Informe Estadístico ADUANAS - 2007
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Informe Estadístico ADUANAS - 2007
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS SECCION DE ANALISIS ESTADÍSTICO INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS: AÑO 2007 Marzo 2008 INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa REPÚBLICA DE PANAMA MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DE ADUANAS DR. HECTOR ALEXANDER Ministro de Economía y Finanzas LICDA. VILMA DE LUCA Directora General de Aduanas LICDO. JAVIER AROSEMENA Secretario General LICDO. REYNALDO BELLO Jefe del Departamento de Estudios LICDO. LUIS ROMERO - ING. EDGARDO A. BASTIDAS Sección de Análisis Estadístico PANAMÁ, MARZO DE 2008 INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa INDICE OBJETIVOS, MISION Y VISION DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS 5 I. COMERCIO EXTERIOR DE PANAMA – PERIODO DE REFERENCIA 2002-2006 6 ASPECTOS GENERALES 7 EXPORTACIONES 8 • Zonas Económicas Importantes en materia de Exportación • Principales Productos de Exportación de la República de Panamá IMPORTACIONES 9 9 10 • Zonas Económicas Importantes en materia de Importación 10 • Principales Productos de Importación de la República de Panamá 10 • Tratados Comerciales Vigentes 11 II. RESULTADOS ESTADISTICOS GESTION ADUANERA AÑO-2007 12 RECAUDACIÓN TOTAL POR ZONA ADUANERA 13 OTROS INGRESOS POR GESTIÓN ADMINISTRATIVA-RECAUDACIÓN SEGÚN ZONA ADUANERA, AÑO 2007 14 • Conceptos y Análisis Generales de Recaudación según Zona Aduanera Año: 2007 14 • Recaudación de Impuestos por Mal Aforo de Mercancías Químicas Año: 2007 17 • Exoneraciones de Impuestos de Importación 17 • Resumen de Ingresos Obtenidos a través de la Gestión de Aduanas 18 III. LOGROS DE LA GESTION ADUANERA AÑO-2007 19 NIVEL DIRECTIVO 20 RECAUDACIONES Y DECOMISOS 20 INVERSIONES 20 ADMINISTRACIONES REGIONALES 21 NIVEL DEPARTAMENTAL 21 IV. ANEXOS 22 -3- INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa BALANZA COMERCIAL: Cuadros • Anexo No.1 Exportación de la República de Panamá, según Continente, Zona Económica y País de Destino – Período 2002-2006 • Anexo No.2 Importación de la República de Panamá, según Continente, Zona Económica y País de Destino – Períodos 2002-2006 • Anexo No.3 Importación a la Zona Libre de Colón, según Continente, Zona económica y País de Origen – Período 2002-2006 • Anexo No.4 Reexportación de la Zona Libre de Colón, según Continente, Zona Económica y País de DestinoPeríodo 2002-2006 Gráficos • Gráfico No. 1 Exportaciones de la República de Panamá por Continente Período 2002-2006 • Gráfico No. 2 Importaciones de la República de Panamá por Continente Período 2002-2006 COMPORTAMIENTO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS: Cuadros • Anexo No.5 Informe de Recaudaciones Totales por Zona Aduanera Período 2005-2007 Gráfico No.3 Recaudación por Zona Aduanera Período 2005-2007 Gráfico No.4 Declaraciones Registradas y Rectificadas por Zona Aduanera Período 2005-2007 • Anexo No.6 Participación Porcentual de las Recaudaciones Totales por Zona Aduanera Período 2007 • Anexo No.7 Resumen de la Gestión de Recaudación y Administración por Zona Aduanera Período 2007 • Anexo No.8 Recaudación de Impuesto por Mal Aforo de Mercancías Químicas, Año: 2007 • Anexo No.9 Exoneraciones de Impuesto de Importación Años 2005-2006-2007 -4- OBJETIVOS • Facilitar el intercambio de mercancías por medio de los modernos conceptos de destinaciones aduaneras, que son utilizados en el Comercio Internacional. • Constituirse en instrumento de fomento para las exportaciones e importaciones, de manera flexible y sin trabas burocráticas. • Permitir la libre competencia como mecanismo de impulso a la modernización y eficiencia de la economía nacional. • Velar por la seguridad de la cadena logística del transporte de mercancías. MISIÓN La Dirección General de Aduanas es responsable de la administración, reconocimiento, control y fiscalización de los Tributos Aduaneros, así como la prevención, investigación y sanción de los fraudes e infracciones a las leyes aduaneras en toda la república, orientada a la aplicación de los acuerdos internacionales en materia de intercambios comerciales como facilitadora del comercio exterior. VISIÓN Ser una organización modelo de la administración pública, eficiente, moderna, integrada y confiable con personal motivado al servicio de la nación, con proyecciones modernistas que serán de instrumento a los usuarios de esta entidad. -5- INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa I. COMERCIO EXTERIOR DE PANAMÁ PERÍODO DE REFERENCIA: 2002 – 2006 -6- INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa Departamento de Estudios – Sección de Análisis Estadístico INTRODUCCIÓN Febrero 2008 I. COMERCIO EXTERIOR DE PANAMÁ: El Informe Estadístico de la Gestión Aduanera durante el 2007 está PERÍODO 2002 – 2006 enfocado hacia el análisis de las cifras ASPECTOS GENERALES estadísticas que presenta el Según cifras emanadas de la Sistema de Comercio Exterior BALANZA COMERCIAL DE PANAMA A NIVEL MUNDIAL Contraloría General de República diferentes período comprendido entre Primera el los años 2002 – 2006, presentó déficit la Panamá, en su Balanza Parte Comercial, es decir, que las aspectos importaciones fueron mayores generales sobre la Balanza que las exportaciones, estas Comercial de Panamá en los últimas representaron entre un últimos cinco años (período 21% y un 25% de nuestras 2002 importaciones. presentamos – 2006). presentan estos Sólo se últimos 5 años, ya que al momento de elaborar este informe, las cifras oficiales de la Balanza Comercial de Panamá no estaban disponibles. En este capítulo se analizan aspectos de las importaciones y las exportaciones de Panamá. la Segunda entramos a Parte analizar los Resultados Estadísticos de la Gestión Aduanera, destacamos los La tendencia de las importaciones panameñas ha sido creciente en los últimos 5 años, entre los productos que se pueden mencionar están: los derivados del petróleo, medicamentos, vehículos, preparaciones alimenticias, etc. gobierno establecido central procesos ha de negociación con países o bloques comerciales que donde ingresos recaudados por las diferentes zonas aduaneras. último, en la Tercera Y por Parte presentamos los logros de la Dirección General SALDO 891,105 2005 2006 963,216 1,021,820 - 5.97% 10.70% 8.09% 6.08% 3,122,275 3,592,209 4,152,847 4,830,904 - 2.87% 15.05% 15.61% 16.33% -2,275,682 -2,317,285 -2,701,104 -3,189,631 -3,809,084 - 1.83% 16.56% 18.09% 19.42% Tasa de crecim (a-b)(%) BALANZA COMERCIAL DE PANAMA PERIODO 2002-2006 5,000,000 4,000,000 En este sentido, la política del En IMPORTACIONES 804,990 3,035,295 a.Tasa de crecim (%) b.Tasa de crecim (%) Regionales de Aduanas. En de PERIODO 2002-2006 (En miles de Balboas) 2003 2004 759,613 EXPORTACIONES y los Informes enviados por las Administraciones 2002 la de Aduanas en el año 2007. -7- (En Miles de Balboas) año 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 -1,000,000 -2,000,000 -3,000,000 -4,000,000 EXPORTACIONES 2002 2003 2004 2005 2006 759,613 804,990 891,105 963,216 1,021,820 IMPORTACIONES 3,035,295 3,122,275 3,592,209 4,152,847 4,830,904 SALDO -2,275,682 -2,317,285 -2,701,104 -3,189,631 -3,809,084 representen una verdadera ventaja a las exportaciones panameñas y así potenciar su desarrollo y competitividad para que refleje los intereses del país (sociedad civil, sector público y privado). De igual forma, la Zona Libre de Colón sigue generando beneficios para el país por lo que en el 2006 sus importaciones fueron 58.5% del total nacional, y las reexportaciones han tenido un incremento fluctuante (Ver estadísticas Anexo No.3 y No.4) INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa EXPORTACIONES “las exportaciones de Panamá hacia Europa y Asia Como se puede observar en el Anexo # 1, las exportaciones (en valor F.O.B.) desde el punto de vista de valores absolutos, ha tenido un crecimiento durante el período en referencia, pasando del B/. 