Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Desarrollo del Cluster

Transcripción

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE INGENIERIA/INSTITUTO INVESTIGACIONES INDUSTRIALES
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACION, POSTGRADO E INTERACCION SOCIAL (DIPGIS)
AGENCIA SUECA DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ASDI)
Desarrollo del Cluster
Forestal Maderero
Memoria 2010
Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica
en la Cadena de Competitividad de la Madera
UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI
EDITADO POR LA FACULTAD DE INGENIERÍA
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS – UMSA
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
Dra. Teresa Rescala Nemtala, Rectora
Ing. Carlos España Vásquez, Vicerrector
Dra. Celeste Del Pilar Rodriguez Quevedo, Directora DIPGIS
Lic. Ignacio Chirico Moreno, Coordinador Programa UMSA/ASDI
Lic. Rolando Enríquez Rojas, Jefe Unidad Desconcentración
Ing. Mario Ramiro Terán Cortez
Decano de la Facultad de Ingeniería
Ing. MSc. Fernando Sanabria Camacho
Vice Decano Facultad de Ingeniería
Ing. Freddy Gutiérrez Barea
Director Carrera Ingeniería Industrial
Ing. Miguel Yucra Rojas
Director Instituto Investigaciones Industriales a.i.
Av. Mariscal Santa Cruz Nº 1175, Plaza Obelisco
Edificio Facultad de Ingeniería
La Paz, Bolivia
Tel. 2205000
Casilla Postal 12958 La Paz
Email:
Depósito Legal
0000-00000-00
TOPICOS
I.
ANTECEDENTES
4
II.
JUSTIFICACION
6
III.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
7
IV.
COMPONENTES DEL PROGRAMA
8
V.
ORGANIZACIÓN DEL CLUSTER
8
VI.
DESARROLLO DEL CLUSTER
9
5.1. El modelo de la triple hélice
10
5.2. Avances en el desarrollo del Cluster, gestión 2010
12
5.3. Construcción de la Agenda del Cluster
5.4. Formalización institucional del Cluster
15
5.5. Miembros activos del Comité de Desarrollo Productivo,
Tecnológico e Innovación de la Cadena Forestal Maderera
VII.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
17
19
ANEXOS
Anexo 1. Agenda de actividades estratégicas del Cluster
21
Anexo 2. Acta de ACUERDO INTERINSTITUCIONAL:
COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO,
TECNOLOGICO E INNOVACION DE LA CADENA
FORESTAL MADERERA
25
I. ANTECEDENTES
Como consecuencia de las crecientes necesidades de la población, la frágil estructura económica
y social de Bolivia requiere encontrar nuevas formas de fortalecimiento. La búsqueda de
soluciones debe dejar de ser interna, para conectarse con el mundo exterior, la tecnología,
las inversiones, el conocimiento y el comercio mundial. Como en otros sectores dinámicos con
fuerte contenido social, el sector productivo demandará en el tercer milenio más inversiones
para mejorar las condiciones de producción y tecnología, y atender los problemas de
competitividad y accesibilidad a nuevos mercados, en busca de la sostenibilidad de empresas
grandes, medianas y pequeñas.
En otras palabras, se requerirá de mayor articulación entre la innovación tecnológica y el
comercio, para una adecuada toma de decisiones en materia de inversiones industriales,
negocios y formulación de políticas públicas.
En el año 2015 el país tendrá 12.666.000 de habitantes y la brecha tecnológica con las naciones
vecinas se acrecentará, lo que significa que las empresas y las entidades relacionadas con
el desarrollo productivo y social deberán efectuar mayores esfuerzos para procurar tener
vigencia, ya sea en términos de permanencia en el mercado o influencia en la sociedad. Bolivia
transita por la senda de cambios estructurales basados en la nueva Constitución Política del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo que privilegian acciones tendentes a innovar formas
de organización de la producción, que conduzcan al país por los caminos del desarrollo
económico y social sostenibles. En este contexto, se requiere fortalecer el sector productivo
en el marco de las cadenas productivas, impulsando actividades interinstitucionales que sean
el soporte de innovadores emprendimientos, en el marco de las líneas trazadas por la era de
la investigación científica y el desarrollo tecnológico al servicio de la sociedad.
Actualmente los institutos de investigación de la UMSA desarrollan proyectos de investigación
con visión innovadora capaz de generar cambios evolutivos de los procesos productivos en
beneficio de las regiones necesitadas, promoviendo la innovación tecnológica. Los esfuerzos
están orientados a mejorar las capacidades de los investigadores, docentes y estudiantes y
además promover la transferencia de saberes y tecnología hacia los sectores productivos del
país.
Respecto al Cluster de la Madera, como se muestra en el Diagrama 1, sus problemas están
centrados en debilidades estructurales que se reflejan en su capacidad de innovación productiva
a lo largo de toda la cadena, desde la obtención de materia prima en los bosques amazónicos,
hasta su transformación primaria e industrialización en manufacturas. Las causas se centran
en la débil sinergia entre el Estado, la Universidad y la Sociedad. Por otra parte, la investigación
ha estado desconectada de la realidad y necesidades del sector productivo y comercial.
Consecuentemente hay una brecha notoria en la falta de recursos humanos calificados en
saberes y capacidades técnicas para el desarrollo de procesos productivos competitivos y
sostenibles.
Desarrollo del Cluster Forestal Maderero
5
Estas debilidades en la falta de capacidad de innovación en la cadena productiva de la madera,
determina que no se haya superado la obsolescencia tecnológica y no se encuentren los
caminos para acceder a oportunidades de financiamiento y nuevas inversiones en el sector
maderero.
De esta manera hay limitaciones severas de manejo de las empresas forestales y madereras,
lo que genera problemas de productividad y calidad. Sin duda, que ello limita el acceso a
nuevos y mejores mercados. La cadena productiva de la madera arrastra problemas de
ineficiencia desde el aprovechamiento de los recursos naturales del bosque, a lo que se suma
la débil valoración que se tiene en la sociedad sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
DEBIL
COMPETITIVIDA
D DEL SECTOR
MADERERO
OPORTUNIDADES
DE MERCADO NO
APROVECHADAS
OBSOLESCENCI
A TECNOLOGICA
RECURSOS
FORESTALES
INEFICIENTEMENTE
APROVECHADOS
DEBIL VALORACION
DEL MEDIO AMBIENTE
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
DEBILIDADES EN
INNOVACION
PRODUCTIVA EN
LA CADENA DE
MADERA
DEBIL SINERGIA
ESTADO –
UNIVERSIDADSOCIEDAD
DESARROLLO DE
INVESTIGACION EN
LA UMSA,
DESARTICULADA DEL
SECTOR MADERERO
RECURSOS HUMANOS
NO CALIFICADOS
EN MANEJO FORESTAL
SOSTENIBLE DEL
BOSQUE AMAZONICO
RECURSOS HUMANOS NO
CALIFICADOS EN GESTION
EMPRESARIAL Y
PRODUCCION DE
MANUFACTURAS DE
MADERA
Diagrama 1. Árbol de problemas en el Cluster del sector maderero
La UMSA, mediante el Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social (DIPGIS),
la Carrera de Ingeniería Industrial, el Instituto de Investigaciones Industriales, establecieron
una alianza estratégica con el fin de apoyar el desarrollo de la innovación productiva, que
beneficie a pequeños y medianos emprendimientos en provincias, municipios y comunidades
en el Departamento de La Paz, en un contexto de sostenibilidad, investigación, innovación
tecnológica y desarrollo de mercados, en el ámbito de la cadena productiva forestal – maderera.
