Consultado el 6 marzo de 2006. En: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612002008500002&lng=es&nrm=iso. ISBN 02507161 En Latinoamérica se han formado estos fraccionamientos cerrados y ha aumentado el número de barrios marginados y populares en las ciudades, a la par que se han desarrollado megaproyectos como Nordelta, que se ubica a 30 kilómetros de Buenos Aires, con vialidades como Bancalari, que la conecta con el kilómetro 23 del acceso norte de la vialidad Panamericana, por medio de una autopista de 5 kilómetros, donde se denota que la vialidad proporciona iluminación y seguridad privada. Nordelta cuenta con múltiples accesos; cuenta con dos estaciones de ferrocarril línea TBA a cinco kilómetros hacia el poniente, mientras que al oriente cuenta con vialidad fluvial, a un kilómetro sobre el Río Lujan y a tres kilómetros del conjunto se ubica el Aeropuerto Internacional de San Fernando. Denominada como Ciudad Pueblo, en Argentina, es publicitada como un lugar donde se le ofrece al habitante un verdadero cambio en su calidad de vida, como un espacio ideal para disfrutar del río, el verde y el aire puro; y con manifestaciones de tranquilidad y seguridad en su interior. 38 Cuenta con una superficie de mil 600 hectáreas, con una inversión de entre 200 y 250 millones de dólares en infraestructura y 600 millones de dólares en construcciones. Desde sus inicios, a partir del plan director de los años ochenta, hasta finalizar en 2010, se estima una densidad de población de 80 mil habitantes.26 La ciudad trata de cubrir necesidades primarias para sus habitantes con un programa arquitectónico donde se ubican espacios destinados para vivienda, educación (colegios), salud, centro de oficinas, centro comercial, deportes y recreación. Actualmente, Nordelta se ha convertido en otra ciudad en términos formales, ya que tiene entre 10 y 15 mil unidades de viviendas conformadas por nueve barrios: La Isla, de 1,000 a 5,000 m2; Los Castores, de 1,000 m2 ; Portezuelo, conformado por condominios de 50 a 176 m2; Townhouses, de 300 m2, casas en lotes de 600 m2 , otro de los barrios es Las Caletas, de 1,000m2 ; Las Glorietas, de 740 m2; Barrancas del Lago, de 700 m2; y Los Sauces, de 600 m2 . El desarrollo cuenta con una zona de golf de 270 hectáreas, con un club de golf: Jack Nicklaus Design, de 1270 m2 , con 390 lotes; una zona náutica Río Luja, de 170 hectáreas; y un lago central de agua de mar, de 180 hectáreas. Cuenta con un área recreativa de villas club, área deportiva, Club Nordelta, Club de Futbol, Puerto Canoas, Campus Michael Ham. Del total del desarrollo, el 70 por ciento corresponde a espejos de agua y áreas verdes. Asimismo, cuenta con un centro educativo de 70 hectáreas conformado por el Colegio Northlands Nordelta, Instituto Educativo Marín, Colegio Michael Ham y el Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA); un área comercial integrada por el Centro Comercial Nordelta, Estaciones Petrobras, McDonald´s, Clarísimo, Centro Gastronómico Bahía Grande, Estudios de la Bahía y Centro de informes. Cuenta con dos áreas importantes para el funcionamiento del desarrollo: el área de la salud y el área religiosa. Dentro del área de la salud se encuentra el Centro Médico Nordelta, el Sanatorio Otamendi, el Sanatorio Las Lomas de San Isidro y el Instituto Argentino del Diagnóstico. El área religiosa con la diócesis de San Isidro. 26 “Nordelta. Impacto y cifras macroeconómicas”. Consultado el 15 de Noviembre de 2004. En: http://www.aamar.com/Cordelta%20-%20Costantini/Nordelta-Costantini_archivos/frame.htm 39 En el proyecto de Nordelta participan empresas globales de giro internacional con un respaldo de gran capital económico y garantía de años del producto consumido por los habitantes del desarrollo, destacando entre ellas: Pulte Homes, Telecom, La Brioche Doree, Municipalidad de Tigre, Aguas Argentinas, Edenor, Cablevisión, T.B.A. Cuenta con una inversión básica en infraestructura de 250 millones de dólares, y hasta el momento se han invertido en infraestructura 150 millones. La inversión anual directa en Nordelta es de 70 millones y la inversión anual indirecta de 80 a 150 millones, los cuales son utilizados en el mantenimiento del desarrollo. Las ventas son de 170 millones; los últimos doce meses ventas por 120 millones. La inversión total en construcciones se proyecta de mil a mil 500 millones. Se generaron mil empleos durante el año 2000; 3 mil empleos durante 2001; 8 mil durante 2002, y se estima que para 2010 se generen 25 mil empleos. Esta experiencia argentina, Nordelta, ubicada en la franja periurbana de La Plata, enlazada al sistema urbano con vialidades primarias regionales de autopista y ferrocarril, además de una vialidad fluvial en el Río Lujan y el Aeropuerto Internacional de San Fernando a 3 kilómetros del conjunto, denota que la vialidad proporciona iluminación y seguridad privada. Iniciada con el Plan Director de los años ochenta para finalizar en 2010, se estima una población final de 80 mil habitantes. La ciudad trata de cubrir necesidades primarias para sus habitantes, con un programa de espacios para vivienda, educación (colegios), salud, centro de oficinas, centro comercial, deportes y recreación.27 “El emprendimiento inmobiliario más grande de la historia Argentina se podría caracterizar como el conjunto de una veintena de barrios privados con una infraestructura común, que supera todo lo conocido en las urbanizaciones privadas del espacio suburbano de Buenos Aires: una ciudad privada, comercializada bajo el nombre 27 En el proyecto de Nordelta participan empresas como: Pulte Homes, Telecom, La Brioche Doree, Municipalidad de Tigre, Aguas Argentinas, Edenor, Cablevisión, T.B.A. Nordelta, “Impacto y cifras macroeconómicas”. Consultado el 15 de Noviembre de 2004. En: http://www.aam-ar.com/Cordelta%20-%20Costantini/NordeltaCostantini_archivos/frame.htm 40 de Ciudad Pueblo” . 28 También está Alphaville, en Sao Paulo, Brasil, que se distingue por encontrarse amurallado y con una seguridad de alta tecnología, donde predomina la incorporación de nuevas áreas que permiten cubrir servicios en el interior como los de esparcimiento, salud, educación, comercial y de protección ambiental, en un amplio porcentaje. Mientras en Buenos Aires y Brasil se originan grandes desarrollos cerrados tipo ciudadpueblo, en Chile se sustenta legalmente la transformación de suelo rural por urbano, como iniciativa para el desarrollo de condominios bloqueados, a su vez se cuenta con gran especulación sobre el suelo de las ciudades latinoamericanas.29 Los fraccionamientos cerrados en Latinoamérica se distinguen por ser urbanizaciones con dos o más departamentos; asimismo, por casas que cuentan con una infraestructura común, las cuales se distinguen del entorno por barreras físicas como muros o rejas, separadas del espacio público por medio de supervisión a través de personal o equipos mecánicos. Estos barrios cuentan con infraestructura que incluye áreas verdes, equipamientos deportivos como canchas, áreas recreativas para niños, piscinas, sauna y casas club. Podemos encontrar fraccionamientos cerrados en ciudades con conflictos sociales, culturales y económicos, y precisamente la búsqueda de garantías como la seguridad y exclusividad de un territorio son manifestaciones comunes dentro estos conjuntos. Como la inseguridad es uno de los problemas urbanos de mayor impacto en las ciudades latinoamericanas, el desempleo y la pobreza social son factores que impactan directamente a sus habitantes a través de la violencia expresada en asaltos, asesinatos 28 Janoschka, Michael. “Nordelta:Ciudad Cerrada. El análisis de un nuevo estilo de vida en el gran Buenos Aires.” V Coloquio Internacional de Geocrítica: Barcelona. 26 a 30 de mayo de 2003, P.2. Consultado 1 marzo 2006. Disponible en: http://www.faudi.unc.edu.ar/mgdh/mutaciones/janoschka2003.doc 29 “É necesario destacar que a localização desees novos empreendimentos favorece a sua ocupação por grupos de alta renda tendo em vista que os mesmos estão lozalizados em uma área residencial nobre da cidade e onde estão sendo construidos os novos predios dos cursos superiores implantados na 1990, que auxiliam na valorização dos imóveis. Observamos em nossa pesquisa de campo, que a dinámica no processo de construção das moradias é lento, tendo em vista o valor do terreno e padrão das moradias.” De Lima Ramires y Ribeiro Soares, Beatriz. “Os condomínios horizontais fechados em cidades médias brasileiras”. Compilación por: Luis F. Cabrales Barajas. Latinoamérica: países abiertos, ciudades cerradas. (2002). p.394. 41 y secuestros, entre otros. Por ello, los habitantes de estos fraccionamientos cerrados deciden comprar una casa ubicada en su interior porque, aunque saben que no tienen garantía, reflejan una imagen de seguridad. La exclusividad, característica que demandan los grupos elitistas, es otra manifestación urbana en nuestras ciudades, por ello la conformación de megaproyectos denominados ciudad-rancho de tipo cerrado, que se ubican en la periferia, y cuentan con el equipamiento necesario para cubrir los servicios básicos en su interior; ello le otorga la categoría de exclusivo. En Argentina, Colombia, Perú, Ecuador y Brasil, entre otros países, las comunidades bloqueadas -en su mayoría- son desarrollos verticales, cerrados a partir de puertas, circuitos, cámaras o vigilantes. Asimismo, existen desarrollos horizontales localizados en la periferia, con límites físicos que les proporcionan exclusividad y privacidad. En Argentina destacan gated communities como El Ombu (sur de Buenos Aires) y Los Lagartos (al norte de Buenos Aires). En otros países de Latinoamérica como Chile, los fraccionamientos cerrados se denominan condominios; en Ecuador, conjuntos o urbanizaciones cerradas, y en Argentina, barrios privados. Dichos fraccionamientos no sólo son considerados una nueva conformación urbana de tipo residencial, sino que ya forman parte del imaginario en la sociedad de esas urbes. En ellos se considera que las barreras físicas establecidas son parte de los procesos sociales resultantes de decisiones políticas que sufren las ciudades, donde los derechos y obligaciones privados están en contra de los públicos y donde los ciudadanos ya no se preocupan por compartir un espacio recreativo sino por volverlo exclusivo, lo que origina su privatización. En los años veinte del siglo pasado, en Maracaibo, Venezuela, aparecieron proyectos similares debido a la llegada de capitales internacionales relacionados con el petróleo. Durante los años treinta, en Buenos Aires, los clubes exclusivos eran accesibles para las élites políticas y económicas del país solamente, como el Club de Polo Las Tortugas; más tarde se dio el primer gran desarrollo, denominado Countries, con la fundación del Country Club Los Lagartos en 1968. Mientras, en Brasil dio inicio con los 42 condominios verticales, que eran viviendas con acceso restringido. En México empieza el auge a finales de los años setenta, como representación de la última fase de crecimiento del modelo de la ciudad latinoamericana. Durante este milenio las ciudades latinoamericanas, entre las que destacan ciudades en El Salvador, Argentina, Chile, Brasil y México, han tendido a la metropolización, a partir de los fraccionamientos cerrados30. Bajo esta tendencia de expansión-densificación se ocasiona la conurbación entre ciudades pequeñas o medias y la expansión de fraccionamientos cerrados que – a su vez – han generado de forma difusa suelo urbanizado en la periferia de las ciudades, así como fragmentación y segregación socioespacial. El proceso global alcanza a las ciudades latinoamericanas en cuanto a tendencias, fenómenos y problemas urbanos. La dispersión de las ciudades es un proceso que sigue presentándose actualmente, ejemplo de ello son las megalópolis, las ciudades metropolitanas y las ciudades medias, donde inicia el fenómeno de ciudad difusa, conocido en otras ciudades – como Buenos Aires y Río de Janeiro – como urbanización extendida, y para la Ciudad de México, megalópolis con estructura urbana policéntrica.31 El crecimiento urbano de la ciudad está fomentando la expansión, y sus manifestaciones son: la creación de suelo urbano por fraccionamientos cerrados, la generación de nuevas centralidades y la incorporación de megaproyectos tipo ciudad cerrada o de privadas, de concentración de población mínima, donde en ocasiones se 30 “El segundo lustro de los años noventa marca una etapa en la que se publican los primeros artículos sobre la ciudad blindada en América Latina. No es posible establecer una correlación directa entre la apertura económica emprendida por las principales economías latinoamericanas y la consolidación de ínsulas urbanas privatizadas, sin embargo, ambos procesos encuentran ciertas sincronías en cuanto a las tendencias de otorgar un papel protagónico a la privatización de servicios urbanos, a la desregulación estatal, a la agudización de problemas sociales como la violencia urbana y la inseguridad, y, en general, a los esquemas socioculturales estimulados por la globalización”. Luis F. Cabrales Barajas “Latinoamérica: países abiertos, ciudades cerradas”, Jalisco: Universidad de Guadalajara y UNESCO (2002), p.13. ISBN:970-27-0194-5. 31 “Los fenómenos de crecimiento en extensión experimentados por las ciudades latinoamericanas han recibido diversos calificativos, como ‘concentración expandida’, ‘metropolización expandida’ o ‘metrópoli-región’, para ciudades como Buenos Aires y Santiago (Cicollella, 1999; De Mattos, 1999); ‘desarrollo policéntrico’, ‘campo de aglomeración’ o ‘urbanización extendida’, para Sao Paulo y Río de Janeiro (Campolina, 2003); y ‘megaurbanizaciones con estructura policéntrica’ para la Ciudad de México (Aguilar, 2002)” . Fuentes, Luis y Carlos Sierralta “Santiago de Chile, ¿Ejemplo de una reestructuración capitalista global?” en EURE, Santiago, diciembre de 2004, Vol.30 Nº.91, pp.7-28. ISSN 0250-7161. Consultado el 12 de enero de 2006. En: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612004009100002&lng=es&nrm=iso 43 concentran no más de diez familias. Es el proceso del laberinto espiral. Todo regresa al mismo punto donde se originó pero requerirá esta vez de una acción más grande y una inversión mayor para su parcial solución. Es un proceso en constante transformación. Las nuevas dinámicas en el suelo y en la calidad de vida de los habitantes son una constante. Las modificaciones de los elementos lineales y celulares aquí descritos pueden ser interpretadas como formas especiales que caracterizan la dinámica urbana actual y que transforman la estructura de las ciudades latinoamericanas de una forma muy significativa. Se puede denominar a este principio ‘fragmentación’, una nueva forma de separación de funciones y elementos socio-espaciales, ya no – como antes – en una dimensión grande (ciudad rica-ciudad pobre, zona habitacional-zona industrial), sino en una dimensión pequeña. Como lo señala Amendola, “las características constantes de la experiencia urbana postmoderna son: indeterminación (ambigüedad, indeterminación y fracturas); fragmentación (la ruptura de los metarrelatos, la valoración de las diferencias, la fragmentación, el patchwork y el bricolage proyectual)”.32 Elementos socioeconómicos y barrios habitacionales se dispersan y mezclan en espacios pequeños: urbanizaciones de lujo se localizan en barrios muy pobres; centros de comercio se emplazan en todas partes de la ciudad; barrios marginales entran en los sectores de la clase alta. Este desarrollo se hace posible solamente a través de muros y cercos, barreras con que se separan y aseguran contra la pobreza las islas de riqueza y exclusividad. Pero hay que mencionar también que el fenómeno de los muros no es privativo de los barrios de la clase alta: los barrios de clase media y baja también se amurallan, y se observa este fenómeno de igual manera en los barrios marginales. “Las estructuras urbanas en América Latina se transformaron sustancialmente desde los primeros esbozos de generalización en un modelo hace 25 años. En este sentido, los procesos de globalización han reducido la polarización entre la ciudad rica y la ciudad 32 Amendola, Giandomenico, Opus cit p.71. 44 pobre, mientras la segregación aumentó a una escala muy reducida”.33 Las manifestaciones de los fraccionamientos cerrados en las ciudades latinoamericanas se distinguen por la miseria que los rodea en forma de cinturones de pobreza; la simulación y la especulación constante del progreso, que incorpora suelo urbanizado y cubre servicios básicos en los sectores medios de la ciudad.34 La simulación es importante en las ciudades latinoamericanas, ya que es el eje de la seguridad de los habitantes al interior del fraccionamiento y de la privacidad o exclusividad a partir de las murallas y sistemas de seguridad con las que se pretende combatir los problemas sociales de inseguridad; la búsqueda de seguridad se manifiesta a través de elementos arquitectónicos y urbanos que provocan en el socio del fraccionamiento cerrado una simulación de seguridad al encontrarse entre barreras. 2.2. Los fraccionamientos cerrados en México En el caso de México, los fraccionamientos cerrados no solamente son una nueva forma de urbanización residencial, sino que forman parte de una transformación sociocultural más profunda. Los muros o rejas que se construyen son una metáfora de los procesos sociales que actúan en el paisaje social y político de las ciudades. Se trata de un debate que abarca temas complejos como los derechos y obligaciones privados versus los públicos; la colectividad ciudadana; la defensa de la calidad de la vida urbana; la fragmentación de la sociedad y la disolución del espacio público, como lo indica Ickx Wonne, en su tesis “Los fraccionamientos cerrados en la zona metropolitana de Guadalajara”. En México, las características tipológicas de los fraccionamientos cerrados son similares: se desarrollan generalmente en expansión horizontal y rara vez en 33 Janoschka, Michael. “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: fragmentación y privatización.” Eure (Santiago). vol.28. no.85. diciembre 2002. P.1. Consultado 6 marzo 2006. Disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612002008500002&lng=es&nrm=iso. ISBN 02507161 34 “Los estudios de caso empíricos en diversas ciudades y países muestran resultados similares: el aumento masivo de barrios residenciales de acceso restringido abarca a las capas de altos ingresos, en creciente medida a la clase media e incluso a la clase media baja”. Janoschka, Michael. “El nuevo modelo de la ciudad latinoamericana: fragmentación y privatización.” Eure (Santiago). vol.28. no.85. diciembre 2002. P.4. Consultado 6 marzo 2006. Disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S025071612002008500002&lng=es&nrm=iso. ISBN 0250-7161 45 crecimiento vertical; se diseñan con altas bardas, murallas y circuitos eléctricos, con un acceso principal vigilado o controlado; se conforman bloques de viviendas con amplios espacios ajardinados y un espacio recreativo común. Los fraccionamientos residenciales cerrados (FRC), como son conocidos en el centro de México, contienen espacios privados lejanos del mundo exterior e incluyen equipamientos de tipo recreativo como centros deportivos, campos de golf, lagos artificiales, etc. Destacan también espacios cerrados como las colonias enrejadas, que con fines de identidad barrial establecen fortalezas de defensa en contra de la violencia y el crimen a través de barreras físicas, y así establecen sistemas de seguridad como fundamento para recuperar el control de la colonia. Entre las garantías que ofrecen los fraccionamientos cerrados en las ciudades están la exclusividad y la seguridad. La exclusividad es otra de las garantías por habitar en un fraccionamiento cerrado, bajo el concepto de adquisición de un nuevo estilo de vida. Para los habitantes de estas comunidades ambos conceptos van ligados, sin seguridad no existe tal exclusividad. Las garantías en los fraccionamientos cerrados son conceptos incluidos en la compra de la vivienda: no se compra sólo una casa, se adquiere un nuevo estilo de vida.35 En la actualidad, los fraccionamientos cerrados son de mayor producción y adquisición que los fraccionamientos de tipo abierto; sin embargo, los primeros ocasionan problemas urbanos como la segregación socio-espacial, fragmentación de la ciudad y privatización del espacio público. En los fraccionamientos cerrados en zonas metropolitanas como la ciudad de México, Monterrey y Guadalajara, se destaca que el mayor crecimiento de la zona metropolitana se genera a través de los asentamientos irregulares, cuyo impacto se da a través de problemas urbanos como la inseguridad, debido a la segregación socio-espacial y fragmentación en todas dimensiones. 35 “El concepto de los fraccionamientos cerrados reemplaza a la ciudadanía por la lógica del mercado y transforma el ciudadano en consumidor”. Ickx, Wonne. “Los fraccionamientos cerrados en la zona metropolitana de Guadalajara”. En Latinoamérica: Países abiertos, ciudades cerradas. Compilación por Luis Felipe Cabrales. Guadalajara, Jalisco: Universidad de Guadalajara y UNESCO (c2002). pp.117-144. 46 Los fraccionamientos cerrados en las ciudades de Toluca y Puebla impactan en la expansión urbana entre las ciudades, ya que han trascendido las fronteras geopolíticas, ocasionando la conurbación a través de la proliferación de fraccionamientos residenciales, sobre todo de nivel socioeconómico alto en la periferia de estas ciudades.36 Allí los límites de la ciudad ocasionan la segregación, ya que cada conjunto de tipo cerrado multiplica la conexión a través de redes viales principales, como las carreteras. En Guadalajara, los fraccionamientos cerrados37 son conocidos como fraccionamientos residenciales cerrados, la seguridad es la garantía primordial, sin embargo surgen otras manifestaciones como la exclusividad, privacidad, respeto por el medio ambiente, ubicación privilegiada con respecto al acceso y un manejo del mercado de suelo con la finalidad de elevar la plusvalía del fraccionamiento cerrado. En el Noroeste de México los fraccionamientos cerrados también están fundamentados en la demanda de seguridad de los ciudadanos, misma que es utilizada como lema mercantil de la privatización. De esta manera, los residentes de estas comunidades gozan de exclusividad en cuanto a infraestructura, servicios y espacios semipúblicos; la seguridad pasa a un segundo término, existen barreras que la fundamentan implícitamente. Sin embargo, los fraccionamientos cerrados en las ciudades fronterizas como Tijuana, Baja California, Nogales y Sonora, son resultado de la búsqueda de 36 “…En México es de gran relevancia su presencia pues muestra la elección residencial de las élites urbanas en los ámbitos espaciales más valiosos respecto a accesos y condiciones paisajísticas y ambientales en el contexto de explosivas y precarias expansiones del área urbanizada de las ciudades. Su mayor desarrollo en los últimos años acontece y se explica dentro de las degradadas condiciones socio-medioambientales de gran parte de las periferias de los núcleos centrales como de los ámbitos metropolitanos. Ambos procesos han afectado a la zona metropolitana de la ciudad de Toluca y de la ciudad de Puebla, creando sectores de gran calidad residencial y paisajística en un medio urbano infradotado y deficiente infraestructural y ambientalmente”. Rodríguez Chumillas, Isabel y Ruiz-Gómez, Manuel Mollá. “La vivienda en las urbanizaciones cerradas de Puebla y Toluca.” Revista electrónica de Geografía y Ciencias Sociales: Scripta Nova. Universidad de Barcelona. Vol. VII Nº 146. 1 de agosto de 2003, p.2. SIN: 11389788. 37 “En el caso de la ciudad de Guadalajara, se puede afirmar que, en efecto, la ciudad ya no contiene esta división clara entre las zonas residenciales y las zonas populares que tenía hace treinta años. La zona residencial se ha ido fragmentado en varios núcleos de concentración residencial, entre los cuales se encuentran zonas de menor prestigio social. Cabe destacar que el mayor crecimiento de la zona metropolitana de Guadalajara se genera a través de los asentamientos irregulares. Por lo mismo, el patrón de segregación socio-espacial en Guadalajara se ha convertido en un mosaico complejo de zonas con mayor y menor prestigio social”. Ickx, Wonne. “Los fraccionamientos cerrados en la zona metropolitana de Guadalajara”, en Latinoamérica: Países abiertos, ciudades cerradas. Compilación por Luis Felipe Cabrales. Guadalajara, Jalisco: Universidad de Guadalajara y UNESCO (c2002), p.37. 47 seguridad,38 el consumo y la simulación, debido al entorno en el que se desarrolla la comunidad, entre robos, homicidios y tráfico de drogas. Son problemas urbanos que fomentan la construcción de fraccionamientos cerrados identificados por elementos urbano-arquitectónicos como bardas perimetrales, casetas, plumas, rejas, letreros, que anuncian protección con alarmas, mallas, cercas, alambres de púas, alambradas ala de ángel, cámaras y guardias de seguridad. “El referente es creado por los promotores según las imágenes difundidas con la propaganda revisada por los especialistas y que he corroborado en ciudades mexicanas. Pero está sobre todo anclado en el manejo simbólico del lenguaje del diseño urbano y arquitectónico, generando tipologías funcionales y formales de concepción historicista, cuya sola asociación con la experiencia estadounidense le da un plus comercial”.39 El predominio en todos estos desarrollos es la segregación espacial que origina cinturones de pobreza, al encontrarse rodeado de colonias populares y contribuir con la privatización del espacio social y la fragmentación urbana. En Tijuana se desarrollan fraccionamientos cerrados de todos los niveles, que igual que en otras ciudades en México, se encuentran bajo un proceso dinámico de expansión urbana40. Sobresalen los de tipo medio y alto, pero es destacable la limitación de expansión urbana al norte debido a la línea fronteriza. En otros puntos encontramos fraccionamientos cerrados, como Las Californias, que es el más antiguo, y otros de mayor impacto como Santa Fe, Paseos del Florido, Cañadas del Florido, Villa del Real, Villa Fontana, Villa del Sol, Colinas de Chapultepec, Lomas de Agua Caliente, Hacienda 38 “Las diversas versiones de fraccionamientos y conjuntos residenciales cerrados sirven para combatir el miedo a la muerte, al robo, a la humillación, cumplen la función de trinchera, de cobijo contra el ejército de ocupación, contra los rebeldes de paso. “Rodríguez Chumilla, Isabel. “Arquitectura de la exclusión. Ciudad, frontera e incertidumbre: el origen del miedo del caos.” “La reconquista de la ciudad inmanejable”. Revista de Investigación Social Imaginales: Hermosillo, Nº 2, junio-diciembre de 2005. p.92. 39 Méndez Sáinz, Eloy. “Vecindarios defensivos latinoamericanos. Los espacios prohibitorios de la Globalización.” Revista Perspectivas Urbanas / Urban perspectives. Nº 4. p.15.Consultado el 1 de enero de 2005. Disponible en: https://e-revistes.upc.edu/bitstream/2099/584/2/art04-2.pdf 40 “Tijuana sufre un proceso acelerado de expansión de la mancha urbana, al igual que un intenso proceso de redensificación que ambientalmente presenta ventajas, ya que se explota al máximo la infraestructura preexistente”, Carrasco Gallegos, Brisa Violeta, Tesis de maestría: “Comunidades cercadas y sustentabilidad urbana. Evaluación ambiental en Tijuana, México”, Colegio de Sonora. 19 de octubre de 2005, p.129. 48 de Agua Caliente y en playas, un desarrollo de tipo cerrado como La Perla, La Isla y Real del Mar en la ciudad de Tijuana, en México. En Nogales, a principios de los noventa, se concretaron los proyectos de Residencial Kennedy, Real del Arco, Residencial Villa Guadalupe, Privada de la Rivera, Los Tres Tesoros, Santa Lucía, California, El Paseo, Casablanca, Jardines del Sol, Privada San Alberto y los Girasoles. Se clasifican como los más pequeños: Los Tres Tesoros, Las Californias o Jardines del Sol; intermedias, como La Riviera, El Paseo, Privada San Alberto y Los Girasoles; y uno de los más grandes, como Casablanca.41 En Hermosillo, los fraccionamientos cerrados también se fundamentan a través de manifestaciones como seguridad y exclusividad, aunque es notorio – como en otras ciudades – que el fenómeno de expansión urbana los justifica dado que el proceso de especulación en la ciudad es muy grande. Hermosillo se ha desarrollado a lo largo, propiciando grandes desarrollos con pequeños clusters en su interior, sin embargo existen manifestaciones de mayor impacto tipo ciudad pueblo como Los Lagos, donde la exclusividad es una de las manifestaciones primordiales que origina un nuevo estilo de vida en la ciudad. Existen problemas urbanos por expansión como la segregación, ejemplo de ello es el fraccionamiento – también de tipo cerrado – Vista al Lago, el cual utiliza de eslogan una exclusividad que denota una segunda reflexión sobre el concepto del proyecto Los Lagos. Casos como éstos son manifestaciones de fraccionamientos cerrados en diversas ciudades de México, donde Sinaloa no es la excepción, pues tiene desde pequeñas comunidades amuralladas hasta una ciudad turística en Mazatlán denominada El Cid,42 y la ciudad rancho La Primavera. Ambas bajo la concepción de exclusividad y seguridad, sin embargo con problemas urbanos diversos ya que la concepción 41 “Desde hace casi tres lustros empezaron a construirse fraccionamientos cerrados y la tendencia va en aumento. El encierro provoca la desarticulación, fragmentación y segregación de la ciudad”. López Levi, Liliana. Arquitectura de la exclusión Ciudad, frontera e incertidumbre: el origen del miedo del caos. “Nogales, ciudad y frontera: el sentido del encierro.”. Revista de Investigación Social Imaginales: Hermosillo, Nº2, junio-diciembre 2005, p.55. 42 “Enclavado en el área de más prestigio de la ciudad – la ‘zona dorada’– está ligado al centro urbano y el movimiento turístico más intenso de la ciudad por la avenida costera y por otro lado a la red urbana regional y nacional”, Méndez Sáinz, Eloy y Alvarado, Leticia. “La ciudad y el miedo: ¿Haciendo comunidad? Tipología arquitectónica y reglamentación compartidas en vecindarios defensivos del noroeste mexicano.” Compilado por Obdulia Gutiérrez. VII Coloquio de Geografía Urbana: Colección Diversitas. no. 52. P.225. ISBN:84-8458-241-0. 49 topográfica las distingue. El Cid, ubicado en la zona dorada de Mazatlán, es el desarrollo más explotado de la ciudad, cuyo concepto inicial es acoger al turismo. Es un emplazamiento de extranjeros con marcada segregación social, tanto en la expansión urbana en tierra como en mar; cuenta con concesiones de renta y venta para el recorrido de los turistas del embarcadero a la ciudad; con explotación de los recursos naturales; bajo el concepto de tranquilidad, diversión e inversión; y cuya expansión se dio a lo largo de la playa de la zona dorada de Mazatlán, hasta lo que en la actualidad es la Marina del Cid. Al sur de la ciudad de Culiacán se enclava La Primavera, con fundamento en el nuevo urbanismo,43 relacionada con la sustentabilidad, ya que utiliza como lema publicitario el concepto de ciudad verde y autosustentable. Presenta un comportamiento urbano ante la ciudad de expansión urbanizada a su interior, y con indicios de dicha expansión en torno al desarrollo. El crecimiento natural de la ciudad se da hacia la zona norte o poniente de la ciudad, debido en su mayoría a la industria y a los corredores de conexión con la frontera o centros turísticos. Resumen del segundo capítulo En este segundo capítulo se analiza el fenómeno de expansión urbana por fraccionamientos cerrados en las ciudades latinoamericanas, por ello se presentan algunos modelos de desarrollos urbanos cerrados en diversas ciudades de Latinoamérica y México, donde se analizan impactos y problemas urbanos generalmente comunes en nuestras ciudades. Se conceptualiza a los fraccionamientos cerrados en Latinoamérica como urbanizaciones que se distinguen del entorno por barreras físicas como muros o rejas, separadas del espacio público. Estos barrios cuentan con infraestructura que incluye áreas verdes, equipamientos deportivos como canchas, áreas recreativas para niños, piscinas, sauna y casas club. En México, los fraccionamientos cerrados son similares: 43 “La condición cerrada que presenta este desarrollo es una manifestación a la inseguridad actual, que no sólo se da en la ciudad de Culiacán, sino en una gran parte del país, así como en muchas ciudades latinoamericanas, respondiendo al comportamiento que describe Axel Borsdorf…” Tello Torres, Ernesto Ildefonso. “El desarrollo urbano La Primavera en la urbanización de la ciudad de Culiacán, Sinaloa.” Tesis de maestría en Arquitectura: Universidad Autónoma de Sinaloa, febrero de 2005. P.80. 50 se desarrollan generalmente en expansión horizontal y rara vez en crecimiento vertical; se diseñan con altas bardas, murallas y circuitos eléctricos, con un acceso principal controlado; se conforman bloques de viviendas con amplios espacios recreativos ó espacios ajardinados y un espacio recreativo común. La ciudad contemporánea contempla una serie de impactos que ocasionan fenómenos como la expansión urbana en la ciudad, entre los que destacan la segregación socioespacial, privatización del espacio público, inseguridad, especulación y simulación, y otros problemas que impactan en la ciudad, a partir de la conformación de un crecimiento urbano celular y de subsistemas dentro del gran sistema de ciudad, donde se generan ciudades dentro de la gran ciudad, denominadas ciudades cerradas, las cuales impactan como nuevas centralidades. Estas nuevas centralidades constituyen subsistemas amurallados que fomentan la expansión urbana, a través de la estructura lineal donde promueven vialidades bajo el concepto de autopistas, constituyendo un crecimiento urbano por subsistemas aislados. Coinciden los desarrollos cerrados en toda Latinoamérica por ser periféricos, generando destinos comerciales e industriales en el caso de las nuevas centralidades. Variados ejemplos de proyectos con tendencia constituir nuevas centralidades se encuentran en Latinoamérica: Nordelta en Argentina, Alphaville en Sao Paulo y Ciudad Pueblo en Buenos Aires. 