759, 613,000 en el año 2002 a B/. 1, 021, 820,000 en el año 2006. Este incremento se vio reflejado en los diferentes continentes, entre los cuales se destacan América, Europa y Asia, con una participación de 67.4%, 27.1% y 5.2%, respectivamente. se incrementó en un 102.1% y 126%, respectivamente, gracias a las políticas de incentivos a la exportación” Entiéndase que el valor F.O.B es el: “Precio de las mercancías puestas a bordo en el puerto de embarque por sus siglas en inglés (FOB: FREE ON BOARD, libre a bordo) y todos los gastos necesarios para llevarlo hasta el medio de transporte designado y entregarlo al mismo, es decir, no se incluyen los costos de exportación asociados a su traslado, como seguros y fletes. Para efectos del cálculo del valor imponible para la liquidación de los derechos -8- de exportación, debe estar al valor FOB de la mercadería”. Si comparamos el crecimiento de las exportaciones del año 2006 con el año 2002, podemos darnos cuenta que las exportaciones hacia el continente americano sólo han crecido en un 10.2%, mas sin embargo al observar las exportaciones de Panamá hacia Europa y Asia, podemos ver que el incremento ha sido de un 102.1% en Europa y 126.0% en Asia. Este aumento es el resultado de ingentes esfuerzos por parte de la sociedad panameña, negociaciones con Asociaciones Comerciales y políticas de incentivo a la exportación. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio e Industria, tiene dentro de sus objetivos: Promover las exportaciones panameñas y la transferencia de tecnología, mediante la promoción de programas de capacitación dirigidos a la micro, pequeña y mediana empresa, en materias relacionadas con la actividad exportadora y en el mejoramiento de la producción nacional, con el fin de alcanzar niveles de calidad internacional; también promueve la visita INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa ZONAS ECONÓMICAS IMPORTANTES EN MATERIA DE EXPORTACIÓN de misiones comerciales extranjeras a Panamá y la realización de ferias comerciales en Panamá y en el exterior, con amplia participación del sector privado; diseña y pone en ejecución los mecanismos reguladores de las exportaciones, así como agiliza los procesos requeridos para el desarrollo de la actividad exportadora; administra la Ventanilla Única de Comercio Exterior y los instrumentos de apoyo y promoción a las exportaciones existentes y asiste técnicamente a las empresas dedicadas a las actividades de exportación. Entre las zonas económicas más importantes de América, a la cual Panamá exporta sus bienes y servicios se encuentra la zona que conforman los países que son parte del Tratado de Libre de Comercio de América del Norte (65% de las exportaciones de América), el Mercado Productos Exportados: Crustáceos, Moluscos, Melones, Bananas, Pescados, etc. Común Centroamericano (20%), la Asociación Latinoamericano (6%) y el EXPORTACIONES DE LA REPUBLICA DE PANAMA POR CONTINENTE PERIODO 2002 - 2006 (VALOR F.O.B. en miles de Balboas) MERCOSUR (20%). En el continente europeo la zona comercial más representativa de las exportaciones panameñas se encuentra en la Comunidad Europea (CE) la cual representa el 98.5% de nuestras exportaciones en el mercado europeo. (B/.) 700,000 En el continente asiático la Asociación de Naciones del Sudoeste Asiático (ASEAN) representa el 1% de nuestras exportaciones hacia el continente asiático. 100,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 0 2002 2003 2006 EUROPA 168,693 199,642 224,163 271,787 340,897 ASIA Y OTROS 25,302 35,715 56,287 58,390 57,403 AÑOS Principales Productos de Exportación de la República de Panamá -9- 2005 565,618 569,633 610,655 633,039 623,520 Las exportaciones de Panamá hacia el resto de Asia representan el 99% de nuestras exportaciones hacia ese continente. Entre los productos que más exporta están el grupo de los Pescados y Crustáceos, Moluscos y demás invertebrados acuáticos. En segundo lugar está el grupo de Frutas y Frutos Comestibles, Cortezas de Agrios (cítricos), Melones o Sandías y en el tercer grupo de mayor exportación lo están las Carnes y Despojos. 2004 AMERICA PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES POR CONTINENTE DE LA REPUBLICA DE PANAMA PERIODO 2002-2006 EUROPA 27,2% ASIA Y OTROS 5,2% AMERICA 67,6% INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa IMPORTACIONES Las importaciones de Panamá sus insumos. segundo lugar, más sin superan en promedio cuatro Igual que en el renglón de las embargo, en el renglón veces nuestras exportaciones, y exportaciones, en el Anexo # 2, de las exportaciones de del año 2002 al año 2006 las podemos Panamá, este continente importaciones han crecido en mayoría de las importaciones ocupa el tercer lugar. un 59.2%, producto del auge provienen Las económico existente actualidad, ya en apreciar del que la continente mayores la americano (78.2%), seguido por importaciones de muchos las importaciones provenientes Panamá en el año 2006 sectores que están creciendo del continente Asiático (13.6%) y procedieron significativamente, como lo son en tercer lugar de importancia países que conforman El el renglón de la construcción, el están las del continente Europeo Tratado turismo, telecomunicaciones y el (7.6%). Podemos observar que en Comercio comercio el renglón de importaciones, el del continente asiático ocupa un segunda instancia están que entre otros, han tenido que importar muchos de de los de Norte de “La Aduana para cálculo de los impuestos de Libre América (39.6%), en importación utiliza el valor C.I.F. que son las siglas en inglés “Commercial Value, Insurance and Freight” que se traducen al español como “Valor Comercial, Seguros y Flete” ”. ZONAS ECONÓMICAS EN MATERIA DE IMPORTACIÓN las importaciones procedentes del importaciones resto de los países de América (34.6%) incrementaron en un 98.5% en el año automóviles, y el otro sector que se destaca son las 2006 comparados con el año 2002, demás vehículos terrestres, sus partes y importaciones la desde un punto de vista de la zona accesorios; calderas, máquinas, aparatos de económica, el resto de los países de y artefactos mecánicos, partes de estas Asia maquinas y aparatos; hierro y acero; y Asociación procedentes de Latinoamericana Integración (ALADI) con 18.1%. Las importaciones desde Europa son los desde mayores Asia se exportadores dentro del continente asiático de sus crecieron en un 57.0% en el año 2006 productos hacia Panamá. comparados Principales Productos Importados con destacándose el el año área 2002, de la Comunidad Europea como la mayor exportadora de productos hacia Panamá dentro del continente europeo. Por otro lado, las materias bituminosas y ceras minerales; tractores, velocípedos y productos farmacéuticos. Las importaciones panameñas provienen en su mayor parte de los Estados Unidos a la República de Panamá: Entre de América, con un 26.79% a nivel los productos que más se importan a mundial y un 38.09% solamente en el Panamá continente americano. están combustibles el grupo minerales, de los aceites minerales y productos de su destilación, - 10 - La república de Panamá, al igual que muchos países del mundo han firmando MEMORIA ESTADISTICA DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa Tratados Vigentes Tratados con y México, con República Acuerdos Dominicana tiene un tratado de Comerciales, con el objetivo de Libre Comercio, y con la república facilitar el comercio entre los de Colombia que pertenece al países. Hasta finalizar el año grupo Andino, mantiene un Acuerdo 2007, según información de Alcance Parcial; de igual forma página de mantiene un tratado con China de Taiwán (clasificado dentro de los la países del Resto de Asia), y por sección de Tratados y Acuerdos último mantiene un Tratado de Libre Comerciales, Comercio con Singapur, el cual publicada Internet Comercio Panamá en la del Ministerio e Industria, la república 10 pertenece a Naciones del 3 tratados por entrar en vigencia. (ASEAN). Como podemos apreciar en el también nos muestra que existen cuadro Panamá Tratados de Libre Comercio por ajunto, vigente tratados de acuerdos comerciales vigentes y mantiene tiene en y la Asociación Sudeste El de Asiático cuadro adjunto tratados entrar en vigencia, como lo son los comerciales con los países del Tratados de Libre Comercio con Mercado Chile, Honduras y Costa Rica. Común Centroamericano (Costa Rica, El Las exportaciones e importaciones Salvador, Guatemala, Honduras y traen Nicaragua); también mantiene tributarias un Acuerdo de Alcance Parcial Estadísticas de estas recaudaciones consigo para recaudaciones el país. Las las veremos en el siguiente capítulo. PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES POR CONTINENTE DE LA REPUBLICA DE PANAMA - PERIODO 2002- 2006 IMPORTACIONES DE LA REPUBLICA DE PANAMA, POR CONTINENTE PERIODO 2002 - 2006 (VALOR C.I F. en miles de Balboas) (B/.) 