plan de respuesta departamental con enfoque de - Inicio

Transcripción

REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
CONVENIO AIF / 3487NI
Coordinador del CODEPRED
Delegado Departamental Gobernación Jinotega
Doctor
Aprobado:
_____________________________
CARLOS ZELEDÓN GUTIÉRREZ
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
DEPARTAMENTO DE JINOTEGA, REGIÓN VI
Vo. Bo. SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED
_________________________________
CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE
_________________________________
Dirección (EM) Defensa Civil
Ejército de Nicaragua
Fecha de conclusión AGOSTO, 2004
ÍÍN
ND
DIIC
CE
E
II.. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS..................................................................................................... 4
IIVV.. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO .......................................................... 5
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 23
V.1
V.2
V.3
ANÁLISIS DE LA AMENAZA. ............................................................ 23
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ............................................... 29
ANÁLISIS DEL RIESGO..................................................................... 34
VI. INVENTARIO DE FUERZAS Y MEDIOS....................................................... 35
VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 36
VIII. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................... 40
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ............. 44
IX.1
IX.2
IX.3
X.
PREVENCIÓN.................................................................................... 44
MITIGACIÓN....................................................................................... 46
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO……………... 47
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN ...................................................... 48
X.1
X.2
X.3
XI.
ANTE INUNDACIÓN............................................................................ 48
ANTE DESLIZAMIENTOS................................................................... 48
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ......................................... 49
ANEXOS....................................................................................................... 50
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ORGANIGRAMA DEL COMUPRED
PLAN DE AVISO DEL COMUPRED
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO
TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
SEÑALES DE ALERTA
FUENTES CONSULTADAS
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
II..
IIN
NTTR
RO
OD
DU
UC
CC
CIIÓ
ÓN
N
El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la
incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia
negativa de los eventos adversos, mediante el esfuerzo bien planificado de
la respuesta, adoptando un enfoque de gestión local del riesgo.
Contiene la caracterización del Departamento, el análisis de las amenazas,
la vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la
planificación de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones
para la prevención, mitigación de desastres, de forma que permita su
inserción en los Planes de Desarrollo Departamental, sentando las bases
para lograr el desarrollo sostenible del País.
Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la
colaboración de los representantes de las distintas instituciones públicas,
privadas y líderes locales, quienes aportaron en su contenido mediante su
participación en el proceso de capacitación al Comité Departamental de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Se debe tomar en cuenta, que aun cuando se tomaron en cuenta los
aportes y estudios de organismos relacionados con la materia, este Plan
debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los integrantes del
Comité Departamental para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres (CODEPRED), varíen las condiciones de Riesgo del Territorio o
surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.
Departamento de Jinotega, Región VI
10
IIII..
M
MA
AR
RC
CO
O LLE
EG
GA
ALL..
Los asideros legales para la elaboración del presente Plan de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, consideramos que:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA
Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la
seguridad e integridad, siendo este un postulado de nuestra constitución Política.
LEY 337 “LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES”
Arto. 5.
Integración del Sistema Nacional.
Establece que el Sistema Nacional se integra con las instituciones siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración
pública en sus diferentes sectores y niveles de organización territorial.
Los Comités Departamentales.
Los Comités Municipales.
Los Comités de las Regiones Autónomas.
Arto. 17.
Comités Departamentales y de las Regiones Autónomas.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres tendrá
instancias similares a nivel Departamental y Regional. Los Comités en el territorio
estarán integrados y conformados por los representantes de las instituciones
miembros del Comité Nacional que cuenten con presencia en el territorio y cada
uno de ellos estará presidido por el Secretario de Gobierno, quien trabajará en
coordinación y participación con las demás autoridades locales. De lo establecido
anteriormente, se exceptúan las Regiones Autónomas en donde presidirá el
Coordinador de Gobierno.
También podrán incorporarse a los representantes de otras organizaciones de la
sociedad civil. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento
para la incorporación y su funcionamiento.
Arto. 18.
Funciones de los Comités.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, se establecen a los
Comités en el territorio, las funciones siguientes:
2
1. Establecen las políticas específicas requeridas para su territorio en armonía
con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprueban los planes territoriales de prevención, mitigación y atención de los
desastres en armonía con los Planes Nacionales sobre la materia.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer
operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su
respectivo territorio.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y no
gubernamentales que no sean miembros del Comité.
3
IIIIII..
O
OB
BJJE
ETTIIV
VO
OS
S
GENERALES
Impulsar el desarrollo sostenible del Territorio, por medio de la planificación de una
respuesta con enfoque de Gestión de Riesgo, garantizando la ejecución de
medidas de protección a la población ante los fenómenos que pueden generar
desastres, así como la incorporación de acciones básicas para la gestión de riesgo
en los Planes Estratégicos del Gobierno a nivel Departamental.
ESPECIFICOS
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la
población.
2. Establecer los procedimientos y métodos de cooperación interinstitucionales,
ONG y sectores sociales, que permitan una respuesta rápida y eficaz en caso
de desastres.
3. Asegurar que las acciones de respuesta ante desastres, se ejecuten desde la
perspectiva de la Gestión Local del Riesgo.
4. Establecer las líneas de acción necesarias para la transformación de las
condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de
Desarrollo estratégico del Territorio.
5. Fortalecer al CODEPRED.
4
IIV
V..
C
CA
AR
RA
AC
CTTE
ER
RIIZZA
AC
CIIÓ
ÓN
ND
DE
ELL M
MU
UN
NIIC
CIIP
PIIO
O
1. POBLACION, LÍMITES Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
De acuerdo a registros del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC), el Departamento de Jinotega tiene una población de 330,239 habitantes,
distribuida en 62,745 en el área urbana equivalente al 19 %, y 267,494 habitantes
en el área rural que representan el 81 % del total. La distribución de la población
en cuanto a sexo es de 170,730 personas masculinas (51.6%), en tanto que del
sexo femenino ascienden a 159,509 (48.4%).
Este Departamento contaba para 1971 con una población de 90,640 habitantes,
aumentando en 1995 a 257,933, con una tasa de crecimiento anual de 2.85%.
La
Concordia
San Rafael
Norte
S. Sebastián
Yalí
Pantasma
San José
Bocay
Cuá
Wiwilí
Cantidad de Habitantes
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Jinotega
Distribución Poblacional por Municipio
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Municipios
Viviendas
Actuales
No.
de
Familias
Déficit de
viviendas
8
47,617
66,048
18,431
Población
por Sexo
M
F
170,730
159,509
Total
Población
330,239
Límites del Departamento:
•
•
•
•
Norte
Sur
Este
Oeste
:
:
:
:
República de Honduras
Departamento de Matagalpa
Región Autónoma del Atlántico Norte
Departamentos de Estela, Madríz y Nva. Segovia
5
Administrativamente el departamento consta de ocho municipios, con una
extensión territorial de 9,761.40 Km2, su cabecera es Jinotega y se encuentra a
una distancia de 160 Km. al Norte de Managua, capital de la República.
Extensión territorial, población y mapa del departamento de Jinotega.
Municipio
Jinotega
Wiwilí
Cuá
Santa Ma. de
Pantasma
San Rafael del
Norte
La Concordia
San José de
Bocay
San Sebastián
de Yalí
Total
Extensión
Territorial
(Km2)
1,192
2,444
900
Población
93,412
62,379
43,681
563
39,146
239
122
16,979
7,832
3,990.40
40,330
311
9,761.40
26,480
330,239
Fuente: INEC Compendio de estadísticas geofiguras
y económicas.
2. HIDROGRAFÍA
El ciclo hidrológico en el departamento, oferta una presencia abundante en sus
regímenes pluvial y fluvial, tanto espacial como temporalmente. Aunque su
ocurrencia acuífera es considerablemente menor, no por eso es desestimable,
máxime cuando su presencia se da en aquellos sectores o zonas con déficit de
precipitación muy pronunciado, particularmente la zona suroeste.
La principal subcuenca es la de Uruskirna que corresponde a la cuenca del Río
Coco (Wangki o Segovia), con una superficie de 844.80 km2 cubriendo el 8.92%
de la superficie total de la región, ubicada en su mitad Norte.
El potencial hidrográfico esta representado por los ríos: El Cuá, Gusanera, La
Pavona, La Lana, Bocaycito, Santa Teresa de Kilambé, Caño de la Cruz, La
Camaleona, Aguas Zarca, Awawas, Golondrina, El Tigre, Bocay, que (sirve como
vía de Comunicación acuático desde Ayapal hacia las comunidades indígenas),
Kininowas, Ayapal, Wina, Turuwas, Tunawalan, Atapal, Amaka, Lukus, el Río
Coco, (Vía de comunicación acuática desde Wiwilí hasta Cabo Gracias a Dios), y
gran parte de su recorrido es línea (Zona fronteriza con la República de
Honduras), además el río Yalí, El Jiguina y El Tuma.
6
Además se identificaron algunas fuentes o manantiales que pertenecen a
importantes microcuencas, donde actualmente se abastecen de agua potable
considerables grupos poblacionales pertenecientes a las principales cabeceras
municipales tales como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Microcuencas
Tapasle (Cerro San Rafael)
Sector Norte de La Concordia
Cerro El Gorrión (Sureste de Yalí)
Río Jordán (Noroeste San Rafael del Norte)
La Joba (Este de Wiwilí)
El Tabaco (Suroeste Cuá Bocay)
Cerro Levay (Suroeste San José de Bocay)
Cerro Los Ángeles (San José de Bocay)
Cerro Los Cedros (Este de Las Praderas)
Centros Poblados
San Ramón.
La Concordia.
San Sebastián de Yalí.
San Rafael del Norte.
Wiwilí.
Cuá Bocay.
San José de Bocay.
San José de Bocay.
Las Praderas.
Fuente: Estudio de Ordenamiento Territorial de INETER.
3. RECURSOS FORESTALES
El departamento de Jinotega tiene un área de cobertura vegetal de 6,072.79 Km².
De esta cobertura vegetal de bosque existen tres categorías cuyas características
específicas y ubicación territorial a nivel municipal es la siguiente:
a) Bosque latifoliado Cerrado (Blc): Mantiene una cobertura de copa mayor del
70%, con árboles entre 20 y 40mts de altura y cubren una superficie de 5,678
km2 representando el 93.5% del total de bosques.
La mayor extensión boscosa de esta categoría se encuentra principalmente en
los municipios de Cua-Bocay con 3,839.68 Km2 y Wiwilí con 1,629.00 Km2, en
el departamento de Jinotega sumando un total de 5,461.60 km2 y
corresponden a la gran Reserva de Recursos Naturales Bosawás, que lleva
este nombre por encontrarse inmersa entre el río Bocay, cerro Saslaya y el río
Waspuk, cuna de importantes ríos como el Prinzapolca, Iyas y Waspuk con
gran potencial hidroeléctrico y de navegación. El resto o sean 282.02 Km² de
bosque latifoliado cerrado en Jinotega se encuentran principalmente en la
Reserva Natural Cerro Kilambé y la otra parte corresponde a la Reserva
Natural Macizos de Peñas Blancas, compartidas con el departamento de
Matagalpa.
b) Bosque latifoliado Abierto (Bla): Mantiene una densidad de cobertura de
copa de 40%, árboles entre 20-40mts de altura. Cubren una superficie de
346.75 km2, equivalente al 5.71% del total de este tipo de bosque en la región.
La mayor extensión se encuentra en los municipios de Wiwilí con un área de
457.19 Km2 en el departamento de Jinotega.
7
c) Bosque de Coníferas (Pn): Con una densidad de cobertura mayor del 70%,
con árboles con más de 5mts de altura, cubre una superficie de 48.04 Km2 que
representan el 0.75% del total de bosques. La mayor concentración se
encuentra en el departamento de Jinotega, 26.91 Km², el 52% del total de
coníferas distribuido en los municipios de Santa María de Pantasma, al este
de la desembocadura del Río Pantasma en el Río Coco.
Cobertura Boscosa por Municipio, Departamento de Jinotega
1996
DEPARTAMENTO
JINOTEGA
MUNICIPIOS
BOSQUE LATIFOLIADO
CERRADO
Km²
BOSQUE
DE CONIFERAS
ABIERTO
%
Km²
%
Km²
%
BOSQUES
AREA
TOTAL
Km²
%
La Concordia
San Sebastián de Yalí
San Rafael del Norte
47.25
2.50
0.73
0.01
14,88
3.81%
62.13
2.50
1,65%
0,13%
Jinotega
114.57
1.79%
5.11
1.31%
7.41
14.35%
127.09
2.77%
Sta. María de Pantasma
109.72
1.71%
2.31
0.59%
19.50
38.00%
131.53
3.49%
Cua Bocay
3,899,68
60.12%
35.51
Wiwilí
1.629.00
25.50%
245.35
9.10%
3.875.19
50,31%
62.90%
1,874.35
30.40%
TOTAL
5.742.72 89.86% 303.16
DEPARTAMENTO
Fuente : Mapa de Uso Actual de la tierra INETER 1997
77.71%
6.072,79
36.97%
88.94%
26.91
52.16%
4. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
El departamentos de Jinotega presenta en su superficie el basamento metamórfico
Paleozoico, con elevación promedio de 1200 msnm y las rocas sedimentarias
Mesozoicas con elevaciones, entre los 300 msnm y los 100 msnm.
La Plataforma Paleozoica-Mesozoica al norte de la región, cubre prácticamente
todo el municipio de Wiwilí y parcialmente el municipio de Cuá-Bocay y representa
el 28% de la superficie regional; el resto de la superficie regional que equivale al
72% lo ocupa la provincia volcánica del Terciario, que generalmente descansa
sobre formaciones sedimentarias, encontrándose en elevaciones de 200-1745
msnm. En la superficie de estas formaciones se presentan sedimentos del
Cuaternario, importantes en extensión como el Valle de Pantasma y la parte
central del Valle del Bocay, donde hay una ocurrencia de sedimentos del
Cuaternario sobre las rocas sedimentarias del Mesozoico.
Entre las máximas alturas de hasta 1,555 y 1750 msnm, están los cerros Santa
Lastenia y El Kilambé respectivamente.
8
Además zonas de alto relieve como la cordillera Isabelia que se inicia en el
municipio de Jinotega y se extiende hacia el noreste del territorio. Entre las
mayores alturas se encuentran los cerros El Chachagón, Los Aparejos, Kilambé,
Macizos de Peñas Blancas y en el costado este de la cordillera Isabelia, los cerros
El Pájaro, La Pioja, Yaoska, El Toro, Bambú, El Tigre, La Torres y El Kung.
El departamento presenta un paisaje de sistema montañoso con relieve
predominante de montaña con un 66.5% de su superficie total, relieve de planicie
el 24%, relieve de colinas el 8% y relieve de mesetas el 1.5%.
El relieve de cambios abruptos con cordilleras y serranías con alturas promedios
de 1300 msnm y valles intramontanos con elevaciones entre 100-500 msnm por
su disposición y orientación forman diques y corredores naturales, creando efectos
en los flujos de humedad provenientes del Caribe y del Pacífico que penetran
hacia el interior de la región, incidiendo en los factores climáticos y sus
comportamientos espacial y temporal:
5.