6
II. JUSTIFICACION
En la actualidad el Gobierno boliviano busca la aplicación del conocimiento en los procesos
productivos, en la solución de problemas sociales, ambientales o en la formulación de políticas,
mediante el Sistema Boliviano de Innovación e Información, que pretende “articular el
sector generador de conocimiento con el sector demandante de ciencia, tecnología e innovación,
para la obtención de productos, procesos y servicios en valor agregado, integrando las 4
Bolivia1, con planes metodológicos de Ciencia, Tecnología e Innovación y la participación activa
de la sociedad2”. El conocimiento proviene de la investigación científica y tecnológica generada
o sistematizada por institutos o centros académicos como la UMSA, o de la recuperación y
sistematización de los saberes locales y conocimientos ancestrales que se han generado a
lo largo del tiempo.
En este marco, para que los resultados de la investigación constituyan la solución a los
problemas de los sectores demandantes, es necesario desarrollar mecanismos y procedimientos
para construir dichas soluciones, y crear las condiciones para que los emprendimientos sean
sostenibles en el tiempo y fortalecer las capacidades de investigadores capaces de enfrentarse
a los retos de innovación.
Por otra parte, los planes, programas y proyectos de la UMSA se desarrollan en el marco del
Plan Estratégico Institucional 2007-2011 y en este contexto, el Plan Estratégico 2008-2012 del
Instituto de Investigaciones Industriales, ha priorizado proyectos de investigación e innovaciones
tecnológicas, en tres ámbitos de producción: maderera, alimentos y textiles.
En este contexto, el Modelo de la Triple Hélice ha sido vital para iniciar un proceso de alianzas
interinstitucionales que garanticen la viabilidad y sostenibilidad de programas y proyectos en
los que:
• Los productores organizados en el ámbito de las cadenas productivas, emprenden procesos
productivos competitivos. En la región amazónica3, los productores de madera demandan
el fortalecimiento de sus capacidades para manejar en forma óptima el bosque, generador
de materia prima de calidad certificada. En las áreas urbanas, los empresarios medianos,
pequeños y microtalleres de carpintería, desarrollan sus actividades de transformación
maderera en busca de la consolidación de nuevos mercados en el ámbito interno y externo.
• La UMSA apoya dichos procesos, mediante la investigación e innovación y transferencia
tecnológica en el manejo de la materia prima, procesos, productos; búsqueda de mercados
y capacitación en administración de las empresas medianas y pequeñas del sector.
1 Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática
2 Ministerio de Planificación del Desarrollo/ Viceministerio de Ciencia y Tecnología
3 La Provincia Abel Iturralde del departamento de La Paz; la provincia Ballivián del Beni y el departamento de Pando, integran
la ecoregión amazónica de Bolivia.
7
• El Gobierno central, mediante el Viceministerio de Ciencia y Tecnología, así como los
Gobiernos Municipales de Viacha; El Alto; San Buenaventura; Ixiamas y Tumupasa, deben
contribuir con el marco normativo favorable para facilitar los procesos de producción y
comercialización, así como la provisión de los servicios necesarios e infraestructura de
apoyo a la competitividad del sector maderero, facilitando también a la UMSA su integración
a redes nacionales e internacionales del conocimiento, investigación e innovación. Otras
instituciones del gobierno central que sean incorporado al Cluster son el Ministerio de
Desarrollo productivo y Economía Plural, así como la Autoridad de Fiscalización, Control
Social de Bosques y Tierra (ABT).
III.OBJETIVOS DEL PROGRAMA
General
• Mejorar la capacidad competitiva del Cluster de la Madera, en el marco de la Cadena
Productiva Forestal Maderera y el modelo de la Triple Hélice, que contribuya al mejoramiento
de las condiciones económicas, sociales y ambientales de los productores de dicha cadena
en el ámbito regional del departamento de La Paz.
Específicos
• Promover una sinergia entre la UMSA; Gobierno Central; los Gobiernos Municipales; los
productores de madera (comunidades y etnias de la provincia Abel Iturralde del departamento
de La Paz) y los medianos y pequeños empresarios de la madera, en la ejecución de
actividades conjuntas.
• Fortalecer las capacidades de los investigadores de la UMSA en las áreas de producción
de maderas, en temas específicos de innovación y desarrollo tecnológico aplicado al
mejoramiento de los procesos productivos y comercialización, concordantes con la dinámica
del mercado local y mundial.
• Fortalecer las capacidades de los productores de madera del bosque amazónico, en el
ámbito de la cadena productiva forestal maderera (provincia Abel Iturralde del departamento
de La Paz), en el manejo eficiente de la materia prima.
• Fortalecer las capacidades de las pequeñas empresas y talleres de las ciudades de El Alto
y la Paz, en gestión empresarial y producción de productos de madera (muebles, manufacturas,
partes de construcción, utensilios y artesanías)
8
IV. COMPONENTES DEL PROGRAMA
Los componentes del Programa son:
a. Sinergia interinstitucional del Cluster de la madera
b. Fortalecimiento capacidades de investigadores de la UMSA
c. Fortalecimiento de capacidades de productores forestales
d. Fortalecimiento de capacidades de productores de manufacturas de madera
V. ORGANIZACIÓN DEL CLUSTER
El Diagrama 2 muestra la organización del Cluster, en cuyo proceso de construcción la UMSA
desempeña un rol estratégico de articulación entre las instancias de gobierno y los productores.
El gobierno ha participado activamente mediante los organismos nacionales (Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural; el Viceministerio de Ciencia y Tecnología y la
incorporación de ABT), así como los de desarrollo local (Gobiernos municipales de San
Buenaventura; Viacha y El Alto de la Paz). Por su parte los productores han participado a
través de sus gremios más representativos (Cámara de Industria de la Madera; Federación
Departamental de Trabajadores en Madera y asociaciones de la región amazónica).
