Manual SMS 2015 - Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma

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Manual SMS 2015 - Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
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MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
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Tabla de Contenido
Contenido
Capítulo
Capítulo
Capítulo
Capítulo
Capítulo
Capítulo
Pág.
5
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15
1. Abreviaturas y Definiciones
2. Control Documental
3. Requerimientos Regulatorios
4. Alcance e Integración del SMS
5. Política SMS
6 Objetivos SMS
Capítulo 7. Rendición de Cuentas y Personal Clave
Capítulo 8. Reportes de Seguridad operacional y Acciones Remediales .
26
Capítulo 9 Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo
Capítulo 10. Monitoreo Y medición del desempeño de la Seguridad Operacional
Capítulo 11. Investigaciones Relacionadas con la Seguridad Operacional y Acciones Remediales
Capítulo 12 Capacitación y Comunicación de Seguridad Operacional
Capitulo 13 Evaluaciones SMS y Mejora Continua
Capitulo 14 Registros SMS
Capitulo 15 Gestión del Cambio
Capitulo 16 Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias
Apéndice 1 Formularios de Seguridad Operacional
Apéndice 2 Programa de Evaluaciones
Apéndice 3 Procedimientos
Apéndice 4 Peligros Identificados y Defensas Activadas
28
34
36
39
43
45
46
48
49
58
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Capítulo 1. Abreviaturas y Definiciones
Abreviaturas
AAC
ACI/LAC
ADREP
AEP
Autoridad de Aviación Civil.
Consejo internacional de Aeropuertos para las Regiones de América y Caribe.
Sistema de notificación de datos sobre accidentes/ incidentes (OACI)
Plan de emergencia de aeródromo
AIES-M OARG Aeropuerto Internacional de El Salvador Monseñor Oscar Arnulfo Romero y Galdámez
ALARP
El nivel más bajo prácticamente posible
AIP
Publicación de Información Aeronáutica
AD
Aeródromo
ATC
Control de Tránsito Aéreo
ATCO
Controlador de Tránsito Aéreo
ATM
Gestión de Tránsito Aéreo
ATS
Servicio(s) de Tránsito Aéreo
CEPA
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
ERP
Plan de respuesta de emergencia
FAA
Administración Federal de Aviación (EUA)
FOD
Daño por objetos extraños
FSW
Posición de trabajo del especialista de plan de vuelo
HAZid
Identificación de peligros
NOTAM
Notice to Airmen (Aviso a los Aviadores)
OACI
Organización de Aviación Civil Internacional
OPS
Organización Panamericana de la Salud
OMS
Organización Mundial de la Salud
RAC
Regulación de Aviación Civil
RCW
Posición de trabajo Control Radar
RESA
Área de Seguridad de Extremo de Pista
SADFI
Sistema Administrativo Financiero Integrado
SARPS
Normas y métodos recomendados (OACI)
SEI
Salvamento y Extinción de Incendios
SIMD
Soporte Informático y Manejo de Documentación
SMS
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional
SOP
Procedimientos operacionales normalizados
UMA
Unidad Médica Aeroportuaria
WGS-1984
Sistema Geodésico Mundial 1984
ALoS
Nivel aceptable de seguridad operacional
Definiciones:
1.
Accidente: Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que ocurra dentro del período comprendido
entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con la intención de realizar un vuelo y el momento
en que todas las personas han desembarcado, durante el cual:
a) Cualquier persona muere o sufre lesiones graves a consecuencia de hallarse en la aeronave, sobre la misma, o
incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave o por exposición directa del chorro de un reactor.
b) La aeronave tiene daños o roturas estructurales que afectan adversamente a su resistencia estructural y sus
características de vuelo y que normalmente exigen una reparación importante o el recambio del componente
afectado, excepto por falla o daño del motor, cuando el daño se limita al motor, s us capota o sus accesorios; o por
daños limitados en las hélices, extremo de ala, antenas, neumáticos, frenos o carenas, pequeñas abolladuras o
perforaciones en el revestimiento de la aeronave; o
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c)
La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. Se considera desaparecida cuando se da por terminada la
búsqueda oficial y no se han localizado los restos.
Se incluyen en esta definición los accidentes de paracaídas y los accidentes ocasionados por el uso de grupos
motopropulsores, así como accidentes ocasionados por el transporte de mercancías peligrosas por vía aérea.
2.
Actuación humana. Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la seguridad y eficiencia de las
operaciones aeronáuticas.
3.
Aeródromo. Área definida de tierra o agua (incluyendo edificaciones, instalaciones y equipos) utilizada total o
parcialmente para el aterrizaje, despegue y movimiento en superficie de aeronaves.
4.
ALARP: Tan bajo como sea razonablemente practicable.
5.
Área de aterrizaje. Parte del área de movimiento destinada al aterrizaje o despegue de aeronaves.
6.
Área de maniobras. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves,
excluyendo las plataformas.
7.
Área de movimiento. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves,
integrada por el área de maniobras y las plataformas.
8.
Área de seguridad de extremo de pista (RESA). Área simétrica respecto a la prolongación del eje de la pista y
adyacente al extremo de la franja, cuyo objeto principal consiste en reducir el riesgo de daños a un avión que efectúe
un aterrizaje demasiado corto o un aterrizaje demasiado largo.
9.
Auditoría: Revisión sistemática y objetiva del marco aeronáutico del Estado para verificar las características
específicas del programa de vigilancia de la seguridad operacional de la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador.
10. Baliza. Objeto expuesto sobre el nivel del terreno para indicar un obstáculo o trazar un límite.
11. Certificado de aeródromo. Certificado otorgado por la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador de conformidad
con las normas aplicables a la explotación de aeródromos.
12. Calle de rodaje. Vía definida de un aeródromo terrestre, establecida para el rodaje de aeronaves y destinada a
proporcionar enlace entre una y otra parte del aeródromo.
13. Elevación del aeródromo. Elevación del punto más alto del área de aterrizaje.
14. Evaluaciones internas entrañan la evaluación de las actividades operacionales de la organización así como las
funciones específicas del SMS. Las evaluaciones que se realizan para estos fines deben ser efectuadas por personas u
organizaciones que sean funcionalmente independientes del proceso técnico que se evalúa (es decir, un departamento
especializado en garantía de la seguridad o de la calidad u otra sub -organización según lo decida la administración
superior).
15. Gestión de Riesgos: Identificación, análisis y eliminación (o mitigación a un nivel aceptable o tolerable) de los
peligros, y los consiguientes riesgos, que amenazan la viabilidad de una organizació n.
16. Incidente: Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o
pueda afectar la seguridad de las operaciones.
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17. Inspección: Actividad básica de una evaluación, la cual involucra el examen de las características específicas del
programa de vigilancia de la seguridad operacional del estado contratante.
18. Mitigación: Medidas que eliminan el peligro potencial o que reducen la probabilidad o severidad del riesgo
19. NOTAM. Aviso distribuido por medios de telecomunicaciones que contiene información relativa al establecimiento
condición o modificación de cualquier instalación aeronáutica, servicio, procedimiento o peligro, cuyo conocimiento
oportuno es esencial para el personal encargado de las operaciones de vu elo.
20. Peligro: Condición, objeto o actividad que potencialmente pueden causar lesiones al personal, daños al equipamiento o
estructuras, pérdida de personal, o reducción de la habilidad de desempeñar una función determinada.
21. Pista. Área rectangular definida en un aeródromo terrestre preparada para el aterrizaje y despegue de aeronaves.
22. Probabilidad: La posibilidad que una situación de peligro pueda ocurrir
23. Punto de referencia del aeródromo. Punto cuya situación geográfica designa al aeródromo.
24. Riesgo: La posibilidad de pérdida o daño, medida en términos de severidad y probabilidad. La posibilidad que algo
pueda ocurrir y sus consecuencias si ocurre.
25. SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
26. Señal. Símbolo o Grupo de símbolos expuestos en la superficie del área de movimiento a fin de transmitir información
aeronáutica.
27. Servicio de tránsito aéreo. Término genérico que significa indistintamente servicios de información de vuelo, servicio
de alerta, servicio de asesoramiento de tránsito aéreo y servicios de control de tránsito aéreo (servicio de control de
área, servicio de control de aproximación y servicio de control de aeródromo).
28. Severidad: Las posibles consecuencias de una situación de peligro, tomando como referencia la peor condición
previsible.
29. Sistema de gestión de la seguridad operacional. Sistema para la gestión de la seguridad operacional en los
aeródromos, que incluye la estructura orgánica, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y las
disposiciones para que un explotador de aeródromo ponga en práctica los criterios de seguridad de aeródromos, y que
permite controlar la seguridad y utilizar los aeródromos en forma segura.
30. Suceso: Término utilizado para indicar un accidente y/o un incidente.
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Capítulo 2. Control Documental
Lista de distribución controlada de copias físicas y electrónicas
El responsable de la publicación e inserción de enmiendas y revisiones en el Manual de SMS de l AEROPUERTO
INTERNACIONAL DE EL SALVADOR MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO Y GALDÁMEZ, es la Gerencia
del AIES-MOARG.
La Gerencia del AIES-MOARG distribuirá copias completas del Manual SMS a los siguientes departamentos: Operaciones,
Mantenimiento, Carga, Administrativo y Seguridad, que estarán disponibles para las auditorias que pudiera realizar la
Autoridad de Aviación Civil y la Unidad SMS del AIES-MOARG, así como distribuirá partes o porciones aplicables del
Manual SMS, o una copia de este al personal responsable de su implementación. Las copias electrónicas de este manual
serán entregadas a solicitud de las dependencias antes mencionadas previa autorización de la Gerencia del AIES -MOARG;
cada poseedor del Manual SMS o alguna de sus partes, es responsable de colaborar con la Gerencia del AIES-MOARG y la
Unidad SMS para mantener este documento actualizado.
Correlación del Manual SMS con otros manuales
El presente manual forma parte integral del Manual de Aeródromo, al igual que los siguientes documentos:



Anexo 1 “Manual de Mantenimiento del AIES-MOARG”
Anexo 2 “Manual de Procedimientos de Operaciones”
Anexo 3 “Plan de Emergencia del AIES-MOARG”, que debido al considerable volumen de información contenida
en dicho documento, no se integró dentro del Manual SMS sino que se anexó en un volumen individual al Manual
de Aeródromo.
 Anexo 4 “Plan de Capacitación del AIES-MOARG”
 Anexo 6 “Manual de Procedimientos de SEI”
 Anexo 7 “Manual de Procedimientos de Inspectores de Aeródromo
El Manual SMS del AIES-MOARG contiene procesos y procedimientos que apoyan a las Jefaturas de Operaciones y
Mantenimiento a establecer objetivos de seguridad operacional, asignar prioridades para implantar iniciativas de seguridad
operacional, proporcionar un marco para el control y gestión de riesgos y la metodología para clasificar la probabilidad y
severidad de los mismos, así como la búsqueda de soluciones para mantener los riesgos al nivel más bajo razonablemente
posible.
Proceso para la revisión periódica del Manual SMS
La Gerencia del AIES-MOARG deberá enmendar este manual, siempre que sea necesario, para mantener la exactitud y
actualización de la información registrada en el mismo, para tal efecto conformará un grupo de revisión y un responsable de
integrar la información actualizada al Manual SMS que será presentada a la Autoridad de Aviación Civil para revisión y, si
procede, la respectiva aprobación, el proceso de revisión del Manual SMS se llevará a cabo por lo menos una vez al año.
No se permitirán enmiendas al Manual SMS escritas a mano, a excepción de aquellos casos en los que esté implicado el
beneficio a la Seguridad Operacional de forma inmediata, por autorización de la Gerencia del AIES-MOARG.
Administración del Manual
La Unidad SMS del AIES-MOARG apoyará a la Gerencia, junto con los Departamentos de Operaciones y Mantenimiento,
en los procesos de revisión y actualización del Manual SMS, también proporcionará la asistencia necesaria durante los
procesos de enmienda y aprobación ante la AAC. Las enmiendas y revisiones, serán distribuidas por la Gerencia del AIESMOARG a los departamentos de Operaciones, Mantenimiento, Carga, Administrativo y Seguridad, una vez éstas sean
revisadas y aprobadas por la Autoridad de Aviación Civil.
Además, la Unidad SMS del AIES-MOARG se encargará, entre otros, de apoyar a los Departamentos de Mantenimiento y
Operaciones en los procesos de Identificación de peligros, gestión de riesgos y evaluaciones de seguridad operacional que
se encuentran en el presente manual.
Número de
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Capítulo 3. Requerimientos Regulatorios
La Regulación de Aviación Civil RAC 139 vigente establece en la RAC139.323 “Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional de Aeródromo SIGESOA”, literal a) que: “El operador del aeródromo establecerá y someterá a aprobación de
la AAC un sistema de gestión de la seguridad operacional del aeródromo SIGESOA, (conocido como SMS por sus siglas en
inglés, Safety Management System), que describa la estructura de la organización, los deberes, líneas de responsabilidad,
responsabilidad directa del personal administrativo superior y autoridad del gestor responsable y de los demás
funcionarios que el sistema requiera, a efecto de garantizar que el aeródromo se opere con seguridad, en forma controlada
y en continua mejora”
El presente manual de Gestión de la Seguridad Operacional ha sido desarrollado de acuerdo a lo establecido por la
Autoridad de Aviación Civil en la Regulación de Aviación Civil RAC 139 vigente, RAC139.323; y su estructura está
basada en los requerimientos de la Autoridad de Aviación Civil y en el Documento 9859 de la Organización de Aviación
Civil Internacional, OACI “Safety Management Manual” (SMM), 3º edición, Parte 4, apéndice 3, “Guía para el desarrollo
de manuales SMS”.
Los plazos de cumplimiento para el desarrollo de los procesos establecidos en este manual se encuentran detallados en el
plan de implementación del SMS del AIES-MOARG, autorizado por CEPA y aprobado por la AAC.
Para la gestión de la seguridad operacional del aeródromo y de los servicios de tránsito aéreo, además de la regulación
nacional ya mencionada, se toman como referencia los requerimientos de seguridad operacional establecidos en los Anexos
11 y 14 de OACI.
En cuanto a la operatividad del sistema SMS, la Unidad SMS y los Departamentos de Operaciones y Mantenimiento del
AIES-MOARG tomarán como base las regulaciones y documentos mencionado s anteriormente y además, velarán por el
cumplimiento del Reglamento de Operaciones Vigente del AIES-MOARG, las Notas y Circulares de Seguridad
Operacional emitidas por la Gerencia del AIES-MOARG y los procesos, procedimientos y buenas prácticas aprobadas por
la AAC, establecidas en el Manual de Aeródromo del AIES-MOARG y sus anexos.
Número de
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Capítulo 4. Alcance e Integración del SMS
Propósito del sistema