51 CAPÍTULO III. LOS FRACCIONAMIENTOS CERRADOS EN LA EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE CULIACÁN 1. Antecedente La ciudad de Culiacán Rosales, sufre diferentes cambios evolutivos en su estructura urbana espacial a través de los siglos. La traza de la ciudad es la establecida como modelo ideal europeo, ya que este tipo de ciudad fue establecido a partir de las ordenanzas de los diferentes reyes que en su momento gobernaron las monarquías en Europa, al inmigrar a América y conquistar diversos territorios, establecieron las ordenanzas mencionadas. En el modelo clásico de la ciudad hispanoamericana coinciden las siguientes características: Trazado geométrico; calles rectas; en una de las manzanas centrales, en torno a la plaza mayor,44 se sitúan los edificios del poder y de la religión; cuando la ciudad se asienta a la orilla del mar o en la ribera de un río, la plaza – y con ella el centro de la ciudad – suele desplazarse contigua a aquéllos edificios. El modelo típico de ciudad de parcelación consiste en dividir las manzanas en partes iguales, donde la prolongación de la cuadrícula soporta la extensión de la ciudad en todas las direcciones. Este conjunto de características explica el tipo de ciudad que ha dado en llamarse modelo clásico de la ciudad hispanoamericana. El desarrollo urbano, político, social y económico de la ciudad, se construye en fases de crecimiento a partir de los siglos. Durante el siglo XV la ciudad crece cercana a los grupos o tribus indígenas establecidas entre los ríos Humaya y Tamazula, y el desarrollo territorial de la ciudad por asentamientos españoles, siendo éstos el eje de conformación de la ciudad. 44 “La plaza mayor es un elemento estructural básico y generador de la ciudad que se organiza en torno a aquélla. Es el centro de la ciudad: geométrico, vital y simbólico.” Desantes Fernández, Blanca “Modelo de la ciudad hispanoamericana” España: Archivo General de Indias (c2004). 52 Figura 3. Crecimiento de la ciudad de Culiacán del siglo XVI al XIX Fuente: Ayuntamiento de Culiacán. En el siglo XVI, estos grupos indígenas son evangelizados y los grupos conquistadores españoles retoman la tipología constructiva de las viviendas debido a la necesidad de establecerse y utilizar los materiales de la región; inician la conquista del territorio y desarrollan una estructura urbana concéntrica a partir de la plaza en el territorio donde se asentaban; aquí se originan dos asentamientos de similar magnitud: indígena y español. Más tarde, en el siglo XVII, el territorio a partir de los diferentes asentamientos estructura su urbanización jerárquicamente: los asentamientos de las clases altas alrededor de la plaza, los asentamientos de las clases bajas en las orillas del río; los asentamientos indígenas disminuyen y se siguen localizando en el mismo sitio donde iniciaron; y otras castas fuera del territorio, con trabajos forzosos. En el siglo XVIII, la estructura urbana espacial crece en forma lineal hacia el oriente y el poniente, aprovechando la ribera del río; los asentamientos de clase baja crecen, los asentamientos de la clase alta pasan de las primeras manzanas a las segundas, dando acceso al comercio y la diversión; se distingue esta etapa en la ciudad por el camino real que utilizaban en la comercialización, principalmente. 53 La modernidad llega a Culiacán a mediados del siglo XIX, con representaciones tempranas; el territorio se polariza y más tarde se fragmenta; los asentamientos de clases bajas continúan su desarrollo, principalmente en las orillas del río, mientras que los asentamientos de las clases altas – a mediados de siglo – dejan el centro que los había distinguido por siglos y se establecen algunos de ellos hacia el sur, cruzando el camino real ahora convertido en boulevard. La ciudad, durante cada época, muestra diversas variables de tipo urbana, política, social y económica, como una síntesis de los conceptos utilizados durante la interpretación de la ciudad a partir de la concepción de un modelo de desarrollo. Estas variables se reflejan en el crecimiento de Culiacán, como se muestra en la Figura 4, representada a partir de un diagrama comparativo durante las épocas más representativas en el desarrollo de la ciudad; se observan cuatro planos, desde 1970, cuando aún se consideraba como una villa, hasta 2005, como una ciudad capital. Figura 4. Área urbana de la ciudad de Culiacán Rosales (1970 - 2005) Área (ha) / Fecha C 1990 1995 2,290.61 2,290.61 2,806.76 6,515.57 15,221.21 30,599.19 48,430.22 79,466.83 FA 555.24 555.24 746.03 3,098.41 12,306.38 25,958.58 58,193.98 109,392.52 FC 208.29 208.29 213.18 635.47 1,620.64 3,475.95 14,815.66 3,054.14 3,054.14 3,765.96 29,148.23 60,033.72 121,439.86 53,544.89 242,394.24 Urbana 1970 Aguas nacionales 1975 1980 1985 10,249.44 2000 2005 (C) Colonias, (FA) Fraccionamientos Abierto s, (FC) Fraccionamientos Cerrados Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán. “Aprobación de fraccionamientos”. Actas de cabildo municipal de 1970 al 2005; Plan Sectorial de Zonificación de usos de suelo actualización 2004. El área urbana de la ciudad de Culiacán se ha incrementado principalmente por fraccionamientos abiertos de 1970 al 2005, pero con una representación significativa de un promedio de cuatro veces en su incremento, como se indica en la Figura 4, el cambio del tipo de desarrollo habitacional que incrementa el área urbana de la ciudad 54 de Culiacán del año 2000 al 2005 es de 14,815.66 a 53,544.89 hectáreas por fraccionamientos cerrados, mientras el incremento por fraccionamiento abierto es de 58,193.98 a 109,392.52 hectáreas. Este incremento por fraccionamientos cerrados denota el interés de los ciudadanos culiacanenses por habitar en estos desarrollos de tipo amurallado. En la actualidad cualquier fraccionamiento puede convertirse en un claustro. Los habitantes de dichos complejos optan por tomar la dirigencia de sus barrios, convirtiéndolos en espacios privatizados, ocasionando problemas viales y de inseguridad para el resto de la ciudad. Figura 5. Área urbana ocupada y concentración de población en área urbana ocupada en la ciudad de Culiacán (2005) Concentraci ón de Poblaci ón en área urbana ocupada ( hab ) C 6,843 FA 2,686 FC 2,748 Total 12,277 Área Urbana Ocupada (ha) C 4,894.64 FA 2,398.95 FC 533.75 Total 7,827.34 < Poblaci ón en área urbana ocupada Aguas nacionales < Área urbana ocupada Colonias (C), Fraccionamientos Abiertos (FA) y Fraccionamientos Cerrados (FC) Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Los ciudadanos culiacanenses que habitan estos fraccionamientos cerrados conforman núcleos de concentración de la población, detonando en área urbana ocupada, que en los últimos 10 años ha tenido un incremento de concentración de población, como se indica en la Figura 5. Esta expansión se manifiesta en la transformación del suelo rural por suelo urbano de 213,246.01 hectáreas en 1970 hasta 239,340.10 hectáreas para 2005, concentrando 12,277 habitantes en el área urbana ocupada y por fraccionamiento cerrado 2,748 55 habitantes. Esta expansión urbana se caracteriza por la influencia de fraccionamientos cerrados, los cuales cumplen con un impacto muy especial según las condiciones donde se desarrollan. En 2005 se reconoce una densidad de población por área urbanizada por fraccionamientos cerrados de 0.17 hab/ha, mientras en 1970 era de 2.93 hab/ha, como muestran las cifras en la Tabla 1. Tabla 1. Densidades de población en la ciudad de Culiacán (1970-2005) Fecha / densidad (hab/ha) 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 C 107.55 107.55 198.01 1.35 2.59 2.44 0.09 0.03 FA 290.12 290.12 16.73 9.38 4.53 1.38 0.28 0.08 FC 2.93 2.93 2.87 0.63 0.29 0.20 0.57 0.17 Total 86.11 86.11 18.24 3.73 3.28 1.85 0.24 0.08 Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Estos fraccionamientos cerrados son cada vez más comunes en muchas ciudades del mundo, en todas partes los ciudadanos exigen garantías por habitar un espacio, y las manifestaciones físicas de cada desarrollo pueden coincidir, aunque su configuración urbana y arquitectónica generalmente es diferente. Cada ciudad busca su identidad, como cultura, sociedad o comunidad.45 En la última década, este tipo de desarrollos planeados generan mayor demanda que los fraccionamientos abiertos y las colonias, sin embargo, es importante mencionar que aún es mayor la cantidad de fraccionamientos abiertos que de fraccionamientos cerrados, a pesar de que la demanda por los fraccionamientos cerrados se encuentra en un crecimiento constante en los últimos años debido a la búsqueda por mejorar la calidad de vida a partir de medios que proporcionen mayor seguridad. 2. Proceso histórico de los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana Durante los últimos años, en la ciudad de Culiacán se han creado 421 desarrollos más, 45 “Los barrios como unidad socio-espacial urbana, como ámbito de apropiación colectiva y como sostén de la vida cotidiana, espacio referencial para la identificación de personas y grupos residentes”. Barbagallo, José “Ciudad y Arquitectura: Apuntes para la cultura urbana y el quehacer disciplinario” Argentina: Juan O´Gorman (c2003), pp.100-103. 56 entre colonias, fraccionamientos abiertos y fraccionamientos cerrados, de los cuales 93 corresponden a la categoría de cerrados. Los usos del suelo urbanos en la ciudad de Culiacán son de tipo habitacional: de colonias, fraccionamientos abiertos y fraccionamientos cerrados, comercio, equipamiento para industria, educación, cultura y recreación, incluyendo vialidades. Culiacán cuenta con destino de suelo de tipo federal para mantos freáticos como la conformación de tres ríos, canales, arroyos y presas. Figura 6. Expansión urbana por unidad de población. (FC) Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Como se indica en la Figura 6, el área urbana de la ciudad de Culiacán se ha expandido por fraccionamientos cerrados desde los años setenta, época durante la cual se aprobaron 6 fraccionamientos cerrados 16 fraccionamientos abiertos y 66 colonias, lo que indica que el predominio era por colonias. Ello significaba un indicador de menor población con demanda de servicios y con una menor calidad de vida, ya que la urbanización de las colonias dependía directamente del presupuesto del gobierno municipal. Para 1997 el predominio era de fraccionamientos abiertos, ya que los créditos otorgados por las diversas instituciones de vivienda en México participaban activamente en el financiamiento de viviendas con una urbanización, ya que ello significaba mejorar la calidad de vida de los habitantes en la ciudad. Por ello se aprueban 16 57 fraccionamientos abiertos y algunas colonias no fueron aprobadas; los fraccionamientos cerrados iniciaban su auge, con la aprobación de 10 de ellos. Figura 7. Cronología de los fraccionamientos cerrados (FC) en Culiacán (1970-2000) 66 57 61 43 92 62 49 47 42 44 44 17 19 87 36 22 54 5 67 64 18 58 91 37 50 1970 25 75 68 73 24 26 82 33 24 27 79 71 71 29 2827 80 7 23 32 70 70 No. FC 1970 1- 6 1980 7 - 21 1990 22 - 76 2000 77 - 93 35 55 56 31 76 77 11 4 99 33 11 10 63 21 6 1980 59 85 34 40 38 41 41 1990 93 51 48 Período 13 86 2 69 15 46 72 72 30 30 45 45 16 78 53 53 83 88 12 12 81 52 8 74 74 65 84 84 89 90 20 39 60 14 14 2000 Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. (Véase del anexo 2 al 5) Para 2004, el predominio de aprobaciones tuvo un giro y los fraccionamientos cerrados aprobados en condominio fueron 26 en contraparte con una colonia y 8 fraccionamientos abiertos. 58 Primera década: los setenta Durante esta primera década, como se indica en la figura 7, se puede identificar como la principal unidad de población en su área urbana a las colonias, así mismo se identifican los primeros fraccionamientos, los cuales se convirtieron en conjuntos habitacionales desarrollados de forma horizontal, lo que significó el primer impacto de expansión de suelo en la ciudad, ya que se modificaron muchos de los límites del área urbana, pues los primeros fraccionamientos cerrados se ubicaron en la periferia. Al norte, Chapultepec Privada, al sur en la parte alta de la ciudad fraccionamientos amurallados tipo privada como Guadalupe, Lomita y Rincón de Guadalupe, y en el sector sur poniente entre ríos el Paseo Alameda. El registro de áreas habitacionales autorizado por el municipio de Culiacán a partir de 1970 es de 65: 16 fraccionamientos y cinco fraccionamientos privados. Con los fraccionamientos cerrados la ciudad sufre los primeros cambios en su estructura ocasionando las primeras manifestaciones de expansión urbana. Se construyen y amplían las primeras vialidades primarias, como la avenida Álvaro Obregón en ambos sentidos, de sur a norte; el Boulevard Emiliano Zapata, de oriente a poniente, en ambos sentidos, los cuales integran a la ciudad en sus cuatro puntos cardinales. La ciudad de Culiacán en 1970 contaba con el decreto de Ley de desarrollo de centros poblados46, que fue el fundamento legal del desarrollo urbano de la ciudad hasta 2003. Con este sustento legal se da inicio a la proyección sobre el desarrollo urbano de la ciudad, por ello para principios de los setenta se inicia la elaboración de planes y proyectos destinados para el planteamiento de soluciones a problemas urbanos de gran impacto, bajo una proyección al siglo XXI. Desde principios de 1975, los gobiernos municipal y estatal inician el proyecto del Plan 46 Congreso del Estado de Sinaloa “Ley de desarrollo de centros poblados del estado de Sinaloa”, decreto Nº180, P.O. No. 118 (1 de octubre de 1970). Fe de Erratas P.O. Nº122 (10 de octubre de 1970). 59 General Urbano para la ciudad de Culiacán47, tras la problemática que representaba el alto índice demográfico en el municipio, y se piensa por primera vez en realizar un proyecto a veinticinco años con una proyección a futuro hacia el siglo XXI. Ambos gobiernos establecían que era urgente un plan maestro que permitiera establecer el desarrollo de comunidades y normar el crecimiento de la ciudad, centro geográfico, económico y político del estado. Para el inicio del proyecto se contó con un diagnóstico que arrojaba que Culiacán era la ciudad de mayor superficie del estado, con 7,044 km 2 y con el 46.5 por ciento de la población económicamente activa, lo cual indica que existía una fuerte concentración de población en la ciudad y una tendencia de inmigración de las áreas rurales al área urbana. En 1979 se elabora el primer plano de la ciudad dentro de una administración municipal en la primera área de regulación del desarrollo urbano de Culiacán, y es publicado en el diario oficial del estado para su seguimiento y ejecución. Es a partir de entonces cuando el área urbana de la ciudad se especifica en un documento, así como los poblados que la rodean, mismo que sirve de eje para la expansión del área desarrollada en la ciudad. Segunda década: los ochenta Durante los años ochenta crece el número de desarrollos habitacionales conocidos como fraccionamientos: de 17 aumenta a 49, autorizándose sólo 18 colonias y – como se observa en la Figura 7 – continúa la aparición de fraccionamientos cerrados en la periferia, especialmente en el sector sur poniente de la ciudad. 47 “El Plan contemplaba aspectos que hasta, ahora después de esos veinticinco años, encuentran planeándose estratégicamente para poder contemplarlos dentro de una estructura de ciudad, desde la conformación urbana a través del tiempo y su congruencia entre la forma y la localización de la población, niveles de densidad, distribución de los habitantes del área urbana, adecuación de la construcción con la capacidad natural del suelo, adecuación de la construcción con las actividades, fluidez y seguridad de las vías, interdependencia y conflicto con las rutas peatonales, la claridad en la percepción de los espacios urbanos y los centros de atracción y significación para el habitante. Con ello se destacaba la importancia de la concentración o dispersión de habitantes en un área, de la facilidad o dificultad de acceso a la población, de la escala urbana para los recorridos cotidianos y el concepto de cercanía o lejanía, de los lugares con los cuales el poblador se identifica y tiene significados profundos”. Diario Oficial de Gobierno del Estado “Plan General Urbano para la ciudad de Culiacán” (1975). 60 El surgimiento de nuevos equipamientos y el fortalecimiento de la zona industrial de la ciudad en este mismo sector justifican la dotación de servicios sobre todo en el ámbito de la construcción. Con ello surgen las primeras tres privadas del sector, los fraccionamientos cerrados Joyas del Valle, Las Torres Residencial y Campestre tres ríos, un poco más alejado hacia el norte. Los fraccionamientos cerrados de los años setenta a los ochenta fueron detonantes en la expansión urbana, ya que establecían lineamientos según la legislación para la conformación de nuevas comunidades. Con ello, se establecieron en diversos puntos de la ciudad fraccionamientos cerrados que más tarde – durante los noventa – darían paso a la construcción de su entorno de otros fraccionamientos cerrados, generalmente con una dimensión menor a los primeros, por ello se denominaron privadas. Sin embargo durante esta época también surgieron equipamientos que fueron los que requirieron de servicios como lo es el sector habitacional. La ciudad sufre una expansión urbana por viviendas por el doble de lo que se tenía registrado para principios de los años setenta. Las áreas suroriente y nororiente de la ciudad presentaron el mayor número de hectáreas de suelo por colonias y fraccionamientos, sobre todo en torno a los fraccionamientos cerrados establecidos durante los setenta en la periferia. Durante esta década la periferia fue ampliándose cada vez más, ya que los fraccionamientos cerrados establecidos se vieron parcial o totalmente rodeados por otros conjuntos habitacionales. Tercera década: los noventa Los años noventa fueron detonantes para la expansión urbana de la ciudad. A principios de esta década se decide realizar la reforma al artículo 27 de la ley agraria, la cual indica que cada ejidatario es propietario de su tierra y puede realizar cualquier concesión o trámite que le permita realizar concesiones sobre el suelo ejidal, lo que permitía convertirlo de suelo rural activo a suelo urbano. Así se expandió el área urbana de la ciudad. 61 A inicios de esta década el número de colonias era aún de 71, y en el transcurso la construcción de fraccionamientos crece a 17. El área urbana había crecido, sobretodo en las periferias, originando 15 fraccionamientos cerrados, como se visualiza en la Figura 18, entre ellos La Ventana Residencial, Balcones de San Miguel, Lomas del Bosque, Tabachines, Residencial Alameda, La Primavera, La Isla y el Mar, La Puerta, Privadas La estancia, Villas del Río, Country Álamos, Paseo Alameda, Portales del Country, Rincón Alameda y Floresta. En 1998 se da a conocer el nuevo plano de la ciudad48 donde se específica la zonificación de usos del suelo de cada sector, incorporando giros que – aunque estaban implícitos – nunca habían sido considerados en la planeación de Culiacán. Asimismo, se establece la tabla de mezcla de usos del suelo, que especificó en qué términos puede establecerse cualquier equipamiento dentro de la ciudad. Es importante mencionar que esto fundamentó la creación de megaproyectos cerrados como La Primavera o el Tres Ríos. La legislación sobre desarrollo urbano ha originado hasta el momento diversas reformas y nuevos decretos que sustentan a los fraccionamientos de tipo cerrado. Los más apegados a la legalidad son los que se autorizan bajo régimen en condominio, que está contemplado en la ley de centros poblados, pues en 1973 se decretó la ley sobre el régimen en propiedad en condominio de inmuebles para el estado de Sinaloa,49 que otorga derechos sobre la propiedad y suelo urbano creado en la ciudad. 48 “En el Plan sectorial de zonificación y usos del suelo de 1998 se establece que la superficie era de 9,000 hectáreas contemplando usos de suelo de tipo habitacional medido en densidades de población y giros como mixto con servicios y mixto con industria. Asimismo, se establece clasificación de vialidades en estructura primaria existente, primaria en proyecto y vía del ferrocarril. En la actualización del Plan sectorial de zonificación y usos del suelo de 2004 señala que la superficie del área urbana era de 11,218.30 hectáreas con una densidad de 52 hectáreas por habitante”. Diario Oficial de Gobierno del Estado “Plan Sectorial de Zonificación y Usos del Suelo” (1998). 49 “Cuando los diferentes departamentos, viviendas, casas o locales de un inmueble, construidos en forma vertical, horizontal o mixta, susceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida propia a un lugar común de aquél o a la vía pública, pertenecieren a distintos propietarios, cada uno de ellos tendrá un derecho individual de propiedad sobre su departamento, vivienda, casa o local y, además, un derecho de copropiedad sobre los lugares y partes comunes del inmueble, necesarios para su adecuado uso o disfrute.” Congreso del Estado de Sinaloa “Ley sobre el régimen de propiedad en condominio de inmuebles para el estado de Sinaloa”, decreto Nº142, P.O. Nº114 (22 de septiembre de 1973). Fe de erratas P.O. Nº116 (27 de septiembre de 1973). Cap.I. 62 Cuarta década: nuevo milenio Durante el año 2000 la expansión urbana por fraccionamiento cerrado es notable a simple vista, por ello es importante hacer mención del cambio radical del Área Geoestadística Básica (AGEB) de población que se tiene dentro de la ciudad. Como sucede en muchas ciudades de Latinoamérica y de México, la expansión urbana por fraccionamientos cerrados determina la creación de suelo urbano en las periferias de la ciudad, lo que significa en muchos casos la conurbación y continuidad del área urbana sin una definición clara de los límites de la ciudad. En el mismo año 2000 se aprueba solamente la creación de 4 colonias que forman parte de programas para vivienda de servicios progresivos donde el municipio, estado y federación no puede otorgar mayor inversión para desarrollar un fraccionamiento. Asimismo, se autoriza un número equivalente de fraccionamientos abiertos al de fraccionamientos cerrados en la ciudad. Estos últimos fueron generadores de nuevas vialidades y de la ampliación de diversas vialidades primarias en la ciudad, ya que son los accesos al interior de los desarrollos privados. Después de la ley de centros poblados se decreta la Ley de desarrollo urbano, reformada y reemplazada por la ley de desarrollo urbano en 200450. Los fraccionamientos cerrados entran en la clasificación de los fraccionamientos para uso habitacional con destino para edificación de vivienda media, residencial y campestre. 51 La ley de desarrollo urbano actual menciona sólo para los fraccionamientos de este régimen que se debe cumplir con los porcentajes de las áreas destinadas al uso común. Estos fraccionamientos, a pesar de cumplir con los principios de legalidad para generar desarrollo en la ciudad, son los que fomentan la expansión urbana y ocasionan manifestaciones de ciudad difusa, ya que no pertenecen a ningún proyecto sectorial o 50 Congreso del Estado de Sinaloa “Ley de desarrollo urbano del estado de Sinaloa”, decreto Nº659, P.O. Nº105 (1 de Septiembre de 2004), Cap.4, Sección II. 51 “Los Fraccionamientos de Vivienda Media son los que por su densidad de población, consideran dimensiones de lotes con frentes mínimos de ocho metros. Los Fraccionamientos de Vivienda Residencial son los que por su densidad de población, consideran dimensiones de lotes con frentes mínimos de doce metros. Los Fraccionamientos de Vivienda Campestre son los que se ubican en zonas no urbanas y en predios rústicos, cuyas construcciones no excedan el cuarenta por ciento de la superficie total del predio.” ibidem. 63 parcial, como los megaproyectos aprobados en la ciudad. Los fraccionamientos cerrados del área urbana bajo régimen en condominio tienen sus orígenes con el fraccionamiento Rincón de Guadalupe al sur de la ciudad, dicho conjunto amurallado cumplía con las primeras manifestaciones que tiene en la actualidad un fraccionamiento cerrado, como símbolo de comunidad, donde se pretende elevar la calidad de vida de los habitantes en su interior y proporcionarle privacidad y seguridad. En la Ley de desarrollo urbano del estado de Sinaloa se establece el concepto de área urbana y se determina que las áreas susceptibles de desarrollo son las que conforman zonas que por su estructura y características naturales, físicas y de infraestructura, pueden habilitarse para la urbanización. Uno de los usos que se puede dedicar sobre este suelo susceptible de desarrollo es el habitacional, por compatibilidad con otros usos. Los fraccionamientos cerrados urbanos son los que se ubican dentro del área urbana de Culiacán, mismos que han fundamentado el fenómeno de expansión urbana, estos fraccionamientos cerrados pueden corresponder a la subdivisión del régimen en condominio o arbitrarios. Los fraccionamientos, como la ley lo establece, se pueden encontrar respaldados por un régimen en propiedad en condominio, el cual indica que los servicios, así como la urbanización del área destinada a dicha comunidad o unión de condóminos será cuidada por ellos mismos y da cierta propiedad para el servicio de ella, sin embargo en dicha ley no se establece que los fraccionamientos puedan amurallarse, lo cual es muy común en los proyectos de fraccionamientos conocidos como residenciales, privadas o campestres. En esta clasificación se encuentran los que podríamos llamar “ilegalmente autorizados”. En condominio o arbitrario, el fraccionamiento cerrado ha contribuido con un nuevo concepto mercantil, muy ligado al fenómeno de la privatización, que contribuye de gran manera a la segregación socio-espacial a partir de la fragmentación de la ciudad, y contribuyendo con una ciudad cada vez más difusa. La clasificación establecida en la legislación se basa en la Ley de desarrollo urbano del Estado de Sinaloa, la cual establece una nueva definición de fraccionamiento: división de terrenos en dos o más partes, cuando para ello se formen una o más calles, 64 independientemente de la denominación que dichas partes reciban, del régimen de propiedad a que el terreno original o sus divisiones resultantes se sujeten y del uso del suelo o de las construcciones que en él o en ellas existan o se vayan a construir52. La ley no especifica el concepto de fraccionamiento cerrado, sin embargo ésos retoman el concepto, respaldándose en la Ley en propiedad de régimen en condominio, para integrar comunidades, aunque la aplicación de esta última ley es inadecuada, ya que no establece que puedan amurallarse. A pesar de ello, existe un porcentaje de fraccionamientos cerrados que no cumplen con este mínimo de requisitos de ley. Por ello, se realiza la aplicación de la clasificación legal de los fraccionamientos cerrados existentes en la ciudad a partir de este nuevo milenio. Dicha ley también establece que los fraccionamientos se clasifican por uso habitacional, industrial, turístico y mixto, subdividiéndose en fraccionamientos de vivienda de objetivo social, interés social, popular, servicios progresivos, media, residencial y campestre. La clasificación de la vivienda de tipo popular, denominada de interés social principalmente, genera cambios en el estilo de vida durante este nuevo milenio, ya que las demandas sociales son congruentes con el fenómeno de crecimiento en la ciudad de Culiacán 53. La primera clasificación que establece la Ley de desarrollo urbano y ecología para los fraccionamientos es vivienda popular, siempre que el valor de término de su edificación no exceda la suma que resulte de multiplicar por veintiocho el salario mínimo general vigente elevado al año. La siguiente clasificación, vivienda media, establece que su frente será de un mínimo de ocho metros; la vivienda residencial, debe contar con frentes mínimos de doce metros; y por último, la vivienda de tipo campestre, que se caracteriza por ubicarse en zonas no urbanas y en predios rústicos, que su coeficiente de construcción no exceda al 40 por ciento de la superficie total del predio. Dicha clasificación legal permite entender el concepto de fraccionamiento cerrado en la ciudad 52 Rodríguez y Ruiz-Gómez , op.cit., p.48. “Líneas abiertas para realizar propuestas para la formación de una organización no gubernamental enfocada a dar soluciones a la vivienda de interés social en Culiacán, Sinaloa, con la finalidad de organizar una sociedad multidisciplinaria encargada de realizar estudios y defender las propuestas de proyectos de conjuntos habitacionales que ofrezcan mejorar la calidad de vida”. Ramos Escobar, Noemí del Carmen Tesis de Maestría en Arquitectura: “Apropiación del espacio arquitectónico en la vivienda de interés social” (2003), P.112. 53 65 de Culiacán. El desarrollo de la clasificación tipológica permite reflexionar sobre las necesidades sociales, puesto que es durante esta categorización que son comercializados, construidos y habitados como un concepto o estilo de vida. Dentro de este proceso, queda excluida una de las principales actividades desarrolladas para el funcionamiento de estos fraccionamientos cerrados, la de su administración, es por ello que en entrevista con el administrador de algunos de estos fraccionamientos cerrados nos comenta que una de las deficiencias al comprar en estos fraccionamientos es que no cuenten con un sistema de administración establecido desde sus inicios, lo cual origina diversos problemas urbanos al interior de estos fraccionamientos54. La fase de estructuración espacial, identificada como fragmentación en ciudades de Latinoamérica, permite analizar el crecimiento de la ciudad de Culiacán a partir de fraccionamientos cerrados: La primera fase, durante los setenta, se denomina fase de crecimiento ordenado de la ciudad y se dio a partir de la estructura heredada de las primeras urbanizaciones: las villas españolas. Durante los años setenta, con la publicación de la ley de centros poblados del estado de Sinaloa, se da origen a la segunda fase, denominada de crecimiento urbano, donde se define por primera vez el concepto de fraccionamiento como la división de terrenos en lotes para la formación de una o más calles, y para su uso y comercialización. Después los fraccionamientos eran conocidos como barrios cerrados, los cuales actualmente 54 “(…) la inseguridad de vivir, o de la misma inseguridad de que se componga y también buscar una convivencia más armónica, es una de las razones por que se van a fraccionamientos cerrados y la otra es que para muchas empresas desarrolladoras el concepto lo venden como un fraccionamiento cerrado que no es, (…) ya en los fraccionamientos cerrados autorizados (…) ante la falta de una administración en general de la ciudad, una forma de resolver los problemas que genera una ciudad que no puede proporcionar unos servicios al cien por ciento de calidad, la gente sustituye y le cuesta irse a vivir a un estilo de vida que representa un fraccionamiento cerrado. La gente que vive en los fraccionamientos cerrados se va desentendiendo de la vida diaria de la ciudad, de alguna manera ellos resuelven en su fraccionamiento su situación, (…) se va haciendo una ciudad más fría, se va perdiendo la identidad.” Luis Ernesto Castro Castro, administrador de fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán: Privada Residencial Puerta de Hierro, Tabachines, Las Flores, Las Moras, Los Patios y La Lomita “Entrevista”, Oficina del Administrador en Fracc. Tres Ríos, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Administrador, 26 de abril de 2006 (grabación), 14:15-15:00 hrs. (Véase anexo 8) 66 fungen como subsistemas privados, al localizarse dentro de colonias o fraccionamientos, ubicados en la periferia de la ciudad. Algunas de estas pequeñas privadas se localizan en colonias como: Guadalupe, Las Quintas, La Campiña y Chapultepec. Estas últimas como un antecedente histórico de las nuevas urbanizaciones, al conformar una comunidad bloqueada. El concepto de fraccionamiento ha evolucionado, actualmente son conocidos popularmente como fraccionamientos abiertos, independientemente de la serie de clasificaciones que especifica la Ley de desarrollo urbano del estado de Sinaloa. La concepción de los fraccionamientos abiertos da lugar al de fraccionamientos cerrados, que nacen bajo el concepto de privadas o residenciales. De esta manera en los ochenta, se inicia la tercera fase de crecimiento, con el surgimiento de las nuevas urbanizaciones conocidas como fraccionamientos cerrados, principalmente por la exigencia de mayor seguridad y exclusividad por vivir en comunidad. Estas nuevas urbanizaciones se encontraban sustentadas en la legislación vigente de la época, como la reforma de la ley agraria federal de 1992 y la ley sobre el régimen de propiedad en condominio de inmuebles para el estado de Sinaloa de 1973. A partir de la aplicación de esta última ley, surge un mayor número de urbanizaciones de tipo cerradas en la ciudad. Con la reforma al artículo 27, se establece por primera vez la venta de suelo ejidal y comunal, incorporándolo de forma legal al desarrollo urbano de las ciudades, dando paso al crecimiento de la ciudad por nuevas urbanizaciones cerradas en la periferia, convirtiéndola en una ciudad difusa a través de la consolidación de urbanizaciones periurbanas que intensifican el proceso de expansión y densificación en la ciudad. A pesar de que estos fraccionamientos cerrados contribuyen con la ciudad difusa, cuentan con manifestaciones tipológicas cercanas a la legalidad. Es importante remarcar que no todos cuentan con la mínima disposición legal, que es el régimen de propiedad en condominio, es decir, organizados bajo un reglamento interno, y cuando esto no ocurre la privatización del espacio público en la ciudad es claro. 