La estructura del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación
Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera: UMSA/DIPGIS/INGENIERIA
INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, facilitó la ejecución de actividades que precisamente coadyuvaron
al desarrollo del Cluster Forestal Maderero. En el ámbito de la UMSA, coordinaron activamente
el Instituto de Investigaciones Industriales y el DIPGIS, en el ámbito administrativo y logístico.
La producción central de iniciativas y proyectos está a cargo de los investigadores de los
institutos de investigación dependientes de las Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y
Naturales; Agronomía; Farmacia y Bioquímica; Derecho y Ciencia Política. Existe el manifiesto
interés de integrarse al Cluster otras Facultades como la Técnica y la de Arquitectura, Artes,
Diseño y Urbanismo.
9
GOBIERNOS
MUNICIPALES
PRODUCTORES
FORESTALES
PROGRAMA
UMSA: DIPGIS
UDU
INVESTIGADORES:
INSTITUTOS
INVESTIGACIONES
UMSA
CONSTRUCCION
CLUSTER
FORESTAL
MADERERO
MINISTERIO
DESARROLLO PRODUCTIVO
Y ECONOMIA PLURAL
VICEMINISTERIO CIENCIA
Y TECNOLOGIA
ABT
INDUSTRIAS
CARPINTERIAS
EN MADERA
RETROALIMENTACION
Diagrama 2. Organización del Cluster Forestal Maderero
VI. DESARROLLO DEL CLUSTER
5.1.
El Modelo de la Triple Hélice
Con el apoyo de la organización sueca Vinnova, se difundió las bases conceptuales del Modelo
de la Triple Hélice, que radica en asumir compromisos para trabajar en forma integrada a un
conglomerado institucional, que si bien tienen objetivos específicos, todos deben contribuir al
logro de un objetivo común, el de lograr el desarrollo del Cluster Forestal Maderero. Qué es?....
10
11
Consultores
de VINNOVA, SUECIA
Lena Trojer;
Peter Kempinsky;
Dan Sjögren
12
5.2.
Avances en el desarrollo del Cluster, gestión 2010
El Coordinador del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación
Científica en la Cadena de Competitividad Madera/UMSA/DIPGIS/INGENIERIA
INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, expuso los avances, sintetizando las acciones ejecutadas en
forma de talleres, cursos de capacitación y estudios en los 4 componentes de dicho Programa.
COMPONENTE 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER
FECHA
DETALLE DE LA ACTIVIDAD
OBJETIVO
LUGAR
DICIEMBRE
DE 2009
Workshop “Curso de entrenamiento:
Innovación regional en el Cluster de
la Madera, construcción de un
sistema regional de innovación, en
base al modelo de la triple hélice”,
realizado en Coroico.
Permitió difundir la utilidad de la
aplicación de este modelo de
desarrollo y su aporte al crecimiento
productivo, económico y social, así
como el rol del Gobierno, Universidad
y las empresas de la cadena
productiva de la madera.
COROICO
ABRIL
Workshop “Curso de entrenamiento:
Rol de los gobiernos departamental
y municipales en el proceso de
construcción de un sistema regional
de innovación del Cluster de la
Madera, en base al modelo de la triple
hélice”
Integrar en el Cluster forestal
maderero a los productores forestales
de la Amazonía, así como a los
Gobiernos Municipales.
SEPTIEMBRE
WORSHOP: ANALISIS DE LA LEY
F O R E S TA L , E L P R O G R A M A
FONABOSQUE Y CONDICIONES
DEL ENTORNO PARA EL SECTOR
FORESTAL MADERERO
SEMINARIO EN EL QUE SE
ANALIZARA LA NUEVA LEY
FORESTAL Y EL PROGRAMA
FONABOSQUE, COMO APOYO AL
SECTOR FORESTAL MADERERO
HUAJCHILLA
DICIEMBRE
Workshop: MONITOREO Y
EVALUACION DEL CLUSTER DE
LA MADERA
EVALUAR EL PROCESO DE
DESARROLLO DEL PROCESO DE
CONSTRUCCION DEL CLUSTER
DE LA MADERA, BASADO EN EL
MODELO DE LA TRIPLE HELICE
HUATAJATA
DICIEMBRE
IMPRESIÓN DE LA MEMORIA DEL
PROGRAMA.
SINTETIZAR LOS RESULTADOS
DEL DESARROLLO DEL CLUSTER
Y DIFUNDIR EL DOCUMENTO
IMPRESO
LA PAZ
SAN BUENAVENTURA
– RURRENABAQUE
COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA UMSA
FECHA
OBJETIVO
LUGAR
SEPTIEMBRE
CONSULTORIA: ESTUDIO DISEÑO
CENTRO DE INVESTIGACION DE
LA MADERA
ESTABLECER LAS CONDICIONES
PARA LA IMPLEMENTACION DE UN
CENTRO DE INVESTIGACION
FORESTAL MADERERO
LA PAZ
WORKSHOP: PLANES DE MANEJO
FORESTAL
FORTALECER CAPACIDADES DE
LOS INVESTIGADORES Y
PROFESIONALES, EN LA
ELABORACION DE PLANES DE
MANEJO FORESTAL
SAN BUENAVENTURA
Octubre
13
FECHA
OBJETIVO
LUGAR
OCTUBRE
C O N S U LTO R I A :
PLAN
E S T R AT E G I C O
D E
I N V E S T I G A C I O N PA R A L A
C O N S E RVA C I O N
Y
TRANSFORMACION MADERERA
IDENTIFICAR LAS AREAS
ESTRATEGICAS
DE
I N V E S T I G A C I O N F O R E S TA L
MADERERA, PARA FORTALECER
EL DESARROLLO DEL CLUSTER
ARANJUEZ
OCTUBRE
PLAN
ESTRATEGICO
I M P L E M E N TA C I O N
DE
PROGRAMAS DE POSTGRADO EN
MATERIA FORESTAL MADERERA
FORTALECER LAS CAPACIDADES
DE LOS PROFESIONALES DE LA
UNIVERSIDAD
LA PAZ
C O N S U LT O R I A : E S T U D I O
DIVERSIFICACION DE ESPECIES
FORESTALES EN LA AMAZONIA,
SUBTROPICO Y VALLES
ESTABLECER LAS CONDICIONES
PARA AMPLIAR LA FUENTE DE
MATERIA PRIMA (AMAZONIA,
SUBTROPICO Y VALLES) PARA LA
INDUSTRIA MADERERA
NORTE LA PAZ,
VALLES,
ALTIPLANO Y
SUBTROPICO
DONACION DE EQUIPOSPARA
I N V E S T I G A C I O N F O R E S TA L
MADERERA
F O R T A L E C E R
L A
INFRAESTRUCTURA
DE
INVESTIGACION EN EL AMBITO
FORESTAL MADERERO
SAN
BUENAVENTURA
LA PAZ
DICIEMBRE
AGOSTO
DICIEMBRE
COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES
EMPRESARIOS PYMES
FECHA
OBJETIVO
LUGAR
ABRIL
Curso de entrenamiento: Manejo,
secado y tratamiento de la madera
para manufacturas de alta calidad
MEJORAR LAS CAPACIDADES DE
PRODUCTORES MADEREROS DE
LA PAZ Y EL ALTO
LA PAZ
ABRIL
ESTUDIO DE EVALUACION DE LAS
CAPACIDADES TECNOLOGICAS
INDUSTRIALES
Identificar las capacidades y estado de
situación tecnológica de las industrias
madereras de La Paz y El Alto
LA PAZ/EL ALTO
Estudio de aprovisionamiento de
materia prima e insumos para la
industria manufacturera en madera
de La Paz y El Alto
Establecer los requerimientos de
materia prima e insumos por parte de
los productores de manufacturas de
madera de las ciudades de La Paz y
El Alto, en términos de calidad y
cantidad, frecuencia y estacionalidad,
a fin de disponer en forma estable de
madera y otros elementos de
fabricación, y optimizar los costos y
eficiencia productiva.
