Parte 1

Representantes de los
Ideales Olímpicos en el Ecuador
CONTENIDO
Capítulo 1. Mensaje del Presidente........................................................................
08
Capítulo 2. Ciclo Olímpico ....................................................................................
32
Capítulo 3. Participaciones internacionales de las Federaciones Ecuatorianas .......
44
Capítulo 4. Programa General de Actividades 2012 ..............................................
52
Capítulo 5. El Nuevo Ciclo Olímpico......................................................................
56
Capítulo 6. Programas Mundiales de Solidaridad Olímpica....................................
Capítulo 7. Legado de los CON’s..........................................................................
60
Capítulo 8. Participación en Reuniones Internacionales........................................
74
Capítulo 9. Los Mejores Deportistas del 2012.....................................................
78
Capítulo 10. Medallas Obtenidas en Eventos Oficiales 2012.................................
82
Capítulo 11. Comisiones......................................................................................
90
Capítulo 12. Departamentos.................................................................................
110
Capítulo 13. Federaciones Ecuatorianas reconocidas por el COE..........................
140
Capítulo 14. Dirigentes Olímpicos con cargos internacionales..............................
144
Apéndice 1. Capacitaciones 2009-2012 .............................................................
148
Apéndice 2. Atletas Becados 2009-2012 ............................................................
149
Apéndice 3. Medallas Internacionales de Ecuador 2009-2012 .............................
150
Apéndice 4. Historia del Festival Olímpico ............................................................
153
Apéndice 5. Cartas ..............................................................................................
155
70
DIRECTORIO2010-2014
Presidente Econ. Danilo Carrera Drouet
Primer Vicepresidente Ing. Luis Trujillo Bustamante
Segundo Vicepresidente Gral. Marcelo Delgado Alvear
Secretario General Dr. Carlos Muñoz Insua
Tesorero Miguel Nácer Chavarría
Primer Vocal Dr. Galo García Feraud
Segundo Vocal Dr. Byron López Castillo
Tercer Vocal Ing. Jefferson Pérez Quezada
Cuarto Vocal Cptn. Jorge Delgado Panchana
Quinto Vocal Nuria Guzmán De Ferretti
Sexto Vocal Ing. Álex González Gutiérrez
Séptimo Vocal Gloria Vinueza De Cuesta
Miembros de Honor Dr. Rodrigo Borja Cevallos
Dr. Juan Cordero Iñiguez
Dr. Mario Jaramillo Paredes
Dr. Henry Eljuri Antón
Dr. Alejandro Serrano Aquilar
Ing. Diego Monsalve Vintimilla
Arq. Sixto Durán Ballén
Dr. Gustavo Noboa Bejarano
Sr. Lautaro Aspiazu Wright
Sr. Jorge Herrera Sánchez
Presidente Vitalicio
Dr. Leonardo Sabino Hernández
01. Mensaje del Presidente
Guayaquil, 28 de febrero del 2013
Queridos dirigentes y amigos miembros de
la Asamblea General Ordinaria del Comité Olímpico Ecuatoriano:
De acuerdo al Estatuto del Comité Olímpico Ecuatoriano, cúmpleme presentar
ante ustedes el informe de labores de la institución correspondiente al año 2012.
Antes de entrar a los acontecimientos del año pasado, quisiera me permitan hacer
un breve recuento desde el periodo inicial de mi administración en el año 1997,
necesarios para valorar la situación presentada durante el 2012.
Lo que sigue es recordar la verdad de los hechos que me llevaron a la Presidencia del
Comité Olímpico Ecuatoriano en 1997, verdad que desconoce el Ministro del Deporte
cuando dijo ante la prensa que el “Econ. Carrera irrumpió en un directorio electo y por
esto el Comité Olímpico Internacional suspendió al Ecuador por seis meses”.
Ahora la verdad. En los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992 fui Jefe de Misión
de la Delegación de Ecuador, y en 1996 fui Secretario Ejecutivo de la Organización
Deportiva Suramericana (ODESUR), y fui propuesto como candidato a la
Presidencia del COE.
En agosto de 1996 Abdalá Bucaram Ortiz se posesionó como Presidente del
Ecuador. Ese año debía llevarse a cabo la Asamblea General del COE para elegir
a su Comité Ejecutivo, pero antes, el mes de octubre de 1996 se llevó a cabo
en Cuenca una Asamblea de la ODESUR, donde recibí una llamada telefónica del
Presidente Abdalá Bucaram quien me pidió que retire mi candidatura puesto que él
quería como Presidente del COE a su hermano Jacobo Bucaram Ortiz.
... 21 Federaciones
Ecuatorianas por
Deporte, de acuerdo
con el Estatuto y con
los Reglamentos del
COE, solicitaron al
Ing. Jacobo Bucaram
convocar a una
Asamblea General
Extraordinaria para
evaluar su mandato,
a lo cual se negó
varias veces...
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Debido a la solicitud amenazante del Presidente Abdalá, quien advirtió
que me “atenga a las consecuencias”, retiré mi candidatura por motivos
obvios, y el Ing. Jacobo Bucaram fue electo para presidir el Comité
Olímpico Ecuatoriano. Al año siguiente 21 Federaciones Ecuatorianas por
Deporte, de acuerdo con el Estatuto y con los Reglamentos del COE,
solicitaron al Ing. Jacobo Bucaram convocar a una Asamblea General
Extraordinaria para evaluar su mandato, a lo cual se negó varias veces,
incluso a los reiterados pedidos del Comité Olímpico Internacional para
realizar dicha Asamblea, habiendo este tomado cartas en el asunto.
El Comité Olímpico Internacional, una vez conocida la posición de las
partes, procedió a suspender al Comité Olímpico Ecuatoriano en sesión
de Comité Ejecutivo del COI celebrada en Lausana el 2 de septiembre
de 1997, considerando que una situación como
ésta era gravemente perjudicial para el Comité
Olímpico Ecuatoriano y que debía de remediarse
cuanto antes.
En el mismo mes que el COI desconoció al
COE nombró una Comisión Reordenadora del
COE, que fue conformada bajo la supervisión
del presidente de la Organización Deportiva
Panamericana (ODEPA), Mario Vázquez Raña, y
del Miembro del Comité Olímpico Internacional,
Agustín Arroyo Yerovi; además integraron la
Comisión el Arq. Enrique Ledesma, Jorge Lince
y Manuel Carrera del Río.
La Comisión Reordenadora, luego de días de trabajo
de investigación, convocó legalmente a elecciones
para el martes 18 de noviembre de 1997 y 22
Federaciones presentes eligieron a la única lista
presentada, la que presidí en ese momento.
Con fecha 3 de diciembre de 1997, el presidente del Comité Olímpico
Internacional, S.E. Juan Antonio Samaranch, me informó que la
Comisión Ejecutiva del COI, en reunión del 2 de diciembre de 1997 en
Lausana, tomó la decisión de levantar la suspensión que fue impuesta
al COE, y felicitó por esta nueva etapa que se abre al Olimpismo y al
deporte de nuestro país y deseó toda clase de éxitos.
En ningún caso “irrumpí” en el Directorio presidido por el Ing. Jacobo
Bucaram, siendo él quien interrumpió mi candidatura y posteriormente
no cumplió con lo dispuesto en el Estatuto del COE, provocando la
suspensión impuesta por parte del COI en 1997.
Todas las personas que menciono en los primeros párrafos son
personalidades reconocidas en el país y pueden confirmar que esta es
la verdad sobre la suspensión del Comité Olímpico Ecuatoriano.
I. Inicio de la gestión
... El COE, en el año
1998, no contaba
con recursos
provenientes
del Estado y
sus actividades
estaban reducidas
a organizar cursos
para entrenadores
bajo el auspicio
de la Solidaridad
Olímpica, y de
presentar al Gobierno
las necesidades
de fondos para la
participación de los
atletas a los Juegos
del Ciclo Olímpico.
El COE, en el año 1998, no contaba con recursos provenientes del Estado
y sus actividades estaban reducidas a organizar cursos para entrenadores bajo el
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01. Mensaje del Presidente
auspicio de la Solidaridad Olímpica, y de presentar al Gobierno las necesidades de
fondos para la participación de los atletas a los Juegos del Ciclo Olímpico.