CLIMA Y PRECIPITACIÓN
El climas es cálido húmedo y subhúmedo. El comportamiento de los principales
parámetros meteorológicos se describe en base a la información disponible de los
procesos formadores del clima, el relieve y los sistemas meteorológicos que
afectan el territorio. El estudio se realizó para un período de 25 años de registros,
1971-1995, a partir del cálculo de los datos promedios mensuales.
La precipitación varía, en sus promedios acumulados anuales, de 794 mm a 2570
mm, con incremento de Oeste a Este en las estaciones de Sébaco y Paiwas
respectivamente, que distan en 105 km longitudinalmente. En la misma medida
incrementa la precipitación hacia las zonas más altas en el interior central y norte
del país, favorecidos por los flujos de humedad provenientes del este y noreste.
6.
USO DEL SUELO
Uso Potencial de la Tierra
El uso potencial de la tierra es la utilización más apropiada del suelo, por sus
características y propiedades edáficas, el relieve y condiciones ambientales para
una explotación rentable con mínimo deterioro del recurso.
Por el nivel de estudio, en el área del departamento de Jinotega, se establecieron
cuatro categorías: (A) tierras agrícolas; (P) tierras pecuarias; (F) tierras forestales;
(C) tierras de conservación.
9
Síntesis del uso Potencial de la Tierra en el Departamento
USO POTENCIAL
AGRICOLA
PECUARIO
FORESTAL
CONSERVACION
TOTAL
JINOTEGA
Km
2
369.38
10.29
2,244.58
120.07
2,744.32
%
13.5%
0.4%
81.8%
4.4%
100.0%
Fuente: Mapa de Suelo en base al levantamiento de campo geomorfológico - INETER 1997.
10
Uso Actual de la Tierra
El uso de la tierra, partiendo de la ocupación existente, continúa con la
deforestación del bosque, incorporando nuevas áreas desforestadas a las
actividades agrícolas durante un ciclo promedio de 3-4 años, a partir del cual el
rendimiento productivo del suelo empieza a bajar principalmente por el mal manejo
de la tierra.
A medida que se reduce la rentabilidad, estas tierras son abandonadas de las
labores agrícolas y las dejan empastar, incorporándolas a las áreas de pastizales,
mientras, se reanuda la incursión al bosque por nuevas áreas a cultivar,
continuando el proceso de deforestación.
Síntesis de Confrontación de usos del Departamento de Jinotega.
C. POBLADO Y
CUERPOS DE
SOBREUTILIZADO
AGUA
2
2
CATEGORIA DE CONFRONTACION DE USO
MUNICIPIO /
DEPARTAMENTO
LA CONCORDIA
ADECUADO
2
Km
%
SUBUTILIZADO
2
Km
%
Km
%
Km
%
SUPERFICIE TOTAL
Km
AREA
2
%
33.20
21.98
10.20
6.75
107.25
71.02
0.37
0.25
151.02
100.00
282.01
50.36
48.80
8.72
228.45
40.80
0.69
0.12
559.95
100.00
129.30
32.26
9.50
2.37
261.56
65.25
0.50
0.12
400.86
100.00
71.20
30.58
15.20
6.53
145.63
62.55
0.81
0.34
232.84
100.00
JINOTEGA
251.40
28.56
50.30
5.71
540.64
61.41
38.00
4.32
880.34
100.00
CUA-BOCAY *
116.70
52.81
6.50
2.94
97.80
44.25
0.00
0.00
221.00
100.00
55.00
18.21
14.40
4.77
232.29
76.92
0.31
0.10
302.00
100.00
938.81 34.16
154.90
5.64 1,613.62
58.72
40.68
1.48
2,748.01
100.00
Sta MARÍA DE
PANTASMA
Sn SEBASTIAN DE
YALI
Sn RAFAEL DEL
NORTE
WIWILI *
DPTO. DE
JINOTEGA
Fuente: Mapa de Uso potencial y uso actual de la Tierra INETER, 1997.
6.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Los principales cultivos agrícolas en la región son el café, los granos básicos y las
hortalizas, los que se están desarrollando con el esfuerzo de cada productor, en
vista que el apoyo financiero es casi inexistente, a excepción del cultivo de arroz -generalmente en manos de la gran producción — que goza del financiamiento
bancario en el 53% del área cultivada; en contraste con el maíz y frijol que sólo
obtienen el 2%. Aunque el café es beneficiado también, éste es insuficiente dada
la importancia del rubro.
11
El café es el cultivo por excelencia, tiene importancia regional por las divisas que
genera y el empleo que proporciona.
Este sector contribuye con más del 50% de la producción siendo el principal rubro
de exportación del país, que en 1996 generó 116 millones de dólares, aportando la
región más de 65 millones. Las mayores áreas cultivadas se localizan en los
Municipios de Jinotega y Cuá Bocay y sus rendimientos han permanecido por
encima del promedio nacional.
Los granos básicos son otra actividad relevante como maíz, frijol, arroz y sorgo, de
los cuales el maíz y frijol tienen importancia por contar con las mayores áreas bajo
cultivo, al participar con el 30% y 43% de la producción del país, respectivamente,
en el ciclo 96/97. El frijol y sorgo han mantenido sus rendimientos por debajo del
promedio nacional, generalmente, entre otras causas, por estar asentados en
tierras marginales y por que los programas de transferencia tecnológica cubren
parcialmente la región. En cambio el maíz y arroz han permanecido por encima del
promedio, siendo la situación del arroz la óptima.
Los municipios de Cuá Bocay, Wiwilí y Santa María de Pantasma concentran la
mayor superficie sembrada de granos básicos; enfrentando serios problemas para
trasladar su producción a los centros de procesamiento y comercialización.
También hay cantidades significativas en San Sebastián de Yalí.
AREA COSECHADA Y RENDIMIENTOS MUNICIPALES
Ciclo Agrícola 1996/1997
Municipios
Total
Frijol
Maíz
Sorgo
Arroz
Manzana Manzan. *
Manzan *Rend Manzan. *
Manzan. *Ren
s
Rend.
.
Rend.
d.
21,832
6,407
9.6
15,425
20.6
O
0
17,460
4,330
11
12,875
34.1
O
255
36
Wiwilí
Santa María
de Pantasma
Cuá Bocay
23,270
6,270
9
15,500
21.7
San Sebastián
11,043
5,020
10
5,998
22.3
de Yalí
San Rafaél del
8,204
3,524
10
2,755
21.8
Norte
Jinotega
5,597
2,754
6.4
2,103
20
La Concordia
3,460
2,335
12.7
1,030
34.2
FUENTE: Evaluación del ciclo agrícola 96/97 - MAG Región VI.
* Rend: Rendimiento de quintales por manzana.
O
25
30
1,500
0
30
-
1,925
30
0
-
740
95
20
30
0
0
-
Generalmente los granos básicos se encuentran en manos de la pequeña
producción y aunque se llevan a cabo programas y proyectos para su desarrollo,
éstos sólo cubren un mínimo porcentaje de los productores en cada municipio y
más que desarrollar, están garantizando la subsistencia.
12
La actividad industrial regional se encuentra en una situación más crítica que la
agropecuaria, porque no se contemplan proyectos para su desarrollo y las
perspectivas crediticias son poco optimistas, considerando que los beneficios de
café y trillos de arroz producen muy poco empleo permanente, los cuales
desaprovechan la cascarilla y afectan el ambiente por no tomar las medidas
adecuadas.
8.
SALUD
El departamento de Jinotega cuenta con 1 Hospital Departamental, equipado con
130 camas y 25 camas del hospital primario, generando un promedio de 4.4
camas por cada 10.000 habitantes. Además, se cuenta con 23 Centros de Salud y
37 Puestos de Salud. Se cuenta con un laboratorio clínico de referencia
departamental donde se brinda servicio de laboratorio de agua, cólera,
tuberculosis, malaria, química sanguínea y bacteriología.
El municipio de Jinotega cuenta con 16 Unidades de Salud. Además del apoyo de
134 casas bases, 252 parteras y 284 brigadistas de salud. Estos centros son
atendidos por 61 médicos, 3 odontólogos, 16 enfermeras, 100 auxiliares de
enfermería, 3 técnicos de higiene y 57 administrativos.
El municipio de La Concordia cuenta actualmente con un centro de salud en el
casco urbano y tres puestos de salud ubicados en: La Mora Arriba, El Coyolito y
Las Quebradas respectivamente. Todos estos puestos de salud son del estado y
están en buenas condiciones físicas. El municipio de Wiwilí Jinotega cuenta con
ocho unidades de salud, distribuidos en siete puestos de salud ubicados a lo largo
del río Coco, un puesto médico y un centro de salud que presta servicios a la
población con característica de hospital primario, dotado de 25 camas.
El municipio de San Rafael del Norte cuenta con un Centro de Salud y tres
Puestos de Salud, a través de los cuales se le brinda atención a toda la población.
El Centro de Salud está ubicado en el costado este de la Iglesia Municipal, en
tanto que los Puestos de Salud en San Marcos, en el Plantel y en Sacacli. En San
Sebastián de Yalí se presta servicios a la población a través de un centro en el
área urbana y cinco puestos de salud en el área rural.
El Ministerio de Salud de San José de Bocay, registra 1 Centro de Salud sin
camas que funciona como hospital primario y 4 Puestos de Salud. Además indica
que existe una red comunitaria de apoyo integrada por 133 brigadistas voluntarios,
89 parteras y 124 colaboradores voluntarios del programa de malaria, 27 Comités
de Salud y 27 Brigadas de transporte.
13
En Santa María de Pantasma, las unidades de salud disponibles comprenden 6
Puestos de Salud para el sector rural y 1 Centro de Salud en el área urbana, este
último equipado con 17 camas, 9 cunas y 10 camillas.
En el municipio del Cuá, las unidades de salud disponibles comprenden 9 Puestos
de Salud para el sector rural y 1 Centro de Salud en el área urbana, este último
esta clasificado como tipo “B” con características de hospital primario. En la
mayoría de los puestos de salud los pacientes son atendidos por personal
paramédico, además que el suministro de medicamentos es insuficiente.
Aunado a estos problemas físicos y de personal, las condiciones de extrema
pobreza de la población y sus limitadas condiciones higiénico sanitarias
establecen como principales causas de Morbo-Mortalidad las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
9.
Cólera y EDA (Enfermedades diarreicas agudas)
Mortalidad Materna
Morbo-Mortalidad por IRA en menores de 5 años (Infecciones respiratorias
agudas)
Malaria y Dengue
Tuberculosis
Mortalidad Neonatal
Enfermedades Cardiovasculares
EDUCACIÓN
El departamento de Jinotega cuenta con una población estudiantil de 68,654
alumnos, distribuidos en las diferentes modalidades de preescolar, primaria,
secundaria y educación de adultos, atendidos por un total de 2,221 docentes en
860 centros escolares.
El municipio de La Concordia cuenta con una población estudiantil de 1,993
alumnos, distribuidos en 404 de preescolar, 1,309 de primaria y 280 de
secundaria, distribuidos en 27 centros educativos, siendo atendidos por un total de
99 docentes. El MECD municipal del Cuá registra 10,416 alumnos matriculados
para el año 2004, que son atendidos por 247 maestros en 134 centros escolares
de preescolar, primaria y secundaria.
El municipio de Jinotega cuenta con una población estudiantíl de 15,681 alumnos,
de los cuales 776 son de pre escolar, 11,536 son de primaria, 2,786 de
secundaria, 457 de educación de adultos y 126 de educación especial. Estos son
atendidos por un total 568 maestros en 115 centros escolares.
14
El MECD municipal de San José de Bocay registra 5,007 alumnos matriculados
para el año 2004, atendidos por 157 maestros en 92 centros escolares de
primaria, secundaria, educación de adultos y extra edad. El municipio de San
Rafael del Norte cuenta con una población estudiantil de 4,638 alumnos,
distribuidos en 789 de preescolar, 3,061 de primaria y 788 de secundaria,
distribuidos en 34 centros educativos, atendidos por un total de 166 docentes.
Santa María de Pantasma cuenta con 159 centros educativos y 334 maestros. La
población estudiantil es de 10,102 alumnos, distribuidos por nivel de la siguiente
forma: Preescolar 1,466; Primaria 6,824; Secundaria 850; y Extraedad 962. El
municipio de Wiwili Jinotega, cuenta con una población estudiantil de 13,139,
atendidos por 419 maestros en 241 centros escolares. En la modalidad de
educación preescolar existen 1,868 alumnos; en Primaria 8,842 alumnos, en tanto
que en secundaria se cuenta con 2,300 jóvenes estudiantes.
Yali, cuenta con un total de 7,678 alumnos inscritos en los diferentes niveles de
educación, atendidos por 231 maestros en 58 centros de estudios desde preescolar, primaria y secundaria. En Pre- escolar existe 974 alumnos, en Primaria
4,992 alumnos y en Secundaria 800 alumnos inscritos. En Educación de Adultos
existe un total de 912 estudiantes en los diferentes niveles.
10.
VIVIENDAS
El departamento de Jinotega cuenta con un total de 47,617 viviendas para una
cobertura de 330,239 habitantes, lo que constituye un déficit de unas 18,431
viviendas.
En el municipio de La Concordia existen 1,276 viviendas, de las cuales 536 son
urbanas equivalentes al 42%, en tanto que 740 son rurales representando el 58%.
Existe un promedio de 6.14 habitantes por viviendas, mientras que el de familias
por vivienda es de 1.23, es decir, existe un promedio de 81 viviendas por cada 100
familias.
Santa María de Pantasma cuenta con 5,727 viviendas. Tomando en cuenta que
en la actualidad existen 1,390 familias que no tienen acceso a un techo seguro, lo
que significa 7,645 personas que predisponen a otra cantidad similar a un
marcado estado de hacinamiento, vulnerables a entornos de violencia intrafamiliar
y transmisión de enfermedades infectocontagiosas.
Datos recopilados por el equipo técnico de AMUPEBLAN en San José de Bocay,
reflejan que en el municipio existen 7,193 viviendas, de las cuales el 8% se
encuentran en el área urbana y el 92% en el área rural.
15
El municipio de Jinotega cuenta con 13,566 viviendas. El grado de hacinamiento
es muy alto existiendo en la actualidad 3,423 familias que no tienen acceso a un
techo seguro digno. Según datos de la Alcaldía de El Cuá, indican que en el
municipio existen 4,203 viviendas, de las cuales el 85% se encuentran en el área
rural y el 15% en el área urbana, con un total de 3,739 familias que no tienen
acceso a un techo seguro.
San Sebastián de Yalí, cuenta con un total de 3,833 viviendas de todo tipo, para
un alojamiento de 5,300 familias de las cuales 780 familias son Urbanas que
equivale al 20 %, 3,053 son Rurales que equivale al 80 %, el tipo de viviendas son
construidas de diferentes formas, de concreto, madera, y adobe, con pisos
artificiales, y de tierra, techo de zinc, teja y plástico en las zonas o lugares mas
empobrecido del área urbano y rural.
