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1 Informe de Gestión 2009 2 Unida Sencilla 3 Informe de Gestión 2009 HUMANIDAD INDEPENDENCIA Presta auxilio sin discriminación a todos los heridos en campos de batalla, se esfuerza bajo un aspecto internacional y nacional en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los Principios del Movimiento. IMPARCIALIDAD El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja no hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes. NEUTRALIDAD Con el fin de preservar la confianza de todos, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico. 4 VOLUNTARIADO El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna roja es un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado. UNIDAD En cada país sólo puede existir una sola Sociedad de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio. UNIVERSALIDAD El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal ¿Quiénes somos? La Cruz Roja Colombiana es organización humanitaria por excelencia en el país. Hace parte de la red humanitaria más grande del mundo: el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que tiene presencia en 186 países con más de 90 millones de miembros. En 1913 la Cruz Roja formaliza su existencia en Colombia haciendo frente a las cambiantes situaciones de vulnerabilidad de las comunidades en el país, desarrollando acciones para prevenir el sufrimiento humano en todas las circunstancias; proteger la vida y la salud de las personas y favorecer la comprensión mutua, la cooperación y la paz duradera. Actualmente está compuesta por 32 seccionales en cada departamento del país una Dirección Nacional en Bogotá, 195 Unidades Municipales y 46 Grupos de apoyo situados estratégicamente para desarrollar la misión humanitaria en las zonas que presentan mayor vulnerabilidad. Institución de ayuda humanitaria por excelencia La Cruz Roja Colombiana tiene una gran proyección, reconocimiento nacional e internacional y centrar sus propósitos en prevenir y aliviar el sufrimiento humano con responsabilidad y solidaridad. Además ofrece la oportunidad de cumplir un proyecto de vida y un reto personal de servicio para el cual es necesario cambiar las estructuras mentales, así como las formas de percibir, entender el país, sus problemas y comprometerse con el accionar humanitario, neutral, independiente e imparcial. Los cimientos sobre los cuales enmarcamos nuestras acciones son los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, base moral que permite la articulación de la misión humanitaria en actividades de la reducción del riesgo y la vulnerabilidad, y a partir de esto, enfocar las líneas estratégicas de acción reflejadas en el Plan Estratégico 20102015. 5 Informe de Gestión 2009 Índice Introducción Prólogo 1.Sistema de Gobierno Corporativo 2.Un nuevo sistema de gestión, una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente 3.Un voluntariado feliz, haciendo felices a otros 4.Captación y Desarrollo de Recursos 6 Introducción Como todas las organizaciones dinámicas administrativamente, la Cruz Roja Colombiana requiere procesos de fortalecimiento y evolución para el cumplimiento de su misión, potenciando las líneas no misionales para materializar el balance y emprender procesos ágiles que integren el pensamiento con la acción de manera responsable y aumenten nuestra viabilidad financiera. El trabajo humanitario de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana se ha desarrollado en los 95 años de existencia que tiene la institución en Colombia y que ha permitido tener una visión de contexto de país pertinente para desarrollar planes, programas y acciones que favorezcan la generación de capacidades en los individuos y las comunidades para que logren superar sus períodos de crisis y calamidad. Desde hace más de un año, la Cruz Roja Colombiana se ha propuesto implementar un cambio orientado a desarrollar un gobierno responsable, bien formado e informado, una gestión moderna y eficiente, un voluntariado líder, promotor y facilitador de redes sociales, de inclusión y progreso, y un manejo de recursos financieros más adecuados que permita la sostenibilidad de la institución. A través de este informe se podrán ver que los logros alcanzados y programados están consolidando una Cruz Roja unida, simple y eficiente, además de agilizar el cumplimiento de la misión humanitaria. Pero no es suficiente, día a día trabajamos activamente hacia la excelencia buscando que nuestro paso por el liderazgo institucional sea útil. 7 Informe de Gestión 2009 Prólogo A casi dos años de haber iniciado mi participación en la Dirección Ejecutiva Nacional, en la búsqueda de una Cruz Roja Simple, Eficiente y Unida, puedo decir que hemos trabajado mucho en lo estratégico a nivel global con las entidades nacionales y con las seccionales. Hemos iniciado un gran proceso de trasparencia y balance con cifras claras, con visión misional y también de aprender que construir redes y equipo no es una tarea fácil pero que el éxito se alcanza caminando sin pausa hasta lograrlo. Todos los miembros de la Cruz Roja Colombiana debemos seguir comprometidos con nuestra Institución haciendo que existamos con dignidad y con espíritu de servicio, que actuemos con eficiencia y oportunidad fortaleciendo las redes humanitarias y que garanticemos la sostenibilidad, filosofía, ética, financiera, administrativa y operativa. Sigamos siendo felices entregando felicidad a los que sufren. Walter Ricardo Cotte W. Director Ejecutivo Nacional 8 A través de este documento, se muestran los avances que se vienen irradiando en lo nacional, incluyendo a nuestros voluntarios y voluntarias y en general a todo nuestro personal en un reconocimiento en el cumplir y sentir cotidiano de nuestra misión que no solo nos debe regocijar en lo institucional sino también en la realización personal. 9 Informe de Gestión 2009 “ “Un Modelo de Gobernabilidad Sustentable” 10 Sistema GOBIERNO corporativo 11 Informe de Gestión 2009 Sistema de gobierno corporativo Con el máximo compromiso de transparencia que exige el modelo de Responsabilidad Social, el funcionamiento de la Cruz Roja Colombiana en 2009 se fundamentó en consolidar un Modelo de Gobernabilidad Sustentable, enfocado en resultados a través del desempeño con profesionalismo, en el desarrollo de alianzas para captar recursos y coinversiones sociales, gestionándolos con transparencia. Un gobierno con la capacidad técnica para tomar decisiones acertadas que faciliten el alcance de objetivos y metas plateadas por la Institución, con un control que hace hincapié en la independencia de los revisores externos y en el constante análisis y revalidación del sistema. Con base en un pensamiento estratégico y una mejora continua, la Cruz Roja Colombiana desea generar valor económico, ambiental, cultural y social enfocado en servir a las comunidades más vulnerables. 12 Entre los principales logros se destacan: 1. Avances hacia la democracia y la Unidad con Participación Realización de la Convención Nacional Electiva en el mes de abril, donde se eligió de manera democrática y participativa a los miembros de la Junta Directiva Nacional. Debido a que los Representantes de Voluntariado tendrán asiento permanente en la Junta Directiva Nacional, se reglamentó la elección de los mismos en el marco de la Convención Nacional Electiva. Hoy, debido a estas garantías, se cuenta con una Junta Directiva renovada, unida, integradora y comprometida, hacia una planificación más sólida a largo plazo y un Gobierno más informado y formado para la democratización al servicio de la misión humanitaria. 2. Mejorar el entendimiento del presente y futuro de la Institución Convención Nacional Extraordinaria Estatutaria realizada en noviembre de 2008, en donde se reformularon los Estatutos de la Cruz Roja Colombiana, acatando los criterios establecidos por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. De igual forma, se ha impulsado este cambio de mentalidades en las Juntas Directivas Seccionales, ajustando sus estatutos con base en los nacionales para, desde el ámbito local, diferenciar claramente las atribuciones de los órganos de gobierno y gestión y dar mayor participación a los voluntarios y a los miembros de los municipios diferentes a la cabecera seccional. 3. Restaurar la planeación y el pensamiento estratégico 5. Mejoramiento de la visibilidad y uso del Emblema 7. Separación y coordinación de Gobierno y Gestión En diciembre de 2009, la Junta Directiva Nacional aprobó el Plan Estratégico 20102015, el cual orientará la acción de la Cruz Roja Colombiana durante los próximos seis años con seis objetivos estratégicos que articulan el carácter humanitario de la institución con el esquema organizacional necesario para el desarrollo de la misma. Adopción del reglamento interno sobre el uso del emblema de la Cruz Roja por la Sociedad Nacional, sus asociados y miembros, de conformidad con las estipulaciones del Derecho Internacional Humanitario, los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional que permite resolver los casos que, eventualmente, no se mencionen expresamente en los Estatutos Nacionales y que puedan comprometer la continuidad de la acción humanitaria, el nombre y el prestigio que se debe dar al Emblema y a la Institución. La reglamentación de los alcances, funciones y atribuciones entre el órgano de gobierno y gestión a nivel Nacional, Seccional y Municipal de los miembros de la Cruz Roja Colombiana. Este proceso está acompañado de una socialización y seguimiento a nivel seccional y municipal para garantizar su cumplimiento de forma integradora. 6. Búsqueda de herramientas de control ético Desde el órgano de Gobierno, el año anterior, se adelantó la construcción participativa del Reglamento Nacional de Voluntariado para el normal desempeño de las agrupaciones voluntarias. 4. Participación responsable a nivel técnico y financiero Creación de comisiones asesoras permanentes, adscritas a la Junta Directiva Nacional y a la Presidencia de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana en las siguientes temáticas: Voluntariado, Socorro, Doctrina y Protección, Salud, Cooperación y Desarrollo, Financiera, Comunicación e Imagen, Docencia, y Lotería. Adopción del Código de Ética de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana que busca orientar el comportamiento de sus integrantes, señalando el marco axiológico que fundamenta la gestión Institucional y rigen el ejercicio ético del miembro y empleado de la Cruz Roja Colombiana. 8. Red de voluntarios en crecimiento y apertura Construyendo confianza a través de nuestro trabajo con iniciativas de cambio y mejora continua hacia la excelencia 13 Informe de Gestión 2009 Nuevos Retos El principal interés es generar principios integrados que, cuando se aplican de manera consistente, permiten a la Junta de Gobierno lograr una Cruz Roja responsable, ejerciendo autoridad y empoderando apropiadamente a otros. Por esto, alcanzar un gobierno eficiente que logre “Hacer más, hacerlo mejor, lograr más y renovar nuestra visión para un mundo en evolución”* junto con la eficiencia del Órgano de Gestión, es la tarea que tiene trazado el Órgano de Gobierno de la Sociedad Nacional en la búsqueda de la disminución de la vulnerabilidad en el país de acuerdo con los lineamientos de la Federación. Conseguir un uso eficiente de los activos tangibles e intangibles que son la unión entre la prestación y diversificación de servicios para las personas más necesitadas y el desarrollo auto sostenible como Institución, con las capacidades fundamentales de una Sociedad Nacional con talento humano incluyente y diversificado que tenga la capacidad de adoptar sinergias con actores dentro y fuera del Movimiento y con la comunidad en general. 14 El liderazgo alcanzado el año anterior, está en condiciones de evolucionar y dispuesto a asumir sin pérdida de tiempo los nuevos retos que el entorno actual y su propia estrategia le presentan. * Estrategia 2020. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja 15 Informe de Gestión 2009 Una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente 16 Un nuevo SISTEMA 17 Informe de Gestión 2009 Un nuevo sistema, una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente Desde el año anterior se introduce el ordenamiento en el Órgano de Gestión de la Cruz Roja de ajustar la estructura para darle mayor agilidad a los procesos, cumplir a cabalidad la misión, integrar las líneas de servicios. Así mismo, el ordenamiento permitiría ampliar la capacidad de las Seccionales, incrementar la gestión y consecución de recursos para la sostenibilidad en el área financiera y optimizar el desarrollo de áreas como la administrativa. Este proceso de evaluación y análisis se inició con la Dirección Nacional para reducir el número de divisiones a través de una restructuración organizacional, operativa y funcional: Las líneas de misionales, los servicios a la membresía y los procesos de soporte a la misión y gestión de recursos deben trabajar en sinergia para garantizar que la organización evolucione con fuerza y capacidad. 18 1. Seis direcciones generales • Tres de ellas de carácter misional – Salud, Socorro y Doctrina• Dos más con funciones de apoyo a los servicios misionales- Voluntariado y Docencia • Una de soporte administrativo-financiero. 