El propósito del sistema en interacción con las áreas operativas internas y externas d el AIES-MOARG, es
mantener niveles aceptables de seguridad operacional a través de la continua identificación de peligros y gestión de
riesgos.
Entorno del SMS del AIES-MOARG
Límites/interfaces internas del SMS del AIES-MOARG
 Las grandes áreas internas dentro de la organización del AIES-MOARG, donde el SMS tendrá aplicación son:
 Departamento de Mantenimiento: Sección Obras Civiles, Sección Electromecánica, Sección Control de
Fauna y Vida Silvestre y todas las instalaciones relacionadas.
Cómo se utilizará el sistema

La función principal, (aunque no la única) del SMS del AIES-MOARG es realizar la identificación de peligros y
gestión de riesgos en los procesos operativos primarios siguientes:

Procesos de gestión de movimiento terrestre en el aeródromo

Procesos de salvamento y extinción de incendios

Procesos de atención de emergencias (Plan de Emergencia)

Procesos de mantenimiento de obras civiles

Procesos de mantenimiento de sistemas electromecánicos

Procesos de control de fauna silvestre

Procesos de entrenamiento en seguridad operacional para el personal de lo s Departamentos de
Operaciones y Mantenimiento de acuerdo a las disposiciones del manual de Aeródromo del AIESMOARG y de la RAC 139, y para el personal del Departamento Administrativo a requerimiento de la
Autoridad de Aviación Civil.
Límites/Interfaces externas del SMS del AIES-MOARG:
 Dentro del SMS del AIES-MOARG también se incluye la verificación del funcionamiento del SMS en las
empresas que forman el entorno en el que funciona el sistema de seguridad operacional aeroportuario, las empresas
incluidas en este entorno proveen los siguientes servicios: apoyo terrestre de aeronaves, mantenimiento de
aeronaves, proveedoras de combustible, Alimentos (Catering), aerolíneas comerciales de pasajeros y de carga .
 Departamento de Operaciones: Sección de Salvamento y Extinción de Incendios, Secciones de Movimiento
Terrestre, Control de Tránsito Aéreo, Meteorología, AIS y todas las instalaciones relacionadas.

El SMS del AIES-MOARG verificará los siguientes procesos:

Número de
revisión: 1
Implementación del SMS dentro de la empresa
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
Integración del SMS de las empresas concesionarias al Sistema del AIES-MOARG

Identificación de peligros y gestión de riesgos en las áreas de:


Manejo de equipaje

Manejo y carga de aeronave

Manejo de carga y correo

Movimiento de aeronaves en superficie

Abastecimiento de combustible

Control de tránsito aéreo

Entrenamiento en seguridad operacional
Entrenamiento y capacitación del personal de los concesionarios de acuerdo a los requerimientos del
Manual de aeródromo y Reglamento de Operaciones vigente del AIES-MOARG y RAC 139.

Las empresas concesionarias que proveen servicios relacionados con las operaciones aéreas y las aerolíneas
comerciales, deberán armonizar sus manuales SMS con el del AIES-MOARG e incluir en su manual los procesos
de identificación de peligros y gestión de riesgos, así como mencionar la integración del encargado de seguridad
operacional al comité SMS del AIES-MOARG.

