INFORME FINAL
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INFORME FINAL
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES “ENSEÑAR LA EXPLOTACIÓN DE LA TIERRA, NO LA DEL HOMBRE” INFORME FINAL EVALUACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES EJERCICIO FISCAL 2003 RESPONSABLE: DR. HUBERT TCHIKOUÉ MAGA COORDINADORES: DR. CARLOS CÍNTORA GONZÁLEZ DR. DANTE ARTURO RODRÍGUEZ TREJO M.C. JAVIER SANTILLÁN PÉREZ INCENDIOS 2003 CONTENIDO ............................................................................... PÁGINA Resumen Ejecutivo................................................................................ 10 Alcances y Objetivos ............................................................................................................10 Antecedentes.........................................................................................................................10 Metodología..........................................................................................................................10 Resultados Generales............................................................................................................12 1. Cumplimiento de metas ....................................................................................................12 2. Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional ...............................................................12 3. Análisis de brigadas y de la infraestructura......................................................................13 4. Impactos económicos y ecológicos. .................................................................................14 5. Belleza Escénica ...............................................................................................................15 6. Inversión en prevención y combate de incendios comparada con otros países................15 7. Federalización...................................................................................................................16 8. Líneas de investigación sugeridas ....................................................................................16 9. Conclusiones.....................................................................................................................17 10. Fortalezas y Debilidades.................................................................................................19 11. Recomendaciones ...........................................................................................................19 Capítulo 1 .............................................................................................. 21 Antecedentes......................................................................................... 21 1.1 Introducción....................................................................................................................21 1.2 Objetivos de la presente evaluación ...............................................................................24 1.3 Aspectos generales del programa ...................................................................................24 1.4 Aspectos históricos .........................................................................................................24 1.5 Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios.....................................................26 1.6 Recursos presupuestales del programa ..........................................................................28 1.7 Recursos presupuestales del programa ..........................................................................32 1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación .........................................................................33 1.9 Enfoque de la Evaluación ...............................................................................................34 Capítulo 2 .............................................................................................. 37 Metodología de evaluación.................................................................... 37 2.1 Fase preliminar ...............................................................................................................37 2.1.1 Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas mayores a 200 hectáreas ...........................................................................................................................37 2.1.2 Cuestionarios ...........................................................................................................37 2.2 Tamaño de muestra.........................................................................................................39 2.2.1 Aspectos estadísticos ...............................................................................................39 2.2.2 Determinación del tamaño de muestra ....................................................................39 2.3 Fase de campo ................................................................................................................42 2.4 Fase de gabinete..............................................................................................................43 2.5 Metodología para la determinación de impactos............................................................43 2.5.1 Superficie salvada....................................................................................................43 2.5.2 Mortalidad de arbolado mayor a 5 m.......................................................................44 2.5.3 Erosión.....................................................................................................................45 2.5.4 Escorrentía ...............................................................................................................45 2.5.5 Contaminación del aire............................................................................................45 2.5.6 Impactos ecológicos positivos y ecológicos del fuego............................................46 2.5.7 Impacto económico..................................................................................................47 2.5.8 Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica ........................................48 Capítulo 3 .............................................................................................. 49 2 INCENDIOS 2003 Cumplimiento de metas ......................................................................... 49 3.1 Cumplimiento de metas según el plan nacional de desarrollo 2001-2006 .....................49 3.2 Cumplimiento de metas de las coordinaciones estatales ................................................50 3.2.1 Prioridad de atención a las actividades programadas ..............................................50 Capitulo 4............................................................................................... 52 Resultados generales de la evaluación externa del programa de incendios forestales en su ejercicio 2003 .............................................. 52 4.1 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional .............................................................52 4.1.1 Afectación total, por ecosistemas y por estratos......................................................52 4.2. Principales causas de incendios del país.......................................................................57 4.2.1 Quemas agropecuarias.............................................................................................58 4.2.2 Causas no establecidas y no determinadas ..............................................................59 4.2.3 Fumadores ...............................................................................................................60 4.2.4 Quema de basuras....................................................................................................61 4.2.5 Cultivos ilícitos........................................................................................................62 4.2.6 Cazadores furtivos ...................................................................................................63 4.2.7 Descargas eléctricas.................................................................................................64 4.2.8 Fogatas de paseantes................................................................................................65 4.3 Magnitud de los incendios..............................................................................................66 4.4 Dependencias participantes ............................................................................................68 4.5 Fuentes de detección de incendios..................................................................................70 4.6 Indicadores de eficiencia ................................................................................................70 4.7 Principales incendios ......................................................................................................72 4.8 Georeferenciación...........................................................................................................73 4.9 Análisis de las discrepancias en la estimación de la superficie afectada por incendios.75 4.9.1 Superficie afectada por incendios............................................................................75 4.9.2 Resultados del análisis bajo el primer escenario .....................................................77 4.9.3 Análisis bajo el escenario 2 .....................................................................................78 4.9.4 Análisis bajo el escenario 3 .....................................................................................78 4.9.5 Estimación del área total afectada en 2003 .............................................................79 4.10 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su composición..........................................................................................................................80 4.10.1 Recursos humanos .................................................................................................80 4.10.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003................................80 4.10.3 Factores de peligro a combatientes en general ......................................................81 4.10.4 Perfil del combatiente............................................................................................82 4.10.5 Edad .......................................................................................................................82 4.10.6 Estatura ..................................................................................................................83 4.10.7 Peso y nivel de obesidad........................................................................................83 4.10.8 Experiencia en campañas.......................................................................................84 4.10.9 Capacitación ..........................................................................................................84 4.10.10 Nivel de estudios .................................................................................................85 4.10.11 Índice de perfil del combatiente ..........................................................................85 4.11 Relaciones laborales .....................................................................................................85 4.12 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su infraestructura y equipamiento. ............................................................................................87 4.12.1 Herramientas..........................................................................................................87 4.12.2 Equipo menor especializado..................................................................................87 4.12.3 Prendas de protección............................................................................................87 4.12.4 Vehículos ...............................................................................................................88 4.12.5 Campamentos y torres ...........................................................................................88 4.12.6 Caminos .................................................................................................................88 3 INCENDIOS 2003 Capítulo 5 .............................................................................................. 89 Composición de brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su infraestructura................................................................ 89 5.1 Recursos humanos ..........................................................................................................89 5.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003.........................................89 5.3 Factores de peligro a combatientes.................................................................................90 5.4 Perfil del combatiente.....................................................................................................92 5.4.1 Edad .........................................................................................................................92 5.4.2 Estatura ....................................................................................................................93 5.4.3 Peso y nivel de obesidad..........................................................................................93 5.4.4 Experiencia en campañas.........................................................................................94 5.4.5 Capacitación ............................................................................................................95 5.4.6 Nivel de estudios .....................................................................................................96 5.4.7 Índice de perfil del combatiente ..............................................................................97 5.5 Fortalezas y debilidades sobre el perfil del combatiente................................................99 5.6 Recomendaciones relativas al perfil del combatiente.....................................................99 5.7 Relaciones laborales .....................................................................................................100 5.7.1 Sugerencias para atender el problema laboral .......................................................101 5.8 Equipamiento de brigadas ............................................................................................103 5.8.1 Prendas de protección personal de combatientes ..................................................103 5.9 Análisis de la condición de las herramientas y equipo a nivel nacional.......................104 5.9.1 Condición de las herramientas manuales...............................................................106 5.9.2 Condición de los vehículos de la CONAFOR .......................................................106 5.10 Condición de los centros de control y su equipamiento ............................................109 5.11 Condición de los equipos de radiocomunicación ......................................................110 5.12 Integración de equipos aéreos.....................................................................................111 5.12.1 Uso de equipo aéreo ............................................................................................112 5.13 Infraestructura.............................................................................................................113 5.13.1 Campamentos y torres de observación ................................................................113 5.13.2 Análisis de las carreteras y caminos ....................................................................116 5.14 Convenios con otras dependencias y niveles de gobierno..........................................116 5.15 Otros aspectos analizados resultado del acercamiento con las brigadas ....................117 5.15.1 Áreas prioritarias .................................................................................................117 5.15.2 Incendios que salieron de control ........................................................................117 5.15.3 Visitas a áreas afectadas ......................................................................................117 Capítulo 6 ............................................................................................ 118 Evaluación de Impactos....................................................................... 118 6.1 Impactos ecológicos positivos y negativos...................................................................118 6.1.1 Superficie...............................................................................................................118 6.1.2 Sotobosque y regeneración...................................................................................118 6.1.3 Arbolado adulto .....................................................................................................119 6.1.4 Erosión...................................................................................................................119 6.1.5 Escurrimientos .......................................................................................................120 6.1.6 Contaminación del aire..........................................................................................120 6.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país.................................................124 6.2.1 Ecosistemas influenciados por el fuego ................................................................124 6.2.2 Ecosistemas mantenidos por el fuego....................................................................124 6.2.3 Ecosistemas independientes del fuego ..................................................................125 6.3 Recomendación de manejo del fuego...........................................................................125 6.4 Impactos económicos de los incendios.........................................................................126 6.4.1 Pérdidas .................................................................................................................126 4 INCENDIOS 2003 6.4.2 Pérdidas evitadas ...................................................................................................126 6.4.3 Inversión en protección .........................................................................................126 6.5 Indicadores de eficiencia económica............................................................................127 6.5.1 Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida .....................................................127 6.5.2 Relación pérdida sufrida entre inversión en protección ........................................127 6.5.3 Relación pérdida evitada entre inversión en protección........................................127 Capítulo 7 ............................................................................................ 130 Valoración de la belleza escénica ....................................................... 130 7.1 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación ............................................................................................................................................130 7.1.1 Época de visita.......................................................................................................130 7.1.2 Servicios que obtienen del bosque.........................................................................130 7.2 Escenario templado frío................................................................................................130 7.3 Escenario de zonas semiáridas de matorral ..................................................................136 7.4 Escenario de zonas tropicales .......................................................................................140 7.5 Impacto económico en los tres tipos de áreas...............................................................144 7.6 Conclusiones.................................................................................................................144 Capítulo 8 ............................................................................................ 145 Comparación con otros países ............................................................ 145 8.1 Estados Unidos de América..........................................................................................145 8.2 Canadá ..........................................................................................................................146 8.3 España...........................................................................................................................146 8.4 Chile .............................................................................................................................147 8.5 Francia ..........................................................................................................................147 Capítulo 9 ............................................................................................ 148 Criterios que se sugieren para la federalización.................................. 148 Capítulo 10 .......................................................................................... 149 Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del programa de prevención y combate de incendios forestales .............. 149 10.1 Aguascalientes ............................................................................................................150 10.1.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................150 10.1.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del Estado ...................................151 10.1.3 Impacto económico de los incendios...................................................................152 10.1.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................152 10.2 Baja California............................................................................................................153 10.2.2 Papel ecológico del fuego...................................................................................155 10.2.3 Impacto económico de los incendios...................................................................156 10.2.4 Indicadores de eficiencia económica..................................................................156 10.3 Baja California Sur .....................................................................................................157 10.3.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................157 10.3.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................158 10.3.3 Impacto económico de los incendios...................................................................160 10.3.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................160 10.4 Campeche ...................................................................................................................161 10.4.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................161 10.4.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................162 10.4.3 Impacto económico de los incendios...................................................................163 10.4.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................163 10.5 Chiapas .......................................................................................................................164 10.5.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................164 10.5.2. Papel ecológico del fuego...................................................................................166 5 INCENDIOS 2003 10.5.3 Impacto económico de los incendios...................................................................167 10.5.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................167 10.6 Chihuahua...................................................................................................................169 10.6.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................169 10.6.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................171 10.6.3 Impacto económico de los incendios...................................................................171 10.6.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................171 10.7 Coahuila.....................................................................................................................173 10.7.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................173 10.7.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................175 10.7.3 Impacto económico de los incendios...................................................................175 10.7.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................176 10.8 Colima ........................................................................................................................177 10.8.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................177 10.8.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................179 10.8.3 Impacto económico de los incendios...................................................................179 10.8.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................179 10.9 Distrito Federal ...........................................................................................................180 10.9.1 Impacto ecológico positivo y negativo................................................................180 10.9.2 Papel ecológico del fuego....................................................................................182 10.9.3 Impacto económico de los incendios...................................................................182 10.9.4 Indicadores de eficiencia económica...................................................................183 10.10 Durango ....................................................................................................................184 10.10.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................184 10.10.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................186 10.10.3 Impacto económico de los incendios.................................................................186 10.10.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................187 10.11 Guanajuato................................................................................................................188 10.11.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................188 10.11.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................190 10.11.3 Impacto económico de los incendios.................................................................190 10.11.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................190 10.12 Guerrero....................................................................................................................191 10.12.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................191 10.12.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................193 10.12.3 Impacto económico de los incendios.................................................................193 10.12.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................193 10.13 Hidalgo .....................................................................................................................194 10.13.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................194 10.13.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................196 10.13.3 Impacto económico de los incendios.................................................................196 10.13.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................196 10.14 Jalisco ......................................................................................................................197 10.14.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................197 10.14.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................199 10.14.3 Impacto económico de los incendios.................................................................199 10.14.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................200 10.15 México ......................................................................................................................201 10.15.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................201 10.15.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................203 10.15.3 Impacto económico de los incendios.................................................................204 10.15.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................204 6 INCENDIOS 2003 10.16 Michoacán ................................................................................................................205 10.16.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................205 10.16.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................207 10.16.3 Impacto económico de los incendios.................................................................207 10.16.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................208 10.17 Morelos.....................................................................................................................209 10.17.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................209 10.17.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................211 10.17.3 Impacto económico de los incendios.................................................................211 10.17.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................211 10.18 Nayarit ......................................................................................................................212 10.18.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................212 10.18.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................214 10.18.3 Impacto económico de los incendios.................................................................214 10.18.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................214 10.19 Nuevo León ..............................................................................................................215 10.19.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................215 10.19.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................217 10.19.3 Impacto económico de los incendios.................................................................217 10.19.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................217 10.20 Oaxaca ......................................................................................................................218 10.20.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................218 10.20.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................220 10.20.3 Impacto económico de los incendios.................................................................220 10.20.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................221 10.21 Puebla .......................................................................................................................222 10.21.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................222 10.21.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................224 10.21.3 Impacto económico de los incendios.................................................................225 10.21.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................225 10.22 Querétaro ..................................................................................................................226 10.22.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................226 10.22.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................228 10.22.3 Impacto económico de los incendios.................................................................228 10.22.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................228 10.23 Quintana Roo............................................................................................................229 10.23.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................229 10.23.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................230 10.23.3 Impacto económico de los incendios.................................................................231 10.23.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................231 10.24 San Luis Potosí .........................................................................................................232 10.24.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................232 10.24.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................234 10.24.3 Impacto económico de los incendios.................................................................234 10.24.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................234 10.25 Sinaloa ......................................................................................................................236 10.25.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................236 10.25.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................238 10.25.3 Impacto económico de los incendios.................................................................238 10.25.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................238 10.26 Sonora.......................................................................................................................239 10.26.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................239 7 INCENDIOS 2003 10.26.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................241 10.26.3 Impacto económico de los incendios.................................................................241 10.26.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................242 10.27 Tabasco.....................................................................................................................243 10.27.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................243 10.27.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................245 10.27.3 Impacto económico de los incendios.................................................................245 10.27.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................245 10.28 Tamaulipas ...............................................................................................................246 10.28.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................246 10.28.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................248 10.28.3 Impacto económico de los incendios.................................................................248 10.28.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................248 10.29 Tlaxcala ....................................................................................................................249 10.29.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................249 10.29.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................251 10.29.3 Impacto económico de los incendios.................................................................251 10.29.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................252 10.30 Veracruz....................................................................................................................253 10.30.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................255 10.30.3 Impacto económico de los incendios.................................................................255 10.30.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................256 10.31 Yucatán.....................................................................................................................257 10.31.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................257 10.31.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................258 10.31.3 Impacto económico de los incendios.................................................................259 10.31.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................259 10.32 Zacatecas ..................................................................................................................260 10.32.1 Impacto ecológico positivo y negativo..............................................................260 10.32.2 Papel ecológico del fuego..................................................................................262 10.32.3 Impacto económico de los incendios.................................................................262 10.32.4 Indicadores de eficiencia económica.................................................................263 Capítulo 11 .......................................................................................... 264 Problemas Laborales........................................................................... 264 11.1 Generalidades ............................................................................................................. 264 11.2 Análisis por entidad federativa ...................................................................................266 11.2.1 AGUASCALIENTES..........................................................................................266 11.2.2 BAJA CALIFORNIA..........................................................................................266 11.2.3 BAJA CALIFORNIA SUR .................................................................................267 11.2.4 CAMPECHE .......................................................................................................267 11.2.5 CHIAPAS ............................................................................................................267 11.2.6 CHIHUAHUA .....................................................................................................267 11.2.7 COAHUILA ........................................................................................................268 11.2.8 COLIMA .............................................................................................................268 11.2.9 DISTRITO FEDERAL ........................................................................................268 11.2.10 DURANGO .......................................................................................................268 11.2.11 GUANAJUATO ................................................................................................269 11.2.12 GUERRERO......................................................................................................269 11.2.13 HIDALGO .........................................................................................................269 11.2.14 JALISCO ...........................................................................................................269 11.2.15 MÉXICO ...........................................................................................................270 11.2.16 MICHOACÁN ..................................................................................................270 8 INCENDIOS 2003 11.2.17 MORELOS ........................................................................................................270 11.2.18 NAYARIT .........................................................................................................270 11.2.19 NUEVO LEÓN .................................................................................................270 11.2.20 OAXACA ..........................................................................................................271 11.2.21 PUEBLA............................................................................................................271 11.2.22 QUERÉTARO ...................................................................................................271 11.2.23 QUINTANA ROO.............................................................................................271 11.2.24 SAN LUIS POTOSÍ ..........................................................................................272 11.2.25 SINALOA..........................................................................................................272 11.2.26 SONORA...........................................................................................................272 11.2.27 TLAXCALA......................................................................................................272 11.2.28 TABASCO ........................................................................................................272 11.2.29 TAMAULIPAS .................................................................................................273 11.2.30 VERACRUZ......................................................................................................273 11.2.31 YUCATÁN........................................................................................................273 11.2.32 ZACATECAS....................................................................................................273 Capítulo 12 .......................................................................................... 274 Conclusiones y Recomendaciones...................................................... 274 12.1 Cumplimiento de metas ..............................................................................................274 12.2 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional .........................................................275 12.3 Composición de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su infraestructura.....................................................................................................................275 12.4 Impactos económicos y ecológicos de los incendios en la república mexicana.........276 12.5 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación ............................................................................................................................................277 12.6 Comparación con otros países ....................................................................................277 12.7 Criterios que se sugieren para la federalización .........................................................278 12.8 Formato de registro de incendios ...............................................................................278 12.10 Recomendaciones generales .....................................................................................280 Capítulo 13 .......................................................................................... 283 Fortalezas y Debilidades del sistema .................................................. 283 13.1 Fortalezas................................................................................................................283 13.2 Debilidades .............................................................................................................284 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 285 ANEXOS.............................................................................................. 291 9 INCENDIOS 2003 Resumen Ejecutivo Alcances y Objetivos El presente reporte representa el primer esfuerzo de este tipo en el país. Sus objetivos son analizar las estadísticas e indicadores de eficiencia, y elaborar un perfil profesional de las brigadas, detectar la condición y necesidades de equipo e infraestructura, así como analizar las relaciones laborales, y hacer una estimación de los impactos económicos, incluyendo indicadores de eficiencia, y ecológicos de los incendios forestales, además de sus impactos en la belleza escénica. Asimismo, se evaluó la precisión en la determinación de superficies afectadas en campo (incendios >200 ha). También se busca sugerir criterios para la federalización, y evaluar cumplimiento de metas, además de comparar el programa de protección de México con el de otros países, y sugerir líneas de investigación. Los impactos se han evaluado a nivel nacional y por estado. Este esfuerzo se realizó con base en muestreo de incendios en campo, encuestas a personal combatiente, jefes de brigada, coordinadores y gerentes estatales y gerentes regionales, así como las autoridades centrales. También se empleó amplia literatura nacional e internacional, y herramientas estadísticas. Antecedentes Históricamente, el programa de protección de incendios forestales, en general se ha ido fortaleciendo gradualmente, particularmente en términos de recursos financieros, personal, equipo, coordinación con otras dependencias y países. Sin embargo, el presupuesto 2003 ($157.2 millones) fue significativamente menor al de los años 2001 (192 millones) y 2002 (191.6 millones). Metodología Para realizar este trabajo, se diseñaron formatos para entrevistar al personal ya mencionado. Asimismo, se determinó el tamaño de muestra requerido para obtener la información de campo. La distribución de incendios respondió a la relación entre la distribución normal y la log-normal. Se calculó que se requería de una muestra de 82 incendios mayores de 200 ha. Se visitaron 86 incendios en campo ( de dos a tres por estado), incluyendo zonas templado-frías, tropicales y semiáridas. Se usó el método de remuestreo computacional intensivo (Bootstrap) para respaldar las conclusiones obtenidas. En campo, cada incendio fue georeferenciado con geoposicionadores, recorriendo todo su perímetro, y se levantaron tres sitios de 100 m2 y tres de 1,000m2, para registro de renuevo y vegetación herbácea y arbustiva en el primer caso, y de arbolado juvenil y adulto en el segundo, incluyendo mortalidad. Asimismo, se tomó un mínimo de seis fotos por incendio. En gabinete se usaron imágenes de satélite para georreferenciar cada incendio y estimar la superficie salvada (extensión del incendio si no se hubiese combatido), cuyo límite lo marcaron barreras naturales y artificiales. La superficie salvada correspondiente a cada incendio fue extrapolada a nivel estatal, con base en el 10 INCENDIOS 2003 número de incendios y ajustando por presencia de más de un incendio en una misma área salvada. A partir de información bibliográfica sobre erosión y escurrimientos superficiales en áreas quemadas y no quemadas, utilizando las cifras más conservadoras, se estimaron erosión y escorrentía, descontando el valor de áreas quemadas al de no quemadas. En el caso de contaminación, se estimó a emisión de NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC (hidrocarburos) y partículas suspendidas. Esto se hizo usando cargas de combustibles para los ecosistemas correspondientes, reportados en la literatura, tomando en cuenta factores de consumo y de emisión de cada producto. Los impactos ecológicos positivos, relacionados con contribución a la manutención de diversos tipos de vegetación, y por ende de la biodiversidad, se obtuvieron mediante revisión de literatura científica y observaciones de campo. En relación al impacto económico, con base en el muestreo de campo e información bibliográfica de cargas de combustibles, se hicieron estimaciones a nivel estatal, y luego nacional, de pérdidas en madera y leñas. La pérdida por revegetación con reforestación se calculó con base en el costo de esta última, cuya necesidad se determinó con el trabajo de campo. En todos los casos se calcularon impactos sobre la superficie afectada, y se extrapolaron a la superficie salvada, considerando los diferentes tipos de vegetación. De los cuestionarios a autoridades estatales se obtuvo la información del presupuesto disponible para el programa, lo que permitió calcular los índices de eficiencia económica relación pérdida entre inversión, pérdida evitada entre inversión, y pérdida evitada entre pérdida. Los impactos en la belleza escénica se evaluaron mediante la técnica de valoración por contingencia, con el uso de fotos de ambientes templado-fríos, tropicales y semiáridos, representando escenarios no quemados, quemándose y quemados. Se encuestó a 300 personas, preguntándoles sobre la calidad paisajística de las imágenes y dinero invertido por un paseo y si viajarían y cuánto pagarían por ir a sitios como los de las imágenes. 11 INCENDIOS 2003 Resultados Generales 1. Cumplimiento de metas Las metas escritas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, implican una reducción paulatina de la superficie afectada, metas poco reales pues no consideran variaciones en tiempo atmosférico y en general, siniestralidad. Por ello, además de que el año fue atípico en términos de precipitación, debiéndose agregar limitaciones presupuestales y por un cierto descontrol en la aplicación de recursos debido al cambio de SEMARNAT a CONAFOR, esta meta no se alcanzó. A nivel de coordinaciones estatales, se ha avanzado en organización, como constata la figura del coordinador estatal en todas las entidades federativas del país. También hay mejoras en coordinación con otras instancias, y en la ejecución de actividades de prevención, capacitación, integración de brigadas, detección, control y extinción de incendios, además de reuniones de evaluación. Los coordinadores consideran que sus actividades más relevantes son el control de incendios y la coordinación con otras instancias. Sin embargo, los factores más destacados que limitaron el cumplimiento de metas, fueron: falta de presupuesto, carencia de recursos humanos, limitaciones en equipamiento, y falta de coordinación con otras instancias. Un gran logro es haber conseguido una mayor participación de comunidades para organizar brigadas, destacando casos como Chihuahua, Campeche, Durango y Chiapas. 2. Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional En 2003 se tuvieron 8,211 incendios, que afectaron 322,448 ha. Los estados más afectados en número de incendios fueron: Estado de México, Michoacán, Distrito Federal, Chihuahua, Jalisco, Chiapas, Puebla y Oaxaca (estos ocho estados tuvieron el 68.8% de los incendios del país. Por otra parte, los estados con mayor superficie afectada fueron: Oaxaca, Chiapas, Baja California, Campeche, Guerrero, Yucatán, Michoacán, y Jalisco, sumando estos ocho estados el 75% de la superficie nacional afectada. 31.7% de los incendios se deben a causas agropecuarias, 9.76% a fumadores, 6.20% a fogatas (sumando estas tres causas 47.66%). El resto se debe a otras 16 causas. La principal causa se relaciona con falta de opciones económicas y tecnológicas, pobreza, y falta de cultura forestal. El tiempo de detección fue de 55 min., el tiempo promedio de llegada al incendio fue de 1 h 43 min., y la duración promedio de los incendios, 28 h 57 min. La superficie promedio por incendio fue igual a 39.27 ha, superior a la meta propuesta, sin embargo, se trató de un año seco. Los principales incendios o complejos de incendios se presentaron en Chiapas, Baja California, Oaxaca y Campeche. 12 INCENDIOS 2003 Respecto a georeferenciación, el 42.74% de los incendios no hizo un levantamiento de coordenadas, 5.56% quedaron fuera del estado, y 51.71% dentro del mismo, lo que denota necesidad de más equipos y de capacitación del personal en el uso de GPS. Para estimar la precisión al determinar la superficie afectada de incendios > 200ha, se tuvieron tres escenarios. En el primero se tomaron en cuenta todos los incendios muestreados, en el segundo se sustituyó en la distribución el valor del cociente área reportada/área medida en los incendios más grandes. En el tercer escenario, se eliminaron de la muestra los cocientes > 5. Los factores fueron iguales a 3.5, 1.58 y 1.3, respectivamente, lo que resultaría en áreas afectadas durante 2003 de 1,128,570 ha, 509,469 ha, y 419,183 ha, respectivamente. 3. Análisis de brigadas y de la infraestructura Se tienen 1,147 combatientes de base, y 657 eventuales, conformando 178 brigadas de la CONAFOR. En otras dependencias, se detectaron 1,915 combatientes permanentes y 3,825 eventuales. Se estimó un total de 10,000 combatientes voluntarios Lamentablemente hubo 10 decesos, repartidos del siguiente modo: 5 en Oaxaca, todos combatientes voluntarios, 3 en Quintana Roo, siendo estos últimos productores y 2 civiles de la tercera edad en Baja California. También se registraron 42 lesionados. Las lesiones más comunes durante el trabajo son fracturas y torceduras (21.05%), cortadas (15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por humo (7.02%), y quemaduras (7.02%). El resto corresponde a otros 11 problemas. Además se identificron otros 38 problemas potenciales. La edad media de los combatientes es de 42 años (26 a 68), 78.15% del personal tiene sobre peso o padece obesidad, el 84% tiene 6 años de experiencia o más (media igual a 5 años). El promedio de capacitación es de 1.4 cursos (0 a 8), 77.7% tienen primaria o secundaria, concluida o no, pero algunos han terminado estudios de licenciatura. Con base en el nivel de sobrepeso, edad, experiencia y capacitación especializada, se elaboró un índice, con valor máximo de 100 para calificar el nivel del perfil de los combatientes. 98.3% obtuvieron un índice >60, y 51.% calificaron >80. Lo anterior evidencia un perfil alto (importante fortaleza), con amplias experiencia y capacitación, si bien se recomienda enriquecer las filas con más personal y más joven, fundamentando la contratación en perfil profesional y no en aspectos sindicales. Así como promover más la actividad física y la reducción del sobrepeso, dada la demanda física y riesgo que esta actividad conllevan. Se cuenta con 11,554 herramientas tradicionales y 14,531 especializadas de la CONAFOR, además de detectaron 3,140 equipos especializados (motosierras, Antorchas de goteo, Mochilas aspersoras, Geoposicionadores, Estuches meteorológicos y otros). De acuerdo al estudio realizado, el 93% de herramientas y equipos se encuentran en buena condición. También se tienen 6,897 equipos y prendas de protección personal, 76% en buena condición. Se cuantificaron un total 757 vehículos, de los cuales, 384 vehículos pertenecen a la CONAFOR (50.73%) y el resto a otras dependencias (373). De los vehículos del Sistema en el país, el 45.44% están en buenas condiciones, el 32.10% en condiciones regulares, 11.76% en malas condiciones y el restante (10.70%) no están funcionando. En el país 13 INCENDIOS 2003 existen 209 campamentos de los cuales CONAFOR cuenta con 116 y el resto (93) son de otras dependencias. La mayoría cuenta con instalaciones básicas (dormitorio, cocina, baño, bodega y oficina). La densidad de caminos es baja, y su condición es regular o pobre en el 96.2% de los casos. Respecto a medios aéreos, se usaron 11 helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo, trasladaron 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros de agua o retardantes. Debido a la gran rapidez de respuesta, el uso de estos últimos equipos permitió en gran medida salvar grandes extensiones de varios ecosistemas de la nación. En el país se tiene 171 torres de detección, de las cuales, 77 pertenecen a la CONAFOR que además estableció 21 puntos de observación de un total de 146. Se cuantificaron un total de 246 centros de control de incendios a nivel nacional, de ellos, 74 están bajo la administración de la CONAFOR y el resto (172) de otras dependencias. Finalmente, el país cuenta con un total de 2,672 equipos de radio comunicación, de los cuales 1,426 son de la CONAFOR y 1,246 de otras dependencias. 4. Impactos económicos y ecológicos. Gracias a las labores de combate de incendios forestales, se salvó una superficie (5,312,714 ha) 16.5 veces mayor a la afectada. Se evitó la pérdida de 248,688,787 árboles con 5 o más metros de altura, 44.1 veces más de los perdidos por el fuego. Se tuvo una erosión igual a 1,803,063 ton, pero se evitó la erosión de 25,975,024 ton (14.4 veces la erosión sufrida). Los escurrimientos presentes fueron por 98,475,952 m3, y se previno la escorrentía de 1,953,062,754 m3 (19.7 veces los escurrimientos que se tuvieron). Durante la temporada 2003 se emitieron 6,159,655 ton de NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC y partículas suspendidas, y se previno la emisión de 131,249,780 ton (21.3 veces los contaminantes emitidos). Aunque parezca contradictorio, México cuenta con muchos ecosistemas que dependen del fuego, que son mantenidos por éste. Tal es el caso de pinares, pastizales, humedales, palmares, matorrales y varios encinares. Sin fuego estos ecosistemas son sustituidos por otros, se reduce la biodiversidad. Pero México también es rico en ecosistemas que no requieren del fuego, donde debe ser excluido, tal es el caso de selvas altas, medianas, bajas y bosques de oyamel, entre otros. En los ecosistemas mantenidos por el fuego, tanto el exceso de fuego en frecuencia (incendios muy seguidos), como en intensidad (incendios catastróficos, relacionados con muchos años de acumulación de combustibles), los degrada. Se recomienda comenzar en unos pocos sitios elegidos estratégicamente, esquemas de manejo integral del fuego, con la participación de la comunidad académica y otras organizaciones nacionales e internacionales, conjuntando las imprescindibles prevención y combate con el manejo comunitario del fuego y con el manejo ecológico del fuego, usando quemas prescritas de tal forma que se maximicen los impactos positivos del fuego y se minimicen los negativos. Respecto a impactos económicos, las pérdidas por madera, leñas, y por establecimiento de reforestación para recuperar vegetación quemada, ascendieron a 14 INCENDIOS 2003 $4 172 323,068. Sin embargo, las pérdidas evitadas fueron cercanas a los cien mil millones de pesos ($94,274,627,340). Las coordinaciones estatales reportaron para el país un total de $103,317,005 para las labores de prevención y combate de incendios. Esto implica las siguientes relaciones: Pérdida evitada entre pérdida sufrida, igual a 22.6. Pérdida sufrida entre inversión en protección, igual a 40.4. Pérdida evitada entre inversión en protección, igual a 912.5. 5. Belleza Escénica En relación a belleza escénica, se reduce en ecosistemas templado-fríos, tropicales y semiáridos poco después del paso del fuego, implicando pérdidas estimadas por acceso a áreas naturales protegidas, por $13,530,000. No obstante, en ecosistemas mantenidos por el fuego en zonas templado-frías y semiáridas (matorrales), a un año o más del fuego la calidad paisajística fue alta, incluso mayor que en áreas no quemadas como en el caso de pinares. Destaca la crucial fortaleza de CONAFOR de evitar enormes pérdidas económicas y ecológicas por los incendios forestales. 6. Inversión en prevención y combate de incendios comparada con otros países Al comparar a México con Estados Unidos, España, Chile, Canadá y Francia, se observa una buena eficiencia del país en superficie afectada y superficie promedio por incendio. No obstante, destaca un presupuesto muy pequeño por unidad de superficie a proteger, bastante menor al de los países de referencia. Los Estados Unidos, el primer lugar entre los países comparados, invierten US $4.48/ha, España, en quinto lugar, invierte US $1.17/ha, y México, en último lugar, invierte US $0.20/ha. Se recomienda al menos duplicar cada sexenio, la inversión para alcanzar las metas del Programa según lo referido en el PND. Cabe referir la fortaleza que representa el gran intercambio que en la materia ha tenido la CONAFOR con otros países, con gran apoyo de países como Estados Unidos, pero también México ha recibido las gracias por apoyar a dicho país, como nos ha tocado atestiguar en el Congreso Mundial de Sydney, Australia (2003) y en el internacional de Córdoba, España (2004). México también ha apoyado significativamente a Centroamérica. 15 INCENDIOS 2003 7. Federalización La Federalización de los programas forestales se inscribe dentro del Programa de Fortalecimiento al Federalismo que impulsa el Gobierno Federal. El objetivo de la federalización es el de mejorar la calidad, la oportunidad y capacidad de atención a las comunidades forestales bajo la responsabilidad de los gobiernos estatales. En principio, el proceso de Federalización implica transferir a los gobiernos estatales las actuales delegaciones y/o coordinaciones de la SEMARNAT-CONAFOR; recursos humanos, materiales y financieros, y las facultades para la toma de decisiones que se requieran. Se busca que los gobiernos de los estados sean los principales promotores de las actividades forestales en sus entidades, a través del apoyo de los gobiernos municipales y de los sectores privado y social. Sin embargo, tratándose del programa de Incendios Forestales, que por las implicaciones políticas, ambientales, y dados los niveles de involucramiento de los estados en esa actividad, así como por el bajo nivel cultural de las comunidades rurales y forestales, no es posible por el momento federalizarlo. En su caso, si se desea acelerar el proceso de federalización del Programa de Incendios, se debe cumplir con las siguientes condiciones: 1. El gobierno del estado debe estar dispuesto a asumir todas las disposiciones de ley en materia forestal, elaboradas para la regulación y desarrollo del sector. 2. El gobierno del estado debe contar con un instrumento (Ley Forestal del Estado), en donde se plasmen claramente sus metas, las cuales deberán ser verificadas en su cumplimiento por un organismo central. 3. Se debe definir los niveles de aportación del gobierno estatal, municipal y la sociedad civil estipulados en ley. 4. La federalización no debe ser un objetivo primario ni imponerse desde un nivel central, sino considerarlo como una estrategia en el mediano o largo plazo. 8. Líneas de investigación sugeridas Se proponen dos líneas a comenzar simultáneamente (indicadas con números una y la otra con letras). 1 Seguridad (accidentes, situaciones de peligro), salud y aptitud física de los combatientes de incendios forestales. 2 El efecto de las labores preventivas (quemas controladas, brechas cortafuego, líneas negras) en la disminución de la ocurrencia de incendios. 3 Definición de modelos de combustibles en nuestro país, tomando como antecedente los modelos que la Universidad de Washington y el Servicio 16 INCENDIOS 2003 Forestal se encuentran desarrollando. Considerar además inflamabilidad de los combustibles vivos de pastos y herbáceas. 4 Determinación de los umbrales de peligro de las condiciones atmosféricas en los diversos ecosistemas del país. 5 Uso de retardantes de corto y largo efecto en la prevención y control de incendios. 6 Estudios de maderas para la fabricación de mangos de herramientas especializadas. A) Efectos de incendios y quemas prescritas, así como ecología del fuego en suelo, vegetación, fauna, aire y agua, en los diversos ecosistemas del país (y complejos de combustibles) en diferentes épocas, con diversas condiciones atmosféricas y de topografía. Uso de quemas prescritas en silvicultura, conservación, restauración, manejo del hábitat de la fauna silvestre. B) Prácticas agropecuarias alternativas al uso del fuego, como: sistemas agroforestales (tumba roza y pica), uso de ensilados, establecimiento de potreros, apretura de brechas cortafuego en los perímetros de potreros y cultivos. C) Manejo integral del fuego (ligas entre aspectos de prevención y combate, ecológicos y comunitarios). D) Impactos económicos, eficiencia económica. En esencia se recomienda hacer mayores esfuerzos en impactos de los incendios, ecología del fuego, impactos económicos, combustibles forestales, retardantes, prevención, prácticas alternativas al uso del fuego en zonas rurales, manejo comunitario del fuego, índices de peligro (particularmente a escalas locales), mangos de herramientas con maderas nacionales, uso de quemas prescritas en con fines silvícolas, de manejo del hábitat de la fauna, conservación, restauración y reducción del peligro de incendios forestales, así como manejo integral del fuego. 9. Conclusiones − La principal causa de los incendios forestales se debe a la negligencia con que se hace las quemas agropecuarias. − La mayor parte de la superficie afectada por incendios de 2003, tuvo lugar en los matorrales y pastizales; formaciones que se recuperan fácilmente. − Aunque sólo el 1.25% de los incendios son mayores o iguales a 500 ha, éste porcentaje representó más del 50% de superficie total afectada en incendios de 2003. − En el estudio se determinó que existe una subestimación de un 30.00% de la superficie afectada por incendios de 2003. − Los recursos tanto, materiales, humanos como financieros resultaron insuficientes para atender los incendios en épocas críticas. − El número de incendios y la superficie afectada dependen significativamente de las condiciones atmosféricas, principalmente de la precipitación, en 2003, aunque ésta última fue similar a otros años en cuanto al promedio, básicamente el mes de abril resultó con precipitaciones por debajo de la media. 