2. Apoyo transversal a la gestión global dependiendo directamente de la Dirección Ejecutiva Nacional. • Dirección de Cooperación y Desarrollo • Departamento de Comunicación e Imagen Corporativa 3. Departamento Jurídico • Departamento de Auditoría Interna Lo anterior, con el objetivo de crecer a nivel organizacional, ampliar y diversificar los servicios para llegar a más personas vulnerables en el país, lo cual implica el desarrollo de cuatro grandes elementos: Gobierno, Gestión, Voluntariado y Movilización y Desarrollo de Recursos, aspectos enmarcados en una filosofía que le permitan a la Cruz Roja Existir, Hacer y Sostenerse. Lineas misionales Con la colaboración de todos los componentes de la Cruz Roja se ha logrado tener una idea muy clara de lo que se quiere hacer, a través de la planificación corporativa plasmada en el Plan Estratégico 2010 - 2015. Documento que permite identificar el escenario en el que se cumplirá la acción humanitaria en los próximos seis años, bajo la premisa de promover el crecimiento de la organización y la productividad de sus componentes a mediano y largo plazo. 19 Informe de Gestión 2009 En el 2009, se beneficiaron un total de 483.618 personas a través de la gestión del riesgo y el manejo de desastre. GESTIÓN DEL RIESGO Y MANEJO DE DESASTRES 20 El compromiso decidido de la Cruz Roja frente a las comunidades más afectadas de nuestro país es promover y desarrollar acciones humanitarias en las líneas de reducción, respuesta y recuperación, orientadas a personas y comunidades vulnerables y afectadas por emergencias y desastres de carácter natural, antrópico o tecnológico. Áreas Líneas de acción Personas beneficiadas Reducción del Riesgo • • • • • Educación comunitaria para la reducción del riesgo de desastres, dirigida al sector comunitario, escolar y salud. Preparativos para desastres, dirigidos a integrantes del SNPAD y comunidad. Implementación de sistemas de alerta temprana en zonas de amenaza, en coordinación con el SNPAD. Acciones de mitigación, dirigidas a comunidades en asocio con el SNPAD. Educación interna en gestión del riesgo 174.135 Recuperación y Desarrollo Comunitario • • • • • Seguridad alimentaria Proyectos Productivos Restablecimiento socioeconómico Fortalecimiento comunitario Infraestructura comunitaria 9.990 Respuesta • • • • • Ayuda Alimentaria Ayuda no alimentaria Alojamientos Fortalecimientos a las seccionales Subsidios 257.415 Seguridad • • • Fortalecimiento de la estrategia de seguridad con seccionales Sensibilización a las Seccionales Actualización de Normas 1.380 Telemática* • • Fortalecimiento de la capacidad a las Seccionales Mantenimiento de los elementos de comunicaciones. Agua y Saneamiento • • • • • • Abastecimiento de agua en domicilio, construcción / mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua Entrega de filtros, tanques y químicos para tratamiento de agua. Saneamiento básico. Implementación del sistema de manejo de residuos sólidos Promoción de la higiene. Campañas de higiene. 12.755 Asistencia Humanitaria • • • Asistencia alimentaria. Ayuda humanitaria Orientación y protección 7.493 Logística y Albergues • • • • Reconstrucción de viviendas en situación de recuperación Construcción y administración de albergues temporales en situación de emergencia Asesoría para el fortalecimiento y capacitación de otras instituciones Fortalecimiento de la capacidad logística institucional 12.250 Cambio Climático • • • Sensibilización Reducción del riesgo Adaptación 8.200 TOTAL BENEFICIARIOS 483.618 21 Informe de Gestión 2009 Respuesta Acciones en respuesta de emergencia causadas por desastres naturales La ola invernal, las inundaciones, los incendios forestales, entre otros, son los eventos naturales que han afectado a Colombia en el año 2009. La Cruz Roja Colombiana ha trabajado con toda su capacidad operativa para responder ante estas adversidades. En el municipio de Tumaco, declarado Desastre Nacional por Inundación en el primer semestre de 2009, se afectaron 31.250 personas. La Cruz Roja Colombiana brindó sus servicios a través de las diferentes líneas de acción: 22 • Agua y saneamiento: : Captación de agua 1.253.000 litros; potabilización con filtros e Hipoclorito 500.100 litros; potabilización con la planta 119.200 litros; distribución de 3.550 litros de agua en las ollas comunitarias; entrega de 142 paquetes para la purificación de agua; capacitación al Cuerpo de Bomberos Tumaco con métodos de desinfección de hipoclorito; capacitación a los voluntarios en temas de agua y saneamiento. • Salud: La Cruz Roja Colombiana, en coordinación con el Ministerio de la Protección Social, envió al Hospital local de Tumaco 970 unidades de Hidraplus, Cloruro de Sodio y Lactato de Ringer. Se movilizaron 3 estibas de medicamentos con el fin que la patrulla aérea realizará trabajos de apoyo médico en Tumaco, además se brindó Apoyo Psicosocial a los voluntarios que estuvieron participando en la operación La Sociedad Portuaria de Tumaco fue el punto de acopio y despacho para las ayudas humanitarias administradas por la Cruz Roja Colombiana. Se recolectaron 695,8 toneladas de ayudas, distribuidas así: 440 Toneladas de Alimentarias y 255.8 toneladas no alimentarias, las cuales fueron destinadas a los 31.250 afectados en Tumaco. Después de analizar la situación de la población, la Cruz Roja Colombiana realizó el Plan de Acción, cuyo objetivo general es complementar la asistencia que brinda el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres (Snpad) a nivel de atención a las inundaciones presentada en el Departamento de Nariño, entregando asistencia humanitaria de emergencia a 2.000 familias afectadas, en las líneas de respuesta. La Cruz Roja Colombiana lideró el proceso de preparación del Simulacro de Tsunami en coordinación con la Dirección de Gestión del Riesgo en Tumaco, en donde participaron 320 personas de los organismos de socorro y seguridad, 22 Instituciones educativas y 8.437 estudiantes, para un total de 8.779 personas. En el ejercicio se evidenciaron como fortalezas el cumplimiento y compromiso de organismos e instituciones de socorro involucrados en el simulacro, el trabajo interinstitucional e interdisciplinario coordinado y adecuado, los tiempos de respuesta oportunos y la interacción de los organismos de socorro y de seguridad con la comunidad. Del mismo modo, se señalaron aspectos para evaluar como la funcionalidad del plan de contingencia, el establecimiento de las funciones operativas, el sistema de comunicaciones, el nivel de conocimientos del personal que atendió la emergencia, la línea de activación de la emergencia, la capacidad y efectividad de respuesta del personal de emergencia. 23 Informe de Gestión 2009 Incendios Forestales Durante la Temporada de incendios forestales en el año 2009 - Declarado Desastre Nacional-Distrital, se registraron más de 581 incendios forestales, 25 departamentos afectados, 231 municipios, y un área total afectada de 25.892,3 hectáreas. La Cruz Roja Colombiana, fiel a sus Principios, apoyó al Snpad con las siguientes acciones: • Elaboración participativa de Plan de Contingencia de Incendios Forestales. • Hidratación al personal de los diferentes organismos de socorro. • Apoyo en extinción de Incendios forestales. • Presencia activa dentro de las reuniones del Puestos de Mando Unificado – PMU, en el país para la toma de decisiones. • Atención Pre-Hospitalaria a miembros y comunidad dentro de las operaciones de extinción. Emergencia Volcánica Los volcanes Nevado del Huila y Galeras mantuvieron una actividad continua durante todo el año. Por consiguiente, la Cruz Roja Colombiana realizó el Plan de Contingencia para mitigar los efectos de este fenómeno natural y los planes de activación para las seccionales que están cerca de los departamentos del área de influencia de los cráteres. 24 Acciones de la Cruz Roja Colombiana • Elaboración participativa de Planes Escolares de Emergencia y Planes Comunitarios de Emergencia • Sensibilización a las comunidades • Fortalecimiento de las capacidades locales • Sistema de Alerta Temprana • Administración de Albergues Temporales • En conjunto con el SNPAD, se entregaron subsidios de arrendamiento y manejo de animales • Talleres de apoyo psicosocial • Lúdica en los Albergues Simulacro Internacional de Búsqueda y Rescate Urbano – Bogotá La amenaza constante de un terremoto o un evento de gran magnitud en el país ha generado que las entidades del Snpad, entre ellas la Cruz Roja Colombiana, unan esfuerzos con el fin de prepararse para responder de forma adecuada. Los objetivos del mismo fueron evaluar la respuesta del Sistema ante un evento sísmico de gran magnitud en Bogotá, evaluar los protocolos y procedimientos nacionales y distritales de respuesta en Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas y evaluar la capacidad de respuesta y el campo de acción que tiene la Cruz Roja Colombiana para actuar en una emergencia de estas magnitudes. El trabajo de la Cruz Roja Colombiana, soportado en el talento humano, voluntarios y empleados, así como nuestros equipos especializados en las diferentes áreas, se centró en seis líneas: Búsqueda y Rescate en estructuras Colapsadas; Agua y Saneamiento; Alojamiento Temporal; Salud; Búsqueda y Restablecimiento de Lazos Familiares y Telemática. Como resultado de este trabajo se logró la participación en 22 escenarios, 2 equipos K-SAR, 8 grupos de intervención de las diferentes seccionales de Brec Intervención, grupos de intervención de las diferentes seccionales de Brec Mediano, 2 Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC), 2 Ambulancias permanentes para la atención de emergencias, 15 médicos, 12 enfermeras, 30 voluntarios en APH, 1 equipo de Apoyo Psicosocial (conformado por 5 psicólogos), 332 unidades de Sangre en Bogotá, 1.295 unidades de Sangre en el resto del país, 342 solicitudes de restablecimiento de contactos familiares, asistencia y orientación a 13 niños no acompañados, 6 mensajes de buena salud Cruz Roja Colombiana, y 61 solicitudes de búsqueda desde las seccionales. ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIAS El impacto generado a través de esta línea es positivo, pues corresponde a una de las necesidades identificadas tanto en el ámbito local como en el nivel nacional de contar con personal que conoce de la afectación y su atención por situaciones del conflicto. Este proceso sirvió para aclarar las inquietudes existentes relacionadas con el trabajo de la Cruz Roja Colombiana en el terreno teniendo en cuenta los deberes y responsabilidades del Estado. La Cruz Roja Colombiana cuenta con una instancia definida de apoyo técnico para el área en la que convergen diferentes disciplinas y miradas de contexto, lo que permite que la respuesta se cualifique de manera más integral y adecuada a las necesidades de la población víctima del cambiante conflicto colombiano. Los productos elaborados se convierten en soporte para el voluntariado y empleados de la Cruz Roja Colombiana en las acciones de asistencia humanitaria. 25 Informe de Gestión 2009 26 Acciones en emergencias causadas por el hombre En la ciudad de Villavicencio, el 7 de marzo de 2009 se presentó un ataque contra la infraestructura de la bocatoma del acueducto, a un tramo de 94 metros de tubería de 24 pulgadas, que conduce agua de la estación de Puente Abadía y a los tensores que sostienen la tubería de 33”. El abastecimiento de agua para la ciudad bajó de 1.700 litros por segundo a 180 litros por segundo. La respuesta de la Cruz Roja Colombiana ante la emergencia se enfocó en: • • • • Reunión con los representantes del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres, Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres, Comandante del cuerpo de bomberos, Gerente del Acueducto, el Director General de Socorro Nacional, El Presidente de la Seccional y el Director de Socorro del Meta, para evaluar la situación y generar acciones coordinadas que respondieran a la misma. Activación y movilización del Equipo de Respuesta Inmediata a Emergencia (Erie) de Agua y Saneamiento de la Seccional Meta. Visita de evaluación a fuentes de posible captación de agua Instalación de la planta de tratamiento de agua de la Cruz Roja Colombiana que operó por 4 días y entregó 28.000 litros de agua a 1.866 personas de la zona centro de Villavicencio y la comunidad de La Alborada. • Capacitación de tres voluntarios de la Seccional Meta en la operación de la planta de tratamiento de agua, análisis de calidad de agua y parámetros para la asistencia en emergencia en el sector de Agua y Saneamiento. En la ciudad de Puerto Inírida, el 28 de noviembre de 2009 se presentaron 200 colombianos mineros, expulsados del territorio venezolano. Estas personas se encontraban en la comunidad indígena La Claridad, ubicada en el pueblo Atabasco, del Estado de Amazonas sobre el Río Amazonas. El 10 de diciembre se reportan 883 personas expulsadas de Venezuela, de ellas, 788 son colombianos, 88 brasileros y 7 venezolanos. La Cruz Roja Colombiana se enfocó en el establecimiento de Albergues Temporales y coordinación institucional. Se realizaron las siguientes acciones: jornadas médicas y de vacunación contra el paludismo, soporte para los censos a las personas damnificadas, suministro de agua segura, acompañamiento para la entrega de las ayudas humanitarias, participación y apoyo en jornadas de prevención y actividades de apoyo psicosocial. 27 Informe de Gestión 2009 Agua y Saneamiento La rehabilitación y construcción de sistemas de abastecimiento de agua a nivel comunitario es una labor importante dentro de las acciones de respuesta que desarrolla la Cruz Roja Colombiana. A través del suministro de filtros y tanques para tratamiento y almacenamiento de agua y desarrollo de jornadas de recolección y manejo de residuos sólidos se pretende desarrollar las capacidades en las comunidades para la implementación de sistemas de manejo de residuos sólidos, sistemas de almacenamiento de agua y capacitaciones a comunidades en agua, saneamiento e higiene. Acciones que causaron impacto: • Inauguración y funcionamiento de la Primera tienda de agua Humanitas, Agua Ultrapura – Cruz Roja Colombiana en Santa Marta. • Reconocimiento a nivel nacional e internacional sobre la capacidad de respuesta a emergencias en agua y saneamiento con el despliegue realizado en el simulacro de Bogotá. Emergencias atendidas por la Cruz Roja Colombiana en Agua y Saneamiento Departamento Municipios Litros suministrados Familias Beneficiadas Personas Beneficiadas Meta Villavicencio Tumaco Clemencia Lérida 10.000 100 500 622.850 197.000 6.000 500 735 80 2500 3677 400 Nariño Bolívar Tolima 28 • Apoyo con Personal de Ingeniería de Cruz Roja Colombiana para desarrollo de Proyectos a nivel internacional (Paraguay) • Desarrollo del primer taller ENI en Agua y Saneamiento con el financiamiento de la FICR, OFDA, la Cruz Roja Americana y la Cruz Roja Colombiana desarrollado en Huila con la formación de 23 personas. 