En base a un Plan Estratégico, determinamos que era primordial lograr recursos
del Estado para poder implementar el Plan, que ha comprendido:
La modernización de la institución
El incremento de deportes, en especial los que forman parte del Programa de los
Juegos Olímpicos.
La construcción de un edificio de oficinas para las Federaciones Ecuatorianas
por Deporte, en el cual desarrollan sus actividades alrededor de 30 deportes.
Ampliación del Programa de Cursos para Entrenadores.
Otorgamiento de becas a las mejores promesas y deportistas de alto
rendimiento.
La organización anual del Festival Olímpico Ecuatoriano, con carácter de
selectivo.
Cursos para dirigentes deportivos, a través de la Academia Olímpica del Ecuador.
La Organización y Operación del Centro Olímpico de Alto Rendimiento, donde
se construyó el Albergue Olímpico, cuyas modernas instalaciones brindaban
atención a 102 atletas.
Nombramiento de las Comisiones de Trabajo del COE, para la Difusión de
Valores y Principios Olímpicos, tales como Deporte para Todos; Mujer y Deporte;
Deporte y Medio Ambiente; Médica y Antidoping; Jurídica y Ética.
Fortalecimiento del Departamento Técnico-Metodológico del COE y adecuación
del Departamento Jurídico del COE.
Readecuación y ampliación del Museo Olímpico y de la Biblioteca
especializada.
Construcción de coliseos para deportes como: Levantamiento de pesas, judo,
tiro olímpico y tenis de mesa.
Ampliación del edificio del COE equipando de oficinas a las áreas de Prensa,
Productora de TV, Sistemas y Marketing.
Construcción del área de Fisiatría para la rehabilitación de los deportistas.
Organización del Departamento de Marketing que incluye la conducción del área
de prensa que edita la Revista “Ecuador Olímpico” y la Producción del Programa
de TV “Ecuador Olímpico”, que emite un programa semanal que se transmite
en 35 estaciones de televisión en varias provincias del país. Además, la Revista
Ecuador Olímpico ha llegado a tener un gran prestigio nacional e internacional y ha
sido imitada por varios Comités Olímpicos Nacionales del área suramericana.
Gracias al decidido apoyo del presidente de la República del Ecuador, Dr. Fabián
Alarcón, y del presidente del Congreso, Dr. Heinz Moeller, se aprobó la Ley Reformatoria
a la Ley número 14, publicada en el Registro Oficial No. 352 del 2 de julio de 1998,
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en la que se nos incluyó en el reparto de los recursos provenientes
del impuesto del 5% a las llamadas telefónicas -que antes únicamente
estaban asignados a las Federaciones Deportivas Provinciales-, un 10%
del total recaudado para las Federaciones Ecuatorianas por Deporte y un
1% para el Comité Olímpico Ecuatoriano.
Este impuesto, que sustancialmente se aumentaba cada año, por
haber incremento de abonados y llamadas, y sobre todo por el ingreso
de la telefonía celular, generó más recursos que permitió cumplir con
el Plan Estratégico mencionado.
... Este impuesto,
que sustancialmente
se aumentaba
cada año, por
haber incremento
de abonados y
llamadas, y sobre
todo por el ingreso
de la telefonía
celular, generó
más recursos que
permitió cumplir con
el Plan Estratégico
mencionado.
Las Federaciones Ecuatorianas por Deporte entregaron hasta el 26% de
sus ingresos anuales al Comité Olímpico Ecuatoriano, para que podamos
desarrollar todos los programas previstos y, de los que obviamente, se
beneficiaron ellas mismas, sus atletas, entrenadores y dirigentes con infraestructura
básica que se requería. Los resultados deportivos no se hicieron esperar:
Se prepararon 471 entrenadores.
Se becaron 445 atletas.
Se capacitaron 65 dirigentes.
Se lograron 1.271 medallas en los Juegos del Ciclo Olímpico y 7.108 medallas en
eventos oficiales como Suramericanos, Panamericanos y Juegos Mundiales, para
un total de 8.379 medallas en el periodo 1998-2012, iniciando en 1998 con 313
medallas ganadas en total versus 772 en el año 2011 (ver páginas 150 a 152).
El Comité Olímpico Ecuatoriano fue el único del continente en organizar 10 Festivales
Olímpicos, con la participación de 3.000 atletas, en forma consecutiva.
Las Comisiones de nuestra institución, fueron reconocidas por el Comité Olímpico
Internacional, habiendo recibido la Comisión Mujer y Deporte, el Diploma de la Mejor
del Continente en el año 2011. Las demás cumplieron y cumplen exitosos programas
sociales, como Abrazando el Futuro, Soy Olímpico, Museo Itinerante, etc.
El Centro Olímpico de Alto Rendimiento, debido a su alta capacidad médica y
técnica, fue reconocido como Miembro de la Asociación Internacional de Centros
de Alto Rendimiento. En Suramérica es el único que contó con un Laboratorio de
Biomecánica, y sus profesionales recibieron becas en el exterior y forman parte
de los organismos internacionales de su especialidad.
Hasta el año 1998, existían 22 Federaciones Ecuatorianas por Deporte, de las
cuales solo ocho de ellas tenían vida activa; se promocionó el número de deportes
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01. Mensaje del Presidente
... Hasta el año
1998, existían
22 Federaciones
Ecuatorianas por
Deporte, de las
cuales solo ocho
de ellas tenían
vida activa; se
promocionó el
número de deportes
y hoy el país cuenta
con 46 Federaciones
Ecuatorianas por
Deporte.
y hoy el país cuenta con 46 Federaciones Ecuatorianas por Deporte,
debidamente organizadas y cuyo eficiente funcionamiento con pocos
recursos viene logrando cada año mejores resultados deportivos.
El Comité Olímpico Ecuatoriano fundamentado en su Estatuto
aprobado por el Estado pudo cumplir la base deportiva, porque estaba
facultado para nombrar directorios provisionales; los dirigentes que
fueron seleccionados en función de su conocimiento del deporte y su
disponibilidad, ocupan hoy importantes funciones en organizaciones
internacionales que prestigian al deporte y dirigencia ecuatoriana (ver
capítulo Dirigentes Olímpicos con cargos internacionales, páginas
146 y 147).
No hay que olvidarse que el total del 10% de los ingresos que reciben las
46 Federaciones Ecuatorianas por Deporte son inferiores a los que una
sola Federación Deportiva Provincial, como la Federación Deportiva del Guayas o la
Concentración Deportiva de Pichincha reciben, sin embargo son las responsables
de aportar con las medallas internacionales para el Ecuador.
A las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, se les dotó de oficinas debidamente
equipadas, para sus actividades deportivas a nivel nacional e internacional. El
Departamento de Sistemas proporcionó el servicio de internet, brindándoles el
respectivo soporte en el caso necesario.
El COE fue reconocido por el Comité Olímpico Internacional y Solidaridad Olímpica
en mérito a su eficiencia en el manejo de los recursos y fue seleccionado para
iniciar varios programas pilotos en el orden técnico y financiero.
La institución firmó con el Ministerio del Deporte numerosos convenios para
realizar y participar en eventos internacionales en el exterior y en el país, habiendo
rendido oportunamente cuentas a esta Cartera de Estado, aunque este haya
demorado en la liquidación de cada uno de ellos, causando problemas que aún
se mantienen.
En el informe de labores del año 2011, presentado a la Asamblea General del
COE en febrero del 2012, dábamos cuenta de todos estos logros obtenidos
por la dedicación, compromiso con los Valores y Principios Olímpicos, y por
la responsabilidad en la gestión realizada. Nadie iba a imaginar que todo este
trabajo encaminado a institucionalizar a esta gran organización como lo es el
Comité Olímpico Ecuatoriano, en forma planificada, inicialmente a oscuras, en
el anonimato y luego abiertamente, estaba condenada a sufrir el ataque más
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grande de su historia para destruirla y reducirla al papel de meros tramitadores
de exigencias del Gobierno.