17 INCENDIOS 2003 − La superficie afectada en 2003 fue de 322,448 ha, con 8,211 incendios. Asimismo, la superficie afectada promedio por incendio fue de 39.27 ha − La cantidad de brigadas no fue suficiente para hacer frente a los siniestros que se presentaron durante el año de evaluación. − Para ayudar a reducir accidentes en las tareas de combate, es necesario verificar el perfil de los candidatos a combatientes, sin discriminación de género, y no basarse en criterios sindicales para ello. Se recomienda crear un programa de acondicionamiento físico antes de integrar a los combatientes en las brigadas. − El perfil del combatiente es bueno, respaldado por al menos un curso de capacitación formal en promedio y 15 años de experiencia en combate. Sin embargo, se aprecia que no hay enriquecimiento de las brigadas con personal joven. La edad promedio de 42 años implica que en algunos años gran parte del personal se estaría jubilando. Igualmente, un 56% tiene sobrepeso, y el 22% es obeso, por lo que se recomienda la sensibilización sobre el ejercicio físico y, en la medida de lo posible, una adecuada alimentación. − Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11 helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo. Trasladaron a 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros. Lo anterior representó un costo de $62,140,000. Estos medios apoyaron particularmente a Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Baja California. − La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca utilizados por las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los casos, regular en el 51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%, lo que repercute negativamente en la eficiencia de los tiempos de arribo y duración de los incendios. − Se estimó que la superficie salvada fue 16.5 veces mayor que la superficie afectada por incendios de 2003. − En cuanto a la afectación de árboles de 5 m o más, murieron 5,639,740 pero fueron salvados 248,688,787 con una relación de 44.1. − Se evitó una erosión de 14.4 veces más que la tenida en 2003, así mismo, los escurrimientos superficiales resultaron 19.7 menos que los obtenidos. Se evitó en 21.3 veces la emisión de contaminantes (NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC y partículas suspendidas) que la que se tuvo. − Se evitaron pérdidas económicas 22.6 veces mayores a las sufridas. La relación pérdidas entre inversión en protección igualó 40.4, y la relación pérdidas evitadas entre inversión en protección fue igual a 912.5. − En ecosistemas mantenidos por el fuego, el escenario posfuego (incluyendo mayor riqueza de especies y eventos de floración durante la temporada de lluvias) resultó de elevada calidad paisajística para los entrevistados. − En ecosistemas no mantenidos por el fuego, el impacto en calidad paisajística fue considerado por los entrevistados como desagradable. − El impacto económico de los incendios, por concepto de entradas a las áreas naturales protegidas, totalizó $13,000,000. 18 INCENDIOS 2003 10. Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS − Buena coordinación de la CONAFOR con gobiernos estatales, otras dependencias y con productores para el cumplimiento de metas. − Capacitación constante del personal combatiente a diferentes niveles. − Convenios de cooperación e intercambio con otros países. − Incorporación de nuevas tecnologías en la detección y combate − Tendencia histórica en la reducción de tiempos de llegada y duración promedio de incendios. − Utilización progresiva de equipo aéreo. DEBILIDADES − Insuficiente personal e infraestructura para atender emergencias. − Ingerencia sindical en la contratación y otorgamiento de estímulos al personal combatiente. − Subestimación de la superficie afectada − Obesidad y falta de condición física de los combatientes. − Falta de un presupuesto exclusivo para actividades de prevención − Falta de un Sistema Información para el suministro en tiempo real de datos a una base única y manejable por todos los interesados. − Metas trazadas del PND sin considerar la variabilidad de las condiciones atmosféricas. − Falta de apego a las normas en la adquisición de equipo de protección personal de los combatientes. − El pago de horas extras representa un riesgo potencial en la duración de los incendios incluso, en otros países se han identificado actos de sabotaje. − Falta de información meteorológica en una gran parte del país. − Pobreza y marginación no resuelta en las áreas forestales. 11. Recomendaciones − Es necesario que exista una estrecha coordinación en la planeación y ejecución de las quemas agropecuarias entre la CONAFOR y las dependencias implicadas (SAGARPA, SEDESOL, Gobiernos estatales y otras). − Se requiere de una mayor participación con recursos por parte de los gobiernos municipales y estatales. − Se recomienda contratar más combatientes en todo el país, especialmente en Baja California Sur, Zacatecas, Guanajuato y Tabasco. − Promover la aplicación más estricta de la NOM 015 SEMARNAP/SAGAR para regular el uso del fuego en áreas agropecuarias y forestales − Continuar e incrementar los programas de apoyo para la apertura y mantenimiento de brechas cortafuego y ejecución de líneas negras. − Promover e incrementar los programas de pago por servicios ambientales e integrar mayor superficie forestal al aprovechamiento sustentable. − Mejorar el sistema de Alerta Roja de acuerdo a los pronósticos meteorológicos para atender más rápidamente las emergencias. 19 INCENDIOS 2003 − Contratación de un mayor número de combatientes que cumplan el perfil establecido, con anticipación al inicio de la temporada de incendios para realizar actividades de prevención, preparación de equipo y herramienta y acondicionamiento físico. − Establecimiento de mayor infraestructura para detectar incendios y reportarlos a los centros de control. − Promover una mayor participación del público para dar aviso de la presencia de incendios. − Mejorar el sistema de detección de puntos de calor. − Continuar con los cursos de capacitación de combatientes. − Acondicionar mejor los campamentos ya existentes y establecer guardias en los meses críticos. − Capacitar personal de las brigadas en primeros auxilios. − Mejorar el equipo personal de protección de los combatientes y actualizar periódicamente el contenido de los botiquines. − Continuar e incrementar el uso de equipo aéreo para reducir el tiempo de llegada a los incendios en áreas inaccesibles o lejanas. 20 INCENDIOS 2003 Capítulo 1 Antecedentes 1.1 Introducción La evaluación anual del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales se realiza de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10° y 59°, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales en relación con el 30°, fracción VI del Reglamento de la citada Ley. Asimismo, en el decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), se indica que el Director General de la Comisión establecerá los sistemas de información, seguimiento, control y evaluación que destaquen la eficiencia, la eficacia y la productividad con que se desempeñe la Comisión, y presentar a la Junta de Gobierno los resultados alcanzados. Aunque los incendios en sí no constituyen la causa principal de deforestación en México, se puede afirmar que son uno de los problemas ambientales que influye en la degradación del ambiente. En el 2003, más de 322,000 hectáreas fueron afectadas por el fuego. Todos los años, los incendios afectan en diferentes grados los ecosistemas del país, con consecuencias negativas para el medio a causa de la afectación de la vegetación y su contribución al efecto invernadero, la reducción de la biodiversidad, el aumento de los fenómenos erosivos de los suelos, con la acumulación de sedimentos en los cuerpos de agua, que provocan inundaciones en épocas de lluvias, así como diversos impactos económicos. También los incendios causan la destrucción del habitat y pérdida de la fauna silvestre, y lamentablemente en algunos casos la pérdida de vidas humanas. Numerosas son las causas que originan la ola de incendios, entre las cuales se destacan:, quemas agrícolas, quemas para la obtención de pastos, caza, quemas de basuras y otras. Cabe destacar que la gran mayoría se relacionan con la utilización deliberada del fuego por parte del ser humano, por muy diversas razones. En el presente documento y manejando tanto la información obtenida de las encuestas, datos de campo y los datos oficiales de la CONAFOR, se analizan las principales causas de los incendios en el país y se presentan una serie de propuestas encaminadas a su prevención. Con la finalidad de evaluar los impactos del programa, se efectuaron análisis geoespaciales de 86 incendios, definiendo escenarios mínimos de las áreas potencialmente afectables. Como es conocido, los incendios han sido enfrentados por diferentes administraciones, incrementando año tras año los recursos tanto materiales, financieros como humanos, lo cual consideramos positivo pero claramente insuficientes ya que en ocasiones aún con la colaboración de varias instituciones los 21 INCENDIOS 2003 incendios han rebasado la capacidad de los combatientes, razón por la cual se hizo un análisis de las brigadas, incluyendo en el mismo la dotación de recursos, personal que labora y el perfil de los combatientes. El objetivo básico del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales (CENCIF) debe estar encaminado a reducir el número y la superficie promedio afectada por incendio, sin olvidar que éste sólo puede cumplirse si existe una estrecha coordinación y colaboración de las instituciones participantes en las labores de prevención y combate, sobre todo con la SAGARPA, pues la causa fundamental de los incendios son las quemas de pastos y las agrícolas. Los daños ocasionados por los incendios forestales afectan directa e indirectamente a la sociedad urbana y rural. Por ello, es prioritario que en las actividades de prevención, detección y combate de estos siniestros, participen las diferentes instituciones públicas y privadas así como la población en general. Los recursos forestales son de vital importancia para la conservación del ambiente, mejorar las condiciones de vida de la población y potencialmente para la economía nacional, sin perder de vista que en las áreas forestales habitan alrededor de 12 millones de mexicanos, incluyendo la mayoría de los grupos en condiciones de pobreza y altos niveles de marginación. La República Mexicana cuenta con una superficie forestal de aproximadamente 141.7 millones de hectáreas, integradas por bosques, selvas y vegetación de zonas áridas (Inventario Nacional Forestal, 2000). Otros 27.95% Bosques 15.47% Selvas 13.44% Áreas forestales perturbadas 11.30% Vegetación hidrófila y halófila 2.12% Vegetación de zonas áridas 29.72% Figura 1.1. Superficie total por ecosistema. Fuente Atlas Forestal de México (SEMARNAP, 1999). Lo anterior implica necesariamente poner en práctica políticas y fomentar una cultura forestal que haga posible que los poseedores y/o propietarios de los bosques aprovechen de modo sustentable sus recursos, que abarcan alrededor de 72.04 % de la superficie del país. Un poco más 22 millones de ha de bosques y selvas tienen potencial comercial, estimando su producción de 30 millones de m3/año, sin embargo, sólo se están aprovechando aproximadamente 7 millones de ha, con una productividad de 1 m3/ha/año, la cual con un adecuado manejo de los bosques puede incrementarse a 3 m3/ha/año. 22 INCENDIOS 2003 La magnitud de las cifras anuales del número de siniestros y de las superficies afectadas por el fuego, revelan que todas las entidades de la República Mexicana resultan impactadas en mayor o menor medida. Cada vez que estas cifras son publicadas surgen multitud de voces, en la prensa y la opinión pública, que insisten en tópicos normalmente poco exactos y proponen medidas mágicas que según sus defensores solucionarían definitivamente el problema. Sin embargo, todo profesional de la defensa y lucha contra incendios forestales, sabe que la realidad del fenómeno es mucho más compleja. El manejo del fuego es una tarea compleja y demandante. La sociedad pide con justicia a las autoridades la protección de los recursos forestales, los cuales paulatinamente se van reduciendo ante diferentes presiones, una de ellas, los incendios forestales. Las causas de fondo de éstos son complicadas también, pues incluyen aspectos macroeconómicos, culturales, históricos, sociales y naturales. El escenario donde se presentan los incendios es muy variado en condiciones topográficas, de tiempo atmosférico y de combustibles, tanto como diverso es nuestro país en ambientes físicos y ecosistemas. Lo anterior imprime una enorme posibilidad de variación al comportamiento del fuego, incluyendo peligrosas velocidades de propagación y extensas superficies afectadas, con gran severidad en distintos casos. Por si fuera poco, en muchos ecosistemas el fuego es un factor ecológico requerido para la preservación de los mismos. Todo lo anterior infiere el requerimiento de personal con un alto nivel de profesionalismo tanto el operativo como el normativo que a nivel federal previene y combate incendios, la cuantía de recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros que tan gigantesca, relevante y peligrosa tarea requiere, y los rigurosos esquemas de capacitación y acopio de experiencia de que echan mano, sin mencionar las labores de coordinación intra e interinstitucional, y educativa, que como el combate CONAFOR liderea moralmente y por ley. Otra herramienta en las actividades requeridas, es la autoevaluación, pero también la evaluación externa objetiva, que permita la identificación de fortalezas y debilidades. Estas últimas, con el propósito de incrementar más aún, gradual y permanentemente, la capacidad de CONAFOR en la crucial tarea de manejo del fuego que le ha encomendado la nación. A nivel federal, la estructura funcional de mando en la toma de decisiones concernientes a las actividades de prevención y combate de incendios forestales es una de las responsabilidades de la CONAFOR a través del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales. Sin embargo, no se han hecho estudios que permitan mejorar los esquemas de actuación y de coordinación con otras instancias que son corresponsables de atender este problema. Por otra parte, también pesan la aplicación de diferentes recursos en tan variados ecosistemas, así como las dificultades para armonizar los diferentes intereses y enfoques en la forma de aplicarlos, de manera que se optimice su eficiencia. Todo esto convierte la protección contra incendios en una actividad que requiere de estudios detallados y continuos ajustes, por ejemplo, las cifras que se presentan en el cuadro 1.3, no han sido evaluadas en términos de costo y beneficio, ni tampoco se conocen sus repercusiones ecológicas; por lo que el presente trabajo tiene carácter de primera aproximación, y se han planteado los siguientes objetivos. 23 INCENDIOS 2003 1.2 Objetivos de la presente evaluación 1. Analizar la estadística de reportes de incendios de 2003. 2. Describir la situación actual de incendios a nivel nacional. 3. Evaluar el perfil de los combatientes, así como el estado de los equipos y herramientas de las brigadas a nivel nacional. 4. Medir la eficiencia del programa en términos económicos, financieros y ecológicos. 5. Justificar la continuidad o no del programa. 1.3 Aspectos generales del programa Los objetivos del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios han sido básicamente los siguientes: − Proteger los recursos forestales de la presencia de incendios. − Incrementar actividades de prevención (a través de quemas controladas, apertura de brechas cortafuego y actividades educativas), para disminuir la presencia de incendios forestales. − Localización de incendios en el menor tiempo posible. − Reducción del tiempo de llegada al incendio. − Combatir y controlar los incendios. − A partir de 1998, se agregó el objetivo de asegurar la restauración de las áreas afectadas. 1.4 Aspectos históricos Desde épocas remotas los incendios han sido parte de los ecosistemas y muchas especies vegetales se adaptaron a su presencia en forma cíclica, en nuestro país se sabe que los mayas utilizaban el fuego en el sistema de roza-tumba-quema sin provocar grandes disturbios, debido al conocimiento empírico que tenían de las épocas adecuadas en aplicación del fuego, a demás de que la densidad de población era relativamente baja. La conquista de los españoles a los aztecas, ocurrida en 1521, marcó también el inicio de un mayor uso del fuego en actividades agrícolas y sobre todo pecuarias al introducir la quema de pastos para inducir una mayor tasa de crecimiento. La preocupación del gobierno por el fuego que se sale de control comenzó con la primera ley Forestal de 1926, donde se establecen medidas para combatir los incendios. También cabe destacar que a principios del siglo XX el Ing. Miguel Ángel de Quevedo promovió la protección forestal contra los diversos agentes destructivos y se le puede considerar como el precursor de la organización para el combate de incendios, ya que anteriormente los encargados del combate eran los regidores de montes con el apoyo de personal voluntario. 24 INCENDIOS 2003 Cuando se establecieron las Unidades Industriales de Explotación forestal en 1945, se dieron también las disposiciones para que en forma operativa se realizaran prácticas de prevención y control de incendios forestales, en las áreas concesionadas. En 1952 se creó el Departamento de Incendios Forestales, en la entonces Secretaría de Agricultura y Ganadería, el cual operó hasta 1960 con 7 brigadas en el Valle de México, desde entonces a la fecha se ha venido fortaleciendo el sistema con infraestructura, organización, brigadas, campamentos y puestos de vigilancia móvil, terrestre y aérea. En 1961 se dio gran impulso para contar con la infraestructura para detectar y combatir los incendios y establecer brigadas en cada una de las entidades federativas, fue también el año en el que se adquirieron helicópteros de burbuja para detectar y coordinar actividades de combate de siniestros. A partir de 1980 se dio un gran auge a la capacitación y entrenamiento formal de los combatientes mexicanos; tanto a través de cursos nacionales como internacionales, estos últimos con participación de instructores de los estados del sur de E.U.A. (California, Nuevo México y Arizona) con apoyo de organismos como AID, USFS, NARTC e ICONA, así como entrenamiento de mexicanos en otros países durante la temporada de incendios en E.U.A., Canadá y España. Aunque no se ha evaluado su impacto en la disminución de incendios forestales, se debe mencionar la introducción en 1983 del cultivo de la veza de invierno (Vicia villosa) especie forrajera que se siembra asociada con trigo, avena o maíz y que sin duda ha contribuido a la alimentación del ganado en la Región Central del país, evitando con ello la proliferación de quema de pastos que podrían ocasionar incendios sin control. En 1985 se iniciaron las experiencias nacionales de utilización de aeronaves en el combate directo de los siniestros, haciendo descargas de agua y retardante sobre los mismos, esto ocurrió en los estados de Guerrero, Edo. De México, D.F. y Chiapas. Debe destacarse que en relación a las estadísticas de incendios forestales, se cuenta con registros desde 1956, sin embargo es a partir de 1980 cuando se puede decir que son más confiables debido a la elaboración de un formato que uniformizó los datos básicos de interés. En los últimos 25 años se ha recibido apoyo de diversos países como E.U.A., Canadá y España principalmente. El apoyo ha consistido en asesoría, capacitación, herramientas y equipo de protección personal y también apoyos económicos en épocas de emergencia. A partir de 1992 se pusieron en operación, el Centro Nacional de Control de Incendios Forestales y los Centros delegacionales en las diversas entidades federativas, lo que ha permitido un mejor registro de las estadísticas de incendios. También se asignaron 2 números telefónicos de lada 800 (para llamadas gratuitas del público) para informar de la presencia de incendios. 25 INCENDIOS 2003 También a partir de 1992 se hace anualmente la contratación de personal eventual para integrar las brigadas dotándolas de prendas de protección, herramientas especializadas y vehículos. También se integran brigadas con recursos estatales, prestadores de servicios técnicos forestales y productores. También es importante la participación de campesinos voluntarios, personal de las Secretarías de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Gobiernos Municipales que han sido de gran apoyo en las labores de protección contra incendios de gran magnitud. A los campesinos voluntarios se les ha dotado de despensas alimenticias para estimular su participación, que hasta 1996 eran proporcionadas por CONASUPO y actualmente por la Dirección General de Protección Civil. En 1993 se establecieron los indicadores de eficiencia: tiempos de detección de arribo y duración de los siniestros, esto con el fin de hacer comparaciones con años anteriores. En 1994 la Ley orgánica de la Administración Pública Federal, facultó a la SEMARNAT como cabeza de sector para fomentar la protección, la conservación y restauración de los ecosistemas y recursos naturales, incluyendo la detección y combate de los incendios forestales. Cada año se presentan 32 programas estatales en donde se describen las actividades a realizar en sus fases de prevención cultural, prevención física y detección y combate. En 1997 se publicó la NOM 015 SEMARNAP/SAGARPA que regula el uso del fuego en áreas agropecuarias y forestales y que ha sido de amplia difusión en las campañas educativas. A partir de 1999 se han llevado a cabo acciones tendientes a evitar el uso del fuego en actividades agropecuarias como: sedentarización de la milpa, aplicación de prácticas agroforestales, reconversión productiva, prácticas de conservación de suelo y agua, enriquecimiento de acahuales, manejo de ganado, reforestación de áreas afectadas, difusión de la norma del uso del fuego, cursos de capacitación y puesta en escena de un sociodrama rural. En Octubre de 2002 y ratificado en Febrero de 2003 en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se creó la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con el objetivo de desarrollar actividades productivas, de protección, conservación y restauración forestal, por lo cual el Programa de Protección contra Incendios quedo bajo la responsabilidad de ésta Institución. 1.5 Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios En 1977 y 1992 se destacan porque en esos años se presentaron los menores indicadores de superficie afectada de incendio que fue de 16. Esto está relacionado a una mayor presencia de lluvias (Cuadro 1.1). 26 INCENDIOS 2003 En 1988 el huracán Gilberto pasó sobre la selva de Quintana Roo provocando grandes destrozos. Un año después, se originaron cinco incendios que dieron como resultado 120 000 ha afectadas únicamente en ese Estado. En 1991 en el D.F. se registraron 1397 siniestros sobre una superficie de 4320 ha resulta evidente que no existe una relación directa entre el número de incendios y la superficie afectada. En 1998 se registraron condiciones atmosféricas récord en cuanto a baja precipitación y altas temperaturas, lo que dio por resultado a nivel mundial grandes incendios forestales. En nuestro país, casi se duplicó el número promedio de incendios y el promedio de superficie afectada y se cuadruplicó la superficie siniestrada. La experiencia de 1998 despertó un gran interés por todos los sectores para hacer acopio de todos los medios para disminuir los incendios, una herramienta que se empezó a utilizar fue la detección satelital de los focos de calor por la CONABIO (Comisión para el conocimiento y uso de la Biodiversidad) y la información de las condiciones atmosféricas de la CNA (Comisión Nacional del Agua). En 1999, se reorganizaron las actividades de prevención contra incendios forestales por regiones y se definieron 18 zonas críticas, a las que se les asignaron herramientas, equipos y recursos económicos del programa de empleo temporal (PET). En ese mismo año se ubicaron 250 áreas naturales protegidas de alta biodiversidad, además de las afectadas en 1998 con el propósito de atenderlas prioritariamente en protección y restauración; definiéndose también tres niveles o categorías de incendios con sus algoritmos para ser atendidos de acuerdo a: tamaño, condiciones de combustible, tiempo atmosférico, topografía y cercanía a las zonas urbanas. Por parte del Servicio Forestal de Canadá, se recibió el apoyo de una dirección de Internet que despliega trece mapas de la República Mexicana con información diaria de las condiciones atmosféricas con las que se integra un sistema de medición de peligro de incendios forestales. En 2003, se inició en el estado de Quintana Roo, la capacitación de combatientes en el descenso por cuerda de helicópteros, con la asesoría de instructores de los Estados Unidos de América. Por primera vez técnicos mexicanos de la CONAFOR-SEMARNAT participaron como instructores en la capacitación de brigadistas y voluntarios de habla hispana en Vale Oregon (EE. UU.). Se gestionó y recibió una donación del Servicio Forestal (EE. UU.) la cantidad de 23,000 pantalones de tela NOMEX para combatientes mexicanos. México apoyó con instructores y financiamiento para la impartición de cursos de capacitación a 62 técnicos centroamericanos. El 95% de los incendios son de tipo superficial y afectan principalmente pastos, arbustos y matorrales (75% del área afectada), vegetación que es fácilmente recuperada en las siguientes estaciones de lluvia. Sin embargo es necesario poner más atención en las áreas arboladas y de renuevo, sobre todo en las selvas 27 INCENDIOS 2003 afectadas ya que su recuperación es lenta y requiere de decenas de años para su restablecimiento. Cuadro 1.1. Estadísticas de incendios de 1970 a 2003. AÑO 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 PROMEDIO CANTIDAD DE INCENDIOS 4,751 4,889 3,361 4,601 5,114 6,757 6,448 4,767 5,387 5,217 4,242 2,740 5,599 6,087 6,120 4,386 8,482 9,263 10,942 9,946 3,443 8,621 2,829 10,251 7,830 7,860 9,256 5,163 14,445 7,979 8,557 6,340 8,160 8,211 6,707 SUPERFICIE AFECTADA (ha) 183,207 188,862 139,746 127,216 156,799 249,662 126,660 74,585 191,456 143,847 110,709 67,228 137,669 272,000 236,032 152,224 290,815 287,347 518,265 507,471 80,400 269,266 44,401 235,020 141,502 309,987 248,765 107,845 849,632 231,061 235,915 136,879 198,543 322,448 222,749 SUPERFICIE AFECTADA POR INCENDIOS (ha) 39 39 42 28 31 37 20 16 36 28 26 25 25 45 39 35 34 31 47 51 23 31 16 23 18 39 27 21 59 29 28 22 24 39 32 En 1977 y 1992, se registraron los promedios más bajos por incendio, debido a lluvias abundantes y en el 1998, se registró el promedio más alto, debido principalmente a las condiciones climatológicas extremas que se presentaron. 1.6 Recursos presupuestales del programa El programa ha operado mediante recursos aportados por los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, así como de los productores forestales y otros sectores de la sociedad (recientemente algunos Municipios han participado contratando brigadas). Al respecto se puede decir que es a partir de 1996 y 1997 al contabilizar por separado el monto dedicado al equipamiento y a los salarios del personal de incendios, cuando se puede establecer con más precisión el presupuesto de operación de este programa (cuadro 1.2) que se ha visto incrementado por los apoyos del Fondo Nacional de Desastres Naturales 28 INCENDIOS 2003 (FONDEN), del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y del Programa de Empleo Temporal (PET); se destaca también el apoyo en personal, asistencia técnica, equipo aéreo y apoyo económico del gobierno de E.U.A. en 1998. Cuadro 1.2. Presupuesto Autorizado del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales (pesos). AÑO Y PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Central Rep.Estatales Emergencia Equipamiento PET Subtotal Salarios TOTAL DEL AÑO 41.4 6.8 0.0 21.9 0.0 48.2 41.0 89.2 41.4 24.2 43.1 20.0 0.0 128.7 56.1 184.8 54.6 4.6 0.0 12.0 0.0 71.2 48.0 119.2 38.0 13.6 0.0 6.1 21.5 57.7 55.3 113.0 79.1 18.0 0.0 6.3 25.6 103.4 63.0 166.4 75.3 18.0 0.0 6.3 26.0 99.6 66.0 165.6 Para el año estudiado, se ejerció un presupuesto que alcanzó los 202.3 millones de pesos, lo cual representa un aumento respecto al año anterior del orden de 17.75%. El deterioro ecológico, se puede discutir desde el punto de vista biológico, biológicosocial. Para el primer caso, de acuerdo con Bolaños, 1990 citado por Landa et al, 1997, está relacionado con una disminución en cantidad y disponibilidad de la energía utilizada por los organismos tales como: alimentación, crecimiento, reproducción y defensa. Otras como la de Bradsahaw, Goode y Thorp 1986 consideran un ecosistema degradado como aquel en que se reduce la entrada de energía o se incrementa la pérdida por causas humanas o naturales. McGrovern et al, 1988 conceptúan la degradación ambiental como una alteración en los ecosistemas que reduce de manera efectiva la productividad de la tierra. Gram. 1992 define la degradación como una disminución en condición o calidad de la tierra como consecuencia de su uso, y relaciona directamente a las actividades productivas con el deterioro ambiental. El término desertificación no se debe desde el punto de vista climático, sino más bien como una transformación de ecosistemas originales, lo cual implica empobrecimiento de sus propiedades físicas y funcionales Landa et al, 1997, es el resultado del deterioro ecológico. De acuerdo con Ortiz, Anaya y Estrada, 1994, la degradación de la tierra es un sinónimo de desertificación, definida como “la disminución o destrucción del potencial biológico de los recursos naturales ocasionado por el mal uso y manejo de los mismos, lo que trae como consecuencia procesos degenerativos del medio físico, económico y social de las poblaciones involucradas y su entorno. Blaikie y Brookfield (1987) explican que la degradación ambiental es por definición un problema social, ya que los procesos ambientales ocurren con o sin interferencia humana y tales fenómenos son entonces considerados como “degradación” cuando se perciben con un criterio social relacionado con uso actual y potencial de la tierra. Desde el punto de vista económico la degradación significa una pérdida de capacidad productiva del ambiente a consecuencia de procesos tales como erosión, 29 INCENDIOS 2003 salinización, pérdida de nutrientes, pérdida de la estructura del suelo, y contaminación (Bojö, 1991). Como efectos colaterales a la degradación del paisaje, se encuentra el incremento en la marginación y la pobreza en los países del Tercer Mundo (Falkenmark y Suprapto, 1992). Para los autores Landa et al, 1997 se define el deterioro ambiental como el resultado de la interacción de elementos naturales y humanos ligados con la modificación del ambiente en el sentido de pérdida de sus cualidades, y expresado finalmente como un decremento de bienes y servicios a las poblaciones humanas. Tales elementos son el daño por erosión, el alto grado de alteración e influencia antrópica, y la susceptibilidad a la degradación en diferentes condiciones ambientales. La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar (Keating, 1993. agenda 21, sección 1 capítulo 1). Los incendios superficiales son los más frecuentes en México, estimándose que más de 93% de los incendios reportados a nivel nacional son de este tipo; éstos se presentan a nivel del suelo afectando principalmente pastizales y vegetación herbácea, causando daños severos a la reforestación natural e inducida. La presencia de los incendios forestales se debe en gran medida al factor humano, siendo las actividades agropecuarias, como la quema de pastizales y la práctica de la roza-tumba y quema, las principales causantes. Durante 1997 se registraron 5 163 incendios forestales que afectaron una superficie total de 107 845 ha en todo el país. Comparativamente, el número de incendios forestales ha disminuido en más de 4 mil ha respecto a los registrados durante 1995 y 1996, es relevante destacar que la superficie total afectada de 107 845 ha, no necesariamente significa que esas hectáreas se hayan devastado; esta afectación dañó en diversos grados a la vegetación, correspondiendo 78% a pastizales y herbáceas y 22% a zonas arboladas. Esta superficie afectada representó 0.08% del total de la superficie forestal del país; los 10 estados más dañados abarcaron 73.5% de la superficie afectada, siendo el estado de Chihuahua el que ocupó el primer lugar (SEMARNAP, 1997ª). Las especies legalmente protegidas en México se listan en la Norma Oficial Mexicana-059 (NOM-059-Ecol-1994) que determina las especies y subespecies de flora y faunas silvestres, terrestres y acuáticas en peligro de extinción, raras, amenazadas y sujetas a protección especial. En total, la NOM-059-Ecol-1994 incluye 2 421 especies, de las cuales 336 (13.9%) se encuentran en peligro de extinción, 801 (33%) amenazadas, 1 130 (46.7%) son raras y 154 (6.36%) están bajo protección especial, y protege 1 261 (52.1%) especies endémicas de México. Aunque los incendios forestales no son la principal causa de deforestación en la República Mexicana, ya que contribuyen con el 2% a nivel nacional, aquéllos causan graves pérdidas a los recursos forestales y bióticos asociados a ellos. Entre los daños más sobresalientes se mencionan los siguientes: 30 INCENDIOS 2003 − Destrucción de volúmenes de madera, impactando negativamente la economía de los propietarios y del país; − Exposición del suelo a factores erosivos como viento y lluvia tras la destrucción de la vegetación; − Disminución de la capacidad de infiltración y captación en mantos freáticos del agua pluvial; − Aumento de la propensión a deslaves e inundaciones durante el temporal de lluvias por la formación de una cubierta impermeable sobre los suelos forestales; − Destrucción del hábitat de la fauna silvestre exponiéndola al ataque de otros depredadores; − Generación de humos y vapores tóxicos, así como de la liberación de bióxido de carbono a la atmósfera terrestre; y − Pérdida de recursos bióticos asociados a los ecosistemas forestales. Sin embargo, los incendios forestales no son necesariamente negativos, ya que el fuego en algunos casos también beneficia a los recursos forestales propiciando el brote de vegetación herbácea que sirve de base de la cadena alimenticia del ganado y de la fauna silvestre; facilitando la germinación de las semillas de algunas especies de árboles; abatiendo el combustible ligero (pastos, hojarasca, hierbas, etc.), y evitando o disminuyendo la presencia de incendios de grandes magnitudes. Por lo anterior, es necesario que el país cuente con un Programa de Prevención y Combate de Incendios que minimice los efectos adversos que estos causan y que tenga un enfoque integral que reconozca los múltiples aspectos que intervienen en un problema tan complejo. De acuerdo con la SEMARNAT y CONAFOR la ocurrencia de incendios forestales por década es la siguiente: Cuadro 1.3. Superficie afectada por incendios en las últimas 5 décadas. INCENDIOS Superficie Afectada NÚMERO Superficie por (miles de hectáreas) (promedio anual) incendio (promedio) 1970-1980: 154 5,032 31 1980-1990: 255 6,477 35 1990-2000 (sin considerar 1998): 203 7,152 26 1998: 850 14,445 59 1990-2000 (incluyendo 1998): Fuente. CONAFOR 267 7,839 29 Los objetivos del Programa han sido disminuir la superficie afectada por los incendios en el territorio nacional desarrollando actividades de prevención, combate y control de los siniestros, con los recursos asignados por el gobierno federal y los estatales y coordinando la participación del sector social y privado. Los incendios han sido un factor ecológico natural de los ecosistemas, sin embargo su impacto se ve modificado con la intervención humana tanto favoreciéndolo como suprimiéndolo. Podemos decir que los indígenas usaban el fuego en forma regulada, con la conquista de los españoles a tierras aztecas (1,521), significó un mayor uso del fuego en actividades agropecuarias, 31 INCENDIOS 2003 En las primeras dos décadas del Siglo XX, el Ing. Miguel Ángel de Quevedo fue el precursor de las actividades en contra de los agentes perturbadores del recurso forestal. La primera Ley Forestal de 1926 marcó el inicio formal del Programa de prevención y Combate de incendios Forestales. Desde 1952 con la Creación del Departamento de Incendios Forestales y las Unidades Industriales de Explotación Forestal (creadas en 1945) se ha dado gran impulso a la formación, capacitación y equipamiento de las brigadas que hacen frente al problema que nos ocupa en este estudio. Actualmente la CONAFOR a través del Centro Nacional de Control de Incendios, las gerencias estatales, la participación de diversas dependencias federales, gobiernos de los estados, asociaciones de productores y el apoyo brindado por otros países; ha sido posible la contratación de personal, el establecimiento de campamentos, puestos de vigilancia, una red de comunicación y diversos medios aéreos que han contribuido a enfrentar el problema de los incendios con mayores avances tecnológicos. También se han capitalizado las experiencias de 1988 en Quintana Roo con la presencia del huracán Gilberto y sus consecuencias y la de 1998 con las condiciones atmosféricas a nivel mundial, lo que llevó al uso de sistemas satelitales en la detección de focos de calor y a impulsar un mayor número de actividades preventivas en áreas de alto riesgo. Cuadro 1.4 Promedios de número de incendios, superficies afectadas y superficies afectadas por incendio en el período de 1970 – 2003. AÑO 1970-1975 1976-1980 1981-1985 1985-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2002 2003 PROMEDIO NÚMERO DE INCENDIOS PROMEDIO 4,912 5,212 4,986 8,415 7,478 9,080 7,250 8,211 6,707 SUPERFICIE AFECTADA (ha) 174,248.67 129,451.40 173,030.60 336,859.60 200,035.20 334,643.60 167,711.00 322,448.00 222,749.00 SUPERFICIE AFECTADA POR INCENDIOS (ha) 36.00 25.20 33.80 37.20 25.40 32.80 23.00 39.00 32.00 1.7 Recursos presupuestales del programa El programa ha operado mediante recursos aportados por los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, así como de los productores forestales y otros sectores de la sociedad (cuadro 2) que se ha visto incrementado por los apoyos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y del Programa de Empleo Temporal (PET); se destaca también el apoyo en personal, asistencia técnica, equipo aéreo y apoyo económico de los gobiernos de E.U.A, CANADA, ESPAÑA y REINO UNIDO. 32 INCENDIOS 2003 Cuadro 1.5. Presupuesto Autorizado del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales (pesos). AÑO Y PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 CENTRAL REP. ESTATALES EMERGENCIA EQUIPAMIENTO PET SALARIOS TOTAL DEL AÑO 41.4 6.8 0.0 21.9 0.0 41.0 2108.1 41.4 24.2 43.1 20.0 0.0 56.1 2182.8 54.6 4.6 0.0 12.0 0.0 48.0 2118.2 38.0 13.6 0.0 6.1 21.5 55.3 2134.5 79.1 75.3 18.0 18.0 0.0 0.0 6.3 6.3 25.6 26.0 63.0 66.0 2193.0 2193.6 Para el año estudiado (2003), se ejerció un presupuesto de $ 202, 323, 123, M. N., el cual se desglosa a continuación: − Partida 4301 (Servicios personales): − Partida 4302 (Adquisición de materiales): − Partida 4303 (Contratación de servicios): − Partida 4304 (Adquisición de bienes muebles): − Partida 4312 (Aportaciones al ISSSTE): − Partida 4107 (Capacitación y becas): TOTAL $ 105,349,429 $ 23,552,564 $ 42,640,436 $ 5,478,000 $ 11,302,694 $ 14,000,000 $ 202,323,123 1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación La evaluación externa se realiza para verificar el cumplimiento de los objetivos y metas anuales y a largo plazo del Programa y conocer su desempeño, así como cuantificar los impactos económicos, ambientales y sociales del Programa, incluyendo información específica acerca de su impacto y resultados sobre el bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres. Lo anterior permitirá realizar recomendaciones concretas para mejorar su operación y, en su caso, decidir sobre su continuidad o cancelación. La evaluación proporcionará una base de información objetiva y sistemática que permita que: − La sociedad valore la trascendencia de los programas de apoyo al sector forestal, incrementando la confianza de la sociedad en la visión, el desempeño y transparencia de la Comisión y ofreciendo a aquella un mecanismo para verificar el buen uso de los recursos de la CONAFOR en el desarrollo de programas que produzcan mejoras concretas y tangibles en su nivel de vida, en la calidad de los ecosistemas y en el aumento de la superficie forestal del país. − Los responsables operativos y administrativos del Programa mejoren la calidad y eficiencia de sus programas, enfatizando los resultados, la calidad del servicio y el cumplimiento de metas y objetivos; y − El Sistema Nacional de Información Forestal cuente con datos confiables y actualizados acerca de las labores de conservación y restauración en el País. 33 INCENDIOS 2003 1.9 Enfoque de la Evaluación En el trabajo se proporciona información y recomendaciones específicas en los aspectos abajo descritos. Las recomendaciones están sustentadas en trabajo y análisis de datos recabados en campo, las entrevistas y la revisión de bibliografía especializada. El informe final de evaluación contiene los siguientes elementos: 1. La verificación del cumplimiento de los objetivos del Programa, en el ejercicio 2003, en términos del indicador de superficie promedio afectada por incendio y recursos aplicados. 2. La determinación del nivel de cumplimiento de los objetivos señalados en el Programa Nacional Forestal 2001 – 2006. 3. La identificación de la eficiencia económica y financiera en la asignación de recursos y aportación de elementos para mejorarla, en términos costo / beneficio. El análisis detallado de la gestión del Programa, junto con la aportación de elementos e identificación de deficiencias para corregir y retroalimentarlo. 4. Sugerencia de elementos para mejorar el desempeño del Programa; Más específicamente, lo relacionado a: 1. La estimación de los impactos del programa, en términos monetarios en la medida de lo posible, o en términos de valores no monetarios, en cuanto a las siguientes variables: a. Protección de recursos forestales maderables y no maderables (recursos genéticos y potenciales para la agroindustria y el sector farmacéutico, como ejemplos). b. Protección de servicios ambientales como captura de carbono, retención de agua en cauces superficiales y mantos freáticos, belleza escénica, etc. c. Protección a la salud humana. d. Estimación de los impactos del programa en términos del valor de los recursos forestales, biológicos, efectos sobre la salud humana y ecosistemas) que se perderían bajo distintos escenarios de siniestralidad. e. En términos de costo / beneficio, el análisis de la aplicación de recursos de manera adecuada, distribución y composición de bienes materiales (herramientas, transportes, sistemas de comunicación, etc.), brigadas oficiales y comunitarias, etc. f. Análisis de la efectividad del sistema de relaciones laborales existentes y su impacto sobre el combate y prevención. g. Investigación y análisis de diversos factores como composición de las brigadas (edad, experiencia, distribución), prestaciones (alimentación, equipamiento, salud, ergonomía) y otros factores que tengan impacto sobre el recurso humano y su efectividad en el combate de incendios. h. Determinación de escenarios posibles para los años próximos con base en condiciones meteorológicas y recursos disponibles para la prevención y el combate. 34 INCENDIOS 2003 i. Determinar el costo del combate contra el costo de prevención por hectárea, aportando números basados en escenarios y ecosistemas típicos para analizar la viabilidad del enfoque preventivo. j. Analizar la utilidad de los indicadores de referencia (tiempo de detección, llegada, finiquito). k. Realizar una comparación numérica y analítica de indicadores relevantes del combate de incendios en México y otros países. 2. Hacer una estimación acerca de la precisión del sistema de monitoreo y reporte de incendios a través de una muestra nacional estadísticamente significativa con un nivel de confianza de 90% y margen de error de +/- 10% (asumiendo para el cálculo una varianza máxima entre 15% y 20%), repartida de mayor a menor y entre todas las entidades federativas y el DF. Las variables a medir en la muestra deberán incluir como mínimo la superficie afectada, tipo de incendio por magnitud, características y cobertura vegetal afectada. Deberá verificarse la concordancia entre los datos del Centro Nacional de Incendios y la registrada en las entidades federativas y hacer notar diferencias significativas, en caso de existir. No es el propósito central de la evaluación, sino un elemento de apoyo para estimar qué tan robusto y efectivo es nuestro sistema de prevención y control. Las mediciones de superficie se apoyarán en las imágenes de satélite LANDSAT disponibles en la Gerencia de Geomática de la CONAFOR. 3. Integrar un archivo en formato shapefile con todos los incendios registrados durante el ejercicio 2003 a partir de los registros disponibles en el CNI. 4. Realizar análisis de tendencias y relaciones espaciales y describir fuentes de causalidad potenciales. 5. Analizar el potencial del programa para ser federalizado y de qué manera. 6. Hacer un resumen y análisis de las principales fortalezas y debilidades del Programa. 7. Hacer recomendaciones sobre el programa para mejorarlo, incluyendo: a. La determinación de un nivel óptimo de recursos para el Programa con un sustento en sus hallazgos de campo y las pérdidas potenciales estimadas. b. Las necesidades de sistematización y captura de información para mejorar la operación y dar sustento a las proyecciones y creación de escenarios de condiciones de incendios en temporadas futuras. c. Sugerir líneas de investigación necesarias para reforzar la utilidad de las evaluaciones y del sistema de operación del Programa. d. Mejoras sugeridas al proceso de evaluación y su aplicación al proceso de mejora continua del Programa. 8. Establecer conclusiones. 9. Se presenta información bibliográfica y referencias utilizadas. Concretamente, en este estudio, se hace una evaluación del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales. Para ello, primero se definieron los diversos instrumentos para la obtención de datos de terreno (campo), de las 35 INCENDIOS 2003 delegaciones y/o coordinaciones estatales, así como los de las oficinas centrales de la CONAFOR, radicadas en el Centro Nacional de Control de Incendios Forestal (CENCIF). Con los datos recabados en campo y auxiliándose de las modernas técnicas de Información georefenciadas, se hizo una evaluación de los impactos, tanto positivos como negativos de 86 incendios acontecidos en el 2003, misma que permitió la extrapolación a toda la superficie forestal afectada en todas las entidades federativas. 36 INCENDIOS 2003 Capítulo 2 Metodología de evaluación Para el presente trabajo, se definieron tres fases a saber: Fase preliminar, la de campo y por último la de gabinete, las cuales se describen brevemente a continuación. 2.1 Fase preliminar Esta fase de trabajo consistió básicamente en elaborar los instrumentos de registro de información, de manera que se contara con datos fidedignos para la consecución de las demás actividades; para ello, -se elaboraron los siguientes registros de información: 2.1.1 Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas mayores a 200 hectáreas En este aspecto, se elaboró un instrumento con la finalidad de recabar los siguientes datos, entre otros. - Ubicación, características del terreno, vegetación afectada, tipo de incendio y su causa, detalles de detección y combate (tiempos de detección, arribo y control, necesidades de apoyo aéreo etc.), incluyendo recursos humanos y materiales, además de los apoyos recibidos y lesiones al personal. Así mismo, se contempla el principal impacto causado al ambiente por el incendio incluyendo efectos positivos y negativos. Algunas variables de importancia que se están considerando son: mortalidad, regeneración, y recuperación del sotobosque, entre otras. También se desea tener una primera aproximación de la severidad de los incendios en cuanto a sus impactos al arbolado, a la vegetación en general y al suelo. 2.1.2 Cuestionarios Primeramente se determinaron los diversos niveles a los que debía aplicarse un instrumento de evaluación (cuestionario), decidiéndose definir cinco y un formato para registrar datos de campo. A continuación se describe brevemente los propósitos generales de cada cuestionario: A) Jefes de brigadas y combatientes En este instrumento se aplican trece preguntas, encaminadas a determinar la edad de los combatientes, la capacitación recibida, sus sueldos y prestaciones, su experiencia, además de los recursos materiales (herramientas, equipos, instalaciones, medios de comunicación) con los que cuentan. Además de buscar detectar las situaciones de peligro y enfermedades más comunes relacionadas con su trabajo. 37 INCENDIOS 2003 Con esto, a grosso modo se pretende determinar el perfil del combatiente, incluyendo el estudio de la pirámide ocupacional de los combatientes así como necesidades de equipamiento. Además se elaboró un perfil de riesgos profesionales. B) Poseedores de predios forestales En este caso se efectuaron doce preguntas relacionadas con las causas de ocurrencia de incendios, usos y manejo del fuego por parte de las comunidades. Se busca determinar si las comunidades están informadas de los programas de gobierno, y la preparación de los habitantes en las actividades de prevención y combate de incendios forestales, así como las causas más frecuentes de los mismos en sus regiones. C) Coordinadores de incendios a nivel estatal Se contempla la aplicación de este instrumento en cada estado, en donde se definieron veintiun preguntas, entre las cuales se destacan aspectos presupuestales, de planeación, infraestructura disponible (comandos de despacho, vehículos, torres, campamentos), densidad y estado de caminos. Otros rubros contemplados son: características del recurso humano, condiciones laborales, convenios interinstitucionales, labores de prevención, criterios de definición de áreas prioritarias, y apoyo aéreo, entre otros. Lo anterior para realizar un diagnóstico del estado en materia de recursos para la prevención y combate de incendios, la cuantía y los criterios para distribuir recursos financieros, materiales y humanos, así como el nivel de cooperación con otras instituciones. D) Coordinadores regionales de incendios forestales Este instrumento consta de once preguntas que contemplan aspectos de cumplimiento de metas, resultados de la campaña, convenios, suficiencia de recursos materiales, financieros y humanos, cooperación entre instituciones, y sistema de prevención y combate de incendios, entre otras. El propósito es realizar un diagnóstico del tipo de metas trazadas en la campaña, su grado cumplimiento y la influencia de los recursos necesarios para el efecto. E) Funcionarios del centro nacional de prevención y control de incendios forestales A nivel de funcionarios del CENCIF, se incluyen 31 preguntas, orientadas a aspectos presupuestales, criterios para asignar presupuestos, apoyo a otros programas, participación a nivel nacional, coordinación con otras instituciones y organizaciones, tanto nacionales como internacionales, apoyos recibidos de otras naciones y apoyos de México a otros países, recursos financieros, materiales y humanos, programación de actividades, capacitación del personal, problemas laborales, estímulos al personal, detección, incluyendo el sistema satelital, entre otras cuestiones. 38 INCENDIOS 2003 Aquí se pretende contar con una idea de las características del centro, sus recursos, sus necesidades, el papel de México en el escenario internacional en la lucha contra el fuego, y obtener información como parte de la evaluación el sistema de detección de puntos de calor, entre otros aspectos. 2.2 Tamaño de muestra En total se entrevistó a 24 autoridades gerenciales en las diferentes regiones de CONAFOR, que representan el 100% de intensidad de muestreo, 32 coordinadores estatales (100% de los mismos), 63 jefes de brigada (intensidad de muestreo igual a 35.39%), y 119 combatientes (jefes de brigada o combatientes), representando una muestra de 10.37%. (para ver la distribución por estado ver el anexo 1) 2.2.1 Aspectos estadísticos Para contestar algunas de las cuestiones de interés en el presente estudio, se utilizaron diferentes técnicas estadísticas, tales como el muestreo estadístico, estadísticas descriptivas, y algunos métodos de re-muestreo. 2.2.2 Determinación del tamaño de muestra En una primera etapa, y dado que una de las preguntas de mayor relevancia tiene que ver con la precisión con la que se estiman las áreas siniestradas, se consideró la variable Área Quemada (AQ), y con base en información de los incendios ocurridos en 2003, proporcionada por la CONAFOR, se procedió a la determinación de un tamaño de muestra necesario para satisfacer los niveles de precisión y confiabilidad requeridos en la estimación de la superficie total siniestrada durante 2003. Para determinar el tamaño de muestra que se requirió para satisfacer niveles específicos de precisión y confiabilidad, se necesita especificar un modelo probabilístico subyacente a las observaciones de la variable respuesta por analizar, digamos Y1 ,K, Yn . En el caso clásico de la determinación del tamaño de muestra, se asume la distribución de probabilidades normal y con base en esto se obtiene una distribución de probabilidades para el estimador de interés, usualmente total o media poblacionales, de forma tal que puede obtenerse una expresión que liga al tamaño de muestra requerido, n, con precisión y confiabilidad. Para determinar el tamaño de muestra necesario para satisfacer la precisión y confiabilidad que se requieren en el caso actual, se consideró la variable X que representa el área afectada por incendio para el año 2003, de forma tal que con una muestra de n=141 de tales áreas, mismas que fueron proporcionadas por la CONAFOR, los datos disponibles son X1, …., X141 y con estos se precedió a determinar el tamaño de muestra requerido. 39 INCENDIOS 2003 La distribución de la muestra de áreas mayores que 200 Ha afectadas por incendios se muestra en la Figura 2.1. Variable: Área siniestrada (Ha) por incendio; distribución: Lognormal Kolmogorov-Smirnov d = .1132747, p < .10 30 Frecuencia de sitios afectados 25 20 15 10 5 0 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 Densidad Estimada Límites de clase (Hectareas) Figura 2.1. Histograma de frecuencias absolutas de las áreas siniestradas y mayores que 200 hectáreas. En tal figura se puede ver que la distribución observada, representada por el histograma de frecuencias, es asimétrica lo que inmediatamente restringe la aplicación de métodos tradicionales, basados en la suposición de normalidad, para la determinación de un tamaño de muestra para estimar medias y/o totales poblacionales. La forma de la distribución empírica sugiere una distribución asimétrica y de cola derecha pesada, por lo que se probó el ajuste de una distribución Log-Normal, Lawless (1982). La distribución estimada se muestra en color rojo. Los parámetros de tal distribución se estimaron mediante el método de máxima verosimilitud y las estimaciones obtenidas son µˆ = 5.79 y σˆ 2 = 0.14. Puede verse que, con un nivel de significancia de 0.01, la hipótesis nula que establece que la distribución subyacente es Log-Normal no se rechaza y así se concluye que este es un modelo satisfactorio para representar la distribución de probabilidades de la variable X. De las consideraciones anteriores se decidió utilizar la relación entre la distribución normal y la Log-Normal, ver por ejemplo Lawless (1982). De acuerdo con esto, si se quiere construir un intervalo de confianza para el cuantil Yp, donde 0<p<1, se requiere obtener la expresión tn' −1,γ ( − nu ) p y− s n 40 INCENDIOS 2003 donde y y s son la media y desviaciones estándar de las observaciones Yi=ln(Xi), tn' −1,γ es el cuantil 1-γ de la distribución t-student no central con parámetro de no centralidad − nu p y n es el tamaño e muestra. La implementaron de la determinación se hizo en el sistema MATHEMÁTICA, Wolfram (2003). Estimando el parámetro de no centralidad con base resolviendo en forma numérica para n, se encuentra que precisión de 50 hectáreas y una confiabilidad de 0.90 acuerdo con esto, visitar n=82 sitios garantiza que aproximadas requeridas son satisfechas. en los datos observados y el tamaño requerido para una es aproximadamente 82. De la precisión y confiabilidad Una vez determinado el tamaño de muestra requerido, el cual fue igual a 86 incendios, se procedió a asignar proporcionalmente por estado la muestra respectiva. Para este propósito se consideró una asignación proporcional en la cual el estrato fue la entidad federativa. La asignación dentro de entidad se efectuó aleatorizando los incendios a visitar y considerando una distribución uniforme discreta por estado, es decir cada incendio tuvo igual probabilidad de ser seleccionado. El tamaño de muestra calculado fue de 82 incendios a visitar, sin embargo, al realizar la distribución por regiones y entidades en forma proporcional a sus niveles de siniestralidad, los estados que resultaron con una sola muestra, se decidió aumentarla a dos. Lo anterior con el propósito de evitar sesgos. Finalmente, la distribución de la muestra definitiva por estrato puede consultarse en el anexo 1. Con el propósito de respaldar las conclusiones obtenidas a partir de la información proporcionada por la muestra de 86 incendios visitados, en algunos casos se usó el método de re-muestreo computacionalmente intensivo denominado Bootstrap, detalles del cual pueden encontrarse en Efron et al. (1993). Tal método es un método de distribución libre, es decir no paramétrico, y proporciona información confiable cuando los supuestos usuales, requeridos por la inferencia paramétrica clásica, no se cumplen. Dada una muestra aleatoria de tamaño n, digamos S n = {x1 ,L, x n } , sea tn el valor de un estadístico, digamos T. El método Bootstrap selecciona M muestras aleatorias de tamaño n con reemplazo a partir de Sn y para cada muestra se calcula el estadístico T. Sea {t1* ,L , t M* } la colección de tales muestras. Entonces la distribución empírica de los M valores de T se conoce como la distribución empírica bootstrap (deb). Cuando M es grande la deb proporciona una aproximación a la distribución bootstrap de los valores del estadístico T, la cual se puede obtener muestreando a partir de Sn. Entre las propiedades generales de la deb pueden citarse las siguientes: − La deb se encuentra centrada en el estadístico muestral tn. − La media de la deb es una estimación de la media de la distribución de muestreo del estadístico T basada en todas las muestras posibles. − La desviación estándar de la deb es la estimación bootstrap del error estándar de T. 41 INCENDIOS 2003 − Los cuantiles α/2 y 1-(α/2) de la deb son límites de confianza bootstrap, al nivel 100%(1-α), para el parámetro al cual estima tn. Mediante el uso de este método se garantiza que las conclusiones obtenidas a partir de inferencias estadísticas, cuando los supuestos clásicos asociados a la normalidad no son satisfechos, sean válidas. 2.3 Fase de campo Se visitaron 86 incendios en toda la República Mexicana, conforme a los términos de referencia, en los cuales se levantaron tres sitios de 1000 m2. Además, para complementar los detalles que requería el estudio, se levantaron también sitios concéntricos de 100 m2. (Gráfico 2.1). Gráfico 2.1. Formas y distribución de sitios en los incendios visitados. Los datos recabados en los sitios visitados se muestran en los formatos de toma de datos de campo. Para ello, se requirió de 33 días naturales y fue ejecutado por 18 ingenieros egresados de la Universidad Autónoma Chapingo. Para la evaluación de las áreas afectadas por incendios del 2003, visitados en el marco de este proyecto, se organizaron 9 brigadas compuestas por dos ingenieros cada una, los cuales efectuaron recorridos en los perímetros de cada incendio relevante (más de 200 hectáreas preferentemente), definido por la coordinación de incendios del estado y atendiendo los requerimientos del proyecto. Los evaluadores emplearon geoposicionadores (GPS) marca MAGELLAN, modelo Meridian Platinum, con una precisión planimétrica de 3 metros, los cuales permitieron registrar las coordenadas geográficas de las áreas afectadas (latitud/longitud sin proyección y con la referencia WGS84). 42 INCENDIOS 2003 2.4 Fase de gabinete Esta parte del trabajo centra sus objetivos en procesar la información obtenida de las fases anteriores, básicamente la fase de campo y el procesamiento digital e interpretación de imágenes satelitales (MODIS) obtenidas de la NASA, ya procesadas, y las de CONABIO (LANDSAT 7); otro aspecto a destacar es la delimitación de las áreas quemadas y salvadas por el Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales, mismo que se describe a continuación. La información vectorial obtenida de los GPS, fue transformada de la proyección mundial a la proyección UTM, y poligonizada para la determinación de las áreas afectadas por los incendios. Con la información vectorial recibida de la Gerencia de Geomática de la CONAFOR, se vaciaron los polígonos incendiados para una interpretación tanto de las imágenes MODIS, como las de LANDSAT 7 para definir las áreas mínimas potencialmente salvadas por concepto de la aplicación del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales. 2.5 Metodología para la determinación de impactos 2.5.1 Superficie salvada Para ver los polígonos de áreas salvadas, ver anexo 2 Incendios muestreados y memoria fotográfica. A los incendios muestreados en campo, se les georeferenció el perímetro, para obtener luego la superficie afectada. Con el uso de imágenes de satélite, tipo de vegetación y uso del suelo e imágenes temáticas de vegetación, vías de acceso y cuerpos de agua, se determinó la superficie que podría haber alcanzado el incendio en caso de no haberse combatido por nadie. Así, los límites fueron cuerpos y cursos de agua, permanentes y temporales (en este último caso se asumió que el cauce podía servir como barrera natural), brechas y carreteras. Asimismo, el uso del suelo agrícola, y los zacatales en zonas muy elevadas (superiores a los 4 000 m s.n.m.) se consideraron barreras, en este último caso por el gradiente adiabático y la elevada humedad asociada a las mayores altitudes. Cabe destacar que el escenario a nivel nacional entre y dentro de cada uno de los variados tipos de vegetación existentes, con distintos tipos y niveles de disturbio, aunado a las también variadas condiciones climáticas y de tiempo atmosférico y a la gran variación en topografía, arrojan infinidad de posibilidades de comportamiento del fuego, con aún mayor variación impresa a causa de diferentes horas del día y tiempos dentro de la temporada de incendios en las regiones correspondientes. Lo anterior hace que en ocasiones una barrera angosta, como una brecha caminera en el bosque puedan detener un incendio, pero en otros casos las llamas pueden alcanzar el otro extremo de una supercarretera. 43 INCENDIOS 2003 En el presente trabajo se ha asumido, como un escenario, no el único pero sí uno factible, que las barreras identificadas detendrían el fuego. Asimismo, en esta primera aproximación no se ha incluido el efecto potencial de eventos meteorológicos como la lluvia, que puede presentarse en algunos casos. Por otra parte, en ocasiones el matorral espinoso y el matorral rosetófilo arden, pero en otras no. Asimismo, en años húmedos la selva no arde, pero sí lo hace en años secos. Por otra parte, a mayor nivel de perturbación de la selva, mayor probabilidad de que el fuego progrese. Dado que en el año de análisis, 2003, sí se registraron diversos incendios en selvas en el sureste del país, sí se incluyó este tipo de vegetación entre las afectadas. Los matorrales más secos, los xerófilos, específicamente los crasicaules y espinosos, se asumió que no serían afectables por su menor continuidad de combustibles, sin embargo su combustión no es muy rara. Los matorrales micrófilos y rosetófilos se consideró que sí arderían más fácilmente. Dividiendo la superficie afectada del estado entre la superficie afectada en los incendios visitados, se obtuvo un factor. Este factor fue multiplicado por la superficie salvada de los incendios inventariados para obtener la superficie salvada en el estado (sin ajustar). Sin embargo, la superficie salvada de algunos tipos de vegetación en algunas ocasiones es semejante a la superficie total del estado con dicho tipo de vegetación, lo que indica sobreestimación, particularmente porque la temporada 2003 no fue extrema. Cada uno de los incendios visitados arrojó una superficie salvada, un compartimiento delimitado por barreras naturales y artificiales. Sin embargo, no se pudo contar con la georeferenciación precisa de los demás incendios que ocurrieron en el estado, por lo que no fue posible descontar directamente la ocurrencia de dos o más en el mismo compartimiento, a efecto de reducir proporcionalmente la superficie salvada. Por lo anterior se obtuvo de Semarnat (2000) la superficie con los tipos de vegetación que arrojaron superficie salvada, y dicha superficie se dividió entre la superficie promedio salvada por incendio muestreado en campo. La cifra obtenida corresponde al número posible de compartimientos con tal dimensión en el estado. Con el apoyo del programa Excel, se generaron números aleatorios, que se asignaron a compartimientos, teniendo como límite el número de incendios en el estado (o al revés, si el número de compartimientos resultaba mayor al de incendios). Por ejemplo, si en 80 compartimientos se distribuian al azar 60 incendios y estos últimos sólo ocupaban 30 de los mismos, el factor empleado para ajustar la superficie salvada era 30 / 60 = 0.5. Este último factor se multiplicó por la superficie salvada (sin ajustar) de cada tipo de vegetación y así se obtuvo la superficie salvada por estado. 