4,000,000 3,500,000 3,000,000 ASIA Y OTROS 12.16% EUROPA 7.68% 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 AMERICA 80.16% 2002 2003 2004 2005 2006 AMERICA 2,450,668 2,491,150 2,871,672 3,341,446 3,777,647 EUROPA 234,671 248,748 266,153 312,871 368,347 ASIA Y OTROS 332,507 363,434 438,649 470,140 659,965 AÑOS - 11 - INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa II. RESULTADOS ESTADISTICOS GESTION ADUANERA AÑO: 2007 - 12 - INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa RECAUDACIÓN TOTAL POR ZONA ADUANERA Es importante tener bien claro informes de la Otras Gestiones Consumo de los Derivados del También que las recaudaciones dentro administrativa Petróleo también analizar de la Dirección General de diferentes zonas aduaneras. renglón importante Aduanas, son producto de las Está última estuvo en función recaudación (19.6%), es decir aduanera gestiones administrativas que de los reportes enviados por que recaudado del año 2007 (Ver se inician desde los Recintos, las representan ubicados Regionales. en cada zona de las Administraciones Los ingresos estos es tres el un en la renglones 95% de es la porcentual importante participación de cada zona el total en la Anexo # 4), ya que por la recaudación aduanera en el posición geográfica y por el gestiones obtenidos por la república de año Impuesto tipo de transporte en que administrativas generan una Panamá, como resultado de Selectivo al Consumo y la llega la mercancía, algunas serie de trámites que deben la Tasa, zonas ser cobrados a las diferentes explican empresas que gestionan el puntos. aduanera, estas gestión aduanera en los se siguientes movimiento comercial. Como en el Sistema de Comercio RECAUDACIÓN Exterior ZONA ADUANERA (SICE) (SICE) no se ha incorporado todos los campos Durante el para ingresos en que los diferentes TOTAL año POR 2007. son importantes El dos renglones que tienen juntos mayor actividad que otras, es generaron un total de B/. 33.9 por eso que la Zona Norte de millones, es decir un 4.5% del Colón genera el 54.1% de las total. recaudaciones, seguido por Desde el punto de vista de la Zona Oriental de Panamá con 2007 los recaudación, concepto de rebasó a los años anteriores, Aeroportuaria en con un 6.5% de participación. el año 2007 Recintos y Administraciones recaudación, emanados del de Regionales introduzcan Sistema de Comercio Exterior incremento en el total de diferentes ingresos obtenidos (SICE) ingresos por gestiones administrativas, B/. 744, 866,821.00. Esta cifra (Información del SICE) superó los los aduaneras fueron de tal manera que el recaudados un 35.7% y la Zona Tocumen, La Zona Libre de Colón son incluye los impuestos, tasas, en un 28.7% al año 2006. (Ver reportados por otras gestiones multas y recargos cobrados Anexo No.6) administrativas enviados por en las diferentes gestiones las diferentes administraciones aduaneras. El Anexo # 5, Si revisamos un poco el Anexo regionales de Aduanas, serán muestra las cifras de esta # 5, podemos percatarnos el segundo objeto de análisis. recaudación en el año 2007, que En hemos incluyendo datos históricos de aumentaron su recaudación Es considerada la 2da. Zona Franca dividido el análisis en dos los años 2005 y 2006. Como desde el año 2005, luego en más grande del mundo y la primera secciones: Ingresos del SICE y podemos ver, el Impuesto de el año 2006 y alcanzando su ingresos este que sentido los ingresos generados por Importación Otras 45.3% las zonas en el Hemisferio Occidental. Por su inigualable posición geográfica y su el más alta recaudación en el ingresos año 2007. Este aumento está importancia en el Caribe y uno en el Administrativas. El análisis de recaudados en concepto de respaldado por un incremento Pacífico, considerados los más las las en Gestiones operaciones aduaneras representa todas de gestiones los aduaneras, las declaraciones durante el año 2007, estará seguido por el Impuesto de registradas y rectificadas, las basado Transferencias cuales se incrementaron de emanadas del Sistema de de Bienes y Muebles con un 233,944 en el año 2005 a Comercio Exterior (SICE) y los 30.2%, el Impuesto Selectivo al 293,507 en el año 2007. en las cifras - 13 - acceso a cuatro puertos de gran modernos de Latinoamérica, constituye lo que podemos llamar un Centro Portuario Internacional. INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa OTROS INGRESOS POR GESTIÓN ADMINISTRATIVA RECAUDACIÓN SEGÚN ZONA ADUANERA -2007 La Dirección General de administrativas, seguido por el Aduanas de Panamá se renglón de Servicio de Control divide en seis (6) y Vigilancia con un total de Regionales, B/. 1, 838,332, con un 18.6% y Administraciones siendo estas: en tercer lugar está el I.T.B.M Zona Oriental (Panamá y recaudado por los Impuestos Darién) dejado Zona Central y Azuero (B/.874,693.00), (Veraguas, representan un 8.9% del total. Coclé, de Pagar lo que Herrera y Los Santos) Zona Occidental Análisis Generales de Recaudación, según Zona Aduanera Administrativas durante el año B/.18,139.00 A continuación definiremos los 2007: Aeroportuaria, Zona Aeroportuaria (Aeropuerto de hará un análisis comparativo principal depositar, guardar, Zona por Zona Aduanera de estos conservar ingresos. mercancías de las diferentes Administraciones Regionales nos la suma B/.25,879.00 para este almacenaje tiene por objeto Las gestiones administrativas Zona cual rubro. administrativas, y a la vez se (Bocas del Toro) la el Almacenajes: El concepto de Tocumen) Nor-Occidental en arroja un total recaudado por principales conceptos de los otros ingresos por gestiones Internacional y Zona Norte (Colón y San Blas) Conceptos (Chiriquí) bienes en o bodegas Sanciones Penales: En cuanto a las sanciones penales públicas bajo el control de la podemos sintetizar que son esquema administración aduanera, que aquellas establecido y por el constante para el caso que nos ocupa producto de infracciones de desarrollo Teniendo este faltas o multas comercio son los pagos por el servicio índole aduanero o de orden de Aduana generaron en el internacional en los últimos de las mercancías admitidas, tributario tipificadas en la Ley año 2007 una serie de ingresos No. 30 del 8 de noviembre de del años, pasaremos a definir los depositadas, inherentes a sus actividades conceptos que comprende la abandonadas u objeto de 1984, administrativas control (Ver Anexo gestión de recaudación que otros No.7) que en su conjunto han establezca generaron un total insumo de B/. 9, 851,068.83. De este total sobresalen dinero B/. 