67 En 1997, bajo el sustento de la Ley de desarrollo urbano del estado de Sinaloa, por primera vez los fraccionamientos cerrados son reconocidos bajo el régimen de condominio, aunque no se establece que al encontrarse bajo este régimen significa que puedan cerrarse, siendo conocidos como arbitrarios. Los primeros fraccionamientos en condominio que se aprueban en la ciudad de Culiacán después de la reforma constitucional son: Portales del country (1992); Tabachines (1995); Alameda, La Primavera y La Puerta (1997); La Estancia (1998); Country Álamos y Paseo Alameda (1999), entre otros. Asimismo, el primer fraccionamiento de tipo arbitrario que surge en este nuevo concepto de urbanizaciones es el fraccionamiento Villas del Río (1998). En la segunda década del surgimiento de fraccionamientos cerrados, con el fin de fortalecer y regular este tipo de urbanizaciones, se establece la regulación por reglamentos interiores que demanda la ley de condominios. También durante 2003 surge el primer fraccionamiento campestre cerrado en la zona periurbana de la ciudad. Aunque la concepción de los fraccionamientos cerrados no está sustentada en la legislación. Los fraccionamientos cerrados se están convirtiendo en la nueva unidad de crecimiento en la ciudad Culiacán. La demanda social es significativa, en la última década los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán representan la unidad principal de desarrollo de vivienda, superando la aprobación y producción de fraccionamientos de tipo abierto en los últimos dos años. 68 Figura 8. Plano de la ciudad de Culiacán 1975, 1979, 1982, 1998 y 2004 1975 1975 1979 Plano general urbano Plan de la ciudad 1982 1998 Plan de la ciudad Plan Sectorial de zonificación y usos del suelo 2004 Actualización del Plan Sectorial de zonificación y usos del suelo Fuente: Plan de desarrollo urbano para la ciudad 1975, 1979, 1998 y 2004 La Figura 8 muestra el proceso de control y ordenamiento del área urbana que se concibió a través de cinco planes. La simbología a partir de círculos indica el proceso de crecimiento urbano según el plan en cada una de las épocas. Con la iniciativa del Plan general de Culiacán de 1975 se proyectó el Plan de la ciudad de Culiacán de 1979, 1982, el Plan sectorial de zonificación y usos del suelo en 1998 y la actualización en el 2004. Sin embargo, es destacable mencionar que ninguno de ellos cumple con el planteamiento de estrategias que fundamenten dicho ordenamiento, lo cual ha dado pie al surgimiento de una serie de fraccionamientos cerrados, en su mayoría no planeados a partir de la urbanización de la ciudad, por ello en la actualidad se elabora el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Culiacán. La directora general del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán (Implan), Jimena Iracheta, asume que no ha existido una planeación integral en la que se contemplen los fraccionamientos cerrados, por lo que deberán considerarse en el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial para Culiacán, que actualmente lleva a cabo el Implan. Este plan, comenta Iracheta en entrevista, permitirá incluir todo tipo de 69 desarrollos habitacionales, asimismo se contemplará que se integren a la ciudad, a partir de proyectos ya planteados por el Instituto, como es el Plan de Movilidad Urbana, entre otros planes, proyectos, programas y estudios que se realizan, bajo la metodología de Planeación Estratégica 55. Para 1975, cuando el único instrumento rector de planeación para la ciudad era el Plan General Urbano para la ciudad de Culiacán, la ciudad contaba con una superficie de 7,044 hectáreas y el 46.5 por ciento de población económicamente activa, lo cual indica que existía una fuerte concentración de población en la ciudad y una tendencia de inmigración de las áreas rurales al área urbana. En el Plan sectorial de zonificación y usos del suelo de 1998 se establece que la superficie era de 9,000 hectáreas, contemplando usos de suelo de tipo habitacional medido en densidades de población y giros como mixto con servicios y mixto con industria. En la actualización del Plan sectorial de zonificación y usos del suelo de 2004 se señala que la superficie del área urbana era de 11,218.30 hectáreas con una densidad de 52 habitantes por hectárea. 3. Los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán 3.1. Manifestaciones de los fraccionamientos cerrados En la ciudad de Culiacán, como en la mayoría de las ciudades mexicanas, los fraccionamientos cerrados son considerados como nuevas urbanizaciones a partir de la reforma del artículo 27 constitucional, ya que se da inicio a la comercialización del suelo ejidal y comunal, dando paso a la privatización del mismo. Este tipo de fraccionamientos 55 “La mancha urbana de Culiacán se ha expandido de manera indiscriminada; la ciudad de Culiacán va creciendo como en islas, pues se van formando nuevos fraccionamientos lejanos al área urbana consolidada o dejando entre el área urbana consolidada y esto desarrolló espacios baldíos muy importantes, lo que hace que sea muy caro llevar servicios, acercar el transporte público y las vialidades. Otro grave problema es que esta expansión de la mancha urbana no se ha dado bajo un esquema de planeación integral, sino que se ha planificado de manera sectorial, y no había un instrumento integral que pensara en el proceso urbano, que se preguntara qué modelo de ciudad plantea para el largo plazo. El Plan de Zonificación, si bien es un instrumento normativo importante, como está concebido, favorece la especulación del suelo y el crecimiento expansivo de la mancha urbana; además, no ha habido una normatividad lo suficientemente fuerte como para poder realmente llegar a controlar el crecimiento urbano. En Culiacán la mancha urbana crece como el mercado inmobiliario quiere, como la oferta - demanda del suelo señala, y no hay un esquema de planeación integral detrás; aunque han habido también esfuerzos en ese sentido, hasta el momento han sido insuficientes”. Jimena Iracheta Carroll, Directora General del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina de la directora general del Implan , 25 de abril de 2006 (grabación), 19:25-19:55 hrs. (Véase anexo 1) 70 son un respaldo de seguridad y privacidad para sus habitantes, es por ello que prefiere una gran parte de la sociedad culiacanense elegir una vivienda en un fraccionamiento cerrado que uno de tipo abierto. El proceso que siguen estas nuevas urbanizaciones corresponde principalmente al del crecimiento urbano de Culiacán, y puede llegar a tener más de dos clasificaciones tipológicas, sin embargo su clasificación legal corresponde tan sólo a dos modalidades: fraccionamientos cerrados en condominio y arbitrarios. Entre los fraccionamientos cerrados en condominio destacan Rincón de Guadalupe (1970) y Los Álamos (1993) como los más consolidados, que cuentan con los lineamientos estipulados en la Ley de Propiedad Condominal del Estado, destacando la estipulación de reglamentos internos. Entre los fraccionamientos cerrados arbitrarios destacan los clúster dentro de grandes fraccionamientos abiertos, como Villas del Río (2003) y fraccionamientos cerrados arbitrarios por falta de accesibilidad como Los Fresnos (1998). Los fraccionamientos cerrados arbitrarios generalmente corresponden a desarrollos grandes, autorizados por secciones o etapas, cuyo destino original era de fraccionamiento abierto y los propietarios de dichas áreas decidieron cerrarlos o simplemente – debido a la oportunidad mercantil en la actualidad sobre el concepto de vender privacidad – convertirlo en espacio privado y elevar el costo de la vivienda, ocasionando un alto índice de segregación socio-espacial ya que venden un concepto y no una vivienda. Generalmente se tiende aprovechar alrededor de áreas de donación, ya que, al cerrarse, el destino de dicha área es de uso común y no para todo el fraccionamiento. Otro caso de estos fraccionamientos cerrados arbitrarios son los enclavados, es decir difíciles de acceder o movilizarse, debido a barreras naturales o artificiales.56 56 Para solucionar el problema de movilidad originado por fraccionamientos cerrados ya existentes, “(...) varias de las propuestas que se señalan, porque no hay otra opción, es dar continuidad con calles perpendiculares y luego volver a tomar esa misma calle mas adelante; y la otra es que se tendrán que hacer los estudios correspondientes para proponer pares viales, porque al tener esa problemática de falta de continuidad de vialidades, se cree que estos van a ser la posible solución a los problemas de tráfico vehicular”. José Alfredo Vargas Gómez, Coordinador de Planeación Estratégica del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Coordinador de Planeación Estratégica del Implan, 16 de junio de 2006 (grabación), 19:10-19:55 hrs. (Véase anexo 9) 71 Las manifestaciones urbanas de los fraccionamientos cerrados en la ciudad han aportado una nueva clasificación que no ha sido analizada en la ley, los fraccionamientos cerrados son demandados por la sociedad y bien remunerados para los constructores o desarrolladores, aunque elementos como la seguridad y la exclusividad son un mecanismo mercantil para crecer las ventas de una vivienda, convirtiéndolo en un concepto. Este punto es muy importante para la ciudad, ya que se puede contribuir con fraccionamientos cerrados que eleven la calidad de vida o con una ciudad con bienestar social. Ambas reflexiones son ambiguas, ya que si la sociedad acepta estas nuevas urbanizaciones, quiere decir que la ciudad no cubre las necesidades mínimas de calidad de vida. Por ello, la sociedad prefiere habitar una comunidad cerrada medianamente segura y con áreas recreativas que elevan su calidad de vida, teniendo el conocimiento que al salir a la ciudad abierta, su calidad de vida vuelve a disminuir; las confrontaciones urbanas ocasionan problemas de segregación difíciles de solucionar, si no se planea integralmente bajo estrategias muy bien fundamentadas. 72 Se han identificado elementos que ilustran el proceso de expansión urbana en la ciudad de Culiacán por fraccionamientos cerrados, como se observa en la Figura 9. Figura 9. Expansión urbana de la ciudad de Culiacán Rosales por manifestaciones de los fraccionamientos cerrados a 2005 Simbología Á rea Urbana Á rea rural Aguas nacionales C iudad C errada FC* en condominio FC* arbitrario FC* Campestre C entro C olonia popular C olonia marginada A Aeropuerto Z ona Industrial Z ona C omercial Vialidades A A Fuente: Plan Sectorial de Zonificación de usos de suelo actualización 2004. (Véase anexo 2 y 5) En entrevista con una residente de Privada Puerta de Hierro, con la finalidad de conocer su opinión sobre los impactos en la ciudad por fraccionamientos cerrados, se le preguntó: “¿Qué espacio disfruta más dentro del fraccionamiento cerrado?”, a lo que respondió: “Debería de ser el área común, pero aún no está terminada”. Asimismo, se le preguntó: “¿Cuenta con algún sistema de seguridad y riesgos urbanos dentro del fraccionamiento cerrado?” a lo que señaló: “Sólo contamos con cerco eléctrico y caseta de control de acceso”. 73 A la misma residente, se le preguntó sobre manifestaciones y problemas urbanos en la ciudad. Se le pregunto directamente: “¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad?” a lo que contestó: “Ante la inseguridad en que se vive, es la mejor opción”. Otra pregunta fue: “¿Cuáles considera que son los problemas más importantes en la ciudad? señaló: “Inseguridad, violencia, falta de vialidades”. 57 Opiniones como esta entrevista, conllevan a la reproducción de fraccionamientos cerrados, ya que mucha gente ha preferido habitar en un fraccionamiento cerrado que en uno abierto. Los fraccionamientos cerrados desarrollados en Culiacán se clasifican en urbanos y campestres; y dentro de los fraccionamientos cerrados urbanos se subdividen en condominio y arbitrarios. Los primeros fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad, fueron: en los setenta, Rincón de Guadalupe; en los ochenta, Los Álamos; en los noventas, Privadas La Estancia, y en 2000 La Conquista. Estos fraccionamientos tienen manifestaciones comunes en su desarrollo, son los que dieron origen al concepto de fraccionamiento cerrado durante cada década, y San Francisco y San Antonio, son los dos fraccionamientos cerrados de tipo campestre en la ciudad, ubicados ambos en el sector norponiente. Los fraccionamientos cerrados arbitrarios son los más discutidos en el proceso de urbanización de la ciudad, desde la organización social hasta el conocimiento de empresarios y autoridades que aceptan este tipo de fraccionamientos, como Guadalupe, Chapultepec Privada, La Campiña, Las Quintas, Colinas de San Miguel, Los Fresnos, Villas del Río y Santa Clara. Todos estos desarrollos no son fraccionamientos cerrados ejes de la expansión urbana pero sí contribuyen directamente con ella, participando como pequeñas privadas dentro de fraccionamientos de tipo abierto, donde la falta de servicios y la poca accesibilidad a su interior son dos de los graves problemas ocasionados para la ciudad. 57 Ana Gómez Llanos (Licenciada en Administración de Empresas `LAE´ y ama de casa, 41 años), usuaria de Privada Puerta de Hierro, en cuestionario “Cédula de entrevista de fraccionamientos cerrados”, realizado en casa habitación Privada Puerta de Hierro, fecha de realización del cuestionario: 28 de marzo de 2006. (Véase anexo 10) 74 Los fraccionamientos cerrados de tipo campestre son los que en la actualidad cuentan con una de las manifestaciones de la expansión urbana que contribuye directamente con el fenómeno de ciudad difusa. A pesar de ser detonadores de la expansión urbana, en este caso corresponden a fraccionamientos en régimen de condominio. Los servicios en su interior son cubiertos por sus habitantes, pero los servicios al exterior son cubiertos por el gobierno municipal, que realizó una gran inversión para dotar a estos fraccionamientos con los servicios necesarios, sobre todo en urbanización por infraestructura o equipamiento no ubicado en el sector. Tanto Campestre San Francisco como Colinas de San Antonio son fraccionamientos de tipo cerrado, en régimen en condominio, localizados en la salida norte de la ciudad, hacia donde se ha generado un proceso de expansión en el acceso de conexión entre los fraccionamientos y el área urbana; en la conurbación se dan las primeras manifestaciones de densificación. Las manifestaciones de expansión urbana en la ciudad son tendencias a la conurbación, segregación y privatización, principalmente. La ciudad genera zonas definidas por reglamentación y zonas indefinidas sin autorización. Con respecto a los usos del suelo de tipo habitacional, cuenta con el sector denominado ciudad cerrada constituido por el megaproyecto privado La Primavera, y dentro de la ciudad, en los límites de los ríos, el megaproyecto Tres Ríos, constituido por un plan parcial denominado Tres Ríos, descentralizado de la administración pública. Asimismo, destaca que la expansión por fraccionamiento cerrados autorizados por el gobierno municipal de la ciudad son los que tienen mayor número de problemas urbanos que contribuyen con la ciudad dispersa o difusa, debido a los procesos de conurbación y privatización del espacio público que han generado58. 58 “El proceso urbano de las últimas décadas se ha orientado hacia la desarticulación y la segregación. Hay una tendencia creciente a la construcción de espacios cerrados que se aíslan del resto de la ciudad. La vivienda no es ninguna excepción. Los planificadores construyen fraccionamientos cerrados con una morfología defensiva que promueve el confort, la exclusividad, la seguridad y la armonía con la naturaleza. Específicamente hemos construido la hipótesis que los desarrollos habitacionales responden a dos elementos culturales, de gran importancia, del siglo XXI: el miedo y el consumo. A partir de lo anterior analizamos diversas ciudades mexicanas, tanto de la región centro como de la frontera norte, para encontrar una dinámica que se reproduce a lo largo y ancho del país”. López Levi, Liliana y Isabel Rodríguez Chumillas “Evidencias y discursos del miedo en la ciudad: casos mexicanos” en Scripta Nova: Revista electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona Vol.IX Nº194 (54), 1 de agosto de 2005. ISSN: 1138-9788. 75 Los fraccionamientos cerrados cuentan con indicadores comunes, sin embargo siempre existen variantes que los distinguen uno de otro, del sector en que se ubican o el estatus para el que se dirigen. Las manifestaciones comunes en los fraccionamientos cerrados de la ciudad de Culiacán son el encerramiento a través de muros de gran altura o sistemas de cableado electrificado, un acceso controlado, un espacio amplio dedicado para área común generalmente de tipo recreativo, se distinguen también por encontrarse por vialidades primarias, integrar en su entorno áreas comerciales e industriales, ya que generalmente se construyen cercanos a otros fraccionamientos cerrados de menor superficie, infraestructura y equipamientos concentrados. La primera manifestación urbana de los fraccionamientos cerrados es el estilo de vida dentro del desarrollo y al exterior es la transformación de área rural a urbana debido al establecimiento en la periferia de la ciudad, consecuente la simulación y especulación sobre el suelo. Las manifestaciones urbanas han variado a través de los años. Los fraccionamientos cerrados de tipo urbano establecidos en la periferia durante la década de los setenta cuentan con características sobresalientes con respecto a la ciudad abierta: murallas de concreto armado con una altura menor a tres metros de altura y un solo acceso, donde prevalece – hasta la fecha – el dominio del área verde de tipo recreativo en su interior. Durante los años ochenta las manifestaciones predominantes son la tipología tipo residencial, ubicada por vialidades primarias con un equipamiento e infraestructura tanto al interior como exterior, y continúa el predominio de los muros tipo muralla y el área verde de tipo recreativa a su interior. En los noventas los fraccionamientos cerrados incorporan las privadas, con ello se dirige este tipo de fraccionamientos a otro grupo social que no es el nivel alto de la ciudad y en el nuevo milenio se da apertura a la conurbación, dando inicio a las primeras manifestaciones de dispersión. Los fraccionamientos cerrados en la actualidad se ubican por toda la ciudad, sin embargo el sector surponiente es donde se ubican la mayoría de ellos, consecuencia de ello el crecimiento natural de la ciudad, a partir de las zonas industrial y comercial. El desarrollo en esta zona de Culiacán se dio a partir de la gran inversión del primer megaproyecto estatal y nacional como principio de ciudad cerrada. 76 El crecimiento natural de la ciudad se ve influenciado por el desarrollo en la periferia de una serie de fraccionamientos cerrados principales y en su entorno otros de menor superficie y menor número de viviendas, muchos de ellos sin cumplir con la característica común entre ellos, como es la incorporación de amplias áreas verdes o de uso recreativo. El crecimiento inducido ha sido principalmente por inversiones de los más importantes capitalistas en la ciudad, ejemplo de ello es la creación de suelo urbano en La Primavera, aunque el desarrollo en la actualidad no cumple con los elementos para determinarse ciudad cerrada, su proyección indica que es el primer paso para ello, ya que contempla usos diversos en su interior y con ello busca competir con la ciudad abierta. 3.2. Criterios de tipificación de fraccionamientos cerrados El concepto de los criterios de tipificación de fraccionamientos cerrados, fue retomado de la clasificación tipológica de tipo arquitectónica y urbana que realiza Blakely y Zinder en “Fortress America: Gated Communities in the United States”, con respecto a los diferentes tipos de gatted communities en Estados Unidos. Los fraccionamientos cerrados desarrollados en la ciudad de Culiacán se han conceptualizado a través de criterios de tipificación derivados de los objetivos, las personas y la calidad de vida, territorio, accesibilidad, movilidad, medio ambiente y sostenibilidad. Se analizaron como objetivos las manifestaciones y problemas urbanos de cada uno de los fraccionamientos cerrados con respecto a la ciudad abierta, manifestaciones como elementos de seguridad, privacidad y simulación, así como problemas urbanos como fragmentación, segregación, privatización del espacio público y especulación, principalmente. 77 En el criterio tomado de las personas y calidad de vida se analizaron población y demografía con el estudio del criterio de tipificación del nivel social dentro del fraccionamiento cerrado, donde la generalidad fue nivel social alto, equipamientos de tipo educativo y de salud. Dentro de los de tipo educativo se encontró que sólo La Primavera cuenta en su interior con edificios destinados a la educación; ningún otro fraccionamiento cerrado cuenta con ninguno de los edificios de tipo educativo como guardería, preescolar, primaria, secundaria, preparatoria o universidad. Al exterior, en los alrededores del fraccionamiento cerrado se encontró que la mayoría cuenta con servicios de primaria, secundaria y universidad. Los equipamientos de salud al interior de los fraccionamientos cerrados son inexistentes, y cercanos al área, los tipos de equipamientos de salud son sólo hospitales de primer contacto, las clínicas y consultorios son inexistentes. Dos elementos destacables son las áreas de recreación y elementos de seguridad. El territorio se analizó bajo criterios de articulación territorial a partir de unidades comerciales. En todos los casos existe un fraccionamiento cerrado en el entorno, los tipos de fraccionamientos cerrados de mayor auge son las privadas, los tiempos de desplazamiento son en automóvil de 1 a 10 minutos, sin embargo en transporte público oscila de 10 a 30 minutos, los apeadores son en su mayoría inexistentes. La accesibilidad y movilidad se analizó por servicios existentes, infraestructura y equipamientos cercanos, tipos de vialidades y rutas de transporte. Los servicios en el interior son abastecidos pero al exterior sucede lo contrario; la existencia de carreteras y centros comerciales en torno son predominantes; el material de predominio en vialidades es concreto hidráulico y en la mayoría no existe acceso a rutas de transporte público. El medio ambiente y sostenibilidad se clasificó a partir de los sistemas y la calidad de ellos, a través del estudio de zonas de riesgo, áreas industriales y focos de contaminación cercanos al fraccionamiento cerrado. Las zonas de riesgo cercanas en los fraccionamientos cerrados fueron ríos, baldíos y estaciones de gas. En el entorno de los fraccionamientos cerrados algunos cuentan con áreas industriales y sólo La Primavera cuenta con un barrio destinado para zona industrial en su interior. En su mayoría, los focos de contaminación cercanos son de agua y aire. 78 Todos estos instrumentos fundamentan los siguientes tipos de fraccionamientos cerrados y el reconocimiento del concepto de ciudad cerrada como una nueva clasificación cercana a la ciudad y no a un solo desarrollo habitacional de tipo cerrado. Se han clasificado por tipificación los fraccionamientos cerrados en privadas, residenciales y campestres. Tabla 2. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados tipo privada (39 de los 93 registrados) en la ciudad de Culiacán (2006 ) Características de Tipificación de los Fraccionamientos Cerrados (FC) Privadas Medio Ambiente y Las personas y la calidad de vida Sostenibilidad 4 Arroyos 1 Alta 16 Canales 0 Media 4 31 18 20 2 37 Asfalto 5 Empedrado 0 Si 8 No 6 Baldíos 4 Otros 0 Agua 1 Suelo 5 Aire 0 Químicos 0 Sí 3 No 6 Acceso a Áre as Acceso edificio s recreat ivas Escue la s de sa lu d 27 0 Un id ade s come rciales al interior Hidraúlico Barrancas de 34 0 Tipos de Eleme ntos muro s segu ridad 28 0 Fuente: Levantamiento físico y Baja Servicios (Agua, Drenaje, Electricidad, Alumbrado, Radio, Televisión, Teléfono) al interior 0 al exterior al interior 2 guarderias / 5 preescolar / 7 primarias / 6 secundarias / 22 preparatorias / 22 universidades 0 al exterior al interior 10 hospitales / 2 clinicas / 20 consultorios 24 3 al exterior al interior 9 14 al exterior Seguridad privada 26 Sistemas de alarmas 16 Cableado eléctrico 6 aparente cerrado 2 9 mixto 1.50-2.00 2.50-3.0 3.00-3.50 elaboración de Si la autora FC Altura e ntorno del a l FC muro 3 petróleo Estación de gas Cerros Po blació n y d emo gra fía 29 4 0 Seg urida d industriales Camiones urbanos Taxi Zo nas d e rie sg o populares Centros comerciales Areas Ríos Ductos de Áre as Foco s de co ntamin ación ind ustria le s ce rcan os Colonias Sistema s y calid ad ru tas d e t ran sporte Tipo de V ia lida des Acceso a al FC FC Cercano a Carreteras Central de autobuses Aeropuerto a Nivel social del FC Accesibilidad y Movilidad No (2006). 25 5 29 3 33 3 79 Figura 10. Fachada de accesos a tres de diversos fraccionamientos cerrados tipo privadas Paseo de los Tabachines Los Patios Residencial San Ángel Fuente: Propia. Como se observa en la Tabla 2, la primera clasificación tipológica corresponde a los fraccionamientos cerrados de menos de treinta viviendas denominados privadas: no cuentan con áreas recreativas o con dimensiones mínimas equivalentes al lote de la vivienda (con un destino de área verde: un asador, juegos infantiles o simplemente área ajardinada) y los elementos de seguridad destacan por corresponder a muros aparentes o mixtos, algunos cuentan con ligeras bardas y sistemas de cableado electrificado en el extremo superior del muro, las alturas generalmente son menores a los 2.50 metros de altura, como se muestra en la Figura 10. Este tipo es el que más se produce en la ciudad incorporándose en el área urbana y otros equipamientos en su entorno de gran impacto; entre estos grandes equipamientos destacan fraccionamientos cerrados de mayor superficie y con elementos de tipos con mayor jerarquía. Figura 11. Elementos urbanos y arquitectónicos de la primera privada en el Proyecto Tres Ríos de la ciudad de Culiacán, “Privada La Jolla” Fuente: Constructora MegaPark, en: www.megapark.com.mx Como se muestra en Figura 11, la privada La Jolla, ubicada en la zona dorada de la ciudad, constituida por trece lotes desarrollados a través de una estructura de tipo 80 clúster: forma de U, con una sola área común con dimensiones de un lote de vivienda y con un tipo arquitectónico predominante de los fraccionamientos cerrados, mismos que pertenece a los de mayor producción. Este tipo de vivienda se desarrolla dentro de las primeras privadas de tipo moderno durante el nuevo milenio, en el sector del polígono denominado Tres ríos, fundamentando una gran expansión comercial y ampliación de vialidades principales. En las privadas, el nivel social dentro del fraccionamiento cerrado en su mayoría es de tipo medio; no cuentan con equipamiento educativo y de salud al interior; sin embargo, en su exterior generalmente sí, ya que buscan establecerse cerca de equipamientos de gran impacto ya consolidados, en especial del sector educativo, cercano a guarderías y primarias, ya que la mayoría son familias jóvenes –generalmente de tres o cuatro integrantes – y es poco común que se ubiquen cerca de clínicas o consultorios, pero sí a algún hospital accesible en vehículo. Los desplazamientos del fraccionamiento cerrado al centro son de 1 a 6 minutos en vehículo y de 10 a 15 minutos en transporte público, en la mayoría de ellos se ubican apeaderos. Es importante la accesibilidad y movilidad en las privadas, ya que generalmente cuentan con el equipamiento de primer contacto en la ciudad abierta, como central de autobuses, rutas de transporte, aeropuerto, centros o plazas comerciales, así mismo con infraestructura como vialidades principales al exterior. Aunque la conexión directa con el acceso es una vialidad secundaria, las vialidades en el interior de la privada siempre son de concreto, ya que la dimensión del polígono del desarrollo es pequeña y fácil de cubrir; generalmente la componen de dos a tres vialidades de máximo dos carriles cada una. El medio ambiente y sostenibilidad se analizó desde los sistemas y la calidad a través del estudio de zonas de riesgo. Ninguna privada cuenta en su interior con zona industrial, sin embargo en su entorno el sector sur poniente de privadas sí cuenta con una zona industrial. Las zonas de riesgo son importantes en torno a las privadas, ya que se encuentran aledañas a los ríos y con focos de contaminación de agua, principalmente. 81 La segunda clasificación corresponde a los fraccionamientos cerrados denominados residenciales, como se ilustra en la Figura 12, los cuales cuentan con más de treinta viviendas y menos de cuatro mil en conjunto. Generalmente, un fraccionamiento cerrado residencial cuenta con un reglamento interior y se encuentra rodeado por el fenómeno de expansión urbana de otros fraccionamientos cerrados tipo privadas. Figura 12. Fachada de acceso y planta de zonificación del fraccionamiento cerrado tipo residencial “Los Álamos” Fuente: Propia. Ejemplo de este tipo de fraccionamientos cerrados es Residencial Los Álamos, ubicado en el sector surponiente de la ciudad, el cual fue el primer fraccionamiento cerrado del sector, impactando directamente en la expansión al exterior de una amplia zona comercial (entre las que destacan plazas cerradas, restaurantes, central de autobuses), privadas y ampliación de vialidades principales. Como se muestra en la Tabla 13, estas residenciales cerradas cuentan con áreas recreativas equivalentes a tres veces el terreno de una vivienda en un fraccionamiento cerrado; generalmente se incorporan entre dos a tres polígonos repartidos equivalentes al número de viviendas como destino de las áreas es de uso recreativo o de ocio, albercas, centros deportivos, amplias áreas ajardinadas, centros de convivencia, entre los más destacables. Entre los elementos de seguridad destacan muros cerrados o mixtos, los materiales de los muros son de tipo macizo, con amplios grosores y terminaciones en cableado electrificado muchas de las veces; las bardas son mayores a 2.50 metros de altura y la mayoría de ellos cuenta con caseta de seguridad en el acceso al fraccionamiento y con vigilancia privada del conjunto. Este tipo de residenciales se incluyen dentro del modelo de nuevo urbanismo, al contar 82 con amplias áreas destinadas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes y del medio ambiente de la ciudad. Asimismo, incorporan usos que cubren las principales necesidades en su interior, como plazas, iglesias, pequeños centros comerciales y en su entorno son fundamento para la creación de nuevos giros con equipamientos que sirven de abasto al fraccionamiento cerrado. Tabla 3. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados residenciales (51 de los 93 registrados) en Culiacán (2006) Colonias 30 Ductos de 1 42 Hidraúlico 36 Asfalto 17 Empedrado 0 Si 28 No 6 1 3 Barrancas 3 Baldíos 8 Otros 2 Agua 8 20 Aire 2 Químicos 0 Sí 7 No 22 FC Altura entorno del al FC muro Seguridad Suelo de 42 petróleo Estación de gas Cerros Población y demog rafía 6 Focos de contam inación cercanos industriales Camiones urbanos Taxi 23 Sistemas y calidad populares Centros comerciales Areas social del 3 9 a Nivel FC 1 Canales Ríos Unidades Acceso a Áreas Acceso comerciales al ed ificios recreativas Escuelas interior de salud Arroyos 12 12 Tipos de Elemen tos muros segurid ad 12 Central de autobuses Aeropuerto Zonas de riesgo Carreteras Áreas industriale s rutas de transporte al Tipo de Vialidades Acceso a FC FC C ercano a Características de Tipificación de los Fraccionamientos Cerrados (FC) Residenciales Accesibilidad y Movilidad Medio Ambiente y Las personas y la calidad de vida Sostenibilidad Alta Media Baja Servicios (Agua, Drenaje, Electricidad, Alumbrado, Radio, 13 27 10 49 Televisión, Teléfono) al interior 0 al exterior al interior 2 guarderias / 5 preescolar / 7 primarias / 12 secundarias / 14 preparatorias / 11 universidades 0 al exterior al interior 9 hospitales / 1 clinica / 11 consultorios 47 3 al exterior al interior 2 Plazas / 10 Abarrotes al exterior Seguridad privada 10 Supermercados / 22 Plazas / 6 Mercados / 17 Abarrotes 18 Sistemas de alarmas 9 Cableado eléctrico 9 aparente cerrado 13 24 mixto 11 1.50-2.00 4 2.50-3.0 3.00-3.50 32 2 Si 30 No 19 Fuente: Levantamiento físico y elaboración de la autora (2006). Los fraccionamientos cerrados residenciales destacan por ser de un nivel social alto; 83 tampoco cuentan con equipamiento educativo y de salud al interior, sin embargo, en su exterior se han establecido los equipamientos necesarios para sus habitantes, en especial en el sector educativo de nivel superior, ya que se trata de familias generalmente consolidadas, de cuatro a cinco integrantes, con jóvenes entre quince y veinte años de edad. Otro de los fraccionamientos cerrados tipo residencial es Quinta Americana, que se muestra en la Figura 13. Se ubica en la zona nororiente de la ciudad; se consolidó con familias de pocos integrantes, principalmente jóvenes de 6 a 15 años; asimismo, cuenta con una ubicación cercana a equipamientos de impacto en la ciudad; está constituido por 73 lotes desarrollados a través de una estructura espejo, a partir de un eje central que ubica el acceso al fraccionamiento cerrado y el área común tiene una extensión equivalente a una manzana, y con un tipo arquitectónico predominante de simulación en la ciudad, desde la construcción prefabricada de la vivienda hasta los sistemas de seguridad, comunes a los otros fraccionamientos cerrados del entorno. La articulación entre este tipo de residenciales y el territorio es la que cuenta con infraestructura y equipamiento consolidado, generalmente no son carentes de servicios. Los desplazamientos del fraccionamiento cerrado al centro son entre 1 a 10 minutos en vehículo y en transporte de 10 a 20 minutos, la mayoría de ellos cuentan con apeaderos fuera de la barda del desarrollo cerrado. Figura 13. Elementos urbanos y arquitectónicos del fraccionamiento cerrado residencial consolidado en el Proyecto Tres Ríos de la ciudad de Culiacán, “Quinta Americana” Fuente: Constructora MegaPark, op.cit., p.80. 