educando para la sostenibilidad el programa agenda 21 escolar de

Transcripción

educando para
la sostenibilidad:
el programa
agenda 21
escolar de
barcelona
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
BUENA PRÁCTICA 2010
Buena práctica presentada al
Premio Internacional de Dubai sobre
Buenas Prácticas para Mejorar las Condiciones de Vida
Premio otorgado por la Municipalidad de Dubai y
auspiciado por el programa Hábitat de las Naciones Unidas
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA, 2010
“Educando para la sostenibilidad:
el Programa Agenda 21
Escolar de Barcelona”
“Mucha gente pequeña, en lugares pequeños, haciendo
pequeñas cosas, puede cambiar el mundo”
Eduardo Galeano
Ficha Técnica
1. Nombre de la buena práctica:
Educando para la sostenibilidad:
el Programa Agenda 21 Escolar de Barcelona
Barcelona, España (Europa)
2. Dirección de la buena práctica
Ayuntamiento de Barcelona
Torrent de l’Olla 218-220, 5º
08012 - Barcelona, España (Europa)
Teléfono: +34 93 291 41 21
Fax: +34 93 291 40 16
3. Contacto
[email protected]
www.bcn.cat/agenda21/a21escolar
4. Tipo de Organización: Autoridad Local
5. Organización nominadora
5.a. Comité Hábitat Español
5.b. Dirección de la Organización nominadora
Ministerio de Vivienda
Paseo de la Castellana, 112
28046 - Madrid, España (Europa)
Teléfono: +34 917 28 40 91
Fax: +34 91 728 48 62
[email protected]
www.mviv.es
5.c. Tipo de Organización nominadora:
Otras: Gobierno Central
6
el Programa Agenda 21 E scolar de Barcelona
6. Asociados
Asociado 1
Asociado 2
Asociado 3
Área de Medio Ambiente
Instituto Municipal de
Educación
Fundación Agbar (1)
Pl Espanya, 5
Edif. Can Serra
Central Cornellà
Ctra. Sant Joan Despí, 1
08014
08940
Ciudad Barcelona
Barcelona
Cornellà de Llobregat
Provincia Barcelona
Barcelona
Barcelona
España
España
www.bcn.cat/educacio
www.fundacioagbar.com
Otras: Organismo
autónomo organizativo
del Ayuntamiento
Fundación: iniciativa
social del grupo Agbar
Organización Ayuntamiento de Barcelona
Dirección
Código Postal 08012
País España
Página web www.bcn.cat
Tipo de organización Autoridad local
Tipo de apoyo que Financiero
presta el asociado Técnico
Político
Administrativo
Otros: Promotor del
programa, enmarcado
dentro del proceso de
Agenda 21 Local
Financiero
Técnico
Otros: programas
educativos y
complementarios
Financiero
La Fundación Agbar
La visión de la Fundación Agbar es “promover una sociedad con un conocimiento integrado y
orientado hacia el futuro del agua, el medio ambiente y la salud; basado en las experiencias
del pasado y las oportunidades del presente”. Dentro de sus objetivos destacan el “Fomentar
la concienciación social, la reflexión y la difusión del conocimiento”, a través de, entre otros
medios, el fomento de “actividades socioculturales y educativas sobre agua, medio ambiente
y salud”. Para más información: www.fundacioagbar.com/en/page.asp?id=2
el
Programa Agenda 21 E scolar de Barcelona
7
7. Perfil Financiero
Presupuesto total Ayuntamiento de
(€/año)
Barcelona
Instituto Municipal de
Educación
(aprox 10%)
2008 321.480
245.000
34.480
42.000
2009 458.480
382.000
34.480
42.000
2010 467.000
387.000
35.000
42.000
8. Categoría de la Buena Práctica:
TEMA: SERVICIOS SOCIALES
Educación
TEMA: COMPROMISO CÍVICO Y VITALIDAD CULTURAL
Participación ciudadana
Vitalidad social y cultural
Expresión y animación
Conciencia y educación cívica
TEMA: INFANCIA Y JUVENTUD
0-9 años
De 10 años a la edad adulta
Educación y capacitación profesional (incluida la atención diaria y extra escolar)
Programas medioambientales orientados a los jóvenes
Fomento de la participación de los niños en la planificación y en la gestión
9. Nivel de Actividad
Ciudad
10. Ecosistema
Medio ambiente urbano
8
Fundación
Agbar
(aprox 10%)
11. Resumen
El Programa Agenda 21 Escolar de Barcelona (PA21E) es una iniciativa
dirigida a las escuelas, que actúa en consonancia con la Agenda 21 de la
ciudad de Barcelona.
Fue diseñado en el año 2000 por el entonces recién creado departamento
de Educación Ambiental y Participación del Área de Medio Ambiente del
Ayuntamiento de Barcelona, que tenía como responsabilidad principal el
desarrollo de la Agenda 21 Local.
El PA21E inició su implementación en el año 2001, de modo que lleva 9
cursos funcionando. A través del programa las comunidades educativas se
implican en diagnosticar, aportar soluciones y asumir compromisos para
hacer una ciudad más sostenible, comenzando por su entorno inmediato, la
escuela. La filosofía del PA21E se podría traducir con el eslógan siguiente:
“Mucha gente pequeña, en lugares pequeños, haciendo
pequeñas cosas, puede cambiar el mundo”
(Eduardo Galeano)
Las escuelas son un elemento importantísimo en el avance hacia unas
ciudades más sostenibles por su función educativa sobre el alumnado y por
el efecto multiplicador que tiene en la comunidad, especialmente, en las
familias. En el PA21E participan escuelas de todos los niveles educativos no
universitarios: infantil (0-6 años), primaria (7-12 años), secundaria (13-18
años), así como escuelas de educación especial de todos los niveles. En el
presente curso (09-10) los centros escolares implicados son 326.