II. Antecedentes
Debo de señalar ahora dos hechos importantes que guardan relación directa con
el debilitamiento del Movimiento Olímpico Ecuatoriano.
El primero, la eliminación del impuesto directo del 5% a las llamadas telefónicas, a favor
de las organizaciones deportivas, por razones de eliminar impuestos preasignados,
que nunca debió aprobarse, lo que permitió perder la autonomía financiera y desde
entonces politizar la entrega de los recursos, dependiendo de la voluntad parcial del
Ministerio del Deporte, además de las exigencias de formular Planes Operativos
Anuales (POA) que nunca se cumplieron totalmente y que sirvieron para obtener
información de las diferentes Federaciones ya sea de tipo técnico o financiero, para
ser entregado luego a los futuros interventores y apropiarse, sin éxito, del knowhow adquirido por las Federaciones Ecuatorianas por Deporte.
Estos nuevos instrumentos de planificación exigían tal número de
requisitos para lograr recursos, obtener sedes de eventos internacionales
y rendir cuentas posteriores, que desalentaron totalmente las iniciativas
para realizar competencias internacionales en el Ecuador. Como
ejemplo, el número de eventos internacionales oficiales realizados el
2011 en el Ecuador, fue de 85; mientras que en el año 2012 fueron 35
los programados, de los que se cumplieron el 30% por efecto de los
interventores nombrados por el Ministerio del Deporte en abril del 2012.
El segundo elemento fue la aprobación de la nueva Ley del Deporte, con
carácter ultra centralista y estatista; en su primera versión, ni siquiera se
incluía al Comité Olímpico Ecuatoriano como parte del Sistema Deportivo
Ecuatoriano, y menos se respetaba su autonomía, contraviniendo la propia
Constitución.
Fue necesario nombrar una Comisión del COE para lograr que en la
Comisión de Deporte de la Asamblea Nacional se respete la autonomía
de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte por el vínculo internacional
del cual gozan.
... Estos nuevos
instrumentos
de planificación
exigían tal número
de requisitos para
lograr recursos,
obtener sedes
de eventos
internacionales
y rendir cuentas
posteriores, que
desalentaron
totalmente
las iniciativas
para realizar
competencias
internacionales en
el Ecuador.
La Ley, sin embargo, no reconoció la autonomía plena de las Federaciones
Ecuatorianas por Deporte, con excepción del fútbol, lo que hubiere evitado los
problemas que hoy existen en el deporte. No existe razón alguna para que las
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01. Mensaje del Presidente
Federaciones Ecuatorianas por Deporte, que son parte del Comité Olímpico
Internacional, no tengan los mismos privilegios en la Ley del Deporte que el fútbol;
esta es una situación de discriminación que viola las garantías consagradas en
la Constitución de la República.
La Ley, lamentablemente, estatiza el directorio de las Federaciones Deportivas
Provinciales, pues la mayoría de sus integrantes son representantes del sector
público. Hoy, los Presidentes de estas Federaciones son previamente escogidos
por el Ministro del Deporte, incluyendo al Presidente de la Federación Deportiva
Nacional del Ecuador, a excepción de la Federación Deportiva del Guayas, que logró
obtener los votos de los representantes públicos; y de Concentración Deportiva
de Pichincha, por consideraciones especiales de la Presidencia de la República.
Además la Ley crea instituciones que no han existido ni existen, como los clubes
de alto rendimiento. La Ley del Deporte no se hizo hacia arriba, tomando en cuenta
la situación real de las instituciones que existen y peor aún responsabilizando a
las Federaciones Ecuatorianas por Deporte de formar clubes de alto rendimiento,
cuando esto está en contra del derecho de libre asociación y a nadie puede obligarse
a unirse a un grupo social o deportivo.
... La Ley constituyó
por lo tanto un
retroceso histórico y
una visión estatista
en que el Gobierno
quiere ocupar
todos los espacios
posibles, incluyendo
los reservados
para la práctica
del deporte a nivel
internacional.
La Ley constituyó por lo tanto un retroceso histórico y una visión
estatista en que el Gobierno quiere ocupar todos los espacios
posibles, incluyendo los reservados para la práctica del deporte a
nivel internacional.
La Carta Olímpica establece que las organizaciones deportivas que
quieren pertenecer al Olimpismo, deben de ser de naturaleza privada,
y que sus dirigentes no sean nombrados por el Gobierno.
III. La Intervención del Gobierno Nacional
A partir de diciembre 13 del 2011 el Sr. Ministro del Deporte
emitió Acuerdos Ministeriales aprobando los estatutos de todas las
Federaciones Ecuatorianas por Deporte, sin entregar hasta el momento el texto
de los articulados aprobados en los mencionados estatutos. Adicionalmente, en
dichos Acuerdos Ministeriales desconoció los periodos de los directorios y los
limitó como provisionales hasta el 1 de abril del 2012, vulnerando la garantía de
la Seguridad Jurídica reconocida en la Constitución de la República y conminó a
convocar a elecciones hasta esa fecha, independiente de que muchas Federaciones
estaban amparadas bajo la Disposición Transitoria Sexta de la Ley, Disposiciones
Transitorias Sexta y Séptima del Reglamento General a la Ley del Deporte, que
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confirman que los directorios de
las Federaciones Ecuatorianas por
Deporte estaban vigentes por el
periodo que fueron originalmente
elegidos y registrados por el Ministerio
Sectorial, dado el reconocimiento
internacional.
Dichos Acuerdos fueron el inicio de
los conflictos que se presentaron
entre las Federaciones Ecuatorianas
por Deporte, Comité Olímpico
Ecuatoriano y el Ministerio del Deporte,
a tal punto que las Federaciones Ecuatorianas por Deporte en el mes de enero
del 2012 presentaron Recursos de Reposición, (procedimientos administrativos)
para que se revoque la limitación del plazo de vigencia de los directorios al 1 de
abril del 2012.
... No obstante la
Ha pedido del propio ministro del Deporte, Sr. José Francisco violación de sus
Cevallos, y el subsecretario Técnico Metodológico de esta Cartera de derechos, todas
Estado, Luis Gómez, las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, no las Federaciones
prosiguieron con la petición pues ambos funcionarios prometieron Ecuatorianas,
dar marcha atrás y como demostración de buena fe, el Ministro iba a para evitar ser
entregar al COE una partida US$6.000.000,oo, para la preparación de consideradas en
los atletas que podrían clasificarse a los Juegos Olímpicos Londres acefalía, convocaron
2012, recursos que fueron entregados por el señor economista por la prensa a
Rafael Correa Delgado, presidente de la República, en el Salón Azul elecciones antes del
1 de abril del 2012.
del Comité Olímpico Ecuatoriano.
Posteriormente hubo un desistimiento condicional que no se formalizó y las
Federaciones solicitaron la reactivación de los recursos. El Ministerio nunca le dió
trámite a esos recursos hasta la fecha.
No obstante la violación de sus derechos, todas las Federaciones Ecuatorianas,
para evitar ser consideradas en acefalía, convocaron por la prensa a elecciones
antes del 1 de abril del 2012; y; dada la no existencia de clubes especializados
que se presentaran a la convocatoria, ya que el Ministerio del Deporte no los
había aprobado hasta la fecha, procedieron con el único órgano legal existente,
el directorio, a elegir un nuevo directorio por el plazo de un año hasta que existan
clubes especializados aprobados legalmente por el Ministerio del Deporte y
afiliados a cada una de las Federaciones.
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01. Mensaje del Presidente
El Comité Ejecutivo del Comité Olímpico Ecuatoriano en sesión del día 3 de abril
del 2012, aplicando la Norma 28 números 1.2 y 2.1 de la Carta Olímpica, en
concordancia con el Art.71 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación,
resolvió reconocer los directorios de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte,
por cuanto convocadas las Asambleas Generales no se instalaron, por falta
de quórum, al no tener Clubes Especializados de Alto Rendimiento y Clubes
Especializados Formativos, debidamente afiliados a la Federación, conforme lo
previsto en el Art. 48 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y Art.