29 Informe de Gestión 2009 Reducción del Riesgo La Cruz Roja Colombiana, en ejercicio de su rol subsidiario y complementario al Snpad, gestiona el riesgo de desastres de una manera integral, mediante el aumento de la capacidad de resiliencia de las comunidades vulnerables, la abogacía por la prevención y la cogestión de microproyectos de mitigación y sistemas de alerta temprana que reducen efectivamente el riesgo en función del desarrollo. Las acciones que se realizaron en reducción del riesgo durante 2009 se desarrollaron en 12 departamentos del territorio nacional, beneficiando directamente a 8.906 personas y 1.779 familias. • • • • Actividades y logros • • • • • • 30 Fortalecimiento técnico mediante la consolidación del equipo técnico nacional de reducción del riesgo, con participantes de seis seccionales. Definición del Plan País en reducción del riesgo para los próximos 5 años. Evaluación e inicio de proceso de fortalecimiento de la caja de herramientas de reducción. Actualización de las rutas metodológicas de los programas de reducción del riesgo en los sectores comunitario y escolar. Cualificación del talento humano del voluntario en los temas de reducción de riesgo y preparación de desastres. Capacitación en AVC, facilitadores de reducción del riesgo, Planes Locales de Emergencia y Equipos Nacionales de Intervención ENI. Apoyo técnico y económico a seccionales en el desarrollo de • • • • programas y proyectos de reducción del riesgo. Aplicación de indicadores SN bien preparada (Para la evaluación de la capacidad de la SN en cuanto al tema de Gestión de Riesgo). Gestión de proyectos de acuerdo con identificación y evaluación de necesidades, en conjunto con Dirección de Gestión del Riesgo. Participación de activa en las plataformas nacionales, regionales e internacionales de Reducción del Riesgo. Evaluación de los avances y logros obtenidos de acuerdo con los resultados trazados en los años 2006 – 2010, que permitió hacer la proyección del área para el periodo 2010 – 2015. Para la proyección se tuvieron en cuenta los cambios en la estrategia del Movimiento para el Área de Reducción del Riesgo y los cambios en el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres - SNPAD que se están direccionado mucho más allá de la Respuesta. En 2009 se trató de hacer énfasis en bajar la capacidad técnica y administrativa del nivel nacional y seccional, transformando capacidades con miras a aumentar la cobertura en el área. Celebración de la Semana de la Reducción del Riesgo, en la cual se elaboraron materiales de distribución, comunicación interna con mensajes claves de reducción, entrevistas en medios masivos de televisión, conferencia de gestión del riesgo, cuyo tema central fue los sistemas de alerta temprana y la acción temprana contribuyendo a salvar vidas. Desarrollo de la reunión regional en Colombia de la iniciativa Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional – DFID. Inclusión de la Sociedad Nacional en la Alianza Global de Riesgo de Desastres. 31 Informe de Gestión 2009 Cambio Climático A lo largo de 2009, el Programa de Cambio Climático de la Cruz Roja Colombiana se fortaleció en medio de un proceso de transición interno en el que los nuevos órganos de Gobierno y Gestión tienen una convicción real del fenómeno y la plena disposición para asumir el compromiso para la realización de las actividades contempladas desde el comienzo de la etapa. Encontramos una realidad sólida y fortalecida en La Guajira, en donde por segunda vez se emprendió un proyecto de este tipo; la fase de sensibilización había pasado a un segundo plano y ahora se pondría a prueba la sostenibilidad de las acciones propuestas, la complementariedad con otras instituciones, la apropiación del mensaje por parte de las comunidades y la determinación para la reubicación de una comunidad entera, afectada por los efectos del Cambio Climático. Además, se inició el proyecto en la seccional Magdalena quienes, durante 2009 empezaron a trabajar el tema y seguramente lograrán en 2010 resultados muy positivos. A nivel nacional, el programa de Cambio Climático permitió ampliar mucho más el panorama en cuanto a socios y a escenarios posibles de participación; el posicionamiento fue mucho más fuerte, las alianzas más estratégicas y la visión más ambiciosa; hechos que nos proyectaron de manera positiva. 32 En general, a lo largo de 2009 y por el furor que causó el tema de Cambio Climático y las discusiones que se darían en Copenhague, la Cruz Roja Colombiana fue partícipe de más de 15 encuentros organizados por otras instituciones, entre ellos debates, foros y talleres. 33 Informe de Gestión 2009 Recuperación 9.990 familias han resultado beneficiadas con los diferentes proyectos de recuperación llevados a cabo en lugares como: Cúcuta, Bucaramanga, Medellín, Barranquilla, Quibdó, Santa Marta, Valledupar, Sincelejo, Riosucio, Paz de Ariporo, Guapi. La Cruz Roja Colombiana promueven desde el Área de Recuperación y Desarrollo Comunitario, procesos encaminados a fomentar la organización y Participación , estabilización socio-económica de las comunidades afectadas por los desastres naturales y el desplazamiento por el conflicto interno colombiano a través de iniciativas productivas, atención psicosocial individual y colectiva, micro proyectos de infraestructura comunitaria, planes de desarrollo comunitario y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base. En este sentido, la Institución también promueve la seguridad alimentaria como un conjunto dinámico de estrategias que permitan fortalecer la capacidad de adaptación y resiliencia, así como generar alianzas estratégicas con las entidades del nivel local y departamental, promover la participación y el control social, y fortalecer las redes sociales y comunitarias que a través de la inversión y apoyo de la Cooperación con Aliados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja se ha conseguido: • • • • • • • • • • 34 4.768 Unidades productivas creadas y fortalecidas mediante la entrega de capital de trabajo con asesoría técnica, monitoreo y seguimiento a la micro gestión empresarial. 120 viviendas y unidades sanitarias construidas 460 familias recibieron apoyo Psicológico mediante la atención individual y familiar. 6 Organizaciones de base comunitaria legalmente constituidas y fortalecidas. 6 Planes de Desarrollo comunitario Formulados y articulados a los Planes de Desarrollo de los Municipales. 3 microproyectos de infraestructura comunitaria: Acueducto Comunitarios, Adecuación de Aulas escolares y Construcción de canchas deportivas que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las comunidades. 4 Escuelas Rehabilitadas y dotadas a través de 5.400 elementos en las áreas de: recreación y deporte, cultural y artística. 45 Jornadas de salud y reconstrucción de memoria histórica. 400 cartillas de Apoyo a los microempresarios creados y fortalecidos entregadas en cuatro departamentos como apoyo a los procesos administrativos, contables y financieros de los pequeños negocios. 5.590 familias ubicadas en el litoral del Pacifico Colombiano, capacitadas en hábitos alimentarios saludables, nutrición y Experiencia de vida “Yo llego como que un año después de volver a entrar la gente. Las casas… unas sin techo, otras con las paredes caídas. Horrible estaba esto lleno de monte… Gracias a la entrada de la Cruz Roja ha cambiado el pueblo, ya está más organizado, ya que cada uno hace lo suyo, tienen más aseado el pueblo. Gracias a la Cruz Roja tenemos acueducto, antes no lo teníamos, pero ya temenos agua potable y es que así ha mejorado el pueblo” Señora Yureidy Toro Grajales “Yo me fui de acá. Cuando estaba nuevamente en Antioquia, que yo me fui a vivir allá, fue cuando nosotros escuchamos que la Cruz Roja viene para Sacramento por primera vez. Cuando la Cruz Roja comenzó a entrar, la gente dijo: la Cruz Roja entró, tenemos un respaldo, algo que nos va a apoyar, que nos van a respaldar, porque para acá no había ninguna seguridad para nosotros. Cuando la Cruz Roja venía, la gente se contentaba, llego la Cruz Roja vamos a trabajar… Estas son algunas opiniones de personas que han sido beneficiarias del proyecto “Fomento de la reintegración socioeconómica de las poblaciones desarraigadas de Fundación y Ciénaga en el Departamento de Magdalena”, desarrollado por la Cruz Roja Colombiana. Como les digo, había gente que decía que para acá no regresaba más y ya cuando se dieron cuenta que la Cruz Roja estaba trabajando en Sacramento, mire… están haciendo tal proyecto, están trabajando en Salud, entonces la gente comenzó a decir… Yo voy para Sacramento si la Cruz Roja está trabajando allá, es porque todo está cambiando. Sí va haber solución, se va a mejorar la comunidad, entonces la gente comenzó a regresar…” Señora Albany Gámez 35 Informe de Gestión 2009 PRINCIPIOS Y VALORES HUMANITARIOS 36 Los Principios y Valores Humanitarios abarcan las líneas estratégicas de difusión operacional, Protección, Fortalecimiento de la capacidad institucional Minas antipersonal (Contaminación por Armas – CpA -), prevención de la discriminación y Advocacy. En este sentido, la Cruz Roja Colombiana desarrolló actividades de protección en las poblaciones afectadas por conflicto armado, disturbios y tensiones internas y otras formas de violencia, a través de la atención y orientación directa a los afectados así como por medio de la difusión, enseñanza y aplicación del Derecho Internacional Humanitario, los Principios y Valores Humanitarios de la Cruz Roja, la promoción de los Derechos Humanos y mecanismo de transformación y resolución de conflictos y aproximaciones académicas respecto de la prevención de la Violencia Urbana. Con este propósito se vienen desarrollando estrategias con el fin de prestar servicios en favor de las personas vulnerables, fortaleciendo las acciones de protección y restablecimiento de contactos familiares; posicionando la Estrategia de Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y otros artefactos explosivos al interior de la Cruz Roja y ante sectores externos; garantizando que el programa de principios y valores humanitarios se posicione al interior de la Sociedad Nacional y cuente con estrategias para enfrentar distintas formas de violencia; fortaleciendo las acciones de Advocacy o de intermediación a favor de las víctimas por situaciones de conflicto armado, alteración del orden público y otros fenómenos sociales; e incrementando los procesos de formación y promoción de los derechos humanos y derecho internacional humanitarios a nivel interno y externo. 37 Informe de Gestión 2009 Desarrollo del talento humano al interior de la Cruz Roja Colombiana La gestión con los grupos de estudio y equipos formados a nivel departamental y municipal permite evidenciar que actualmente se encuentran trabajando en el desarrollo de actividades propias de la doctrina institucional en todo el país. Incidencia y Advocacy La coordinación interinstitucional (Actores Externos), asesorías, participación en comités o comisiones a nivel interno y externo, se desarrolla en el ámbito público y con el sector privado. Con relación a la incidencia en políticas públicas se desarrollaron acciones de coordinación y asesorías con el Comité Internacional de la Cruz Roja (Cicr), Comités Departamentales de Acción Contra Minas, Fiscalía General de la Nación, gobernaciones, alcaldías, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Medios de Comunicación, Personería, Policía Nacional, Fuerzas Militares, Ministerio de Defensa Nacional, departamentos de Salud, Programa Presidencial de Acción Contra Minas, Universidad Externado de Colombia, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Universidad Autónoma de Occidente, y otras instancias educativas. 38 Gráfica No. 1 Desarrollo del talento humano, 2009 La descentralización del conocimiento permitió aumentar la difusión a más integrantes de los órganos de gobierno y gestión del nivel nacional y seccional, como también participar como docentes en convenios con universidades del nivel central y local. 39 Informe de Gestión 2009 Formación y Difusión interna La formación desde el nivel básico, I, II, III, y Especialista en conocimientos y habilidades sobre la Doctrina de la Cruz Roja, los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y la prevención de la Violencia, así como procesos de actualización permanente, durante el 2009. Los procesos de formación de los integrantes de la Cruz Roja y en particular en lo relacionado con la Doctrina del Movimiento, los Derechos Humanos y el DIH así como la prevención de la violencia, se miden bajo los parámetros de pertinencia, especialidad, progresividad y gradualidad partiendo el proceso de una formación básica y logrando la progresividad del conocimiento hacia el 2009 con niveles más avanzados de competencia y cognitivos llegando a el nivel de especialista y especializado. Para el logro de los objetivos en los procesos de formación interna se ha contado con el apoyo y la alianza con el sector académico (Universidad Externado de Colombia y la Universidad Jorge Tadeo Lozano), operadores humanitarios (Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas) y componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja (Comité Internacional de la Cruz Roja-CICR, Sociedad Nacional de la Cruz Roja Española). 