REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA

Transcripción

REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
Coordinador del COMUPRED
Alcalde municipal de SAN SEBASTIÁN DE YALI.
Aprobado:
__________________________
Sr. Víctor Fornos Centeno.
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN DE YALI
Enero 2009
¡¡¡SINAPRED SOMOS TODOS!!!
Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión del Riesgo
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN
4
II.
MARCO JURIDICO
5
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
6
3.1.
Objetivo General
6
3.2.
Objetivos Específicos
6
IV.
ALCANCE
6
V.
CARACTERIZACION MUNICIPAL
7
5.1.
Ubicación geográfica y extensión territorial
7
5.2.
Clima y precipitaciones
8
5.3.
Accidentes geográficos
8
5.4.
Geomorfología
8
5.5.
Uso actual del suelo
8
5.6.
Población
9
5.7.
Aspectos socio-económicos
10
5.8.
Vivienda
12
5.9.
Salud
13
5.10. Educación
15
5.11. Energía eléctrica
16
5.12. Telecomunicaciones
17
5.13. Vías de Comunicación y transporte
17
5.14. Aspectos sanitarios
18
Municipio de San Sebastián de Yalí, Departamento de Jinotega
1
VI.
VII.
VIII.
IX.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
20
6.1.
Amenazas naturales
20
6.2.
Amenazas Socio-naturales
21
6.3.
Amenazas Antrópicas
26
6.4.
Análisis de la vulnerabilidad
28
6.5.
Análisis del Riesgo
33
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
35
7.1.
Nivel Político
35
7.2.
Nivel de Coordinación
37
7.3.
Nivel Operativo
37
7.4.
Nivel de Información
37
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
37
8.1.
Alerta Verde
38
8.2.
Alerta Amarilla
38
8.3.
Alerta Roja
39
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
40
9.1.
Ante amenaza de Sismos
40
9.2.
Ante amenaza de Inundaciones
42
9.3.
Ante amenaza de Deslizamientos
45
9.4.
Ante amenaza de Sequía
49
9.5.
Hipótesis de Situaciones en un desastre por Sismo
50
2
X.
LINEAS DE ACCION
51
10.1. Medidas de Prevención ante Desastres
51
10.2. Medidas de Mitigación ante Desastres
53
10.3. Organización de las acciones de primera respuesta
55
10.4. Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre
56
10.5. Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el
municipio de San Sebastián de Yalí
58
XI.
10.6. Organización y administración de albergues temporales
59
10.7. Rehabilitación de servicios básicos
60
10.8. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos de
consumo en el territorio municipal en situación de desastre
62
10.9. Garantizar medidas de seguridad en los territorios afectados
63
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
RESPUESTA
64
ANEXOS
65
Recomendaciones por tipo de amenaza
66
Tablas de requerimientos y disponibilidad
71
Tablas de Centros de Albergues
74
Directorio telefónico
75
Organigrama del COMUPRED
78
Esquema de comunicaciones
79
3
I.
INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene como propósito contribuir al fortalecimiento de las
capacidades municipales en Gestión del Riesgo, mediante la formulación y
proporción de instrumentos metodológicos prácticos y operativos para una
planificación estratégica amplia y participativa, de acuerdo a las características
territoriales, económicas y sociales del municipio, el cual se encuentra en situación
de alto riesgo ante amenazas de origen natural y antrópicas.
El municipio SAN SEBASTIAN DE YALI, pertenece a la jurisdicción política del
departamento de Jinotega; ocupa el ángulo noroeste de la región, la cabecera
municipal lleva el mismo nombre. El municipio es una zona totalmente dedicada al
cultivo del café y la producción de ganado, desde tiempos antiguos, esta actividad
atrajo a su asiento a numerosos inmigrantes, más sus condiciones climáticas, su
abundante vegetación y su quietud.
Todo el territorio municipal se encuentra expuesto ante amenazas de origen
natural, socio-natural y antrópicas, debido a la probabilidad de ocurrencia de
fenómenos meteorológicos y geológicos relacionados a la geodinámica de la
Tierra, dada la presencia de terrenos inestables (deslizamientos y coladas), flujos
torrenciales, sismicidad y sequía. De los cuales, los flujos torrenciales e
inestabilidad de terrenos son los que más daños han causado históricamente al
territorio y constituyen una amenaza latente.
En ese contexto, con la colaboración de los miembros del COMUPRED, se ha
llevado a cabo la elaboración del presente Plan de Respuesta Municipal en el
marco del Proyecto “Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres” en
Nicaragua, Convenio de Crédito No.3487/ Ni, con el apoyo financiero del Banco
Mundial, teniendo como propósito proporcionar un instrumento de Apoyo en el
Modelo de Gestión del Riesgo a la Alcaldía Municipal y miembros del
COMUPRED, lo que permitirá cumplir de forma organizada las acciones de
contingencia contempladas para cada tipo de amenaza, así como de las
responsabilidades vinculadas a la prevención, mitigación y atención de desastres
durante cada una de sus etapas.
Para tal efecto se describen las principales características del municipio,
identificación de amenazas y vulnerabilidades, niveles de organización para la
respuesta, activación del COMUPRED durante las diferentes declaratorias de
alerta, acciones de contingencia por amenazas, así como las principales líneas de
acción determinando a sus responsables y fechas de realización.
II.
MARCO JURÍDICO
4
La ley define al municipio, como la expresión del estado en su territorio y ejerce
por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del
medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores.
La Asamblea Nacional, aprobó el 08 de Marzo del año 2000, la Ley # 337, Ley
Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres” que define al municipio, como la expresión del estado en su territorio, y
ejerce por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias y
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, por lo tanto norma
y reglamenta las acciones interinstitucionales a distintos niveles, priorizando el
quehacer del municipio en relación a la prevención, mitigación y atención a
desastres, lo que le permite adoptar medidas ordenadas, eficientes y permanentes.
En este sentido esta ley se convierte en el asidero legal para la elaboración del
presente Plan de Respuesta Municipal, la cual dice de forma tácita y textual:
En el Capítulo I, Disposiciones Generales, articulo No.8 Funciones del Sistema
Nacional, inciso 1 expresa: “los gobiernos locales y regionales son los responsables
primarios de las actividades relacionadas con la prevención, mitigación, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito territorial.”
En el Capítulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres en el Municipio, en su artículo No. 20 establece: “Créense los
Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Municipio, siendo
el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, estarán integradas por
los delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio, y a solicitud
del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.”
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
podrán formar las Comisiones de Trabajo Sectoriales necesarias para realizar sus
actividades, entre las cuales se señalan, las siguientes:
1. Comisión de Fenómenos Naturales
2. Comisión de Seguridad.
3. Comisión de Suministros.
4. Comisión de Infraestructura y Transporte.
5. Comisión de Salud.
6. Comisión del Ambiente y Recursos Naturales.
7. Comisión de Defensa al Consumidor.
8. Comisión de Operaciones Especiales
9. Comisión de Educación e Información
10. Comisión de la Niñez y Adolescencia
11. Otras que considere necesarias
5
III.
OBJETIVOS DEL PLAN
3.1. Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de respuesta ante las distintas situaciones
provocadas por amenazas en el territorio municipal, mediante los
procesos de coordinación de las comisiones de trabajo sectoriales y
otras instancias que integran el COMUPRED del municipio de San
Sebastián de Yalí.
3.2. Objetivos Específicos:
Organizar e institucionalizar el Comité Municipal de Prevención
Mitigación y Atención a Desastres COMUPRED, del municipio de San
Identificar las principales amenazas existentes en el municipio de San
Priorizar las áreas críticas que se encuentran con mayor exposición a los
efectos de los fenómenos que tienen mayor incidencia en el municipio.
Fortalecer la Coordinación interinstitucional y multisectorial entre las
autoridades municipales, las instituciones estatales, las ONGs, la
iniciativa privada y población en general mediante acciones de
contingencia establecidas para cada tipo de amenaza.
Definir líneas de acción que identifiquen funciones, responsabilidades y
actividades de las comisiones de trabajo sectoriales.
IV.
ALCANCE
El alcance del presente Plan de Respuesta Municipal es el territorio del Municipio
de San Sebastián de Yalí, con una extensión territorial de 311 Km² y una
población de 30,073 habitantes, distribuida en 80 barrios y/o comunidades.
De este total de población, 17,500 se encuentran en situación de riesgo ante
fenómenos de origen natural y antrópicos.
V.
CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL
6
5.1.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
San Sebastián de Yalí está ubicado en el departamento de Jinotega, a 82
kilómetros de la cabecera departamental y a 244 kilómetros al norte de la capital.
Tiene una extensión territorial de 311 Km², está ubicado entre las coordenadas 13º
18' de latitud norte y 86º 11' de longitud oeste.
Límites del Municipio