LA PAZ/EL ALTO
CONSULTORIA:
PLAN
E S T R A T E G I C O
D E
F O RTA L E C I M I E N TO
DE
C A PA C I D A D E S
EN
LA
P R O D U C C I O N F O R E S TA L
MADERERA
IDENTIFICAR LAS AREAS
E S T R AT E G I C A S
D E
CONOCIMIENTO EN PRODUCCION
FORESTAL MADERERA, PARA
FORTALECER CAPACIDADES DE
LOS PRODUCTORES DEL
CLUSTER
HUAJCHILLA
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE
UNA FERIA INDUSTRIAL
MADERERA
A P O YA R A L A P E Q U E Ñ A
INDUSTRIA MADERERA EN LA
ORGANIZACIÓN DE UNA FERIA
SECTORIAL DESTINADA A
PROMOCIONAR SUS MUEBLES,
MANUFACTURA Y ARTESANIAS
LA PAZ/ EL ALTO
HUAJCHILLA
JULIO
AGOSTO
DICIEMBRE
14
COMPONENTE 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES
FORESTALES
FECHA
OBJETIVO
LUGAR
ABRIL
Curso de entrenamiento: Preparación
y evaluación de planes de negocio
de empresas forestales y madereras
M e j o r a r l a s c a pa c i d a d e s d e
productores madereros en la
formulación de planes de negocio
SAN BUENAVENTURA
ABRIL
ESTUDIO DE EVALUACION DE LAS
CAPACIDADES TECNOLOGICAS
FORESTALES
Identificar las capacidades y estado
de situación tecnológica forestal en
la Amazonía
SAN BUENAVENTURA
ESTUDIO SOBRE ENERGIAS
A LT E R N AT I VA S PA R A L A
PRODUCCION MADERERA EN LA
AMAZONIA
DETERMINAR LAS CONDICIONES
TECNOLOGICAS ALTERNATIVAS
PARA PROVEER DE ENERGIA AL
SECTOR PRODUCTIVO FORESTAL
MADERERO
NORTE LA PAZ
DICIEMBRE
5.3.
Construcción de la agenda del Cluster
Sobre la base de las propuestas efectuadas por cada uno de las comisiones mixtas, cuyas
propuestas fueron expuestas en plenaria, se estructuró una Agenda de Actividades Estratégicas
del Cluster. En el Anexo 1 del presente informe, se presenta la Agenda propuesta.
15
5.4. Formalización institucional del
Cluster
El Coordinador del Programa Gestión
de Innovación, Desarrollo Tecnológico e
Investigación Científica en la Cadena de
Competitividad de la Madera
UMSA/DIPGIS/INGENIERIA
INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI, expuso
en detalle la propuesta que con
anticipación se hizo conocer a los socio
estratégicos del Cluster. No existiendo
observaciones al documento
denominado proyecto de ACUERO
INSTITUCIONAL Y CONFORMACION
DEL COMITÉ DE DESARROLLO
PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E
I N N O VA C I O N D E L A C A D E N A
FORESTAL MADERERA, se procedió a
la formalización correspondiente
suscribiendo el documento, que in
extenso se adjunta en el Anexo 2 del
presente informe.
Etapa culminante del Taller,
concertación de la Agenda y
suscripción del Acuerdo
Interinstitucional
16
5.5. Miembros activos del Comité de Desarrollo Productivo Tecnológico e Innovación
de la Cadena Forestal maderera
Al cierre de la gestión 2010 las siguientes organizaciones y entes gubernamentales, académicos
y empresariales conforman el Cluster Forestal Maderero:
Directorio del Comité (18 miembros)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Viceministerio de Ciencia y Tecnología (Ministerio de Educación)
Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural
Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT)
Gobernación Departamento La Paz
Gobiernos Municipales: San Buenaventura; Viacha y El Alto
Cámara Departamental Industria de la Madera
Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos
Asociación de Ebanistas de La Paz
CIDPA (Amazonía)
UMSA: Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y
Ciencia Política; Farmacia y Bioquímica
• UMSA: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS
• UMSA: Unidad Regional de Desconcentración Universitaria
• Tha Nature Conservancy (TNC)
Secretaría de Coordinación (1 miembro)
• UMSA: Facultad de Ingeniería
Comisión Técnica Académica e Investigación (11 miembros)
• Viceministerio de Ciencia y Tecnología (Ministerio de Educación)
• Facultades de la UMSA, representadas por sus Vicedecanos, con derecho a voz y voto:
Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y Ciencia Política; Farmacia
y Bioquímica
• Unidades académicas y de investigación adscritas con derecho a voz: Institutos
dependientes de dichas facultades; Carrera Ingeniería Industrial Amazónica; Carrera
Agronomía Tropical
• Gobiernos Municipales: Viacha
• Cámara Departamental Industria de la Madera
• Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos
• CIDPA (Amazonía)
• Tha Nature Conservancy (TNC)
17
Comisión Institucional (5 miembros)
•
•
•
•
•
Gobiernos Municipales: El Alto
UMSA: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS
Comisión Políticas Sectoriales (8 miembros)
• Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural
• Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT)
• Gobiernos Municipales: San Buenaventura. La Subalcaldía Tumupasa tiene derecho a
voz)
• Cámara Departamental Industria de la Madera
• Federación Departamental de Trabajadores en Madera y Artesanos
• Asociación de Ebanistas de La Paz
• UMSA: Unidad Regional de Desconcentración Universitaria
• CIDPA (Amazonía)
Otras instituciones que serán invitadas al Comité o que han manifestado su intención de
adscribirse en forma activa son:
• Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal
• Ministerio de Agua y Medio Ambiente
• UMSA: Facultad Técnica; Facultad de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo: Facultad
de Humanidades; Facultad de Ciencias Sociales
• Gobiernos Municipales: La Paz, Ixiamas, Rurrenabaque; Caranavi; Sud Yungas
• Universidades del Sistema Universitario Boliviano, del ámbito amazónico: UAP de Pando;
UAJB de Beni; UAGRM de Santa Cruz y UMSS de Cochabamba
• CADEFOR
6. Conclusiones y recomendaciones
a. Los avances evidenciados en el desarrollo de actividades correspondientes a la construcción
del Cluster Forestal Maderero, son positivos, en el periodo de implementación diciembre/
2009-diciembre/2010, en los 4 componentes del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo
Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad
Madera/UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI
18
• Sinergia interinstitucional: 5 actividades
• Fortalecimiento de capacidad de investigación de la UMSA: 6 actividades
• Fortalecimiento de capacidades de producción e innovación de productores madereros
medianos y pequeños empresarios: 5 actividades
• Fortalecimiento de capacidades de productores forestales: 3 actividades
b. Se ha demostrado que es viable la interrelación, complementación y colaboración
interinstitucional para coadyuvar entre todos al desarrollo productivo, económico y social
de los componentes de la cadena forestal maderera, en un escenario de competitividad y
sostenibilidad, con la visión clara de conservación y aprovechamiento racional de la
biodiversidad. La suscripción del Acuerdo Interinstitucional en Puerto Pérez, es una muestra
del avance dado con convicción, visión compartida y madurez institucional.