40 Formación y Difusión externa La Cruz Roja Colombiana busca ampliar el conocimiento la aplicación y adopción de estas normas y la prevención de las infracciones. La formación y difusión externa se orientan a la fuerza pública, organismos gubernamentales, comunidades educativas universitarias pregrado y postgrado, básica secundaria y básica primaria, medios de comunicación y población civil. En estos espacios se promueve igualmente la doctrina de la Cruz Roja, sus Principios Fundamentales y valores humanitarios, buscando con ello, el conocimiento de la institución, el respeto a su misión y a sus integrantes y un acceso más seguro donde se encuentran las víctimas. Contribuyendo al logro las acciones conjuntas en el desarrollo de las actividades con círculos académicos las alianzas con universidades del nivel central y local como: Universidad Externado de Colombia, Jorge Tadeo Lozano, Autónoma de Occidente (Cali), la Gran Colombia (Armenia), empresas como El Cerrejón, gobernaciones como la de Caldas y Tolima, sumados a éstas el Comité Internacional de la Cruz Roja. Respecto a la formación y difusión externa, ésta centra su acción de acuerdo con las necesidades de contexto de cada público. Siempre la Institución se enfrenta a la dificultad creciente en la consecución de recursos externos para realizar esta actividad misional. En relación al tema de difusión operacional, cuyo objeto es presentar a la institución en diferentes espacios, se han sumado un total de 203 actividades a las reportadas en formación externa llegando a 476. En general, referente al trabajo de difusión y formación externa un factor que influye negativamente es el viraje en los últimos años del reconocimiento de la no existencia de conflicto armado interno a la lucha contra el terrorismo, colocando en discusión la aplicación del DIH y la preponderancia del respeto de los derechos humanos. Esta situación influye altamente en el trabajo con fuerza pública, donde se desarrolló mucho más la difusión operacional y las aplicables a la conducción de las hostilidades. Es de resaltar el trabajo que se inició con la Escuela de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ejército. 41 Informe de Gestión 2009 Desarrollo de acciones en Contaminación por Armas Se ejecutan diferentes acciones con el propósito de contribuir a la reducción y mitigación de los diferentes efectos causados por la problemática de contaminación por armas. Ésta consiste en la presencia de minas antipersonal (MAP), restos explosivos de guerra (Munición sin estallar – Muse y munición abandonada) y otro tipo de artefactos explosivos, en diferentes territorios de Colombia, que pueden afectar a la población civil más propensa a sufrir sus efectos. La participación de la Cruz Roja Colombiana en esta materia crece cada día graciasa un trabajo colegiado con el Cicr y la Cruz Roja Española y también a la credibilidad del proceso en Educación en Riesgo de Minas. Esto nos ha permitido realizar recomendaciones en materia de la política pública con enfoque psicosocial en atención a las víctimas, ser integrantes de la Comisión Intersectorial para la acción contra las Minas Antipersonal- Cinamap, con incidencia en la formulación de la Política presentada al Conpes sobre atención integral a víctimas de de minas antipersonal y en las mesas temáticas, adicionalmente, participación en la mesa temática del G-24, adelantar lobby para la firma y testigo de la firma de la Convención sobre Municiones Racimo en OsloNoruega por parte del Estado Colombiano, y liderar a nombre del Movimiento Internacional lo preparativos y la participación en la Segunda Conferencia de seguimiento del Tratado de Ottawa. Por un mundo libre de minas. 42 Protección y Restablecimiento de Contactos Familiares (RCF) Dar respuesta institucional a la atención de las necesidades humanitarias en materia de protección y restablecimiento de contactos familiares a víctimas de la violencia y de otras circunstancias. 43 Informe de Gestión 2009 SALUD La línea estratégica de salud es un componente fundamental para ejercer la ayuda humanitaria. El estado de salud mental y física de las personas que se encuentran en estado de vulnerabilidad se vuelve indispensable para su subsistencia y mejoramiento de condiciones de vida. Es así como los objetivos que cumple esta línea, están enfocados a dar respuesta a los síntomas que las comunidades y poblaciones suelen sufrir después de ser afectados por una emergencia o un impacto de violencia interna, donde la salud se vuelve un recurso frágil para muchas comunidades por las dificultades de acceso y la necesidad de ser atendidos con prontitud. 44 Con el objetivo de movilizar a las comunidades, voluntarios, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, a través de programas de salud con enfoque integral, la gestión de 2009 se enfocó en las siguientes líneas: • Gestión con Entidades Gubernamentales y No gubernamentales para posicionamiento de la Cruz Roja Colombiana en el sector salud y como asesor del Ministerio de la Protección Social. Consolidación y difusión del Programa de Salud a nivel de la Dirección Nacional y Seccionales. • Fortalecimiento de las redes de salud en Psicosocial y VIH • Consolidación del Programa Nacional de Sangre y la Red Nacional de Bancos de Sangre. • En el Banco Nacional de Sangre, con tecnología de punta y desarrollos tecnológicos de avanzada, se logró hacer una gestión administrativa y financiera que tuvo como resultado el uso más eficiente de los Apoyo al Secretariado de la Federación para impulsar el programa de Salud de la Zona y reactivación de la Red de Salud de Suramérica. 45 Informe de Gestión 2009 Programa Nacional de Banco de Sangre Las necesidades de sangre y componentes sanguíneos son cada vez mayores, el incremento de la población, los adelantos científicos, los accidentes y las acciones derivadas del conflicto armado son causas de mayor demanda de sangre y componentes sanguíneos. Sin embargo los índices de donación voluntaria no van en la misma proporción, la Organización Panamericana de la Salud afirma que en Colombia la brecha de necesidades de sangre se estima en cerca de 350.000 unidades de sangre al año. La Cruz Roja Colombiana, como pionera en programas de Banco de Sangre y donación voluntaria y altruista de sangre, aporta cerca del 20% de las unidades captadas en el país con la recolección de 125.000 unidades, esto través de los siete bancos de sangre y centros de captación y distribución en diferentes seccionales del país. Con el fin de fortalecer este programa y permitir la participación de todas las Seccionales, el Órgano de Gobierno aprueba y promueve el Programa Nacional de Sangre, mediante el cual se establece la naturaleza jurídica, estructura, objetivos y los lineamientos pertinentes para su funcionamiento. Del igual modo, se recomendó a todas y cada una de las Seccionales hacer parte de él. Esta declaratoria ha sido firmada por los 32 Presidentes Seccionales. Mediante reuniones hechas con el Ministerio de la Protección Social y el Instituto Nacional de Salud, posicionan la Cruz Roja Colombiana como aliado natural del Estado para la promoción y captación de sangre en todo el país y su distribución con énfasis en las zonas de menor acceso con el fin de realizar convenios nacionales. BANCO DE SANGRE Antioquia Bolívar Caldas Meta Quindío Valle del Cauca Banco Nacional TOTAL 46 CAPTACIÓN 2009 20.885 5.699 23.663 2.956 6.742 34.584 25.497 120.027 NUEVAS TECNOLOGÍAS El Banco Nacional de Sangre ingresó con la tecnología de eritroaféresis, facilitando la consecución de este tipo de producto; continuó fortaleciendo sus plataformas automatizadas con la incursión de equipos más veloces en el área de infecciosas y de componentes; se mantuvieron estándares como incinerar los plasmas de donantes femeninas, bolsas que generan productos pobre en leucocitos y con la capacidad de descartar los primeros centímetros cúbicos de sangre para prevenir contaminación bacteriano, entre otros. Se mantiene la certificación de calidad emitida por el ICONTEC desde hace ya casi cinco años, lo mismo que la de INVIMA. 1. Captación» Incremento en captación 5,2% a través de 3 jornadas diarias de donación y apertura de 2 puntos fijos. Esto permitió distribuir sangre y componentes a las zonas más necesitadas del país, incluyendo departamentos como Amazonas, Putumayo, Arauca, Choco, entre los más alejados; esto sin descuidar la población vecina. 2. Distribución» El crecimiento en captación permitió crecer en la distribución de glóbulos rojos en un 4,8%, manteniendo una tendencia ascendente en este ítem, consolidando un 25% de crecimiento en los últimos 7 años. Esta curva permite concluir que el promedio de pérdida en el proceso, llamado merma de producción, fue del 8,8%. La merma traduce el número de unidades que por diferentes motivos se debieron incinerar, y es el indicador de eficiencia más claro del proceso. En el 2003 estaba cerca al 13%, y ahora logramos bajar del 9%. Este indicador concluye que el proceso es más eficiente, con menos pérdida y más suficiencia, circunstancia que es una de las exigencias de la comunidad. 3. Programa de Aféresis» Aunque el programa de plaquetas por aféresis es relativamente nuevo, con fecha de inicio en enero de 2007, en el 2009 tuvo un crecimiento del 72% respecto al año inmediatamente anterior, garantizando así a la población infantil principalmente, este producto tan complejo. Progresivamente el Banco Nacional de Sangre se ha ido posicionando en este campo, brindando no sólo oportunidad y suficiencia, sino calidad, a la par que sigue desarrollando un club de donantes fidelizados y seguros. 4. Donantes repetitivos» La calidad de la sangre no solo depende de la tecnificación y automatización de las plataformas analíticas, sino que es vital ingresar al sistema unidades con bajo riesgo de trasmitir infecciones que estén en periodo de ventana. En este campo el indicador es el porcentaje de donantes repetitivos, también llamados habituales, que tiene un Banco de Sangre. En el 2007 el Banco Nacional de Sangre tenía un porcentaje del 6% en este grupo tan selecto, y al final del 2009 ya la cifra superaba el 20%, cifra de las más altas en el país y en la región, y que traduce sangre de mejor calidad y un sistema que fideliza a los donantes creando cultura de la donación voluntaria de sangre. Como factor secundario a este crecimiento, la seroreactividad fue del 4%, iniciando en un porcentaje cercano al 6% pero terminando en 2,78% incluyendo los siete marcadores de infecciosas que se realizan. Este porcentaje es el más bajo del país, reforzando el concepto de que el donante voluntario, y el repetitivo, es el de más calidad. 5. Demanda insatisfecha» A pesar del crecimiento en la captación y distribución, la demanda insatisfecha creció más, no sólo porque cada vez se tecnifican más áreas quirúrgicas, sino porque la credibilidad en los procesos de la Cruz Roja Colombiana lo hacen referente. Para el 2010 se debe trabajar fuertemente en aumentar más de 400 donantes mes para poder satisfacer esta necesidad. 47 Informe de Gestión 2009 Programa de Salud Comunitaria ATENCION PRIMARIA DE SALUD UNIDADES MÓVILES DE SALUD En 2009, en nuestro país se identificó desde la Cruz Roja Colombiana con las Sociedades Nacionales de España, Francia y Holanda, los lugares dónde se desarrollarían los proyectos de Unidades Móviles de Salud (UMS) con presupuesto ECHO. En dicha identificación, se decidió que se trabajaría en Cauca con Cruz Roja Francesa, en Caquetá y Norte de Santander, con Cruz Roja Española y en Chocó se continuaría el trabajo. Entre los meses de octubre y noviembre se dio inicio a las Unidades Móviles y el trabajo realizado se describe a continuación: “ASISTENCIA HUMANITARIA A LA POBLACIÓN VULNERABLE DIRECTAMENTE AFECTADA POR EL CONFLICTO ARMADO EN COMUNIDADES RURALES AISLADAS O BLOQUEADAS.” Con el objetivo de implementar la estrategia de UMS de la Cruz Roja Colombiana para reducir la morbilidad de la población directamente afectada por el conflicto armando en comunidades rurales aisladas o bloqueadas se viene desarrollando esta estrategia. Las actividades se orientan hacia la atención en salud a las comunidades focales y las que pueden verse beneficiadas por cercanía a las mismas, la capacitación a la comunidad en prevención de la enfermedad y promoción de la salud y en gestión de los riesgos presentes en su propio entorno. También se fomenta la toma de conciencia en los derechos en salud, en identificación y respeto de la Misión Médica y en DIH. Además se ofrece capacitación a personas dentro de las comunidades que serán referentes en salud, en prevención y promoción, en gestión del riesgo. En dichos procesos se busca además fortalecimiento de la comunidad con la entrega de elementos en salud y gestión del riesgo y el fortalecimiento de las instituciones públicas y entidades que tienen que ver con la salud y gestión del riesgo de las comunidades escogidas a partir de las capacitaciones a su personal, como del restablecimiento de puestos de salud en las comunidades. 