En el municipio de San Rafael del Norte existen 2,783 viviendas, de las cuales 696
son urbanas equivalentes al 25%, en tanto que 2,087 son rurales representando el
75%. Existe un promedio de 6.10 habitantes por viviendas, mientras que el de
familias por vivienda es de 1.25, es decir, existe un promedio de 79 viviendas por
cada 100 familias. En el municipio de Wiwilí Jinotega existen 9,036 viviendas, de
las cuales 1,626 son urbanas equivalentes al 18%, en tanto que 7,410 son rurales
representando el 82%. Existe un promedio de 6.90 habitantes por viviendas,
mientras que el de familias por vivienda es de 1.38, es decir, existe un promedio
de 72 viviendas por cada 100 familias.
11.
AGUA Y SANEAMIENTO
El departamento de Jinotega posee una cobertura del servicio de agua potable de
un 27.6% de su población.
En Santa María de Pantasma el servicio de agua potable es administrado por la
Alcaldía Municipal, cuenta con una pila de captación con capacidad de 55,000
galones con capacidad de atender a 1,188 viviendas del sector urbano.
En el municipio de San José de Bocay, el sistema de abastecimiento de agua en
el área urbana se realiza a través de represas ubicadas en los Cerros los Ángeles
y Elevay. Este servicio cuenta con un 80% de conexiones domiciliares en el área
urbana (350). En el área rural existen 15 mini acueductos, sin embargo el 88 % de
las comunidades rurales no cuentan con ningún sistema de abastecimiento.
En el municipio de Jinotega, se registran 6,800 conexiones domiciliares, lo que
corresponde al 81.58 % del total de viviendas del casco urbano. A nivel rural
19.93% de las viviendas cuentan con conexiones para agua potable. La red de
distribución consta de 64.5 Km. de tubería, contando además con 12 pozos, 5
tanques de almacenamiento y 5 puestos públicos de agua potable.
16
En El Cuá, la población urbana es abastecida a través del mini acueducto ubicado
en la comunidad El Tabaco, registrando 689 conexiones domiciliares. Para el área
rural existen 29 mini acueductos que benefician a 1,852 tomas domiciliares.
Actualmente en el municipio de Yalí existen 856 conexiones domiciliares ubicadas
en el casco urbano, más cinco conexiones pagadas por el Gobierno Central, lo
que indica que el porcentaje del servicio es del 97% del total de viviendas de la
cabecera municipal. En San Rafael del Norte, que tiene una población de 16,979
habitantes de los cuales un 20% tienen acceso a agua potable de acueducto
urbano. Y un 80% cuenta con abastecimiento de agua de mini acueductos, pozos
artesanales criques y ríos.
En el municipio de Wiwili Jinotega, se presta este servicio en 1,255 viviendas,
equivalente al 13.8% del total del municipio. En La Concordia se abastece a 350
conexiones domiciliares en el casco urbano. También cuenta con dos pilas de
almacenamiento, una de 28,000 galones de capacidad y otra para 40,000 galones.
A excepción de la ciudad de Jinotega, ninguno del resto de municipios de
departamento cuenta con alcantarillado sanitario.
A continuación se presenta nivel de cobertura de agua potable, tipos de sistemas y
letrinas por municipios del departamento de Jinotega.
Municipios
Población
Existente
Tipos de acueductos
Población
Servida
(%)
MananTial.
Pozos Pozos
Perf
Excav
Wiwilí
62,379
10,012
16
17
3
Pantasma
39,146
5,101
13
3
Cuá –
Bocay
Yalí
84,011
11,484
13.6
26,480
9,415
San Rafael
16,979
La
Concordia
Jinotega
Departamento de
Jinotega
Letrina
Poblac.
Déficit
s
Servida
de
Existen
por
Letrinas
tes
Letrina
(%)
Total
-
20
171
7,740
1,197
16
3
22
77
4,445
539
2.16
1.7
26
7
6
39
762
6,924
6,101
9.9
35
34
3
10
47
350
2,617
2,448
11.8
8,654
51
15
8
8
31
1,440
987
8,638
59.3
7,832
5,266
67
12
10
11
32
436
764
2,614
36.3
93,412
38.427
41
58
13
5
76
2,633
10,560
15,796
20.0
330,239
88,359
165
60
43
268
5,869
34,037
37,333
13.8
26.7
Fuente:INETER 1998. Dirección de Ordenamiento Territorial. Elaborado en base a datos de
1997
17
12.
ENERGÍA ELÉCTRICA
En el departamento de Jinotega existe una cobertura del servicio de energía
eléctrica de un 19% del total de población, siendo el municipio de Jinotega el de
mayor cobertura, en tanto que El Cuá, Bocay y Santa María de Pantasma, son los
que brindan menor servicio en proporción de su población.
Población Servida de Energía Eléctrica por Municipio
Municipios
Población
Existente
Localidades
Servidas
Conexiones
Domiciliares
Población
Servida
%
Wiwilí
Santa María de
Pantasma
62,379
-
-
6,500
10
39,146
-
-
9,954
16
Cuá – Bocay
43,681
6
520
4,160
7
26,480
2
374
2,618
13
16,979
8
466
2,796
19
La Concordia
7,839
1
209
1,254
14
Jinotega
Departamento de
Jinotega
93,412
26
6,008
36,048
45
330,239
43
7,577
63,330
19
Fuente: INETER 1998. Dirección de Ordenamiento Territorial. Elaborado en base a datos de 1997.
En cuanto a infraestructura física, Jinotega tiene servicio de energía eléctrica a
través del interconectado nacional en todos los municipios a excepción de Wiwilí y
Santa María de Pantasma, que tienen planta propia. El servicio a través del
interconectado nacional tiene una capacidad de 4,036, 878 (Kwh.) de los cuales
2,419,964 (Kwh.) son de servicio domiciliar, 740,446 (Kwh.) comerciales y 328,463
(Kwh.) industriales.
Con esta capacidad se sirve a los abonados de la población total departamental,
en los municipios de Cua, Bocay, San Sebastián de Yalí, La Concordia y San
Rafael del Norte, tienen una cobertura por debajo del promedio departamental.
El Sistema Interconectado Nacional presta el servicio a través de las plantas
centrales hidroeléctricas de Nicaragua como son: Planta Hidroeléctrica Centro
América (PHCA), Planta Hidroeléctrica Carlos Fonseca (PHCF) y la minicentral
hidroeléctrica Wabule, las que permiten la transferencia de energía eléctrica a las
sub.-estaciones Carlos Arroyo Pineda y Rolando Orozco (69.0 kv).
El Sistema Aislado se localiza en los municipios de El Cuá y San José de Bocay, y
cuenta con dos miniplantas hidroeléctricas, una ubicada en El Cuá que fue
instalada en el año de 1994, consta de una bomba de 1,880 revoluciones y tres
transformadores de 37.5 kw. cada uno y genera 100 kw.
18
La segunda se encuentra en San José de Bocay, y fue instalada en el año de
1996 consta de 8 transformadores que generan 230 kw. Ambas miniplantas
prestan servicio a 6 localidades del municipio.
Toda la zona presenta un sistema de transmisión y distribución obsoleto. Las
instalaciones de la Planta Centroamérica han alcanzado su vida útil y requieren
mayor cantidad de agua por cada kwh que generan. En todo el territorio en estudio
solamente se cuenta con cinco oficinas de atención al cliente, lo que trae como
consecuencia, el desconocimiento de la verdadera situación del servicio en cada
departamento, ya que no existe control de las pérdidas, ya sea por el deterioro de
las redes o por las conexiones ilegales existentes, hay constantes racionamientos
y la población pierde tiempo y dinero, en vista que para poder resolver sus
problemas o solicitar el servicio tienen que viajar fuera de sus municipios.
Todo lo anterior nos indica que tanto cualitativa como cuantitativamente el servicio
es deficiente y que hay poca cobertura territorial, a pesar de tener este territorio
las únicas centrales y minicentrales hidroeléctricas del país.
13.
COMUNICACIONES
En el municipio de Santa María de Pantasma, el servicio público de teléfonos y
correos es administrado por la Empresa ENITEL. En la actualidad se dispone de
una planta EWSD digital con capacidad de 7 abonados, existiendo solamente 3
cuñas privadas instaladas. Se presta servicio de telefonía con 4 teléfonos
públicos, así como servicio de telégrafo y fax.
El servicio telefónico convencional no existe en el municipiode San José de Bocay.
El Cuá y Wiwilí. Se cuenta solamente con servicio de teléfonos privados satelitales
ubicados en la Bocay y Ayapal.
En el municipio de Jinotega, la información recopilada en el proceso de
capacitación al COMUPRED indica que en la actualidad se dispone de una planta
EWSD digital con capacidad de atender a 5000 usuarios, sin embargo solamente
existen 2,178 abonados que equivale al 12.82% de cobertura, sin embargo se
presta el servicio de telefonía pública con 27 teléfonos, así como servicios de
telégrafo y fax.
El municipio de San Sebastián de Yalí cuenta con servicio de teléfonos y correos,
cuya administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de
Telecomunicaciones, cuenta con una red de dos circuitos, una automática y otra
física, presta los servicios postales y telegráfico. Localmente existen 28
conexiones domiciliares ubicadas en el casco urbano, lo que representa un nivel
de cobertura del 0.9% de las viviendas del municipio.
19
San Rafael del Norte cuenta con una oficina de ENITEL, la que presta servicios a
un total de 113 abonados con una gran capacidad para duplicar este número ya
que el sistema es moderno con un sistema digital.
El municipio de La Concordia cuenta con teléfonos automáticos y líneas físicas.
Actualmente existen 14 conexiones domiciliares. En la actualidad hay demanda de
más usuarios pero el problema es que la planta existente no abastece.
14.
RED VIAL
El departamento de Jinotega está articulado internamente a través de una red vial
de 978.5 kms. Las principales vías de acceso al Departamento de Jinotega se
realizan a través de carretera pavimentada de la capital (Managua).- Matagalpa Jinotega (162 Km.), y carretera de macadán de Estelí pasando por la Concordia
hasta Jinotega, A lo interno de la cabecera Departamental hacia las cabeceras
municipales se realiza por carretera de macadán.
Hacia el exterior, el departamento se articula con otras regiones a través de
carreteras pavimentadas, revestidas y de todo tiempo como serían: Por el norte a
través de carretera de todo tiempo se comunica con el departamento de Nueva
Segovia, entre las cabeceras municipales de Wiwilí y Quilalí; se destaca que esta
vía durante el período lluvioso sufre fuerte deterioro obstaculizando la fluidez del
transporte.
También es importante destacar la comunicación del departamento con Honduras
a través de la vía fluvial del Río Coco que viene de Wiwilí, La Ceiba, El Tablazo,
este último poblado constituye un lugar de intercambio comercial de menor escala
pero con nula presencia institucional.
Internamente el sistema vial cuenta con menor desarrollo en el norte y al este, con
indicadores de 0.06 y 0.13 km/km2, respectivamente, esto como consecuencia del
menor desarrollo de los asentamientos humanos en municipios de reciente
creación ubicados en frontera agrícola.
En el sector norte del territorio existen 448.3 Km. de vías, que representan el 45%
del total de las vías del departamento, de los cuales 232.1 Km. están revestidos,
176.4 km de todo tiempo y 39.8 km de tiempo seco. En general, de los 448.3 km
de vías que existen en este sector, 209 km. el 47 % están en buen estado y 239.3
km. el 53 % están en mal estado, además la estructura vial presenta problemas de
comunicación interna, que se resolverían uniendo en forma prioritaria los centros
poblados de El Cua- Subterráneo – Maleconcito, Las Praderas-El Charcón-Panalí
(Quilali), Plan de Grama-Yakalwas - Wiwilí-El Tablazo.
20
A continuación se refleja la infraestructura vial del departamento de Jinotega.
Fuente: Estudio de MAGFOR
21
PRINCIPALES INDICADORES DE LA RED VIAL
DEPARTAMENTOS DE JINOTEGA
Clasificación de la Red
Vial
( kms)
Población
Existente
(Hab.)
Area
( kms²)
Wiwilí
62,379
2,842.70
-
Sta. María de
Pantasma
39,146
559.95
Cuá Bocay
84,011
Municipio
San
Sebastián de
Yalí
San Rafael
del Norte
Pav.
4,552.69
Rev.
(Hab/Km2)
54.0
113.4
0.046
331
84.5
53.0
31.5
0.151
374
196.4
102.0
94.4
0.042
313
94.9
56.0
38.9
0.207
219
73.5
37.5
36.0
0.292
198
51.9
14.0
37.9
0.219
139
151.0
158.9
0.352
255
467.5
511.0
0.101
276
80.1
51.0
36.3
167.4
-
40.0
44.5
-
-
112.0
3.5
400.86
-
39.0
44.1
16,979
232.84
-
25.0
43.0
La Concordia
7,839
151.02
-
26.0
7.0
Jinotega
93,412
880.34 20.0
140.5
149.4
-
SubTotal
Jinotega
330,239
462.6
419.9
76
20.0
11.8
5.5
18.9
Densidad Vial
(kms/km
s²)
T.S.
80.9
Estado de la
Red
(km.)
Malo
T.T.
26,480
9,620.4
Total
( km )
Bueno
309.9
978.5
15.
TRANSPORTE
El sistema de transporte comercial y privado, se concentra con mayor eficiencia en
el principal eje vial establecido entre los municipios de Jinotega, San Rafael del
Norte y La Concordia. En los restantes municipios el servicio es deficiente debido
al bajo número de unidades de transporte colectivo, principalmente buses y
camiones, además de las pésimas condiciones de la red vial, por lo que existe
poca articulación y vinculación de las áreas productivas con los centros de
procesamiento, de comercialización y servicios, de infraestructura económica y
social, dificultando la ejecución en tiempo y forma de todas las actividades
económicas y sociales en el territorio.
Alto porcentaje de caminos deteriorados, no permiten la articulación entre los
centros productivos y en general entre muchas localidades, que se encuentran
principalmente en las zonas rurales del departamentos Jinotega, lo que constituye
una de las principales limitantes para el desarrollo territorial, lo que encarece los
productos y ocasiona pérdidas sustantivas en la producción y desestimulan
cualquier iniciativa de desarrollo.
22
V. ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
V.1 ANÁLISIS DE LA AMENAZA.
Las principales amenazas que presenta el departamento de Jinotega, están
referidos a la probabilidad de ocurrencia de fenómenos meteorológicos y
sismicidad, influenciados por la fuerza de atracción gravitacional de la Tierra,
combinándose con la pendiente del terreno, su geomorfología, las condiciones,
características y propiedades de los materiales que la forman, la cobertura vegetal
de los suelos y la acción antrópica.
Por tal razón, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), a
través de la Dirección de Ordenamiento Territorial, en el ámbito del Proyecto de
Ordenamiento Territorial de este departamento, identificó las principales
amenazas, referidas a los huracanes, inundaciones, altas precipitaciones, sequías
y movimientos en masa a que está expuesta tanto su población urbana
concentrada en las cabeceras municipales, como la de sus áreas rurales.
