Manabí - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y
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Manabí - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y
Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE MANABÍ Julio, 2011 Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí AGRADECIMIENTO Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores externos: Gabriela Espinosa y Santiago García. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí CONTENIDO I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1 II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2 2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2 2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3 2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3 2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 5 2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local ....................................................... 6 2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7 2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10 III. Potencialidad productiva de Manabí ................................................................................ 14 3.1 Situación productiva de Manabí ............................................................................ 14 3.2 3.3 3.1.1 Actividades productivas en el sector agropecuario y pesquero ............................. 19 3.1.2 Actividades productivas en el sector manufacturero ............................................. 23 3.1.3 Actividades productivas en el sector servicios ....................................................... 24 Situación social de Manabí .................................................................................... 25 3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutrición, escolaridad ................................. 25 3.2.2 Servicios básicos ................................................................................................... 26 3.2.3 Migración y empleo .............................................................................................. 27 Situación institucional en Manabí .......................................................................... 28 3.3.1 Instituciones públicas en Manabí .......................................................................... 29 3.3.2 Instituciones privadas y empresariales en Manabí ................................................ 30 IV. Negocios actuales y potenciales en Manabí ...................................................................... 33 4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Región ............................ 33 4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de intervención y principales desafíos e instrumentos. ......................................................... 35 4.2.1 Grupo de negocios No. 1: Turismo........................................................................ 36 4.2.2 Grupo de negocios No. 2: Alimentos frescos y procesados .................................... 42 Agendas para la Transformación Productiva Territorial: 4.3 V. Manabí 4.2.3 Grupo de negocios No. 3: Otros sectores .............................................................. 59 4.2.4 Grupo de negocios No. 4: Productos farmacéuticos y químicos ............................. 60 4.2.5 Grupo de negocios No. 5: Transporte y Logística ................................................... 62 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas ....................... 64 Hoja de ruta ........................................................................................................................ 66 5.1 Gerencias regionales ............................................................................................. 66 5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ...................................................... 66 Agendas para la Transformación Productiva Territorial: I. Manabí Antecedentes Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción. Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas de transformación productiva. El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y transversales con sus estrategias, metas y presupuesto. La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el accionar de los actores público y privado en los siguientes años. Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa. Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial). El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo permanente, incluyente y participativo. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: II. Manabí Objetivo, instrumentos y oferta de programas 2.1 Objetivo El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con mayores oportunidades en los mercados interno y externo. Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación. El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la competitividad. Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre agricultura, industria y servicios. Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto: dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por los derechos laborales). Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo territorial. No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad sean urbanos o rurales, internos o externos. De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos innovadores. La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación, construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros. 2.2 Ejes de la agenda territorial El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada territorio. 2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio, que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de mediano y largo plazo. El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados. Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia lo nacional. Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir. El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan ser competitivos. Los puntos más destacados son: Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente, las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito. Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los productores más importantes del territorio. Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones. Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir, deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores, mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la producción en aspectos específicos. Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores productos para acceder a mejores mercados. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: 2.2.2 Manabí Diseño de planes de mejora competitiva Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para obtener el mejor resultado posible. Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios, pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y locales. A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan de una cadena de valor. Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos, con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la inserción externa del territorio. La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura, entre otros. La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales. De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados. La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los mercados internacionales. El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones. Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia. Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad. 2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de este eje: Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en práctica. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales, pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas. Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos, acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y, finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo. Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras, organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos. 2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES Democratización productiva La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos, factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas empresas. La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado, reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos: La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación institucional, entre otros. El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción, desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción. Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales. Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la cultura para la producción. Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de producción y administración de la unidad productiva. Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre pensando en el comercio justo y solidario. El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse. Desarrollo de MIPYMES Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía, para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos. El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los mercados nacionales e internacionales. Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos: 1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas productivas; 2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras públicas; 3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades de los territorios; 4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y, 5. Fomentar los emprendimientos. Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a la realidad de cada zona: 1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad; 2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo tecnológico; 3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de las mipymes entre sí y con las grandes empresas; 4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios comerciales en el mercado interno de manera competitiva; 5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y, Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí 6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas. Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas; reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la producción eco-eficiente, entre otras. Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores, entre otros. 2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel general y territorial. Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el desarrollo, y la competitividad sistémica. El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país. En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros. El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas, aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales. PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC InnovaEcuador EmprendEcuador CreEcuador InvestEcuador Programa de Desarrollo Productivo Territorial Ventanilla Unica Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES) Sin Trámites Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles) Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario, etc.) El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores. INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI Agroseguro Programa de Muelles Artesanales Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras) Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIG Tierras) Programa Nacional de Cárnicos Programa Nacional de Almacenamiento Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son: Instrumentos y programas del MIPRO Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial) Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora Competitiva (PMC) Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1) Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán) Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar 1 Este programa está siendo reemplazado en el Mipro Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL Mi Primer Empleo Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales Sistema Integrado Informático Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno SECAP: Grupos de Atención Prioritaria Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del país. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP Programa Manta – Manaos Troncal Amazónica Ruta Spondylus Programa RENOVA Agendas para la Transformación Productiva Territorial: III. Manabí Potencialidad productiva de Manabí 3.1 Situación productiva de Manabí La Provincia de Manabí, ubicada actualmente dentro de la Zona de Planificación 4, cuenta con 18.870 Km2 aproximadamente, esto es, el 83% de la ZP4 y cerca del 8% a nivel nacional. Según la división política actual esta provincia, tiene 22 cantones y 75 parroquias: Portoviejo (8 parroquias), Bolívar (3 parroquias), Chone (8 parroquia), El Carmen (3 parroquias), Flavio Alfaro (3 parroquias), Jipijapa (7 parroquias), Junín (1 parroquia), Manta (3 parroquias), Montecristi (2 parroquias), Paján (5 parroquias), Pichincha (3 parroquias), Rocafuerte (1 parroquia), Santa Ana (5 parroquias), Sucre (3 parroquias), Tosagua (3 parroquias), 24 de mayo (4), Pedernales (4 parroquias), Olmedo (1 parroquia), Puerto López (3 parroquias), Jama (1 parroquia), Jaramijó (1 parroquia) y San Vicente (2 parroquias). GRAFICO No. 1 Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene 1´345.779 habitantes, lo que representa el 79% de la población de esta Región y el 9,4% de los habitantes del Ecuador. El 63% de las personas vive en zonas urbanas y el 37% en zonas rurales. La Población Económicamente Activa – PEA de Manabí, asciende al 28% y según los datos del Censo 2001, representa el 8% de la fuerza laboral del país. Su aporte económico a la Región es del 69% y a nivel nacional representa cerca del 5%. CUADRO No. 1 Características de la Provincia de Manabí VARIABLE DATO % REGION 4 % NACIONAL 2 EXTENSION (Km ) 18.870 83,0% 7,4% POBLACION (Personas) 1.345.779 78,6% 9,4% PEA 2001 (Personas) 382.106 79,0% 8,3% ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS (#) 34.918 67,6% 6,4% PNB (miles US$ 2007) 1.768.187 69,1% 4,8% FUENTE: INEC, SENPLADES, BCE ELABORACION: OCE Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: La distribución de la PEA por actividad económica en la provincia es la siguiente: el 37,4% de la PEA de la provincia de Manabí se dedica a la agricultura, silvicultura, caza y pesca, siendo ésta la actividad de mayor importancia para la provincia., La actividad que le sigue es comercio que representa el 18,8% de la PEA. También tienen gran importancia las actividades de servicios (14,4%) y manufactura (9,2%). Las actividades no bien especificadas alcanzan el 9%, seguidas por la rama de la construcción que representa el 5,8% y transporte 5,5% de la PEA. Mientras que los establecimientos financieros representan apenas el 0,2%. CUADRO No. 2 Estructura Sectorial de la PEA en la Provincia de Manabí % SECTOR PEA AGROPECUARIO 37,1% COMERCIO 18,8% SERVICIOS 14,4% MANUFACTURA 9,2% OTROS CONSTRUCCION TRANSPORTE SERVICIOS FINANCIEROS TOTAL 9,0% 5,8% 5,5% 0,2% 100% FUENTE: INEC, VI Censo de Población y Vivienda ELABORACION: OCE De acuerdo a la información obtenida del último Censo del año 2010, se determina provisionalmente que existen 34.918 establecimientos que desarrollan actividades económicas en la provincia, lo que significa el 68% de la Región 4 y el 6,4% a nivel nacional. Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Manabí entre el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades productivas, ya a que el PNB pasa de 2.097 millones de USD constantes (2000) en 2004 a 2.638 millones de USD constantes en el 2007. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: GRAFICO No. 2 PRODUCCION BRUTA DE MANABÍ Miles de US$ del 2000) 3.000.000 2.500.000 2.097.707 2.318.364 2.492.801 2.638.825 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 2004 2005 PNB DE MANABÍ 2006 (sd) 2007 (p) Tendencia La estructura económica de esta provincia también explica esta evolución creciente de la generación de riqueza. Para el año 2007, el sector más importante en términos de valor de la producción fue el las industrias manufactureras sin considerar al petróleo, que proporcionó 826 millones de USD a la provincia y al país, lo que significó el 31% del PNB de la provincia. En segundo lugar está el comercio al por mayor y menor que reporta un valor de producción de 420,3 millones equivalentes al 16% de la producción provincial, le sigue en importancia económica la agricultura y ganadería que aportó 302,2 millones de USD, esto es el 11,5% a la producción de Manabí. En cuarto lugar se ubica la construcción y dentro de las cinco principales actividades también están el transporte, almacenamiento y comunicaciones, además de la pesca. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Producto Nacional Bruto Sectorial de Manabí Manabí Industrias manufactureras (excluye refinación de petróleo) Comercio al por mayor y al por menor Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Construcción Transporte, almacenamiento y comunicaciones Pesca Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseñanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hoteles y restaurantes Intermediación financiera Suministro de electricidad y agua Explotación de minas y canteras Hogares privados con servicio doméstico TOTAL PNB MANABÍ FUENTE: BCE MILES DE USD APORTE 2000 % 826.725 420.390 302.329 229.863 188.669 31,3% 15,9% 11,5% 8,7% 185.418 7,1% 7,0% 145.455 5,5% 144.238 5,5% 128.353 4,9% 1,2% 0,9% 0,2% 0,2% 0,1% 100,0% 31.046 23.427 6.488 4.462 1.960 2.638.825 Otros indicadores económicos necesarios de destacar, es el aporte de ingresos fiscales de la provincia, los cuales fueron de 104,4 millones de USD, que representan el 80% de la Región 4 y el 1,5% a nivel nacional. En el año 2008, los ciudadanos de la provincia residentes en el exterior, enviaron remesas por un valor de 69,2 millones de USD, el 57% de las remesas generadas en la Región 4 y apenas el 2,5% a nivel nacional. En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Manabí 329,2 millones de USD según el presupuesto codificado, lo que representa el 95% de la Región y el 14,5% de la Inversión Pública Nacional. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: CUADRO No. 4 Otros Indicadores Económicos de Manabí en miles de USD RUBRO DATO % REGION 4 % NACIONAL IMPUESTOS (2009) 104.477 80,0% 1,5% REMESAS (2009) 69.200 56,8% 2,5% INVERSION PUBLICA (2009) 329.197 95,3% 14,5% FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA ELABORACION: OCE 3.1.1 Actividades productivas en el sector agropecuario y pesquero La provincia posee una gran diversidad de pisos climáticos que van desde zonas tropicales semiáridas a tropicales semi-húmedas, lo que permite un variado desarrollo productivo. Manabí cuenta con 1.583.000 hectáreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 84% del total de la región 4 y el 13% del total del país. Existe un predominio de pastos cultivados que representan poco más de la mitad de la superficie provincial utilizada. Los montes y bosques (21,5%) y los cultivos permanentes (13, 2%) sumados a las zonas de pastizales dejan ver la existencia de zonas protegidas así como zonas aptas para la ganadería. GRAFICO No. 3 USO DEL SUELO MANABÍ 21,5% 2,0% CULTIVOS PERMANENTES 13,2% CULTIVOS TRANSITORIOS 1,0% 6,2% 0,0% PASTOS CULTIVADOS PASTOS NATURALES 3,3% 1,5% BARBECHOS DESCANSO PARAMOS 51,3% MONTES Y BOSQUES OTROS USOS FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO ELABORACION: OCE Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 63% de las fincas en la provincia pertenecen a pequeños productores (47.287 UPA), y ocupan el 9% de la superficie con uso agropecuario (143.778 ha), debido a la gran atomización de productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectáreas. Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, son el 29% de las UPA (20.319 UPA), y ocupan 462.606 ha, es decir el 29% de la superficie agropecuaria de la provincia. En promedio estas fincas ocupan 23ha/UPA. Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha, son la minoría en Manabí en cuanto a unidades productivas, ya que representan el 9% (7.071, pero concentran el 62% de la superficie (977.276 ha). Estas fincas tienen un tamaño promedio de 138 ha/UPA. CUADRO No. 12 Estructura Productiva Agropecuaria en Manabí P rovincia MANABÍ MANABÍ (% DEL TOTAL) P rovincia MANABÍ MANABÍ (% DEL TOTAL) P rovincia MANABÍ MANABÍ (% DEL TOTAL) P rovincia MANABÍ MANABÍ (% DEL TOTAL) PEQUEÑOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA 143.778 9% 47.287 3,0 63% MEDIANOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA 462.606 20.319 29% 27% 23 GRANDES PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA 977.276 62% HAS 7.071 138 9% TOTAL PRODUCTORES UPAS HA/UPA 1.583.661 100% 74.676 21 100% Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP ELABORACION: OCE Como en la mayoría de las provincias ecuatorianas, la actividad agrícola es la principal en Manabí que ofrece condiciones favorables por la feracidad de la tierra en las zonas aptas para el cultivo. Sus productos son de clima tropical como cacao, café, banano, banano Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: maíz duro arroz y algodón Entre los árboles duro, algodón. frutales pueden señalarse: melón, sandía, naranja, piña, papaya En Manabí se cultivan productos transitorios y permanentes. Los cultivos transitorios más destacados entre legumbres, hortalizas y cereales son: el maíz y el arroz, seguido por hortalizas como la cebolla perla y el tomate riñón. Tanto por su aporte a la producción de la Región 4 como por la superficie destinada a su cultivo, las legumbres, hortalizas y cereales representan cerca del 100% de cultivos transitorios en la Región 4. CUADRO No. 13 Cultivos Transitorios: Superficie y Producción TIPOS DE CULTIVOS SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%) MANABÍ MANABÍ REGION 4 REGION 4 % DE LA REGION % DE LA REGION 4.884 2.954 81.130 HORTALIZAS LEGUMBRES CEREALES HIERBAS AROMATICAS TUBERCULOS 3.539 92.507 32.622 1.308 108.784 5.659 148.373 TOTAL Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP ELABORACION: OCE 4.929 3.067 83.623 6.711 98.330 32.794 1.332 110.988 27.395 172.509 99,1% 96,3% 97,0% - 99,5% 98,2% 98,0% - 52,7% 94,1% 20,7% 86,0% En cuanto a los cultivos permanentes, esta provincia básicamente se ha especializado en la producción de cultivos tradicionales como el plátano, café y cacao, aportando con cerca del 74% de la superficie en la Región y más del 50% de la producción zonal, mientras que para el caso particular de café el 24% es producción de la provincia de Manabí. La zonas especialmente cafeteras son: Jipijapa, Paján, Paján Santa Ana 24 de Mayo y Junín Las zonas Ana, Junín. cacaoteras son: Chone, Bolívar, Junín y la parte montañosa del Cantón Sucre. Algodón se cultiva en los Cantones Portoviejo y Rocafuerte CUADRO No. 14 Cultivos Permanentes: Superficie y Producción TIPOS DE CULTIVOS CITRICOS HORTALIZAS MADERA FRUTAS DE HOJA CADUCA OTRAS FRUTAS SUPERFICIE (HA) MANABÍ 18206 1595 2,42 107330 167915 295.048 PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%) MANABÍ REGION 4 REGION 4 % DE LA REGION % DE LA REGION 18829 323,6 0,1 36180 242821 298.154 TOTAL Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP ELABORACION: OCE 18.719,0 2.124,0 2,4 117.074,0 228.679,0 366.598 19.081,0 478,0 0,1 56.573,0 460.173,0 536.305 97,3% 75,1% 100,0% 91,7% 73,4% 80,5% 98,7% 67,7% 100,0% 64,0% 52,8% 55,6% También se destaca la producción de cítricos, que se traducen en el 97% de la superficie y el 99% de la producción total de la Región. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: En cuanto a la producción pecuaria, predomina la ganadería bovina de doble propósito, cuya raza con mayor presencia es la mestiza sin registro, ya que de acuerdo al III Censo Agropecuario, existen 507,769 cabezas de la misma, seguida por la criolla con 255,588 animales y en menores proporciones el ganado mestizo con registro y el Brahman o Cebú, con cantidades de 7,428 y 8,240 respectivamente. La mayor cantidad de UPAS se dedica a la cría de ganado criollo y posteriormente al ganado mestizo sin registro. Hay que tener en cuenta que las 7,428 cabezas de ganado mestizo con registro se encuentran distribuidas en tan sólo 34 UPAS, lo que quiere decir que una pequeña cantidad de ganaderos se dedica a criar ganados con altas cruzas o genéticamente mejorados La producción de leche en finca es un rubro significativo. La ganadería de leche aporta el 9% a la producción nacional, llegando a 331 millones de litros diarios de leche. Los rendimientos de litros por vaca se ubican en segundo lugar en la Región 4, esto es 2.8, siendo Santo Domingo de los Tsáchilas la provincia con mayores rendimientos que alcanza los 5 litros. Si se compara con datos anteriores al Censo Agropecuario, no existe una mejora significativa para la provincia de Manabí en el rendimiento de producción de leche, pues el Censo Agropecuario de 1974 registra rendimientos de 2.2 litros. CUADRO No. 15 ECUADOR. Producción Anual de leche por Provincia (Miles de litros diarios) PROVINCIAS NACIONAL MANABI 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 120.943 126.264 129.547 132.138 133.459 141.467 2006 2007 1.536.573 1.598.804 144.438 SANTO DOMINGO 137.748 143.808 147.390 150.558 154.002 162.267 165.848 FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000 150.288 172.736 2008 1.664.035 156.419 178.672 Por otra parte, la pesca se ha constituido en el motor de la actividad productiva debido a la presencia de grandes embarcaciones industriales y lanchas artesanales, esta aporta el 7% al PIB nacional, rubro significativo que demuestra el alto potencial pesquero de este territorio, ocupando el tercer puesto en ingresos de divisas al Estado. De acuerdo a los datos referenciales del Censo Pesquero Artesanal 2008, en la provincia de Manabí se identificaron 6.668 pescadores artesanales de los cuales un 38% posee embarcación propia y cuyo volumen promedio de captura por faena es de 48 libras. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: 3.1.2 Manabí Actividades productivas en el sector manufacturero La producción manufacturera – industrial de Manabí está centrada principalmente en las actividades de transformación y extracción. Nueve de las 10 empresas más grandes de Manabí, pertenecen al sector industrial y se encuentran ubicadas en los alrededores de la ciudad de Manta, las mismas que constan dentro de las 200 compañías más grandes del Ecuador. La facturación anual de este grupo de industrias es de aproximadamente US $ 405 millones al año, y dan trabajo directo a más de 3.500 personas 2. La industria de transformación de productos Ictiológicos (conservas de pescado) y de procesados del mar es una de las más fuertes de Latinoamérica; se estima que la capacidad de frío instalada para el sector pesquero en la ciudad de Manta es de más de 42.800 toneladas, y una capacidad de procesamiento industrial de más de 360.000 toneladas al año. Seis de las diez compañías más grandes de Manabí son industrias de transformación de productos ictiológicos de Manta, y en conjunto facturaron US $ 267 millones en el 2003, en tanto que las exportaciones de atún en lomos y en conserva, sus sardinas y la harina de pescado significaron ingresos al país de más de US $ 147 millones. La transformación de otros productos igualmente de importancia, como el aceite y las grasas vegetales (Industrias Ales, La Fabril), emplean directamente a cerca de 2.000 empleados y generan aproximadamente 25.000 puestos indirectos. Estas industrias se abastecen de materia prima local e importada por el Puerto de Manta, generando producción para el consumo interno (local y nacional) e internacional mediante sus exportaciones crecientes a países de la región y el mundo. La industria extractiva se encuentra enfocada en las actividades del sector pesquero. Una de las características más importantes de la actividad pesquera es la capacidad de generación de empleos directos, aquellos relacionados con la fase extractiva de los recursos, y los indirectos, relacionados con las actividades en tierra, tales como los generados en el transporte, mecánica, electricidad, carpintería naval, proveedores de insumos a la actividad pesquera (alimentos, combustibles, químicos para limpieza), entre otros. 2 Cámara de Industrias de Manta, datos del 2003. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Manta, es el primer puerto pesquero del Ecuador y el primero en desembarques de atún a lo largo del Pacífico Sur Oriental. En este Puerto se concentra el 75% de la flota pesquera atunera y el 74% de la pesca blanca del Ecuador, principalmente debido a que este recurso pesquero se ubica en aguas oceánicas y se cuenta con las características adecuadas de acceso directo a las áreas de pesca, así como a la facilidad de acceso a los diversos insumos y servicios necesarios para poner en operación una flota. En la provincia de Manabí, se combinan algunos factores de ventajas comparativas para el desarrollo de la actividad pesquera, como el de la tradición pesquera de la población, la ubicación geográfica, la infraestructura portuaria y aérea, el acceso vial a los principales mercados de consumo como Guayaquil y Quito, junto con la cercanía a Santo Domingo de Los Colorados - eje de comercialización del consumo interno en el país. 3.1.3 Actividades productivas en el sector servicios La ubicación geográfica de Manabí, ha permitido el desarrollo de servicios especializados de transporte y logística. Manta es una puerta de entrada y paso de tránsito de carga internacional lo que ha permitido el desarrollo de este sector respondiendo a la implementación de proyectos de trascendencia, como el Puerto de Transferencia Internacional de Manta, el Aeropuerto intercontinental y el Eje de transporte multimodal Manta-Manaos. El transporte de carga terrestre desde y hacia el puerto de Manta constituye una excelente oportunidad: en los próximos dos años, contará con la red de carreteras más modernas del país. Por ello, la empresa privada ha decidido contribuir a la realización de conexiones de rutas navieras y aéreas de carga y pasajeros, a través del Puerto de Manta y el Aeropuerto Eloy Alfaro. El Puerto de Manta es el de mayor desembarco de granel sólido y líquido del Ecuador. Se desembarcan más de 600 mil toneladas al año (330 mil TM de sólido y 120 mil TM de líquido). Adicionalmente, una de las actividades con mayor desarrollo ha sido el embarque y desembarque de vehículos. Durante el último periodo hasta el 30 de noviembre de 2009, han operado 23.450 unidades. Existen dos zonas francas, con 500 ha de área disponible, y un parque industrial, con un área de 85 ha, que brindan la comodidad de una zona adecuada donde instalarse en forma inmediata. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí 3.2 Situación social de Manabí La provincia más poblada de la Región 4 es Manabí con alrededor de 1.3 millones de habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta Provincia. 3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutrición, escolaridad La incidencia de la pobreza en Manabí es de 74,8%, la de mayor incidencia de toda la Región 4 que en promedio es de 72,2%. Esto significa la población que está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de sus necesidades básicas. La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Manabí es del 47%, también la mayor en la Región 4 que es de 31%, y muy sobre el promedio nacional de 13%, esto es la población de la provincia que está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos percápita menores al costo mínimo de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de alimentación vitales. La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Manabí un coeficiente de 0,43, igual a la media nacional de 0,43. En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales intergeneracionales, se puede ver que en Manabí la afectación a la población infantil es del 39%, porcentaje similar al promedio regional, pero con una diferencia significativa sobre el promedio nacional que es de 26%. El 54,8% de la población manabita ha cursado al menos la educación primaria, lo que la bajo el 59%, que es el promedio de la Región 4. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: CUADRO No. 5 Indicadores de Desarrollo Humano en Manabí INDICADOR POBREZA INDIGENCIA DESIGUALDAD (GINI) DESNUTRICION CRONICA * ESCOLARIDAD PRIMARIA MANABÍ PROMEDIO REGION 4 74,8% 47,4% 0,4% 39,6% 54,8% 72,2% 39,2% 0,4% 39,3% 58,5% * En niños menores de 5 años FUENTE: SENPLADES, SIISE ELABORACION: OCE 3.2.2 Servicios básicos Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la provincia de Manabí. Como se verá, en la mayoría de servicios básicos, la provincia tiene una dotación menor comparada con Santo Domingo de los Tsáchilas. Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia de Manabí es la que cuenta con el menor servicio de agua entubada por red pública con 30,4% de la población, sin embargo el servicio en promedio en la región tiene una cobertura de apenas el 31,4%, porcentaje que está muy por debajo de la media nacional de 73%. En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda (no de tierra), también se encuentra bajo el promedio regional. El 53%% de la población cuenta con alcantarillado y el 67%% de las viviendas tiene piso entablado, parquet o baldosa. El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red pública. Cerca del 82% de los habitantes de Manabí cuentan con este servicio, mientras que el promedio regional lo supera en 5 puntos porcentuales, debido a que en Santo Domingo la cobertura es superior al promedio de la región. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: CUADRO No. 6 Dotación de Servicios Básicos en Manabí PROMEDIO SERVICIO MANABÍ REGION 4 AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA 30,4% 31,4% SISTEMA ADECUADO DE ELIMINACION DE EXCRETAS 53,3% 61,6% PISO DE VIVIENDA ADECUADO 69,6% 79,6% SERVICIO ELECTRICO 81,4% 86,2% FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009 ELABORACION: OCE 3.2.3 Migración y empleo Según los datos del Censo del año 2001, el número de migrantes de la provincia de Manabí representó el 60% del total de migrantes de la Región 4 y el 4,3% de personas que dejaron el país a nivel nacional que equivalen a 16.174 personas. Así mismo Manabí, de acuerdo a los datos del Banco Central, aportó con 69,2 millones de remesas en el 2008 aportando el 56.8% en la región. CUADRO No. 7 Indicadores de Migración y Empleo en Manabí SERVICIO NUMERO DE MIGRANTES % RESPECTO DE POBLACION % RESPECTO DEL TOTAL REGIONAL DE MIGRANTES % RESPECTO DEL TOTAL NACIONAL DE MIGRANTES OCUPACION PLENA SUBEMPLEO DESEMPLEO MANABÍ 16.174 2,3% TOTAL REGION 4 26.950 1,5% 60,0% 4,3% 26,10% 71,90% 6,50% FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009, INEC Censo 2001 ELABORACION: OCE Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Respecto a la dinámica del mercado laboral, las empresas radicadas en Manta, se benefician del desempleo en el resto de la provincia. La oferta de personal es altísima para llenar un puesto para el que muchas veces hay más de 50 aspirantes. La falencia moderada en el desempeño de los puestos es originada en la inexperiencia y falta de conocimientos de los profesionales provenientes de las universidades locales, por lo que se prefiere a técnicos de otras provincias, de preferencia bilingües debido a las actividades desarrolladas en la provincia que están vinculadas a la exportación. El sub empleo es elevado y alcanza un porcentaje del 71,9%, lo que claramente permite ver que no hay la oferta suficiente de fuentes de trabajo, obligando a las personas a trabajar menos horas de las habituales, con salarios inferiores a los de su calificación o en tareas de menor calificación que las que tienen. 