84 La accesibilidad y movilidad a los fraccionamientos residenciales generalmente está equipada, con vías rápidas de acceso a central de autobuses, aeropuerto, centros comerciales, rutas de transporte, entre otros. Su acceso es por vialidades primarias o carreteras, desarrollando al interior dos tipos de vialidades: una primaria de cuatro carriles con un camellón en algunos casos y otras secundarias que conducen a las pequeñas cerradas. El material de las vialidades al interior es de concreto hidráulico, pero con un cierto descuido en los accesos. El medio ambiente y sostenibilidad se analizó desde los sistemas y la calidad de vida. Se identificó que ningún residencial cuenta con una zona industrial en su interior y generalmente no es cercana a ellos, a pesar de que la mayoría de los fraccionamientos de este tipo se ubica en la periferia. Las zonas de riesgo son principalmente canales, ríos y focos de contaminación de agua, aire y suelo, ya que generalmente se encuentran rodeados de áreas rurales donde se originan basureros clandestinos que conllevan contaminación. La tercera clasificación corresponde a los fraccionamientos cerrados denominados campestres, los cuales cuentan con más de cien viviendas, amplias áreas recreativas o de ocio, equivalentes a la tercera parte de la superficie total del fraccionamiento cerrado. Los destinos son, en el caso de San Francisco, huertos, cultivos y casas de descanso; en el caso de San Antonio, una casa principal con una iglesia y nichos en su interior. Sin embargo, el fraccionamiento cerrado de tipo campestre denominado Las Flores, que se muestra en la Figura 14 y que fuera creado en la década de los noventa, en sus inicios se consideró un fraccionamiento periférico pero en la actualidad corresponde a la categoría de fraccionamiento residencial. Figura 14. Fachada de acceso al fraccionamiento cerrado campestre Las Flores 85 Tabla 4. Características de tipificación de los fraccionamientos cerrados campestres (2 de los 93 de Culiacán) (2006) 0 0 0 Aire 0 Químicos 0 Sí 0 No 0 Acceso a Áreas Acceso a N ivel social del edificios recreativas Escuelas FC de salud FC Altura entorno del al FC muro Se guridad No Suelo U nidad es comerciales al interior Si 0 de 1 Agua Tipos de Elem entos muros seguridad Empedrado Población y dem ografía Zonas de riesgo 1 Áreas Focos de contaminación industriales cercanos Asfalto Sistemas y calidad rut as de transporte Tipo de Vialid ades Acceso a al FC FC Cercano a Características de Tipificación de los Fraccionamientos Cerrados (FC) Campestres Accesibilidad y Movilidad Medio Ambiente y Las personas y la calidad de vida Sostenibilidad Carreteras 0 Arroyos 0 Alta Central de 0 Canales 0 Media autobuses Aeropuerto 0 Ríos 0 Baja Colonias 0 Ductos de 0 Servicios (Agua, Drenaje, Electricidad, Alumbrado, Radio, populares petróleo Televisión, Teléfono, Cable, Sky) Centros 0 Estación de 0 al interior comerciales gas Areas 0 Cerros 0 al exterior industriales Camiones 0 Barrancas 0 al interior urbanos Taxi 0 Baldíos 0 al exterior Hidraúlico 0 Otros 0 al interior 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 al exterior al interior 0 0 al exterior Seguridad privada 0 Sistemas de alarmas 0 Cableado eléctrico 0 aparente cerrado mixto 1.50-2.00 2.50-3.0 3.00-3.50 Si 0 0 0 0 0 0 0 No 0 Fuente: Levantamiento físico y elaboración de la autora (2006). Los elementos de seguridad que destacan en los fraccionamientos cerrados campestres después del nuevo milenio son: cercas en límite con suelo rural y muros tipo fortalezas, con materiales de la región tales como piedras tipo macizo, de amplio grosor, alturas mayores a tres metros alrededor. No cuentan con vigilancia privada hasta el momento, como se indica en la Tabla 4. El fraccionamiento cerrado campestre destaca por corresponder a un nivel social alto, generalmente son utilizados como casas de descanso, no cuentan con equipamiento 86 educativo ni de salud al interior; el desplazamiento del fraccionamiento cerrado hasta algún equipamiento de salud es – en vehículo privado – de 25 minutos aproximadamente. Son viviendas actualmente en construcción, que generalmente son visitadas los fines de semana. Entre el campestre y la ciudad la infraestructura y el equipamiento son escasos, ya que se desarrollan en la periferia norponiente de la ciudad, rodeado de área rural. Los desplazamientos del fraccionamiento cerrado al centro son entre 20 y 40 minutos en vehículo privado, en transporte público regional 15 minutos más el desplazamiento al interior, y no cuentan con apeaderos. Los campestres no cuentan con acceso a la central de autobuses, aeropuerto, centros comerciales y rutas de transporte urbano cercanos. Su acceso es a través de la carretera norte a Los Mochis y transporte regional cercano, con vías de terracería. En el campestre San Francisco se contempla la incorporación de ciclopista para recreación y deporte. El medio ambiente y sostenibilidad se analizó desde los sistemas y la calidad a través del estudio de zonas de riesgo. Ambos fraccionamientos campestres cuentan con zonas de riesgo por químicos, por canales y arroyos, al encontrarse rodeados de zonas agrícolas activas y focos de contaminación de agua, aire y suelo, ya que no cuenta con la conexión de servicio básicos para su funcionamiento en la actualidad. Figura 15. Fachada de acceso, planta de zonificación e imagen de proyecto en venta actualmente en La Primavera Fuente: Ayuntamiento de Culiacán “Planta de zonificación de La Primavera”, archivo histórico (1990); Constructora MegaPark “Imagen de proyecto en La Primavera”, op.cit., p.80. 87 Tabla 5. Características de tipificación de La Primavera (2006) 1 1 1 1 Hidraúlico 1 Asfalto 0 Empedrado 0 Si 1 0 0 0 Barrancas 1 Baldíos 1 Otros 0 Agua 1 Suelo 1 Aire 1 Químicos 0 Sí 1 No 0 F C Altura entorno del al FC muro Seguridad Áreas industriales No petróleo Estación de gas Cerros T ipos de Elementos muros seguridad populares Centros comerciales Areas industriales Camiones urbanos Taxi 1 0 0 Población y demografía Colonias Canales Ríos Ductos de Z onas de riesgo 0 0 0 F ocos de contaminación cercanos 1 Central de autobuses Aeropuerto Sistemas y calidad FC Cercano a rutas de transporte al Tipo de Vialidades Acceso a FC Carreteras Unidades Acceso a de Áreas Acceso a Nivel social del comerciales al edificios recreativas Escuelas FC interior de salud Características de Tipificación de La Primavera Medio Ambiente y Las personas y la calidad de vida Sostenibilidad Arroyos 1 Alta Accesibilidad y Movilidad Media Baja Servicios (Agua, Drenaje, Electricidad, Alumbrado, Radio, Televisión, Teléfono, cable y sky) al interior 1 0 0 1 Una Primaria Una Primaria al exterior al interior 0 0 al exterior al interior 0 0 al exterior al interior 1 Plaza 1 Supermercado / al exterior Seguridad privada 1 Plaza / 1 Abarrote 1 Sistemas de alarmas 1 Cableado eléctrico 1 aparente cerrado mixto 0 1 0 1.50-2.00 2.50-3.0 3.00-3.50 0 1 1 Si 1 No 0 Fuente: Levantamiento físico y elaboración de la autora (2006). Como se muestra en la Figura 15, la cuarta clasificación corresponde a la de ciudad cerrada, misma que se identifica por el nivel socioeconómico alto, con procedimientos elitistas, conformado por empresarios y políticos, principalmente. La incorporación de 5,000 viviendas en su interior es una de las variables más importantes, al incorporar una densidad de población tan alta en su interior en comparación con la ciudad abierta. Asimismo, cuenta con un reglamento interior para cada uno de sus barrios, con áreas recreativas equivalentes a la tercera parte del espacio que ocupa cada uno de sus barrios; los habitantes cubren algunos de sus propios servicios, ya que cuentan con un sistema de agua potable en su interior; la iniciativa de una planta de tratamiento, 88 sistema de seguridad privado, sistema de telecomunicaciones, barrio de zona industrial y barrio de zona comercial; es decir, cuenta con los servicios completos, equipamiento e infraestructura necesaria para las principales actividades de los habitantes en su interior, sin embargo la desconexión no es total, pues la mayoría de sus habitantes participan activamente en la dinámica de la ciudad abierta. Como elementos de seguridad destacan muros cerrados y mixtos; los materiales de los muros macizos son principalmente de concreto, de alturas mayores a 3.50, con la incorporación de cableado electrificados en su parte superior, como se indica en la Tabla 5. La articulación entre el desarrollo urbano La Primavera y el territorio es contar con giros de diferentes usos de suelo en su interior. Los desplazamientos del desarrollo urbano al centro son entre 10 y 15 minutos en vehículo particular y en transporte público de 25 a 35 minutos; no cuentan con apeaderos fuera del desarrollo. La accesibilidad y movilidad a La Primavera es complicada, ya que se encuentra entre dos entronques de vialidades principales y carreteras federales; y la movilidad hacia la central de autobuses, aeropuerto y centros comerciales, aunque también resulta complicada, tiene medios disponibles. Su acceso principal es una vialidad primaria de la ciudad y entre carreteras; en su interior se da continuidad a esta vialidad primaria, originando otras secundarias y éstas, a su vez terciarias, hasta llegar a grandes andadores cuyo fundamento es destino de ciclopistas. Todas estas vialidades están entre amplias áreas verdes, desde los camellones hasta las áreas de esparcimiento. El material de las vialidades es concreto hidráulico para cargas pesadas. El medio ambiente y sostenibilidad, desde los sistemas y la calidad – a través del estudio de zonas de riesgo en su interior –, cuenta con un alto grado de riesgos ya que se encuentra cota abajo del nivel de la ciudad abierta y rodeado de diversos canales y arroyos provocados por las aguas naturales del dique La Primavera, alimentado del canal San Lorenzo. Cuenta con un barrio destinado a zona industrial, aunque de segundo impacto es generadora de desechos que actualmente se derivan a la planta de 89 tratamiento de aguas residuales. Los focos de contaminación en el interior son de aire, por quema ocasional de áreas verdes en la delimitación del desarrollo. En el entorno existen focos de contaminación de agua, a través de canales, arroyos y del dique, ya que en su límite al sur no se encuentra bardeado y limita con un pequeño poblado que arroja desechos sólidos ocasionales; asimismo, se ocasiona contaminación del suelo y aire por los basureros clandestinos y quema de desechos. 3.3. Tipificación arquitectónica de los fraccionamientos cerrados En la ciudad contemporánea los elementos arquitectónicos siguen una congruencia con los elementos urbanos. El diseño se encuentra en crisis de creatividad, sin embargo sigue una forma que ejemplifica el proceso de la ciudad contemporánea. Esta ciudad se representa a través de elementos arquitectónicos donde se rompe la armonía y se continúa con el caos, a través de símbolos y simulación. El manejo de materiales, sobre todo denominados falsos, es una de las manifestaciones de esta tipificación. Los fraccionamientos cerrados cuentan con cuatro elementos arquitectónicos centrales para identificarlos como tales, y para entender que corresponden a formas contemporáneas, influenciadas por la globalización. Se distinguen por sus muros, acceso, área común y vivienda. Figura 16. Accesos a los fraccionamientos cerrados tipo privadas en la ciudad de Culiacán Fuente: propia. Existen dos elementos que considero centrales: el acceso y la vivienda. Como se ilustra en la Figura 16, el acceso corresponde a la fachada del fraccionamiento, enmarcándolo y señalándolo como un elemento único dentro de la ciudad, y la vivienda como el 90 elemento esencial del desarrollo, es decir sin vivienda no hay fraccionamiento cerrado. Como he manifestado sobre la tipificación de las privadas, muchas de ellas evaden el área común y algunos de los fraccionamientos no están delimitados por muros físicos sino por enclavamientos; sin embargo, sí cuentan con acceso al desarrollo. Por ello los dos elementos arquitectónicos de estudio son los mencionados. Figura 17. Accesos a los fraccionamientos cerrados residenciales en la ciudad de Culiacán Fuente: propia. Esta crisis de la arquitectura se apropia de conjuntos híbridos conformados por la mezcla de elementos arquitectónicos falsos, como es el caso indiscutible del uso constante de la teja; podemos encontrar en reglamentos interiores la integración del elemento teja en algún espacio de la construcción de la vivienda, como fundamento para integrar la tipología del fraccionamiento cerrado. Es destacable la incorporación de la teja a las nuevas construcciones, sobre todo en privadas, pero tipo falso, es decir no de tipo artesanal; contrario de los fraccionamientos cerrados residenciales, al incorporar elementos locales, como se muestra en la Figura 17. Cuando para los nuevos fraccionamientos cerrados tipo privadas se incorpora el símbolo, no el concepto, como se muestra en la Figura 18, en la mayoría se replantea la teja simulada con un material de menor calidad, o más práctico, como lo denominan los constructores. 91 Figura 18. Fachadas de viviendas de algunos de los fraccionamientos cerrados tipo privadas en la ciudad de Culiacán Fuente: propia. Se construyen viviendas con una fachada simulada, donde el movimiento de volúmenes no es destacable, sino la incorporación de teja a cuatro aguas, cornisas de gran grosor, cochera abierta, ventanas muy sencillas o enmarcadas con gruesos perfiles; todo lo que indique o destaque que el elemento se encuentra en el lugar, que manifiesta una alta jerarquía, retoma elementos arquitectónicos de los castillos medievales, como la torre y los pináculos, induciendo a la verticalidad. Figura 19. Fachadas de viviendas en algunos de los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán Fuente: propia. En las viviendas de los fraccionamientos nuevos, como se muestra en la Figura 19, se incorporan nuevas formas, pero esto no manifiesta innovación, sino la incorporación de formas establecidas en ciudades de mayor desarrollo que una ciudad media, es decir, formas que han sido experimentadas en viviendas de ciudades metropolitanas o turísticas: todo aquello que manifieste competitividad y se considere de mayor clase que lo regional, lo que confirma la simulación, en este caso de tipo socio-espacial. Esta vez se retoma el volumen, lo abstracto, muros redondeados en esquinas, las formas circulares, el encerramiento total, la caja de concreto y cristal. Elementos limpios, colores claros, el uso del blanco tiene un gran predominio. 92 Esta simulación genera en los habitantes una seguridad complementaria a la incorporación de elementos como alarmas, vigilancia personalizada, altos muros, circuitos electrificados, entre otras manifestaciones de incorporación en las murallas. En la actualidad, los fraccionamientos cerrados se tipifican en privadas, residenciales, campestres y La Primavera. Siendo los mejor constituidos como fraccionamientos cerrados los residenciales, al cumplir con elementos arquitectónicos y urbanos que permiten la exclusividad, privacidad y estilo de vida que los habitantes buscan en los desarrollos amurallados y las privadas son los fraccionamientos cerrados de mayor demanda, debido a la accesibilidad económica, ya que el valor de compra es menor al de otro tipo de fraccionamiento cerrado, y a pesar de no constituirse con elementos arquitectónicos que le otorguen exclusividad, pues no cuentan con áreas recreativas pero cuentan con marcos en los accesos (fachadas) con elementos de simulación como rejas, alturas bajas en muros, entre otras. Tabla 6. Cuantificación de las características de tipificación de los fraccionamientos cerrados Características de Tipificación de los Fraccionamientos Cerrados (FC) Número de FC por década Tipo de FC 1970 1980 Privadas 4 Residenciales 0 Campestres La Primavera Porcentaje con el que cuenta el FC (%) Accesibilidad y Medio Ambiente y Las personas y la Movilidad Sostenibilidad calidad de vida 1990 2000 2005 5 8 18 39 39 4 36 3 11 22 51 40 12 36 0 0 0 2 2 8 0 4.5 0 0 1 1 1 54 53 65 Fuente: Propia (2006) (Véase anexos 17 y 18) En la Tabla 6 se indica que los fraccionamientos cerrados se tipifican por manifestaciones como la exclusividad y la seguridad buscada por los habitantes, asimismo por indicadores como accesibilidad, movilidad, medio ambiente, sostenibilidad y calidad de vida. Las cuatro tipificaciones: privadas, residenciales, campestres y La Primavera. Destaca esta última por la mezcla de usos en su interior; el origen del desarrollo a partir de conceptos como el nuevo urbanismo; la búsqueda constante de desincorporarlo de la administración municipal; el interés de los socios de lograr su consolidación como ciudad satélite; la incorporación de los elementos de la ciudad, que 93 sin ser terminada como lo plantea en su proyecto inicial, y sin contar con una administración gubernamental, cuenta con elementos que la pueden distinguir ante la ciudad abierta como ciudad cerrada, ya que cuenta sobre todo con infraestructura y equipamientos. Por lo anterior, se identifica a La Primavera como otra tipificación que se distingue de la ciudad abierta, ya que impacta como una nueva centralidad, al encontrarse constituida por barrios cerrados, equipamientos e infraestructura de alto impacto al interior del desarrollo amurallado. 4. Impacto de los fraccionamientos cerrados Los impactos de los fraccionamientos cerrados en la ciudad Culiacán, en especial en el fenómeno de expansión urbana, se ven influidos por la accesibilidad y movilidad, medio ambiente y sustentabilidad, por las personas y por la calidad de vida. Elementos estructurales en la ciudad son de las principales manifestaciones que denotan impacto en el área urbana, como se visualiza en la Figura 20. Figura 20. Expansión urbana de la ciudad de Culiacán Rosales por manifestaciones de los fraccionamientos cerrados* Simbología Ciudad Cerrada FC* en condominio FC* arbitrario FC* Campestre Centro Colonia popular Colonia marginada A Aeropuerto Zona Industrial Zona Comercial Vialidades 1970 1980 1990 2000 Fuente: Plan Sectorial de Zonificación de usos de suelo actualización 2004. (Véase anexo 2 al 5) La ciudad de Culiacán, a partir de este nuevo milenio, tuvo una expansión por asentamientos habitacionales importante, en especial por fraccionamientos. Y después del inicio del nuevo milenio se origina un importante cambio por predominio de fraccionamientos cerrados. 94 Como se indica en la Figura 25, en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán han participado diversos elementos estructurales, principalmente el crecimiento por vialidades, originado por la necesidad de intercomunicación entre el centro y las unidades de población, en cada una de las épocas. Los fraccionamientos se extienden en la ciudad durante los ochenta, en continuidad con la mancha urbana y estructurando nuevos subsistemas que se integraban a la ciudad a través de vialidades secundarias o terciarias. La expansión por suelo urbano creado fue detonante para el crecimiento urbano de Culiacán. Esta expansión urbana obligó al gobierno municipal en diversas ocasiones a cubrir sectores de la ciudad con servicios básicos, lo cual se tornó cada vez más difícil y tuvo costos muy elevados, ya que las distancias del área urbana a la periferia eran muy amplias. Con ello el empresario vio un eslogan mercantil fácil de comercializar y comenzó una amplia producción de vivienda en la ciudad. Por ello era mucho más factible para un empresario invertir a bajo costo en suelo rural y convertirlo en urbano creando fraccionamientos cerrados tipo privadas. Sin embargo, este proceso ocasiona hasta la fecha problemas urbanos graves que hacen que la ciudad presente actualmente principios de ciudad difusa, al concentrar densidades diversas en pequeños núcleos donde los servicios en contacto con la ciudad se vuelven más caros y el suelo en torno al fraccionamiento cerrado sufre un cambio de valor debido a la especulación del suelo entre el fraccionamiento periférico y los límites de construcción dentro de la ciudad. En la ciudad de Culiacán las unidades de población han evolucionado conforme a la normatividad y legislación autorizadas. De los setentas hasta principios de este nuevo siglo, la legislación del desarrollo urbano de la ciudad estuvo fundamentada principalmente en la Ley de Centros Poblados para el Municipio de Culiacán, la cual establecía específicamente en qué términos se podía ejercer el derecho sobre el suelo para establecer un asentamiento humano. Esta ley dio sustento a la conformación de las colonias como grandes comunidades establecidas con una morfología que permitiera la conexión entre la zona central, que era la favorecida con los servicios 95 básicos. Asimismo, con la publicación de la Ley de desarrollo urbano de 1998 se permite y obliga a los inmobiliarios a desarrollar conjuntos de viviendas con los servicios básicos, con ello se da inicio a los primeros fraccionamientos en la ciudad. Esta ley actuaba en conjunto con la Ley de centros poblados, que planteaba por primera vez el fraccionamiento en condominio. También en el año 1998 se publica el Plan Sectorial de Zonificación y Usos del Suelo para la ciudad de Culiacán, donde se establecen zonas en las que se pueden desarrollar viviendas de densidades desde 50 hasta 400 habitantes por hectárea59. En 2004 se reforma la Ley de desarrollo urbano para el municipio de Culiacán y sustituye a la Ley de centros poblados. Como puntos de influencia de la nueva ley en la aprobación de nuevas urbanizaciones, se contempla mayor superficie para el desarrollo de la vivienda y de áreas comunes en el caso de los fraccionamientos en condominio, lo cual estimula el interés por generar fraccionamientos cerrados. Por primera vez se plantea el término de “fraccionamiento campestre” y se reitera el de “fraccionamiento en condominio”, mismo que es aprobado con gran aceptación por el gobierno municipal, por deslindar de la obligación de los servicios públicos al ayuntamiento, con lo que se da inicio a las primeras manifestaciones de privatización del espacio público. Con ello también se plantea una discusión sobre la comercialización del suelo en la ciudad, debido a la cantidad de fraccionamientos en condominio que fueron amurallados. La Ley de desarrollo urbano no establece en ningún artículo que los fraccionamientos en condominio deberán o podrán ser cerrados, dejando un solo acceso, pero esto a su vez es justificado en su régimen porque si los habitantes en su interior lo especifican en un reglamento interior bajo normas de seguridad, esto puede 59 “Zonas habitacionales de 50, 100, 200, 300 y 400 hab./ha. Las áreas consolidadas se determinan con base en un muestreo de la densidad, así como en los requerimientos y factibilidades de servicios públicos, en el caso de áreas susceptibles de desarrollo urbano. En la presente actualización la densidad se traduce a lotes mínimos”. Diario Oficial de Gobierno del Estado, op.cit., p.64. 96 ser autorizado. Es con ello, que los inmobiliarios dan paso a uno de los principios de dominio sobre la ciudad realizando desarrollos de este tipo o abiertos y convirtiéndolos en pequeñas privadas de hasta quince o veinte viviendas. Como antecedente de la estructura vial de la ciudad se clasifican las vialidades dentro del Plan de zonificación y usos del suelo expedido en 1998, donde se establecen vialidades estructurales, primarias existentes y en proyecto, vía de ferrocarril y el límite de zona patrimonio histórico. Los equipamientos han sido el complemento que ha fortalecido a los nuevos desarrollos cerrados en la ciudad, ya que las nuevas pequeñas centralidades se han complementado de forma que establecer una privada en la periferia no representa un desplazamiento mayor que si se ubicara en su interior; como primer fenómeno se puede mencionar el caso del Megaproyecto La Primavera. La tercera fase de expansión urbana es la de inclusión de equipamientos detonantes de fraccionamientos cerrados eje para el establecimiento de otros fraccionamientos cerrados más pequeños. El incremento de equipamientos de impacto en la ciudad de Culiacán ha sido detonado, principalmente, por unidades comerciales y escuelas, como se muestra en la Tabla 7. Tabla 7. Incremento de equipamientos de impacto en la ciudad de Culiacán, tanto al interior como exterior del fraccionamiento cerrado Equipamiento / Fecha 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 0/7 0 / 14 0 / 14 0 / 15 1 / 19 1 / 21 1 / 52 1 / 116 Edificios de salud 0 / 12 0 / 24 0 / 25 0 / 25 0 / 29 0 / 33 0 / 40 0 / 57 Unidades comerciales 0 / 16 0 / 31 0 / 12 0 / 12 1 / 14 1 / 16 10 / 44 18 /110 Áreas recreativas 1/0 2/0 2/0 2/0 8/0 15 / 0 35 / 1 62 / 7 Áreas industriales 0/0 0/0 0/1 0/1 1/1 1/1 1/3 1/9 Central del Autobuses 0/1 0/1 0/1 0/1 0/2 0/2 0/1 0/1 Aeropuerto 0/0 0/0 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 Estación de tren 0/1 0/1 0/1 0/1 0/1 0/0 0/0 0/0 Escuelas Equipamientos al interior / al exterior del Fraccionamiento Cerrado. Fuente: Levantamiento de usos de suelo a través de matriz de tipificación de los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán (2005). En 1998, a partir del Plan Sectorial de Zonificación de usos del suelo se incluye la 97 clasificación de equipamientos de servicios, administración, salud, educación y cultura60. La ciudad en general no ha seguido ningún modelo, sin embargo el modelo de la ciudad latinoamericana tiene mucho en común con el desarrollo urbano que ha tenido Culiacán. Como otras ciudades, padece la tendencia de expansión densificación urbana, pues genera áreas de expansión urbana que motivan el crecimiento urbano casi inmediato. Es claro que la ciudad cuenta con un fenómeno de expansión urbana por fraccionamientos, en especial por fraccionamientos cerrados, la transformación de unidad de medida habitacional se encuentra en ese cambio, mismo que fomenta la conurbación con la población en torno al área urbana y fomenta el proceso hacia una ciudad difusa. Como comenta el presidente municipal actual, en Culiacán, como en otras ciudades de México “perdimos el orden”61. La expansión urbana se presenta hacia las periferias en el sector norte y sur, dado que no existe más que una centralidad, lo que da paso a la conurbación como una de las manifestaciones de la ciudad. Uno de los fraccionamientos campestres aprobado durante este nuevo milenio se encuentra conurbado con La presita, poblado a unos cuantos kilómetros hacia la salida a Los Mochis, al norte de la ciudad. Al igual que en el sector sur, la ciudad cerrada La Primavera se encuentra cercana al poblado La Primavera, en la parte sur poniente del desarrollo. La manifestación de segregación urbana impacta en la ciudad, como se visualiza en la 60 “Equipamiento de servicios, administración, salud, educación y cultura. Administración pública: oficinas de gobierno, tribunales o juzgados, sucursales de bancos o casas de cambio. Administración privada; oficinas privadas. Hospitales; Hospital de urgencias, general o centro médico. Hospital de especialidades. Centro de salud; Centro de salud, clínicas de urgencias, clínicas en general, consultorios dentales, laboratorios de análisis clínicos y radiografías. Asistencia social; Centro de tratamiento de enfermedades crónicas...”. Diario Oficial de Gobierno del Estado, op.cit., p.64. 61 “A veces estamos decidiendo en asuntos que tienen que ver con la expansión del crecimiento de Culiacán y no tomando las mejores decisiones, por carecer de un plan rector en este sentido. Yo me pregunto, en cuánto tiempo Culiacán se conurbará con Navolato, qué decisiones habremos de tomar; yo me pregunto: (…) ¿Para dónde realmente debe crecer Culiacán? ¿Para el interés de los desarrolladores o para el interés integral del desarrollo de Culiacán? ¿Qué medidas debe tomar el gobierno en orden, para que esto tenga un verdadero desarrollo sustentable? (…) necesitamos el orden en Culiacán, muchas de las cosas que estamos afectando es porque perdimos el orden”. Aarón Irízar López, presidente municipal de Culiacán (2005-2007) “Consulta Culiacán hacia el 2003, al encuentro con nuestro futuro”, Organizado por el Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán, Sinaloa, México: Hotel San Marcos, 15 de marzo de 2006 (grabación), 9:30-10:30 hrs. (Véase anexo 11) 98 Figura 21, según el tamaño en superficie de cada uno de estos fraccionamientos, por ello La Primavera es detonante de toda la ciudad, pero en especial del sector sur, ya que en torno a ella se ha fortalecido el crecimiento urbano por otros desarrollos habitacionales, entre los que destacan pequeños fraccionamientos cerrados, fraccionamientos abiertos y colonias populares y marginadas. Como se muestra en la Figura 21, los impactos urbanos son en especial por segregación urbana, fragmentación y privatización del espacio público, todo ello debido a elementos detonantes de fraccionamientos cerrados, como son la generación de grandes vialidades rápidas y eliminación de banquetas o andadores, la generación de servicios al interior de un fraccionamientos cerrado para generar ese estilo de vida para un porcentaje de habitantes en la ciudad, pero con un abandono en servicios básicos de un gran sector de la población, que generalmente no puede adquirirlos ni pagarlos y son segregados, agrupados en colonias populares y marginadas. La incorporación del equipamiento al exterior de estos fraccionamientos cerrados generalmente es exclusivo, es decir, en el sector educativo son escuelas privadas desde guarderías hasta universidades; en el sector salud corresponde a hospitales o clínicas privadas, y en lo comercial a grandes plazas comerciales que proporcionan un nuevo estilo recreativo en la ciudad, donde en ocasiones el acceso al lugar requiere de una cuota, es decir una serie de manifestaciones que denotan demarcación de estilos de vida y generan nuevos espacios arquitectónicos dentro de la arquitectura del caos de la ciudad abierta. 99 Figura 21. Elementos de segregación por fraccionamientos cerrados en la ciudad abierta Elementos de segregación por fraccionamientos cerrados en la ciudad abierta. 5 Accesibilidad y Movilidad 1. Accesos / -1. Sin accesos 2. Vialidades / -2. Sin andadores 3. Rutas de transporte 4 Medio Ambiente y Sostenibilidad 4. Zonas de riesgo 5. Focos de contaminación 4 -8 4 1 6. Áreas industriales Las personas y la calidad de vida 1 -8 7. Población y demografía 8. Seguridad / -8. Inseguridad 6 S im b o l o g í a -2 6 Á re a U rb a na -8 -1 A Á re a ru ra l A g u a s n a c io n a le s C iu d a d C e rr a d a 4 F C * e n c o n d o m in io F C * a r b i t r a r io -2 4 F C * C a m p e s tr e 4 -8 1 C e n tr o C o lo n i a p o p u l a r C o lo n i a m a r g in a d a A 6 A e r o p u e r to Z o n a I n d u str ia l -1 Z o n a C o m e rc ia l 5 V i a li d a d e s Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Resumen del tercer capítulo En este tercer capítulo se analizan los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán, iniciando el proceso en los años setenta, con 6 fraccionamientos cerrados; para 1980 contaba con 21, para 1990 con 76 y para 2005 con 93 fraccionamientos de tipo amurallado, de los 421 desarrollos entre colonias, fraccionamientos abiertos y fraccionamientos cerrados. En la última década, este tipo de desarrollos amurallados planeados han generado mayor demanda que los fraccionamientos abiertos y las colonias, aunque el número de fraccionamientos abiertos en la ciudad de Culiacán sigue siendo mayor al de 100 fraccionamientos cerrados al 2005. Los tipos de fraccionamientos cerrados y el reconocimiento del concepto de ciudad cerrada como una nueva clasificación cercana a la ciudad y no a un solo desarrollo habitacional de tipo cerrado, han forjado una clasificación en privadas, residenciales y campestres. Las privadas son fraccionamientos cerrados de menos de treinta viviendas, que no cuentan con áreas recreativas, y destaca por elementos de seguridad como muros aparentes o mixtos. Los residenciales son fraccionamientos cerrados con más de treinta viviendas y menos de 4,000; generalmente cuentan con un reglamento interior, donde se estipulan derechos y obligaciones, asimismo destacan por encontrarse rodeados por otros fraccionamientos cerrados tipo privadas. Los campestres son fraccionamientos cerrados, con más de 100 viviendas, con amplias áreas recreativas o de ocio, donde no se cuenta con servicios básicos. La denominada ciudad cerrada es un área en la que se incorporan 5,000 viviendas dentro del desarrollo amurallado, que cuenta con un reglamento interior que determina diversos destinos del uso de suelo, entre ellos la incorporación de zonas industrial, comercial y religiosa, detonando un estilo de vida con amplias áreas verdes e infraestructura de punta que permite mantener la seguridad y exclusividad del desarrollo urbano amurallado. En las diversas tipificaciones de fraccionamientos cerrados existe segregación urbana, al delimitar sectores de desarrollo con diferente nivel de concentración de usos que permitan la accesibilidad y movilidad con respecto a la ciudad abierta. Estos fraccionamientos cerrados se encuentran en un crecimiento constante los últimos años, debido a la demanda de los habitantes de la ciudad por mejorar la calidad de vida a partir de elementos arquitectónicos que les proporcionen mayor seguridad. Algunos de los elementos arquitectónicos que destacan como comunes entre estos tipos de fraccionamientos cerrados se encuentran los muros, accesos controlados y área de uso 101 común. Este tipo de fraccionamientos son un respaldo de seguridad y privacidad para sus habitantes, es por ello que una gran parte de la sociedad culiacanense prefiere elegir una vivienda en un fraccionamiento cerrado que en uno de tipo abierto. Este proceso detona en impactos urbanos en el crecimiento urbano de expansión, creando áreas urbanas con tendencias a la conurbación, privatización y a la segregación socio-espacial. Este capítulo, a través de las entrevistas aplicadas a los diferentes actores relacionados con el tema de investigación, permite profundizar en los impactos de los fraccionamientos cerrados en el proceso de expansión urbana de la ciudad de Culiacán, sobre todo por usos de tipo habitacional. Los fraccionamientos cerrados, con alta demanda en este nuevo milenio, inducen a nuevas manifestaciones urbanas como la demanda de mejores y mayores equipamientos, infraestructura y servicios concentrados, con la finalidad de elevar la calidad de vida al interior de estos desarrollos, lo cual fue un preámbulo para el continuo desarrollo de otros fraccionamientos cerrados y la consolidación del desarrollo urbano La Primavera. 