42 del Reglamento, realizando su proceso eleccionario a través del directorio,
único organismo estatutario, a falta de Asamblea General, que puede regularizar
la vida institucional de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, por el período
2012-2013.
... En abril 5 del
2012, se solicitó
reconocimiento
al Ministro del
Deporte de todos
los directorios de
las Federaciones
Ecuatorianas por
Deporte electos
por sus directorios
antes del 1 de abril
del 2012, pero
el Ministerio no
los reconoció ni
inscribió (guardó
silencio).
En abril 5 del 2012, se solicitó reconocimiento al Ministro del Deporte
de todos los directorios de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte
electos por sus directorios antes del 1 de abril del 2012, pero el
Ministerio no los reconoció ni inscribió (guardó silencio).
A pesar de tener directorios legalmente designados el Ministerio del
Deporte con fecha 12 de abril del 2012, dictó las Resoluciones de
Intervención por supuesta acefalía de las Federaciones Ecuatorianas
por Deporte, mediante las cuales designa como interventores de
cada una de las 40 Federaciones Ecuatorianas por Deporte a la
Econ. Catalina Silvana Cajas Almeida, Lcdo. Carlos Fernando Lara
Tapia y Ab. Juan Danilo Ortiz Freire, a quienes además les otorgó la
representación legal, judicial y extrajudicial de las 40 Federaciones
Ecuatorianas por Deporte.
En el caso de la Federación Ecuatoriana de Levantamiento de Pesas, al
momento de su convocatoria aparecieron personas indicando que eran
los Presidentes de los Clubes de Alto Rendimiento y formativos, exigiendo ser parte
de la Asamblea, sin que estos clubes estuvieran afiliados a la Federación Ecuatoriana
de este deporte y con la característica de que fue aprobada su personería jurídica
por parte del Ministerio del Deporte, un día antes de la elección del Directorio de
esta Federación.
Al no poder participar en la Asamblea, los supuestos clubes, se dirigieron a
las oficinas de la Federación Deportiva Nacional del Ecuador (FEDENADOR) y
se eligieron entre ellos, de una forma ilegal e ilegítima, y cuyo Directorio fue
reconocido de inmediato por el Ministerio del Deporte.
16
La Federación Ecuatoriana de
Deportes Ecuestres eligió su
Directorio en Asamblea General,
pero la elección fue apelada por un
club que no tenía personería jurídica
y que no formó parte de la Asamblea,
y por lo tanto no podía considerarse
su apelación. Sin embargo, el
Ministerio del Deporte le dio paso
a la apelación, para posteriormente
intervenir a la Federación y luego
convocar a elecciones, donde se eligió un Directorio ilegítimo.
Respecto a las Federaciones Ecuatorianas de Judo, Karate Do y Golf, eligieron su
directorio en asamblea con clubes aprobados por el Ministerio del Deporte, pero
por disposición del Acuerdo Tripartito “Comisión Ecuador 2012”, estas tenían
que demostrar la existencia real de los supuestos clubes que la formaron y lograr
el reconocimiento de los miembros de la Comisión, sin haber sido revisada la
documentación hasta la fecha.
Al no cumplirse con este requisito, el COE, procedió a suspender provisionalmente
el reconocimiento de los Directorios de cada una de ellas elegidos por la
convocatoria del Ministerio, hasta asegurarse de su verdadera integración, con
clubes reales y de continua actividad. Mientras tanto quedaban en vigencia los
anteriores directorios reconocidos por el COE.
... Lamentablemente
La Federación Ecuatoriana de Surf fue reconocida por su Federación el ministro del
Internacional, desestimando que esa elección fue producto de una Deporte, Sr. José
convocatoria de los interventores del Ministerio del Deporte, y que Francisco Cevallos,
el Comité Olímpico Ecuatoriano está prohibido de reconocer por no registró como
expresa disposición del Comité Olímpico Internacional. Se espera una era su obligación los
rectificación de la Federación Internacional de Surf, que obviamente Directorios y antes
fue mal informada de parte de la Federación Ecuatoriana de Surf, por el contrario
saliente y entrante.
procedió a intervenir
a 40 Federaciones
A parte de estos casos específicos, todos los nuevos Directorios Ecuatorianas por
de las Federaciones Ecuatorianas por Deportes fueron elegidos Deporte, nombrando
legalmente por los Directorios salientes, de acuerdo a la propia Ley a tres interventores,
del Deporte, habiendo sido reconocidos por el COE y por su respectiva con el carácter
Federación Internacional de forma inmediata. Lamentablemente el de representantes
ministro del Deporte, Sr. José Francisco Cevallos, no registró como legales.
17
01. Mensaje del Presidente
era su obligación los Directorios y antes por el contrario procedió a intervenir a 40
Federaciones Ecuatorianas por Deporte, nombrando a tres interventores, con el
carácter de representantes legales.
Era evidente, que el Ministro no tenía el propósito de respetar la Ley, sino a
toda costa apoderarse con directorios nombrados a dedo de las Federaciones
Ecuatorianas por Deporte, y así tomarse el Comité Olímpico Ecuatoriano. Ya, el 23
de enero del 2012, el Señor Mario Vázquez Raña, presidente de la Organización
Deportiva Panamericana (ODEPA), envió una carta al Ministro del Deporte en la
que solicitaba se “encuentre el mejor camino de solución a la situación… a fin
de evitar que se convierta en un conflicto que pudiera llevar al desconocimiento
de su Comité Olímpico, sanciones que conllevan desde los fondos provenientes
del Movimiento Olímpico Internacional hasta la cancelación de la participación
del Comité Olímpico Ecuatoriano en las competencias deportivas del Ciclo
Olímpico”(Se anexa carta en página 155).
Las Federaciones Ecuatorianas por Deporte en uso de sus derechos interpusieron
recursos de protección constitucional para suspender las ilegales intervenciones,
pero el Ministro del Deporte, incumpliendo su palabra, inició una acción de
protección constitucional contra los dirigentes de las Federaciones Ecuatorianas
por Deporte, ante un Juez de turno, cuando esto es un proceso legal que
usan los ciudadanos contra las arbitrariedades de los funcionarios públicos,
a fin de que se ratifiquen las resoluciones de intervención del Ministerio y se
ordene la suspensión de cualquier acto que atente contra el desarrollo eficaz de
las resoluciones de intervención. El Juez incluso dispuso estas medidas bajo
prevención de responsabilidad y sanción, disponiendo que se oficie a todos los
Jueces y Tribunales de garantías del Ecuador en su sentencia.
Es de destacar que la XVIII Asamblea General de la Asociación de Comités Olímpicos
Nacionales, celebrada en Moscú, del 13 al 17 de abril del 2012 (ver páginas 175 a
177), expresó lo siguiente: “condena firmemente la intervención de las autoridades
gubernamentales en Ecuador en las operaciones internas y en el proceso electivo
de las federaciones deportivas nacionales, intervención que viola el principio
de autonomía del Movimiento Olímpico. En estrecha coordinación con el COI
y las correspondientes Federaciones Internacionales, la Asamblea General de
ACNO llaman a las autoridades gubernamentales a respetar la autonomía de las
organizaciones deportivas nacionales que pertenecen al Movimiento Olímpico,
las que deben quedar libres de cualquier interferencia política”.
Luego, el 15 de abril (antes de los Juegos Olímpicos de Londres) el presidente del
Comité Olímpico Internacional, Dr. Jacques Rogge, en una de sus primeras misivas
18
relacionadas al conflicto se dirige al presidente de la República, Econ. Rafael
Correa Delgado, y le manifiesta: “He sido informado de la situación preocupante
que afecta directamente a las Federaciones deportivas ecuatorianas y por
consiguiente al conjunto del Movimiento Olímpico en Ecuador. En este contexto,
el Comité Olímpico Internacional ha solicitado al Sr. José Francisco Cevallos
Villavicencio, Ministro del Deporte del Ecuador que se digne conocer y acoger
los principios fundamentales que rigen el Movimiento Olímpico. Conozco su
compresión y adhesión hacia los valores y principios del Movimiento Olímpico
y es la razón por la cual le pido personalmente su ayuda para resolver esta
situación conforme a los principios que rigen el Movimiento Olímpico”(Se anexa
carta en página 156).