Cada curso las
escuelas renuevan
su compromiso con
la sostenibilidad
el
9
El PA21E, impulsado por el Ayuntamiento de Barcelona, en colaboración
con la fundación AGBAR y el Instituto de Educación de Barcelona,
constituye una experiencia muy singular que es, simultáneamente:
• Un programa de estímulo y apoyo a los centros escolares para que
estos diseñen, ejecuten y evalúen planes de acción para transformarse
en escuelas más sostenibles
• Un elemento esencial de la Agenda 21 de Barcelona: este programa es
una oportunidad para que la comunidad educativa se implique junto a
otros actores ciudadanos (empresas, asociaciones, administración…) en
la mejora de la ciudad en el marco común de la Agenda 21 de Barcelona
y del Compromiso Ciudadano para la Sostenibilidad de esta ciudad.
• Una red de centros que comparten objetivos y experiencias de
aprendizaje.
• Centenares de proyectos ambientales ejecutados cada año. La
realización de proyectos escolares entorno a la sostenibilidad por
parte de las escuelas ha sido creciente año tras año. En el curso
2008/09 se han llevado a cabo 264 proyectos, de temática y tipología
muy diversa: ahorro de agua y energía, minoración de ruido, ahorro
de papel, prevención de residuos, elaboración de compost, “caminos
escolares” y movilidad más sostenible, naturalización de patios y
jardines, creación de hábitats, huertos biológicos, fomento de la
biodiversidad, consumo responsable, mejora de la comunicación,
fomento de la participación y la convivencia, etc.
10
• Una experiencia colectiva de mejora continua del entorno, con una
trayectoria de casi 10 años y un impacto social sobre miles de profesores
y centenares de miles de alumnos y sus correspondientes familias.
Solo durante el curso 2009/10, el PA21E ha implicado directamente
a 81.882 alumnos, 7.583 profesores, 1.481 personal complementario
de los centros educativos y 62.970 familias.
• Un programa de formación permanente para directores, profesorado
y monitores escolares.
Gracias a este programa año tras año aumenta en Barcelona el número
de escuelas que integran en su práctica, en la gestión ambiental y en
el desarrollo curricular, una filosofía acorde con los principios de
sostenibilidad. Son centros que velan por la coherencia entre teoría y
práctica, en los que el alumnado juega un rol protagonista y que suelen
implicar también a otros colectivos de la comunidad.
El PA21E de Barcelona es una iniciativa pionera en España, donde los
proyectos de educación ambiental dirigidos al conjunto de la escuela
no tenían precedente hasta el momento. A partir de la experiencia de
Barcelona, el programa se ha extendido a otras ciudades españolas,
italianas, portuguesas y latinoamericanas.
el
11
12. Fechas Clave
1994 La ciudad de Barcelona firma la carta de Aalborg (en 2004 asume también los
compromisos de Aalborg).
1998 Se constituye el Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad de Barcelona,
un órgano de representación ciudadana que liderará el proceso de participación para la
elaboración de la Agenda 21 Local de Barcelona.
2000 Se inicia el diseño del programa Agenda 21 Escolar para implicar a las escuelas en
el proceso y dar apoyo a las que decidan asumir los objetivos de la sostenibilidad.
El primer curso empieza el 2001 con la participación de 69 centros educativos.
2002 El Consejo de Medio Ambiente y Sostenibilidad aprueba la Agenda 21 de
Barcelona, concretada en el Compromiso Ciudadano para la Sostenibilidad.
09/10 Este curso 326 centros participan en el PA21E. Hasta la fecha, más de 650 entidades
ciudadanas han firmado el Compromiso Ciudadano para la Sostenibilidad, de las
cuales un 50% son centros escolares
12
13. Narrativa
13.1 SITUACIÓN ANTES DEL COMIENZO DE LA INICIATIVA
Aunque en Barcelona se desarrollaron actividades, publicaciones y
formación del profesorado en educación ambiental desde los años
80, estas fueron iniciativas episódicas. Algunas escuelas desarrollaban
programas de educación ambiental de modo voluntarioso, sin programas
de apoyo sistemático por parte de la administración. Hacía falta una
estrategia bien planificada, global y continuada.
El PA21E fomenta
la participación y
la corresponsabilización
en las escuelas
el
13
13.2 ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
En el marco de la Agenda 21 de Barcelona, el Programa Agenda 21 Escolar
promociona la innovación educativa con criterios de sostenibilidad,
impulsando una revisión en profundidad de planteamientos y prácticas
educativas que provoque cambios reales en los centros y en su
entorno.
Son prioridades:
• Extender la idea del desarrollo sostenible y las buenas prácticas
sostenibles en la ciudad de Barcelona a través de la participación
activa de los centros educativos.
• Potenciar en las escuelas una cultura basada en la participación y
cooperación.
• Sistematizar y extender experiencias escolares (puntuales, hasta el
momento) y organizar una red de escuelas sostenibles.
14
13.3 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Principales objetivos:
•Fortalecer la educación ambiental.
•Promover mejoras en el entorno escolar.
•Potenciar la creación de redes entre escuelas y con entidades
ciudadanas comprometidas con la sostenibilidad.