5, el renglón incautado 335,168.59, de con el cual representó en el año 2007, un 54.1% del recaudación total por de las gestiones proporcionado las Administraciones como distintas retiradas, movimientos la que Dirección General de Aduana. cuya fiscalización corresponden a o la Aduana, ejemplo: delito de contrabando o defraudación aduanera. Regionales del país, lo que permite En este sentido, para el año mostrarles cuadro 2007, se recibieron pagos en En el Anexo No. 7 observamos estadístico (Anexo No. 7) del concepto por el servicio de que la Zona Oriental presenta comportamiento han almacenaje por la suma de la de B/.7,740.00 realizados en la concepto tenido en un que concepto ingresos por Otras Gestiones - 14 - Zona Occidental y de mayor recaudación de en sanciones penales fue por la suma de INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa Precintos o Sellos de Seguridad Aduaneros B/.139,583.27 para el año 2007. Venta de Sellos Tránsito para el Internacional Terrestre: Una principales de las preocupaciones del comercio a nivel mundial es el robo y hurto de la carga durante su transporte y no es tanto si llega la carga, sino que llegue completa, sin alteración, ni violación. Dentro de las principales herramientas utilizadas para la protección de las mercancías y valores que se transportan en contenedores y vagones de carga que se guardan en depósitos y bodegas son los sellos se seguridad, quienes nos ayudan a proteger e identificar las violaciones a contenedores de carga y furgones. En este mismo sentido, la venta de sellos o precintos aduaneros viene a ser aquellos dispositivos seguridad que Aduana para de coloca la asegurar la inviolabilidad de las puertas de medios de transporte en la aplicación de ciertos regímenes (Traslado, Tránsito Aduanero, en particular) generalmente con el fin de prevenir o constatación de de permitir daño a la integridad de los la bultos o de los dispositivos de comparación con el resto de medio de transporte, cuyo cierre de los vehículos o de los las demás zonas aduaneras, costo es de B/.1.00. Este equipos de transporte. obtuvo la mayor venta de formulario se expide en sellos aduaneros o precintos, formato preimpreso para ser reflejando completado Pueden también servir de Norte un total 56,667 embarque o impreso sistema informático aduanero. servicio de sellos aduaneros hecho, este comportamiento Resulta ser que la venta de aplicables a los medios de se presencia dichos formularios en la Zona transporte es a un suma de B/.113,334.00; de la directamente en La tarifa por el a la se mercancías. debe representan que sellos terrestre que en medio de identificación de las través del de perse de la Zona Libre de Norte en el año 2007, de B/.3.00 para el sello de color Colón, un área donde se acuerdo al cuadro es la que azul (art. 3, literal b y el art. 42, maneja grandes cantidades muestra del Decreto de Gabinete No.6 de volúmenes de carga. recaudado de B/.101,438.00, como sellos de seguridad a Venta de Formularios para el dicha zona que apuntamos nivel local, y para el Tránsito Tránsito anteriormente, seguida por la Internacional Terrestre la tarifa Terrestre: es de formulario de 13 de marzo de 2002) B/2.00 (sello de color naranja). la cualquier Zona En este rubro se observa que - 15 - el mayor monto por la naturaleza especial de Internacional Llamado de “Control de el Zona Nor-Occidental de total recaudado Mercancía no Nacionalizada” B/. 3,999.00. que Encomiendas ampara toda la mercancía no nacionalizada cuyo fue de Postales: Son INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa formularios simplificados la Dirección General que de juramento por los viajeros, B/.782,700.00 de (5) casos contribuciones que los que le de al momento de sus ingresos al durante el 2007. El resto de las corresponda aplicar o recibir Aduanas ha adoptado con el territorio aduanero, en función incautaciones pertenecen a a nombre de Formulario Carta de otras nacionalidades. funcionario Paquete, formatos negociables u otros valores preimpresos o electrónicos, los convertibles en dinero, que También cuales podrán se expedido traigan manera porcentual que los de oficio por los funcionarios cantidades de en Aduana vinculados dinero, documentos consigo por superiores a la aduana en la cual el que detectó dicha anomalía recibirá el se mayores observa de incautaciones (30%) del valor de la liquidación de alcance. no al B/.10,000.00, o su equivalente declaradas con respecto al En este sentido, se produjeron Servicio de las Oficinas de de acuerdo a la tasa de monto total se dieron en los Alcances en las Zonas Norte y Encomiendas cambio vigente al día de la meses Aeroportuaria por la suma de declaración. marzo (18%) y agosto (20%). B/.405,711.61 y de de Impuesto: I.T.B.M dejados de respectivamente. Aduanera Pagar: Estos rubros dejados de Postales Nacionales. de febrero (16%), B/.102,070.52, Son aplicables para las El Departamento importaciones que lleguen al Fiscalización país por conducto de las incautó durante el año 2007 la pagar Oficinas Postales Nacionales suma B/.5,335,168.59 constituyen faltas graves por Aduanas: Es un fondo que va las cuales no requerirán de la distribuido entre doce (12) parte del importador que se depositado a una cuenta a intervención nacionalidades una han hecho efectiva para su nombre (49) de Agentes de con de orden tributario Fondo de Compensación de de la Dirección cobro mediante resoluciones General de Aduanas, para la siempre que su valor C.I.F. no incautaciones en ese período o compra exceda de B/.500.00. y de las cuales (40) fueron en Administración Regional elementos para prevenir y el correspondiente, previo a una combatir el contrabando y serie de investigaciones que para constata dicha falta. funcionarios sobresalientes en Corredores Los de paquetes Aduanas, cuyo valor frecuencia de Aeropuerto Internacional de Tocumen. exceda el límite establecido este dictado por la material estímulos de y los De a los trámites y formalidades incautado podemos destacar Durante el período 2007, la mediante aduaneras generales. que suma Asesoría Legal determinada Administración 34.2%, total de en el reglamento, se sujetarán un monto fallos o sea, el servicio aduanero. Se emite recaudada en de la de concepto de la nacionalidad colombiana Impuestos dejados de pagar Regional distribuido así: para y Azuero refleja el mayor flujo con (22) casos de dinero no fue de B/.874,692.92, los de Postales declarado en el período 2007; concepto de los Impuestos 2007, Encomiendas durante el año por resuelto B/.1,447,234.00 corresponde a En el caso de la Zona Central I.T.B.M. un y en denunciantes y aprehensores le corresponde seguido de la nacionalidad que se pagaron en forma el 50% de la multa aplicada recaudando una suma de panameña con tardía fue de B/.110,076.72. de acuerdo al valor de las B/.5,787.83. equivalente a B/.1,317,065.50 con (7) un 31.1%, casos de / de la aplicación de la pena, Ocurren por el remanente se distribuye de orden porcentual ocupando errores de los importadores la siguiente forma: el 50%, un que quedará Dinero Incautado: Es un delito incautaciones; de defraudación aduanera que implica la no declaración la de o nacionalidad mexicana con declaraciones falsas efectuadas bajo la gravedad mercancías para los efectos 3er. lugar y en este Alcances Pagados Discrepancias: provocan menores derechos, impuestos tasas o un 18.5% correspondiente a - 16 - a beneficio del Tesoro Nacional y el otro 50% INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa formara parte del fondo de recaudada B/.1,838,331.91 en acuerdo a la nomenclatura dependiendo de la materia, compensación. el año 2007. del arancel nacional vigente es así que el Anexo No. 9, Solamente la Zona Oriental y También y la determinación de los presenta Occidental reflejaron en el resaltar tributos beneficiarios con estas leyes y año gestiones administrativas que aplicables, realizan régimen de que se trate. 