48 49 Informe de Gestión 2009 50 51 Informe de Gestión 2009 Programa Nacional de VIH/SIDA-ALIANZA GLOBAL El VIH/Sida es una seria emergencia sanitaria mundial y el gran desafío de la salud pública , puesto que afecta a todas las regiones del mundo y en sus dos décadas como epidemia ha causado millones de muertes y sufrimiento a muchos millones de personas más. El síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) es la principal causa infecciosa de muerte en adultos en el mundo según la Organización Mundial de la Salud (OMS) y si no se trata, la enfermedad causada por el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) tiene una tasa de letalidad cercana al 100%. El Programa Nacional de VIH/Sida de la Cruz Roja Colombiana ha sido estructurado en tres áreas de desarrollo: Promoción, Prevención y Lucha contra el estigma y la discriminación, y Asistencia y apoyo a personas viviendo y conviviendo con VIH/Sida, las cuales tienen como ejes transversales los enfoques de género, derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos y participativo. El Programa se articula conforme a la política y el firme compromiso de la Federación Internacional de intensificar de manera continua la labor de prevención, eliminación del estigma, sensibilización, asistencia sanitaria y otros servicios relacionados con el VIH/Sida, especialmente para poblaciones vulnerables. Con el propósito de “Reducir la vulnerabilidad al VIH y su impacto en Colombia” se obtuvieron los siguientes resultados: 52 Líneas desarrolladas: • • • • • • • • • • • • • • Lanzamiento Nacional de la Alianza Global: Dirigido a empleados y voluntariado de Cruz Roja Colombiana, medios de comunicación y público en general. Participación de 300 personas. Talleres de capacitación sobre prevención del VIH y reducción de estigma en zonas rurales y afectadas por el conflicto armado, en los proyectos con las Sociedades Nacionales Participantes de España, Francia y Holanda. 3.500 personas beneficiadas. Publicación de afiche contra estigma y discriminación en conjunto con Onusida y la Mesa de ONG´s con trabajo en VIH. 15.000 personas beneficiadas en 20 Seccionales. Implementación de la actividad Vacuna contra el estigma. 12.000 personas beneficiadas. Actividades de conmemoración de diciembre primero en 20 seccionales. Participación de 8.000 personas en 20 ciudades Reunión Nacional de coordinación de actividades con referentes de las 20 seccionales que implementan la Alianza Global. Participación de 20 voluntarios. Taller de lanzamiento Código de Buenas Prácticas. Participación 40 personas de 15 ONG´s que trabajan con VIH. Trabajo conjunto con LIGA-SIDA, lo cual permitió la movilización de recursos de ALLIANCE, ONG que está incursionando en el país. 40 personas de 15 ONG´s en 4 ciudades del país. Taller de asesoría pre y post prueba para VIH en la Seccional Valle del Cauca dirigido al voluntariado. 20 miembros del voluntariado beneficiados. Taller de difusión del Código de Buenas Prácticas dirigido a organizaciones con trabajo en VIH del departamento del Valle del Cauca. Participación de 30 personas de 15 organizaciones. Participación en la Segunda Feria de Responsabilidad Social Empresarial en la que se implementó la actividad Vacuna contra el estigma. Participación de 1.000 personas. Participación en talleres sobre VIH y en la mesa redonda sobre orientación sexual y discriminación en el segundo campamento internacional de Juventud Youth On The Move y Aldea Humanitaria realizados en el marco de las celebraciones de los 150 años de la batalla de solferino. Se impartieron 15 horas de talleres en Inglés, Español y Francés. Participaron alrededor de 150 Jóvenes de más de 20 Sociedades Nacionales. Participación y apoyo económico a la reunión anual de la Red Colombiana de Personas Viviendo con VIH, Recolvih , intervinieron 35 organizaciones. Primer foro Nacional Niñez y adolescencia afectada por el VIH y Sida. 80 niños, niñas y adolescentes con VIH hicieron parte del mismo. 53 Informe de Gestión 2009 Programa psicosocial El Programa Nacional Psicosocial de la Cruz Roja Colombiana apunta a dos grandes campos de intervención: Salud Mental y Entrenamiento Psicosocial del personal de acción humanitaria y Apoyo Psicosocial a la población vulnerable. Con una red psicosocial de más de 150 profesionales y voluntarios en todo el país formados, la institución busca contribuir a la recuperación emocional y el restablecimiento del tejido social de las comunidades afectadas por las emergencias, los desastres y situaciones de violencia. Los logros obtenidos han permitido insertar la atención psicosocial a diversos programas y servicios institucionales acciones tales como la elaboración de diagnósticos para valorar tanto la capacidad local de las Seccionales, las brechas en los servicios a población en situación de desplazamiento, el estado de salud mental positiva del personal de la institución y el impacto en la salud mental de las comunidades afectadas por el conflicto que se han beneficiado de la acción de la Cruz Roja Colombiana. El posicionamiento alcanzado ha trascendido la aplicación las acciones psicosociales a las poblaciones a las que se ha dirigido el programa, reflejado en la participación de la Sociedad Nacional en los Comités Técnicos de la Organización Panamericana de la Salud, las Mesas Nacionales de Apoyo Psicosocial a población desplazada, lideradas por el Ministerio de la Protección Social, la Red para el cuidado de la salud mental de los trabajadores humanitarios y como parte del equipo técnico regional del programa continental de Apoyo Psicosocial para los países de América Latina y el Caribe. A nivel de Capacitación y Formación el año anterior se brindó inducción en estrategia fortalecimiento de la red psicosocial a tres nuevos equipos psicosociales en las seccionales Caldas, Cauca y Nariño. Se estableció un convenio de pasantía con la Universidad de la Salle y 10 convenios con universidades en todo el país (Universidad Mariana, Universidad de Caldas, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad del Meta, entre otras). 54 Principal impacto en las Comunidades Vulnerables • Se brindó apoyo técnico y seguimiento a los equipos psicosociales del Proyecto Humanitario. • Apoyo técnico, acompañamiento en terreno, seguimiento y ejecución acciones de salud mental al equipo del Proyecto CRC-CRF-CRH.CRE ECHO • Coordinación Interinstitucional Redes de Buen trato , apoyo psicosocial y atención a víctimas de violencia basada en Genero • Elaboración de 7 Diagnósticos Comunitarios (Cauca, Nariño, Caldas y Risaralda) • Elaboración de 8 Caracterizaciones Psicosociales en Departamentos (Cauca, Nariño, Caldas, Antioquia, Magdalena, Santander, Arauca, y Risaralda) • 1300 personas de comunidades vulnerables participan en acciones de apoyo psicosocial de la Cruz Roja Colombiana en todo el país. • Atencion psicológica a 650 personas y remisión a redes interinstucionales. • Elaboración y reproducción Cartilla Redes Sociales • Elaboración y reproducción Plegables Rutas de atención a víctimas SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES El programa de Salud Pública en Emergencias y Desastres busca contribuir a la disminución del impacto en la salud pública durante una emergencia o desastre, así como al restablecimiento de la calidad de vida de las comunidades desde el enfoque de gestión integral del riesgo. De esta manera da cumplimiento al objetivo estratégico No 3: La Cruz Roja Colombiana cuenta con un Sistema de Salud que interactúa con otros sistemas (internos/externos) para el manejo de la salud en urgencias, emergencias, desastres y comunidades en contexto de desplazamiento, promoviendo la protección a la Misión Médica. INFLUENZA H1N1 La aparición de una nueva cepa del virus de la Influenza, el cual se identificó por primera vez en seres humanos durante el primer semestre del año 2009, generó una respuesta a nivel mundial a diferentes escalas. Este estado de Pandemia, declarado por la Organización Mundial de la Salud, respaldó la necesidad de fortalecer la preparación y la respuesta para enfrentar los diferentes efectos sobre la salud y el orden social de las comunidades a causa de este nuevo virus. La Cruz Roja Colombiana hizo parte de los comités técnicos y operativos que se implementaron para tomar las medidas necesarias para evitar la propagación del virus y dar respuesta oportuna a las personas que enfermaron. Se realizaron las siguientes acciones: Comité Nacional Influenza Participación activa en la mesa intersectorial para la prevención de Influenza pandémica AH1N1 en Colombia y desarrollo del plan de acción de la Cruz Roja Colombiana articulado con el Plan Nacional. Preparativos y respuesta Influenza AH1N1 De acuerdo a esto a nivel nacional se implemento un plan de acción que buscaba la capacitación de nuestro personal voluntario y funcionario y ellos a su vez fueran parte del proceso de replicación a nivel comunitario y se fortaleciera de esta manera el sistema de vigilancia epidemiológica. Con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana para brindar asesoría y atención oportuna a la población afectada por una eventual condición de emergencia en salud pública tipo pandemia por Influenza en Colombia se lograron los siguientes resultados: ACTIVIDAD RESULTADOS Capacitación Nacional 27 personas capacitadas para implementar el Plan de Acción Conformación de Equipos Secciona- 27 Equipos conformados en igual les de trabajo número de Seccionales Talleres Seccionales 11 Seccionales realizaron talleres de capacitación internos y externos Difusión y capacitación a comuni16.509 personas de la comunidad dades capacitadas Elaboración y distribución de mate- 54.000 volantes y trípticos distririal educativo buidos en todo el país Misión Médica Se ejecutó el contrato 431 de 2009 con el Ministerio de la Protección Social, y en el marco del cual se realizaron cinco talleres de formación de multiplicadores en Misión Médica para Quibdó (Chocó), Ocaña (Norte de Santander), Santa Rosa Sur (Bolívar), Neiva (Huila) y Florencia, con 92 participantes. Los indicadores representan zonas de alta infracción en el tema o por ser considerados zonas puntuales de conflicto armado, así como señalización de unidades fijas de salud gubernamentales en untos críticos. Se elaboraron 83 emblemas de Misión Médica los cuales fueron distribuidos según solicitud del Ministerio de la Protección Social. 55 Informe de Gestión 2009 56 Soporte a la Misión Fortalecimiento de la Capacidad 57 Informe de Gestión 2009 Soporte a la Misión Fortalecimiento de la Capacidad Además de la preexistencia y necesidad de protocolos nacionales e internacionales para el cumplimiento de la misión humanitaria, es importante que la Cruz Roja Colombiana cuente con una estructura organizacional, capacidades y competencias que permitan la ejecución de la misma desde lo macro a lo más particular. Suficiente talento humano, capacitado en las competencias propias de la misión, comprometido con la misma y abierto al cambio debe estar organizado en una estructura que permita el engranaje necesario para que la Institución funcione de manera perfecta y en estructuras físicas acordes con las necesidades de la población y de los nuevos rumbos de la labor humanitaria. Este es un gran reto, pero sobre todo una oportunidad para toda la Cruz Roja Colombiana de volver a integrar los voluntarios, los empleados y los directivos con fines comunes y buscando que toda nuestra organización pueda cumplir la misión que profesamos y bajo los principios que todos pretendemos seguir. Lo anterior se desarrollará gracias al apoyo de laFicr, mediante la estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad Intensificada, elaborada como un enfoque integral y adaptado a las necesidades de nuestra Sociedad Nacional, dentro del Plan Global de Desarrollo Organizacional respaldado por diferentes cooperantes. Dentro del 58 Movimiento, con el apoyo del Cicr, quien por más de 30 años ha aportado de manera constante para mejorar las capacidades de la Sociedad Nacional a través de la línea de fortalecimiento institucional, así como de las sociedades nacionales presentes en Colombia: Cruz Roja Americana, Cruz Roja Española, Cruz Roja Francesa, Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Noruega. A nivel externo, con instituciones como Compartamos con Colombia, entidad cuyo objeto social consiste en promocionar, apoyar, ejecutar y facilitar iniciativas de alto impacto social, que contribuyan al desarrollo social de Colombia, se ha reforzado el esquema a nivel estratégico para que la Cruz Roja se consolide como una Sociedad Nacional que Funciona Bien y así desarrollar los programas misionales de forma integral con eficiencia y eficacia impactando positivamente el desarrollo de las comunidades en nuestro país y disminuyendo significativamente la vulnerabilidad. En esta línea, de manera conjunta con representantes de las seccionales, unidades municipales y de las dependencias, en el marco de un proceso exhaustivo e histórico para la Institución, se construyó el Plan Estratégico 2010 - 2015, documento en el cual se compilan en objetivos, acciones, indicadores y resultados esperados, los sueños de la Cruz Roja Colombiana concertados y consolidados forjando una mejor Institución, equilibrada y sostenible, destacando una apuesta firme hacia un cambio estratégico, un cambio que contempla el accionar humanitario con el soporte del desarrollo institucional de forma ágil y moderna. El afianzamiento de la planeación en 2009 nos permite convertir este proceso en la piedra angular del mejoramiento continuo de la Cruz Roja Colombiana. Se evidencia la incidencia de la Estrategia 2020 de la Ficr para la construcción de nuestra estrategia en la cual se han determinado como fundamental la conjunción e identificación del ámbito misional a través del Quée Hacemos y de desarrollo por medio del Cómo lo Hacemos, de tal manera que la dinámica organizacional sea un aliado incondicional del propósito de salvar vidas, que la interlocución con actores externos a la Institución posibilite una vida sana y segura para beneficiarios y miembros de la Cruz Roja, y que al garantizar la sostenibilidad, mediante la gestión eficiente de recursos se promueva también la inclusión social y una cultura de la no violencia y de la paz. La Docencia La llave al desarrollo Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, ha El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha dado a