2.5.2 Mortalidad de arbolado mayor a 5 m Con base en el muestreo en campo de tres sitios de 100 m2 por incendio, se determinó la cantidad de árboles muertos con estas dimensiones, por incendio. Se obtuvo un 44 INCENDIOS 2003 promedio por hectárea con base en los sitios levantados en campo en los incendios visitados en cada estado. Este valor promedio se extrapoló a una hectárea. El efecto en la temporada 2003 se determinó multiplicando el número promedio de árboles muertos por hectárea por la superficie afectada arbolada o con renuevo (superficie arbolada afectada más superficie con renuevo afectada). Para estimar el número de árboles salvado, se consideró la superficie con bosques o selvas (vegetación arbolada) salvada (ver cálculo de superficie salvada en subtítulo anterior) y se multiplicó por el número promedio de árboles muertos por hectárea. 2.5.3 Erosión Se utilizó literatura nacional e internacional para usar constantes de erosión en los principales ecosistemas nacionales. De las fuentes disponibles, se decidió hacer uso de las estimaciones más conservadoras, incluyendo referencias sobre quemas prescritas. A la erosión presente en áreas incendiadas o quemadas de manera prescrita se le descontó el valor correspondiente a áreas no quemadas. Para el caso de bosques de clima templado-frío se emplearon las tasas referidas por Aguirre y Rey (1982), Hernández (1990) y Chávez y Carmona (1994), que incluyen zacatonal, bosque de pino, bosque de pino-latifoliadas, y bosque de latifoliadas-pino. En el caso de matorrales, se emplearon las tasas de erosión más conservadoras de las referidas por DeBano (1998) para matorrales del suroeste de los Estados Unidos. En el caso de bosques tropicales, la información es más escasa, y se emplearon los valores más conservadores referidos para bosques tropicales africanos bajo tumba roza y quema, referidos por Sánchez (1976) y Charreau (1972). En pastizales tropicales se aplicaron los valores obtenidos por Suarez de Castro y Rodríguez (1955) para Sudamérica. 2.5.4 Escorrentía De forma análoga a la erosión, también se empleó literatura nacional e internacional para usar constantes de escorrentía para los principales ecosistemas nacionales. De las fuentes disponibles, se decidió hacer uso de las estimaciones más conservadoras, incluyendo investigaciones relativas a quemas prescritas. A la escorrentía superficial presente en áreas incendiadas o quemadas de manera prescrita se le descontó el valor correspondiente a áreas no quemadas. Para el caso de bosques de clima templado-frío se emplearon las tasas de escurrimiento superficial proporcionadas por Aguirre y Rey (1982) y Chávez y Carmona (1994), que incluyen zacatonal, bosque de pino, bosque de pino-latifoliadas, y bosque de latifoliadas-pino. En el caso de bosques tropicales, la información es más escasa, y se emplearon los valores más conservadores referidos para bosques tropicales africanos bajo tumba roza y quema, mencionados por Sánchez (1976) y Charrearu (1972). En pastizales tropicales se utilizaron las cifras reportadas por Suarez de Castro y Rodríguez (1958). En zonas de matorrales semiáridos, se utilizaron los valores proporcionados por DeBano et al. (1998). 2.5.5 Contaminación del aire En este caso se utilizó literatura nacional e internacional relativa a México, sobre cargas de combustibles superficiales y totales, y de sus factores de combustión. Para 45 INCENDIOS 2003 ecosistemas templado fríos se usaron los datos de Rodríguez y Sierra (1995), Cairns et al. (1999), entre otras, como la de Ottmar et al. (2000), para ecosistemas del noroeste del país. En los ecosistemas templado-fríos, se trabajó con base en los combustibles superficiales. A cada tipo de combustible superficial (arbustivos, árboles juveniles, zacates, herbáceas dicotiledóneas, leñas de 1, 10, 100 y 1 000 horas de tiempo de retardo), se les aplicaron factores de combustión y, con base en la carga proporcional de cada tipo, se obtuvo un factor de combustión ponderado. Se consideraron las emisiones de NO, NO2, CO, SO2, CO2, HC y partículas suspendidas. Para obtener las emisiones de cada producto, se multiplicó la carga de combustibles correspondiente al tipo de vegetación afectado por el factor de combustión y por el factor de emisión de cada contaminante. Estos últimos valores fueron obtenidos de Contreras et al. (2003), Ottmar y Alvarado (1994), Martin (1976), y Sosa et al. (2004). Para ecosistemas tropicales y matorrales se empleó biomasa total por tipo de vegetación y su correspondiente factor de combustión, acorde con la información referida por Cairns et al. (1999). En algunos tipos de vegetación se usó la biomasa de combustibles superficiales, y en otros la total, pero los factores de combustión uniformaron esta diferencia, pues son mayores en los primeros que en los segundos. Asimismo, para el bosque tropical se consideró la combustión de hasta 30 cm de la materia orgánica del suelo, con base en las cifras reportadas por Brady y Weil (1996) y por Landsberg y Gower (1996). Con el factor de combustión y emisión correspondientes, se obtuvo la emisión de contaminantes para incendios subterráneos. 2.5.6 Impactos ecológicos positivos y ecológicos del fuego Para este caso se consideraron básicamente dos grupos de ecosistemas, con base en su relación con el fuego: los mantenidos por los incendios forestales y los influenciados (no mantenidos) por el fuego (Myers, 2000). Casi todos los ecosistemas terrestres del país pueden categorizarse así. Asimismo, se describen adaptaciones al fuego de especies arbóreas dominantes y de algunas especies del sotobosque y efectos en éste. Con este propósito se realizó una revisión de literatura sobre el tema. Algunos trabajos que sirvieron de base para el efecto fueron Rodríguez Trejo (1996), Rodríguez Trejo y Fulé (2003) y Rodríguez Trejo et al. (2004), donde se incluyen revisiones previas sobre el tema. No obstante, se incluyen actualizaciones y también se utilizaron observaciones hechas directamente en campo a lo largo de varios años. Las referencias base para tipos de vegetación en el país y especies de pino presentes en cada estado, fueron Rzedowski (1978) y Eguiluz (1988). 46 INCENDIOS 2003 2.5.7 Impacto económico Este rubro incluyó madera, leñas y el costo de reposición de la vegetación afectada con reforestación. En campo se levantaron tres sitios de 1000 m2 por incendio, donde se registraron los árboles muertos con una altura de 15 cm. o más de DN. A partir de su diámetro normal y altura se obtuvo su volumen y finalmente el volumen de árboles muertos por hectárea. Posteriormente se hizo la extrapolación a las áreas afectadas durante el año 2003 (áreas arboladas más áreas con renuevo) y las áreas salvadas (con vegetación arbolada). Al volumen obtenido se le aplicaron coeficientes correspondientes a productos primarios, secundarios, leñas, y desperdicios, y se multiplicaron por el precio por metro cúbico prevaleciente en el estado para cada tipo de productos. En el caso de selvas altas y medianas se separaron especies preciosas de corrientes tropicales. En todos los casos, se asumió que en promedio sólo el 30% de las maderas muertas eran salvadas, y de éstas se asumió afectación del 20%. Los factores de productos, los precios y las existencias de especies preciosas, se obtuvieron de especialistas en aprovechamientos forestales (Sánchez Rojas, 2004, Rodríguez Aguilar, 2004) y de referencias como Semarnat (2000). Para las leñas, se consideraron los inventarios de combustibles en diferentes ecosistemas (REBISE, 2004, Rodríguez Trejo y Sierra Pineda, 1995), para determinar la carga de leñas con más de 7.5 cm de diámetro. Se consideró un factor de uso (por ejemplo, 0.2 para zonas templado frías) y el precio. En el caso de la reforestación, se usó la opción por contenedores, incluyendo costo de producción de la planta, costo de plantación y de cercado, si bien este último concepto ocupa, con mucho, la mayor parte del costo de la reforestación. Se decidió así porque una plantación que no es cercada tiene altas posibilidades de correr la misma suerte que el bosque que originalmente estaba ahí, y el criterio de la valoración en este concepto se fundamentó en revegetación arbórea (independientemente de la edad de los árboles). Para estimar la densidad de plantación se partió de la información de campo (tres sitios de 100 m2 y tres de 1 000 m2 por incendio visitado), para determinar la existencia de renuevo residual o nuevo en el sitio, así como la densidad del arbolado adulto residual. Por ejemplo, la presencia de 200 árboles adultos vivos o de 2 000 árboles de menos de 5 m de altura, indicaba no necesidad de reforestar. Los costos de producción y plantación se obtuvieron de Pronare (2000). Las entrevistas en cada coordinación y gerencia estatales, permitieron obtener la información de la inversión en protección contra incendios forestales para el estado en el año 2003. A partir de la información anterior, se calcularon varios indicadores económicos: − Pérdidas sufridas. − Pérdidas evitadas. − Inversión en protección. 47 INCENDIOS 2003 − Relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas. − Relación pérdidas sufridas entre inversión en protección. − Relación pérdidas evitadas entre inversión en protección. 2.5.8 Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica En este caso se usó la técnica de valoración por contingencia, usando como referencia clases de calidad paisajística referidas por Lucas et al. (1984). Para ello se prepararon fotografías de tres regiones ecológicas: templado-fría (pinares), tropical (bosque tropical perennifolio) y semiárida (matorral). En las fotos de cada región se incluyeron paisajes de calidad sin la presencia del fuego, incendiándose y también mostrando los efectos del fuego. Se incluyeron también imágenes correspondientes a uno y dos años después del paso del fuego, donde se aprecia riqueza florística y floración posfuego así como algunos impactos de los incendios. En el caso templado frío, se incluyeron efectos de incendios a baja intensidad y de incendios intensos. Se aplicaron entrevistas al azar, procurando que los entrevistadores no fuesen seleccionados en términos de género, edad (sólo se entrevistó a mayores de edad), ni nivel socioeconómico o cultural aparente. La entrevista se hizo pidiendo permiso, de una manera afable. Se hicieron diversas preguntas, plasmadas en los cuestionarios, y para responder una parte de ellas se invitaba a que viesen las imágenes tamaño carta en los cuadernos que para el efecto llevaban preparados los entrevistadores. Las preguntas incluyeron aspectos sobre calificación de las distintas fotografías (relacionadas con escenarios pre y posfuego) en términos relativos de calidad paisajística o impresiones, gastos por la visita, número de integrantes del grupo visitante, así como disponibilidad en términos de distancia y recursos financieros para visitar zonas como las de las imágenes. Se realizaron un total de 300 encuestas, 100 para cada tipo de región ecológica. Las encuestas se levantaron en los parques La Marquesa (Edo. de Méx.) y Desierto de los Leones (D. F.). 48 INCENDIOS 2003 Capítulo 3 Cumplimiento de metas 3.1 Cumplimiento de metas según el plan nacional de desarrollo 20012006 Las metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y en el Programa para Conservar los Ecosistemas y su Biodiversidad, son disminuir el porcentaje de la superficie afectada (Sic) en forma progresiva de 2002 a 2006, en un 5, 12, 20, 27 y 35% respectivamente. Podemos concluir que la meta señalada, tal como se escribió, no se cumplió ya que en 2002 se afectaron 198,543 ha, y en 2003 se afectó una superficie de 322,448 ha, por lo que se observa un incremento de 162%; se aclara que debido a que tanto el número de incendios, como la superficie afectada dependen en alto grado de las condiciones atmosféricas prevalecientes, tanto en el período de sequía como los meses anteriores, no es posible hacer una predicción confiable con una anticipación de un año; sino conforme se van acumulando los días de sequía en cada temporada Además, se debe considerar el ciclo con que se presenta el fenómeno del Niño, cuyas consecuencias en nuestro país son de menor precipitación. Tampoco se cumplió la meta que CONAFOR se propuso para el año de estudio de alcanzar en promedio 30 ha por incendio excediéndose en 23.61%. Consideramos que las metas referidas anteriormente son muy ambiciosas y no se toma en cuenta predicciones o pronósticos de variables del tiempo atmosférico que inciden en la siniestralidad. Por otro lado, entendemos que no se ha respaldado financieramente al programa en la medida que tales metas demandan. Ver el apartado comparativo entre paises. En relación a otras metas, se puede decir que con la formación de grupos voluntarios (861 de la CONAFOR) para combatir los incendios, se avanzó en el fortalecimiento de la participación ciudadana durante 2003. Con los cursos de capacitación en esta materia (564) y las actividades de divulgación y extensionismo, se ha avanzado en la creación de la cultura ecológica. Otro indicador de lo anterior, es el hecho de que en el principal curso de incendios del país es organizado por CONAFOR con carácter internacional, uno de los temas recientemente incluidos, es el de ecología del fuego. Con la formación de los consejos estatales, en los que participan tanto las delegaciones de varias dependencias federales como los gobiernos estatales, se ha avanzado en la toma de decisiones de mayor nivel. 49 INCENDIOS 2003 Con la apertura de brechas corta fuego, quemas controladas y líneas negras (y las propias del combate) se evitó la afectación de un alto porcentaje de áreas forestales, con lo cual se avanzó en la mitigación de las emisiones de gases que producen efecto invernadero, en la protección de vida silvestre y protección de las cuencas hidrográficas. Con el empleo de sistemas de monitoreo de puntos de calor y de las condiciones atmosféricas, se logró establecer algunos mecanismos preventivos de protección de los ecosistemas. 3.2 Cumplimiento de metas de las coordinaciones estatales 3.2.1 Prioridad de atención a las actividades programadas Un aspecto positivo y meritorio del programa es su avance en la organización, ya que todos los estados cuentan con un coordinador de incendios que participa en la planeación de actividades para todo el año, y a través de la encuesta se detectó bastante uniformidad en la forma de priorizar las actividades, las cuales consisten básicamente en las siguientes: Coordinación con otras instancias, Actividades Preventivas (Quemas controladas, Brechas cortafuego), Cursos de Capacitación, Integración de Brigadas, Detección, Control y Extinción de Incendios, Reuniones de evaluación de toda la campaña para preparar las actividades del siguiente año. El orden de importancia en que los Coordinadores le asignaron a las diversas actividades se presenta en el Cuadro 3.1. Cuadro 3.1. Importancia de las actividades según los Coordinadores. Actividad Control de incendios Coordinación con otras instancias Cursos de capacitación Detección Actividades preventivas Porcentaje (%) 45.26 17.32 13.03 12.25 12.15 Los principales factores que obstaculizaron el cumplimiento de las metas fueron (Cuadro 3.2): - Falta de presupuesto Falta de recursos humanos Falta de equipamiento de brigadas Falta de coordinación con otras instancias 50 INCENDIOS 2003 Estas causas acumularon el 84.6% del porcentaje total de factores que impidieron el cumplimiento de las metas según la opinión de los Coordinadores Estatales. Otros factores de menor importancia fueron los caminos en mal estado (Guerrero), e incendios simultáneos (Yucatán); entre las actividades que no se pudieron cumplir se encuentran: cursos de capacitación, realización de líneas negras e integración de brigadas. En único estado en que no se cumplieron ninguna de las metas en un 100% fue Coahuila en donde se alcanzó solamente un 70% en promedio. También debemos destacar que en varios estados se rebasó el 100 % de las metas planeadas, como las de prevención cultural (pláticas, spots de radio, divulgación de folletos), también se rebasó la meta de construcción de brechas cortafuego, debido al apoyo del programa de empleo temporal (PET). Se destaca también la integración de brigadas voluntarias por firma de convenios como las del estado de Chihuahua (65 grupos) a través de las asociaciones de productores que participan con 70 % de los recursos humanos e infraestructura en el combate de los siniestros. Cuadro 3.2. Factores que impidieron el cumplimiento de las metas. FACTORES PORCENTAJE FALTA DE PRESUPUESTO 35.90% FALTA DE RECURSOS HUMANOS 33.33% FALTA DE EQUIPAMIENTO DE BRIGADA 10.26% FALTA COORDINACIÓN CON OTRAS INSTANCIAS 5.13% FALTA DE PLANEACION 5.13% CAMINOS EN MAL ESTADO 2.56% FALTA DE CAPACITACIÓN 2.56% FALTA DE VEHÍCULOS 2.56% INCENDIOS SIMULTÁNEOS 2.56% TOTAL 100% 51 INCENDIOS 2003 Capitulo 4 Resultados generales de la evaluación externa del programa de incendios forestales en su ejercicio 2003 4.1 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional Los resultados obtenidos por entidad federativa se encuentran en la versión del documento completo y en el anexo 5 4.1.1 Afectación total, por ecosistemas y por estratos El año 2003 se tuvieron en México 8,211 incendios forestales registrados, sobre 322,448 ha. Los diez estados con mayor número de incendios fueron: Estado de México (1,493), Michoacán (1,022), Distrito Federal (796), Chihuahua (548), Jalisco (539), Chiapas (495), Puebla (430), Oaxaca (327), Guerrero (245) e Hidalgo (242). 1,600 1,493 Los tres estados menos afectados en número de incendios fueron: Baja California Sur (4), Aguascalientes (23) y Tamaulipas (23) (Figura 4.1). 1,400 23 4 25 23 30 29 45 32 72 69 80 77 111 85 131 124 158 152 191 226 172 200 215 245 242 430 327 400 539 600 495 800 796 1,000 548 Número de incendios 1,022 1,200 M D IS MIC É X TR H IC IT OA O O C Á F C ED N H IH E R U AL A J A HU LI A C SCO H IA P PU AS E O BL A A G XA U ER CA R H ER ID A O M LG O O VE RE R LO AC S TL R AX UZ C Q DU A L U A BA IN RA JA TA NG N CA A O L RO ZA IFO O C RN AT IA EC N A AY S SA A N SIN RIT LU A IS LO Q PO A U ER TO É S TA TA Í BA RO YU SC C O C A TÁ AM N P E SO CH N E O C R O N AH A U EV UI O LA LE G C Ó AG UA OL N U NA IM AS J A C UA BA A T JA TA LIE O CA M NT LI A U ES FO L R IPA N IA S SU R 0 Entidades federativas Figura 4.1. Frecuencia de incendios. 52 70,000.00 67,355.06 80,000.00 69,365.50 INCENDIOS 2003 356.00 50.93 360.55 448.00 686.32 572.00 1,178.75 1,058.00 2,056.87 1,312.25 2,107.76 2,180.00 2,680.50 2,538.68 3,604.05 3,752.96 6,007.00 5,048.25 6,059.28 7,342.50 6,717.00 7,601.61 7,438.00 10,775.00 9,340.00 10,000.00 12,413.89 20,000.00 11,533.00 30,000.00 25,611.00 40,000.00 17,598.50 50,000.00 27,299.26 Superficie afectada (ha) 60,000.00 BA JA C O AX CH AC A IA AL PA S IF O CA R M NIA PE G U CH ER E RE YU RO M CA T IC HO AN AC JA AN LI DU SC RA O NG O M EX SO ICO CH NO IH R A Q U UA IN TA HU A N A R PU OO EB SA LA N N L U AY IS AR IT P ZA OT CA OS I T VE EC AS R AC R SI U Z N AL HI OA TA DA L M AU GO LI P TA A BA S DI ST CO SC RI A O TO H U FE ILA DE Q U RA E L G RE T U AN AR AJ O UA M O TO RE A L BA GU TLA OS XC J A AS AL C CA AL L A IF IEN O T R NI ES A SU R NU CO L EV IM A O LE O N - Entidades Federativas Figura 4.2. Afectación de la superficie por incendios de 2003. Las entidades que resultaron con mayores superficies afectadas por incendios de 2003, fueron: Oaxaca y Chiapas con más de 67 mil hectáreas cada uno (Figura 4.2). La afectación por estratos correspondió principalmente a matorrales o áreas arbustivas, con 130,286.65 ha (40.41%), seguida muy de cerca por el pastizal, del cual se afectaron 103,900.25 ha (32.22%). Un total de 66,675.96 ha (20.68%) fueron de arbolado adulto y 21,585.61 ha (6.69%) de renuevo o reforestación, (Figura 4.3). Arbustos y Matorrales, 130,286.65 40.41% Renuevo, 21,585.61 6.69% Figura 4.3. Superficie afectada por estrato vegetal. 53 Pastizal, 103,900.25 32.22% Arbolado adulto, 66,675.96 20.68% INCENDIOS 2003 Siete estados no reportan afectación por tipo de ecosistema. De los que sí lo hacen, totalizan 6,459 incendios. Con respecto a esta última cantidad, 5,432 (84.10%) fueron en zonas templado-frías, 639 (10.05%) en zonas tropicales, 369 (5.71%) en áreas semiáridas y el resto, es decir, 9 (0.14%) en zonas de transición. El total de la superficie afectada en los estados que sí reportan tipo de ecosistema, es igual a 280,272.59 ha. Con respecto a esta cifra, 173,998.36 ha (62.08%) corresponden a ecosistemas tipo I, 67,129.41 ha (23.95%) a ecosistemas tipo II, 34,679.06 ha (12.37%) a ecosistemas tipo III, 4,450.76 ha (1.59%) a mezcla de ecosistemas tipo I-III y 15 ha (0.01%), corresponde a la mezcla I y II, (Figura 4.4). I Y III, 4,450.76, 1.38% NO REPORTADO, 42,175.87, 13.08% I Y II, 15.00, 0.00% III SEMIARIDO, 34,679.06, 10.75% I TEMPLADO FRÍO, 173,998.36, 53.96% II TROPICAL, 67,129.41, 20.82% Figura 4.4. Área afectada por ecosistema. Destaca que aunque más del 80% de los incendios fueron en zonas templado-frías, sólo poco más de mitad de la superficie afectada se tuvieron en esta región ecológica. Asimismo, sólo poco más del 10% de los incendios fue en áreas tropicales, pero cerca de un 21% de la superficie afectada en el país fue en estas últimas zonas. Acorde con SEMARNAP-UACH (1999), la superficie nacional de bosques de clima templado-frío es de 30,433,893 ha, la de selvas corresponde a 26,440,061 ha, la de zonas áridas iguala 58,472,398 ha, la vegetación hidrófila y halófila cubre 4,163,343 ha, y las áreas forestales perturbadas 22,235,474 ha, para un total forestal de 141,745,169 ha (72.1% de su superficie total). Asumiendo que la proporción por tipo de ecosistema afectado se mantiene aproximadamente constante con respecto a la superficie total afectada en el país, y que en el caso de la mezcla de afectación entre tipos I y III se tenga 50% por cada tipo, las cifras anteriores implican las siguientes relaciones entre superficie afectada y tipo de ecosistema: Bosques templado-fríos, (173,998.36 ha / 30,433, 893 ha) (100) = 0.57% de afectación; selvas, 0.25%; zonas áridas y semiáridas, 0.06% (Cuadro 4.1). 54 INCENDIOS 2003 Cuadro 4.1. Áreas afectadas por incendios de 2003 en cada ecosistema (ha) II TROPICAL III SEMIÁRIDO ECOSISTEMAS NO REPORTADOS 30,433,893.00 26,440,061.00 58,472,398.00 - 173,998.36 67,129.41 34,679.06 I TEMPLADO FRÍO ÁREA SEGÚN ÚLTIMOS DATOS DEL *INF 1999 ÁREA AFECTADA EN INCENDIOS DE 2003 46,641.17 * INF - INVENTARIO NACIONAL FORESTAL (SEMARNAP-UACH, 1999). Las cifras arrojan una moderada afectación (siempre menor al 1%) en términos de superficie. Sin embargo, hay varias consideraciones en pro y en contra de este balance. Por otra parte, se considera que no todos los incendios forestales que acontecen en el país son reportados ni combatidos, aunque éstos son minoría. Debe apuntarse que aunque el índice es menor en las áreas tropicales, la situación es más crítica ahí, pues es en estas regiones donde la tasa de deforestación es mayor. SEMARNAP-UACH (1999) señalan que entre 1970 y 1990 las selvas han reducido su superficie un 47%, en tanto que en los bosques templado-fríos este valor es de 30% y 4% en las áreas de matorrales. La deforestación por regiones confirma esta tendencia. Con base en la misma fuente, la deforestación en el norte del país es de 15%, de 31% en el centro y 52% en el sur. En este último caso prevalecen ecosistemas tropicales. Además, las selvas altas, medianas y bajas son ecosistemas que el fuego no mantiene. Luego que son afectadas por incendios de gran magnitud tiene que acontecer una sucesión secundaria y décadas o siglos sin perturbación para que la naturaleza reponga la vegetación original. Cabe mencionar que una selva recientemente quemada tiene mayor peligro de incendio que una no quemada. Es también en estos ecosistemas donde se resguarda la mayor biodiversidad nacional. Asimismo, en muchas regiones hay una frecuente aplicación de fuego con miras a deforestar y cambiar el uso del suelo. En relación a los puntos a favor, muchos incendios se presentan en ecosistemas adaptados al fuego, preponderantemente en zonas templado-frías o en áreas de clima tipo mediterráneo. Tal es el caso de la mayoría de los pinares, diversos encinares, los pastizales, los matorrales, los palmares, la sabana, y varios humedales (los tres últimos en zonas tropicales). Ver por, ejemplo Rodríguez y Fulé (2003) para un análisis de la relación entre pinares mexicanos y fuego. Esta vegetación requiere de incendios frecuentes, de relativamente baja intensidad, para mantenerse. Sin fuego, la sucesión avanza y también el peligro de incendios de mayor magnitud, en su componente de acumulación de combustibles. Pero los incendios más frecuentes de los periodos a los que la vegetación está adaptada, debidos a influencia humana, también resultan deforestadores, particularmente por el efecto conjunto de prácticas como el sobrepastoreo, las cortas tipo hormiga o el cambio de uso del suelo. 55 INCENDIOS 2003 Por cuanto toca a los tipos de incendio, siete estados no lo reportan. De los estados que sí lo reportan totalizan 6,481 incendios. Con respecto a esta última cifra, 6,302 (97.24%) fueron superficiales, el resto fueron de copa, subterráneos, mixtos o no reportado. La superficie afectada en el país para la cual se refiere tipo de incendio cubre 280,717.04 ha. El 75.12% de los incendios son superficiales, 13.49 tipo D, 0.70% tipo B, y <0.01% tipo C. El resto corresponde a combinaciones AB, AC, o D (Figura 4.5). A SUPERFICIAL, 170,713.66 , 72.50% AB SUPERFICIALSUBTERRÁNEO, 1,014.00 , 0.43% AC SUPERCIALAÉREO O DE COPA, 122.00 , 0.05% No reportado, 30,251.25 , 12.85% B SUBTERRÁNEO, 2,432.00 , 1.03% D MIXTO, 30,811.00 , 13.08% C AÉREO O DE COPA, 11.00 , 0.00% ACD SUPERCIALCOPA-MIXTO, 125.00 , 0.05% Figura 4.5. Tipos de incendios y superficie afectada según registros de 2003. 56 INCENDIOS 2003 4.2. Principales causas de incendios del país Se reportan 19 grupos de causas. En número de incendios, 2,603 (31.70%) corresponden a causas agropecuarias, 802 (9.76%) se debieron a fumadores, y 510 (6.20%) a fogatas. El 47.66 de los incendios en el país, casi la mitad, se debieron a esas tres causas. 793 incendios fueron iniciados por los grupos incendiarios o intencional, con 9.65% entre ambos. A 1,410 (17.17%) no se les pudo especificar la causa, y en 929 (11.31%) no se reportaron. El porcentaje para todos los grupos referidos en este párrafo igual a 85.79% (Figura 4.6). 35.00 31.70 30.00 % de afectación 25.00 20.00 17.17 15.00 11.31 9.77 10.00 5.00 6.21 1.91 1.42 2.36 1.36 5.36 4.30 0.26 0.67 0.13 0.11 0.06 1.28 1.19 0.12 1.79 1.32 0.18 AC AC TI VI D TI A VI D ES D A D FO ES R A ES G C TA R AZ O LE AD PE S C O U R A ES RI C F A U U S D R LT ES TI I C VO AR VO S S G IL A ÍC S IT EL O É S C TR D ES IC C A O S N O C ID D FO ES O G C FE AT UI AS R D R O O D CA E PA R R SE IL A DO FU R ES M AD O N IN R O ES C ES EN P D EC IA IN IF RI TE O IC BT O N LI AD C EN M IO O P C ,D N IA IÓ A S E L N D SC D E E U VÍ ID AU A O S TO LI O TI R N G IZ O IO A ES O C S IÓ TR N TA N O A B S D R L E E AC PO EC A ID TI PR R VI TA O D V A D .F D A O ES R ES P R TA O Q D LE U U EM C TI A Q VA D U E S EM PA A S D TO E BA S U R R EN A C U IL R LA BA S NI ZA C IÓ N 0.00 Causas Figura 4.6. Porcentaje de frecuencia de incendios de 2003 según la causa. En superficie afectada, la principal causa son las quemas agropecuarias con 114,048.9 ha (35.37%). Siguen causas no establecidas, con 68,048.7 ha (21.10%), causas no reportadas (38,098.9 ha, 11.82%), fumadores 22,287.9 ha (6.91%), quema de basuras (20,776.1 ha, 6.44%), cultivos ilícitos (18,042.7 ha, 5.6%), cazadores furtivos (11,051.12 ha, 3.43%), descargas eléctricas (7,677.18 ha, 2.38%), fogatas de paseantes (6,431.5 ha, 1.99%), litigios (4,418.5 ha, 1.37%), rencillas (2,759.5 ha, 0.86%), limpia de derechos de vía (1,322.5 ha, 0.45%), otras actividades productivas (1,493.0 ha, 0.46%), actividades forestales (1,448.75 ha, 0.45%), quemas para obtener permisos de aprovechamiento forestal (860.5 ha, 0.27%), incendiarios (744.0 ha, 0.23%) ferrocarril (367.5 ha, 0.11%), desconocidas (197.5 ha, 0.06%) y urbanización (110 ha, 0.03%) (Figura 4.7). 57 INCENDIOS 2003 40.00 35.37 35.00 % de área afectada 30.00 25.00 21.10 20.00 15.00 11.82 10.00 6.91 5.60 3.43 5.00 0.45 2.38 0.06 0.47 0.11 1.99 6.44 0.23 0.23 0.41 1.37 0.27 0.46 0.00 0.86 0.03 AC TI VI AC DA TI DE VI S DA FO DE RE S AG ST R AL CA O ES PE ZA CU DO AR R ES IA S FU CU DE RT LT IV SC IV O O AR S S G IL AS ÍC IT EL O ÉC S TR DE IC SC AS O N O CI DO D FO ES G C AT FE U ID AS RR O O DE CA PA RR SE IL AD O R FU ES M AD O R NO IN ES C ES EN PE D IA CI IN R FI IO TE C O AD NC BT LI O M I EN O ,D PI N CI AS AL ES Ó CU DE N DE ID VÍ O AS AU O TO N LI O TI RI G ES ZA IO TA C S IÓ BL O N NO TR EC D AS E ID R AP EP O AC O RO TI RT V. VI A F D DA O AD R ES ES TA PR LE O S DU Q U CT EM IV A AS Q D U E EM PA A ST D O E BA SU R RE A NC UR IL LA BA S N IZ AC IÓ N 0.00 Causas Figura 4.7. Porcentaje de área afectada por incendios de 2003 según la causa. 4.2.1 Quemas agropecuarias Seis estados no reportaron esta causa. El Estado de México (610), Michoacán (455), y Chiapas (253), tres estados, contribuyen con 1,321 de los 2,603 incendios por esta causa en el país, esto es, 50.63%. Dos estados, Chiapas y Oaxaca, aportan 73,575.0 ha de las 114,048.8 ha afectadas por quemas agropecuarias, es decir el 64.5%. Es interesante destacar que estos dos estados son los que tienen los más bajos índices de desarrollo humano en el país, mismo que considera educación, servicios y equidad de género; estos índices fueron consultados en la página Internet de la Universidad Autónoma Chapingo (WWW.Chapingo.mx). Once estados suman 104,848.4 ha (90.72%) de dicha superficie. Éstos son: Michoacán (5,381 ha), Yucatán (5,141.5 ha), Estado de México (4,482 ha), Quintana Roo (4096.5 ha), San Luis Potosí (3,010.75 ha), Tabasco (2,107.7 ha), Puebla (2,467 ha), Veracruz (2,347 ha), y Guerrero (2,240 ha) (Figura 4.8). 58 48,659.54 INCENDIOS 2003 60,000.00 28,431.48 31,925.22 40,000.00 30,000.00 433.00 R ep o. E No BR M DI CI E M BR E VI E NO O C TU BR E 25.00 141.50 BR E IE M SE PT AG O ST O 239.00 1,657.35 JU LI O JU NI O AY O M IL AB R AR ZO M O 292.30 FE EN ER O 0.00 ER 10,000.00 2,244.50 20,000.00 BR Área afectada (ha) 50,000.00 Meses Figura 4.8. Área afectada por incendio 2003 en cada mes por causa de quemas agropecuarias. Las quemas agropecuarias en parte se relacionan con la situación económica nacional, donde ante falta de alternativas para la población rural, el fuego es un medio para producir forraje y alimentar al ganado o para cambiar progresivamente el uso del suelo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se han hecho y de los avances que se han tenido, en muchos casos la falta de cultura forestal deriva en descuidos en el uso del fuego para preparar terrenos agrícolas para el cultivo, fertilizar las tierras con cenizas y controlar algunas plagas, amén de la disposición de desechos de aprovechamiento. Por ejemplo, Rodríguez y Mendoza (1992) anotan que el 90.5% de los campesinos en la zona oriente del Estado de México no abren brecha o no realizan control directo para evitar que el fuego usado en terrenos agrícolas se propague al monte. También refieren que el 100% de los pastores de la misma zona no toman medida alguna para controlar la extensión del incendio. No obstante, la emigración también tiene sus implicaciones en este fenómeno. Por ejemplo, en Chiapas se sabe de señores campesinos de la tercera edad que tienen que preparar sus tierras mediante el sistema tumba-roza y quema, cuyos hijos se encuentran en los Estados Unidos y que no cuentan con recursos para contratar quien les ayude, pero deben trabajar su tierra, razón por la que no pueden contar con apoyo para abrir su brecha y con ello al aplicar la quema se propaga a la vegetación. El mes de mayor superficie afectada por este grupo causal es mayo (47 799.5 ha), representando el 43.63%. Lo anterior se relaciona con la preparación de los terrenos agrícolas ante la cercanía de la temporada de lluvias en gran parte del territorio nacional. El 97.49% de la superficie se afectó de febrero a mayo. 4.2.2 Causas no establecidas y no determinadas De los 1,410 incendios con causas no establecidas, 422 (29.91%) se presentaron en el Estado de México, 175 (12.47%) en Chihuahua, 161 (11.41%) en Puebla, 158 (11.20%) en Michoacán, 151 (10.70%) en Oaxaca y 101 (7.16%) en Chiapas, totalizando estos seis estados 1 168 incendios, el 82.83% por esta causa. 59 INCENDIOS 2003 26,422.20 A 929 incendios no se les reportaron causas. De ellos, 539 fueron en Jalisco y 226 en Morelos, sumando 765 (82.35%). La proporción de causas no establecidas y las no reportadas, es elevada. Juntas acumulan 37.85% de la superficie afectada, un 5.01% más que la principal causa de incendio en México, quemas agropecuarias. Destaca la necesidad de contar con más recursos para determinar causas, pues en el pico de la temporada, con frecuencia las brigadas apenas terminan de combatir un incendio cuando ya tienen que trasladarse a otro, por lo que no se puede invertir mucho tiempo en esta labor. Un indicador de lo anterior es que el mes de mayor afectación por incendios con causas no determinadas, con 25,966 ha (37.42%), corresponde a un mes de elevada siniestralidad, abril. Entre marzo y mayo se incendiaron 53,884.31 ha, el 77.66% del área afectada en este grupo, que también incluye descuidos, (Figura 4.9). 30,000.00 3,520.10 38.00 3.00 669.00 12.00 78.00 TO PT IE M B RE O C TU BR N E O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE IO JU N YO M A IL R EN E R O FE BR E R O M A RZ O 0.00 AB 56.50 5,000.00 AG 5,368.00 10,000.00 JU LI O 15,000.00 2,644.00 12,459.42 15,464.25 20,000.00 1,313.25 Área afectada (ha) 25,000.00 Meses Figura 4.9. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por causas no establecidas y no reportadas. Respecto a qué puede aducirse esta causa, una posibilidad es que los otros grupos causales se distribuyan proporcionalmente en este grupo, primero en cada estado, luego en el balance nacional. No obstante, está también la posibilidad de que se trate de causas no tan evidentes, más difíciles de determinar, como pueden ser los rayos en zonas que además tengan influencia humana, es decir, que no sean tan remotas. Sólo cinco estados: Oaxaca (27,436.5 ha), Chiapas (11,561.5 ha), Baja California (6,927 ha), Chihuahua (4,549.7 ha), y Zacatecas (3,114.42 ha), acumulan 53,589.12 ha, es decir, el 78.7% de la superficie quemada en este grupo. 4.2.3 Fumadores Los fumadores originaron 802 incendios (9.77% del total nacional), presentándose esta causa en 23 estados. El Estado de México (145), Chihuahua (92), Nayarit (63), Michoacán (68), y Guerrero (59), fueron los estados con mayor incidencia, totalizando 427 incendios, el 53.24% del grupo. 60 INCENDIOS 2003 9,144.93 Los estados donde se tiene la mayor superficie afectada por incendios originados por fumadores son Yucatán (7,109.35 ha), Nayarit (3,750 ha), Baja California (2,434 ha), Guerrero (2,452 ha), y Durango (1,628.8 ha), totalizando 17,374 ha, esto es, un 77.95% de la superficie correspondiente, (Figura 4.10). 10,000.00 9,000.00 25.00 TO PT IE M B R E O C TU B RE N O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE AG JU LI O JU N IO YO M A R IL AB RZ O M A R O E E EN FE BR R O 0.00 68.25 1,000.00 3.00 77.78 496.05 2,000.00 934.05 3,000.00 86.00 4,000.00 48.00 5,000.00 115.00 6,000.00 2,116.75 5,822.00 7,000.00 3,351.12 Ärea afectada (ha) 8,000.00 Meses Figura 4.10. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por fumadores. En este caso cabe intensificar las campañas preventivas de tipo educativo preponderantemente, con más énfasis en los estados señalados, si bien con seguridad hay variaciones a través del tiempo en las incidencias por estado. 4.2.4 Quema de basuras Ciento cuarenta y siete incendios se produjeron por esta causa en todo el país durante el año 2003. Baja California (44, 29.73%), Michoacán (27, 18.24%) Hidalgo (14, 9.46%), Estado de México (13, 8.78%), y San Luís Potosí (11, 7.43%), fueron los estados más impactados por esta causa, sumando 109 incendios que representa 74.15% del total de esta causa en el país. Solamente en dos estados impactó significativamente en superficie esta causa: Baja California (14,950.4 ha) y Oaxaca (5,263 ha), representando el 97.29% de la afectación nacional, (Figura 4.11). 61 9,469.50 INCENDIOS 2003 10,000.00 9,000.00 7,000.00 6,000.00 4,635.95 5,208.52 5,000.00 4,000.00 1.00 4.50 92.00 525.00 TO PT IE M B R E O C TU B RE N O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE AG JU LI O IO 57.00 159.63 YO JU N AB R IL 36.50 RZ O O R E FE BR EN E R O 0.00 M A 4.04 1,000.00 443.50 2,000.00 139.00 3,000.00 M A Área afectada (ha) 8,000.00 Meses Figura 4.11. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por quema de basuras. En Baja California se tuvo en junio y octubre el 94.37% de la superficie afectada en el estado por esta causa. El equivalente para Oaxaca se registró en marzo, con 3,819 ha (91.41%). 4.2.5 Cultivos ilícitos Diez estados registraron esta causa, con 194 incendios. Guerrero (81), Durango (55), y Michoacán (28) totalizaron 164, el 84.10%. Sin embargo, se considera que esta causa puede estar subestimada, reportándola como no determinada o desconocida, por razones obvias relativas a seguridad. Por ejemplo, en Sinaloa se reportan sólo dos incendios por esta causa. Los más significativos por superficie afectada fueron también Guerrero (9,586 ha), Durango (3,957 ha), y Michoacán (2,129 ha), correspondientes a 15,672 ha, el 87.73%. Sin embargo, en otros estados este problema es más significativo de lo que sugieren los reportes, según se observó en los recorridos de campo. Un ejemplo es nuevamente el estado de Sinaloa, (Figura 4.12). 62 8,036.00 INCENDIOS 2003 9,000.00 6,117.50 8,000.00 6,000.00 5,000.00 4,000.00 614.00 2,000.00 1,000.00 130.00 3,000.00 1,156.50 1,988.75 Área afectada (ha) 7,000.00 TO PT IE M B RE O C TU BR N E O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE AG JU LI O IO JU N YO M A IL R AB RZ O M A R E FE BR EN E R O O 0.00 Meses Figura 412. Área afectada por incendios de 2003 en cada mes por cultivos ilícitos. En abril y mayo se tuvo el 78.60% de la superficie afectada por esta causa. 4.2.6 Cazadores furtivos Doce estados reportan esta causa, con un total de 117 incendios. 48 correspondieron a Chiapas, 14 a Guerrero, 19 a Quintana Roo, 11 al Estado de México, y 9 a Michoacán, sumando estos cinco estados 101 incendios, el 86.32% de esta causa. Donde más se afectó superficie por esta causa, por mucho, fue en los estados de Chiapas (8,058.75 ha), Guerrero (1,334 ha) y Quintana Roo (1,175.5 ha), para un total de 10,568.2 ha, esto es, el 95.62% de la superficie afectada por esta causa, (Figura 4.13). 63 7,183.75 INCENDIOS 2003 8,000.00 7,000.00 5,000.00 2,020.50 4,000.00 3,000.00 1,000.00 3.00 385.00 608.50 2,000.00 850.50 Área afectada (ha) 6,000.00 TO PT IE M B R E O C TU B RE N O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE AG JU LI O JU N IO YO M A IL R AB RZ O M A E FE BR EN E R O R O 0.00 Meses Figura 4.13. Área afectada por incendios de 2003 por cazadores furtivos. En el caso de Chiapas, el más agudo, cazadores de tortuga o de iguana mal usan el fuego para facilitar sus actividades, también ilícitas, y han contribuido a derivar contingencias en sitios como la Reserva El Ocote, tanto en el año 1998 como en el 2003. 4.2.7 Descargas eléctricas Dieciséis estados reportaron esta causa, con 112 incendios. Coahuila (24), Chihuahua (20), Sonora (14), Tamaulipas (14) y Baja California (13), tuvieron la mayor frecuencia, sumando 85 (76.65%). La mayor superficie afectada por la misma, se presentó en Coahuila (2,046.28 ha), seguido por Sonora 1,783 ha), Tamaulipas (1,308 ha) y Chihuahua (532.5 ha), todos estados norteños. Rodríguez y Fulé (2003) refieren un gradiente de norte a sur del país, con una gradual reducción en incendios originados por esta causa. El año de evaluación, en Baja California sólo se reportan 12 ha afectadas por incendios derivados de rayos, y en Baja California Sur no se reportan incendios por esta causa, no obstante ahí se tienen los típicos ecosistemas de matorral en zonas de clima tipo mediterráneo, con un régimen de incendios de copa relativamente frecuentes, cada varias décadas, pero que mantienen la propia vegetación de matorral, (Figura 4.14). 64 4,377.00 INCENDIOS 2003 5,000.00 4,500.00 3,500.00 3,000.00 865.00 5.00 0.03 33.88 TO PT IE M B R E O C TU B RE N O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S SE AG JU N IO YO 459.00 M A EN E R O FE BR E R O M A RZ O 0.00 R IL 500.00 367.00 18.50 1,000.00 466.78 1,500.00 JU LI O 2,000.00 1,085.00 2,500.00 AB Área afectada (ha) 4,000.00 Meses Figura 4.14. Área afectada por incendios de 2003 debido a las descargas eléctricas. Es una región donde los rayos en seco son relativamente comunes y la región ha sido punto de comparación científica con California, en los Estados Unidos, precisamente por tener una condición más natural, con incendios menos combatidos históricamente, en comparación con el vecino país del norte. Sin embargo, igual pueden presentarse años de baja incidencia de rayos que inicien incendios. 4.2.8 Fogatas de paseantes Veintidós estados del país reportan fogatas como causal de incendio, sumando (510). Las mayores frecuencias de incendios debidos a fogatas se registraron en el Estado de México (181), Michoacán (74), Chihuahua (61), Tlaxcala (23), e Hidalgo (21), con un total de 361 (70.65%) para estos cinco estados, (Figura 4.15). 65 INCENDIOS 2003 45.00 TO PT IE M B R E O C TU B RE N O VI EM B R E D IC IE M BR E N o R ep o. O S O SE AG JU LI IO JU N YO M A IL R AB RZ O M A R E FE BR EN E R O O 0.00 83.75 3.00 31.25 22.70 500.00 1.06 352.25 1,000.00 872.00 915.29 1,500.00 285.00 Área afectada (ha) 2,000.00 1,866.41 1,953.80 2,500.00 Meses Figura 4.15. Área afectada por incendios de 2003, causado por las fogatas de paseantes. La mayor superficie afectada por la misma se presentó en Baja California (1,196 ha), seguido por San Luís Potosí, (747 ha), Durango (723 ha), Chiapas (608 ha), Oaxaca (573.5 ha) y Guerrero (557 ha). Estos seis estados suman 4,404.5 ha, el 68.48%. El resto de las causas (desconocidos, descuido, ferrocarril, incendiario, intencional, limpia de vías, litigios, otras actividades productivas, rencillas y urbanización), todas ellas suman 1125 incendios y representan el 13.7% del total nacional. 4.3 Magnitud de los incendios De los 8,211 incendios (61.61%) tuvieron una superficie afectada menor o igual a 5 ha. Como se muestra en la figura a continuación, la cual fue generada según la base de datos del territorio nacional, (Figura 4.16 y 4.17). 66 INCENDIOS 2003 50.88 60.00 40.00 30.00 2.98 5.31 6.64 4.38 5.67 1.02 1.75 1.85 0.82 1.99 2.36 10.00 0.43 8.01 20.00 5.90 % de superficie afectada 50.00 >5 00 =5 00 =4 00 >4 00 < >3 00 < >2 00 < =3 00 =2 00 >1 50 < =1 50 =1 00 >1 00 < >5 0< >2 5< =5 0 =2 5 >2 0< =2 0 >1 5< =1 5 >5 < >1 0< =1 0 =5 >1 < >2 < =2 <= 1 0.00 Clase de incendios (ha) Figura 4.16. Porcentaje de superficie afectada según categoría de incendios de 2003. 20.00 15.00 11.63 1.25 0.26 0.58 1.02 0.94 1.73 1.68 3.62 5.00 4.19 6.11 10.00 5.37 Frecuencia (%) 21.15 17.34 25.00 23.12 Es conveniente resaltar que el 61.61% de los incendios son menores de 5 hectáreas, aunque esto requiere mejorarse es decir controlarlos antes de que alcancen esa superficie, se presenta el contraste de que tan sólo el 1.25% de los incendios son mayores de 500 ha., éstos afectan una superficie un poco mayor del 50% del total del área impactada. Lo anterior se comprende cuando por condiciones especiales de combustible, topografía o viento se desarrolla uno o dos incendios que arrasan una gran superficie, lo que rompe casi cualquier esquema de prevención y combate y se tiene un alto impacto en los indicadores como el caso de la superficie/incendio promedio. Clase de incendios (ha) Figura 4.17. Frecuencia de incendios de 2003 por categorías de superficies afectadas. 67 00 >5 <= 50 0 >4 00 <= 40 0 00 >3 00 <= 30 0 <= 20 0 >2 50 >1 00 >1 >5 0< =1 <= 15 0 00 =5 0 5< >2 <= 25 >2 0 <= 20 >1 5 <= 15 >1 0 >5 <= 10 >2 <= 5 >1 <= 2 <= 1 0.00 INCENDIOS 2003 Esto nos sugiere que sin descuidar el ataque inicial rápido e intenso a conatos de incendio, se debe establecer un plan especial de combate a incendios relevantes (mayores de 500 ha.) los cuales se han estado presentando en los estados de: Oaxaca, Chiapas, Campeche, Yucatán y Guerrero; es ahí donde se requiere intensificar las labores de prevención física y cultural, establecer un sistema de detección temprana que combine o alterne el monitoreo de condiciones atmosféricas, puestos fijos de vigilancia, patrullaje terrestre y vuelos de detección, todo esto en determinadas semanas críticas, así como contar con brigadas especiales de combate acampamentadas en sitios estratégicos, con apoyo de autobombas, aerotanques y helicópteros con personal entrenado tipo helitack y descenso en cuerda (rappel). 4.4 Dependencias participantes Siete estados no reportaron esta información. Se registraron 35 instituciones, organizaciones o grupos participando en el combate de incendios forestales en el año 2003, con 169,687 días hombre. CONAFOR participó con 32,729 días hombre (19.29%). Las organizaciones o grupos que proporcionaron más elementos fueron: Voluntarios (68,574), SEDENA (21 423), Gobiernos de los estados (8 560), Asociaciones (5 101), y CORENA (4 636), si bien esta última opera en el Distrito Federal y una parte del Estado de México. Entre estas seis organizaciones aportaron 141,023 días-hombre, es decir, el 83.11% de los díashombre reportados (Figura 4.18). MUNICIPIOS 3,784 2.23% OTRAS 21,890 12.90% VOLUNTARIOS 69,208 40.79% CONAFOR-SEMARNAT, 35,226 20.76% GOBIERNOS ESTATALES, 18,156 10.70% SEDENA 21,423 12.63% Figura 4.18. Participación de las dependencias en las labores de combatientes incendios de 2003. El estado que invirtió más días hombre fue Chiapas, con 27,636. Le siguieron Oaxaca (19,615), Distrito Federal (14,022), Puebla (13,676), Guerrero (13,607), Chihuahua (13,313), y Jalisco (10,010). En estos seis estados, enclavados entre los diez con 68 INCENDIOS 2003 mayor siniestralidad, se tuvo la participación de 111,339 días-hombre, el 65.61% de los reportados para el país. 69 INCENDIOS 2003 4.5 Fuentes de detección de incendios Seis son las principales fuentes de detección de incendios, con un 71.02% del total. Esta afirmación es el resultado derivado de las respuestas emitidas por los coordinadores estatales y los jefes de brigada. Esas fuentes son las siguientes: Gobierno del estado (13.06%), Patrullaje terrestre (12.34%), Llamadas del público (11.91%), Campesinos (11.91%), Vuelos comerciales (11.76) y Gobierno Federal a través de la CONAFOR (10.04%), ver la figura que se muestra a continuación (Figura 4.19). 14.00 13.06 12.34 11.91 11.91 11.76 12.00 FRECUENCIA (%) 10.04 9.61 10.00 7.89 8.00 7.46 6.00 4.02 4.00 2.00 O TR AS IÓ C ER VA BS O D E DE TO RR ES TO ES PU N CI Ó N O BS ER ET EC D E D S EL O VA CI Ó N ) O R NA F AL VU G O BI ER NO VU FE D EL O S ER C C O M (C O ER AM PE SI N CI AL ES O S BL IC O PÚ EL D A LL AM AD LL A U TR PA G O BI ER NO JE D TE EL RR ES TA D ES TR E O 0.00 FUENTES Figura 4.19. Fuentes de detección de incendios. 4.6 Indicadores de eficiencia Con el propósito de tener puntos de comparación sobre la eficiencia en la respuesta de este programa, se establecieron en 1993 los índices de eficiencia: Superficie/incendio, Tiempo de Detección, Tiempo de Llegada y Duración; difícilmente se pueden encontrar otros indicadores que revelen mejor la precisión en que todo el sistema de combate responde a las emergencias de incendios. En el año de evaluación, los promedios de estos índices por estado se pueden observar en las figuras (4.20, 4.21 y 4.22), lo mismo los promedios a nivel nacional los cuales fueron los siguientes: Tiempo de Detección 0:32, Tiempo de Llegada 1:27 y Duración 15:53 horas. La superficie promedio por incendio fue de 39.27 ha, siendo superior a la meta propuesta de 31ha/evento (promedio de la última década) y fue superior también a la del año 2002 de 24.33 ha/incendio. Los otros indicadores de eficiencia para el año 2002 fueron: Tiempo de Detección 0:44, Tiempo de Llegada 1:08 y Duración de 10:54 70 IA SU CH R IAP O A AS XA CA DU RA N SO G O N CA ORA M Q U P EC H ER ÉT E SIN ARO AL GU O ER A RE RO JA LIS NA CO YA TA RI M Q U A UL T IPA IN TA S G U NA RO AN O AJ UA T CO O LIM A PU E CO BLA A H NU EV UILA OL MO E ÓN RE LO YU CA S TÁ HID N AL GO VE RA C MI CH RUZ OA CÁ TA N BA ZA CA SCO TE CA TL S AX CA LA SA MÉ N AG LUIS XICO UA PO SC TO AL SÍ IEN BA CHIH TES JA UA CA HU DI L A ST RIT IFOR NIA OF E DE PR OM RA L ED IO NA CIO NA L BA JA CA LIF OR N 71 2.00 1.53 1.47 1.18 1.25 1.43 1.10 0.92 1.00 1.48 0.35 0.38 0.43 0.57 0.58 0.58 0.60 1.45 0.73 0.73 0.75 0.77 0.77 0.58 0.58 0.28 0.28 0.28 0.30 0.30 0.22 0.08 0.15 0.17 0.17 0.18 0.07 0.65 0.60 0.30 0.53 0.23 0.75 1.67 1.42 1.52 1.27 0.98 0.82 0.70 0.42 0.50 1.12 3.00 1.70 1.00 1.65 4.00 2.03 6.00 1.90 7.00 3.07 1.50 2.55 1.73 2.00 3.35 2.22 2.22 2.50 6.00 8.00 6.92 Tiempo (hrs) 4.20 3.93 4.00 6.35 OA X C H AC A G U E I AP R AS RE R N SO O UE N O VO R A C AM L EÓ N PE QU DU CH IN RA E TA NG N A O R C OO O YU LIM CA A T PU ÁN EB Q SIN LA UE A BA R LO JA ÉT A C AL TA AR IF BA O O RN SC IA O JA SU LI R S NA C O AG Y U A C O AR SC AH I T AL UI L IE A N HI T E D S M IC ALG G HO O U SA A A N NA C Á LU JU N IS AT TA PO O M TO AU S VE L I Í R PA A BA ZA CR S JA CA UZ CA TE L CA CH IFO S I H RN U IA TL AHU D AX A IS C TR A IT MÉ LA O F E XIC D O M ER PR O O R E AL M LO ED S IO NA CI O NA L 4.50 0.83 Tiempo (hrs) INCENDIOS 2003 horas; en este caso se rebasaron los dos últimos indicadores en 2003, teniendo gran influencia los incendios relevantes de Campeche, Oaxaca, Chiapas y Yucatán. 3.50 3.00 0.00 Entidades Federativas Figura 4.20. Tiempos promedios de detección de incendios de 2003. Como puede verse, los estados de Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Sonora, Nuevo León, Campeche, Durango, Quintana Roo, Colima, Yucatán, Puebla, Sinaloa, Querétaro, Tabasco, Baja California Sur, Jalisco y Nayarit rebasaron el promedio nacional de los tiempos de detección. Ello se debe en parte por la enorme superficie forestal a proteger y los escasos medios de detección y patrullaje en las áreas forestales. 5.00 0.00 Entidades Federativas Figura 4.21. Tiempos promedios de llegada a los incendios de 2003. Trece son los estados con un tiempo promedio de llegada a los incendios superior al promedio nacional (Figura 4.21), mismos que poseen una baja densidad de la red de INCENDIOS 2003 250.00 236.82 vías terrestre y las que tienen no están en buen estado. En este aspecto destacan los estados de Baja California Sur, Chiapas y Oaxaca. 150.00 15.88 1.60 2.77 2.33 5.78 3.77 6.27 7.87 7.10 9.77 9.12 11.48 10.13 14.10 13.25 16.70 14.38 19.02 17.47 25.43 20.17 29.63 26.22 36.17 30.47 36.53 40.85 50.50 40.50 50.00 48.75 50.72 100.00 80.82 Tiempo (hrs) 200.00 CA MP TA EC MA HE UL I YU PAS CA TA TÁ N BA SC O CH IAP O A AS X G U A CA ER RE CO RO AH DU UILA RA NG O SA S BA N L O NO JA UI CA S P RA LIF OT O O Q U RNIA S Í I N SU TA AG R N UA SC A RO AL O IE GU AN NTE S AJ UA T CO O NU LIM EV OL A E BA PU ÓN JA EB CA LA LIF OR NA NIA YA RI T JA Q U LISC O ER ÉT CH AR IH UA O HU SIN A A ZA CA LOA TE CA VE S RA CR UZ HI DA MI CH LG O OA MO CÁN RE LO S MÉ XIC TL DIS TR AXC O AL IT O FE A DE PR RA OM L ED IO NA CI ON AL 0.00 Entidades Federativas Figura 4.22. Tiempos promedios de duración de incendios de 2003. En el caso de Campeche, un complejo con 22 incendios afectó 21,041 ha (Ing. Roberto Martínez, com. pers., 2004). No fue posible controlar varios de tales incendios, sino hasta que se presentó una lluvia. Lo anterior derivó en la elevada superficie afectada y en el largo tiempo de duración promedio de los incendios. 4.7 Principales incendios Los mayores incendios individuales que se tuvieron en el país, fueron lo siguientes: El primer lugar correspondió a Cintalapa, Chiapas, con 10,000 ha afectadas, incluyendo 6,000 ha arboladas, debido a causas agropecuarias, durando del 16 al 28 de marzo (13 días), con 198 combatientes participantes, siendo dos de CONAFOR, 100 de SEDENA, 12 de CONANP y 12 del gobierno del estado, entre otros. El segundo mayor incendio se presentó en Baja California, con 9,411 ha afectadas, originado por quema de basureros, con una duración del 28 de junio al 6 de julio (9 días), participando 171 combatientes, incluyendo 25 de CONAFOR y 37 de SEDENA, entre otros. La tercera conflagración fue en San Juan Ozolotepec, Oaxaca, cubriendo 7,620 ha, debido a causas agropecuarias. Duró del 6 al 10 de abril (5 días), y contó con la 72 INCENDIOS 2003 participación de 64 combatientes, incluyendo 10 de CONAFOR y 29 de SEDENA, entre otros. Cabe señalar que las diez mayores conflagraciones incluyen a los estados de Oaxaca (21,698 ha), Baja California (17,511 ha), Chiapas (13,780 ha), y Sonora (3,700 ha), en los que se tuvo la participación de 212 elementos de CONAFOR-SEMARNAT, y 2,068 de otras dependencias, totalizando 2,280. Estas diez conflagraciones representan sólo 0.12% del número de incendios, pero corresponden a 56,689 ha, la sexta parte (17.58%) de la superficie afectada en el país. A nivel de complejos de incendios, el caso más severo se presentó en Campeche, donde 22 incendios afectaron aproximadamente 21,041 ha (Ing. Roberto Martínez Domínguez, com. pers., 2004). Entre los 10 mayores incendios individuales y el complejo de incendios acontecido en Campeche, suman una superficie afectada igual a 77,730 ha, el 24.11 % de la superficie nacional afectada, prácticamente la cuarta parte. 4.8 Georeferenciación De los 8,211 incendios registrados durante 2003 en el país, a 3,509 (42.74%) no se les tomaron coordenadas, 343 (5.56%) quedaron fuera del estado o en el mar, y el resto, 4,246 (51.71%) dentro del estado (Figura 4.23). EN LOS ESTADOS 4,246 51.71% EN EL MAR 113 1.38% EN OTROS ESTADOS 343 4.18% SIN COORDENADAS 3,509 42.74% Figura 4.23. Localización geográfica de los incendios de 2003. Las cifras anteriores revelan necesidad de GPS para determinar coordenadas en varios estados, y también la necesidad de capacitación en el uso del equipo, si bien una parte 73 INCENDIOS 2003 de los incendios cuyas coordenadas quedaron fuera del estado pueden corresponder a eventos enclavados en zonas limítrofes entre estados, pero tampoco hay garantía de que la totalidad de las coordenadas que quedaron en el propio estado, en realidad estén bien determinadas. 74 INCENDIOS 2003 4.9 Análisis de las discrepancias en la estimación de la superficie afectada por incendios 4.9.1 Superficie afectada por incendios Para estimar la discrepancia entre las estimaciones del área reportada por la CONAFOR y las estimaciones reales de las áreas afectadas por los incendios ocurridos durante 2003, se contrastó la información proporcionada por CONAFOR con la obtenida de los trabajos de campo del presente estudio. Para tal análisis se consideró la información de los ochenta y seis incendios muestreados en campo. En la Figura 4.24 se muestra la distribución de las discrepancias entre los valores de áreas quemadas estimados por la CONAFOR y las superficies reales afectadas y verificadas en campo. Puesto que la discrepancia Di se calcula como Di = ARi − AEi , i = 1, L,86 , donde ARi y AEi representan respectivamente las áreas realmente afectada y estimada en el sitio i, se tiene que en 34 de los incendios, es decir 39.5% de total de incendios, el método usado por la CONAFOR sobreestima el área siniestrada. En los restantes 52 incendios (60.5 %) el mismo procedimiento subestima el área que se afectó por los incendios ocurridos. En todos los incendios visitados ocurrió que hay discrepancia entre el área realmente afectada por los siniestros y la que estima la CONAFOR. 50 Frecuencia 40 30 20 10 0 -400.0 -200.0 0.0 400.0 200.0 800.0 600.0 1200.0 1000.0 1600.0 1400.0 2000.0 1800.0 2400.0 2200.0 Discrepancias (ha) Figura 4.24. Histograma de frecuencias absolutas de las discrepancias Di entre las estimaciones de áreas afectadas estimadas por la CONAFOR y las áreas realmente afectadas verificadas en campo. 75 INCENDIOS 2003 30 0 10 20 Frecuencia 40 50 60 70 En la Figura 4.25 se muestra la distribución de los cocientes entre el área total quemada y el área quemada reportada para los incendios visitados en esta evaluación, es decir ARi/AEi. 0 10 20 30 40 50 60 70 Intervalos para los cocientes (AR/AE) Figura 4.25. Histograma de frecuencias absolutas de los cocientes AR/AE para los datos d campo. En tal figura puede verse que la mayoría de los cocientes exceden uno, lo que indica que la mayoría de las áreas reales quemadas son mayores que el área quemada reportada. Puede verse además que la mayoría de los cocientes no exceden 10, y que la frecuencia de aquellos que no satisfacen tal condición es muy baja. Para analizar la distribución de tales cocientes se consideraron tres escenarios: 1. Análisis con todos los cocientes obtenidos. 2. Análisis con los cocientes ajustados en cada uno de tres intervalos de área afectada. 3. Eliminación de los cocientes que exceden cinco. La razón para considerar escenarios alternativos al uso de todos los cocientes derivados de la visita a los sitios de campo, es que existe una gran variabilidad en el área afectada por siniestro, pero la mayoría de las áreas quemadas son de magnitud menor que 500 ha. Por lo tanto, un análisis que incluya cocientes de gran magnitud, pero de muy poca frecuencia, es sesgado ya que la distribución de tales cocientes es notablemente asimétrica y cargada a la izquierda, es decir existe mucha frecuencia de cocientes de poca magnitud. 76 INCENDIOS 2003 Para la distribución de los cocientes referidos, se efectuó un análisis no-paramétrico basado en el re-muestreo denominado Bootstrap. La principal ventaja de tal método es que no requiere la especificación de una distribución de probabilidades como modelo base, y útil en el tratamiento de distribuciones derivadas del muestreo que son intratables analíticamente. Para nuestro caso, tal método sirve para estudiar la distribución empírica de los cocientes ARi/AEi y, usando tal distribución, se pueden estimar los cuartiles requeridos para la distribución teórica de interés. Para implementar el Bootstrap se utilizaron 10,000 (diez mil) muestras de tamaño n, en donde n es el número de cocientes por utilizar. 1000 0 500 Frecuencia 1500 2000 4.9.2 Resultados del análisis bajo el primer escenario En este caso se consideraron todos los cocientes correspondientes a las estimaciones de campo. La distribución Bootstrap del cociente AR/AE, en donde AR y AE representan Área Estimada en Campo y Área Reportada por la CONAFOR respectivamente, se muestra en la Figura 4.26. 2 4 6 8 Figura 4.26. Distribución Bootstrap para los cocientes AR/AE; escenario 1. Usando tal distribución se obtiene que la mediana de la distribución puede considerarse igual a 3.5; un intervalo de confianza al 95% para la mediana de tal distribución es (1.97, 5.84). Es decir usando tal distribución, se considera que las áreas realmente afectadas durante 2003 son 3.5 veces mayores que las reportadas por la CONAFOR. 77 INCENDIOS 2003 4.9.3 Análisis bajo el escenario 2 Como se comentó anteriormente (Figura 28), se ve que existen cocientes que pueden considerarse atípicos debido a la poca frecuencia con que ocurre su magnitud. En virtud de esta consideración, los cocientes ARi/AEi se agruparon en tres categorías: para incendios menores de 200 ha, para incendios mayores que 200 y menores que 500 ha, y para aquellos que excedieron 500 ha. Hecha la agrupación, todo cociente que excede la media de los cocientes del grupo respectivo se sustituyó por tal media. Esta transformación tiene el propósito de suavizar el efecto de una alta variabilidad, y se justifica al considerar que la gran mayoría de los incendios ocurridos afectan superficies pequeñas, por lo que se reduce el alto sesgo introducido por los casos excepcionales de incendios que afectan un área grande. 500 0 Frecuencia 1000 1500 Para los cocientes transformados conforme a lo descrito se obtiene la distribución Bootstrap estimada mostrada en la Figura 4.27. 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0 Intervalos para los cocientes (AR/AE) Figura 4.27. Distribución Bootstrap para los cocientes AR/AE; escenario 2. Usando la distribución Bootstrap obtenida para el escenario 2 la mediana de los cocientes AR/AE resulta ser igual a 1.58, y un intervalo, con coeficiente de confianza 0.95, para la misma es (1.34,1.81). 4.9.4 Análisis bajo el escenario 3 En este escenario se eliminaron los cocientes que exceden cinco, considerando que los cocientes que satisfacen tal condición son observaciones aberrantes, es decir posiblemente extremas y con poca posibilidad de ocurrir. La justificación es la misma 78 INCENDIOS 2003 que en el escenario 2: Eliminar un exceso de variabilidad, derivada de la gran magnitud de incendios grandes con muy poca probabilidad de ocurrencia. La distribución Bootstrap correspondiente a este escenario se muestra en la Figura 4.28. 1500 Frecuencia 1000 500 0 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 Intervalos para los cocientes (AR/AE) Figura 4.28. Distribución Bootstrap para los cocientes AR/AE; escenario 3. De la distribución Bootstrap se encuentra que la mediana para los cocientes AR/AE es 1.3; un intervalo al 95% para tal parámetro es (1.09,1.54). 4.9.5 Estimación del área total afectada en 2003 Para estimar el área total, a nivel nacional, afectada por los incendios ocurridos en 2003 se utilizaron como factores de corrección las medianas de las distribuciones de los cocientes AR/AE derivadas de los escenarios discutidos anteriormente. De acuerdo con la CONAFOR, durante 2003 se quemaron en total 322,448.46 ha. En consecuencia, usando la distribución empírica de los cocientes y las medianas para los tres escenarios considerados, al multiplicar el número de hectáreas reportadas quemadas en total por CONAFOR en 2003 por el correspondiente factor de corrección, se obtienen las siguientes estimaciones del área total incendiada durante 2003. Cuadro 4.2. Factores de corrección obtenidos en el estudio para diferentes escenarios. Factor de Corrección Área ajustada incendios de 2003 79 (ha) para Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 3.5 1.58 1.3 1,128,570 509,469 419,183 INCENDIOS 2003 Es decir, con base en la información de campo y la proporcionada por la CONAFOR, se estima que en promedio el área total quemada a nivel nacional en 2003, y bajo los tres escenarios considerados, se subestimó en aproximadamente 30%, 58% y 350% respectivamente, con respecto al total reportado por CONAFOR (Cuadro 4.2). Debe tomarse en cuenta que aunque estas cifras deben entenderse como aproximaciones a la realidad, y no poseen certeza absoluta, las mismas se sustentan con información de campo confiable, métodos de análisis que garantizan solidez en las conclusiones y coeficientes de confianza altos. 4.10 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su composición. 4.10.1 Recursos humanos Se detectaron un total de 178 brigadas de la CONAFOR. Con 5 a 18 combatientes cada una. El personal permanente consiste en 1,147 elementos de base, y el personal eventual fue igual a 657. También se detectaron 825 grupos de voluntarios que se comprometieron a participar mediante actas de convenio, el número de personal voluntario no se pudo determinar pero se estimó en 10,000 personas. En otras dependencias se detectaron 1,915 combatientes permanentes y 3,825 eventuales. Los estados con mayor número de brigadas son Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Puebla, Durango, Chiapas y Estado de México. Los estados con menor número de brigadas son: Baja California Sur, Guanajuato, Tabasco, Aguascalientes y Zacatecas. 4.10.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003 Existen diversos riesgos para el combatiente durante su trabajo, en términos de enfermedades, accidentes y lesiones. La salud es función de la genética, hábitos y ambiente de trabajo. En relación a la primera no se puede hacer nada. Los hábitos saludables de trabajo, como alimentación, ejercicio físico regular, postura y técnica adecuada para el uso de herramientas, y el contar con herramientas y equipos personales apropiados, es decir, aspectos de una buena ergonomía, ayudan a reducir la probabilidad de lesiones. Debe sumarse estar alerta ante todo factor que pueda originar lesiones, enfermedades o accidentes, en la medida de lo posible. Lamentablemente hubo 10 decesos, repartidos del siguiente modo: 5 en Oaxaca, todos combatientes voluntarios, 3 en Quintana Roo, siendo estos últimos productores y 2 civiles de la tercera edad en Baja California. También se registraron 42 lesionados. Las lesiones más comunes durante el trabajo son fracturas y torceduras (21.05%), cortadas (15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por humo (7.02%), y quemaduras (7.02%), ver 80 INCENDIOS 2003 Figura 4.29 Los lesionados se presentaron principalmente en Quintana Roo, Veracruz y Guanajuato. En España mueren en promedio 9 personas por año en combate de incendios forestales y las causas se clasifican en 4 grupos: − Accidentes por deficiente preparación física de los combatientes − Accidentes por no utilización del equipo personal de protección ó por utilización incorrecta − Accidentes por desconocimiento del comportamiento del fuego − Accidentes por desconocimiento del terreno 21.05 25.00 Frecuencia (%) 15.79 20.00 1.75 1.75 1.75 1.75 3.51 ER ME D AD GE NI TA EX L CO RI AC IO NE S RA SP AD UR SU AS BI DA DE PR ES IÓ N 3.51 AB EJ A 3.51 S DE DA S CA ÍD A ET ES EN F IN T RT A CO FR AC T UR AS Y TO R CE DU RA S 0.00 GO OX LP IC ES AC IÓ N PO R HU MO QU EM A VÍA DU RA SR S ES PIR AT OR IAS DI AR IR RE RI AS TA CI ÓN GA DE ST OJ RO OS IN TE ST IN AL DE ES SH ID RA TA CI ÓN 5.00 PIQ U 5.26 5.26 5.26 7.02 7.02 10.00 7.02 8.77 15.00 CAUSAS Figura 4.29. Problemas más frecuentes de los combatientes. 