Las empresas subcontratadas deberán apegarse a las disposiciones de seguridad operacio nal mencionadas en el
Manual de Aeródromo, Reglamento de Operaciones vigente, Circulares de Seguridad Operacional y Cláusulas de
Contratos relacionadas con la seguridad operacional dentro del AIES-MOARG.
Número de
revisión: 1
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Capítulo 5. Política SMS
Declaración de Política de Seguridad Operacional
AEROPUERTO INTERNACIONAL EL SALVADOR
Nuestro compromiso es:
a.
SMS: Apoyar la implementación de un sistema de gestión que asegure el desarrollo, la
gestión y aplicación de la seguridad operacional en todas las actividades relacionadas con
las operaciones aéreas que se realizan en el aeropuerto, a través de la provisión de todos los
recursos apropiados para desarrollar una cultura organizacional que fomente prácticas
seguras, estimule la comunicación, los reportes de seguridad efectivos y gestione
efectivamente la seguridad operacional con la misma importancia que a otros sistemas de la
organización.
b.
Asegurar que: la gestión de la seguridad operacional es una responsabilidad primaria
para todos los jefes y empleados del AIES-MOARG.
c.
Definir claramente: las responsabilidades y líneas de rendición de cuentas de todo el
personal del AIES, respecto a la entrega de resultados del desempeño de la seguridad
operacional y del sistema de gestión de la seguridad operacional en general.
d.
Establecer y operar: procesos de identificación de peligros y gestión de riesgos,
incluyendo un sistema de reporte de peligros (incluyendo el reporte de condiciones latentes,
incidentes y accidentes) para eliminar o mitigar los riesgos de seguridad operacional que se
generen como resultado de nuestras operaciones o actividades para alcanzar la mejora
continua en nuestro desempeño de seguridad operacional.
e.
Asegurar que: no se tomarán acciones en contra de ningún empleado que dé a conocer
o reporte situaciones de seguridad operacional a través del sistema de reporte de peligros
que se describe en el Manual SMS del AIES-MOARG; a menos que dicho reporte o
denuncia indique, más allá de cualquier duda razonable, una negligencia grave u omisión
deliberada o voluntaria de procedimientos o regulaciones comprobada a través del
correspondiente proceso descrito en el Manual SMS.
f.
Cumplir con, y cuando sea posible, exceder: las normas, los requerimientos,
regulaciones y leyes nacionales e internacionales en materia de seguridad operacional.
g.
Asegurar que: se dispone del suficiente recurso humano, habilitado y entrenado a
través del plan de capacitaciones del AIES-MOARG, para implementar estrategias y
procesos de seguridad operacional.
Número de
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Fecha de
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05/AGO/2014
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h.
Asegurar que: todo el personal sea provisto de la adecuada y apropiada información y
entrenamiento en seguridad operacional de la aviación, que sean competentes en cuestiones
de seguridad operacional y que les sean asignadas solamente tareas acordes a sus
habilidades.
i.
Establecer y medir: nuestro desempeño de seguridad operacional contra indicadores y
metas reales de desempeño establecidos en el Manual SMS del AIES-MOARG, para
garantizar la seguridad operacional en el aeropuerto.
j.
Mejorar continuamente nuestro desempeño en materia de seguridad operacional, a
través de la vigilancia, medición constante, revisión periódica por parte de la Gerencia del
AIES a través de funcionarios especialistas en Gestión de Calidad de CEPA, ajuste de los
objetivos, metas y un diligente alcance de las mismas para que el sistema funcione tal cual
fue planificado.
k.
Asegurar que los sistemas internos y externos de seguridad operacional destinados a
gestionar los servicios de los operadores, líneas aéreas y concesionarios que apoyan nuestras
operaciones, cumplen las normas del desempeño de la seguridad operacional del AIESMOARG.
Esta política se transmitirá al personal que opera en la parte aeronáutica cuando se les impartan capacitaciones, en sus áreas
de gestión, para que también la transmitan a su personal.
Este compromiso se dará a conocer como un mandato de la Gerencia General a todo el personal que labora en el AIESMOARG, a través de capacitaciones, charlas, entrenamientos y además, en copias colocadas en las boletineras existentes en
todas las instalaciones del Aeropuerto.
La política de seguridad operacional se revisará anualmente por parte de la Gerencia General de la CEPA, Gerencia del
AIES, jefes de los departamentos de Operaciones, Mantenimiento y la Unidad SMS, así como cuando se vea un incremento
en la cantidad de incidentes y/o accidentes o cuando se introduzcan ca mbios que generen acciones que pongan en riesgo
determinada/s operación/es y sea catalogada como “inaceptable” para el AIES de acuerdo a su evaluación de riesgos.
Número de
revisión: 1
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Capítulo 6 Objetivos SMS
Objetivo General:
Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional SMS en todas las áreas de gestión del AIES-MOARG
relacionadas con las operaciones aéreas que se realizan en el Aeropuerto, a través de un enfoque sistemático que incluya el
levantamiento y ejecución de procesos , procedimientos, tareas críticas, capacitaciones y certificaciones especializadas así
como la generación de una cultura de seguridad operacional en todos los ámbitos de la empresa.
Desarrollar, implementar, mantener y mejorar constantemente las estrategias y procesos de seguridad operacional para
garantizar que todas las actividades y operaciones aeronáuticas se realizan bajo una asignación adecuada de los recursos de
la organización, tendientes a lograr el más alto nivel de seguridad y el cumplimiento de los requisitos normativos, durante la
provisión de nuestros servicios aeroportuarios.
Objetivos Específicos:
Objetivo
1. Generar una cultura organizacional
de seguridad operacional.
Indicador
Clima organizacional de seguridad
operacional/ Reportes de seguridad
operacional
2. Fomentar la presentación de reportes
voluntarios.
Numero de
recibidos.
3. Identificar los peligros que afectan a
la seguridad operacional, a fin de
mitigar el riesgo a niveles aceptables.
4. Asegurar que los servicios externos
cumplan los requisitos del SMS.
5. Elevar el desempeño de la seguridad
operacional a niveles óptimos.
6. Asegurar que el personal se
encuentre debidamente instruido y sea
competente en asuntos de seguridad
operacional.
7. Realizar auditorias de gestión y de
seguridad operacional y asegurarnos de
que se adoptan las medidas adecuadas
y pertinentes.
8. Lograr una respuesta adecuada para
reaccionar ante emergencias.
Número de
revisión: 1
reportes
voluntarios
Numero de análisis SMS realizados.
Numero de auditorias realizadas.
Numero de evaluaciones realizadas.
Cumplimiento
capacitaciones.
del
plan
de
Numero de auditorias realizadas de
acuerdo a cumplimiento de programa
de auditorias del Manual SMS del
AIES-MOARG.
Simulacros realizados de acuerdo a
programación en plan de emergencia
del AIES-MOARG.
Fecha de
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Plan de acción
Manual SMS Capítulo 10. “Monitoreo
Y medición del desempeño de la
Seguridad Operacional”. Encuestas de
clima organizacional de seguridad
operacional del Apéndice 1.
Manual SMS Capítulo 8. “Reportes de
Seguridad operacional y Acciones
remediales”.
Manual
SMS
Capítulo
9,
“Identificación de Peligros y Gestión
del Riesgo”.
Manual SMS capitulo 13, “Mejora
Continua y Auditorias SMS”.
Manual SMS Capítulo 10. “Monitoreo
Y medición del desempeño de la
Seguridad Operacional”.
Manual
SMS
capitulo
12,
“Capacitación y Comunicación de
Seguridad Operacional”.
Manual SMS capitulo 13. “Mejora
Continua y Auditorias SMS”.
Plan de
MOARG.
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Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
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Emergencias
del
AIES-
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Capítulo 7. Rendición de Cuentas y Personal Clave
7.1 Rendición de cuentas.
El Ejecutivo responsable es el Gerente del AIES-MOARG, todo el personal que forma parte del AIES-MOARG debe
cumplir las responsabilidades de seguridad operacional de Seguridad Operacional que se detallan a continuación:
Gerencia del AIES-MOARG
Como Ejecutivo responsable, la Gerencia del AIES-MOARG es responsable ante el Presidente de la CEPA de
promover la seguridad operacional a través del cumplimiento del presente manual, de acuerdo a los principios
y normas de la OACI y la AAC.
Llevará
-
a cabo las siguientes actividades:
Vigilar la implementación y diseminación de la política de Seguridad Operacional.
Revisar y actualizar la política de Seguridad Operacional cuando se requiera.
Apoyar la participación de los jefes de departamento, sección y empleados en las actividades de
Seguridad Operacional.
Vigilar el desempeño de la seguridad operacional de acuerdo a los requerimientos establecidos por la
AAC, OACI y en cumplimiento a las líneas descritas en el Manual SMS del AIES-MOARG.
Asegurar los recursos financieros y materiales para el funcionamiento del sistema
Todo el personal administrativo y operativo del AIES-MOARG: de servicio, Ordenanzas, Doctores,
Enfermeras, Secretarias, Asistentes, Contadores, Técnicos de Seguridad, tendrá, además de sus funciones
descritas en sus respectivos manuales, las siguientes funciones y responsabilidades de seguridad operacional:
- Reportar peligros de seguridad operacional a la Unidad SMS del AIES-MOARG
- Reportar Incidentes y accidentes a la Unidad SMS del AIES-MOARG
- Colaborar con la Unidad SMS en los procesos de Investigaciones y evaluaciones de riesgo de seguridad
operacional
Además, se mencionan las siguientes responsabilidades del personal del AIES:
Departamento de Operaciones
Jefe de Operaciones: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar por el cumplimiento de
las normas, reglamentos, regulaciones y procesos asignados descritos en: a) Reglamento de Operaciones del
Aeropuerto Internacional El Salvador, b) El Manual de Aeródromo y sus Anexos: 2 “Manual de
Procedimientos de Operaciones”, 3 “Plan de Emergencia del AIES-MOARG”, 4 “Plan de Capacitación del
AIES-MOARG” y Anexo 6 “Manual de Procedimientos de Salvamento y extinción de Incendios”, a fin de
contar con un nivel de Seguridad Operacional aceptable en el quehacer operacional del AIES-MOARG.
Jefes de Sección de SEI, Jefe UMA y Movimiento Terrestre: Son responsables ante el Jefe de operaciones
y seguirán de manera conjunta, con la Unidad SMS y con el Comité SMS, los pasos recomendados en el. Doc
9859, SMM de OACI en cuanto a: 1. Identificación del peligro. 2. Evaluación del Riesgo. 3. Realizar la
evaluación practica de los procedimientos establecidos en los manuales operativos y la verificación del nivel
de seguridad que proveen así como la eficacia de estos. También de manera conjunta con SMS realizar la
vigilancia en sus áreas de gestión. Se deberá promover una cultura de seguridad operacional, a través de la
capacitación recurrente sobre procedimientos con la asistencia de SMS. Se velará por la implantación del
sistema de reporte de cualquier accidente o incidente y su registro. Se deberá llevar un registro de resultados
de inspecciones, auditorias y fallas de los sistemas críticos para las operaciones terrestres y aéreas, de forma
conjunta con los demás Departamentos y el Comité SMS y con la Unidad SMS.
Supervisores de SEI, Bomberos Aeronáuticos, Oficiales de Rampa: Son responsables ante el Jefe de SEI y
de Movimiento terrestre de s upervisar y velar de manera conjunta el cumplimiento de las normas de seguridad
operativa establecidas en los Planes de Seguridad de los proyectos que se desarrollen en las áreas de
responsabilidad establecidas y en el Plan de Emergencia del AIES-MOARG.
Número de
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Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad
operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad
operacional para eliminar factores de riesgo.
Departamento de Mantenimiento
Jefatura de Mantenimiento: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar por el
cumplimiento de la Seguridad Operacional establecido en las normas y métodos recomendados por la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), contenidos en los Anexos relacionados con las
actividades de las secciones de Obras Civiles, Electromecánica, Electrónica y Áreas Verdes y Control de
Fauna así como en la Regulaciones (RAC´s) de la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador, la Ley
Orgánica de Aviación Civil, Manual de mantenimiento y el Manual de Aeródromo del AIES-MOARG.
También se asegurará que el personal responsable del entrenamiento en la gestión de la seguridad operacional,
proporcione capacitación al personal de las empresas contratadas para el desarrollo de proyectos y servicios de
mantenimiento y que este personal ajuste el entrenamiento a sus áreas de trabajo.
Jefes de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles, Áreas Verdes y Control de Fauna Silvestre: Son
responsables ante la Jefatura de Mantenimiento de aplicar procedimientos establecidos en sus manuales de
procedimientos de mantenimiento y manual de Aeródromo , para la verificación de la eficacia de estos,
vigilancia en sus áreas de gestión, informando y promoviendo una cultura de seguridad operacional,
informando acerca de cualquier accidente o incidente, manteniendo un registro de resultados de inspecciones,
evaluaciones y fallas de los sistemas críticos para las operaciones aéreas, colaborando con los demás
Departamentos y en especial con la Unidad SMS en los procesos de identificación de pe ligros y gestión de
riesgos.
Supervisores y personal de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles, Áreas Verdes y Control de
Fauna Silvestre: Son responsables ante los Jefes de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles y Áreas
Verdes y Control de Fauna de Cumplir y fomentar las buenas prácticas en el mantenimiento de infraestructura,
maquinaria, equipo, sistemas (de comunicaciones, electromecánicos, etc) y disposiciones contenidas en los
manuales del fabricante, utilizando las medidas de seguridad operacional, reportando peligros y colaborando
con los Jefes y con la Unidad SMS en la identificación de peligros y gestión de riesgos operacionales, en
actividades propias o de contratos de servicios con técnicos experimentados. Además colaborarán en las
gestiones para la contratación de servicios especializados en temas aeronáuticos para la determinación de
datos requeridos por la AAC; también colaborarán en el reporte, la identificación de peligros y con el
seguimiento de la gestión de la seguridad operacion al en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte
operativa, elaborar reportes de seguridad operacional para eliminar factores de riesgo.
Departamento de Recursos Humanos
Jefatura de Recursos Humanos
Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, que a través de la Encargada de Capacitaciones y
Selección del AIES-MOARG se cumpla con los requerimiento que se establezcan en cuanto a Planificar,
Gestionar, organizar, coordinar y supervisar, todo el proceso de Formación en Seguridad Operacional para el
personal de AIES-MOARG y así dar cumplimiento a lo requerido por la AAC; de acuerdo a los numerales
siguientes:
Programar capacitaciones para que todo el personal reciba el curso de Seguridad Operacional.
Gestionar la logística del Curso en cuanto a local, equipo informático y refrigerios para el personal.
Asegurar que se incluya la normativa relacionada a Seguridad Operacional en el proceso de inducción
de nuevos empleados.
Llevar registro actualizado del personal beneficiado y de resultados obtenidos en cuanto a los Cursos
de Seguridad Operacional.
Número de
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Departamento Administrativo
Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar porque los contratos suscritos y por suscribir
directamente o por licitaciones con empresas que le proporcionen servicios, bienes o productos al AIESMOARG, incluyan cláusulas que establezcan que los empleados de las empresas contratantes que laboran en
las instalaciones del Aeropuerto Internacional de El Salvador, se obliguen al cumplimiento de la normativa y
regulaciones que rigen la operatividad del AIES-MOARG, específicamente las que emanan del manual SMS y
de igual forma que dichos contratos contemplen las sanciones a su incumplimiento y apoyar las gestiones de la
Unidad SMS, facilitando los procesos administrativos relacionados con las actividades encaminadas a
aumentar los niveles de Seguridad Operacional del AIES-MOARG.
Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad
operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad
operacional para eliminar factores de riesgo.
Departamento de Comercialización
Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar porque los contratos suscritos y por suscribir con
arrendatarios y explotadores de negocios, incluyan cláusulas que establezcan que los empleados de las
empresas contratantes que laboran en las instalaciones del Aeropuerto Internacional El Salvador, se obliguen
al cumplimiento de la normativa y regulaciones que rigen la operatividad del AIES-MOARG, específicamente
las que emanan del manual SMS y de igual forma que dichos contratos contemplen las sanciones a su
incumplimiento y apoyar las gestiones de la Unidad SMS, facilitando los procesos administrativos
relacionados con las actividades encaminadas a aumentar los niveles de Seguridad Operacional del AIESMOARG.
Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad
operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad
operacional para eliminar factores de riesgo.
Departamento de Seguridad Aeroportuaria
Jefatura de Seguridad Aeroportuaria: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de apoyar el
fortalecimiento de las actividades relacionadas con la seguridad operacional en el Departamento de Seguridad
y colaborar en la vigilancia a efecto de que el personal de las dependencias del AIES-MOARG y de las
instituciones del Estado mantenga buenas prácticas relacionadas con la seguridad operacional, a fin de
alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad operacional, que permita el desarrollo seguro de las
operaciones aéreas en el AIES-MOARG
Supervisores y Agentes de Seguridad: Son responsables ante la Jefatura de Seguridad de apoyar y colaborar
con los procesos de identificación de peligros e informar a la instancia correspondiente para su mitigación.
Todo el personal de servicio y administrativo, incluyendo ordenanzas, Doctores, enfermeras, secretarias,
colaborarán con el SMS y tienen las siguientes funciones:
 Reportar peligros identificados al SMS del AIES-MOARG
 Reportar incidentes y accidentes de seguridad operacional al SMS del AIES-MOARG
7.2 Personal Clave.
El personal incluido dentro del Organigrama del SMS está compuesto por: el Jefe de la Unidad.
Cargo y Funciones del Jefe de la Unidad SMS
Cargo: Jefe de la Unidad SMS
Funciones:
1. Dirigir la actualización del Manual SMS.
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10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Coordinar el plan de implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS), por
mandato del Ejecutivo Responsable y de acuerdo a los requerimientos de la Autoridad de Aviación
Civil de El Salvador y de la Organización de Aviación Civil Internacional OACI.
Desempeñarse permanentemente como presidente del Comité Operativo de Seguridad Operacional del
AIES-MOARG.
Supervisar el proceso del ciclo de seguridad operacional que se realice en la Unidad SMS.
Mantener el desarrollo general de la evaluaciones
Asegurarse de que se comuniquen los hallazgos de seguridad operacional, sin afectar la imagen de las
personas que se han visto involucradas en cualquier incidente/accidente.
Velar por ganar la confianza de la organización
Asignar tareas específicas acordadas en pleno, al comité operativo SMS
Verificar el cumplimiento del programa de evaluaciones de seguridad operacional.
Emitir informes de evaluaciones de seguridad operacional.
Coordinar el Comité Operativo de Seguridad Operacional
Efectuar coordinaciones y mantenerse en comunicación con la Autoridad de Aviación Civil de El
Salvador y otras agencies nacionales e internacionales, acerca de temas relacionados con la seguridad
operacional.
Vigilar la implementación de las acciones correctivas por parte de los jefes de las dependencias del
AIES-MOARG, correspondientes a superar deficiencias en Seguridad operacional.
Planificar y coordinar la capacitación para la Unidad SMS
Planificar y coordinar la Promoción de la Seguridad Operacional en el AIES-MOARG
Proporcionar informes periódicos sobre la eficacia de la seguridad operacional.
Asesorar a la Gerencia del AIES-MOARG y Directores de Alto nivel en asuntos de seguridad
operacional.
Supervisar la eficacia de las medidas a implementar
Desarrollar análisis sobre SMS.
Cargo y Funciones del Auditor SMS
Cargo: Auditor SMS
Funciones:
1. Asesorar en la identificación de los peligros y gestionar los riegos a través de toda la información
proporcionada por el personal que labora en el AIES, a través de las auditorias en materia de seguridad
operacional que realicen a las diferentes áreas de gestión que competen a los temas relacionados con el
Manual del Aeródromo.
2. Definir con los comités técnicos las medidas de control a implementar cuando se detecten anomalías
en el sistema, vigilar el desarrollo y resultados de los mismos hasta que todos los miembros
concuerden con que el riesgo es aceptable con las medidas de mitigación aplicadas.
3. Promover la implementación del sistema SMS, y los componentes esenciales del sistema como lo son
la confidencialidad de toda la información que se proporcione, la cultura justa siempre y cuando se
enmarquen en un esquema de errores y no violaciones, en las capacitaciones, auditorias y análisis
desarrollados por esta Unidad.
4. Auditar el cumplimiento con los niveles de Seguridad Operacional establecidos y aprobados por la
AAC en el Manual de Aeródromo, sus anexos y otros documentos afines, a través de la aplicación de
las siguientes actividades:
a. Identificar peligros
b. Clasificar la gravedad de los peligros
c. Estimar el riesgo
d. Clasificar la probabilidad y severidad del riesgo
e. Definir si el riesgo es aceptable
f. Identificar medidas de mitigación de riesgo
g. Definir si posteriormente el riesgo es aceptable
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h.
Emitir recomendaciones sobre la aceptabilidad de los riesgos generados por cualquier
trabajo o proyecto, así como de las acciones necesarias para mantenerlo en ese nivel.
i. Documentar las etapas de las diferentes evaluaciones del riesgo.
j. Coordinar planes de seguimiento de auditoría SMS.
k. Coordinar los comités técnicos en áreas específicas, con la finalidad de obtener soluciones
a problemas específicos del SMS.
l. Estudios y análisis de seguridad Operacional
m. Documentar a través de actas todas las reuniones de los comités técnicos de seguridad
operacional.
n. Elaborar el Programa anual de auditorías que comprenda las siguientes actividades de
verificación:
 Cumplimiento de procedimientos estandarizados
 Nivel satisfactorio de competencia del personal estratégico
 Desempeño adecuado del equipo
 Instalaciones adecuadas
 Adecuados niveles de seguridad operacional en los servicios proporcionados
 Arreglos eficaces de promoción de la seguridad
 La eficacia de las medidas de seguridad operacional utilizadas en las diferentes áreas
de gestión
El desarrollo de las encuestas de Seguridad Operacional
7.3 Funciones de la Unidad SMS.
1.
2.
3.
4.
5.
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7.
8.
9.
Asesorar a la administración superior sobre cuestiones relacionadas con la seguridad operacional, tales como:
a) establecimiento de la política de seguridad operacional;
b) definición de responsabilidades y líneas de rendición de cuentas respecto a la seguridad operacional;
c) recomendaciones para la asignación de recursos en apoyo de iniciativas de seguridad operacional;
d) difusión de aspectos sobre cuestiones de seguridad operacional para el personal que labora en el AIES MOARG.
Asistir a los supervisores y jefes de áreas de gestión en las tareas de:
a) evaluación de los riesgos identificados; y
b) selección de las medidas de mitigación de riesgos más apropiadas para aquellos riesgos que se consideran
inaceptables.
Implementar los sistemas de identificación de peligros, por ejemplo:
a) investigaciones de sucesos;
b) sistemas de notificación de incidentes; y
c) análisis de datos.
Realizar análisis de seguridad operacional, por ejemplo:
a) observación de tendencias; y
b) estudios de seguridad operacional.
Proporcionar la instrucción sobre métodos de gestión de la seguridad operacional.
Coordinar el Comité Operativo de Seguridad Operacional.
Promover la seguridad operacional:
a) sustentando los conocimientos y la comprensión de los procesos de gestión de la seguridad operacional de la
organización en todas las áreas de operaciones y gestión;
b) difundiendo internamente la experiencia en seguridad operacional;
Supervisar la medición de la eficacia de la seguridad operacional:
a) realizando encuestas de seguridad operacional; y
b) proporcionando orientación sobre vigilancia de la s eguridad operacional.
Participar en investigaciones de seguridad operacional, internas y externas a requerimiento de la Gerencia del
AIES-MOARG, recomendar medidas correctivas y difundir información para todo el personal afectado.
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10. Presentar informes sobre seguridad operacional para cumplir los requisitos de:
a) la administración (p. ej. tendencias de seguridad operacional e identificación de problemas de seguridad
operacional); y
b) la Autoridad de Aviación Civil (AAC) de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgán ica de Aviación civil y en
las Regulaciones de Aviación Civil.
Estructura y Organización del SMS.
Para cumplir con los objetivos de las políticas generales de CEPA y los departamentos del AIES-MOARG, se ha
diseñado una Estructura Organizacional del SMS, que cumple con los requerimientos estrictamente básicos de acuerdo
a lo requerido por la OACI en el Documento 9859 y por la AAC en el RAC 139 vigente, la cual se describe a
continuación de manera General y Específica:
Organigrama General de la Unidad SMS
Organización específica de la Unidad de SMS
Jefe
Unidad SMS
Auditor
SMS
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7.4 Comités de Seguridad Operacional del Aeropuerto.
COMITÉ OPERATIVO DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Introducción
El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS) es un instrumento que facilita la participación de todos los
usuarios del área de movimiento y sirve como foro para el aporte de sugerencias que lleven como fin mejorar la
seguridad operacional en el AIES-MOARG.
Objetivo
Integrar un comité conformado por las diferentes instituciones, empresas y demás entes del AIES-MOARG, para un
intercambio fecundo de ideas y para evaluar la eficacia de la Seguridad Operacional desde una perspectiva sistémica.
Organización del Comité Operativo de Seguridad Operacional del Aeródromo
Conformación
a. El RAC 139 vigente, establece en el numeral 139.7 “Coordinación con usuarios y proveedores de
Servicios”, Literal B que para lograr una efectiva comunicación y coordinación, el operador del aeródromo
conformará como mínimo los siguientes comités:
 Seguridad y facilitación
 SMS
 Emergencias
 Fauna y Peligro Aviario
b. El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS), cuenta con el apoyo de la Gerencia y de los Jefes
de Departamento del AIES-MOARG.
c. La Gerencia del Aeropuerto, en referencia al presente Manual convocará a cada una de las instituciones,
empresas y agencias que realizan labores necesarias para las operaciones de aeronaves en la parte
aeronáutica del AIES-MOARG, a nombrar representantes para la conformación o integración al Comité
Operativo de Seguridad Operacional (SMS) del AIES-MOARG.
d. El Comité Operativo contará con las siguientes figuras o cargos:
- Presidente.
- Secretario.
- Miembros Titulares.
- Miembros Suplentes.
- Invitados temporales.
e. El Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG será el Presidente del Comité Operativo, responsable de
coordinar todas las actividades orientadas al buen funcionamiento del Comité.
f. El Secretario del Comité puede ser nombrado por el presidente o en su defecto el Presidente puede asumir
tareas d Secretario del Comité.
g. Con excepción del Presidente y el Secretario del Comité, todos los Miembros Titulares fungirán en sus
funciones por un periodo de un año prorrogable.
h. Los Miembros Titulares y Miembros Suplentes serán designados por medio de una carta escrita dirigida al
presidente del Comité Operativo por la Institución o Empresa que representará.
i.
A requerimiento de alguno de los miembros del Comité Operativo y para la discusión de temas específicos
relacionados con la seguridad operacional, se podrá invitar a personas en carácter de “Invitado no
permanente”.
j.
Los Miembros del Comité Operativo designados deberán contar con facultades suficientes para representar
a la Institución, Empresa, Agente respectivo o Sector involucrado, lo cual se deberá hacer constar por
escrito.
Número de
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k.
l.
Por cada Miembro Titular se nombrará un Miembro Suplente que podrá asistir en ausencia del titular, con
los mismos derechos, deberes y obligaciones del titular.
La Autoridad de Aviación Civil (AAC), tendrá la facultad de participar como invitada en el Comité para
observar el funcionamiento del mismo.
Composición del Comité Operativo SMS
El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS), estará compuesto por:
Cargo
Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG
Jefe del Departamento de Operaciones del AIES-MOARG
Jefe del Departamento de Mantenimiento del AIES-MOARG
Jefe del Departamento de Seguridad del AIES-MOARG
Jefe de la Terminal de Carga del AIES-MOARG
Representante por cada Aerolínea que opera en AIES-MOARG
Representante de Navy CSL, USA
Representante de AEROMAN
Representante 2ª Brigada Aérea
Representantes de Empresas de apoyo terrestre que operan en AIES
Representante de cada Empresa de abastecimento de combustible
Representante por cada sindicato de trabajadores del AIES-MOARG
Representante de la AAC
Cargo en el Comité
Presidente/Secretario
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Observador
Funciones del Comité Operativo SMS
a. supervisa la eficacia de la seguridad operacional dentro de las áreas funcionales y asegura que la
identificación de peligros y la gestión de riesgos de seguridad se realizan según corresponda, con la necesaria
participación del personal para crear conciencia de la seguridad operacional;
b. coordina la resolución de estrategias de mitigación para las consecuencias de peligros identificadas y asegura
que existen arreglos satisfactorios para la captura de datos de seguridad operacional y la retro información de
los empleados;
c. evalúa el impacto de los cambios operacionales en la seguridad;
d. coordina la implantación de planes de medidas de mitigación y convoca a reuniones o sesiones de
información, según corresponda, para asegurar que todos los empleados cuentan con amplias oportunidades
para participar plenamente en la gestión de la seguridad;
e. asegura que las medidas de mitigación se adoptan en forma oportuna;
f. examina la efectividad de las recomendaciones de seguridad an teriores; y
g. supervisa la promoción de la seguridad operacional y asegura que se imparte al personal instrucción
apropiada en seguridad operacional, emergencias y técnicas que satisface o supera los requisitos normativos
mínimos.
Sesiones del Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS)
a. El Comité Operativo de Seguridad Operacional se reunirá ordinariamente de forma trimestral y
extraordinariamente las veces que sea necesario por convocatoria.
b. La duración de las sesiones depende de los puntos a tratar. No se recomienda tiempo limitado para no
entorpecer su función, un tiempo prudencial puede ser de una hora. Estas sesiones deben ceñirse a un
orden que garantice el éxito de las mismas y debe presentarse una agenda previamente preparada.
c. En la última Sesión del año, el Comité analizará los resultados alcanzados, dicha memoria de labores será
entregada a sus miembros personalmente.
d. Para poder sesionar, el Comité requerirá de un quórum constituido por el 50% más uno de sus miembros,
incluyendo al Presidente.
e. La agenda para cada una de las sesiones del Comité será preparada por el Secretario en cumplimiento a las
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instrucciones impartidas por el Comité o por el Presidente; y será remitida a los miembros que la
conforman con una anticipación no menor a 3 días hábiles, salvo en casos de reuniones de emergencia.
Agenda de las Reuniones Ordinarias
El Secretario del Comité Operativo de Seguridad Operacional deberá:
a. Registrar los nombres de los miembros asistentes a las reuniones.
b. Proceder a la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
c. Informar sobre las tareas asignadas.
d. Plantear recomendaciones, si fuera el caso.
e. Coordinar los Puntos varios .
Agenda de Reuniones Extraordinarias
El Secretario del Comité Operativo de Seguridad Operacional deberá:
a. Realizar convocatoria a petición de cualquiera de los miembros, cuando las circunstancias así lo requieran
y notificará a los miembros: lugar, día y hora con 24 horas de anticipación de ser posible.
b. Registrar los nombres de los miembros asistentes a las reuniones.
c. Coordinar la presentación, discusión y análisis del asunto a tratar.
d. Registrar las conclusiones y recomendaciones.
Se aconseja que durante las sesiones se expresen las ideas en forma concisa. Cuando haya discusión por algún
problema presentado, el Presidente o el que haga las funciones de éste, debe moderar los debates. Los
argumentos a favor o en contra no deben repetirse, sino reforzarse con la aprobación o desaprobación de los
demás miembros.
Votaciones
a.
Para la aprobación de un documento, se deberá contar con la mayoría simple (50%+1) de los miembros
presentes con derecho a voto y para estos efectos las abstenciones no se computarán como votos.
b.
En caso de igualdad de votos, el Presidente del Comité tiene la atribución del doble voto.
Actas del Comité Operativo SMS
En cada Reunión del Comité, se elaborará un Acta, en la siguiente reunión se revisará y la firmará el Presidente
y el Secretario del Comité.
Sub Comités Técnicos SMS
Para el cumplimiento del programa de trabajo, el Comité Operativo de Seguridad Operacional, cuando sea
necesario, definirá sub comités técnicos, que están integrados por miembros suplentes e Invitados temporales
con el criterio técnico requerido para plantear soluciones que mitiguen peligros identificados, de tal manera que
el riesgo resultante sea aceptable para las operaciones.
El coordinador del comité Técnico, que también desempeñará las funciones de Secretario, será nombrado por el
Comité Operativo de Seguridad Operacional; el Analista SMS participará en las reuniones de los comités
técnicos para verificar que los peligros sean identificados adecuadamente.
Al coordinador del comité Técnico le corresponderán las siguientes funciones:

Convocar a las Sesiones del comité Técnico, presidiendo y dirigiendo la participación de s us miembros.

Velar por el cumplimiento de los objetivos dispuestos por el Comité Operativo de Seguridad Operacional.

Presentar un informe escrito del avance y resultados obtenidos en cada sesión al Comité Técnico de
Seguridad operacional.

Preparar la Agenda para las sesiones del Comité Técnico

Redactar las actas correspondientes y/o demás documentos que le conciernen.
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Funciones Generales del Comité Técnico SMS.
a. Evaluar y proponer soluciones en materia de Seguridad Operacional a las problemáticas plantead as por el
Comité Operativo de Seguridad Operacional.
b. Cumplir y dar seguimiento a las instrucciones emanadas del Comité Operativo de Seguridad Operacional.
c. Verificar que se implementen las recomendaciones del Comité Operativo de Seguridad Operacional.
d. Firmar los informes finales que se presenten al Comité Operativo de Seguridad Operacional.
COMITÉ EJECUTIVO DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Introducción
La mitigación de problemas de seguridad inevitablemente exige recursos, a veces estos recursos están directamente
disponibles en las áreas de gestión correspondientes del AIES, no obstante también se requieren recursos adicionales
cuya asignación puede no estar en las facultades del jefe del área de gestión correspondiente, y debe ser aprobada por
niveles superiores de EL AIES. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional proporciona la plataforma para lograr
los objetivos de asignación de recursos y evaluación objetiva de la eficacia y eficiencia de las estrategias de mitigación.
Objetivo
Integrar un comité de alto nivel presidido por la Gerencia del AIES y conformado por las diferentes jefaturas de los
departamentos, donde el Jefe de la Unidad SMS participa solamente como asesor. El comité tiene carácter
eminentemente estratégico, trata problemas de alto nivel en relación con las políticas, asignación de recursos y
supervisión del desempeño de seguridad operacional de CEPA AIES.
Organización del Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional del Aeródromo
Conformación
El Doc. 9859, capítulo 8, numeral 8.6.7 establece que la organización donde se pretenda implementar un SMS debe
de contar con un comité de muy alto nivel con carácter eminentemente estratégico y este deberá ser presidido por
el ejecutivo responsable.
a. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS), está integrado por la Gerencia del AIES y por las
diferentes jefaturas de los departamentos .
b. El Comité Ejecutivo contará con las siguientes figuras o cargos:
- Presidente.
- Secretario.
- Miembros Titulares.
- Miembros Suplentes.
- Invitados temporales.
c.
d.
e.
f.
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La Gerencia del AIES ocupará la Presidencia del Comité Ejecutivo,
El cargo de Secretario del Comité Ejecutivo será ocupado de forma alternada por los jefes de departamento del
AIES.
A requerimiento de alguno de los miembros del Comité Ejecutivo y para la discusión de temas específicos
relacionados con la seguridad operacional, se podrá invitar a personas en carácter de “Invitado no
permanente”.
Por cada Miembro Titular se nombrará un Miembro Suplente que podrá asistir en ausencia del titular, con los
mismos derechos, deberes y obligaciones del titular.
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Composición del Comité Ejecutivo SMS
El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS), estará compuesto por:
Cargo
Gerencia del AIES-MOARG
Jefatura de Departamento (alternado)
Jefatura del Departamento de Operaciones del AIES-MOARG
Jefatura del Departamento de Mantenimiento del AIES-MOARG
Jefatura del Departamento de Seguridad del AIES-MOARG
Jefatura de la Terminal de Carga del AIES-MOARG
Jefatura del Departamento Administrativo
Jefatura del Departamento de Recursos Humanos
Jefatura de la Unidad SMS del AIES-MOARG
Cargo en el Comité
Presidente
Secretario
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Miembro Titular
Asesor
Funciones del Comité Ejecutivo SMS
Verifica:
 la eficacia del plan de implantación del SMS;
 que toda medida de mitigación necesaria se adopta en forma oportuna;
 la eficacia de la seguridad operacional con respecto de la política y objetivos de seguridad de la organización;
 la efectividad de los procesos de gestión de la seguridad operacional de la organización que apoyan la
prioridad declarada por la empresa de la gestión de la seguridad como otro proceso empresarial básico;
 la efectividad de la supervisión de la seguridad operacional de las operaciones subcontratadas;
 que se asignan recursos apropiados para lograr la eficacia de la seguridad operacional más allá de lo
requerido por el cumplimiento de los reglamentos; y
 que se proporcione la orientación estratégica al Comité Operativo.
Sesiones del Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS)
a. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional se reunirá ordinariamente de forma trimestral y
extraordinariamente las veces que sea necesario por convocatoria.
b. La duración de las sesiones depende de los puntos a tratar. No se recomienda tiempo limitado para no
entorpecer su función, un tiempo prudencial puede ser de una hora. Estas sesiones deben ceñirse a un
orden que garantice el éxito de las mismas y debe presentarse una agenda previamente preparada.
c. En la última Sesión del año, el Comité analizará los resultados alcanzados y los plasmará en una memoria
de labores, dicho documento será entregado a sus miembros personalmente.
d. Para poder sesionar, el Comité requerirá de un quórum constituido por el 50% más uno de sus miembros,
incluyendo al Presidente.
e. La agenda para cada una de las sesiones del Comité será preparada por el Secretario en cumplimiento a las
instrucciones impartidas por el Comité o por el Presidente; y será remitida a los miembros que la
conforman con una anticipación no menor a 3 días hábiles, salvo en casos de reuniones de emergencia.
Actas del Comité Ejecutivo SMS
En cada Reunión del Comité Ejecutivo, se elaborará un Acta, en la siguiente reunión se revisará y la firmará el
Presidente y el Secretario del Comité.
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Capítulo 8. Reportes de Seguridad operacional y Acciones Remediales
Sistema de Reporte Voluntario de Peligros Operacionales y Riesgos Asociados a la Seguridad Operacional
El AIES-MOARG cuenta con un sistema de reporte voluntario, el cual tiene como única finalidad convertirse en una
herramienta para la detección y prevención de peligros.
8.1 El propósito del reporte es identificar áreas o elementos potencialmente peligrosos del sistema antes de que se produzca
efectos adversos. Deberá garantizar un carácter imparcial, confidencial y no punitivo, a fin de generar confianza por parte de
las personas que aporten información.
8.2 Los reportes se harán efectivos completando el formulario de Peligro Operacional de Aeródromos POA. (Ver Anexo
“A”, página 27).
8.3 El reporte deberá ser utilizado para informar situaciones de peligro operacional como:
a) Definición de funciones y responsabilidades del personal del aeropuerto, operadores aéreos y proveedores de servicios.
b) Aspectos reglamentarios.
c) Situaciones operacionales y técnicos, tales como:
 Detección de FOD en pista(s) o calles de rodajes.
 Incidentes y accidentes en el área de maniobras y en el espacio aéreo.
 Deficiencia en la implementación de procedimientos operativos
 Falla de equipos
 Problemas de seguridad durante el embarque y desembarque de pasajeros.
 Incidentes o problemas de transporte o almacenamiento de mercancías peligrosas.
 Cualquier otra situación que potencialmente afecte la seguridad de la aviación.
8.4 El reporte podrá ser elaborado por personal del AIES-MOARG que detecte problemas o situaciones que pueda poner en
riesgo la seguridad operacional.
8.5 Los reportes podrán ser realizados tanto en forma escrita, utilizando el formulario correspondient e o de manera verbal,
para lo cual bastará que la información sea comunicada al Auditor o Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG quien
completará el POA correspondiente.
8.6 La información de seguridad operacional obtenida mediante reporte será canalizada al área o persona competente, quien
deberá efectuar de forma inmediata la investigación correspondiente, evaluará su riesgo y determinará las acciones y
recomendaciones para su solución poniéndolas a disposición de la autoridad aeroportuaria involucrada para su conocimiento
y análisis, de acuerdo al procedimiento de identificación de peligros de seguridad operacional que se encuentra en el
siguiente capítulo de este manual.
8.7 Las acciones adoptadas serán informadas a quien haya notificado el riesgo y a la comunidad aeroportuaria
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Anexo “A”
Formulario de Reporte de Peligro Operacional de Aeródromos POA No.
El único objetivo de la información proporcionada en este formulario es para mejorar la seguridad. La
información es confidencial y no será divulgada.
FECHA-HORA:
LUGAR:
TIPO DE OPERACIÓN:
□ MANTENIMIENTO
□ AERONAVE EN SALIDA
□ AERONAVE EN LLEGADA
AERONAVE:
DOCUMENTACIÓN :
HERRAMIENTAS:
Descripción del evento:
¿Cuáles son sus sugerencias para prevenir este evento vuelva a ocurrir o para evitar que un evento puede resultar
en un accidente?
Nombre de la persona que reporta:
No. De cel/tel:
Correo electrónico:
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Capítulo 9 Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo
9.1 Introducción
La Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo son los procesos claves de la Gestión de la Seguridad Operacional
que inciden de manera significativa en el logro de los objetivos estratégicos contenidos en el Plan de Implementación
General del SMS en el AIES-MOARG.
Los Peligros y los riesgos son un producto del desarrollo de las actividades aeroportuarias. No todos los peligros y los
riesgos pueden eliminarse, ni todas las medidas imaginables de mitigación de riesgos son económicamente factibles.
Los riesgos y los costos inherentes al AIES-MOARG requieren un proceso racional de toma de decisiones.
Diariamente las decisiones se toman en tiempo real, comparando la probabilidad y la severidad de las consecuencias
perjudiciales. Este proceso se conoce como la Gestión de Riesgos del AIES-MOARG.
9.2 Identificación de Peligros.
La identificación de los peligros en el AIES-MOARG es una tarea permanente, que requiere el conocimiento de la
normativa que regula el ámbito aeroportuario en El Salvador, así como mantener una vigilancia de las operaciones que
se realizan a diario en la parte aeronáutica del aeropuerto y del análisis de los procesos y procedimientos , verificar
como se implementan, tipo y calidad del equipamiento, la capacitación recibida, adiestramiento, etc., de tal manera que
pueda percibir cualquier detalle que identifique el peligro latente que acompaña determinada operación.
Un peligro puede crear una situación o condición que encierra la posibilidad de causar consecuencias perjudiciales, el
ámbito de los peligros en la operación del aeropuerto pueden ser detectados en los siguientes aspectos:
a) Factores de diseño, incluido el diseño de equipos y de tareas;
b) Procedimientos y prácticas operacionales, incluidas su documentación y las listas de verificación, y su
validación en condiciones de operación;
c)
Comunicaciones, incluidos el medio, la terminología y el lenguaje;
d) Factores de personal; tales como políticas de la empresa para la contratación, instrucción y remuneración;
e)
Factores de organización; tales como compatibilidad de producción y objetivos de seguridad operacional,
asignación de recursos, presión en las operaciones y cultura de seguridad operacional de la empresa;
f)
Factores del entorno de trabajo; tales como ruido, ambiente y vibraciones , temperatura, iluminación, vestimenta
y equipos de protección disponibles;
g) Factores de vigilancia reglamentaria; incluida la aplicabilidad y fuerza de los reglamentos, la certificación de
equipo, personal y procesamientos, y las evaluaciones y auditorias de supervisión adecuadas;
h) Desempeño Humano, orientado a condiciones médicas y limitaciones físicas; y
i)
Defensas; incluidos factores tales como la provisión de sistemas adecuados de detección y alarma, tolerancia de
errores por los equipos y medida en que los equipos están reforzados contra fallas.
En el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional del AIES-MOARG, la identificación de peligros proviene de diversas
fuentes como un proceso permanente. Las evaluaciones de seguridad operacional prevén un proceso estructurado y
sistémico de identificación de peligros, cuando así se requiera por la Unidad SMS y el área de gestión.
En el proceso de identificación de peligros del AIES-MOARG se utilizan las siguientes fuentes de información:
a. Reactivas: El método reactivo responde a los acontecimientos que ya ocurrieron tales como incidentes y los
accidentes.
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b.
c.
Proactivas: El método proactivo busca activamente identificar riesgos potenciales a través del análisis de las
actividades de la organización, tales como: evaluaciones de seguridad operacional, encuestas de segurida d
operacional, sistema de reporte voluntario, entre otros.
Predictivas: El método predictivo documenta el desempeño espontáneo del personal y lo que realmente ocurre en
las operaciones diarias, tales como: estadísticas de seguridad operacional, indicadores de seguridad operacional y
análisis de tendencias.
La identificación de peligros en la gestión del riesgo de la seguridad del AIES-MOARG es el primer paso en un
proceso formal de recolección, registro, actividad y generación de retroalimentación sobre pe ligros y riesgos de
seguridad en las operaciones del aeropuerto. El enfoque estructurado utilizado por el AIES-MOARG para la
identificación de peligros asegura que, dentro de lo posible, la mayoría de los peligros en el medio ambiente
operacional son identificados. Las técnicas apropiadas para asegurar este enfoque estructurado incluyen lo siguiente:
a) Desarrollo de listas de verificación: a través de revisión de experiencias con el Supervisor SMS, las áreas de
gestión involucradas y datos disponibles de sistemas similares así como el planteamiento de una lista de verificación
de peligros.
b) Evaluación de seguridad operacional de escritorio: serán utilizadas para revisar la lista de verificación de peligros
con personal de supervisión SMS y de las áreas de gestión involucradas, para hacer una lluvia de ideas más amplia,
o conducir un análisis detallado del o los escenarios a evaluar.
Para identificar los peligros el Supervisor SMS y/o las áreas de gestión involucradas de l AIES-MOARG utilizan listas
de verificación de evaluaciones de seguridad operacional, donde se detalla la información que posteriormente es
analizada para determinar el riesgo que representa, estos formularios se encuentran detallados en el Apéndice 1 de este
Manual.
9.3 Análisis de Peligros
Una vez identificadas las condiciones de peligro, la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada debe tener en
cuenta todas las posibilidades, desde la más pequeña hasta la más probable, y hay que prever adecuadamente las peores
condiciones, pero también es importante que los peligros que se incluyan en el análisis final sean peligros creíbles.
También la Unidad SMS y/o el área de gestión del AIES-MOARG involucrada deben asignar un número a cada uno de
los peligros identificados y registrarlos en la bas e de datos correspondiente, dicho registro debe contener una
descripción de cada uno de los peligros, sus consecuencias, la evaluación de su probabilidad y gravedad y toda medida
de mitigación necesaria. Este registro deberá actualizarse en la medida que s e identifiquen nuevos peligros y se
presenten propuestas para su mitigación.
Proceso para la evaluación de peligros en el AIES-MOARG:
A. Establecer el peligro genérico. (Formulación del Peligro)
Proceso referido a identificar la fuente genérica de los peligros. Ejemplos: diseño de un proyecto, una construcción,
FOD, Obstáculos, meteorología, etc.
B. Identificar los componentes específicos del peligro.
Proceso referido a evaluar el peligro genérico e identificar los componentes específicos del mismo. Tales como :
Equipos de construcción, calles de rodaje cerradas, tormentas severas, iluminación deficiente, etc.
C. Orientar naturalmente hacia los riesgos específicos.
Proceso referido a relacionar los componentes específicos del peligro con riesgos específicos, tales como: colisión
de aeronaves con equipo de construcción, accidente de aeronave por tormenta severa, rodaje de aeronave en áreas
cerradas, etc.
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En el AIES-MOARG, los procesos de análisis de peligros, son realizados por la Unidad SMS y/o el área de gestión
involucrada. Las evaluaciones de peligro se realizan cuando la información capturada está relacionada con las
actividades que se desarrollan en la parte aeronáutica y suponga el riesgo de estas, en todo su entorno.
Para el análisis de los peligros se utiliza la matriz de análisis de riesgo, la cual está comprendida en el numeral 9.5
“Evaluación del Riesgo”
9.4 Documentación de peligros
La gestión apropiada de la documentación de seguridad operacional, referida a la identificación de peligros es llevada a
cabo por la Unidad SMS del AIES-MOARG y/o el área de gestión correspondiente, transformando los datos brutos de
seguridad operacional en información correlacionada a los peligros. La continua compilación y gestión formal de la
información correlacionada de los peligros se convierte en la “Biblioteca de Seguridad Operacional de l AIESMOARG”
9.5 Evaluación del Riesgo
Una vez confirmada la presencia de peligros para la Seguridad Operacional en el AIES-MOARG, la Unidad SMS y/o
el área de gestión involucrada procede a realizar un análisis para evaluar el potencial de perjuicios o daños, esta
evaluación del peligro supone 4 fundamentos:
Primer fundamento: Probabilidad del riesgo.
Segundo fundamento: Severidad del riesgo.
Tercer fundamento: Evaluación y Aceptabilidad del riesgo.
Cuarto fundamento: Control/mitigación del riesgo.
9.5.1 Primer fundamento: Probabilidad del riesgo.
Este primer fundamento está orientado a evaluar la probabilidad de que daños y perjuicios puedan ocasionarse a
partir de una fuente de peligro. El grado de probabilidad depende de obtener la siguiente información:
a) ¿Hay antecedentes de procesos similares o este es un caso aislado?
b) ¿Qué otro equipo o componentes del mismo tipo pueden tener defectos similares?
c)
¿Cuántos miembros del personal de operaciones o de mantenimiento siguen, o deben seguir los
procedimientos en cuestión?
d) ¿Durante qué porcentaje de tiempo se usa el equipo o el procedimiento sospechoso?
e)
¿Existen implicaciones de organización, gestión o reglamentación que podrían reflejar amen azas más
grandes para el público?
Basándose en estas consideraciones, se puede evaluar la probabilidad de que un suceso ocurra, de acuerdo a los
parámetros establecido en la siguiente tabla:
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Matriz de Probabilidad de Riesgo
Probabilidad del evento
Definición
cualitativa
Significado
Valor
Frecuente
Probable que ocurra muchas veces (ha ocurrido
frecuentemente)
5
Ocasional
Probable que ocurra algunas veces (ha ocurrido
infrecuentemente)
4
Remoto
Improbable, pero es posible que ocurra (ocurre
raramente)
3
Improbable
Muy improbable que ocurra (no se conoce que haya
ocurrido)
2
Extremadamente
Casi inconcebible que el evento ocurra
improbable
1
9.5.2 Segundo fundamento: Severidad del riesgo.
Al determinar la probabilidad del riesgo, la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada, deben evaluar la
naturaleza de las consecuencias perjudiciales en caso de que el suceso ocurra realmente. Las consecuencias
posibles rigen el grado de urgencia de la medida de seguridad operacional requerida; si hay un rie sgo
considerable de consecuencias muy graves, o si el riesgo de lesiones graves o de daños a los bienes o al medio
ambiente es elevado, se justifican medidas de seguimiento urgentes. El grado de severidad de las consecuencias
del suceso depende de obtener la siguiente información:
a)
¿Cuántas vidas peligran (empleados, pasajeros, personas que se encuentran en el lugar y el público en
general)?
b) ¿Cuál es la extensión probable de los daños a los bienes o financieros (pérdidas directas para el
explotador, daños a la infraestructura aeronáutica, daños indirectos a terceros, repercusiones financieras y
repercusiones económicas para el Estado)?
c)
¿Qué probabilidades hay de repercusiones en el medio ambiente (derrame de combustible u otro producto
peligroso y daño físico al hábitat natural)?
d) ¿Qué probabilidades hay de repercusiones políticas y de interés de los medios de comunicación?
Basándose en estas consideraciones, se puede evaluar la severidad de un suceso, de acuerdo a los parámetros
establecidos en la siguiente tabla:
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Matriz de Severidad de Riesgo
Severidad de los eventos
Definiciones de
aviación
Catastrófico
Peligroso
Significado