... En vista del
desarrollo de esta
En vista del desarrollo de esta intervención el señor Ministro del
intervención el señor
Deporte, José Francisco Cevallos, solicitó una cita con el Señor Pere
Ministro del Deporte,
Miró, la que fue concedida una vez que su petición fue aceptada por
José Francisco
el Presidente del Comité Olímpico Ecuatoriano, y que aseguraba estar
Cevallos, solicitó
presente en la reunión.
una cita con el Señor
Pere Miró, la que
El señor Ministro del Deporte se reunió en la sede del Comité Olímpico
fue concedida una
Internacional, el día 10 de mayo del 2012 y fue acompañado por sus
vez que su petición
asesores legales Juan Cabezas y Juan Carlos Sánchez, asesor jurídico
fue aceptada por
del Ministro, y estuvo presente también la señora Cónsul del Ecuador
el Presidente del
en Zurich.
Comité Olímpico
Ecuatoriano, y que
El Señor Pere Miró estuvo acompañado por el Sr. Alejandro Blanco,
aseguraba estar
presidente del Comité Olímpico Español y Delegado-Mediador del Comité
presente en la
Olímpico Internacional, y el señor Jerome Poivey, Jefe de Relaciones
reunión.
Institucionales y Gobernanza del COI.
El Comité Olímpico Ecuatoriano y
las Federaciones Ecuatorianas por
Deporte, estuvieron representados
por el suscrito y el Ab. Ukles Cornejo,
asesor Jurídico del COE.
Al final de la reunión, que duró todo el
día, el señor José Francisco Cevallos,
ministro del Deporte, aceptó levantar
la intervención, habiéndose dado
una salida política al conflicto al
permitir que los interventores sean
19
01. Mensaje del Presidente
reemplazados por Administradores Financieros, nombrados por los Presidentes de las
Federaciones Ecuatorianas por Deporte reconocidas por su Federación Internacional,
y por la conformación de una Comisión Tripartita, integrada por el Ministro del
Deporte, el Presidente de cada Federación Ecuatoriana por Deporte (reconocida
por su Federación Internacional) y por parte del Comité Olímpico Internacional el
señor Alejandro Blanco y el Presidente del Comité Olímpico Ecuatoriano. El Comité
Olímpico Internacional dejó perfectamente claro que no aceptaría intervención
alguna que afecte la autonomía del Movimiento Olímpico en el Ecuador.
IV. El Acuerdo de Mediación “Comisión Ecuador 2012”
Este proceso, acordado para regularizar el problema surgido por la intervención, se
concretó con la firma pública del Acuerdo de Mediación Total “Comisión Ecuador
2012”, celebrado públicamente el día 19 de mayo del 2012 en la ciudad de Guayaquil
(páginas 160 a 162), con efectos de sentencia ejecutoriada de última instancia.
La firma del Acuerdo “Comisión Ecuador 2012”, daba a todas las partes la
posibilidad de definir y retomar el tema, después de los Juegos Olímpicos Londres
2012, realizados en los meses de julio y agosto del 2012, permitiendo
... La firma del
la normal participación de los atletas ecuatorianos en dicho evento
Acuerdo “Comisión
mundial.
Ecuador 2012”, daba
a todas las partes la
Para instrumentar el Acuerdo y lograr elecciones transparentes, con
posibilidad de definir clubes reales, no sólo los aprobados por el Ministerio del Deporte,
y retomar el tema,
sino los presentados por algunos clubes y las propias Federaciones
después de los Juegos Ecuatorianas por Deporte, se realizaron las siguientes reuniones de
Olímpicos Londres
trabajo: 13, 14 y 29 de junio, en Guayaquil; y 3, 6 y 7 de septiembre,
2012, realizados en
en Quito. En estas reuniones quedaba bien claro que, una vez
los meses de julio
que el Ministerio presente la lista de clubes de alto rendimiento y
y agosto del 2012,
formativos, y entregue la documentación correspondiente serían
permitiendo la normal revisados por las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, dándoles
participación de los
tiempo suficiente, para comprobar la existencia de los clubes y
atletas ecuatorianos
proceder a su afiliación a la respectiva Federación Ecuatoriana por
en dicho evento
Deporte, que debería presentar los informes técnicos que exige la
mundial.
Ley del Deporte a cada club.
Se convocó inicialmente a los Presidentes de las Federaciones Ecuatorianas
reconocidas por su Federación Internacional, de los siguientes deportes: Canotaje,
sóftbol y natación, el 6 de septiembre del 2012; Tiro Olímpico, tiro con arco y
remo, el 7 de septiembre del 2012, los que recibieron la información preliminar por
parte del Ministerio del Deporte.
20
Sin embargo, los interventores desconociendo el procedimiento acordado y sin
comprobar la existencia real de los clubes, procedieron unilateralmente a convocar
a elecciones en 27 Federaciones Ecuatorianas por Deporte, rompiendo el Acuerdo
de Mediación, y todos los ademdum y acuerdos suplementarios aprobados en las
reuniones de trabajo mencionadas.
Frente a tal proceder, Pere Miró, director de Relaciones con los Comités Olímpicos
Nacionales y Alejandro Blanco, mediador del conflicto, se mostraron preocupados
sobre este tema y expresaron en una comunicación fechada 26 de septiembre del
2012 (ver páginas 171 y 172) dirigida al Ministro del Deporte lo siguiente:
“1. Nuestro sentimiento de decepción profunda al constatar el incumplimiento
por su parte tanto de los acuerdos firmados el 19 Mayo 2012, como los
ratificados en reuniones sucesivas que el Señor Blanco ha mantenido con
Usted y sus colaboradores en sus repetidos desplazamientos al Ecuador.
2. Nuestra decepción en comprobar que todos los esfuerzos y buena voluntad
que hemos invertido han servido para poco, al constatar en particular su
decisión unilateral de convocar a elecciones en las Federaciones Nacionales,
y su tentativa de falsear la realidad de los hechos frente a la opinión pública.
En efecto, contrariamente a lo que Ud ha manifestado, no ha sido la Comisión
Ecuador 2012 formada por el COI, el COE y el Gobierno quien ha convocado a las
elecciones en las Federaciones Nacionales el 27 septiembre 2012, sino que han
sido los interventores, bajo su control exclusivo, quienes las han convocado”.
“Por el bien del deporte ecuatoriano le exhortamos a que cambie de posición
antes de que los daños sean irreparables. No hace falte que le ratifiquemos
que en caso de continuar el proceso unilateral que está siguiendo durante los
últimos días, el COI estará obligado a tomar todas las medidas necesarias
para preservar la autonomía del Movimiento Olímpico y deportivo en Ecuador,
que desgraciadamente y en el caso de no haber otra solución, podría conducir
al aislamiento internacional de su deporte”.
V. Situación de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte al 31 de
diciembre del 2012
Sin respetar la Ley del Deporte, que exoneraba a las organizaciones deportivas con
reconocimiento internacional de hacer elecciones anticipadas, los interventores
nombrados por el Ministro del Deporte, en fechas 12, 15, 20, 21, 22 y 24 de
septiembre convocaron ilegalmente a elecciones en 27 Federaciones Ecuatorianas
por Deporte. Esta convocatoria constituiría una violación clara de la Carta Olímpica
y un atentado fragante a la autonomía del Movimiento Olímpico.