102 CAPÍTULO IV. LA PRIMAVERA EN LA EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE CULIACÁN 1. Antecedente La Primavera constituye el primer desarrollo municipal que da inicio a la conformación de una ciudad urbanizada de tipo cerrada, conectada con la ciudad abierta, a pesar de su amurallamiento que impacta con diversos problemas urbanos para los habitantes, tanto de la ciudad abierta como de La Primavera. Tradicionalmente, las ciudades se conforman por asentamientos irregulares que a su vez están formados por comunidades reunidas por una actividad económica que produce trabajo en un sector de un municipio. Sin embargo, es difícil la aceptación de crear una ciudad y cerrarla, con la finalidad de otorgarle en su interior todo aquello de que carece la ciudad abierta, debido a diferentes problemas urbanos y manifestaciones de violencia. Por ello, se crea suelo urbano para la conformación de una comunidad con servicios de alto nivel, reglamentos que permiten fomentar en sus habitantes el respeto por el medio ambiente y con ello conformar una nueva sociedad sostenible, aunque esto no es suficiente para la conformación de una ciudad, por pequeña que sea su estructura. Actualmente, La Primavera está conformada por una sola clase social de nivel alto que no cubre sus necesidades en el interior del desarrollo, ya que las principales actividades de empresarios y políticos se llevan a cabo al exterior en la ciudad abierta. El proyecto La Primavera surge con el eslogan de “ciudad rancho” y “ciudad verde”, que hacen énfasis en sus grandes extensiones de área verde, así como también remarca elementos medio ambientales, que incluyen como ventaja un gran cuerpo de agua conocido como Dique La Primavera. Aunque por su importancia está catalogado como aguas nacionales por el gobierno federal, este dique ha sido privatizado. Durante los años noventa se promueve la expansión de Culiacán a través de planes sectoriales, cuya implementación propicia la creación del suelo urbano en el que se asienta el megaproyecto periférico, autorizado como una Zona Especial de Desarrollo Controlado (ZEDEC), ya que contaba con áreas de reserva agrícola. 103 Los antecedentes inmediatos y locales del diseño urbano de La Primavera se ubican en Culiacán, en el fraccionamiento cerrado Los Álamos. Éste, basado en principios del nuevo urbanismo, privilegia el medio ambiente y la vida comunitaria, con una administración que permite conservarlo en las mejores condiciones. Con el mismo propósito se crea La Primavera, siguiendo seis reglas de principios híbridos62: el primero indica que la seguridad para sus habitantes corresponde al de un desarrollo amurallado totalmente, con vigilancia propia; el segundo estipula un alto porcentaje de áreas verdes y amplísimas áreas libres por habitante; el tercero corresponde al usufructo de un lago de 269 hectáreas, casi único en el urbanismo mexicano; el cuarto es la imagen urbana controlada por un reglamento interno; el quinto es la vocación ecológica del proyecto, demostrada de antemano en el tratamiento dado al dique, a los arroyos, al cuidado de la flora existente y al programa de arborización que lleva un volumen de plantación cercano a los 30 mil árboles, y el último es la posibilidad de vincular el trabajo con la vivienda y los servicios, según el modelo de las ciudades satélites y de las new towns inglesas, al contar con una zona industrial. Figura 22. Plano del sector La Primavera al sur de la ciudad de Culiacán (Polígono de color café; la franja azul adyacente es el dique). Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Traducido del Charter of the New Urbanism, aprobado por El Congreso para el Nuevo Urbanismo. Carta del Nuevo Urbanismo. Consultado el 20 de Noviembre de 2005. En: http://www.cnu.org/pdf/Carta_espanol.pdf 62 104 El Plan Parcial de Desarrollo Urbano La Primavera inicia su creación con 819.92 hectáreas, con la pretensión de ofertar suelo para nuevos usos: habitacional, de servicios, industrial, áreas verdes, infraestructura y equipamiento, además de precisiones particulares en torno a usos educativo, cultural y turístico, como se visualiza en la figura 22 y el Plano de Zonificación de usos del suelo de 1996, justo antes de la publicación de la reforma de ley agraria. Las propuestas se justifican con la necesidad de crear enlaces peatonales, vehiculares y navegables, así como para integrar armónicamente las actividades a desarrollar y mejorar la calidad del medio ambiente con la reforestación, rescate y mantenimiento del lago, canales y arroyos. Todo esto, de acuerdo con el Plan Parcial, con la finalidad de hacer del nuevo desarrollo un punto turístico atractivo a las inversiones que fortalezcan la economía regional gracias a la construcción de un modelo de desarrollo urbano que supone fortalecería los valores humanos63. En busca de un nuevo estilo de vida que alude a los principios del nuevo urbanismo, en La Primavera se planea la conservación y crecimiento de la fauna y la flora existentes, a la vez que el mayor control y seguridad mediante una barda perimetral combinada con el dique para el riego agrícola -ahora lago para el ocio- y el canal San Lorenzo, que le surte de agua ribereña. Se propone consolidar los espacios verdes preexistentes en el área, acompañados ahora del “mantenimiento integral” que incrementaría la identidad, prometiendo aumentar significativamente la calidad de vida local en virtud de la dotación de nuevos jardines, servicios comunitarios, escuelas funcionales, parques y espacios recreativos. La pretensión inicial del proyecto es crear de una comunidad basada en la “armonía”, la seguridad y el contacto con la naturaleza, integrando áreas para vivienda, comercios, iglesia, zona hotelera, escuelas, áreas deportivas y recreativas, con la inclusión de un campo de golf, oficinas, hospitales, universidad y parque industrial. Se intenta, pues, incorporar todas las actividades propias de una ciudad en la acepción neourbanística norteamericana. Congruentemente, el programa arquitectónico preliminar constaba de las siguientes áreas y etapas: 1) plaza de la iglesia; 2) centro comercial; 3) “barrios” San 63 “En La Primavera los valores humanos se desarrollan en plenitud, armonía y paz con la naturaleza”. KYARA, S.A. DE C.V. “Folleto promocional La PrimaVera”. Culiacán, Sinaloa, México. 105 Agustín, San Luis, Isla del Oeste, Zona Comercial, Isla del Este y San Anselmo; 4) campo de golf; 5) parque industrial, y 6) dique La Primavera. Se proponía albergar, en este primer concepto, una población de 55,000 habitantes. De acuerdo con las características del predio y los ingresos de los vecinos potenciales, se establecen áreas de densidad variable: a) especial (50 hab/ha) y tamaño promedio del lote de 600 m2; b) baja (80 hab/ha) y tamaño promedio del lote de 600 m2 c) media (110 hab/ha) y tamaño del lote en promedio de 450 m2.; d) alta (200 hab./ha.) y tamaño del lote en promedio de 450 m2, y e) máxima (300 hab./ha.) y tamaño promedio del lote de 450 m264. En la concepción actual, la que está en proceso de implementación, el conjunto es un polígono de 819.82 hectáreas, rodea al lago y tiene accesos que la conectan directamente a vialidades primarias regionales. El desarrollo urbano La Primavera es un banco de suelo urbano con elementos naturales para promoverse como “ciudad verde”, “ciudad ambiental”, “ciudad de calidad” o “ciudad para generaciones futuras”. Tabla 8. Mezclas de usos del suelo Usos de Suelo Superficie de polígono (Ha) por ciento Habitacional 397.83 48.53 Industria 128.33 15.65 Área verde 178.56 21.78 Vialidad 115.10 14.04 64 “La Primavera es un ejemplo práctico, concreto, que demuestra el resultado de una planeación adecuada, Culiacán, debería de copiar lo bueno, demostrado, y además va a hacer más atractivo vivir en Culiacán en La Primavera”. Desarrollos como La Primavera se consideran por un sector de la sociedad como una alternativa de crecimiento “porque se vive mucho mejor, más barato, hay más plusvalía, etc.”, bajo el concepto de “ARMONIA, se logra una planeación correcta, aprovechando las características del lugar, su orografía, vistas, vientos, temperaturas, etc.” Asimismo es destacable que La Primavera aporta innovaciones a la ciudad como: “Vías rápidas; vialidad peatonal; arroyos naturales formando parques lineales, verdes, con andador, sombreados; los principales destinos con acceso directo al agua, la ubicación correcta de cada futuro local de acuerdo al uso, ya programada; el lago, los canales, islas, el uso y aprovechamiento correctos. Remo, pesca, esquí, vela, waverunners, nado, y una red acuática que permite visitar los principales destinos por agua; plantar los árboles correctos antes de fraccionar; respeto a las colinas y curvas de nivel natural; planeación a muy largo plazo, zonas para casas ahora, pero edificios de 20 pisos dentro de unos años después, bien ubicados; todos los servicios ocultos de alta calidad y muy bajo costo (agua potable, agua de riego filtrada, drenaje, electricidad en alta y baja tensión, cablevisión, telefonía, avanzada, gas, iluminación, etc.); una ciudad de calidad muy alta para gente de nivel medio, que en otras ciudades no podría pagar; área industrial, comercial, deportiva, educativa, diversión, todo dentro de la ciudad; estilos arquitectónicos armónicos por barrio; casas, clubes deportivos en todos los barrios (mucho enfoque al deporte y la educación); alta seguridad con poca afectación al usuario y habitante y selección de condóminos (no aceptar a familias dedicadas a actividades ilícitas, como el tráfico de drogas, etc.)”. Enrique Coppel Luken: Socio de La Primavera (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficinas Coppel, 19 de junio de 2006 (documental y sin grabación), 17:00-17:30 hrs. (Véase anexo 12) 106 Total 819.82 100.00 Fuente: H. Congreso del Estado libre y Soberano de Sinaloa, op.cit., p.3. Por ello, el plan maestro contempla desarrollar 7,957 lotes en total, con 500 m2 por lote promedio, densidad de 12 lotes y 24 viviendas por hectárea. Se planea consolidar el megadesarrollo en un plazo de 25 a 30 años a partir de la fecha de creación, y se prevé que para el año 2011 se encontrará densificado en su mayoría. La lotificación del desarrollo se distingue en función de la cercanía con el lago, los privilegiados están frente al manto acuífero y los menos cotizados son los más alejados del mismo. La actividad industrial en el nuevo núcleo es uno de los ejes centrales, ya que el proyecto inicial indica que el 24 por ciento del suelo será ocupado por este uso, como se indica en la Tabla 7, a lo que denomina la empresa diseñadora como “un megadesarrollo creado con una visión integral”. La Primavera puede ser considerada como ciudad cerrada ya que cuenta con un sustento legal que le permite sentar las bases para continuar con su expansión y fundamentación como tal, ya que es el único desarrollo en la ciudad y a nivel estatal que cuenta con usos que la distinguen de cualquier fraccionamiento cerrado. Los giros de usos del suelo son diversos en el interior del desarrollo, cuenta principalmente con barrios cuya función es la habitacional, sin embargo, cuenta con grandes extensiones de áreas verdes destinadas al esparcimiento, un porcentaje semejante en vialidades, aguas nacionales en su interior, usos desde el comercial y educativo hasta el religioso. En entrevista con uno de los propietarios de La Primavera, se confirmaron usos generadores de una ciudad satélite, una nueva centralidad en la ciudad abierta. Él señalaba que La Primavera tendrá todo lo que una ciudad necesita y más, porque se motiva a sus habitantes a través de reglamentos interiores a cumplir con el cuidado y respeto por la naturaleza; asimismo comentó que los muros son necesarios, que no existiría La Primavera si éstos no estuvieran, o fuera muy diferente porque tendrían diferentes tipos de delitos, tal vez en las vialidades y andadores, al ser amplios y armoniosos, tendrían ambulantes y perdería su esencia. 107 2. La Primavera 2.1. Proceso de expansión urbana Suelo rural por suelo urbano. Las transferencias del suelo son una de las principales razones de esta gran inversión. El valor del suelo ha cambiado y ha ejercido su nuevo valor al interior. La transformación legal del suelo a urbano sigue un proceso aparentemente sencillo de tres términos: una triangulación que parece increíblemente sencilla pero que llevo casi cien años después de la revolución. La gestión política y administrativa se ve reflejada en la reforma de la ley agraria en el artículo 27, donde se permite la autorización de concesiones sobre la tierra, es decir cada uno de los ejidatarios obtiene una responsabilidad sobre su sección ejidal, y los gobiernos se triangulan. El proceso inicia de la transformación federal a estatal, es decir un suelo agrícola o ejidal se convierte a suelo rural, es decir del estado, donde el poder estatal puede ejercer usos sobre el suelo bajo específicos objetivos, uno de ellos es en el que se fundamenta un desarrollo como La Primavera: el uso para el bienestar de la ciudad a partir de un proyecto urbano detonante en el Municipio y en el Estado. Sin embargo, para convertirlo en suelo urbano y poder ejercer la autorización para construcción sobre el suelo se requiere que éste sea autorizado por el gobierno municipal como suelo urbano. Es decir, a partir de este cambio la ciudad de Culiacán se extendió casi mil hectáreas en proyecto. Figura 23. Área urbana del sector sur de la ciudad de Culiacán Rosales al 2005 Área (ha) / Fecha C FA 1990 1995 2000 2005 666.82 1970 666.82 1975 666.82 1980 877.38 1985 927.62 942.36 1,341.56 1,421.55 44.45 44.45 44.45 92.32 265.05 365.27 791.13 911.95 44.15 44.58 68.77 FC 0 0 0 0 BC 0 0 0 0 0 0 147.79 145.83 182.28 711.27 711.27 956.37 969.70 1,236.82 1,252.21 2,339.25 2,661.08 Urbana Aguas nacionales (C) Colonias, (FA) Fraccionamientos Abiertos, (FC) Fraccionamientos Cerrados (BC) Barrios Cerrados Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Actualmente, el área urbana del sector sur se ve influenciada en su mayoría por 108 colonias populares, con incremento de fraccionamientos cerrados y barrios cerrados en la última década, como se indica en la Figura 23. El entorno en la zona sur del desarrollo La Primavera se mantiene rodeado de suelo rural, es decir zonas que aunque no son productoras activas como ejidales o agrícolas sí están destinadas a uso que no es urbano. Actualmente, en la zona norte, el desarrollo urbano ha permitido la expansión de la ciudad principalmente por otros fraccionamientos que son separados por el libramiento Benito Juárez, ya que dicha carretera se encuentra bajo poder gubernamental federal hasta la fecha. Las tierras fueron adquiridas por el desarrollo a los ejidos El Quince, Las Flores, Huizaches, El Vallado, El Ranchito y Los Llanos, a través del programa PROCEDE de la Secretaría de la Reforma Agraria, que coordinan la Procuraduría Agraria, INEGI y El Registro Agrario Nacional. Esto permite al ejidatario regularizar y tener un certificado parcelario. Actualmente se tiene el dominio pleno a través de títulos de propiedad debidamente legalizados. Los principales objetivos en La Primavera son: hacer factible la oferta de suelo destinada a usos habitacionales, educativos, culturales, recreativos, turísticos e industriales, para que su comercialización posibilite la realización de las obras que se requieran. Los principios de su cumplimiento se pueden observar en la Figura 24: enlazar en forma equilibrada todos los puntos del desarrollo mediante vialidades peatonales, vehiculares y navegables; integrar en forma armónica las actividades de vivienda, educación, deporte, recreación y trabajo; mejorar la calidad del medio ambiente con la reforestación y el rescate y mantenimiento del lago, canales y arroyos; hacer del desarrollo un punto turístico; atraer inversiones que fortalezcan la economía de Culiacán y del Estado; y construir un modelo de desarrollo urbano65. 65 H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.64. 109 Figura 24. Etapas del crecimiento habitacional y comercial del Desarrollo Urbano La Primavera Barrio San Agustín Barrio San Luis La Primavera Barrio Isla del Oeste Barrio Zona Industrial 1997 Proyecciones 1999 Zona Industrial Barrio Isla del Oeste 2000 Barrio San Agustín 2002 Barrio San Luis Aguas nacionales Etapa Barrio Zona Industrial Autorización 3 de diciembre 1997 Etapa Barrio San Luis Autorización 30 mayo 2002 Barrio Isla y el mar 3 de diciembre 1997 Barrio San Agustín 8 de diciembre 2000 Barrio Isla del Oeste 21 de mayo 1999 Barrio Zona Comercial 30 de abril 2003 Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán. “Expediente del Plan Maestro La Primavera”. Acta No.60. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, diciembre 3, 1997. 110 Coeficientes de aprovechamiento únicos El desarrollo urbano La Primavera cuenta con diversos coeficientes de aprovechamiento, pero hay dos que actualmente lo señalan como el único y el más grande desarrollo urbano de este tipo en el estado, en el país, y posiblemente a nivel internacional: es el primer desarrollo urbano cerrado de nivel nacional que cuenta con un dique en su interior, mismo que forma parte del sistema de los ocho diques del estado de Sinaloa y cuenta con su concesión por cincuenta años; es el primer desarrollo urbano cerrado conceptualizado como un modelo de desarrollo urbano capitalista chino, ya que es el único que se conoce con estas dimensiones, que cuenta con un área industrial destinada a la fabricación de textiles chinos en su interior. Se puede entonces clasificar al desarrollo urbano La Primavera como una prima potencia internacional como desarrollo que ejerce la privatización del espacio público, a través de dos elementos primordiales para la competitividad de las ciudades de nivel mundial: el recurso natural privilegiado de tipo no renovable en el agua, por el dique La Primavera, y una permisión para establecer una zona industrial dentro de un desarrollo habitacional, que hasta el momento se encuentra legalmente sustentada, por ello se indica como una permisión, ya que está establecido por la Organización de la Naciones Unidas que las zonas industriales de primer grado deben encontrarse fuera de zonas habitacionales, para evitar convertirse en una zona de riesgo. El planteamiento del desarrollo está basado en el concepto de bienestar en su interior, con elementos arquitectónicos que permitan elevar la calidad de vida en su interior y que el área industrial se posiciona dentro del desarrollo bajo el concepto de los club system en China: establecer un sistema de comunicación entre la actividad económica principal de los habitantes del desarrollo, es decir una pequeña ciudad inmersa en la gran ciudad. Concesiones La Primavera está basada en permisiones como en concesiones. Las permisiones representativas del desarrollo son variadas, pero es importante destacar una de las 111 principales que da origen al modelo de desarrollo urbano planteado para La Primavera, a partir de un convenio de promoción y desarrollo económico firmado a finales de los años noventa por gobierno del estado de Sinaloa, el Ayuntamiento de Culiacán y la Empresa Tex Ray Industrial Co. LTD, con filial mexicana Tex-Ray México, S.A. de C.V. en la ciudad de Culiacán, con el objetivo de instalar en el estado de Sinaloa dos plantas industriales: una para el teñido de telas y la otra para tejer, las cuales producirían entre 300 mil y 600 mil kilogramos mensuales y generarían de 200 a 250 empleos, con una inversión de 9 a 11 millones de dólares USD, en un plazo no mayor de 24 meses. El convenio proponía que en el futuro se podría crear una fábrica de ropa que generaría aproximadamente 2,000 empleos, proyecto que de hacerse realidad requeriría de la suscripción de un nuevo convenio, comprometiéndose la empresa a invertir 9 a 11 millones de dólares en la instalación de dos plantas industriales para teñir y tejer telas, en un plazo no mayor de 24 meses contados a partir de la firma del convenio, las cuales producirían entre 300 mil y 600 mil kilogramos por mes. Es importante remarcar que el uso destinado para industria dentro del desarrollo originaba un consumo de aguas mexicanas y el origen de desechos industriales de primer grado, como lo indicó en su momento la Comisión Nacional del Agua. Por lo cual se estableció en el convenio el tratamiento a las aguas residuales de conformidad con lo dispuesto en las leyes de la materia. El consumo de agua para industria a partir del comodato establecido a favor de La Primavera durante 2003 impide que lo establecido en un inicio por la Junta de agua potable y alcantarillado de Culiacán (JAPAC), con la construcción del nuevo tanque para cubrir poblaciones aledañas, no se llevara a cabo y se requiriera mayor inversión para cubrir los fraccionamientos originados en los últimos cinco años, por ejemplo, lo cual ha tenido que ser cubierto por el gobierno municipal en algunos sectores, no todos han sido cubiertos. Es el caso del fraccionamiento del Proyecto Alfa, de servicios progresivos, que actualmente no existen, a pesar de estar fundamentado en programas federales. Al no encontrarse planeada integralmente la ciudad, la expansión urbana es diferencial al dispararse sin equidad, ocasionando segregación urbana ya que pueden existir 112 fraccionamientos con todos los servicios y otros sin ninguno en un mismo entorno. A mediados de 2004, la Comisión Nacional del Agua66 otorgó el título de concesión del dique La primavera a la empresa denominada KYARA, S.A. de C.V., toda vez que cumplió con las disposiciones y requisitos establecidos por la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, concediendo con ello el derecho para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales superficiales por un volumen de 5,957,676 m3 anuales, por un plazo de cincuenta años, prorrogables contados a partir de la autorización, teniendo como fuente de abastecimiento el canal principal San Lorenzo y un uso clasificado como público urbano, en virtud de destinarse para abastecimiento de agua potable67. Asimismo, durante el mismo año se concesionó a La Primavera el servicio público de agua potable y alcantarillado, exclusivamente dentro del desarrollo urbano, por un plazo de cincuenta años prorrogables68. La última concesión, publicada en septiembre de 2005, concesiona aguas nacionales para uso público urbano dentro del desarrollo urbano. 2.2. Los barrios cerrados en La Primavera Después de 7 años de iniciado el proyecto, el complejo urbano está constituido por el área habitacional de los “barrios” Isla del Oeste, San Agustín, San Luis, Isla del Este y San Anselmo, un área industrial, áreas verdes que incluyen campo de golf profesional, equipamiento integrado por la plaza de la iglesia, el centro comercial y el barrio zona comercial, vialidades y en un gran porcentaje de “área azul” integrada por el lago principalmente, como se indica en la figura 25. 66 Comisión Nacional del Agua. “Comunicado de inicio de procedimientos de determinación de faltas e imposición de sanciones a la empresa KYARA, S.A. de C.V.”. Expediente No. VI-PNI-2002-III-007, Oficio No.BOO.00.R04.04-0679/3443. Culiacán, Sinaloa, México: Gerencia Regional Pacífico Norte, Subgerencia de Administración del Agua, Agosto 20,2002. 67 H. Ayuntamiento de Culiacán. “Solicitud para concesión de uso público urbano de aguas nacionales dentro del desarrollo urbano La Primavera”. En el Oficio S/N. Culiacán, Sinaloa, México: Secretaria del H. Ayuntamiento, septiembre 23, 2003. 68 Gerente General JAPAC. “Contratos adicionales al de prestación de servicios, comodato por el uso gratuito y temporal de la Planta Potabilizadora y el otro por prestación de servicios con la empresa filial” 113 Figura 25. Conjunto y etapas La Primavera Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. El parque industrial es promovido por los inversionistas del proyecto en el ámbito internacional, proyectado por la empresa AXYA, S.A. de C.V.69 Su diseño ofrece espacios como centros especializados de distribución y logística, textil, plásticos, manufacturera y metal-mecánica. Se planeaba que contara con telecomunicaciones de fibra óptica y cobre, redes separadas de descargas de aguas residuales industriales y domésticas, seguridad interna las 24 horas del día, apoyada con una barda perimetral de 4 metros de altura de concreto armado, parques públicos con zonas deportivas y vialidades funcionales. Cuenta con 71 hectáreas adyacentes al lago artificial con un espejo de 272 hectáreas; se reservaron espacios para oficinas corporativas y de servicios junto a los lotes industriales, con la mejor infraestructura de Culiacán. El “barrio” industrial de La Primavera tenía como objetivo instalar dos plantas industriales, una para el teñido de telas y la otra para tejer, las cuales se proyectaban como las bases para crear una fábrica de ropa que generaría, aproximadamente, 2,000 69 “La zona industrial se proyecta desde los inicios de proyecto por la empresa AXYA, S.A. de C.V., ya que se requería de una zonificación destinada para sustentar la inversión del desarrollo”. Crónica del Municipio de Culiacán. “Expediente Desarrollo Urbano La Primavera”. AXYA, S.A. de C.V. Acta 60, Punto VI: a. Culiacán, Sinaloa. Octubre 1997. 114 empleos. Para el barrio Isla del Oeste se propuso una densidad de seis habitantes por lote, previendo tener una población de 900 habitantes. Ocupa 118,773.55 m2 , que incluyen 150 lotes. El barrio San Luis se ubica sobre el terreno delimitado por la vialidad Javier Calvo y un canal acondicionado para verter el agua de arroyos en el lago70; se trata de otorgar mejores servicios, seguridad y desarrollo social en marco de respeto entre los habitantes y su entorno natural. Con una densidad de seis habitantes por lote, el barrio tiene una población de 954 habitantes, y ocupa una superficie de 177,577.35 m2 , como se señala en la Tabla 8. El área de restricción corresponde a un estatus establecido en el reglamento interior del barrio, donde establece que al frente de todo tipo de lote se tendrá una restricción de cinco metros y en su parte posterior será de tres metros, la lateral será de dos metros. Tabla 9. Mezclas de usos del suelo en el Barrio San Luis de La Primavera Superficie (m 2) por ciento Área de notificación 106,264.43 59.84 Habitacional unifamiliar (baja – 50 hab / ha) 105,839.59 59.60 Uso Área de servicios (Lote comercial) Vialidades (9 calles de 1,097.34 con longitudes entre 56.50 y 198.40, banquetas y andadores) Estacionamiento 424.84 0.24 30,957.92 17.43 3,556.40 2.00 Áreas verdes y recreación (incluye canal) 36,798.60 20.73 Área de restricciones Área recreativa (Casa-club, albercas, canchas deportivas, juegos infantiles) 32,877.43 4,620.44 18.51 2.60 Área Verde (Área de jardines) 15,576.44 8.78 Área Azul (Área del canal) 16,601.72 9.35 Total 177,577.35 100.00 Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán. “Expediente de La Primavera: Barrio San Luis”. Acta No.40. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, mayo 20, 2002. El barrio San Agustín se ubica sobre el terreno delimitado por la Vía Calvo, la barda perimetral y un canal acondicionado para verter el agua de los arroyos en el lago La 70 “Se realizan memorias descriptivas y cuentan con un expediente que sustenta la aprobación del barrio”. KYARA, S.A. DE C.V. “Memoria descriptiva San Luis, La Primavera”. Expediente San Luis, La Primavera: Archivo Municipal de Culiacán, Sinaloa, México. PP.1-44. 115 Primavera71. Basándose en una densidad de seis habitantes por lote, se conforma por una superficie de 297,943.658 m2 distribuida en 442 lotes. El área de restricción corresponde a un estatus establecido en el reglamento interior del barrio San Agustín, que al frente de todo tipo de lote se tendrá una restricción de 5.00 m y en su parte posterior será de 3.00 m; lateral será de 1.50 m, como se indica en la Tabla 9. Tabla 10. Mezclas de usos del suelo en el Barrio San Agustín de La Primavera Superficie (m 2) por ciento 132,533.28 120,994.21 44.48 40.61 11,539.07 63,055.08 5,157.59 3.87 21.16 1.73 48,411.53 48,786.178 16.25 16.38 46,729.09 15.68 Área recreativa (Casa-club, albercas, canchas deportivas, juegos infantiles) 37,079.878 12.45 Área Verde (Área de jardines) Área Azul (Área del canal) 15, 576.44 11,706.30 8.78 3.93 297,943.658 100.00 Uso Área de notificación Habitacional unifamiliar (baja– 50 hab / ha) Área de servicios (19 Lotes comerciales) Vialidades (22 calles de 4.82 km, banquetas y camellones) Estacionamiento Equipamiento (Educativo) Áreas verdes y recreación (incluye canal) Área de restricciones Total Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán. “Expediente de La Primavera: Barrio San Agustín”. Acta No.53. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, diciembre 8, 2000. En el barrio Isla del Oeste se encuentra el área de la isla, que abarca 46 por ciento del área y los canales el 7 por ciento; asimismo, se reconoce que un poco más del 50 por ciento se privilegia al área azul dentro de este barrio. El barrio San Luis cuenta con el área de canal al oriente, con una extensión de 23.70 hasta 30.00 m, de 2.50 hasta 8.00 m de lecho y con una profundidad de 4.40 m. Se propone integrar el canal dentro de una red acuática navegable interna en el desarrollo, con una extensión de un kilómetro. El barrio San Agustín cuenta con el área de canal al oriente, con una extensión de 23.70 hasta 30.00 m, de 2.50 hasta 8.00 m de lecho y con una profundidad de 4.40 m. Se propone que el canal San Luis rodee la parte extrema al sur, los arroyos cuenten con una extensión de 1,919.28m, con áreas de jardín de 6.00 m en promedio, conformar parques lineales, con una extensión de un kilómetro. El barrio zona comercial cuenta con un área de canal al oriente, con una extensión de 23.70 hasta 30.00 m, de 71 “Cada una de las secciones denominadas barrios continúan describiendo el proyecto por medidas específicas ya que son establecidas igualmente para su cumplimiento en un reglamento interno del barrio”. KYARA, S.A. DE C.V. “Memoria descriptiva San Agustín, La Primavera”. Expediente San Agustín, La Primavera: Archivo Municipal de Culiacán, Sinaloa, México. PP.1-18. 116 2.50 hasta 8.00 m. de lecho y con una profundidad de 4.40 m. Se propone que el gran canal y el canal San Luis, al bordear la parte sur, sean navegables, ya que cuentan con áreas verdes y andadores que se enlacen entre lotes con una extensión de un km. Los barrios que cuentan con área verde y de tipo recreativo son las zonas habitacionales y comercial. El barrio Isla del Oeste, representa el 72 por ciento de área verde y recreativa, entre el área que incluye la isla y el canal, casa club y áreas de jardín. El barrio San Agustín representa el 20 por ciento del total, con especies como palma, olivo negro, orquídea, amapa, guanacaxtle, almendro y saman. El uso que se propone para el área de andadores es el peatonal y para deportistas, incluyendo la equitación, con un ancho promedio de 4.00 m. El barrio San Agustín,, representa el 16.38 por ciento del total, con especies como vinolo, vara blanca y malva. El uso que se propone para el área de andadores es peatonal y para deportistas, incluyendo la equitación, con un ancho promedio de 2.60 y 6.00 m. 2.2.1. Modelos arquitectónicos en vivienda Figura 26. Vista panorámica de La Primavera Fuente: Propia. Como se visualiza en la Figura 26, la mayoría del equipamiento urbano del proyecto La Primavera está constituido por viviendas, las cuales basan en cincuenta modelos de viviendas 72, desde 95 hasta 600 metros cuadrados de construcción. La empresa 72 “Modelos arquitectónicos construidos en La Primavera: Gardenia (95 m2), Tipo T (100 m2), Yuca (104 m2), Cameron (114 m2), Laurel (120 m2), Arizona LP (130 M2), Roble (135 m2), Arcadia (136 m2), Bakerville (166 m2), Arcadia 2 y Arcadia (176 m2), Boston T1 y T2 (181 m2), Arcadis (183 m2), Boston Cristi (186 m2), Florida (200 m2), Girasol (206 m2), California (216 m2), California (222 m2), California (227 m2), California, Nevada 1, 2 y 3 (232 m2), Perla (250 m2), Luz (253 m2), Diamante (254 m2), Cantera (261 m2), Muro (263 m2), Montana (264 m2), Paz (277 m2), Nova, Turquesa (280 m2), de la Colina, Carmin (295 m2), Greca (296 m2), Rubí (300 m2), Ventana y Alba (312 m2), Esmeralda (320 m2), Zafiro y Torre (329 m2), Faro (342 m2), Ticul (351 m2), Nevada 4 (364 m2), Palmares (370 m2), Granada (373 m2), Topacio (377 m2), Arco (378 m2), Los Lagos (405 m2), Gema (418 m2), Peach (420 m2), Matisse (431 m2) y Jade (600 m2)”. Megapark, op.cit., p.80. 117 encargada de dichos proyectos arquitectónicos es la constructora MegaPark, S.A. de C.V., misma que se justifica como una empresa que busca construir a un precio menor que la construcción tradicional, de forma ordenada, rápida, eficiente, sin errores, sin desperdicios y con alta calidad; según sus propios fundamentos, diseñan casas que gusten y se adapten a cada uno de los clientes, mediante un estudio de necesidades a fondo para lograr gran eficiencia y economía del proyecto. Los modelos de casas diseñadas para terrenos en barrios de La Primavera son cincuenta, desde 95 m2 hasta 600 m2 de construcción. Tabla 11. Modelos arquitectónicos de mayor demanda en el desarrollo urbano La Primavera Modelo de vivienda Construcción (m2) Boston 186 m2 Arcadia 200 m2 California Terreno (m2) 273 m2 2 232 m 2 La Jolla 254 m Los cisnes 280 m2 Primavera 295 m2 2 299 m 179.30 m2 Costo de Construcción Programa arquitectónico (Común: 3 recámaras, sala, comedor y cocina) $1,162,500.00 Área de lavandería, baño, vestidor, 2 y ½ baños $1,250,000.00 Área de lavandería, baño vestidor, 2 y ½ baños, terraza y estudio. $1,450,000.00 Área de lavandería, baño vestidor, 2 y ½ baños y terraza. $1,587,500.00 Cuarto de lavado, baño vestidor, recibidor, 3 y ½ baños, estudio y patio. $1,750,000.00 Cuarto de lavado, cochera 2 autos, 4 y ½ baños, sala tv, terraza y un patio central. $1,843,750.00 Área de lavandería, baño vestidor, 2 y ½ baños y terraza. 2 Álamos 342 m 290 m $2,331,250.00 Área de lavandería, 3 y ½ baños, recibidor, estudio, terraza, bar, sala de tv y gimnasio. Primavera 342 m2 290 m2 $2,137,500.00 Área de lavandería, 3 y ½ baños, recibidor, estudio, terraza, bar, sala de tv y gimnasio. Primavera 420 m2 $2,625,000.00 Área de lavandería, 4 y ½ baños, baño con vestidor, vestíbulo, sala de juegos, cuarto de servicio, patio de servicio, estudio y oficina. 