c. En el proceso de construcción del Cluster Forestal Maderero, bajo el Modelo de la Triple
Hélice, se han adscrito progresivamente en el curso de un año los siguientes socios
estratégicos:
• Hélice Gubernamental: Gobierno Central (Viceministerio de Ciencia y Tecnología;
Viceministerio de la Pequeña y Microempresa); Gobierno Regional o departamental
(Gobernación del Departamento de La Paz); Gobiernos locales (Gobierno Municipal de
Viacha, así como los de San Buenaventura y Subalcaldía de Tumupasa que trabajaron
en el proceso de construcción del Cluster).
• Hélice Empresarial: Cámara Departamental de Industria de la Madera; Federación de
Trabajadores en Madera del Departamento de La Paz
• Hélice Universidad: Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social
(DIPGIS); Facultad de Ingeniería; Facultad de Ciencias Puras y Naturales; Facultad de
Agronomía; Facultad de Farmacia y Bioquímica; Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
Otras facultades han manifestado su interés de integrarse al Cluster, como la Facultad
de Arquitectura, Artes, Diseño y Urbanismo, así como la Facultad Técnica.
d. Se ha estructurado una Agenda de Actividades de corto, mediano y largo plazo, en el ámbito
del Cluster Forestal Maderero.
e. Se ha conformado y suscrito el Acuerdo interinstitucional que formaliza la institución del
COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E INNOVACION DE LA
CADENA FORESTAL MADERERA, cuyo ámbito regional se contextualiza en el departamento
de La Paz, con la flexibilidad de interactuar con otros departamentos de la Amazonía
boliviana, ecoregiones vecinas y países que han desarrollado cadenas del ámbito forestal
maderero en el mundo..
f. En el marco del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación
Científica en la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA
INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 2011, se recomienda diseñar y difundir mecanismos
19
de seguimiento, monitoreo y control de las actividades a desarrollar, velando por el
cumplimiento de la Agenda establecida.
g. En el régimen organizativo del Comité de Desarrollo Productivo, Tecnológico e Innovación
de la Cadena Forestal Maderera, se ha aprobado que la UMSA será la responsable del
cargo de la SECRETARIA DE COORDINACION, por lo que se recomienda que en el ámbito
del Programa Gestión de Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en
la Cadena de Competitividad de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA
INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 2011, se genere la sinergia necesaria a partir de
la Hélice Universidad conformada por el DIPGIS y las Facultades de Ingeniería, Facultad
de Ciencias Puras y Naturales; Facultad de Agronomía; Facultad de Farmacia y Bioquímica;
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, así como otras facultades que han manifestado
su interés de integrarse al Cluster, como la Facultad de Arquitectura y Artes, y la Facultad
Técnica.
h. Se recomienda gestionar ante ASDI, mediante el DIPGIS, que el Programa Gestión de
Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación Científica en la Cadena de Competitividad
de la Madera UMSA/DIPGIS/INGENIERIA INDUSTRIAL/VINNOVA/ASDI-GESTION 201,
se constituya a partir del 2012 en un proyecto que a partir del trabajo interdisciplinario de
la UMSA, podamos constituir una sólida HELICE UNIVERSIDAD, que cumpla el rol asignado
de promotora de la investigación y la innovación tecnológica, al servicio del Cluster Forestal
Maderero, con visión de sostenibilidad y ]motor que dinamice el desarrollo productivo, social
y ambiental de la Cadena Forestal Maderera de Bolivia.
20
ANEXO 1
AGENDA DE ACTIVIDADES ESTRATEGICAS
CLUSTER FORESTAL MADERERO DE LA AMAZONIA,
DEPARTAMENTO DE LA PAZ Y ECOREGIONES DEL ENTORNO
1. OBJETIVOS
Desarrollar actividades orientadas a contribuir al desarrollo productivo, económico, social y
ambiental de la cadena forestal maderera, de la ecoregión amazónica, del departamento de
La Paz y las regiones del entorno.
Fortalecer el Cluster Forestal Maderero, como un medio de interacción de capacidades
institucionales del Gobierno, Universidad y Sociedad Productiva, que en el marco del Modelo
de la Triple Hélice, planifican y ejecutan acciones estratégicas conjuntas en beneficio del sector
forestal maderero.
2. VISION
Compatibilizando con los resultados del Taller realizado en San Buenaventura en abril/2010
con la participación de los productores forestales y gobiernos municipales locales, se plantea
la siguiente visión del Cluster Forestal Maderero:
La Cadena Forestal Maderera del ámbito regional amazónico, Departamento de La Paz y
regiones adyacentes, articula en forma óptima la conservación y el aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales, otorgando valor agregado y calidad a los productos maderables y
no maderables del bosque, sobre una base pertinente de investigación e innovación tecnológica,
respaldados en un sólido marco institucional y normativo, que facilita las inversiones sectoriales,
garantiza la disponibilidad de los recursos forestales en beneficio de los productores de la
cadena y el comercio legal de materia prima, semiprocesados y manufacturas de madera y
promueve la investigación científica y el desarrollo de capacidades individuales e institucionales,
que en suma, determinan el desarrollo productivo, económico, social y ambiental sostenible.