21
01. Mensaje del Presidente
De las 40 Federaciones Ecuatorianas por Deporte intervenidas, se realizaron
elecciones convocadas por los interventores del Gobierno, en 20 Federaciones,
que hoy cuentan con un Directorio ilegal e ilegítimo, reconocido por el Ministerio del
Deporte y otro legítimo reconocido por el Comité Olímpico Ecuatoriano y por las
Federaciones Internacionales, tal como se establece en el cuadro siguiente:
Deportes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Ajedrez
Atletismo
Baile Deportivo
Baloncesto
Billar
Boxeo
Canotaje
Ciclismo
Esgrima
Gimnasia
Lucha
Natación
Remo
Sóftbol
Tae Kwon Do
Tenis De Mesa
Tiro
Tiro Arco
Voleibol
Wushu
Presidentes reconocidos
por el COE
Arq. Eduardo Mieles Viteri
Prof. Fausto Mendoza Cajas
Sr. Jorge Gutiérrez Rodriguez
Sr. Gonzalo Valencia
Arq. Fabián Serrano Lofruscio
Ing. Álex González Gutiérrez
Sr. Hugo González Carvajal
Ing. Luis Ramírez Garcés
Lcdo. Pedro Torres Manzano
Lcdo. Jorge Portalanza Miranda
Ing. Wilson Cevallos Revelo
Prof. Jorge Delgado Panchana
Ing. Xavier Santana Junco
Sr. Nicky Medina Grunauer
Lcdo. Ernesto Clavijo Blaschke
Sra. Jeanine Cuadros B.
Sr. Ronald Dunn Morales
Sr. Ottón Baquerizo Stagg
Lcdo. Jorge Granja Cobos
Prof. Hugo Cox Medranda
Apoyo
Intern.
FIDE
IAFF
WDSF
FIBA
UMB
AIBA
ICF
UCI
FIE
FIG
FILA
FINA
FISA
ISF
WTF
ITTF
ISSF
WA
FIVB
IWF
Convocadas
Mindeporte
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Fecha
Elección
29-Sep
5-Oct
29-Sep
4-Oct
6-Oct
29-Sep
27-Sep
5-Oct
5-Oct
4-Oct
5-Oct
27-Sep
29-Sep
27-Sep
5-Oct
4-Oct
27-Sep
27-Sep
4-Oct
29-Sep
Nombrados por
Mindeporte
Felipe Delgado
Franklin Tenorio
Lorena García
José Arévalo
Nestor Gortaire
Patricio Calero
Ossian Frydson
Oswaldo Hidalgo
Patricio Flores
Teresa Andrade
Fernando Cedeño
Marcelo Carrión
Eduardo Dueñas
Víctor Zurita
Fausto Quimba
Marcelo Calle
Joselito Padilla
Ivonne Núñez
José Saeteros
David Baquerizo
Con fecha diciembre 5 del 2012, se convoca a elecciones por parte de los
interventores del Gobierno, -que ya habían cesado en sus funciones el 9 de octubre
del 2012- a las siguientes Federaciones Ecuatorianas por Deporte: Ecuestres y
Hockey y Patín. Con fecha 3 de enero del 2013, convocaron a Bolos, Squash,
Tenis y Rácquetbol. Sin lugar a dudas los interventores cesantes del Gobierno,
seguirán convocando a elecciones, creando directorios ilegales e ilegítimos, hasta
captar las 40 Federaciones Ecuatorianas por Deporte debidamente reconocidas
por el Comité Olímpico Ecuatoriano y sus Federaciones Internacionales.
A la fecha de conclusión de este informe las nuevas federaciones que cuentan
con dos directorios, con los mismos efectos de las 20 antes mencionadas, son:
21
22
23
24
25
22
Deportes
Presidentes reconocidos
por el COE
Apoyo
Intern.
Hockey y Patín
Ecuestres
Squash
Tenis de Campo
Rácquetbol
Sra. Marisol Castro
Sra. Gloria Vinueza de Cuesta
Sr. Alberto Adum Barrezueta
Dr. Víctor Hugo Moncayo
Lcdo. Jorge Luis Cueva
FIRS
FEI
WSF
ITF
IRF
Convocadas
Mindeporte
√
√
√ √ √ Fecha
Elección
Nombrados por
Mindeporte
6-Oct/21-Dic
21-Dic
6-Oct/19-Ene
6-Oct/19-Ene
19-Ene Sebastián Guzmán
Gonzalo Meza
Pedro Salazar
Nicolás Lapentti G.
Juan Carlos Cueva
VI. Reuniones Mundiales por rompimiento unilateral del Acuerdo
Comisión Ecuador 2012
El señor Alejandro Blanco, representante del Comité Olímpico Internacional, envió al
ministro del Deporte, Sr. José Francisco Cevallos, una comunicación fechada 17 de
septiembre del 2012 (ver páginas 163 a 168) en la que lamentó todo el tiempo que se
perdió y censuró el unilateral desconocimiento, de todos los Acuerdos mencionados,
y el incumplimiento de su palabra verbal y escrita, indicándole el efecto desastroso
para los deportistas y las graves consecuencias para el deporte ecuatoriano.
El presidente del Comité Olímpico Internacional, Dr. Jacques Rogge, se dirigió
con fecha 26 de septiembre al economista Rafael Correa Delgado, presidente de
la República, expresándole lo siguiente: “… el Comité Olímpico Internacional ha
intentado en todo momento mediar en el conflicto, y ayudarles a encontrar las
mejores soluciones dentro del total y necesario respeto a las leyes de su país y del
respeto a la Carta Olímpica.
Creíamos haber encontrado la solución idónea, gracias a los acuerdos firmados el
pasado 19 de Mayo, entre los representantes de su Ministerio del Deporte, del Comité
Olímpico Ecuatoriano (COE) y del propio Comité Olímpico Internacional, y ratificados
en varias ocasiones en posteriores reuniones.
Desafortunadamente dichos acuerdos están a punto de quebrantarse definitivamente...
como Su Excelencia puede constatar, la situación es grave, y por ello y pensando
en lo mejor para el deporte ecuatoriano, le pido respetuosamente que haga cuanto
esté en su mano para que se respeten los acuerdos firmados internacionalmente,
evitando así una escalada del conflicto, de la cual los más perjudicados serían los
atletas. Desearía terminar confirmando nuestra mejor voluntad para contribuir a
llevar a término de forma rápida y positiva los acuerdos firmados el 19 de Mayo,
que sin duda contribuirán a reforzar la estructura deportiva de base del Ecuador y su
representación a nivel internacional”.
Se anexa esta importante comunicación en las páginas 169 y 170, así como la del
señor Pere Miró, fechada octubre 5 de 2012, en la que dispone que el COE no deberá
reconocer a ningún directorio de Federación elegido fuera del Acuerdo “Comisión
Ecuador 2012”, y censura el rompimiento unilateral del mismo, que traerá múltiples
consecuencias negativas al deporte nacional (ver páginas 173 y 174):
“El Comité Olímpico Internacional (COI) ha sido informado a través de diversos
medios, que el Ministro de Deportes del Ecuador, Sr. José Cevallos, está llevando a
cabo de forma unilateral, procesos electivos en las distintas Federaciones Nacionales
23
01. Mensaje del Presidente
Deportivas del país, bajo la dirección y control de los interventores del Estado. Como Ud.
bien sabe, estas acciones son contrarias a la Carta Olímpica y especialmente a todos los
acuerdos firmados desde el mes de Mayo del presente año, entre los representantes del
Ministerio de Deportes, del COE y del COI, por los que había el compromiso de desarrollar
un proceso electivo consensuado entre todas estas instituciones, bajo la gestión y control
de la Comisión Ecuador 2012 para cada deporte…
Es por todo ello, que el Comité Olímpico Internacional, de acuerdo con lo establecido
por la Carta Olímpica y conforme a los Estatutos del Comité Olímpico Ecuatoriano,
instruye al propio Comité Olímpico Ecuatoriano, para que no reconozca ni acepte en su
institución, a cualquier nueva directiva de Federación Nacional Deportiva que emane de los
comicios fraudulentos que se están celebrando, tampoco reconocidos por las respectivas
Federaciones Internacionales Deportivas…”.
Respecto a las Federaciones Internacionales, en forma masiva expresaron su
desconocimiento total de los directorios fraudulentos y ratificaron su absoluto respaldo
a los directorios de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte reconocidas por el
Comité Olímpico Ecuatoriano (ver páginas 178 a 189).
Este apoyo no sólo se refiere al inquebrantable principio que hará respetar a todo
nivel la autonomía de las instituciones que forman el Movimiento Olímpico, sino que
se seguirá profundizando en la prohibición de la participación de atletas en eventos
oficiales.