Principales estrategias:
•Apoyo permanente al profesorado, a través de asesoramiento
personal, comunicación on-line, formación específica, servicio de
documentación y otros recursos.
•Reconocimiento al esfuerzo y estímulo al progreso.
•Intercambio de experiencias como base del aprendizaje.
•Trabajo a medio y largo plazo, basado en la evaluación formadora.
•Coordinación con las áreas de gestión municipales: Área de Medio
Ambiente, Distritos, técnicos de barrio, etc.
•Equipo coordinador interdisciplinario atento a las necesidades de
cada centro.
Desarrollando proyectos
de mejora del entorno
aprendemos a hallar
alternativas y a tomar
decisiones consensuadas
el
15
13.4 MOVILIZACIÓN DE RECURSOS
Los recursos económicos provienen de 3 fuentes: el presupuesto del
Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona (aprox. 80%),
del Instituto Municipal de Educación de Barcelona (aprox. 10%) y de la
Fundación Agbar (aprox. 10%).
El equipo coordinador está formado por 4 profesionales a dedicación
completa y un soporte administrativo. Los responsables del programa són
profesionales de formación universitaria y amplia experiencia. Además se
ha conseguido dotar el programa con presupuesto para la contratación de
expertos encargados de la formación y asesoramiento técnico específicos.
La coordinación del PA21E depende de la Dirección de Educación Ambiental
del Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona.
16
13.5 PROCESO
La implementación del programa ha sido progresiva. Para animar a
las escuelas a participar fueron y son necesarias numerosas sesiones
de presentación, visitas a los centros, reuniones con los directores y
profesorado potencialmente interesado. El esfuerzo para establecer
y cuidar el contacto personal ha sido clave para el enrolamiento y el
mantenimiento de los centros escolares en el programa.
Otro punto importante en el proceso fue la definición de un esquema
claro de participación, con hitos establecidos a lo largo del calendario del
curso (véase figura 1), así como el diseño de una guía metodológica (véanse
figura 2 y anexos) que orientara el progreso de los participantes.
Calendario para el curso 2009-2010
04-25 de marzo 2009 Reuniones informativas. Orientación para elaborar el
proyecto.
15 de mayo 2009 Fecha límite de presentación de proyectos de centros
nuevos.
05 de junio 2009 Fecha límite de presentación de proyectos de centros
anteriormente adscritos al PA21E.
Junio 2009 Notificación de la aprobación de proyectos.
Octubre 2009 Firma del compromiso y entrega de placas y diplomas a
los centros que presentan su primer proyecto trianual.
Curso 2009-2010 Los centros desarrollan su A21E Formación, asesoramiento y acompañamiento a lo largo del proceso
Junio 2010 Acto de clausura
el
17
Para cada escuela, adherirse al programa supone presentar un proyecto
anual donde se exponen el número de personas y colectivos que se
implicarán, los objetivos y acciones a realizar y los recursos que se
necesitarán para llevarlas a cabo (véase anexos).
Los objetivos y acciones responden a cinco fases de actuación:
I. Motivación: acciones para favorecer el interés, el
compromiso y la participación,
II. Diagnostico: se identifican los puntos fuertes y débiles para
clarificar el punto de partida,
III. Plan de acción: se identifican los cambios a introducir y
cómo se van a realizar,
IV. Intervención: se ponen en práctica las acciones
planificadas
V. Evaluación: se evalúan procesos y resultados.
El proyecto pretende motivar a toda la comunidad educativa:
INSTITUCIONES
Distrito, asociación de
vecinos y vecinas,
ONG, etc.
FAMÍLIA
Padres, madres,
hermanos, etc.
CENTRO EDUCATIVO
Profesorado, alumnado,
personal no docente.
Cada curso se inicia con un acto solemne en el edificio histórico del
Ayuntamiento, en el que las escuelas entregan su Compromiso al
Alcalde. Al final de cada curso tienen lugar actos de clausura separados
por niveles educativos, en los que los alumnos exponen los resultados
de los proyectos.
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Durante todo el curso se pone a disposición de las escuelas un completo
programa de apoyo:
•servicio de consulta telefónica (disponible 10h diarias) y telemática
•web específica de apoyo: www.bcn.cat/agenda21/a21escolar/
•boletín electrónico quincenal (véase anexos)
•programa de formación: cursos, seminarios, talleres, conferencias
•jornadas de intercambio
•grupos de reflexión
•asesoramiento personalizado: Cada una de las escuelas participantes
puede solicitar ayuda y asesoramiento específico. Los educadores del
programa acuden a las escuelas para trabajar con la dirección del centro
o con el claustro y asisten a las reuniones de trabajo de la comisión
coordinadora de la A21E (formadas por profesorado, alumnado y
personal no docente) cuando es necesario. La disponibilidad para
suministrar este tipo de apoyo a medida de cada centro es una de
las estrategias del programa más apreciadas por los participantes y
seguramente una de las claves de su éxito.
•recursos didácticos, instrumentos de evaluación y orientación,
servicio de documentación (www.pangea.org/scea/sdea.htm) y
edición de varios materiales (véase documentación adjuntada en
formato papel)
•participación en redes de centros y otras entidades
De año en año el crecimiento del número de escuelas participantes ha
sido muy notable, desde las 69 escuelas del curso 2001/2002 hasta las
326 del presente curso 2009/2010 (véase gráfico 1).