Al norte
Al sur
Al este
Al oeste
Municipios de Telpaneca, S.J.R. Coco y Quilalí
Municipio de La Concordia
Municipios de Pantasma y San Rafael del Norte
Municipios de Estelí y Condega
Ubicación del municipio de San Sebastián de Yalí:
7
5.2.
CLIMA Y PRECIPITACIONES
El municipio posee un clima cálido, llueve constantemente, sobre todo en la parte
norte, lo que ha permitido el desarrollo de una vegetación selvática
San Sebastián de Yalí está caracterizado dentro del tipo de clima de Sabana
Tropical de Altura, con una temperatura promedio que oscila entre los 21º y 22º C.
y precipitación pluvial anual entre los 2,000 y 2,600 mm.
5.3.
ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
La topografía del municipio de Yalí,
es muy accidentada, la cordillera
Isabelia recorre la mayor parte de
su territorio, posee elevaciones
desde 800 a 1500 metros sobre el
nivel del mar. Las montañas más
importantes son: Samaria, El
Gorrión, Yeluca, Cuspire y Las
Nubes.
Entre los Cerros o picos más altos
están: El Volcán en la ruta San
Rafael del Norte-Yalí, La Altura, El
Columpio y El Volteador.
5.4.
GEOMORFOLOGÍA
El municipio cuenta con 162 Kms. de caminos de todo tiempo. Es de hacer
mención que su territorio cuenta con un total de siete micro-regiones y 44
comunidades.
El municipio de Yalí en su mayoría cuenta con suelos de textura franco arcillosa,
los que son considerados según su clasificación taxonómica (Soil Toxonomy)
como vertisoles.
5.5.
USO ACTUAL DEL SUELO
San Sebastián de Yalí, a pesar de contar con un área muy fértil, con suelos aptos
para la intensificación de las producciones tradicionales, así como también para la
introducción de alternativas de diversificación agropecuaria, continúa priorizando y
predominando el cultivo del maíz y frijoles bajo tecnologías de cultivo tradicionales,
representando un rubro bajo para las economías familiares, lo cual, no les permite
salir de la pobreza extrema imperante, principalmente en las áreas rurales.
8
Dadas las características del
territorio, la actividad forestal
no posee mucho potencial,
debido a la ausencia de
reservas boscosas y a los
despales indiscriminados a
que son sometidas las
especies maderables.
El uso actual del suelo está
dividido en 1.02% para pastos
+ malezas, 61.9 % para
bosque alto cerrado, 23.5%
bosque de sombra, bosque
alto abierto, 0.42% maleza,
0.82% pastos + árboles, 1.01
% pasto mejorado y 1.55%
vegetación.
N/0
Descripción
Manzanas
%
01
Pastos + malezas
1.63
1.00
02
Bosque alto cerrado
99.93
61.9
03
Bosque de sombra
37.94
23.6
04
Bosque alto abierto
0.66
0.40
05
Maleza
1.33
0.80
06
Pastos + arboles
1.63
1.00
07
Pasto mejorado
2.5
1.50
08
Vegetación arbustiva
15.8
9.80
161.42
100
Total
Fuente: Estudio de Ordenamiento Territorial Matagalpa Jinotega de INETER.
5.6.
POBLACIÓN
De acuerdo a proyección de censo poblacional del INIDE 2008, el municipio de
San Sebastián de Yalí tiene una población de 30,073 habitantes, distribuida en
4,962 en el área urbana equivalente al 16.5 %, y 25,111 habitantes en el área rural
que representan el 83.5% del total. La distribución de la población en cuanto a
sexo refleja una cifra de 15,237 pertenecientes al sexo masculino (50.66%), en
tanto que las mujeres ascienden a una población de 14,836 (49.34%), lo que
evidencia una mayoría para los hombres, inverso al promedio nacional.
9
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Barrios /
Comunidades
Viviendas
Actuales
80
5,020
No.
de
Familias
5,468
Déficit de
viviendas
440
Población
por Sexo
Total
M
F
Población
15,237
14,836
30,073
Fuente: INIDE y Alcaldía Municipal
5.7.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
La población económicamente activa (PEA) se estima en un 46% de la población
total, entre las edades de 15 a 65 años. Se estima que los ingresos mensuales por
familia oscilan entre C$ 300.00 (mínimo) y C$ 30,000 (máximo). El 33% de las
personas mayores de 65 años se dedica a la agricultura, el 29% al oficio
domestico y un 38% trabajan como obreros agrícolas y comerciantes.
Sector Primario:
La actividad económica más importante del municipio de San Sebastián de Yalí,
es el sector agropecuario, cuenta con un total aproximado de 15,000 productores
de los cuales el 55% poseen títulos de propiedad, un 35% no cuenta con títulos de
propiedad y un 10% alquilan la tierra.
En su mayoría son pequeños y medianos productores, dedicándose al cultivo del
café, existiendo actualmente 1,500 manzanas cultivadas, las zonas donde se
cultiva son en las comarcas: La Rica, Las Vegas, Montecristo, una microzona
especial que es El Volcán.
10
La producción se destina para el autoconsumo, aunque se vende a otras
poblaciones una cantidad considerable, los cultivos que se dan en Yalí, son los
siguientes:
Sector Pecuario: Ocupa el segundo lugar 15,217 cabezas de ganado vacuno,
encontrándose la mayor parte de la producción en la zona urbana y en los
alrededores del municipio, la producción se destina en mayores cantidades a la
producción de carne en menores cantidades a la producción de leche y el doble
propósito del hato, el rendimiento medio de litro de leche por cabeza es de 3 litros.
Sector Secundario:
Industria artesanal: Este sector incluye carpintería, talabartería, zapatería,
metalurgia artesanal (trabajos con laminas metálicas), lácteos (uso de maquinas
descremadoras).
Carpintería: Se orienta a la transformación de madera para la fabricación de
muebles, camas, puertas, etc., existen 8 talleres de carpintería (7 urbanos y 1 rural
– La Rica); se registraron 33 personas dedicadas a esta actividad.
Talabartería: Se dedica a la fabricación de monturas, albardas, correas, fajas
entre otras, solamente existe un taller donde laboran las tres personas registradas.
Zapatería: Solamente existe un taller de zapatería, donde se producen botas y
zapatos de cuero, sin embargo hay nueve personas dedicadas a la reparación,
registrándose únicamente cinco como zapateros.
Metalurgia artesanal: Se orienta a la fabricación de silos metálicos, puertas
metálicas, portones y barandas.
Lácteos: Producción manual de crema o mantequilla, queso y cuajada.
11
Panaderías. se registran seis personas como panaderos, de los cuales cinco son
mujeres.
Talleres: Hay dos talleres de mecánica y una vulcanizadora. Estos se
especializan en enderezado y pintura.
Apicultura: Hay diez apicultores (dos urbanos y ocho rurales) que se dedican a la
Producción de miel de abeja que se comercializa en el área urbana.
Sector Terciario:
Comercio: El 2% de la PEA son comerciantes y en su mayoría se ubican en el
área urbana.
Turismo: El municipio de San Sebastián de Yalí, tiene un gran potencial
agroecoturístico, por poseer una rica biodiversidad en flora y fauna en las
Reservas Naturales de Miraflor y Cerro El Volcán Yalí. Así también sitios
históricos como es el cerro de la Cruz - Melinales, ubicado en la comunidad de
Pavona Arriba, en donde
existen Petroglifos que evidencian la cultura
prehispánica mediante figuras solares, espaciales, humanas y de animales.
La municipalidad cuenta con un estudio realizado por estudiantes de la UNAN –
León, para la formulación de un proyecto en Agro ecoturismo, con el propósito de
generar recursos económicos al municipio y contribuir a la investigación de la
Biodiversidad y mejorar la calidad de vida en la población rural.
5.8.
VIVIENDAS
San Sebastián de Yalí, cuenta
con un total de 5,020 viviendas
de todo tipo, donde habitan
5,468 familias integradas por
30,073
personas.
En
la
distribución por sector, 916
(18.24%) están ubicadas en el
sector urbano, mientras que
4,104 (81.76%) en el sector
rural. Su construcción es de
material diverso, entre los que
están el concreto, madera y
adobe, con pisos artificiales y
de tierra, techo de zinc, teja y
plástico, sobre todo en las
zonas
o
lugares
más
empobrecidos del área urbano
y rural.
12
Existe un promedio de 6 habitantes por viviendas, mientras que el de familias por
vivienda es de 1.08, es decir, existe un promedio de 91 viviendas por cada 100
familias, sin embargo, es importante tener en cuenta que de acuerdo al informe de
INIDE, el 71% (3,572) de las viviendas del municipio presenta condiciones
inadecuadas para vivir.
Municipio
Habitantes
No. de
Familias
No. de
Viviendas
Fam/Viv
Hab/Viv
Déficit de
Viviendas
San
Sebastián
de Yalí
30,073
5,468
5,020
1.08
6.00
950
Fuente: Alcaldía Municipal e INIDE.
5.9.
SERVICIOS DE SALUD
El Ministerio de Salud MINSA - SILAIS presta servicios a la población de Yalí, a
través de un centro en el área urbana y cinco puestos de salud en el área rural,
distribuidos de la siguiente manera:
N/0
01
02
03
04
05
06
Descripción
C/S Nelson Rodríguez
P/S La Pavona
P/S Las Vegas
P/S El Bijagual
P/S La Rica
P/S Santa Elena
Lugar de Ubicación
San Sebastián de Yalí
La Pavona
Las Vegas
El Bijagual
La Rica
Santa Elena
Población
3,850
711
1,495
1,252
2,228
985
Existe un Centro de Salud “sin
camas” ubicado en el área urbana
y cinco Puestos de Salud en el
área rural en las comunidades de
La Rica, Pavona Abajo, Bijagual,
Santa Elena y Las Vegas.
Médicos: 3 médicos generales
permanentes y
3 médicos en
servicio social (Vegas, Pavona
Abajo y C/S) y un odontólogo.
Enfermería: 4 Licenciadas,
12
auxiliares de enfermería. Existen
33 Casas bases, ubicadas en
casas particulares.
13
El número de consultas por médicos/día: 60 urbanos y 90 rurales. Primer
Trimestre 2008: 14,813 consultas (50% rural y 50% urbano). Los puestos de salud
están en buen estado físico. Personal médico del Centro de Salud: 5 médicos
generales y 01 de servicio social. No hay personal especializado.
Distribución de personal por Puesto de Salud:
1.
2.
3.
4.
5.
Las Vegas: 01 médico, 01 Lic. en enfermería y 01 auxiliar de enfermería.
Santa Elena: 01 médico y 01 auxiliar de enfermería.
la Rica: 02 auxiliares de enfermería y 01 médico.
Bijagual: 1 auxiliar y 01 médico.
Pavona Abajo: 01 médico.
Tres puestos de salud cuentan con energía eléctrica comercial y dos con paneles
solares (Santa Elena y Bijagual).
11 médicos
18 enfermeras
1 administrador financiero
1 contador
1 admisionista
1 técnico de laboratorio
2 kardistas
2 conserjes
Recursos Humanos
1 estadígrafo
2 responsable de higiene, epidemiología
3 educador popular
1 responsable de bodega
1 despachador en farmacia
1 responsable de enfermedades vectoriales
1 guarda de seguridad
2 conductor
Total de personal 49
El MINSA además es apoyado por 55 parteras y 270 brigadistas.
Enfermedades más comunes:
- Respiratorias agudas (IRAS)
- Diarreicas ( EDAS)
- Parasitosis, intoxicaciones, desnutrición, artritis, hipertensión arterial, etc.
Dificultades en el sector salud:
Existen limitaciones de personal para brindar mejor atención. No hay personal
especializado.
El C/S no presta las condiciones físicas y se ubica en una zona de riesgo.
 Falta de refrigerador para laboratorios y cinco nebulizadores para los puestos
de salud.
14
 Solamente existe una ambulancia para atender las demandas de traslados de
los pacientes.
 Equipamiento insuficiente.
5.10. EDUCACIÓN
La delegación del MINED del municipio de San Sebastián de Yalí, registra una
población estudiantil de 7,843 estudiantes, de los cuales 1,202 son de la
modalidad preescolar, 4,839 de primaria y 1,802 de secundaria, ubicados en 58
centros educativos, atendidos por 285 docentes.
La población estudiantil está distribuida de la siguiente manera:
Nivel Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Total
Fuente: MINED Municipal.
Centros
55
3
58
Alumnos
1,202
4,839
1,802
7,843
Maestros
62
188
35
285
La
delegación
municipal
cuenta con un edificio propio,
una motocicleta, un equipo
mínimo de oficina (una
computadora
en
regular
estado, dos máquinas de
escribir, un fax y un teléfono),
y
depende
administrativamente de la
Delegación Departamental.
La Delegación Municipal del
Ministerio
de
Educación
(MINED) está estructurada de
la siguiente manera:
15
a)
b)
c)
d)
e)
Delegada Municipal:
Responsable Técnica:
Administrador:
Conserje:
Técnicos Municipales:
1
1
1
1
5
Con la descentralización Educativa se han formado Núcleos de Escuelas Rurales
Autónomas y un centro urbano autónomo, de estos dos escuelas modelos:
Escuela San Antonio en el NERA “René Shick” y la Escuela Emmanuel Mongalo y
Rubio en el área urbana. Entre el personal que labora para el MINED existen once
directores, siete subdirectores, once secretarias y cinco conserjes.
Es importante mencionar que se imparten clases en la modalidad de Educación
de Adultos a un total de 912 estudiantes, de ellos 113 en alfabetización, 271 en el
primer nivel, 131 en segundo nivel, 155 en tercer nivel y 242 en Educación de
Adultos (programa Escuelas Radiofónicas) para un total de 912 estudiantes.
Entre las dificultades más sentidas en el MINED son los siguientes:
* No existe presupuesto para actividades
* Medios de movilización
* Auditorio para reuniones con el personal
* Maquinarias y equipos de oficina (computadoras y máquinas mecánicas)
* Ampliación y/o construcción de Centros Escolares.
5.11. ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica es atendido por la empresa distribuidora de energía
del norte (Disnorte – Unión Fenosa). Conexiones domiciliares urbanas: 717 que
equivale al 88% de las viviendas urbanas. La red eléctrica está conectada al
sistema nacional y es alimentado por la Planta Centroamérica que se ubica en el
Lago de Apanás – Jinotega. El servicio es abastecido con energía de 110 voltios,
en los pequeños negocios.
Conexiones domiciliares rurales: 230 que corresponden al 65% de las viviendas
rurales, en 21 comunidades beneficiadas y que son: La Morena, El Coyolar, Río
Arriba, Quebrada Grande, Pavona Abajo, Pavona Arriba, Las Vegas, San Antonio,
El Amparo, Santa María, El Coyol, Los Aguacatales, El Trabón, La Rica, San José,
Santa Rosa, El Portal, Palo Blanco, El Volcán, La Naranjita y La Vainilla.
En cuanto a las luminarias, en el área urbana existen 70 luminarias fluorescentes
de 220 voltios tipo neón en regular estado físico, cubriendo un 75% del área
urbana. En el área rural: una luminaria en cada una de las siguientes
comunidades: El Volcán, Coyolar, Pavona Abajo, Los Aguacatales y el Portal, en
estas comunidades las luminarias están instaladas en las Escuelas. Siete
luminarias en la Comunidad La Rica.
16
En el área urbana hay capacidad siempre y cuando Unión Fenosa tenga
disposición por mejorar el Servicio, en tanto que en el área rural también existe
capacidad, ya que los transformadores lo permiten.
5.12. TELECOMUNICACIONES
El municipio de San Sebastián de Yalí cuenta con servicio de teléfonos y correos,
cuya administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de
Telecomunicaciones, quien tiene instalaciones propias y una red física de dos
circuitos, una planta digital con capacidad para 500 abonados y una antena
satelital. Se registrados actualmente 289 abonados con telefonía convencional (7
son en el área rural).
También existen radios de transmisión y recepción en algunas instituciones
(Alcaldía 1, MINSA 1, Policía 1), organismos (PCI) y empresas acopiadoras de
café (CISA – EXPORTADORA, ATLANTIC). Correos de Nicaragua tiene el
servicio a través de una agencia postal.
Existen cuatro emisoras locales (radio católica San Sebastián de Yalí, radio
evangélica Asamblea de Dios FM y en AM la radio evangeliza Getsemaní) y otra
emisora en FM ubicada en la Rica. También existe servicio privado de internet.
5.13. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
El municipio cuenta con una red vial de 163.6 Kms., incluyendo 12 Kms. de calles
en la cabecera municipal. Entre las vías de acceso intermunicipal, está la carretera
a San Rafael del Norte, pasando por las comunidades de Boniche, Volcán y la
Naranjita, con una longitud de18 Kms. Esta carretera comunica al municipio con
la ciudad de Jinotega (cabecera departamental).
La
carretera
YalíCondega, con una
longitud de 39 Km.,
empalma con la vía
panamericana.
También
está
la
carretera Yalí-Miraflor Estelí, pasando por la
reserva natural de
Miraflor, cuya longitud
es de 52 Km., se
caracteriza por ser
sinuosa
y
de
pronunciadas
pendientes.
17
Las vías intra-municipales son 19, que sirven de acceso a las comunidades, en su
mayoría productivas, existiendo caminos de todo tiempo, caminos de herradura y
caminos a pie que suman un total de 60 vías.
En cuanto a las dificultades, durante el invierno estas vías ponen en riesgo la vida
de los usuarios que se movilizan en buses, camiones, camionetas, etc. Hay
tramos que requieren de ampliación y mejoramiento entre estos el tramo CoyolarSan Antonio y el tramo San Sebastián de Yalí – La Rica. En el área rural es
necesaria la construcción de más puentes en Santa María, Pavona Abajo, Los
Chilares, Las Quiatas, El Caracol, Quebrada Arriba y Las Lajas.
El municipio de Yalí cuenta con el servicio público de transporte colectivo de 52
vehículos intermunicipales, con una terminal de buses ubicada en el mercado
municipal. El transporte tiene rutas intra municipales e intermunicipales, además
hay servicio de 2 taxis y 5 acarreos.
Entre las unidades de transporte municipal están:







Número de unidades intramunicipales: 9
Número de unidades intermunicipales: 20
Número de rutas intramunicipales:
10
Número de rutas intermunicipales:
3
Unidades de transporte selectivo:
Taxi:
2
Acarreo:
5
5.14. ASPECTOS SANITARIOS
a. Suministro de agua
El municipio de Yalí, cuenta con el servicio de agua potable cuya administración
está a cargo de la Empresa Aguadora de Jinotega (EMAJIN), filial Yalí, la que lleva
el registro de abonados. El servicio de agua potable existe en el municipio desde
1960, su fuente de abastecimiento proviene del Cerro La Golondrina a través de
sistema de gravedad, ubicado en el sector Este del poblado a solo 6 Km.
Actualmente existen 856 conexiones domiciliares ubicadas en el casco urbano,
más cinco conexiones pagadas por el Gobierno Central, lo que indica que el
porcentaje del servicio es del 97% del total de viviendas de la cabecera municipal.
b. Alcantarillado Sanitario
Este municipio cuenta con el servicio de agua potable, brindándose el servicio a
un total de 1,883 viviendas, lo cual representa el 36% de cobertura. La
administración está a cargo de ENACAL de Jinotega con filial en el mismo.
18
No se cuenta con el servicio de Alcantarillado Sanitario, cada persona tiene sus
conexiones por esfuerzos propios, en caso de realizarlas descargan en las
quebradas más cercanas contribuyendo de esta manera a la contaminación del
medio.
c. Desechos Sólidos
El municipio de San Sebastián de Yalí, cuenta con el servicio de recolección de
residuos sólidos, la Alcaldía presta el servicio en el área urbana, recolectando
aproximadamente un 80% de los desechos.
En la recolección se utiliza un tractor halado por un tráiler de cuatro metros
cúbicos. El municipio cuenta con el servicio de limpieza de calles, la Alcaldía no
cobra por este servicio.
19
VI.
ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
San Sebastián de Yalí presenta un territorio que por sus características de
ubicación, está expuesto ante amenazas de origen natural, socio natural y
antrópicas, debido a la probabilidad de ocurrencia de fenómenos meteorológicos y
geológicos relacionados a la geodinámica de la tierra, tales como terrenos
inestables como potenciales generadores de deslizamientos y coladas, flujos
torrenciales, sismicidad, sequía, entre otros. De estos, los flujos torrenciales e
inestabilidad de terrenos son los que más daños han causado históricamente al
territorio y constituyen una amenaza latente para el municipio.
Cabe destacar que entre los
factores desencadenantes de los
movimientos
geodinámicos
externos
del municipio, se
encuentra el inadecuado uso del
suelo, así como las condiciones
socioeconómicas de pobreza que
inducen a la sobreexplotación de
recursos naturales, principalmente
la tala intensiva de árboles. Otro
factor que influye son las quemas
indiscriminadas que dejan los
suelos totalmente descubiertos, las
condiciones hidrometereológicas y
el relieve de la zona.
Las amenazas antrópicas son generadas exclusivamente por la acción del
hombre, tales como incendios forestales y contaminación ambiental, erosión de los
suelos por su inadecuado e intensivo uso y las condiciones socioeconómicas de
pobreza, que inducen a la sobre explotación de los recursos naturales. A
continuación se presenta descripción de las principales amenazas:
6.1.
AMENAZAS NATURALES
 Amenaza Sísmica
El territorio municipal de San Sebastián de Yalí presenta amenazas por
sismicidad, relacionadas a fallas regionales y locales de dirección noroeste sureste, sin evidencias superficiales. A esto se suma la interacción de las placas
tectónicas Coco y Caribe, cuya cobertura de amenazas abarca a este municipio,
que de acuerdo a INETER, se localiza en la zona de amenaza sísmica media.
Esta amenaza se complementa con la vulnerabilidad estructural relacionada al uso
de materiales de baja calidad para la construcción de viviendas, por la no
aplicación del código de la construcción transforma a este municipio en una zona
de alta vulnerabilidad ante la amenaza sísmica.
20
En el municipio de Yalí se
localizan 12 fallas que
cortan todo el territorio en
dirección
noroestesudeste, pero en las partes
pobladas del municipio,
estas fallas no presentan
ningún rasgo superficial.
Sin
embargo
siempre
existe la posibilidad de que
estas se activen, como fue
el caso del sismo ocurrido
el día 13 de junio del 2001,
con epicentro en el cerro
La Bujona, el cual registró
un sismo de 5 grados en la escala Richter. A pesar de cercanía a Yalí y grado de
magnitud, este sismo no causó daños a la infraestructura del municipio.
Como se aprecia en el mapa, el municipio de San Sebastián de Yalí se encuentra
ubicado en la zona de amenaza media. Fuente: INETER.
Otras actividades sísmicas se han registrado en zonas cercanas al municipio,
Dipilto 1997, 1999, sin ninguna afectación, lo que indica que Yalí es de sismicidad
media.
6.2.
AMENAZAS SOCIO- NATURALES
6.2.1. Inundaciones
Esta amenaza se manifiesta dadas las características físicas - geográficas del
municipio, donde las probabilidades de inundación son altas debido a las
precipitaciones intensas.
Las
principales
llanuras
de
inundaciones detectadas en el
área de estudio se ubican en los
sitios de: Puente la Vainilla
(inundación
y
crecidas
con
aluvión), en los Vados: El Coyolar,
Quebrada Grande. El aguacatal,
La Rica
y Las Vegas (se
presentan crecidas con aluvión y
erosión de riveras, alcantarillas y
Vados sedimentación y arrastre de
basura provocando la obstrucción
de las alcantarillas).
21
Entre los sitios críticos encontrados debido a este fenómeno están:
Quebradas El Coyolar: En este sitio existe sedimentación y arrastre de basura
por la quebrada, provocando obstrucción de las alcantarillas que con fuertes
lluvias podría desbordarse e inundar viviendas, destruir tuberías del sistema de
agua potable y destruir el tramo de carretera hacia La Rica.
Quebrada Grande: En este lugar se da la sedimentación de las alcantarillas que
con fuertes lluvias podría destruir el tramo de carretera hacia La Rica, provocando
aislamiento de las comunidades del sector. Este fenómeno además se presenta
en los vados de: Las Vegas, Quebradas Los Aguacatales y la Rica.
Otro sector que presenta problemas de inundación es quebrada El Caracol, en la
desembocadura de la quebrada con el Río Coco que para el Huracán Mitch se
llevó cuarenta viviendas y que actualmente fueron reubicados en el asentamiento
nuevo, en la actualidad dos viviendas se encuentran en plena llanura de
inundación de la quebrada El Caracol, siendo propensa a sufrir daños en cualquier
crecida de la quebrada por lo que se sugiere sean reubicadas en otro sitio.
Asentamiento de la comunidad El Caracol
6.2.2. Deslizamientos
Esta amenaza se presenta por coladas o flujos, deslizamientos superficiales o
peliculares y, en menor grado, derrumbes, debido a la inestabilidad de terrenos,
teniendo como agravante la ubicación de algunas comunidades en áreas cercanas
a cerros y alturas montañosas.
El uso intensivo y la erosión de los suelos han provocado la inestabilidad y
vulnerabilidad ambiental del territorio, representando una grave amenaza para la
población, sobre todo en aquellos territorios de pendientes fuertes y abruptas,
suelos con perturbaciones estructurales, tales como, fallas, fracturas, alteración
hidrotermal; o bien con materiales blandos o meteorizados de baja resistencia, los
cuales tienden a ceder ante humedad intensa, así como movimientos sísmicos.
22
De
acuerdo
a
evaluaciones
realizadas por COSUDE, en el
municipio existe una cantidad de
deslizamientos
que
fueron
determinadas en sus tres niveles.
Uno fue evaluado como de
deslizamiento de peligro alto: (Los
Bañaderos); tres como peligro
medio (Cerro Yeluca, Cerro la
Concepción y Cerro la Esperanza
El Tigre) y doce como de bajo
peligro (San Carlos – Las
Guayabas, Cerro Grande La Danta,
Cerro Colorado parte Oeste, Cerro
Colorado
parte
este,
Cerro
Colorado parte Sur, La Bolsa, El
Ocote, El Tanque, comarca Yeluca,
al norte del cerro los bañaderos,
Cerro Volcán Yalí y Cerro
Veracruz).
A continuación se
describen las áreas identificadas.
Deslizamiento Los Bañaderos:
Está ubicado al este del municipio
cerca de la comarca Los Bañaderos, es un deslizamiento activo, que se aceleró
durante el huracán Mitch, su grado de peligro es alto.
Deslizamiento al norte de cerro Los Bañaderos: Está ubicado al Este del
municipio, es un deslizamiento sub-activo, catalogado de peligro bajo, a pesar que
durante el Mitch sufrió un episodio de aceleración generando algunas coladas
superficiales.
Cerro Veracruz: Está ubicado en la parte sudeste del municipio, cerca de la
comarca Río arriba se origina en la ladera noreste del Cerro Veracruz es un
deslizamiento sub activo, catalogado de peligro bajo.
Cerro Grande – La Danta: Está ubicado en la parte central del municipio, se
origina en la parte sudeste del Cerro Grande, es un deslizamiento sub activo,
catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch, sufrió un episodio de
aceleración generando algunas coladas superficiales.
Cerro Grande La Concepción: Está ubicado en la parte central del municipio, se
origina en la parte sudoeste de Cerro La Concepción, catalogado de peligro
medio.
23
Cerro La Esperanza El Tigre: Está ubicado en la parte central del municipio, se
origina en la parte Norte del Cerro La Esperanza, catalogado de peligro medio,
presenta coladas superficiales.
Deslizamiento La Esperanza
San Carlos – Las Guayabas: Está ubicado en la parte oeste del municipio, se
origina en la parte sudeste del cerro San Carlos, es de peligro bajo afecta área de
pastizales, dicho deslizamiento se aceleró para el huracán Mitch con coladas
superficiales.
Ladera este Cerro Colorado: Este deslizamiento es antiguo, actualmente se
encuentra sub-estabilizado y es de peligro bajo.
Ladera Sur Cerro Colorado: Está ubicado al Este del casco urbano del municipio,
se origina en la parte Sur del Cerro Colorado, es un deslizamiento sub- activo,
catalogado de peligro bajo a pesar que durante el Mitch, sufrió un episodio de
aceleración generando algunas coladas superficiales.
Ladera oeste Cerro Colorado: Este deslizamiento se origina en la parte Sur del
Cerro Colorado, es un deslizamiento sub-activo, catalogado de peligro bajo los
elementos expuestos son pastizales y cultivos principalmente granos básicos.
El Ocote: Es un deslizamiento sub-activo, catalogado de peligro bajo, los
elementos expuestos son áreas de pastizales, actualmente presenta caminos de
vaca.
Comarca Yeluca: Es un deslizamiento sub-activo, catalogado de peligro bajo a
pesar que durante el Mitch, sufrió un episodio de aceleración generando algunas
coladas superficiales que movilizó un bajo volumen de materiales. Los elementos
expuestos son áreas de pastizales. La vulnerabilidad es baja.
24
Deslizamiento comarca Yeluca
Cerro Yeluca:
Es un deslizamiento sub estabilizado catalogado de peligro
medio, presenta coladas en su cuerpo y caminos de vaca o deslizamientos
superficiales, durante el huracán Mitch se aceleró presentando gran cantidad de
coladas.
El Tanque: Es un deslizamiento sub-activo, catalogado de peligro bajo, los
elementos expuestos son área de pastizales y cultivos principalmente granos
básicos. Este deslizamiento es de peligro bajo presenta una serie de coladas
aceleradas para el Mitch.
La Bolsa. Es un deslizamiento sub-activo catalogado de peligro bajo, se origina
en la parte noreste del Cerro Buena Vista, posee un hundimiento en la parte
central del cuerpo del deslizamiento, los elementos expuestos son área de
pastizales y cultivos.
Cerro Volcán Yalí: Es un deslizamiento de peligro bajo. Los elementos expuestos
son área de pastizales, dos viviendas y tramo de carretera, dicho deslizamiento se
aceleró para el huracán Mitch con coladas superficiales. En la parte alta, al
noreste del Cerro presenta rocas que pueden provocar derrumbes.
Coladas y Derrumbes
Los fenómenos de coladas y de deslizamiento peliculares son los más abundantes
en todo el municipio, en cuanto a derrumbes sobresalen los dos siguientes: La
zopilota que corta el tramo de carretera 50 metros aproximadamente dejando
incomunicado a todo el municipio con la cabecera Departamental, este derrumbe
se ve agravado por la erosión de orilla que presenta el río Yalí. El oratorio corta
tramo de carretera aproximadamente 30 metros dejando incomunicadas las
comunidades de la Rica, el Salto, Quebrada Grande, Las Colinas entre otras.
25
Flujos de lodo y detritos
Este fenómeno tiene presencia en el municipio, encontrado dos sitios con flujos
de detritos que son: Quebrada los Bañaderos y Cerro El Columpio – Las Violetas
(quebrada arriba).
En el municipio también se encuentran otros cerros de gran elevación, entre los
cuales están; El Chorro, Panzoaca, Jalteva, Los Perros y Manzanillo, que por su
inestabilidad y ante lluvias intensas combinadas con despales indiscriminados,
quemas y erosión de los suelos, se tornan susceptibles a este tipo de fenómeno.
Fuente: Análisis de Riesgos y Propuesta de Plan Municipal de Reducción de Desastres
en el municipio de San Sebastián de Yalí – COSUDE.
6.3
AMENAZAS ANTRÓPICAS
6.3.1 Incendios Forestales
El municipio contempla vegetación y un rango de pluviosidad anual favorable, sin
embargo, no está exento de las afectaciones climáticas provocadas por
fenómenos como la niña, el cual provoca ausencia de lluvias y por consecuente
períodos prolongados de sequía, que sumado a las malas prácticas agrícolas,
propician la generación de incendios forestales.
Esta amenaza está estrechamente ligada a la cultura de la población de realizar
quemas para fines de uso agrícola, bajo el supuesto de elevar los rendimientos
productivos. Sin embargo estas prácticas, además de la pérdida de los bosques y
la degradación de los suelos, eliminan los insectos predadores conocidos como
insectos benéficos, lo cual redunda en una fuerte presencia de los conocidos
como insectos plagas, ahuyenta a los otros miembros de la fauna regional y
expone a diversas comunidades cuando se salen de control.
En el mapa de sequía de INETER se puede observarse que el municipio enfrenta
amenazas de sequía, la mayor parte de tipo moderada, y en menor medida sequía
severa.
6.3.2
Contaminación Ambiental
Se presenta amenazas por contaminación ambiental por diversos factores, entre
los que se destacan las descargas de desechos de aguas mieles (pulpa del café),
fecalismo al aire libre dado que aproximadamente el 45% de la población no
cuenta con letrinas, además que existe construcción de fosas sépticas en terrenos
no adecuados, provocando la contaminación de las fuentes de aguas superficiales
y subterráneas.
26
La situación se dificulta en tanto no hay un sistema de tratamiento, y tampoco
alguna persona asignada para tratar los desechos o supervisar la correcta
colocación de la basura.
No hay distribución de depósitos para recibir por separado la basura hospitalaria,
plaguicidas, desechos del rastro y otros. La única actividad consiste en quemar la
basura. Cada tres meses personal del MINSA acompaña a personas que designa
la municipalidad, para realizar fumigación y controlar la proliferación de vectores
en el lugar.
_
En cuanto al manejo de los desechos líquidos, el vertido de las aguas residuales
ocurre en las calles ya que se carece del servicio de alcantarillado sanitario. La
población utiliza las cunetas de las calles para las aguas residuales de lavado de
ropa y cocina que terminan corriendo por cauces.
La cobertura del servicio de recolección de basura domiciliar cubre solamente al
75% de la población urbana. El resto de localidades no cuentan con este servicio,
generándose la proliferación de basureros ilegales que representan una fuente de
contaminación del medio ambiente en general, predisponiendo a la población al
padecimiento de enfermedades que diezman principalmente a los sectores más
vulnerables: niñez, adolescencia y personas de la tercera edad.
6.2.3 Sequía
San Sebastián de Yalí presenta suelos en proceso de degradación, como
consecuencia del mal uso, prácticas culturales inadecuadas, deforestación y
quema de los bosques, provocando con ello erosión potencial, lo que aunado a los
constantes y bruscos cambios de climas, con predominio de sequías, han
ocasionando un proceso de desertificación en algunas áreas del municipio, lo que
reduce progresivamente la capacidad productiva del suelo.
En el casco de San Sebastián de Yalí, se localiza un sector considerado de zona
seca, abarcando las comarcas de Yuluca y la Vainilla. Según los datos
suministrados por la alcaldía para la cosecha de primera en estas comunidades se
registraron pérdidas hasta por un 40%, en los años 1999 y 2000.
Otros fenómenos que favorecen la falta de precipitaciones son: la deforestación,
cambios inducidos por el hombre en la superficie del terreno, el aumento de la
temperatura ambiental principalmente en la superficie marina, aumento del dióxido
de carbono atmosférico y gases de efecto invernadero.
Como factor de vulnerabilidad en este municipio, se debe considerar la práctica de
una agricultura tradicional, principalmente de granos básicos, de los que se
obtienen rendimiento relativamente bajos.
27
El fenómeno de Sequía en los últimos años se ha agudizado en el municipio, ya
que los fenómenos del Niño y la Niña han provocado sequías pronunciadas
creando condiciones de hambre, desempleo, y enfermedades, afectando tanto
áreas urbanas como rurales.
VI.2.1 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
a. Vulnerabilidad Física
El municipio de San Sebastián de Yalí presenta múltiples factores de
vulnerabilidad física, debido a la presencia de sectores poblacionales en áreas
cercanas a cerros, ríos, cauces y fallas sísmicas, expuestos a diversas amenazas
con alto potencial de generación de daños, tanto a la población urbana como rural.
El territorio presenta sectores vulnerables a fenómenos hidrometeorológicos,
torrenciales e inundaciones, inestabilidad de terrenos debido a que una parte
considerable de la infraestructura y asentamientos humanos se ubican en zonas
de peligro. Estos sitios son llanuras de inundación de los fenómenos
climatológicos y tropicales, ejemplo Quebrada El Caracol, Vado Quebrada Grande,
Quebrada El Coyolar, Vado Las Vegas, Quebrada Los Aguacatales y Vado La
Rica, así como también en las cercanías o en el cuerpo mismo de deslizamientos
activos (ejemplo Carro Yeluca), o en zonas de derrumbe como La Zopilota.
Existen deficientes sistemas
constructivos, así como mala
calidad de materiales utilizados,
donde
los
métodos
tradicionalistas de construcción
de las viviendas son una
costumbre difícil de erradicar,
debido a que no existen
programas
instructivos
ni
aplicaciones rigurosas de los
procedimientos
y
normas
establecidas en el código de la
construcción.
Las obras de drenaje mayor y menor en la zona rural son prácticamente
inexistentes. La carencia de infraestructura vial obstaculiza el acceso hacia
algunas comunidades, debido a que no cuentan con caminos ni puentes
adecuados.
La infraestructura básica del municipio es limitada, lo que repercute en los niveles
de satisfacción de los servicios sociales, principalmente en cuanto a la educación,
salud, agua potable, centros de cultura y deportes, viviendas, telecomunicaciones,
transporte, energía eléctrica y bienestar social.
28
Además de los patrones estructurales, la topografía es un factor importante al
momento de evaluar los riesgos geológicos por derrumbes y deslizamientos; para
laderas empinadas el riesgo aumenta sustancialmente.
b. Vulnerabilidad Económica
Se presentan dificultades económicas diversas, fundamentalmente por el
problema del desempleo, lo cual no solo les reduce sus oportunidades de
progreso, sino la imposibilidad de acceder a un nivel de vida con las condiciones
mínimas para vivir dignamente.
En el siguiente mapa se pueden observar los distintos niveles de pobreza que
afecta al municipio de Yalí:
No existe suficiente inversión pública y privada, por lo que se han reducido las
actividades productivas agropecuarias, agregándose la alta tasa de natalidad. Los
servicios básicos ofertados a la población cubren aproximadamente solo un 30%,
especialmente respecto al abastecimiento de agua potable y energía eléctrica. No
se cuenta con un buen sistema de comunicación entre las comunidades rurales,
debido a las deficientes condiciones de carreteras y caminos.
29
Existe un alto deterioro de los recursos naturales por el uso irracional de las tierras
por parte de las familias campesinas. Una parte importante de la cuenca con
vocación forestal se encuentra despalada, lo que disminuye la fertilidad de los
suelos, agotamiento de las fuentes de agua, entre otros.
La productividad agrícola y pecuaria está dirigido especialmente al consumo
interno a escala familiar, dado que su comercialización carece de rentabilidad, lo
cual hace que su actividad intensiva represente una amenaza creciente para los
recursos naturales, afectando la calidad y disponibilidad de los mismos.
Los programas de financiamiento a la pequeña empresa y sector agropecuario son
muy escasos, al igual que los estímulos que promuevan su desarrollo, por lo que
existe ausencia de iniciativas de generación de empleos productivos. Esto ha
elevado los índices de desempleo en el municipio de hasta un 55%,
incrementando consecuentemente los índices de pobreza.
Un considerable número de habitantes optan por emigrar hacia otros territorios,
con la esperanza de encontrar nuevas oportunidades de subsistencia, a costa de
ser explotados en razón de su status de ilegales en su gran mayoría.
c. Vulnerabilidad Ambiental
Yalí presenta alto grado de deterioro de las microcuencas hidrográficas como
producto del uso intensivo de los recursos naturales, así como de la aplicación de
prácticas agrícolas inadecuadas (tumbas y quemas, surcos a favor de la
pendiente, etc.), la deforestación ha generado una evidente vulnerabilidad
ambiental que propicia las inundaciones e inestabilidad de terrenos, entre otras.
La falta de obras de conservación de suelos, origina no solo la pérdida de la capa
de suelo fértil, sino también contaminación de ríos por agroquímicos. Los
desechos orgánicos del cultivo del café y el lavado de bombas de fumigar son
otros contaminantes principalmente de ríos y quebradas. La calidad del ambiente
se ha venido deteriorando aceleradamente, debido a los constantes despales de
las zonas más montañosas del municipio para el uso de actividades agropecuarias
en zonas sin ninguna vocación agrícola.
La cultura de quemas descontroladas es otro factor que entorpece el clima y
ambiente agradable. La municipalidad ha iniciado nuevas medidas de protección a
los recursos naturales y la prohibición de quemas descontroladas en zonas sin
ninguna vocación agrícola por medio de bandos, Ordenanzas y Resoluciones
aprobadas por el Consejo Municipal.
De igual manera afecta la preparación de la tierra con el arado mecanizado,
favorece e intensifica la erosión del suelo y la pérdida del suelo fértil.
30
d. Vulnerabilidad Social
Yalí presenta vulnerabilidad social expresada en diferentes ámbitos, relacionados
a formas de comportamiento de la población, sistemas educativos, políticos,
culturales, organizativos e institucionales, los que se detallan a continuación:
 Política
No se cuenta con planes de ordenamiento territorial que regulen el manejo
adecuado de los recursos naturales, conservación ambiental, áreas de ubicación
de viviendas, entre otros. Así como también insuficientes mecanismos que
fomenten y promuevan esta labor. Los planes municipales no son divulgados
suficientemente, por lo cual la población desconoce y se mantiene ajena a las
tareas de beneficio comunitario.
No se implementan campañas de sensibilización a la población, para la adopción
de medidas para la prevención de los desastres, con el propósito de disminuir y/o
trasformando las condiciones de riesgo a que está expuesta la población. Existe
ausencia de programas integrales de carácter inter-institucional, dirigidas a
desarrollar y fortalecer estructuras comunitarias de prevención y respuesta ante
desastres a nivel comunal.
 Institucional
Es muy poca la presencia de instituciones públicas en el municipio, lo cual reduce
las capacidades de implementación de planes de protección a la flora, fauna y
medio ambiente en general. Asimismo, las instituciones cuentan con bajo
presupuesto para dar respuesta a las necesidades locales. No existe
correspondencia entre la inversión que se planifica para el área urbana y rural.
La falta de programas sociales genera la falta de cobertura de servicios de
telefonía, agua potable y energía eléctrica; Inadecuado tratamiento de residuos
líquidos y sólidos; Falta de oportunidades de generación de empleo y bajo ingreso
familiar. Tal situación se profundiza debido a la falta de eficiencia en la gestión
institucional, burocratismo y poca coordinación entre las diferentes instituciones,
las que a su vez carecen de eficientes canales de comunicación con la población.
 Cultural
La cultura arraigada en torno a la discriminación social, produce un marcado
“machismo” por parte del género masculino, especialmente en los sectores rurales
donde es común el maltrato físico y emocional hacia las mujeres. De igual manera,
continuamente se violentan los derechos de los niños, niñas y adolescentes en
todo el municipio, a través de maltratos, negación de oportunidades y derechos
básicos, trabajo infantil, entre otros, donde una parte importante de la población
los considera como objetos y no como sujetos de derechos.
31
La población mantiene la creencia de que los desastres son enviados por la
naturaleza, y por lo tanto tienen que ocurrir, o bien que son castigos divinos,
jugando un papel importante las influencias generacionales, religiosas, incidiendo
también el nivel académico de las personas.
El sentido de pertenencia obstaculiza la percepción del riesgo, así como las
costumbres. La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y
religiosas. El crecimiento de la población conlleva a una mayor demanda de los
bienes y servicios, influyendo además la gran cantidad de madres solteras
cabezas de familia.
 Educativa
El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, posee capacidades limitadas para
atender a la demanda creciente de educación en las diferentes modalidades, por
lo que gran parte de la población no tiene acceso al estudio, especialmente niños
(as) y adolescentes.
Esto explica los altos niveles de analfabetismo, tanto de población adulta como
adolescente. Muchos niños, adolescentes y jóvenes abandonan sus estudios para
realizar labores de subsistencia económica, otros, por falta de orientación se
integran a la delincuencia juvenil.
No se cuenta con programas de capacitación ambiental, tampoco se brinda apoyo
a la tecnificación de la mano de obra en las diferentes ramas laborables, así como
construcción, técnicas de manejo de cultivos, uso de suelos, conservación
ambiental, así como apoyo a la microempresa.
 Organizativa
Existe ausencia de estructuras comunitarias que aglutinen a los diferentes
sectores de la población, debido a la falta de liderazgo e iniciativas de parte de la
sociedad civil en la mayoría de las comarcas, lo que dificulta la formulación de
propuestas y acciones dirigidas a resolver los diferentes problemas que aquejan a
la comunidad.
Eso genera la poca participación ciudadana en el quehacer comunitario, donde no
se manifiestan actitudes que conlleven a una conciencia amplia, sobre los
diferentes elementos que originan el riesgo. Se necesitan planes de trabajo
coordinados entre las distintas comisiones del COMUPRED. No hay mecanismos
coordinación y seguimiento que conformen y mantengan activos los comités
comunales tanto urbanos como rurales.
32
VI.2.2 ANÁLISIS DEL RIESGO
San Sebastián de Yalí presenta riesgos por inundaciones, deslizamientos,
incendios forestales y contaminación ambiental, poniendo en peligro la integridad
física de la población e infraestructura social y productiva del municipio.
La conjugación de las diferentes amenazas y vulnerabilidades del territorio genera
los riesgos existentes, entre las que se destacan la topografía del terreno, la
diversidad de ríos y quebradas, el crecimiento de asentamientos humanos al
margen de regulaciones urbanísticas y ambientales, deficiente oferta educativa,
situación de pobreza que afecta al 75% de la población, el desempleo y el
hacinamiento, entre otros.
Del total de población del municipio, se estima que 17,500 personas se
encuentran en peligro, mediante las siguientes amenazas y vulnerabilidades:
Amenazas
*
*
*
*
*
*
Naturales
Sismicidad
Socio - Naturales
Inundaciones
Deslizamientos
Sequía
Antrópicas
Incendios Forestales
Contaminación Ambiental
Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Física
Económica
Ambiental
Social
- Política
- Institucional
- Ideológico-cultural
- Educativa
- Organizativa
Las vulnerabilidades físicas, económicas, ambientales y sociales, entre otros,
dejan a la población e infraestructura social y productiva en riesgo ante
deslizamientos, inundaciones, incendios forestales y contaminación ambiental.
33