4.10.3 Factores de peligro a combatientes en general En cuanto los factores de peligro los más frecuentes fueron: viento, topografía, el fuego, altas temperaturas, caída de piedras, falta de combustible de vehículos, humo, negligencia y picadura de víboras o insectos; todos estos suman un 82.6% (Figura 4.30). Otros problemas potenciales para los combatientes de incendios forestales, son intoxicación por humos y asfixia, irritación de los ojos, cuerpos extraños en los ojos, irritación de vías respiratorias, tos, gripa, anginas, alergias, enfriamientos, contusiones, conmoción, infarto, luxaciones, desgarres musculares, hemorragias, calambres, dislocaciones, insolación, mal de montaña, deshidratación, estreñimiento y estrés. 81 16.00 INCENDIOS 2003 1.33 1.33 1.33 1.33 1.33 1.33 CO MB AT IEN TE CA AS NS C OR AN TA CIO CO NT DE ND E ICI LP ON ER ES SO NA CL L IM AT OL FR O G AC IC TU AS RA SD H OR PIQ E AR P IE UE IO S TE DE S DE INC VA EN RA DIO SE NL OS OJ OS VE GE TA CI Ó N UN DE DE HE RR DE MA NE JO CA ÍD A CA ÍDA AM IEN T INS SE Y VÍ B OR A AD A BR IG DU RA DE DE DE LJ EF E PIC A NE GL IG EN CI A EC T CO ... MO HU RA S CO MB US TI B LE DE PIE D RA S DE CA ÍDA FA LT A TE MP ER AT U EG O FU AL TA S TO PO GR AF ÍA VIE NT O DE LT ER RE NO 0.00 OS ÁR BO LE S 2.00 2.67 4.00 2.67 4.00 6.00 5.33 8.00 5.33 8.00 10.00 6.67 12.00 9.33 Frecuencia (%) 14.00 12.00 13.33 16.00 6.67 18.00 CAUSAS Figura 4.30. Factores de Peligro y su Frecuencia. 4.10.4 Perfil del combatiente La información aquí referida se basa en una muestra de 119 individuos de todas las entidades federativas del país. Los análisis referidos a continuación, incluyen combatientes y jefes de brigada, excepto cuando se especifica cada nivel. En este apartado se analizan edad, estatura, peso y nivel de obesidad, experiencia en campañas, capacitación recibida y nivel de estudios. Estos factores del propio combatiente, junto con su salud, afectan su rendimiento. 4.10.5 Edad La edad media general es de es 42 años (con un intervalo desde 26 hasta 68 años). La edad media de los jefes de brigada es de 43 años (28 a 59). Para los combatientes, la edad promedio fue 40 años (26 a 68). Existe gran variación en la edad del personal. Las brigadas tienden a ser de edad avanzada, el 57.1% del personal tienen 41 años o más. Esto no es un problema significativo en el presente, pero de no renovarse poco a poco el personal de base, en cinco años más casi un tercio (30.2%) tendrán 51 años o 82 INCENDIOS 2003 más. Sería importante capitalizar la experiencia del personal más viejo ascendiéndolo, aunque limitaciones presupuestales y de plazas obstaculizan tal posibilidad. 4.10.6 Estatura La media del personal es semejante a la del país, con 1.69 m, con 1.68 m para combatientes y 1.70 m para jefes de brigada. Los extremos son de 1.50 hasta 1.93 m. Esta misma variación corresponde a jefes de brigada, pero en el caso de los combatientes es menor, con 1.53 a 1.87 m. 4.10.7 Peso y nivel de obesidad El peso reviste mayor importancia que la estatura en el combate. En términos generales, se requiere que la persona sea capaz de llevar a cabo trabajo físico, aeróbico, muy demandante, por lo que debe ser apta físicamente. El peso es un indicador de la capacidad de la persona para realizar tales esfuerzos, pero es mejor en índices combinados con estatura. El peso medio es de 79 kg, si bien varía desde 53 hasta 130 kg. Los jefes de brigada tienen una media de 80 kg, con extremos de 57 a 130 kg, en tanto que estos valores son igual a 78, 53 y 110 kg para los combatientes. 60% del personal pesa 81 kg o más. 60.00 56.30 Frecuencia (%) 50.00 40.00 30.00 21.85 21.85 20.00 10.00 0.00 Normal Sobrepeso Obeso Categorías Figura 4.31. Nivel de obesidad. El nivel de obesidad fue calculado con base en el índice de Quetelet (Nieman, 1995). El 21.85% del personal no tiene sobrepeso, el resto un 78.15% sí (Figura 4.31). Es claro que el sobrepeso tiende a aumentar conforme la persona gana más edad, pero ello no es inevitable, pues las causas son, a reserva de influencias genéticas, un alto consumo de energía y un menor gasto de la misma. Por otra parte, la obesidad incrementa el riesgo de ataque al corazón (mayores niveles de colesterol), implica sobreesfuerzos para el mismo órgano, aumenta la susceptibilidad a la diabetes, alta presión arterial, inclusive se ha asociado con mayor riesgo de cáncer y muerte 83 INCENDIOS 2003 temprana. Se ha asociado también al exceso de peso con ansiedad, depresión, baja autoestima y menores posibilidades de progreso profesional (Nieman, 1995). Desde luego, hay personal que debe tener sobrepeso, como el que tenga que cargar mangueras, motosierra u otros materiales y equipo pesado, pero no sería el caso para la mayor parte. Por otro lado hay prejuicios culturales, pues en México se asocia la gordura con salud. Los hábitos alimenticios representan otro problema, pues la dieta tradicional nacional es alta en calorías. Sin embargo, así como hace tres décadas en algunos casos todavía se enviaba a personal forestal al combate de incendios como un castigo, pero hoy día es un honor ser combatiente de incendios forestales, y así como ha aumentado la capacitación, se considera que el cuidado de la salud y condición física del personal aumentarán en los próximos años, en esta profesión tan demandante físicamente. 4.10.8 Experiencia en campañas Dada la antigüedad del personal (ha sido atinado mantener en gran parte a los mismos elementos), a reserva de la relativamente reciente basificación, la experiencia del combatiente mexicano es vasta. El 84% tienen 6 o más años de práctica, el 69% 11 o más años, y 25% más de 20 años de experiencia. La media es de 15 años, con extremos desde 0 hasta 41 años. Los jefes de brigada presentan un poco más de experiencia, con 16 años, aunque también mayor variación, con mínimo y máximo de 0 y 41 años. Estos valores son de 14, 2 y 30 años. Desde luego, otras capacidades pueden suplir en parte y en ciertos casos la experiencia en jefes de brigada, pero lo más recomendable es que los jefes de brigada cuenten con experiencia en todos los casos. 4.10.9 Capacitación La media es de 1.4 cursos sobre prevención y combate de incendios forestales, con extremos de 0 a 8. Los jefes de brigada tienen mayor capacitación que los combatientes, con medias de 2.1 y 0.6 cursos, respectivamente. Sin embargo, hay jefes de brigada que no han recibido capacitación, y en el otro extremo están aquellos que han asistido a 8. Entre los combatientes los elementos han asistido desde ninguno hasta cuatro cursos. Aunque un jefe de brigada puede no tener cursos y sí amplia experiencia, lo recomendable es que además de esta última cuenten con por lo menos un curso. Aunque tiene que continuarse con la capacitación, son muy relevantes los logros en esta materia con el personal, pues el 99.1% del mismo ha tomado por lo menos un curso, y el 63.8% ha asistido a dos o más. Esta capacitación va desde cursos locales de algunas horas hasta cursos nacionales o internacionales de 12 días de duración. Cabe destacar que hace 20 años prácticamente la capacitación era inexistente. Desde entonces las autoridades han trabajado intensamente para cambiar tal situación, lo que se refleja en las estadísticas (Figura 34) 84 INCENDIOS 2003 4.10.10 Nivel de estudios Entre los combatientes y jefes de brigada hay desde personal con primaria incompleta, hasta egresados de una licenciatura. El 37% tienen estudios de primaria, terminados o no; El 40.4% tienen estudios de secundaria, terminados o no; 10.1% tienen estudios de bachillerato terminados o no, 3.4% cuentan con estudios técnicos y 9.2% con estudios profesionales, concluidos o no. Aunque heterogéneo, el nivel de estudios facilita la capacitación que el personal ha recibido o pueda recibir. 4.10.11 Índice de perfil del combatiente Para el índice de perfil del combatiente, se tomaron en cuenta cuatro parámetros: peso o sobrepeso como indicador de nivel de aptitud física, edad, experiencia en campañas y capacitación especializada. El índice tiene un valor máximo teórico de 100 puntos. Se ha ponderado con un máximo de 25 puntos a cada uno de los cuatro parámetros. El 98.3% obtuvieron un IP superior a 60, poco más de la mitad (51.26%) alcanzaron un IP superior a 80, y 11.76% un índice superior a 90 (Figura 4.32). 25.00 21.85 20.17 Frecuencia (%) 20.00 15.00 19.33 13.45 10.92 10.00 8.40 5.00 3.36 1.68 0.84 0 96 -1 0 5 91 -9 0 86 -9 5 81 -8 0 76 -8 5 71 -7 0 66 -7 5 61 -6 56 -6 0 - Calificaciones Figura 4.32. Índice de perfil del combatiente. 4.11 Relaciones laborales Este es uno de los problemas más sobresalientes del programa de incendios con algunas vertientes que a continuación se señalan: − El 63.33% de los combatientes encuestados manifestaron tener problemas de tipo laboral. − El 85.5% de los encuestados refirió que se otorgan estímulos económicos o premios; contra un 12.5% que no han recibido tales estímulos. 85 INCENDIOS 2003 − En algunas entidades los combatientes contratados como eventuales son seleccionados directamente de la bolsa de trabajo sindical, sin que cumplan con los requisitos mínimos del perfil de un combatiente. − Los estímulos económicos que se otorgan a combatientes como puntualidad, productividad, dedicación, esfuerzo y otros, no se asignan considerando la eficiencia que han tenido los combatientes en su desempeño, sino favoreciendo a amigos y personal ineficiente. − El problema laboral más sobresaliente se relaciona con el pago de las horas extras, ya que se estableció un límite de horas que puede utilizar un combatiente, en algunos estados no se tiene el cuidado de cuantificar las horas extras de cada trabajador. Otro problema lo constituye el otorgamiento de estímulos económicos a personal que no ha laborado en forma regular y que provoca malestar en el resto de los trabajadores. − Otro problema lo constituye la gran diferencia que existe en el monto de los salarios para los combatientes, siendo el más bajo en Veracruz ($2,100.00 pesos mensuales) y el más alto en Baja California Norte ($7,500.00 pesos). − Otra debilidad es la gran diversidad de horarios de trabajo de los combatientes, ya que aunque en lo general es de 7:00-15:00 hr. en algunos estados terminan a la s 14:00 hr, otros a las 18:00 hr. en otros estados se establecen guardias de 24 x 24, ó de 48 x 48 ó 24 x 48. − En algunas entidades durante la época de incendios se otorgan 2 hr. extras diarias por cada combatiente haya o no haya incendio, estas horas se eliminan durante la época de lluvia; pero en otros estados estas horas extras no se otorgan en forma automática, sino únicamente durante el combate de incendios. − La mayoría de los combatientes hace uso de los días económicos pactados, pero por diversas razones solicitan permiso al grado que el promedio de días de permiso es de 16. En Yucatán el número promedio de días de permiso fue de dos, en comparación con el Distrito Federal que fue en promedio de 85 días. − El número promedio de horas extras que se pagaron a nivel estatal fue de 4,884. A continuación se vierten sugerencias para atender el problema laboral: Una vez definido el perfil del combatiente es conveniente que la institución encargada de la prevención y combate de incendios, defienda ese perfil ante cualquier organismo, incluido el sindicato, todo esto teniendo como justificación las características propias de este trabajo que es arduo, pesado y de alto riesgo para la salud y la vida humana (el perfil de el combatiente debe contemplar al menos los siguientes requisitos: Una edad de entre 20 y 45 años, que sepa leer y escribir, que cada año las personas contratadas presenten un certificado médico de salud y que tengan una capacidad aeróbica de 45 puntos, el cual se debe comprobar por medio de una prueba de carrera o una prueba de banco, esta prueba debe realizarse año con año a todo el personal antes de que comience el período de incendios). Para lograr la defensa del perfil del combatiente es necesario que haya alta demanda por participar en las convocatorias, sobre todo del personal eventual o para ocupar plazas permanentes, a su vez, para que haya demanda se requiere que haya una buena oferta de salario, de manera que compita ventajosamente con los salarios de otras labores (agropecuarias, industriales o servicios). Se requiere además que haya un 86 INCENDIOS 2003 sistema de tabulación con puestos de varias categorías, con diferenciación de salarios y funciones, que se vayan escalando según los niveles de experiencia (participación en campañas), además de nivel escolar y número de cursos de capacitación en el área de incendios. Se requiere además un sistema de incentivos económicos por trabajo extraordinario, combinado con incentivos no económicos sino de reconocimiento social (eventos públicos) en los que se premie a combatientes sobresalientes por su antigüedad, su esfuerzo o heroísmo en salvar recursos forestales o inclusive vidas humanas en peligro. 4.12 Análisis de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales su infraestructura y equipamiento. 4.12.1 Herramientas Respecto a herramientas, se cuenta con 26,085, de las cuales el 44.3% son tradicionales y el resto especializadas, todas ellas propiedad de la CONAFOR. En cuanto su estado, el 93% se encuentran en buenas condiciones, y el resto en regular o mala condición. Los estados que más requieren herramientas son Nuevo León, Guerrero, Coahuila y Baja California Sur. En las zonas tropicales del sureste se cuenta con herramienta que aunque especializada no es útil por las características de los combustibles forestales en esos ecosistemas, como es el caso del pulaski. Las demás dependencias cuentan con un total de 9,174 herramientas tradicionales y especializadas. 4.12.2 Equipo menor especializado El sistema cuenta con 3,208 equipos menores especializados. La CONAFOR tiene un total de 2,881 y el resto de otras dependencias. Entre los equipos menores especializados se debe incrementar: las motosierras, los binoculares, geoposicionadores y los estuches meteorológicos. A nivel nacional se cuenta con 1,426 equipos de radiocomunicación de la CONAFOR, repartidos del siguiente modo: 249 radio base, 412 móviles, 696 portátiles y 69 repetidores. Los estados que requieren más equipo son Tabasco, Baja California Sur, Nuevo León, Sinaloa, y Guanajuato. Se estimaron un total de 1,246 equipos de comunicación de otras dependencias. 4.12.3 Prendas de protección En cuanto a equipos y prendas de protección personal, se encontró un total de 6,897, con el 76% en buenas condiciones, y el resto en condición regular o mala. Las prendas que más se desgastan son guantes, pantalones y botas. Los botiquines personales son escasos e incompletos o con medicamentos caducos. 87 INCENDIOS 2003 4.12.4 Vehículos Los vehículos tienen una capacidad promedio de 2.37 ton, sus modelos van desde 1971 hasta 2003. 41.7% de los vehículos tienen más de cinco años de antigüedad. Los estados que más requieren de apoyo vehicular son: Baja California Sur, Quintana Roo, Guanajuato y Tabasco. El sistema tiene 757 vehículos para las labores de prevención y combate de incendios, de los cuales 384 pertenecen a la CONAFOR y el resto de otras dependencias. 4.12.5 Campamentos y torres Se detectaron un total de 209 campamentos a nivel nacional, de los cuales 116 son de la CONAFOR y 93 de otras dependencias. En general muchos campamentos no cuentan con instalaciones adecuadas, como el caso de Tabasco. En Yucatán no se tiene campamento permanente. Se cuantificaron 171 torres de observatorio, estando deficientes en esta infraestructura Baja California Sur, Nuevo León, Sonora, Chiapas y Guanajuato. Las torres están repartidas de la siguiente manera, 77 de CONAFOR y el resto de otras dependencias. Se detectaron 21 puntos de observación y 125 de otras dependencias para un total de 146. 4.12.6 Caminos La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca utilizados por las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los casos, regular en el 51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%. Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11 helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo. Trasladaron a 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros. Lo anterior representó un costo de $62,140,000. Estos medios apoyaron particularmente a Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Baja California. 88 INCENDIOS 2003 Capítulo 5 Composición de brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su infraestructura 5.1 Recursos humanos Se detectaron un total de 178 brigadas de la CONAFOR, con un número variable de integrantes que van desde 5 hasta 18 combatientes. El personal permanente consiste en 1,147 elementos, y el personal eventual fue igual a 657 combatientes. También se detectaron 825 grupos de voluntarios que se comprometieron a participar mediante actas de convenio, el número de personal voluntario no se pudo determinar pero se estimó en 10,000 personas. En otras dependencias se detectaron 1,915 combatientes permanentes y 3,825 eventuales. Los estados con mayor número de brigadas son Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Puebla, Durango, Chiapas y Estado de México. Los estados con menor número de brigadas son: Baja California Sur, Guanajuato, Tabasco, Aguascalientes y Zacatecas. 5.2 Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2003 Existen diversos riesgos para el combatiente durante su trabajo, en términos de enfermedades, accidentes y lesiones. La salud es función de la genética, hábitos y ambiente de trabajo. En relación a la primera no se puede hacer nada. Los hábitos saludables de trabajo, como alimentación, ejercicio físico regular, postura y técnica adecuada para el uso de herramientas, y el contar con herramientas y equipos personales apropiados, es decir, aspectos de una buena ergonomía, ayudan a reducir la probabilidad de lesiones. Debe sumarse estar alerta ante todo factor que pueda originar lesiones, enfermedades o accidentes, en la medida de lo posible. En este aspecto se destacan los decesos ocurridos durante el combate de incendios que fueron en total 10 y un total de 42 lesionados por diversas causas. Cinco de los decesos ocurrieron en Oaxaca, 3 en Quintana Roo, y dos en Baja California. Todos estos casos correspondieron a personal ajeno a la CONAFOR. En cuanto a los lesionados se presentaron principalmente en Quintana Roo, Veracruz y Guanajuato. La pregunta de principales accidentes o lesiones fue dirigida a los Jefes de brigada, de donde se derivan los siguientes resultados: Los problemas más frecuentes son las fracturas y torceduras (21.05%), cortaduras (15.79%), golpes (8.77%), intoxicación por humo (7.02%), quemaduras (7.02%), y afección de vías respiratorias (7.02%) (Figura 5.1). 89 INCENDIOS 2003 En España mueren en promedio 9 personas por año en combate de incendios forestales y las causas se clasifican en 4 grupos: • • • • Accidentes por deficiente preparación física de los combatientes Accidentes por no utilización del equipo personal de protección ó por utilización incorrecta Accidentes por desconocimiento del comportamiento del fuego Accidentes por desconocimiento del terreno 21.05 25.00 15.79 20.00 15.00 1.75 1.75 1.75 1.75 3.51 3.51 5.00 3.51 5.26 5.26 5.26 7.02 7.02 7.02 10.00 8.77 % 0.00 CAUSAS Figura 5.1. Problemas más frecuentes de los combatientes. 5.3 Factores de peligro a combatientes En cuanto los factores de peligro los más frecuentes fueron: viento, topografía, el fuego, altas temperaturas, caída de piedras, falta de combustible de vehículos, humo, negligencia y picadura de víboras o insectos; todos estos suman un 82.6% (Figura 5.2). 90 1.33 1.33 1.33 1.33 1.33 2.67 1.33 2.00 2.67 4.00 4.00 5.33 6.00 5.33 8.00 6.67 10.00 6.67 % 8.00 12.00 9.33 14.00 12.00 16.00 13.33 18.00 16.00 INCENDIOS 2003 0.00 CAUSAS Figura 5.2. Factores de Peligro y su Frecuencia. Una lista de otros problemas potenciales para los combatientes de incendios forestales, se presenta en el cuadro 5.1. Cuadro 5.1. Otros problemas potenciales a que son susceptibles los combatientes de incendios forestales. Riesgos 91 − Intoxicación por humos y asfixia − Dislocación − Irritación en los ojos − Cuerpos extraños en los ojos − Insolación − Mal de montaña − − − − − − − − − − − − − − Irritación de vías respiratorias Tos, gripa, anginas Luxaciones Enfriamientos Contusiones Conmoción Infarto Deshidratación Estreñimiento Estrés Alergias Hemorragias Calambres Desgarres musculares INCENDIOS 2003 5.4 Perfil del combatiente La información aquí referida se basa en una muestra de 119 individuos de todas las entidades federativas del país. Los análisis referidos a continuación, incluyen combatientes y jefes de brigada, excepto cuando se especifica cada nivel. En este apartado se analizan edad, estatura, peso y nivel de obesidad, experiencia en campañas, capacitación recibida y nivel de estudios. Estos factores del propio combatiente, junto con su salud, afectan el rendimiento de los combatientes de incendios forestales. 26.89 5.4.1 Edad La edad media de es 42 años, con un intervalo desde 26 hasta 68. En el caso de los jefes de brigada estos valores son 43, 28 y 59 años, respectivamente. Para los combatientes, estas cifras son 40, 26 y 68 años, respectivamente. Existe gran variación en la edad del personal. Considerando categorías de edad, el intervalo 4145 es el de mayor frecuencia (26.89%) (Figura 5.3) 30.00 21.01 -7 0 66 -6 5 61 -6 0 56 51 -5 5 -5 0 46 -4 5 41 -4 0 36 -3 5 31 -3 0 26 20 -2 5 0.00 0.00 0.00 5.00 0.84 5.04 10.00 11.76 11.76 15.00 12.61 20.00 10.08 Frecuencia (%) 25.00 Clase de edades Figura 5.3. Distribución de edades. Las brigadas tienden a ser de edad avanzada, el 57.1% del personal tienen 41 años o más. Esto no es un problema significativo en el presente, pero de no renovarse poco a poco el personal de base, en cinco años más casi un tercio (30.2%) tendrán 51 años o más. Un combatiente de tal edad que se mantenga apto físicamente puede cumplir con sus labores sin problema, pero el trabajo físico que demanda el combate es equivalente a ser deportista, y el rendimiento físico es menor en comparación con el de una persona de menos de 30 años también apta físicamente. Sería importante capitalizar la experiencia de dicho personal ascendiéndolo, si bien limitaciones presupuestales y de plazas obstaculizan tal posibilidad. 92 INCENDIOS 2003 5.4.2 Estatura No se considera que en general la estatura represente limitante alguna para el desempeño de las actividades de combate, salvo en unos pocos casos donde haya que cargar equipo de algún peso. La media del personal es semejante a la del país, con 1.69 m, con 1.68 m para combatientes y 1.70 m para jefes de brigada. Los extremos son de 1.50 hasta 1.93 m. Esta misma variación corresponde a jefes de brigada, pero en el caso de los combatientes es menor, con 1.53 a 1.87 m. 5.4.3 Peso y nivel de obesidad El peso reviste mayor importancia que la estatura en el combate. En términos generales, se requiere que la persona sea capaz de llevar a cabo trabajo físico, aeróbico, muy demandante, por lo que debe ser apta físicamente. El peso es un indicador de la capacidad de la persona para realizar tales esfuerzos, pero es mejor en índices combinados con estatura. El peso medio es de 79 kg, si bien varía desde 53 hasta 130 kg. Los jefes de brigada tienen una media de 80 kg, con extremos de 57 a 130 kg, en tanto que estos valores son igual a 78, 53 y 110 kg para los combatientes. 60% del personal pesa 81 kg o más (Figura 5.4). 60.00 56.30 Frecuencia (%) 50.00 40.00 30.00 21.85 21.85 20.00 10.00 0.00 Normal Sobrepeso Obeso Categorías Figura 5.4. Nivel de obesidad. El nivel de obesidad fue calculado con base en el índice de Quetelet (Nieman, 1995): IQ= P/E2 Donde: IQ es el índice de Quetelet, P el peso (kg) y E la estatura (m). También se calculó el peso ideal, con el modelo de Bourdhardt (Ambriz, 1981): PI = (E) (PT) / 240 93 INCENDIOS 2003 Donde: PI es el peso ideal (kg), E la estatura (cm), y PT el perímetro torácico (cm). Con respecto al valor así obtenido y al peso del combatiente, se calculó el nivel de sobrepeso. Si el índice de Quetelet es menor a 20, la persona es esbelta. Si es de 20 a 24.9, se considera normal, si es de 25 a 29.9, habrá sobrepeso (obesidad grado 1), si es igual a 30 o más, la persona será obesa (obesidad grado uno hasta 40, obesidad grado dos con más de 40). El 21.85% del personal no tiene sobrepeso, el 56.3% tiene sobrepeso, y el 21.8% es francamente obeso. El peso de más en el personal con sobrepeso, es igual a 7.6 kg, en tanto que el peso de más en aquellos que son obesos, iguala 15.9 kg (Figura 5.6). Es claro que el sobrepeso tiende a aumentar conforme la persona gana más edad, pero ello no es inevitable, pues las causas son, a reserva de influencias genéticas, un alto consumo de energía y un menor gasto de la misma. Por otra parte, la obesidad incrementa el riesgo de ataque al corazón (mayores niveles de colesterol), implica sobreesfuerzos para el mismo órgano, aumenta la susceptibilidad a la diabetes, alta presión arterial, inclusive se ha asociado con mayor riesgo de cáncer y muerte temprana. Inclusive también se ha asociado al exceso de peso con ansiedad, depresión, baja autoestima y menores posibilidades de progreso profesional (Nieman, 1995). Desde luego, hay personal que debe tener sobrepeso, como el que tenga que cargar mangueras, motosierra u otros materiales y equipo pesado, pero no sería el caso para la mayor parte. Por otro lado hay prejuicios culturales, pues en México se asocia la gordura con salud. Los hábitos alimenticios representan otro problema, pues la dieta tradicional nacional es alta en calorías. Sin embargo, así como hace unas tres décadas en algunos casos todavía se enviaba a personal forestal al combate de incendios como un castigo, pero hoy día es un honor ser combatiente de incendios forestales, y así como ha aumentado la capacitación, se considera que el cuidado de la salud y condición física del personal aumentarán en los próximos años, en esta profesión tan demandante físicamente. 5.4.4 Experiencia en campañas Dada la antigüedad del personal (ha sido atinado mantener en gran parte a los mismos elementos), a reserva de la relativamente reciente basificación, la experiencia del combatiente mexicano es vasta. El 84% tienen 6 o más años de práctica, el 69% 11 o más años, y 25% más de 20 años de experiencia (Figura 5.5). La media es de 15 años, con extremos desde 0 hasta 41 años. Los jefes de brigada presentan un poco más de experiencia, con 16 años, aunque también mayor variación, con mínimo y máximo de 0 y 41 años. Estos valores son de 14, 2 y 30 años. Desde luego, otras capacidades pueden suplir en parte y en ciertos casos la 94 INCENDIOS 2003 experiencia en jefes de brigada, pero lo más recomendable es que los jefes de brigada cuenten con experiencia en todos los casos. 40.00 35.29 35.00 Frecuencia (%) 30.00 25.00 20.00 15.97 15.97 15.13 15.00 8.40 10.00 8.40 5.00 0.00 0.00 0.84 41 -4 5 36 -4 0 31 -3 5 26 -3 0 21 -2 5 16 -2 0 11 -1 5 610 05 0.00 Campañas Figura 5.5. Experiencia en campañas. 5.4.5 Capacitación La media es de 1.4 cursos sobre prevención y combate de incendios forestales, con extremos de 0 a 8. Los jefes de brigada tienen mayor capacitación que los combatientes, con medias de 2.1 y 0.6 cursos, respectivamente. Sin embargo, hay jefes de brigada que no han recibido capacitación, y en el otro extremo están aquellos que han asistido a 8. Entre los combatientes los elementos han asistido desde ninguno hasta cuatro cursos. Aunque un jefe de brigada puede no tener cursos y sí amplia experiencia, lo recomendable es que además de esta última cuenten con por lo menos un curso. Aunque tiene que continuarse con la capacitación, son muy relevantes los logros en esta materia con el personal, pues el 99.1% del mismo ha tomado por lo menos un curso, y el 63.8% ha asistido a dos o más. Esta capacitación va desde cursos locales de algunas horas hasta cursos nacionales o internacionales de 12 días de duración. Cabe destacar que hace 20 años prácticamente la capacitación era inexistente. Desde entonces las autoridades han trabajado intensamente para cambiar tal situación, lo que se refleja en las estadísticas (Figura 5.6). 95 INCENDIOS 2003 40.00 35.29 35.00 Frecuencia (%) 30.00 24.37 25.00 21.85 20.00 15.00 10.92 10.00 4.20 5.00 2.52 0.00 0.00 0.84 6 7 8 0.00 0 1 2 3 4 Cursos 5 Figura 5.6. Cursos tomados por los combatientes. 5.4.6 Nivel de estudios Entre los combatientes y jefes de brigada hay desde personal con primaria incompleta, hasta egresados de una licenciatura. El 37% tienen estudios de primaria, terminados o no; El 40.4% tienen estudios de secundaria, terminados o no; 10.1% tienen estudios de bachillerato terminados o no, 3.4% cuentan con estudios técnicos y 9.2% con estudios profesionales, concluidos o no. Aunque heterogéneo, el nivel de estudios facilita la capacitación que el personal ha recibido o pueda recibir (Figura 5.7). 35.00 30.25 30.00 26.89 Frecuencia (%) 25.00 20.00 15.00 10.08 10.08 10.00 9.24 8.40 5.00 3.36 1.68 0.00 PST PT SST ST BST BT TEC PRO Nivel de estudios 96 INCENDIOS 2003 Figura 5.7. Nivel de estudios. PST=primaria sin terminar, PT=primaria terminada, SST=secundaria sin terminar, ST=secundaria terminada, BST=bachillerato o preparatoria sin terminar, BT=preparatoria o bachillerato terminado, TEC=carrera técnica, PRO=estudios profesionales concluidos o no. 5.4.7 Índice de perfil del combatiente Para el índice de perfil del combatiente, se tomaron en cuenta cuatro parámetros: peso o sobrepeso como indicador de nivel de aptitud física, edad, experiencia en campañas y capacitación especializada. El índice tiene un valor máximo teórico de 100 puntos. Se ha ponderado con un máximo de 25 puntos a cada uno de los cuatro parámetros. A continuación se describe cómo se obtuvieron los índices para cada uno de ellos. Índice de obesidad. Las personas de complexión normal, tendrán 25 puntos. Aquellas con sobrepeso y obesas, respectivamente, tienen como máximo 20 y 15 puntos. En el caso de capacitación, experiencia y edad, se partió de la ecuación general de la parábola para ajustarse a los datos obtenidos en el muestreo. Se asume que la máxima puntuación corresponde a las medianas de cada variable. Por ejemplo, cuatro cursos de capacitación en este rubro, para obtener 25 puntos. La mediana fue 20.5 en el caso de la participación en campañas, y de 35 años para la edad. La ecuación de la parábola con vértices (h, k), es: (y-k)2 = 4P(x-h) …..(5.1) Donde: h, k son las coordenadas del vértice de la parábola. X, y son las coordenadas de cualquier punto de la parábola. P es el parámetro de la parábola. Despejando P, se tiene: P = y2 / 4(x-h) ….(5.2) La expresión anterior se sustituye por: P = V máx2 / 4 (X Máx – Valor X) …(5.3) Donde: V máx es el valor máximo de la puntuación (25 puntos), X máx es el máximo valor de la abscisa para obtener el valor máximo de puntuación, y Valor X es el número de campañas, cursos especializados o edad del combatiente. La puntación se obtiene con la siguiente expresión, despejando la ecuación 5.3: Y = ( 4P (XMáx – ValorX) )1/2 Finalmente, sustituyendo los valores en la expresión 5.3, se obtienen los parámetros de las parábolas para cada caso, según se muestra en el cuadro 5.2. 97 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.2. Parámetros de las parábolas para cada variable. Casos Edades de 18 a 35 años Edades de 36 a 70 años Cursos de capacitación Experiencia en campañas XMín 18 70 0 0 XMáx 35 35 4 21 VMáx 25 25 25 25 P 9.1912 -4.4643 39.0625 7.4405 Finalmente, el índice de perfil del combatiente (IP) es igual a: IP = Iso + Ied + Iex + Ica Donde: Iso es el índice de sobrepeso, Ied es el índice de edad, Iex el índice de experiencia e Ica el índice de capacitación. La puntuación máxima posible del índice es 100. Tal índice se aplicó a la muestra de 119 combatientes y jefes de brigada, encontrándose las frecuencias indicadas en la figura 5.8.. 25.00 21.85 20.17 Frecuencia (%) 20.00 15.00 19.33 13.45 10.92 10.00 8.40 5.00 3.36 1.68 0.84 0 96 -1 0 5 91 -9 0 86 -9 5 81 -8 0 76 -8 5 71 -7 0 66 -7 5 61 -6 56 -6 0 - Calificaciones Figura 5.8. Índice de perfil del combatiente. El 98.3% obtuvieron un IP superior a 60, poco más de la mitad (51.26%) alcanzaron un IP superior a 80, y 11.76% un índice superior a 90. 98 INCENDIOS 2003 5.5 Fortalezas y debilidades sobre el perfil del combatiente Debilidades: Aunque de momento la edad avanzada no es un problema, en cinco años más de un 30% del personal tendrá 51 años o más. Como en todo el país, las limitaciones en plazas dificultan la contratación de nuevo personal. Esta misma problemática prácticamente imposibilita ascensos en personal con antigüedad y experiencia. La situación empeora si se considera que se está derivando parte del personal en CONAFOR a otras actividades como el extensionismo. Se sabe que el rendimiento de los combatientes es muy bueno. Sin embargo, podría mejorar, pues tres cuartas partes del mismo sufren de sobrepeso o franca obesidad. Fortalezas: El personal tiene buen perfil, con mucha experiencia (un promedio de 15 temporadas), un buen nivel de capacitación permanente (1.4 cursos en promedio), y nivel de estudios que aumenta el perfil del combatiente y jefes de brigada. 5.6 Recomendaciones relativas al perfil del combatiente La labor de combatiente de incendios forestales es demandante y riesgosa. Por ello, se recomienda que el proceso de selección del personal sea muy riguroso y que al personal con que se cuenta se le motive con medios apropiados para enriquecer su cultura de la salud y de la actividad física. En relación al proceso de selección, debe incluir aspectos como edad, nivel de sobrepeso, salud y experiencia previa en combate o labores del campo. En términos de edad, no sería recomendable admitir personal nuevo de más de 40 años de edad. En relación al sobrepeso, no debería admitirse, dado el menor rendimiento que implica en el pesado trabajo de campo y sus efectos en la salud en general. Esto deriva en un proceso de selección riguroso, fundamentado en aspectos como los mencionados y no sindicalizado, pues si personal no apto es puesto en estas labores puede correr peligro su integridad física y su salud, amén de poner en riesgo a sus compañeros por no poder desempeñar sus responsabilidades eficientemente. Respecto al personal activo, si bien tiene gran experiencia y buena capacitación, independientemente de la edad es necesario tratar de reducir al menos en parte el sobrepeso, para mejorar el desempeño y para prevenir problemas cardiovasculares, diabetes, padecimientos en riñones y hemorroides, entre otros males. Lo anterior en buena parte se debe a la falta de cultura sobre la salud y actividad física. El combatiente mexicano, a través de las décadas, ha pasado de una posición que antaño se consideraba de castigo (por lo arduo del trabajo y lo peligroso en algunos casos), a tener mística, identidad y conocimiento del beneficio que su tarea representa para la sociedad. A esto ha contribuido un mejor equipamiento, el nivel de los salarios y otros estímulos, como el otorgamiento de premios nacionales forestales, además de una creciente capacitación. Por ello no es difícil ver que uno de los siguientes pasos, entre los que ya se menciona la 99 INCENDIOS 2003 certificación, es una actividad física más metódica y el cuidado del sobrepeso, como se hace en países más avanzados en profesiones de riesgo y con demanda física. La tendencia en otros países sobre este asunto es a seleccionar el personal considerando condiciones físicas y psíquicas, lograr su profesionalización a través de cursos de entrenamiento y capacitación y proveyéndolo de equipo y herramienta especializada y con medios de transporte también especializados. Para el caso de nuestro País se sugiere que un combatiente tenga el siguiente perfil: Edad de 18 a 50 años, sexo masculino o femenino, en cuanto a salud debe pasar por un examen médico para excluir personal con problemas del corazón, pulmón o intestinos, incapacidades del aparato locomotor, trastornos psicológicos, enfermedades infecciosas, obesidad, ceguera y sordera. En relación a la aptitud física se debe someter el aspirante a la prueba de banco o a la prueba de carrera de 2.4 km., debiendo obtener un mínimo de 40 puntos de capacidad aeróbica. En el caso de brigadas especiales se podría exigir un mínimo de 45 puntos. También se deberá someter a un examen de conocimientos de por lo menos 15 preguntas sobre actividades de prevención, detección, combate y organización, debiendo contestar correctamente el 80%. Previamente se podría extender al candidato una guía de estudio. Los aspirantes que pasen las pruebas se integrarán a las brigadas y como primera actividad deberán participar en un curso teórico práctico de comportamiento del fuego de por lo menos 20 hr. Posteriormente se le deberá someter a un programa de formación en el que se incluyen actividades de trabajo físico como: 1 hr. de gimnasia o deporte de bajo impacto, 1 caminata por el monte de 1hr. con equipo y herramienta o bien apertura de brechas cortafuego u otros trabajos que requieran esfuerzo físico aeróbico. 5.7 Relaciones laborales Este es uno de los problemas más sobresalientes del programa de incendios con algunas vertientes que a continuación se señalan: − El 63.33% de los combatientes encuestados manifestaron tener problemas de tipo laboral. − El 85.5% de los encuestados manifestó que se otorgan estímulos económicos o premios; contra un 12.5% que no han recibido tales estímulos. − En algunas entidades los combatientes contratados como eventuales son seleccionados directamente de la bolsa de trabajo sindical, sin que cumplan con los requisitos mínimos del perfil de un combatiente. − Los estímulos económicos que se otorgan a combatientes como puntualidad, productividad, dedicación, esfuerzo y otros, no se asignan considerando la eficiencia que han tenido los combatientes en su desempeño, sino favoreciendo a amigos y personal ineficiente. − El problema laboral más sobresaliente se relaciona con el pago de las horas extras, ya que se estableció un límite de horas que puede utilizar un combatiente, en algunos estados no se tiene el cuidado de cuantificar las 100 INCENDIOS 2003 − − − − − horas extras de cada trabajador. Así como el otorgamiento de de estímulos económicos a personal que no ha laborado en forma regular y que provoca malestar en el resto de los trabajadores. Otro problema lo constituye la gran diferencia que existe en el monto de los salarios para los combatientes, siendo el más bajo en Veracruz ($2,100.00 pesos mensuales) y el más alto en Baja California Norte ($7,500.00 pesos). Otra debilidad es la gran diversidad de horarios de trabajo de los combatientes, ya que aunque en lo general es de 7:00-15:00 hr. en algunos estados terminan a la s 14:00 hr, otros a las 18:00 hr. en otros estados se establecen guardias de 24 x 24, ó de 48 x 48 ó 24 x 48. En algunas entidades durante la época de incendios se otorgan 2 hr. extras diarias por cada combatiente haya o no haya incendio, estas horas se eliminan durante la época de lluvia; pero en otros estados estas horas extras no se otorgan en forma automática, sino únicamente durante el combate de incendios. La mayoría de los combatientes hace uso de los días económicos pactados, pero por diversas razones solicitan permiso al grado que el promedio de días de permiso es de 16. En Yucatán el número promedio de días de permiso fue de dos, en comparación con el Distrito Federal que fue en promedio de 85 días. El número promedio de horas extras que se pagaron a nivel estatal fue de 4,884. 5.7.1 Sugerencias para atender el problema laboral Una vez definido el perfil del combatiente es conveniente que la institución encargada de la prevención y combate de incendios, defienda ese perfil ante cualquier organismo, incluido el sindicato, todo esto teniendo como justificación las características propias de este trabajo que es arduo, pesado y de alto riesgo para la salud y la vida humana (el perfil de el combatiente debe contemplar al menos los siguientes requisitos: Una edad de entre 20 y 45 años, que sepa leer y escribir, que cada año las personas contratadas presenten un certificado médico de salud y que tengan una capacidad aeróbica de 45 puntos, el cual se debe comprobar por medio de una prueba de carrera o una prueba de banco, esta prueba debe realizarse año con año a todo el personal antes de que comience el período de incendios). Para lograr la defensa del perfil del combatiente es necesario que haya alta demanda por participar en las convocatorias, sobre todo del personal eventual o para ocupar plazas permanentes, a su vez, para que haya demanda se requiere que haya una buena oferta de salario, de manera que compita ventajosamente con los salarios de otras labores (agropecuarias, industriales o servicios). Se requiere además que haya un sistema de tabulación con puestos de varias categorías, con diferenciación de salarios y funciones, que se vayan escalando según los niveles de experiencia (participación en campañas), además de nivel escolar y número de cursos de capacitación en el área de incendios. Se requiere además un sistema de incentivos económicos por trabajo extraordinario, combinado con incentivos no económicos sino de reconocimiento social (eventos públicos) en los que se premie a combatientes sobresalientes por su antigüedad, su 101 INCENDIOS 2003 esfuerzo o heroísmo en salvar recursos forestales o inclusive vidas humanas en peligro. En el capítulo 11 de este documento se presenta la problemática por entidad federativa. 102 INCENDIOS 2003 5.8 Equipamiento de brigadas 5.8.1 Prendas de protección personal de combatientes En relación al equipo de protección de los jefes de brigada que fueron entrevistados (35.39% del total de las brigadas de CONAFOR), se destaca lo siguiente: suman un total de 6,897 prendas y equipos personales de protección que sirven para la seguridad de los combatientes en sus labores de trabajo o en sus campamentos. El 76.07% de esas prendas y equipos se encuentran en buenas condiciones, el 17.76% están en condiciones regulares y el 6.17 % están en malas condiciones; las prendas que mas se desgastan son los guantes, las camisas de algodón, los pantalones de mezclilla y las botas. Es de hacer notar que el 26.83% de los estuches meteorológicos se encuentran descompuestos, y se encuentran en malas condiciones 6.21% de las botas, 28% de los guantes, 9% de los cascos, 105 de las cantimploras, y 10% de los botiquines personales (Cuadro 5.2). Se hace la aclaración de que en las cifras anteriores, no se consideran las prendas de aquellas brigadas de CONAFOR que no fueron entrevistadas, ni las que pertenecen a otras dependencias y a otros niveles de gobierno. No obstante, la muestra obtenida permite hacer inferencias en porcentajes. Cuadro 5.2. Resumen de las condiciones del equipo personal de protección. PRENDAS CASCO GOGLES MASCARILLA CAMISA NOMEX CAMISA DE ALGODÓN CAMISA OTRO MATERIAL PANTALÓN NOMEX PANTALÓN MEZCLILLA PANTALÓN OTRO MATERIAL BOTAS CANTIMPLORA BOTIQUÍN PERSONAL BOTIQUÍN PARA LA BRIGADA ESTUCHE METEOROLÓGICO PORTÁTIL CAPA ALUMINIZADA PROTECTORA OTROS TOTAL Nota: B=buena, R=regular, M=mala. CONDICIÓN CONDICIÓN (%) B R M TOTAL B R M 745 151 93 989 75.33 15.27 9.40 489 94 5 588 83.16 15.99 0.85 117 7 0 124 94.35 5.65 0.00 50 76 12 138 36.23 55.07 8.70 788 170 44 1,002 78.64 16.97 4.39 14 17 0 31 45.16 54.84 0.00 55 25 0 80 68.75 31.25 0.00 801 238 44 1,083 73.96 21.98 4.06 16 0 0 16 100.00 0.00 0.00 689 187 58 934 73.77 20.02 6.21 491 111 60 662 74.17 16.77 9.06 492 93 67 652 75.46 14.26 10.28 77 10 3 90 85.56 11.11 3.33 26 6 11 41 58.54 14.63 26.83 165 25 0 182 86.26 13.74 0.00 234 13 28 275 85.09 4.73 10.18 5,242 1,223 425 6,897 76.07 17.76 6.17 La condición de equipo adicional para las brigadas, se puntualiza en el cuadro 5.3 También se destaca un número relativamente reducido de GPS’s. a nivel nacional por parte de la CONAFOR aunque esto se debe a que los coordinadores no consideraron este equipo como parte del equipo personal de los combatientes. 103 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.3. Equipo adicional de las brigadas entrevistadas EQUIPO ADICIONAL B CASAS DE CAMPAÑA 9 CHAMARRAS 20 CINTURÓN PORTA EQUIPO 6 CUBRE BOCAS 40 GPS 40 GUANTES (PARES) 73 IMPERMEABLE 8 LÁMPARAS 36 MANGAS 10 MOCHILAS 12 PALIACATES 12 BOLSAS DE DORMIR 7 TOTAL 273 Nota: B=buena, R=regular, M=mala. CONDICIÓN R M TOTAL 6 15 20 6 40 40 28 101 8 36 10 7 19 12 7 13 28 314 CONDICIÓN (%) B R M 60.00 40.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 72.28 0.00 27.72 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 63.16 36.84 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 5.9 Análisis de la condición de las herramientas y equipo a nivel nacional Se cuantificó un total de 11,554 herramientas manuales tradicionales y 14,531 herramientas especializadas de la CONAFOR (Cuadro 5.4), se estimaron además cerca de 3,000 equipos especializados (motosierras, antorchas de goteo, mochilas aspersoras, GPS’s, lanzallamas, motobombas, etc.). Se estimaron también 140 estuches meteorológicos de los cuales un 8% se encuentran incompletos. Otras dependencias principalmente Gobiernos de los Estados y asociaciones de productores aportan 5,978 herramientas manuales tradicionales, 3,196 herramientas especializadas y 327 equipos menores especializados. El estado de Zacatecas tiene pendiente el inventario de herramientas, pero a través de las encuestas se identificaron 647 herramientas manuales. Los estados que más aportan equipo y herramienta aparte de la CONAFOR son: Chihuahua, Durango, Michoacán, Hidalgo, Estado de México, Querétaro, Morelos, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Nayarit. En los Estados de la Península de Yucatán la herramienta que no se utiliza es el pulaski debido al tipo de suelo de origen calcáreo. Los Mc leod’s (azadón-rastrillo) son herramientas que se utilizan poco debido a su gran peso para ser transportados. 104 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.4. Herramientas y Equipo Menor de la CONAFOR por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005) ESTADOS Equipo Menor Especializado Herramientas Herramientas Mochilas Antorchas Estuches tradicionales especializadas Motosierras Binoculares GPS aspersoras de goteo Meteorológicos AGUASCALIENTES 156 209 25 5 3 1 2 BAJA CALIFORNIA 445 446 56 24 1 0 6 0 BAJA CALIFORNIA SUR 250 269 30 5 4 0 0 2 CAMPECHE 0 24 498 255 16 11 0 0 5 1356 1744 239 33 37 0 10 13 444 356 106 17 13 0 0 3 x 1000 198 65 23 17 0 8 7 x 300 298 30 16 8 0 3 1328 1081 161 66 3 0 24 DURANGO 156 143 24 2 11 0 10 14 ESTADO DE MÉXICO 105 50 20 10 0 0 0 10 GUANAJUATO 176 185 27 4 3 0 0 0 GUERRERO 230 583* 20 8 3 2 4 4 HIDALGO 250 91 30 6 5 0 4 3 JALISCO 115 540 44 22 0 0 0 5 MICHOACÁN 450 752 128 61 7 0 0 13 MORELOS 264 295 40 21 5 0 4 3 NAYARIT 218 120 19 0 5 0 0 2 NUEVO LEÓN 131 234 33 16 6 0 2 2 1173 1607 138 10 26 0 0 8 4 CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA D.F. OAXACA 2 8 x PUEBLA 139 249 58 10 12 0 6 QUERETARO 511 431 51 13 7 0 0 3 QUINTANA ROO 437 1329 79 18 40 0 3 9 SAN LUIS POTOSÍ 267 646 45 14 0 0 0 2 SINALOA 36 93 18 9 3 0 0 3 SONORA 141 451 40 2 3 0 7 1 TABASCO 118 214 22 5 2 0 3 1 TAMAULIPAS 225 221 37 20 9 0 0 1 TLAXCALA 110 120 30 18 6 4 10 6 VERACRUZ 904 546 15 11 0 0 0 0 95 468 0 16 6 0 4 6 - 647 - - - - - 11,554 14,531 1,885 501 256 7 110 YUCATÁN ZACATECAS** TOTALES * La mayoría son Pulaskis y palas forestales que son poco útiles en el Estado de Guerrero debido a características de vegetación, suelo y topografía. ** Este Estado no ha enviado el inventario de herramientas. x Algunos estuches meteorológicos están incompletos. El índice de superficie forestal/herramienta es en promedio de 4,890.46 ha/herramienta; las entidades con el mayor índice (que cuentan con más de 10,000 ha/herramienta) son: Durango (25,358), Sinaloa (22,975), Sonora (22,607), Guerrero (19,487), Chihuahua (18,726), Nuevo León (12,255), Baja California Sur (10,890), y Tamaulipas (10,177). Los estados con menor índice (y que cuentan con menos de 1,000 ha/herramienta), son: Distrito Federal (25), Tlaxcala (281), Morelos (313), Aguascalientes (473), Colima (480), y Querétaro (726), lo que significa que estos últimos estados son los que cuentan con la cantidad mayor de herramientas en 105 140 INCENDIOS 2003 relación a la superficie forestal. Cabe señalar que estas entidades son las de menor superficie (Cuadro 5.4). El caso de Michoacán se presenta información incompleta ya que el coordinador estatal reportó que se encontraban en una etapa de inventario de herramientas. También es importante mencionar que en los estados del Sureste se ocupa en mayor medida el machete como herramienta de apertura de brechas en prevención y combate de incendios, en éstas areas el pulaski y el Mcleod casi no se ocupan (salvo este último en las sabanas) y además se consideran herramientas pesadas para transportarse en campo. 5.9.1 Condición de las herramientas manuales En relación a las herramientas manuales tradicionales y especializadas de las brigadas cuyos jefes fueron entrevistados, el 36.8% de las motosierras, el 9.2% de las mochilas aspersoras, el 6.3% de los batefuegos y el 5.12% de los Mcleod, se encuentra en malas condiciones. 5.9.2 Condición de los vehículos de la CONAFOR Se cuantificaron un total de 384 vehículos de la CONAFOR y 373 de otros niveles de gobierno, asociaciones de productores y otras dependencias; sin hacer la separación de los vehículos de CONAFOR y otros, se identificaron 344 en buenas condiciones, 243 en regulares condiciones 89 en malas condiciones. Los estados que más vehículos tienen son: Chihuahua, Durango, Michoacán, Yucatán ( en este estado se incluyen 10 carros de bomberos ) y Edo. de México. Los estados que menos vehículos tienen son : Aguascalientes, Colima, Nayarit, Sinaloa, Guanajuato, Campeche, Sonora y San Luis Potos (Cuadro 5.5). 106 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.5. Condiciones físicas de los vehículos por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005.) ESTADOS VEHÍCULOS VEHÍCULOS CONDICIONES CONAFOR OTROS OBSERVACIONES B R M 2 CONAFOR AGUASCALIENTES 5 0 2 1 BAJA CALIFORNIA 13 1 8 5 0 CONAFOR BAJA CALIFORNIA SUR 4 0 2 1 1 CONAFOR CAMPECHE 8 0 2 3 3 CONAFOR CHIAPAS 27 0 4 15 8 CONAFOR CHIHUAHUA 8 77 52 29 4 CONAFOR Y OTROS COAHUILA 15 4 9 8 2 CONAFOR Y OTROS COLIMA 6 0 2 2 2 CONAFOR 1 CONAFOR D.F. 16 0 15 0 DURANGO 20 74 70 20 4 CONAFOR Y OTROS ESTADO DE MÉXICO 26 11 16 4 17 CONAFOR Y OTROS GUANAJUATO 3 2 1 3 1 CONAFOR GUERRERO 12 7 8 11 0 CONAFOR Y OTROS HIDALGO 9 3 11 1 0 CONAFOR Y OTROS JALISCO 27 0 4 16 7 CONAFOR MICHOACÁN 25 58 12 5 8 CONAFOR MORELOS 13 6 12 4 3 CONAFOR Y OTROS NAYARIT 3 2 5 0 0 CONAFOR Y OTROS NUEVO LEÓN 11 2 11 0 2 CONAFOR Y OTROS OAXACA 16 0 PUEBLA 9 15 9 15 0 CONAFOR Y OTROS QUERETARO 4 23 19 8 0 CONAFOR Y OTROS QUINTANA ROO 24 0 9 7 8 6 vehículos CONAFOR de baja SAN LUIS POTOSÍ 10 0 6 4 0 CONAFOR SINALOA 7 0 3 1 3 3 de CONAFOR en mal estado SONORA 11 0 7 0 4 4 de CONAFOR en mal estado TABASCO 3 13 9 7 0 CONAFOR Y OTROS TAMAULIPAS 10 6 14 0 2 CONAFOR Y OTROS TLAXCALA 10 0 3 5 2 2 de CONAFOR en mal estado VERACRUZ 11 0 5 3 3 3 de CONAFOR en mal estado Condición no reportada YUCATÁN 9 55 8 47 1 1 de CONAFOR en mal estado ZACATECAS 9 14 6 18 1 10 carros son de bomberos 384 373 344 TOTAL 243 89 En el tema de vehículos se sugiere asignar más vehículos a estados como Sinaloa, Sonora, Baja California Sur, y Guanajuato; en relación a los carros motobomba se requiere incrementar su número y establecer o construir depósitos de agua permanente en lugares estratégicos dentro de las áreas forestales críticas, para cargar los tanques o pipas cuando se dirigen al incendio y para regresar a cargar cuando ya la hayan utilizado. En cuanto a los modelos (sin diferenciar los de CONAFOR y otros) se identificaron 22 de 1970-1979, 49, de 1980-1989, 317 de 1990-1999 y 188 de 2000-2005 (Cuadro 5.6). Se destaca que 7 carros son motobombas de reciente asignación del 2004, que en Michoacán el gobierno estatal a través de la Comisión Forestal alquilo 55 vehículos en 2004, que en Durango 32 vehículos de otras dependencias no cuentan con placas de circulación. 107 INCENDIOS 2003 ESTADOS VEHÍCULOS MODELO CONAFOR OTROS 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005 AGUASCALIENTES 5 BAJA CALIFORNIA 13 1 0 0 5 8 CONAFOR 4 0 0 0 2 2 CONAFOR BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE 0 0 0 3 OBSERVACIONES 2 CONAFOR 8 0 0 0 5 3 CONAFOR 27 0 0 0 19 8 CONAFOR 8 77 15 30 27 15 4 0 0 10 6 0 0 0 4 D.F. 16 0 0 1 10 DURANGO 20 74 7 13 55 14 32 de otras, sin placas ESTADO DE MÉXICO 26 11 0 0 25 12 CONAFOR y otros 1 carro motobomba CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA 13 CONAFOR Y OTROS 5 2 CONAFOR requieren baja 2 CONAFOR 5 1 carro motobomba Cuadro 5.6. Distribución de vehículos por modelo por entidad federativa. (CONAFOR, 2005) GUANAJUATO 3 2 0 0 2 12 7 0 0 8 HIDALGO 9 3 0 0 6 JALISCO 27 0 0 0 22 MICHOACÁN 25 58 0 0 18 MORELOS 13 6 0 2 12 5 CONAFOR Y OTROS 3 2 0 0 0 5 CONAFOR Y OTROS GUERRERO NAYARIT 1 se desconoce modelos de otros vehículos 10 1 carro motobomba 3 se desconoce modelos de otros 5 1 carro motobomba y 5 requieren baja 1 carro motobomba Se desconocen 7 modelos de otros NUEVO LEÓN 11 2 0 0 5 6 CONAFOR OAXACA 16 0 0 0 0 0 No se reportan modelos PUEBLA 9 15 0 0 11 QUERETARO 4 23 0 1 13 6 Se desconoce modelos de otros QUINTANA ROO 24 0 0 1 14 9 1 carro motobomba SAN LUIS POTOSÍ 10 0 0 0 7 3 CONAFOR SINALOA 7 0 0 0 4 3 CONAFOR SONORA 11 0 0 0 4 7 CONAFOR 3 13 0 0 1 10 6 0 1 4 TABASCO TAMAULIPAS 13 CONAFOR Y OTROS 2 Se desconoce modelos de otros 11 CONAFOR Y OTROS TLAXCALA 10 0 0 0 7 3 CONAFOR VERACRUZ 11 0 0 0 6 5 CONAFOR 9 55 0 0 4 5 Se desconocen modelos de otros 1 carro motobomba y se desconoce 5 modelos de otros YUCATÁN ZACATECAS TOTAL 9 14 0 0 4 384 373 22 49 317 188 7 carros motobomba Se detectaron al menos 20 vehículos de la CONAFOR que requieren ser reparados o dados de baja, lo que representa el 5.2% del total de vehículos de la CONAFOR. En cada estado se relacionó la superficie forestal a proteger, con el número de vehículos, resultando que los estados con menos vehículos en relación a la superficie (con más de 300,000 ha/vehículo): Baja California Sur (1,016,432), Sonora (972,130), Coahuila (464,423), Oaxaca (441,228), Nayarit (398,789), Campeche (358,599), Sinaloa (338,367), y Baja California (330,354). Los estados que tienen más vehículos en relación a la superficie forestal (menos de 20,000 ha/vehículo), 108 INCENDIOS 2003 son: Distrito Federal (2,438), Tlaxcala (5,022), Morelos (5,994), Estado de México (14,429), y Querétaro (17,996) (Cuadro 5.7) Cuadro 5.7. Relación de vehículos entre la superficie forestal. ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA NORTE BAJACALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS TOTAL Superficie forestal Total de vehículos Sup./vehículo 189,562.00 6,276,732.00 6,098,593.00 4,661,783.00 5,148,104.00 17,527,831.00 13,468,254.00 315,659.00 65,816.00 9,128,901.00 894,613.00 1,039,454.00 5,281,116.00 1,072,997.00 4,838,620.00 4,206,451.00 197,805.00 1,993,946.00 5,196,346.00 7,059,653.00 1,698,722.00 737,821.00 4,732,325.00 4,702,497.00 3,722,037.00 14,581,946.00 1,209,446.00 5,221,225.00 85,376.00 2,953,130.00 2,980,801.00 4,457,607.00 141,745,169 5 14 4 8 27 85 19 6 16 94 37 5 19 12 27 83 19 5 13 16 24 27 24 10 7 11 16 16 10 11 64 23 757 37,912.40 448,338.00 1,524,648.25 582,722.88 190,670.52 206,209.78 708,855.47 52,609.83 4,113.50 97,115.97 24,178.73 207,890.80 277,953.47 89,416.42 179,208.15 50,680.13 10,410.79 398,789.20 399,718.92 441,228.31 70,780.08 27,326.70 197,180.21 470,249.70 531,719.57 1,325,631.45 75,590.38 326,326.56 8,537.60 268,466.36 46,575.02 193,809.00 187,245.93 5.10 Condición de los centros de control y su equipamiento Se cuantificaron 74 centros de control de la CONAFOR y 172 de otras Dependencias, se detectó que algunos centros carecen del equipo básico como son los casos de: Falta de computadoras en Baja California Sur, Chiapas, Nayarit, Puebla y San Luis Potosí; por otra parte en los Centros de Baja California y Chiapas falta correo electrónico; en Puebla no hay un Centro de Control de Incendios por parte de CONAFOR (Cuadro 5.8). 109 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.8. Centros de Control de Incendios por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005) ESTADOS AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA D.F. DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACÁN MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS TOTAL CENTROS CONAFOR CORREO TELÉFONO FAX RADIOS PC'S CONAFOR OTROS ELECTRÓNICO CENTROS DE CONTROL 1 1 1 2 4 6 4 1 1 3 1 1 5 3 6 7 1 1 2 1 0 1 1 2 1 1 0 0 3 0 7 20 4 0 0 13 5 0 2 7 1 8 2 0 8 0 6 4 0 17 0 0 3 2 1 1 3 0 4 1 2 3 2 2 9 4 5 6 1 2 3 2 0 1 1 2 2 1 1 1 1 1 3 1 3 1 2 3 1 2 5 2 2 4 1 2 1 2 0 1 1 2 1 1 1 0 1 1 0 2 1 2 1 1 2 3 2 1 1 6 1 1 4 2 0 1 1 2 3 1 1 8 1 2 4 25 4 1 1 3 1 1 5 3 6 7 1 1 7 1 0 7 1 9 3 1 2 1 0 2 0 2 1 3 1 4 2 1 5 1 5 4 2 0 4 2 0 2 1 0 1 1 1 1 1 6 6 1 74 3 3 2 3 47 7 172 2 2 1 9 5 2 84 2 1 1 8 1 3 61 1 2 1 2 2 1 50 13 3 1 7 6 6 140 1 3 1 3 1 1 57 Con el objeto de estar en contacto diario y continuo con todos los centros de control, es necesario actualizar las PC’s de algunos de ellos y establecer los contratos para el servicio de Internet, ya que es importante en mediano plazo contar con una base de datos que pueda ser consultada por todos los centros del sistema. 5.11 Condición de los equipos de radiocomunicación En esta evaluación se estimó un total de 1426 equipos de radio de la CONAFOR, de los cuales 696 son portátiles, 412 son móviles, 249 son radios-base y 69 repetidores, 2 de estos últimos requieren reparación, 1 en Baja California Sur y otro en el Distrito Federal; en Aguascalientes 5 radios portátiles no funcionan. Además de estimaron un total de 1246 equipos de otras Dependencias participantes en el programa (Cuadro 5.9) . 110 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.9. Equipos de Radio Comunicación por Entidad Federativa. CONAFOR, 2005 TIPO DE EQUIPO CONAFOR ESTADOS OBSERVACIONES BASE MÓVIL PORTÁTIL REPETIDOR 5 portátiles no AGUASCALIENTES 4 6 11 0 funcionan BAJA CALIFORNIA 10 16 24 4 BAJA CALIFORNIA SUR 1 4 6 2 un repetidor no funciona CAMPECHE 6 9 12 2 CHIAPAS 24 35 100 7 CHIHUAHUA 8 10 17 4 otros 225 equipos falta instalar un COAHUILA 1 10 16 5 repetidor COLIMA 4 7 13 2 otros 9 equipos D.F. 14 22 30 1 repetidor en mal estado DURANGO 16 17 41 5 otros 173 equipos ESTADO DE MÉXICO 3 4 20 2 otros 45 equipos GUANAJUATO 4 8 10 2 otros 12 equipos GUERRERO 7 18 18 3 otros 5 equipos HIDALGO 7 12 12 0 otros 41 equipos JALISCO 21 34 70 2 otros 120 equipos MICHOACÁN 22 38 41 2 otros 145 equipos MORELOS 2 6 12 0 NAYARIT 4 8 15 2 otros 51 equipos NUEVO LEÓN 1 7 10 3 OAXACA 20 22 37 5 PUEBLA 6 13 26 1 otros 80 equipos QUERETARO 6 7 9 2 otros 105 equipos QUINTANA ROO 8 19 25 0 SAN LUIS POTOSÍ 4 9 11 2 SINALOA 2 12 16 3 SONORA 8 7 18 1 TABASCO 3 5 5 0 otros 24 equipos TAMAULIPAS 3 11 8 2 otros 14 equipos TLAXCALA 4 8 16 0 otros 19 equipos VERACRUZ 8 9 18 2 YUCATÁN 8 8 13 1 otros 116 equipos ZACATECAS 10 11 16 2 otros 62 equipos TOTAL 249 412 696 69 1246 otros Dadas las condiciones de topografía accidentada de nuestro país, el problema de comunicación por radio se agudiza por falta de mayor cantidad, falta de repetidores suficientes y por problemas de interferencia y de uso de bandas, por lo que se sugiere hacer convenios con las compañías de telefonía celular para hacer el aviso de detección de incendios forestales en forma gratuita por este tipo de servicio. 5.12 Integración de equipos aéreos La CONAFOR reportó la contratación de 6 helicópteros con base de operaciones en Campeche, Oaxaca, Jalisco, Chiapas, Quintana Roo y Durango. Por su parte los gobiernos estatales también aportaron helicópteros: dos en Nuevo León y uno en Sinaloa y cuatro contratados en Campeche, Oaxaca, Chiapas y Guerrero. En 2003 la CONAFOR destinó un presupuesto superior a 62 millones de pesos para la renta de este tipo de aeronaves. Específicamente en la temporada 2003 se tuvo la disponibilidad de 55 aeronaves de la Fuerza Aérea Mexicana (FAM), 6 helicópteros de la CONAFOR y 35 helicópteros de otras Dependencias y Gobiernos Estatales. En ese año destaca el apoyo del helicóptero Sky Crane y personal combatiente del Distrito Federal. Hasta el 31 de 111 INCENDIOS 2003 diciembre del 2003 habían participado 11 helicópteros en 10 estados, se habían realizado un total de 1280 hr. de vuelo, se descargaron 5,452,000 litros de agua y retardante; todo esto con un costo total de 62.14 millones de pesos. Ha quedado demostrado que por su versatilidad y facilidad de operación, los helicópteros son la mejor alternativa para nuestro país, sobre todo para el transporte de combatientes, equipo y herramientas a las áreas de incendio, aunque esto represente un incremento hasta de 20 veces del costo de combate, según estudios realizados en Brasil. En las encuestas esta actividad no se captó de los cuestionarios aplicados a los coordinadores, sino únicamente de los incendios visitados, por tanto no se captó toda la actividad aérea del 2003, sino únicamente las siguientes: − Vuelos de detección en helicóptero en Baja California Sur, − Vuelos de reconocimiento en avión en Campeche y participación de 2 helicópteros en combate. − En Tabasco 2 incendios visitados fueron combatidos con apoyo de helicóptero. − En Yucatán se realizaron vuelos de reconocimiento en helicóptero. − En el Estado de México 2 incendios visitados recibieron apoyo de combate y reconocimiento en helicóptero. − El Distrito Federal reporta haberlo solicitado para un incendio en específico, pero no se proporcionó, la misma situación, se reportó en Nayarit. − En Oaxaca, se apoyó el combate con helicóptero por la inaccesibilidad del terreno. − En Chiapas hubo apoyo de combate por helicóptero. 5.12.1 Uso de equipo aéreo A partir de 1980 se observa en nuestro país, una mejor atención y registro de los incendios forestales, los cuales han venido incrementándose en número, que se presume se deben a dos causas: por un lado al incremento de la población y por otro a que se hace un mejor registro de los mismos y hay cada vez menos incendios que pasan desapercibidos. El uso de equipo aéreo se remonta a 1961 cuando la entonces Subsecretaría Forestal y de la Fauna, adquirió 3 helicópteros Hiller franceses de burbuja de 2 plazas y que se utilizaron para vuelos de detección y supervisión de labores de combate. En 1985 se probaron 2 aviones cisterna E.U.A., tipo Fair-Child C-119 de 7,000 litros de capacidad que se emplearon en los estados de México, D.F. y Guerrero, en ese mismo año se probaron también los hidroaviones Canadair CL-215 de 5,500 litros, que participaron en incendios de Chiapas. En 1986 se alquilaron por vez primera los helicópteros Bell-212 con capacidad de 8 combatientes y 1,200 litros, en temporadas sucesivas se alquilaron tanto helicópteros como aviones de distinta capacidad para atender emergencias en Guerrero, Nuevo León, D.F.; destacándose la participación del gobierno de Quintana 112 INCENDIOS 2003 Roo al adquirir un avión tipo dromedario y la actuación de 4 helicópteros Bell-212 de PEMEX y 5 helicópteros tipo Volco. En 1991 se rentaron a una compañía canadiense 4 aviones turbo-Trush con capacidad de 1,900 litros que se emplearon en el Estado de México, Yucatán y Quintana Roo en incendios de gran superficie. En 1992 además de los helicópteros se rento un avión DC-6 de 11,350 litros con un avión guía para apoyar el combate de incendios en Coahuila, Estado de México y Quintana Roo; en ese mismo año se utilizaron por primera vez los retardantes de largo término y espumas de corto efecto. También se han venido utilizando los helibaldes para hacer descargas en incendios relevantes en los estados de Michoacán, Oaxaca, Nayarit y Jalisco. Cabe destacar la participación de los Gobiernos Estatales de México, Chiapas, Jalisco, Nuevo León, Guerrero y Quintana Roo con aportaciones económicas para el arrendamiento y operación de estos aparatos. 5.13 Infraestructura 5.13.1 Campamentos y torres de observación Existen en el País un total de 116 campamentos de la CONAFOR y 93 de otras Dependencias, casi todas cuentan con instalaciones básicas de dormitorio, cocina, baño, bodega y oficina; construidos de distintos materiales según la región, algunos son de material rústico, otros son exclusivamente bodega para guardar herramientas, otros requieren reparaciones y servicios de agua y electricidad, en Campeche se instalan en forma temporal, el de Zempoala Morelos fue saqueado y únicamente se encuentra levantada el acta ministerial (Cuadro 5.10). 