Gráfico 1. Evolución del número de
escuelas participantes
el
19
Esta dinámica supone redimensionar cada año los servicios que se
prestan a las escuelas. Este es un problema que se ha ido superando
gracias a una organización flexible, pero exige también un constante
incremento del equipo y del presupuesto.
Cada final de curso las escuelas presentan una memoria sobre el
desarrollo de su proyecto, redactada siguiendo pautas precisas y con
el asesoramiento del equipo del programa, si lo solicitan. De estos
ejercicios se desprenden indicadores para evaluar los progresos. A los
cinco años de permanencia en el programa, los centros son invitados a
realizar una autoevaluación global (véase anexos) y reciben una placa
de reconocimiento para colocar en la puerta de la escuela y un premio
de 1.000 Euros como apoyo financiero y estímulo para desarrollar un
nuevo proyecto trienal.
En el PA21E se entiende que la educación ambiental para la sostenibilidad
no es una educación para comprender y admitir sino para comprender y
actuar. Una educación que potencia la participación, la responsabilidad
personal y colectiva, la autonomía moral e intelectual, la comunicación
y el trabajo cooperativo. Las escuelas avanzan, aunque lentamente, por
este camino.
Los encuentros para el
intercambio de experiencias
son muy gratificantes
20
Una de las dificultades encontradas en buena parte del profesorado,
es la limitada concepción que tienen por “ambiental”, lo cual tiene
consecuencias en la definición de los objetivos educativos. El PA21E
extiende la idea de que la educación debe ayudarnos a entender el mundo
en que vivimos para poder encarar la complejidad de sus problemas y
construir democráticamente soluciones bien informadas. El gran cambio
para las escuelas radica en internalizar la idea de que el objetivo no se
limita a cambiar hábitos (ahorrar energía, respetar a los animales, etc.)
sino capacitar al alumnado para el análisis crítico del entorno y el diseño y
desarrollo de acciones alternativas. Encontrar mecanismos efectivos para
facilitar este ‘clic’ sigue siendo un reto.
Otro aspecto que presenta dificultades se refiere a la participación del
alumnado, muchas veces entendida como sinónimo de acción. En el PA21E
se refuerza la idea de que la escuela ha de desarrollar habilidades para la
toma de decisiones y el trabajo en equipo y premiar la cooperación. Se
trabaja para lograr una escuela más democrática, que invite a participar,
que anime al liderazgo y reconozca el valor de la implicación de todos y
cada uno. También una escuela abierta a su entorno, capaz de trabajar
en redes de aprendizaje y acción. Una de las prioridades en el futuro
inmediato es el desarrollo de nuevos instrumentos, oportunidades y
estímulos para avanzar en esta dirección.
el
21
13.6 RESULTADOS ALCANZADOS
Los impactos producidos se analizan a través de indicadores anualmente
reportados, y se pueden agrupar en 5 grupos:
1) Más de 300 escuelas implicadas - Participación de las escuelas en
el PA21E y adopción de estrategias de sostenibilidad en la gestión y
educación ambiental:
La respuesta de las escuelas ha superado las previsiones iniciales
y Año tras año ha aumentado el número de centros participantes
llegando a 326 en el 2009 (véase gráfico 1). Esta cifra representa más
del 50% de las escuelas públicas de Barcelona, y más del 30% del total
de escuelas de la ciudad
2) Centenares de proyectos ambientales cada año – Realización de
proyectos escolares entorno a la sostenibilidad
La realización de proyectos escolares entorno a la sostenibilidad
por parte de las escuelas ha sido creciente año tras año. En el
curso 2008/09 se han llevado a cabo 264 proyectos, de temática y
tipología muy diversa: ahorro de agua y energía, minoración de ruido,
ahorro de papel, prevención de residuos, elaboración de compost,
naturalización de patios y jardines, creación de hábitats, huertos
biológicos, fomento de la biodiversidad, consumo responsable, mejora
de la comunicación, fomento de la participación y la convivencia, etc.
(véase gráfico 2 y anexos)
Agua 8%
Materiales 8%
Resíduos 31%
Participación 5%
Información/Comunicación 3%
Energía 3%
Ruido 3%
Consumo 3%
Biodiversidad 32%
Proyecto curricular 3%
Convivencia 1%
Gráfico 2. Temáticas tratadas en los
distintos proyectos escolares del
curso 2008/09
22
Estos proyectos (con información de cada uno disponible on-line:
www.bcn.cat/agenda21/a21escolar/quefanlesescoles) se han visto
apoyados por más de 40 publicaciones de educación ambiental
de amplia difusión en la comunidad educativa (ver: www.bcn.
cat/agenda21/a21escolar/documents), así como por recursos e
iniciativas ambientales ubicados en las propias escuelas, entre
otros se destaca: la instalación de minicentrales solares térmicas
o fotovoltaicas en 28 escuelas, el establecimientos de caminos
escolares entorno de 48 centros educativos, la utilización Punto
Verde Móvil Escolar (2), la distribución de 100 compostadores, y
el establecimiento de más de 80 huertos escolares.