Particularmente se reconoció In Situ los efectos que provocó el Huracán Mitch en
las cabeceras municipales y su entorno territorial que incluye las áreas
suburbanas, microcuencas hidrográficas, vías de comunicación y centros
productivos. De esta manera se valoró el impacto que los Ciclones Tropicales han
causado en los municipios de dicho departamento, dependiendo del tipo de
trayectorias que éstos describen, ya sea al internarse al territorio o al pasar en sus
áreas adyacentes.
V.1.1 Amenazas Naturales
√ Amenaza Sísmica
Jinotega se encuentra en una elevación de Nicaragua Central, localizada en la
parte NE, geológicamente se ubica en el Jurásico-Cretásico, Formación Todos
Santos (Metapan J-K): Areniscas Arcillosas.
En general, en esta zona se encuentran fallas y zonas de fallas importantes. Una
estructura con predominio en la dirección NE, ubicada en el extremo Este de esta
estructura, a lo largo de: Jinotega, San Pedro de Buculmay, El Cua y San José de
Bocay, entre otros; representa un nivel de amenaza significativo.
Otra estructura menor con dirección NO atraviesa los pueblos/comunidades de:
San José de Bocay, Plan de Grama, Wamblam, principalmente. De igual manera
se encuentran, en menor cantidad, pequeñas áreas del Grupo Coyol Inferior que
son lavas basálticas y andésitas-basálticas.
23
Las principales fuentes generadoras de sismos son:
•
•
•
•
La Zona de Subducción
El Arco Volcánico
Las estructuras geológicas regionales
Las fallas locales
La Zona de subducción se modeló como tres subfuentes tomando diferentes
bloques horizontales (0.0 - 70.0; 70 - 120; mayor que 120.0 Km), de dicha zona.
Las variables características se establecieron con base a la estadística de datos
sísmicos históricos e instrumentales, disponibles.
El arco volcánico se tomó como una sola fuente con profundidad entre 0.0 y 30.0
Km. Sus parámetros se establecieron con base a datos sísmicos históricos e
instrumentales.
Las estructuras regionales (dentro del territorio nacional y unas pocas fuera) se
modelaron como fajas estrechas de sismicidad basándonos en el mapa estructural
de Nicaragua (Lámina 2) y la sismicidad instrumental reciente.
JINOTEGA
♦ ROCAS
¾ Coyol
Como puede observarse en el mapa, la mayor parte del territorio de Jinotega se
encuentra en la zona de amenaza media.
24
Las fallas locales no se consideraron y más bien deben tomarse en cuenta para
estudios específicos de cada ciudad.
Al menos para la faja del Pacífico se ha encontrado que la sismicidad está
concentrada en los primeros 30 kilómetros. En la parte central y norte de
Nicaragua se espera casi igual comportamiento dado que las fallas y lineamientos
geológicos principales tienen rasgos y trazos claros en superficie.
V.1.2 Amenazas Socio - Naturales
√ Amenazas por Inundaciones
Las inundaciones en el departamento de Jinotega son provocadas por
precipitaciones intensas y de larga duración que afectan las tierras bajas y
depresionales por crecidas lenta o súbita, elevación del nivel freático del agua, por
arcillas impermeables en valles, planicies y mesetas, por estrato impermeable o
endurecido cerca de la superficie del suelo.
Porcentajes de 1.0% del total de ciclones que penetran al país se observan en los
municipios de Pantasma y Wiwili. El valle de Pantasma es muy profundo y
abrigado por zonas con altura topográfica entre los 800 y 1,200 metros, por lo
tanto para huracanes con trayectorias similares a las del MITCH, los efectos no
suelen ser muy intensos. Sin embargo, por la profundidad que presenta el valle,
las precipitaciones, que se registran en las partes altas escurren hacia el valle,
ocasionando inundaciones.
El municipio de Wiwilí por su ubicación en las márgenes del Río Coco, es
altamente vulnerable al impacto de los huracanes. Gran parte de los ríos de las
partes altas de la cuenca provocan un aumento sustancial de los niveles de agua
del Río Coco, el cual ocasiona daños severos a la cabecera municipal.
Las altas precipitaciones en el municipio de Jinotega, provocan una alta
susceptibilidad a fenómenos de inestabilidad de masa, sobre todo en el entorno
territorial de su cabecera municipal. La mayor parte de los movimientos en masa
observados, fueron originados por las lluvias intensas del Huracán Mitch, pero
otros ya existentes, han sido reactivados y/o acelerados de modo importante como
consecuencia del mismo huracán.
En el municipio de La Concordia se encuentra un valor frecuencial mínimo de
1.0% con respecto al total de ciclones que han penetrado al territorio, debido a que
es un valle intermontano, protegido por las altas zonas de la parte Suroeste de la
Cordillera Isabelia, cercana a San Rafael del Norte y San Sebastián de Yalí,
observándose un porcentaje frecuencial de 5.0% del total de ciclones.
25
√ Amenazas por Deslizamientos
Los terrenos del departamento de Jinotega se debe considerar inestable o
propenso a inestabilidad por varias razones, ya que se trata de áreas montañosas
tropicales, con pendientes elevadas y las formas del relieve son todavía jóvenes,
en términos de tiempo geológico, y por lo tanto, están sometidas a erosión intensa.
La sucesión estratigráfica es representada por frecuentes intercalaciones de rocas
volcánicas (lavas, tobas e ignimbritas) o intercalaciones de rocas volcanosedimentarias (lavas, tobas, ignimbritas y arcilla y arenas). Además son áreas
donde el avance de la frontera agrícola, los cortes de taludes por la construcción
de carreteras y la deforestación por acción humana transcurren en forma creciente
y hay laderas (como alrededor de Matagalpa) donde se asientan viviendas en
forma masiva, sin control técnico.
Naturalmente con estas condiciones preliminares las lluvias, normales y, en caso
peor, extraordinarias (como las lluvias intensas provocadas por el Huracán Mitch),
no tienen dificultad en precipitar estos tipos de fenómenos.
Las observaciones in situ permitieron averiguar una alta incidencia de fenómenos
de inestabilidad en el departamento, siendo los municipios más afectados en
cuanto a los movimientos en masa los siguientes: El Cuá-Bocay, Santa María de
Pantasma y Jinotega.
En general los movimientos en masa observados presentan mecanismos de
ocurrencia complejos, pero se distinguieron deslizamientos, derrumbes, caídas,
desprendimientos rocosos, coladas y en muchos casos se observó un mecanismo
combinado de dos o más de estos mecanismos básicos.
Coladas, flujos, desprendimientos rocosos y deslizamientos, han sido los
movimientos en masa que ocurrieron con más frecuencia, pudiéndose establecer
una relación directa entre el tipo de movimiento en masa, observado, y la
morfología y la geología de las áreas investigadas. Las coladas, así como los
desprendimientos rocosos se han originado en terrenos con características
geomorfológicas, geológicas, estructurales y geomecánicas similares.
Las coladas se han originado siempre en laderas con fuertes pendientes (hasta
unos 70-80 %) y en correspondencia de un cauce natural; éstas en algunos casos
tuvieron origen en dos o más puntos distintos.
Las coladas que muestran estas características se han observado en los
municipios de El Cuá- Bocay y en algunos tramos de la carretera JinotegaMatagalpa. Todas las coladas observadas han sido ocasionadas por las lluvias
intensas del Huracán Mitch.
26
En el municipio de
Jinotega, a lo largo de
unos 10 km desde
Jinotega
hacia
Matagalpa
se
observaron numerosos
fenómenos
de
derrumbes,
desprendimientos
rocosos,
deslizamientos
y
coladas. En la mayor
parte se trata de
movimientos en masa
más complejos y en
este estudio preliminar
no
se
pudo
dimensionar
el
contorno
de
cada
movimiento, por la
concurrencia de dos o
más en una misma
área.
Borde lateral del deslizamiento Las Fresas.
Deslizamiento secundario activo, perteneciente al
gran deslizamiento subestabilizado de La Perrera.
Las causas que han originado todos los deslizamientos en la ruta Jinotega Matagalpa son numerosas. El relieve de esta área es montañoso y accidentado,
con pendientes muy elevadas (unos 60-70 % o más) y desde un punto de vista
geológico se observa una alternancia de rocas volcánicas muy fracturadas,
localmente muy alteradas y a menudo con orientación de las capas litológicas a lo
largo de las laderas.
Es probable que con lluvias intensas, algunos de estos movimientos en masa se
puedan reactivar, involucrando volúmenes más grandes de material. Debido a que
muchos de los fenómenos de inestabilidad se han verificado, sería útil una
estabilización de las áreas de derrumbes.
Deslizamiento
La
Esperanza, Municipio
de Yalí
27
Zona de deslizamiento Valle El Pencal, Municipio de San Rafael del Norte
√ Sequía
El fenómeno de la sequía afecta al departamento de Jinotega, debido a la acción
antrópica del despale indiscriminado de los bosques y fuerte reducción de las
áreas forestales, de los bosques de galería; uso, manejo y prácticas incorrectas de
las tierras; combinado con la sequía meteorológica.
Esta situación tiende a incrementar más ríos secos y otra cantidad que se le va
reduciendo su caudal, lo cual constituye una problemática actual y un serio
problema para el futuro en cuanto a disponibilidad, cantidad y calidad del agua
para beneficio de las poblaciones, ya que esta ha aumentado su ritmo de
crecimiento demográfico y espacial en cada territorio.
Los municipios de San Rafael del Norte y San Sebastián de Yalí presentan áreas
con déficit de precipitación. Una de esas áreas con déficit de precipitación muy
severo, mayor de –30%, que se localiza al oeste. Hacia el este de dicha área,
predomina un déficit de precipitación severo con déficit de –20% a –30%.
Esto genera reducción de la disponibilidad de agua en los mantos acuíferos o
aguas subterráneas, que combinado con la extracción continua de este recurso y
el corte de los bosque en las zonas de recarga acuífera, impide la infiltración de
las aguas y la realimentación de los acuíferos.
28
Entre las causas que favorecen la falta de precipitación están: la deforestación,
cambios inducidos por el hombre en la superficie del terreno, el aumento de la
temperatura ambiental, aumento del dióxido de carbono atmosférico y gases de
efecto invernadero, también debe tomarse en cuenta la práctica de una agricultura
tradicional, principalmente de granos básicos, de los que se obtienen rendimiento
relativamente bajos.
Ante tal situación será necesario formular estrategias de desarrollo sustentables,
para reorientar el ordenamiento del uso del territorio desde la perspectiva de la
planificación y administración de los recursos naturales, a partir del manejo
sostenible de la cuenca hidrográfica, lo que permitirá garantizar la disponibilidad
de este recurso para beneficio de las generaciones venideras.
V.2
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
V.2.1 Factores de Vulnerabilidad Física
En el departamento de Jinotega, la vulnerabilidad física se manifiesta mediante la
presencia de viviendas y asentamientos humanos en las cercanías de cerros, ríos,
quebradas y cauces, expuestos a fenómenos de inundaciones. De igual manera, los
sistemas constructivos no se ajustan a las normas establecidas en el código de
construcción, empleándose métodos tradicionalistas, mediante la utilización de
materiales de mala calidad.
La existencia de drenaje mayor y menor en el departamento es mínima. La
infraestructura vial hacia los sectores rurales es deficiente, al no contar con
carreteras y puentes en buen estado, las que carecen de mantenimiento
adecuado. Esto genera la posibilidad de incomunicación y aislamiento en épocas
de invierno.
La infraestructura social de los sectores urbanos y rurales no cuentan con diseños
adecuados, lo que representa una limitante para la proporción de servicios
públicos eficientes, tal es el caso de la distribución del agua potable y
saneamiento, energía eléctrica, drenaje, telefonía, entre otros. Tampoco existe
infraestructura adecuada para el desarrollo del turismo, el deterioro de las vías de
comunicación dificulta el acceso a los sitios con potencial turístico, lo que no
permite el aprovechamiento de éste recurso.
No existe suficiente capital para impulsar el cultivo de peces, además de la
inexistencia de infraestructura necesaria para impulsar proyectos acuícolas
integrales en los municipios del departamento de Jinotega.
29
V.2.2 Factores de Vulnerabilidad Económica
El Departamento de Jinotega presenta marcadas dificultades económicas,
producto de la falta de inversión pública y privada, lo cual ha generado alto
desempleo, disminuyendo las condiciones de vida de la población, en detrimento
del desarrollo sostenible del territorio.
En los últimos dieciocho años la evolución de la economía nacional ha presentado
un comportamiento irregular, entre otras causas por las contradicciones políticas y
sus consecuencias, lo que ha hecho prevalecer, tanto en el país como en el
departamento de Jinotega el modelo económico tradicional, la exportación de
materias primas, básicamente de origen agropecuario. El comportamiento regional
ha respondido al escenario económico nacional, por lo que la región ha
experimentado pocos cambios en dicho período, a excepción del deterioro de sus
recursos naturales.
Su base económica continúa siendo agropecuaria, con la que obtiene importantes
ingresos y alimentos para su población. Concentra sus exportaciones en el café y
carne de res, por lo que su economía ha estado condicionada a las oportunidades
y restricciones del mercado internacional; generando agroindustrias e industrias
que obedecen a este desarrollo como los beneficios de café, la transformación de
la leche fluida en polvo, crema, queso, cuajada, así como el aprovechamiento de
las pieles del ganado en la industria artesanal de zapaterías y talabarterías.
La infraestructura en apoyo a este desarrollo se concentra en el tramo JinotegaMatagalpa, la que está en función del café principalmente; caracterizándose
porque cada municipio tiene por lo menos una infraestructura en apoyo a las
actividades productivas, menos La Concordia que no posee ninguna.
El sector industrial y de construcción no tiene condiciones para desarrollarse, ni
perspectivas a corto plazo de cambios significativos. La actividad comercial
propiamente dicha sólo se da en las cabeceras departamentales, por lo que hay
que viajar hasta Matagalpa por ser el centro de las transferencias financieras y de
servicios.
El financiamiento a la pequeña empresa y sector agropecuario es mínimo, no
existiendo estímulos que promuevan su desarrollo. Las diferentes instituciones con
presencia en el Departamento carecen de iniciativas de generación de empleos
productivos.
En salud no existen suficientes recursos humanos, sobre todo médicos para
atender a la población, la que es atendida por auxiliares de enfermería, por lo que
la calidad del servicio es deficiente. No se cuenta con insumos médicos suficientes
para darle lo necesario a la población. Muchas localidades quedan sin cobertura
de equipamiento de educación y salud por no contar con vías de acceso.
30
V.2.3 Factores de Vulnerabilidad Ambiental
El departamento de Jinotega presenta factores de vulnerabilidad ambiental, debido
principalmente a la disposición de desechos sólidos en lugares en lugares
públicos, ante la falta de cultura de la población, quien deposita la basura de forma
anárquica y sin ningún tipo de control, especialmente en los lugares donde no
existen basureros autorizados.