3.3 Situación institucional en Manabí En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral, armónica e incremental. En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones: sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la provincia de Manabí, se han identificado hasta diciembre del 2009, 4.383 organizaciones de la sociedad civil, es decir el 81% de las 5.415 instituciones registradas en toda la Región 4. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: CUADRO No. 8 REGION # 4 Organizaciones Económicas de la Sociedad Civil PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL MANABI 4.383 81% SANTO DOMINGO 1.032 19% TOTAL 5.415 100% FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE Nota: se refiere a las organizaciones categorizadas por actividad 3.3.1 Instituciones públicas en Manabí Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que en Manabí están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 22 alcaldías municipales cantonales, y 88 juntas parroquiales entre urbanas y rurales, totalizando 111 actores públicos, lo que la convierte en una de las provincias que más actores de este tipo concentra. CUADRO No. 9 Instituciones Públicas de Manabí INSTITUCION CONSEJOS PROVINCIALES MUNICIPIOS CANTONALES JUNTAS PARROQUIALES RURALES JUNTAS PARROQUIALES URBANAS TOTAL PROVINCIA 1 22 REGION 4 2 23 % DE REGION 4 50% 96% 53 43 123% 35 111 61 129 57% 86% Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE ELABORACION: OCE Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden identificar a: Instituciones regionales: Secretaría nacional de Planificación - SENPLADES Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC (con oficinas en Montecristi) Instituciones provinciales: Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP Ministerio de Turismo – MINTUR Ministerio de Educación Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Relaciones Laborales Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporación Financiera Nacional – CFN Banco Nacional de Fomento – BNF Banco del Estado – BEDE Servicio de rentas Internas – SRI Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA) Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC 3.3.2 Instituciones privadas y empresariales en Manabí De acuerdo a la información disponible, se puede ver un patrón muy definido de correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de las actividades productivas más representativas en cada provincia. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí En Manabí, de las 4.383 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificación Internacional Uniforme de Actividades Económicas (CIIU), si se dejan de lado la proliferación de organizaciones de carácter social o asistencialista 3, se pude ver que los actores privados o empresariales que predominan son: enseñanza (85), agropecuarios (77), transporte, almacenamiento y comunicaciones (69), intermediación financiera (69), entre los de mayor registro. CUADRO No. 10 Manabí - Actores Privados registrados ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU) OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS 2538 ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 1321 ENSEÑANZA 85 AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 77 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 69 69 INTERMEDIACION FINANCIERA. COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA PESCA INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. CONSTRUCCION HOTELES Y RESTAURANTES EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO Total FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE 3 # DE ACTORES 59 53 51 18 13 11 11 4 4 0 0 0 0 0 4.383 En este grupo están: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro público obligatorio en el Sistema de Registro Único de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos. Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predominante, debido a la estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones, caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el número real de unidades productivas existentes. El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer Censo Agropecuario Nacional, según el cual en la provincia de Manabí existen al menos 74.676 productores ocupando una superficie de 1.583.661 hectáreas que representan el 84% de la superficie de la Región 4. De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, son uno de los ejes más promisorios de desarrollo en Manabí. De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de Turismo, se determina que existen 890 establecimientos que prestan servicios turísticos en esta Región, de los cuales en la provincia de Manabí se encuentran 599 entre alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 258 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 40 son agencias de viajes y operadores turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen. CUADRO No. 11 Hoteles, restaurantes y agencias de la Región 6 PROVINCIA MANABI SANTO DOMINGO TOTAL MANABÍ (% DEL TOTAL) ALOJAMIENTO 301 110 411 73% COMIDAS Y BEBIDAS AGENCIAS DE VIAJES Y OPERADORES 258 165 423 61% Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR ELABORACION: OCE 40 16 56 71% TOTAL 599 291 890 67% Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Otro actor privado presente en la región, que ha surgido desde hace algunos años como una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestión y de cogobierno, y que convocan a todos los actores públicos y privados presentes en territorio, mediante la creación de un espacio común de coordinación, cooperación y planificación conjunta y sinérgica. En la Provincia de Manabí, la Agencia Provincial de Desarrollo trabaja en acciones concentradas entre el sector público y privado, para generar desarrollo económico, social, cultural y ambiental, mediante la aplicación de procesos técnicos, fortalecimiento de las capacidades locales, la gobernabilidad y la atracción de inversiones, con el fin de hacer de Manabí una provincia equitativa y competitiva. IV. Negocios actuales y potenciales en Manabí 4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Región En la Región 4 se identificaron 37 negocios entre reales y potenciales que dado su representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva. Los negocios abarcan alrededor de 1.412 millones de USD en facturación y 1.194 millones de USD en exportaciones, generando un empleo aproximado de 12.664 puestos de trabajo directo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios. De los negocios reales de esta Región, claramente se puede ver actividades productivas predominantes que han evolucionado en un alto grado de especialización de negocios como es el caso de los elaborados de la pesca y camarón que por su ubicación geográfica reportan el 100% de la facturación de toda la Región. Todas ellas ponen en evidencia el proceso de integración vertical de la Provincia, mostrando fuertes posibilidades de evolucionar hacia un “clúster” importante. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí MANABÍ. Negocios Actuales en la Región 4 DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO # Facturación Regional (USD) Elaborados de Pesca (Producción de harina de pescado, 1 2 conservación y envasado de pescado y productos de pescado como: cocción en salsas, desecación, ahumado, saladura o enlatado) Elaboración de Aceite de Palma 651.407.798,0 360.629.177,0 Pesca (Criaderos de peces, de camarones, producción y cría de 3 4 peces en granjas agrícolas, criaderos de larvas de camarones, ostras y otros moluscos) Agricultura y Ganadería (Servicios relacionados cría de ganado, producción de ganado bovino, ovino y porcino) 218.338.186,1 90.139.386,5 Producción de Elaborados de Camarón ( Conservación y 5 envasado de crustáceos o moluscos mediante congelado, cocción en salsa, inmersión en vinagre, en salmuera y otros enlatados) 55.332.605,5 6 Turismo 35.903.145,2 7 Producción de Derivados Lácteos (Producción de queso, requeson, yogutr entre otros) FACTURACION TOTAL 364.324,4 1.412.114.623 De los negocios Potenciales se identifican 24 que, pese a un mínimo desarrollo actual de estas actividades, la provincia cuenta con condiciones para su desarrollo como la dotación de factores productivos, y recursos. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformación con enfoque de diferenciación y diversificación productiva. Este proceso es posible principalmente en los sectores de: procesamiento de alimentos como cacao, plátanos, lácteos y productos de la pesca, así como el turismo y el transporte y logística. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí MANABI. Negocios Potenciales en la Región 4 DESCRIPCIÓN DEL NEGOCIO # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Agencia operadora (empaqueta y promociona los atractivos turísticos) Desarrollo inmobiliario de sol y playa Turismo cultural natural Masificación desarrollo turístico Exportación de elaborados de camarón Enlatados de productos del mar a bajo costo Distribución de productos frescos de la pesca artesanal Posicionamiento del aceite de palma ecuatoriano Exportación de elaborados de plátano Explotación de hamburguesas de pescado para fast-food Industrialización de elaborados lácteos Exportación de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma Obtención de combustibles Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (keroseno) Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (gas propano) Bases lubricantes como materia prima para aceites y lubricantes Obtención de materia prima para la fabricación de polietileno Materia prima para la fabricación de asfalto Corredor logístico comercial Manta - Manaos Zona de actividades logísticas en la zona de El Carmen y Santo Domingo Zona de actividades logísticas en la zona de Portoviejo Zona de actividades logísticas en la zona de Chone Aeropuerto Internacional de Manta Puerto de Manta FACTURACION TOTAL Facturación Regional miles (USD) 20.000 20.000 7.500 5.200 15.000 11.023 2.691 8.400 720 7.529 2.474 5.047 3.597.858 3.326.400 267.300 4.098.600 27.294 168.480 1.500.804 79.200 24.000 15.000 4.693 590 13.215.803 4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de intervención y principales desafíos e instrumentos. Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o potenciales, pueden ser agrupados en 5 grupos de negocios para efectos de definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: No. 1 2 3 4 5 Manabí AGRUPACION DE NEGOCIOS POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD AREAS NEGOCIO Agencia operadora (empaqueta y promociona los atractivos turísticos) Desarrollo inmobiliario de sol y playa TURISMO Turismo cultural natural Masificación desarrollo turístico ALIMENTOS Exportación de elaborados de camarón FRESCOS Y Enlatados de productos del mar a bajo costo PROCESADOS Distribución de productos frescos de la pesca artesanal Posicionamiento del aceite de palma ecuatoriano Exportación de elaborados de plátano Explotación de hamburguesas de pescado para fast-food Industrialización de elaborados lácteos Exportación de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma Obtención de combustibles OTROS SECTORES Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (keroseno) Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (gas propano) PRODUCTOS Bases lubricantes como materia prima para aceites y lubricantes FARMACEUTICOS Obtención de materia prima para la fabricación de polietileno Y QUIMICOS Materia prima para la fabricación de asfalto Corredor logístico comercial Manta - Manaos Zona de actividades logísticas en la zona de El Carmen y Santo Domingo TRANSPORTE Y Zona de actividades logísticas en la zona de Portoviejo LOGISTICA Zona de actividades logísticas en la zona de Chone Aeropuerto Internacional de Manta Puerto de Manta A continuación se analiza para cada uno de los negocios potenciales identificados en Manabí, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos más relevantes, facturación anual, mano de obra, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las áreas problemáticas donde es necesario intervenir y el desafío e instrumentos con que se cuenta en la actualidad. 