2 Fuente: “MegaPark”, op.cit., p.80. Como se muestra en la tabla 10, los modelos de mayor demanda en La Primavera son las de 200 a 300 m2 de construcción, con un precio de $6,550 m2 de construcción para acabados estándar; lo cual consiste en aire acondicionado integral (aparato y ductería); cocina integral; pisos de cerámica; paredes y techos super-aislamiento; ventanas de aluminio con vidrio doble; muebles, llaves y accesorios de baño; clóset en todas las recámaras; canceles de aluminio en todos los baños; contratos de luz, agua y gas; tanque de gas; fumigación contra termitas; respaldo de panel rey en el cálculo estructural; puertas interiores, exteriores y principal; calentador de agua; lavadero; diseño de la casa a su medida gusto y necesidad (arquitecto personal). Asimismo, las casas construidas con este tipo de acabados tienen la opción de adicionar de manera opcional otros acabados, que se cotizan en presupuesto, como la instalación de 118 abanicos de techo, filtro de agua, tinaco, aljibe, hidroneumático, lavadora, secadora, estufa, horno, microondas, triturador de desperdicios, lavavajillas, refrigerador, cortinas, persianas, lámparas, muebles empotrados, nichos, plafones especiales, luces indirectas, alberca, jacuzzi, cablevisión, sonido, interfón, teléfonos, alarma, Internet, red inalámbrica, sistema de riego, portón de cochera, domos, etc. A pesar de toda esta serie de prestaciones que ofrece el programa arquitectónico para la vivienda en La Primavera, se aclara que el contrato no incluye ningún tipo de obras exteriores como bardas, jardines, rejas, etc. y que la empresa puede prestar dichos servicios, siendo éstos los más importantes en el concepto de La Primavera como ciudad verde. Figura 27. Fachada, planta arquitectónica baja y alta del modelo Primavera de 420 m 2 de construcción en La Primavera Fuente: “MegaPark”, op.cit., p.80. Figura 28. Fachada, Planta Arquitectónica baja y alta del modelo Boston de 186 m2 de construcción en La Primavera Fuente: “MegaPark”, op.cit., p.80. Para el nuevo modelo de vivienda de 344 m2 de construcción y la integración de 15 m2 de pergolado en un terreno de 575.023 m2, con acabados de lujo, con un precio de 119 $7,205.80. La empresa menciona entre los modelos de casas de mayor demanda para su construcción en los barrios de La Primavera, los siguientes: Entre estos modelos destacan el modelo Boston (Figura 28) con 186 m 2, como el de menor construcción; y el de mayor construcción el Primavera (Figura 27) de 420 m2 . También hay un modelo de 600 m2 que no ha tenido demanda, a pesar de ser el más exclusivo, y un nuevo modelo, de 344 m 2, que se ha vendido pero representa una demanda baja, una exclusividad media pero con acabados de lujo que dejan atrás las grandes dimensiones para transformarlas en otras mas reducidas pero con un mayor detalle y mejora en la calidad del material de la vivienda en los diversos espacios arquitectónicos establecidos. 2.2.2. Elementos urbanos al interior de La Primavera La Primavera, además de incluir diversos usos en su interior ha tenido que intervenir y ser intervenida por una serie de manifestaciones urbanas de gran impacto al interior, como exclusividad, seguridad y auto segregación. Como el desarrollo cerrado más grande de la ciudad de Culiacán, el impacto de La Primavera es como el de una ciudad pequeña. Sus manifestaciones al exterior son altas, sobre todo con lo que respecta a las personas que habitan, trabajan y visitan el desarrollo. Actualmente, el desarrollo cumple con la manifestación de exclusividad, delimitando sus barrios con murallas al interior demarcando con ello el estatus socio económico de los grupos que habitan el desarrollo. Elementos urbanos como amplios andadores y vialidades, la incorporación de canales de comunicación, amplias áreas verdes, un club que cuenta desde la tradicional y conservadora piscina hasta el club náutico desarrollado en el dique La Primavera, como elementos únicos en la ciudad cerrada para uso común. Ello les permite una exclusividad única hasta el punto de auto segregarse, al mantener una concentración de usos que prefieren no hacer contacto con el exterior, ya que opinan que al interior cumplen mejor con la adquisición de espacios para el ocio y recreación, lo que les permite mantener el contacto directo con 120 otros socios del desarrollo, que generalmente comparten sus mismos intereses, entre los que destacan de tipo económico. La Primavera cuenta con sistemas de seguridad desde el control del acceso por caseta de vigilancia controlada y personal privado en el interior del desarrollo, que se desplaza en vehículos exclusivos; sistema de alarma y electrificación alrededor de la barda de concreto armado en bloques de separación de 3.50, divididos en bloques en su altura de 2.00 de 4.00 metros, más el cableado en la parte superior del muro. Lo destacable del sistema de seguridad privado con el que cuenta el desarrollo es un sistema de telecomunicaciones con su propia antena de control de comunicaciones ubicada en la parte frontal del desarrollo, en el extremo norte, lo más cercano a la ciudad abierta, con una la altura aproximada de 40 metros. Como la seguridad es una de las características de La Primavera más demandadas en toda la ciudad, es uno de los privilegios que presumen al interior los habitantes del desarrollo, sin embargo es importante destacar que las murallas son un monumento a esta simulación, ya que bajo una lógica de reforzar la vigilancia al interior, con un sistema integral de seguridad, La Primavera ofrece mejor seguridad que en el exterior en cuando a problemas urbanos como robos, asaltos y violaciones. Pero es destacable manifestar que la inseguridad se manifiesta diferente, ya que las condiciones sociales se dirigen a otro rango de violencia. Esta misma seguridad hace sentir a sus habitantes con cierta privacidad en su interior, a partir de las barreras y las diversas áreas verdes y recreativas, que proporcionan aislamiento de la realidad de la ciudad abierta. Sin embargo, en torno al desarrollo se aprecia gran segregación social, los niveles socioeconómicos son marginales en lo que corresponde en el área rural, frente al desarrollo se fragmenta la ciudad a través de enclaves de colonias progresivas, donde las barreras son fraccionamientos de interés social con vista a las vialidades de contacto con el desarrollo, se crean nuevos usos de suelo sobre todo de tipo comercial, desde supermercados hasta plazas. La especulación sobre el suelo propicia su transformación y eleva su plusvalía, por ello se generan equipamientos que cubren servicios y necesidades básicas en el entorno, 121 pero a su vez propician la disminución de oportunidades para los más desprotegidos de obtener suelo apto para una adquisición de una vivienda. 3. Sector sur en torno de La Primavera A principios de los noventa, la ciudad de Culiacán contaba con una población de 601,123 habitantes, con tasa de crecimiento de 1.8 por ciento. En ese tiempo se planeaban para la ciudad tres desarrollos importantes plasmados en el Plan Culiacán por las instancias municipales y estatales. Estos tres desarrollos urbanos eran: el Centro Cívico, Tres Ríos y Culiacán del Sur; este último se convirtió en La Primavera. Según el Plan Culiacán, el esquema sectorial se encontraría integrado con un sistema vial metropolitano, donde se clasificaban vialidades periféricas, primarias, secundarias de primer orden, secundarias de segundo orden, con nodos primarios, secundarios y terciarios que movilizarían a la ciudad. Se planteaba que el desarrollo urbano Culiacán del sur concentraría el porcentaje más alto de población de 1994 a 2015, sin embargo, el área de expansión del suelo se propone como una zona media, ya que la zona poniente, correspondiente al desarrollo urbano Centro cívico era la de mayor expansión. Este sector es el que muestra un mayor grado de consolidación urbana, contrastante con otras zonas de la ciudad. Durante los años noventa las colonias dejan de ser la unidad habitacional principal de crecimiento de la ciudad y tienen mayor auge los fraccionamientos, al convertirse en un negocio inmobiliario fraccionando el suelo para generar vivienda mínima promovida a partir de créditos de financiamiento para población de estatus medio. El énfasis del desarrollo habitacional recae en los fraccionamientos cerrados, que por lo general se localizan en las periferias, son amurallados y proponen elevar la calidad de vida de sus habitantes a través de elementos medio ambientales y de convivencia social en su interior. Rincón de Guadalupe, ubicado en las periferias y en terrenos de topografía elevada, fue el primer fraccionamiento cerrado en la ciudad, fundado a finales de los setenta. Ya durante los noventa, los fraccionamientos cerrados adicionan como atractivo para los residentes diversos equipamientos en su interior, retomando 122 con ello los planteamientos del nuevo urbanismo en el que se privilegian las cualidades medioambientales de los lotes y se les dota de los equipamientos e infraestructuras necesarias para una alta calidad de vida en el interior. Figura 29. Usos desarrollados en torno a La Primavera Fuente: Propia. A mediados de los noventa, el proyecto de La Primavera se presenta como un desarrollo habitacional dirigido a estratos de altos ingresos, planeado integralmente, en el cual se incluirían diversos equipamientos, centros de empleo, comercio, servicios y ocio, lo que fortalecería la economía local y dinamizaría el desarrollo urbano en el sur de la ciudad. Asimismo, en torno a La Primavera se ubican contrastes, como los fraccionamientos cerrados de interés social, colonias marginadas de servicios progresivos y un amplio sector de bodegas sobre las vialidades principales, como se visualiza en la Figura 29. La expansión de la ciudad mediante los fraccionamientos cerrados se presenta de manera difusa, es decir se ubican en el espacio urbano y suburbano de forma aislada al contexto inmediato. Las intervenciones urbanas a gran escala, como es el caso de La Primavera, a través de mecanismos para el mejoramiento de zonas específicas, dotan de infraestructuras y equipamientos que fomentan el crecimiento y densificación urbana. El desarrollo urbano La Primavera se ciñe a lo establecido en leyes de tipo municipal, estatal y federal vigentes en la época que recibió autorización. Entre concesiones y permisiones, el desarrollo ha realizado operaciones urbanas que han propiciado la expansión de este sector. Es importante destacar que en la planeación del desarrollo se ha propuesto una morfología basada fundamentalmente en el modelo urbano 123 norteamericano y en el chino, creando un híbrido interesante en cuanto a planeación del tipo habitacional. 3.1. Proceso de expansión urbana La expansión del desarrollo urbano al interior de La Primavera ha sido relevante. El plan maestro se encuentra registrado el 70 por ciento, aproximadamente, es decir catastralmente cuenta con registros prediales de Isla del Oeste, Barrio San Agustín y Barrio San Luis73, ya que del programa arquitectónico planteado falta desarrollar el barrio Isla del Este y el barrio San Anselmo. Este plan maestro ya cuenta con el equipamiento planteado, que incluye la plaza, la iglesia, un centro comercial, campo de golf profesional, parque industrial y el Dique La Primavera. Figura 30. Sector La Primavera al sur de la ciudad de Culiacán Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55.; Google earth “Imagen satélite” (2005). La expansión de La Primavera al interior ha cumplido con sus objetivos, sin embargo al exterior esta expansión urbana se ve enmarcada en un círculo de segregación que fomenta el proceso expansivo, registrándose la aparición de fraccionamientos cerrados al exterior de La Primavera, con expectativas de aumentar el valor del suelo aprovechando la infraestructura existente, sin embargo un fraccionamiento cerrado origina vialidades de conexión y servicios sólo a su interior, con inversión gubernamental muy alta, lo cual origina un alto contraste con el territorio circundante. 73 “Es importante destacar que cuentan con registros catastrales semejantes, conservando un valor catastral equitativo, lo que indica la aplicación del reglamento interior de cada uno de los barrios”. Unidad de Catastro Municipal de Culiacán. Consultas predios en plano catastral. Consultado el 20 de Noviembre de 2005. En: http://www.catastro.culiacan.gob.mx/ 124 La expansión urbana por fraccionamientos a partir de La Primavera ha sido muy marcada en los últimos cinco años, debido al auge mercantil de viviendas en el estado de Sinaloa y políticas establecidas por el gobierno federal. La Primavera se encuentra rodeada por fraccionamientos de tipo progresivos, específicamente los más marginados de la ciudad, desde fraccionamientos de interés social hasta colonias populares ya asentadas con servicios progresivos. Asimismo, a principios de este nuevo milenio el gobierno municipal autorizó dos fraccionamientos que desde sus inicios fueron cerrados arbitrariamente, los cuales no cuentan con los elementos símbolo de un fraccionamiento cerrado, tampoco cuentan con la autorización de régimen en condominio, puesto que la expectativa de elevar la calidad de vida de sus pobladores es muy baja y nula en ocasiones. Figura 31. Expansión urbana por unidad de población del sector sur de la ciudad de Culiacán No. / Fecha 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 C 15 15 19 19 21 37 39 39 FA 1 1 1 2 5 16 23 25 FC 0 0 0 0 1 2 2 4 BC 0 0 0 0 0 0 4 Aguas nacionales (C) Colonias, (FA) Fraccionamientos Abiertos, (FC) Fraccionamientos Cerrados (BC) Barrios Cerrados Total de C, FA, FC y BC 5 73 Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. En la Figura 31 se señala la expansión urbana por unidad habitacional del sector sur de la ciudad de Culiacán, donde destacan al año 2005 los fraccionamientos cerrados Vista hermosa y Capistrano, como los dos concebidos como privadas que manejan un concepto comercial recurrente en la ciudad en los últimos años, con baja calidad y altas promesas publicitarias, lo cual fundamenta la segregación de este sector de la ciudad, 125 originando problemas urbanos como “la inseguridad” 74, que son difíciles de solucionar después de densificarse la zona. En entrevista con habitantes de los fraccionamientos cerrados en torno a La Primavera, comentaban que no eligieron vivir cerca de La Primavera, sino porque estos fraccionamientos contaban con infraestructura y equipamientos, y eso les permitía sentirse seguros al tener vigilancia nocturna en las vialidades de acceso a La Primavera. Asimismo, los muros de sus fraccionamientos les permitía separarse de las colonias de alrededor y evitar cualquier tipo de problemas, ya que podían ser afectados por la delincuencia. Es importante mencionar que los índices de violencia en estos fraccionamientos es similar al promedio de la ciudad, sin embargo el tipo de delitos que se encuentran registrados al interior de La Primavera ellos no los han sufrido, como son los homicidios dolosos. La delimitación del sector de expansión de La Primavera, Boulevard Emiliano Zapata al norte, Boulevard Jesús Kumate Rodríguez al poniente, al nororiente por la Av. Manuel J. Clouthier y Boulevard Ing. Guillermo Batíz Paredes, al oriente por la Calzada Heroico Colegio Militar y al sur por el Libramiento Sur Benito Juárez. Primera década: los setenta Durante esta década surgen una serie de colonias de tipo popular concentradas en el sector sur de la ciudad, con características centrales como escasos servicios básicos, infraestructura y equipamiento; entre ellas destacan Ferrocarrilera, Industrial el Palmito, Libertad, Lomas del Boulevard, Adolfo López Mateos, Amado Nervo, Aquiles Serdán, Buenos Aires, Independencia, PEMEX, Salvador Alvarado, Díaz Ordaz, Ruiz Cortínez, 22 de Diciembre y Margarita; asimismo, surge a finales de los setenta el primer fraccionamiento abierto del sector sur, denominado San Rafael, el cual contaba con la iniciativa de incorporar servicios básicos, infraestructura y de equipamiento, así como 74 María Alejandrina Rodríguez Lares (Trabajadora Social Jubilada, 47 años), usuaria de Villa Bonita, en cuestionario “Cédula de Entrevista de Fraccionamientos Cerrados”, realizado en Casa Habitación: Villa Bonita, fecha de realización del cuestionario 13 de mayo 2006; Jesús Humberto Muñoz García (Licenciado en Contaduría Pública, 40 años), usuario de Villa Bonita, en “Cédula de Entrevista de Fraccionamiento Cerrados”, realizado vía internet a correo electrónico [email protected], fecha de respuesta 6 de abril de 2006. (Véase anexo 13) 126 un área de donación. Sin embargo, a pesar de que surge el primer fraccionamiento que da inicio a la urbanización del sector sur de la ciudad, no impulsa el desarrollo en las anteriores colonias, que hasta ahora no cuentan con la infraestructura y los equipamientos en gran parte del sector. Segunda década: los ochenta Durante esta década continúa la proliferación de colonias, entre las que se pueden mencionar CNOP, Diez de Mayo, Las Huertas y Lázaro Cárdenas. Asimismo, aumenta el número de fraccionamientos abiertos y con ello surgen fraccionamientos como Jardines del Valle e Infonavit Barrancos. Destaca en 1986 el surgimiento del primer fraccionamiento cerrado, Villa Bonita, el cual surge con unas murallas en su entorno como defensa a riesgos naturales y en la actualidad continúa con estos muros, que fueron incorporados como eslogan mercantil de privacidad y de seguridad. Tercera década: los noventa En 1998 se da origen a la aprobación a partir de un fideicomiso del proyecto denominado Alfa, con una superficie total de 378,540 m2, para fraccionar 1492 lotes de 125m2 cada uno. Este proyecto representó una oportunidad de adquirir suelo barato para la administración municipal, con fines de convertirlo en un fraccionamiento de lotes para integrar a un sector marginado de la sociedad con nulas posibilidades de adquirir un crédito para vivienda, sobre todo por no contar con un trabajo en el que reciba un pago salarial mínimo. De la misma manera surgen una serie de colonias populares que acrecientan el porcentaje de la zona, entre las que destacan Antonio Toledo Corro, La Costera, Huizaches, Miguel de la Madrid, República Mexicana, Diana Laura Riojas de Colosio, El Ranchito, Estela Ortiz de Toledo, Domingo Rubí, Felipe Ángeles, Josefa Ortiz de Domínguez, Plutarco Elías Calles, Francisco Labastida Ochoa, Francisco Alarcón Fragoso, Francisco I. Madero, Nuevo México, Ocho de Febrero, Renato Vega Alvarado y Simón Bolívar. Surgen otros fraccionamientos de tipo abierto que mantienen el equilibrio, para continuar con la incorporación de servicios básicos en el sector, entre los que destacan Nueva Galicia, Miravalle, San Agustín, Antonio Nakayama, Paseo de los Arcos, Villa Verde, San Cipriano, Loma Bonita, Del Camino, Casas Lindas, 127 Vinoramas, San Sebastián, 12 de Diciembre, Finisterra, Centenario, Fuentes del Valle, Balcones del Valle, Providencia, Chulavista, Real del Parque, Prados del Sur y Prados del Sol. Así como se acrecientan el número de colonias populares y fraccionamientos abiertos, surge otro fraccionamiento cerrado que sustenta su encerramiento en privacidad y un respaldo de seguridad, sin embargo cuenta con un canal que impide su acceso, por ello el amurallamiento proporciona una seguridad simulada. Como principio de un desarrollo urbano independiente del crecimiento urbano que ha concebido el sector sur de la ciudad se aprueba el desarrollo urbano La Primavera, dando inicio a la construcción del desarrollo habitacional barrio La Isla y El mar. Cuarta década: nuevo milenio Durante esta década se consolidan la mayoría de las colonias y fraccionamientos de tipo abierto, con un surgimiento de fraccionamientos cerrados en torno al desarrollo de La Primavera; aparecen colonias como Los Girasoles, fraccionamientos abiertos como Lomas de San Isidro, Hacienda del Valle, Rincón del Valle, fraccionamientos cerrados como Capistrano Residencial y Hacienda Molino de Flores, asimismo se desarrollan otros barrios como San Luis, Isla del Oeste, San Agustín y el barrio comercial en La Primavera. Figura 32. Porcentaje de la expansión urbana en el sector sur por desarrollos habitacionales con respecto al área urbana de la ciudad de Culiacán No. 100% No. 138 C 39 190 FA 25 93 88 FC 4 5 BC 5 17.3% Colonias ( C), Fraccionamientos Abiertos (FA), Fraccionamientos Cerrados (FC), Barrios Cerrados (BC) Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. 128 En la actualidad, el fenómeno de expansión urbana en el sector sur representa el 17.3 por ciento de todos los desarrollos habitacionales del resto de la ciudad, como se indica en la Figura 32. 3.2. Operaciones urbanas Las operaciones urbanas son mecanismos para el mejoramiento de una zona de gran dimensión, determinada para su desarrollo bajo el concepto de suelo creado, orientado a una transformación por intervenciones que dotan de infraestructura y equipamientos urbanos que permitan una posibilidad para su densificación. El desarrollo urbano La Primavera cuenta con fundamentos jurídicos, según lo establecido en las leyes municipal, estatal y federal vigentes en la época de autorización: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con relación al artículo 27; la Ley General de Asentamientos Humanos; la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa y la Ley de Desarrollo de Centros Poblados del Estado de Sinaloa. Es importante destacar que el desarrollo urbano La Primavera ha sido corresponsable de muchos efectos en la ciudad a partir de acciones urbanas, una de ellas es la intervención por cambios de usos de suelo. Debo destacar una de las principales fortalezas del sector, el Dique La Primavera, que era una gran debilidad para la ciudad, ya que era asaltado día a día por la violencia, logró mantenerse bajo control luego de los vaivenes de la legislación y la voluntad política de las diversas épocas. La reforma de ley efectuada sobre la tierra fundamentó su concesión para su cuidado y tratamiento. La Primavera representa un desarrollo urbano detonante de operaciones urbanas en su interior, ya que al exterior ( Figura 33) representa sólo el 1.09 por ciento. Este desarrollo es simbólico como fraccionamiento cerrado ya que presenta en la actualidad características al interior con efectos directos sobre su entorno, tras de sus murallas. 129 Figura 33. Área urbana y rural del sector sur entorno al desarrollo urbano La Primavera y del área de la ciudad de Culiacán Rosales al 2005 Área Urbana(ha) No. 242,394.24 2,661.08 100% 1.09% 60,598.56 666.27 Área Rural (ha) No. Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit., p.55. Entre concesiones y permisiones, el desarrollo ha realizado operaciones urbanas que han fundamentado cambios en la ciudad, sobre todo han originado la expansión de este sector. Es importante destacar que el desarrollo se puede posicionar en el mundo a partir de sus operaciones urbanas, ya que el plan maestro que lo fortalece se ha convertido en un híbrido con un predominio morfológico basado en dos modelos fundamentales, el modelo americano y el modelo chino. Esto debido a las operaciones urbanas que se han realizado en las diversas etapas del desarrollo. Algunas de las operaciones urbanas que se han tenido que realizar en La Primavera son para satisfacer su demanda de agua potable: la construcción de un tanque de almacenamiento similar al tanque San Lorenzo, con capacidad de 7,500 m3. Este nuevo tanque, que será construido por la JAPAC, se ubicará en un terreno predispuesto y se alimentará a través del tanque existente desde la planta potabilizadora San Lorenzo. A partir del nuevo tanque y desde el acceso principal se iniciará la ramificación de la tubería que alimentará a toda La Primavera, la cual tendrá un gasto total de 300 lps. La topografía del terreno hace necesaria la construcción de un tanque de almacenamiento y un cárcamo de bombeo para cubrir parte de las megamanzanas situadas al este del desarrollo. En el proyecto ejecutivo de cada etapa se desarrollarán las redes de agua potable y un sistema de drenaje que se compondrá de dos colectores principales: el Colector Sur III, (capacidad de 1,250 lps y un diámetro de 107cm). 130 Actualmente se encuentra en operación y cruza el predio por la parte occidental del lago, éste recogerá todas las descargas de esa zona para continuar su recorrido fuera del predio. Por el lado oriente, se construirá otro colector de características similares al Sur III, que servirá a esta zona. Ambos colectores descargarán al dren Chiricahueto y éste llegará en un futuro próximo a la planta de tratamiento que el municipio construye actualmente a través de la JAPAC. 4. Manifestaciones urbanas La ciudad se ha transformado debido al crecimiento urbano propiciado en los últimos diez años, a partir de la iniciativa de crear suelo urbano aledaño a El Ranchito y La Primavera. Durante los años noventa, el sector era una reserva y suelo rural poco trabajado y abandonado; el dique era una manifestación natural aislada de la ciudad que cubría el riego de la zona ejidal y los poblados cercanos. La ciudad tenía una forma contínua ligada a una sola carretera en su extremo sur y otra hacia el norte. La Primavera inicia como una cédula independiente de la ciudad abierta. Pero a partir de 1998, cuando se plantea la creación del desarrollo urbano La Primavera, se inicia la continuidad de las primeras conexiones entre la ciudad y el desarrollo a través de la entonces prolongación de la avenida Álvaro Obregón, la cual actualmente es la vía principal del centro de la ciudad abierta con el desarrollo. Se da continuidad a la construcción de la Av. México 68, con la que se crea el primer acceso al desarrollo, y más tarde se conecta a través un puente de desnivel de conexión entre el acceso del desarrollo y la ciudad abierta. En estos ocho años, La Primavera ha propiciado la expansión por colonias progresivas, fraccionamientos abiertos y dos fraccionamientos cerrados, todos ellos de interés social: desde el proyecto Alfa, conformado por colonias del alto impacto en la ciudad abierta, por corresponder al sector más marginado, hasta fraccionamientos abiertos como Prados del Sur, Rincón del Parque, Prados del Sol, Los Girasoles, Lomas de San Isidro y Los Portales, y cerrados como Villa Bonita y Capistrano. Todos estos desarrollos son el vestíbulo al acceso de La Primavera y conexión con la ciudad abierta, asimismo, se fomentado el aprovechamiento de la infraestructura creada por el desarrollo. Sin 131 embargo, el subsistema inicial se encuentra en proceso de expansión en su entorno, ya que el desarrollo cuenta con mayores posibilidades de expandirse que la creación de fraccionamientos aledaños. Los servicios son difíciles de cubrir y los riesgos urbanos son mayores en el sector La Primavera que en el sector de la ciudad abierta, ya que la cota topográfica ha originado un dinamismo en sus alturas del límite de la carretera hacia el dique. La morfología y diversas manifestaciones urbanas han detonado el sector sur en torno a La Primavera, misma que se muestran en la Figura 34, destacando su ubicación entre colonias populares, de servicios progresivos y fraccionamientos de interés social, es decir la mezcla entre estatus económicos es nula, ya que la dinámica al interior es para el desarrollo de la clase alta y en su entorno se denomina marginal y estatus bajo. Esta segregación se manifiesta en los fraccionamientos abiertos y cerrados con un alto grado de violencia por robos domiciliarios. De igual forma, destacan otros eventos delictivos como homicidios, violencia intrafamiliar, entre otros, que fomentan las altas murallas y sistemas de seguridad de La Primavera. Figura 34. Manifestaciones urbanas en torno a La Primavera Fuente: Propia. El sector está demarcado por segregación y la falta de servicios y oportunidades económicas; es decir, en torno a La Primavera no se privilegia la exclusividad, la privacidad o la seguridad, el sector destaca por contener indicios de segregación, simulación e inseguridad. 132 Tabla 12. Delitos en la ciudad de Culiacán Tipo de desarrollo habitacional Robos domiciliarios en la ciudad de Culiacán por año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Colonias 160 106 130 295 513 374 506 586 685 459 Fraccionamientos Abiertos 75 34 48 116 188 168 178 319 434 306 Fraccionamientos Cerrados 2 0 0 0 2 3 26 73 111 98 La Primavera 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 237 140 178 411 703 545 710 979 1230 863 Total Tipo de desarrollo habitacional Homicidios dolosos en la ciudad de Culiacán por año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 99 91 95 82 79 90 54 95 137 125 Fraccionamientos Abiertos 9 3 6 15 9 13 9 17 34 25 Fraccionamientos Cerrados 0 0 0 0 0 1 1 2 2 4 La Primavera 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 108 94 101 97 88 104 64 115 175 155 Colonias Total Fuente: Seguridad Pública “Informe de seguridad pública en el Municipio de Culiacán” Culiacán, Sinaloa, México. (2005). Con ello se manifiesta que el impacto por inseguridad es de un grado menor en La Primavera que en la ciudad abierta, pero esto no los excluye de no tener que luchar diariamente por una seguridad que todos deseamos en nuestras ciudades, aunque son principios de los diversos delitos, en la Tabla 10 se visualiza el surgimiento e incremento de los mismos. 5. Impacto de La Primavera en el crecimiento de la ciudad El desarrollo de La Primavera se presenta como un elemento autónomo a la ciudad de Culiacán, tanto por su gran extensión como por las pretensiones plasmadas en el proyecto, en el que se plantea una multifuncionalidad dirigida a satisfacer las necesidades de estratos altos de la comunidad. Pero sin duda lo ambicioso del proyecto radica en la inclusión de zonas industriales apoyadas en la explotación de importantes recursos naturales de la ciudad, que ahora se encuentran privatizados dentro del conjunto. 133 Figura 35. Área urbana ocupada y concentración de población en el sector sur (2005). Concentración de Población en área urbana ocupada (hab) C 131,322 FA 40,597 FC 5,756 BC 4,554 Área urbana ocupada (ha) C FA < Poblaci ón en área urbana ocupada Aguas nacionales 1,424.94 112.14 FC 94.89 BC 66.82 < Á rea urbana ocupada (C) Colonias, (FA) Fraccionamientos Abiertos, (FC) Fraccionamientos Cerrados y (BC) Barrios Cerrados Fuente: H. Ayuntamiento de Culiacán, op.cit. p.55. La Primavera tiene un impacto directo sobre todo la ciudad, pero en específico en el sector sur de Culiacán, como se indica en la Figura 35, en el análisis del área urbana ocupada y concentración de población. El esquema urbano y arquitectónico de La Primavera presenta de entrada una dislocación con el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, ya que si bien en éste se establecía la zona como de potencial crecimiento, el espacio ahora construido rompe con el entorno de manera tajante –exclusión social, aislamiento físico y seguridad privada. Además, el conjunto aprovecha la riqueza de los recursos disponibles y en ningún caso retribuye a la zona con la facilitación de infraestructura urbana a las colonias aledañas, lo que refuerza su concepto de comunidad cerrada y aislada por completo del contexto, como es el caso de “la estructura vial” 75 entre La Primavera y el resto de la ciudad, mismo que confirma el experto en proyectos del Instituto Municipal 75 “El Implan tiene proyectos estratégicos como el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial y el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacán, donde un punto básico es el evitar la segregación, (...) porque algo de lo que adolece la planeación normativa que ha venido surgiendo es esa falta de integración (...)” como en la estructura vial. “Al interior de La Primavera se tiene conceptualmente un desarrollo de vialidades interesante, que permite tanto el uso del vehículo público, como de métodos alternos como ciclopistas o espacios peatonales, mas, en su relación hacia el exterior, ha tenido que cuidar las arterias que conectan ese gran desarrollo, por no resolver adecuadamente las necesidades de movilidad de los habitantes de La Primavera, pero desarticuladamente en el corto plazo del resto de la mancha urbana en la zona sur, (...) sumado a esto La Primavera se desarrolló posterior al borde que representa La Costerita como vialidad federal de tráfico pesado, un ejemplo claro es que la entrada a La Primavera representa una inversión muy fuerte, que requiere de los tréboles por medio de gasas para poder generar una accesibilidad a ese fraccionamiento, (...) está claro que un desarrollo habitacional como La Primavera que tiene características de las ciudades satélites, necesita infraestructura vial que la conecte con el centro de la mancha urbana y pienso que en ese sentido no hubo una corresponsabilidad con el resto de la mancha urbana”. Alberto Gerardo Medrano Contreras, coordinador de Proyectos Estratégicos del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Implan, 16 de junio de 2006 (grabación), 14:15-15:25 hrs. (Véase anexo 14) 134 de Planeación Urbana, las grandes preocupaciones para los habitantes de La Primavera son la creación de vialidades de acceso rápido, que los mantengan seguros al interior, que les permitan un rápido y seguro traslado. El proyecto, teóricamente, se apoya en corrientes internacionales de planeación urbana como el nuevo urbanismo, pretendiendo ser una unidad autosuficiente y sustentable. Sin embargo, sus características lo ubican entre los proyectos de comunidad cercada más emblemáticos de Latinoamérica. Es reconocido que el desarrollo urbano impacta al interior, conmocionando con una alta segregación urbana, y es en el mercado urbano un claro ejemplo de los problemas de ordenamiento e integración de diversos sectores de la ciudad a un todo. Es discutible que La Primavera, al no ser sustentable en su interior, cubre necesidades al exterior, por ello se encuentra ligada principalmente al centro de la ciudad abierta. Uno de los grandes impactos es el costo del suelo en la ciudad abierta entorno a La Primavera, cuando el costo por metro cuadrado en el interior es diez veces más costoso económicamente, socialmente la cuota es incomparable. El concepto que fundamenta al desarrollo urbano en la actualidad se conceptualiza por sus creadores como una ciudad satélite, se basa en la legitimidad social y posicionamiento económico. Aunque el proyecto inicial desarrollado por la consultoría norteamericana PBR es uno de los mejores proyectos a nivel internacional, en la actualidad La Primavera se encuentra en menos del cincuenta por ciento del desarrollo, con principios arquitectónicos muy diferentes al proyecto inicial y de tipo urbano rescatables, como uno de los primeros desarrollos urbanos tipo ciudad cerrada planeados por primera vez en la historia del estado de Sinaloa y como uno de los mejores diseños urbanos a nivel nacional. Sin embargo es importante destacar que el desarrollo no impacta como fue proyectado ni a un cincuenta por ciento, por ello es importante reforzar el proyecto inicial para confirmar la visión de ciudad y poder cumplir con líneas lejos de cumplir para la fecha propuesta, el 2010. Algunas de estas estrategias factibles de convertirse en líneas de acción para llevar a cabo son tanto al interior como exterior del desarrollo, ya que es conocido que uno de los grandes impactos es la infraestructura construida para entrar al 135 desarrollo, mismo que ha proporcionado servicios básicos al entorno de las vialidades de acceso, lo cual no indica un suelo social, público o rentable que eleve la calidad de vida de los habitantes entorno al desarrollo, sino se han encontrado altos niveles de segregación socio-espacial entre las dos clases sociales extremas, especulación del suelo, inseguridad para los habitantes al interior, fraccionamientos cerrados y abiertos aledaños. Asimismo, el impacto urbano y social se ha confrontado con los habitantes en pobreza marginal reubicados en el “proyecto Alfa”76, mismo que hasta la actualidad no cuenta con los servicios básicos a pesar de haberse creado una infraestructura de paso antes de llegar a La Primavera. Es decir, los impactos no han conformado un equilibrio en la ciudad, conformando poco impulso al desarrollo y poca inversión en el sector sur de la ciudad, al encontrarse el crecimiento urbano de inversión en el sector norponiente y sur poniente de la ciudad. En entrevista con representantes de la administración federal, de la Secretaría de Desarrollo Social, en Sinaloa, comentaban que el problema de mayor impacto en la ciudad, por este tipo de desarrollos con muros, es la concentración de pobreza, ya que sus habitantes buscan mejorar su estatus o calidad de vida, al asentarse en la mayoría de las ocasiones en torno a desarrollos urbanos cerrados, ya que estos últimos crean diversos servicios como grandes vialidades y equipamientos en torno a ellos, es el caso de La Primavera y los desarrollos cerrados alrededor de ella. 76 “El proyecto Alfa correspondía a una reserva que pretendía producir plusvalía a través de la venta de lotes tipo, para gente con recursos escasos, y con ello poder sostener dicho proyecto. Sin embargo, los lotes fueron vendidos a personas que no los ocuparon y la inversión en infraestructura no se aprovecha, ya que dichos servicios se instalaron en lotes baldíos y el terreno es demasiado caro para costear dichos servicios. El impacto del proyecto Alfa es el no cumplir con el objetivo planteado de dar vivienda para gente pobre, lo cual ha ocasionado problemas sociales de segregación social, con respecto a los otros fraccionamientos alrededor del proyecto, ya que no cuentan con servicios de agua, drenaje, pavimentación y equipamientos como escuelas; todo esto originando mayor número de delincuentes en la ciudad, por la falta de oportunidad.”