113 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.10. Campamentos por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005) CAMPAMENTOS INSTALACIONES OBSERVACIONES CONAFOR OTROS BASICAS AGUASCALIENTES 3 0 SI 1 compartido con el Gobierno Estatal BAJA CALIFORNIA 4 0 SI BAJA CALIFORNIA SUR 1 0 SI Se encuentra en reparación CAMPECHE 3 0 NO Son campamentos temporales CHIAPAS 3 6 SI 1 en mal estado y otro en conflicto CHIHUAHUA 0 22 SI Son de material rústico o adobe COAHUILA 4 0 SI 2 son rentadas y 1 es del Municipio COLIMA 2 1 SI 1 prestada por SAGARPA D.F. 8 0 SI 1 en reparación DURANGO 10 14 SI 3 son propiedad de S.T.F. ESTADO DE MÉXICO 10 0 SI 1 sin instalaciones, 5 sin agua ni luz GUANAJUATO 1 1 SI GUERRERO 3 4 SI Material Rústico, 1 es una galera. HIDALGO 3 3 SI JALISCO 5 0 SI MICHOACÁN 6 0 SI 1 casa rentada MORELOS 3 1 SI 1 fue saqueado (Zempoala) NAYARIT 2 0 SI NUEVO LEÓN 2 4 SI OAXACA 6 3 SI PUEBLA 3 1 SI QUERETARO 1 0 SI QUINTANA ROO 8 0 SI 2 son palapas, 2 son rentados, 3 requieren reparación SAN LUIS POTOSÍ 3 0 SI SINALOA 2 0 SI 1 requiere ampliación SONORA 4 2 SI 2 son solo bodega TABASCO 0 1 SI TAMAULIPAS 1 0 SI TLAXCALA 3 6 SI VERACRUZ 4 0 SI 3 necesitan torre para antena YUCATÁN 0 24 SI La mayoría en Ayuntamientos ZACATECAS 8 0 SI Construcciones Rústicas TOTAL 116 93 ESTADOS En este caso la meta a lograr es que la CONAFOR cuente con sus propios campamentos en terrenos regularizados, que no sean temporales, sino permanentes con instalaciones básicas, en donde se realicen actividades de acondicionamiento físico, preparación de equipo y herramienta y cursos de capacitación. A nivel nacional se cuantificaron 77 torres de la CONAFOR y 21 puntos de observación (Cuadro 5.11), siendo los Estados de Durango y Chihuahua los que tiene mayor cantidad de ellos, los Estados de la Península de Yucatán no tiene torres debido a su topografía plana (lo que las hace inapropiadas), en este caso se utilizan vuelos periódicos de detección. Las torres de otras dependencias suman 94 y 125 los puntos de observación, estos últimos han demostrado su efectividad en la detección de incendios, algunas torres no están en operación como una de CONAFOR en Chiapas y otra en Coahuila; en Durango 3 torres se encuentran en vía de regularizar la propiedad. La cobertura total de las torres y puntos reportados suman aproximadamente 28,000,000 ha., lo que representa el 19.8% de la superficie forestal del país. Se estima que en promedio cada torre o punto de observación cubre una superficie promedio de 90,000 ha., otro porcentaje no estimado es cubierto por el patrullaje que realizan las brigadas de la CONAFOR y otras Dependencias, así como por el apoyo de vuelos de detección y los vuelos 114 INCENDIOS 2003 comerciales. Se considera todavía bajo el número de incendios detectados por lo medios satelitales que es del 12%. Cuadro 5.11. Torres y Puntos de detección por Entidad Federativa. (CONAFOR, 2005) CONAFOR OTRAS Cobertura ESTADOS Observaciones No. Torres Puntos Torres Puntos aprox. ha. AGUASCALIENTES 3 1 0 0 105000 BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR 2 0 0 0 140000 No reportan cobertura 0 0 0 CAMPECHE 0 0 0 CHIAPAS 1 0 5 SINALOA 1 1 1 SONORA 0 4 0 TABASCO 0 0 0 TAMAULIPAS 1 0 2 TLAXCALA 2 0 0 VERACRUZ 3 5 0 YUCATÁN 0 0 0 ZACATECAS 8 0 1 0 0 0 3 0 0 0 12 25 0 0 11 19 1 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 51 0 0 77 21 94 125 CHIHUAHUA 8 4 21 COAHUILA 3 0 0 COLIMA 2 0 0 D.F. 4 0 0 DURANGO 11 0 18 ESTADO DE MÉXICO 4 0 15 GUANAJUATO 1 0 1 GUERRERO 3 0 1 HIDALGO 3 3 1 JALISCO 2 1 1 MICHOACÁN 2 2 15 MORELOS 3 0 0 NAYARIT 1 0 0 NUEVO LEÓN 0 0 7 OAXACA 2 0 1 PUEBLA 3 0 1 QUERETARO 1 0 3 QUINTANA ROO 0 0 0 SAN LUIS POTOSÍ 3 0 0 0 0 Se hacen vuelos cada tercer día 420000 La Torre de CONAFOR no opera 8031000 100000 Una no funciona 65000 23300 Requieren mantenimiento 3908550 Tres en vías de regularizar terreno 3080000 No se reporta cobertura 1000000 255000 2 son casetas de detección 243000 1200000 631000 210000 Se cubre el 70% del Estado 210000 420000 410000 70000 297000 0 No tiene torres, ni puntos 131000 150000 70000 0 No tiene torres, ni puntos 450000 28500 4480000 0 No tiene torres, ni puntos 1490000 27618350 En esta actividad de detección hace falta mayor participación del público para dar aviso de incendios, utilizando telefonía celular a números de fácil memorización, y el uso de medios aéreos en áreas inaccesibles durante épocas críticas o de alto riesgo de incendio 115 INCENDIOS 2003 5.13.2 Análisis de las carreteras y caminos Sobre este tema únicamente trece estados reportaron la densidad y condición de carreteras y caminos. En el cuadro 6.14 se puede observar un resumen de la situación (bueno, regular o malo) que guardan los caminos principales (carreteras), secundarios y brechas de los estados que reportaron información. De acuerdo a los estándares de la FAO, para actividades relacionados con los incendios forestales, se sugiere una densidad de caminos de 12 m/ha. La densidad de nuestros caminos es muy baja y la condición de los mismos se puede calificar de regular a mala, principalmente los caminos secundarios de terracería (Cuadro 5.12). Cuadro 5.12. Condición y Densidad de Caminos (m/ha) CATEGORÍA B PRINCIPALES 0.52 SECUNDARIOS 0.02 BRECHA DE SACA 0.00 B=buena, R=regular, M=mala. ESTADO R 3.85 1.80 1.64 M 0.00 5.00 1.41 TOTAL 4.37 6.82 3.05 5.14 Convenios con otras dependencias y niveles de gobierno El 65.63% de los estados reportaron haber realizado convenios con diversas dependencias y niveles de gobierno. El 34.38% no reportó esta actividad, aunque sabemos que sí las realizaron. Las principales dependencias con las que se hicieron acuerdos y concertaciones son: Gobiernos de los Estados, SEDENA, Protección Civil, PROFEPA, Gobiernos Municipales, SAGARPA, SCT; con estas dependencias los Estados realizaron acuerdos en un 82.14% (Cuadro 5.13). Es de destacar que las relaciones y convenios con SAGARPA fueron calificados por los coordinadores estatales como 33% de buenas, 33% de regulares y 33% de malas. Los convenios con los gobiernos Municipales se calificaron con un 66% de buenos y un 33% de regulares. 116 INCENDIOS 2003 Cuadro 5.13. Convenios con Dependencias y Niveles de Gobierno. DEPENDENCIAS PORCENTAJE (%) ACUMULADO 28.57 42.86 53.57 60.71 66.07 71.43 76.79 82.14 85.71 87.50 89.29 91.07 92.86 94.64 96.43 98.21 100.00 GOBIERNO DEL ESTADO 28.57 SEDENA 14.29 PROTECCION CIVIL 10.71 PROFEPA 7.14 GOBIERNO MUNICIPAL 5.36 SAGARPA 5.36 SCT 5.36 SEMARNAT 5.36 ORGANIZACIONES FORESTALES 3.57 ASOCIACION GANADERA 1.79 CONANP 1.79 INGENIO AZUCARERO 1.79 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL 1.79 SEDAF 1.79 SEDEA 1.79 SERVICIO FORESTAL (E.U.A ) 1.79 UNIVERSIDAD DE TAMAULIPAS 1.79 TOTAL 100.00 Nota: El 100% es con respecto a los estados que reportaron convenios. 5.15 Otros aspectos analizados resultado del acercamiento con las brigadas 5.15.1 Áreas prioritarias Se reportaron un total de 38,641,627 ha que requieren atención prioritaria de protección contra incendios. Los estados que mayor superficie de este tipo reportan son: Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Jalisco y Oaxaca. Los estados con menor superficie de áreas prioritarias son Distrito Federal, Sinaloa, Puebla y Tlaxcala. Los estados que no reportaron esta información son: Aguascalientes, Chiapas, Estado de México, Guanajuato, Michoacán, Morelos y Quintana Roo. 5.15.2 Incendios que salieron de control La respuesta que dieron los Jefes de brigada y combatientes a la pregunta sobre los incendios que salieron de control, fue que en un 9%, en promedio, ocurrió esa situación. Respecto al número de veces que estuvieron en peligro, el promedio revela que al menos una vez; en cuanto a lesiones físicas o enfermedad por el trabajo, 77 (72.6%) contestaron que sí y 29 que no (27.36%). 5.15.3 Visitas a áreas afectadas Únicamente en 25 estados los coordinadores reportaron haber visitado las áreas afectadas por incendio, habiéndose visitado un total de 86 áreas incendiadas a nivel nacional. Los estados en que no se realizaron visitas son: Aguascalientes, Chihuahua, Colima, Guanajuato, Morelos, Querétaro y Sonora. 117 INCENDIOS 2003 Capítulo 6 Evaluación de Impactos Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del programa de combate y prevención de incendios forestales En este caso y en los análisis por estado, se empleó la superficie afectada reportada por CONAFOR. 6.1 Impactos ecológicos positivos y negativos Se especifica como impacto negativo A y positivo B 6.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 8 211 incendios, que afectaron 322 448 ha. B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 5 312 714 ha, es decir, el 3.7% de las 141 745 169 ha que Semarnat (2000) refiere con vegetación de todo tipo o áreas perturbadas en la nación. Si se considera únicamente la superficie de bosques y selvas (aunque las áreas quemadas y las salvadas incluyen matorrales), la superficie salvada representa el 9.3% de las 56 873 954 ha que con bosques y selvas tiene el país. La relación superficie salvada entre superficie afectada fue igual a 16.5. Es decir, los programas de protección del país, encabezados por CONAFOR, evitaron la afectación de una superficie casi 17 veces mayor. Los estados con mayor superficie salvada son Chiapas, Oaxaca, Durango, Chihuahua y Guerrero, que totalizan 3 105 250 ha, el 58% de la superficie salvada. 6.1.2 Sotobosque y regeneración Los efectos en la regeneración se presentaron en distintos niveles. En términos generales a casi dos años del paso del fuego en diversas localidades ya había regeneración, pero en muchas otras aún no. En las diferentes regiones ecológicas se registraron tanto los efectos positivos (aumento de cobertura), como la reducción de ésta. Lo último preponderantemente en ambientes semiáridos. Asimismo, en las zonas templado-frías, la reducción de cobertura se relaciona con las actividades de 118 INCENDIOS 2003 pastoreo, origen de buena parte de los incendios del país. El efecto relativo en la riqueza de especies fue negativo en algunas regiones, y positivo en otras. 6.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 5 639 740 árboles con 5 m de altura o más. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 248 688 787árboles con 5 m de altura o más. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 44.1 6.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 1 803 063 ton. Los estados que presentaron los mayores niveles de erosión fueron Baja California (481 373 ton), Oaxaca (316 108 ton), Chiapas (245 827 ton), y Michoacán (242 390 ton). Los estados referidos suman 1 285 698 ha, el 71% de la erosión estimada. En los estados con topografía plana, la erosión no fue significativa. El estado de Baja California arrojó el mayor valor, con mucho, de erosión, lo que se debe a dos factores. Primero, en las estimaciones de erosión se usó la información nacional e internacional (Estados Unidos) disponible, que correspondió tanto a quemas prescritas (equivalentes a incendios de baja intensidad normalmente) y a incendios forestales. En general se usaron estimaciones conservadoras, inclusive para los trópicos (es decir, los menores valores de entre aquellos reportados por la literatura especializada), no así para los estados con preponderancia de matorral, como Baja California. Segundo, la erosión en matorrales es elevada, pero se va reduciendo progresivamente, conforme la vegetación se recupera mediante rebrotes o germinación de semillas, particularmente en zonas poco pobladas, con baja influencia humana sobre las localidades incendiadas. En cambio en las áreas tropicales, el efecto dura más tiempo pues la presión humana sobre las zonas tropicales incendiadas es casi continua. Así en el mediano plazo, e independientemente del tipo de vegetación que tengan, las zonas con influencia humana tendrán una elevada erosión a través del tiempo, por la menor recuperación de la vegetación y la actividad humana, como el sobrepastoreo. Otro fenómeno que acorde con DeBano et al. (1998) incrementa la erosión en las zonas de matorrales, es la hidrofobicidad de los suelos. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 25 975 024 ton, lo que representa una relación de 14.4 entre la erosión evitada y la erosión presentada. Los estados con mayor erosión evitada son Chiapas (8 358 205), Coahuila (4 784 722), San Luis Potosí (2 457 119 INCENDIOS 2003 260), Nuevo León (2 159 871), y Oaxaca (1 632 727 ton). totalizan 19 392 785 ton, casi el 75 % de la erosión evitada. Estos estados 6.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron por 98 475 952 m3. Los estados con mayor cuantía de escurrimientos en áreas incendiadas, son Oaxaca (49 029 406 m3), Chiapas (28 890 853 m3), Guerrero (4 196 412 m3), Jalisco (3 068 539 m3), y Tabasco (2 995 490 m3). Los estados mencionados, con 88 180 700 m3, representan casi el 90% de los escurrimientos del país. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 1 953 062 754 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 19.7. Chiapas (1 043 446 055m3), Oaxaca (274 577 476 m3), Guerrero (108 641 801 m3), Durango (62 758 610 m3) y Querétaro (59 595 096 m3), son los estados con mayor cantidad de escorrentía prevenida, con 1 549 019 038, el 79% de los escurrimientos evitados a nivel nacional 6.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación del aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 6 159 655 ton NO, NO2, CO, SO2, CO2, HC, y partículas suspendidas. Cabe destacar que casi el 98.5% de estas emisiones corresponden a dióxido de carbono (preponderantemente) y a monóxido de carbono, que provocan efecto de invernadero. Los estados con mayor emisión de contaminantes fueron Chiapas (1 258 535 ton), Oaxaca (926 666 ton), Baja California (852 413 ton), Campeche (830 559 ton), y Guerrero (301 396 ton), sumando 4 169 569 ton, el 68% de las emisiones del año a nivel nacional. B) Contaminación del aire evitada Se previno la emisión de 131 249 780 ton de estos mismos productos. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 21.3. Los estados con el mayor nivel de contaminación evitada son: Chiapas (30 296 892 ton), Oaxaca (17 685 717 ton), Durango (13 075 703 ton), Guerrero (8 172 112 ton) y Campeche (5 283 779 ton), para un total de 74 514 203 ton, el 57% de las emisiones que se evitaron. Los cuadros 6.1 a 6.3 muestran la información sintética por estado y a nivel nacional, referente a impactos ecológicos negativos del fuego. 120 INCENDIOS 2003 Cuadro 6.1. Número de incendios, superficies y número de árboles (mayores de 5 m de altura) muertos por el fuego y salvados en el año 2003. SUP. AFECTADA (ha) SUPERICIE SALVADA (ha) ESTADO N° DE INCENDIOS AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS 23 152 4 69 495 548 32 29 796 172 25 245 242 539 1,493 1,022 226 124 30 327 430 80 158 85 111 45 77 23 191 215 72 131 448 27,299 361 25,611 67,355 7,343 2,057 356 1,312 9,340 1,058 17,599 2,539 10,775 7,602 11,533 686 6,007 51 69,366 6,059 1,179 6,717 5,048 2,681 7,438 2,108 2,180 572 3,604 12,414 3,753 3,716 46,987 20,388 174,541 1,020,875 348,865 109,654 37,854 60,508 481,338 11,817 317,995 27,607 223,216 69,591 237,910 27,607 125,022 57,326 936,177 166,376 118,222 176,161 132,212 61,673 127,633 13,397 39,364 29,947 13,987 19,760 74,989 TOTALES DEL PAIS 8,211 322,448 5,312,714 121 RELACION SUP SALVADA : SUP. AFECTADA 8.3 1.7 56.5 6.8 15.2 47.5 53.3 106.3 46.1 51.5 11.2 18.1 10.9 20.7 9.2 20.6 40.2 20.8 1,125.4 13.5 27.5 100.3 26.2 26.2 23.0 17.2 6.4 18.1 52.4 3.9 1.6 20.0 16.5 ARBOLES MUERTOS ARBOLES SALVADOS REL. ARBOLES SALVADOS : ARBOLES MUERTOS 30 11,786 0 993,261 1,196,692 63,252 759 27 0 107,985 90 75,900 63,782 52,800 279,743 433,867 49 4,398 158 996,600 21,280 325 152,145 7,050 1,313 42,560 84,406 10,010 2,532 7,489 1,028,160 1,291 0 8,651 0 6,227,611 59,063,904 42,500,029 219,186 476,726 0 21,347,585 18,084 6,897,214 1,795,343 9,274,239 10,421,007 15,588,251 74,107 2,574,175 0 43,750,885 4,311,066 934,574 11,972,950 1,253,165 719,518 2,044,838 648,623 1,926,777 1,774,613 211,829 2,497,598 156,239 0.0 0.7 0.0 6.3 49.4 671.9 288.8 17,877.2 0.0 197.7 200.9 90.9 28.1 175.6 37.3 35.9 1,512.4 585.3 0.0 43.9 202.6 2,875.6 78.7 177.8 548.0 48.0 7.7 192.5 700.9 28.3 2.4 121.0 5,639,740 248,688,787 44.1 INCENDIOS 2003 Cuadro 6.2. Erosión y escurrimientos producto de los incendios de 2003 y erosión y escurrimientos evitados. ESTADO EROSION (ton) EROSION EVITADA (ton) REL. EROSION EVITADA : EROSION RELACION ESCURRIMIENTOS ESCURRIMIENTOS ESCURRIMIENTOS (m3) EVITADOS (m3) EVITADOS: ESCURRIMIENTOS AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS 5,185 481,373 22,893 1,018,012 4.4 2.1 27,628 1,959,486 217,556 3,390,503 7.9 1.7 4,534 444,774 98.1 31,924 1,183,816 37.1 0 245,827 5,127 71,549 178 930 4,114 8,155 35,038 70,821 22,236 3,709 242,390 293 8,974 1,925 316,108 2,427 2,521 0 184,572 1,551 5,941 23,079 48,756 397 2,826 0 2,527 0 8,358,205 157,580 4,784,722 308,473 33,335 201,278 92,583 721,832 382,765 449,131 39,446 675,825 14,385 348,989 2,159,871 1,632,727 72,753 458,363 0 2,457,260 317,192 414,876 193,134 104,377 16,046 48,654 0 45,543 0.0 34.0 30.7 66.9 1,733.0 35.8 48.9 11.4 20.6 5.4 20.2 10.6 2.8 49.1 38.9 1,122.0 5.2 30.0 181.8 0.0 13.3 204.5 69.8 8.4 2.1 40.4 17.2 0.0 18.0 0 28,890,853 486,327 138,790 49,475 107,222 784,445 64,530 4,196,412 217,527 3,068,539 597,087 1,044,542 47,100 1,309,592 3,977 49,029,406 454,443 245,833 0 376,294 179,488 526,070 2,995,490 702,037 37,007 644,792 0 259,635 0 1,043,446,055 45,133,889 15,873,036 39,417,737 6,991,991 62,758,610 1,123,549 108,641,801 2,403,236 57,752,930 7,013,897 23,485,334 3,320,438 48,229,371 3,875,727 274,577,476 18,910,089 59,595,096 0 8,067,204 41,887,366 8,607,367 24,053,791 10,646,743 3,141,056 6,378,065 0 4,939,025 0.0 36.1 92.8 114.4 796.7 65.2 80.0 17.4 25.9 11.0 18.8 11.7 22.5 70.5 36.8 974.5 5.6 41.6 242.4 0.0 21.4 233.4 16.4 8.0 15.2 84.9 9.9 0.0 19.0 TOTALES DEL PAIS 1,803,063 25,975,024 14.4 98,475,952 1,935,062,754 19.7 122 INCENDIOS 2003 Cuadro 6.3. Contaminantes emitidos por los incendios en 2003, y contaminantes cuya emisión se previno. ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA CONTAMINANTES EVITADOS (TON) RELACION DE CONTAMINANTES EVITADOS: CONTAMINANTES EMITIDOS 7.2 1.9 6,468 852,413 46,807 1,660,108 11,744 723,594 61.6 830,559 1,258,535 80,960 5,283,779 30,296,892 9,409,917 6.4 24.1 116.2 COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT 57,315 4,924 18,945 125,649 14,961 301,396 78,173 166,514 95,288 296,046 6,894 85,742 3,639,608 668,471 1,435,968 13,075,703 315,583 8,172,112 1,011,638 4,770,388 1,459,317 4,861,497 645,264 3,195,978 63.5 135.8 75.8 104.1 21.1 27.1 12.9 28.6 15.3 16.4 93.6 37.3 NUEVO LEON OAXACA PUEBLA 1,591 926,666 70,988 1,674,865 17,685,717 3,527,723 1,052.5 19.1 49.7 QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS 16,667 118,932 157,514 28,206 93,383 47,747 33,494 6,104 58,368 264,207 43,262 2,587,559 4,056,139 4,296,965 1,184,563 1,866,465 316,675 912,459 649,204 460,248 342,753 1,015,822 155.2 34.1 27.3 42.0 20.0 6.8 27.2 106.4 7.9 1.3 23.5 6,159,655 131,249,780 21.3 TOTALES DEL PAIS 123 CONTAMINANTES EMITIDOS (TON) INCENDIOS 2003 6.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país Dada su ubicación en la región tropical del planeta, sus variaciones altitudinales, topográficas, zonas con distinto nivel de influencia marina, y diferentes tipos de rocas y suelos, así como la confluencia de las zonas biogeográficas neártica y neotropical, México es un país privilegiado en términos de biodiversidad, en todas sus escalas: genética, de especies y de ecosistemas. Así, Miranda y Hernández Xolocotzi (1985) señalan 32 tipos de vegetación para nuestro país. Rodríguez Trejo (2000), anota que el 68% de estos tipos de vegetación, corresponde a regímenes de fuego con periodos de retorno menores a 100 años, es decir, incendios superficiales, poco intensos, cada pocos años, o bien incendios de copa cada varias décadas en matorrales, en ambos casos manteniendo el tipo de vegetación afectada. 6.2.1 Ecosistemas influenciados por el fuego En estos ecosistemas el fuego no es requerido para mantener el tipo de vegetación. De manera natural, se trata de eventos raros, cada varios siglos, que se presentan cuando hay condiciones de sequía extrema, derivando en eventos catastróficos, donde para recuperarse la vegetación original (normalmente clímax o de etapas sucesionales avanzadas), ha de transcurrir la sucesión ecológica durante siglos. En este tipo de ecosistemas es recomendable la exclusión del fuego. Tal es el caso de los bosques tropicales perennifolios o subperennifolios (que incluyen selvas altas y medianas perennifolias y subperennifolias), bosque tropical caducifolio (selva baja caducifolia), bosques de oyamel y posiblemente varios bosques de encino, correspondientes a etapas sucesionales avanzadas, entre otros tipos de vegetación. 6.2.2 Ecosistemas mantenidos por el fuego México cuenta con abundancia de estos ecosistemas, tipificados por incendios superficiales, cada dos a diez años, aproximadamente. Entre ellos destacan muchos pinares, pastizales, sabanas, y varios encinares. En general, estos pinos se regeneran bien sobre sitos quemados, donde el fuego ha removido la barrera que representan zacates y materia orgánica acumulada para que la semilla pueda hacer contacto con el suelo mineral. Asimismo, cuentan con corteza gruesa, aislante, que protege al cambium de las temperaturas letales del fuego. Por otra parte muchas especies recuperan follaje cuando parte de su copa ha sido afectada por el incendio, si bien cuando pierden más de dos tercios su vigor se demerita significativamente y son presa fácil de plagas forestales. Tal es el caso de especies de amplia distribución nacional, como P. hartwegii, P. pseudostrobus, P. teocote, P. montezumae, P. engelmannii, P. oocarpa, P. oocarpa var. ochoterenae, P. arizonica, P. greggii, y P. leiophylla, entre otros. Asimismo, el país tiene varias especies serotinas, como P. patula, P. greggii, P. radiata var. binata (aunque ésta cubre muy poca extensión), P. coulteri, P. leiophylla (parcialmente serotino), y P. oocarpa, entre otros. Entre sus especies cespitosas se cuenta a P. montezumae, P. hartwegii, P. engelmannii, y P. devoniana (=P. 124 INCENDIOS 2003 michoacana). Serotinidad y cespitosidad, son reconocidas en el ámbito científico como clásicas adaptaciones al fuego (Rodríguez Trejo, 1988, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004, Becerra Luna, 1992, Flores y Benavides, 1993, Zendejas y Villarreal, 1971, Jardel et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Juárez y Rodríguez Trejo, 2003, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Parks, 2001, Rzedowski et al., 1977). Rodríguez Trejo y Fulé (2003) señalan 35 taxa de pino en México con diversas adaptaciones al fuego. Lo anterior como una primera cifra que cambiará conforme la investigación y las observaciones aumenten. Hay evidencia también del efecto benéfico del fuego anticipando y haciendo más abundante la floración de los zacates (Muhlenbergia, Festuca) asociados (Benitez Badillo, 1988), y promoviendo la riqueza de especies del sotobosque (Martínez Hernández y Rodríguez Trejo), a semejanza de lo indicado para ecosistemas análogos en otros países, como los Estados Unidos. Algunos encinos de zonas con frecuentes incendios son Q. crassipes, Q. crassifolia, Q. liebmanii y Q. magnoliifolia (Zavala Chávez, 2001, Peña Ramírez y Bonfil, 2003). En varias regiones del país, como la central, pero particularmente al noroeste, hay matorrales mantenidos por incendios relativamente poco frecuentes (cada 30-100 años). Estos matorrales incluyen géneros como Arctostaphylos, Ceanothus, Quercus, y Garrya, entre muchos otros. En el particular caso de los encinos arbustivos en México central, destacan Q. frutex, Q. microphylla, y Q. repanda. 6.2.3 Ecosistemas independientes del fuego Estos son poco comunes, e incluyen áreas muy secas, sin continuidad suficiente entre los combustibles forestales como para transmitir el fuego, o bien áreas muy frías y constantemente húmedas. 6.3 Recomendación de manejo del fuego La mayor parte de los incendios en el país son de origen humano, dada la pobreza de mucha gente del campo y la falta de cultura forestal. Esta problemática data de la Colonia, cuando confluyeron causas de incendio del México prehispánico (como los hornos de carbón y el sistema tumba roza y quema), con las de los conquistadores (como el pastoreo y el más intensivo aprovechamiento de los bosques que implicó más fogatas en éstos). Tal causalidad, esencialmente, es la misma que prevalece hasta nuestros días (Rodríguez Trejo, 1996). Paradójicamente, este exceso de fuego por una parte ha originado deforestación, pero por otra este fuego de origen humano también ha moldeado y mantenido diversos ecosistemas forestales nacionales. La deforestación en el país obedece a distintas causas, pero también altera la incidencia de incendios naturales al fragmentar el paisaje y contar con menor superficie de contacto el principal agente de ignición natural, el rayo. 125 INCENDIOS 2003 Es claro que el exceso de fuego antrópico rebasa la tolerancia al fuego de ecosistemas y especies y deriva en degradación y deforestación (Rodríguez Trejo, 1996). Sin embargo, si se lograse la exclusión, el peligro de incendios sería mucho mayor al actual, dada la acumulación de combustibles, como se puede observar en zonas bien protegidas y bajo aprovechamiento en diversas partes del país (por ejemplo, Estado de México, Puebla y Durango). Lo anterior también representaría el avance de la sucesión ecológica en las zonas de exclusión, donde la mayoría de los pinos serían desplazados por etapas sucesionales subsecuentes. Esto tendría impactos ecológicos (en términos de diversidad) y económicos, pues los pinares son más valiosos que los encinares (que muchas veces siguen a los pinares) desde este punto de vista. Se considera que una posibilidad que ayudaría a reducir incendios no deseados y que a la par ayudaría a mantener al fuego como factor ecológico, es el uso de quemas prescritas con objetivos silvícolas, ecológicos y de reducción de peligro de incendios, que con base en investigación científica permita minimizar los impactos negativos del fuego y maximizar los positivos. En este esquema se debe insertar al señor campesino, procurando proporcionarle opciones económicas y otras tecnologías de manejo de la tierra y un mejor manejo comunitario del fuego. Desde luego un componente principal en este proceso es la prevención y combate de incendios, que debe fortalecerse más, pues una limitante para poder hacer un más amplio uso del fuego, no es técnica, sino económica (Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). A lo anterior, que combina los aspectos ecológicos, sociales y operativos del fuego, sin menoscabo de los económicos, legales, políticos, históricos y culturales, se le ha dado en llamar manejo integral del fuego. 6.4 Impactos económicos de los incendios 6.4.1 Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 3 673 693 483 en maderas, $ 71 622 683 en leñas, y $ 427 006 903 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 4 172 323 068. 6.4.2 Pérdidas evitadas La intervención de la protección forestal, encabezada por CONAFOR en México, previno la afectación de $ 69 630 509 006 en madera, $ 1 026 900 795 en leñas, $ 23 617 217 539 en reforestación, con un total de $ 94 274 627 340, es decir, se evitaron pérdidas, tan sólo en los rubros considerados, por cerca de cien mil millones de pesos. 6.4.3 Inversión en protección Acorde con la información proporcionada por las Coordinaciones y Gerencias estatales, se invirtió un total de $ 103 317 005. 126 INCENDIOS 2003 6.5 Indicadores de eficiencia económica 6.5.1 Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida Este valor fue igual a 22.6 a nivel nacional, es decir, gracias a los programas de protección encabezados por CONAFOR se evitaron pérdidas económicas unas 23 veces mayores a las que se tuvieron durante la temporada de incendios 2003. 6.5.2 Relación pérdida sufrida entre inversión en protección Para el país, este indicador se obtuvo un valor de 40.4. En otras palabras, se invierte en protección la cuadragésima parte de lo que se pierde por los incendios forestales. 6.5.3 Relación pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 912.5 para la República Mexicana. Esto es, las pérdidas evitadas por los programas de protección, dirigidos por CONAFOR, fueron más de 900 veces superiores a las pérdidas sufridas durante la temporada 2003. Una síntesis de los impactos económicos y de indicadores de eficiencia económica por estado y a nivel nacional, se muestra en los cuadros 6.4 y 6.5. 127 INCENDIOS 2003 Cuadro 6.4. Impacto económico de los incendios forestales durante el año 2003. ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS TOTALES DEL PAIS 23,572 2,915,743 66,613 14,882,210 51,827 548,688 142,012 18,346,641 0 2,124,122 110,424 35,247,385 PÉRDIDAS EVITADAS EN REFORESTACION ($) 0 6,061,819 19,846 105,659 629,308 754,814 65,726 6,664,675 2,082,067 8,812,468 2,709,822,064 169,121,746 9,794,558 45,616 0 0 56,142,878 17,805 138,354,750 848,994 9,218,251 66,204,688 304,891 0 100,896 5,856 68,938,117 1,525,192 1,143 26,148,471 0 338,516 6,352,822 11,610,237 1,842,097 37,842 346,021 392,941,771 669,100 13,706,322 8,614,253 691,594 939,687 184,604 135,659 1,963,285 53,026 1,593,821 684,302 579,571 1,421,316 3,104,568 139,045 108,938 15,194 11,731,706 1,136,241 17,441 1,166,387 1,377,079 379,707 436,782 754,924 97,668 54,005 994,481 4,087,050 399,545 144,989,922 97,532,656 288,412 72,553 9,715 937,512 0 151,424 13,449,399 3,086,125 3,241,156 5,907,376 24,269,865 92,806 640,751 37,469 68,968,739 1,105,727 199,323 3,899,273 2,421,204 306,834 6,948,174 0 1,105,826 44,439 1,750,351 42,007,484 2,312,565 2,868,518,309 275,268,654 10,774,564 1,057,856 194,319 1,073,171 58,106,163 222,255 153,397,970 4,619,421 13,038,978 73,533,380 27,679,324 231,851 850,585 58,519 149,638,562 3,767,160 217,907 31,214,131 3,798,283 1,025,057 13,737,778 12,365,161 3,045,591 136,286 3,090,853 439,036,305 3,381,210 16,990,221,611 8,121,927,474 6,581,096,959 12,194,589 0 0 11,098,912,899 3,577,600 16,364,550,825 23,897,715 658,493,511 608,372,102 8,951,343 0 102,094,311 0 2,794,099,292 212,222,889 2,212,638 4,698,705,974 0 129,568,741 305,227,700 89,170,442 222,625,742 26,526,115 9,787,451 482,895,264 80,985,971 22,404,006 154,741,135 90,843,477 13,405,992 4,213,429 12,580,752 132,399,693 2,582,287 29,719,013 9,686,451 18,584,024 12,808,002 43,364,533 1,038,759 12,762,473 14,095,772 181,726,160 45,119,686 14,680,092 22,853,191 49,145,345 41,046,268 10,068,944 12,559,012 7,755,427 5,312,119 2,378,214 9,523,655 7,480,400 1,940,999,711 11,107,634,425 192,947,052 19,228,683 129,858,730 107,291,822 0 30,300,234 1,590,790,121 86,851,471 1,140,204,487 202,899,362 712,505,568 133,269,226 648,362,740 0 2,541,587,882 221,049,908 679,247,505 306,054,823 430,267,231 116,963,690 333,711,897 0 472,747,952 30,273,195 45,215,632 109,055,440 279,754,866 18,953,625,328 19,384,303,034 6,864,887,488 44,829,264 134,072,159 119,872,574 11,231,312,592 36,460,121 17,985,059,959 120,435,637 1,817,282,022 824,079,466 764,821,444 134,307,985 763,219,524 14,095,772 5,517,413,334 478,392,483 696,140,235 5,027,613,988 479,412,576 287,578,699 649,008,541 101,729,454 703,129,121 62,111,429 57,381,297 601,474,359 368,221,237 3,673,693,483 71,622,683 427,006,903 4,172,323,068 69,630,509,006 1,026,900,795 23,617,217,539 94,274,627,340 PÉRDIDAS EN MADERA ($) PÉRDIDAS EN LEÑAS ($) PÉRDIDAS REFORESTACION ($) TOTAL DE PÉRDIDAS ($) PÉRDIDAS EVITADAS EN MADERA ( $) PÉRDIDAS EVITADAS EN LEÑA ($) TOTAL DE PÉRDIDAS EVITADAS ($) 110,424 43,433,325 128 INCENDIOS 2003 Cuadro 6.5. Indicadores económicos de eficiencia durante la temporada 2003. ESTADO INVERSION EN PROTECCION ($) AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS 327,168 1,275,777 231,515 2,358,279 25,615,176 10,456,832 1,376,345 422,927 2,211,821 3,070,082 0 893,058 1,740,000 15,234,574 1,669,522 8,512,761 1,653,392 1,040,000 377,681 2,134,685 5,000,000 900,000 2,864,042 286,988 498,597 673,922 901,020 3,298,942 1,158,848 516,596 1,829,000 4,787,455 TOTALES DEL PAIS 129 103,317,005 RELACION PÉRDIDAS EVITADAS : PÉRDIDAS 0.8 2.4 11.7 6.6 70.4 637.1 42.4 690.0 111.7 193.3 164.0 117.2 26.1 139.4 11.2 27.6 579.3 897.3 240.9 36.9 127.0 3,194.7 161.1 126.2 280.5 47.2 8.2 230.9 455.7 18.6 1.4 108.9 22.6 RELACION PÉRDIDAS : INVERSION EN PROTECCION 0.4 14.4 3.3 1,216.4 10.7 1.0 0.8 0.5 0.5 18.9 0.0 171.8 2.7 0.9 44.0 3.3 0.1 0.8 0.2 70.1 0.8 0.2 10.9 13.2 2.1 20.4 13.7 0.9 0.1 6.0 240.0 0.7 RELACION PÉRDIDAS EVITADAS : INVERSION EN PROTECCION 0.3 34.0 38.1 8,037.1 756.8 656.5 32.6 317.0 54.2 3,658.3 0.0 20,138.7 69.2 119.3 493.6 89.8 81.2 733.9 37.3 2,584.6 95.7 773.5 1,755.4 1,670.5 576.8 963.0 112.9 213.1 53.6 111.1 328.9 76.9 40.4 912.5 INCENDIOS 2003 Capítulo 7 Valoración de la belleza escénica 7.1 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación 7.1.1 Época de visita El 29% de los entrevistados prefiere visitar el bosque en el periodo comprendido de diciembre a mayo, que corresponde a la época seca y de incendios del año, y 46% prefiere hacerlo de junio a noviembre, la época húmeda del año. El resto, 25%, lo hace todo el año. 7.1.2 Servicios que obtienen del bosque El 44.2% refirió como principal servicio ambiental que se obtiene del bosque la producción de oxígeno. Las restantes opiniones fueron: 28.1% captación de agua, 15.9% habitat para vegetación y fauna, 7.3.% belleza escénica, 2.1% prevención de la erosión, 1.7% evita tolvaneras, y 0.7% otros. 7.2 Escenario templado frío La fotografía 1 muestra un pinar quemado un año atrás, sin afectación en la supervivencia del arbolado adulto y con abundantes leguminosas, que colonizan sitios quemados, en floración. Más del 88% consideró la imagen hermosa o muy hermosa (cuadro 7.1). 96.7% sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 150 km y gastar $ 1 099. 3.3% no visitaría el lugar 130 INCENDIOS 2003 Foto 7.1. Escenario postfuego baja intensidad en ecosistema mantenido por el fuego. Cuadro 7.1. Calificación foto 7.1. FOTO 7.1 FRECUENCIA % MH 36 30.51 H 68 57.63 R 13 11.02 D 1 0.85 MD 0 0.00 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.2 representa una localidad de pinar no incendiada en muchos años. Cerca del 70% la consideró hermosa o muy hermosa, y casi el 30% regular (cuadro 7.2). 82.2 % sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 147 km y gastar $ 960. 17.8 % no visitaría el lugar Foto 7.2. Escenario no quemado en varios años. 131 INCENDIOS 2003 Cuadro 7.2. Calificación de la foto 7.2. FOTO 7.2 FRECUENCIA % MH 28 23.73 H 51 43.22 R 35 29.66 D 4 3.39 MD 0 0.00 118 100 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 9.3 exhibe un incendio superficial en curso. Casi el 98% de los entrevistados manifestaron desagrado o mucho desagrado por esta imagen (cuadro 7.3). Foto 7.3. Incendio en curso. Cuadro 7.3. Calificación foto 7.3. FOTO 7.3 FRECUENCIA % MH 0 0.00 H 1 0.85 R 1 0.85 D 43 36.44 MD 73 61.86 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La foto 7.4 exhibe un área quemada, con elevada mortalidad de arbolado. En este caso, casi el 85% de los entrevistados opinaron que les resultaba desagradable o muy desagradable la imagen (cuadro 7.4). 23.7 % sí visitaría el lugar. Dispuestos a recorrer 124 km y gastar $ 1 087. 76.3 % no visitaría el lugar Gasto medio por grupo = $747 132 INCENDIOS 2003 Se obtuvo un promedio de 7 visitas al año 8 personas en promedio por grupo 36.7% que no visitarían la zona aunque hubiese áreas alternativas no quemadas disponibles Foto 7.4. Área quemada. Cuadro 7.4. Calificación de la foto 7.4. FOTO 7.4 FRECUENCIA % MH 1 0.85 H 2 1.69 R 15 12.71 D 51 43.22 MD 49 41.53 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.5 corresponde a un bosque de oyamel no afectado. Poco más del 70% lo consideraron hermoso o muy hermoso (cuadro 7.5). 133 INCENDIOS 2003 Foto 7.5. Bosque de oyamel. Cuadro 7.5. Calificación foto 7.5. FOTO 7.5 FRECUENCIA % MH 34 28.81 H 64 54.24 R 12 10.17 D 3 2.54 MD 5 4.24 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.6 es de un bosque siendo afectado por un incendio de copas. Casi todos los entrevistados se manifestaron por las categorías desagradable o muy desagradable (Cuadro 7.6). Foto 7.6. Incendio de copas. 134 INCENDIOS 2003 Cuadro 7.6. Calificación foto 7.6. FOTO 7.6 FRECUENCIA % MH 0 0.00 H 1 0.85 R 1 0.85 D 21 17.80 MD 95 80.51 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La foto 7.7 corresponde a un bosque de oyamel luego de ser afectado por un incendio de copas. En este caso, poco más del 70% la consideraron desagradable o muy desagradable, y poco más del 20% regular (cuadro 7.7). Foto 7.7. Bosque de oyamel incendiado. Cuadro 7.7. Calificación de la foto 7.7. FOTO 7.7 FRECUENCIA % MH 2 1.69 H 8 6.78 R 25 21.19 D 53 44.92 MD 30 25.42 TOTAL 118 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. 135 INCENDIOS 2003 7.3 Escenario de zonas semiáridas de matorral En relación a la calificación de la belleza escénica, el matorral sin afectación (foto 7.8) les pareció regular atractivo a casi el 60% de los entrevistados, y hermoso o muy hermoso al 30%. 11.25% lo consideró desagradable visualmente o muy desagradable (cuadro 7.8). Por cuanto toca a los aspectos económicos, 58.75% sí visitaría un lugar como el de la foto, y estarían dispuestos a gastar $3,413 y a viajar 227 km como máximo. 41.25% no visitaría el lugar. Foto 7.8. Matorral sin afectación. Cuadro 7.8. Calificación de la fotografía 7.8. Foto 7.8 FRECUENCIA % MH 2 2.50 H 2 27.5 R 47 58.75 D 8 10.00 MD 1 1.25 TOTAL 60 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.9 muestra un incendio de copas en curso sobre matorrales. Cerca del 97% consideró la imagen desagradable o muy desagradable, y sólo un 4% hermosa. Nadie se inclinó por las categorías muy hermosa o regular (cuadro 7.9) 136 INCENDIOS 2003 Foto 7.9. Incendio de copas en matorral. Cuadro 7.9. Calificación de la foto 7.9. Foto 7.9 FRECUENCIA % MH 0 0.00 H 3 3.75 R 0 0.00 D 15 18.75 MD 62 77.50 TOTAL 80 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La foto 7.10 representa los efectos posteriores al fuego en un matorral. Se evidencia que la apertura de espacio de crecimiento permitió la presencia de una mayor cobertura de otras especies, anuales y bianuales vistosas, y de una clara mayor riqueza de especies (comparar con la foto 7.10, que corresponde a la misma área y tipo de matorral, de Quercus frutex). En términos de calidad paisajística, la foto 7.10 le pareció hermosa al 44% de los entrevistados, y regular al 45%. Al 11% le pareció desagradable o muy desagradable. Sobre los aspectos económicos, en este caso, 96.25% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a viajar 193 km y a gastar $1,906 como máximo. 3.75% no visitaría el lugar. 137 INCENDIOS 2003 Figura 7.10. Floración de herbáceas en matorral quemado. Cuadro 7.10. Calificación de la foto 7.10. Foto 7.10 Frecuencia Porcentaje MH 35 0.00 H 35 43.75 R 8 45.00 D 1 10.00 MD 0 1.25 TOTAL 79 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.11 muestra un matorral quemado de clima más seco que el de la imagen anterior, con una más lenta recuperación en términos de cobertura y riqueza de especies, y con mayor impacto visual. No obstante, casi 13% la consideró hermosa o muy hermosa, 43% regular y 45% desagradable o muy desagradable. En relación al tópico de gastos, el 22.5% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,134 y a viajar 449 km como máximo. 77.5% no visitaría el lugar. 138 INCENDIOS 2003 Foto 7.11. Matorral quemado. Cuadro 7.11. Calificación de la foto 9.11. Foto 7.11 FRECUENCIA % MH 3 3.75 H 7 8.75 R 34 42.5 D 26 32.50 MD 10 12.50 TOTAL 80 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. El gasto medio por grupo es de $917.5, en promedio hay 11 personas por grupo y 59% de las personas no visitarían el área si estuviese quemada. 139 INCENDIOS 2003 7.4 Escenario de zonas tropicales La foto 7.12 muestra una selva sin afectación. Todos los entrevistados la catalogaron como hermosa o muy hermosa. El 91.09% de los entrevistados sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,738 y a viajar 324 km como máximo. 8.91% no visitaría el lugar Foto 7.12. Selva El Ocote. Cuadro 7.12. Calificación foto 7.12. Foto 7.12 FRECUENCIA % MH 47 46.53 H 47 46.53 R 7 6.94 D 0 0.00 MD 0 0.00 TOTAL 101 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.13 representa un incendio en curso en la misma selva de la foto anterior. En este caso, casi 36% opinó que la imagen era hermosa o muy hermosa, casi 17% regular, y casi la mitad consideró que era desagradable o muy desagradable. El 45.54% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,100 y a viajar 263 km como máximo. 54.46% no visitaría el lugar 140 INCENDIOS 2003 Foto 7.13. Incendio forestal en curso. Cuadro 7.13. Calificación de la foto 7.13. Foto 7.13 FRECUENCIA % MH 18 17.82 H 18 17.82 R 17 16.84 D 39 38.61 MD 9 8.91 TOTAL 101 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. La fotografía 7.14 muestra una vista al interior de una selva no quemada. Poco más del 80% la calificó como hermosa o muy hermosa. El 91.09% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a recorrer 324 km y a gastar $2,738 como máximo. 8.91% no visitaría el lugar. Cabe señalar que esta cifra incluye gastos de transporte, alimentación y hospedaje por grupo. 141 INCENDIOS 2003 Foto 7.14. Vista interior de una selva no quemada. Cuadro 7.14. Calificación foto 7.14. Foto 7.14 FRECUENCIA % MH 55 54.46 H 27 26.73 R 12 11.88 D 5 4.95 MD 2 1.98 TOTAL 101 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. Finalmente, la foto 7.15 muestra el interior de una selva quemada meses atrás. En este caso, 77% la calificaron regular, desagradable o muy desagradable. El 45.54% sí visitaría el lugar y estarían dispuestos a gastar $2,100 y a viajar 263 km como máximo. 54.46% no visitaría el lugar. 142 INCENDIOS 2003 Foto 7.15. Selva afectada por el fuego. Cuadro 7.15. Interior de selva afectada por el fuego. Foto 7.15 FRECUENCIA % MH 8 7.92 H 15 14.85 R 24 23.77 D 45 44.55 MD 9 8.91 TOTAL 101 100.00 MH= Muy hermosa, H=hermosa, R=regular, D=Desagradable y MD=Muy desagradable. El gasto medio por grupo es de $542. El 53% de las personas no visitarían el área si estuviese quemada y en promedio hay 6 personas por grupo. 143 INCENDIOS 2003 7.5 Impacto económico en los tres tipos de áreas Si se considera que el 49.57% de los visitantes a un área natural, si ésta estuviese quemada no la visitarían, y considerando el monto de 27.3 millones de pesos erogados por pago de derechos de acceso a áreas naturales protegidas en 2003 (Informe de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas, 2003), se estima que la cantidad de dinero que se puede perder por no cobrar el acceso a tales áreas en caso de que estuviesen incendiadas, es de 13.53 millones de pesos. A la cifra anterior habría que añadir la derrama económica no efectuada que le corresponde a los gastos complementarios para la visita de tales zonas: hoteles, restaurantes, peaje, gasolina, etcétera. Claramente, el impacto económico de los incendios sobre la belleza escénica es bastante significativo. Asimismo, debe considerarse que no todas las áreas se incendian cada año, ni el mismo año. 7.6 Conclusiones Los entrevistados prefieren visitar las áreas boscosas durante la temporada de lluvias. Los principales servicios ambientales, identificados por más del 70% de los entrevistados, fueron producción de oxígeno y captación de agua. Es clara la marcada tendencia a preferir escenarios no quemados sobre los incendiados. Sin embargo, en los ecosistemas sujetos a regímenes de fuego que mantienen el mismo tipo de vegetación (como muchos pinares), y que generan riqueza de especies y eventos de floración de las especies del sotobosque que recolonizan sitios incendiados, la calidad paisajística resultó elevada para los entrevistados, en la inteligencia de que no contaban con información de que la imagen fuese resultado del fuego. En cambio, en ecosistemas influenciados por el fuego, no mantenidos por éste, como las selvas, el escenario posfuego fue de baja calidad paisajística. Respecto al impacto económico, este puede ser de hasta poco más de $13,000,000, considerando únicamente costos de entrada a áreas naturales protegidas. 144 INCENDIOS 2003 Capítulo 8 Comparación con otros países En esta comparación se utilizó para México una superficie afectada reportada por CONAFOR. En la misma se consideraron cinco países y únicamente se tomaron en cuenta siete indicadores (cuadro 8.1). Se eligieron los países referidos en el cuadro por diversas razones, como el que cuentan con importante superficie forestal, parte de su economía se basa en la actividad forestal, algunos son potencias a nivel mundial en el manejo del fuego, y también se incluyeron países de norte y sudamérica, así como de Europa. 295,989 1,990.25 453,300 2,321.15 25,622 148.14 15,600 50.73 14,155 40.30 141,745 322.45 85,943 9,621 18,617 5,720 4,528 8,211 23.16 241.26 7.96 8.87 8.90 39.27 0.67 1,326.1380 0.51 600.0000 0.58 30.0000 0.33 22.0000 0.28 20.8955 0.23 17.9047 Índice (USD/ha) Presupuesto Asignado (Millones de USD) % de superficie afectada EUA CANADÁ ESPAÑA CHILE FRANCIA MÉXICO Promedio área afectada por Incendio 2003 Últimos 10 años 2003 Últimos 10 años Últimos 10 años 2003 Número de incendios País Superficie afectada (Miles de ha) Año o período. Superficie Forestal (Miles ha) Cuadro 8.1. Indicadores de eficiencia para los países comparados. 4.48 1.32 1.17 1.41 1.48 0.13 Fuentes: National Interagency Fire Center, (2003). Wildland Fire Statistics Minisrterio de Medio Ambiente (2003). www.incendiosforestales.org Unidades de Estadísticas, CONAF (2003). International Forest Fire News (2003). Ministère de l’agriculture de l’alimentation de la pêche et des affaires rurales (2003). Nota: Tasa de cambio aplicada por dólar: $11.30, M. N. 8.1 Estados Unidos de América En el año 2003 se presentaron 85,943 incendios forestales que afectaron una superficie de 1,990,252 ha y se aplicó un presupuesto de operación entre 5 dependencias que fue de un total de 1 326 138 000.00 dólares. En el año 2003 hubo 30 pérdidas de vidas humanas. De los más de 10,000 incendios ocurridos en los bosques Nacionales por causa de rayos, tan sólo 110 (121,380 ha) se les permitió extinguirse en forma natural. A ello habría que agregar las 485, 500 ha que fueron sometidas a quemas prescritas para reducir el exceso de material inflamable del bosque. La política que maneja EUA es que los incendios producidos por rayos deben dejarse extinguir de forma natural por jugar un vital papel ecológico sobre todo en el Oeste de los EUA, así que únicamente los vigilan. Finalmente, como puede verse en el cuadro anterior, EUA invierte 35.47 veces más por hectárea que México. Sin embargo, aún contando con este presupuesto, el indicador superficie afectada entre superficie forestal fue 2.96 veces mayor en Estados Unidos que en México. 145 INCENDIOS 2003 También vale resaltar que en México el promedio de hectáreas afectadas por incendio es mayor que el de los Estados Unidos en 1.70 veces. Entre los factores que más influyen en este indicador tenemos: Baja densidad y mala calidad de los caminos, mucha menor disponibilidad de recursos humanos, financieros y materiales. 8.2 Canadá Este país cuenta con brigadas de ataque inicial helitransportadas y combate muchos de los incendios cuando todavía son menores de una hectárea, pero en los territorios del Noroeste y parte Central del país se presentan incendios que se dejan avanzar de acuerdo a su política de “incendios prescritos” y crecen por arriba de 1,000 ha., lo que finalmente resulta en una gran superficie quemada. Los rayos producen el 35% de los incendios pero representan el 85% de la superficie quemada. Las áreas se clasifican en una escala de prioridades, estando las áreas de interfase (urbano-silvestre), en la parte superior de la escala, lo mismo que las áreas forestales de alto valor para la industria y las de recreación; en cambio las áreas de baja prioridad y las remotas de escaso valor económico son en las que se deja avanzar los incendios. La responsabilidad del manejo del fuego descansa en cada una de las 12 provincias y los 2 territorios, el gobierno federal es responsable de la investigación y coordinación interprovincial, de modo que el manejo de fuego está altamente descentralizado, muchas de las decisiones se hacen a nivel local para detectar y hacer ataque inicial desde una oficina de control desde donde se despliega una gran cantidad de brigadas, equipo y apoyo aéreo El país invierte por hectárea 10.48 veces más que México. Sin embargo, el indicador superficie afectada por incendio es 6.14 veces mayor. También un aspecto a destacar es el del porcentaje de superficie afectada con respecto a la superficie forestal del país, que resultó en 2.22 veces más que el de México. 8.3 España Este es el país que más se asemeja a la situación de México, España tiene una cantidad mayor de incendios, debido a que muchos de ellos son menores de una hectárea y son provocados por quemas agrícolas y de pasto, pero son considerados como conato de incendio, sobre todo en la comunidad autónoma de Galicia; pero tiene una menor superficie afectada total y por incendio, además cuenta con un presupuesto casi el doble que el que se aplica en nuestro país En el caso de España su inversión por hectárea es superior en 9.27 veces que la de México. En cuanto a la proporción de superficie forestal afectada en ese país resultó ser 2.52 veces mayor que la de México. La superficie promedio por incendio resultó en 4.92 veces menor que la de México. Cabe destacar que España tiene apenas un 18% de la superficie forestal de México 146 INCENDIOS 2003 8.4 Chile En Chile debido a que existen 2.1 millones de hectáreas con plantaciones el sector privado participa con el 64% del presupuesto para combatir incendios y el estado participa con el 36%. Este país tiene muchos problemas que causan incendios similares a los de México, sin embargo su indicador superficie/incendio es muy bajo pues es de 8.9 ha/incendio. El país invierte 11.16 veces más por hectárea protegida, pero obtiene una superficie afectada por incendio 4.43 veces menor. En cuanto al por ciento de la superficie forestal afectada, Chile tiene 1.43 veces mayor afectación que México. 8.5 Francia La política de ataque inicial ha tenido mucho éxito en éste país, en donde el 95% de los siniestros son menores a 5 ha el problema de incendios se encuentra confinado en 20 departamentos del Sur de país, se presentan con promedio de 4,528 incendios anuales, que afectan una superficie de 40,299 ha en promedio. El Ministerio del Interior del Desarrollo Territorial (MIAT) es el encargado de la lucha contra el fuego. Este Ministerio ha desarrollado una estructura Nacional para reforzar las estructuras locales, basada en los siguientes puntos: − Creación y puesta en operación de una flotilla de 28 aviones cisterna. − Establecimiento de bases terrestres conformadas por 1,750 hombres. − Creación de una estructura denominada Centro de Coordinación de Seguridad Civil con sede en Valabre, Marsella. Se ha puesto mucho énfasis en el entrenamiento del personal y en una estructura de comando más uniforme para disminuir los tiempos de respuesta y de llegada a los siniestros. Se trata de llegar a los incendios antes de que lleguen a una hectárea y eso se logra llegando en los primero 10 minutos de iniciado el fuego. Se monitorea permanentemente los factores que se utilizan en la predicción. Se cuenta con una valoración del riesgo considerando los factores permanentes y se realizan pronósticos basados en dato meteorológicos para evaluar los factores variables. Se cuenta a demás con un sistema operacional preventivo con asignación de recursos proporcionales al nivel de riesgo, e incluye un mapeo o sectorización de áreas sensibles utilizando recursos terrestres y aéreos. El propósito es apagar los pequeños incendios antes de que se vuelvan difíciles de controlar. Este sistema tuvo un costo de 140,000,000 de francos, lo que equivale al 11% de los gastos totales de la lucha contra incendios. Los avances han sido alentadores desde que se aplicaron en 1987 ya que ahora el 85% de los incendios afectan menos de una hectárea y el 95% es de menos de 5 hectáreas. El país invierte 11.69 veces más presupuesto por hectárea forestal a proteger que México. En cuanto a la superficie afectada promedio por incendio, Francia resultó con una superficie afectada 4.41 veces menor. 147 INCENDIOS 2003 Capítulo 9 Criterios que se sugieren para la federalización El federalismo en sector forestal que hoy es considerado de seguridad nacional, debe darse bajo los siguientes criterios: 1. El gobierno del estado debe estar dispuesto a asumir todas las disposiciones de ley en materia forestal, elaboradas para la regulación y desarrollo del sector. 2. El gobierno del estado debe contar con un instrumento (Ley Forestal del Estado), en donde se plasmen claramente sus metas, las cuales deberán ser verificadas en su cumplimiento por un organismo central. 3. Se debe definir los niveles de aportación del gobierno estatal, municipal y la sociedad civil estipulados en ley. 4. Considerar en primer lugar a las entidades federativas que actualmente aportan una cantidad similar a la asignación de presupuesto federal en las actividades de protección contra incendios. 5. Considerar a los estados que mayormente participan en la producción forestal maderable y no maderable. 6. Considerar a los estados en que el sector social y privado participan con personal e infraestructura en la prevención y combate de incendios. Lo anterior indica que tienen un buen nivel de concientización en cuanto al valor económico y ecológico que representan los recursos forestales. 7. Considerar a los Estados que tengan un marco jurídico que obligue a los municipios y al sector social y privado a participar en actividades de prevención y combate de incendios forestales. 8. En la mayor parte de los estados del país, todavía no se presentan las condiciones más favorables para la federalización del programa. Por ejemplo, Chiapas es el estado que cuenta con la mayor cantidad de áreas naturales protegidas. Sin embargo, los recursos para el manejo del fuego en las mismas son escasos. Al darse la federalización, debiera contarse con recursos para atender este rubro en ellas. 9. La federalización no debe ser un objetivo primario ni imponerse desde un nivel central, sino considerarlo como una estrategia en el mediano o largo plazo. 148 INCENDIOS 2003 Capítulo 10 Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del programa de prevención y combate de incendios forestales Resultados por Entidad Federativa Aclaración Dada la gran heterogeneidad dentro y entre las diferentes asociaciones forestales, y la escasa información disponible para hacer extrapolaciones o estimaciones, es necesario aclarar dos puntos. Primero, las cifras tanto ecológicas como económicas para la temporada 2003 y las proyectadas (salvadas) son un primer acercamiento. Segundo, representan uno de una gran variedad de escenarios posibles con influencias por diversos factores naturales y antrópicos. Sin embargo, son la mejor aproximación que se pudo hacer con base en la información de campo y bibliográfica disponibles. 149 INCENDIOS 2003 10.1 Aguascalientes 10.1.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.1.1.1 Superficie A) Superficie afectada La superficie salvada correspondió a 3 716 ha, con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 8.3 (Cuadros 10.1 y 10.2). Cuadro 10.1. Estadísticas de incendios en 2003. Número de incendios 23 Superficie afectada por estratos (ha) Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral 347.50 6.00 3.00 91.50 Total 448.00 B) Superficie salvada Cuadro 10.2. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetacion Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Matorral subtropical Pastizal natural 0.01 3,378.09 337.90 Total 3,716.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.1.1.2 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 30 árboles. B) Arbolado adulto salvado En el análisis de imágenes de satélite para determinar el área que hubiesen cubierto los incendios de no combatirse, no quedó comprendido bosque. 150 INCENDIOS 2003 10.1.1.3 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 5 184.57 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 22 893 ton, lo que representa una relación de 4.4 entre la erosión evitada y la erosión 10.1.1.4 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 27 627.75 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 217 556 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 7.9. 10.1.1.5 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 5.14 ton NO, 2.69 ton NO2, 237.35 ton CO, 3.29 ton SO2, 6 129.39 ton CO2, 22.53 ton HC, y 67.13 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 37.17 ton NO, 19.43 ton NO2, 1 717.80 ton CO, 23.80 ton SO2, 44 360.06 ton CO2, 163.03 ton HC, y 485.82 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 7.2 10.1.2 Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del Estado En este estado hay reportados tres tipos de pinos, y dos de ellos, Pinus cembroides y P. durangensis, tienen adaptaciones al fuego reportadas por la literatura técnica, como son regeneración en localidades incendiadas y buena poda natural (Verduzco Gutiérrez, 1976, Park, 2001). Asimismo, los huizaches se considera que pueden estar adaptados al fuego, dada la forma de cono invertido de sus copas, que refleja el aire caliente en alguna medida, aumentando la probabilidad de supervivencia de la copa. 151 INCENDIOS 2003 En Aguascalientes se reportan pastizales de Bouteloua (Rzedowski, 1978), género con muchas especies adaptadas al fuego, que incrementan su floración después del paso de las llamas. 10.1.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 23 572 en maderas, $ 66 613 en leñas, y $ 51 827 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 142 012. B) Pérdidas evitadas En el análisis de imágenes de satélite no se registró bosque en las áreas salvadas. Por ello no se reportan pérdidas evitadas de madera, ni inversión en reforestación en las áreas salvadas. Se previno la afectación de $ 110 424 en leñas, con el mismo total general, pues no se registró que en las áreas salvadas se hubiese requerido reforestación. 10.1.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 327 168. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 0.8. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.4. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 0.3. 152 INCENDIOS 2003 10.2 Baja California 10.2.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.2.1.1 Superficie A) Superficie afectada En 2003 se tuvo una superficie afectada de 27 299 ha, por 152 incendios (cuadro 10.3), y se previno la afectación de 46 987 ha más (cuadro 10.4). Cuadro 10.3. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios 152 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 4 739.70 1 285.50 50.50 21 223.56 Superficie total afectada 27 299.26 B) Superficie salvada La relación afectación sufrida: afectación evitada en superficie, fue 1.7. Cuadro 10.4. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de pino Chaparral Pastizal inducido Vegetación de galería 973.28 45,729.86 206.01 77.85 Total 46,987.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.1.1.6 Sotobosque y regeneración Estas áreas se muestrearon en época de sequía, pues la Península tiene un clima tipo mediterráneo, con verano seco. Las coberturas herbácea y arbustiva, tuvieron valores de 9 y 15% en las áreas quemadas (total=24%), en contraste con 46 y 44% en las localidades no incendiadas (total=90%), representando una reducción en cobertura de 37 y 29%. (reducción total=66%). Esta es una marcada reducción. Sin embargo, acorde con Wright y Bailey (1982), debe apuntarse que estos matorrales tardan unos tres años en recuperar su cobertura previa al paso del fuego Considerando el criterio referido anteriormente, el impacto en la reducción de la riqueza de especies fue una reducción de moderada a alta. 153 INCENDIOS 2003 El renuevo (incluyendo árboles de menos de 5 m de altura), fue muerto en un 58%. A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 87.5% de los sitios visitados. Se estima una densidad media de 450 árboles/ha de las dimensiones referidas en las localidades incendiadas en el 2003. La mortalidad de árboles menores a 5 m igualó 48%, 19% de los individuos de porte arbóreo han emitido rebrotes. No se registró regeneración de árboles al primer año del paso del fuego. 10.1.1.7 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 29.65%, en tanto que la del arbolado con más de 20 m igualó 8.33%. El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue igual a 11 786. B) Arbolado adulto salvado En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 8 651 árboles más, con 5 m de altura o mayores. La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre número de árboles muertos de las mismas dimensiones, fue 0.7. 10.1.1.8 Erosión A) Erosión Considerando la erosión que habría en los diferentes tipos de vegetación, menos la que se presenta en localidades incendiadas sobre tales tipos de vegetación, en el estado se erosionaron 481 373 ton de suelo. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 1 018 012 ton de suelo en el estado. La relación suelo cuya erosión se previno entre suelo erosionado fue 2.1. 10.1.1.9 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Se tuvo por un total de 1 959 486 m3. B) Escurrimientos prevenidos Totalizaron 3 390 503 m3. La relación escurrimientos evitados entre escurrimientos que se tuvieron, igualó 1.7. 10.1.1.10 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones de 676.92 ton NO, 353.9 ton NO2, 31 283.17 ton CO, 433.47 ton SO2, 807 849.6 ton CO2, 2 968.94 ton de HC, y 8 847.45 ton de partículas suspendidas. 154 INCENDIOS 2003 B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 1 318.33 ton NO, 689.23 ton NO2, 60,925.18 ton CO, 844.19 ton SO2, 1 573 318.33 ton CO2, 5 782.13 ton HC y 17 230.76 ton de partículas suspendidas. La relación para todos los contaminantes en términos de emitido a prevenido, fue igual a 1.95. 10.2.2 Papel ecológico del fuego Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja California es un estado muy rico en ecosistemas dependientes del fuego, mantenidos por este factor. Tal es el caso de sus matorrales y chaparrales, si bien a través de un régimen de fuego destructivo, con incendios de copa, presentándose regeneración por rebrotes y también gracias al banco de semillas. La frecuencia media del fuego es de varias décadas, aproximadamente de 30 a 100 años. Si bien en general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski, 1978), los matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el fuego. Así, Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren como los más abundantes (entre paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el chaparral (Adenostoma fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico marítimo (Artemisia californica, Yucca schidigera), o el matorral costero (Eriogonum fasciculatum, Artemisia californica), entre otros. Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de vegetación en el estado vecino de California, los incendios tienden a presentar una mayor superficie afectada en la medida que son más viejos, con mínima afectación hacia los 15 años de edad, valores menores a 400 ha hasta los 20 años de edad, y con eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y 40 años, e incendios de más de 12 000 ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o mas. En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior derivó en que del lado mexicano había un mayor mosaico de edades de matorral, que implicaba una menor probabilidad de incendios de grandes proporciones, pues conforme el matorral envejece se hace más inflamable y aumenta su biomasa. Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la recuperación del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el tamaño de los incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum). Asimismo, Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen no afectar la resiliencia de los matorrales ante el factor fuego. Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación de mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate. 155 INCENDIOS 2003 Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante. La mayoría de los pinos presentes en el estado, como P. attenuata, P. contorta, P. coulteri, P. muricata, y P. radiata var. binata, son serotinos o parcialmente serotinos (Rodríguez y Fulé, 2003), y la serotinidad es una adaptación al fuego. 10.2.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Aunque los aprovechamientos forestales no son comunes en el estado, en la valoración económica de pérdidas en madera se asumió que sí. En este tenor, se tuvieron pérdidas equivalentes a $ 2 915 743 en madera, así como un equivalente a $14 882 210 en leñas, y $548 688 por concepto de reforestación de especies de porte arbóreo. El total de pérdidas ascendió a $ 18 346 641. B) Pérdidas evitadas Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la pérdida de $ 2 124 122 en madera, la de $ 35 247 385 en leñas, y $ 6 061 819 por inversión en reforestación para recuperar áreas quemadas. El total de pérdidas evitadas ascendió a $43 433 325. 10.2.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Fue por la cantidad de $ 1 275 777. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue de 2.4. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Fue igual a 14.4. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Se obtuvo un valor de 34. 156 INCENDIOS 2003 10.3 Baja California Sur 10.3.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.3.1.1 Superficie A) Superficie afectada En 2003 se tuvieron cuatro incendios, con una superficie afectada de 360.55 ha (cuadro 10.5), y se previno la afectación de 20 388 ha más (cuadro 10.6). La relación afectación sufrida: afectación evitada en superficie, fue 1 a 56.5. Cuadro 10.5. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral Superficie total afectada 4 (ha) 54.55 73.96 35.7 196.35 360.55 B) Superficie salvada Cuadro 10.6. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de pino o pino-encino Matorral sarcocaule Matorral sarco-crasicaule Vegetación de galería Total Superficie salvada (ha) 320.50 42.64 19 451.23 573.64 32.28 20 388.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.3.1.2 Sotobosque y regeneración Estas áreas se muestrearon en época de sequía, pues la Península tiene un clima tipo mediterráneo, con verano seco. Las coberturas herbácea y arbustiva, tuvieron valores de 9 y 26% en las áreas quemadas (total=35%), en contraste con 18 y 35% en las localidades no incendiadas (total=53%), representando una reducción en cobertura de 9 y 9%. (reducción total=19%). Esta es una marcada reducción. Sin embargo, acorde con Wright y Bailey (1982), debe apuntarse que matorrales de este tipo tardan unos tres años en recuperar su cobertura previa al paso del fuego Considerando el criterio referido anteriormente, el impacto en la reducción de la riqueza de especies fue una reducción de moderadamente pequeña. 157 INCENDIOS 2003 En un sitio con arbolado se registró 10% de mortalidad en árboles < 5 m. Arbolado adulto En el muestreo no se observaron árboles > 5 m muertos por el fuego. 10.3.1.3 Erosión A) Erosión Considerando la erosión que habría en los diferentes tipos de vegetación, menos la que se presenta en localidades incendiadas sobre tales tipos de vegetación, en el estado se erosionaron 4 534 ton de suelo. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 444 774 ton de suelo en el estado. La relación erosión entre erosión evitada fue 98.1. 10.3.1.4 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Totalizaron 31 924 m3. B) Escurrimientos prevenidos Correspondieron a 1 183 816 m3. La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento presente fue 37.1. 10.3.1.5 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones de 9.33 ton NO, 4.88 ton NO2, 431.01 ton CO, 5.97 ton SO2, 11 130.19 ton CO2, 40.90 ton de HC, y 121.9 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 574.62 ton NO, 300.42 ton NO2, 26 555.54 ton CO, 367.96 ton SO2, 685 764.33 ton CO2, 2 520.27 ton HC y 7 510.39 ton de partículas suspendidas. La relación para todos los contaminantes en términos de evitado a emitido, fue 61.6. 10.3.2 Papel ecológico del fuego Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja California Sur es un estado donde hay ecosistemas mantenidos por el fuego. Como sus matorrales y chaparrales, si bien a través de un régimen de fuego destructivo, con incendios de copa, presentándose regeneración por rebrotes y también gracias al banco de semillas. La frecuencia media del fuego es de varias décadas, aproximadamente de 30 a 100 años. 158 INCENDIOS 2003 Los siguientes párrafos corresponden a Baja California, que por su gran similitud ecológica con buena parte de Baja California Sur, se inseran aquí. Si bien en general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski, 1978), los matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el fuego. Así, Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren para Baja California como los más abundantes (entre paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el chaparral (Adenostoma fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico marítimo (Artemisia californica, Yucca schidigera), o el matorral costero (Eriogonum fasciculatum, Artemisia californica), entre otros. Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de vegetación en el estado vecino de California, Estados Unidos, los incendios tienden a presentar una mayor superficie afectada en la medida que son más viejos, con mínima afectación hacia los 15 años de edad, valores menores a 400 ha hasta los 20 años de edad, y con eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y 40 años, e incendios de más de 12 000 ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o mas. En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior derivó en que del lado mexicano (Baja California) había un mayor mosaico de edades de matorral, que implicaba una menor probabilidad de incendios de grandes proporciones, pues conforme el matorral envejece se hace más inflamable y aumenta su biomasa. Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la recuperación del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el tamaño de los incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum). Asimismo, Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen no afectar la resiliencia de los matorrales ante el factor fuego. Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación de mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate. Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante. Aunque Baja California Sur no tiene la abundancia de pinos que Baja California, cuenta con Pinus lagunae, que acorde con Díaz et al. (2000), probablemente está relacionado con el fuego. Cabe señalar que una buena superficie de la porción sur y sureste de Baja California Sur corresponde a bosque tropical caducifolio, el cual sería influenciado (negativamente) y no mantenido por el fuego. 159 INCENDIOS 2003 10.3.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Las pérdidas en madera se estimaron en $19 846, las pérdidas en leñas se calcularon en $105 659, y las pérdidas por reforestación dada la afectación de renuevo, correspondieron a $ 629 308, para un total de $ 754 814. B) Pérdidas evitadas En este caso fueron por $ 65 726 en madera, $ 6 664 675 en leñas y $ 2 082 067 por concepto de reforestación, con un total de $ 8 812 468. 10.3.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a $ 231 515. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Considerando la suma de todos los conceptos de pérdida referidos anteriormente, la relación pérdidas evitadas entre pérdidas, fue igual a 11.7 en el estado de Baja California Sur. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Fue igual a 3.23 D) Pérdida evitada entre inversión en protección Correspondió a 38.1 160 INCENDIOS 2003 10.4 Campeche 10.4.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.4.1.1 Superficie A) Superficie afectada Sesenta y nueve incendios cubrieron una superficie total de 25 541 incendios. De hecho, un complejo de 22 incendios cubrió poco más de 21 000 ha (Ing. Roberto Martínez Domínguez, com. pers. 2004). En el cuadro 10.7 se refiere la afectación por estrato. Cuadro 10.7. Superficie afectada. No. de incendios 69 Superficie afectada por estrato (ha) Pastizal Arbolado adulto Renuevo Arbustos y matorrales 70.00 25 541.00 0.00 0.00 Total 25 611.00 B) Superficie salvada Se estima que se hubiesen afectado 174 541 ha de no haberse combatido los incendios. La relación superficie salvada entre superficie afectada, es igual a 6.8. La distribución por tipo de vegetación se muestra en el cuadro 10.8. Cuadro 10.8. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Selva baja subperennifolia Selva mediana subperennifolia Selva mediana subcaducifolia Pastizal 8,373.48 16,192.38 143,946.17 6,028.97 Total 174,541.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.4.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas igualó 77% en las áreas quemadas y 41% en las no quemadas, con una diferencia de 36% a favor de las primeras. Las arbustivas tuvieron una cobertura de 59% en áreas quemadas y de 27% en las no quemadas, siendo la diferencia 22%. Sin embargo, esta mayor cobertura herbácea representa vegetación secundaria. En estos estratos, hubo un efecto tanto positivo como negativo en la riqueza de especies, si bien la moda fue un efecto positivo alto, el cual 161 INCENDIOS 2003 no se considera se pueda reflejar a nivel de estrato arbóreo, el más importante en las selvas. La mortalidad en árboles de hasta 5 m de altura, fue 38%, teniéndose una regeneración residual o nueva de 130/ha, baja, y una rebrotación en 54% de los árboles. 10.4.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 993 261. B) Arbolado adulto salvado Se evitó la muerte de 6 227 611 árboles > 5 m de altura. a relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a 6.3. 10.4.1.4 Erosión Dada la topografía plana del estado, se estima que no se produjo una erosión significativa a consecuencia de los incendios, tampoco se evitaría erosión por salvarse un área mayor. 10.4.1.5 Escurrimientos A causa de la topografía plana del estado, no se considera relevante este rubro. 10.4.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Las emisiones por productos, fueron: 659.56 ton NO, 344.82 ton NO2, 30 481.1 ton CO, 422.35 ton SO2, 787 137.31 ton CO2, 2 892.82 ton HC, y 8 620.61 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Ésta igualó 4 195.96 ton NO, 2 193.68 ton NO2, 193 912.18 ton CO, 2 686.89 ton SO2, 5 007 545.48 ton CO2, 18 403.33 ton HC, y 54 841.92 ton de partículas suspendidas. La relación entre cantidad de productos que se evitó emitir entre productos emitidos, es igual a 6.4 en todos los casos. 10.4.2 Papel ecológico del fuego Campeche cuenta preponderantemente con selvas altas perennifolias, selvas medianas subcaducifolias, y selvas bajas caducifolias, tipos de vegetación que no requieren del fuego para mantenerse. Al presentarse este factor, se origina una larga sucesión para recuperar la vegetación orginal, la cual comienza con acahuales. Otro tipo de disturbios naturales son más comunes aquí, como los huracanes y la creación de pequeños claros por mortalidad individual de árboles. 162 INCENDIOS 2003 En estos casos, sí es recomendable pensar en la exclusión del fuego, salvo en casos donde existan pastizales o sabanas cuyo manejo del fuego vía quemas prescritas, puede ayudar a reducir el riesgo de incendio en la selva, particularmente en años secos, como lo fuel el 2003 para este estado. 10.4.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Se calculó una pérdida en madera para especies corrientes tropicales y preciosas, de $ 2 709 822 064. Las pérdidas por leñas igualaron $ 13 706 322, y la valoración de reforestación por pérdida de vegetación, o costo del renuevo y arbolado perdido, arrojó $ 144 989 922, para un total de $ 2 868 518 309 B) Pérdidas evitadas Las pérdidas evitadas por afectación más extensiva de incendios, corresponden a $ 16 990 221 611, las de leñas se calcularon por $ 22 404 006, y la reforestación evitada (o costo evitado por afectación de renuevo y arbolado), fue de $ 1 940 999 711. El total evitado ascendió a $ 18 953 615 328. 10.4.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Correspondió a $ 2 358 279. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Fue igual a 6.6. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Este valor fue de 1 216.4. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Este valor, resultó ser 8 037.1. 163 INCENDIOS 2003 10.5 Chiapas 10.5.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.5.1.1 Superficie A) Superficie afectada Se tuvieron 495 incendios forestales. La superficie afectada totalizó 67 355 ha, y se presenta en el cuadro 10.9. Cuadro 10.9. Superficie afectada. No. de incendios 495 Superficie afectada por estrato (ha) Pastizal Arbolado adulto Renuevo Arbustos y matorrales 29 165.50 14 262.50 1 789.70 22 137.36 Total 67 355.06 B) Superficie salvada Correspondió a 1 020 875 ha. El desglose por tipos de vegetación se presenta en el cuadro 10.10. La relación superficie total salvada entre superficie total afectada, es igual a 15.2. Cuadro 10.10. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesofilo de montana Pastizal Sabana Selva alta perennifolia Selva baja caducifolia Selva mediana subcaducifolia Selva mediana subperennifolia Total 5,287.82 167,153.99 122,872.64 89,186.20 147,358.86 81,243.79 248,563.68 60,702.18 96,808.85 1,696.98 1,020,875.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.5.1.2 Sotobosque y regeneración En la selva, la cobertura de herbáceas fue 37.5% en áreas quemadas, y 0% en áreas no quemadas. Asimismo, en las áreas quemadas en promedio la cobertura de arbustos fue 105% y 0% en áreas no quemadas. La suma de coberturas herbácea y arbustiva fue igual a 142.5% en áreas quemadas y 0% en las no quemadas. A 164 INCENDIOS 2003 diferencia de los ecosistemas templado-fríos, en el caso de selvas la vegetación herbácea y arbustiva denota perturbación y presencia de especies colonizadoras. Lo anterior debido a que en la selva no perturbada hay muy poca presencia de sotobosque, y una gran abundancia de especies arbóreas. En los pinares tropicales, la cobertura herbácea alcanzó 72% en localidades incendiadas, y 65% en las no quemadas, con una diferencia de 7% a favor de las primeras. Para el estrato arbustivo, tales valores correspondieron a 46% y 37%, respectivamente. La suma de herbáceas y arbustivas en sitios quemados fue igual a 118% y de 102% en los no quemados, con una diferencia de 16%. En los pinares tropicales hubo tanto reducción relativa en la riqueza de especies como aumento, en diferentes sitios. En las selvas, la mortalidad de renuevo y arbolado juvenil alcanzó una media de 50%. En los pinares, igualó 52.5%. En las selvas afectadas por incendios superficiales, la mortalidad para árboles de hasta 5 m de altura fue igual a 50% 10.5.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Se tuvo una mortalidad de 50% en los árboles de 5 a 20 m, si bien la cifra se redujo a 37.5% en aquellos de más de 20 m de altura (sitios con arbolado de estas dimensiones). La mortalidad en general, para los árboles mayores a 5 m de altura, igualó 68.8%. En pinares tropicales, la mortalidad para arbolado mayor a 5 m de altura, fue 42.6%. No obstante se estima que en las áreas con selva afectadas por incendios subterráneos, se tiene un 70% de mortalidad del arbolado. El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 1 196 692. B) Arbolado adulto salvado En las áreas de pinar tropical y templado, se estima una regeneración residual o nueva igual a 219/ha, lo cual es escaso para el primer año. Sin embargo, hay posibilidades de que una buena parte de estas áreas tengan una más abundante regeneración en los próximos dos años. Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 59 063 904 individuos. La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a 49.4. 165 INCENDIOS 2003 10.5.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado durante la temporada 2003 de incendios, fue de 245,827.40 ton. B) Erosión evitada Ésta alcanzó la cifra de 8 358 205 ton. La relación erosión evitada erosión sufrida, fue 34. 10.5.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Se tuvieron por un total de 28,890,853.35 m3 en las áreas incendiadas. B) Escurrimientos prevenidos Totalizaron 1 043 446 055 m3, representando una relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos sufridos, igual a 36.1. 10.5.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Las emisiones por productos, fueron: 999.43 ton NO, 522.51 ton NO2, 46 187.64 ton CO, 639.99 ton SO2, 1 192 739.54 ton CO2, 4 383.46 ton HC, y 13 062.71 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Ésta igualó 24 059.39 ton NO, 12 578.42 ton NO2, 1 111 881.46 ton CO, 15 406.45 ton SO2, 28 712 981.76 ton CO2, 105 523.64 ton HC, y 314 460.44 ton de partículas suspendidas. La relación entre cantidad de productos que se evitó emitir entre productos emitidos, es igual a 24.1 en todos los casos. 10.5.2. Papel ecológico del fuego El estado de Chiapas cuenta con una extraordinaria biodiversidad, dentro de la que se incluyen ecosistemas adaptados al fuego, que son mantenidos por este factor, tales como pinares templado fríos (como Pinus hartwegii, P. montezumae, P. pseudostrobus y P. teocote ) y pinares tropicales (como Pinus oocarpa y P. oocarpa var. ochoterenae), además de sabanas y pastizales, entre otros. Como ejemplo, P. hartwegii presenta seis adaptaciones al fuego: regeneración sobre sitios quemados, estado cespitoso, rebrotes, corteza gruesa, chamuscado de copa y recuperación de follaje. Asimismo, la riqueza de especies del sotobosque aumenta particularmente los dos años siguientes al paso del fuego, con especies colonizadoras de áreas quemadas como Lupinus montanus, Penstemon gentianoides y Arenaria sp. (Martínez Hernández y Rodríguez Trejo, enviado, Rodríguez Trejo et al., 2000). 166 INCENDIOS 2003 En otro ejemplo, la regeneración de P. oocarpa var. ochoterenae fue mucho más abundante en localidades afectadas por incendios superficiales intensos, en comparación con aquellas quemadas a menor intensidad y también en comparación con las áreas no quemadas (Juárez Martínez y Rodríguez Trejo, 2003). Sin embargo, también hay una gran variedad de selvas altas, medianas y bajas, todas sensibles a los incendios, pues corresponden a regímenes catastróficos muy poco frecuentes. En años húmedos, el fuego se detiene al llegar a la selva, pero en años secos es afectada y queda más susceptible, pues aparecen especies herbáceas colonizadoras que son más inflamables, dejando más susceptible a este tipo de ecosistemas que cuentan con infinidad de especies, pero que se ven dramáticamente alteradas por esta causa, favoreciéndose su deforestación. Evidencia de lo anterior han sido los grandes incendios en la Reserva El Ocote en 1998 y 2003, afectando miles de hectáreas, que sólo pudieron ser detenidos por la lluvia, y que implicaron un impacto ecológico negativo notable que incluyó en las áreas de mayor intensidad la mortalidad total del arbolado y total pérdida de suelos (REBISO, en elaboración). Si se considera que la mayor tasa de deforestación está en el sureste del país, donde están los ecosistemas tropicales, se entiende la relevancia de excluir el fuego en estos casos. Asimismo, la exclusión del fuego en ecosistemas vecinos, como la sabana, puede favorecer su arborización y eventual extensión de la selva. Aquí la recomendación es evitar tanto la exclusión como el exceso del fuego en ecosistemas mantenidos por éste, pero también la exclusión de los incendios en las selvas. 10.5.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Se estima una pérdida de $ 169,121,745.50 en maderas corrientes tropicales y preciosas, así como un total de $ 8,614,252.61 en leñas, para un total de $ 177 735 998.1. Por concepto de afectación de arbolado y arbolado juvenil, la pérdida por reforestación para rehabilitar corresponde a $ 97,532,656.25. El gran total asciende a $ 275 268 654. B) Pérdidas evitadas Las pérdidas evitadas en afectación a maderas, leñas y por reforestación para rehabilitar, corresponden a $ 8 121 927 474, $ 154 741 135 y $ 11 107 634 425. El total es de $ 19 384 303 034 10.5.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Fue por $25 615 176 para el año bajo análisis. 167 INCENDIOS 2003 B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas La relación pérdidas evitadas con respecto a pérdidas sufridas, es igual a 70.4. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Esta relación fue igual a 10.7. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Resultó un valor de 756.8 168 INCENDIOS 2003 10.6 Chihuahua 10.6.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.6.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 548 incendios, que afectaron 7343 ha (Cuadro 10.11). Cuadro 10.11. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 548 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 4864.5 73.5 417.25 1987.25 Superficie total afectada 7342.50 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 384 865 ha (Cuadro 10.12), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 52.4. Cuadro 10.12. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Pastizal inducido 9,951.22 242,106.77 77,683.62 19,123.13 Total 348,864.74 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.6.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva en áreas quemadas, dos temporadas de lluvias luego del paso del fuego igualó 107%, y 115% en las no quemadas. La moda para cambio en estas especies fue pequeña y positiva. Se registró una regeneración promedio aceptable en los sitios de muestreo, igual a 1 400/ha. 169 INCENDIOS 2003 10.6.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 63 252 árboles en Chihuahua. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 42 500 029. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 671.9. La relación 10.6.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 5 127.35 ton. A dos temporadas de lluvias, 11.1% de los sitios no mostró signos de erosión, 33.3% erosión laminar, 33.3% en canalillos, y 22.2% tuvo cárcavas. Sin embargo, lo más seguro es que estos procesos erosivos no se relacionen sólo con la temporada de incendios 2003. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 157 580.1 ton, lo que representa una relación de 30.7 entre la erosión evitada y la erosión que se presentó. 10.6.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 486 327.23 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 45 133 889.3 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 92.8 10.6.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 64.29 ton NO, 33.61 ton NO2, 2 971.18 ton CO, 41.17 ton SO2, 76 727.17 ton CO2, 281.98 ton HC, y 840.30 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 7 472.61 ton NO, 3 906.73 ton NO2, 345 339.47 ton CO, 4 785.09 ton SO2, 8 917 970.40 ton CO2, 32 774.61 ton HC, y 97 668.33 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 116.2. 170 INCENDIOS 2003 10.6.2 Papel ecológico del fuego El estado de Chihuahua es rico en ecosistemas adaptados al fuego, como son sus pastizales, sus bosques de pino y muchos de sus bosques de encino, además de varios matorrales. Entre sus pinares adaptados a los incendios forestales, se cuenta a P. engelmannii, P. leiophylla, P. oocarpa, P. ponderosa, P. pseudostrobus, y P. teocote. Los ecosistemas donde se hallan estas especies tienen regímenes de fuego caracterizados por incendios frecuentes y poco intensos, muchas veces asociados a gramíneas amacolladas que rebrotan luego de ser afectadas por los incendios. Estos disturbios ayudan a mantener en muchos casos masas abiertas o relativamente abiertas, sin continuidad vertical entre sus combustibles (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Park, 2001). Entre las distintas adaptaciones al fuego que las especies referidas tienen se incluyen (no todas las especies cuentan con la totalidad de adaptaciones): regeneración en sitios quemados, donde el fuego abre espacio de crecimiento, eliminando zacates que obstaculizan el contacto de la semilla con el suelo mineral, además de que le proveen a las plántulas con una fertilización natural mediante semillas. Otras adaptaciones son capacidad de rebrote y de recuperación de copa afectada por el fuego, además de que chamuscados de copa leves pueden estimular el crecimiento en diámetro. Otras adaptaciones más son corteza gruesa aislante que protege al cambium, conos serotinos (P. oocarpa) o con parcial serotinidad (P. leiophylla), así como cespitosidad en P. engelmannii (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rzedowski et al., 1977, Perry, 2001, Keeley y Zedler, 1998, Barton, 1993). Los pastizales típicamente están caracterizados por un régimen de incendios frecuente y poco intenso, con muchas especies rebrotando de rizomas o recolonizando áreas quemadas (Wright y Bailey, 1982). 10.6.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 9 794 558 en maderas, $ 691 594 en leñas, y $ 288 412 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 10 774 564. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 6 581 096 959 en madera, $ 90 843 477 en leñas, $ 192 947 052 en reforestación, con un total de $ 6 864 887 488. 10.6.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 10 456 832. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 637.1 171 INCENDIOS 2003 C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 1. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 656.5. 172 INCENDIOS 2003 10.7 Coahuila 10.7.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.7.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 32 incendios, que afectaron 2 057 ha (Cuadro 10.13). Cuadro 10.13. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 32.00 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 622.22 19.8 0 1414.85 Superficie total afectada 2056.87 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 109 654 ha (Cuadro 10.14), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 53.3. Cuadro 10.14. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de ayarin Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque de táscate Chaparral Matorral desértico micrófilo Matorral submontano Mezquital Pastizal Vegetacion halófila Total Superficie Salvada (ha) 424.72 561.95 1,950.41 1,234.13 1,546.69 39,669.25 50,921.21 4,314.72 1,033.25 3,495.53 4,502.14 109,654.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 173 INCENDIOS 2003 10.7.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas, fue de 72% en los sitios incendiados, y de 118% en los no quemados. Sin embargo, el efecto relativo en la riqueza de estas especies fue alto y positivo. Se tuvo una mortalidad de 33% en arbolado < 5 m de altura, y sólo una nueva regeneración o regeneración residual por 25/ha. 10.7.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 759 árboles en Coahuila. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 219 186. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 288.8. La relación 10.7.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 71 548.54 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 4 784 722 ton, lo que representa una relación de 66.9 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.7.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 138 790.46 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 15 873 036 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 114.4. 10.7.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 45.51 ton NO, 23.80 ton NO2, 2 103.43 ton CO, 29.15 ton SO2, 54 318.39 ton CO2, 199.63 ton HC, y 594.89 ton de partículas suspendidas. 174 INCENDIOS 2003 B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 2 890.31 ton NO, 1 511.07 ton NO2, 133 572.81 ton CO, 1 825.18 ton SO2, 3 449 354.70 ton CO2, 12 676.79 ton HC, y 37 776.84 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 63.5. 10.7.2 Papel ecológico del fuego Además de pastizales mantenidos por el fuego y de la presencia de matorrales de Quercus, que son mantenidos por el fuego, en el estado de Coahuila están presentes en los bosques de pino varias especies adaptadas al fuego, con regímenes frecuentes poco intensos. Entre estas especies se incluye a P. arizonica, P. greggii, P. leiophylla, P. montezumae, P. pseudostrobus, P. rudis, y P. teocote. Estas especies se regeneran bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que protege a su cambium de las temperaturas letales de los incendios, recuperan copa afectada por las llamas y varias de estas especies poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles. Asimismo, P. greggii tiene conos serotinos, P. montezumae posee estado cespitoso, y P. rudis tiene capacidad de emitir rebrotes en la base cuando su copa es afectada por el fuego, lo mismo que P. leiophylla. Esta es un área con gran potencial para el uso de fuego prescrito, con fines ecológicos o silvícolas, dada la abundancia de ecosistemas mantenidos por el fuego. 10.7.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 45 616 en maderas, $ 939 687 en leñas, y $ 72 553 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 1 057 856. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 12 194 589 en madera, $ 13 405 992 en leñas, $ 19 228 683 en reforestación, con un total de $ 44 829 264. 175 INCENDIOS 2003 10.7.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 1 376 345. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 42.4. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.8. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 32.6. 176 INCENDIOS 2003 10.8 Colima 10.8.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.8.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 29 incendios, que afectaron 356 ha (Cuadro 10.15). Cuadro 10.15. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 29 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 12.00 0.00 2.00 342.00 Superficie total afectada 356.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 37 854 ha (Cuadro 10.16), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 106.3 Cuadro 10.16. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino-encino Pastizal Selva baja caducifolia Selva mediana subcaducifolia Vegetación de galería 14,001.15 4,083.96 2,099.53 3,313.21 14,356.15 - Total 37,854.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.8.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva a dos temporadas de lluvias del paso del fuego igualó 84% en las localidades quemadas. Este valor fue de 118% en los sitios no quemados. La riqueza de especies ha tenido una relativa reducción moderada. La regeneración y al arbolado de menos de 5 m de altura, presentaron una mortalidad de 17% a causa del fuego. La regeneración superviviente o nueva alcanza 675/ha. 177 INCENDIOS 2003 10.8.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 27 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 476 726. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 17 877.2 La relación 10.8.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 178 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 308 473 ton, lo que representa una relación de 1 733 entre la erosión evitada y la erosión sufrida. 10.8.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 49 475 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 39 417 737 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 796.7 10.8.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 3.91 ton NO, 2.04 ton NO2, 180.72 ton CO, 2.50 ton SO2, 4 666.81 ton CO2, 17.15 ton HC, y 51.11 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 530.85 ton NO, 277.53 ton NO2, 24 532.56 ton CO, 339.93 ton SO2, 633 523.27 ton CO2, 2 328.27 ton HC, y 6 938.26 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 135.75 . 178 INCENDIOS 2003 10.8.2 Papel ecológico del fuego Aunque la superficie del estado es pequeña, cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego (que no lo requieren para mantenerse), como ecosistemas mantenidos por los incendios forestales. Entre los primeros están sus selvas bajas y medianas, así como sus bosques de galería. Entre los ecosistemas mantenidos por el fuego, con regímenes píricos con incendios frecuentes y poco intensos están varios pinares, algunos encinares y pastizales. P. montezumae y P. hartwegii, conforman pinares presentes en Colima. Estas especies presentan adaptaciones al fuego como buena regeneración en sitios incendiados, corteza gruesa aislante que protege de temperaturas letales al cambium vascular mientras pasa el fuego. Asimismo, rebrotan de la base cuando son juveniles y la parte aérea es afectada o muerta, recuperan copa afectada por las llamas, poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles, y presentan estado cespitoso (Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Becerra Luna, 1992, Zendejas y Villarreal, 1971). 10.8.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Dado que en los sitios de muestreo aunque se registró mortalidad de arbolado, no correspondió a dimensiones comerciales, por lo que no se hicieron estimaciones en pérdidas en productos maderables. La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 184 604 en leñas, y $ 9 715 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 194 319. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 4 213 429 en leñas, $ 129 858 730 en reforestación, con un total de $ 134 072 159. 10.8.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 422 927. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 690. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.46. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 317.0. 179 INCENDIOS 2003 10.9 Distrito Federal 10.9.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.9.1.1 Superficie A) Superficie afectada El número de incendios fue elevado, como generalmente corresponde a esta entidad con muy elevada densidad poblacional, con 796 incendios. La superficie total afectada, no obstante, fue pequeña, igualando 1 312.25 ha (Cuadro 10.17). Cuadro 10.17. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios 796 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) Superficie total afectada (ha) 1,312.25 826.18 3.50 389.84 92.73 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 60 508 ha, correspondiendo prácticamente a todas las zonas arboladas del D. F. (dada la gran cantidad de incendios y la pequeña superficie forestal), con una relación superficie salvada a superficie afectada, igual a 46.1 (Cuadro 10.18). Cuadro 10.18. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de pino Bosque de pino-encino Pastizal inducido 42,351.55 2,723.67 15,432.78 Total 60,508.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.9.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea igualó 86% en áreas quemadas, muy semejante a la de las áreas no quemadas (84%). Respecto a arbustos, estos valores fueron 33 y 39%, con una disminución de 6%. Se estimó un aumento moderado en la riqueza de especies. Esto corresponde con Martínez y Rodríguez (enviado). Lo anterior porque tanto herbáceas bianuales, pero especialmente las arbustivas aumentarán su porte y cobertura. 180 INCENDIOS 2003 La mortalidad promedio en regeneración y arbolado < 5 m de altura, fue de 52%, si bien existe una densidad residual o nueva regeneración igual a 1 000/ha. Parte del arbolado de las dimensiones referidas correspondió a plantaciones forestales. 10.9.1.3 Arbolado adulto En árboles de 5 a 20 m no se registró mortalidad, su longitud de copa fue 100%, y la cobertura de copas 34%. En el caso de los árboles de > 20 m, tampoco se registró mortalidad en los sitios, y su longitud de copa y cobertura de copas fueron iguales a 100 y 18%. 10.9.1.4 Erosión A) Erosión Erosión consecuencia de los incendios. Se erosionaron 930 ton de suelo durante la temporada 2003 en el Distrito Federal. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 33 335 ton de suelo en la entidad. La relación suelo erosionado: suelo cuya erosión se previno fue 35.8. 10.9.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se reduce la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se tuvieron el año de evaluación fueron igual a 107 222 m3 B) Escurrimientos prevenidos Se previnieron escurrimientos por un total de 6 991 991 m3. La relación escurrimiento acontenido: escurrimiento prevenido, fue 1 a 65.2. 10.9.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones por 15.05 ton NO, 7.87 ton NO2, 695.32 ton CO, 9.63 ton SO2, 17 955.9 ton CO2, 65.99 ton de HC, y 195.65 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Por evitar que fueran afectadas por incendios mayores superficies con diversos tipos de vegetación, se previno la emisión de 1 140.33 ton NO, 596.17 ton NO2, 52 699.33 ton CO, 730.21 ton SO2, 1 360 895.93 ton CO2, 5 001.46 ton HC y 14 904.34 ton de partículas suspendidas. 181 INCENDIOS 2003 La relación emitido: prevenido para todos los contaminantes, fue 75.8, cifra por demás interesante para la Ciudad de México, una de las más pobladas y contaminadas del orbe. 10.9.2 Papel ecológico del fuego A pesar de la pequeña superficie forestal que le caracteriza, del orden de 35 000 ha, el Distrito Federal tiene una gran variedad de ambientes y ecosistemas. Así, al norte en Sierra de Guadalupe, la precipitación es del orden de 600 mm, en tanto que al sur en el Ajusco o el Desierto de los Leones, se alcanzan 1 200 mm. Igualmente, las altitudes van de 2 240 m s.n.m. en las partes planas, hasta cerca de 4 000 m s.n.m. en el Ajusco. En tal variedad de ambientes y de ecosistemas, se hallan los tres regímenes de fuego principales: incendios poco intensos (superficiales) y frecuentes (pastizales, pinares, algunos encinares), incendios muy intensos (aéreos) y muy poco frecuentes (oyametales), así como la condición intermedia, incendios intensos (de copa) y relativamente frecuentes, en sus matorrales al norte (si bien muy poco extensos), en la Sierra de Guadalupe. La mayor extensión corresponde a pinares, con unas 23 000 ha, lo que evidencia la relevancia del fuego en estos bosques. Ejemplos de especies mantenidas por el fuego incluyen zacates de los géneros Muhlenbergia y Festuca (Benitez, 1988), así como Pinus hartwegii (Rodríguez et al., 2004), P. montezumae, P. teocote, y P. leiophylla, entre otras especies con adaptaciones diversas, destacando el primer pino referido por presentar seis: corteza gruesa aislante, estado cespitoso, regeneración sobre sitios incendiados, recuperación de copa afectada (con promoción de crecimiento en diámetro con niveles bajos de chamuscado), buena poda natural, y capacidad de rebrote en la base del árbol. (Rodríguez Trejo et al., 2004). Este es un excelente caso donde considerar el uso de quemas prescritas, pues se podría influenciar educativamente al mayor núcleo poblacional del país, en esta región que requiere del fuego para mantener muchos de sus ecosistemas y donde la incidencia antrópica es muy elevada. Particularmente si se incluye en el análisis la emisión de humos, pues la exclusión de fuegos no haría sino facilitar posteriores incendios más extensos, severos, peligrosos y con mayores emisiones (Rodríguez Trejo et al., 2004). En este sentido cabe recordar el Proyecto Ajusco, donde se reporta mortalidad de sólo 4 % en áreas con P. hartwegii juvenil (de hasta 6 m de altura) no quemadas o tratadas con quemas prescritas de baja intensiad, cifra que incrementa a casi 100 % en ciertas localidades afectadas por incendios intensos (Rodríguez Trejo y Castro Solis (enviado), Rodríguez Trejo, 2004). 10.9.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Si bien es claro que hay mortalidad de arbolado adulto, no se registraron en el muestreo y, por ende, no se refieren pérdidas por afectación de maderas. 182 INCENDIOS 2003 Por cuanto toca a leñas, las pérdidas estimadas alcanzaron $ 135 659, en tanto que la afectación de arbolado y reforestación implicó costos de reposición por $ 937 512. El total por estos dos conceptos es igual a $ 1 073 171. B) Pérdidas evitadas Las pérdidas evitadas por afectación de leñas ($12 580 752) y por reforestación ($ 107 291 822), totalizaron $ 119 872 574. 10.9.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Fue por un total de $ 2 211 821. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Considerando la suma de todos los conceptos de pérdida referidos anteriormente, la relación pérdidas evitadas entre pérdidas fue igual a 111.7 en el Distrito Federal. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección La relación pérdidas entre costo de protección, fue igual a 0.5. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Asimismo, la relación pérdidas evitadas entre costo de protección, fue igual a 54.2. Cabe enfatizar que, a reserva de los impactos económicos, es el impacto ambiental el más importante, pues la Ciudad de México es una de las ciudades más pobladas y contaminadas del planeta, donde los servicios ambientales de los bosques de los macizos montañosos aledaños son invaluables. Asimismo, debe aclararse que en el D. F. el gobierno de la Ciudad participa intensamente en las actividades de manejo del fuego, junto con la CONAFOR, si bien en el presente ejercicio se ha asumido que en ausencia de CONAFOR los incendios no se combatirían. 183 INCENDIOS 2003 10.10 Durango 10.10.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.10.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 172 incendios, que afectaron 9 340 ha (Cuadro 10.19). Cuadro 10.19. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 172 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 2,305.50 950.50 1,419.90 4,664.10 Superficie total afectada 9,340.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 481 338 ha (Cuadro 10.20), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 51.5. Cuadro 10.20. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetacion Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Pastizal inducido Selva baja caducifolia 24,899.04 249,172.82 194,533.67 2,586.26 10,145.85 Total 481,337.64 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.10.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas en las áreas quemadas igualó 68%. En las áreas no quemadas tal valor fue de 111%, representando un 43% de reducción a la fecha. La moda en los sitios muestreados indicó un aumento moderado en la riqueza de especies. En los sitios quemados existe una buena regeneración superviviente o nueva en el sitio, con un promedio de 1 500/ha. 184 INCENDIOS 2003 10.10.1.3 Arbolado adulto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 107 985 árboles > 5 m de altura en Durango. El número de árboles > 5 m de altura cuya pérdida se evitó, fue igual a 21 347 585. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 197.7. 10.10.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 4 113.79 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 201 278.07 ton, lo que representa una relación de 48.9 entre la erosión evitada y la erosión tenida. Dos temporadas de lluvias después de los incendios, en los sitios se registró un 33.3% de los sitios sin erosión, 44.4% laminar, 22.2% en canalillo. 10.10.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 784 445.45 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 62 758 609.65 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 80. 10.10.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 99.78 ton NO, 52.17 ton NO2, 4 611.25 ton CO, 63.89 ton SO2, 119 080.01 ton CO2, 437.63 ton HC, y 1 304.15 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 10 383.69 ton NO, 5 428.66 ton NO2, 479 872.05 ton CO, 6 649.20 ton SO2, 12 392 109.91 ton CO2, 45 542.48 ton HC, y 135 716.60 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 104.1. 185 INCENDIOS 2003 10.10.2 Papel ecológico del fuego Durango cuenta con diversos ecosistemas adaptados al fuego, mantenidos por los incendios, como es el caso de pinares, varios encinares, pastizales y algunos matorrales. Entre los bosques de pino adaptados al fuego en esta entidad, están P. arizonica, P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahua, P. teocote, P. pseudostrobus, P. rudis, P. oocarpa,y P. engelmanii. Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas, cuentan con corteza gruesa que protege al cambium de las elevadas temperaturas del incendio, y responden a la afectación de copa recuperando parte de la misma, entre otras adaptaciones. Por ejemplo, P. engelmanii es cespitoso y P. oocarpa posee conos serotinos (Verduzco Gutiérrez et al., 1962, Keeley y Zedler, 1998, Fulé et al., 2000, Barton, 1993, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004). Los pastizales presentes también están adaptados al fuego y cuentan con regímenes de incendios frecuentes poco intensos. Acorde con Rzedowski (1978), entre las especies presentes están Bouteloua gracilis y B. curtipendula. Esta última especie incrementa su floración en áreas incendiadas (Glenn-Lewin et al., 1990). El estado también cuenta con ecosistemas influidos por el fuego, que no lo requieren para mantenerse. Tal es el caso del bosque tropical caducifolio (o selva baja caducifolia). En la vegetación mantenida por el fuego es recomendable un uso prescrito del fuego, pues la exclusión sólo implica incendios más intensos, impactantes sobre el ambiente, más difíciles, caros y peligrosos de combatir. Por otra parte, en algunas zonas el exceso de fuego contribuye a la deforestación, pues se supera la capacidad de tolerancia al fuego de las especies forestales involucradas. En cambio, en los ecosistemas influenciados por el fuego, que no son mantenidos por los incendios, como el caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión sí es la mejor opción. 10.10.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 56 142 878 en maderas, $ 1 963 285 en leñas, y, acorde con el muestreo de campo, sin inversión por reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 58 106 163. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 11 098 912 899 en madera, y $ 132 399 693 en leñas. El total corresponde a $ 11 231 312 592. 186 INCENDIOS 2003 10.10.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 3 070 082. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 193.3. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 18.9. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 3 658.3. 187 INCENDIOS 2003 10.11 Guanajuato 10.11.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.11.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 25 incendios, que afectaron 1 058 ha (Cuadro 10.21). Cuadro 10.21. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 25 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 900.00 20.00 7.00 131.00 Superficie total afectada 1,058.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 11 817 ha (Cuadro 10.22), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 11.2. Cuadro 10.22. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Matorral subtropical Pastizal inducido Total Superficie Salvada (ha) 5,425.16 1,619.52 4,772.32 11,817.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.11.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustos en los sitios de muestreo, promedió 80% en las localidades quemadas dos temporadas de lluvias antes. La cobertura en áreas no quemadas correspondió a 147%. La riqueza de especies se estimó se redujo significativamente en los sitios levantados en campo. En los sitios de muestreo no se registró nueva regeneración, ni se observaron evidencias de que la hubiera antes del paso del fuego, por lo que no se pudieron hacer estimaciones sobre el renuevo. 188 INCENDIOS 2003 10.11.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 90 árboles de más de 5 m de altura. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles de tales dimensiones cuya pérdida se evitó, fue igual a 18 084. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 200.9. 10.11.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 8 155 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 92 583 ton, lo que representa una relación de 11.4 entre la erosión evitada y la erosión registrada. 10.11.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 64 530 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 1 123 549 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 17.4. 10.11.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 11.88 ton NO, 6.21 ton NO2, 549.07 ton CO, 7.61 ton SO2, 14 179.15 ton CO2, 52.11 ton HC, y 155.29 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 250.61 ton NO, 131.02 ton NO2, 11 581.74 ton CO, 160.48 ton SO2, 299 084.41 ton CO2, 1 099.17 ton HC, y 3 275.53 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 21.1. 189 INCENDIOS 2003 10.11.2 Papel ecológico del fuego Existen tres tipos principales de vegetación mantenidos por el fuego en el estado: el pastizal, el bosque de pino y algunos bosques de encino. En el caso del pastizal, Rzedowski (1978) señala que la extensa zona de pastizales del medio oeste de los Estados Unidos alcanza al territorio mexicano desde el noroeste de Chihuahua hasta zonas vecinas de Guanajuato. En los Estados Unidos, este tipo de pastizales se registra como relacionado con el fuego en diversas publicaciones científicas y técnicas. Entre los pinos del estado, hay tres para los que se refieren adaptaciones al fuego, forman bosques mantenidos por los incendios. Tal es el caso de P. teocote y P. pseudostrobus, que se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa que protege al cambium vascular de temperaturas extremas, recuperan copa afectada por las llamas, y poseen buena poda natural (Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). P. cembroides se regenera bien sobre sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Rzedowski (1978) refiere para el norte del estado a Quercus crassifolia y a Q. crassipes, entre otros encinos. Ambas especies son consideradas propias de ambientes sometidos a incendios frecuentes por Zavala Chávez (2001). 10.11.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 17 805 en maderas, $ 53 026 en leñas, y $ 151 424 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 222 255. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 3 577 600 en madera, $ 2 582 287 en leñas, $ 30 300 234 en reforestación, con un total de $ 36 460 121. 10.11.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección No se contó con información sobre este rubro en el estado. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 164.1. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección No se contó con información sobre inversión. D) Pérdida evitada entre inversión en protección No se contó con información sobre inversión. 190 INCENDIOS 2003 10.12 Guerrero 10.12.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.12.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 245 incendios, que afectaron 17 599 ha (Cuadro 10.23). Cuadro 10.23. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 245 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 6893.00 220.00 2750.00 7735.50 Superficie total afectada 17598.50 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 317 995 ha (Cuadro 10.24), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 18.1. Cuadro 10.24. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesófilo de montaña Pastizal Selva baja caducifolia Selva mediana subcaducifolia 5,391.05 28,802.22 212,928.41 22,002.01 19,486.57 28,617.45 767.29 Total 317,995.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.12.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas fue de 78% en las áreas quemadas, un poco menor que en las no quemadas, donde se registró 100%. El efecto relativo en la riqueza de este tipo de especies, a la fecha ha sido de un pequeño aumento. La mortalidad de arbolado menor a 5 m de altura y renuevo, igualó 33%. Se registró renuevo residual o nuevo por 333/ha. 191 INCENDIOS 2003 10.12.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 75 900 árboles. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 6 897 214. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 90.9. La relación 10.12.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 35 038 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 721 832 ton, lo que representa una relación de 20.6 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.12.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 4 196 412 m3 B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 108 641 801 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 25.9. 10.12.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 239.35 ton NO, 125.13 ton NO2, 11 061.10 ton CO, 153.26 ton SO2, 285 639.41 ton CO2, 1 049.76 ton HC, y 3 128.28 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 6 489.64 ton NO, 3 392.83 ton NO2, 299 912.62 ton CO, 4 155.65 ton SO2, 7 744 877.29 ton CO2, 28 463.35 ton HC, y 84 820.78 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 27.1. 192 INCENDIOS 2003 10.12.2 Papel ecológico del fuego Guerrero cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego, que no son mantenidos por éste, como con ecosistemas mantenidos por los incendios forestales. Entre los primeros resaltan los bosques tropicales subperennifolios, y los caducifolios, así como el bosque mesófilo de montaña y algunos encinares. Entre los segundos se cuentan diversos pinares, pastizales, y algunos encinares. Entre los pinos adaptados al fuego presentes en el estado, se cuenta a P. leiophylla, P. teocote, P. herrerae, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. oocarpa y P. oocarpa var. ochoterenae. Estas especies se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa, se recuperan de la afectación de su copa, inclusive varios emiten rebrotres basales cuando su parte aérea es dañada. P. oocarpa y P. leiophylla son serotinos y parcialmente serotinos, respectivamente. P. michoacana, P. montezumae y P. hartwegii son cespitosos (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Vela Galvez (1980), Jardel et al. (2003, en prensa), Rodríguez Trejo et al., 2004, Juárez Martínez y Rodríguez Trejo (2003), Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992). Para el caso de encinares, Peña Ramírez y Bonfil (2003) apuntan que Quercus liebmanii y Q. magnoliifolia toleran incendios forestales, si bien acotan que una frecuencia excesiva puede afectar adversamente la regeneración. 10.12.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 138 354 750 en maderas, $ 1 593 821 en leñas, y $ 13 449 399 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 153 397 970. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 16 364 550 825 en madera, $ 29 719 013 en leñas, $ 1 590 790 121 en reforestación, con un total de $ 17 985 059 959. 10.12.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 893 058. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 117.2. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 171.8. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 20 138.7. 193 INCENDIOS 2003 10.13 Hidalgo 10.13.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.13.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 242 incendios, que afectaron 2 539 ha (Cuadro 10.25). Cuadro 10.25. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 242 Superficie afectada por estratos (ha) Pastizal 554.60 Arbolado 331.30 Renuevo 364.50 Arbustos y matorral 1288.28 Superficie total afectada 2538.68 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 27 607 ha (Cuadro 10.26), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 10.9. Cuadro 10.26. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de oyamel Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque de táscate Bosque mesófilo de montaña Matorral crasicaule Pastizal inducido Total Superficie Salvada (ha) 1,339.80 254.81 7,067.03 4,964.09 2,603.09 3,356.75 6,960.70 1,060.73 27,607.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.13.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea en áreas quemadas, luego de dos temporadas de lluvias, fue de 55% en los sitios muestreados, en tanto que correspondió a 139% en los no quemados. Lo anterior refleja una lenta recuperación influenciada por las limitaciones de humedad que prevalecen en el estado. En términos relativos, se tuvo un efecto moderado negativo en la riqueza de especies. No se registró ni renuevo existente, ni mortalidad originada por el fuego ni nueva regeneración en los sitios de muestreo. 194 INCENDIOS 2003 10.13.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada 2003, se calcula fueron muertos en el estado 63 782 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 1 795 343. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 28.1. La relación 10.13.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 70 821 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 382 765 ton, lo que representa una relación de 5.4 entre la erosión evitada y la erosión tenida. 10.13.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 217 527 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 2 403 236 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 11.0. 10.13.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 62.08 ton NO, 32.46 ton NO2, 2 868.91 ton CO, 39.75 ton SO2, 74 085.98 ton CO2, 272.27 ton HC, y 811.38 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 795.01 ton NO, 415.64 ton NO2, 36 740.68 ton CO, 509.09 ton SO2, 959 147.81 ton CO2, 3 524.98 ton HC, y 10 504.45 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 12.9. 195 INCENDIOS 2003 10.13.2 Papel ecológico del fuego El estado tiene tanto ecosistemas influenciados por el fuego, como ecosistemas mantenidos por los incendios. En el primer caso el fuego no mantiene al tipo de ecosistema en cuestión. Tal es el caso del bosque de oyamel, del bosque mesófilo de montaña y de varios tipos de bosques de encino y varios tipos de matorral crasicaule. Entre los ecosistemas mantenidos por el fuego están pastizales, muchos bosques de pino, bosques de táscate, y algunos bosques de encino. Los incendios frecuentes y poco intensos mantiene los bosques de P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus, P. pseudostrobus var. apulcensis, P. montezumae, P. hartwegii, P. greggii, P. patula, y P. oocarpa. En general, estos pinos se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa que protege el cambium vascular de las altas temperaturas del fuego, muchas de estas especies recuperan su copa afectada por las llamas y poseen buena poda natural. Este estado cuenta con varios pinos serotinos, como P. greggii, P. patula, P. oocarpa y P. leiophylla (parcialmente serotino este último). También cuenta con especies cespitosas, como P. montezumae y P. hartwegii. En el caso de P. cembroides, se ha observado que se regenera bien sobre sitios incendiados (Martínez, 1948, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Bonilla Beas, 1992, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Vela Gálvez, 1980, Rzedowski et al., 1977). Asimismo, entre los encinos del estado Rzedowski (1978) refiere tres encinos (Q. crassipes, Q. crassifolia y Q. obtusata) que Zavala Chávez consigna comunes en sitios sujetos a quemas frecuentes. 10.13.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 848 994 en maderas, $ 684 302 en leñas, y $ 3 086 125 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 4 619 421. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 23 897 715 en madera, $ 9 686 451 en leñas, $ 86 851 471 en reforestación, con un total de $ 120 435 637. 10.13.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 1 740 000. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 26.1. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 2.7. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 69.2. 196 INCENDIOS 2003 10.14 Jalisco 10.14.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.14.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 539 incendios, que afectaron 10 775 ha (Cuadro 10.27). Cuadro 10.27. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral Superficie total afectada 539 (ha) 2,399.00 289.00 791.00 7,296.00 10,775.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 223 216 ha (Cuadro 10.28), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 20.7. Cuadro 10.28. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino-encino Selva mediana subcaducifolia Selva baja caducifolia Pastizal 117,892.95 63,147.82 132.68 8,526.91 33,515.65 Total 223,216.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.14.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas al realizar el muestreo en el 2004, igualó 72% en los sitios visitados, correspondientes a áreas quemadas en el 2003, y 118% en las áreas no quemadas aledañas. Al momento, el efecto en la riqueza de especies fue alto negativo. La mortalidad promedio en renuevo y arbolado de menos de 5 m de altura fue 25%, y la densidad de renuevo residual y nuevo fue baja, igual a 200%. 197 INCENDIOS 2003 10.14.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 52 800 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 9 274 239. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 175.6. La relación 10.14.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 22 236 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 449 131 ton, lo que representa una relación de 20.2 entre la erosión evitada y la erosión registrada. 10.14.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 3 068 539 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 57 752 930 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 18.8. 10.14.1.5 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 132.23 ton NO, 69.13 ton NO2, 6 110.99 ton CO, 84.68 ton SO2, 157 808.88 ton CO2, 579.97 ton HC, y 1 728.30 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 3 788.26 ton NO, 1 980.53 ton NO2, 175 070.97 ton CO, 2 425.82 ton SO2, 4 520 994.18 ton CO2, 16 615.19 ton HC, y 49 513.28 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 28.6. 198 INCENDIOS 2003 10.14.2 Papel ecológico del fuego Jalisco es un estado rico en vegetación, que cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego, que no requieren dicho factor para mantenerse, como con ecosistemas mantenidos por el fuego. Entre los primeros están los bosques tropicales subperennifolio y caducifolio, y el bosque mesófilo de montaña. Entre los segundos se cuentan a pinares, pastizales y algunos encinares. Muchos pinares del estado están adaptados a los incendios, generalmente frecuentes y poco intensos. Entre ellos están los de P. cembroides, que se regeneran bien en sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Más adaptados al fuego están P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahuana, P. teocote, P. herrerae, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. durangensis, y P. oocarpa, que también se regeneran bien sobre localidades incendiadas, pues el fuego facilita el contacto entre semilla y suelo mineral, además de fertilizar con sus cenizas a las plántulas. Otras adaptaciones de estas especies de pino son corteza gruesa, así como en muchos de ellos la capacidad de recuperar copa afectada por las llamas y buena poda natural. Asimismo, tres de ellos son cespitosos (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), dos son serotinos o parcialmente serotinos (P. oocarpa y P. leiophylla), y varios emiten rebrotes al ser dañada la parte aérea (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004, Jardel et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rodríguez Trejo, 2001 observaciones personales, Fulé et al., 2000, Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998, Flores Garnica y Benavides (1993), Vázquez y Pérez, 1990, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rzedowski et al., 1977). Asimismo, en varios pinares, como en las masas de P. teocote, en ausencia del fuego la sucesión avanza (Rzedowski, 1978). 10.14.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 9 218 251 en maderas, $ 579 571 en leñas, y $ 3 241 156 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 13 038 978. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 658 493 511 en madera, $ 18 584 024 en leñas, $ 1 140 204 487 en reforestación, con un total de $ 1 817 282 022. 199 INCENDIOS 2003 10.14.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 15 234 574. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 139.4. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.86. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 119.3. 200 INCENDIOS 2003 10.15 México 10.15.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.15.1.1 Superficie A) Superficie afectada En 2003 se tuvo una superficie afectada de 7 601.60 ha, por 1 493 incendios (cuadro 10.29). Cuadro 10.29. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios 1 493 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 2,508.99 101.90 1,320.52 3,670.19 Superficie total afectada 7,601.60 B) Superficie salvada Se salvó la afectación de 69 591 ha (cuadro 10.30). La relación afectación evitada entre superficie afectada fue 9.2. Cuadro 10.30. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie salvada (ha) Zacatonal Bosque de pino o pino-encino Bosque de encino Selva baja 16 602.83 36 409.98 13 070.99 3 507.20 Total 69 591.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.15.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva presente a poco más del paso del fuego y en temporada de lluvias es de 95%, 15% mayor a la de áreas no quemadas. Se estimó en campo que la riqueza de estas especies aumentó moderadamente. Aún en presencia de pastoreo, se estima que en un año la cobertura de tales áreas quemadas será aún mayor, con base en datos proporcionados por Martínez (2000) y Martínez y Rodríguez (enviado). Lo anterior porque tanto herbáceas bianuales, pero especialmente las arbustivas aumentarán su porte y cobertura. El renuevo (incluyendo árboles de menos de 5 m de altura), fue muerto en un 60%. A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 75% de los sitios visitados. Se estima una densidad media de 1 039 árboles/ha de nueva 201 INCENDIOS 2003 regeneración o renuevo residual de las dimensiones referidas en las localidades incendiadas en el 2003. La densidad de la regeneración es regular, y se estima que en uno o dos años habrá una más abundante regeneración en los bosques de pino. Otra opción es aplicar sistemas silvícolas o reforestar estas áreas. 10.15.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 62.1 %, en tanto que la del arbolado con más de 20 m igualó 40.4 %. El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue igual a 279 743. B) Arbolado adulto salvado En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 10 421 007 árboles de 5 m de altura o más. La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre los muertos fue 37.3. 10.15.1.4 Erosión A) Erosión En total se erosionaron 3 709 ton de suelo en el estado. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 39 446 ton en el estado. La relación cantidad de suelo que se evitó se erosionara entresuelo erosionado, fue 10.6. Esta relación parece relativamente baja. La explicación radica en que una parte importante de la superficie afectada corresponde a pastizales, en tanto que proporcionalmente aparecen más áreas con bosques en el área salvada, y acorde con DeBano et al. (1998), la erosión sigue un gradiente de mayor a menor al pasar de pastizal a matorral y bosque. 10.15.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se reduce la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se tuvieron el año de evaluación fueron igual a 597 087 m3 B) Escurrimientos prevenidos Se previnieron escurrimientos por un total de 7 013 897 m3.La relación escurrimiento tenido: escurrimiento prevenido, fue 11.7. 