Riesgo por Sismicidad (ALTO):
Dada la presencia de amenazas por sismicidad en el municipio de San Sebastián
de Yalí, ante el choque de las placas Coco y Caribe, así como por la existencia de
fallas locales, sumado a los múltiples factores de vulnerabilidad física de la
infraestructura constructiva, aproximadamente unas 12,095 personas de los
sectores urbanos y rurales se encuentran en riesgo de sufrir afectaciones ante la
manifestación de estos eventos.

Riesgo por Inundaciones (ALTO):
Se presenta por la ubicación de viviendas a
orillas de ríos, quebradas y en zonas bajas
expuestas a inundaciones, conjugada con la
deforestación de los bosques de galería, así
como la exposición del municipio a ser
afectado directa e indirectamente por
huracanes, tormentas tropicales y vaguadas,
dejan aproximadamente a 13 comunidades
en riesgo donde habitan 1,309 familias
conformadas por 6,470 personas.

Riesgo por Deslizamientos (ALTO):
De acuerdo a estudio de Ordenamiento Territorial de INETER, la alta dispersión de
la población rural calculada en un 60%, facilita el despale sin control de los
recursos forestales para la extracción de leña, construcción de viviendas (el 45%
son de madera) y avance de la frontera agrícola, ocasionando que se incremente
el riesgo de la población ante deslizamientos derrumbes y deslaves de cerros, que
por sus pendientes mayores al 30% son vulnerables ante este tipo de fenómenos.
Entre los cerros que presentan mayor
amenaza ante deslizamientos se
encuentran El Kilambé, El Ocote,
Teosintal, Buena Vista, El Cedro, El
Toro, Linda vista, El Piojo, Plantelito,
Yahoska, El Carbón, San Cristóbal,
Pavona, Chachagón, El Retorcido,
Peñas Blancas y El Tabaco.
Se calcula que aproximadamente 17
comunidades se encuentran ubicadas
en zonas de riesgo por deslizamientos,
donde
habitan
1,625
familias
compuestas por 8,117 personas.
34

Riesgo por Incendios Forestales (ALTO):
Al menos 5 comunidades con una población de 900 personas se encuentran
expuestas a ser afectadas por incendios forestales producto de las prácticas de
realizar quemas agrícolas y el deterioro de los bosques.

Riesgo por Contaminación Ambiental (MEDIO):
La falta de conocimiento y conciencia de la población sobre el deterioro que sus
acciones causan sobre el medio ambiente, están dejando al territorio con severos
procesos erosivos de los suelos, contaminación de las fuentes de agua y extinción
de la flora y fauna. Además las limitaciones de servicios de saneamiento son una
fuente de contaminación ambiental que degrada los recursos al punto de dejarlos
en una situación de alto riesgo para su extinción y empobrecimiento de la calidad
de vida de los habitantes.
VII.
VII.2
NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA
Nivel Político
Definición:
En la Ley # 337, Capitulo I Disposiciones Generales, Articulo 8 Funciones de las
entidades que forman el Sistema en el inciso 2 “los Gobiernos Municipales son los
responsables primarios de las actividades relacionadas con la prevención,
mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en su ámbito
territorial.
Corresponde al alcalde del municipio de San Sebastián de Yalí, presidir y
coordinar el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
(COMUPRED).
Integración:
El COMUPRED estará integrado por las comisiones de trabajo sectoriales
existentes en el municipio de San Sebastián de Yalí, las cuales sesionaran en el
local del Centro de Operaciones de Desastres municipal CODE ubicado en las
instalaciones de la Alcaldía Municipal.
La creación y coordinación del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres en el Municipio, es responsabilidad del Alcalde, estando las Comisiones
de trabajo integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes
en el territorio, todo esto según lo expresa la Ley # 337, capítulo IV de los Comités
del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres, en su
artículo 20.
35
A solicitud del Alcalde, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
Asimismo, el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
podrá formar las comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de
otras actividades.
En el municipio de San Sebastián de Yalí, el COMUPRED está estructurado de la
siguiente manera:
1. La Coordinación del COMUPRED, a cargo del Alcalde del Municipio.
2. La Vice-coordinación del COMUPRED, a cargo del Vice Alcalde del
Municipio.
3. El Centro de Operaciones de Desastres Municipal, en ausencia del Alcalde y
Vice-alcalde, lo preside un miembro del Concejo de Desarrollo Municipal.
4. La Comisión de Educación e Información, presidida por el Delegado del
Ministerio de Educación.
5. La Comisión de Seguridad, presidida por el Jefe de Distrito de la Policía
Nacional.
6. La Comisión de Salud, presidida por el Delegado del Ministerio de Salud en
el municipio.
7. La Comisión de Medio Ambiente, presidida por el Jefe del Departamento de
Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal.
8. La Comisión de la Niñez y la Adolescencia, presidida por la mesa de
coordinación territorial de la Niñez y la Adolescencia.
9. El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades es presidido
por el Responsable Epidemiológico del Ministerio de Salud en el municipio.
10. La Comisión de Suministros, presidida por el Delegado de MI FAMILIA.
11. La Comisión de Operaciones Especiales, presidida por el Delegado del
Ejército de Nicaragua en el Municipio.
12. La Comisión de Infraestructura y Transporte, presidida por un miembro del
Comité de Desarrollo Municipal.
13. La Comisión de Defensa del Consumidor, presidida por el Administrador del
Mercado Municipal.
Responsabilidad:
Corresponde al alcalde del municipio de San Sebastián de Yalí coordinar el
COMUPRED, convocar a reuniones, ordinarias cada dos meses con el fin de
revisar y actualizar los elementos del Plan de Respuesta Municipal, establecer
mecanismos de divulgación del plan a todas las instituciones y promover la
elaboración de planes de respuesta locales en las comunidades más vulnerables.
Convocar a reuniones extraordinarias en caso de alertas, emergencias y desastres
y dirigir las acciones de coordinación correspondientes.
36
En base a lo previsto en la ley # 337, (Arto 31), el Coordinador del COMUPRED
(Alcalde Municipal) podrá declarar en el ámbito de su competencia territorial, el
estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas.
A cada comisión de trabajo sectorial le corresponderá cumplir con acciones
específicas, de acuerdo al plan de contingencia y de conformidad al Reglamento
de Asignación de Funciones, Decreto 98-2000.
VII.3 Nivel de Coordinación
La Ley 337 responsabiliza al Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los
miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.
Será en el centro de operaciones de desastres municipal CODE ubicado en el
local de la Alcaldía Municipal, donde se coordinará la implementación y
articulación de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo
de la información y toma de decisiones, para responder oportunamente con
eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal.
VII.4
Nivel Operativo
Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales,
salud, educación, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al
consumidor, con el apoyo de las BRIMUR y otras brigadas conformadas para la
respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio municipal de acuerdo a las
afectaciones y necesidades, a través de los coordinadores de los comités locales,
para responder ante los distintos eventos que afecten al municipio.
VII.5
Nivel de Información
En el COMUPRED de San Sebastián de Yalí se nombrarán al menos dos voceros
oficiales, quienes mantendrán informados permanentemente a la población sobre
las medidas preventivas, evolución del fenómeno y acciones realizadas por las
distintas comisiones de trabajo sectoriales.
VIII.
ACTIVACIÓN DEL COMUPRED
El Comité Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por
medio de la Secretaría Ejecutiva, en coordinación con el CODE nacional,
declarará los estados de alertas correspondientes.
La activación del COMUPRED podrá realizarse a través de dos formas:
1.- Previa evaluación y análisis realizado por el COMUPRED en base a la
evolución y comportamiento del fenómeno.
37
2.- A través de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del
SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.
En cualquiera de los casos a nivel del municipio se cumplirán las siguientes
disposiciones:
VIII.2 Alerta Verde:
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio
municipal:
Disposiciones para el estado de alerta verde:







Se informa al nivel departamental de la situación existente.
Se informa a todos los miembros del COMUPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
Se analiza la situación existente, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación a los Comité y líderes comarcales de las posibles
comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continúa el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
VIII.3 Alerta Amarilla:
Se declara a partir del momento en que el fenómeno identificado presenta
tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio
municipal.
Disposiciones para el estado de alerta amarilla:







Activación del plan de aviso del COMUPRED.
Todos los delegados institucionales deberán presentarse obligatoriamente al
CODE municipal y a la mayor brevedad posible.
Se activan los planes de respuesta institucional y sectorial.
Se activan los centros de albergue temporales para la población.
Se inician los procesos de evacuación de las áreas críticas hacia los albergues
temporales.
Se emiten recomendaciones generales a la población.
Se continúa el monitoreo del evento adverso.
38
VIII.4 Alerta Roja:
1.- Se determina cuando previo monitoreo un fenómeno ha impactado en parte o
en todo el territorio municipal.
2.- Cuando de manera súbita ha afectado directamente parte o todo el territorio
municipal.
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los mismos.
Las medidas para esta situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, están las siguientes:
 Se apoyará la evacuación de las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, técnicos y
materiales de los Organismos de Socorro.
 Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales,
con personal y medios de las instituciones públicas, organismos y sectores
de la Sociedad Civil que integran esta comisión y de común acuerdo,
realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento, rescate y evacuación
a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del COMUPRED.
 Se garantizara la atención médica a la población tanto en los centros de
albergue y centros asistenciales del municipio.
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades por el equipo EDAN.
 La Comisión de Suministros garantizara alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas en los albergues temporales según las normas
nacionales así como el control de su distribución.
 El equipo EDAN, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las 08
horas post-impacto al CODE nacional, cada 12 horas, enviará informe
complementario al preliminar a los niveles superiores previa autorización
del comité en pleno.
39

El COMUPRED en pleno, analizará las condiciones del municipio de acuerdo
a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y
acciones para la rehabilitación y reconstrucción del municipio.