Docencia facultad educadora y formadora como herramienta fundamental de desarrollo de las Sociedades Nacionales. Dada su importancia, al interior de la Sociedad Nacional se decide dar un giro a los lineamientos establecidos para el desarrollo docente en la Institución, se constituye nuevamente como una dirección independiente y se inicia un proceso de estructuración incorporándola en el desarrollo de programas misionales y de servicio a la comunidad, enfocados en la creación y fortalecimiento de los Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano y prestación de servicios de formación universitaria. mismos elementos para la sociedad, la robustecen, la integran y el voluntariado hace parte de la misma la atiende, la mejora, la educa y le presta su aporte humanitario permanente. Así mismo, se ha mejorado la formación del talento humano de acuerdo con su realidad, partiendo de un Proyecto Educativo Institucional, siendo éste el documento soporte sobre el que la Sociedad Nacional traza la orientación de su accionar a nivel nacional en materia de docencia, teniendo como características fundamentales las siguientes: La evaluación de los procesos de aprendizaje en la Cruz Roja Colombiana debe ser integral, permanente, sistémica, objetiva y válida. La educación que desarrolla la Cruz Roja es de tipo no formal, denominación que fue cambiada por la ley 1064 de 2006 a Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, reglamentada por el decreto 2888 de 2007, complementada dentro de la parte de calidad por el Decreto 2020 de 2006, la cual es entendida desde la ley general de educación como “aquella que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin ejecución al sistema de niveles y grados”. La pedagogía en la Cruz Roja Colombiana es práctica y fundamental dentro del ejercicio docente, en el cual se enmarcan los elementos de práctica social, no solo a nivel del técnico laboral, sino en nuestro contexto de educación continuada, pues nuestros contenidos temáticos son por sí La enseñanza se entiende en la Cruz Roja como constructo teórico, como elemento del saber, como práctica social, como acción comunicativa o como competencia comunicativa. El Aprendizaje en la Cruz Roja se asume desde el concepto de Aprendizaje Significativo, como posibilidad de múltiples formas de apropiación del entorno, la cultura y del conocimiento. En este sentido, el objetivo es formar los directivos, voluntarios, empleados y comunidad en general en las áreas propias de la Cruz Roja y en los temas relacionados con la metodología del proceso de enseñanza aprendizaje para que el recurso humano responda con prontitud y profesionalismo a los requerimientos de las diferentes comunidades en materia de formación y capacitación y ofrecer servicios de capacitación que ayuden a consolidar la imagen de la institución como formadora y capacitadora de diferentes áreas y que le permiten obtener recursos para su financiamiento. Como pilar esencial en su desarrollo, se construye y aprueba la Política de Docencia Nacional: “La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana reconoce y valora la docencia institucional como una actividad fundamental, entendida como un eje transversal en cumplimiento de la misión humanitaria, desarrollará programas presenciales y/o virtuales en todos los niveles educativos, enriquecerá su actividad docente por la investigación y proyectará programas de extensión a través educación presencial, a distancia y/o virtual” 59 Informe de Gestión 2009 60 Proyección 2010-2015 Plan Maestro de Desarrollo Organizacional Manual Único de Habilitación de Direcciones Seccionales de Docencia. • Términos de Referencia para Estudios de Viabilidad de Creación de Institutos. • Modelo Estándar de Control Interno en Docencia. • • Estudio Comparativo Grado de Desarrollo de Docencia Seccionales. Plataforma del Sistema de Docencia Nacional Marco Operativo Red de Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano. • Planes Curriculares Estandarizados para cada Programa Académico. • Institutos certificados con Norma ISO 9000 • Encuesta de Satisfacción de Clientes Internos y Externos. • Proyecto Educativo Institucional. • • Reglamento Interno de Docencia Nacional. Estudio de Viabilidad para la Institución de Educación Superior CRC • Formación, Desarrollo y Aprendizaje del talento Humano. • Estudio de necesidades de formación – capacitación institucional. Programa de formación integral para el talento humano interno. • Programa de educación continuada para el talento humano externo. • Generación de Conocimiento, Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación. Trabajo de Investigación Social desarrollado por Doctrina y Protección. • Trabajo de Investigación Técnico-científica desarrollado por Salud. • Trabajo de Investigación Social desarrollado por Gestión del Riesgo. • Trabajo de Investigación científica desarrollado por Banco de Sangre. • Sistema de Rendición de Cuentas y Transparencia. • Base de datos sistematizada en el orden nacional. Modelo de certificación nacional y número de certificaciones expedidas. • Sistema de evaluación de la gestión docente a nivel nacional. • Informes nacionales de la gestión docente. • Los programas de educación comunitaria de la Cruz Roja Colombiana contribuyen efectivamente a la reducción de la vulnerabilidad, el empoderamiento y desarrollo sostenible de las comunidades, en este sentido, durante 2009, las acciones se centraron en: • Asesoría a Direcciones Nacionales y Seccionales para fortalecer capacitación que ofrece la institución en temas como: Cambio Climático, Agua y Saneamiento, Proyectos productivos, Misión Médica, Manejo inicial de lesionados, Primeros Auxilios Comunitarios; manejo inicial de lesionados • Seguimiento a publicaciones o metodología a desarrollar en Seguridad en Operaciones, Misión Medica, Equipos Nacionales de Intervención, Primeros Auxilios, Proyectos productivos, Salve una Vida, Salud Mental en Desastres y otras temáticas de impacto comunitario. • Registro de seis (6) títulos en El International Standard Book Number (ISBN) que es el sistema internacional de numeración certificado por normas ISO que identifica cada título impreso y digital de acuerdo con su procedencia (región, país o área idiomática) y número del editor. La SNCRC tiene registrados un total de 36 títulos a la fecha. 61 Informe de Gestión 2009 Coordinación estratégica con socios y donantes contribuir de forma paralela con el fortalecimiento de las capacidades de nuestra Sociedad Nacional. La cooperación forjada por la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana con actores de coordinación estrategia conjunta para ser más efectivos y eficientes a nivel de país en orden de poder responder a las necesidades que resultan de la vulnerabilidad de las personas mientras se incrementa la capacidad local a largo plazo. Con la Cruz Roja Noruega se elaboró el plan de cooperación estableciendo las líneas a desarrollar en conjunto para los próximos tres años de acuerdo con las prioridades de la Cruz Roja Colombiana y los intereses de la Cruz Roja Noruega. En este sentido, el año anterior se continúo con el desarrollo de la Estrategia de Cooperación CAS, a nivel de Movimiento, con la participación de la Cruz Roja Americana, Cruz Roja Española, Cruz Roja Francesa, Cruz Roja Holandesa, Cruz Roja Noruega, la Ficr y el Cicr, quienes acordaron acoger el marco general para la estrategia de cooperación. Del mismo modo se consolidaron los documentos normativos de la cooperación entre las partes como el Acuerdo de Cooperación Bilateral, Acuerdo Operativo y Estrategia de Cooperación, para llegar a un documento homogéneo donde se especifiquen las líneas prioritarias para la Cruz Roja Colombiana y así hacer más eficiente la cooperación con los miembros del Movimiento. De forma bilateral se llevaron a cabo reuniones que permitieron acordar los lineamientos de cooperación y dar seguimiento a los compromisos concertados bilateralmente para la consecución de nuevos recursos y armonizar la cooperación con las Sociedades Nacionales Participantes (PNS), Cicr y Ficr, propendiendo por 62 Se adelantó un proceso en conjunto entre la Cruz Roja Colombiana y el Cicr para desarrollar un nuevo modelo de cooperación con mayor participación desde el ámbito local. Dentro del proceso se priorizaron seccionales evaluando las líneas de intervención, apoyando la construcción de una guía metodológica para orientar a las seccionales en su proceso participativo para efectos de construcción de las propuestas o Plan de Acción, formatos que acompañaran la formulación de las propuestas, llevando a cabo la identificación y distribución del presupuesto por líneas de intervención, y la socialización del proceso a las direcciones que intervendrán en el proceso para efectos de apoyar las consultas de tipo técnico. Del mismo modo y con el fin de optimizar la estrategia institucional de relaciones internacionales, se implementó un plan de acercamiento con las Embajadas de Japón, Canadá, Suiza, España, a través de la Aecid; el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y con el Gobierno Nacional a través de la agencia de cooperación Acción Social. Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y con el Gobierno Nacional a través de la agencia de cooperación “Acción Social”. 63 Informe de Gestión 2009 Mecanismo de Gestión de Proyectos La Cruz Roja Colombiana ejecuta proyectos en cumplimiento de su misión humanitaria contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las comunidades que han sido afectadas por diversos factores medioambientales y sociales a lo largo del territorio nacional. Por esta razón, se requieren mecanismos que le permitan fortalecer la capacidad y conocimiento en la gestión de los proyectos. Actualmente, la Sociedad Nacional cuenta con una metodología estandarizada para formularlos y desarrollarlos, el proceso de Planificación y Gestión de Proyectos que es de suma importancia, ya que la Cruz Roja Colombiana se compromete con el cooperante a ejecutar una serie de recursos según un presupuesto acordado. La Sociedad Nacional, orienta sus proyectos en el marco de su Planeación Estratégica, generando una sinergia entre el desarrollo comunitario y el desarrollo institucional que contribuye al fortalecimiento de la Cruz Roja y la Sociedad en General. 64 Servicios a la Membresía El desafío institucional consiste en atender las múltiples necesidades de las poblaciones vulnerables y responder de forma rápida y eficaz a los nuevos desafíos humanitarios, los cuales requieren la acción de la Cruz Roja Colombiana, el núcleo de una Sociedad Nacional fuerte, con el fin de garantizar que se atienda a las necesidades con profesionalismo, un enfoque humanitario universal, ofrecer una buena gestión de la seguridad y reforzar la coordinación entre la Dirección Nacional y las seccionales. Dentro de este proceso se ha evidenciado la importancia de iniciar métodos de fortalecimiento de las seccionales con el fin de mejorar las habilidades de gestión en las mismas, brindando alternativas de desempeño capaces de esclarecer, coordinar, alinear y controlar los elementos claves para la consecución de sus principales objetivos a nivel técnico y por medio de recursos físicos que generan capacidad para el cumplimiento de la misión. En 2009 se trabajó de forma conjunta con las seccionales Magdalena, Norte de Santander, Cesar, Tolima, Putumayo, Guaviare, Nariño en la Unidad Municipal de Tumaco y Guajira, dando inicio a un proceso de planificación a través de la construcción del Plan Operativo Anual de las Seccionales. Identificando los avances, las limitaciones y planteando alternativas para resolverlas en conjunto con el fin de identificar proyectos y actividades a desarrollar en el 2010. 65 Informe de Gestión 2009 CREAR VALOR A TRAVÉS DE SOLUCIONES Asesoría Jurídica Teniendo en cuenta que las seccionales hacen parte del Sistema Federal de la Cruz Roja Colombiana, se prestó asesoría en todos los temas jurídicos y contractuales que se generaron. De esa forma, se apoyó la elaboración de contratos y convenios, se presentaron conceptos jurídicos y estatutarios y visitas a algunas seccionales para colaborarles en trámites de exenciones de impuestos, tasas y contribuciones. Se prestó asesoría legal a las Seccionales de Amazonas, Casanare, Cauca, Chocó, Guainía, Guajira, Huila, Magdalena, Nariño, Putumayo, Quindío, Tolima, produciéndose así 25 conceptos estatutarios y jurídicos en las distintas ramas del derecho. De igual forma, se prestó asesoría contractual, con el fin de proteger los intereses de la Cruz Roja Colombiana, los Principios y el Emblema y disminuir los riesgos jurídicos. Por otra parte y conjuntamente con la Seccional Atlántico, se elaboró un plan de exenciones tributarias, teniendo en cuenta la experiencia y adelantos que tiene esta Seccional en el tema, cuya finalidad es beneficiar a las Seccionales de las prebendas que tiene la Sociedad Nacional, todos como miembros de la Cruz Roja Colombiana en el tema de impuestos, para de esta forma, minimizar gastos y optimizar las posibilidades de generación de recursos que apoyen las acciones humanitarias. 