202 INCENDIOS 2003 10.15.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones de 75.67 ton NO, 39.56 ton NO2, 3 497.04 ton CO, 48.46 ton SO2, 90 306.67 ton CO2, 331.89 ton de HC, y 989.03 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 1 158.87 ton NO, 605.87 ton NO2, 53 556.23 ton CO, 742.09 ton SO2, 1 383 024.17 ton CO2, 5 082.78 ton HC y 15 146.68 ton de partículas suspendidas. La relación prevenida: emitido para todos los contaminantes, fue 15.3. 10.15.2 Papel ecológico del fuego El Estado de México cuenta con variados tipos de ecosistemas, entre los que destacan muchos mantenidos por los incendios forestales, pero también los hay influenciados por el fuego. Entre los primeros están pinares, pastizales, matorrales de encino chaparro y varios de sus encinares. Entre los segundos se cuentan oyametales y selvas bajas, preponderantemente. Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es destruida por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que al cabo de los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original, que corresponde a etapas sucesionales clímax. Diversas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego están presentes en el Estado de México. Entre ellos se cuenta a Pinus montezumae (Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977, Becerra, 1992, Rodríguez y Fulé, 2003), P. teocote (Park, 2001, Rodríguez, 1991, Rodríguez y Fulé, 2003), P. leiophylla (Perry, 1991, Keely and Zedler, 1998, Rodríguez y Fulé, 2003), P. pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers., Rodríguez y Fulé, 2003), y P. hartwegii (Benítez, 1988, González et al., 1991, Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996, 2001, Rodríguez et al. 2004). Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos): corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por un leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales, capacidad para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena regeneración en sitios quemados, y conos serotinos. Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional, pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares. Asimismo, 203 INCENDIOS 2003 la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego implica, aumenta el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más difíciles, caros y peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad de arbolado, erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas. Quercus frutex es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea. Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del arbolado. En los casos donde este arbusto está presente, el fuego le favorecerá y la regeneración del arbolado se verá reducida (Rodríguez, 1996). En los ecosistemas influenciados por el fuego, como los de Abies religiosa y las selvas bajas, no se requiere la presencia del fuego para mantenerlos. 10.15.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Se calculó que en el estado, incluyendo productos primarios, secundarios, y celulósicos, se perdieron $ 66 204 688, además de $ 1,421,316 por leñas. La reforestación, de las áreas afectadas en las localidades donde esto es necesario, por afectación de renuevo, y siempre que no hubiese cobertura arbórea adulta que dificultase el establecimiento, ascendió a $ 5,907,376. El total de pérdidas por todos estos rubros igualó $ 73 533 380. B) Pérdidas evitadas Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la pérdida de $ 608 372 102 en madera y $ 12 808 002 en leñas, además de evitarse la inversión de $ 202 899 362 por reforestación. El total salvado bajo esos conceptos es igual a $ 824 079 466. 10.15.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a $ 1 669 522. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Considerando la suma de todos los conceptos de pérdida referidos anteriormente, la relación pérdidas evitadas entre pérdidas, es igual a 11.2 en el Estado de México. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Este valor fue igual a 44.0. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Resultó ser igual a 493.6. 204 INCENDIOS 2003 10.16 Michoacán 10.16.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.16.1.1 Superficie A) Superficie afectada Se afectaron 11 533 ha por 1 022 incendios durante el año 2003 (Cuadro 10.31). Cuadro 10.31. Superficie afectada por estrato. Número de incendios Estrato afectado 1 022 (ha) Pastizal Arbolado adulto Renuevo Arbustos y matorral 2,675.50 2,214.00 1,853.50 4,790.00 Total 11,533.00 B) Superficie salvada Se evitó la afectación de 237 910 ha, lo que corresponde a una superficie 20.6 veces mayor que la afectada (Cuadro 10.32). Cuadro 10.32. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de oyamel Bosque de pino-encino Matorral subtropical Pastizal inducido Total Superficie Salvada (ha) 26,721.57 21,044.46 98,373.82 10,839.07 80,931.08 237,910.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.16.1.2 Sotobosque y regeneración En la fase de campo, realizada durante la época de lluvias, la cobertura herbácea fue de 48% en áreas quemadas y de 60% en las no quemadas, con una diferencia de -12% en las primeras. En cambio, la cobertura de arbustivas fue muy semejante en ambas condiciones, con 44 y 45%. El efecto en riqueza de especies al primer año, fue una aparente reducción alta. La regeneración detectada en sitios de muestreo fue escasa, un promedio de 100/ha. 205 INCENDIOS 2003 La mortalidad de renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, igualó 57%, contándose con una regeneración residual o nueva regeneración igual a 100/ha. 10.16.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto En árboles de 5 a 20 m de altura, la mortalidad igualó 77%, en tanto que en los árboles con más de 20 m de altura fue de 42%. Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se perdieron 433 867 árboles > 5 m en el estado. B) Arbolado adulto salvado Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 15 588 251 árboles de más de 5 m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 35.9. 10.16.1.4 Erosión A) Erosión Se perdieron 242 390 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año de análisis. A dos temporadas de lluvias del paso del fuego, 41.7% de los sitios de muestreo no mostraron señas de erosión, 8.3% erosión laminar, 33.3 % en canalillo, y 16.7% cárcavas. B) Erosión evitada Se previno la erosión de 675 825 ton. erosionados, corresponde a 2.8. La relación suelos salvados a suelos 10.16.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Totalizaron 1 044 542 m3. B) Escurrimientos prevenidos Totalizaron 23 485 334 m3. La relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos tenidos fue 22.5. 10.16.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Durante la temporada 2003 de incendios forestales, se emitieron 235.10 ton de NO, 122.91 ton de NO2, 10 864.74 ton CO, 150.54 ton SO2, 280 568.59 ton CO2, 1 031.12 ton de HC y 3 072.75 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 3 860.62 ton NO, 2 018.36 ton NO2, 178 414.63 ton CO, 2 472.15 ton SO2, 4 607 340.03 ton CO2, 16 932.52 ton HC y 50 458.92 ton de partículas suspendidas. 206 INCENDIOS 2003 La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 16.4. 10.16.2 Papel ecológico del fuego El estado de Michoacán cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego como con ecosistemas influenciados por este factor, que no lo requieren para mantenerse, a diferencia de los primeros, entre los que se encuentran muchos bosques de pino y varios de encino. Entre las especies de los bosques de pino con regímenes de fuego frecuentes y poco intensos, se tiene a P. hartwegii, P. herrerae, P. leiophylla, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. oocarpa, P. pseudostrobus, y P. teocote. Estos pinos en general se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa que protege al cambium vascular, poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles, y se recuperan si su copa es afectada por el fuego. Además, P. devoniana, P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, y P. oocarpa presenta conos serotinos (Rzedowski et al., 1977, Flores Garnica y Benavides, 1993, Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004). Un ecosistema influenciado por el fuego en el estado, es decir, que no lo requiere para mantenerse, a diferencia de los bosques de pino, corresponde al bosque tropical caducifolio (selva baja caducifolia). El uso de quemas prescritas con fines ecológicos, silvícolas, y de reducción de peligro de incendios, es factible en los ecosistemas mantenidos por el fuego, donde tanto la exclusión como la quema excesiva resultan degradadores, vía incendios catastróficos en el primer caso, y vía afectación recurrente, más periódica de aquella a la que la vegetación está adaptada, implicando deforestación. En cambio, en el caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión es una buena alternativa. 10.16.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Las pérdidas ascendieron a $ 304 891 en madera, $ 3 104 568 en leñas, y la reposición de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 24 269 865 como gastos de reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 27 679 324. B) Pérdidas evitadas Se calculó corresponden a $ 8 951 343 en madera, $ 43 364 533 en leñas y $ 712 505 568 por reforestación, con un total de $ 764 821 444. 207 INCENDIOS 2003 10.16.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por $ 8 512 761. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 27.6. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Resultó en 3.3. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Este valor fue igual a 89.8. 208 INCENDIOS 2003 10.17 Morelos 10.17.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.17.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 226 incendios, que afectaron 686 ha (Cuadro 10.33). Cuadro 10.33. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 226 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 188.12 0.00 14.70 483.50 Superficie total afectada 686.32 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 27 607 ha (Cuadro 10.34), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 40.2. Cuadro 10.34. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de oyamel Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesófilo de montaña Pastizal inducido 4,153.00 15,957.02 1,374.76 747.41 5,374.81 Total 27,607.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.17.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de los estratos herbáceo y arbustivo, fue de 125% en los sitios quemados, y de 90% en los no quemados, representando un 35% más en el primer caso. El efecto relativo en la riqueza de especies fue un pequeño aumento en la riqueza de especies. La mortalidad en la regeneración y arbolado menor a 5 m de altura existente, fue de 6.7% en los sitios muestreados. Se cuenta con una regeneración residual o nueva de 267/ha, cifra baja, sin embargo, cabe señalar que en campo se observó poca regeneración 209 INCENDIOS 2003 10.17.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 49 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 74 107. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 1 512.4. 10.17.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 293 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 14 385 ton, lo que representa una relación de 49.2 entre la erosión evitada y la erosión sufrida. 10.17.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 47 100 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 3 320 438 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 70.5. 10.17.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 5.47 ton NO, 2.86 ton NO2, 252.99 ton CO, 3.51 ton SO2, 6 533.15 ton CO2, 24.01 ton HC, y 71.55 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 512.42 ton NO, 267.90 ton NO2, 23 680.89 ton CO, 328.13 ton SO2, 611 530.08 ton CO2, 2 247.45 ton HC, y 6 697.39 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 93.6. 210 INCENDIOS 2003 10.17.2 Papel ecológico del fuego Los principales ecosistemas del estado de Morelos son bosque tropical caducifolio, el matorral xerófilo y el bosque de coníferas y latifoliadas. Ejemplos de ecosistemas influenciados (no mantenidos) por el fuego, son el bosque tropical caducifolio y el bosque de oyamel. En contraparte, el estado cuenta con pinares mantenidos por el fuego. Los bosques con P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, y P. oocarpa, que corresponden a regímenes de fuego con incendios frecuentes y poco intensos, superficiales. A pesar de su pequeña extensión, el estado cuenta con varios pinos, la mayoría adaptados al fuego. Estos pinos se regeneran bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que protege al cambium vascular de temperaturas letales, la mayoría poseen buena poda natural, y recuperan su copa afectada por el fuego. Asimismo, tres especies presentan cespitosidad (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), y una es serotina y otra parcialmente serotina (P. oocarpa y P. leiophylla, respectivamente), y varias son capaces de emitir rebrotes basales luego de que su parte aérea es afectada por las llamas. P. hartwegii muestra seis adaptaciones al fuego, (Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1998, Flores Garnica y Benavides, 1993, Vázquez y Pérez, 1990, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992). . 10.17.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas En los sitios de muestreo no se tuvo arbolado muerto de dimensiones comerciales, por lo que no se estimaron pérdidas en madera. La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 139 045 en leñas, y $ 92 806 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 231 851. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 1 038 759 en leñas, $ 133 269 226 en reforestación, con un total de $ 134 307 985. 10.17.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 1 653 392. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 579.3. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.14. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 81.2. 211 INCENDIOS 2003 10.18 Nayarit 10.18.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.18.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 124 incendios, que afectaron 6 007 ha (Cuadro 10.35). Cuadro 10.35. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 124 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 1,269.00 202.00 1.00 4,535.00 Superficie total afectada 6,007.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 125 022 ha (Cuadro 10.36), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 20.8. Cuadro 10.36. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesofilo de montaña Pastizal inducido Selva mediana subcaducifolia Total Superficie Salvada (ha) 42,427.60 12,378.53 37,106.69 10,649.18 6,213.93 16,246.07 125,022.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.18.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas igualó 84% sobre sitios quemados, mientras que en las áreas no incendiadas fue un 25% mayor, con 109%. A su vez, el efecto en la riqueza de especies fue moderado negativo. En los sitios de muestreo se apreció una moratlidad de 18% para renuevo y arbolado menor a 5 m de altura. Asimismo, se observó poca regeneración residual o nueva, de 300/ha. 212 INCENDIOS 2003 10.18.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 4 398 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 2 574 175. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 585.3. La relación 10.18.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 8 974 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 348 989 ton, lo que representa una relación de 38.9 entre la erosión evitada y la erosión sufrida. 10.18.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 1 309 592 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 48 229 371 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 36.8. 10.18.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 68.09 ton NO, 36.60 ton NO2, 3 146.66 ton CO, 43.60 ton SO2, 81 258.58 ton CO2, 298.63 ton HC, y 889.93 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 2 537.99 ton NO, 1 326.88 ton NO2, 117 290.85 ton CO, 1 625.21 ton SO2, 3 028 893.08 ton CO2, 11 131.54 ton HC, y 33 172.00 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 37.3. 213 INCENDIOS 2003 10.18.2 Papel ecológico del fuego Este estado cuenta igual con vegetación influenciada (no mantenida) por el fuego, que con vegetación mantenida por este factor. Entre la vegetación influenciada, se cuenta a los bosques tropicales subperennifolio y caducifolio y al bosque mesófilo de montaña. Entre la vegetación mantenida por los incendios, mediante fuegos frecuentes poco intensos, están pinares, pastizales y algunos encinares. Así, entre los pinares están las especies P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahuana, P. teocote, P. devoniana (=P. michoacana), P. hartwegii, y P. oocarpa, las cuales tienen adaptaciones al fuego como buena regeneración sobre localidades incendiadas y corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas letales que se alcanzan durante los incendios. Asimismo, la mayoría de estas especies posee buena poda natural y recuperan su copa si es afectada parcialmente por las llamas, además de que emiten rebrotes basales cuando su parte aérea es afectada. Igualmente, P. leiophylla es parcialmente serotino y P. oocarpa es serotino, y P. devoniana y P. hartwegii poseen estado cespitoso (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rodríguez Trejo et al., 2002, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, Flores Garnica y Benavides, 1993, Vázquez y Pérez, 1990, Rodríguez Trejo et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rzedowski et al., 1977, Rodríguez Trejo, 1996). 10.18.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 100 896 en maderas, $ 108 938 en leñas, y $ 640 751 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 850 585. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 102 094 311 en madera, $ 12 762 473 en leñas, $ 648 362 740 en reforestación, con un total de $ 763 219 524. 10.18.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 1 040 000. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 897.3. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.8. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 733.9. 214 INCENDIOS 2003 10.19 Nuevo León 10.19.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.19.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 30 incendios, que afectaron solamente 51 ha (Cuadro 10.37). Cuadro 10.37. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 30 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 5.51 3.25 3.50 38.68 Superficie total afectada 50.94 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 57 326 ha (Cuadro 10.38), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 1 125.4. Cuadro 10.38. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Matorral submontano Pastizal cultivado 43,134.83 14,191.17 Total 57,326.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.19.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva en los sitios quemados dos temporadas de lluvias atrás, igualó 104%, en tanto que en las áreas no quemadas se tuvo un valor de 167%. El efecto estimado del fuego en la riqueza de especies fue moderado negativo, como corresponde a áreas con limitaciones de precipitación, como muchos matorrales, donde cobertura y riqueza de especies se recuperan luego de unos tres años. Se observó muy poca regeneración residual o nueva, 150/ha. 215 INCENDIOS 2003 10.19.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 158 árboles > 5 m de altura. B) Arbolado adulto salvado En la superficie salvada no se tuvo bosque. 10.19.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 1 925 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 2 159 871 ton, lo que representa una relación de 1 122 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.19.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 3 977 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 3 875 727 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 974.6. 10.19.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 1.26 ton NO, 0.66 ton NO2, 58.40 ton CO, 0.81ton SO2, 1 508.12 ton CO2, 5.54 ton HC, y 16.52 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 1 330.05 ton NO, 695.36 ton NO2, 61 466.75 ton CO, 851.70 ton SO2, 1 587 303.87 ton CO2, 5 833.53 ton HC, y 17 383.92 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 1 052.5. 216 INCENDIOS 2003 10.19.2 Papel ecológico del fuego Aunque en esta región existen preponderantemente matorrales xerófilos, entre los pinares del estado existen varios relacionados con el fuego. Tal es el caso de Pinus cembroides, que acorde con Verduzco Gutiérrez (1976) se regenera bien sobre sitios quemados. Asimismo, P. teocote, P. montezumae, P. hartwegii, y P. greggii, también se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa, recuperan copa afectada por el fuego y varios poseen una buena poda natural. Particularmente, P. montezumae y P. hartwegii son cespitosos, y P. greggii posee conos serotinos (Rodríguez Aguilar, 1991, Park, 2001, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo, observaciones personales). 10.19.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 5 856 en maderas, $ 15 194 en leñas, y $ 37 469 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 58 519. B) Pérdidas evitadas Dado que no se tuvo la categoría bosque en las áreas salvadas, no se calcularon pérdidas en madera ni reforestación. Se previno la afectación de $ 14 095 772 en leñas, cantidad que iguala al total. 10.19.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 377 681. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 240.9. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.2. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 37.3. 217 INCENDIOS 2003 10.20 Oaxaca 10.20.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.20.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 327 incendios, que afectaron 69 366 ha (Cuadro 10.39). Cuadro 10.39. Estadísticas de incendios en 2003 Número de Incendios 327 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 27330.50 10243.00 6367.00 25425.00 Superficie total afectada 69365.50 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 936 177 ha (Cuadro 10.40), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 13.5. Cuadro 10.40. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Pastizal Selva baja caducifolia Selva mediana subperennifolia 302,366.28 71,898.76 282,715.58 207,328.92 55,635.77 16,231.70 Total 936,177.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.20.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas en los sitios muestreados en áreas quemadas, igualó 81%, en tanto que en las no quemadas fue de 66%. El efecto estimado en riqueza de especies en los sitios visitados fue pequeño y negativo. 218 INCENDIOS 2003 La mortalidad en renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, fue de 33%. Asimismo, se registró una densidad residual o de nueva regeneración igual a 597/ha, que es regular. 10.20.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 996 600 árboles > 5 m de altura. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 43 730 885. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 43.9. La relación 10.20.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 316 108 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 1 632 727 ton, lo que representa una relación de 5.2 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.20.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 49 029 406 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 274 577 476 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 5.60. 10.20.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 735.88 ton NO, 384.73 ton NO2, 34 008.20 ton CO, 471.22 ton SO2, 878 220.25 ton CO2, 3 227.56 ton HC, y 9 618.14 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 14 943.88 ton NO, 7 342.24 ton NO2, 649 024.36 ton CO, 8 993.01 ton SO2, 16 760 261.97 ton CO2, 61 595.96 ton HC, y 183 555.97 ton de partículas suspendidas. 219 INCENDIOS 2003 Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 19.1. 10.20.2 Papel ecológico del fuego La rica flora oaxaqueña, ofrece diversos ejemplos de vegetación tropical y templado fría, tanto mantenidas por el fuego como influenciadas por el fuego, es decir, que estas últimas no son mantenidas por el fuego. En la vegetación tropical, como las selvas altas y medianas perennifolias y subperennifolias, así como en la selva baja caducifolia y el bosque mesófilo de montaña, el fuego no es necesario para mantener composición, estructura y función de los ecosistemas. Sin embargo, el estado cuenta con vegetación tropical que requiere al fuego para mantenerse. Tal es el caso de las sabanas. así como el pinar tropical de Pinus oocarpa var. ochoterenae, para el que Juárez y Rodríguez Trejo (2003) refieren una mayor regeneración en áreas incendiadas que sobre las no quemadas. Asimismo, apuntan que dentro del intervalo de incendios superficiales, los más intensos abren mejor espacio de crecimiento para tal renuevo. En el caso de vegetación templado-fría, P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. rudis, y P. oocarpa, entre otros son ejemplos de la riqueza de pinares adaptados al fuego. Estos pinos se regeneran bien en localidades incendiadas, donde el fuego remueve la barrera física que representan zacates y ochochal para que la semilla mineral pueda entablar contacto con el suelo mineral. Asimismo, recuperan copa afectada por el fuego, poseen corteza gruesa aislante que protege al cambium vascular, y cuentan con buena poda natural, la cual reduce la continuidad vertical de combustibles, reduciendo el peligro de incendio de copas. El fuego además es un factor de poda natural que puede hacer que algunas especies, como P. hartwegii, tengan mayor crecimiento en diámetro el año siguiente al paso de las llamas. P. leiophylla posee una serotinidad parcial, y P. oocarpa tiene conos serotinos. P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii poseen estado cespitoso (Perry, 2001, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004). Los zacatales asociados a estos pinares también están adaptados al fuego. 10.20.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 68 938 117 en maderas, $ 11 731 706 en leñas, y $ 68 968 739 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 149 638 562. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 2 794 099 292 en madera, $ 181 726 160 en leñas, $ 2 541 587 882 en reforestación, con un total de $ 5 517 413 334. 220 INCENDIOS 2003 10.20.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 2 134 685. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 36.9. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 70.1. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 2 584.6. 221 INCENDIOS 2003 10.21 Puebla 10.21.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.21.1.1 Superficie A) Superficie afectada En 2003 se tuvieron 430 incendios, con una superficie afectada de 6 059 ha (Cuadro 10.41). Cuadro 10.41. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios 430 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 1,988.10 304.50 493.50 3,273.18 Superficie total afectada 6,059.28 B) Superficie salvada Se evitó la afectación de 166 376 ha, lo que representa una relación superficie salvada entre superficie afectada de 27.5 (Cuadro 10.42). Cuadro 10.42. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie salvada (ha) Zacatonal Bosque de pino o pino-encino u oyamel Bosque de encino Total 4 711.03 111 037.74 50 627.33 166 376.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.21.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva presente a poco más de un año del paso del fuego y en temporada de lluvias es sólo 18% menor a la de áreas no quemadas. Aún en presencia de pastoreo, se estima que en un año la cobertura de tales áreas quemadas será aún mayor, con base en datos proporcionados por Martínez (2000) y Martínez y Rodríguez (enviado). Lo anterior porque tanto herbáceas bianuales, pero especialmente las arbustivas aumentarán su porte y cobertura. El renuevo (incluyendo árboles de menos de 5 m de altura), fue muerto en un 58%. A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 87.5% de los sitios visitados. Se estima una densidad media de 450 árboles/ha de las dimensiones referidas en las localidades incendiadas en el 2003. 222 INCENDIOS 2003 Aunque presente, la densidad de regeneración referida es baja, si bien se considera que en un plazo no mayor a dos años habrá una más abundante regeneración en los bosques de pino. Otra opción es aplicar sistemas silvícolas o reforestar estas áreas. 10.21.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto El arbolado con 5 a 20 m de altura, tuvo una mortalidad de 29.65%, en tanto que la del arbolado con más de 20 m igualó 8.33%. El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue igual a 21 280. B) Arbolado adulto salvado En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 4 311 066 árboles de 5 m de altura o más. La relación número de árboles salvados de estas dimensiones entre número de árboles muertos, fue 202.6 10.21.1.4 Erosión A) Erosión En total se erosionaron 2 427 ton de suelo en el estado. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 72 753 ton en el estado. La relación suelo salvado entre suelo erosionado, fue igual a 30.0 10.21.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se reduce la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se tuvieron el año de evaluación en los sitios quemados, fueron igual a 454 443 m3 B) Escurrimientos prevenidos Se previnieron escurrimientos por un total de 18 910 089 m3. La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento presente, fue 41.6. 10.21.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones de 56.37 ton NO, 29.47 ton NO, 2 605.22 ton CO, 36.10 ton SO2, 67 276.59 ton CO2, 247.5 ton de HC, y 736.80 ton de partículas suspendidas. 223 INCENDIOS 2003 B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 2 801.44 ton NO, 1 464.61 ton NO2, 129 465.75 ton CO, 1 793.90 ton SO2, 3 343 295.09 ton CO2, 12 287.01 ton HC y 36 615.29 ton de partículas suspendidas. La relación contaminantes cuya emisión se evitó entre contaminantes producidos, correspondió a 49.7 10.21.2 Papel ecológico del fuego Puebla tiene diversos tipos de ecosistemas, y entre ellos cuenta tanto con aquellos mantenidos por el fuego, como por aquellos influenciados por el fuego. Entre los primeros están sus pinares, sus pastizales, matorrales de encino chaparro y varios de sus encinares y palmares. Entre los segundos se cuentan oyametales y selvas bajas, principalmente. Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es destruida por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que al cabo de los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original, que corresponde a etapas sucesionales clímax. Muchas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego están presentes en Puebla. Tal es el caso de Pinus patula, (Vela, 1980, Rodríguez y Fulé, 2003), P. montezumae (Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977, Becerra, 1992, Rodríguez y Fulé, 2003), P. pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers., Rodríguez y Fulé, 2003), y P. hartwegii (Benítez, 1988, González et al., 1991, Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996, 2001, Rodríguez et al. 2004). Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos): corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por un leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales, capacidad para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena regeneración en sitios quemados, y conos serotinos. Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional, pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares. Asimismo, la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego implica, aumenta el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más difíciles, caros y peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad de arbolado, erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas. Quercus repanda es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea. Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del arbolado. En los casos donde este arbusto es abundante y con gran cobertura, el fuego le 224 INCENDIOS 2003 favorecerá y la regeneración del arbolado se verá reducida. Asimismo, en otras áreas como Chignahuapan, Pue., de no presentarse en uno o dos años la regeneración de Pinus patula, arbustos del género Arctostaphylos ocupan el sitio y aunque proveen cobertura y protegen al suelo dificultan el establecimiento del renuevo del pino (Rodríguez, 2001). En los ecosistemas influenciados por el fuego, no se requiere la presencia del fuego para mantenerlos. 10.21.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Se calculó que en el estado, incluyendo productos primarios, secundarios, y celulósicos, se perdieron $ 1 525 192, además de $ 1 136 241 por leñas. La reforestación, de las áreas afectadas en las localidades donde esto es necesario, por afectación de renuevo, y siempre que no hubiese cobertura arbórea adulta que dificultase el establecimiento, ascendió a $ 1 105 727. El total de pérdidas por todos estos rubros igualó $ 3 767 160. B) Pérdidas evitadas Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la pérdida de $ 212 222 889 en madera, y de $ 45 119 686 en leñas, además de evitarse la inversión de $ 221 049 908 por reforestación. El total salvado bajo esos conceptos totaliza $ 478 392 483. 10.21.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Correspondió a $ 5 000 000. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Fue igual a 127.0. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Este indicador resultó ser 0.75. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Esta tuvo un valor de 95.7. 225 INCENDIOS 2003 10.22 Querétaro 10.22.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.22.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 80 incendios, que afectaron 1 179 ha (Cuadro 10.43). Cuadro 10.43. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral Superficie total afectada 80 (ha) 703.25 0.00 32.50 4430 1178.75 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 118 222 ha (Cuadro 10.44), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 100.3. Cuadro 10.44. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de encino-pino Matorral submontano Pastizal cultivado Selva baja caducifolia Selva mediana subperennifolia Total Superficie Salvada (ha) 81,871.02 4,528.05 6,953.98 2,087.36 15,723.26 7,058.33 118,222.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.22.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas en áreas previamente quemadas fue de 125%, en tanto que aquella para localidades no incendiadas fue igual a 132%, prácticamente la misma. Se apreció un efecto moderado positivo en la riqueza de especies. 226 INCENDIOS 2003 La mortalidad promedio de renuevo y arbolado menor a 5 m igualó 48%, fue elevada. En los sitios de muestreo, no se registró nueva regeneración. 10.22.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 325 árboles en el estado de Querétaro. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 934 574. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 2 875.6. La relación 10.22.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 2 521 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 458 363 ton, lo que representa una relación de 181.8 entre la erosión evitada y la erosión presente 10.22.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 245 833 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 59 595 096 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 242.4. 10.22.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 13.24 ton NO, 6.92 ton NO2, 611.67 ton CO, 8.48 ton SO2, 15 795.74 ton CO2, 58.05 ton HC, y 172.99 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 2 054.83 ton NO, 1 074.28 ton NO2, 94 962.19 ton CO, 1 315.82 ton SO2, 2 452 282.62 ton CO2, 9 012.43 ton HC, y 26 857.05 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 155.2. 227 INCENDIOS 2003 10.22.2 Papel ecológico del fuego Aunque no se trata de uno de los estados con mayor extensión territorial del país, la ubicación geográfica de Querétaro le hace contar con una gama de sustratos, condiciones topográficas, altitudinales y climáticas que se manifiestan con diversos tipos de vegetación, desde semisecos a templado húmedos. Por ello no es de extrañar que estén presentes ecosistemas adaptados al fuego. Entre estos últimos están los bosques de pino. Entre las especies de pino adaptadas al fuego están P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus, P. montezumae, P. rudis, y P. greggii. Estas especies cuentan con adaptaciones para recolonizar áreas quemadas, una corteza gruesa para aislar térmicamente al cambium, y en muchos casos la capacidad de recuperar copa afectada por el fuego y una buena poda natural. P. greggii cuenta con conos serotinos, y P. montezumae con estado cespitoso. P. leiophylla es parcialmente serotino (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004). Entre los ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo requieren para mantenerse, a diferencia de los pinares, está el bosque mesófilo de montaña. 10.22.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 1 143 en maderas, $ 17 441 en leñas, y $ 199 323 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 217 907. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 2 212 638 en madera, $ 14 680 092 en leñas, $ 679 247 505 en reforestación, con un total de $ 696 140 235 10.22.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 900 000. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 3 194.7. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.24. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 773.5. 228 INCENDIOS 2003 10.23 Quintana Roo 10.23.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.23.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 158 incendios, que afectaron 6 717 ha (Cuadro 10.45). Cuadro 10.45. Estadísticas de incendios en 2003 Número de Incendios 158 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 340.00 2113.50 60.00 4203.50 Superficie total afectada 6717.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 176 161 ha (Cuadro 10.46), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 26.2. Cuadro 10.46. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Palmar Selva baja subperennifolia Selva mediana subcaducifolia Selva mediana subperennifolia Tular Pastizal Total Superficie Salvada (ha) 545.97 25,899.32 63,881.61 80,715.23 1,826.60 3,292.26 176,161.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.23.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas en los sitios de muestreo sobre áreas quemadas en el 2003 (trabajo de campo en el 2004), fue 118%, superior al 76% de las áreas no quemadas. Sin embargo, esta mayor cobertura representa una desventaja, pues no se trata siempre de especies arbóreas, las cuales son las más abundantes y dominantes en ecosistemas selváticos sin o con poca perturbación. Se observó un efecto moderado negativo en la riqueza de especies del sotobosque. 229 INCENDIOS 2003 La mortalidad promedio para arbolado de hasta 5 m, incluyendo renuevo, fue igual a 62%. En los sitios de muestreo sobre sitios incendiados, se registró una media de 1 500 brinzales/ha, lo cual es una cantidad significativa. 10.23.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 152 145 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 11 972 950. relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 78.7. La 10.23.1.4 Erosión Dada la topografía plana del estado, no se consideró que hubiese pérdidas ni pérdidas evitadas significativas por erosión. 10.23.1.5 Escurrimientos Debido a la topografía planta del estado, no se consideró que hubiese escurrimientos significativos ni escurrimientos evitados. 10.23.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 94.45 ton NO, 49.38 ton NO2, 4 364.76 ton CO, 60.48 ton SO2, 112 714.24 ton CO2, 414.24 ton HC, y 1 234.43 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 3 221.09 ton NO, 1 648.01 ton NO2, 148 859.69 ton CO, 2 062.63 ton SO2, 3 844 119.69 ton CO2, 14 127.60 ton HC, y 42 100.25 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 34.1 10.23.2 Papel ecológico del fuego Excepto por ecosistemas de humedales y palmares, que pueden estar relacionados con o mantenidos por el fuego, la mayoría de los ecosistemas del estado, los bosques tropicales de diversas clases, son influenciados (no mantenidos) por el fuego. Dichos ecosistemas no requieren del fuego para mantenerse 230 INCENDIOS 2003 10.23.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 26 148 471 en maderas, $ 1 166 387 en leñas, y $ 3 899 273 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 31 214 131. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 4 698 705 974 en madera, $ 22 853 191 en leñas, $ 306 054 823 en reforestación, con un total de $ 5 027 613 988. 10.23.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 2 864 042. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 161.1. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 10.9. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 1 755.4. 231 INCENDIOS 2003 10.24 San Luis Potosí 10.24.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.24.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 85 incendios, que afectaron 5 048 ha (Cuadro 10.47). Cuadro 10.47. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 85 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 908.50 133.00 337.00 3669.75 Superficie total afectada 5048.25 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 132 212 ha (Cuadro 10.48), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 26.2. Cuadro 10.48. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Matorral desértico microfilo Matorral desértico rosetófilo Matorral submontano Selva baja caducifolia Total 61,417.80 11,720.02 36,847.04 100.61 22,126.54 132,212.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.24.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de especies herbáceas y arbustivas igualó 47% en las áres quemadas, y 76% en las no quemadas, con un efecto relativo moderado negativo en la riqueza de estas especies, en los sitios de muestreo. La mortalidad registrada para renuevo y arbolado de hasta 5 m de altura, fue u 22%. Existe regeneración residual o nueva regeneración, de 783/ha, regular, en los sitios visitados. 232 INCENDIOS 2003 10.24.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 7 050 árboles en San Luis Potosí. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles (o individuos de porte arbóreo como izotes) cuya pérdida se evitó, fue igual a 1 253 165. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 177.8. 10.24.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 184 572 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 2 457 260 ton, lo que representa una relación de 13.3 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.24.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 376 294 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 8 067 204 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 21.4. 10.24.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 125.08 ton NO, 65.40 ton NO2, 5 780.68 ton CO, 80.10 ton SO2, 149 279.05 ton CO2, 548.62 ton HC, y 1 634.88 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 3 412.31 ton NO, 1 783.98 ton NO2, 157 696.58 ton CO, 2 185.08 ton SO2, 4 072 321.64 ton CO2, 14 966.27 ton HC, y 44 599.48 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 27.3. 233 INCENDIOS 2003 10.24.2 Papel ecológico del fuego El estado de San Luis Potosí, cuenta principalmente con matorrales (desértico micrófilo, desértico rosetólifo, submontano), pastizales, bosques de Pinus y de Quercus, así como bosque tropical caducifolio (selva baja caducifolia). Un ejemplo de ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo necesitan para mantenerse, es el bosque tropical caducifolio. En cambio, hay ejemplos de matorrales de encinos arbustivos, que aparentemente son mantenidos por incendios intensos, de copa, aunque con relativamente una baja frecuencia (del orden de décadas), de manera semejante a los matorrales bajacalifornianos. Ejemplos de estos encinos arbustivos en el estado, son Q. tinkhamii,y Q. potosina. Otro ejemplo de ecosistemas mantenidos por el fuego, mediante un régimen frecuente y poco intenso (incendios superficiales), lo representan aquellos donde están presentes las especies P. cembroides, P. teocote, P. pseudostrobus, P. arizonica, P. greggii, y P. patula. Pinus cembroides se regenera bien en sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen cortezas gruesas que protegen al cambium vascular del calor del fuego, regeneran su copa afectada por el fuego (a excepción de P. patula), y poseen una buena poda natural (también a excepción de P. patula). P. greggii y P. patula poseen conos serotinos, una especializada adaptación a los incendios. Particularmente en los pinares, es factible realizar quemas prescritas con fines ecológicos, silvícolas y de reducción de peligro de incendios forestales. 10.24.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas En la fase de campo de la presente evaluación no se registraron individuos muertos, por lo que no se hicieron inferencias de mortalidad en áreas potencialmente afectadas. La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por 1 377 079 $ en leñas, y $ 2 421 204 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 3 798 283. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $49 145 345 en leñas, $ 430 267 231 en reforestación, con un total de $ 479 412 576. 10.24.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 286 988. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 126.2. 234 INCENDIOS 2003 C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 13.2. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 1 670.5. 235 INCENDIOS 2003 10.25 Sinaloa 10.25.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.25.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 111 incendios, que afectaron 2 681 ha (Cuadro 10.49). Cuadro 10.49. Estadísticas de incendios en 2003 Número de Incendios 111 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 1320.00 86.50 26.00 1248.00 Superficie total afectada 2680.50 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 61 673 ha (Cuadro 10.50), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 23.0. Cuadro 10.50. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Selva baja caducifolia 16,266.79 1,193.51 25,599.68 18,613.02 Total 61,673.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.25.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea y arbustiva, tuvieron un valor de 54% sobre las localidades incendiadas, en tanto que sobre aquellas no quemadas fue casi del doble (90%). El efecto relativo en la riqueza de estas especies herbáceas y arbustivas en los sitios de muestreo fue pequeño pero positivo. La mortalidad de renuevo y arbolado con < 5 m de altura, en los sitios de muestreo, fue de 15%, y se tuvo una densidad residual o nueva de renuevo igual a 800/ha. 236 INCENDIOS 2003 10.25.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 1 313 árboles > 5 m de altura. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 719 518. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 548. La relación 10.25.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 1 551 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 317 192 ton, lo que representa una relación de 204.5 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.25.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 179 488 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 41 887 366 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 233.4. 10.25.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 22.40 ton NO, 11.71 ton NO2, 1 035.15 ton CO, 14.34 ton SO2, 26 731.49 ton CO2, 98.24 ton HC, y 292.76 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 940.69 ton NO, 491.80 ton NO2, 43 472.88 ton CO, 602.37 ton SO2, 1 122 634.18 ton CO2, 4 125.81 ton HC, y 12 294.93 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 42.0. 237 INCENDIOS 2003 10.25.2 Papel ecológico del fuego El estado de Sinaloa tiene preponderantemente con ecosistemas no mantenidos, sino influenciados por el fuego, como el bosque tropical caducifolio. Sin embargo, también existen algunos pinares y encinares adaptados a incendios frecuentes de baja intensidad (superficiales). Entre tales pinares se encuentran especies como P. teocote, P. herrerae, P. engelmannii y P. oocarpa. Estos pinos se regeneran bien sobre sitios quemados, tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas letales que prevalecen durante los incendios, recuperan su follaje cuando parte de la fronda es afectada por los incendios, y rebortan en la base del tronco si la copa es dañada por el fuego o algún otro agente. Particularmente, P. engelmannii posee estado cespitoso y P. oocarpa tiene conos serotinos (Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Barton, 1993, Rzedowski et al., 1977, Jardel et al., en prensa, Perry, 1991). 10.25.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 338 516 en maderas, $ 379 707 en leñas, y $ 306 834 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 1 025 057. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 129 568 741 en madera, $ 41 046 268 en leñas, $ 116 963 690 en reforestación, con un total de $ 287 578 699. 10.25.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 498 597. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 280.5. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 2.1. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 576.8. 238 INCENDIOS 2003 10.26 Sonora 10.26.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.26.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 45 incendios, que afectaron 7 438 ha (Cuadro 10.51). Cuadro 10.51. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 45 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral 5873.00 544.00 672.00 349.00 Superficie total afectada 7438.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 255 265 ha (Cuadro 10.52), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 34.3. Cuadro 10.52. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de pino-encino Bosque de tascate Matorral desertico microfilo Matorral subtropical Mezquital Pastizal Total Superficie Salvada (ha) 49,359.22 6,232.62 2,832.10 2,290.35 3,004.85 1,391.85 62,521.51 127,632.50 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.26.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de especies arbustivas y herbáceas en sitios quemados y no quemados, representó en los sitios de muestreo, respectivamente, 75 y 77%, prácticamente la misma, teniéndose además un cambio pequeño positivo en términos relativos de riqueza de especies. Se registró un 23% de mortalidad de renuevo y arbolado menor a 5 m de altura en los sitios. No se observó regeneración. 239 INCENDIOS 2003 10.26.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 42 560 árboles en el estado de Sonora. B) Arbolado adulto salvado Número de árboles cuya pérdida se evitó, corresponde a 2 044 838. árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 48. La relación 10.26.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 5 941 ha. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 414 876 ton, lo que representa una relación de 69.8 entre la erosión evitada y la erosión sufrida. 10.26.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 526 070 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 8 607 367 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 16.4. 10.26.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 74.16 ton NO, 38.77 ton NO2, 3 427.11 ton CO, 47.49 ton SO2, 88 501.02 ton CO2, 325.25 ton HC, y 969.25 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 1 482.20 ton NO, 774.91 ton NO2, 68 498.61 ton CO, 943.13 ton SO2, 1 768 893.02 ton CO2, 6 500.89 ton HC, y 19 372.66 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 20. 240 INCENDIOS 2003 10.26.2 Papel ecológico del fuego Este estado cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego, como con ecosistemas influenciados por los incendios forestales. Entre los primeros se cuentan a pinares, varios encinares, pastizales, y matorrales. Entre los segundo está la selva baja caducifolia. En este último caso, no se requiere del fuego para mantener el ecosistema, a diferencia de los primeros. Los regímenes de fuego presentes en la vegetación mantenida por tal factor ecológico, son tanto de incendios frecuentes poco intensos (pinares y pastizales, por ejemplo), como de incendios intensos y relativamente frecuentes, cada varias décadas, como en varios de sus matorrales. Entre los pinos presentes y adaptados al fuego están P. leipophylla var. chihuahuana, P. arizonica, y P. ponderosa. Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas, tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular, recuperan copa afectada por las llamas, y tienen buena poda natural. Corresponden a un régimen de fuegos frecuentes y poco intensos que los mantiene. Sin embargo, no son las especies más resistentes a incendios de copa. Por ejemplo, el la Reserva Sierra de los Ajos, P. leiophylla var. chihuahuana se asocia con los encinos Quercus hypoleucoides y Q. arizonica, así como con los arbustos del género Arctostaphylos. Hace unos 16 años se presentó un incendio de copas cerca del campamento de la Reserva. Este incendio intenso mató a los pinos y a la parte aérea de encinos y arbustos de manzanita. Pero las raíces de estos últimos sobrevivieron, rebrotaron y en la actualidad han sustituido al pino (Rodríguez Trejo et al., 2002). También en el estado está presente el bosque tropical caducifolio, que no es mantenido por el fuego, por lo que a diferencia de los ecosistemas mantenidos por dicho factor, lo más recomendable es la exclusión del fuego. 10.26.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 6 352 822 en maderas, $ 436 782 en leñas, y $ 6 948 174 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 13 737 778. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 305 227 700 en madera, $ 10 068 944 en leñas, $ 333 771 897 en reforestación, con un total de $ 649 068 541. 241 INCENDIOS 2003 10.26.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Tuvo un total de $ 673 922 para el estado durante el año 2003. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 47.2. B) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Este indicador fue igual a 20.4. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Correspondió a 963. 242 INCENDIOS 2003 10.27 Tabasco 10.27.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.27.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 77 incendios, que afectaron 2 108 ha (Cuadro 10.53). Cuadro 10.53. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 77 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 0.00 1406.76 0.00 701.00 Superficie total afectada 2107.76 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 13 397 ha (Cuadro 10.54), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 6.4. Cuadro 10.54. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Pastizal cultivado Selva alta perennifolia 2,592.62 10,804.38 Total 13,397.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.27.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea es igual a 93% en las áreas quemadas un año antes, 37% superior a la de las áreas no quemadas. En el caso de vegetación arbustiva, estos valores fueron de 87 y 53%. El efecto en la riqueza aparente de especies herbáceas y arbustivas, fue alto. La mortalidad de árboles de hasta 5 m de altura igualó 87%, si bien se tiene en promedio una regeneración de 1,916 arbolitos/ha y 10% de los árboles adultos remanentes han emitido rebrotes. 243 INCENDIOS 2003 10.27.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 84 406 árboles. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 648 623. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 7.7. 10.27.1.4 Erosión A) Erosión La erosión estimada en el estado derivada de los incendios, fue igual a 23 079.04 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 193 134 ton, lo que representa una relación de 8.4 entre la erosión evitada y la erosión presente. 10.27.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 2 995 489.69 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 24 053 791 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 8. 10.27.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 36.77 ton NO, 19.22 ton NO2, 1 699.08 ton CO, 23.54 ton SO2, 43 876.72 ton CO2, 1 611.25 ton HC, y 480.53 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 251.48 ton NO, 131.47 ton NO2, 11 621.82 ton CO, 161.03 ton SO2, 300 119.24 ton CO2, 1 102.97 ton HC, y 3 286.86 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 6.8. 244 INCENDIOS 2003 10.27.2 Papel ecológico del fuego Los principales ecosistemas en el estado están representados por selvas altas y medianas perennifolias, las cuales no requieren del fuego para ser mantenidas. Existen pastizales introducidos en los que se usa el fuego con fines pecuarios. Algunos humedales pueden estar en la misma situación. 10.27.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 11 610 237 en maderas, $ 754 924 en leñas, pero por la cantidad de arbolado remanente o nuevo que se registró durante la fase de campo de la presente evaluación, no se consideró necesario reforestar. Por ello no se extrapoló a la superficie salvada. El total de los rubros considerados, asciende a 12 365 161. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 89 170 442 en madera, y $ 12 559 012 en leñas, con un total de $ 101 729 454. 10.27.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 901 020. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 8.2. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 13.7. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 112.9. 245 INCENDIOS 2003 10.28 Tamaulipas 10.28.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.28.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 23 incendios, que afectaron 2 180 ha (Cuadro 10.55). Cuadro 10.55. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 23 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 1,230.00 182.00 0.00 768.00 Superficie total afectada 2,180.00 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 39 364 ha (Cuadro 10.56), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 18.1. Cuadro 10.56. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesófilo de montaña Matorral desértico rosetófilo Matorral submontano Pastizal inducido Selva baja subcaducifolia Selva mediana subcaducifolia 7,771.98 70.39 23,381.02 830.75 746.94 3,346.79 237.97 1,240.88 1,737.29 Total 39,364.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.28.1.2 Sotobosque y regeneración En los sitios de muestreo, las especies herbáceas y arbustivas tuvieron una cobertura de 77%, en tanto que en las no quemadas, tal valor igualó 148%, lo que representa una reducción de casi 50%. El efecto estimado en la riqueza de especies fue moderado y negativo. 246 INCENDIOS 2003 Se registró una mortalidad producto del fuego en renuevo y arbolado con < 5 m, igual a 37%. Asimismo, se observó alguna cuantía, 233/ha, de renuevo residual o nuevo. 10.28.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 10 010 árboles > 5 m. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 1 926 777. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 192.5. 10.28.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 48 756 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 104 377, lo que representa una relación de 2.1 entre la erosión evitada y la erosión acontecida 10.28.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 702 037 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 10 646 743 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 15.2. 10.28.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 26.60 ton NO, 13.91 ton NO2, 1 229.20 ton CO, 17.03 ton SO2, 31 742.52 ton CO2, 116.66 ton HC, y 347.64 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 724.60 ton NO, 378.83 ton NO2, 33 486.80 ton CO, 464.00 ton SO2, 864 755.82 ton CO2, 3 178.08 ton HC, y 9 470.68 ton de partículas suspendidas. 247 INCENDIOS 2003 Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 27.2. 10.28.2 Papel ecológico del fuego El estado de Tamaulipas cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego, como los bosques tropicales y el bosque mesófilo de montaña, como con ecosistemas mantenidos por el fuego, como es el caso de varios pinares y algunos encinares. Estos ecosistemas mantenidos por el fuego están caracterizados por un régimen de incendios frecuente y poco intenso. Entre los pinares adaptados al fuego, están los de P. cembroides, P. teocote, P. pseudostrobus, P. montezumae, y P. patula. P. cembroides se regenera sobre áreas quemadas (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también, pero además tienen corteza gruesa que protege su cambium vascular de las temperaturas letales que se alcanzan durante los incendios, y a excepción de P. patula, recuperan su copa afectada por el fuego y poseen buena poda natural. P. teocote y P. montezumae emiten rebrotes basales al ser dañada su parte aérea, P. montezumae tiene estado cespitoso, y P. patula es serotino. Todas estas características son reconocidas adaptaciones al fuego (Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1991, Vela Galvez, 1980, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). 10.28.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 1 842 097 en maderas, $ 97 668 en leñas, y $ 1 105 826 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 3 045 591. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 222 625 742 en madera, $ 7 755 427 en leñas, $ 472 747 952 en reforestación, con un total de $ 703 129 121. 10.28.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se invirtió un total de $ 3 298 942 durante 2003. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 230.9. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 0.9. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 213.1. 248 INCENDIOS 2003 10.29 Tlaxcala 10.29.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.29.1.1 Superficie A) Superficie afectada En 2003 se presentaron 191 incendios en Tlaxcala, afectando una superficie afectada de 572 ha (Cuadro 10.57). Cuadro 10.57. Estadísticas de incendios 2003 Número de incendios 191 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral (ha) 378.50 7.00 17.50 169.00 Superficie total afectada 572.00 B) Superficie salvada Se salvó la afectación de 29 947 ha (Cuadro 10.58). La relación afectación sufrida evitada entre afectación, fue 52.4. Cuadro 10.58. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque de tascate Pastizal inducido 16,314.71 858.96 5,993.56 6,779.76 Total 29,947.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.29.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas en áreas quemadas y en las no quemadas, fue de 38 y 62%, con una pérdida de 23% para las primeras. En el caso de la cubierta arbustiva, tales cifras fueron, respectivamente, 20 y 35%, así como una diferencia de 15% menos para los sitios incendiados. El cambio en el número de especies herbáceas y arbustivas, fue desde moderadamente negativo hasta moderadamente positivo. La mortalidad en arbolado de hasta 5 m de altura, igualó 57%, contándose con una media de 716.6 árboles/ha de renuevo residual o nuevos en los sitios quemados. 249 INCENDIOS 2003 10.29.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto En árboles de 5-20 m, la mortalidad fue igual a 38.5%, la copa residual longitudinalmente correspondió a 46.7%, y la cobertura de copas a 25%. En relación al arbolado con más de 20 m de altura, se tuvo una mortalidad de 9.1%, y la cobertura de copas resultó ser de 40%. El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue igual a 2 532. B) Arbolado adulto salvado En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 1 774 613 árboles de 5 m de altura o más. La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre número de árboles > 5 m muertos fue 701. 10.29.1.4 Erosión A) Erosión La erosión debida a los incendios se estimó en 397.19 ton de suelo para la temporada 2003. B) Erosión evitada Se evitó la erosión de 16 045.63 ton de suelo en el estado. La relación suelo cuya pérdida se evitó entre suelo erosionado fue 40.4. 10.29.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se reduce la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se tuvieron el año de evaluación fueron igual a 37 007 m3. B) Escurrimientos prevenidos Se previnieron escurrimientos por un total de 3 141 056 m3. La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento, fue 84.9. 10.29.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada En el estado, se tuvieron emisiones de 4.85 ton NO, 2.53 ton NO2, 224.01 ton CO, 3.10 ton SO2, 5 784.8 ton CO2, 21.26 ton de HC, y 63.35 ton de partículas suspendidas. 