El departamento presenta alta deforestación, cacería ilegal y contaminación en los
cuerpos de agua. El territorio sufre procesos de erosión acelerada de los suelos,
debido al mal manejo de las tierras (deforestación, agricultura sin obras de
conservación y sobre pastoreo en las laderas con pendientes fuertes). El recurso
hídrico es el más afectado por el accionar de las actividades productivas,
principalmente por los beneficios donde se procesa el café húmedo, las
curtiembres, las queseras, los centros de acopio de leche y los rastros. Los trillos
de arroz y aserraderos también afectan el ambiente.
La deforestación en el 80% del territorio ha ocasionado la ausencia de lluvias
formales y oportunas y un severo deterioro de las microcuencas hidrográficas lo
que ha generado serias limitaciones de agua. No hay acciones efectivas que
controlen esta práctica actualmente.
No existen sistemas eficientes de recolección de basura en las áreas urbanas, en
tanto que en el sector rural es inexistente. Esto se presenta debido a la escasez
de equipos y recursos económicos, al localizarse gran cantidad de basureros
ilegales abiertos, por lo que no se brinda el tratamiento adecuado, provocando la
contaminación del aire y el medio ambiente, generando enfermedades de diversa
índole.
Se debe destacar que otro de los problemas de contaminación lo constituye el uso
desmedido de fertilizantes y plaguicidas, que rompen el equilibrio biológico, en
detrimento del suelo, del medio ambiente y de su fauna. También es de mucha
preocupación la disposición de aguas servidas en las calles, patios y cauce de
ríos. La población deposita todo tipo de basura en los ríos y cauces, lo que
ocasiona graves daños en el invierno al ocasionar desbordes e inundaciones.
V.2.4 Factores de Vulnerabilidad Social
La vulnerabilidad social se presenta mediante diversas formas, relacionadas a las
normas de conducta de la población, sistemas educativos, políticos, culturales,
organizativos e institucionales, las que a continuación se detallan:
31
¾ Política
Falta de adopción de estrategias y políticas de mediano y largo plazo, en
consenso con todos los actores sociales para definir los planes de desarrollo de
común acuerdo. Falta de programas de atención a la niñez y adolescencia en alto
riesgo.
No se implementan campañas de sensibilización para disminuir y/o trasformar las
condiciones de riesgo a que esta expuesta gran parte de la población.
Inestabilidad de funcionarios en las entidades públicas. Poca coordinación entre
las instituciones del gobierno y las autoridades municipales. Falta de priorización
de necesidades en la implementación de los programas y proyectos. Alta
centralización y poca capacidad de gestión institucional. Ambiente político ligado a
la economía del Departamento.
¾ Institucional
Baja disponibilidad de recursos económicos en la mayoría de alcaldías
municipales del departamento, dadas las grandes necesidades y demandas de la
población.
Las instituciones presentes en el territorio, sobre todo las que brindan servicios
básicos en los municipios no ajustan su operatividad a los límites políticos
administrativos legalmente establecidos, creando confusión en los pobladores e
influencias en la gestión municipal.
En algunos municipios por falta o mal estado de las vías de comunicación, obliga a
que la población obtenga servicios básicos en otro municipio, recargando así el
nivel de demanda de necesidades para algunas instituciones, dado que no tienen
capacidad para satisfacer las necesidades existentes, tal es el caso de los
servicios de telefonía, agua potable y energía eléctrica.
Esto también incide en el inadecuado tratamiento de residuos líquidos y sólidos,
desempleo y bajo ingreso familiar, deterioro de caminos rurales, falta de sistema
pluvial y de alcantarillado en el casco urbano, altos niveles de deforestación,
dificultad en la gestión de cobranza e impuestos, así como insuficiente cobertura
en salud y educación.
Asimismo, existe falta de coordinación interinstitucional en la ejecución de las
diferentes acciones comunitarias. Existencia de burocracia y centralización de
funciones. Limitada capacidad en las instituciones para atender y/o resolver
algunos problemas en los municipios. Algunas instituciones no contemplan en su
presupuesto partidas para las acciones de prevención y respuesta a los desastres.
32
¾ Cultural
La visión e ideas sobre los fenómenos, las influencias religiosas, así como las
costumbres determinan la actitud de las personas, estableciendo patrones de
conducta muy tradicionalistas. La sociedad está dividida por tendencias partidarias
y religiosas. El crecimiento de la población conlleva a una mayor demanda de los
bienes y servicios. Muchas madres solteras son cabezas de familia.
Existe la creencia en la población de que los desastres son eminentemente
naturales, que están ajenos a la voluntad de las personas, y por lo tanto hay que
dejar que sigan ocurriendo, lo cual es una percepción totalmente equivocada. En
muchas personas se cree que los desastres son producto de castigos divinos,
jugando un papel importante las influencias generacionales, religiosas, incidiendo
también el nivel académico de las personas.
La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y religiosas. El
crecimiento de la población conlleva a una mayor demanda de los bienes y
servicios, influyendo además la gran cantidad de madres solteras cabezas de
familia.
¾ Educativa
Las instituciones encargadas de brindar el servicio educativo, no tienen capacidad
para darle cobertura a la demanda creciente de educación en las diferentes
modalidades, por lo que más de la mitad de los niños, niñas y adolescentes en
edad escolar no acceden a la escuela.
Falta de programas educativos sobre acciones de prevención, mitigación y
atención a desastres, dirigidos a la población y en especial a los estudiantes y
docentes. Falta de conocimiento referente al riesgo. Inexistencia de espacios de
dialogo para su capacitación con los diferentes actores. Alto grado de
analfabetismo particularmente en la población rural. Falta de oportunidad y
disponibilidad de recursos para optar a estudios superiores.
El nivel de cobertura para el equipamiento de educación es muy bajo, alcanza
solamente el 50% de la tasa bruta de escolaridad. En educación predominan las
escuelas primarias incompletas, nivel educativo que no satisface los
requerimientos básicos para que los jóvenes se inserten en el mercado laboral.
33
¾ Organizativa
La sociedad no tiene presencia beligerante en cuanto a estructuras organizativas
en la mayoría de los municipios, por lo que no cuentan con una buena capacidad
de incidencia comunitaria en la solución de sus problemas.
La ciudadanía no tiene un rol protagónico en el empoderamiento de actitudes, que
conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que originan el
riesgo con el que viven. No existen planes de trabajo coordinados entre las
distintas comisiones del COMUPRED. Falta de coordinación entre los CODEPRED y
los Comités Comunales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. Esto
incide en la poca participación ciudadana en las actividades que tienen que ver
con la defensa de sus intereses.
Actualmente se necesita mayor trabajo de coordinación entre las distintas
comisiones del CODEPRED. No hay mecanismos adecuados de creación y
sostenibilidad, que mantengan activos los comités comunales de prevención,
mitigación y atención de desastres en el ámbito rural.
V.3
ANÁLISIS DEL RIESGO
El departamento de Jinotega se encuentra ubicado en un territorio propenso a la
ocurrencia de fenómenos generadores de desastres, tanto de origen natural como
socionatural, los cuales producen amenazas sísmicas, inundaciones,
deslizamientos y sequías. A esto se agrega la presencia de múltiples factores de
vulnerabilidad, lo que incrementa las probabilidades de daños a la población ante
eventuales desastres.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Amenazas
*
*
*
*
Naturales
Sismicidad
Socio - Naturales
Inundaciones
Deslizamientos
Sequía
Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Física
Económica
Ambiental
Social
- Política
- Institucional
- Ideológico-cultural
- Educativa
- Organizativa
34
Sismicidad: Presenta un nivel de riesgo intermedio para la población de todo el
departamento, ante la amenaza generada principalmente por la interacción de las
placas tectónicas Coco y Caribe en la zona de subducción, así como por fallas
locales, actuando en complicidad con los múltiples factores de vulnerabilidad
existentes.
Inundaciones: Son comunes debido a fuertes precipitaciones ante la presencia
de huracanes, tormentas, ondas tropicales e intensas lluvias, a lo cual se agrega
la topografía accidentada del terreno, además de los múltiples factores de
vulnerabilidad de la población ante tales fenómenos.
Aproximadamente 68,749 personas presentan riesgos en mayor y menor medida
ante este fenómeno, quienes habitan en los municipios de Jinotega, Santa María
de Pantasma, El Cuá, San José de Bocay, Wiwilí, San Rafael del Norte, La
Concordia y San Sebastián de Yalí.
Deslizamientos: Este fenómeno expone ante riesgos aproximadamente a 50,011
personas de los municipios de Jinotega, Santa María de Pantasma, El Cuá, San
José de Bocay, Wiwilí, San Rafael del Norte, La Concordia y San Sebastián de
Yalí, ante la cercana presencia de numerosos cerros, elevaciones y pendientes
inclinadas propensas a deslizamientos y derrumbes.
Sequía: El departamento de Jinotega es afectado por el fenómeno de la sequía,
cuyo principal factor que lo origina es el fenómeno meteorológico El NIÑO, a lo
cual se complementa la deforestación de bosques por despale indiscriminado,
ocasionando la erosión de los suelos. A esto también se agrega la presencia de
incendios forestales y quemas en los municipios de Santa María de Fantasma, El
Cuá y San José de Bocay, los que propician la manifestación del fenómeno,
provocando la contaminación del medio ambiente, depredación de la fauna,
reducción de ríos, quebradas y vertientes de agua, entre otros efectos negativos.
V
VII..
IIN
S
NV
VE
EN
NTTA
AR
RIIO
OD
DE
E FFU
UE
ER
RZZA
AS
SY
YM
ME
ED
DIIO
OS
Las estructuras del Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres (CODEPRED) de Jinotega, tendrá a su cargo la conformación de un
inventario de recursos humanos y materiales, a partir del aporte de las
instituciones públicas y privadas, así como de la sociedad civil que integran el
CODEPRED, para brindar respuesta eficaz ante eventuales fenómenos de
desastres, para lo cual tendrá a disposición lo siguiente:
•
11 Brigadas departamentales preparadas en las especialidades de primeros
auxilios, búsqueda, salvamento y rescate, y contra incendios.
35
•
•
•
•
•
•
2,160 Funcionarios de las diferentes instituciones que integran el
CODEPRED, listos a cumplir acciones en el antes, durante y después de
los desastres.
119 Vehículos livianos (camionetas, jeep y ambulancia).
64 Vehículos pesados.
58 Motocicletas.
103 Radios base.
40 Teléfonos y 2 Telefax.
Se puede observar que el CODEPRED de Jinotega cuenta con una considerable
cantidad de recursos humanos y materiales disponibles, destinados a la atención
de eventuales fenómenos de origen natural o antrópico, lo que proporciona
capacidades suficientes para realizar acciones orientadas a prevenir y atender
desastres de mediana y pequeña intensidad.
No obstante, es importante considerar que la situación de riesgo es muy compleja,
dado el número de habitantes y la extensión territorial del departamento, por lo
que de presentarse fenómenos de grandes dimensiones que sobrepasen las
capacidades locales, será necesaria la intervención del gobierno central y de
entidades nacionales e internacionales, debido a los elevados recursos
económicos en que se tendrá que incurrir para brindar respuesta satisfactoria a la
población afectada.
V
VIIII.. O
DE
ES
SA
AS
STTR
OR
RG
RE
GA
E
AN
NIIZZA
AC
CIIÓ
ÓN
NP
PA
AR
RA
AA
ATTE
EN
ND
DE
ER
RE
ELL D
La creación y coordinación de los CODEPRED en los departamentos, es
responsabilidad de los Secretarios de Gobiernos, las Comisiones de trabajo serán
integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno en el territorio.
Las responsabilidades compartidas y de común acuerdo de los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados así como organismos no
gubernamentales, solo pueden ser reales mediante una eficaz conducción y una
sólida organización y capacitación de sus estructuras, ajustada a las
características propias del territorio que permita enfrentar de forma eficiente la
administración de los desastres.
VII.1 FUNCIONES DEL CODEPRED
El CODEPRED tendrá designado funciones, de conformidad con el Plan de
organización del Departamento, el que estará presidido por un Coordinador y por
los delegados de las instituciones públicas, privadas y sociedad civil con presencia
en el territorio.
36
El CODEPRED estará a cargo de la organización, planificación, dirección y control
de las actividades de protección a la población, durante las fases de antes,
durante y después de la ocurrencia de un evento natural que altere la normalidad
en el Departamento y ocasione desastre.
Las funciones más importantes del CODEPRED son:
1. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Departamentales de Prevención Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con los Planes Departamentales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar acciones con delegados de las instituciones, (gobiernos municipales,
organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil).
Los integrantes y funciones de cada Comisión integrante del CODEPRED serán:
Grupo EDAN: Coordinado por Sra. Magda Sequeira e integrado por el Prof.
Álvaro Sánchez, Sr. Tomas Valdivia, Ing. Sergio Espinoza, Ing. Manuel García,
Ing. Juan Carlos Palma e Ing. Gilberto Morales L. Sus funciones principales serán:
♦ Definir áreas y designar tiempo en las áreas de trabajo.
♦ Ajustar el proceso a los diagnósticos e informaciones que se tenga, evitando
asumir acciones asistencialistas.
Comisión de Salud: Coordinada por el Lic. Mario Valencia e integrada por el Sr.
Noel Blandón, Sr. Iván Jarquín y el Lic. Georgina López R. Sus funciones
principales serán:
♦ Prestar la atención médica sanitaria a la población afectada y en albergues.
♦ Mantener informado al CODEPRED sobre las afectaciones e interactuar con el
resto de las Comisiones para garantizar la atención médica sanitaria.
♦ Disponer de los medios y recursos necesarios para la atención médica de
emergencia a la población afectada.
Comisión de Suministros: Coordinada por la Prof. Lucila Lanzas e integrada por
la Dra. Verónica Rivera Siles, Lic. Rosa Ma. López González, Sra. Mercedes
Laure, T/P Walter Sánchez Martínez y la Sra. Brenda Úbeda. Sus funciones
principales serán:
♦ Supervisar y organizar al personal que administrará los refugios tomando en
cuenta al personal que en estos laboran normalmente.
37
♦ Recepcionar, registrar, clasificar y almacenar la ayuda humanitaria y asegurar
el suministro de los productos alimenticios a los centros de refugios.
♦ Elaborar informe de la recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
Comisión de Seguridad: Coordinada por el Comisionado.José Angel Udial
Carrasco. Sus funciones principales serán:
♦ Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje.
♦ Establecer vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar
efectos secundarios.
♦ Organizar y controlar el tránsito peatonal y automotor en las áreas afectadas.
♦ Organizar y dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportación.
Comisión de Infraestructura y Transporte: Coordinada por el Sr. Francisco
Zeledón Picado e integrada por Ing. Walter Castro, Ing. Luis Humberto Zeledón,
Sub.Cmdo. Mario Medina y el Sr. Mario López. Sus funciones principales serán:
♦ Identificar
las necesidades de recursos de transporte y coordinar la
distribución del mismo.
♦ Garantizar las rutas alternas de acceso durante las emergencias y coordina
con el resto de las comisiones el restablecimiento de las vías averiadas.
♦ Realizar la evacuación de la población de las áreas afectadas.