Mayor
Menor
Insignificante







Valor
Destrucción de equipamiento
Muertes múltiples
Una reducción importante de los márgenes de seguridad, daño
físico o una carga de trabajo tal que los operadores no pueden
desempeñar sus tareas en forma precisa y completa.
Lesiones serias o muertes de una cantidad de gente.
Daños mayores al equipamiento.
Una reducción significativa de los márgenes de seguridad, una
reducción en la habilidad del operador en responder a condiciones
operativas adversas como resultado del incremento de la carga de
trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su eficiencia.
Incidente serio.
Lesiones a las personas.
Interferencia.
Limitaciones operativas.
Utilización de procedimientos de emergencia.
Incidentes menores.
Consecuencias leves
A
B
C
D
E
9.5.3 Tercer fundamento: Evaluación y Aceptabilidad del riesgo.
A partir de la evaluación de riesgos (probabilidad y severidad), la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada le
puede dar a éstos un orden de prioridad con relación a otros peligros para la seguridad operacional no resueltos.
Esto es crítico para adoptar decisiones racionales y asignar recursos limitados, teniendo en cuenta los peligros que
presentan los riesgos más grandes para la organización. Para presentar la evaluación del riesgo, se utiliza la
siguiente matriz:
Matriz de Evaluaci ón y Aceptabilidad del riesgo
Probabilidad
del riesgo
Catastrófico Peligroso
A
B
Mayor
C
Menor
D
Insignificante
E
5 – Frecuente
5A
5B
5C
5D
5E
4 – Ocasional
4A
4B
4C
4D
4E
3 – Remoto
3A
3B
3C
3D
3E
2 – Improbable
2A
2B
2C
2D
2E
1A
1B
1C
1D
1E
1
Número de
revisión: 1
Severidad del riesgo
– Extremadamente
improbable
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Una vez evaluado y clasificado el riesgo en la matriz correspondiente, pueden asignarse diferentes valores a fin de
clasificarlos de acuerdo a la siguiente matriz de aceptabilidad:
Índice de evaluación del riesgo
Criterio sugerido
5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A
Inaceptable bajo las circunstancias existentes.
Aceptable basado en la mitigación del riesgo.
Puede requerir una decisión de la dirección.
5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C
3E, 2D, 2E, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E
Aceptable.
9.5.4 Cuarto fundamento: Control/mitigación del riesgo.
Luego que la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada, determine la aceptabilidad del riesgo y ésta resultare
en inaceptable, es necesario introducir medidas de control; cuanto más elevado el riesgo, mayor será la urgencia. El
nivel de riesgo puede disminuirse ya sea reduciendo la severidad de las posibles consecuencias, reduciendo la
probabilidad de que ocurra o reduciendo la exposición a ese riesgo. La solución óptima variará, dependiendo de las
circunstancias y de las exigencias. Para formular medidas de seguridad operacional apropiadas es necesario obtener
la siguiente información:
a) ¿Existen defensas para proteger de tal o tales riesgos?
b) ¿Las defensas funcionan como fueron dis eñadas?
c) ¿Son las defensas prácticas para las condiciones actuales de trabajo?
d) ¿El personal involucrado está conciente de los riesgos y las defensas establecidas?
e) ¿Se requieren medidas de mitigación de los riesgos adicionales?
Gráfica de Control y Mitigación del Riesgo
Identificación de
los peligros y
gestión del riesgo
Evaluación de las
defensas dentro
del sistema
Control y mitigación
del o de los riesgos
Aceptación de la
mitigación del o
de los riesgos
Región
intolerable
¿Se relaciona la
mitigación al peligro
potencial presentado?
P P P P
Reglamentos
CADA PELIGRO
Entrenamiento
R R R R
Tecnología
CADA RIESGO
A
L
A
R
P
¿Tiene en cuenta
todos los riesgos?
Región
tolerable
Región
aceptable
¿Es efectiva?
¿Es apropiada?
¿Es necesaria una
mitigación adicional
o diferente?
¿Genera la mitigación
riesgos adicionales ?
Realimentación (Aseguramiento
de la seguridad)
Ver: “Procedim iento para la identificación, reporte y gestión de peligros de seguridad
operacional del AIES” en Apéndice 3
Número de
revisión: 1
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Capítulo 10. Monitoreo y medición del desempeño de la Seguridad
Operacional
a. Introducción
La gestión de la seguridad operacional requiere el retorno de información sobre la eficacia en la seguridad operacional,
para completar el ciclo de su gestión. Por medio de esa información la Unidad SMS del AIES-MOARG con el área de
gestión competente, evalúan la eficacia del sistema y gestiona ante el Gerente General que se lleven a cabo los cambios
necesarios, además todas las Unidades operativas del AIES-MOARG necesitan una indicación del nivel de seguridad
operacional en el desarrollo de sus funciones.
Para estos efectos, la Unidad SMS del AIES-MOARG y/o el área de gestión competente, monitorean permanentemente
en períodos anuales el desempeño de la seguridad operacional en el Aeropuerto, a través de verificar las políticas y
objetivos de seguridad operacional aprobados por la AAC, utilizando las siguientes herramientas:
b. Evaluaciones
Las Evaluaciones de seguridad son utilizadas por el auditor SMS en conjunto con el área de gestión competente,
para asegurar que la estructura del SMS es sólida en términos de:
o Niveles apropiados de personal;
o Cumplimiento de los procedimientos e instrucciones;
o Nivel de competencia satisfactorio y entrenamiento para:
 Operar equipos y las facilidades; y
 Mantenimiento de su nivel de desempeño.
c.
Encuestas
El auditor SMS ha programado hacer una encuesta anual como parte de su monitoreo, para ello se coordina con el
Comité SMS, para que facilite dicho proceso en las áreas a encuestar. Estas se realizan empleando listas de
verificación, cuestionarios o mediante entrevistas confidenciales, a través de la Unidad SMS.
Las encuestas de seguridad examinan elementos particulares o procesos de una operación específica.
o Áreas con problemas o cuellos de botella en operaciones diarias.
o Percepciones y opiniones del personal operativo.
o Áreas de desacuerdo o confusión.
Dado que la información de las encuestas es subjetiva, es necesaria una verificación por parte del Auditor SMS
correspondiente, antes de recomendar poner en marcha la acción correctiva.
El Comité SMS del AIES-MOARG, evalúa la necesidad de conformar un Comité Técnico dedicado a realizar
reportes de seguridad, estudios de seguridad o revisiones de seguridad.
d. Ciclo de Monitoreo.
Una vez recolectados, registrados y evaluados los datos por medio de investigaciones de seguridad opera cional y el
proceso de identificación de peligros y análisis de riesgos, se le dará seguimiento al progreso de las medidas adoptadas
por el área de gestión competente, para su mitigación y/o eliminación.
El objetivo del monitoreo es verificar la aplicación efectiva del SMS. El monitoreo también es necesario para
asegurarse de que toda medida adoptada para la mitigación de riesgos se encuentre funcionando de manera apropiada.
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e.
Indicadores del Desempeño de la Seguridad Operacional
El resultado final del seguimiento de los resultados de seguridad y el proceso de medición es el desarrollo de
indicadores de desempeño de seguridad basados en el análisis estadístico de los datos recogidos a través de las fuentes
mencionadas anteriormente. El proceso de seguimiento y medición implica el uso de una selección de indicadores de
desempeño de seguridad, correspondientes metas de desempeño d e seguridad y niveles de alerta.
Los indicadores de seguridad operacional serán establecidos de acuerdo a los análisis de registros estadísticos y
procesamiento de datos de seguridad operacional que se administran en la Biblioteca de Seguridad Operacional de la
Unidad SMS del AIES-MOARG.
Ver:
Procedim iento para el análisis de tendencias de los indicadores de Seguridad Operac ional del
AIES. En Apéndice 3
Número de
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Capítulo 11. Investigaciones Relacionadas con la Seguridad Operacional
y Acciones Remediales
En caso de incidentes o cuando el Comité de Seguridad Operacional de l AIES-MOARG determine que existe un suceso que
pueda tener el carácter de relevante para la seguridad operacional o que dado la periodicidad en la ocurrencia aumentan los
niveles de riesgos, se deberá establecer un proceso de investigación que vaya más allá del reporte de riesgo, el cual debe se r
conducido de forma que identifique claramente las causas y factores contribuyentes, sin buscar culpables sino la solución
integral y la mejora de los estándares de seguridad.
La Unidad SMS del AIES-MOARG es responsable de llevar a cabo la investigación correspondien te al o los incidentes y/o
accidentes detectados en conjunto con el personal asignado del Departamento / Sección involucrada , también procederá a
compilar, organizar, analizar y generar los reportes preliminares y finales de estos eventos entregándolos a la Gerencia del
AIES y la Jefatura del área de responsabilidad, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento corresp ondiente contenido
en este manual. (Ver procedimiento para la identificación, reporte y gestión de riesgos de seguridad operacional, Capít ulo 9
de este manual)
El Comité SMS es responsable de revisar y evaluar los reportes preliminares y finales generados por la Unidad SMS y de no
haber observaciones proceder a diseminarlos interna y externamente, si procede. Se utilizarán los formatos de investigación
detallados en el Anexo 13 de OACI “Investigación de Accidentes e Incidentes” de ser necesario, adicional al formulario de
investigación de Accidentes e Incidentes del Apéndice 3, página 55 de este manual.
La Gerencia del AIES-MOARG es responsable de aplicar el concepto de “no punibilidad”, en el caso que el personal
involucrado en/ los incidentes y/o accidentes hayan cometido errores que incidieron en estos, así mismo deberá evaluar la
existencia de negligencia y violaciones y aplicar las medidas correctivas de acuerdo al reglamento interno de CEPA , de
acuerdo a una cultura justa.
La cultura justa se refiere a una manera de pensar que promueve una actitud de cuestionamiento, resistente a la
complacencia, comprometida con la excelencia, que fomenta la rendición de cuentas personal e incorpora la autorregulación
en los asuntos de seguridad operacional.
Las fallas y los incidentes son considerados, por organizaciones con buena cultura de seguridad operacional, como
lecciones que se pueden utilizar para evitar eventos más serios.
Proceso para definir el límite del comportamiento aceptable, la negligencia y las violaciones a la seguridad
operacional
Para determinar la responsabilidad de los actos inseguros, la situación investigada se clasifica rá mediante un proceso
llamado “preguntas del árbol de decisión” de James Reason. (Ver figura 11-1). De esa manera se definirá si la persona o
personas requieren capacitación recurrente, nuevo entrenamiento o instrucciones.
Al determinar el grado de responsabilidad del acto inseguro, se procederá a definir el límite del comportamiento aceptable,
mediante la clasificación de dicho comportamiento en uno de tres niveles: Inaceptable, aceptable y libre de culpa. (ver
figura 11-2)
En caso de que se determine que existió negligencia grave o delito criminal durante la ejecución de un acto inseguro, se
procederá de acuerdo a las leyes nacionales y reglamento interno de CEPA. (Ver figura 11-3)
Número de
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DETERMINACIÓN DE ACTOS INSEGUROS
FIGURA 11-1
CLASIFICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO INACEPTAB LE
FIGURA 11-2
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LÍMITE DEL COMPORTAMIENTO INACEPTABLE
FIGURA 11-3
Además, una vez completada la investigación y generadas la medidas de mitigación correspondientes, la Unidad SMS
procederá a dar seguimiento a la aplicación de estas medidas de acuerdo a lo establecido en el Capítulo 10 “Monitoreo y
Medición del Desempeño de Seguridad operacional” de este manual.
Número de
revisión: 1
Fecha de
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Capítulo 12 Capacitación y Comunicación de Seguridad Operacional
12.1 Capacitación
Todo el personal en el AIES-MOARG recibe capacitación en Seguridad Operacional según corresponda a sus
responsabilidades de seguridad y registros adecuados de todos los entrenamientos previsto que el personal posea, también
reciben capacitación para mantener sus competencias, esto incluye la notificación de cualquier cambio en los reglamentos y
normas aplicables, los procedimientos de la empresa y los asuntos relacionados con la seguridad operacional.
El AIES ha diseñado un programa de capacitación específica para el personal que tiene responsabilidades de seguridad
operacional en su puesto de trabajo. El programa de capacitación SMS del AIES-MOARG asegura que la política y los
principios de seguridad operacional son presentados de forma clara, por lo q ue el personal deberá conocer y estar consciente
de sus responsabilidades para con la seguridad operacional en sus puestos de trabajo.
El contenido de cada módulo de entrenamiento, varía de acuerdo a la naturaleza de las tareas realizadas y el nivel de
especialización que necesitará el personal que será capacitado
Cada dos años la Unidad SMS, actualizará este proceso con capacitaciones recurrentes, con la idea de reforzar la cultura de
la seguridad operacional.
Programa de formación SMS
El programa de capacitación tiene como objetivo formar en SMS al personal del AIES-MOARG, así como el personal de
contratistas que desarrollen proyectos bajo su responsabilidad y concesionarios que trabajarán dentro de las áreas de gestión
en el AIES-MOARG.
La Unidad SMS se encargará
empleados estén capacitados
capacitación será incorporada
impartirla será la Unidad SMS,
de capacitar en SMS al personal que labora en el AIES-MOARG, para asegurar que los
y preparados para cumplir con sus responsabilidades de seguridad operacional, dicha
en el programa general de capacitación para cada puesto de trabajo, y el responsable de
de acuerdo a la naturaleza de las funciones del personal a entrenar.
El Material y el Programa para el entrenamiento y educación en Gestión de la Seguridad operacional, se encuentra
estructurado de la siguiente manera:
No. de
Módulo
Nombre
Contenido Temático
-
1
Instrucción Inicial
SMS
(Personal Operativo,
administrativo Jefes de
Departamento, Sección
y Supervisores)
-
Número de
revisión: 1
Principios básicos de Seguridad Operacional
Antecedente Legal.
Políticas de Seguridad operacional de EL AIES-MOARG
Importancia de la Política de Seguridad Operacional de
CEPA
Procedimientos de Seguridad Operacional de CEPA
Organización, funciones y responsabilidad del personal de
CEPA con relación a la Seguridad Operacional.
Antecedentes de la Seguridad Operacional de CEPA
Metas y Objetivos de Seguridad Operacional de CEPA
Programas de Gestión de la Seguridad Operacional de
CEPA (sistemas de notificación de incidentes)
Evaluación Interna Continua de la eficacia del SMS de
CEPA.
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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CEPA
Fuente
Manual SMS
CEPA y Doc.
9859, OACI
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No. de
Módulo
Nombre
Contenido Temático
Fuente
- Notificación de accidentes, incidentes y peligros
percibidos.
- Evaluaciones de la Seguridad Operacional en el AIESMOARG.
- Promoción de la Seguridad Operacional en CEPA.
- Peligros Identificados y Defensas Activadas.
2
Identificación de
peligros
y Gestión de Riesgos
(Jefes de
Departamento,
Sección, Supervisores
y personal
administrativo)
 Peligros
- Dos definiciones
- Primer Fundamento - Entender los peligros
- Segundo Fundamento - Identificar los peligros
- Tercer Fundamento - Análisis de los Peligros
- Cuarto Fundamento - Documentación de Peligros
 Riesgos
- Primer Fundamento - Gestión del Riesgo
- Segundo Fundamento - Probabilidad del riesgo
- Tercer Fundamento - Severidad del Riesgo
- Cuarto Fundamento - Matriz de Evaluación
Tolerabilidad
- Quinto Fundamento - Control/Mitigación del riesgo
OACI
Doc. 9859 y
Manual SMS
del AIESMOARG
y
 Gestión del Cambio (Capítulo 10, Manual SMS del AIESMOARG)
3
Número de
revisión: 1
- Políticas de Seguridad operacional de EL AIES-MOARG.
- Importancia de la Política de Seguridad Operacional de
CEPA
RAC 139
- Antecedente Legal:
OACI, Anexo
Regulación de Aviación Civil (RAC):
Módulo especial para
RAC 139.323 Sistema de Gestión de la Seguridad 11 “Servicios
Personal Ejecutivo y la
de Tránsito
Operacional del aeródromo (SIGESOA).
Dirección Superior de
Aéreo” y
RAC 139.327 Evaluaciones e Inspecciones de la
CEPA
Anexo 14
Seguridad Operacional.
OACI, Anexo 11 “Servicios de Tránsito Aéreo” y Anexo “Aeródromos”
14 “Aeródromos”.
- Garantía de la Seguridad, Manual SMS AIES-MOARG,
Cap. 3, literal d. y OACI, Doc. 9859 Cap. 9, numeral 9.5)
Fecha de
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revisión:
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Programa de Entrenamiento general para el personal del AIES -MOARG.