3. ESTRUCTURA DE LA AGENDA
Se define actividades de corto plazo (2011) y mediano plazo (2012-2013), en las áreas:
• AREA 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER
• AREA 2: INVESTIGACION E INNOVACION TECNOLOGICA
• AREA 3: TECNOLOGIA PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACION
• AREA 4: GESTION EMPRESARIAL Y COMERCIAL
• AREA 5: ENTORNO FAVORABLE PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA
21
4. ACTIVIDADES DE LA AGENDA
AREA 1: SINERGIA INTERINSTITUCIONAL DEL CLUSTER
CORTO PLAZO (2011)
MEDIANO PLAZO (2012-2013)
OBJETIVO
Conformar el Cluster
Forestar Maderero,
mediante una alianza
interinstitucional, para
establecer un acuerdo de
competitividad de la
cadena
ALCANCE
EJECUTORES
1. Instituir el Comité de
desarrollo productivo,
tecnológico e innovación
de la cadena forestal
maderera.
GOBIERNO/
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
ALCANCE
1. Evaluar los avances y
logros del Cluster.
EJECUTORES
GOBIERNO/
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
2. Efectuar 2 reuniones
sectoriales
AREA 2: INVESTIGACION E INNOVACION TECNOLOGICA
CORTO PLAZO (2011)
OBJETIVO
Organizar la cadena
productiva, mediante
programas y proyectos de
investigación e innovación
tecnológica, desde el
bosque hasta el producto
ALCANCE
EJECUTORES
ALCANCE
EJECUTORES
1. Estudio del Polo de
Desarrollo de
Investigación e
Innovación Tecnológica
Amazónica
GOBIERNO/
UMSA/CAMARA/
VICEMINISTERI
O CIENCIA &
TECNOLOGIA/
GOBIERNOS
MUNICIPALES/
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
1. Selección y clasificación
de maderables y no
maderables
MINISTERIOS
SECTORIALES/
GOBIERNOS
MUNICIPALES
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
2. Estudio Línea de base:
• Investigación de
especies maderables
no comerciales
• Clasificación de
especies
3. Estudio de la cadena de
Custodia: para que la
universidad maneje la
certificación verde para
las empresas
comunitarias
4. Gestión de
financiamiento: acceder
al FONABOSQUE y otras
fuentes
5. Gestión ante la
cooperación internacional
el acceso a cursos
especializados, para el
capital humano de la
UMSA
6. Metodologías: Plan
Manejo Forestal
7. AsIgnación de tierras a
la UMSA para
investigación
2. Introducción de las
nuevas especies a través
del Centro de
investigación que
instalará la UMSA en el
bosque
3. Laboratorios de
germoplasma
4. Reforestación y
forestación genética:
Plan Reforestación
Regional
5. Manejo de viveros
comunales
6. Laboratorio de
investigaciones de
propiedades físicomecánicas de la madera
que sirva para la
investigación de nuevas
especies forestales
7. Proveer de maquinaria
de tecnología moderna
para que la capacitación
no sea solamente teórica
sino práctica.
8. Instalación de
laboratorios modernos
en la UMSA
9. Asistencia técnica a las
comunidades originarias
22
AREA 3: TECNOLOGIA PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACION
CORTO PLAZO (2011)
OBJETIVO
Mejorar la capacidad
competitiva del sector
industrial de empresas
medianas, pequeñas y
talleres de carpintería y
artesanos
ALCANCE
EJECUTORES
ALCANCE
EJECUTORES
1. Estudio Centro de acopio,
secado y tratamiento de
materia prima
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
1. Programa de seguridad
industrial y salud
ocupacional
2. Apoyo en la gestión de
financiamiento
3. Programa de
proveedores de
insumos que necesitan
las empresas medianas,
pequeñas y talleres de
carpintería y artesanos
MIN.DESARROLLO
PRODUCTIVO/
UMSA/CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
2. Programa de Control de
calidad de
semielaborados y
manufacturas
3. Estudio de renovación
tecnológica industrial
4. Estudio de factibilidad de
nuevas empresas, con
alta tecnología (sistemas
de absorción de polvo
para evitar la
contaminación,
mecanización para evitar
accidentes)
5. Programa de cursos
especializados para los
productores y
trabajadores de la
madera
AREA 4: GESTION EMPRESARIAL Y COMERCIAL
CORTO PLAZO (2011)
OBJETIVO
Mejorar la capacidad
competitiva del sector
industrial de empresas
medianas, pequeñas y
talleres de carpintería y
artesanos
ALCANCE
EJECUTORES
ALCANCE
1. Estudios de mercado y
comercialización de
manufacturas, nacional e
internacional
2. Estudio organización de
ferias comerciales
sectoriales
3. Estudio para cuantificar
las compras estatales de
productos maderables
4. Programa de cursos en
gestión empresarial para
los productores y
trabajadores de la
madera
UMSA/CAMARA/
FEDERACION
1. Programa de
benchmarking comercial
2. Organización de ferias a
la inversa
EJECUTORES
23
AREA 5: ENTORNO FAVORABLE PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA
CORTO PLAZO (2011)
OBJETIVO
ALCANCE
Mejorar las condiciones
de infraestructura y
servicios para la
producción forestal
maderera
1. Taller desarrollo vial
amazónico
2. Taller desarrollo energía
para la Amazonía
3. Taller desarrollo agua
para la Amazonía
EJECUTORES
MINISTERIO
OBRAS
PUBLICAS/UMSA/
CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
4. Taller desarrollo
telecomunicaciones para
la Amazonía
Actualizar el marco
normativo sectorial, de
modo que facilite y
promocione la actividad
productiva
1. Talleres actualización de
la ley forestal (con énfasis
en el control en origen,
tránsito y destino)
2. Activación del control
social: convenios
interinstitucionales
24
ALCANCE
1. Programa vial
amazónico
2. Programa de energía
para la Amazonía
3. Programa de agua para
la Amazonía
EJECUTORES
MINISTERIO
OBRAS
PUBLICAS/UMSA/
CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
4. Programa de
telecomunicaciones
para la Amazonía
ABT/UMSA/
CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
1. Difusión ley forestal
actualizada
2. Modernización y
fortalecimiento
institucional de ABT
ABT/UMSA/
CAMARA/
FEDERACION/
PRODUCTORES
DEL BOSQUE
ANEXO 2
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
COMITÉ DE DESARROLLO PRODUCTIVO, TECNOLOGICO E
INNOVACION DE LA CADENA FORESTAL MADERERA
I. Antecedentes
Artículo Primero.- Marco normativo
Las políticas nacionales, a partir de la Constitución Política del Estado Plurinacional, privilegian
el desarrollo productivo, económico, social y ambiental del país, siendo funciones y fines del
Estado promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la
base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio
ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Forman parte del marco normativo del presente acuerdo todas las políticas sectoriales como
el Plan Nacional de Desarrollo; los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal; el Sistema
Boliviano de Innovación, así como otra normativa sectorial en proceso de desarrollo como la
de ciencia y tecnología; el régimen forestal; el de medio ambiente y el respeto a la Madre Tierra.