♦ Asegurar y coordinar la evaluación y recuperación de daños ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comité las recomendaciones técnicas.
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisión de Medio Ambiente: Coordinada por el Ing. Mauricio Silva Aldana e
integrada por el Ing. Jaime Gutiérrez y el Lic. Francisco Chavarría Hernández. Sus
funciones principales serán:
♦ Realizar la evacuación de la población de las áreas afectadas.
♦ Asegurar y coordinar la evaluación y recuperación de daños ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comité las recomendaciones técnicas.
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisión de Operaciones Especiales: Coordinada por el Capitán William
Eduardo Olivas Romero e integrada por el Cap. Cristhiam Jiménez, Lic. Ismael
Herrera, Dr. Harry Velásquez, Sr. Rony González Estrada y el Capitán Carlos
Blandón. Sus funciones principales serán:
♦ Coordinar acciones con el personal de las instituciones públicas, organismos y
sectores de la sociedad civil que integran esta comisión.
38
♦ De común acuerdo realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento y
rescate a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del Comité
Departamental.
Comisión de Educación: Coordinada por la Lic. Maria Emilia Picado Mairena e
integrada por el Prof. Baltasar Jarquín, Sr. Dónala Aráuz, Lic. Silvia González, Sra.
Ilse Lorente, Sra. Blanca Leticia Gutiérrez y la Sra. Juanita de Palacios. Sus
funciones principales serán:
♦ Brindar atención integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando periódicamente a los evacuados.
♦ Gestionar, recepcionar y controlar los suministros humanitarios.
♦ Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,
estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.
Comisión de Niñez y Adolescencia: Coordinada por la Lic. Francisca Espinoza e
integrada por la Sra. Delia Martha Hernández, Cap. Martha Duarte, Sra. Charlie
González, Sra. Kathi García y el Sr. Hernán Herrera. Sus funciones principales
serán:
♦ Velar por que sean respetados en todo momento los derechos de la niñez y
adolescencia durante las emergencias.
♦ Proteger física y emocionalmente a los niños, niñas y adolescentes, de
acuerdo a como lo manda el código.
♦ Mantenerlos informados e involucrarlos en actividades culturales y
psicosociales cuando se encuentren en albergues.
Comisión de Fenómenos Naturales: Coordinada por el Sr. Raúl Cano e
integrada por el Sr. Gilberto Zeledón, Lic. Lesther Castillo y el Sr. Henrry Aráuz.
Sus funciones principales serán:
♦ Monitorear y dar seguimiento a la evolución de los distintos fenómenos desde
su aparición y desarrollo, hasta su desintegración.
♦ Mantener estrecha coordinación con INETER, a fin de mantener informado al
CODEPRED para la toma de decisiones.
ORGANIZACIÓN DE ESTRUCTURAS MUNICIPALES
Los COMUPRED de cada uno de los municipios tendrán como propósito, la
realización de acciones de protección a la población ante eventuales desastres en su
territorio, estableciendo comunicaciones de manera permanente con el CODEPRED,
el cual fungirá como instancia coordinadora, para la coordinación y ejecución de las
acciones de Prevención, Mitigación y Atención a Desastres.
39
V
VIIIIII.. FFA
AS
SE
ES
SD
DE
EE
EJJE
EC
CU
UC
CIIÓ
ÓN
ND
DE
ELL P
PLLA
AN
N
VIII.1 MECANISMOS DE ACTIVACIÓN DE LAS ALERTAS
En base a lo previsto en la ley 337, (Arto 30) El Comité Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por medio de la Secretaria
Ejecutiva, en coordinación con la Dirección (EM) Defensa Civil del Ejército de
Nicaragua, declarará los estados de alertas correspondientes.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenómenos
naturales es función y responsabilidad del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgánica, y que la
Secretaría Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos
institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia
de fenómenos naturales o generados por la acción humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes
Municipales podrán declarar en el ámbito de su competencia territorial, el estado
de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas.
En cualquiera de los casos a nivel del Departamento se ejecutaran las acciones
por tipo de alerta como se describe a continuación:
VIII.1.1
Alerta Verde (Fase informativa)
Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un
fenómeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en
todo o en parte del territorio nacional, de la cual deben de tener conocimiento las
Instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres y el público en general. Esta alerta debe de ser informada de manera
pública por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, a partir de las primeras informaciones del
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido
en su Ley Orgánica.
Una vez conocida la situación de amenaza y/o riesgos provocada por fenómenos,
se toman las siguientes medidas, entre otras:
•
•
•
Se informa al nivel superior de la situación creada.
Se informa a todos los miembros del CODEPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
40
•
•
•
•
•
El Secretario de Gobierno, Dr. Germán Zeledón en conjunto con el Equipo de
trabajo Ejecutivo, apoyará el accionar del Centro de Operaciones de
Desastres, brindándose la información a los miembros del centro de
Operaciones de Desastres a través de los coordinadores de grupos de
comisiones.
Se analiza la situación creada, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación creada a los COMUPRED y líderes comarcales de
las posibles comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continua el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
VIII.1.2
Alerta Amarilla
Se decretará a partir del momento en que se evalúa el fenómeno identificado, y
que éste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una
parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las
instituciones y los órganos encargados de operar en la respuesta, deben de definir
y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean
estos públicos o privados, en las diferentes fases; así como la integración de los
esfuerzos públicos y privados requeridos en la materia, haciendo uso oportuno y
eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.
Ante tal situación, se indica un proceso de preparación de las condiciones para
reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el impacto del fenómeno, siendo estas las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres
(CODE), coordinado por el Tnte. Cnel. Nicolás Álvarez, para realizar un análisis
de la situación y elaboración de propuesta al CODEPRED.
Se inicia el acondicionamiento de los Centros de refugio para albergar a la
población, orientando la protección de sus enseres en casa de vecinos, así
como la protección de los animales de crianza.
Se emite comunicación y divulgación a través de los medios, sobre las
medidas de protección.
Se orienta la creación de reservas alimenticias, agua potable, combustible, etc.
Se realiza la evaluación de la población en mayor riesgo, hacia los respectivos
centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuación.
Desconcentrar hacia lugares seguros, medios de transporte y maquinaria
productiva.
Se continua el monitoreo del evento adverso.
41
VIII.1.3
Alerta Roja
Es la que se determina cuando se produce un fenómeno de forma súbita, que de
forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional, ante lo
cual de inmediato se deben de determinar las medidas de búsqueda, salvamento y
rescate de la población afectada, creación de refugios, asistencia médica,
evaluación de daños, determinación de necesidades, aplicación de los planes de
asistencia independientemente de la magnitud del desastre, así como las demás
medidas que resultasen necesarias para la preservación de la vida de los
ciudadanos y del resguardo de los bienes de estos y del Estado
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los desastres.
Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, está la coordinación con los COMUPRED, priorizando las
siguientes acciones:
¾ Se apoyará la evacuación a las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorro.
¾ Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales
coordinada por el Capitán William Eduardo Olivas Romero, con personal y
medios de las instituciones públicas, organismos y sectores de la sociedad civil
que integran esta comisión y de común acuerdo, apoyarán a los COMUPRED
en la realización de las operaciones de búsqueda, salvamento y rescate a
solicitud de las localidades afectadas.
¾ Se completarán y dislocarán los medios y recursos para la atención a la
población en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Médica Sanitaria.
¾ La Comisión de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades puntualizará
las afectaciones por Municipios, a fin de determinar las necesidades de los
afectados y proponer soluciones al CODEPRED.
¾ Considerando los informes preliminares, la Comisión de Suministro básicos
debe apoyar a los COMUPRED a garantizar, alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas, así como el control de la distribución.
42
♦ Destacar los grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades,
después del impacto en las direcciones que el CODEPRED priorice.
♦ La Comisión de EDAN apoyará en la elaboración y envío del informe preliminar
antes de las ocho horas post – impacto al CODE, cada 12 horas enviará
informe complementario al preliminar a los niveles superiores previa
autorización del CODEPRED en pleno.
♦ La Comisión de Suministros coordinada por la Prof. Lucila Lanzas, de acuerdo
a la evaluación inicial y preliminar, previa autorización del CODEPRED,
gestionará y controlará la ayuda nacional necesaria de acuerdo a las
necesidades reales de los damnificados.
♦ El CODEPRED en pleno, analizará las condiciones del Departamento de
acuerdo a los daños causados por el fenómeno, y determinará las actividades
y acciones para la rehabilitación y reconstrucción del Departamento.
♦ El Responsable de la Comisión de Educación la Lic. María Emilia Picado
Mairena, informará a la población de la situación creada en el territorio por el
fenómeno, previa autorización del CODEPRED y ordenará entrevistas de sus
miembros con los medios de difusión hablados y escritos.
♦ Dar cumplimiento a las orientaciones de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y del Comité Nacional.
43
IIX
X..
R
RE
EC
CO
OM
ME
EN
ND
DA
AC
CIIO
ON
NE
ES
S
M
I
T
I
G
A
C
I
Ó
N
MITIGACIÓN
P
PA
AR
RA
A
LLA
A
P
CIIÓ
ÓN
N
PR
RE
EV
VE
EN
NC
Y
Y
De acuerdo a la situación de amenaza y vulnerabilidad ante desastres del
Departamento de Jinotega, el CODEPRED determinará las medidas y
recomendaciones dirigidas a prevenir y mitigar los efectos ocasionados a la
población, ante la presencia de eventuales fenómenos naturales o provocados.
Será fundamental que cada una de las medidas y recomendaciones
contempladas dentro del Plan Estratégico Departamental, de acuerdo
situación y condiciones de riesgo, identificando y definiendo claramente
responsables de su ejecución, de acuerdo al perfil y ámbito de acción
institución a cargo de la actividad.
IX.1
N/0
estén
a la
a los
de la
PREVENCION
Acciones
Responsable
01 Impulsar campañas de educación y sensibilización a la CODEPRED
población, sobre las medidas de prevención y respuesta ante los
desastres, a fin de adoptar una cultura de gestión del riesgo.
02 Gestionar la integración del componente de gestión del riesgo en MECD,
los programas de estudio en los diferentes niveles educativos, a CODEPRED.
fin de que sea parte de la formación de la población desde su
niñez.
03 Realizar una zonificación adecuada de cultivos, en toda la región Alcaldía
de estudio, para determinar que otros tipos de cultivos son aptos MAGFOR.
a los tipos de clima y suelo. De esta forma se podría regular
mejor el uso de la tierra.
y
04 Potenciar las áreas de cultivo en los municipios de San Rafael Alcaldía
del Norte, Yalí y Pantasma, a fin de aprovechar la humedad MAGFOR.
disponible en los años secos.
y
05 Se recomienda realizar trabajos de drenaje para evacuar las Alcaldía
aguas de las masas inestables, evitando su reactivación.
MAGFOR.
y
Realizar cartillas informativas, de fácil comprensión, explicando COMUPRED.
06 cuales son los principales tipos de movimientos en masa, cómo
y porqué ocurren y cuales son sus manifestaciones
premonitorias (como grietas, puntos de agua).
44
N/0
Acciones
Responsable
07 Realizar un estudio detallado para la reubicación de las Alcaldía Municipal
comunidades muy vulnerables a inundaciones tomando en y MTI.
cuenta las márgenes que dejaron los ríos en la formación de
nuevos cauces.
08 Establecer las mallas ambientales urbanas y rurales, con énfasis MARENA.
en las 8 cabeceras municipales.
09 Desarrollar el turismo científico, cultural y recreativo, así como
las investigaciones al respecto, basado en el potencial natural
existente en las áreas naturales, sitios naturales de interés
cultural, paisajístico, recreativo y esparcimiento,
Alcaldía,
MARENA,
Ministerio
Cultura.
y
de
10 Desarrollar programas de rehabilitación, recuperación, manejo y MARENA.
conservación de los recursos naturales existentes.
11 Formular e Implementar proyectos de reforestación con especies MARENA
adecuadas y nativas, en las áreas con tendencia a la erosión de MAGFOR.
suelos.
12 Realizar construcción de canales a fin de encausar las aguas Alcaldías
pluviales y muros de contención y otras obras hidráulicas de Municipales
drenaje mayor y menor.
MTI.
y
y
13 Promover la realización de estudios hidrológicos para determinar Alcaldías
los niveles de crecidas de los ríos y cauces, además valorar la Municipales
situación estructural de los puentes y alcantarillas existentes.
14 Gestionar e implementar ante el gobierno o las Instituciones CODEPRED
técnicas científicas (INETER), estudios sobre amenazas de
deslizamientos o deslaves en las elevaciones o cerros.
15 En la ciudad de Jinotega debe restringirse el crecimiento físico COMUPRED.
en ambas franjas del valle al oeste y al este, por las amenazas Alcaldía
de movimientos en masa en los piedemonte y laderas de los MARENA.
macizos montañosos que bordean el pequeño valle.
y
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales Secretaría
16 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Gobierno
transporte, para el fácil acceso de la población.
Alcaldías
de
y
Velar por el estricto cumplimiento de la ley ambiental vigente a Secretaría
17 nivel de todas las instituciones públicas y privadas con presencia Gobierno
en el Departamento, orientadas también a organizaciones de Alcaldías
productores y sociedad civil.
de
y
45
N/0
Acciones
Responsable
18 Gestionar la rotación de cultivos y apoyo técnico a productores MAGFOR.
para darle un uso adecuado al suelo.
19 Divulgar y aplicar el marco jurídico sobre medio ambiente, ley de Alcaldías Municip.
municipios, prevención y mitigación de desastres.
y MARENA
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales CODEPRED
20 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Alcaldías
transporte, para el fácil acceso de la población.
Municipales
Y
Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y MECD
21 promover centros con estudios técnicos, orientados al desarrollo MAGFOR
agropecuario forestal.
y
22 Capacitación al personal técnico y obrero sobre las normas Alcaldías
establecidas en los códigos; Laboral y de la construcción.
Municipales y MTI
IX.2
N/0
MITIGACION
Acciones
Responsable
01 Construir obras de mitigación en la cuenca de los lugares de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
inundación.
02 Implementar proyectos para la construcción de bordes, muros de Alcaldía y MTI.
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el
desborde de ríos, quebradas y llenas en zonas planas.
03 Implementar proyectos dirigidos al dragado y limpieza de lechos Alcaldía, MARENA
y MINSA.
de quebradas.
04 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, Alcaldía Municipal
puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas.
y MARENA.
05 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y Alcaldía, MTI
limpieza de ríos, quebradas y cauces.
MARENA.
y
06 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, Alcaldía
dragado de cauces naturales (reforestación, encauzamientos de MARENA.
avenidas, construcción de represas etc.).
y
46
IX.3
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTION DEL RIESGO
De igual manera, es importante tomar en cuenta la implementación de las
siguientes recomendaciones:
N/0
Acciones
Responsable
01 Impulsar la realización de estudios de factibilidad previos a la Alcaldías
construcción de obras mayores y menores.
Municipales y MTI
02 Realizar estudios sobre las alternativas más adecuadas de Alcaldía Municipal
desarrollo turístico en base a los potenciales naturales y
culturales del departamento.