4.2.1 1 Grupo de negocios No. 1: Turismo TURISMO Negocios potenciales a) Agencia Operadora Agencia operadora (empaqueta y promociona los atractivos turísticos) Desarrollo inmobiliario de sol y playa Turismo cultural natural Masificación desarrollo turístico Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 20.000.000 1 15 puestos Tendencias esperadas de mercado: Está creciendo el mercado interno para la región 4 pero es estacional, alcanzando una cifra aproximada de 160,000 turistas nacionales en el 2006. Crece también el número de turistas internacionales. A nivel nacional la tasa de crecimiento promedio de turistas extranjeros fue de 5.4% en el periodo 2004-2008. Crece el número de franquicias internacionales de hoteles en el Ecuador y el número de hoteles de las mismas. Crecen los servicios electrónicos de agencias de viajes y turismo y existe un desarrollo inmobiliario para segunda vivienda en las playas de Manabí. Crecen los eventos como seminarios, ferias y afines en Manta y por tanto el número de turistas internacionales. China e India aportarán millones de turistas al mundo en los próximos 15 años. Factores Productivos de Apoyo: Aeropuertos expeditos de Manta, Portoviejo y San Vicente. El Puerto de Manta recibe a cruceros llenos de turistas mediante acceso directo del turista al muelle. Atractivos turísticos de diferentes tipos geográficamente muy cercanos que permitirían un turismo diferenciado: sol y playa, ecológico/natural, cultural y deportivo/aventura. Hoteles y restaurantes de comida exquisita a lo largo de la costa Manabita. Empresas de transporte terrestre con rutas y carreteras desde Quito, Guayaquil y Emeraldas. Manta, Portoviejo y Santo Domingo de los Tsáchilas se presentan como ejes facilitadores del servicio al turista para el acceso a los múltiples atractivos descritos. Actualmente se cuenta con un buen sistema de carreteras a lo largo de toda la costa manabita y el eje hacia Santo Domingo de Los Tsáchilas. b) Desarrollo inmobiliario sol y playa Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 20.000.000 5 1.500 puestos Tendencias esperadas de mercado: El turismo de sol y playa crece en el Ecuador pero decrece a nivel internacional, pues el turista de sol y playa busca otros productos turísticos no siempre relacionados. Es un turismo de carácter estacional: Temporada alta en vacaciones de la Sierra y feriados como Carnaval y Semana Santa, la modalidad de mayor flujo de pasajeros propicia una entrada de grupos internacionales. Representa el 80% del turismo vacacional mundial. El turista tiene más acceso a la información, por lo que éste es más exigente y busca diseñar vacaciones a la medida. Crece la cantidad de turistas que llegan a Manta en cruceros y hay una expansión de franquicias hoteleras hacia ciudades con playas como Hotel Oro Verde y Howard Johnson a Manta y Decameron a Mompiche. Oportunidad en complementarse con el turismo cultural, deportivo y ecológico, dada la cercanía a la playa manabita de atracciones turísticas tales como parque Machalilla, avistamiento de ballenas, cerro de Jaboncillo, la ciudad Alfaro, sitios de artesanías, loma de Crucita (parapente), etc. Factores Productivos de Apoyo: Se cuenta con 350 km de playa que representan el 32% del perfil costero de Ecuador. El atractivo del mar y las cualidades climáticas subtropicales constituyen una motivación de viajes vacacionales. Existen también playas con cualidades ecoturísticas y famosas por las visitas de las ballenas jorobadas y el Parque Nacional Machalilla al sur de Manabí. La Ruta del Sol cuenta con excelente carretera que recorre la zona sur y central de la costa Manabita y la Península de Santa Elena, y une los atractivos y servicios turísticos de esa parte de la provincia. Hay disponibilidad de áreas ideales para el proyecto de segundas viviendas frente al mar y gran hospitalidad de la gente manabita con los turistas. Las franquicias hoteleras tienen alto índice de ocupación en la ciudad de Manta. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí c) Turismo cultural natural Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 7.500.000 15 400 puestos Tendencias esperadas de mercado: A nivel mundial, crece el número de turistas que buscan nuevos destinos y productos turísticos: oportunidad para desarrollar productos como el cerro de Jaboncillo. Tendencia internacional de darle valor turístico al patrimonio cultural de cada país. Cada vez más se evidencia la preferencia de los turistas por servicios y destinos turísticos que les permitan experimentar con culturas auténticas, costumbres exóticas, valores y cosmogonía únicos, para interactuar con ella. Crece cada vez más la sensibilidad ambiental y social que buscan destinos de alto estándar en cuanto a conservación y no contaminados. A nivel mundial, en el 2000 el 80% de turistas que se definen como turistas recreacionales o de vacaciones realizaron actividades culturales, aunque este no haya sido su motivo de viaje. La tasa de crecimiento promedio de los turistas que visitaron a las áreas naturales/protegidas en el Ecuador en el periodo 2004-2008 fue de 8.82% El parque nacional Machalilla presenta un crecimiento de 27.868 turistas en el 2004 a 38.054 en el 2008. Factores Productivos de Apoyo: Atractivos culturales manabitas únicos en su tipo como cerro Jaboncillo, Ciudad Alfaro, artesanías de paja toquilla, gastronomía típica, cultura campesina para la producción de queso, cacao, etc., laguna medicinal de Agua Blanca, Bosque Seco, Bosque de Pacoche, Parque Machalilla, museos en diferentes ciudades de la provincia, entre otros. Gran potencial de eventos de orden académico, cultural y arqueológico respecto a Cerro Jaboncillo, teniendo como base Ciudad Alfaro. Creación de la carrera de arqueología en la Universidad San Gregorio de Portoviejo, para apoyar el desarrollo del proyecto Cerro de Jaboncillo. d) Masificación del desarrollo turístico Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 5.200.000 40 1.200 puestos Tendencias esperadas de mercado: Crecimiento del número de turistas que buscan nuevos destinos y productos turísticos. Mayor promoción de servicios de ocio y entretenimiento para la mayor calidad de vida de la población de la región y de los turistas de fuera de ella. Factores Productivos de Apoyo: Se cuenta con 350 km de playa que representan el 32% del perfil costero de Ecuador. El atractivo del mar y las cualidades climáticas subtropicales constituyen una motivación de viajes vacacionales. Existen también playas con cualidades ecoturísticas y famosas por las visitas de las ballenas jorobadas y el Parque Nacional Machalilla al sur de Manabí. La Ruta del Sol cuenta con excelente carretera que recorre la zona sur y central de la costa Manabita y la Península de Santa Elena, y une los atractivos y servicios turísticos de esa parte de la provincia. Hay disponibilidad de áreas ideales para el proyecto de segundas viviendas frente al mar y gran hospitalidad de la gente manabita con los turistas, presencia de franquicias hoteleras en la ciudad de Manta y desarrollo de establecimientos de alojamiento y comida así como operadores turísticos en Crucita, Canoa y Punta Larga. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Mayor competitividad de la transportación aérea ecuatoriana INSTRUMENTO Aeropuertos aptos para tráfico internacional. Reconocimiento y facilidades de aeropuerto internacional a los aeropuertos de San Vicente y Portoviejo. Estrategias de promoción comercial para ocupar la capacidad de carga de los vuelos internacionales eficientemente Estudios para identificar las rutas y capacidades de carga. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Generar una oferta competitiva de industria de catering Promover servicios de ocio y entretenimiento para la mayor calidad de vida de la población de la región y de los turistas de fuera de ella Manabí Estrategias focalizadas de promoción comercial. Inversión eficaz y sostenida en infraestructura. Recursos Humanos: Academia de Aviación para la mayor experticia de nuestros pilotos. Proponer un plan de generación, promoción y administración de eventos para la concurrencia turística de valor. Empaquetar los servicios de eventos a promocionar según los atractivos. Proponer y ejecutar un plan de mejoramiento y aseguramiento de calidad en el servicio en las empresas locales de catering. Existencia de una unidad pequeña y especializada para su implementación. Incentivar la generación y empaquetamiento de productos turísticos de consumo interno. Diseñar corredores turísticos atractivos para todas las edades tales como: •La ruta cósmica hacia la latitud cero de Pedernales. •La ruta histórica de los raidistas choneros. •La ruta revolucionaria de los combates liberales en Manabí. •Ofertas de fin de semana en con paseos a atracciones turísticas cercanas, dada la baja ocupación de los hoteles de estas ciudades durante fines de semana. •Fomentar opciones de entretenimiento digital desde bibliotecas virtualesdigitales en colegios y universidades. Incrementar el flujo de turistas de alta capacidad de pago mediante la masificación del consumo de productos de la región Promover los servicios para el mercado interno a través de servicios de Internet. Incentivar emprendimientos de agencias de empaquetamiento electrónico. Agencias de viaje que empaqueten Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Incentivar los modelos apropiados de servicio hotelero que contribuyan al incremento de tráfico turístico hacia la región 4.2.2 2 atracciones turísticas, servicios de alojamiento, alimento, transporte, servicios de interpretes y guías, etc. Promover y/o fortalecer agencias de viaje mayoristas en la región 4.. Alianzas estratégicas con agencias internacionales que vendan los productos nacionales en el exterior. La oportunidad en Portoviejo de obtener productos “bed and breakfast” de hasta 60 dólares la noche, dirigido al turista nacional del segmento corporativo. Oferta hotelera proveniente de franquicias internacionales debería asociarse con inversionistas locales que serian los dueños de pequeños hoteles y hosterías de estas ciudades. En Manta, instalación de servicios hoteleros de más alta etiqueta de precio, con una batería completa de servicios de lujo. Procesos coordinados entre en sector público y privado para la búsqueda de los socios operadores apropiados. Las actividades necesarias para promover estas inversiones son: encuentros empresariales, planes de incentivos a la inversión y servicios especializados para el arranque de inversiones y proyectos Grupo de negocios No. 2: Alimentos frescos y procesados ALIMENTOS FRESCOS Y PROCESADOS Exportación de elaborados de camarón Enlatados de productos del mar a bajo costo Distribución de productos frescos de la pesca artesanal Posicionamiento del aceite de palma ecuatoriano Exportación de elaborados de plátano Explotación de hamburguesas de pescado para fast-food Industrialización de elaborados lácteos Exportación de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma Negocios potenciales a) Exportación de elaborados de camarón Manabí Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 15.000.000 5 750 puestos Tendencias esperadas de mercado: Tendencia creciente hacia la exportación de productos de mejor precio a base de camarón, a nivel nacional. Creciente uso productivo de desechos (cabezas y cascara de camarón) en empacadoras, (en Colombia se generan en el procesamiento del camarón entre 7043 a 7370 toneladas de cabezas de desecho, con tendencia a incrementarse en un 3.81% ). Innovación tecnológica en la industria del procesamiento para máxima calidad de conservación y atractivo del producto (el 70% de las empacadoras del país importan maquinarias desde los Estados Unidos). Preferencias por alimentos provenientes del mar, preparados y listos para servir en los países desarrollados, y demanda en las cadenas de comida rápida a incluir productos saludables del mar. Factores Productivos de Apoyo: Posicionamiento de alta calidad alcanzado por el camarón ecuatoriano a nivel