El Plan Nacional de Desarrollo, orienta e impulsa la Ciencia, Tecnología e Innovación como
instrumento con capacidad de apoyar al cambio de la matriz productiva y el avance de la
matriz socio comunitaria, hacia un desarrollo integral del país en armonía con la naturaleza.
Este nuevo enfoque concentra esfuerzos en generar valor agregado a la producción primaria,
tanto para el mercado local como para la exportación. Tal propósito requiere innovación en los
procesos tecnológicos que son logrados a través de la generación, apropiación y difusión de
la Ciencia y Tecnología, y recuperando los saberes locales y conocimientos ancestrales.
Artículo Segundo.- Sector forestal maderero
Los problemas de la cadena forestal maderera están centrados en debilidades estructurales
que se reflejan en su capacidad de innovación productiva a lo largo de toda la cadena, desde
la obtención de materia prima en los bosques amazónicos, hasta su transformación primaria
e industrialización en manufacturas. Las causas se centran en la débil sinergia entre el Estado,
la Universidad y la Sociedad. Por otra parte, la investigación ha estado desconectada de la
realidad y necesidades del sector productivo y comercial. Consecuentemente hay una brecha
notoria en la falta de recursos humanos calificados en saberes y capacidades técnicas para
el desarrollo de procesos productivos competitivos y sostenibles. Estas debilidades en la falta
de capacidad de innovación en la cadena productiva de la madera, determina que no se haya
superado la obsolescencia tecnológica y no se encuentren los caminos para acceder a
oportunidades de financiamiento y nuevas inversiones en el sector maderero.
25
De esta manera hay limitaciones severas de manejo de las empresas forestales y madereras,
lo que genera problemas de productividad y calidad. Sin duda, que ello limita el acceso a nuevos
y mejores mercados. La cadena productiva arrastra problemas de ineficiencia desde el
aprovechamiento de los recursos naturales del bosque, a lo que se suma la débil valoración que
se tiene en la sociedad sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible. La cadena forestal
maderera está conformada por organismos públicos, privados, organizaciones sociales, productores
forestales, empresarios madereros, carpinteros, artesanos, la comunidad académica universitaria
y los organismos relacionados con la producción, comercio y servicios de apoyo al sector.
Artículo Tercero.- Rol de la Universidad Mayor de San Andrés
LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES es una institución de educación superior,
autónoma y gratuita que forma parte de la Universidad Boliviana en igual jerarquía que las
demás universidades, cuyo carácter científico significa que crea conocimiento y utiliza los
adelantos de la ciencia y la tecnología, que ha alcanzado la humanidad, adecuándolos a la
realidad nacional y regional, por encima de toda concepción dogmática o metafísica, y buscando
la ligazón de la teoría con la práctica, con claro sentido dialéctico y transformador, desarrollando
sin restricciones todas las esferas del conocimiento en sus diversos niveles y aplicaciones.
Los fines y objetivos generales son: (i) Formar profesionales idóneos en todas las esferas del
quehacer científico, tecnológico y cultural, los que deberán responder a las necesidades de
la transformación y el desarrollo nacional y regional, con conciencia crítica y con capacidad
en el manejo de los instrumentos teóricos, metodológicos y prácticos; (ii) Desarrollar y difundir
la ciencia, la tecnología y la cultura en general, dentro y fuera de la Universidad; (iii) Orientar,
realizar y promover la investigación en todos los campos del conocimiento, conforme a la
priorización de los problemas de la realidad boliviana; (iv) Defender, rescatar y desarrollar los
valores de las culturas del país y la cultura universal; Desarrollar el proceso académico que
integra la teoría y la práctica, así como la enseñanza-aprendizaje, la producción y la investigación;
(v) Fortalecer el sistema de la educación integrándose con las demás universidades bolivianas
y con los ciclos pre-universitarios de instrucción; (vi) Fortalecer vínculos con las Universidades
del exterior; (vii) Defender y desarrollar el carácter democrático de la educación en general;
(viii) Promover que todos los instrumentos de comunicación social y difusión cultural y científica
con que cuenta la Universidad se articulen dentro los lineamientos de un desarrollo integral
y armónico de la Región, fomentando la emergencia de una conciencia regional propia y con
el propósito de atender a los sectores más necesitados del departamento de la Paz y del país.
En este contexto, la Universidad Mayor de San Andrés se integra al presente acuerdo con
todas sus capacidades plasmadas en el Plan Estratégico Institucional UMSA; el Programa de
Desconcentración de la UMSA; las Políticas institucionales de investigación, interacción social
y postgrado; el programa de transferencia de resultados y tecnología, desarrollo de patentes;
el régimen de editorial y de propiedad intelectual; las políticas de Internacionalización de la
UMSA y los Convenios UMSA – Gobernación – Municipios y organizaciones de la sociedad.
26
II. Justificación
Artículo Cuarto.Los ecosistemas forestales y ecoregiones forestales son reconocidos por las funciones y
servicios ambientales que cumplen como mitigadores de cambios climáticos, ecoturismo,
fuentes de biodiversidad y reguladores de regímenes hídricos, al mismo tiempo que constituyen
la fuente de vida y subsistencia diaria de los pueblos rurales, originarios e indígenas, siendo
por tanto responsabilidad del Estado, la Universidad y la Sociedad, conservar y velar por que
el desarrollo sostenible de los recursos naturales, garanticen un nivel y medio de vida digno
a las actuales y futuras generaciones.
Los recursos forestales maderables, no maderables y biodiversidad, constituyen el núcleo de
atención del presente acuerdo, toda vez que su conservación y racional aprovechamiento,
deben constituirse en la estrategia vital de desarrollo productivo, económico, social y ambiental,
en los niveles local, regional y nacional.
III. Objetivos
Artículo Quinto.- Objetivo general
El Comité tiene como propósito instituir un conglomerado de instituciones que conforman la
cadena forestal maderera en el departamento de La Paz y ecoregiones colindantes, que se
encargue de coordinar, concertar y acordar acciones, políticas, planes, programas y proyectos,
tendentes a impulsar el desarrollo productivo, tecnológico e innovación, en el ámbito forestal
maderero y de la biodiversidad de recursos maderables y no maderables.