Además el PA21E facilita a las escuelas el trabajo en cooperación
con otras entidades e instituciones igualmente comprometidas
con desarrollo sostenible en la ciudad de Barcelona.
el
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Temática
Entidades y instituciones que
participan
Proyecto / Experiencia
Biodiversidad •Instituto Municipal de Parques y PROYECTOS EN LOS PARQUES DE LA CIUDAD
Jardines
-Acércate a los Parques
•Vivero Municipal
-Fiesta de la primavera
-Jornadas de plantación de árboles en parques de la ciudad
Movilidad •Bicicleta Club de Catalunya
sostenible •Instituto Municipal de Educación
•Departamento de Deportes
•Distritos de Barcelona
(administración descentralizada)
PROYECTOS DE MOVILIDAD A PIE Y EN BICICLETA
-Camino Escolar
-Muévete en bici por Barcelona
-Camino Amigo
Gestión •Siresa, empresa de logística y servi- PROYECTOS DE FOMENTO DEL RECICLAJE
sostenible de cios ambientales
-Plan de recogida selectiva puerta a puerta para los
centros escolares
los residuos
-Punto Verde Móvil Escolar
•Entidad Metropolitana de Trata- PROYECTOS DE PREVENCIÓN DE RESIDUOS
miento de Residuos
-Distribución de compostadores, Mercados de intercambio
-Proyecto de implementación de pañales de tela
Promoción de •Agencia de Energía de Barcelona
las energías
renovables
-Instalación de más de 20 minicentrales solares con
captadores solares fotovoltaicos y térmicos en escuelas.
Aprovechamiento de las instalaciones para la educación
ambiental sobre energía y el cambio climático.
Ambientalización •Instituto Municipal de Educación -Ambientalización (greening) de los pliegos de condiciones
municipal •Programa Ayuntamiento + Soste- para los concursos de servicios de comedor.
nible.
Consumo •Diputació de Barcelona
responsable
-Distribución de Agendas Escolares con información
sobre temas ambientales y propuestas didácticas
Ciclo del Agua •A sociación Hàbitats – Proyecto PROYECTO RÍOS
Ríos (www.projecterius.org)
-Programa de gestión y limpieza de entornos fluviales.
-Apadrinamiento de tramos de ríos.
Cuadro 1. Algunos ejemplos de actuales proyectos en red del PA21
de Barcelona con socios externos al sistema educativo formal
24
3) Formación permanente para miles de educadores
El PA21E proporciona anualmente formación a una media de 350
personas, principalmente directores y profesores, pero también
monitores escolares. Así mismo, se realiza una labor de formación
específica en temas ambientales y de desarrollo sostenible con
los responsables de los centros de recursos pedagógicos de los 10
distritos de la ciudad, los técnicos de barrio y otros agentes implicados
en el proyecto educativo de ciudad. Por otro lado, el PA21E ofrece
oportunidades de formación práctica a estudiantes, en colaboración
con las universidades y escuelas profesionales.
4) Actividades de intercambio y uso masivo de los servicios de soporte
Para fomentar el intercambio directo entre escuelas se ofrecen
distintas oportunidades, más o menos formales y estructuradas,
tanto a nivel de profesorado como de alumnado. Una ocasión muy
vistosa es el fin de curso, cuando tienen lugar dos actos de clausura,
uno, de carácter más lúdico, para las escuelas de educación infantil
y primaria, y otro para los centros de secundaria, en el cual los
estudiantes presentan los proyectos realizados, con un formato de
mini-congreso. De manera continua, a lo largo de todo el curso, se
celebran seminarios de profesorado, y un par de veces cada curso,
reuniones (‘meriendas’) de estudiantes miembros de las comisiones
coordinadoras de los centros de secundaria. Además, los centros
dan cuenta de sus actividades en el boletín de noticias electrónico
quincenal, con una sección dedicada a la intervención directa del
alumnado. Además, en algunos de los diez distritos municipales las
escuelas del territorio se encuentran para compartir experiencias y
organizar actividades conjuntas. A parte de las propuestas formales,
entre los centros se dan intercambios bilaterales que responden a
intereses o proyectos compartidos.
Se impulsan actividades
en los barrios
coorganizadas por los
distritos y las escuelas,
como son los mercados de
intercambio de libros
el
25
La oferta de los servicios de soporte ha sido creciente, así como su
uso, ya que más del 90% de los centros ha solicitado algún tipo de
servicio de información, formación, asesoramiento o recurso.
A modo de ejemplo, solo durante el año 2009 se realizaron las
siguientes actividades:
- 16.880 visitas a la página web
- 8.509 e-mails recibidos y 39.371 enviados
- 2.000 llamadas atendidas
- 18 boletines de “noticias de la A21E” mandados a 1.400 destinatarios
- 355 personas formadas (138 centros)
- 105 asesoramientos específicos (95 centros)
- 320 consultas presenciales al centro de documentación
- 107 visitas al Punto Verde Móvil Escolar y 32 compostadores
repartidos
5) Cooperación, autonomía y compromiso a largo plazo
El PA21E se construye en base a la cooperación, la autonomía de
las escuelas y el compromiso a largo plazo más allá de una actividad
o proyecto puntual. En este sentido, es destacable que el 100% de
las escuelas cuentan con mecanismos propios de autoevaluación El
objetivo a largo plazo es seguir incrementando el grado de autonomía
de las escuelas para llevar a cabo sus programas de educación
ambiental, para debatir y decidir cambios, así como para asumir sus
propios compromisos. Actualmente, según el equipo coordinador
del PA21E, se identifican 3 categorías de escuelas: autónomas (35%),
heterogéneas (48%), dependientes (17%).
26
13.7 SOSTENIBILIDAD
El PA21E nace de la voluntad de de extender la idea de la sostenibilidad y
las buenas prácticas ambientales en la ciudad a través de la participación
activa de los centros educativos.