. Jesús Manuel Rodríguez Lares, Subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda, Secretaria de Desarrollo Social (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Subdelegado, 19 de mayo de 2006 (grabación), 20:00-20:45 hrs. (Véase anexo 15 y 16) 136 Tabla 13. Comparativo de porcentajes de expansión urbana por desarrollos habitacionales en la ciudad de Culiacán y el sector sur 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 por ciento / Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Ciudad Sector Fecha Sur Sur Sur Sur Sur Sur Sur Sur C 75.00 22.72 75.00 22.72 74.53 24.05 63.57 23.17 52.22 22.34 50.97 28.03 39.88 29.10 32.78 28.26 FA 18.18 6.25 18.18 6.25 19.81 4.76 30.23 5.13 42.22 7.89 43.24 14.29 47.92 14.29 45.13 13.16 FC 6.82 0.00 6.82 0.00 5.66 0.00 6.20 0.00 5.56 10.00 5.79 13.33 11.01 5.41 20.90 BC 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.19 1.19 1.19 1.19 Total 100 18.18 100 18.18 100 18.87 100 16.28 100 15.55 100 21.24 100 20.24 100 17.34 4.55 (C ) Colonias, (FA) Fraccionamientos Abiertos, (FC) Fraccionamientos Cerrados y (BC) Barrios Cerrados Fuente: Propia (2006). Este proceso de participación de los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana tiene impacto como desarrollos habitaciones de mayor producción en los últimos cinco años, dejando atrás el auge de fraccionamientos abiertos al superarlos en producción constructiva los fraccionamientos cerrados, determinando un nuevo estilo de vida para algunos de los habitantes de la sociedad culiacanense. Figura 36. Fachada de La Primavera Fuente: Propia (2006). Figura 37. Vista aérea de los barrios de La Primavera Fuente: Propia (2006). 137 Para el 2005 la denominada ciudad cerrada La Primavera se ha consolidado por un barrio zona industrial, barrio habitacional Isla y el mar, Isla del Oeste, San Luis, San Agustín, el barrio zona comercial y el Dique La Primavera, como se visualiza en la Figura 38 y 39. Así como se da un proceso de expansión al interior de la ciudad cerrada por cinco barrios cerrados, se expande al exterior por cuatro fraccionamientos cerrados y el incremento de equipamientos. De 1970 a 2005 se ha dado la concentración de población en área urbana en torno a la ciudad cerrada de 5,756 habitantes y con un área urbana ocupada de 94.86 hectáreas. Resumen del cuarto capítulo En este capítulo cuarto se destaca que dentro de los 93 fraccionamientos cerrados se contempló para el análisis inicial al desarrollo urbano La Primavera. Este desarrollo se denomina por sus inversionistas como ciudad satélite. A partir de esta denominación se conceptualiza en este estudio a La Primavera como ciudad cerrada, al ser el único desarrollo en la ciudad donde se genera en gran porcentaje de suelo urbano creado, delimitado por murallas, al contar con barrios conformados como núcleos de desarrollo al interior de tipo amurallado, contar con equipamiento de alto impacto como una zona industrial, comercial, religiosa, educativa, de recreación, entre otras en proyección, vialidades de desplazamiento rápido de conexión con equipamientos de gran impacto como aeropuerto y oficinas administrativas. También cuenta con manifestaciones y problemas urbanos que impactan a La Primavera tanto al interior como en su entorno, en correspondencia a su superficie. Siendo éstas de menor impacto en cada uno de los otros fraccionamientos cerrados del resto de la ciudad. La Primavera, al manifestarse con mayor impacto debido a la dimensión del proyecto, incluye barrios cerrados, equipamiento e infraestructura para todo el desarrollo. La Primavera deja de ser un fraccionamiento cerrado común para convertirse en una nueva centralidad amurallada, conceptualizada como una ciudad cerrada. Por ello, a pesar de no estar consolidada al cien por ciento, en su alrededor impacta por el proceso de segregación. Aunque la lógica debería ser que entre mejores servicios cubren el interior de la ciudad cerrada, el entorno de este desarrollo fuera de menor segregación. 138 El impacto que la ciudad cerrada La Primavera tiene en el sector sur es considerable, ya que aunque en una mínima extensión continúa con su expansión urbana, este desarrollo se encuentra fomentando la densificación tanto a su interior como en el exterior, mostrándose así el impacto más fuerte por tendencia expansión-densificación al sur de la ciudad. Cerca de La Primavera se han construido cinco fraccionamientos abiertos, cuatro fraccionamientos cerrados y se han expandido los desarrollos habitacionales conformados por poblados, colonias populares, colonias progresivas, el suelo en torno al desarrollo se está expandiendo con una mezcla de clases sociales que no son cubiertas según sus necesidades, pero es importante destacar que los habitantes de la ciudad, los más desprotegidos, buscan elevar su calidad de vida a través de mejorar sus servicios básicos, mismos que son cubiertos parcial o totalmente por la conexión realizada del área urbana cercana a la periferia donde se encuentra La Primavera, ya que para su creación fue cubierta la conexión de servicios básicos, así mismo las vialidades fueron generadas como vialidades rápidas debido al desplazamiento requerido en su momento, en la actualidad se cuenta con principios de inaccesibilidad al sector y con problemas de movilidad. El desarrollo de La Primavera se presenta como un elemento autónomo a la ciudad de Culiacán, tanto por su gran extensión, como por las pretensiones plasmadas en el proyecto en el que se plantea una multifuncionalidad dirigida a satisfacer las necesidades de estratos altos de la comunidad. Pero sin duda lo ambicioso del proyecto radica en la inclusión de zonas industriales apoyadas en la explotación de importantes recursos naturales de la ciudad, que ahora se encuentran privatizados dentro del conjunto. Los impactos urbanos en La Primavera han sido determinantes en sus objetivos del Plan Parcial del Desarrollo Urbano de 1998, de la siguiente manera: La oferta de suelo destinado a usos habitacionales, educativos, culturales, recreativos, turísticos e industriales, se utiliza para posibilitar la realización de obras que se requieran, especialmente vialidades. Aunque el desarrollo es habitacional en mayor porcentaje, pero aún no es una referencia turística. 139 Las actividades de vivienda, educación, deporte, recreación y trabajo, no son del todo cumplidas ya que sus barrios al interior se encuentran cerrados y eso impide la accesibilidad y movilidad en el desarrollo de una forma armónica, asimismo la integración en forma armónica de actividades de trabajo no es para todos, la mayoría al interior de La Primavera trabaja al exterior, en la ciudad abierta. El objetivo de mejorar la calidad del medio ambiente con la reforestación y el rescate y mantenimiento del lago, canales y arroyos, cumple en primer término, sin embargo no son sustentables para la ciudad en su totalidad, aún se encuentra en proceso. Ejemplo de ello es el barrio industrial ubicado al interior del desarrollo. El propósito de atraer inversiones que fortalezcan la economía de Culiacán y del estado de Sinaloa está en proceso, ya que al contar con un barrio destinado a la industria con inversiones extranjeras permite la competitividad con otras ciudades, así como la generación de textiles de exportación. La Primavera es un desarrollo urbano con dimensiones de una ciudad cerrada a nivel nacional, sin embargo a nivel Latinoamérica se cuenta con un concepto semejante y con una consolidación e impactos mayores a La Primavera. Pero es real que La Primavera, a pesar de no ser un conjunto urbano para todos, es una ciudad cerrada para unos cuantos que pueden acceder a ella, quienes no contaban con la oportunidad de compartir espacios recreativos en la ciudad abierta, lo cual es aceptable por los socios de dicho desarrollo. Por ello, el proceso de investigación arroja la segregación por déficit de equipamientos, sobre todo de áreas recreativas que permitan la accesibilidad a los habitantes de colonias populares y fraccionamientos abiertos, donde existe mayor número de concentración poblacional. 140 CONCLUSIONES 1. Características de la expansión urbana en Culiacán El proceso de crecimiento urbano de la ciudad de Culiacán, como otras ciudades del mundo, en especial las latinoamericanas, se encuentra ligado con el fenómeno de expansión urbana como primer proceso de la tendencia de expansión-densificación, que continúa con un fuerte proceso de urbanización de forma centrífuga, originado por elementos de la globalización con gran impacto urbano-arquitectónico sobre lo local. La expansión urbana de la ciudad de Culiacán se ve impactada por el crecimiento urbano acelerado por fraccionamientos cerrados en el nuevo milenio como un fenómeno de la globalización, generando nuevos núcleos de desarrollo amurallados como un elemento de la arquitectura urbana. El fenómeno de expansión urbana ha sido fomentado sobre todo en la última década, con la aparición de los fraccionamientos cerrados en la periferia. Las características de expansión para este tipo de desarrollos es la ubicación periférica en colindancia con suelo rural que más tarde será transformado en urbano, ya que la influencia de introducción de infraestructura y nuevos equipamientos fomenta la expansión del suelo urbanizado en su entorno. Con ello se ocasiona una expansión urbana de forma centrífuga, que es uno de los elementos que propician la especulación sobre el suelo del centro a la periferia de la ciudad. Este fenómeno de expansión urbana obligó al gobierno municipal, en diversas ocasiones, a dar cobertura de servicios básicos a un sector de la ciudad que encarecía con ello el gasto municipal, ya que las distancias del área urbana a la periferia eran muy amplias. Los empresarios vieron en ello una veta mercantil fácil de comercializar y una amplia oportunidad de producción en la ciudad. La ciudad contemporánea contempla una serie de impactos que ocasionan fenómenos como la expansión urbana en la ciudad, entre los que destacan la segregación socioespacial y la privatización del espacio público, a partir de la conformación de un crecimiento urbano celular y de subsistemas dentro del gran sistema de ciudad, donde 141 se generan ciudades dentro de la gran ciudad, denominadas ciudades cerradas, las cuales impactan como nuevas centralidades, constituyendo subsistemas amurallados que incorporan equipamientos e infraestructuras y generan destinos comerciales e industriales, principalmente, como es el caso de Nordelta, en Argentina, considerada por los expertos como una nueva centralidad o ciudad cerrada. El crecimiento urbano de las ciudades se ha visto impactado por diversas tendencias y fenómenos, entre los que se reconoce el de expansión como el crecimiento del área urbana de la ciudad con un impacto principalmente por fraccionamientos cerrados, ya que al contribuir con estas nuevas comunidades amuralladas por barreras naturales o artificiales en torno a la ciudad abierta, fomentan la expansión para este tipo de comunidades. Asimismo, fomentan problemas urbanos como la segregación socioespacial, la separación y demarcación por medio de elementos arquitectónicos, urbanos o espaciales al privatizar el espacio público. Se demuestra que la ciudad de Culiacán desde 1970 a la fecha no se ha tenido una planeación integral; se ha dado una planeación de tipo sectorial, por ello el fundamento de diversos pequeños fraccionamientos cerrados, incorporados a la mancha urbana en el transcurso de los últimos 30 años, y sobre todo los 10 más recientes, como una manifestación de la solicitud de los habitantes, que no tiene otro fin más que buscar una mejor calidad de vida a través de seguridad y exclusividad dentro de la ciudad abierta. Este proceso mercadotécnico ha permitido la expansión urbana por fraccionamientos cerrados con la incorporación de un concepto: un nuevo estilo de vida en la ciudad a través del primer fraccionamiento cerrado de tipo residencial ubicado – principalmente – en la zona periférica de la ciudad. Los primeros seis fraccionamientos cerrados que inician el proceso de expansión urbana de la ciudad de Culiacán surgen en los años setenta, y para 1980 ya eran 21; para 1990, 76, y para 2005 ya eran 93. En la última década, este tipo de desarrollos amurallados planeados generan mayor demanda que los fraccionamientos abiertos y las colonias, aunque el número de fraccionamientos abiertos en la ciudad de Culiacán sigue siendo mayor al de fraccionamientos cerrados al 2005. 142 La morfología y la imagen de la ciudad de Culiacán se ha transformado en la última década, sobre todo por el auge de fraccionamientos cerrados en los últimos cinco años, justificados por la legislación como fraccionamientos en condominio. Reconociendo en la ciudad que estos 93 fraccionamientos cerrados se clasifican a su vez en cuatro tipificaciones: entre las que destacan las privadas y los residenciales, con un menor incremento de los fraccionamientos cerrados campestres y una ciudad cerrada (La Primavera). En estas diversas tipificaciones de fraccionamientos cerrados existe segregación socio-espacial, al delimitar sectores de desarrollo con diferente nivel de concentración de usos que permitan la accesibilidad y movilidad con respecto a la ciudad abierta. Estos fraccionamientos cerrados se encuentran en un crecimiento constante en los últimos años debido a la demanda de los habitantes de la ciudad por mejorar la calidad de vida a partir de elementos arquitectónicos que les proporcionen mayor seguridad. Algunos de los elementos arquitectónicos que destacan en estos fraccionamientos cerrados se encuentran los muros, accesos controlados y áreas recreativas comunes. Los fraccionamientos cerrados denotan exclusividad a partir de la simulación de seguridad, por la privatización del espacio público a través de sistemas de seguridad en accesos y en los mismos muros que delimitan la superficie del desarrollo amurallado. 2. Impacto de los fraccionamientos cerrados y de La Primavera en la ciudad de Culiacán Los impactos de los fraccionamientos cerrados en el proceso de expansión urbana de la ciudad de Culiacán, sobre todo por usos de tipo habitacional, son muchos y han tenido altos costos para los gobiernos de la ciudad: la demanda de mejores y mayores equipamientos, infraestructura y servicios concentrados, con la finalidad de elevar la calidad de vida al interior de estos desarrollos y a las colonias que se crean en torno a los fraccionamientos cerrados. Ello como preámbulo al continuo desarrollo de otros fraccionamientos cerrados y la consolidación del desarrollo urbano La Primavera. De los 93 fraccionamientos cerrados, se contempló para el análisis inicial al desarrollo 143 urbano La Primavera, por ello estuvo bajo el análisis conceptual de las ciudades de Latinoamérica. La Primavera deja de concebirse como un fraccionamiento cerrado para convertirse en una nueva centralidad amurallada, denominada por sus inversionistas como Ciudad Satélite. A partir de esta denominación de sus socios como una nueva ciudad dentro de la gran ciudad, se conceptualiza en este estudio a La Primavera como Ciudad Cerrada, al ser el único desarrollo en la ciudad donde se genera un gran porcentaje de suelo urbano delimitado por murallas, al contar con barrios conformados como núcleos de desarrollo al interior de tipo amurallado, contar con equipamiento como una zona industrial, comercial, religiosa, educativa, de recreación, entre otras, en proyección, vialidades de desplazamiento rápido de conexión con equipamientos de gran impacto como aeropuerto y oficinas administrativas. También cuenta con manifestaciones y problemas urbanos que impactan a La Primavera tanto al interior como en su entorno, en correspondencia a su superficie. Siendo éstas de menor impacto en cada uno de los otros fraccionamientos cerrados del resto de la ciudad. El impacto que la ciudad cerrada La Primavera tiene en el sector sur es considerable, ya que aunque en una mínima extensión continúa con su expansión urbana, este desarrollo fomentan la densificación, tanto en su interior como en el exterior, mostrándose así el impacto más fuerte por tendencia expansión-densificación al sur de la ciudad. Cerca de La Primavera se han construido cinco fraccionamientos abiertos, cuatro cerrados y se han expandido los desarrollos habitacionales conformados por poblados, colonias populares y colonias progresivas. Además, el suelo en torno al desarrollo presenta una mezcla de clases sociales que no tienen cubiertas sus necesidades y cuyos habitantes más desprotegidos buscan elevar su calidad de vida por la cercanía con el área urbana de La Primavera, que sí cuenta con servicios básicos y con vialidades rápidas de acceso, aunque en la actualidad cuenta con principios de inaccesibilidad al sector y con problemas de movilidad. Es una realidad que La Primavera, a pesar de no ser un conjunto urbano para todos, es una ciudad cerrada para unos cuantos que no contaban con la oportunidad de compartir espacios recreativos en la ciudad abierta, lo cual es aceptable por los socios de dicho desarrollo. Por ello, el proceso de investigación arroja la segregación por déficit de equipamientos, sobre todo de áreas recreativas que permitan la accesibilidad a los 144 habitantes de colonias populares y fraccionamientos abiertos, donde existe mayor número de concentración poblacional en la ciudad abierta. La hipótesis de que los fraccionamientos cerrados intensifican el fenómeno de expansión urbana de la ciudad de Culiacán, principalmente a partir de la década de los noventas, se demuestra por el impacto en el incremento de fraccionamientos a su alrededor. También se genera segregación urbana y social en torno a estos fraccionamientos cerrados, debido a que en torno a ellos se fomentan los asentamientos irregulares, que a su vez puede impactar en problemas urbanos como el de la inseguridad. 145 Bibliografía Fuentes bibliográficas Amendola, Giandomenico “La Ciudad Postmoderna: Magia y miedo de la metrópolis contemporánea” Madrid: Celeste ediciones, 1era. Edición (c2000), 480 pp. ISBN: 848211-239-2. 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Culiacán, Sinaloa, México: Gerencia Regional Pacífico Norte, Subgerencia de Administración del Agua, 20 de agosto de 2002. __________________________(b) “Ley de Aguas Nacionales y su reglamento”. Crónica del Municipio de Culiacán “Expediente desarrollo urbano La Primavera”. AXYA, S.A. de C.V. Acta 60, Punto VI: a. Culiacán, Sinaloa. Octubre de 1997. Gerente General JAPAC “Contratos adicionales al de prestación de servicios, comodato por el uso gratuito y temporal de la Planta Potabilizadora y el otro por prestación de servicios con la empresa filial”. H. Ayuntamiento de Culiacán. (a) “Actas de aprobaciones y recepciones”. Actas diversas. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, 1970 a 2005. __________________________ (b) Expediente de La Primavera: Barrio San Agustín”. Acta No.53. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, diciembre 8, 2000. __________________________ (c) “Expediente de La Primavera: Barrio San Luis”. Acta No.40. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, 20 de mayo de 2002. __________________________ (d) “Expediente del Plan Maestro La Primavera”. Acta No.60. Culiacán, Sinaloa, México: Cabildo del H. Ayuntamiento, 3 de diciembre 3 de 1997. __________________________ (e) “Solicitud para concesión de uso público urbano de aguas nacionales dentro del desarrollo urbano La Primavera”. En el Oficio S/N. Culiacán, Sinaloa, México: Secretaria del H. Ayuntamiento, 23 de septiembre 23 de 2003. H. Congreso del Estado de Sinaloa (a) “Ley de desarrollo de centros poblados del estado de Sinaloa”, decreto Nº 180, P.O. No. 118 (1 de octubre de 1970). Fe de Erratas P.O. Nº122 (10 de octubre de 1970). _____________________________ (b) “Ley de desarrollo urbano del estado de Sinaloa”, decreto Nº 659, P.O. Nº 105 (1 de Septiembre de 2004). ____________________________ (c) “Ley sobre el régimen de propiedad en condominio de inmuebles para el estado de Sinaloa”, decreto Nº 142, P.O. Nº114 (22 de septiembre de 1973). Fe de erratas P.O. Nº 116 (27 de septiembre de 1973). Cap.I. KYARA, S.A. DE C.V. (a) “Memoria descriptiva San Agustín, La Primavera”. Expediente San Agustín, La Primavera: Archivo Municipal de Culiacán, Sinaloa, México. 18pp. _____________________(b) “Memoria descriptiva San Luis, La Primavera”. Expediente San Luis, La Primavera: Archivo Municipal de Culiacán, Sinaloa, México. 44pp. _____________________ (c) “Folleto promocional La PrimaVera”. Culiacán, Sinaloa, México. Seguridad Pública “Informe de seguridad pública en el Municipio de Culiacán”. Culiacán, Sinaloa, México. (2005). Otras fuentes Castro Castro, Luis Ernesto: Administrador de fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán (Privada Residencial Puerta de Hierro, Tabachines, Las Flores, Las Moras, Los Patios y La Lomita) “Entrevista”, Oficina del Administrador en Fracc. Tres Ríos, Culiacán, Sinaloa, México: 26 de abril de 2006 (grabación), 14:15-15:00 hrs. Coppel Luken, Enrique: Socio de La Primavera (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficinas Coppel, 19 de junio de 2006 (documental y sin grabación), 17:00-17:30 hrs. Gómez Llanos, Ana: Licenciada en Administración de Empresas `LAE´ y ama de casa, 41 años, usuaria de Privada Puerta de Hierro, en cuestionario “Cédula de entrevista de fraccionamientos cerrados”, realizado en Casa Habitación: Privada Puerta de Hierro, fecha de realización del cuestionario: 28 de marzo de 2006. Iracheta Carroll, Jimena: Directora General del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina de la directora general del Implan, 25 de abril de 2006 (grabación), 19:25-19:55 hrs. Irízar López, Aarón: Presidente Municipal de Culiacán (2005-2007) “Evento de presentación de la Consulta Culiacán hacia el 2003, al encuentro con nuestro futuro”, Organizado por el Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán, Sinaloa, México: Gran Salón, Hotel San Marcos, 15 de marzo de 2006 (grabación), 9:30-10:30 hrs. Medrano Contreras, Alberto Gerardo: Coordinador de Proyectos Estratégicos del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficinas del Implan, 16 de junio de 2006 (grabación), 14:15-15:25 hrs. Muñoz García, Jesús Humberto: Licenciado en Contaduría Pública, 40 años, usuario de Villa Bonita, en “Cédula de entrevista de fraccionamientos cerrados”, realizada vía internet a correo electrónico [email protected], fecha de respuesta 6 de abril de 2006. Rodríguez Lares, María Alejandrina: Trabajadora Social Jubilada, 47 años, usuaria de Villa Bonita, en cuestionario “Cédula de entrevista de fraccionamientos cerrados”, realizado en Casa Habitación: Villa Bonita, fecha de realización del cuestionario: 13 de mayo 2006. Rodríguez Lares, Jesús Manuel, Subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda, Secretaría de Desarrollo Social (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Subdelegado, 19 de mayo de 2006 (grabación), 20:0020:45 hrs. Vargas Gómez, José Alfredo: Coordinador de Planeación Estratégica del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina de la directora general del Implan, 16 de junio de 2006 (grabación), 19:10-19:55 hrs. Anexo 1. Entrevista de fraccionamientos cerrados a la directora general del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán Entrevista de Fraccionamientos Cerrados Nombre de la entrevistada: M. Jimena del Carmen Iracheta Carroll Cargo: Directora General del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán (Implan) Lugar de la entrevista: Oficina de la directora general del Implan Fecha de realización: 25 de abril de 2006 Horario:19:25-19:55 hrs. 1. ¿Cuáles considera que son las manifestaciones y problemas urbanos más importantes en la ciudad? 2. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 3. ¿Qué opina sobre la privatización del espacio público en la ciudad de Culiacán? 4. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados contribuyen con la expansión urbana de la ciudad? ¿Por qué? 5. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 6. ¿Considera que uno de los impactos en la ciudad es por fraccionamientos cerrados que contribuyen con la transformación de suelo rural por urbano? 7. ¿Cuál es su opinión de los desarrollos cerrados como La Primavera en la ciudad? 8. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 9. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? 10. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? “La mancha urbana de Culiacán se ha expandido de manera indiscriminada; la ciudad de Culiacán va creciendo como en islas, pues se van formando nuevos fraccionamientos lejanos al área urbana consolidada o dejando entre el área urbana consolidada y este desarrollo espacios baldíos muy importantes, lo que hace que sea muy caro llevar servicios, acercar el transporte público y las vialidades. Otro grave problema es que esta expansión de la mancha urbana no se ha dado bajo un esquema de planeación integral, sino que se ha planificado de manera sectorial, y no había un instrumento integral que pensara en el proceso urbano, que se pregunte qué modelo de ciudad plantea para el largo plazo. El Plan de Zonificación, si bien es un instrumento normativo importante, como está concebido, favorece la especulación del suelo y el crecimiento expansivo de la mancha urbana; además, no ha habido una normatividad lo suficientemente fuerte como para poder realmente llegar a controlar el crecimiento urbano, en Culiacán la mancha urbana crece como el mercado inmobiliario quiere, como la oferta demanda del suelo señala, y no hay un esquema de planeación integral detrás; aunque han habido también esfuerzos en ese sentido, hasta el momento han sido insuficientes”. Jimena Iracheta Carroll, Directora General del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina de la directora general del Implan , 25 de abril de 2006 (grabación), 19:25-19:55 hrs. Anexo 2. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán, numerados cronológicamente (1970). S im b ol o gía Á rea U rb ana Á rea rura l A g u as n ac io na les C iu d a d C e rr a d a F C * en c ondo m inio F C * a r b i tr a r io F C * C a m p e s tr e C e n tr o C o lo n i a p o p u l a r C o lo n i a m ar g in a d a A A e r o p u e r to Z o n a I n d u str i a l Z ona C om erc ial V i a li d a d e s 22 1970 44 A Período 1970 No. FC 1-4 1 3 l Anexo 3. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán numerados cronológicamente (1980). S im b ol o gía Á r ea U r b ana Á r ea r ura l A g u as nac i onal es C iud ad C erra da F C * en c ondo m i ni o F C * arb i trar io F C * C am p es tre C entr o C olon i a p opu l ar C olon i a m arg in ad a A A e rop uerto Z o na I n d ustr i al Z o na C om erc i a l V i ali d ad es 13 13 2 1970 7 8 A 55 12 Período No. FC 1970 1-4 1980 5-13 11 44 99 33 10 11 10 21 6 1980 Anexo 4. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán numerados cronológicamente (1990). S im b o l o gí a Á rea U rb a n a Á rea ru ra l A gu as nac ionales C iu d a d C e rr a d a F C * e n c o n d o m in io F C * a r b i t r a r io F C * C a m p e s tr e C e n tr o C o lo n i a p o p u l a r C o lo n i a m ar g in a d a A A e r o p u e r to Z o n a I n d u str i a l 20 Z ona C om erc ial 13 V i a li d a d e s 22 15 17 17 19 19 23 22 5 31 7 32 88 30 30 1 4 9 3 1110 12 18 16 Período 1970 25 26 26 33 24 27 29 29 28 No. FC 1970 1-4 1980 5-13 1990 14-34 34 34 1990 14 21 21 66 1980 Anexo 5. Los fraccionamientos cerrados en la expansión urbana de la ciudad de Culiacán numerados cronológicamente (2005). 66 57 61 43 92 62 62 49 49 47 42 44 87 8 22 30 54 55 81 81 67 52 64 18 18 58 91 91 78 53 20 39 83 88 89 90 37 37 22 69 1970 25 73 82 75 68 33 24 26 79 71 29 28 27 80 77 23 23 32 32 70 1970 1980 1990 2000 86 35 55 55 56 31 31 76 77 1 21 21 66 1980 12 59 85 85 34 34 40 38 41 1990 93 93 51 48 Período 13 50 15 15 46 72 44 9 3 10 11 1110 63 63 45 16 74 65 84 17 17 19 36 60 14 2000 Anexo 6. Cédula de entrevista de opinión, aplicada a colonias marginadas, colonias populares y fraccionamientos abiertos Cédula de entrevista de opinión DATOS DEL ENTREVISTADO Entrevistado: Teléfono: DESCRIPCIÓN Nombre de la colonia: Entre qué colonias se ubica: OBJETIVOS Una fortaleza de su colonia: Una debilidad de su colonia: Población y demografía Sistema educativo Salud Empleo y desocupación Tiempo libre / ocio Seguridad LAS PERSONAS Y LA CALIDAD DE VIDA Existe pobreza en su colonia? ¿Cuántas escuelas de este tipo existen? Guarderías: Preescolar: Secundarias: Preparatorias: ¿Cuántos y qué nivel de edificios de salud existen? Hospitales: Clínicas: Desempleo en su colonia: Alta Media Baja Primarias: Universidades: Consultorios: Alta Media Baja Edades de desempleo Jóvenes ¿Cuántas áreas recreativas? ¿Cuáles? Número: Tipo: Seguridad en su colonia: Adultos Baja Viejos Alta Media TERRITORIO ¿Qué tipo de unidades comerciales existen en su colonia? Articulación territorial Supermercados Plazas Mercados ¿Existen barrios cerrados en su colonia? ¿Tipo? ¿Cuánto tiempo realiza al centro desde su colonia? Automóvil / Transporte: ¿Existen apeaderos, casetas y señalamientos viales en su colonia? ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD ¿Cuenta con los siguientes servicios su colonia? Drenaje Agua Potable Alumbrado Público Radio Accesibilidad / Movilidad Sistemas y Calidad Su colonia cuenta con accesos a: Carreteras Tiene acceso a: Tipo de vialidades: Hidráulico Asfalto ¿Existecontinuidad entre calles? ¿Existe continuidad entre colonias? Abarrotes Si / Si Electricidad Televisión MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD ¿Cuenta con alguna de estas zonas de riesgo? Arroyos Canales Ríos Cerros Barrancas Baldíos ¿Existen focos de contaminación? Agua Suelo Aire ¿Cuenta con áreas verdes? GOBERNABILIDAD ¿Existe colaboración entre el gobierno actual y los habitantes de su colonia? No Cable Sky Central de autobuses Camiones urbanos Empedrado No Aeropuerto Taxi Adoquinado Si Si Ductos de Petróleo Estación de gas Terraceria No No Otros: Químicos Si Si No No Se aplicaron entrevistas de opinión aisladas en la colonia sin servicio progresivo como el Proyecto Alfa, la colonia marginada El Progreso, el poblado El Ranchito, el fraccionamiento abierto Finisterra, los fraccionamientos cerrados Villa Bonita y Capistrano Residencial. Anexo 7. Cédula de Entrevista de Opinión La Primavera Nombre del entrevistado(a): Fecha de la entrevista: No. de entrevista: De La Primavera ¿Qué actividades realiza usted en La Primavera? Habita Visita Trabaja Estudia Otros: ¿En cuál de los barrios usted.......... Habita? 1. San Luis 4. Isla del Oeste Visita? 2. San Agustín 5. Zona comercial Trabaja? 3. Isla y el mar 6. Zona industrial Estudia? ¿Qué espacio utiliza más dentro de La Primavera? El dique Su Casa Áreas verdes Escuela Iglesia Comercio Restaurante Industria Otros: ¿Qué espacio disfruta más dentro de La Primavera? El dique Su Casa Áreas verdes Escuela Iglesia Comercio Restaurante Industria Otros: ¿Cuenta con los siguientes sistemas de seguridad? Básico Policial Judicial Seguridad laboral De medición Criminalidad del sector Delincuencia habitual Del tráfico dentro ó fuera Emergencia Bomberos Ambulancias Dispatching Riesgos Prevención de catástrofes. De la ciudad ¿En que lugar de la ciudad trabaja o estudia? ¿Qué lugares prefiere visitar en la ciudad? Administrativos Ayuntamiento Gobierno UCE Otros: Salud Clínicas y Hospitales CEMSI Batíz Ramos UDH Otros: Educativo Preescolar Otros: Primaria Chapultepec Sinaloa Otros: Secundaria Chapultepec Sinaloa Otros: Preparatoria Tec de Monterrey Otros: Universidad Tec de Monterrey Tec Milenio Tec Culiacán Otros: Tiempo libre/ocio Espacios abiertos Botánico Isla de Orabá Nuevo Altata Otros: Espacios cerrados Plaza Forum Plaza Cinépolis Soriana Otros: Intermedios Country Club Raquet Club Otros: Servicios / Compras Oxxo Súper Flash Ley MZ Otros: Aurrera Soriana Sam´s Club Wal Mart Determinación ¿Qué le agrada más de La Primavera? ¿Cambiaría algo de La Primavera? Si fue afirmativa, indicar qué cambiaría? Se aplicaron diez cédulas de entrevista de opinión en habitantes de La Primavera, de las cuales fueron contestadas sólo cinco, donde se obtuvieron coincidencias en que el club es el lugar que más disfrutan y todos requieren salir a la ciudad abierta para trabajar, principalmente. Anexo 8. Entrevista al administrador de los fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán: Privada Residencial Puerta de Hierro, Tabachines, Las Flores, Las Moras, Los Patios y La Lomita Entrevista de fraccionamientos cerrados Nombre del entrevistado: Lic. Luis Ernesto Castro Castro Cargo: Administrador de Fraccionamientos Cerrados Lugar de la entrevista: Oficina del Administrador de Fraccionamientos Cerrados Fecha de realización: 26 de abril de 2006 Horario:14:15-15:00 hrs. 1. ¿Cuál es el nombre de la actividad que realiza en los fraccionamientos cerrados? 