El vocero oficial nombrado por el COMUPRED informará a la población sobre
la situación por los efectos del fenómeno y organizara entrevistas de los
miembros del COMUPRED con los medios de difusión hablados y escritos.
IX.
ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
9.1
ANTE LA AMENAZA DE SISMOS
Definición:
Debido a la ubicación del territorio en un área geológicamente inestable, que cubre
toda la zona del pacífico y central de Nicaragua, en la cual se produce una alta
sismicidad debido al proceso de subducción de las placas tectónicas Coco y
Caribe, y al Cinturón Volcánico que rodea la Zona, existe la probabilidad de
ocurrencia de fenómenos sísmicos de magnitudes considerables en la escala de
Richter para la depresión Nicaragüense. Tal situación se torna más latente debido
a que la cadena volcánica del pacífico Nicaragüense es una zona que concentra
sismos superficiales, coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una
zona de fallas regionales y locales por su borde sur-occidental.
PUNTOS CRÍTICOS ANTE SISMOS
EN EL SECTOR URBANO
N/O
Sector
Punto Crítico
Amenaza
Identificada
01
Urbano
Barrios
Sismicidad
02
Rural
Comunidades
Sismicidad
Causa del Problema
Movimientos telúricos por
desplazamiento de las placas Coco y
Caribe, así como fallamiento local
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE SISMOS
N/O
Puntos Críticos a
Evacuar
Cantidad
Fam.
01
Barrios Urbanos
02
Comunidades
Rurales
TOTAL
517
Centro de
Albergue
Distancia
Tiempo
Estimado
Pers.
2,625 Predios Baldíos
1,879 9,470 Predios Baldíos
Entre 500 Entre 30
mts. y 5 minutos y
Kilómetros 2 Horas.
2,396 12,095
40
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE SISMOS
Se realizará durante la etapa de alerta roja y se responsabiliza por su realización a
los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de los Comité Locales, quienes
solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate
(BSR), de la Policía y brigadas institucionales así como con medios de transporte
estatal y privado.
Serán evacuadas unas 12,095 personas inmediatamente después de terminado
el evento sísmico, previendo posibles réplicas, las que serán ubicadas en predios
baldíos y campos abiertos y despejados, alejados de construcciones o árboles que
colapsen. El método a utilizar será combinado desde las comunidades más
alejadas con itinerarios de difícil accesibilidad hacia las áreas de refugio,
empleándose el traslado a pie durante la trayectoria de las comunidades más
cercanas a la ubicación de los refugios.
Inicialmente los coordinadores de los COLOPRED realizaran la auto evacuación
hasta los puntos de concentración por cada punto crítico de su comunidad, dando
a conocer el orden de prioridad para la población Niñez y la Adolescencia y
ancianos, dirigiendo la ruta de evacuación en orden hasta ser recepcionado por la
comisión de MIFAMILIA, MINSA y MINED en los centros de albergues definidos
por el COMUPRED.
Acciones de Contingencia durante los tipos de Alerta:
Alerta
Antes
Municipio de San Sebastián de Yalí
El COMUPRED deberá garantizar;
Organización de los comités de prevención, mitigación y atención de desastres a
nivel local.
Identificar puntos críticos ante amenaza sísmica.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables (niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)
Zonificación del riesgo:

Rutas de evacuación

Zonas de seguridad

Albergues temporales
Capacitación a la población referente a indicadores, peligros, normas de auto
evacuación y evacuación.
Divulgar el empleo de las normas de construcción de viviendas y de acuerdo a
las normas de sismo resistencia y tipos de materiales a utilizar.
Recomendar a la población no auto-construir sin las normas técnicas recomend.
Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias según nivel
correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
41
Alerta
Roja
Garantizar la organización y administración de albergues y áreas que serán
utilizados temporalmente.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
población afectada.
Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.
Garantizar el flujo de información del EDAN al Municipio y Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE
Departamental.
Mantener las recomendaciones a la población sobre el comportamiento y
acciones ante situación sísmica y por posibles réplicas.
IX.2
ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES
Definición:
Es el aumento anormal de un río u otras corrientes de agua, que al desbordarse
producen daño a las propiedades y a la población. Las causas se deben a
tormentas tropicales, lluvias prolongadas, prácticas agrícolas inadecuadas, la
deforestación, obstrucción de desagües naturales o alcantarillados, diques,
cauces, etc.
PUNTOS CRÍTICOS ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN DEL YALÍ, DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
N/0
Localidad
Puntos Críticos
Amenaza
Identificada
Causa del Problema
Quebrada Arriba
Los Rodeitos
El Zapote
La Bolsa
Sector Rural
La Naranjita
1
Río Arriba
Inundaciones
El Amparo
Las Vega
Falta de drenaje pluvial
en las viviendas rurales
La Rica
El Chamastro
y por estar en lugares
bajos.
El Caracol
42
N/0
Localidad
Amenaza
Puntos Críticos
Identificada
Causa del Problema
El Destino
La Vainilla
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN DEL YALÍ, DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
Puntos
N/0
Críticos a
Evacuar
1
Quebrada
Arriba
Cantidad
Centros de
Personas
Familia
145
29
Albergue
C/E Quebrada
Arriba
C/E Miguel A.
Distancia
Tiempo
Estimado
12 kms
2 hora
7 kms
1 ½ hora
9 kms
1 ½ hora
6 kms
1 hora
6 kms
1 hora
2
Los Rodeitos
254
51
3
El Zapote
317
64
4
La Bolsa
478
96
5
La Naranjita
183
37
6
Río Arriba
523
106
C/E Río Arriba
8 kms
1 ½ hora
7
El Amparo
585
119
C/E Las Colinas
10 kms
2 hora
8
Las Vegas
351
71
Templo Católico
16 kms
2 ½ hora
9
La Rica
800
163
11 kms
2 hora
10
El Chamastro
98
21
C/E El Chamastro
8 kms
1 ½ hora
11
El Caracol
1870
376
C/E El Caracol
7 kms
1 ½ hora
12
El Destino
556
113
C/E El Destino
13 kms
2 hora
13
La Vainilla
310
63
9 kms
1 ½ hora
6,470
1,309
TOTAL
Vásquez
C/E El Zapote
C/E Prof.
Damiance Pineda
Cruz Roja (Área
Urb.)
C/E La Rica, Igl
Católica
C/E Miguel A.
Vásquez
43
PLAN DE EVACUACIÓN
Para la auto evacuación de la población ante Inundaciones se realizará durante la
etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, y se
responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de
los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de
Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales
así como con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar será de aproximadamente 6,470 personas, las que serán
ubicada en los centros de albergue descritos en las matrices anexas. El método a
utilizar será combinado desde las comunidades más alejadas con itinerarios de
difícil accesibilidad hacia los albergues, empleándose el método combinado
durante la trayectoria de las comunidades más cercanas a la ubicación de los
centros de albergue.
por el COMUPRED.
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES
Alerta
Antes
Verde
nivel local.
Identificar puntos críticos por inundaciones.
Censo de población en riesgo actualizado.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, enfermos y ancianos)

Rutas de evacuación

Zonas de seguridad

Albergues temporales

Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
Capacitación a la población referente a indicadores peligros normas de auto
evacuación y evacuación.
Puntualización operativa de puntos críticos.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLOPRED e
instituciones.
Informar a comunidades identificadas como puntos críticos de inundación sobre
normas y conductas preventivas.
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
44
Alerta
departamentales.
Activación de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que
integran los comités:
 Evacuación de la población de los puntos críticos identificados
 Llevar el registro de la situación de los evacuados.
 Organización y administración de los albergues temporales.
 Garantizar la atención en salud.
 Garantizar suministros para las primeras 72 horas.
 Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
(EDAN).
correspondiente.
Acciones de evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zona afectadas.
Garantizar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Garantizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
Departamental.
Amarilla
Roja
IX.3
ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO
Definición:
Estos fenómenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos
pendiente abajo, lentos ó súbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetación
o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la época lluviosa o
durante períodos de actividad sísmica. Las características físicas y mecánicas de
los suelos de nuestros países, así como las condiciones climáticas y geológicas, lo
hacen vulnerable en este campo, pero también
contribuyen la falta de
planificación urbana y el uso inadecuado del suelo.
Algunos Indicadores de riesgo por deslizamientos:
Sitio ubicado en laderas de cerros que presenten condiciones de inestabilidad




Ladera desiertas es decir deforestadas
Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.
Antecedentes de deslizamientos en el sitio
Observación de desprendimientos de rocas
45


Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo:
Lluvias anteriores:
De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o
intensas es recomendable la auto evacuación.
Puntos Críticos ante Deslizamientos
N/O
Localidad
Punto Crítico
1
Veracruz
2
Las Lagunetas
3
Quebrada Arriba
4
Los Rodeitos
5
El Gamalote
6
El Volcán
7
La Bolsa
8
2 Barrios
Sector
Urbano y
Área Rural
9
10
Amenaza
Identificada
Causa del Problema
Estos
cambios
pueden
desencadenarse por los siguientes
factores:

La Naranjita
Quebrada Grande

Deslizamientos
Rio Arriba

11
La Garita
12
Aguacatales
13
El Caracol
14
Zona # 1 (Urbana)
15
16
Zona # 5 (Cerro
La Cruz)
La Vainilla
17
La Pavona Abajo


Remoción del soporte lateral
por la erosión, deforestación
y pérdida de la vegetación.
Sobrecarga
del
terreno
producida por el peso del
agua.
Fuerte aguaceros, aumento
de los niveles freáticos o de
saturación de las aguas.
Suelo desprotegido
Altas
pendientes
e
irregularidad del terreno
TABLA DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS
MUNICIPIO SAN SEBASTIÁN DE YALÍ, DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
N/O
01
02
03
Puntos Críticos a
Evacuar
Veracruz
Las Lagunetas
Quebrada Arriba
Cantidad
Fam.
Pers.
22
111
37
219
29
145
Centro de
Albergue
C/E José D
Estrada
C/E Las
Lagunetas
C/E Quebrada
Arriba
Distancia
Tiempo
Estimado
12 kms
2 Hora
7 kms
1 hora
9 kms
1 ½ hora
46
N/O
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
Puntos Críticos a
Evacuar
Los Rodeitos
El Gamalote
El Volcán
La Bolsa
La Naranjita
Quebrada Grande
Río Arriba
La Garita
Aguacatales
El Caracol
Zona # 1 (Urbana)
Zona # 5 (Cerro La
Cruz)
La Vainilla
La Pavona Abajo
TOTAL
6 kms
Tiempo
Estimado
1 Hors
6 kms
1 hora
8 kms
1 ½ hra
10 kms
1 Hora
Templo Católico
16 kms
2 ½ hora
205
C/E Aguacatales
11 kms
1 hora
105
523
C/E Río Arriba
8 kms
1 hora
48
237
C/E El Caracol
7 kms
1 hora
94
446
C/E y Capilla
Católica
13 kms
1 hora
362
1870
C/El Caracol
9 kms
1 hora
114
556
Cruz Roja
½ hora
215
1060
Casa Comunal
½ hora
65
300
C/E Miguel A
Vásquez
6 kms
1 ½ hora
98
471
C/E La Pavona
13 kms
2 hora
1,625
8,117
Cantidad
53
254
81
409
133
650
92
478
35
183
42
Centro de
C/EAlbergue
Miguel A
Vásquez
Cruz Roja (Área
Urb.)
C/E y Capilla
Católica
C/E Prof
Damince Pineda
Distancia
PLAN DE EVACUACIÓN ANTE DESLIZAMIENTOS
Para la auto evacuación de la población ante Deslizamiento se realizará durante la
etapa de alerta amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la alerta roja, se
responsabiliza por su realización a los Líderes Locales, CPC, Coordinadores de
los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de
Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la Policía y brigadas institucionales
así como con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar será de aproximadamente 8,117 personas, las que serán
ubicada en 25 centros de albergue. El método a utilizar será combinado desde las
comunidades más alejadas con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los
albergues, empleándose el método combinado durante la trayectoria de las
comunidades más cercanas a la ubicación de los centros de albergue.
47
por el COMUPRED.
ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE DESLIZAMIENTO
SEGÚN TIPO DE ALERTA
Alerta
Antes de cualquier
declaratoria
Verde
Amarilla
Roja
El COMUPRED deberá garantizar :
El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los integrantes del
COMUPRED
Establecer un programa de divulgación del plan de respuesta a las
instituciones y comunidades vulnerables.
Identificar áreas críticas por deslizamiento.
Actualización de censo de población en riesgo.
Identificar grupos vulnerables ( niños menores de 5 años, personas con
capacidades especiales, ancianos)