... El Ministro del
Deporte, por otro
lado no puede culpar
a las Federaciones
Ecuatorianas y
Federaciones
Internacionales
por Deporte de no
permitir competir a
nivel internacional
a los deportistas
ecuatorianos, toda
vez que él conocía
las consecuencias
de sus actos y
erradas decisiones
unilaterales.
24
Esta contundente demostración de apoyo incondicional al Movimiento
Olímpico Ecuatoriano, es un claro rechazo a la política del Ministerio del
Deporte, y su frustración de manipular al deporte de alto rendimiento
en el país.
El ministro del Deporte, José Francisco Cevallos, por otro lado, no puede
culpar a las Federaciones Ecuatorianas y Federaciones Internacionales
por Deporte de no permitir competir a nivel internacional a los
deportistas ecuatorianos, toda vez que él conocía las consecuencias
de sus actos y erradas decisiones unilaterales, que le fueron advertidas
en la reunión de Lausana (Suiza).
VII. Consecuencia de la intervención
La elección de directorios ilegales e ilegítimos, convocados por
interventores del Gobierno, que han sido registrados por parte del
Ministerio del Deporte ha dividido la familia del Alto Rendimiento.
A los directorios de las Federaciones Ecuatorianas por Deporte reconocidos
internacionalmente, se ha retirado todo recurso financiero, técnico y administrativo,
por lo que no pueden aunque quisieran enviar delegaciones al exterior.
Referente a eventos nacionales, el ministro del Deporte, José Francisco Cevallos, ha
prohibido por escrito que las Federaciones Deportivas Provinciales colaboren con las
Federaciones Ecuatorianas por Deporte que no son reconocidas por el Ministerio del
Deporte, y que no participen sus deportistas.
Las Federaciones Ecuatorianas ilegales e ilegítimas, están manejadas por los
administradores financieros o por los interventores designados por el Ministerio
del Deporte, y tampoco reciben asignaciones, sino a través de alguna Federación
Deportiva Provincial, ya que de otra forma no lo pueden hacer. Son dirigentes de
nombre, subordinados al Ministro del Deporte.
Entregar por parte del Ministerio del Deporte recursos directamente a los atletas o a
las Federaciones Deportivas Provinciales para financiar delegaciones al extranjero
es una propuesta inaceptable, que carece de respaldo legal y de la más mínima
consideración y respeto a las instituciones deportivas reconocidas en la Ley
del Deporte, como son las Federaciones Ecuatorianas por Deporte reconocidas
por su Comité Olímpico, su Federación Internacional y por el Comité Olímpico
Internacional, y a las que les corresponde preparar, concentrar e inscribir a las
delegaciones nacionales. Qué se puede esperar de una situación caótica en la que
se desenvuelve el deporte de alto rendimiento, sino más confrontación y caos.
VIII. La supresión de recursos financieros del Comité Olímpico Ecuatoriano
y la incautación del Centro Olímpico de Alto Rendimiento, COAR.
Siguiendo con el proceso de
debilitamiento
del
Movimiento
Olímpico y del Comité Olímpico
Ecuatoriano, también en forma
ilegal se le retuvo las transferencias
económicas por parte del Ministerio
del Deporte, desde agosto del 2012,
por un monto aproximado a un millón
de dólares, afectando seriamente
los programas del COE y la liquidez
institucional. La razón según el
Ministro del Deporte de no aprobar
las transferencias, es porque el COE
25
01. Mensaje del Presidente
no ha presentado la reforma de su Estatuto de acuerdo a la Ley del Deporte, lo
que se ha hecho oportunamente.
El hecho real es que las reformas están presentadas desde el mes de junio del
2012, cumpliendo estrictamente la Ley del Deporte. Primero manifestaron que
no habían recibido las reformas, después que faltan las cédulas de identidad
y papeletas de votación y otras causales menores, que siguen deteniendo la
aprobación provisional. Dentro de las exigencias es trasladar la sede del COE a la
ciudad de Quito en base a una Ley del Deporte que ya no existe; toda vez que antes
de la aprobación definitiva, estas reformas deben de ser aprobadas por el Comité
Olímpico Internacional.
Con argumentos falsos, sin seguir el debido proceso que demanda la Ley
del Deporte, el ministro del Deporte, José Francisco Cevallos, en persona se
presentó en el Centro Olímpico de Alto Rendimiento y determinó la transferencia
de estas instalaciones al Ministerio, desconociendo unilateralmente el
Comodato firmado que por 25 años existía entre el COE y el Ministerio del
Deporte, ocasionando no solo un serio problema financiero al COE, sino un
descalabro en la atención especializada en las áreas médicas y técnicas para
los atletas.
El Comité Olímpico Ecuatoriano se vio obligado a terminar intempestivamente
la relacional laboral y contractual con 34 colaboradores del Centro Olímpico
de Alto Rendimiento, y con 27 del Comité Olímpico Ecuatoriano, a un costo de
US$320.000,oo, dejando sin empleo a técnicos, médicos y personal altamente
especializado, afectando seriamente la liquidez institucional.
Otro motivo que aduce el Ministro del Deporte para no transferir los fondos al COE,
es porque faltan por liquidar algunos convenios de cooperación para la realización
de eventos especiales. La realidad es que el Comité Olímpico Ecuatoriano, ha
presentado a tiempo todos los descargos y le corresponde al Ministerio del Deporte
dar por terminado o finiquitado los convenios; demoras, burocracia, que se utiliza
para perjudicar al COE, que por Ley tiene derecho a recibir recursos del Estado.
IX. Las perspectivas para los años 2013-2014
No es posible mantener los Programas de Becas para atletas, Centro Olímpico
de Alto Rendmiento, Festivales Olímpicos con carácter de selectivos, cursos
para entrenadores, si el Ministerio ilegalmente no transfiere los fondos que le
corresponden por derecho Constitucional y legal al COE. Es muy difícil formular
un Programa Deportivo para los próximos dos años, y menos para el cuatrienio.
26
Todo dependerá de que se logre la normalización de las actividades de las
organizaciones que conformamos el Movimiento Olímpico Ecuatoriano, siempre en
base al respeto de la autonomía consagrada en la Constitución y la Ley del Deporte.
Se hace evidente, por otro lado, la urgente necesidad de reformar sustancialmente
la Ley del Deporte, reconociendo los mismos derechos que al fútbol y estableciendo
claramente los límites de la acción gubernamental.
Si las condiciones persisten, será muy difícil que se incluyan procesos ... Hago un cordial
de preparación, concentración y participación con una delegación llamado a los
completa a los Juegos del Ciclo Olímpico.
Presidentes de
las Federaciones
La figura de entregar recursos directamente a los atletas, no garantiza, ni Ecuatorianas por
la debida preparación, ni la posibilidad de ser acreditados oficialmente. La Deporte, elegidas
pretendida intención de canalizar recursos a través de las Federaciones de manera ilegal e
Deportivas Provinciales, no es legal ni éticamente aceptable.
ilegítima, para que
renuncien a esos
Las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, enviaron el día 27 cargos, que no les
de diciembre del 2012 (ver página 190) una declaración al señor dan los recursos
Presidente de la República, en la que expresaban su preocupación por financieros, técnicos
lo que puede suceder en el futuro y su invocación a que se respete y administrativos, ya
el Acuerdo, como única solución al actual problema del deporte. Así que nunca podrán
mismo, la Presidencia del COE, con fecha 7 de enero envió un alcance asumir completamente
a la comunicación antes mencionada donde en forma detallada se sus funciones.
señalaba los incumplimientos unipersonales del Ministro del Deporte,
que ha creado esta lamentable situación que seguirá afectando a
nuestros deportistas (ver página 191).
Hago un cordial llamado a los Presidentes de las Federaciones Ecuatorianas por
Deporte, elegidas de manera ilegal e ilegítima, para que renuncien a esos cargos, que
no les dan los recursos financieros, técnicos y administrativos, ya que nunca podrán
asumir completamente sus funciones.