2007 la B/.1,981.72 suma y de B/.180.00, es las importante estadísticas las diferentes respectivamente, en concepto Administraciones de Fondo Compensación. como es el de las Temporales Servicio Especial de Control Autorizadas, lo que antes era de Vigilancia Aduanera el Depósito de Garantía, el cual se deposita en cuenta en el Banco Nacional pagar y en caso que los depósitos particulares (persona natural o jurídica) que emanan de los tres cuartos del uno por ciento sean a través de pólizas de General de República. de las mercancías que se en el año 2007, tramitó 4,276 resoluciones objeto de cubrir los gastos de Internaciones mantener una presencia física Autorizadas, de estas gestiones en un monto para controlar, supervisar y vigilar, fiscalizar operaciones para las Temporales valorizándose las Las estadísticas enviadas por comerciales las diferentes Administraciones Regionales nos indican que a entre las operaciones todas las zonas aduaneras relacionadas con aduaneras, se gestionó una el comercio exterior del país, cantidad así como la entrada y salida resoluciones, de mercancías al territorio aduanero y en las zonas o espacios segregados o con 65,012 entre notas, expedientes y otros. Recaudación de Impuestos por mal aforo de mercancías químicas Control de Vigilancia Aduanera, observamos en el Cuadro Resumen que es el segundo significativo rubro más en suma un decretos listado y que representan un al de final monto Por desconocimiento del corredor de aduanas de la ubicación correcta de un tipo de mercancía • los beneficiarios, existe el por algunas empresas con objetivo de en los últimos tres años, se les exonero un total de B/.118,135,083.95, representando un 56.1% del Mal Aforo de Mercancías el importación. Dentro de todos renglón de Leyes especiales, pagar menos impuestos. total importado en los últimos tres años, seguidos por los beneficiarios de los Incentivos de la Industria Nacional, con un 22.2% y en tercer lugar está En el año 2007, se recuperó un total de B/. 109,079.47 en impuestos por mal aforo de mercancías químicas, ya que revisaron 21,271 liquidaciones y se rechazaron un total de 748, es decir un promedio de 3.5%, anexo No. 8). donde (Ver Los meses hubo mayor recaudación por mal aforo de mercancías químicas durante el año 2007, fueron los meses regulaciones especiales. En el Servicio Especial de • se de B/. 260, 589,056.05. sujetas al régimen aduanero y todas al por dos razones. La Zona Oriental vayan a depositar, con el aduaneros acuerdo Químicas se da por lo general la (3 / 4 del 1 %) del valor C.I.F. funcionarios de sean considerable en impuestos de seguro, se depositan en la Contraloría les El mal Aforo de Mercancías una Son los montos que deben los que Regionales, caso Internaciones de de marzo, noviembre 16.0% octubre con y un y 16.7%, 15.3% la Autoridad del Canal de Panamá, con un 14.4%. Ahora bien, si observamos el incremento porcentual del año 2007 con relación al año 2006, podemos observar que el Órgano (1,307.0%), Ejecutivo el Órgano Legislativo (80.4%) y el Órgano Judicial (69.7%), beneficiarios son que los mayores exoneraciones tuvieron en el año 2007, comparado con el año 2006. También es importante resaltar, que estos tres últimos órganos, Aforo es la operación única respectivamente. de mercancías que conlleva la Exoneraciones de Impuesto de Importación verificación de su naturaleza, Existen leyes y decretos que de valor, peso, cuenta o medida, dentro tienen en los últimos tres años ubicación en una posición establecen arancelaria exoneración de importación, reconocimiento específica de de - 17 - conjuntamente con las cooperativas y el PARLACEM, son los que menor cantidad de sus algún articulados tipo de impuesto exonerado (ver cuadro comparativo de la página siguiente). INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa COMPARATIVO DE EXONERACIONES DE IMPUESTO DE IMPORTACION PERIODO 2005 - 2006 - 2007 2005 3,392,307.47 157,201.44 350,629.60 73,022.24 85,744.75 604,504.48 38,705.21 17,354,824.31 60,448,698.31 14,829,905.20 97,335,543.01 Diplomaticos y Org. Internacionales Diputados del PARLACEM Diputados de la Asamblea Nacional Organo Judicial Organo Ejecutivo Extranjeros, Pensionados y Jubilados Cooperativas Autoridad del Canal de Panamà Leyes Especiales Incentivos a la Industria Nacional TOTAL EXONERADO 2006 3,814,849.42 12,103.18 129,891.28 22,647.43 36,422.34 856,028.46 90,566.19 9,085,594.13 32,360,115.96 15,067,791.76 61,476,010.15 2007 3,987,976.29 5,948.46 234,298.72 38,423.05 512,461.97 932,525.79 67,835.33 3,843,956.71 25,326,269.68 16,879,251.95 51,828,947.95 COMPARATIVO DE EXONERACIONES TRIBUTARIAS PERIODO 2005-2006-2007 100,000,000.00 90,000,000.00 80,000,000.00 70,000,000.00 60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00 EXONERACIONES Para finalizar este informe 2005 2006 2007 97,335,543.01 61,476,010.15 51,828,947.95 B/. 754, 717,890. se entidades que participan del comercio exterior, a fin de ingresos, han convertirla en una entidad facilitadora del comercio que La Dirección General de incorporados en el Sistema de internacional y lograr la eficiencia en su labores de Aduanas a través de todas sus Comercio Exterior (SICE) el control de mercancías y recaudación de impuestos dependencias, realiza ya De éstos estadístico, podemos concluir una 98.7% de las Recaudaciones, generados por el movimiento comercial internacional serie de labores que van en los otros ingresos por Gestión de Panamá. busca de la Facilitación del Administrativa Comercio Mundial, y para representan el poder conseguir este objetivo, están vía en que otro 1.3% de se tienen que organizar y automatizados. controlar las automatización es importante y en la Modernización de la salen del país a través de las Aduana de Panamá, ya que Aduana de Panamá, y en esto esta se consecuencia a corto y largo de plazo reacciones en cadena, recaudaciones para nuestro no solamente en el ambiente país, es así que durante el año interno de las aduanas, sino 2007 se generó un total de en mercancías labor generan todas que de una entran control serie Esta traerá todo el DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS ser como universo de - 18 - RESUMEN DE INGRESOS DE LA GESTIÓN DE ADUANAS AÑO: 2007 Detalles Monto (B/.) Gestiones tramitadas a través del SICE 744,866,821 Otros Ingresos por Gestión Administrativa Total 9,851,069 754,717,890 INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa III. LOGROS DE LA GESTIÓN ADUANERA AÑO: 2007 - 19 - INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa LOGROS DE LA GESTION ADUANERA – AÑO 2007 Con el impulso de una política de equidad comercio y facilitar el a través de la gestión aduanera, aplicando la ley por igual a todos sus usuarios, de acuerdo a la tecnología incorporada en el último bienio en los procedimientos aduaneros, la Dirección General de Aduanas, durante la vigencia internacionales fiscal 2007, logró decomisar y celebrados recaudar sumas millonarias, período 2007, impulsó el Comerciales de Panamá, decomisó en intercambio en Ginebra, Suiza. B/.210,855.00, las diversas durante el comercial sustentación del Examen contrabando, la Dirección de General las Regionales; entre los países de la además de participar en foros región y el desarrollo de reunión internacionales y aspectos de mecanismos Aduaneros inversión simplifican Administraciones para su mejor que los aduaneros, firma así asistió de a la Directores de como del Acuerdo Cooperación de realizado en Montevideo, aduaneros salto aduaneros Uruguay. control de recaudar combatir fraude y Canadá, comercial. el RECAUDACIONES Y estratégico de la facilitación Aduanas participó en la DECOMISOS del XXXVIII reunión del Comité al comercio seguro. y A campo transporte través del Para agilizar los trámites y Aduanero de la Secretaría llevar del comercial, La Dirección General de contrabando, licores, con en la lucha contra ilícitos y a INVERSIONES General de Aduanas da el táctico de que general. En