Señalización de rutas de evacuación

Señalización de zonas de seguridad

Señalización de los albergues temporales

Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.
El alcalde municipal coordinara las siguientes acciones a través de la
comisión de operaciones especiales:
Puntualización de información sobre áreas críticas.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios.
Puntualización de planes institucionales y sectoriales.
Informar a las comunidades en áreas críticas por deslizamiento sobre
normas y conductas preventivas.
Activación de plan de aviso
Activación del CODE municipal.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales.
 Evacuación de la población de las áreas críticas identificadas.
 Llevar el registro de la situación de los evacuados.
 Organización y administración de los albergues temporales.
 Garantizar la atención en salud.
 Garantizar suministros humanitarios para las primeras 72 horas.
 Activar equipos para la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN).
Evacuación salvamento, búsqueda y rescate en zonas afectadas.
Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN).
Garantizar atención médica a la población afectada.
Garantizar la organización y administración de albergues temporales.
Realizar la distribución de suministros humanitarios de primera prioridad a
48
Alerta
Garantizar el flujo de información del EDAN del Municipio al Departamento.
Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al CODE nacional y SE
SINAPRED en caso necesario.
En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el municipio el
COMUPRED previa evaluación de daños y análisis de necesidades, podrá
solicitar en coordinación con el comité departamental la declaratoria de
estado de desastre municipal a la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED.
IX.4
ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Definición:
Tiempo seco de larga duración, el cual se caracteriza por la ausencia total o casi
total de agua en grandes extensiones del globo terráqueo, pudiendo abarcar
continentes. Guarda estrecha relación con la presencia del fenómeno de El Niño,
la deforestación de las áreas boscosas.
ACCIONES DE CONTIGENCIA ANTE AMENAZA DE SEQUIA
Alerta
Antes
Verde
Amarilla
nivel local.
Identificar puntos críticos por sequía tomando en cuenta datos estadísticos y
características de las zonas.
Censo de población en riesgo por sequía.
Elaborar planes operativos por institución en coordinación con la alcaldía
municipal para la atención a las comunidades afectadas por sequía.
Puntualización operativa de puntos críticos por sequía.
Puntualización de recursos, fuerzas y medios con que se cuenta para el
abastecimiento de agua.
Puntualización de planes operativos del COMUPRED, COLPRED e instituciones.
Activación de plan de aviso e integración de los CODEs.
Activación de planes de contingencias institucionales, sectoriales, municipales y
departamentales para atender a la población afectada por sequía.
Desarrollar acciones particulares de las comisiones que integran los comités.
Conformar un equipo, en coordinación con las autoridades municipales, con un
miembro de cada institución para realizar la evaluación de daños y pérdidas por
esquía.
Cada institución delegar a un miembro para trabajar en el tema de agua y
saneamiento con el fin de evaluar el impacto que pueda causar la sequía.
Establecer las líneas de acción para la evaluación del impacto en zonas
afectadas.
correspondiente:
Coordinar con el CODEPRED Jinotega un plan de distribución según calculo de
déficit en las comunidades afectadas.
49
Alerta
Roja
Garantizar la distribución eficiente y oportuna de agua de consumo humano en
las comunidades con mayor déficit de agua potable así como suministros
humanitarios de primera prioridad (alimentos).
Garantizar los procesos de evaluación de daños y pérdidas por sequía y realizar
un análisis de necesidades de agua y alimentos en las zonas afectadas (EDAN).
Garantizar los procesos de atención médica necesaria a la población afectada.
Departamental.
Gestionar con empresas procesadoras de agua, la adquisición de agua purificada
si fuere necesario.
Realizar acciones de saneamiento ambiental y control de la calidad del agua,
orientado específicamente a las comunidades afectadas por sequia así la como
distribución de cloro y verificación del estado de fuentes de agua utilizadas para
el consumo humano.
IX.5 HIPÓTESIS DE SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAR EN UN
DESASTRE POR SISMO.
Se obstaculizan las vías de acceso y salida de las zonas afectadas,
imposibilitando el traslado de los recursos y medios de rescate.
Las familias afectadas deberán ser trasladada a Centros de Albergues
distantes.
La cantidad de personas damnificadas exceden la capacidad de los centros
albergues destinados.
En los centros de albergues se presentan alteraciones al orden en la
distribución de recursos materiales, por cuanto un grupo de personas
evacuadas generen caos, y quieren aprovecharse del abastecimiento y no
ajustarse a una distribución equitativa y justa de los recursos materiales
disponibles.
Un grupo de individuos que se dediquen a cometer actos delictivos (robos
y saqueos) a las viviendas, empresas, generando caos en el entorno y
temor ante la población afectada y resto de la población en general.
Daños a la infraestructura física de las localidades y la cabecera municipal
producto de los fuertes sismos, así como el caos y la zozobra en la
población.
Incendios producidos de forma accidental o acción premeditada.
50
Familias desinformadas acerca de la situación y las medidas que deben de
adoptar ante una posible afectación por sismos.
Personas en situación de riesgo que no quieren salir de sus propiedades,
exponiendo al peligro su vida y la de su familia.
Familias desinformadas acerca de cuándo y cómo evacuarse, así como la
ubicación de los centros de albergue al que les corresponde emplear.
Duplicidad y descoordinación en los procedimientos para la gestión,
recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria.
X. LÍNEAS DE ACCIÓN
10.1 Medidas de Prevención ante Desastres.
Responsables: Alcaldía Municipal de San Sebastián de Yalí y Comité Municipal
de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Alcaldía Municipal, MIFAMILIA, MINSA, MTI, MINED,
MARENA, Policía Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras
entidades del Departamento de Jinotega.
Acciones:
 Promover campaña educativa y de sensibilización de la población sobre los
riesgos a que está expuesto el municipio.
 Impulsar programa de protección de cuencas para la protección de los
recursos naturales.
 Implementar medida de protección hacia la conservación de suelos,
promoviendo la reforestación de las áreas para proteger los causes.
 Impulsar medidas para el uso racional de pesticidas y el aprovechamiento
del agua para el consumo humano.
 Capacitar periódicamente el Comités y Brigadas Integrales, a fin de contar
con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera
organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su
capacidad.
 Ampliar el Sistema de Comunicaciones del municipio, a través de proyectos
(para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la
obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de
radio portátiles para los miembros del COMUPRED.
 Impulsar programas integrales de educación ambiental y salud preventiva
de forma sistemática, incorporando todas las fuerzas vivas de cada
municipio.
51
 Realizar estudios para el ordenamiento y remodelación de los mercados y
a la vez asegurar plan de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 Crear un parque ecológico que determine y delimite las zonas protegidas,
orientando medidas de protección.
 Atraer programas blandos de financiamientos a mediano y largo plazo en
beneficio de la producción agro-servipastoril.
 Definir áreas de potencial turístico para la creación de infraestructura básica
que facilite acceso a los lugares de desarrollo turístico.
Indicadores:
 Publicar 125 spots televisivos y viñetas radiales, así como 750 visitas
domiciliares para orientar y sensibilizar a la población sobre los riesgos a
que está expuesta.
 1 Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 1 Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y reforestación
de las áreas adyacentes a los causes.
 Elaborar y divulgar 1 manual de procedimiento y medidas para el uso
racional de pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo
humano.
 Reciclaje de capacitación a COMUPRED y Brigadas cada 6 meses, para
actualizar los conocimientos y acciones de respuesta.
 1 radio base y portátiles asignados a los barrios y localidades en riesgo.
 1 Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva cada 6
meses, incorporando a todos los actores sociales.
 1 Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los mercados.
 1 Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la basura y
desechos sólidos.
 1 estudio de factibilidad para la creación de un parque ecológico que
determine y delimite las zonas protegidas.
 Gestión de financiamiento con al menos 2 entidades financieras a mediano
y largo plazo, en beneficio de la producción agro-servipastoril.
 1 estudio de factibilidad que determine áreas de potencial turístico, para
promover su desarrollo.
Medios de Verificación
 Existencia de spots televisivos y viñetas radiales diseñadas y elaboradas.
 Informes de visitas domiciliares de sensibilización y orientación a la
población.
 Existencia de Plan de ejecución de medidas de protección de cuencas.
 Existencia de Plan de ejecución de medida de conservación de suelos y
reforestación de las áreas adyacentes a los causes.
 Existencia de manual de procedimiento y medidas para el uso racional de
pesticidas y el aprovechamiento del agua para el consumo humano.
52
 Acta de constitución de COMUPRED y Brigadas.
 Informes y programas de capacitación, listados de asistencia, fotografías,
etc.
 Existencia de radios bases y portátiles asignados a los barrios y localidades
en riesgo.
 Existencia de Plan de ejecución de educación ambiental y salud preventiva.
 Existencia de Plan de ejecución para el ordenamiento y remodelación de los
mercados.
 Existencia de Plan de ejecución de acopio, tratamiento, reciclaje de la
basura y desechos sólidos.
 Estudio de factibilidad formulado para la creación de un parque ecológico.
 Informes de gestión de financiamiento ante entidades financieras.
 Estudio de factibilidad formulado que determine áreas de potencial turístico,
para promover su desarrollo.
Período de ejecución: 1 (Un) Año.
Presupuesto: U$ 3,000.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
10.2 Medidas de Mitigación ante Desastres.
Responsables: Alcaldía del Municipio de San Sebastián de Yalí y Comité
Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: MINSA, MTI, MINED, MIFAMILIA, MARENA, Policía
Nacional, Estructuras del Poder Ciudadano, entre otras entidades del
Departamento de Jinotega.
Acciones:
 Formular y gestionar proyectos para la construcción de bordos, muros de
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el desborde de ríos,
quebradas y llenas en zonas planas.
 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes,
aletones y revestimiento de entradas y salidas.
 Construcción o reparación de obras de drenaje mayor y menor
(alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones).
53

Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, dragado de
cauces naturales (reforestación, encauzamientos de avenidas,
construcción de represas etc.).
Indicadores:
 1 Proyecto formulado y con financiamiento gestionado para la construcción
de bordos y muros de contención en riberas de ríos y cauces.
 Convocatoria y movilización de 100 brigadistas voluntarios participantes en
el dragado y limpieza de ríos, quebradas y cauces.
 1 Plan de Ejecución con financiamiento gestionado, para la reparación de
obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones y
revestimiento de entradas y salidas.
 Ejecución de 5 obras de construcción y reparación de drenaje mayor y
menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones)
 Plantación de 1 vivero y 2,000 árboles sembrados.
 1,000 metros lineales de dragado y limpieza de cauces.
Indicadores:
 Existencia de 1 Proyecto formulado, con estudios de factibilidad, planos,
convenios, presupuestos, estados de cuenta e informes de avance físicos y
financieros.
 Informes de actividades, invitaciones y convocatorias, listas de participantes
voluntarios en las brigadas que participan en el dragado y limpieza de ríos,
quebradas y cauces.
 Existencia de Plan de Ejecución con presupuestos y convenios para la
reparación de obras de drenaje menor, cajas de registro, puentes, aletones
y revestimiento de entradas y salidas.
 Existencia de informes de ejecución, planos, estudios ambientales, listas de
participantes, en las obras de construcción y reparación de drenaje mayor
y menor (alcantarillados, cajas de registro, puentes, gaviones).
 Existencia de proyecto formulado y ejecutado, contratos de servicios y
convenios firmados para el manejo adecuado de la cuenca, así como
cauces dragados.
 Existencia de plantíos de viveros, y árboles reforestados, dragado de
cauces naturales y reforestación.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán alianzas y compromisos con
los diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la
54
gestión de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses al COMUPRED y las Brigadas, así como de las
acciones de prevención ante desastres.
10.3 Organización de las acciones de primera respuesta: búsqueda,
salvamento y rescate.
Responsables: Comisión de Operaciones Especiales del Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (COMUPRED).
En Coordinación con: Policía Nacional, MINSA, MTI, MINED, MARENA y filial de
Cruz Roja y Bomberos del Departamento de Jinotega.
Acciones:











Actualización del inventario de recursos, fuerzas y medios para la
atención y respuesta.
Monitoreo permanente de la situación de las diferentes localidades del
municipio, a través de teléfonos, enlaces y radiocomunicaciones.
Divulgación del plan municipal de respuesta y contingencia ante
inundaciones, deslizamientos y terremotos.
Activar planes de avisos por alertas, emergencias o desastres.
Administración y dirección del Centro de Operaciones de Desastres
municipal.
Activar los cursos de acción y coordinar las operaciones de búsqueda,
rescate, evacuación y atención pre hospitalaria.
Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de búsqueda,
salvamento, rescate, evacuación y atención pre hospitalarios.
Mantener la continuidad permanente de la coordinación y operación
conjunta entre todos los grupos de búsqueda, salvamento, rescate y
evacuación.
Enlazar y mantener la puntualización de las fuerzas y medios del
voluntariado organizado en las BRIMUR y Unidades Militares.
Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en las áreas
críticas, para que los líderes de los comités locales activen los Planes de
Respuesta.
Emitir información pública a la población referente a las
recomendaciones de prevención frente a los efectos de los fenómenos.
Indicadores
 Actualización de tabla de fuerzas y medios cada 3 meses, para ver la
disponibilidad de recursos humanos, medios y equipos por cada institución
con presencia en el municipio.
55
 Mantener contacto telefónico o a través de radio con líderes de cada
comunidad, al menos 1 vez cada 15 días, para constatar su situación.
 Elaborar 1 plan de divulgación (radial, televisivo, escrito, visitas casa a
casa, etc.) para orientar a la población sobre el contenido del Plan de
Respuesta Municipal y Planes de Contingencia ante Amenazas.
 Conformar 1 equipo de administración y dirección del CODE municipal.
 Actualizar estructura y puntualizar inventario y acciones de la BRIMUR, al
menos una vez al mes, para darle vigencia y operatividad.
 Capacitar y estructurar 1 sistema de aviso y alerta a la población, así como
al menos 10 centros de albergues para cada tipo de amenaza.
 Efectuar reuniones del COMUPURED al menos 1 vez al mes, para
coordinar con las instituciones y actores sociales en el municipio, la
conformación y puntualización de todas las acciones de prevención,
mitigación y respuesta contenidas en el plan de respuesta municipal.





Poseer inventario actualizado de recursos, fuerzas y medios para la
respuesta.
Existencia de medios de comunicación adecuados para el enlace con las
comunidades del municipio.
Disponer de material de versión popular y divulgación a la población sobre
el plan de respuesta municipal.
Existencia de Planes en forma textual y gráfica sobre las acciones de
respuesta ante cada tipo de amenaza.
Existencia de medios y herramientas para la activación de sistemas de
aviso y alerta temprana ante amenazas.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con los
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para efectuar reciclaje, fortalecimiento y actualización de
conocimientos cada 6 meses a las brigadas de respuesta del COMUPRED y del
resto de instituciones como la Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Bomberos, MINED,
entre otros.
10.4 Asistencia médica en situaciones de emergencia o desastre.
Responsables: MINSA
En coordinación: Cruz Roja, Defensa Civil, Policía Nacional.
56
Acciones:









Garantizar atención médica de emergencia en albergues temporales y
centros asistenciales del municipio de San Sebastián de Yalí.
Actualización de inventario de insumos médicos.
Organizar brigadas médicas de emergencia
Realizar campañas de salud preventivas.
Realizar acciones anti-epidémicas.
Solicitar apoyo a los SILAIS para efecto de organización y atención a la
población afectada, si esta es requerida.
Informar de manera permanente acciones realizadas al SILAIS según
formato establecido.
Preparar informes respecto a la atención brindada, gastos incurridos en los
procesos de atención, estadísticas de atención y daños, reportándolos al
CODE municipal y Departamental.
Informar a través de los medios de comunicación municipal las medidas
preventivas, acciones realizadas por el MINSA, así como datos estadísticos
de la población atendida.
Indicadores
 Mantener presencia permanente de 1 Equipo médico y equipos de atención
hospitalaria en cada uno de los albergues temporales.
 Elaborar 1 censo y listado de requerimiento de insumos médico en el
municipio, actualizándolo cada 6 meses.
 Organizar y capacitar 3 brigadas médicas de emergencias.
 Realizar 1 jornada anti-epidémicas y de limpieza cada dos meses.
 Realizar 1 Supervisión de cumplimiento de las disposiciones de prevención
y atención cada tres meses, contempladas en los planes de emergencia
emanados del SILAIS departamental, así como elaboración de 1 informe de
cumplimiento y seguimiento respectivo, durante el mismo período.
 Llevar a cabo 1 campaña de información y divulgación a la población cada 3
meses, sobre prevención de enfermedades así como de acciones que
realiza el MINSA para tal efecto.






Presencia de puestos médicos en cada uno de los centros de albergues.
Existencia de censos e inventarios de insumos médicos.
Existencia de planes de capacitación, listas de participantes y de
constitución de las brigadas médicas de emergencias.
Existencia de planes territoriales y listas de participantes en jornadas y
acciones anti-epidémicas.
Existencia de planes de trabajo e informes de las acciones realizadas por
las unidades de salud municipal.
Existencia de volantes, viñetas, afiches y propaganda de material instructivo
y educativo sobre acciones de prevención dirigidas a la población.
57
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, que permita la gestión
de recursos para capacitar cada 6 meses a las brigadas de salud, así como para
la realización de divulgación y propaganda a la población para promover una
cultura de prevención de salud pública.
10.5 Asistencia de suministros humanitarios en los territorios
afectados en el municipio de San Sebastián de Yalí.
Responsable: Comisión de Suministros del COMUPRED.
En Coordinación: Comisión de Seguridad Pública, Comisión de Infraestructura y
Transporte
Acciones:







Actualización de tablas de suministros humanitarios.
Establecer los cálculos para suministros humanitarios para población
concentrada en albergues temporales.
Establecer inventario con proveedores locales y definir carteras de créditos
en casos de emergencia o desastres.
Elaborar un plan para la transportación de suministros humanitarios.
Establecer un plan de acción de procedimiento para la recepción,
almacenamiento y distribución de las donaciones.
Previa evaluación preliminar e intermedia de daños, iniciar los procesos de
distribución de suministros humanitarios en albergues temporales.
Información
permanente
al
CODE
municipal
y
autoridades
departamentales.
Indicadores




1 tabla de requerimiento alimenticio de la población en riesgo por
comunidad, tipo de amenaza, distribuida por sexo y edades.
1 tabla de requerimiento alimenticio de la población evacuada en cada
centro de albergue, por sexo y edades.
1 plan de solicitud de créditos e identificación de proveedores de servicios
humanitarios, de acuerdo a inventario de requerimientos por tipo de
amenazas.
1 inventario de oferentes de servicios de transporte, para el traslado de los
requerimientos alimenticios y humanitarios hacia las bodegas que la
Comisión de Suministro disponga.
58


1 manual de procedimientos para determinar lugar adecuado, equipo de
atención, recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
1 informe cualitativo y cuantitativo diario al CODE municipal y autoridades
departamentales, sobre las acciones de gestión, recepción y distribución de
la ayuda alimenticia.