También convoco a todos los atletas para que vuelvan a su hábitat natural, que
son las Federaciones Ecuatorianas por Deporte, reconocidas por el Comité
Olímpico Ecuatoriano y por sus Federaciones Internacionales, que son los
únicos en capacidad de llevarlos a nivel superior y a participar en eventos
internacionales, y conseguir la máxima aspiración de todo atleta, clasificar a
unos Juegos Olímpicos. No se dejen utilizar por el Ministerio del Deporte, que
en base a otorgarles beneficios económicos, quieren usarlos como escudo
para justificar sus erradas decisiones políticas deportivas.
27
01. Mensaje del Presidente
X. Desafíos del Comité Olímpico Ecuatoriano
El Comité Olímpico Ecuatoriano, ha tenido que archivar todos los programas que
significaban egresos de fondos, especialmente la preparación de dirigentes y de
entrenadores nacionales, las becas para los atletas, la organización de Festivales
Olímpicos y los programas sociales-deportivos de sus Comisiones de Trabajo.
El Comité Olímpico Ecuatoriano deberá adaptar su organización y sus programas
a los que sean autofinanciados y produzcan ingresos para la entidad, y así poder
cumplir con el rol de pago mínimo de sus empleados, que es necesario mantener.
Deberá aprovechar al máximo y en forma eficiente los recursos que se puedan
captar de la Solidaridad Olímpica y de la Organización Deportiva Panamericana. Se
deberá iniciar un Programa para captar recursos de la empresa privada (ADO-Ecuador)
y lograr que los deportistas puedan participar en los Juegos del Ciclo Olímpico.
La ilegal retención de los recursos financieros que se transfieren mensualmente
al COE por parte del Ministerio del Deporte debe terminar, pues la distribución del
presupuesto (egresos permanentes y no permanentes) para el área deportiva no se
debe manejar bajo el concepto de donaciones selectivas que solo corresponden a la
decisión del Ministro, sino por el contrario, debe responder al deber Constitucional y
legal de su actividad ordinaria, entre las cuales está el financiación deportiva para las
competiciones nacionales e internacionales. Debemos conservar la
... La acción de
evaluación médica y técnica de los atletas para mantenerlos a nivel
desestabilización
de competencia, organizando un nuevo Centro Olímpico de Alto
contra el Movimiento
Rendimiento, COAR, aprovechando los conocimientos técnicos y
Olímpico Ecuatoriano médicos que se han adquirido en los últimos 10 años y desarrollar
están claras, y el
acciones múltiples para lograr estabilidad financiera.
discurso expresado
abiertamente de
La acción de desestabilización contra el Movimiento Olímpico
reemplazar a mi
Ecuatoriano están claras, y el discurso expresado abiertamente
persona, es una
de reemplazar a mi persona, es una obsesión que no la pueden
obsesión que no la
reprimir sin considerar que somos una organización privada,
pueden reprimir sin
autónoma, sin fines de lucro, apolítica y regida por sus propios
considerar que somos estatutos y reglamentos.
una organización
privada, autónoma,
Esta abierta agresión contra el Movimiento Olímpico ha buscado
sin fines de lucro,
desprestigiarnos internacionalmente, de manera personal e
apolítica y regida por
institucional, inclusive, haciéndolo por medio de la diplomacia
sus propios estatutos
ecuatoriana, acusándonos sin pruebas de malos manejos
y reglamentos.
económicos, de amenazas de meternos presos, por defender
28
nuestra autonomía y por respetar las normas de participación impuestas por las
Federaciones Internacionales.
No olvidemos que la intervención se justificó por el supuesto de no haber hecho
elecciones (que se hicieron entre marzo y abril del 2012), más aún ahora se le
pretende dar otro giro para justificar todos los ataques y proteger su desmejorada
imagen pública. Estamos sometidos a la más salvaje agresión hecha por cualquier
Gobierno, en contra de nuestra autonomía, pero los Gobiernos pasarán, lo que no
pasará es el Olimpismo, sus valores, sus principios y su autonomía. Frente a esta
situación, mantengámonos férreamente unidos y recordemos el pensamiento del
restaurador de los Juegos Olímpicos, el Baron Pierre de Coubertin:
Además, recordemos que a pesar de que la Ley del Deporte fue sancionada el 10 de
agosto del 2010, se prohibió a las Federaciones Ecuatorianas por Deporte a convocar
a elecciones dentro del año siguiente, habida cuenta que no estaba aprobado el
Reglamento a la Ley, el mismo que se aprobó recién el 1 de abril del 2011 y los
Estatutos reformados de cada Federación Ecuatoriana por Deporte, presentados con
la anticipación requerida, recién fueron aprobados en diciembre del 2011.
29
01. Mensaje del Presidente
En estos Estatutos aprobados para todas las Federaciones Ecuatorianas por
Deporte, se señalaba dos cosas importantes: 1. La fecha de elecciones en
que debía convocarse cada Federación Ecuatoriana por Deporte (2012, 2013,
2014) y, 2. Que si no reunía los cinco clubes (uno de ellos de alto rendimiento)
le correspondía a los Directorios vigentes elegir el nuevo Directorio de cada
Federación Ecuatoriana por Deporte.
Las Federaciones Ecuatorianas por Deporte cumplieron con la Ley, con los plazos
y procedimientos exigidos. Conociendo estos antecedentes, el Ministerio del
Deporte sigue manifestando que se convocó a elecciones anticipadas para hacer
cumplir la Ley.
Compañeros, seguimos en la lucha, somos dirigentes Olímpicos, únicos
reconocidos por las Federaciones Internacionales por Deporte y el Comité
Olímpico Internacional, y únicos con autoridad de acreditar a nuestros atletas en
el exterior.
Hagamos valer nuestros derechos, sin claudicar, pronto habrá un nuevo amanecer.
Siento, haber ampliado el informe del Presidente, con hechos que ustedes conocen,
pero es necesario dejar el testimonio de estos acontecimientos en defensa de
nuestra institución y de nuestra autonomía a las futuras generaciones.
... Hagamos valer
nuestros derechos,
sin claudicar, pronto
habrá un nuevo
amanecer. Siento,
haber ampliado
el informe del
Presidente, con
hechos que ustedes
conocen, pero es
necesario dejar el
testimonio de estos
acontecimientos en
defensa de nuestra
institución y de
nuestra autonomía
a las futuras
generaciones.
30
Además al final de este mensaje encontrarán las actividades de
las áreas, comisiones y departamentos del COE, desarrolladas
durante el 2012, para su respectivo conocimiento y aprobación
de la Asamblea.
El Informe de Tesorería y Presupuesto 2013 serán presentados por
separado para su consideración.
Finalmente quiero expresar el agradecimiento por parte del
Movimiento Olímpico Ecuatoriano, al Presidente del Comité
Olímpico Internacional, Dr. Jacques Rogge; al Director, Don Pere
Miró; al Representante del COI y Presidente del Comité Olímpico
Español, Don Alejandro Blanco; al Presidente de la Asociación de
Comité Olímpicos Nacionales (ACNO), el Jeque Ahmad Al-Fahad
Al-Sabah; al Presidente de la Organización Deportiva Panamericana
(ODEPA), Don Mario Vázquez Raña, a todos sus directores y
miembros de la Organización Deportiva Suramericana (ODESUR)
y de la Organización Deportiva Bolivariana (ODEBO) y a todos las
Federaciones Internacionales por Deporte, que nos han dado su
apoyo y lo siguen haciendo en defensa de nuestra autonomía.
A la prensa nacional y a todos los que en forma expresa o indirecta comparten
nuestros Valores y Principios, y el respeto a nuestra conducción de corporaciones
privadas, autónomas sin fines de lucro, que operan bajo la Carta Olímpica y
reconocen al Comité Olímpico Internacional como suprema autoridad.
A ustedes, queridos compañeros miembros de la Asamblea y del Comité Ejecutivo, al
personal, a los miembros de las Comisiones de Trabajo y a todos los colaboradores
del Comité Olímpico Ecuatoriano, mis más sinceros agradecimientos por el
invalorable servicio prestado a nuestra causa.
Reciban todos mi amistad, aprecio y consideraciones. ¡Sigamos adelante!
Atentamente,
DEPORTE, HONOR Y DISCIPLINA
Econ. Danilo Carrera Drouet
31