este sentido, la Dirección impuestos suma cigarrillos y mercancía en Ecuador el la corresponde programas de prevención y Aduanas, Latinoamericanos, para la procedimientos funcionamiento. También Políticas General un movimiento la de Dirección Aduanas, realizó, una licitación para la compra de 9 equipos de inspección no intrusiva entidad recaudó más de de carga (escáner con Departamento de Relaciones Públicas, la Dirección General Económica 500 millones de balboas tecnología de rayos X), de Centroamericana (SIECA), en además para impuesto de importación, construcción transformaciones finales al I.T.B.M. infraestructura, casetas y proyecto de reforma del comparación a los 428 carriles, Reglamento del Código millones del año anterior, terminales Aduanero lo que representa un 32%, fronteras en comparación al año controles aduaneros de la pasado. República de Panamá. Aduanas publicó los siguientes logros: NIVEL DIRECTIVO La participación Dirección Aduanas de General en los la de foros Integración Durante el período 2007 la de discutir las Uniforme Centroamericano (RECAUCA), presente estuvo en la - 20 - En los renglones y la Tasa, lucha de en del del diseño, de para las portuarias, y puntos de INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa Los escáneres REGIONALES ubicarán en los puertos Paso Guabito, Canoa y punto de el en se “Y” de Chilibre, el control de 914,637 pasajeros por de Divisa, la Zona Libre de la sección de carriles. De Colón y el área de carga este del declararon suma por más Aeropuerto Con la estos de de instalación equipos lugares en la la cantidad de total, 10 mil balboas Las al autoridades aduaneras los balboas equivalentes a dinero no declarado de gran impacto que ubica 49 viajeros. país concierto en También se detectaron 38 naciones casos por tráfico ilícito de estándares drogas, distribuidos de la de con el internacionales siguiente de manera: casos de cocaína, 4 de de marihuana y 1 de heroína. carga en contenedores establecidas por En la Zona Oriental el valor organismos mil 176 balboas y la Zona internacionales. Norte fue de B/.574,466.51, Actualmente en Panamá que existen mercancías variadas. dos escáneres corresponde Entendimiento para controlar 12,412 documentos procedentes el de sustancias los organismos comercio ilegal que de de las agotan la capa de ozono. este Con total de 51 millones 828 mil Dirección 947 balboas en impuesto Aduanas se transforma para de afrontar los retos que impone importación a los la este panorama, la General actividad de comercial y organismos e instituciones desempeña el nuevo rol que que le corresponde en atención a por ley les las El Departamento de Intelectual, transformaciones la la mercancías mil 573 el tecnológico en materia de comunicaciones, millones 58 que globalización, desarrollo decomisó la suma de 6 diversificación de negociadas, la introducción de marca. modalidades de operaciones En el área de de las balboas, por falsificación Departamento a nuevas comerciales. de Producto de ello, continúa Estudios, realizó a nivel con su política de agente de nacional e internacional el desarrollo adiestramiento facilitando de 560 del inspectores. nacional, las comercio operaciones exterior y recaudando cifras inéditas en NIVEL DEPARTAMENTAL no intrusiva de carga de con tecnología rayos X, en los Acuerdo renglón, lo que refleja un instalados de inspección contenedores, un Capacitación a través del C.I.F., fue de 1 millón 166 los el período Propiedad para Medio Ambiente (PNUMA), se exige Unidas firmó corresponde. 33 excelencia en la revisión Tributarias, Naciones tramitó durante el referido exonerado incautaron más de 5 millones de entidad de tienen derecho a 4,721 inicia en firme un plan de nuestro Departamento privados y estatales que ingresar al país. anteriormente señalados, Tocumen atendieron Tocumen, entre otros. En la Zona Aeroportuaria revisión de Guabalá, la Internacional El Exenciones aduaneros de la frontera de y con el Programa de las balboas. ADMINISTRACIONES se El valor C.I.F. a nivel puertos de Balboa en el nacional realizado por el lado Pacífico y Manzanillo Departamento Internacional, en el sector Fiscalización Atlántico. fue de 1 millón 853 mil 636 de Aduanera Con el auspicio de la empresa la historia de la institución en Phillips Morris de Panamá se concepto de impuesto de efectuó importación, un Seminario las cuales denominado Falsificación de ingresan al Tesoro Nacional, Marcas, dirigido a funcionarios para públicos financiamiento de obras de que tienen competencia en esta materia - 21 - facilitar beneficio social. el INFORME ESTADÍSTICO DE ADUANAS-2007 Dirección General de Aduanas, www.aduanas.gob.pa IV. ANEXOS Cuadros • Anexo No.1 Exportación de la República de Panamá, según Continente, Zona Económica y País de Destino – Período 2002-2006 • Anexo No.2 Importación de la República de Panamá, según Continente, Zona Económica y País de Destino – Períodos 2002-2006 • Anexo No.3 Importación a la Zona Libre de Colón, según Continente, Zona económica y País de Origen – Período 2002-2006 • Anexo No.4 Reexportación de la Zona Libre de Colón, según Continente, Zona Económica y País de DestinoPeríodo 2002-2006 Gráficos • Gráfico No. 1 Exportaciones de la República de Panamá por Continente Período 2002-2006 • Gráfico No. 2 Importaciones de la República de Panamá por Continente Período 2002-2006 COMPORTAMIENTO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS: Cuadros • Anexo No.5 Informe de Recaudaciones Totales por Zona Aduanera Período 2005-2007 Gráfico No.3 Recaudación por Zona Aduanera Período 2005-2007 Gráfico No.4 Declaraciones Registradas y Rectificadas por Zona Aduanera Período 2005-2007 • Anexo No.6 Participación Porcentual de las Recaudaciones Totales por Zona Aduanera Período 2007 • Anexo No.7 Resumen de la Gestión de Recaudación y Administración por Zona Aduanera Período 2007 • Anexo No.8 Recaudación de Impuesto por Mal Aforo de Mercancías Químicas, Año: 2007 • Anexo No.9 Exoneraciones de Impuesto de Importación Años 2005-2006-2007 - 22 - - 23 - - 24 - REGRESAR - 25 - - 26 - - 27 - REGRESAR - 28 - - 29 - - 30 - REGRESAR - 31 - REGRESAR - 32 - - 33 - - 34 - REGRESAR - 35 - REGRESAR - 36 - REGRESAR - 37 - DIRECCION GENERAL DE ADUANAS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS - SECCIÓN DE ANÁLISIS ESTADÍSTICO INFORME DE RECAUDACION TOTAL POR ZONA ADUANERA (Período 2005 - 2007) Anexo No. 5 AÑOS Zona Importación 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) AÑO 2005 ISCDP 1,240 Tasa 0 ITBM ISC Importación Tasa Tasa Sistema 6,440 245 Multa Recargo Transito Tasa Devolución Sistema Tasa Sistema 4 1,184 0 0 0 0 0 0 Multa Multa 10% 20% TOTAL 16 40 201,004 4,215 569 15,664,132 24,134 14,344 107,113,034 8,182,917 6,472,118 291,356 0 627,970 25,425 401 47,664 11,369 128 0 0 0 0 26,773,674 1,170,369 38,298,527 1,510,600 64,527 1,479 81,866 11,728 0 0 0 0 0 2,350,456 2,561,800 1,579,862 0 165,060 5,250 104 9,634 5,473 0 0 0 0 0 63 2 6,677,705 1,586 1,250 0 0 140 4 0 4 0 0 0 0 0 0 2 0 2,986 08-Zona Oriental (PANAMA) 39,661,412 21,167,622 2,812,107 2,121,402 1,315,930 55,521 3,713 65,038 15,311 357 5,446 8,714 105,652 1,722 6,386 1,306 67,347,640 Subtotal: 89,413,968 57,112,490 5,854,935 40,419,929 3,626,140 150,972 5,701 205,390 43,881 484 5,446 8,714 105,652 1,722 34,815 16,261 197,006,500 03-Zona Norte (COLON) 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 05-Zona Central (AZUERO) 333,822 621,490 10,886 0 19,670 807 28 3,676 0 0 0 0 0 0 214 32 990,625 20,270,566 16,942,093 477,406 1 1,608,180 64,095 935 121,208 28,770 922 0 0 0 0 2,374 2,028 39,518,577 107,295,572 78,102,113 2,578,877 125,762,187 4,158,840 176,730 3,589 224,620 104,052 1,592 0 0 0 0 8,605 6,589 318,423,366 6,494,693 8,464,976 4,569,766 25,393 525,490 16,902 549 29,654 12,177 18 0 0 0 0 698 2,569 20,142,883 10,857 41,165 9,527 0 3,430 158 27 114 0 