internacional sobre la competencia asiática . Capacidad de desarrollo de nuevos productos de valor agregado por parte de las empresas exportadoras de camarón congelado. Infraestructura de vías de la zona en buen estado Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Propiciar una oferta competitiva de INSTRUMENTO Herramienta de fomento productivo a la Agendas para la Transformación Productiva Territorial: maquinaria para la industria camaronera Manabí cadena Diseñar y comercializar líneas de financiamiento para la adquisición de tecnología y equipo a los empacadores del sector pues actualmente no existen opciones de crédito. Propiciar la asistencia técnica y promoción de nuevas tecnologías de manera permanente por parte de las empresas proveedoras de tecnología y equipos radicadas en Guayaquil. Aprovechar el rechazo de camarón al máximo Herramienta de fomento productivo a la costo de oportunidad posible cadena Implementar un plan de monitoreo y control en piscinas para problemas con el olor y sabor del camarón. Capacitar al productor con prácticas integrales de control frente a estos problemas. Orientar a los productores en el uso de fertilizantes orgánicos, recambios de agua, y medidas de prevención para mejorar el sabor del camarón y poder utilizarlo en la elaboración de productos con menos exigentes estándares de calidad. Generar negocios en base a la elaboración de productos con el camarón de rechazo. Proponer un plan de negocios para este objetivo. Identificar un modelo de implementación de dicho plan. b) Enlatados de productos del mar Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 11.023.000 4 156 puestos Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Tendencias esperadas de mercado: A nivel regional, los países que operan en el Océano Pacífico Oriental (por ej. Chile y Perú) tienen copada su capacidad de captura. Existe la necesidad de reparación y mantenimiento de embarcaciones que no es satisfecha debidamente, pues la prohibición del uso de más barcos desanima la inversión en astilleros. Tendencia hacia alimentos listos para servirse, platos saludables y de valor agregado. Burger King y McDonald's introducen el pescado en sus menús. Ha crecido la preferencia en consumo por pescado congelado mediante proceso de congelamiento de alta calidad en los países desarrollados. El consumidor europeo se vuelve más exigente en cuanto a productos de valor agregado y su nivel de conveniencia, el consumidor francés es particularmente sensible a la presentación y embalaje de la conserva. Ahora el atún en conserva se importa a España más que la materia prima para las conserveras. Tendencia de mover fábricas de conserva de Europa hacia África y América Latina. La mayoría de las industrias de atún están enfocadas en el mercado externo elaborando productos de marca privada. Crecimiento de China como manufacturador. Factores Productivos de Apoyo: Capacidad de control que tiene la CIAT para evitar la depredación de las especies en el Pacífico Oriental. Manabí presenta un gran tamaño de capturas y movimiento pesquero. Importante sector atunero en Manta que dispone de 106 barcos, 33 plantas enlatadoras, 19 empacadoras, con un volumen total de capturas superior a las 400,000 TM en el año 2009, las cuales representaron $ 400.22 millones. El desembarque de atún es mayor en Manta que en Guayaquil. Ecuador es el mayor proveedor de conservas de atún externo de España. Presencia del atún barrilete en los mares ecuatorianos, especie muy importante para enlatados. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí El costo de procesamiento cuenta con una ventaja en el costo de combustible que esta subsidiado para todos los ecuatorianos; el precio del diesel pesquero para los barcos ecuatorianos es hoy en día el 50% del precio internacional. Altos niveles de exportación a nivel nacional; 78% del desembarque del atún va destinado al exterior, principalmente a los mercados de Estados Unidos, España, Japón y Reino Unido. c) Distribución de productos frescos de la pesca artesanal Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 26.910.000 3 30 puestos Tendencias esperadas de mercado: Adopción de métodos de ordenación de la capacidad pesquera . A nivel regional, la tendencia es ir hacia la adopción de modelos de gestión de puertos pesqueros artesanales, como es el caso de Chile. Existen iniciativas enfocadas principalmente en la asociatividad y la integración de los pescadores organizados hacia las actividades de comercialización que intentan eliminar la cadena de intermediación, como es el caso de la asociación de las mujeres de Betume en Brasil. Tendencias de precios mayores para los productos de valor agregado. Crece la tendencia de las cadenas de fast food saludable, como es el ejemplo de la expansión de EVOS hacia Florida. Materia prima decreciente, cupos de pesca agotados, vedas crecientes (se ha incrementado a 60 días la veda en el Océano Pacifico Oriental). Bajo consumo de pescado por la población, 7.5 kg por personas al año. Adopción de métodos de ordenación de la capacidad pesquera , el gobierno nacional se encuentra ejecutando el Plan Socio Puerto, que incluye la dotación de 27 facilidades pesqueras artesanales, que servirían al 93% de la flota pesquera artesanal. La producción pesquera sufre hasta 3 niveles de intermediación antes de llegar al mercado mayorista. En cuanto a consumo, se repite la tendencia hacia la comida saludable a nivel nacional. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Factores Productivos de Apoyo: Gran diversidad de especies marinas a capturar por parte del pescador artesanal. Manabí representa 25% de la actividad pesquera artesanal del país. El pescador artesanal hace recolección y captura de especies demersales y pelágicos. Buen posicionamiento del dorado ecuatoriano en los mercados de Nueva York y Miami. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Fortalecer la gestión administrativa y financiera de la SRP, a nivel de Secretaria Nacional de Recursos Marinos Nuevos niveles de eficacia en el control del ordenamiento pesquero en base al uso de tecnología, eliminación del subregistro pesquero, universalización del Potenciar las labores de control y gestión chip en todos los tipos de embarcaciones en el sector pesqueras, etc. Revisar el rol de la Armada en el control del cumplimiento del ordenamiento pesquero Conciliar las diferentes políticas del sector, de manera que la aplicación de las mismas no sea contradictoria. Proponer las reglas del juego para el Proponer la estrategia para la desarrollo de la maricultura en el Ecuador investigación y desarrollo de cultivos de especies en lecho marino, en un marco de sostenibilidad, inclusión social y competitividad empresarial Generar el marco jurídico que permita el desarrollo armónico de inversiones, tecnologías y procesos Proponer el ordenamiento, regulación y control al que se deben someter los actores de proyectos de cultivo de especies en lecho marino Establecer los cambios en el marco institucional para que esta actividad tenga el soporte público necesario. Transformar el modelo de servicio y Otorgamiento de comodatos de Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí competencia de la pesca artesanal en el instalaciones procesadoras en manos de Ecuador AGD a comunidades pesqueras organizadas Implementar el Plan Socio Puerto, conforme al calendario de inversiones previsto por el BEDE y los municipios beneficiarios Aplicar el Modelo de Gestión aprobado por el MCPEC. El Plan será implementado por la unidad Socio Puerto. Gestión de las facilidades portuarias a construirse a través del Programa Socio Puerto. Mejorar la eficiencia y eficacia de la Incentivar, a través de política pública, la operación de la flota pesquera y del creación de la Cooperativa de Ahorro y sector industrial pesquero ecuatoriano Crédito del Pescador Artesanal Preparar proyectos pilotos para el mejoramiento de la oferta de productos de la pesca artesanal, su promoción y comercialización. Puesta en marcha de la planta piloto para el desarrollo de productos de valor agregado para la pesca artesanal y del sector exportador Incrementar la proporción de productos Programa de financiamiento de la CFN de valor agregado en la oferta exportable para la renovación y reparación de del sector pesquero ecuatoriano buques y/o sustitución de motores de embarcaciones pesqueras para el mejor desempeño del combustible Construir un astillero, que supla la deficiencia del servicio provisto por ASTINAVE que podría ubicarse en Manta, bajo la figura de empresa mixta Dinamización de la competencia nacional Incentivos a la investigación y el de alimentos enlatados con inversión desarrollo de productos para el sector extranjera industrial y de pesca blanca Puesta en marcha de la planta piloto de desarrollo de productos de valor agregado para servicio del pescador artesanal y del sector exportador Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Promoción internacional focalizada de productos elaborados de pescado en EE.UU y Europa Participación de líderes de opinión de la cocina europea Intercambio de diseños, recetas y empaques de platos de alto valor de la cocina europea Mejorar la posición competitiva del Generar oportunidades de inversión en el pescador artesanal en el mercado local Ecuador a los empresarios de conservas en Europa. INVEST Ecuador Aprovechar potencialidades de alta variedad de frutas y vegetales en el Ecuador para renovar la oferta nacional e internacional de enlatados Emprender en proyectos que promuevan el consumo interno pescado. d) Posicionamiento del aceite de palma ecuatoriano Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 8.400.00 2 200 Tendencias esperadas de mercado: Crece la superficie cultivada a nivel nacional, se estima que al 2009, la superficie sembrada de palma africana en Ecuador alcanza los 240,000 has. y se proyecta que para el 2019 ésta será de 408,000 has. Tendencia hacia el incremento de la productividad de aceite por hectárea en los cultivos de palma en Ecuador, pero aun por debajo de los líderes mundiales. Los principales impulsadores de este desarrollo han sido ANCUPA y los grandes productores e industrializadores de aceite. Tendencia creciente hacia cultivos con uso intensivo de químicos de manera permanente. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Desaprovechamiento en Ecuador de los desechos para subproductos como materia para la generación de energía o celulosa de papel. Tendencia hacia el desarrollo de biocombustible a partir de la palma que está actualmente retenida por el precio del petróleo. Creciente sensibilidad del consumidor del mundo a productos éticos y ambientalmente responsables. La competencia externa de productos terminados de aceites y grasas para el consumidor final en Ecuador es creciente y tiende a diversificarse hacia productos saludables. Factores Productivos de Apoyo: Gran potencial de tierras en condiciones óptimas para el desarrollo de los cultivos de palma africana en Ecuador. Como un cultivo tropical perenne, la palma aceitera mantiene su producción durante todo el año. Ecuador ya cuenta con argumentos para comunicar al mundo respecto a lo justo de su trato laboral y el relativo bajo impacto ambiental de sus cultivos. Organización, capacitación, transferencia tecnológica, investigación y promoción del cultivo a lo largo de la cadena de productos de la palma aceitera, por parte de la Asociación Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera (ANCUPA) y la Fundación de Fomento de Exportaciones de Aceite de Palma y sus Derivados de Origen Nacional (FEDAPAL). El aceite de palma es el de más bajo costo de obtención y de más alto rendimiento de los aceites vegetales. Capacidad de distribución de amplia cobertura en las tres principales empresas productoras de aceite refinado y sus derivados. Existencia de un dinámico grupo de empresas medianas, extractoras, capaces de nuevos emprendimientos en el sector. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Proponer una meta país para el rendimiento Promover el incremento de productividad de tm de aceite de palma africana por ha. de los cultivos de palma africana Proponer un plan integral de manejo sostenible del cultivo Realizar mediante el manejo de parcelas demostrativas un plan de manejo Establecer una alianza entre ANCUPA y MAGAP, bajo la coordinación del MCPEC Promocionar e incentivar la participación de productores en el modelo con el apoyo de los Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manejo sostenible de los suelos que minimice su desequilibrio y agotamiento Manabí tres grandes exportadores de aceite Identificar de manera muestral el nivel de desequilibrio, deterioro o agotamiento de los suelos dedicados al cultivo de palma en la Región 4 Establecer brechas en el nivel de agotamiento o deterioro de los Proponer planes de mejoramiento de suelos y cultivos para la zonas afectadas El MCPEC realizará reportes de progreso que fortalezcan el posicionamiento del aceite ecuatoriano en el contexto internacional Mejorar la eficiencia de la cadena Identificar el perfil de aprovechamiento de productiva mediante el aprovechamiento desechos del cultivo Realizar estudios de factibilidad, rentabilidad de su producto de materia prima e impacto ambiental. Proponer una estrategia de uso de los desechos a nivel de plan de negocios Apoyo de los programas del MCPEC Aprovechar oportunidades para mejorar Realizar un estudio de mercado para la eficiencia y nivel de servicio de la oferta corroborar la oportunidad estratégica. de distribución de aceites y grasas en el Incluir un plan de negocios que demuestre el impacto social y la sostenibilidad financiera Ecuador Construir un posicionamiento único para Asegurar el cumplimiento de atributos del producto como ambiental y socialmente la oferta de aceite de palma ecuatoriana responsable Verificar el cumplimiento de las leyes de salario digno y cobertura de seguridad social Realizar un plan de posicionamiento internacional que tendría en cuenta las siguientes actividades: - Realizar benchmarking - Definir los alcances` del trabajo de posicionamiento internacional - Identificar los fondos anuales para la campaña. EL MCPEC y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio serian contraparte de una alianza publico privada con ANCUPA para la ejecución apropiada de este plan internacional e) Exportación de elaborados de plátano Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 720.000 3 135 puestos Tendencias esperadas de mercado: Costa Rica marca la tendencia del manejo sostenible de cultivos libres de químicos. Crece la demanda de la fruta a nivel internacional . La superficie cultivada a nivel nacional ha pasado de 40.000 has en el año 2000 a 60.000 has en el 2009 . Crecimiento del precio oficial del precio al productor ($3,00 en el 2002 - $5,50 en el 2010 para la caja de 50 libras). Las nuevas plantaciones presentan tecnificación en los cultivos a nivel nacional y las grandes exportadoras de banano se han diversificado hacia la exportación de plátano ejemplo: Chiquita en Guatemala, Turbana en Colombia, Noboa, Doll y Del Monte en Ecuador, etc. Factores Productivos de Apoyo: Disponibilidad de la fruta de rechazo de exportaciones. Existe a nivel nacional una oferta competitiva de empresas de diseño de empaques, marcas y publicidad. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO Incrementar el acceso a oportunidades de Conceptualizar un nuevo modelo de mercado para las exportaciones de promoción de exportaciones de elaborados de plátano elaborados de plátano. Proponer una nueva estrategia de promoción de exportaciones para el pequeño exportador en base a este nuevo concepto. Esta nueva estrategia de promoción de exportaciones incluirá una canasta de productos a determinar por los estudios que se están llevando a cabo en todas las regiones por parte del MCPEC Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Posicionar exitosamente en el mercado internacional productos elaborados de plátano Manabí Contribuir a modelar los posicionamientos para las empresas exportadoras ecuatorianas de elaborados de plátano ante la competencia internacional. Realizar talleres con los actores del clúster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visión compartida sobre el desarrollo del sector. Proponer una estrategia de apoyo al fortalecimiento de la cadena que incluya todas las recomendaciones de política previstas para las etapas de la misma. Capacitar a los empresarios, asociaciones de productores, técnicos del sector público, etc., en materias de estrategia competitiva Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del país en el contexto internacional del negocio del plátano Contar con un observatorio de empresas del clúster. Propiciar la innovación tecnológica y la inversión en el sector. f) Hamburguesas de pescado para fast – food Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 7.529.000 3 300 puestos Tendencias esperadas de mercado: Bajo consumo de pescado por la población, 7.5 kg por personas al año. NIRSA, INEPACA y Conservas Isabel dominan el mercado nacional de enlatados de pescado. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Las cadenas de comida rápida presentan crecimiento en su cobertura en los últimos 20 años en Ecuador. Factores Productivos de Apoyo: El costo de procesamiento cuenta con una ventaja en el costo de combustible que esta subsidiado para todos los ecuatorianos; el precio del diesel pesquero para los barcos ecuatorianos es hoy en día el 50% del precio internacional. Buen posicionamiento del dorado ecuatoriano en los mercados de Nueva York y Miami. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Incrementar la proporción de productos de valor agregado en la oferta exportable del sector pesquero ecuatoriano Dinamización de la competencia nacional de alimentos enlatados con inversión extranjera INSTRUMENTO El ahorro anual en combustible subsidiado para el sector pesquero industrial que provoque un programa de renovación. Emprende Ecuador, Innova Ecuador Incentivos a la investigación y el desarrollo de productos para el sector industrial y de pesca blanca Puesta en marcha de la planta piloto de desarrollo de productos de valor agregado para servicio del pescador artesanal y del sector exportador. Promoción internacional focalizada de productos elaborados de pescado en EE.UU y Europa. g) Industrialización de elaborados lácteos Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 2.474.000 2 307 puestos Tendencias esperadas de mercado: Alta segmentación de productos en anaqueles a nivel internacional, nacional y local. Productos listos para consumir, presentaciones personales, en envases prácticos y de fácil uso. Mejoramiento de procesos para la producción de elaborados de leche (mantequilla, queso, yogurt) a nivel internacional y nacional. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Incremento en el consumo de leche, yogurt y queso a nivel nacional, y mundial (se estima que el consumo del yogurt se ha incrementado en un promedio moderado, a un ritmo del 4% anual). Tendencia creciente hacia el consumo de productos saludables y light. Factores Productivos de Apoyo: Los productos derivados de la leche ocupan un lugar importante en la canasta de productos alimenticios en los hogares a nivel nacional (el yogurt ocupa el puesto 21 dentro de los 51 productos alimenticios más importantes que consumen las familias ecuatorianas). Prestigio alcanzado por el queso de la zona norte de Manabí, haciéndolo un producto de preferencia, con alta demanda de consumo a nivel nacional. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Contar con un buen servicio de energía eléctrica en Manabí. INSTRUMENTO Sincerar las necesidades de inversión en infraestructura de transmisión, transformación y distribución de la provincia de Manabí. LA CENEL Manabí será la responsable de este plan de acción con el apoyo del Ministerio de Energía Programa focalizado de promoción de inversiones para lograr oferta competitiva de servicios, maquinaria y tecnologías de procesamiento de lácteos Identificar las necesidades reales de maquinaria, servicios de diseño, dotación de equipos, tecnología, montaje, reparación, repuestos y/o mantenimiento que se requieran en las cadenas productivas alimenticias y/o agroindustriales Implementar una estrategia focalizada de promoción de inversiones para que empresas se asienten, abran oficinas y o inviertan en la región en negocios de provisión de conocimientos, tecnología, maquinas y/o servicios para procesamiento de alimentos o agroindustriales Poner en marcha un plan de promoción comercial que, en base a encuentros empresariales, genere negocios a las empresas que puedan luego ser potenciales inversionistas en la región. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Promover y apoyar la generación de recursos especializados para la elaboración de productos lácteos de valor agregado. •Elaborar planes de negocios respecto a las oportunidades con alta potencialidad de éxito que presenta la cadena de lácteos en la región •dentificar los requerimientos de política publica que se hacen necesarios para el éxito de los planes de negocios •Despertar el interés de empresas, entes de financiamiento y emprendedores en general para la puesta en marcha de los planes de negocio logrados Establecer programas integrales de promoción de exportaciones para la marca de queso manabita y otros derivados dirigidos al nicho de ecuatorianos en el exterior Proponer un modelo de negociación internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrícolas Proponer una nueva estrategia de promoción de exportaciones para el pequeño exportador en base a este nuevo concepto. El MCPEC constituirá la unidad para implementar dicha estrategia. Realizar talleres con los actores del clúster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visión compartida sobre el desarrollo del sector Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del país en el contexto internacional. Propiciar la innovación tecnológica y la inversión en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas` acciones. h) Exportación de elaborados y semielaborados de cacao fino de aroma Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Estimada : Número de empresas Estimadas: Generación de empleo Estimado: USD 5.047.000 1 300 puestos Tendencias esperadas de mercado: Se realizar y controlan las certificaciones de origen. Existe un crecimiento de comercio justo. La tendencia de los grandes fabricantes es tener relaciones directas con los productores. Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Alto consumo de elaborados de cacao en el mercado internacional, (el chocolate y productos de cacao han funcionado muy bien desde el 2001, sobre el 34% por volumen y alrededor del 40% por el valor del año anterior. Factores Productivos de Apoyo: Condiciones climáticas, luminosidad, buena calidad de los suelos. Producción permanente, en la ventana estacional de mayor producción, el Ecuador no tiene mayor competencia, solo República Dominicana. Exitosos programas de mejoramiento de productividad que han llevado y llevan a cabo instituciones como el MAGAP, ANECACAO, ADPM, Consejo Provincial y Municipios. Intervención de las empresas grandes con asistencia técnica a los cultivos en relación directa con los productores, a manera de empresa ancla, como Nestlé. Existen numerosos casos de cultivos con certificaciones que ayudan a promocionar el cacao ecuatoriano, lo que lo hace atractivo al mercado externo. Posicionamiento internacional de alta calidad para el grano ecuatoriano por sabor y aroma. Otra fortaleza es que el tamaño de los productores cacaoteros manabitas, las prácticas de cultivo que ellos han adquirido y la calidad del grano que producen los hace totalmente elegibles para participar con éxito en el comercio justo internacional. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Contar con un buen servicio de energía eléctrica en Manabí Generación de capacidades técnicas y administrativas para la industrialización a pequeños productores INSTRUMENTO Sincerar las necesidades de inversión en infraestructura de transmisión, transformación y distribución de la provincia de Manabí. LA CENEL Manabí será la responsable de este plan de acción con el apoyo del Ministerio de Energía. Identificar las falencias más comunes en la administración y actividades de cadena de valor de los productores cacaoteros. Plan de entrenamiento que este apoyado por la comparación de indicadores clave de desempeño de empresas agrícolas de alta eficiencia y buena posición competitiva. Esta tarea podría ser responsabilidad de la ADPM en coordinación con las oficinas regionales del MAGAP, que contribuya a la focalización de beneficiarios. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Programa focalizado de promoción de inversiones para lograr oferta competitiva de servicios, maquinaria y tecnologías de procesamiento de cacao Propiciar la oferta de certificaciones de semi elaborados y elaborados de cacao para mercado justo Establecer programas integrales de promoción de exportaciones para pequeños productores de cacao Proponer un modelo de negociación internacional para el manejo del comercio exterior de productos agrícolas Manabí Identificar detalladamente las necesidades de maquinaria agroindustrial en los diferentes sectores de oportunidad de Manabí. Cuantificar el potencial de mercado que tendrían las empresas que incursionen en este campo. Lograr el compromiso y apoyo a esta iniciativa por parte de los municipios y entidades públicas a cargo de los servicios básicos en la provincia, mediante: -Facilidades en la tramitación de permisos y licencias -Exoneración de impuestos municipales durante los primeros años de operación de la futura operación -Dotación pronta y confiable de servicios básicos Diseñar y generar el material promocional que describa las ventajas y beneficios que obtendrían las empresas a asentarse en la provincia: Convenir y poner en marcha, entre el MCPEC y las organizaciones productivas de la provincia, la unidad ejecutiva que sacará adelante este plan. La alianza MAAP, ADPM, MCPEC y organización campesina propondrá un plan de negocios para el diseño, la construcción y la operación exitosa de una planta de semielaborados y elaborados básicos certificados para mercado justo. Preparar material promocional para presentar la elegibilidad de determinados grupos de productores de cacao para la certificación en comercio justo. Identificar y contactar a las entidades certificadoras de reconocimiento.. Las entidades de contraparte local podrían ser: la ADPM y el MCPEC. La primera para la tarea promocional y el MCPEC para supervisar el cumplimiento de los procesos de certificación. Realizar talleres con los actores del clúster y empresarios actuales y potenciales para hacer de este modelo una visión compartida sobre el desarrollo del sector Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí Generar definiciones empresariales respecto al posicionamiento empresarial vs. el posicionamiento del país en el contexto internacional. Propiciar la innovación tecnológica y la inversión en el sector mediante incentivos a las empresas que realicen estas acciones. 4.2.3 3 Grupo de negocios No. 3: Otros sectores Obtención de combustibles OTROS SECTORES Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (keroseno) Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (gas propano) Negocios potenciales a) Obtención de combustibles Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 3.597.858.000 1 875 puestos b) Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (Keroseno) Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 3.326.400.000 1 400 puestos c) Combustibles para servicios domésticos y equipos industriales (gas propano) Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: USD 267.300.000 1 Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Generación de empleo: Manabí 325 puestos Tendencias esperadas del mercado: La recuperación de la economía mundial está entre los factores que impulsará el consumo y por ende los precios de los combustibles se mantendrán al alza. Existe una tendencia por la investigación e inversión en el desarrollo de energías alternativas como opción de uso frente a los altos precios del petróleo. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Elaborar los estudios definitivos de la Refinería El Aromo Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de bases lubricantes para la industria automotriz Proponer el plan de negocios de la Refinería El Aromo en base a los mercados de sus derivados Diseñar y construir la infraestructura de oleoductos, poliductos y demás sistemas de transporte que garanticen el suministro mínimo necesario para una operación eficiente. INSTRUMENTO Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, MCPEC. Concluir estudios en elaboración. Concluir estudios en elaboración. Concluir estudios en elaboración. 4.2.4 Grupo de negocios No. 4: Productos farmacéuticos y químicos 4 PRODUCTOS Bases lubricantes como materia prima para aceites y lubricantes FARMACEUTICOS Obtención de materia prima para la fabricación de polietileno Y QUIMICOS Materia prima para la fabricación de asfalto a) Bases lubricantes como materia prima para aceites y lubricantes Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 4.098.600.000 1 400 puestos Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí b) Materia prima para la fabricación de polietileno Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 27.294.000 1 250 puestos c) Materia prima para la fabricación de asfalto Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 168.480.000 1 250 puestos Tendencias esperadas de mercado: El uso del petróleo como materia prima industrial y petroquímica ha mantenido demanda en el desarrollo de sus aplicaciones. China es el principal importador de combustibles y lubricantes. Durante el año 2007, las importaciones totales alcanzaron un valor de $99.108 millones para el sector, cifra que representa un crecimiento de 62% entre el 2005 y el 2007. Respecto al polietileno, los precios cayeron hasta un 30% en algunas regiones durante el año 2009, y Europa Occidental y América del Norte mostraron una disminución considerable de la demanda. En consecuencia, las ventas globales cayeron. Es espera una recuperación a partir de 2011 sobre todo por el incremento en la demanda de los países de Medio Oriente, potenciales grandes productores de plásticos. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Elaborar los estudios definitivos de la Refinería El Aromo Proponer requerimientos para el desarrollo de aglomerados de bases lubricantes para la industria automotriz Proponer el plan de negocios de la Refinería El Aromo en base a los INSTRUMENTO Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, MCPEC. Concluir productos en elaboración. Concluir productos en elaboración. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: mercados de sus derivados Diseñar y construir la infraestructura de Concluir productos en elaboración. oleoductos, poliductos y demás sistemas de transporte que garanticen el suministro mínimo necesario para una operación eficiente. 4.2.5 5 Grupo de negocios No. 5: Transporte y Logística Corredor logístico comercial Manta - Manaos Zona de actividades logísticas en la zona de El Carmen y Santo Domingo TRANSPORTE Y Zona de actividades logísticas en la zona de Portoviejo LOGISTICA Zona de actividades logísticas en la zona de Chone Aeropuerto Internacional de Manta Puerto de Manta a) Corredor logístico comercial Manta – Manaos Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 1.500.804.000 1 600 puestos b) Zona de actividades logísticas en la zona de El Carmen Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 79.200.000 1 500 puestos c) Zona de actividades logísticas en la zona de Portoviejo Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 24.000.000 1 500 puestos Manabí Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí d) Zona de actividades logísticas en la zona de Chone Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 15.000.000 1 500 puestos e) Aeropuerto Internacional de Manta Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 4.693.000 1 350 puestos f) Puerto de Manta Importancia Económica y Social “Estimada”: Facturación Regional Total: Número de empresas: Generación de empleo: USD 590.000 1 300 puestos Tendencias esperadas de mercado: La tendencia mundial es que se ha transitado de un comercio de mercancías a uno de servicios y el transporte y la logística están dejando de ser un simple factor de costos, sino un índice de rendimientos. Existe un aumento en la velocidad de los negocios, una expansión de redes flexibles de producción y un crecimiento de las presiones para las operaciones de alta calidad. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos: DESAFIO Formular una estrategia integradora del servicio logístico de alto valor agregado puerto + aeropuerto de Manta Propiciar la generación de carga en la región tanto de importación como INSTRUMENTO Plan de negocios de los servicios integrados multimodales (mar+aire) Identificar las exportaciones que han dejado de operar por el puerto de Manta. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: exportación Lograr alianzas estratégicas internacionales que posicionen y generen flujo de carga al eje puerto aeropuerto de Manta Desarrollo de servicios de logística, transporte y afines, para la nueva carga a promover y generación de oferta de suministros especializados para el negocio portuario. Manabí Realizar un plan de promoción del Puerto de Manta dirigido a las líneas navieras, incluyendo incentivos especiales en el ámbito de las exenciones, facilidades de instalación y operación. Plan de promoción comercial para la recuperación de las exportaciones de las empresas que han dejado de utilizar el puerto. Código de la Producción, que incluya las garantías legales y mecanismos de participación a la inversión extranjera en la administración y operación del puerto y/o aeropuerto de Manta. Modelos de supervisión y control a los procesos de inversión privada en el puerto y aeropuerto de Manta. Establecer los requerimientos de servicios que debería cumplir la oferta proveedora del proyecto puerto + aeropuerto y sus socios inversionistas. Actividades de promoción de incentivos 4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 4, son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y Seccionales. Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se identifican en tres niveles: a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales: Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP Ministerio de Turismo – MINTUR Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Manabí b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporación Financiera Nacional – CFN Banco Nacional de Fomento – BNF Banco del Estado – BEDE Servicio de rentas Internas – SRI Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología – SENESCYT Instituto de Agrocalidad Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales Secretaría nacional de Planificación – SENPLADES Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC – Coordinadores Regionales Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS Ministerio de Relaciones Laborales A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes en el territorio que para esta Región se constituyen por: 2 Prefectos Provinciales, 23 alcaldías municipales cantonales, 104 juntas parroquiales entre urbanas y rurales Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que incluye especialmente la parte productiva. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: V. Manabí Hoja de ruta 5.1 Gerencias regionales El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba. 5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas: (1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las diferentes herramientas. (2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente, desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE. (3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y, preparar reuniones de interacción público – privadas.