Artículo Sexto.- Objetivos específicos
i. Mejorar la capacidad competitiva de la Cadena Productiva Forestal Maderera sobre la
base del modelo de la Triple Hélice, es decir la alianza Estado-Universidad-Sociedad,
que contribuya al mejoramiento de las condiciones económicas, sociales y ambientales
de los productores de dicha cadena en el ámbito regional del departamento de La Paz.
ii. Promover la acción sinérgica de la UMSA con los productores forestales y los medianos
y pequeños empresarios industriales, con el Gobierno central; Gobernaciones y Gobiernos
Municipales, para la formulación de políticas públicas impulsoras del desarrollo sectorial.
iii. Fortalecer las capacidades de la investigación de la UMSA en las áreas forestal-maderera
y biodiversidad, en temas específicos de innovación y desarrollo tecnológico aplicado
al mejoramiento de los procesos productivos y comercialización, concordantes con la
dinámica del mercado local y mundial.
27
iv. Fortalecer las capacidades de los productores de madera del bosque amazónico, para
mejorar sus sistemas de producción y comercialización mediante la innovación y la
tecnología, en beneficio de las condiciones de vida de las familias que componen el
eslabón forestal y de biodiversidad.
v. Fortalecer las capacidades de las medianas y pequeñas empresas industriales, en gestión
empresarial y producción de productos de madera (muebles, manufacturas, partes de
construcción y artesanías) en busca de su competitividad y mejora de las condiciones
de vida de las familias que integran el eslabón productivo industrial y artesanal.
IV. Miembros del Comité
Artículo Séptimo.- Los miembros del Comité, esenciales, aunque sin limitar el ingreso de
otros elementos representativos de la cadena forestal maderera, son:
Hélice gubernamental
•
•
•
•
•
•
Viceministerio de Ciencia y Tecnología
Ministerio Desarrollo Productivo y Economía Plural
Autoridad de Fiscalización, Control Social de Bosques y Tierra (ABT)
Gobiernos Municipales: San Buenaventura; Viacha y El Alto
Subalcaldía Tumupasa
Hélice de la Sociedad Productores Empresa
•
•
•
•
•
Organizaciones forestales
Asociación de Ebanistas de La Paz
CIDPA (Amazonía)
Hélice académica y de investigación: Universidad Mayor de San Andrés
• Facultades de Ingeniería; Ciencias Puras y Naturales; Agronomía; Derecho y Ciencia
Políticas; Farmacia y Bioquímica
• Departamento de Investigación, Postgrado e Interacción Social - DIPGIS
• Unidad Regional de Desconcentración Universitaria
28
V. De la organización del Comité
Artículo Octavo.El Comité está compuesto por: (i) El Directorio; (ii) la Secretaría de Coordinación; (iii) La
Comisión Técnica, Académica y de Investigación; (iv) la Comisión Institucional; (v) La Comisión
de Políticas Sectoriales.
DIRECTORIO DEL COMITÉ
SECRETARÍA DE
COORDINACIÓN
COMISIÓN TÉCNICA
ACADÉMICA E
INVESTIGACIÓN
COMISIÓN
INSTITUCIONAL
COMISIÓN
POLITICAS
SECTORIALES
Artículo Noveno.Para ser miembro del Comité, será requisito pertenecer a la cadena forestal maderera o del
entorno relacionado con sus actividades.
Artículo Décimo.El Directorio estará compuesto por todas las organizaciones e instituciones públicas, privadas
y académicas acreditadas en el Comité.
Artículo Décimo Primero.La Secretaría de Coordinación del Comité convocará y presidirá las reuniones ordinarias y
extraordinarias del Comité, con voz y voto de calidad en caso de empate; en caso de ausencia
podrá nombrar un sustituto. Coordinará acciones de organización, administración y financiamiento
generales.
Artículo Décimo Segundo.La Comisión Técnica, Académica y de Investigación, conocerá y tratará temas relacionados
con planes, programas y proyectos, que favorezcan el desarrollo integral de la cadena forestal
maderera. Sus propuestas serán elevadas para aprobación del Directorio.
Artículo Décimo Tercero.La Comisión Institucional conocerá, revisará y analizará la pertinencia del ingreso, permanencia
de los miembros componentes del Comité. Asimismo tratará asuntos de relacionamiento
29
interinstitucional local, regional, nacional e internacional. Sus propuestas serán elevadas para
aprobación del Directorio.
Artículo Décimo Cuarto.La Comisión de Políticas Sectoriales conocerá y considerará aspectos relacionados con políticas
de apoyo al desarrollo forestal maderero, en los ámbitos local, regional y nacional.
VI. DE LAS SESIONES DEL COMITÉ
Artículo Décimo Quinto.El Comité tendrá sesiones ordinarias dos veces al año, como mínimo.
Artículo Décimo Sexto.Las sesiones ordinarias se celebrarán previa convocatoria. Ésta tendrá que hacer llegar la
Secretaría de Coordinación a los integrantes del mismo, al menos con 48 horas de anticipación
a la fecha de celebración.
Artículo Décimo Séptimo.La Secretaría de Coordinación del Comité preparará el orden del día y los documentos que
correspondan para las sesiones explicitando los temas a considerar en cada sesión.
Artículo Décimo Octavo.Para llevar a cabo las sesiones, se deberán incluir en la convocatoria el orden del día, hora,
lugar y fecha de la sesión, lo cual no podrá cambiarse ni suspenderse sin previo aviso.
Artículo Décimo Noveno.Las sesiones ordinarias serán válidas con la asistencia de la mitad más uno de los miembros
del Comité; en caso contrario se cancelará y se señalará la fecha y lugar para una segunda
convocatoria, la que deberá celebrarse dentro de un término de 72 horas y el quórum se
establecerá con los miembros presentes.
Artículo Vigésimo.Las sesiones extraordinarias serán válidas con la presencia de los miembros de Comité
acreditados presentes en fecha y hora fijados en única convocatoria.
Artículo Vigésimo Primero.Los acuerdos y resoluciones del Comité serán tomados por simple mayoría, con votación
abierta. En caso de empate la Secretaría de Coordinación, tendrá derecho al voto de calidad.
Artículo Vigésimo Segundo.De los aspectos que se traten en las sesiones y una vez que sean aprobados, se levantará
un acta debidamente circunstanciada, la cual deberá contener los acuerdos tomados, avalados
con la firma de los presentes en la reunión. La formulación del acta y las firmas de conformidad
son asuntos que deberán agotarse en los siguientes siete días hábiles a la fecha de celebración,
a fin de elevar al Directorio los informes correspondientes en forma oportuna.
30
Cluster Forestal-Maderero: Sinergia interinstitucional constructiva y colaboradora
31
Cluster Forestal-Maderero: la sociedad dialoga con el Gobierno
y la Universidad Mayor de San Andrés
32

Desarrollo del Cluster Forestal Maderero Desarrollo del Cluster

Transcripción

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Grado en Ingeniería Forestal - Universidad Católica de Ávila

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