La sostenibilidad y la durabilidad a largo plazo del PA21E se garantizan
gracias a ciertos factores clave:
1) Solidez de la Agenda Local 21 de Barcelona como marco de trabajo
del PA21E y como compromiso para la sostenibilidad de toda la
ciudad de Barcelona
El PA21E es una de las líneas más destacadas de la Agenda Local 21
de Barcelona (AL21). La AL21 es un programa de toda la ciudad de
Barcelona, que cuenta con más de 650 organizaciones implicadas,
para avanzar hacia la sostenibilidad (para más información ver: www.
bcn.cat/agenda21 ). El hecho que el PA21E nazca de la Agenda 21
y se base en los principios del desarrollo sostenible, garantiza la
incorporación de los criterios de sostenibilidad social, económica y
ambiental en su funcionamiento y en sus resultados.
el
27
2) Experiencia sólida de 10 años e implicación de más de 300 escuelas.
El PA21E ha contado con la implicación de centenares de miles de
alumnos, y de miles de profesores y familias, entre otros actores. El
buen trabajo, el continuado intercambio y cooperación, y esta masa
crítica de actores implicados garantiza una durabilidad del programa
más allá de posibles cambios políticos, dificultades económicas o
otros posibles cambios.
3) Autoevaluación de cada centro para la mejora continua a largo plazo.
El PA21E propone una batería de indicadores y orienta a los centros
para que cada uno realice su autoevaluación y para potenciar la
mejora continuada y a largo plazo, tanto a nivel de cada centro como
de la red escolar en su conjunto. Estos indicadores se establecieron en
2005, como resultado de un grupo de trabajo en el que participaron
los profesores de las escuelas pioneras en el programa. La evaluación
tiene 5 ejes: el proyecto educativo, el proyecto curricular, la gestión de
los recursos y mejora del entorno, el clima educativo y las relaciones
con el exterior (véase anexos).
El PA21E considera que la educación es la vía para crear cultura de
sostenibilidad y generar cambios positivos en las personas e instituciones.
En el programa siempre se ha tenido en cuenta que los procesos de
cambio en las maneras de pensar, sentir, hacer, son lentos. Por ello no
ha interesado promover cambios producto de un condicionamiento sino
que se aspira a lograr aprendizajes en un sentido amplio del concepto. Es
decir, transformaciones con un buen grado de estabilidad y permanencia
y al mismo tiempo con la suficiente plasticidad para ajustarse en función
de nuevos aprendizajes.
28
13.8 LECCIONES APRENDIDAS
1. Deseamos destacar, en primer lugar, un aspecto que valoramos como
acierto. Se trata de la existencia de un marco de referencia común,
La Agenda Local 21 de Barcelona y el Compromiso Ciudadano para la
Sostenibilidad, que proporcionan un horizonte hacia el cual avanzar y
da sentido colectivo al trabajo individual de cada uno de los actores:
Ayuntamiento, empresas, ONG’s, Universidades, sindicatos… y, en
el mismo nivel, escuelas. Cada uno se implica voluntariamente y los
demás respetan el grado de compromiso, el estilo y el ritmo que cada
organización puede y desea imprimir a su acción. El intercambio en la
red es fuente de riqueza y aprendizaje mutuo.
2. Hemos aprendido la importancia de coordinar la educación ambiental
con una gestión coherente. Las escuelas demandan de la administración
edificios y servicios ajustados a criterios de sostenibilidad (ahorro
energético, gestión de residuos, alimentos ecológicos, ecoproductos,
etc.). No siempre resulta fácil la incorporación de criterios ambientales
por parte de los gestores, abrumados a menudo por otras prioridades.
Nuestra estrategia es establecer vínculos con los responsables
municipales y procurar trabajar de manera coordinada para buscar
las mejores soluciones posibles.
El profesorado
recibe apoyo
flexible y variado
el
29
3. Nos hemos hecho conscientes de que el punto de partida de cada
escuela es muy diverso y, por tanto, las estrategias se han de ir
adecuando a sus debilidades y fortalezas. Ejemplos de esa diversidad
son: el valor que se asigna a la educación en valores, la formación
del profesorado, el compromiso del equipo directivo, el modelo de
organización, la procedencia del alumnado, etc. Hemos aprendido a
diversificar nuestra ayuda, a buscar maneras de evaluar conjuntamente
con el profesorado su punto de inicio y a adecuar sus objetivos y metas
para lograr compatibilizar lo deseable con lo posible.
4. En general, hemos aprendido la importancia de mantener una
constante actitud observadora y crítica, que permita la mejora
continua gracias al ensayo / error. Cada día afrontamos nuevos
retos para los que hay que encontrar nuevas soluciones. Además,
a medida que el programa ha crecido y se ha desarrollado, hemos
debido adaptar instrumentos y redimensionar recursos. Nos ha sido
útil dotarnos de una organización muy flexible, capaz de aprender y
transformarse constantemente.
30
13.9 TRANSFERIBILIDAD
El Programa Agenda 21 Escolar se desarrolla en un espacio conceptual
situado en la intersección de dos grandes esferas: un proyecto
educativo y una Agenda 21 Local, ambas en el ámbito de la Ciudad
de Barcelona. Por una parte, el programa encaja en el marco de los
numerosos programas de Ecoescuelas y similares, que adoptan un
enfoque global del conjunto de la escuela hacia la sostenibilidad y
promueven la innovación en la institución escolar. Por otra, se inserta
en el movimiento ciudadano de definición e implementación de un
camino de transformación hacia una ciudad más sostenible, a través
de la Agenda 21 Local. Tanto los programas de Ecoescuelas europeos
y norteamericanos como la experiencia de las Agendas 21 locales de
las ciudades con las que Barcelona trabaja en red (ICLEI-Gobiernos
locales para la sostenibilidad, Campaña Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, más de 10.000 ciudades en todo el mundo cuentan con
procesos de agenda 21 o programas similares, etc.) han sido inspiración
y soporte para el programa.