66 Auditoria La evolución en el enfoque de los servicios de auditoría en la Sociedad Nacional ha permitido que nuestro trabajo se realice operativa y funcionalmente, es decir, que no se limite a una simple enumeración de problemas o deficiencias, sino que, a partir de una apropiada comprensión del esquema de trabajo de la Sociedad Nacional y adecuación y reconocimiento de los procesos que ésta desarrolla, se acompaña a cada hallazgo de auditoría con sugerencias para su solución. • Comunicación La comunicación estratégica con un enfoque innovador tiene como reto mantener unida a la organización, seguir incluyendo a todos los miembros para garantizar la participación e implementar una estrategia que permita interacción con los públicos interno y externo de la Cruz Roja Colombiana para garantizar mayor apoyo y aumentar el aporte humanitario. • • En este sentido, en 2009 se desarrollaron los beneficios de las herramientas de comunicación digital, optimizando la conectividad entre los empleados y mejorando el flujo de información: • • • Nueva Página Web: Se renovó la imagen y estructura del web site de la Cruz Roja Colombiana para permitir una interacción más efectiva con el navegante y ofrecer información completamente actualizada sobre el desarrollo de campañas, actividades, programas y proyectos de la Institución. Noticiero Virtual: Por medio del cual se proporcionó información de interés al público interno y externo sobre lo que sucede en la organización a través de un medio dinámico de alto impacto y alcance muy efectivo, con imágenes que enriquecen el contenido y hacen que éste tenga un grado alto de recordación. Manejo de medios masivos: Promocionando y difundiendo masivamente las acciones de la organización y de las distintas seccionales, a través de los medios de comunicación, lo que permite que empresas, organizaciones nacionales e internacionales, de carácter público o privado respondan ante la información incrementando su intención de apoyar la misión humanitaria. • Protocolo Institucional: Se unificó a toda la organización bajo una imagen y mensaje sólido, coherente con su misión, visibilizando a la Cruz Roja Colombiana en diferentes eventos y posicionando su imagen frente a los medios de comunicación y público en general. Comunicación Interna: Se realizaron diferentes estrategias para visibilizar al interior de la Organización acciones de las diferentes dependencias. Campañas como Convivencia, Pégate al Cambio y apoyo a la visibilización de los programas para niños y niñas en situación de vulnerabilidad permitieron el posicionamiento del Departamento de Comunicación & Imagen Corporativa al interior de la Cruz Roja Colombiana. Campañas Externas: El Día Nacional de la Banderita es la principal jornada de recolección de recursos y la oportunidad inexorable de visibilización de las acciones de la Institución. Por primera vez en 10 años la campaña se coordinó desde la Sede Nacional y los resultados obtenidos después de la implementación de un plan de medios y promoción superó los logrados en años anteriores. Tabla Balance en los medios informativos MEDIOS Notas Comunicativas Boletín Somos Cruz Roja Boletín Cruz en Movimiento Carteleras Comunicados de Prensa Notas Página Web CANTIDAD 54 21 3 6 83 266 67 Informe de Gestión 2009 68 Adquisición de Ambulancias Con el objetivo de mejorar la capacidad de respuesta nacional y regional en salud pública en emergencias y desastres de la Cruz Roja Colombiana y ampliar el sistema de red de transportes de la institución se adquirieron 10 ambulancias, las cuales fueron distribuidas en las seccionales de mayores necesidades. Ambulancias TAB: • • • • • • • • • • Seccional Guajira Seccional Cesar Seccional Magdalena Seccional Córdoba Seccional Vichada Seccional Guainía Seccional Cauca Seccional Putumayo Seccional Boyacá Dirección Nacional Bote ambulancia: • Seccional Chocó Se renovó el parque automotor con la venta de 16 vehículos en la Institución entre automóviles, camiones, microbús, motos, camionetas y camperos. Uno de ellos asignado a la Seccional Boyacá, a la cual se le apoyo para la compra de un vehículo. Se reforzó el parque automotor de la Sede Nacional con la adquisición total de 29 vehículos para el uso en la institución entre automóviles, camperos, camionetas, ambulancias, microbús, motos, botes y vehículos de colecta de sangre. Dentro de los cuales se apoyó con la gestión de compra de 10 Ambulancias junto con un bote Ambulancia donadas por la Lotería. Se gestionó ante las Gobernaciones de Santander, Cauca, Putumayo, Bolívar y Antioquia la exención del pago de Impuestos sobre vehículos automotores, obteniendo la aceptación de cuatro de estas peticiones de exención. La única Gobernación que no aceptó fue la de Antioquia. Se gestionó ante la Secretaria de Hacienda Distrital de Bogotá la inclusión de los NIT, de las diferentes Seccionales pertenecientes a la Cruz Roja Colombiana para la exención de impuesto de los vehículos matriculados en Bogotá pero de propiedad de estas seccionales. Se realizó acompañamiento y asesoría a las Seccionales de Córdoba, San Andrés, Chocó y Amazonas en temas relacionados con conciliaciones, liquidaciones y en general temas laborales. • Conectividad Implementación y puesta en marcha de tecnología de punta en comunicación utilizando la herramienta Ilumínate, obteniendo una mayor conectividad a nivel nacional e internacional con costo cero. Del mismo modo, se fomentó el fortalecimiento en las seccionales con la implementación de telefonía IP, cada una cuenta actualmente con dos Líneas telefónicas y una para fax. Se apoyó a seccionales sin internet entregándoles un dispositivo inalámbrico. 69 Informe de Gestión 2009 Un voluntariado feliz, haciendo felices a otros 70 UN VOLUNTARIADO FELIZ 71 Informe de Gestión 2009 Un voluntariado feliz, haciendo felices a otros El espíritu participativo, abierto y desinteresado de la institución encuentra su base en los Voluntarios y Voluntarias de todo el país, que son fuerza vital y hacen posible cumplir la misión institucional. Ellos son la pieza clave de toda la Sociedad Nacional. Unas comunidades fuertes y cohesivas son el impacto esperado de nuestra Sociedad Nacional. Para esto es necesario servir y responderles desde adentro, movilizando, organizando y fortaleciendo las capacidades de estas comunidades vulnerables a través de nuestros voluntarios quienes son el lazo más cercano, convirtiéndose en el facilitador y líder de esta red social empoderada. Con este enfoque, el voluntariado participa en las diversas actividades de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana a lo largo del territorio nacional a través de las agrupaciones de Juventud, Damas Grises y Socorristas, cada cual con un enfoque particular pero complementario, propendiendo siempre por llevar a cabo la acción humanitaria en el marco de los Principios del Movimiento. 72 Actividades y logros • Se formaron 50 voluntarios de 12 seccionales como ENI en desplazamiento. • Participación en Simulacro Internacional de Bogotá con 124 voluntarios • Los voluntarios de los tres grupos han participado en las diversas acciones relacionadas con las emergencias y situaciones de desastre ocurridas en el país. • Se formaron voluntarios en Búsqueda y Rescate y Agua y Saneamiento • Reactivación Comité técnico programa K-SAR • El año anterior se ejecutó el proyecto de Educadoras Comunitarias, en 6 seccionales a saber Cesar, Meta, Nariño, Santander, Sucre y Valle, capacitando a 700 Mujeres y hombres cabeza de familia en diferentes habilidades productivas, así como también se han formado a 120 voluntarios y voluntarias de la Cruz Roja. • Como componente de los grupos de Búsqueda y Rescate promueve la especialización de personal en atención pre-hospitalaria. • Voluntarios de las tres agrupaciones en todas las Seccionales hacen parte de los equipos de instructores en Doctrina Institucional. • Se han capacitado a cerca de 5000 mujeres y hombres cabeza de familia, sobre Doctrina Institucional y Derecho Internacional Humanitario • Durante el año 2009 más de 6000 Brigadistas, 4500 estudiantes de servicio social y cerca de 1000 aspirantes a Infantiles, Prejuveniles y Juveniles han recibido capacitación básica en Doctrina Institucional y Derecho Internacional Humanitario. • Se participo en el Diplomado de DIH y DDHH, organizado por el área de Doctrina. • Un voluntario participo del Seminario Internacional sobre género para las Sociedades Nacionales del Cono Sur. • Taller de Desarrollo de Habilidades de Liderazgo con la participación de 30 voluntarios de las tres agrupaciones y Juntas Directivas, de 9 seccionales. • Talleres zonales de liderazgo y dirigencia y aplicación del ciclo de Gestión de los voluntarios con la participación de 110 voluntarios de las tres agrupaciones y miembros de Juntas directivas de 16 seccionales. Prevención y Apoyo a niños, niñas y jóvenes en situación de calle - PANICA -, en cooperación con la Cruz Roja Noruega • 1.800 niños y niñas en situación de calle o en alto riesgo participan en las actividades del Programa, en las ciudades de Armenia, Barranquilla, Bogotá, Cali, Cartagena, Manizales y Santa Marta. • 765 de estos niños y niñas se encuentran en proceso de intervención por parte del programa mediante actividades de capacitación, recreación, apoyo psicológico, trabajo social, medicina y odontología, refuerzo escolar y apoyo educativo. • 500 familias participantes en procesos de formación, prevención, cuidado en salud o educación para el empleo y apoyo psicosocial. • Participación de voluntarios y voluntarias de las tres agrupaciones. Incluyendo practicantes y personal contratado se cuenta con un grupo activo y capacitado de 185 personas trabajando en las siete ciudades. • Proyecto para la protección y atención a niños y niñas en situación de desplazamiento, en las ciudades de Ibagué, Pereira, Medellín y Sincelejo. • 320 niños y niñas beneficiarios pertenecientes a 170 familias en situación de desplazamiento que han recibido asistencia humanitaria de emergencia en cuatro ciudades. • Las actividades dirigidas a los beneficiarios incluyen atención psicológica, capacitación, recreación, recreación, refuerzo escolar y entrega de kits escolares. • Se cuenta con un equipo de trabajo conformado por 67 voluntarios, cuatro practicantes y tres coordinadores locales. • Proyecto para la prevención de la violencia en el medio escolar de las ciudades de Bogotá Bucaramanga y Medellín. • 210 jóvenes de sectores comunitarios y escolares participantes desarrollando acciones de prevención en su entorno cotidiano y 50 padres de familia. • Las actividades dirigidas a los beneficiarios incluyen capacitación, actividades de integración, utilización adecuada del tiempo libre, proyectos de acción social comunitaria, Foros y campañas locales. • Se cuenta con un equipo de trabajo conformado por 37 voluntarios y dos coordinadores locales. Se eligieron a los representantes de las agrupaciones voluntarias ante la Junta Nacional de Voluntariado, de acuerdo con lo establecido en los Estatutos de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana y se nombraron a los responsables de gestión de cada una de las agrupaciones voluntarias en el nivel Nacional. Del mismo modo, se desarrollaron las funciones de los órganos de gobierno y gestión de las agrupaciones. A raíz del cambio de Estatutos de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana en diciembre del año 2008 se inició al proceso de actualización de los reglamentos nacionales de forma participativa. En lo corrido del año 2009 se han expedido carnés provisionales para 1.450 aspirantes a Damas Grises, Infantiles, Prejuveniles, Juveniles y Socorristas, de los cuales se han certificado 1.150. Se han expedido 3.120 carnés y 4.548 certificados para Brigadistas y Servicio Social. Total del Aporte Social del Voluntariado en el 2009 fue de 26.940 Millones de Pesos 73 Informe de Gestión 2009 Fortalecimiento del Voluntariado La Federación, mediante convocatoria, invitó a las Sociedades Nacionales, a presentar propuestas que buscarán el fortalecimiento del voluntariado, es así como la Cruz Roja Colombiana presentó el Ciclo de Gestión de los Voluntarios, propuesta que fue aprobada. Se ha participado en la Red Nacional de Voluntariado y también en la instalación del Consejo Nacional de Voluntariado, de acuerdo con los parámetros establecidos en la Ley 720 y los decretos reglamentarios. Con el apoyo financiero de la Federación y la participación de seis voluntarios en el Diplomado Virtual Juventud y Sociedad en América Latina, realizado por Flacso, se creó el Fondo de Salud para el Voluntariado, financiado con los excedentes de la Loteria Nacional de la Cruz Roja, este Fondo pretende ayudar a los voluntarios cuando el Sistema de Salud sobrepase los montos y el voluntario no se encuentre en capacidad de cubrir los gastos de Salud. 74 En relación con el seguro de Voluntarios, que es financiado por el estado, en la base de datos se encuentran incluidos 24.500 voluntarios de la institución, pertenecientes a 221 municipios de nuestro país. Se ha venido trabajando con GM Colmotores, bajo la estrategia de Voluntariado Corporativo, apoyando acciones en el Programa Panica, y como voluntarios en Emergencias. En 2009 se llevaron a cabo las tres Encuentros Nacionales de agrupaciones Voluntarias con los siguientes objetivos: • • • • • Motivar a los voluntarios y voluntarias en el proceso de cambio y liderazgo de la Cruz Roja Colombiana. Socializar la nueva estructura y funciones de gobierno y gestión. Dar a conocer el Ciclo de Gestión de los Voluntarios a los participantes de estos eventos. Presentar procesos innovadores e incluyentes que faciliten el incremento de voluntarios en cada una de las agrupaciones. Actualizar los programas de los grupos con miras a la puesta en marcha del plan estratégico 2010 -2015 75 Informe de Gestión 2009 76 CAPTACIÓN y desarrollo de recursos 77 Informe de Gestión 2009 Captación y Desarrollo de Recursos La Cruz Roja Colombiana busca aumentar sus ingresos de fondos estables y de largo plazo a partir de la implementación de estrategias de movilización de recursos para el sostenimiento de sus planes, programas y proyectos de valor social en el cumplimiento de la misión. Para esto es necesario crear alianzas estratégicas con socios externos para el desarrollo de sus programas de Responsabilidad Social, optimizando eventos de captación de fondos y desarrollando líneas de negocios sustentadas en las fortalezas de la Cruz Roja Colombiana acordes con sus principios y valores humanitarios Un valor agregado del proceso ha sido la visualización del tema como parte integral de los aspectos políticos estratégicos de la institución, logrando insertarse como parte integral de las acciones a desarrollar por parte de la Cruz Roja Colombiana para lograr no sólo HACER, sino también EXISTIR y SOSTENERSE. Ha sido conformada una estructura liderada por el Director Ejecutivo Nacional para el desarrollo del tema, con un enfoque participativo al integrar miembros del equipo de gestión nacional con representantes de las seccionales y miembros externos (cámaras de comercio, asociaciones, empresas, instituciones educativas, entre otros). El año anterior se constituyeron 26 grupos de gestión de negocios, una para cada oportunidad de negocio identificada con el fin de analizar su viabilidad a profundidad, con igual representación de los sectores para fortalecer el trabajo como red, a partir de un enfoque sistémico y estratégico como Sociedad Nacional, cada uno liderado por un miembro del Equipo de Gestión Nacional. 