0 0 0 0 0 4 0 65,281 08-Zona Oriental (PANAMA) 115,491,055 63,380,577 9,937,176 6,373,125 3,698,870 155,625 11,077 185,054 47,462 12,614 16,889 27,022 205,537 5,238 12,019 5,118 199,564,458 Subtotal: 249,896,565 167,552,413 17,583,638 132,160,706 10,014,480 414,316 16,206 564,326 192,461 15,146 16,889 27,022 205,537 5,238 23,913 16,336 578,705,191 527,657 1,045,530 10,244 2,885 23,170 34 3,924 0 6 0 0 0 0 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) AÑO 2006 136,025 ISC 39,161,787 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) 03-Zona Norte (COLON) 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 05-Zona Central (AZUERO) 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) AÑO 2007 55,810 ITBM 03-Zona Norte (COLON) 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 05-Zona Central (AZUERO) 1,023 93 74 1,614,640 24,945,526 19,809,656 1,570,726 8 1,773,870 70,849 841 127,216 22,786 718 0 0 0 0 3,775 1,923 48,327,893 147,126,298 108,206,224 3,402,918 139,001,639 4,835,390 206,427 5,049 252,254 79,431 708 0 0 0 0 25,346 8,201 403,149,887 8,974,157 10,863,793 5,111,040 59 653,030 21,574 287 35,514 9,841 1,022 0 0 0 0 617 396 25,671,330 23,675 44,277 17,996 0 3,360 168 41 124 0 0 0 0 0 0 4 0 89,646 08-Zona Oriental (PANAMA) 156,170,150 85,230,650 12,181,365 7,307,971 4,335,450 184,893 14,203 213,400 53,901 3,528 17,905 28,648 222,056 7,184 31,043 11,078 266,013,426 Subtotal: 337,767,463 225,200,130 22,294,288 146,312,563 11,624,270 484,935 20,455 632,432 165,959 5,983 17,905 28,648 222,056 7,184 60,879 21,672 744,866,821 677,077,995 449,865,033 45,732,861 318,893,198 25,264,890 1,050,223 42,361 1,402,148 402,301 21,613 40,240 64,384 533,245 14,144 119,607 54,269 1,520,578,512 Totales Fuente: Sistema de Comercio Exterior (SICE). - 38 - RECAUDACIONES POR ZONA ADUANERA ZONA 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) 03-Zona Norte (COLON) 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 05-Zona Central (AZUERO) 08-Zona Oriental (PANAMA) Totales 2005 2006 2007 TOTAL 201,004 990,625 1,614,640 2,806,270 15,664,132 39,518,577 48,327,893 103,510,602 107,113,034 318,423,366 403,149,887 828,686,287 6,677,705 20,142,883 25,671,330 52,491,918 2,986 65,281 89,646 157,913 67,347,640 199,564,458 266,013,426 532,925,524 197,006,500 578,705,191 744,866,821 1,520,578,512 DECLARACIONES REGISTRADAS Y RECTIFICADAS POR ZONA ADUANERA 2005 2006 2007 1,836 3,637 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) 63,793 03-Zona Norte (COLON) 81,128 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 19,684 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) 05-Zona Central (AZUERO) 08-Zona Oriental (PANAMA) TOTAL 4,256 9,729 62,414 64,781 190,988 91,341 103,028 275,497 25,563 29,980 75,227 566 687 583 1,836 66,937 78,688 90,879 236,504 REGRESAR - 39 - DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS - SECCIÓN DE ANÁLISIS ESTADÍSTICO INFORME DE RECAUDACION TOTAL POR ZONA ADUANERA Anexo No.6 Zona Año 2006 01-Zona Nor-Occidental (BOCAS) Año 2007 % Variación 2007-2006 % Participación en el 2007 990,625 1,614,640 62.99% 0.22% 39,518,577 48,327,893 22.29% 6.49% 318,423,366 403,149,887 26.61% 54.12% 20,142,883 25,671,330 27.45% 3.45% 65,281 89,646 37.32% 0.01% 08-Zona Oriental (PANAMA) 199,564,458 266,013,426 33.30% 35.71% Total 578,705,191 744,866,821 28.71% 100.00% 02-Zona Aeroportuaria (TOCUMEN) 03-Zona Norte (COLON) 04-Zona Occidental (CHIRIQUI) 05-Zona Central (AZUERO) Fuente: Sistema de Comercio Exterior (SICE) REGRESAR - 40 - DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS - SECCIÓN DE ANALISIS ESTADÍSTICO RESUMEN DE LA GESTIÓN DE RECAUDACIÓN Y ADMINISTRATIVA, SEGÚN ZONA ADUANERA: AÑO 2007 Anexo No.7 Z O N A TIPO DE GESTÍON UNIDAD DE MEDIDA ORIENTAL OCCIDENTAL Cantidad Monto NORTE Cantidad Monto A D U A N E R A NOR OCCIDENTAL Cantidad Monto CENTRAL Y AZUERO Cantidad Monto Cantidad Monto AEROPORTUARIA Cantidad Monto TOTAL Cantidad Monto Gestión de Recaudación Almacenajes Bultos 0 0.00 7,740.00 0 0.00 Sanciones Penales Multas 1,436 139,583.27 47,561.90 36 5,934.13 0.00 0 0.00 18,139.00 3 150.00 15 23,385.20 2,980.00 1,490 219,594.50 75.00 712 40,185.00 1,114.00 59,888 123,521.00 800.00 109,597 109,597.00 15,563.20 98,030 122,874.15 539 12,775.04 5,335,168.59 Revisión Residencial de Efectos Personales Recibos 581 30,435.00 75.00 104 7,800.00 24 1,800.00 0 0.00 Venta de Sellos para Tránsito Internacional Terrestre (Sello Naranja B/.2.00) Sellos 326 652.00 2,624.00 56,667 113,334.00 2,888 5,776.00 7 21.00 Formularios 755 755.00 2,605.00 101,438 101,438.00 3,999 3,999.00 0 0.00 Formularios Liquidación Simplificada 3,867 2,224.25 1,884.50 94,155 94,155.00 9,039.20 8 8.00 50 1,907.41 1,518.00 3,561.80 489 5,787.83 0 0.00 Venta de Formularios de Tránsito Internacional Terrestre Venta de Formularios Varios Encomiendas Postales Dinero Incautado Cobros de Fotocopias Incautaciones Fotocopias 2,605 0 0.00 141,193 3 800 25,879.00 5 146,627 0 0.00 0 0.00 0 43 5,047,349 48 10,927 2,731.70 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1,679 167.90 0 0.00 12,606 2,899.60 0 0.00 0 0.00 0 0.00 32 110,076.72 871,779.40 0 0.00 0 0.00 15 874,692.92 0 0.00 461 1,838,331.91 1,231.80 782 1,544.60 Impuestos dejados de Pagar Resoluciones 32 110,076.72 0 0.00 0 0.00 I.T.B.M. de Impuestos dejados de pagar Resoluciones 15 2,913.52 0 0.00 0 0.00 Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera Recibos 461 1,271,702.91 Venta de Formularios 3/4 del 1% C.I.F. Recibos 207 82.80 0 0.00 99,057.00 229,497.00 575 238,075.00 0 0.00 230.00 0 0.00 0 0.00 Monto pagado del 3/4 del 1% C.I.F. Recibos 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 469,817.42 0 469,817.42 Alcances Pagados / Discrepancias Alcances 0 0.00 0 0.00 411 405,711.61 0 0.00 0 0.00 92 102,070.52 503 507,782.13 Fondo de Compensación de Aduanas Recibos 12 1,981.72 180.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 12 2,161.72 53,829.30 3 259.00 0 0.00 5 54,167.53 6,914 1,188,009.70 2,201 29,628.93 938 5,659,139.53 284,720 9,851,068.83 Otros Ingresos TOTAL 2 26.75 18,676 1,711,700.05 2,605 52.48 0 0.00 302,972.88 253,386 959,617.74 Nota: Los campos en blanco de la columna de cantidad es porque la información no la enviaron las Administraciones Regionales. - 41 - continuación Z O N A TIPO DE GESTÍON UNIDAD DE MEDIDA ORIENTAL Cantidad OCCIDENTAL Valor de la Gestión NORTE Cantidad Valor de la Gestión Cantidad A D U A N E R A NOR OCCIDENTAL Valor de la Gestión Cantidad Valor de la Gestión CENTRAL Y AZUERO Cantidad AEROPORTUARIA Valor de la Gestión Cantidad TOTAL Valor de la Gestión Cantidad Valor de la Gestión Gestión Administrativa Edictos Resoluciones 43 S/I 13 S/I 0 0.00 3 S/I 102 S/I 163 S/I Resoluciones 102 S/I S/I 2 Providencias 61 S/I 21 S/I 5 S/I 60 23,301.20 90 S/I 339 23,301.20 Prorrogas Resoluciones 2,355 S/I 18 S/I 92 S/I 6 S/I 0 0.00 0 0.00 2,471 S/I Certificaciones Varias Notas 145 S/I 1,778 S/I 4 S/I 128 S/I 1,052 S/I 32 S/I 3,139 S/I Declarantes de Dinero Resoluciones 7 149,927.84 40,116 S/I 0 0.00 4,425 S/I 0 0.00 4,990 215,149,114.83 49,538 215,299,042.67 Expedientes Resueltos Expediente 59 S/I 92 24,142.72 20 S/I 7 S/I 14 23,385.20 0 0.00 192 47,527.92 Expedientes en Proceso 73 S/I 17 S/I 16 S/I 1 S/I 17 114,338.71 0 0.00 124 114,338.71 Internaciones Temporales Autorizadas Resoluciones Expediente 4,276 260,589,056.05 4 S/I 24 S/I 0 0.00 0 0.00 16 S/I 4,320 260,589,056.05 Internaciones Temporales Concluidas Resoluciones 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 6 S/I 6 S/I Resoluciones por Mercancía Abandonada Resoluciones 26 S/I 0 0.00 6 S/I 0 0.00 2 S/I 0 0.00 34 S/I Resoluciones por Perfeccionamiento Activo Resoluciones 143 S/I 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 143 S/I Resoluciones por Perfeccionamiento Pasivo Resoluciones 5 S/I 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 