Han sido especialmente enriquecedores los contactos con coordinadores
de programas de educación ambiental en otras ciudades y países, como
“La ciudad de los niños”, que inició F. Tonucci en Italia, “Ecoquartiers”
(Montreal- Canadá) o las “Ecoauditorías” del País Vasco.
El programa se ha alimentado también del intercambio con iniciativas
complementaras, dirigidas igualmente al sistema educativo desde otros
ámbitos de la ciudad. Son ejemplos los “caminos escolares” (proyectos
de mejoras en la movilidad del alumnado en el trayecto de casa a la
escuela), la “audiencia pública” (proyecto en el que los estudiantes
plantean sugerencias e iniciativas a los representantes de gobierno
municipal) o los “planes comunitarios” (programas dirigidos a introducir
mejoras ambientales en un barrio concreto con la participación de
diversos colectivos).
Finalmente debemos mencionar la riqueza derivada de haber creado un
equipo interdisciplinar y de contar con aportaciones de consultores externos
del ámbito universitario (sociólogos y psicólogos sociales, especialistas en
evaluación de proyectos, politólogos especialistas en temas de gestión
el
31
pública, etc.). Además, el equipo coordinador del PA21E se beneficia del
trabajo conjunto con el equipo de la Agenda 21 de la ciudad.
En cuanto a transferir el PA21E como buena práctica, ya existen
experiencias concretas de ciudades que lo han implementado a imagen
de Barcelona. Podemos citar: Sabadell, Vilanova i la Geltrú, Lleida,
Tarragona (Cataluña), Ciutadella (Menorca, Islas Baleares), Aveiro
(Portugal), Perugia (Italia), así como el Consejo Insular de Mallorca (Islas
Baleares) y la comunidad autónoma de Galicia (España). La transferencia
se ha concretado en asesoramientos personales y en la cesión de la
“Guía para hacer la Agenda 21 Escolar”, que ha sido traducida y/o
adaptada en las ciudades mencionadas (véase anexos)
Además se ha impartido formación a gestores municipales y educadores
de España, Chile, Argentina, Méjico y Cuba, en vistas a extender
el programa. Todas estas acciones han sido llevadas a cabo como
parte trabajo del equipo, demandando como único financiamiento
extraordinario el traslado y alojamiento.
32
13.10 POLÍTICAS O LEGISLACIÓN RELACIONADA
El PA21E nace de la Agenda Local 21 de Barcelona. La solidez de la
Agenda Local 21 de Barcelona, su dimensión, proceso y resultados son
clave para el éxito del PA21E. A continuación se describen brevemente
las características de la AL21 de Barcelona:
En 1995, el Ayuntamiento aprobó la adhesión a la Carta de Aalborg,
lo que implicaba trabajar de acuerdo con los principios de desarrollo
sostenible y dotar a la ciudad de una Agenda Local 21.
Para liderar el proceso de participación, en 1998 se creó el Consejo
Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad (CMMAS), un órgano
consultivo, formado por un centenar de personas representantes de
la sociedad: organizaciones cívicas y ecologistas, empresas, expertos
y universidades, entre otras. Se realizaron unos 200 actos, con la
intervención de 3.500 personas y más de 500 entidades.
Tras el intenso proceso participativo, Barcelona concretó su Agenda 21
en el Compromiso Ciudadano por la Sostenibilidad (CCS) (véase figura
3), un documento ampliamente consensuado que define los objetivos y
las líneas de acción para el período 2002-2012 y que hoy en día ha sido
suscrito por más de 650 entidades (empresas, asociaciones profesionales,
sindicatos, ONG, universidades, escuelas, etc.).
Los proyectos
que sembramos,
crecen y
dan frutos
OBJETIVOS 2002-2012
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano.
Defender la ciudad compacta y diversa, con un espacio público de calidad.
Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor.
Alcanzar niveles óptimos de calidad ambiental y conseguir una ciudad saludable.
Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables.
Reducir la producción de residuos y fomentar la cultura de la reutilización y el reciclaje.
Aumentar la cohesión social, fortaleciendo los mecanismos de equidad y participación.
Potenciar la actividad económica orientada hacia un desarrollo sostenible.
Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educacióny la comunicación
ambiental.
Reducir el impacto de la ciudad sobre el planeta y promover la cooperación internacional.
Figura 4. Objetivos del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad
(www.bcn.cat/agenda21/compromis/compromisangles.doc)
el
33
Empresas públicas 2%
Colegios, asociaciones
profesionales y gremios 4%
Empresas y organizaciones
empresariales 15%
Universidades y centros universitarios 2%
Instituciones y consorcios públicos 5%
Escuelas 50%
Organizaciones ambientalistas 6%
Organizaciones políticas 1%
Sindicatos 1%
Otras organizaciones
cívicas y ciudadanas 14%
En la fase de Acción 21 cada firmante del CCS concreta en un plan
de acción las medidas que se propone desarrollar para contribuir a
los objetivos colectivos. Las escuelas son firmantes del CCS, al mismo
nivel que las demás organizaciones. Participan, igual que todas, en
las convenciones de seguimiento, sesiones de intercambio de buenas
prácticas, etc. A través del PA21E interaccionan especialmente con
los agentes que intervienen de un modo u otro en la gestión de los
centros y que pueden aportar información y ayuda en el desarrollo de
sus proyectos.