Existencia de documentos e informes con censos y requerimientos
alimenticios y humanitarios de la población evacuada por tipo de amenaza.
Existencia de informes y contratos de compra de los suministros
humanitarios para situaciones de emergencias.
Existencia de planes de contratación de medios de transporte para el
traslado de los suministros humanitarios.
Existencia de bodega lista para almacenar los suministros humanitarios.
Existencia de informes, inventarios, recibos de compra, almacenaje y
distribución de los suministros humanitarios.
diferentes actores sociales con presencia en el municipio, especialmente con
proveedores de suministros humanitarios y medios de transporte, para la
realización del servicio en situaciones de emergencias.
10.6
Organización y administración de albergues temporales.
Responsable: MINED, Comisión de Centros de Albergue.
En coordinación: Cruz Roja, MINSA, MIFAMILIA, Comisión de Seguridad Pública
(PN), Ejército de Nicaragua, Comisión de suministros.
Acciones:










Evaluación de Centros de Albergues (escuela y colegios)
Acreditación de centros escolares como albergues temporales.
Notificación a directores de centros en las localidades y municipio.
Capacitación en admón. de albergues temp. a directores de centros esc.
En situación de alerta amarilla y roja, se activaran albergues temporales.
Recepción, registro y control de evacuados en centros de albergue.
Elaboración y envío de informes al CODE municipal.
Cierre de albergues.
Elaboración de informes finales
Evaluación de infraestructura escolar (albergue temporal)
59
Indicadores






Identificar y acondicionar al menos 40 centros de albergues para la
población a evacuarse ante las diferentes amenazas.
Gestionar y coordinar con las autoridades del MINED, la acreditación de al
menos 25 centros escolares como centros de albergues en el municipio.
Realizar al menos 1 capacitación cada 6 meses dirigida a los directores de
centros escolares que se utilizarán como centros de albergues.
Activar al menos 40 albergues temporales durante las etapas de alerta
amarilla y roja, durante el evento.
Designar 1 equipo de recepción, registro y control de evacuados por cada
centro del albergue.
1 informe de cierre de albergue, evaluando estado de la infraestructura
utilizada por el personal evacuado.






Existencia de informes de visitas y acondicionamiento de los centros que
albergarán a la población evacuada.
Existencia de documentos de solicitud de centros escolares, así como los
respectivos avales de sus directores, para ser utilizados como centros de
albergues.
Existencia de planes de capacitación y temas metodológicos para ser
impartidas a los directores de centros escolares.
Existencia de documentos de aval de apertura de centros de albergues.
Listados de miembros de equipos de recepción, registro y control de
evacuados.
Existencia de informes de cierre, evaluación y entrega de la infraestructura
de los centros utilizados como albergues.
Período de ejecución: 6 (Seis) Meses.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Se establecerán compromisos con las
autoridades del Ministerio de Educación a todos los niveles, para la acreditación
de los centros escolares como centros de albergues, así como con los
responsables de los demás centros designados, sean estos iglesias, casas
comunales, etc., brindándoseles capacitación, además de la conformación de
equipos de administración y manejo de evacuados.
10.7
Rehabilitación de servicios básicos.
Responsable: Comisión de Infraestructura y transporte.
En coordinación: INAA, ENACAL, INE, Unión Fenosa, FISE, ENITEL, PN.
60
Acciones:








Actualizar tabla de recursos humanos y técnicos
Evaluación de daños y análisis de necesidades en redes de distribución de
agua potable, energía eléctrica y comunicaciones telefónicas.
Establecer procesos de gestión para la rehabilitación de servicios básicos,
con la delegación departamental, en su defecto con el nivel central.
Informar permanentemente al CODE municipal
Establecer procesos de gestión para la demolición o remoción de
estructuras dañadas o colapsadas así como la rehabilitación de red vial.
Implementación de sistemas alternativos de transporte.
Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atención en
zonas de desastre.
Evaluación física y económica de los daños a la infraestructura,
edificaciones y viviendas.
Indicadores





Elaborar 1 inventario de recursos humanos y técnicos disponibles por
comunidad afectada.
Conformar y disponer de 1 grupo de trabajo para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, en las redes de distribución de servicios básicos
colapsadas.
Elaborar 1 informe de gestión para restablecer los servicios básicos
colapsados, para cada autoridad correspondiente.
Elaborar 1 informe al CODE municipal, sobre los resultados de la
evaluación de daños físicos y económicos en la infraestructura de
edificaciones y viviendas.
1 informe de gestión y coordinación con las entidades correspondientes
para la búsqueda de medios alternativos de transporte.






Existencia de documentos con registros de recursos humanos y técnicos
disponibles por comunidad.
Actas de conformación y listas de miembros de los grupos de evaluación de
daños y análisis de necesidades.
Existencia de informes de visitas y solicitudes formales a las autoridades
correspondientes, para el restablecimiento de los servicios básicos
dañados.
Existencia de informes emitidos al CODE municipal, sobre los resultados de
la evaluación de daños.
Existencia de informes y solicitudes de gestión de medios de transportes
para ser utilizados durante la emergencia.
Existencia de informes preliminares y finales de los resultados de la
evaluación de daños y análisis de necesidades.
61

Funcionando la red de servicios básicos, una vez restablecida después de
ser dañada por el evento.
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de compromisos
con los diversos actores sociales con presencia en el municipio, para la gestión de
recursos financieros de emergencias, así como la disposición de recursos
humanos para colaborar en los trabajos de restablecimiento de los servicios
básicos colapsados durante el evento.
10.8 Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos básicos
de consumo en el territorio municipal en situación de desastre.
Responsable: Comisión de Suministros.
En coordinación: Comisión de Seguridad Publica, Comisión de Infraestructura y
Transporte, Comisión de Defensa al consumidor.
Acciones:


Solicitud de apoyo al MIFIC con inspectores de esta institución para efectos
de controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las
existencias de productos básicos necesarios de consumo, en el mercado
interno, priorizando las zonas afectadas por desastres.
Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de
bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento.
Indicadores



Conformar 1 equipo de inspectores por parte del MIFIC, para la supervisión
y garantía de existencia de productos básicos en el mercado interno.
1 informe de gestión de suministro de productos alimenticios durante la
emergencia, efectuado ante proveedores locales.
1 informe de acciones preventivas divulgadas, denunciando situaciones
anómalas relacionadas al acaparamiento y agiotismo con los productos
básicos.


Existencia de informes y actas de conformación de equipos de inspectores
del MIFIC, para supervisar la comercialización de los productos básicos.
Existencia de documentos de instrucción e información a la población,
sobre la prevención de acaparamiento y agiotismo.
62
Período de ejecución: 1 (Un) Mes.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Mediante el establecimiento de un consenso
con los actores sociales con presencia en el municipio, así como con la población
en general, sobre la necesidad de prevenir y denunciar el oportunismo y agiotismo
de algunos proveedores, con los servicios básicos de primera necesidad durante
situaciones de emergencia.
10.9
Garantizar las medidas de seguridad en los territorios afectados.
Responsable: Policía Nacional.
En coordinación: Ejército de Nicaragua, Comisión de infraestructura y transporte.
Acciones:







Apoyar las acciones de la comisión de operaciones especiales evacuación,
búsqueda, rescate y salvamento.
Asegurar el resguardo de la seguridad vial, albergues y otros centros
esenciales definidos por el COMUPRED.
Apoyar los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades de
las zonas afectadas.
Garantizar la custodia de la ayuda humanitaria en bodegas y medios de
transporte.
Mantener la ubicación operativa del potencial delictivo y elementos
antisociales.
Asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentran en
situación de riesgo.
Mantiene el orden al momento de la distribución de la ayuda humanitaria.
Indicadores





Designar 1 patrulla policial para vigilancia de las zonas afectadas y evitar el
pillaje.
Establecer 1 puesto de vigilancia en cada uno de los centros de albergues.
Brindar 1 acompañamiento policial por cada medio de transporte, en
resguardo de los suministros humanitarios, así como de las bodegas de
almacenamiento.
Diseñar 1 escenario de riesgo delictivo, mediante la ubicación de posibles
focos delincuenciales.
Asignar 1 miembro policial de acompañamiento durante los procesos de
entrega de la ayuda humanitaria para garantizar el orden.
63



Existencia de informes de visitas y solicitudes del servicio de vigilancia
policial ante la institución del orden público.
Existencia de documentos, informes y fotografías del accionar policial en los
centros de albergues.
Existencia de informes y diagnósticos policiales sobre la presencia delictiva
en la zona afectada.
Período de ejecución: 15 (Quince) Días.
Presupuesto: U$ 400.
Acuerdos para la Sostenibilidad: Realización de acuerdos interinstitucionales,
actores sociales y con la población en general, para efectuar labores de vigilancia
permanente en el municipio.
X.
EVALUACION, MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
RESPUESTA DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN DE YALÍ.
a. Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de las
líneas de acción.
b. Definir instrumentos como medios de verificación al cumplimento de los
indicadores de las principales actividades de las líneas de acción.
c. Definir periodos de ejecución (cronograma de actividades, plan de
divulgación)
d. Diseñar y programar ejercicios de simulación y/o simulacros para evaluar la
efectividad del plan de respuesta anualmente.
e. Ajustar cambios del plan de respuesta según resultados de ejercicios de
simulación y/o simulacros.
f. Actualización del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero)
g. Crear un fondo municipal que permita los procesos de actualización y
divulgación del plan de respuesta municipal.
h. Elaboración de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.
64
ANEXOS
65
RECOMENDACIONES POR TIPO DE AMENAZAS
TERREMOTOS
¿Qué debemos hacer antes de un terremoto?
Reunirse en familia y en comunidad para hablar sobre el tema de los terremotos y
realizar un plan familiar, esta guía le servirá de ayuda:

Tener siempre preparados: botiquín de primeros auxilios, linternas, radio de
pilas, provisiones no perecederas y agua de consumo humano.

No ubicar sus camas cerca de ventanas de vidrio.

Cuando se encuentre en un lugar público (cines, estadios, oficinas) asegúrese
en localizar las rutas de evacuación y puertas de emergencia.

Elaborar un directorio telefónico, el cual debe estar visible, para casos de
emergencia ( Policía, Cruz Roja, Bomberos)

Evite colocar objetos pesados encima de muebles altos.

Fijar bien al piso muebles como armarios, estanterías, etc. sujete aquellos
objetos que pueden provocar daños al caerse, como cuadros, espejos,
lámparas, envases conteniendo sustancias tóxicas e inflamables, etc.

Tener siempre sus zapatos debajo de su cama, esto evitará lesiones al
momento de salir después de un temblor, ya que podría haber vidrios rotos en
el piso.

Guardar en un lugar seguro y accesible documentos importantes a rescatar,
escrituras, cedulas, partidas de nacimientos, tarjetas de vacunación.

En su comunidad se deben organizar brigadas de evacuación, primeros
auxilios y rescate, solicitar apoyo a filiales de Cruz Roja y Cuerpo de
Bomberos.

Hacer esquemas y croquis de su comunidad señalando puntos de reunión ó
concentración, rutas de evacuación y zonas de seguridad.
¿Qué hacer durante un terremoto?
 Mantenga y transmita la calma.
 Si está dentro de su casa quédese dentro; si está fuera, permanezca fuera.
El entrar o salir de los edificios sólo puede causarle accidentes.
66
 Dentro de su casa colocarse a la par de un mueble grande y fuerte (cama,
escritorio, sillón, mueble grande o la pared) y colóquese en posición fetal,
es decir protegiéndose la cabeza flexionar los muslos y las rodillas lo más
cercano a su pecho.
 Fuera de su casa, alejase de postes, cables eléctricos y cristales.
 Si existe en su casa patio grande, salir y ubicarse alejados de muros,
tapias, antenas, tanques de agua aéreos.
 Evitar ubicarse debajo de lámparas, cocinas, medidores de energía
eléctrica, tanques de gas, agua y equipos eléctricos, etc.
 Evite trasladarse de un lado a otro mientras dure el sismo, mantenga unida
a la familia.
 Si se encuentra en la playa, aléjese inmediatamente y agrupe a su familia y
diríjase a un sitio alto y retirado de la playa.
 Si se encuentra en un local público rodeado de un gran número de
personas, invite con voz fuerte y segura a mantener la calma, instando a
permanecer dentro del mismo, evite una estampida humana (es la principal
causa de muerte provocada por el pánico).
 Las personas que se acompañan de niños deben mantenerlos sujetados a
fin de evitar que salgan corriendo.
 Si va en automóvil cuando ocurra el temblor, deténgase, salga del mismo y
siéntese o acuéstese al lado del mismo, procure estar retirado de puentes,
precipicios y zonas de derrumbes.
Otras recomendaciones posteriores al sismo:
 Guardar la calma y haga que los demás la
situación de pánico).
guarden. (Impida cualquier
 Encender la radio de modo que se mantenga informado referente a las
orientaciones de las autoridades locales.
 Después de una sacudida muy violenta salir ordenadamente de la casa o
edificio, siguiendo la ruta de evacuación establecida.
 Inspeccionar el estado de salud de la familia, especialmente niños,
ancianos y mujeres embarazadas.
67
 Inspeccionar que las válvulas de gas y grifos de agua potable estén
cerrados, cortar la energía eléctrica y evitar encender fósforos hasta
asegurarse que no hay escape de gas.
 Localizar posibles heridos y lesionados (de ser posible, administre los
primeros auxilios).
 Apagar inmediatamente cualquier fuente de incendio.
 Localizar daños estructurales en sus hogares ya que movimientos sísmicos
secundarios, pueden causar la caída de su casa.
 No penetrar en casas ni edificios dañados.
 Evite tocar alambrados eléctricos, aléjese de postes y tendidos eléctricos.
 Utilizar botas o zapatos de suela gruesa para protegerse de los objetos
cortantes o punzantes.
 Alejarse de las construcciones dañadas.
INUNDACIONES:
Antes:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de inundación.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el período de invierno por
inundación.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.

Conservar agua para tomar, en recipientes adecuadamente tapados.

Mantener alimentos para emergencias (no perecederos) por lo menos para
cuatro días.

Mantener linternas de mano con baterías, candelas, veladoras con sus
fósforos para encender.

Asegure en bolsas de plástico todos los documentos importantes, cédulas,
títulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente.
68
Durante:

Mantener la calma.

Si en su casa hay energía eléctrica cortar la corriente, antes de que pueda
generar accidentes que lamentar.

Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de
inmediato organice su familia, auto evácuese hacia lugares seguros,
elevados y alejados de los ríos, causes o lugares costeros, sigas las rutas
de evacuación ya definidas y diríjase hacia el albergue temporal más
cercano

No intentar cruzar áreas inundadas como: puentes, ríos o corrientes de
agua.

No manipular equipos eléctricos encendidos y aléjese de cables caídos en
el suelo.

Vigilar en áreas urbanas que los niños no se acerquen a las alcantarillas,
desagües o cauces.

Alejarse de los lugares en que se puedan producir derrumbes (riberas de
los ríos, cerros arcillosos o deforestados).

Si va en su vehículo llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar
seguro.
Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones

Revise, evalúe el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa.

Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de
mosquitos.

No utilice equipos eléctricos, sí aún están mojados.

No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas
producto de las inundaciones.

Antes de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por
litro de agua, si el agua está muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas
de cloro por litro de agua.

Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes.

Si está capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados.

Nunca caminar descalzo y bañarse en aguas estancadas.
69

Siempre lavarse las manos antes de comer y después de hacer uso de la
letrina.

Siga las instrucciones de las autoridades locales, comité de prevención
mitigación y atención de desastres, defensa civil, bomberos, ministerio de
salud, cruz roja, policía nacional (estas pueden proteger su vida).
DESLIZAMIENTOS:

Promueva la organización comunitaria, manteniéndose informado,
preparado y capacitado para responder ante una situación de
deslizamiento.

Conozca si donde vive es un lugar de peligro por deslizamientos y que este
podría afectarlo directamente o indirectamente.

Conozca sus rutas de evacuación, zonas de seguridad y centros de
albergues temporales.

Tener a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las
autoridades.

Si vive en lugar de peligro, sitio ubicado en las faldas de una ladera
inestable (montaña, cerro, volcán etc.):

Si la ladera está desierta es decir deforestadas

Antecedentes de pequeños deslizamientos o movimientos de tierras
espontáneos (reptación) movimientos lentos.

Antecedentes de deslizamientos en el sitio.

Observación de desprendimientos de rocas.