03 Reforestación de microcuencas, así como de las riberas de ríos, Alcaldía
quebradas y zonas con vocación forestal.
MARENA.
y
04 Realizar estudios técnicos específicos que permitan conocer el Alcaldía, MARENA
potencial de los recursos naturales, de biodiversidad, culturales y y MAGFOR.
paisajísticos existentes.
05 Brindar transporte donde se realicen actividades económicas y Alcaldía y MTI.
sociales, priorizando aquellas con potencial productivo.
06 Impulsar la elaboración, discusión y adopción de un plan de Alcaldías,
manejo y uso del suelo, que establezca una armonía entre su MARENA
MAGFOR.
uso real y uso potencial.
07 Desarrollar programas de capacitación sobre manejo de suelos, MECD
cultivos agrícolas, conservación ambiental y otros, orientados al MAGFOR.
desarrollo agropecuario forestal.
y
y
08 Cumplimiento de la ley de Áreas Protegidas y zonas de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
amortiguamiento.
09 Impulsar la capacitación de Comités Comunales, Comités Comité Municipal.
Escolares de Prevención y Atención de Desastres, así como la
elaboración de Planes de Respuesta
10 Promover y apoyar la elaboración de Planes de Respuesta en Secretaría
las instituciones de salud, así como la organización y Gobierno.
capacitación de los correspondientes Comités.
de
11 Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de MAGFOR.
financiamiento para inversiones agropecuarias y forestales de
los pequeños y medianos productores.
47
X
X..
O
OR
RG
GA
AN
NIIZZA
AC
CIIÓ
ÓN
ND
DE
E LLA
AE
EV
VA
AC
CU
UA
AC
CIIÓ
ÓN
N
La evacuación de la población en riesgo en el departamento de Jinotega, será
fortalecida mediante la planificación y organización adecuada de los CODEPRED,
para lo cual deben establecerse coordinaciones con las autoridades de los
COMUPRED, a fin de establecer sitios de reunión de los evacuados, para su
traslado hacia los respectivos Centros de Albergues, debiéndose determinar
previamente los itinerarios designados indicados por los COMUPRED y los
Líderes de las Comunidades, de acuerdo a la situación creada por tipo de evento.
X.1
ANTE INUNDACIÓN
La evacuación de la población ante inundación debe realizarse durante la etapa de
alerta amarilla y si las condiciones lo permiten, durante la alerta roja, estando a
cargo de su realización los Líderes Locales y Coordinadores de los Comité
Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y medios de Búsqueda,
Salvamento y Rescate (BSR), de la policía y brigadas institucionales, así como
con medios de transporte estatal y privado.
La población a evacuar en el Departamento será de aproximadamente 68,749
personas habitantes de los municipios de Jinotega, Santa María de Pantasma, El
Cuá, San José de Bocay, Wiwilí, San Rafael del Norte, La Concordia y San
Sebastián de Yalí. El método a utilizar será a pie desde las comunidades más
lejanas con itinerarios de difícil accesibilidad hacia los refugios rurales,
empleándose el método combinado para la trayectoria de las comunidades más
cercanas al casco urbano.
X.2
ANTE DESLIZAMIENTO
La población en riesgo ante deslizamiento se evacuará durante la etapa de alerta
amarilla, sin embargo de acuerdo a las circunstancias también se realizará durante la
etapa de alerta roja, este proceso estará a cargo de los Líderes Locales, apoyado
por las instituciones de respuesta a pedido del Comité Local.
La población a evacuar será de 50,011 personas habitantes de los municipios de
Jinotega, Santa María de Pantasma, El Cuá, San José de Bocay, Wiwilí, San
Rafael del Norte, La Concordia y San Sebastián de Yalí, las que serán ubicadas
en los centros de albergues designados por cada COMUPRED. El método a
utilizar será a pie para el caso de las comunidades que se encuentren ubicadas en
áreas rurales, en tanto que se utilizará el método combinado para las
comunidades más cercanas al casco urbano.
48
X.3
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Para el retorno de la población evacuada a su lugar de origen, hay que tomar en
cuenta la situación creada por el desastre y las condiciones de los sectores
afectados por lo que se debe cumplir con las siguientes acciones:
•
Garantizar las condiciones Higiénica Sanitarias de los lugares afectados que
tenga después del impacto estructuras habitables tales como:
- Limpieza de la vivienda y Fumigación
- Reactivar o reconstrucción de letrinas
- Potabilización del agua
•
De acuerdo a la valoración del daño, determinar el grado de peligro de las
viviendas para el retorno del personal o la reubicación a lugares de mayor
seguridad, reubicación que debe obedecer al plan de desarrollo del municipio.
•
Se debe registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando
formularios, a fin de compararlos con los formularios de ingresos, debiendo
entregar cada persona su identificación del albergue.
•
Una vez desocupado el albergue, se realizará inventario que permita conocer
la existencia de equipos y suministros, así mismo se realizará la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalación en las mejores
condiciones posibles.
Conforme a la situación presentada por el desastre y a las posibilidades del
CODEPRED, gestionar recursos para ejecutar programas de alimento por trabajo.
49
X
XII..
A
AN
NE
EX
XO
OS
S
1. ORGANIGRAMA DEL CODEPRED
2. PLAN DE AVISO DEL CODEPRED
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DEPARTAMENTO
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
5. TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIÓN
5.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
6. TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
6.1
ANTE INUNDACIÓN
6.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
7. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
7.1
ANTE INUNDACIÓN
7.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
8. SEÑALES DE ALERTA
9. FUENTES CONSULTADAS
50
E
ESST
AL
LD
TR
RU
DE
UC
E PPR
CT
TU
UR
RE
RA
EV
AD
VE
EN
DE
NC
EL
CIIÓ
LC
ÓN
CO
N,, M
OM
MIIT
MIIT
TÉ
ÉD
TIIG
GA
DE
AC
EPPA
CIIO
AR
ON
RT
NY
TA
AM
Y
ME
EN
NT
TA
A
TO
NC
OD
CIIÓ
DE
ÓN
E JJIIN
ND
DE
ED
NO
OT
DE
TE
ESSA
EG
GA
ASST
A
TR
RE
ESS D
DE
EL
LD
DE
EPPA
AR
RT
TA
AM
ME
AT
EN
TE
NT
EN
COORDINADOR
Dr. Germán Zeledón Gutiérrez
Delegado de Gobernación
EDAN
Sra. Magda Sequeira.
Prof. Álvaro Sánchez.
Sr. Tomas Valdivia.
Ing. Sergio Espinoza.
Ing. Manuel García.
Ing. Juan Carlos Palma.
Ing. Gilberto Morales L.
VICE COORDINADOR
Ing. Carlos Zeledón
Delegado del IDR
CODE
Tnte. Coronel Nicolás Álvarez
Ejército de Nicaragua
COMISION
SALUD
Lic. Mario Valencia.
Sr. Noel Blandón.
Sr. Iván Jarquín.
Lic. Georgina López R.
COMISION
NIÑEZ Y ADOL.
Lic. Francisca Espinoza.
Delia Martha Hernández
Cap. Martha Duarte
Sra. Charlie González
Sra. Kathi García
Sr. Hernan Herrera
COMISION
SUMINISTRO
INFRAEST. Y
TRANSPORTE
Prof. Lucila Lanzas
Dra. Verónica Rivera Siles.
Lic. Rosa Ma. López González.
Sra. Mercedes Laure.
T/P Walter Sánchez Martínez.
Sra. Brenda Úbeda
COMISION
SEGURIDAD
Cmdo.José Angel Udial
Carrasco
Sr. Francisco Zeledón Picado.
Ing. Walter Castro.
Ing. Luis Humberto Zeledón.
Sub.Cmdo. Mario Medina.
Sr. Mario López.
COMISION OPERAC.
ESPECIALES
COMISION DE
EDUCACIÓN
Capitán William Eduardo
Olivas Romero.
Cap. Cristhiam Jiménez.
Lic. Ismael Herrera.
Dr. Harry Velásquez.
Sr. Rony González
Estrada.
Capitán Carlos Blandón.
Lic. Maria Emilia Picado
Mairena.
Prof. Baltasar Jarquín
Sr. Dónala Aráuz.
Lic. Silvia González.
Sra. Ilse Lorente.
Sra. Blanca Leticia Gutiérrez.
Sra. Juanita de Palacios
COMISION MEDIO
AMBIENTE
Ing. Mauricio Silva Aldana.
Ing. Jaime Gutiérrez.
Lic. Francisco Chavarría
Hernández.
COMISION DE
FENÓMENOS NATUR.
Sr. Raúl Cano.
Sr. Gilberto Zeledón.
Lic. Lesther Castillo.
Sr. Henrry Aráuz.
ANEXO # 2
PLAN DE AVISO DEL COMITÉ DEPARTAMENTAL
DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DE JINOTEGA
N/0
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL
COMITÉ
1
Dr. Germán Zeledón Gutiérrez
Delegado de
Gobernación
Coordinador
2
Carlos Zeledón Blandón
I.D.R.
Vice coordinador
3
Francisco Chavarria Valenzuela
4
DIRECCIÓN
TELÉFONO
CASA
OFICINA
Gasolinera Texaco ½ c. Al Oeste Jinotega.
6322952
6323164
Secret de Gob
Del SILAIS 1 c. Al norte 20 vrs. Al oeste
Jinotega.
6324173
6323480
Lic. Herzán Montoya Gutiérrez
ENITEL
Alcaldía 1c. Al Oeste ½ c. Al Norte Jinotega.
6323920
6322290
5
Lic. José augusto González Díaz
ENEL
BANIC. 3 ½ c. Al Norte Jinotega.
6322702
6324070
6
Dra. Escarlett Guido Iglesias
MIFAMILIA
SILAIS. ½ C. Al oeste Jinotega.
6323110
6322019
7
Dra. Verónica Rivera Siles
I.N.S.S.
SILAIS. 1 ½ c. Al sur. Jinotega
6323087
6322640
8
Sr. José Santos García A.
C. R.
Gasolinera Texaco ½ c. Al Norte Jinotega.
6322240
6322222
9
Cmdo. Carlos Espinoza García
P. N.
Gasolinera Texaco 3 ½ c. Al Norte Jinotega.
10 Cesar Chavarría Gutiérrez
E.N.A.C.A.L
Secretaria de la presidencia ½ c. Al Sur
Jinotega.
6322737
6322651
11 Mayor. Reynaldo Silva Aburto
E.N.
Barrio linda Vista Jinotega.
6323624
6322348
12 Rosa María López
Lotería Nac.
BANIC. ½ C. Al Norte Jinotega.
6322305
6322783
13 Capitán. Juan Ramón Pérez R.
D.G.B.
Barrio Guanuca del INSS 75 vrs. A bajo
Matagalpa.
6122810
632468
14 Miguel Montenegro López
CARITAS
Barrio 19 de Julio Esc. Ajax Padilla ½ c. A Riva.
6323607
6322035
15 César Zeledón Chavarria
M.T.I.
Frente al Parque Otto Casco Jinotega.
6322809
6322523
16 Brenda María Ubeda García
M.H.C.P.
Ferretería Blandón – Moreno 20 vrs. Al Oeste.
6322914
6322529
6322211
ANEXO # 2
N/0
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL
COMITÉ
DIRECCIÓN
TELÉFONO
CASA
OFICINA
17 Capitán. Mario Medina
P.N
Frente a MARENA, Asoc. Cafetaleros
Matagalpa.
18 Bartolomé Chavarria Zeledón
M.E.C.D
Delegación M.E.C.D – Jinotega.
19 Leonidas Zuniga Molina
Gobernación
Hospital Victoria 1 ½ c. Al Oeste. Jinotega.
6322720
6322620
20 Dra. Acela Ufion
S.I.L.A.I.S.
Texaco 1c. Al Sur ½ c. Al Este.
6322798
6322107
21 Dr. Iván Jarquin
PROFAMILIA
Colegio las Monjas 2 c. Al oeste ½ c. Al Sur.
6322153
632435
22 Licda. Tania Pérez
PCI
23 Arq. Lisseth Rodríguez
FISE
24 Ing. Luis Zeledón
ADEL
25 Srta. Claudia Pineda
PMA
26 Lic. Denis Rivera
Secret de Gob
San Rafael del Norte.
6322620
27 Ing. Gilberto Zeledón
INTA
Municipio La Concordia.
6322128
28 Ing. Gilberto Morales
MAG-FOR
Colonia Pedro Estrada INSS ½ c. Sur.
Jinotega.
6322392
29 Lcda. Xenia Cortedano
INAFOR
Albama 3c. Al Oeste ½ c. Al sur. Matagalpa.
30 Dr. Víctor Calixto
MINSA
31 Sr. Raúl Cano
INETER
De la Policía Nacional, Cerca de estadio
Jinotega.
32 Ing. Mauricio Silva
MARENA
De Arturo Araica 1 ½ c. Al Sur. Jinotega.
6322172
6322719
33 Dr. Allan Rivera
Hosp. Victoria
Del Club Social ½ c. Al Norte. Jinotega.
6322338
6322221
34 Sra. Mercedes Larue
Cruz Roja
De la iglesia de los Angeles 75 vrs. Al este.
35 Ing. Jorge Armando Chavéz
Productores
Contiguo a la Farmacia la Salud. Jinotega.
6123681
6322586
Del Hospital Victoria 1 ½ c. Al Oeste. Jinotega.
6125814
6324126
6322488
6322688
6322222
6322858
6322858
ANEXO # 2
N/0
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL
COMITÉ
DIRECCIÓN
TELÉFONO
CASA
OFICINA
36 Sr. Oscar Centeno Valverde
Productores
Frente a la Shell el Carmen. Jinotega.
6322272
37 Dr. Jairo Fajardo
OTR
Alcaldía Municipal 2 c. Al Norte. Jinotega.
6322407
6322833
38 Mayor. Pastor Araúz Rugama
E.N.
Colegio las Monjas 2c. Al Oeste.
6322324
6322348
39 Sra. Luz Mirían Montenegro
Gobernación
Banic. 1 c. Al Norte 1 ½ c. al Oeste.
6322206
6322620
40 Capitán. José David López L.
Defensa Civil
Del Instituto Autónomo Elíseo Picado 200 vrs. Al
Oeste. Matagalpa.
41 Cesar Alfonso Moreno lanzas
Alcald. El Cuá
Barrio el Totolate Abajo. Matagalpa
42 Miguel Angel Toruño Barahona
Alcald. Wiwilí
Contiguo a la alcaldía del Municipio de Wiwilí
43 José Augusto Rodríguez Torres
Alcald. Pantas
Jinotega.
6322071
44 Pablo Absalon Araúz Osegueda
Alcald. SRN
Gasolinera 50 vrs. Al Norte. San Rafael del
Norte.
6522321
6522209
45 Ruddy Zeledón Ortíz
Alcald. Yalí
De la Policía Nacional 1 ½ c. Al Norte. Yalí.
6553066
6553002
46 Felix Pedro Chavarría Zeledón
Alcald. La
Concordia
La Concordia.