S/I Declaraciones de Entradas de Maquilas Bultos 39 254,387.75 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 39 254,387.75 Declaraciones de Salidas de Maquilas Bultos 4,018 443,284.01 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4,018 443,284.01 Devolución de Fianzas Resoluciones 135 S/I 0 0.00 62 S/I 0 0.00 0 0.00 0 0.00 197 S/I Resolución por Sanción Resoluciones 195 139,406.85 7 2,175.00 39 S/I 7 2,175.00 15 37,644.86 0 0.00 263 181,401.71 Resoluciones por Formulación de Cargos Resoluciones 0 0.00 2 S/I 0 0.00 14 S/I 0 0.00 21 S/I 42,095 26,317.72 299 0.00 4,579 2,175.00 1,177 198,669.97 5,236 215,149,114.83 65,012 476,952,340.02 Otras Gestiones Administrativas TOTAL 5 S/I 6,480 179,377,571.20 18,106 440,953,633.70 Nota: * Otros Ingresos incluyen: Sellos de Seguridad, Custodia Física, Custodia Marítima, C.A. Abordo, Granos y Frutas, ** Otras Gestiones Administrativas incluyen : Providencia de Control Vehicular, Rectificaciones Antes de Aforo, Rectificaciones Después de Aforo, Anulaciones, Permisos de Entrada y Salida Vehicular, Traslado Virtual(S/Multa), Creación de Conocimiento, Traslado Concluidos. *** S/I (Sin Información) Se refiere a la información que no fue enviada por las diferentes administraciones. Fuente: Administraciones Regionales de Aduanas, Departamento de Fiscalización Aduanera REGRESAR - 42 - DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS - SECCIÓN DE ANÁLISIS ESTADÍSTICO Anexo No. 8 RECAUDACION DE IMPUESTOS POR MAL AFORO DE MERCANCIAS QUIMICAS PERIODO:2007 % DE MONTO RECUPERADO LIQUIDACIONES (B/.) RECHAZADAS MES LIQUIDACIONES REVISADAS LIQUIDACIONES RECHAZADAS ENE 1,474 33 1,044.37 2.2% FEB 1,409 48 4,888.84 3.4% MAR 1,743 53 18,224.05 3.0% ABR 1,640 56 7,496.35 3.4% MAY 1,921 63 4,386.86 3.3% JUN 1,806 81 7,629.26 4.5% JUL 1,964 62 12,633.11 3.2% AGO 2,007 70 4,454.38 3.5% SEP 1,487 43 4,870.91 2.9% OCT 1,772 87 17,423.47 4.9% NOV 2,164 86 16,641.38 4.0% DIC 1,884 66 9,386.49 3.5% TOTAL 21,271 748 B/. 109,079.47 3.5% Fuente: Laboratorio Químico de Aduanas - 43 - REGRESAR - 44 - DIRECCION GENERAL DE ADUANAS DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS - SECCIÓN DE ANÁLISIS ESTADÍSTICO EXONERACIONES DE IMPUESTO DE IMPORTACIÓN, AÑOS: 2005 - 2006 - 2007 Anexo No.9 AÑO 2005 IMPUESTO DE IMPORTACIÓN ENERO Diplomaticos y Org. Internacionales 121,463.03 123,697.21 141,875.24 463,463.48 142,812.27 667,972.99 283,334.05 422,460.73 192,403.66 253,829.64 178,576.27 400,418.90 3,392,307.47 0.00 77,480.01 64,151.84 3,824.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11744.89 157,201.44 84,744.64 100,350.31 57,743.52 36,773.63 24,386.93 7,111.28 24,513.82 0.00 0.00 0.00 0.00 15005.47 350,629.60 3,635.19 0.00 6,076.20 0.00 0.00 2,535.73 52,821.51 0.00 0.00 7953.61 0.00 0.00 73,022.24 Organo Ejecutivo 46,273.84 0.00 0 382.50 0.00 0.00 1,928.28 36,733.74 0.00 0.00 426.39 0.00 85,744.75 Extranjeros, Pensionados y Jubilados 42,200.49 29,239.35 73,706.19 27,766.79 30,709.79 43,682.28 67,052.97 58,290.45 29,339.46 42,877.51 80,607.50 79,031.70 604,504.48 2,038.25 0.00 1,224.56 1,953.95 1,300.45 2,939.66 4,567.79 4,358.52 3,524.15 2,051.28 10,923.14 3,823.46 38,705.21 367,988.92 266,579.49 307,349.67 509,852.43 1,966,536.43 2,176,878.08 10,438,394.68 487,333.98 226,701.31 183,443.45 174,019.04 Diputados del PARLACEM Diputados de la Asamblea Nacional Organo Judicial Cooperativas Autoridad del Canal de Panamà FEBRERO MARZO ABRIL Leyes Especiales 1,319,679.97 3,304,933.09 3,971,161.93 6,051,520.36 Incentivos a la Industria Nacional 2,372,217.17 261,835.20 1,568,550.93 1,327,611.66 TOTAL EXONERADO 4,360,241.50 4,164,114.66 6,191,840.08 8,423,149.50 MAYO JUNIO JULIO AGOSTO 4,213,852.79 8,003,659.43 13,847,691.52 6,223,419.20 810,333.46 1,467,252.37 7,189,932.12 841,172.49 1,068,315.45 12,372,031.82 25,561,477.11 8,300,912.07 SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 249,746.83 17,354,824.31 2,364,284.03 3,518,867.90 3,029,430.82 4,600,197.27 60,448,698.31 688,238.90 1,318,459.09 994,035.01 2,111,883.47 14,829,905.20 3,504,491.51 5,327,482.48 4,468,018.17 7,471,851.99 97,335,543.01 AÑO 2006 IMPUESTO DE IMPORTACIÓN ENERO Diplomaticos y Org. Internacionales 232,838.29 317,767.94 185,519.78 0.00 0.00 3,813.34 18,338.29 Diputados del PARLACEM Diputados de la Asamblea Nacional Organo Judicial Organo Ejecutivo Extranjeros, Pensionados y Jubilados Cooperativas Autoridad del Canal de Panamà Leyes Especiales Incentivo a la Industria nacional TOTAL EXONERADO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 211,162.56 719,348.47 135,866.46 210,834.55 302,124.98 362,361.55 393,062.62 478,518.17 265,444.05 3,814,849.42 0.00 0.00 3,082.31 0.00 0.00 0.00 0.00 1,271.55 0.00 7,749.32 12,103.18 0.00 8,419.23 9,867.42 8,907.16 6,462.28 0.00 27,513.78 22,092.34 8,434.04 16,043.40 129,891.28 0.00 4,618.90 6,179.72 0.00 4,843.09 0.00 1,364.79 22,647.43 2,137.68 3,503.25 0.00 0.00 0.00 61.08 0.00 0.00 19,195.80 4,216.65 268.08 9,201.21 354.72 0.00 922.19 0.00 2,202.61 36,422.34 70,639.37 25,943.25 67,473.78 51,024.13 76,454.16 64,804.86 102,570.97 95,119.82 63,125.24 90,893.03 32,963.33 115,016.52 856,028.46 6,320.03 1,171.40 3,944.73 2,481.51 5,762.21 13,449.11 14,054.86 2,458.60 4,224.98 4,924.01 5,940.98 25,833.77 90,566.19 322,606.07 4,094,036.23 436,183.47 318,416.57 1,974,331.25 300,875.86 147,299.31 446,416.76 271,490.29 316,621.84 133,934.06 323,382.42 9,085,594.13 2,006,811.14 2,578,620.17 782,735.75 9,352,055.77 5,683,707.68 2,526,818.61 2,210,251.40 1,727,459.97 1,684,871.86 1,161,579.51 1,441,511.16 1,164,473.44 1,527,904.61 815,602.27 766,769.99 1,628,792.16 1,264,428.88 1,370,426.05 1,331,793.28 15,067,791.76 2,741,220.78 8,152,443.36 4,433,321.44 2,834,946.71 13,309,591.68 7,735,783.82 3,837,462.96 3,829,675.99 4,084,967.97 3,062,509.44 3,815,882.89 3,638,203.11 61,476,010.15 1,193,166.37 909,638.55 - 45 - 963,449.89 1,785,666.26 1,549,372.95 32,360,115.96 AÑO 2007 IMPUESTO DE IMPORTACIÓN ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 417,168.26 114,150.47 935,064.35 146,792.60 246,107.70 180,544.49 433,274.41 342,923.13 249,515.35 229,351.83 184,474.97 508,608.73 3,987,976.29 Diputados del PARLACEM 2,388.49 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,668.93 0.00 0.00 1,724.40 166.64 5,948.46 Diputados de la Asamblea Nacional 8,586.77 11,156.04 33,242.92 19,370.01 8,539.19 5,088.15 36,434.73 23,657.24 20,611.08 13,059.65 25,430.28 29,122.66 234,298.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,166.70 0.00 2,461.17 4,005.02 7,977.44 0.00 15,812.72 38,423.05 Diplomaticos y Org. Internacionales Organo Judicial Organo Ejecutivo Extranjeros, Pensionados y Jubilados Cooperativas Autoridad del Canal de Panamà 2,765.97 4,768.91 17,766.28 14,897.35 5,843.41 17,950.34 133,127.43 28,040.72 1,219.40 11,882.49 190,744.46 83,455.21 512,461.97 82,358.66 62,610.90 60,650.15 60,618.43 89,392.05 61,000.58 71,675.28 84,019.07 63,414.34 100,174.09 79,628.19 116,984.05 932,525.79 5,322.50 2,670.64 3,107.74 994.09 0.00 3,333.63 10,055.61 10,331.19 3,578.17 1,360.83 594.63 26,486.30 67,835.33 241,593.41 191,974.88 200,151.77 188,241.77 580,954.70 283,538.52 397,153.00 381,264.28 289,130.64 20,719.80 498,255.20 570,978.74 3,843,956.71 Leyes Especiales 2,244,737.62 2,686,424.33 5,975,903.33 1,342,625.92 1,606,710.92 1,361,404.03 1,340,681.71 1,787,275.97 1,187,765.38 1,008,608.39 1,817,411.80 2,966,720.28 25,326,269.68 Incentivo a la Industria nacional 2,202,571.52 1,165,258.65 1,582,201.71 1,055,470.91 1,403,777.49 1,044,678.23 1,640,764.46 1,121,890.79 871,436.54 1,958,506.20 1,758,879.92 1,073,815.53 16,879,251.95 TOTAL EXONERADO 5,207,493.20 4,239,014.82 8,808,088.25 2,829,011.08 2,690,675.92 3,351,640.72 4,557,143.85 5,392,150.86 51,828,947.95 3,941,325.46 2,965,704.67 4,063,166.63 3,783,532.49 Fuente: Departamento de Exenciones Tributarias REGRESAR - 46 -