Entidad/ Mes
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
Módulo
Alta Dirección de
Módulo
CEPA (2 hrs.)
especial
Programa de
Entrenamiento para la
Alta Dirección de
Módulo
Concesionarios del
Especial
Aeropuerto (líneas
(3 hrs)
aéreas, apoyo terrestre,
mantenimiento de
aeronaves, alimentos)
Jefes de Departamento
Módulo 1 y
Personal
2
Administrativo
(3 hrs)
Jefes de Sección
Supervisores
(Operaciones,
mantenimiento,
Seguridad)
Personal Operativo del
AIES-MOARG
(Operaciones,
Mantenimiento,
Seguridad)
Módulo1 y
2
(3 hrs)
Módulo 1
(3 hrs)
12.2 Comunicación de Seguridad Operacional
El AIES-MOARG cuenta con un sistema de comunicación eficaz con respecto a los asuntos relacionados con la seguridad
operacional que:
 Se asegura de que todo el personal esté al tanto de las actividades de gestión de seguridad operacional según
corresponda a sus responsabilidades;
 Transmite información crítica de seguridad operacional, especialmente en relación sobre los riesgos evaluados y
los riesgos analizados;
 Explica por qué se toman determinadas acciones, y
 Explica por qué los nuevos procedimientos de seguridad operacional se implementan o se modifican los existentes.
La comunicación también refuerza el compromiso de todos a rep ortar los peligros e incidentes.
Las reuniones regulares se organizan con el personal para comunicar y discutir las cuestiones de información sobre la
seguridad operacional, las acciones y los procedimientos.
La comunicación se mantiene simple y apropiada para maximizar el efecto, implicar a todo el personal, y reforzar el
compromiso personal y del equipo de seguridad operacional.
Número de
revisión: 1
Fecha de
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revisión:
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La comunicación es abierta. Se fomenta la discusión, se desarrolla la cultura de la empresa de seguridad y hace que la
mayoría de las lecciones sean aprendidas de la ejecución de los SMS.
El AIES-MOARG utiliza los siguientes medios de comunicación:
 Reuniones de Seguridad operacional,
 E-mail, correo postal, buzones de sugerencias,
 Información de seguridad operacional de los fabricantes de equipos originales, de las autoridades y de las
iniciativas de seguridad operacional nacionales e internacionales,
 Cartelera de seguridad operacional,
 Boletines
 Recopilación de estudios de seguridad operacional, informes de auditoría, informes de encuestas y revisiones de
seguridad operacional,
 Suscripción a publicaciones y revistas,
La comunicación es un proceso multi-direccional, las reuniones, los métodos interactivos de e-mails y otros permiten el
suministro de información por parte del personal para generar una sana discusión.
Al interior de la Unidad SMS, se realizará también un proceso de actualización de competencias técnicas del personal, para
garantizar que conocimientos en seguridad operacional se actualizan periódicamente, este proceso se realizará anualmente al
final de cada año de gestión, específicamente en el mes de diciembre. Para ello se cumplirá con el procedimiento :
“Procedim iento de identificación de requisitos de instrucción y m edición de la efectiv idad de la
instrucción para el personal de la Unidad SMS del AIES-MOARG” (v er Apéndice 3)
Número de
revisión: 1
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Capítulo 13 Evaluaciones SMS y Mejora Continua
13.1 Introducción
Las evaluaciones es el principal método que utiliza el AIES-MOARG para cumplir las funciones de supervisión de la
eficacia de la seguridad operacional. Estas evaluaciones son una actividad fundamental en el Sistema de Gestión de la
Seguridad Operacional.
En las evaluaciones de la seguridad operacional, la Unidad SMS del AIES-MOARG verifica el cumplimiento de los
requisitos reglamentarios y la conformidad con las normas de la organización, en cuanto a Seguridad Operacional,
evalúa si los procedimientos empleados por las áreas d e gestión correspondientes son los adecuados y si existen
prácticas de trabajo que puedan tener consecuencias negativas para la seguridad operacional.
En ese marco, la Unidad SMS establece un programa de evaluaciones de seguridad operacional a todas las unidades y
concesionarios para la identificación de peligros, sobre el desarrollo de las actividades que se llevan a cabo
diariamente en la parte aeronáutica. El programa varía en alcance y efectividad, desde instrucciones verbales,
evaluaciones no planeadas, hasta evaluaciones con amplias y distribuidas responsabilidades en múltiples horarios.
(Ver Apéndice 1 de este Manual)
Las evaluaciones SMS, como otra forma de captura de información serán realizadas por el Auditor SMS mediante
entrevistas con los responsables de realizar los trabajos, inspecciones, etc.; así como encuestas o la manera que
cualquier empleado seleccione para informar.
Las evaluaciones se orientan a cubrir los siguientes aspectos:
 El área sujeto de evaluación debe proporcionar documentos que demuestren que se cumplen con los
requisitos reglamentarios.
 Identificar si cada una de las partes de la organización funcionan como un sistema integrado, donde se
consideran las diversas interrelaciones en su gestión de la seguridad operacional.
 Verificar si su personal está entrenado para asegurar que el SMS funcione como está previsto y confirmar
su competencia.
 Identificar si la seguridad operacional de la organización es administrada eficazmente y si alcanza sus
objetivos.
 Entre otros.
13.2 Responsabilidades
El desarrollo del programa de evaluaciones de seguridad operacional es responsabilidad de la Unidad SMS, a través
del Auditor SMS.
Una vez recolectados, registrados y evaluados los datos por medio de las auditorias de seguridad operacional y el
proceso de gestión de los riesgos, la Unidad SMS dará seguimiento al progreso de las medidas adoptadas por el área
de gestión competente, para su mitigación y/o eliminación.
Número de
revisión: 1
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13.3 Tipo y Frecuencia de las evaluaciones de Seguridad Operacional.
a.
Tipo de Auditoria
Evaluaciones programadas
regularmente
b.
Evaluaciones
seguimiento.
c.
Evaluaciones especiales.
de
Descripción
La Unidad SMS realiza evaluaciones en todas las
áreas requeridas en el Manual de Operaciones, y otros
documentos afines.
Son evaluaciones dirigidas hacia los mecanismos de
seguridad operacional implantadas por las respectivas
áreas de gestión en las actividades o facilidades que
realizan a diario, enmarcadas dentro de sus programas
de trabajo que han sido identificadas para requerir
vigilancia continua y deben ser evaluadas en el plazo
asignado para superar las deficiencias identificadas,
estas pueden ser con o sin previo aviso.
La Unidad SMS realiza evaluaciones especiales
cuando surgen eventos imprevistos, emergencias
naturales u operacionales, y se hace imprescindible
verificar los resultados de las operaciones bajo esas
condiciones, como el cumplimiento de los
procedimientos de emergencia, respuesta del personal,
disponibilidad de equipos y herramientas aplicables a
estos casos, así como cuando el sistema ha fallado, y
es necesario detectar los aspectos que no se
cumplieron durante el evento de la emergencia y que
verifique la puesta en marcha de los planes de acción
descritos en Plan de Respuesta a Emergencias por
parte de las unidades involucradas.
Período
Mensual
Cuando proceda
Cuando proceda
13.4 Mejora Continua
Las Evaluaciones Internas de Seguridad operacional son un enfoque sistemático para la mejora continua del SMS en la
organización a través de la evaluación interna de procesos y procedimientos, que una vez identificados y analizados,
ayudarán a la organización a implementar mejoras sustanciales en las áreas pertinentes
En esencia, este proceso facilita a los jefes de áreas de gestión a ser auto -críticos y tomar decisiones acertadas y oportunas
en pro de la mejora continua de la seguridad operacional en la organización. También este proceso puede ser utilizado tanto
por los altos directivos y jefes de áreas de gestión para asegurar que el área de la que son responsables es tan segura como
sea posible y / o para identificar deficiencias específicas.
Para evaluar cada una de las áreas de gestión del SMS, se cuenta con listas de verificación contenidas en el Apéndice 1 de
este manual, estas listas de verificación son mejoradas continuamente a medida que más evaluaciones de seguridad se llevan
a cabo de forma regular.
Ver:
“Procedim iento para el desarrollo de ev aluaciones de la seguridad operacional” y
“Procedim iento de selección/instrucción de los auditores SMS del AIES-MOARG” en Apéndice 3.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
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UNIDAD SMS
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A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
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Capítulo 14 Registros SMS
El AIES-MOARG mantiene sus registros de Seguridad Operacional en un formato de copia dura así como en formato
electrónico o una combinación de ambos y el período de retención comienza cuando el registro se ha creado o modificado
por última vez.
El sistema de copia dura consiste en material resistente que puede soportar la manipulación normal y de presentación. Los
sistemas informáticos tienen al menos un sistema de copia de seguridad que es actualizado dentro de las 24 horas de
cualquier nueva entrada. Los sistemas informáticos incluyen salvaguardias adecuadas contra la posibilidad de acceso de
personal no autorizado para evitar la manipulación de los datos.
Todo material electrónico utilizado para respaldo de datos está ubicado en un lugar distinto del que contiene los datos de
trabajo original y en un entorno que garantiza que permanezcan en buenas condiciones. Cuando se realicen cambios en el
hardware o software se tomarán medidas para asegurarse de que todos los datos necesarios siguen siendo accesibles por un
período mínimo de 5 años.
TABLA DE GESTIÓN DE REGIS TROS DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Registros
Indicadores y objetivos de Seguridad
Operacional
Reportes del comité SMS
Reportes de eventos
Reportes de auditoría incluyendo
seguimiento y acciones correctivas
Registros de peligros y riesgos
Mitigaciones de riesgos
Registros de capacitaciones SMS
Responsable
Unidad SMS
Ejecutivo
Responsable
Unidad SMS
Unidad SMS
Unidad SMS
Unidad SMS
Unidad SMS
Método de archivo
Periodo de
resguardo
Electrónico y Copia Dura
5 años
Electrónico y Copia Dura
5 años
Electrónico y Copia Dura
Permanente
Electrónico y Copia Dura
5 años
Electrónico y Copia Dura
Electrónico y Copia Dura
Electrónico y Copia Dura
Permanente
Permanente
Permanente
Ver:
“Procedim iento para el registro, m anejo, conserv ación, recuperación, tiem po de retención y
disposición de la documentación de la Biblioteca de Seguridad Operacional del AIES-MOARG”.
En Apéndice 3
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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Capítulo 15 Gestión del Cambio
15.1 Introducción
El AIES-MOARG experimenta permanentes cambios, tales como crecimiento, expansión, introducción de nuevo
equipamiento y/o procedimientos. Las prácticas de gestión de la seguridad operacional exigen que los peligros que son
resultados secundarios de los cambios sean sistemática y proactivamente identificados y que las estrategias para gestionar
los riesgos de seguridad de las consecuencias de los peligros se elaboren, implanten y evalúen posteriormente.
15.2 Tipos de Cambio
El Protocolo de gestión del cambio tiene en cuenta las siguientes consideraciones:
Cambios externos
 Requisitos reglamentarios.
 Seguridad de la aviación (SECURITY)
 Seguridad Operacional (SAFETY).
Cambios internos
 Cambios de administración
 Nuevos sistemas, equipos, infraestructura etc.
 Nuevos procesos, procedimientos y tareas.
15.3 Protocolo para la Gestión del Cambio
Cuando el AIES-MOARG o un subcontratista proyecten realizar cambios internos o externos que puedan afectar la
Seguridad Operacional en la organización, la Unidad SMS con el aporte del área de gestión competente, consistente en
suministrar la información sobre la obra o cambio a realizar cumpliendo así mismo con lo que sea requerido por dicho
Supervisor, realizará la evaluación de seguridad operacional de la Gestión del Cambio de acuerdo a lo establecido en el
capítulo 9 “Gestión del Riesgo”, a fin de demostrar que el cambio logrará un nivel aceptable de acuerdo al siguiente detalle:
Área a examinar
Criticidad de los sistemas y
actividades
Estabilidad de sistemas y
Entornos operacionales
Desempeño anterior de los
sistemas críticos
Número de
revisión: 1
Descripción
La criticidad se refiere a las consecuencias
potenciales de que la infraestructura, equipos y
recursos humanos sean inadecuadamente operados o
que una actividad se ejecute en forma incorrecta, y
esencialmente responde a la pregunta: “¿cuán
importante es este equipo/actividad para las
operaciones seguras del sistema?”.
Los cambios pueden ser programados como
crecimiento, cambios en infraestructura, equipos y
recurso humano, cambios en los servicios
contratados u otros cambios directamente bajo
control del AIES-MOARG; se deben de considerar
los cambios en el entorno operacional de la
organización, tales como la situación económica o
financiera, cambios en entornos políticos o
normativos o cambios en el entorno físico como los
que se producen cíclicamente en los sistemas
meteorológicos.
Comprende el análisis de tendencias en el proceso
de garantía de la seguridad para hacer el seguimiento
en el tiempo de las medidas de eficacia de la
seguridad operacional e incluir esta información en
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Período
Anual o cuando
Proceda
Anual o cuando
Proceda
Anual o cuando
proceda
Operador:
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la planificación de actividades futuras en situaciones
de cambio. Además, donde se hayan encontrado y
corregido
deficiencias
como
resultado
de
evaluaciones, investigaciones o informes anteriores,
es esencial que dicha información se tenga en cuenta
para asegurar la efectividad de las medidas de
mitigación.
Ver:
Procedim iento para la inform ación y ex plicación al p ersonal del AIES-MOARG, acerca de los
cam bios que afecten en form a directa o indirecta la seguridad operacional. Apéndice 3
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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Capítulo 16 Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias
16.1 Introducción
El Plan de Respuesta a Emergencias del AIES-MOARG (ERP), es un documento separado de este manual, forma parte del
manual de Aeródromo como “Anexo 3”, en este se detallan por escrito las acciones que deberán adoptarse durante y
después de un accidente, también designa los responsables de cada acción. La finalidad del ERP es asegurar que existe una
transición ordenada y eficiente de las operaciones normales a las de emergencia, incluyendo la delegación de autoridad de
emergencia y asignación de responsabilidades de emergencia. La autorización para las medidas que deben llevar a cabo el
personal clave también figura en el plan, así como la coordinación de las actividades para enfrentar la emergencia. El
objetivo general es la continuación en condiciones de seguridad de las operaciones o el retorno a operaciones normales tan
pronto como sea posible.
16.2 Objetivo General del SMS con respecto al Plan de Respuesta a Emergencias
La Unidad SMS evalúa las coordinaciones internas y externas del Plan de Emergencia de acuerdo a los cursos de acción
establecidos en dicho Plan, contenidos en los procedimientos, simulacros y respuesta a emergencias reales del AIESMOARG, de acuerdo al siguiente detalle:
Área a verificar
Coordinaciones Internas
Descripción
Período
1. Examinar la reseña del PEA respecto de la Anual
delegación de autoridad y asignación de
responsabilidades para casos de emergencia.
2. Verificar los procedimientos de coordinación para
el personal clave durante la emergencia y el
retorno a las operaciones normales
Coordinaciones Externas
3. Identificar entidades externas que interactuarán Anual
con la organización durante situaciones de
emergencias.
4. Evaluar sus respectivos ERP.
5. Facilitar la coordinación entre los diferentes ERP.
6. Incorporar la coordinación entre diferentes ERP
en el Manual de sistemas de gestión de la
seguridad operacional (MSMS) de la organización
NOTA : LOS REGISTROS ERP SON GESTIONADOS DE ACUERDO AL CAPITULO 14 “REGISTROS SMS”
Número de
revisión: 1
Fecha de
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05/AGO/2014
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APÉNDICE 1
“Formularios de Seguridad
Operacional”
Número de
revisión: 1
Fecha de
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05/AGO/2014
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1.
Formulario de Auditoria de Escritorio de Seguridad Operacional
Fecha: dd/Mes/Año
Área a Auditar:
Responsable:
Sistema a Auditar
 Satisfactorio
 Insatisfactorio
N/A: No Aplica
Descripción