Para evaluar las mejoras obtenidas por la ciudad a lo largo del tiempo,
se establecieron 25 indicadores de seguimiento que son publicados
anualmente (www.bcn.es/agenda21/a21/indicadors).
En la fase de Acción 21 cada firmante del CCS concreta en un plan de acción
las medidas que se propone desarrollar para contribuir a los objetivos
colectivos. Las escuelas son firmantes del CCS, al mismo nivel que las
demás organizaciones. Participan, igual que todas, en las convenciones de
seguimiento, sesiones de intercambio de buenas prácticas, etc. A través
del PA21E interaccionan especialmente con los agentes que intervienen
de un modo u otro en la gestión de los centros y que pueden aportar
información y ayuda en el desarrollo de sus proyectos.
Para evaluar las mejoras obtenidas por la ciudad a lo largo del tiempo,
se establecieron 25 indicadores de seguimiento que son publicados
anualmente (www.bcn.es/agenda21/a21/indicadors).
34
Gráfico 3. Composición de los firmantes
de la Agenda 21 de Barcelona.
14. Referencias
• Página web de la buena práctica: www.bcn.cat/agenda21/a21escolar
• FRANQUESA, T.; WEISSMANN, H. (2008). En el camino de la escuela
sostenible. El programa Agenda 21 Escolar de Barcelona. Culture della
Sostenibilità. Forme e processi per l’educazione sostenibile. Editorial
Franco Angeli, Milano, 2, pp. 10-22; www.francoangeli.it/Riviste/
Scheda_Riviste.asp?IDarticolo=35077
• WEISSMANN, H. y FRANQUESA, T. (2009). Criteris d’avaluació pels
centres que participen al Programa Agenda 21 Escolar de Barcelona.
anàlisi d’un instrument d’autoavaluació i respostes davant la proposta
de la seva implementació.. Enseñanza de las Ciencias, Número Extra VIII
Congreso Internacional sobre Investigación en Didáctica de las Ciencias,
Barcelona, pp. 1214-1219; http://ensciencias.uab.es/congreso09/
numeroextra/art-1214-1219.pdf
• Otras páginas web relacionadas:
Barcelona Agenda 21: www.bcn.cat/agenda21/
Fàbrica del Sol: www.bcn.es/agenda21/crbs/index
15. Materiales de apoyo
• Guía para realizar la Agenda 21 Escolar y más de 100 documentos
y publicaciones relacionadas con este proceso. Disponibles en: www.
bcn.cat/agenda21/a21escolar/documents
Listado de documentación anexa:
el
35
ANEXOS
> Anexo 1: Trípticos - Calendarios escolares para los distintos cursos escolares.
> Anexo 2: Ficha para la presentación del proyecto ambiental y para la solicitud de ayuda del PA21E.
> Anexo 3: Acta de adhesión al PA21E y de compromiso a los principios de la Agenda 21 que firman
los representantes de cada escuela.
> Anexo 4: Acta de reconocimiento público del trabajo hecho por escuelas que durante 5 cursos
escolares han participado activamente en el PA21E.
> Anexo 5: Tríptico informativo de los programas, actividades y recursos del PA21E.
> Anexo 6: Documento de orientaciones para la realización del informe de autoevaluación de las
escuelas que participan en el PA21E.
> Anexo 7: CD y DVDs con la siguiente información: ejemplos de videos y presentaciones de los
proyectos y las actividades realizadas en el marco del PA21E.
> Anexo 8: Tarjetas de votación para los procesos participativos y para las convenciones anuales.
> Anexo 9: Trípticos de recopilación de recursos pedagógicos de distintos ámbitos.
> Anexo 10: Ejemplo de boletín quincenal que se envía a las escuelas del PA21E.
> Anexo 11: Libro. Las palabras de la Agenda 21. Un diccionario sobre el medio ambiente.
> Anexo 12: Libro: El árbol de los compromisos del PA21E.
> Anexo 13: Libro: Más de cuatro ideas entorno a un Tetrabric – Segunda muestra sobre reciclaje.
> Anexo 14: Libro: Barcelona Works towards sustainability (libro que muestra la acción de la ciudad
en el marco de la Agenda 21)
> Anexo 15: Libro:100 buenas ideas – Catálogo de buenas prácticas de los firmantes del Compromiso
Ciudadano para la Sostenibilidad – Agenda 21 de Barcelona.
> Anexo 16: Libro: Guía para hacer la Agenda 21 Escolar.
> Anexo 17: Libro: El huerto escolar – Guía práctica de horticultura ecológica.
> Anexo 18: Libro: Guía para hacer la Ecoauditoria de los centros educativos.
> Anexo 19: Transferencia del PA21E a la Provincia de Perugia: copia del CD “Esperenze di Agenda
21 a scuola”.
> Anexo 20: Transferencia del PA21E al Consejo de Mallorca: copia del CD “Guía Agenda 21 escolar
Mallorca”.
> Anexo 21: Transferencia del PA21E a la ciudad de Sabadell: copia del CD “El compromiso de las
escuelas de Sabadell para una ciudad más sostenible”.
arap odnacude
:dadilibinetsos al
amargorp le
12 adnega
ed ralocse
anolecrab
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
BUENA PRÁCTICA 2010
08012 Barcelona, España
[email protected]
www.bcn.cat/agenda21/a21escolar

educando para la sostenibilidad el programa agenda 21 escolar de

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