2. ¿Cuánto tiempo tiene realizando esta actividad? 3. ¿Cuáles son sus funciones en el fraccionamiento cerrado? 4. ¿En que fraccionamientos cerrados realiza esta actividad? 5. ¿Cuáles son los problemas urbanos con los que se ha enfrentado al interior y exterior de estos fraccionamientos cerrados? 6. ¿Qué función realiza en el fraccionamiento cerrado que impacte directamente en la ciudad? 7. ¿Cuáles son las dificultades que se enfrenta en la gestión de servicios con la autoridad correspondiente? 8. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 9. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 10. ¿Cuál es su opinión como administrador del proceso de administrativo del desarrollo urbano de tipo cerrado como La Primavera? 1 “(…) la inseguridad de vivir, o de la misma inseguridad de que se componga y también buscar una convivencia más armónica, es una de las razones por que se van a fraccionamientos cerrados y la otra es que para muchas empresas desarrolladoras el concepto lo venden como un fraccionamiento cerrado que no es, (…) ya en los fraccionamientos cerrados autorizados (…) ante la falta de una administración en general de la ciudad, una forma de resolver los problemas que genera una ciudad que no puede proporcionar unos servicios al cien por ciento de calidad, la gente sustituye y le cuesta irse a vivir a un estilo de vida que representa un fraccionamiento cerrado. La gente que vive en los fraccionamientos cerrados se va desentendiendo de la vida diaria de la ciudad, de alguna manera ellos resuelven en su fraccionamiento su situación, (…) se va haciendo una ciudad más fría, se va perdiendo la identidad.” Luis Ernesto Castro Castro, Administrador de fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán: Privada Residencial Puerta de Hierro, Tabachines, Las Flores, Las Moras, Los Patios y La Lomita “Entrevista”, Oficina del Administrador en Fracc. Tres Ríos, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Administrador, 26 de abril de 2006 (grabación), 14:15-15:00 hrs. Anexo 9. Entrevista de Fraccionamientos Cerrados al Coordinador de Planeación Estratégica del Implan Entrevista de Fraccionamientos Cerrados Nombre del entrevistado: Lic. José Alfredo Vargas Gómez Cargo: Coordinador de Planeación Estratégica, Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán (Implan) Lugar de la entrevista: Oficina del Coordinador Fecha de realización: 16 de junio de 2006 Horario:19:10-19:55 hrs. 1. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 2. ¿Cómo influyen los fraccionamientos cerrados en la expansión de la estructura urbana vial de la ciudad? 3. ¿Qué opina sobre la privatización del espacio público en la ciudad de Culiacán, como sucede con los fraccionamientos cerrados? 4. ¿Qué estrategias se fundamentan en el Plan de Movilidad cuando no se da la continuidad de vialidades al topar con accesos a fraccionamientos cerrados que no se encuentran en régimen de condominio? 5. ¿Qué planes, proyectos o estudios realiza el Implan para evitar la segregación en la ciudad de Culiacán? 6. ¿Cuáles considera son los elementos viales detonantes en la accesibilidad y movilidad de la ciudad de Culiacán? 7. ¿Cuál es la posición de La Primavera en la Planeación Estratégica de la ciudad de Culiacán? 8. ¿Qué equipamientos e infraestructura se contempla en Planes, Proyectos y estudios estratégicos entorno a La Primavera? 9. ¿Cuál es la visión del Implan y de la Coordinación de Planeación Estratégica con respecto al Plan de Movilidad para la ciudad de Culiacán? 10. ¿Cuál es su concepto sobre la planeación ideal para la ciudad de Culiacán? Para solucionar el problema de movilidad originado por fraccionamientos cerrados ya existentes, “(...) varias de las propuestas que se señalan, porque no hay otra opción, es dar continuidad con calles perpendiculares y luego volver a tomar esa misma calle más adelante; y la otra es que se tendrán que hacer los estudios correspondientes para proponer pares viales, porque al tener esa problemática de falta de continuidad de vialidades, se cree que éstos van a ser la posible solución a los problemas de tráfico vehicular”. José Alfredo Vargas Gómez, Coordinador de Planeación Estratégica del Instituto Municipal de Planeación Urbana (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Coordinador de Planeación Estratégica del Implan, 16 de junio de 2006 (grabación), 19:10-19:55 hrs. Anexo 10. Cédula de entrevista en los fraccionamientos cerrados de la ciudad de Culiacán Fecha de la entrevista: Nombre del Fraccionamiento Cerrado: Nombre del entrevistado(a): Profesión / Especialidad: No. de entrevista: Edad: Del fraccionamiento cerrado 1. ¿Qué espacio disfruta más dentro del fraccionamiento cerrado? 2. ¿Cuenta con algún sistema de seguridad y riesgos urbanos dentro del fraccionamiento cerrado? ¿Cuáles? 3. ¿Por qué eligió vivir en este fraccionamiento cerrado? 4. ¿Dónde vivía antes? ¿Vivía en otro fraccionamiento el cual no era cerrado? 5. ¿Cumplió con sus expectativas al vivir en este fraccionamiento cerrado? ¿Por qué? 6. ¿Qué le agrada más del fraccionamiento cerrado? 7. ¿Qué cambiaría del fraccionamiento cerrado? 8. ¿Si tuviera la oportunidad de elegir otro lugar donde vivir dentro de la ciudad, cual sería? De la ciudad 9. ¿En que lugar de la ciudad trabaja o estudia? 10. ¿Qué actividad desempeña? 11. ¿Qué lugares requiere visitar de la ciudad para desarrollar las siguientes actividades..... Administrativas: Salud: Educativas: Tiempo libre / ocio: Servicios / compras: 12. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 13. ¿Cuáles considera que son los problemas más importantes de la ciudad? 14. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 15. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta el fraccionamiento cerrado a la ciudad? Se aplicó la cédula de entrevista en los noventa y tres fraccionamientos cerrados de la ciudad de Culiacán, obteniendo como respuesta treinta cédulas, las cuales fueron remitidas en accesos a fraccionamientos cerrados y por correo electrónico. Anexo 11. Entrevista con el presidente municipal de Culiacán con el tema de expansión urbana por fraccionamientos cerrados Nombre del entrevistado: Lic. Aarón Irízar López Cargo: Presidente Municipal Lugar de la entrevista: Oficina del Presidente Municipal Fecha de realización: 19 de junio de 2006 Horario: 12:00-12:30 hrs. 1. ¿Cuáles considera que son las manifestaciones y problemas urbanos más importantes en la ciudad? 2. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados contribuyen con la expansión urbana de la ciudad? ¿Por que? 3. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 4. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? 5. ¿Qué representa para usted el sector sur en torno a La Primavera en la ciudad de Culiacán? 6. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? ¿Por que? 7. ¿Cuáles considera que son las innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? 8. ¿Qué alternativas plantea su gobierno para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Culiacán? 9. ¿Qué aciertos y desaciertos piensa que ha tenido el gobierno municipal en cuanto a mecanismos administrativos para evitar la segregación en la ciudad de Culiacán? 10. ¿Cuáles son las metas por cumplir para usted como Presidente Municipal al terminar este trienio? 11. ¿Qué sigue para la ciudad de Culiacán en cuestión de desarrollo urbano después de su gobierno? 12. ¿Cuál sería su ciudad ideal para vivir? “A veces estamos decidiendo en asuntos que tienen que ver con la expansión del crecimiento de Culiacán y no tomando las mejores decisiones por carecer de un plan rector en este sentido. Yo me pregunto, en cuánto tiempo Culiacán se conurbará con Navolato, que decisiones habremos de tomar; yo me pregunto que necesidades de agua tendremos para los próximos veinte años, que obras y que acciones tendremos que tomar como gobierno y como sociedad para enfrentar, para donde realmente debe crecer Culiacán, ¿para el interés de los desarrolladores o para el interés integral del desarrollo de Culiacán?, que medidas debe tomar el gobierno en orden?, para que esto tenga un verdadero desarrollo sustentable, como debería ser nuestro transporte público en los próximos diez o quince años. Solamente si tenemos un Plan Rector, sabremos con sensatez tomar las decisiones correctas, por eso queremos hacer un plan no hecho por, por la visión del Implan o del gobierno municipal, sino compartido, incluyente, donde la inteligencia no tenga fronteras, la sensibilidad quepa en todas las decisiones que tome el gobierno municipal y el Implan, necesitamos el orden en Culiacán, muchas de las cosas que estamos afectando es porque perdimos el orden. Y vean lo sino en el uso del suelo, a veces nos ganan (…)”. Aarón Irízar López, Presidente Municipal de Culiacán (2005-2007) “Evento de presentación de la Consulta Culiacán hacia el 2003, al encuentro con nuestro futuro”, Organizado por el Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán, Sinaloa, México: Gran Salón, Hotel San Marcos, 15 de marzo de 2006 (grabación), 9:30-10:30 hrs. Anexo 12. Entrevista con el empresario y socio de La Primavera Entrevista de fraccionamientos cerrados Nombre del entrevistado: Lic. Enrique Coppel Luken Cargo: Socio de La Primavera Lugar de la entrevista: Oficinas Coppel Fecha de realización: 19 de junio de 2006 Horario:17:00-17:30 hrs. 1. ¿Cuáles considera que son las manifestaciones y problemas urbanos más importantes en la ciudad? 2. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados contribuyen con la expansión urbana de la ciudad? ¿Por qué? 3. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 4. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? 5. ¿Qué representa para usted La Primavera en la ciudad de Culiacán? 6. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? ¿Por qué? 7. ¿Cuál considera que es la esencia del concepto de La Primavera? 8. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? 9. ¿Qué equipamientos e infraestructura se contemplan para la consolidación de La Primavera? 10. ¿Qué representa el urbanismo y la arquitectura en La Primavera? ¿En qué se basa el diseño urbano y arquitectónico de La Primavera? 11. ¿Qué opina del entorno urbano, arquitectónico y social en el que se desarrolla La Primavera al exterior? 12. ¿Cuál es el concepto con el que se planeó o sigue planeando La Primavera PBR Planning? 13. ¿El diseño original de La Primavera contemplaba que se encontrara amurallada y bajo qué concepto se decidió que fuera así? ¿Por seguridad? ¿Por privacidad? ¿Por delimitación urbana? 14. ¿Para cuándo se planea la consolidación de La Primavera y cual sería su ideal de La Primavera después de consolidada? 15. ¿Cuál sería su ideal de ciudad para vivir? 1.- (...) Los problemas de la ciudad son y seguirán siendo muchos, ahí están, no tiene caso ni señalarlos, el problema original es ¿quién va a resolverlos? Una solución parcial es el IMPLAN, pero le faltan los recursos económicos. 2.- Los Fraccionamientos cerrados ayudan MUCHO, dentro el tráfico es menor, la seguridad es mayor, cuestan menos al municipio. Ahorran al habitante. Dan menos problemas al entorno, permiten que las calles que los circundan tengan mayor fluidez en su tráfico. Mantienen la plusvalía. El principal patrimonio de las familias es su casa. Aquí valen más. 3.- Impacto. Muy positivo. 4.- La Cd. de Culiacán ya creó el IMPLAN, al IMPLAN le corresponde planear, la prioridad deben ser las vialidades, de aquí se deriva lo demás. 5.- La Primavera es un ejemplo práctico, concreto, que demuestra el resultado de una planeación adecuada, Culiacán, debería de copiar lo bueno, demostrado, y además va a ser más atractivo vivir en Culiacán en La PrimaVera. 6.- Si, porque se vive mucho mejor, más barato, hay más plusvalía, etc. 7.- La esencia es ARMONIA, se logra una planeación correcta, aprovechando las características del lugar, su orografía, vistas, vientos, temperaturas, etc. 8.- INNOVACIONES: 1) Vialidades: Vías rápidas y de muy baja velocidad, las vías rápidas no tienen frentes de casas. No hay semáforos. Todas las vialidades son de doble sentido. Menos accidentes. 2) Vialidad peatonal. Poder ir de un barrio a otro a pie, en bicicleta, automóvil, moto, caballo, etc. Sin cruzar calles, y arbolado, sombreado, sin pendientes graves. 3) Reconocer y dejar los arroyos naturales formando parques lineales, verdes, con andador, sombreados. 4) Uso adecuado. Los principales destinos con acceso directo al agua, la ubicación correcta de cada futuro local de acuerdo al uso, ya programada. Dónde debe de estar un hotel? y entonces seleccionar el terreno, no ‘Tengo este terreno (inapropiado) y quiero hacer un hotel’. 5) El lago, los canales, islas, el uso y aprovechamiento correctos. Remo, pesca, esquí, vela, waverunners, nado, y una red acuática que permite visitar los principales destinos por agua. 6) Plantar los árboles correctos, antes de fraccionar. 7) Respeto a las colinas y curvas de nivel naturales. 8) Planeación a muy largo plazo. Zonas para casas ahora, pero edificios de 20 pisos dentro de unos años después, bien ubicados. 9) Todos los servicios ocultos: agua potable, agua de riego filtrada, drenaje, electricidad en alta y baja tensón, cablevisión, telefonía avanzada, gas, iluminación, etc. Todo hecho de alta calidad, y muy bajo costo. 10) Una ciudad de calidad muy alta para gente de nivel medio, que en otras ciudades no podría pagar. 11) Área Industrial, Comercial, Deportiva, Educativa, Diversión. Todo dentro de la ciudad. 12) Estilos arquitectónicos armónicos por barrio. 13) Casas, clubes deportivos en todos los barrios. Mucho enfoque al deporte y educación. 14) Alta seguridad con poca afectación al usuario y habitante. 15) Selección de condóminos. No aceptar a familias dedicadas a actividades ilícitas, como el tráfico de drogas, etc. 9.- Lo que hay ya señalado. Tendrá TODO lo que puede tener una ciudad. 10.- El urbanismo va primero, y se ha logrado aplicar el Neo Tradicionalismo, que busca mayor importancia al peatón, mayor mezcla de usos de suelo, el ideal de la ciudad europea que se está perdiendo. Los autos en segundo término, no se opone, los favorece, pero sin demérito de lo peatonal. La arquitectura se siguió un esquema de gustos generalizados, nada muy llamativo o que pase de moda rápido y luego no valga. 11.- Entorno urbano: Desordenado. 12.- Ya se dije. Neo tradicionalismo, NEW URBAN URBANISM. De moda, de nuevo en el mundo. 13.- La barda es parte esencial de La Primavera, sin ella cambiaría todo. Estaría llena de vendedores ambulantes en las calles, y a la orilla del lago. Haría a la arquitectura de las construcciones que perdieran su razón de ser porque cada una estaría bardeada y nadie podría contemplarla. ¿Qué caso tienen los parques lineales si te asaltan? ¿Qué caso tiene el lago si te roban la lancha? etc. 14.- Una ciudad nunca se termina. Ojalá y que su diseño permita ir adaptándose ¿Habrá un mundo sin automóviles? ¿Qué pasa si la población aumenta el promedio de edad? Hay tantos cambios que van a suceder... 15.- La Primavera, quizá junto al mar me hubiera gustado más, pero somos de Culiacán. Enrique Coppel Luken: Socio de La Primavera (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficinas Coppel, 19 de junio de 2006 (documental y sin grabación), 17:00-17:30 hrs. Anexo 13. Cédula de entrevista de fraccionamientos cerrados en torno a la ciudad cerrada La Primavera Fecha de la entrevista: Nombre del entrevistado(a): Nombre del Fraccionamiento cerrado: Profesión / Especialidad: No. de entrevista: Edad: Del fraccionamiento 1. ¿Qué espacio disfruta más dentro del fraccionamiento? 2. ¿Cuenta con algún sistema de seguridad y riesgos urbanos dentro del fraccionamiento cerrado? ¿Cuáles? 3. ¿Por qué eligió vivir en este fraccionamiento? 4. ¿Dónde vivía antes? 5. ¿Cumplió con sus expectativas al vivir en este fraccionamiento? ¿Por qué? 6. ¿Qué le agrada más del fraccionamiento? 7. ¿Qué cambiaría del fraccionamiento? 8. ¿Si tuviera la oportunidad de elegir otro lugar donde vivir dentro de la ciudad, cual sería? De la ciudad 9. ¿En que lugar de la ciudad trabaja ó estudia? 10. ¿Qué actividad desempeña? 11. ¿Qué lugares requiere visitar de la ciudad para desarrollar las siguientes actividades..... Administrativas: Salud: Educativas: Tiempo libre / ocio: Servicios / compras: 12. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 13. ¿Cuáles considera que son los problemas más importantes de la ciudad? 14. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 15. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta el fraccionamiento cerrado a la ciudad? 16. ¿Qué impacto tiene en usted la cercanía con el desarrollo urbano La Primavera? 17. ¿ Qué seguridad le proporciona vivir junto a La Primavera? 18. ¿ Qué representa para usted vivir cercano a La Primavera? 19. ¿En alguno momento, pensó en la elección de su casa por ubicarse cercano el desarrollo urbano La Primavera? ¿Por qué? 20. ¿ Que busca usted del fraccionamiento donde habita? Se aplicaron cinco cédulas de entrevista de fraccionamientos cerrados en torno a La Primavera. Anexo 14. Entrevista con el coordinador de Proyectos Estratégicos del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán Entrevista de fraccionamientos cerrados Nombre del entrevistado: Arq. Alberto Gerardo Medrano Contreras Cargo: Coordinador de Proyectos Estratégicos del Instituto Municipal de Planeación Urbana de Culiacán (Implan) Lugar de la entrevista: Oficina del Coordinador Fecha de realización: 16 de junio de 2006 Horario:14:15-15:25 hrs. 1. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 2. ¿Cómo influyen los fraccionamientos cerrados en la expansión de la estructura urbana vial de la ciudad? 3. ¿Qué opina sobre la privatización del espacio público en la ciudad de Culiacán, como sucede con los fraccionamientos cerrados? 4. ¿Cuál considera que es el impacto vial por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 5. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? 6. ¿Qué planes, proyectos o estudios realiza el Implan para evitar la segregación en la ciudad de Culiacán? 7. ¿Cuáles considera son los elementos viales detonantes en la accesibilidad y movilidad de la ciudad de Culiacán? 8. ¿Qué opina sobre la estructura vial en torno a La Primavera? 9. ¿Qué infraestructura vial se contempla en planes, proyectos y estudios estratégicos para La Primavera? 10. ¿Cuál es la visión del Implan y de la Coordinación de Proyectos Estratégicos con respecto al Plan de Movilidad para la ciudad de Culiacán? 11. ¿Cuál es su concepto sobre la planeación ideal para la ciudad de Culiacán? Anexo 15. Entrevista con el subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda, Secretaria de Desarrollo Social Entrevista de Fraccionamientos Cerrados Nombre del entrevistado: Ing. Jesús Manuel Rodríguez Lares Cargo: Subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda, Secretaria de Desarrollo Social Lugar de la entrevista: Oficina del Subdelegado Fecha de realización: 19 de mayo de 2006 Horario:20:00-20:45 hrs. 1. ¿Cuáles considera que son las manifestaciones y problemas urbanos más importantes en la ciudad? 2. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 3. ¿Qué opina sobre la privatización del espacio público en la ciudad de Culiacán? 4. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados contribuyen con la expansión urbana de la ciudad? ¿Por qué? 5. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 6. ¿Considera que uno de los impactos en la ciudad es por fraccionamientos cerrados que contribuyen con la transformación de suelo rural por urbano? 7. ¿Cuál es su opinión de los desarrollos cerrados como La Primavera? 8. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 9. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? 10. ¿Cuál es su opinión sobre la creación del Proyecto Alfa en la ciudad de Culiacán? 11. ¿Qué impacto puede llegar a tener el Proyecto Alfa en la ciudad de Culiacán? 12. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? 13. ¿Cuáles considera que han sido los proyectos de beneficio social desarrollados en la ciudad y en especial en el sector sur de la ciudad? 14. ¿Cuáles son los proyectos que se han financiado con recursos federales para el ordenamiento territorial y generación de vivienda en el sector sur de la ciudad? 15. ¿Cuál es su opinión sobre la proliferación de fraccionamientos cerrados en la ciudad y en otras ciudades del Estado? 16. ¿En otras ciudades del estado existe este auge de fraccionamientos cerrados después de Culiacán? ¿Este auge es menor, igual o mayor? 17. ¿Cuál es su opinión sobre los Observatorios Urbanos? 18. ¿Desde su punto de vista se debe apostar a realizar proyectos integrales o considera que los proyectos parciales tienen una misma función? 19. ¿Considera que el porcentaje de financiamiento para proyectos destinados al ordenamiento de las ciudades es el adecuado para su realización? 20. ¿Cuáles han sido sus experiencias sobre el porcentaje que tienen que cubrir las otras instancias responsables de aprobar dicho proyecto? “El proyecto Alfa correspondía a una reserva que pretendía producir plusvalía a través de la venta de lotes tipo para gente con recursos escasos y con ello poder sostener dicho proyecto. Sin embargo, los lotes fueron vendidos a personas que no los ocuparon y la inversión en infraestructura no se aprovecha, ya que dichos servicios se instalaron en lotes baldíos y el terreno es demasiado caro para costear dichos servicios. El impacto del proyecto Alfa es el no cumplir con el objetivo planteado de dar vivienda para gente pobre, lo cual ha ocasionado problemas sociales de segregación social, con respecto a los otros fraccionamientos alrededor del proyecto, ya que no cuentan con servicios de agua, drenaje, pavimentación y equipamientos como escuelas; todo esto originando mayor número de delincuentes en la ciudad, por la falta de oportunidad”. Jesús Manuel Rodríguez Lares, Subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda, Secretaria de Desarrollo Social (2006) “Entrevista”, Culiacán, Sinaloa, México: Oficina del Subdelegado, 19 de mayo de 2006 (grabación), 20:00-20:45 hrs. Anexo 16. Entrevista de fraccionamientos cerrados con el delegado de SEDESOL en Sinaloa Entrevista de fraccionamientos cerrados Nombre de la entrevistada: Ing. Zénen Aarón Xochihua Enciso Cargo: Delegado Estatal de la Secretaria de Desarrollo Social Sinaloa Lugar de la entrevista: Delegación SEDESOL Fecha de realización: 20 de junio de 2006 Horario:18:3019:00 hrs. 1. ¿Cuáles considera que son las manifestaciones y problemas urbanos más importantes en la ciudad? 2. ¿Cuál es su opinión de los fraccionamientos cerrados en la ciudad? 3. ¿Qué opina sobre la privatización del espacio público en la ciudad de Culiacán? 4. ¿Considera que los fraccionamientos cerrados contribuyen con la expansión urbana de la ciudad? ¿Porqué? 5. ¿Cuál considera que es el impacto por fraccionamientos cerrados en la ciudad? 6. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 7. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? 8. ¿Cuál es su opinión sobre el impacto del Proyecto Alfa en la ciudad de Culiacán? 9. ¿Cuál considera que es la prioridad en elaboración de planes y proyectos para la ciudad de Culiacán? ¿Por qué? 10. ¿Cuáles considera que han sido los proyectos de beneficio social desarrollados en la ciudad y en especial en el sector sur de la ciudad? 11. ¿Cuáles son los proyectos que se han financiado con recursos federales que fortalecen el crecimiento urbano? 12. ¿Cuál es su opinión sobre la proliferación de fraccionamientos cerrados en la ciudad de Culiacán y en otras ciudades del Estado? 13. ¿Desde su punto de vista se debe apostar a realizar proyectos integrales o considera que los proyectos parciales tienen una misma función? 14. ¿Con que tipo de programas federales participa la SEDESOL para evitar la segregación social en la ciudad de Culiacán? 15. ¿Cuáles han sido sus experiencias sobre apoyo para proyectos que permitan elevar la calidad de vida de los habitantes en la ciudad de Culiacán? Entrevista realizada al Delegado de la Secretaria de Desarrollo Social, el día martes 20 de junio de 2006, de 18:30 a 19:00 hrs., con lugar en oficina del Delegado federal de SEDESOL, ubicada en Av. Recursos Hidráulicos, Culiacán, Sinaloa. (sin grabación). Anexo 17. Cédula de criterios de tipificación del fraccionamiento cerrado DESCRIPCIÓN Nombre del FC: Vialidad de acceso al FC: Ubicación - Norte: Fecha de aprobación: Sector: Oriente: Sur: Poniente: OBJETIVOS Manifestaciones urbanas: Problemas Urbanos: LAS PERSONAS Y LA CALIDAD DE VIDA Población y demografía Sistema educativo Salud Tiempo libre / ocio Nivel social del FC: Alta Media Baja ¿Cuántas escuelas de este tipo existen (interior/exterior)? Guarderías: Preescolar: Primarias: Secundarias: Preparatorias: Universidades: ¿Cuántos y qué nivel de edificios de salud existen (interior/exterior)? Hospitales: Clínicas: Consultorios: ¿Cuántas áreas recreativas (interior/exterior)? ¿Cuáles? Número: Tipo: Seguridad en el FC: Elementos de seguridad: Baja Seguridad privada Alta Sistemas de alarmas Tipo de muros: Altura del muro: aparente 1.50-2.00 cerrado 2.50-3.00 Seguridad Media Cableado eléctrico mixto 3.00-3.50 TERRITORIO ¿Qué tipo de unidades comerciales existen (interior/exterior)? Articulación territorial Supermercados Plazas ¿Existen otros FC entorno al FC? ¿Tipo? ¿Cuánto tiempo se realiza al centro del FC? Automóvil / Transporte: ¿Existen apeaderos cercanos? Mercados Abarrotes Si No / Si No ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD ¿Cuenta con los siguientes servicios su colonia? Drenaje Agua Potable Alumbrado Público Radio Accesibilidad / Movilidad El FC esta cercano a: Carreteras Colonias populares Tiene acceso a: Tipo de vialidades: Hidráulico Asfalto Existen rutas de transporte al FC: ¿Cuantas y cuales? Electricidad Televisión Central de autobuses Centros comerciales Camiones urbanos Empedrado Cable Sky Aeropuerto Áreas industriales Taxi Adoquinado Otras: Si MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD Sistemas y Calidad ¿Cuenta con alguna de estas zonas de riesgo? Arroyos Canales Ríos Ductos de Petróleo Otros: Cerros Barrancas Baldíos Estación de gas ¿Cuenta con áreas industriales? Si / No ¿Tipo? ¿Existen focos de contaminación cercanos? Agua Suelo Aire Químicos Especificar de que tipo de focos de contaminación: Se aplicaron cédulas de criterios de tipificación en los 93 fraccionamientos cerrados, a partir de un levantamiento físico, el cual consistió en visita de campo, levantamiento de usos y giros en torno al fraccionamiento cerrado, recorrido en la mayoría al interior del fraccionamiento cerrado y entrevista en alguno de los casos. No Anexo 18. Porcentaje de características de tipificación de los fraccionamientos cerrados y la ciudad cerrada (2006) Medio Ambiente y Sostenibilidad Las personas y la calidad de vida 18 12 0 0 Ríos 4 9 0 0 Colonias 20 30 0 0 Ductos de 0 1 0 0 29 23 0 1 1 0 0 3 6 0 1 3 0 0 0 1 Hidraúlico 27 36 0 1 Asfalto 5 17 1 0 Empedrado 0 0 1 0 Si 8 28 0 1 39% 40% 0 0 Ci udad Cerrada 6 Ca mp estre s 6 Reside ncial es No 2005 39 51 8% 54% 1 2 2000 18 22 2 1 1990 8 11 0 1 1980 5 3 0 0 1970 4 0 0 0 3 0 1 Baldíos 4 8 0 1 Otros 0 2 0 0 Agua 1 8 0 1 Suelo 5 20 0 1 Aire 0 2 0 1 Químicos 0 0 0 0 Sí 3 7 0 1 No 6 22 0 0 2005 2000 1990 1980 1970 Fuente: Propia. Ciu dad Cerra da 42 0 Campestres 34 Barrancas Privadas 1 petróleo Estación de 0 gas Cerros 0 Resi denci ales 0 Sistemas y cal idad 42 Focos de co nta minaci ón cercanos 28 Áreas industrial e s populares Centros comerciales Areas industriales Camiones urbanos Taxi Zo nas de riesgo autobuses Aeropuerto 4% 12% 0% 53% 1 39 51 2 18 22 8 5 4 11 3 0 2 1 0 0 0 1 0 0 Alta 4 13 2 1 31 27 0 0 Media Baja Servicios (Agua, Drenaje, Electricidad, Alumbrado, Radio, Televisión, Teléfono, cable y sky) al interior al exterior al interior al exterior al interior al exterior al interior 2 10 0 0 37 49 0 1 0 0 0 Una Primaria 2 guarderias / 5 2 guarderias / 5 preescolar / 7 preescolar / 7 primarias primarias 0 /6 0 / 12 0 Una Primaria 0 0 10 hospitales / 9 hospitales / 1 0 0 2 clinicas / 20 clinica / 11 consultorios 24 consultorios 47 0 0 3 3 0 0 9 0 1 Plaza 0 Abarrote 1 al exterior Seguridad privada 26 2 Plazas / 10 Abarrotes 10 Supermercados / 22 Plazas / 6 Mercados / 17 Abarrotes 18 Sistemas de alarmas 16 9 0 1 Cableado eléctrico 6 9 0 1 aparente 2 13 0 0 cerrado 9 24 0 1 mixto 25 11 0 0 1.50-2.00 5 4 0 0 2.50-3.0 29 32 0 1 3.00-3.50 3 2 0 1 Si 33 30 0 1 No 3 19 0 0 Ci udad Cerrada 1 Campestres 1 0 Res idenci ales 0 3 Privadas 1 0 a Acce so a de Nive l social del FC Escu elas 1 Canales Acc eso Áreas edi ficio s recreativas sal ud Arroyos 0 al 1 0 Poblac ión y demografía 0 12 Uni dades de comerci ales in teri or 12 16 Seg uri dad 4 Central de FC A ltura Tipos de Ele mentos entorno d el muro muros seg uri dad al FC Carreteras Priv adas ru tas d e tra nsporte al FC Tip o d e Via lidad es Acceso a FC C erc ano a Accesibilidad y Movilidad 2005 2000 1990 1980 1970 36% 39 18 8 5 4 36% 51 22 11 3 0 4.5% 2 2 0 0 0 65% 1 1 1 0 0 14 0 1 Supermercado / 1 Plaza / 1 Anexo 19. Cédula de entrevista de opinión La Primavera Fecha de la entrevista: Nombre del entrevistado(a): Profesión / Especialidad: No. de entrevista: Edad: De La Primavera 1. ¿En cual de los barrios habita? 2. ¿Qué espacio disfruta más dentro de La Primavera? 3. ¿Cuenta con algún sistema de seguridad y riesgos urbanos dentro de La Primavera? ¿Cuáles? 4. ¿Porqué eligió vivir en La Primavera y en este barrio? 5. ¿Dónde vivía antes? 6. ¿Cumplió con sus expectativas al vivir en La Primavera? ¿Porqué? 7. ¿Qué le agrada más de La Primavera? 8. ¿Qué cambiaría de La Primavera? De la ciudad 9. ¿En que lugar de la ciudad trabaja ó estudia? 10. ¿Qué actividad desempeña? 11. ¿Qué lugares requiere visitar de la ciudad para desarrollar las siguientes actividades..... Administrativas: Salud: Educativas: Tiempo libre / ocio: Servicios / compras: 12. ¿Cuál es su opinión de los desarrollos cerrados como La Primavera en la ciudad? 13. ¿Cuáles considera que son los problemas más importantes de la ciudad? 14. ¿Considera que desarrollos como La Primavera son una alternativa de crecimiento para la ciudad? 15. ¿Cuáles considera que son innovaciones que aporta La Primavera a la ciudad? Se aplicaron diez cédulas de entrevista de opinión de La Primavera, con coincidencias con la primera entrevista de opinión sobre actividades específicas en la ciudad abierta y al interior de La Primavera. Se solicitaron treinta entrevistas de las cuales sólo se respondieron diez, y sólo cinco dieron respuesta a las quince preguntas. Anexo 20. Entrevista con PBR Planning Nombre: PBR Planning Cargo: Consultoría encargada del proyecto inicial de La Primavera Lugar de la entrevista: Vía electrónica Fecha de realización: 19 de junio de 2006 Horario:15:00 hrs. 1. ¿Cuál es el concepto con el que se planeó La Primavera por PBR Planning? 2. ¿En cuántas etapas se diseñó La Primavera? 3. ¿Cuánto tiempo llevó realizar el proyecto de La Primavera? 4. ¿Cuál es la propuesta para desarrollar La Primavera por PBR Planning? 5. ¿Continúa PBR Planning planeando La Primavera? ¿Por qué? 6. ¿Qué expectativas tenía o tiene PBR Planning de La Primavera en Culiacán? 7. ¿El diseño original de La Primavera contemplaba que se encontrara amurallada y bajo que concepto se decidió esto? 8. ¿Se realizó un estudio de proyección al 2010 del entorno de La Primavera? ¿Por qué? 9. ¿Con qué elementos urbanos y arquitectónicos contaba y cuenta La Primavera que estaban contemplados en su proyecto? 10. ¿Qué significa el dique La Primavera en este proyecto? 11. ¿Es el proyecto La Primavera la imagen de los proyectos de PBR Planning? ¿Cuáles son esos elementos que la distinguen de otros desarrollos? 12. ¿Fue o pudo ser el mejor proyecto de PBR Planning La Primavera en su inicio o al 2010? 13. ¿Conocen el estado actual de La Primavera? 14. ¿Sueña PBR Planning como el dueño del proyecto La Primavera en convertirla en una Ciudad Satélite? 15. ¿En qué se debía convertir La Primavera y en cuánto tiempo? PBR provides urban design, land planning, entitlement, environmental evaluation, and master planning. Master Planning PBR provides land planning services which include master, new community, revitalization and land use intensification, resort and recreational planning. The firm is well respected for designing projects that have been built and represent both marketplace and financial success. Urban Design PBR's urban design skills establish strong design concepts, reinforce community-level theme and character, and encourage innovation and creativity. Our experience includes community, neighborhood and product level design guidelines, streetscape and signage concepts and urban redevelopment. Policy / Entitlement Policy analysis, entitlement to use, intergovernmental coordination and public participation are PBR's cornerstones in securing project approvals. PBR is distinguished in providing technical services and critical path guidance so that objectives will be attained in a timely and cost effective manner. Project Implementation PBR recognizes the critical nature of financial considerations in project design and implementation. The integration of market, financial and fiscal services with the planning process results in a plan that is not only aesthetic and functional, but market-driven and financially viable. Our strategic approach emphasizes the important relationship between Development Plan success and the clear understanding of market based feasibility, project improvement costs, infrastructure priorities, phasing of development and financial strategies. PBR has been involved in many other destination resort projects including: Universal Studios, FL La Primavera (Mexico) Monarch Bay, CA Sa Vinyola (Spain) Ventana Canyon, AZ Port Aventura (Spain) The Resort at Spirit River, NV Desert Willow Resort, CA http://www.pbrplanning.com/resort.htm