78 26 Oportunidades de Negocio Con relación a las 26 oportunidades de negocios identificadas, es importante señalar que el grado de desarrollo de cada una de éstas es muy diverso. Algunas de ellas se han desarrollado con éxito durante algún tiempo, otras se están implementando recientemente y algunas de ellas están en el proceso de formulación. Sin embargo, la característica común entre todos es que no están siendo desarrollados a partir de un enfoque común y una única estrategia como una Sociedad Nacional, a excepción de la Red Nacional de Sangre. Por ello resulta clave la sistematización de experiencias existentes para consolidar el know how institucional, no obstante en el tema aún queda camino por recorrer. Es un desafío actual para la Cruz Roja Colombiana la sistematización de la experiencia existente y la planeación estratégica de cómo será el desarrollo y la orientación de estas oportunidades de negocio detectadas, así como de las fases para el desarrollo de la estrategia nacional. Dado que una de las principales limitantes para el tema de Movilización de Recursos (MDR) ha sido la ausencia de un marco político estratégico que favoreciera el desarrollo armónico del tema como Sociedad Nacional. Se realizaron importantes esfuerzos en la construcción de acuerdos a ser aprobados por Junta Directiva Nacional, todo esto alineado con las políticas existentes del Movimiento en el tema. Estos documentos fueron construidos desde lo nacional incorporando lo existente en el tema desde la Ficr, así como incorporando aspectos de otras organizaciones existentes fuera del Movimiento. Estos borradores cuentan con el aval del equipo de gestión nacional y fueron compartidos con las seccionales para recoger sus observaciones y aportes. A su vez, los que fueron considerados viables y en línea con la estrategia nacional de la gestión para el tema de negocios fueron incorporados en ésta. Uno de los documentos que se construyó desde el año anterior fue el Acuerdo Cooperación Interna (ACUERDO N° 17 de 2.010), por medio del cual se reglamentan las relaciones de cooperación interna para actividades de carácter misional y de servicios, no misionales y comerciales de la Cruz Roja Colombiana en el orden nacional, regional, departamental y municipal. Con respecto a las regulaciones para el tema de CONDUCTA DE LOS DESARROLLADORES DE RECURSOS se acordó incorporarlo como un apartado del Código de Ética Institucional. El de REGULACIONES PARA EL USO DEL EMBLEMA PARA ASPECTOS DE COMERCIALIZACIÓN, ya cuenta con un primer borrador en proceso de fortalecimiento. SOSTENIBILIDAD La estrategia de MDR se focaliza en la construcción y desarrollo de capacidades de la Sociedad Nacional relacionadas con el tema de Movilización y Desarrollo de Recursos, a partir de una orientación estratégica definida y alineada con el marco estratégico de la Cruz Roja Colombiana y del Movimiento. Esto a través del trabajo en red con participación de representantes de organizaciones internacionales, nacionales y locales miembros o no del Movimiento que permita mejorar su comprensión para la consecución de recursos a favor de la misión humanitaria. La implementación de una estrategia conjunta como Sociedad Nacional contribuye al establecimiento de convenios de alcance nacional. El incluir el desarrollo de políticas que regulen el tema en la Sociedad Nacional ha favorecido la discusión amplia del tema en el máximo órgano de gobierno, lo que ha permitido que exista mayor concientización de éste en torno al tema, así como liderado por el órgano de gestión nacional y acompañado por la Junta Directiva Nacional. Fortalece la capacidad de identificación, análisis, desarrollo y evaluación de oportunidades de negocios, sustentadas en estrategias y herramientas sistematizadas de apoyo que podrán ser consultadas cuando se requiera y quedarán disponibles para ser compartidas con otros y en planes de trabajo que faciliten los procesos de evaluación, seguimiento y monitoreo. Es importante destacar que este es un proceso que apenas empieza para la Sociedad Nacional a desarrollarse de forma estratégica y armónica. Sin embargo, tiene como gran fortaleza la convicción del máximo órgano de gobierno a nivel nacional, así como de la gestión a nivel nacional y local de la importancia del tema. Existe claridad de hacia dónde se quiere dirigir el proceso. No obstante, se requiere continuar fortaleciendo el análisis con visión de mediano y largo plazo para incrementar su impacto. Fortalece las relaciones existentes con actuales y potenciales aliados estratégicos generando mayor identificación y fidelización con la institución y fortaleciendo la imagen de la CRC como organización, cuyas líneas de negocios se encuentran enfocadas en obtener recursos que le permitan continuar existiendo y aumentando la capacidad de sus programas y proyectos para llevar alivio a los más vulnerables. 79 Informe de Gestión 2009 80 ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS 81 Informe de Gestión 2009 Administración y Finanzas al servicio de la causa humanitaria Salvar vidas, proteger a los seres humanos de peligros naturales y sociales requiere de una intervención soportada por procesos ágiles y sencillos así como de recursos inmediatos a nivel humano, técnico y financiero de los cuales se pueda disponer directamente para la ejecución de actividades en pro de quienes lo requieran. Para ello, es indispensable contar con una estructura organizacional sólida con capacidades y competencias desde lo macro a lo más particular con el suficiente talento humano, capacitado en las competencias propias de la misión, comprometido con la misma y abierto al cambio. Debe estar organizado en una estructura que permita que tanto en el nivel nacional como en el seccional y municipal el engranaje de la Institución funcione de manera perfecta y en estructuras físicas acordes con las necesidades de la población y de los nuevos rumbos de la labor humanitaria. Por esta razón durante el 2009 se consolidó la estructura administrativa y financiera con el objetivo de planear, coordinar, dirigir y dar seguimiento a las actividades que permitan una eficiente operación de los sistemas de administración de recursos humanos, financieros, materiales e informáticos y de servicios generales de conservación para el buen funcionamiento de la Cruz Roja Colombiana en equilibrio con la administración eficiente de la actividad económica, contable y presupuestaria. De este modo, el recurso humano de la Dirección Nacional que se encontraba contratado a través de empresa temporal se integró a la nómina con algunos beneficios, a partir de un proceso positivo, transparente y de total claridad entre las partes, sin impactos significativos en los costos institucionales con una reducción de costos de $100.294.000. Se asignó un 20% de los recursos anteriormente destinados para gastos de administración de la empresa temporal a beneficios de los empleados. 82 Lo anterior a partir del entendimiento mutuo de la situación y de la claridad de que lo requerido son colaboradores efectivos y eficientes, motivados y satisfechos por su labor, con miras a que a futuro no sea necesaria la existencia de esta instancia por el buen manejo de la gestión. La optimización en el manejo de fondos e inversiones financieras generó gran rentabilidad. Se conformó un portafolio de inversión , a partir del análisis y valoración de oportunidades de inversión segura que generan rentabilidad, tales como CDTs, fondos valor, TES, logrando así incrementar los rendimientos financieros de la Dirección Nacional en un 170% realizando una comparación entre los resultados a agosto de 2008 y agosto de 2009. Se optimizó la productividad de los inmuebles de la Dirección Nacional, logrando un incremento del 154% en los ingresos generados por arrendamientos. Para esto se actualizaron los avalúos de los predios, utilizándose como base para renegociar los arriendos que se tenían y como base para el establecimiento de los nuevos. Lo anterior soportado en el fortalecimiento de las áreas de Contabilidad, Tesorería y Cartera, realizado en 2009 logrando con ello disponer de cifras claras y actualizadas como apoyo fundamental al proceso de toma de decisiones informada de los máximos órganos de gobierno y gestión nacional. Los excedentes de la Lotería en el 2008, fueron trasladados a la Sociedad Nacional en 2009 para inversiones en salud, y fueron ejecutados mediante la creación de fondos con destinación específica así: La rendición de cuentas en la Sociedad Nacional hace parte del Modelo de Gobierno Corporativo con el compromiso de la Institución en velar por la transparencia e integridad de la información técnica y financiera. A continuación se presenta el Balance General y Estado de Resultados de 2009. 83 Informe de Gestión 2009 84 85 Informe de Gestión 2009 Introducción Prólogo 1. Sistema de Gobierno Corporativo 1.1 Avances hacia la democracia y la Unidad con Participación 1.2 Mejorar el entendimiento del presente y futuro de la Institución 1.3 Restaurar la planeación y el pensamiento estratégico 1.4 Participación responsable a nivel técnico y financiero 1.5 Mejoramiento de la visibilidad y uso del Emblema 1.6 Búsqueda de herramientas de control ético 1.7 Separación y coordinación de Gobierno y Gestión 1.8 Red de voluntarios en crecimiento y apertura 1.9 Nuevos Retos 2. Un nuevo sistema, una Cruz Roja Unida, Simple y Eficiente 2.1 Líneas Misionales 2.1.1 Gestión del riesgo y manejo de desastres 2.1.1.1 Acciones en respuesta de emergencia causadas por desastres naturales 2.1.1.1.1 Incendios Forestales 2.1.1.1.2 Emergencia Volcánica 2.1.1.2 Acciones en respuesta de emergencia causadas por el hombre 2.1.1.2.1 Simulacro Internacional de Búsqueda y Rescate Urbano – Bogotá 2.1.1.2.2 Agua y Saneamiento 2.1.1.3 Reducción en el riesgo 2.1.1.4 Recuperación, desarrollo comunitario 2.1.2 Principios y valores humanitarios 2.1.2.1 Incidencia y Advocacy 2.1.2.2 Desarrollo del talento humano al interior de la Cruz Roja Colombiana 2.1.2.3 Formación y Difusión interna 2.1.2.4 Formación y Difusión externa 2.1.2.5 Desarrollo de acciones en Contaminación por Armas 86 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2 Salud 2.1.2.1 Formación y Difusión interna Formación y Difusión externa Desarrollo de acciones en Contaminación por Armas Protección y Restablecimiento de Contactos Familiares (RCF) Programa nacional de sangre 2.1.2.1.1 Captación 2.1.2.1.2 Distribución 2.1.2.1.3 Programa de Aféresis 2.1.2.1.4 Donantes repetitivos 2.1.2.1.5 Demanda insatisfecha 2.1.2.1.6 Nuevas tecnologías 2.1.2.2 Programa de salud comunitaria 2.1.2.2.1 Atención primaria de salud 2.1.2.2.1.1 Unidades móviles de salud 2.1.2.3 Programa nacional de VIH/SIDA-alianza global 2.1.2.4 Programa psicosocial 2.1.2.5 Salud pública en emergencias y desastres 2.1.2.5.1 Influenza H1N1 2.1.2.5.1.1 Comité Nacional Influenza 2.1.2.5.2 Misión Médica 2.2 Soporte a la Misión – Fortalecimiento de la Capacidad 2.2.1 Docencia 2.2.2 Coordinación estratégica con socios y donantes 2.2.3 Mecanismo de Gestión de Proyectos 2.3 Servicios a la Membrecía 2.3.1 Crear valor a través de soluciones 2.3.1.1 Asesoría Jurídica 87 Informe de Gestión 2009 • 12.755 beneficiarios del programa de agua y saneamiento a través del fomento y promoción del uso adecuado del agua y prevención de enfermedades hídricas. • 7.493 personas fueron apoyadas con orientación, asistencia humanitaria de emergencia, apoyo psicosocial y generación de ingresos. • 174.135 personas beneficiadas con el programa de reducción mediante el conocimiento y el aumento de la capacidad de respuesta. • 8.200 personas fortalecieron su capacidad de respuesta, reducción del riesgo y preparación para el cambio climático. • 14.585 personas participaron en actividades de sensibilización y formación en doctrina institucional, derecho internacional humanitario, los derechos humanos, la transformación pacífica de los conflictos y la atención humanitaria de grupos especialmente vulnerables. • 22.240 beneficiados mediante programas de recuperación integrados y proyectos de desarrollo comunitario participativo. • 257.415 damnificados por emergencias y desastres naturales fueron atendidos. • 56.468 beneficiarios con programas de atención primaria en salud, atención integrada de las enfermedades prevalentes de la infancia, primeros auxilios comunitarios y VIH-SIDA. • 24.145 personas beneficiadas a través de proyectos de misión médica. • 12.844 personas fortalecieron sus capacidades frente a las acciones relativas a minas antipersonales y municiones sin estallar. • 2.887 personas beneficiadas a través de los programas para la prevención y reducción de la violencia EN TOTAL SE BENEFICIARON 593.167 PERSONAS BENEFICIADAS EN EL AÑO 2009 88