250 INCENDIOS 2003 B) Contaminación de aire evitada Por evitar que fueran afectadas por incendios mayores superficies con diversos tipos de vegetación, se previno la emisión de 515.55 ton NO, 269.53 ton NO2, 23 825.47 ton CO, 330.13 ton SO2, 615 263.69 ton CO2, 2 261.17 ton HC y 6 738.28 ton de partículas suspendidas. La relación prevenido a emitido para todos los contaminantes, fue 106.4. 10.29.2 Papel ecológico del fuego Tlaxcala cuenta con diversas especies adaptadas al fuego, como son Pinus montezumae y P. hartwegii y diversos zacatales. Estos últimos rebrotan luego del paso de las llamas. Pinus montezumae forma bosques mantenidos por el fuego, cuya exclusión puede derivar en siniestros muy intensos, provocando elevada mortalidad, como durante 1998, en las faldas del volcán La Malinche. La especie referida, es cespitosa (Perry, 1991, Becerra-Luna, 1995), posee buena poda natural (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003), además que el fuego crea camas apropiadas para sus semillas (Zendejas y Villarreal, 1971). En ausencia de incendios, las masas de esta especie son desplazadas por Abies religiosa y P. ayacahuite (Rzedowski et al., 1977). P. hartwegii posee seis adaptaciones al fuego, y sus masas también son mantenidas por incendios frecuentes, que al afectar al zacatal los primeros años, abren espacio de crecimiento para otras plantas, aumentándose la riqueza de especies. Las adaptaciones referidas corresponden a regeneración en sitios quemados, cespitosidad, capacidad de reborte basal, capacidad de recuperar copa afectada y crecer más en diámetro con bajos niveles de afectación de copa, buena poda natural y corteza gruesa (Rodríguez et al., 2004). 10.29.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La pérdida calculada en productos maderables debido a las afectaciones por incendios forestales en el año 2003, fue igual a $ 37 842. Las pérdidas por leñas se estimaron en $ 54 005. Los costos para recuperar mediante reforestación las áreas afectadas, incluyendo cercado, sumaron $ 44 439. El total afectado correspondió a $ 136 286. B) Pérdidas evitadas Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la pérdida de $ 26 526 115 en maderas, $ 5 312 119 en leñas, y $ 30 273 195 por reforestación para recuperar renuevo y arbolado adulto muerto, con un total igual a $ 62 111 429. 251 INCENDIOS 2003 10.29.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a $ 1 158 848. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Esta relación fue de 455.7. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Resultó ser de 0.1. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Esta relación resultó igual a 53.6. 252 INCENDIOS 2003 10.30 Veracruz 10.30.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.30.1.1 Superficie A) Superficie afectada Durante la temporada 2003, se presentaron 215 incendios, que afectaron 3 604 ha (Cuadro 10.59). Cuadro 10.59. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 215 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral 40.80 283.50 137.75 3142.00 Superficie total afectada 3604.05 B) Superficie salvada La superficie salvada correspondió a 13 987 ha (Cuadro 10.60), con una relación superficie salvada entre superficie afectada igual a 3.9. Cuadro 10.60. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Bosque de encino Bosque de pino Bosque de pino-encino Bosque mesofilo de montana Selva alta perennifolia Pastizal Total Superficie Salvada (ha) 1,555.84 4,323.14 2,143.28 2,037.04 1,856.06 2,071.64 13,987.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.30.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura herbácea fue de 93% en las áreas quemadas, 18% menos que en las áreas no quemadas. Para las especies arbustivas, estos valores fueron de 78 y 71%, respectivamente. El efecto aparente en la riqueza de especies, fue una disminución alta. La mortalidad de árboles de hasta 5 m de altura fue igual a 57%, la regeneración igualó 738.9/ha, y 32% de los árboles han emitido rebrotes. 253 INCENDIOS 2003 10.30.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Durante la temporada de incendios 2003 fueron muertos por los incendios 7 489 árboles > 5 m de altura. B) Arbolado adulto salvado El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 211 829. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 28.3. 10.30.1.4 Erosión A) Erosión La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 2 826.39 ton. B) Erosión evitada Esta cifra corresponde a 48 654 ton, lo que representa una relación de 17.2 entre la erosión evitada y la erosión presente 10.30.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en 644 792.04 m3. B) Escurrimientos prevenidos De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos adicionales por 6 378 065 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos presentes igual a 9.9. 10.30.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Debido a los incendios del año 2003, se tuvieron emisiones por 46.35 ton NO, 24.23 ton NO2, 2 142.06 ton CO, 29.68 ton SO2, 55 316.09 ton CO2, 203.29 ton HC, y 605.81 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 365.49 ton NO, 191.08 ton NO2, 16 890.87 ton CO, 234.04 ton SO2, 436 186.06 ton CO2, 1 603.04 ton HC, y 4 777.05 ton de partículas suspendidas. Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre contaminantes emitidos, igual a 7.9. 254 INCENDIOS 2003 10.30.2 Papel ecológico del fuego Veracruz es un estado muy rico en ecosistemas, incluyendo zonas semiáridas, templado frías y tropicales húmedas. Entre sus bosques de pino con especies adaptadas al fuego, están Pinus hartwegii, P. pseudostrobus, P. teocote, P. leiophylla, P. montezumae y P. patula, con distintas extensiones. Asimismo, también está el pino tropical P. oocarpa (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas, cuentan con corteza gruesa que aísla al cambium vascular de las temperaturas letales de los incendios, además la mayoría de estas especies tienen buena poda natural y recuperan copa afectada por las llamas. P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, P. patula es serotino, y P. leiophylla parcialmente serotino (Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Aguilar, 1998, Park, 2001, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Vela Gálvez, 1980). También hay reportado P. cembroides para el estado, y Verduzco Gutiérrez (1976) refiere que hay buena regeneración de dicho pino sobre localidades incendiadas. En el ambiente tropical también existen ecosistemas mantenidos por el fuego. Tal es el caso de las sabanas de Curatella americana (Pennington y Sarukhán, 1968), y de los palmares de Sabal mexicana y Scheelea liebmannii (Pennington y Sarukhán, 1968, Cházaro, 1986). Asimismo, en zonas de transición templado-frías a semiáridas, está presente Quercus microphylla, poderoso rebrotador a partir de sus rizomas, luego que el fuego destruye su parte aérea. El estado de Veracruz también cuenta con ecosistemas que no requieren del fuego para mantenerse, denominados influenciados por el fuego. Tal es el caso de las selvas altas perennifolias y subperennifolias, y de las selvas bajas subperennifolias y caducifolias. En los ecosistemas mantenidos por el fuego, es factible el uso de quemas prescritas con objetivos ecológicos, silvícolas o de reducción de peligro de incendios forestales. 10.30.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas La temporada de incendios 2003, implicó pérdidas por $ 346 021 en maderas, $ 994 481 en leñas, y $ 1 750 351 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 3 090 853. B) Pérdidas evitadas Se previno la afectación de $ 9 787 451 en madera, $ 2 378 214 en leñas, $ 45 215 632 en reforestación, con un total de $ 57 381 297. 255 INCENDIOS 2003 10.30.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Fue por un total de $ 516 596. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Este valor fue igual a 18.6. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Con este indicador se obtuvo un valor de 6.0. D) Pérdida evitada entre inversión en protección El resultado en esta relación fue 111.1. 256 INCENDIOS 2003 10.31 Yucatán 10.31.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.31.1.1 Superficie A) Superficie afectada La superficie afectada por los 72 incendios que se registraron en el estado durante 2003, fue igual a 12 413.89 ha. En el Cuadro 10.61 se presenta la afectación por estrato. Cuadro 10.61. Superficie afectada. No. de incendios 72 Superficie afectada (ha) Pastizal Arbolado adulto Renuevo Arbustos y matorrales 1 064.85 5 509.00 2 107.00 3 733.04 Total 12 413.89 B) Superficie salvada Corresponda a un total de 19 760 ha, según se presenta en el Cuadro 10.62. La relación superficie total salvada entre superficie total afectada, es igual a 1.6. Cuadro 10.62. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Pastizal Selva baja Selva mediana subcaducifolia Total Superficie Salvada (ha) 1,259.43 9,146.71 9,353.86 19,760.00 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.31.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de herbáceas y arbustivas fue de 74 y 35% en áreas quemadas, en comparación con 23 y 18% en localidades no incendiadas, con totales de 109 y 41% para áreas incendiadas y no quemadas, respectivamente. Lo anterior representa un aumento de 68%. Sin embargo en áreas tropicales quemadas estro representa degradación, por la potencial afectación del arbolado, estrato dominante en ecosistemas selváticos no perturbados. La mortalidad promedio en renuevo se estimó en 60%, con una presencia residual o nueva regeneración del orden de 1 400/ha. 257 INCENDIOS 2003 10.31.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto En árboles de 5-20 m, se tuvo una mortalidad de 45%, con longitud de copa correspondiente a 40% del original, y cobertura de copas de 35%. Por cuanto toca al arbolado de más de 20 m de altura, la supervivencia fue 72%, la longitud de copas correspondió aproximadamente a 60% del original, y la cobertura de copas alcanzó sólo 23%. El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 1 028 160. B) Arbolado adulto salvado Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 2 497 598 individuos. La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a 2.4. 10.31.1.4 Erosión Dado que el terreno es plano en el estado, se considera que la erosión es poco significativa incluso en áreas quemadas. 10.31.1.5 Escurrimientos Un razonamiento análogo se tuvo para los escurrimientos superficiales. 10.31.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Las emisiones por productos, fueron: 209.81 ton NO, 109.69 ton NO2, 9 696.28 ton CO, 134.35 ton SO2, 250 394.7 ton CO2, 920.23 ton HC, y 2 742.29 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Ésta igualó 272.19 ton NO, 142.30 ton NO2, 12 578.87 ton CO, 174.30 ton SO2, 324 834.09 ton CO2, 1 193.80 ton HC, y 3 557.54 ton de partículas suspendidas. La relación entre cantidad de productos que se evitó emitir entre productos emitidos, es igual a 1.3 en todos los casos 10.31.2 Papel ecológico del fuego Con prevalencia de bosque tropical caducifolio y subcaducifolio, los ecosistemas de Yucatán son influenciados por el fuego, pero no son mantenidos por este factor. Algunos ecosistemas con una menor extensión, como varios humedales, pueden estar relacionados con este factor ecológico. Un disturbio extenso relativamente común en este caso son los huracanes. 258 INCENDIOS 2003 10.31.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Las pérdidas en madera fueron por $ 392 941 771, las de leñas sumaron $ 4 087 050, y las de reposición de arbolado adulto y renuevo vía reforestación con cercado, correspondieron a $42 007 484. El total ascendió a $ 439 036 305. B) Pérdidas evitadas Las pérdidas evitadas fueron por $ 482 895 264 en madera, $ 9 523 655 en leñas, y $ 109 055 440 por reforestación, con un total de $ 601 474 359. 10.31.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección Se canalizaron $ 1 829 000 por este concepto en el 2003 en el estado de Yucatán. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas Esta razón resultó igual a 1.4. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección Esta relación fue de 240.0. D) Pérdida evitada entre inversión en protección Este concepto correspondió a 328.9. 259 INCENDIOS 2003 10.32 Zacatecas 10.32.1 Impacto ecológico positivo y negativo 10.32.1.1 Superficie A) Superficie afectada Se afectaron 3 753 ha por 131 incendios durante el año 2003 (Cuadro 10.63). Cuadro 10.63. Estadísticas de incendios en 2003 Numero de Incendios 131 Superficie afectada por estratos Pastizal Arbolado Renuevo Arbustos y matorral 2321.38 265.50 121.75 1044.33 Superficie total afectada 3752.96 B) Superficie salvada Se evitó la afectación de 74 989 ha, lo que corresponde a una superficie 20 veces mayor que la afectada (Cuadro 10.64). Cuadro 10.64. Superficies salvadas por tipo de vegetación Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha) Bosque de encino Pastizal 46,871.65 28,117.59 Total 74,989.24 Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada. 10.32.1.2 Sotobosque y regeneración La cobertura de especies arbustivas y herbáceas, alcanzó 73% en las áreas quemadas, y 118% en las no quemadas. Respecto a riqueza de especies, la moda correspondió a un cambio negativo moderado. La regeneración nueva a la fecha o la superviviente observada en los sitios fue pobre, un promedio de 120/ha. 260 INCENDIOS 2003 10.32.1.3 Arbolado adulto A) Arbolado adulto muerto Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se perdieron 1 291 árboles > 5 m en el estado. B) Arbolado adulto salvado Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 156 239 árboles de más de 5 m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 121. 10.32.1.4 Erosión A) Erosión Se perdieron 2 527.11 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año de análisis. B) Erosión evitada Se previno la erosión de 45 543 ton. erosionados, corresponde a 18. La relación suelos salvados a suelos A dos temporadas de lluvias de los incendios, 16.7% de los sitios mostraron erosión laminar, y 83.3% no mostró erosión. 10.32.1.5 Escurrimientos A) Escurrimientos superficiales Totalizaron 259 634.88 m3. B) Escurrimientos prevenidos Totalizaron 4 939 025 m3. La relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos tenidos fue 19. 10.32.1.6 Contaminación del aire A) Contaminación de aire generada Durante la temporada 2003 de incendios forestales, se emitieron 34.36 ton de NO, 17.96 ton de NO2, 1 587.71 ton CO, 22.00 ton SO2, 41 000.58 ton CO2, 150.68 ton de HC y 449.03 ton de partículas suspendidas. B) Contaminación de aire evitada Se previno la emisión de 808.68 ton NO, 421.74 ton NO2, 37 280.14 ton CO, 515.56 ton SO2, 962 714.10 ton CO2, 3 538.09 HC y 10 543.51 ton de partículas suspendidas. La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 23.5 261 INCENDIOS 2003 10.32.2 Papel ecológico del fuego La vegetación del estado de Zacatecas, preponderantemente consta de matorral xerólifo, y en menor cuantía de bosques de pino y de encino. Entre otros pinos, están presentes P. leiophylla, P. teocote, P. montezumae, P. rudis, y P. engelmannii. En general, la semilla de estas especies encuentra una cama adecuada para sus semillas en las localidades incendiadas, donde el fuego remueve zacates y acumulaciones de hojarasca que impiden el contacto directo entre la semilla y el suelo mineral. Asimismo, su corteza gruesa protege al cambium de las temperaturas letales que alcanza el fuego, y poseen una buena poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles (Park, 2001, Zendejas y Villarreal, 1971, Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). En el caso de P. rudis se ha referido un aumento en el crecimiento del anillo de crecimiento que se forma el año posterior al paso del fuego (Rodríguez Trejo, 1996). Asimismo, P. engelmannii posee cespitosidad (Barton, 1993), al igual que P. montezumae. A su vez, P. leiophylla posee una serotinidad parcial (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). Los bosques con estas especies de pino corresponden a regímenes de fuego frecuentes, cada pocos años, con una intensidad baja, como corresponde a incendios superficiales. Se trata de bosques mantenidos por el fuego. La exclusión implica el avance de la sucesión, presentándose encinos en varios casos, pero también una mayor acumulación de combustibles y peligro de incendio de mayores proporciones. A su vez, el exceso de incendios en diversas localidades rebasa la tolerancia al fuego de estas especies y se da paso a la deforestación, particularmente si luego de los incendios se sobrepastorean las áreas afectadas, donde se asocian gramíneas amacolladas que también rebrotan y proveen forraje tierno al ganado durante la época de sequía. 10.32.3 Impacto económico de los incendios A) Pérdidas Las pérdidas ascendieron a $ 669 100 en madera, $ 399 545 en leñas, y la reposición de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 2 312 565 como gastos de reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 3 381 210. B) Pérdidas evitadas Se calculó corresponden a $ 80 985 971 en madera, $ 7 480 400 en leñas y $ 279 754 866 por reforestación, con un total de $ 368 221 237. 262 INCENDIOS 2003 10.32.4 Indicadores de eficiencia económica A) Inversión en protección La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por $ 4 787 455. B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 108.9. C) Pérdidas sufridas entre inversión a protección La relación pérdidas entre inversión en protección fue igual a 0.8. D) Pérdida evitada entre inversión en protección La relación pérdidas evitadas entre inversión en protección, resultó de 76.9. 263 INCENDIOS 2003 Capítulo 11 Problemas Laborales 11.1 Generalidades El presente análisis no pretende ser conclusivo ya que la información captada sobre los problemas laborales a través de las encuestas fue escasa en cuanto a información numérica, la mayor parte de este análisis está basado en los comentarios, sugerencias y observaciones que hicieron los jefes de brigada, combatientes, coordinadores estatales y gerentes regionales; para obtener resultados más contundentes de este tema es necesario realizar un estudio más dirigido para captar otros aspectos laborales que no fueron identificados en este primer acercamiento, por ejemplo las cláusulas y artículos específicos de los contratos colectivos de trabajo así como los acuerdos bilaterales entre autoridades y trabajadores en cada una de las entidades federativas. Los salarios más bajos de los combatientes se detectaron en Veracruz con ($2,100.00 mensuales) otros estados con salarios bajos son Chihuahua, Tlaxcala, Morelos y Guerrero; los sueldos más altos se detectaron en Baja California y Baja California Sur, con un promedio de $7,500.00 mensuales, otros estados con salarios altos fueron Tamaulipas, Quintana Roo y Querétaro, se detectaron un total de 2,079 combatientes asegurados (que representa el 27.56% de todos los combatientes a nivel nacional, tanto de CONAFOR como de otras dependencias) y un total de 1,416 sindicalizados que representa el 18.77% de todos los combatientes a nivel nacional, (Cuadro 11.1). 264 INCENDIOS 2003 Cuadro 11.1. Algunos indicadores de la situación de los combatientes. COMBATIENTES ESTADO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO ESTADO DE MEXICO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS SALARIO PROMEDIO ASEGURADOS SINDICALIZADOS 7,500.00 5,000.00 4,150.00 3,000.00 4,000.00 4,000.00 3,860.00 5,000.00 3,800.00 5,700.00 3,900.00 4,000.00 3,850.00 4,060.00 5,000.00 4,500.00 6,000.00 6,000.00 4,200.00 4,500.00 4,500.00 4,250.00 6,000.00 3,700.00 2,100.00 5,200.00 3,800.00 16 8 24 76 668 48 26 145 87 10 40 31 176 188 59 37 20 69 22 18 72 37 17 31 10 25 50 38 19 12 981 16 6 24 76 18 47 26 145 87 10 40 31 176 188 56 37 20 69 22 17 72 32 17 31 10 25 50 38 19 11 971 HORAS EXTRAS 60 1,310 555 340 4,507 60 13,180 60 4,400 46,302 16,680 5,180 1,477 60 600 60 60 30 440 5,082 590 360 336 2,500 600 84,757 Los estados que no reportaron información sobre los salarios fueron Aguascalientes, Chiapas, Distrito Federal, Estado de México y Nayarit. La mayor parte de los entrevistados dijeron tener problemas laborales, los entrevistados que dijeron no tener problemas de este tipo son de los estados de Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. 265 INCENDIOS 2003 Las principales observaciones que hicieron los entrevistados se pueden resumir en los siguientes aspectos: − Incremento salarial a combatientes y personal coordinador de estas actividades. − Mejoras en el transporte − Elevar la calidad del equipo de protección personal, − Herramientas apropiadas al tipo de vegetación − Pago de horas extras de campañas anteriores y mejor control de las mismas. − Medicamentos y personal de primeros auxilios (principalmente los que se refieren a sueros anticrotálicos y antiviperinos) − Instrumentación de rol de guardias − Mejor asignación de premios y estímulos − Incremento de cursos de capacitación − Incremento del personal en épocas críticas − Pagos de tiempos de traslado y regreso del incendio − No limitación en el número de horas extraordinarias Para resolver los problemas laborales es necesario incrementar los salarios a los combatientes y jefes de brigada, establecer disposiciones y acuerdos pactados en forma bilateral sobre las formas de actuación y estandarización (por estado o por regiones) en relación a: horarios y guardias en épocas críticas y en tiempo normal, disponibilidad domiciliaria, tiempo de horas extras y sus formas de registro y pago (definir si se debe incluir o no el tiempo de traslado como tiempo extra) también se debe reglamentar las formas de evaluación para otorgar los premios de puntualidad, productividad y desempeño, o cualquier otro estímulo; es necesario establecer un tabulador con al menos tres o cuatro categorías de combatientes. 11.2 Análisis por entidad federativa 11.2.1 AGUASCALIENTES Hay disponibilidad para el pago de horas extras y el horario durante la campaña es de 7:00-14:30 hr. Se detectaron 16 combatientes asegurados y sindicalizados, en este Estado no se reportan problemas laborales, únicamente la necesidad de que el equipo de cómputo asignado se vuelva a reubicar para el programa de incendios. 11.2.2 BAJA CALIFORNIA Los combatientes entrevistados solicitan que se mejore la calidad de las botas ya que les resultan calientes para la época de trabajo, en el año 2002 falleció un combatiente por fatiga durante un incendio, se requiere incrementar el personal en épocas más críticas y para realizar otras actividades de apoyo al programa. En este 266 INCENDIOS 2003 Estado también hace falta la integración del comité estatal de protección contra incendios. 11.2.3 BAJA CALIFORNIA SUR En esta entidad el principal problema es la falta de transporte adecuado para los combatientes ya que de los dos vehículos sólo uno es útil, no existe caminos para acceder a las áreas forestales por lo que a veces el traslado se hace a lomo de animales, por otro lado el equipo personal de protección es defectuoso. 11.2.4 CAMPECHE Debido al número reducido de elementos no es posible dividirlo en turnos, solo se aplica un rol de descanso y el horario es de 7:00-14:00 hr. el número de horas extras acumuladas fue de 1310 . Durante el mes de mayo los incendios rebasan la capacidad del programa y se presentan muchas quemas agropecuarias en los municipios de Calakmul y Candelaria. El personal manifiesta inconformidad por el descuento del 20% que se les hace en el pago de horas extras, por otro lado no hay diferencia entre los sueldos de los jefes de brigada y los combatientes, el color negro del calzado propicia que rápidamente se calienten los pies. 11.2.5 CHIAPAS Hay problemas salariales e imprecisiones en el convenio CONAFOR-Sindicato. Los premios de productividad y puntualidad se aplican a través de representantes sindicales que no toman en cuenta la eficiencia del trabajo. Se acumuló un número de horas extras de 555. Existen 30 brigadas voluntarias. Según versión de los combatientes los equipos de protección personal no alcanza para todos, en el año 2003 en algunos incendios no se hizo la evaluación de las áreas afectadas debido a la falta de capacidad técnica del personal para manejar los GP’s, el personal de CONAFOR es removido frecuentemente a otros programas por la falta de personal de la CONAFOR. 11.2.6 CHIHUAHUA Existen bajos (3,000 al mes) salarios y a los combatientes se les reconoce únicamente con diplomas a los mejores combatientes de la temporada de cada año. Se acumuló un total de 340 hr. de tiempo extra. 267 INCENDIOS 2003 Gran cantidad de combatientes no cuentan con seguro de vida, ni seguro médico (no tienen conocimiento de que existe un seguro de vida para los combatientes voluntarios) se requiere de mejores campamentos y el equipo de protección personal requiere botiquines y personal capacitado para aplicar primeros auxilios. 11.2.7 COAHUILA El sindicato se inmiscuye mucho en la operación del programa. En este estado no se otorgaron horas de tiempo extra y en período crítico se da un turno del 19:00-8:00 hr. El campamento existente no cuenta con los servicios básicos de baño oficina y dormitorio, únicamente es una bodega. 11.2.8 COLIMA Se relacionan con el esquema de aplicación del tiempo extra, el personal tiene un horario de 7:00-15:00 hr. y disponibilidad en su domicilio para salir a atender los incendios después del horario, se les paga tiempo extraordinario pero esto genera que el tiempo de llegada sea mayor. En el año 2003 se acumularon un total de 4507 hr. extras. En este estado un número determinado de horas es pagado con días de descanso, el equipo personal de protección es de baja calidad (botas de suela lisa, botiquínes incompletos, cantimploras de aluminio, falta de medicamentos). 11.2.9 DISTRITO FEDERAL Existe Apatía de los combatientes, el número de horas acumuladas fue de 60 por mes y hay premios mensuales, por puntualidad, por productividad y por antigüedad. El personal manifiesta desacuerdo del descuento en 20% que se les hace en el pago de horas extras, se requiere personal mejor entrenado en la época crítica de incendios, se requiere pagarles salarios de campañas anteriores, que haya más apoyo en alimentos en incendios relevantes y que se inicie una campaña de reconocimiento ante la sociedad de la labor que realizan los combatientes, se requiere facilidades de acceso a cursos de capacitación. También hay deficiencias en los campamentos en los que generalmente no hay ni luz ni agua caliente ni cocina. 11.2.10 DURANGO Existe excesiva protección sindical. Los incentivos o premios económicos no se entregan a las personas adecuadas debido a la intervención del sindicato, lo que tiene un efecto adverso en el resto del personal. Se acumularon en este estado un total de 13,180 hr. de tiempo extraordinario de 152 combatientes. 268 INCENDIOS 2003 11.2.11 GUANAJUATO Se otorgan premios económicos en forma incondicional por el sindicato. combatientes trabajan 24 hr. y descansan 48. Los En esta entidad cuando los combatientes trabajan en áreas de pasto no se les pagan las horas extras, sino únicamente en áreas arboladas, en el año 2003 las brigadas no recibieron el apoyo de equipo personal de protección, ni tan poco apoyo de viáticos para realizar actividades de prevención y restauración, también se adeudan horas extras de la temporada 2003 y 2004, tampoco se contabilizan como horas extras las horas de traslado. Existe también el problema de que fuera de las épocas de incendios no se permite el uso de los vehículos oficiales del programa. Hacen falta esmeriles para afinar las herramientas manuales y mayor participación de los brigadistas en los cursos de capacitación. Se ha detectado también el uso del presupuesto del programa de incendios para otros programas. 11.2.12 GUERRERO La sección sindical exige mayor provisión de lo necesario. Las horas extras acumuladas en 2003 fueron 4,400 hr. y el horario de trabajo es de 7:00-15:00 hr. En ésta entidad los combatientes reciben un pago generalizado de 2 horas extras diarias, además de horas adicionales en trabajos de incendios. Existe el problema de que el personal voluntario únicamente participa si se les ofrece algo a cambio (alimentos o dinero). 11.2.13 HIDALGO Las labores operativas se dificultan por la influencia sindical. Las horas extras se pagan por atender incendios forestales después de la 17:00 hr. Se deja un elemento de guardia después de su horario durante 24 hr. Los brigadistas en general tienen avanzada edad para éste tipo de trabajo por lo que es necesario contratar personal joven para integrar nuevas brigadas. La intromisión del sindicato han hecho ineficiente la labor de las brigadas por lo cual sería más conveniente según la opinión del coordinador Estatal contratar al personal y capacitarlo sin el concurso del sindicato. 11.2.14 JALISCO Falta de disponibilidad en campamentos. Se tiene ayuda de despensa y premios por puntualidad y productividad. Hacen falta mayor número de campamentos acondicionados para que las brigadas permanezcan en ellos, se requiere contratar personal menor de 40 años con una buena aptitud física y que no proceda de la bolsa de trabajo del sindicato, ya que el combate de incendios requiere de disponibilidad de tiempo completo del persona y 269 INCENDIOS 2003 de una estructura de varios niveles de mando que se encuentren bien remunerados (o sea un tabulador de varias categorías). 11.2.15 MÉXICO Principalmente por falta de entendimiento entre el sindicato y la institución, los premios son entregados el sindicato anualmente por puntualidad, en este estado se acumularon de tiempo extra 60 hr. mensuales. Se requiere equipo de protección de mejor calidad ya que los pantalones de mezclilla causan rozaduras y solicitan cascos de aluminio en lugar de plástico. En este Estado se manifiesta la necesidad de que haya un grupo interdisciplinario que se dedique exclusivamente a la determinación de causas de incendios. 11.2.16 MICHOACÁN El sindicato interviene negativamente en la operatividad del programa. Se otorgan premios mensuales, por productividad y puntualidad el número de horas acumuladas por tiempo extra fue de 16,680 hr. En este estado también se otorgan 2 horas extras durante el período de campaña. Algunos campamentos requieren reparaciones y hace falta un mejor sistema de comunicación entre las brigadas. 11.2.17 MORELOS El número de días con permiso al año es de 10 y todos lo utilizan. El personal manifestó no tener problemas laborales. 11.2.18 NAYARIT Número de horas acumuladas de tiempo extra 5,180 hr. Se otorga premio al mejor trabajador del año, premio de puntualidad y un premio trimestral. Las herramientas manuales como los Pulaskis y Mcleods no se utilizan ya que son herramientas pesadas, la ropa que se les otorga regularmente es de menor talla que la que se requiere, es necesario actualizar el medicamento de los botiquines, hacen falta mayor número de GPS para evaluar la superficie afectada. La torre de detección de Camichín de Jauja requiere de urgente reparación. 11.2.19 NUEVO LEÓN 270 INCENDIOS 2003 Problemas sindicales por falta de disponibilidad fuera de horario normal, se otorgan premios por asistencia, puntualidad, productividad y empleado del mes. El número de horas acumuladas por tiempo extra fue 1,477 hr. Es necesario tener un campamento propio de CONAFOR ya que el existente es prestado por el Ayuntamiento de Galeana. Es necesario hacer efectivas las llamadas sin costo al 01 800 INCENDIO a través de los teléfonos celulares. Hacen falta torres de observación en el Estado. 11.2.20 OAXACA Los problemas están relacionados con el pago de horas adicionales, el número de horas acumuladas de tiempo extra fue de 60 hr. Al coordinador estatal no se le compensa ni con este ni con otro tipo de estímulos durante los últimos 14 años y permanece de tiempo completo todos los días de la semana. En este Estado no se tiene el cuidado de cuantificar las horas extras de trabajo y en algunas ocasiones el pago de las mismas se hace por medio de viáticos, es necesario contratar a un mayor número de brigadas. 11.2.21 PUEBLA Se requiere contratar más personal y adquirir más infraestructura vehicular, arreglar los caminos y más radios portátiles. 11.2.22 QUERÉTARO El número total de horas acumuladas por tiempo extra fue de 600 hrs. Las camisolas de los combatientes son de baja calidad, un equipo para campamento fue utilizado por la SEMARNAT y el radio móvil que tiene la brigada es del FONDEN. 11.2.23 QUINTANA ROO Debido al Sindicato se colabora poco en actividades de prevención y mantenimiento, el número de horas extraordinarias acumuladas fué 60 hr. Se tienen dos turnos de trabajo y el último turno es de 24 por 24. Se tienen vehículos de modelos atrasados, hace falta incrementar los salarios de los jefes de brigada por las responsabilidades que enfrentan, el gerente sugiere que la actividad de los brigadistas quede bajo un prestador de servicio privado para poder ser eficientes. 271 INCENDIOS 2003 11.2.24 SAN LUIS POTOSÍ La oficina de incendios se comparte con oficinas municipales y no cuenta ni con teléfono, ni con baño, ni con equipo electrónico, hace falta infraestructura de torres de vigilancia, el sueldo del jefe de brigada no es suficiente para cubrir todas las actividades que realiza. 11.2.25 SINALOA Se acumulo un número de horas extras de 30 hr. por combatiente y al personal sindicalizado se le otorga los premios de asistencia, puntualidad y productividad. El campamento más cercano se encuentra a 200 km de las zonas forestales, los googles y mascarillas que se les proporcionan no los usan ya que les estorba en el momento de combatir incendios. 11.2.26 SONORA Los combatientes trabajan en un turno de 7:00-18:00 hr. El número de horas extraordinarias acumuladas fue de 440 hr. Se otorgan premios de puntualidad, dedicación y esfuerzo. Actualmente se perdió el control de las horas extras trabajadas por los combatientes, se dificulta el acceso a incendios por el problema del narcotráfico por otro lado el jefe de brigada esta próximo a jubilarse y no hay quien lo sustituya. Este estado es muy extenso y se cuenta con poco personal y mala comunicación. 11.2.27 TLAXCALA El número de horas acumulado por combatiente fue de 360 hr. y su horario de trabajo es de 8:00-20:00 hr. y se otorga un diploma de reconocimiento. Hace falta dotación de alimentos y agua en los incendios relevantes. 11.2.28 TABASCO Se paga tiempo extraordinario y por zona insalubre, se dan premios por puntualidad y productividad y por el empleado del año. El número de horas extraordinarias acumuladas fue 5,082. La brigada que es única no cuenta con un campamento establecido y con equipo apropiado, de tres vehículos existentes sólo es útil uno para todas las actividades de la CONAFOR. 272 INCENDIOS 2003 11.2.29 TAMAULIPAS Se otorgan premios económicos al personal de alto rendimiento en el mes de mayo y son seleccionados entre el sindicato y CONAFOR. El número de horas acumuladas de tiempo extra fue de 920 hr. en total. Se requieren dos brigadas más en la época crítica y más infraestructura para su operación, son necesarias tres torres de operación y renovar el parque vehicular, por otro lado hacen falta plazas para los encargados de los centros estatales y jefes de brigada. 11.2.30 VERACRUZ La convocatoria que hace el sindicato no es adecuada. extraordinarias fue de 336. El número de horas Las horas extras se fijaron en una cantidad limitada para que los combatientes no se excedan en el uso de las mismas. 11.2.31 YUCATÁN El problema es que hay un control de asistencia por parte del sindicato y los premios de productividad, puntualidad y desempeño no cuentan con una metodología que evalué los parámetros de acuerdo a los términos de referencia. El número de horas acumuladas de tiempo extra fue de 2,500 hr. Se tiene un campamento provisional rentado, se requiere estimular las actividades de prevención, los brigadistas obtienen mayor ingreso en la época de incendios por las horas extras pero esto debe revertirse; el jefe de brigada no participa directamente en el combate de incendios, a los combatientes no se les paga completo las horas extra, requieren mayores cursos de capacitación. Se sugiere que la evaluación se haga en el momento de la operación del programa para captar la verdadera problemática de los incendios. 11.2.32 ZACATECAS Los trabajadores reciben un premio económico por antigüedad, productividad y puntualidad, y se definen por acuerdo entre la Institución y el Sindicato. El número de horas acumuladas de tiempo extra fue de 600 hr. Hace falta equipo de comunicación, vehículos, repetidores y acondicionar el campamento con cocina, almacén y dormitorio. 273 INCENDIOS 2003 Capítulo 12 Conclusiones y Recomendaciones En el año 2003 se incrementó el número de incendios forestales y la superficie afectada en relación a los años anteriores debido a tres factores principales: 1. 2003 fue un año atípico en relación a condiciones atmosféricas debido a bajas precipitaciones. 2. En el año 2002 se presentaron 2 huracanes, por un lado el Kena que afectó las costas de Jalisco y Colima y el Isidoro que afectó las costas de Yucatán, lo que propició la presencia de combustible vegetal muerto y seco para el año 2003. 3. En el 2002, se efectuó la transferencia del programa de incendios de SEMARNAT a CONAFOR, lo que implicó cambios en la forma de organización y un cierto descontrol en la disponibilidad de recursos para la campaña 2003. 4. Finalmente de la información levantada en las encuestas no fue posible diferenciar ni el presupuesto ni los días/hombre que fueron dedicados a la prevención y los que fueron dedicados al combate, por lo cual es recomendable en las siguientes campañas registrar exclusivamente los montos y los días/hombre que se aplican a las actividades preventivas con el propósito de realizar un balance entre los dos grandes rubros de la actividad contra incendios. 12.1 Cumplimiento de metas Con respecto al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, cuya meta es disminuir en un 5, 12, 20, 27 y 35% la superficie afectada, no hubo cumplimiento de metas en el 2003. Sin embargo, se trató de un año seco y debe referirse que las metas trazadas en este plan lucen irreales, pues no contemplan posibles efectos del tiempo atmosférico. Tampoco se alcanzó la meta que CONAFOR se planteó de obtener un promedio de 30 ha/incendio, lográndose un valor 23.6% mayor, lo que también se relaciona con el fenómeno mencionado en el párrafo anterior y con la transferencia del programa de incendios de SEMARNAT a CONAFOR, que provocó un cierto descontrol en la disponibilidad de recursos para la campaña 2003. A nivel de coordinaciones estatales, algunas de las actividades no se pudieron cumplir, como cursos de capacitación, realización de líneas negras e integración de brigadas, debido principalmente a la falta de presupuesto, falta de recursos humanos, falta de equipamiento de brigadas, y falta de coordinación con otras instancias. Debemos destacar que algunas metas rebasaron el 100% de su cumplimiento, como las actividades de divulgación y la construcción de brechas cortafuego, gracias al apoyo del PET. 274 INCENDIOS 2003 12.2 Análisis de la temporada 2003 a nivel nacional La superficie afectada en 2003 fue de 322 448 ha, con 8 211 incendios. Asimismo, la superficie afectada promedio por incendio fue de 39.27 ha, siendo superior a la meta propuesta de 31 ha, lo que en parte se debe a que el año presentó menor precipitación en meses críticos. Se recomienda una mayor participación con recursos por parte de los gobiernos municipales y estatales, si bien ya existen casos ejemplares en este sentido. Al estimar la precisión con que se determina la superficie afectada por incendios en México, se consideraron tres escenarios. En uno es necesario multiplicar por un factor de 1.3 los datos oficiales. En los otros dos, los factores son de 1.58 y de 3.5. 12.3 Composición de las brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su infraestructura La cantidad de brigadas no fue suficiente para hacer frente a los siniestros que se presentaron durante el año de evaluación. Se recomienda contratar más combatientes en todo el país, especialmente en Baja California Sur, Zacatecas, Guanajuato y Tabasco. Para ayudar a reducir accidentes en las tareas de combate, es necesario verificar el perfil de los candidatos a combatientes, sin discriminación de género, y no basarse en criterios sindicales para ello. Se recomienda crear un programa de acondicionamiento físico antes de integrar a los combatientes en las brigadas. El perfil del combatiente es bueno, respaldado por al menos un curso de capacitación formal en promedio y 15 años de experiencia en combate. Sin embargo, se aprecia que no hay enriquecimiento de las brigadas con personal joven. La edad promedio de 42 años implica que en algunos años gran parte del personal se estaría jubilando. Igualmente, un 56% tiene sobrepeso, y el 22% es obeso, por lo que se recomienda la sensibilización sobre el ejercicio físico y, en la medida de lo posible, una adecuada alimentación. Se recomienda capacitar a un elemento en primeros auxilios en todas las brigadas, y contar con un botiquín completo para atender emergencias. Respecto a herramientas, se cuenta con 30,825 (especializadas o tradicionales), de las cuales 93% se encuentran en buenas condiciones, y el resto en regular o mala condición. Los estados que requieren de un mayor número de herramientas son Nuevo León, Guerrero, Coahuila y Baja California Sur. En las zonas tropicales del sureste se cuenta con herramienta, que aunque especializada no es útil por las características de los combustibles forestales en esos ecosistemas, como es el caso del pulaski. En cuanto a prendas de protección personal y equipos, se encontró un total de 6,897, con el 76% en buenas condiciones, y el resto en condición regular o mala. 275 INCENDIOS 2003 Las prendas que más se desgastan son guantes, pantalones y botas. Los botiquines personales son escasos e incompletos o con medicamentos caducos. Los vehículos tienen una capacidad promedio de 2.37 ton, sus modelos van desde 1971 hasta 2003. 41.7% de los vehículos tienen más de cinco años de antigüedad. Los estados que requieren de más apoyo vehicular son: Baja California Sur, Quintana Roo, Guanajuato y Tabasco. A nivel nacional se cuenta con 1,452 equipos base, móviles, portátiles o repetidores. Los estados que requieren más equipo son Tabasco, Baja California Sur, Nuevo León, Sinaloa, y Guanajuato. Se detectaron un total de 209 campamentos, algunos de ellos no cuentan con instalaciones adecuadas, como el caso de Tabasco. En Yucatán no se tiene campamento permanente. Se cuantificaron 171 torres de observatorio, estando deficientes en esta infraestructura Baja California Sur, Nuevo León, Sonora, Chiapas y Guanajuato. La densidad de los caminos principales, secundarios, y brechas de saca utilizados por las brigadas, es baja. Su condición es buena en el 3.8% de los casos, regular en el 51.2% de los mismos, y pobre en el 45.0%. Los medios aéreos utilizados durante la temporada 2003, fueron 11 helicópteros en 10 estados, con un total de 1,280 horas de vuelo. Trasladaron a 12,349 combatientes, y descargaron 5,452,000 litros. Lo anterior representó un costo de $62,140,000. Estos medios apoyaron particularmente a Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Baja California. 12.4 Impactos económicos y ecológicos de los incendios en la república mexicana México es un país de extraordinaria biodiversidad, y tiene diversos ecosistemas mantenidos por el fuego, como son la mayoría de los pinares, matorrales, pastizales, sabanas, diversos palmares y humedales, y muchos encinares. Asimismo, cuenta con muchos ecosistemas no mantenidos por el fuego, como son las selvas altas, medianas y bajas, los bosques de oyamel y muchos bosques de encino, entre otros. El exceso de fuego deforesta, pero la falta de fuego durante mucho tiempo en ecosistemas que lo requieren deriva incendios de mayor magnitud. Ni el exceso de fuego en cualquier caso, ni la falta del mismo en ecosistemas que lo requieren son recomendables. Se requiere un justo medio, con una reforzada prevención y combate, y con un programa de quemas prescritas más ambicioso, cubriendo objetivos ecológicos, de conservación y restauración, y silvícolas, entre otros, sin dejar de lado la activa participación de las comunidades, tomando en cuenta sus tecnologías y necesidades locales de manejo del fuego, es decir, el manejo comunitario del fuego. Lo anterior involucra esquemas de manejo integral del fuego, graduales, comenzando en áreas estratégicas, maximizando los impactos positivos del fuego y minimizando los negativos. Respecto a impactos ecológicos y económicos negativos durante el 2003, y a los daños evitados por el programa de protección de incendios de CONAFOR, se tuvo una afectación de 322,448 ha, por 8,211 incendios, evitándose la afectación de 5,312,714 ha más (la relación impacto evitado entre impacto sufrido igualó 16.5). 276 INCENDIOS 2003 Murieron 5,639,740 árboles de 5 m o más de altura, pero fueron salvados 248,688,787 (relación 44.1). Se tuvo erosión por 1,803,063 ton, y se previno la erosión de 25,975,024 ton (relación 14.4). En escurrimientos superficiales, los valores respectivos fueron 98,475,952 m3, 1,935,062,754 m3, y relación 19.7. Se tuvo la emisión de 6,159,655 ton de contaminantes (NO, NO2, SO2, CO, CO2, HC y partículas suspendidas), y se previno la emisión de 131,249,780 ton, representando una relación igual a 21.3. Respecto a impactos económicos, las pérdidas en madera, leñas y los costos de reforestación para recuperar la vegetación afectada, igualaron $ 4,172,323,068. Sin embargo, las pérdidas evitadas por estos mismos conceptos, ascendieron a $ 94,274,627,340. La inversión para protección reportada por las coordinaciones estatales y gerencias estatales y regionales, ascendió a $103,317,005. Se evitaron pérdidas económicas 22.6 veces mayores a las sufridas. La relación pérdidas entre inversión en protección igualó 40.4, y la relación pérdidas evitadas entre inversión en protección fue igual a 912.5. 12.5 Impacto de los incendios en la belleza escénica e impacto económico en la recreación Los paseantes tienden a preferir escenarios boscosos no incendiados, con respecto a los incendiados. No obstante, en ecosistemas mantenidos por el fuego, el escenario posfuego (incluyendo mayor riqueza de especies y eventos de floración durante la temporada de lluvias) resultó de elevada calidad paisajística para los entrevistados, lo que denota un argumento más para el manejo ecológico y para el manejo integral del fuego. En ecosistemas no mantenidos por el fuego, el impacto en calidad paisajística fue considerado por los entrevistados como desagradable. El impacto económico de los incendios, por concepto de entradas a las áreas naturales protegidas, totalizó $13,000,000. 12.6 Comparación con otros países Al comparar el programa de incendios de nuestro país con el de otros cinco (Estados Unidos, Canadá, España, Chile y Francia), se halló que México ocupó el cuarto lugar en número de incendios, el cuarto lugar en superficie afectada, y el tercer lugar en superficie forestal. 1. Estados Unidos invirtió 35.47 veces más dinero por hectárea que México, y tuvo una superficie afectada de 2.91 veces mayor. 2. Canadá invirtió 10.48 veces más dinero por hectárea que nuestro país, y tuvo una superficie afectada de casi el doble. 3. Aunque Chile tiene una superficie forestal mucho menor que la de México, cuenta con 2.1 millones de hectáreas con plantaciones forestales comerciales, por lo que se invierte 11.16 veces más por hectárea, resultando con una superficie afectada promedio por incendio 4.42 veces menor. 4. España invierte 9.27 veces más que México en protección ante incendios forestales que resultó con una superficie afectada dos veces mayor. Aunque 277 INCENDIOS 2003 vale también la pena destacar que la superficie forestal de España es menor que la de México. 5. Finalmente, Francia tiene una superficie forestal mucho menor que la nacional, pero el 95% de los incendios en dicho país son menores a 5 ha. Invierten 11.69 veces más que México en protección por hectárea. En síntesis, se invierte poco en la protección de los recursos forestales en nuestro país. 12.7 Criterios que se sugieren para la federalización El federalismo en sector forestal que hoy es considerado de seguridad nacional, debe darse bajo los siguientes criterios: 1. El gobierno del estado debe estar dispuesto a asumir todas las disposiciones de ley en materia forestal, elaboradas para la regulación y desarrollo del sector. 2. El gobierno del estado debe contar con un instrumento (Ley Forestal del Estado), en donde se plasmen claramente sus metas, las cuales deberán ser verificadas en su cumplimiento por un organismo central. 3. Se debe definir los niveles de aportación del gobierno estatal, municipal y la sociedad civil estipulados en ley. 4. Considerar en primer lugar a las entidades federativas que actualmente aportan una cantidad similar a la asignación de presupuesto federal en las actividades de protección contra incendios. 5. Considerar a los estados que mayormente participan en la producción forestal maderable y no maderable. 6. Considerar a los estados en que el sector social y privado participan con personal e infraestructura en la prevención y combate de incendios. Lo anterior indica que tienen un buen nivel de concientización en cuanto al valor económico y ecológico que representan los recursos forestales. 7. Considerar a los Estados que tengan un marco jurídico que obligue a los municipios y al sector social y privado a participar en actividades de prevención y combate de incendios forestales. 8. En la mayor parte de los estados del país, todavía no se presentan las condiciones más favorables para la federalización del programa. Por ejemplo, Chiapas es el estado que cuenta con la mayor cantidad de áreas naturales protegidas. Sin embargo, los recursos para el manejo del fuego en las mismas son escasos. Al darse la federalización, debiera contarse con recursos para atender este rubro en ellas. 9. La federalización no debe ser un objetivo primario ni imponerse desde un nivel central, sino considerarlo como una estrategia en el mediano o largo plazo. 12.8 Formato de registro de incendios Se recomienda el uso de un formato (anexo 4), que en una sola página registre la información esencial, sin información de más que requiera tiempo adicional para su registro y recursos adicionales para su procesamiento en gabinete. Se recomienda 278 INCENDIOS 2003 incluir dos aspectos: tipo de vegetación y accidentes del personal. El primero para conocer mejor los impactos de los incendios forestales; el segundo para enfocarse a reducirlos, con una política semejante a la de varias industrias (por ejemplo, número de días sin accidentes por brigada). 12.9 Líneas de investigación propuestas Esencialmente se propone más investigación en impactos económicos y ecológicos de los incendios (abordando vegetación, fauna, suelo, agua, y aire), humos y su efecto en la salud, inventarios y manejo de combustibles, quemas prescritas, peligro de incendio, eficacia de labores preventivas, alternativas al uso del fuego para productores, retardantes, seguridad de los combatientes, manejo ecológico del fuego, manejo comunitario del mismo, y manejo integral de los incendios forestales. 1. Efectos y ecología del fuego en el suelo, vegetación, fauna, aire y agua, en los diversos ecosistemas del país y bajo diferentes condiciones atmosférica y de topografía. 2. Definición de los modelos de combustible de nuestro país tomando como antecedente los modelos definidos que la Universidad de Washington y el Servicio Forestal se encuentran desarrollando. 3. Inflamabilidad de los combustibles vivos de pastos y herbáceas. 4. Cargas de combustible muerto y vivo en áreas con alta ocurrencia de incendios. 5. El empleo de quemas prescritas para eliminar combustibles bajo diversas condiciones de carga, pendiente, exposición y condiciones atmosféricas. 6. Uso de quemas prescritas en silvicultura, conservación, restauración, manejo del habitat de la fauna silvestre. 7. El uso de retardantes de corto y largo efecto en la prevención y control de incendios. 8. El efecto de las labores preventivas (quemas controladas, brechas cortafuego, líneas negras) en la disminución de la ocurrencia de incendios. 9. Determinación de los umbrales de peligro de las condiciones atmosféricas en los diversos ecosistemas del país. 10. Evaluación del impacto de las actividades culturales en la disminución de incendios. 11. Prácticas agropecuarias alternativas al uso del fuego como: Sistemas agroforestales, el uso de ensilados, establecimiento de potreros, apertura de brechas cortafuego en los perímetros de cultivos y potreros. 12. Estudios de maderas y fabricación de mangos de herramientas especializadas. 13. Seguridad (accidentes, situaciones de peligro), salud y aptitud física de los combatientes de incendios forestales. 14. Emisiones de humos y sus efectos en la salud. 15. Manejo integral del fuego (ligas entre aspectos de prevención y combate, ecológicos y comunitarios). 279 INCENDIOS 2003 12.10 Recomendaciones generales 1. Introducir nuevas tecnologías en el combate de incendios, en este caso se sugiere la utilización de extintores de explosión de agua como las utilizadas en España y en Portugal. Estos extintores han demostrado su eficiencia en apagar el fuego al desplazar el aire en forma brusca, cortando al mismo tiempo la continuidad de los combustibles e irrigando la mezcla retardante lo cual crea una línea pequeña de defensa. Su peso es de 6 kg y están hechos de un recipiente de plástico duro y tienen una mecha recubierta con una funda de un largo de unos 4 metros, contienen un cartucho de pólvora de 40 gr., 5 litros de agua, (80% de agua y 20% de retardante), tiene además un cordón para sujetarlo y transportar, los fabricantes aseguran que se pueden transportar en forma segura en aviones y helicópteros. 2. Emplear camiones cisterna de menor tamaño que los que recientemente se adquirieron a los EUA., ya que estos requieren caminos pavimentados y estar cerca de áreas de abastecimiento, además requieren de al menos 7 personas para su operación, por lo que consideramos que estos vehículos solamente van ha ser útiles en áreas suburbanas o cercanas a las ciudades. 3. Promover un mayor número de grupos voluntarios entre las comunidades forestales, proporcionándoles equipo personal de protección, herramientas y despensas cuando intervengan en incendios. 4. Se deben promover también la participación de los municipios en la contratación y capacitación de brigadas y en el establecimiento de infraestructura (torres y campamentos) y su equipamiento. 5. Se debe promover la participación de las entidades federativas con la aportación de brigadas, su capacitación, su equipamiento y su infraestructura. 6. A nivel federal se deben integrar brigadas especiales de combate, que atiendan emergencias cuando los niveles anteriores ya hayan sido rebasados, se deben establecer cuando menos una brigada especial en cada uno de los tres grandes ecosistemas (Zonas Áridas, Templadas y Tropicales) equipadas con herramientas apropiadas según las condiciones de clima y vegetación. 7. Se debe resolver problema laboral en cuanto a la forma de contratación de combatientes, con acuerdos bilaterales en comisiones mixtas presididas por CONAFOR, así como la forma de pago de horas extras y adicionales, períodos y horarios de disponibilidad para el trabajo, formas de pago de premios y estímulos y debe resolverse el pago de horas extras de los años 2003 y 2004. 8. En cuanto a horarios de trabajo en situación de emergencia, se deben contabilizar las horas extra de cada combatiente y definir una política de combatir incendios hasta una hora determinada de la noche; la brigada debe acampar en un lugar cercano al incendio, dejando un vigilante y continuar el combate por la madrugada (a las 5:00 A. M.) para lograr detener el incendio en las horas de mayor humedad relativa; los casos de emergencia serían, por ejemplo, incendios superiores a 100 ha en lugares remotos o 20 ha en áreas cercanas a poblaciones de menos de 5 km de distancia. 9. Continuar con los convenios de participación con la SEMARNAT, SEDESOL y autoridades municipales para realizar actividades preventivas en áreas agrícolas y pecuarias, con los recursos del PET. 10. Es conveniente definir un lugar definitivo para establecer las estaciones meteorológicas modelo Handar 555B (activada por celdas fotoeléctricas) 280 INCENDIOS 2003 para que envíen la información con una clave y un tono a un radio portátil en un período que puede ser de hasta de 15 minutos, o bien enviar la señal vía satélite a otros usuarios, esto permitiría monitorear las condiciones atmosféricas en zonas críticas durante la época crítica. 11. Utilizar un índice de peligro a nivel local o regional usando los datos de temperatura y humedad relativa para obtener el contenido de humedad de los combustibles finos, se sugiere el índice de ignición tal como lo establecieron los Españoles modificado con la velocidad del viento, (en zonas continentales o en las costas) para obtener finalmente un índice de peligro de incendio forestal. 12. También es posible precisar un poco más las condiciones atmosféricas en que se puede utilizar el fuego en áreas agropecuarias y forestales que se establecen en la NOM 015 SEMARNAT/SAGAR. 13. Insistir ante la SRA para que resuelva los casos en que todavía existen indefiniciones de tenencia de la tierra en terrenos forestales 14. Insistir ante la PGR para que se combata la siembra de estupefacientes en áreas forestales. 15. Promover un mayor número de áreas forestales dedicadas a la protección de los servicios ambientales con incrementos en los montos por ha. 16. Promover en la telefonía celular el servicio gratuito de llamadas que notifiquen sobre la presencia de incendios forestales. 17. Establecer un mayor número de campamentos, torres y puestos de observación, repetidores y sobre todo radios portátiles para equipar mejor a las brigadas. 18. Se debe buscar una mayor participación del público en general para que avisen de la presencia de incendios forestales utilizando números telefónicos de fácil memorización. 19. A fin de motivar más a las brigadas de voluntarios es necesario ofrecerles alimentación gratuita cuando estén participando en incendios relevantes. 20. Continuar con el equipamiento y el entrenamiento a brigadas de ataque inicial helitransportadas, ya que el punto clave para detener incendios en áreas inaccesibles es el transporte aéreo. 21. Se debe buscar el mejoramiento del sistema de puntos de calor, tanto en la eliminación de quemas agrícolas o de otro tipo como en la rapidez para alertar a las brigadas. 22. Es conveniente establecer y homogenizar un sistema de guardias de 24 hr. en épocas críticas. 23. Es conveniente mejorar la calidad de las botas y el equipo de protección personal así como actualizar los medicamentos de los botiquines de las brigadas. 24. Insistimos en la capacitación de personal que se dedique exclusivamente a la investigación de causas en incendios relevantes. 25. Homogenizar los conceptos del formato de registro a través de un instructivo que conozcan todos los combatientes. 26. A fin de ahorrar tiempo en la estimación de las áreas afectadas en incendios relevantes es conveniente que cada brigada cuente con dos GPS para que dos personas realicen caminamientos en sentidos opuestos a lo largo del perímetro. 27. El personal eventual debe contratarse con anticipación para que realicen actividades de prevención, afilado de herramientas, acondicionamiento físico y participen en simulacros de incendio forestal. 281 INCENDIOS 2003 28. A fin de evitar accidentes y disminuir los decesos el personal de combate debe utilizar reglamentariamente las prendas de protección personal que se le entregan, estableciendo sanciones preventivas para quien no lo haga. 29. Promover gradualmente el manejo integral del fuego (considerando prevención y combate, manejo ecológico y comunitario del fuego), con apoyo de instituciones (académicas, de investigación, comunidades campesinas, ONG´s, gobiernos, etc.) nacionales e internacionales. 282 INCENDIOS 2003 Capítulo 13 Fortalezas y Debilidades del sistema 13.1 Fortalezas 1. Una fortaleza del programa de incendios forestales es que se ha promovido la participación de grupos voluntarios, a través de asociaciones de productores, principalmente en los estados de Chihuahua, Campeche, Durango y Chiapas. 2. También se califica de fortaleza la gran cantidad de cursos de capacitación de diferentes niveles que se han impartido a nivel Internacional, Nacional y Local en el año 2003 concretamente se impartieron más de 500 cursos. 3. Como un acierto del programa se califica el acuerdo Internacional para intercambio de combatientes y tecnología con EUA. Es de destacarse el convenio que existe entre el Estado de Sonora y el Estado de Arizona para combatir incendios fronterizos. Existe también un acuerdo similar con Guatemala. 4. Han sido muy positivas las reuniones de evaluación de los Consejos Estatales para coordinar esfuerzos de las diferentes dependencias y evaluar los resultados de las campañas para corregir errores y planear las actividades de las próximas campañas. Este aspecto tiende a disminuir en la temporada 2004, debido a cambio de autoridades y movilidad del personal directivo de la CONAFOR. 5. El programa de protección contra incendios ha logrado coordinar y conjuntar los esfuerzos de diversas dependencias y los 3 niveles de gobierno en la lucha contra el fuego (SEDENA, SECMAR, SAGARPA, PROFEPA, SEP, SHCP, SEGOB, SCT, SEDESOL, PGR, SSA, ASA y otras más). Algunas de estas instancias aportan combatientes, herramientas, equipos y vehículos; otras ayudan en la detección de los incendios, algunas más en hacer labor divulgativa sobre la forma apropiada de usar el fuego en áreas agropecuarias y otras aportan recursos económicos directos para la renta de aeronaves. 6. Se estima en términos generales que las aportaciones económicas de todas esas dependencias suman en total el doble del presupuesto dedicado al programa de incendios de la CONAFOR, que para el año de estudio (2003) fue la cantidad de $143,178,000.00 7. A nivel de entidades federativas, las diversas dependencias y niveles de gobierno participan a través de los comités estatales (consejos), con modalidades distintas en cada entidad, que realizan labores de planificación, aportación de recursos y reuniones de evaluación. Estas últimas han sido útiles para corregir errores y establecer actividades para las campañas posteriores. Con estas actividades la CONAFOR cumple con lo que le marca 283 INCENDIOS 2003 la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en su artículo 22 fracción XX y el Capítulo IV, artículo 24, fracción II, esto en lo relativo a promover la participación de gobiernos estatales y municipales y otras dependencias de la Administración Pública Federal en las tareas de prevención y combate de incendios forestales. 13.2 Debilidades 1. Hace falta contratar mayor número de personal combatiente, actualizar el equipo y herramientas así como el parque vehicular, ya que la mayoría de ellos fueron adquiridos en los años de 1993-95. también es necesario mejorar el salario de los combatientes y mejorar el sistema de premios y recompensas para que compitan con otras actividades alternas que realizan. En algunas entidades federativas y por necesidades propias de los incendios en que se requiere trabajar de noche, hace falta equipar a los combatientes con lámparas y baterías. 2. Falta aplicar un sistema sencillo para determinar el grado de riesgo o peligro de incendio a nivel más local, que se dé a conocer diariamente o semanalmente por los diversos medios de comunicación masiva en la época crítica. Se ha detectado que pocas brigadas cuentan con estuches meteorológicos portátiles y las que lo tienen casi no lo utilizan. 3. En algunos Estados se ha detectado falta de coordinación interinstitucional sobre todo con la SEDENA, ya que envía una cantidad grande de personal para combatir incendios relativamente pequeños. 4. Existe la necesidad de que en cada una de las brigadas exista al menos un combatiente entrenado en primeros auxilios que cuente con un botiquín con suficientes medicamentos para atender heridas y lesiones más frecuentes en este tipo de trabajos. 5. Es necesario programar cursos de capacitación a combatientes en el uso de los geoposicionadores geográficos (GPS), ya que un alto porcentaje de las coordenadas registradas en los incendios caen fuera de los límites de los estados y en el mar. 6. Otra debilidad del sistema es la poca eficiencia en el uso de las imágenes de satélite para detectar incendios, ya que por las encuestas se determino que los focos de calor son eficientes entre un 10 y 15%. En la mayoría de los casos se detectan quemas agropecuarias, o bien cuando se reporta el foco de calor el incendio, ya se encuentra detectado por otros medios. 7. Otra debilidad es la falta en cantidad y calidad de los caminos y brechas para transitar hacia los incendios. Los estados que menor cantidad de caminos tienen son: Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Campeche. 284 INCENDIOS 2003 BIBLIOGRAFÍA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 285 Agresti, A. (2002), Categorical Data Analysis, New York: John Wiley and Sons, Inc. Aguilar, R.M.A. 1999. Todos Juntos Contra los Incendios Forestales: Evitar el mal uso del fuego: premisa primordial. Desarrollo Sustentable. SEMARNAP. pp. 17-19. Aguirre Bravo, C. y Rey Contreras, J. 1980. Escorentía y pérdida de suelo en asociaciones vegetales sujetas a quemas controladas. Revista Chapingo 23-24: 18-24. Aguirre Bravo, C. 1991. Efectos del Fuego en algunas Propiedades Físicas de Suelos Forestales. 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