47 Humberto Vásquez Centeno
Alcald. Jinotega
De la Alcaldía Municipal ½ c. Al Sur. Jinotega.
6123202
612209
6522400
6322152
6322513
ANEXO # 3
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS
DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
INSTITUCION, ORGANISMO
N/O
DE SOCORRO,
COMUNIDAD
MEDIOS
BRIGADA
PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS PESADOS MOTOS
COMUNICACIÓN
RADIOS
OTROS
1
Jinotega
1
568
37
9
2
Wiwilí
1
199
15
26
11
3
Pantasma
1
300
28
3
15
4
La Concordia
1
151
6
0
5
5
1
295
9
4
14
7
12 Tel. y 2 Fax
6
4
53
4
0
15
3
7 Teléfonos
7
Cuá
1
220
14
8
14
13
8
San José de Bocay
1
374
6
14
8
32
3 Tel. satelitales
11
2,160
119
64
58
103
36 Tel. y 2 Fax
TOTAL
2
22
8 Teléfonos
1 Teléfono
5 Teléfonos
ANEXO # 4
POBLACIÓN RESIDENTE POR MUNICIPIOS
DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
H
2-5
M
T
H
M
6 - 16
T
H
17 - 65
M
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinotega
18,682 2,717
2,888
5,605
6,793
7,219
14,012 11,322
12,031
23,353
22,190 23,582
45,772
2,264 2,406
4,671
46,735
46,677
93,412
2
Wiwilí
12,476 1,814
1,928
3,743
4,536
4,821
9,357
7,560
8,034
15,595
14,818 15,747
30,566
1,512 1,607
3,119
33,684
28,695
62,379
3
Sta. María de
Pantasma
7,829
1,139
1,210
2,349
2,847
3,025
5,872
4,744
5,042
9,787
9,299
9,882
19,182
949
1,008
1,957
20,035
19,111
39,146
4
La Cocordia
1,566
228
242
470
570
605
1,175
949
1,009
1,958
1,861
1,977
3,838
190
202
392
4,070
3,762
7,832
5
San Rafael del
Norte
3,396
494
525
1,019
1,235
1,312
2,547
2,058
2,187
4,245
4,033
4,286
8,320
412
437
849
8,604
8,375
16,979
6
San Sebastián
de Yalí
5,296
770
819
1,589
1,926
2,046
3,972
3,209
3,411
6,620
6,290
6,685
12,975
642
682
1,324
13,563
12,917
26,480
7
Cuá
8,736
1,271
1,350
2,621
3,176
3,376
6,552
5,294
5,626
10,920
10,377 11,027
21,404
2,184
22,880
20,801
43,681
8
San José de
Bocay
8,066
1,173
1,247
2,420
2,933
3,117
6,050
4,888
5,195
10,083
9,580
19,762
2,017
21,159
19,171
40,330
66,048 9,606 10,208 19,814 24,015 25,521 49,536 40,025
42,535
82,560
Total
10,181
78,449 83,368
1,059 1,125
978
1,039
161,817 8,005 8,507 16,512 170,730 159,509 330,239
ANEXO # 5.1
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE INUNDACIONES DEL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinotega
1,718
259
256
515
647
641
1,288
1,079
1,068
2,147
2,115
2,094
4,209
216
214
429
4,164
4,425
8,589
2
Wiwilí
2,498
363
386
749
908
965
1,874
1,514
1,609
3,123
2,967
3,153
6,120
303
322
625
6,397
6,093
12,490
3
Sta. María de
Pantasma
3,092
450
478
928
1,124
1,195
2,319
1,874
1,991
3,865
3,672
3,903
7,575
375
398
773
7,745
7,714
15,459
4
La Cocordia
541
81
81
162
204
202
405
340
336
676
666
659
1,324
68
67
135
1,384
1,319
2,703
5
San Rafael del
Norte
163
24
25
49
59
63
123
99
105
204
194
206
400
20
21
41
418
399
817
6
San Sebastián de
Yalí
1,568
228
242
470
570
606
1,176
950
1,010
1,960
1,862
1,979
3,841
190
202
392
4,015
3,824
7,839
7
Cuá
3,545
555
508
1,063
1,388
1,271
2,659
2,313
2,118
4,431
4,210
4,474
8,685
430
457
886
9,284
8,440
17,724
8
San José de Bocay
626
91
97
188
245
224
469
379
403
782
743
790
1,533
76
81
156
1,638
1,490
3,128
5,146
5,167
10,312
8,547
8,640
17,187 16,429 17,258 33,687 1,676 1,761 3,437 35,045 33,704
68,749
Total
13,750 2,051 2,074 4,125
ANEXO # 5.2
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS DEL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
510
74
79
153
186
197
383
309
329
638
606
644
1,250
62
66
128
1,234
1,317
2,551
1
Jinotega
2
Wiwilí
1,462
213
226
439
532
565
1,097
886
942
1,828
1,737
1,846
3,583
177
188
366
3,745
3,567
7,312
3
Sta. María de
Pantasma
1,736
252
268
521
631
671
1,302
1,052
1,118
2,170
2,061
2,191
4,252
210
224
434
4,441
4,237
8,678
4
La Cocordia
383
56
59
115
139
148
287
232
247
479
455
483
938
46
49
96
981
934
1,915
5
San Rafael del
Norte
387
56
60
116
141
150
291
235
249
484
460
489
949
47
50
97
992
945
1,937
6
San Sebastián de
Yalí
1,431
208
221
429
520
553
1,073
867
922
1,789
1,700
1,807
3,506
173
184
358
3,665
3,491
7,156
7
Cuá
3,576
520
553 1,073 1,300 1,382 2,682
2,167
2,303
4,470
4,248
4,514
8,762
433
461
894
9,354
8,527
17,881
8
Bocay
516
75
80
313
332
645
613
652
1,265
63
66
129
1,352
1,229
2,581
6,061
6,441
12,503 11,880 12,625 24,505 1,212 1,288 2,501 25,764 24,247
50,011
Total
155
188
199
387
10,002 1,455 1,546 3,001 3,637 3,865 7,502
ANEXO # 5.3
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE INCENDIOS FORESTALES DEL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Sta. María de
Pantasma
496
72
77
149
180
192
372
300
319
620
589
626
1,215
60
64
124
1,269
1,210
2,479
2
Cuá
148
22
23
44
54
57
111
90
95
185
176
187
363
18
19
37
387
353
740
3
San José de Bocay
446
65
69
134
162
172
335
271
287
558
530
563
1,094
54
57
112
1,169
1,063
2,232
Total
1,090
159
169
327
396
421
818
661
702
1,363
1,295
1,376
2,671
132
140
273
2,825
2,626
5,451
ANEXO # 6.1
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinotega
1,718
259
256
515
647
641
1,288
1,079
1,068
2,147
2,115
2,094
4,209
216
214
429
4,164
4,425
8,589
2
Wiwilí
2,498
363
386
749
908
965
1,874
1,514
1,609
3,123
2,967
3,153
6,120
303
322
625
6,397
6,093
12,490
3
Sta. María de
Pantasma
3,092
450
478
928
1,124
1,195
2,319
1,874
1,991
3,865
3,672
3,903
7,575
375
398
773
7,745
7,714
15,459
4
La Cocordia
541
81
81
162
204
202
405
340
336
676
666
659
1,324
68
67
135
1,384
1,319
2,703
5
San Rafael del
Norte
163
24
25
49
59
63
123
99
105
204
194
206
400
20
21
41
418
399
817
6
San Sebastián de
Yalí
1,568
228
242
470
570
606
1,176
950
1,010
1,960
1,862
1,979
3,841
190
202
392
4,015
3,824
7,839
7
Cuá
3,545
555
508
1,063
1,388
1,271
2,659
2,313
2,118
4,431
4,210
4,474
8,685
430
457
886
9,284
8,440
17,724
8
Bocay
626
91
97
188
245
224
469
379
403
782
743
790
1,533
76
81
156
1,638
1,490
3,128
5,146
5,167
10,312
8,547
8,640
17,187 16,429 17,258 33,687 1,676 1,761 3,437 35,045 33,704
68,749
Total
13,750 2,051 2,074 4,125
0
ANEXO # 5.2
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS DEL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
510
74
79
153
186
197
383
309
329
638
606
644
1,250
62
66
128
1,234
1,317
2,551
1
Jinotega
2
Wiwilí
1,462
213
226
439
532
565
1,097
886
942
1,828
1,737
1,846
3,583
177
188
366
3,745
3,567
7,312
3
Sta. María de
Pantasma
1,736
252
268
521
631
671
1,302
1,052
1,118
2,170
2,061
2,191
4,252
210
224
434
4,441
4,237
8,678
4
La Cocordia
383
56
59
115
139
148
287
232
247
479
455
483
938
46
49
96
981
934
1,915
5
San Rafael del
Norte
387
56
60
116
141
150
291
235
249
484
460
489
949
47
50
97
992
945
1,937
6
San Sebastián de
Yalí
1,431
208
221
429
520
553
1,073
867
922
1,789
1,700
1,807
3,506
173
184
358
3,665
3,491
7,156
7
Cuá
3,576
520
553 1,073 1,300 1,382 2,682
2,167
2,303
4,470
4,248
4,514
8,762
433
461
894
9,354
8,527
17,881
8
Bocay
516
75
80
313
332
645
613
652
1,265
63
66
129
1,352
1,229
2,581
6,061
6,441
12,503 11,880 12,625 24,505 1,212 1,288 2,501 25,764 24,247
50,011
Total
155
188
199
387
10,002 1,455 1,546 3,001 3,637 3,865 7,502
ANEXO # 6.3
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INCENDIOS FORESTALES DEL DEPARTAMENTO DE JINOTEGA
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Sta. María de
Pantasma
496
72
77
149
180
192
372
300
319
620
589
626
1,215
60
64
124
1,269
1,210
2,479
2
Cuá
148
22
23
44
54
57
111
90
95
185
176
187
363
18
19
37
387
353
740
3
San José de
Bocay
446
65
69
134
162
172
335
271
287
558
530
563
1,094
54
57
112
1,169
1,063
2,232
1,090
159
169
327
396
421
818
661
702
1,363
1,295
1,376
2,671
132
140
273
2,825
2,626
5,451
Total
ANEXO # 7.1
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1
Jinotega
1,718
8,589
515
425.16
219.02
334.97
438.04
8052.19 115.95
25.49
438.04
25.77
1,718
2
Wiwilí
2,498
12,490
749
618.26
318.50
487.11
636.99
11709.38 168.62
37.08
636.99
37.47
2,498
3
Sta. María de
Pantasma
3,092
15,459
928
765.22
394.20
602.90
788.41
14492.81 208.70
45.94
788.41
46.38
3,092
4
La Cocordia
541
2,703
162
133.80
68.93
105.42
137.85
2534.06
36.49
8.02
137.85
8.11
541
5
163
817
49
40.44
20.83
31.86
41.67
765.94
11.03
2.43
41.67
2.45
163
6
San Sebastián de
Yalí
1,568
7,839
470
388.03
199.89
305.72
399.79
7349.06 105.83
23.27
399.79
23.52
1,568
7
Cuá
3,545
17,724
1,063
877.34
451.96
691.24
903.92
16616.25 239.27
52.62
903.92
53.17
3,545
8
Bocay
626
3,128
188
154.84
79.76
121.99
159.53
2932.50
42.23
9.31
159.53
9.38
626
13,750
68,749
4124
3403.08
1753.1
2681.211 3506.199 64452.2
928.1
204.14
3506.199
206.25
13,750
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
ANEXO # 7.2
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
510
2551
153
126.27
65.05
99.49
130.10
2391.56
34.44
7.57
130.10
7.65
510.2
Wiwilí
1,462
7312
439
361.94
186.46
285.17
372.91
6855.00
98.71
21.73
372.91
21.94
1462.4
3
1,736
8678
521
429.56
221.29
338.44
442.58
8135.63 117.15
25.79
442.58
26.03
1735.6
4
La Cocordia
383
1915
115
94.79
48.83
74.69
97.67
1795.31
25.85
5.69
97.67
5.75
383
5
387
1937
116
95.88
49.39
75.54
98.79
1815.94
26.15
5.74
98.79
5.81
387.4
6
1,431
7156
429
354.22
182.48
279.08
364.96
6708.75
96.61
21.24
364.96
21.47
1431.2
7
Cuá
3,576
17881
1073
885.11
455.97
697.36
911.93
16763.44 241.39
53.11
911.93
53.64
3576.2
8
Bocay
516
2581
155
127.76
65.82
100.66
131.63
2419.69
34.84
7.67
131.63
7.74
516.2
10,002
50,011
3001
2475.54
1275.28
1950.429 2550.561 46885.3
675.1
148.55
2550.561
150.03
10002.2
1
Jinotega
2
TOTAL
ANEXO # 7.3
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INCENDIOS FORESTALES POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ
FRIJOL
AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE
CEREAL
PASTA
JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1
496
2479
149
122.71
63.21
96.68
126.43
2324.06
33.47
7.38
126.43
7.44
495.8
2
Cuá
148
740
44
36.63
18.87
28.86
37.74
693.75
9.99
2.18
37.74
2.22
148
3
Bocay
446
2232
134
110.48
56.92
87.05
113.83
2092.50
30.13
6.63
113.83
6.70
446.4
1,090
5,451
327
269.82
139.001
212.589
278.001
5110.31
73.59
16.19
278.001
16.35
1090.2
TOTAL
ANEXO # 8.
SEÑALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Amarilla
Roja
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un
fenómeno, con probabilidades de afectar un área determinada, se informa
al CODEPRED a fin de iniciar los preparativos para la implementación del
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DE
GESTIÓN DEL RIESGO y se da a conocer esta amenaza a la población.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará
inminentemente un área determinada, los CODEPRED de estas áreas
inician la ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la
población.
Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de
acuerdo al PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE
DE GESTIÓN DEL RIESGO, atendiendo a la población, evaluando los
daños y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia.
99.. FFU
UE
EN
NTTE
ES
SC
CO
ON
NS
SU
ULLTTA
AD
DA
AS
S
1. Alcaldías de los Municipios del Departamento de Jinotega.
2. Delegación del Ministerio de Salud (MINSA), Departamento de Jinotega.
3. Delegación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD),
Departamento de Jinotega.
4. Documento Estudio de Ordenamiento Territorial Elaborado por INETER.
5. Caracterización de INIFOM.
6. Página Web de INETER.
7. Censos Nacionales del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC).
8. Sección de la Dirección de Defensa Civil, Región VI.
9. Libro “Amenazas Naturales de Nicaragua”, elaborado por Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), 2001.
10. Libro “Desastres Naturales en Nicaragua”, elaborado por Jaime
Wheelock Román, 1999.
11. Miembros del CODEPRED.

plan de respuesta departamental con enfoque de - Inicio

Transcripción

Documentos relacionados

Colegio Técnico Agropecuario La Bastilla Manual Para Voluntarios

Caracterizacion de la cadena de Carne Bovina

la calera bosques y ecosistemas una

Perfil de Género de la Economía de Jinotega