Socavamiento en la base de la ladera por erosión hídrica ejemplo: Lluvias
anteriores:

De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o súbitas
de poca duración pero intensas:
Es recomendables la auto evacuación o bien a través de declaratoria de alerta
amarilla por las autoridades correspondientes (municipales, departamentales
regionales o nacionales).
70
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 07 DÍAS
ANTE AMENAZA DE SISMOS
MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÉN DE YALÍ
ANEXO No.1
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
3123,75
363,83
6247,50
1 Urbano
517
2.625
158
6.063,75
4777,50
6247,50
735,00
1653,75
3675,00
2.625
2 Rural
1.879
9.470
568
21.875,70 11269,30 17235,40
22538,60
2651,60
5966,10 1312,54 22538,60 13258,00
9.470
2.396
12.095
726
27.939,45 14.393,05 22.012,90 28.786,10 3.386,60 7.619,85 1.676,37 28.786,10 16.933,00 12.095
TOTAL
Nota: La unidad de medida utilizada es; libra para los sólidos y litro para los líquidos.
ANTE AMENAZA DE INUNDACIÓN, MUNICIPIO SAN SEBASTIÁN DE YALÍ
ANEXO No. 2
POBLACIÓN
N/0
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
FAM.
PERS.
1 Quebrada Arriba
29
145
9
334,95
172,55
263,90
345,10
40,60
91,35
20,10
345,10
203,00
145
2 Los Rodeitos
51
254
15
586,74
302,26
462,28
604,52
71,12
160,02
35,20
604,52
355,60
254
3 El Zapote
64
317
19
732,27
377,23
576,94
754,46
88,76
199,71
43,94
754,46
443,80
317
4 La Bolsa
96
478
29
1.104,18
568,82
869,96
1137,64
133,84
301,14
66,25
1137,64
669,20
478
5 La Naranjita
37
183
11
422,73
217,77
333,06
435,54
51,24
115,29
25,36
435,54
256,20
183
6 Río Arriba
106
523
31
1.208,13
622,37
951,86
1244,74
146,44
329,49
72,49
1244,74
732,20
523
7 El Amparo
119
585
35
1.351,35
696,15
1064,70
1392,30
163,80
368,55
81,08
1392,30
819,00
585
8 Las Vegas
71
351
21
810,81
417,69
638,82
835,38
98,28
221,13
48,65
835,38
491,40
351
9 La Rica
163
800
48
1.848,00
952,00
1456,00
1904,00
224,00
504,00
110,88
1904,00
1120,00
800
10 El Chamastro
21
98
6
226,38
116,62
178,36
233,24
27,44
61,74
13,58
233,24
137,20
98
11 El Caracol
376
1.870
112
4.319,70
2225,30
3403,40
4450,60
523,60
1178,10
259,18
4450,60
2618,00
1.870
12 El Destino
113
556
33
1.284,36
661,64
1011,92
1323,28
155,68
350,28
77,06
1323,28
778,40
556
13 La Vainilla
63
310
19
716,10
368,90
564,20
737,80
86,80
195,30
42,97
737,80
434,00
310
1.309
6.470
388
14.945,70
7.699,30
11.775,40
15.398,60
1.811,60
4.076,10
896,74
15.398,60
9.058,00
6.470
TOTAL
71
ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO, MUNICIPIO SAN SEBASTIÁN DE YALÍ
ANEXO No. 3
POBLACIÓN
BARRIO Y/O
LOCALIDAD
N/0
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0-1
0,33
0,17
0,25
0,33
0,04
0,09
0,33
0,34
0,2
1
1
Veracruz
22
111
7
256,41
132,09
202,02
264,18
31,08
69,93
15,38
264,18
155,40
111
2
Las Lagunetas
37
219
13
505,89
260,61
398,58
521,22
61,32
137,97
30,35
521,22
306,60
219
3
Quebrada Arriba
29
145
9
334,95
172,55
263,90
345,10
40,60
91,35
20,10
345,10
203,00
145
4
Los Rodeitos
53
254
15
586,74
302,26
462,28
604,52
71,12
160,02
35,20
604,52
355,60
254
5
El Gamalote
81
409
25
944,79
486,71
744,38
973,42
114,52
257,67
56,69
973,42
572,60
409
6
El Volcán
133
650
39
1.501,50
773,50
1183,00
1547,00
182,00
409,50
90,09
1547,00
910,00
650
7
La Bolsa
92
478
29
1.104,18
568,82
869,96
1137,64
133,84
301,14
66,25
1137,64
669,20
478
8
La Naranjita
35
183
11
422,73
217,77
333,06
435,54
51,24
115,29
25,36
435,54
256,20
183
9
Quebrada Grande
42
205
12
473,55
243,95
373,10
487,90
57,40
129,15
28,41
487,90
287,00
205
10 Rio Arriba
105
523
31
1.208,13
622,37
951,86
1244,74
146,44
329,49
72,49
1244,74
732,20
523
11 La Garita
48
237
14
547,47
282,03
431,34
564,06
66,36
149,31
32,85
564,06
331,80
237
12 Aguacatales
94
446
27
1.030,26
530,74
811,72
1061,48
124,88
280,98
61,82
1061,48
624,40
446
13 El Caracol
362
1870
112
4.319,70
2225,30
3403,40
4450,60
523,60
1178,10
259,18
4450,60
2618,00
1.870
14 Zona # 1 (Urbana)
114
556
33
1.284,36
661,64
1011,92
1323,28
155,68
350,28
77,06
1323,28
778,40
556
215
1060
64
2.448,60
1261,40
1929,20
2522,80
296,80
667,80
146,92
2522,80
1484,00
1.060
65
300
18
693,00
357,00
546,00
714,00
84,00
189,00
41,58
714,00
420,00
300
98
471
28
1.088,01
560,49
857,22
1120,98
131,88
296,73
65,28
1120,98
659,40
1.625
8.117
487
18.750,27
9.659,23
14.772,94
19.318,46
2.272,76
Zona # 5 (Cerro La
15
Cruz)
16 La Vainilla
17 La Pavona Abajo
TOTAL
5.113,71 1.125,02 19.318,46 11.363,80
471
8.117
DISPONIBILIDAD DE FUERZAS Y MEDIOS
DE LAS INSTITUCIONES DE RESPUESTA Y COMUPRED
MUNICIPIO SAN SEBASTIÁN DE YALÍ
ANEXO No. 4
N/O
MEDIOS
INSTITUCION,
ORGANISMO DE
BRIGADA PERSONAL
TRANSPORTE
COMUNICACIÓN
SOCORRO, COMUNIDAD
LIVIANOS PESADOS
MOTOS
RADIOS
OTROS
1
Alcaldía
1
15
1
2
MINSA
3
49
1
3
MINED
4
P.C.I
5
Policía Nacional
6
Transporte Colectivo
7
Iglesia Evangélica
6
8
Iglesia Catolica
3
TOTAL
1
1
1 Teléfono
1
1 Teléfono
289
1 Teléfono
1
10
13
1
1
1 Teléfono
1
1 Telefax
4
5 Teléfonos
49
4
372
4
49
14
72
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE SISMOS
ANEXO No. 5
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectadas
5,468
30,073
2,396
12,095
5,020
2,015
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE INUNDACIÓN
ANEXO No. 6
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectada
5,468
30,073
1,307
6,470
5,020
1,138
CALCULO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS EN RIESGO ANTE
DESLIZAMIENTOS
ANEXO No. 7
Población Total
Población Afectada
Viviendas
Familias
Personas
Familias
Personas
Totales
Afectada
5,468
30,073
1,625
8,117
5,020
1,384
73
UBICACIÓN, DENOMINACIÓN, Y CAPACIDAD DE LOS CENTROS DE
ALBERGUE
ANEXO No. 8
N/O
Sector
Nombre
01 Quebrada Arriba
C/E Quebrada Arriba
02 Los Rodeítos
C/E Miguel A. Vásquez
03 El Zapote
04 La Bolsa
C/E El Zapote
05 La Naranjita
06 Río Arriba
Pineda
Cruz Roja (Área Urb.)
07 El Amparo
08 Las Vegas
C/E Las Colinas
09 La Rica
10 El Chamastro
11 El Caracol
Dirección
Coordinador
Capacidad
(Familias)
29
--
51
--
64
--
C/E Prof. Damiance
96
--
37
--
C/E Río Arriba
106
--
119
--
Templo Católico
71
--
C/E La Rica, Igl
163
--
Católica
C/E El Chamastro
C/E El Caracol
Teléfono
A lo interno
de la
Comunidad
Directores de
las Escuelas y
Párrocos de
las Iglesias
21
--
376
--
12 El Destino
C/E El Destino
13 La Vainilla
C/E Miguel A. Vásquez
--
63
Veracruz
C/E José D Estrada
--
22
Las Lagunetas
C/E Las Lagunetas
--
37
El Gamalote
Cruz Roja (Área Urb.)
--
81
C/E y Capilla Católica
--
133
La Naranjita
Templo Católico
--
35
Quebrada Grande
C/E Aguacatales
--
42
La Garita
C/E El Caracol
--
48
Aguacatales
C/E y Capilla Católica
--
94
Cruz Roja
--
114
--
215
--
98
14
15
16
17
18
19
20
21
22
El Volcán
Zona # 1 (Urbana)
Zona # 5 (Cerro La
23 Cruz)
24
La Pavona Abajo
Casa Comunal
C/E La Pavona
Directores de
Se
Escuelas y
encuentran a Párrocos de
lo interno de las Iglesias.
las
comunidades
113
--
74
DIRECTORIO TELEFONICO
COMITÉ MUNICIPAL
DE PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION A DESASTRES
MUNICIPIO DE SAN SEBASTIÁN DE YALÍ
ANEXO No. 9
Teléfono
N/O
01
02
03
04
Nombres y
Apellidos
Prof. Noel Moreno
Talavera
Sr. Noel Rugama
Moreno
Doris María Rivera
Ruíz
Dr. Guillermo J.
Rodríguez Molina
Dra. Mariza
Tercero
Sr. Máximo
Herrera
Aleyda C.
Sobalvarro B.
Leana Rugama
Dávila
Cargo en el
Comité
Coordinador
COMUPRED
Vice Coordinador
COMUPRED
Coordinadora
CODE
Comisión de Salud
Dirección
Celular
De la PN 1/2 c al Sur,
1 c al Este
Contiguo a ENITEL
Zona 3
Club Natras Zona 4
Trabajo
7853002
4182477
7853044
Frente a ENITEL
Zona 3
Costado Sur Interna
do 20 vrs. al Oeste
Zona 3 San
Sebastián de Yalí
Frente a Gasolinera
Servicentro Yalí
Contiguo al Club
Natras Yalí
C/S San Sebastián
de Yalí
Contiguo al Rancho
Vikky Zona 4 Yalí
Del MINED 1/2 C al
Oeste Yalí
7853130
Sr. Bayron
Gutiérrez
Sr. Marcos
Gutiérrez
Miembro Com
Salud
Miembro Com
Salud
Miembro Com
Salud
Miembro Com
Salud
Miembro Com
Salud
Coordinador
Comisión EDAN
Miembro Com
EDAN
12
Cap José R.
Gómez A.
Comisión de
Seguridad
Estación PN Yalí
7853016
13
Sr. Carlos A.
Molina Rugama
Miembro Com
Seguridad
Frente a Casa Cural
Zona 2 Yalí
7853020
14
Nora L. Membreño
Miembro Com
Seguridad
Juzgado Local Yalí
7853183
15
Hermina Castro R
Comisión de
Suministros
Salida a Condega
16
Ayda Lilia Rugama
Comisión Com
Suministro
Zona 5 San
Sebastián de Yalí
17
Aníbal Hernández
A.
Comisión Com
Suministro
Zona 5 San
Sebastián de Yalí
05
06
07
08
09
10
11
Esther Vargas
Casa
7853058
7853130
7853155
7853045
7853046
7853130
8579704
7853003
7853132
75
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
Dirección
Celular
Trabajo
Casa
18
Nelly López Sevilla
Comisión Com
Suministro
Zona 4 San
Sebastián de Yalí
19
Harvey Cruz
Méndez
Comisión Com
Suministro
Zona 5 San
Sebastián de Yalí
8429540
20
Noel Rugama
Moreno
Comisión Infraestr.
y Transporte
Contiguo a ENITEL
Zona 3
4182477
21
Agustín Zeledón
Herrera
y Transporte
Zona 4 San
Sebastián de Yalí
6651678
22
Luis Sevilla Irías
y Transporte
Salida a La Rica
23
Manuel Isaac.
Chavarría
Comisión Def. al
Consumidor
Zona 3 San
Sebastián de Yalí
7853105
24
Sebastián Rugama
López
Comisión Def. al
Consumidor
Zona 3 San
Sebastián de Yalí
7853010
25
José A Irías
Zeledón
Com. Amb. y Rec.
Naturales
Zona 3 San
Sebastián de Yalí
7853002
26
José Francisco
García Pérez
Com. Amb. y Rec.
Naturales
Zona 6 salida al
Gorrión Yalí
7853002
27
Mario Zamora
Com. Amb. y Rec.
Naturales
EMAGIN Filial Yalí
7853101
28
José Santos
Zeledón
Com. Amb. y Rec.
Naturales
Zona 4 San
Sebastián de Yalí
7853002
29
Sr. Armando
Castillo
Com. Amb. y Rec.
Naturales
Zona 6 salida al
Gorrión Yalí
30
Sra. Blanca Adilia
Rodríguez
Comisión Niñez y
Adolescencia
Salida a La Rica Yalí
31
Sra. Pastora López
Comisión Niñez y
Adolescencia
Zona 1 San
Sebastián de Yalí
7853002
32
Sr. Denis Arauz
Zamora
Comisión Niñez y
Adolescencia
Zona 7 San
Sebastián de Yalí
7853002
33
Sra. Tatiana
Zeledón
Centros de
Albergues
Zona 4 San
Sebastián de Yalí
7853045
34
Sra. Zayra María
Rivera
Centros de
Albergues
Zona 1 Fte al Rastro
San S. de Yalí
35
Prof Deysi
Rodríguez
Centros de
Albergues
MINED Yalí
36
Prof. Virginia
Úbeda.
Centros de
Albergues
Zona 5 San
Sebastián de Yalí
7853110
7853002
7853002
7853047
7853047
7853003
7853033
76
Teléfono
N/O
Nombres y
Apellidos
Cargo en el
Comité
Dirección
Celular
37
Sr. Hernán Herrera
Arauz
Centros de
Albergues
Zona 4 San
Sebastián de Yalí
38
Sr. Jimmy Wendell
Torrez A.
Operac. Especiales
Zona 5 San
Sebastián de Yalí
39
Sr. José Alejo
Molina
Operac. Especiales
Zona 2 San
Sebastián de Yalí
40
Cap. Rosendo
Gómez A.
Operac. Especiales
Trabajo
7853002
77
Casa
ANEXO No. 10
E
ES
STTR
RU
UC
CTTU
UR
RA
AD
DE
ELL C
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N SSEEB
BA
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NA
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YA
ALLII
COORDINADOR
Prof. Noel Moreno Talavera
Alcalde Municipal
VICE-COORDINADOR
Noel Rugama Moreno
Vice Alcalde Municipal
CODE
Doris María Rivera Ruiz
COMISION
SALUD
COMISION
SUMINISTRO
Dr. Guillermo J.
Rodríguez
Dra. Martiza Tercero
Máximo Herrera
Leana Rugama Dávila
Esther Vargas
Herminia Castro R.
Ayda Lilia Rugama
Aníbal Hernández
Nelly López Sevilla
Harvey J. Cruz
Méndez
COMISION NINEZ Y
ADOLESCENCIA
Blanca Adilia Rodríguez
Pastora López
Denis Arauz Zamora
Tatiana Zeledón
Alfonzo Velásquez
COMISION CENTROS
DE REFUGIOS
Prof. Daysi Rodríguez
Prof. Virginia Úbeda
Hernán Herrera Arauz
Zayra María Rivera
COMISION DEF.
CONSUMIDOR
INFRAEST. Y
TRANSPORT.
COMISIÓN MEDIO
AMBIENTE
Manuel I. Chavarría
Sebastián Rugama López
Noel Rugama Moreno
Agustín Zeledón
Herrera
Luis Sevilla Irías
Jose A. Irias Zeledón
Jose Fco. Garcia Perez
Mario Zamora
Jose S. Zeledon
Armando Castillo
EDAN
COMISION OPERAC.
ESPECIALES
Jimmy Wendel Torres A.
José Alejo Molina
Cap. Rosendo Gómez A.
Voluntarios
Ejército de Nicaragua
Byron Gutiérrez
Aleyda Sobalvarro
Marcos Gutiérrez
78
COMISION DE
SEGURIDAD
Cap. José R. Gómez A.
Carlos A. Molina
Rugama
Nora L. Membreño
79

REPÚBLICA DE NICARAGUA SISTEMA NACIONAL PARA LA

Transcripción

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