N/A
I. Procedimientos
1.
Nombre del Procedimiento Evaluado
2.
Norma de cumplimiento
3.
Nombre del Responsable
4.
Cumple su objetivo
5.
Última fecha de aplicación
6.
Mantiene registros
7.
Tiene observaciones
8.
Seguimiento a las observaciones
9.
Se han identificado peligros
10. Se han gestionado riesgos
II. Inspecciones
Número de
revisión: 1
2.
Nombre de la Inspección
3.
Norma de cumplimiento
4.
Responsable de la Inspección
5.
Cumple su objetivo
6.
Fecha de Inspección anterior
7.
Mantiene registros
8.
Tiene observaciones
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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Sistema a Auditar
9.
Descripción


N/A
Seguimiento a las observaciones
10. Se han identificado peligros
11. Se han gestionado riesgos
III. Equipamiento
1.
Se utiliza equipo adecuado
2.
Estado aceptable del equipo
3.
Se le da mantenimiento
IV. Personal
1.
Conoce los procedimientos de su área de
gestión
2.
Tiene entrenamiento para realizar su
labor
3.
Tiene equipo para realizar su labor
4.
Sabe cómo utilizarlo
5.
Requiere capacitación para utilizarlo
6.
La ha recibido
7.
Tiene capacitación en SMS
Observaciones
F. ___________________________________
(Nombre del Evaluador)
Evaluador SMS
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
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2.
Formulario de Evaluación de Campo de Seguridad Operacional
Fecha: dd/Mes/Año
 Satisfactorio
Día: (Día de la Semana)
 Insatisfactorio
Norma
Área a
Evaluar
Descripción
CEPA
AAC
Nombre del
documento
Reglamento
Según RAC
139
Descripción del
sistema, equipo,
infraestructura,
actividad,
recurso humano,
etc.
Cumplimi
ento
Hora de la Inspección: __(Hora Militar)
Observaciones
Responsable
Observación N. 1
Puesto de la (s)
persona (s)
responsable (s)
de asegurarse de
su cumplimiento
Observación N. 2
Puesto de la (s)
persona (s)
responsable (s)
de asegurarse de
su cumplimiento
Observación N. 3
Puesto de la (s)
persona (s)
responsable (s)
de asegurarse de
su cumplimiento
Área de
Gestión,
Departamento,
Sección,
Unidad, etc.
Antecedentes: (Describir la razón por la que se realiza la auditoria, podría ser ordinaria o tener una razón específica).
Observaciones: (Plantear en términos generales las observaciones del equipo de auditoria, incluir aspectos positivos, así
como los que causan preocupación, incluyendo medidas correctivas convenidas).
Conclusiones: (Incluir los aspectos que el auditor considere necesario incluir de acuerd o a su experiencia, aquí se incluyen
problemas y aspectos positivos).
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
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3.
Formulario de Seguimiento de Evaluaci ón
Evaluación de Seguimiento a “Nombre de Empresa”
Número de Identificación:
Fecha de Evaluación de seguimiento:
Área a Evaluar:
Responsable del área:
Aspectos a ser analizados o
Preguntas que deben ser
respondidas
Referencia OACI/AAC/CEPA
2.
2
3.
3
4.
4
5.
5
….
…
n
n
Situación de la puesta en
ejecución
 Sí
 No
 Sí
 No
 Sí
 No
 Sí
 No
 Sí
 No
1.
1
Respuestas
 Sí
 No
Observaciones Adicionales
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________
Nombre del Evaluador
Unidad SMS
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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CEPA
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4.
Formulario de Reporte Voluntario de Seguridad Operacional
REPORTE VOLUNTARIO DE INCIDENTES
Fecha del Incidente:
Hora del Incidente:
Lugar del Incidente:
Descripción del Incidente:
Empresa involucrada en el Incidente:
Tipo de Daño:
Correo electrónico/Teléfono de contacto/ Nombre y dirección de Empresa*:
Nombre de la persona que reporta:
*Esta información es de carácter CONFIDENCIA L y será utilizada para efectos de investigación del incidente.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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CEPA
Copia controlada: 1 de 1
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5.
Formulario de Investigación de Incidentes y/o Accidentes
Formulario de Investigación de Incidentes y/o Accidentes
Nº de Identificación:
Fecha del evento:
Hora del evento:
Unidad Evaluada:
Nombre del Analista:
Fecha de Investigación:
Daños a la propiedad:
Introducción (explicación del evento):
Ubicación del evento:
Condición del tiempo:
Daños personales:
Concesionario/línea aérea:
Equipo(s) involucrado(s):
Tipo
Marca/modelo/año
Documentos
Referencia:
de
Información para consulta
y contacto involucrados y
encargados
SMS
de
empresa:
Mail/cel/tel:
Antecedentes:
Versión de las persona entrevistada:
Conclusiones Generales:
Recomendaciones Generales:
Documentos Adjuntos:
F. ___________________________________
Evaluador SMS
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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6. ENCUESTA DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Las encuestas de seguridad operacional son un instrumento anónimo y confidencial para medir el nivel de
cultura de seguridad operacional en el AIES, por lo tanto no tiene ninguna implicación que conlleve ningún tipo
de penalización, castigo alguno o marginación del empleado.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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Número de
revisión: 1
Fecha de
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05/AGO/2014
Operador:
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Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
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APÉNDICE 2
“Programa de Evaluaciones”
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
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05/AGO/2014
Operador:
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PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIONES DE SEGURIDAD OPERACIONAL
AEROPUERTO INTERNACIONAL EL SALVADOR
COMISION EJECUTIVA PORTUARIA AUTONOMA
PROGRAMA GENERAL DE EVALUACIONES EXTERNAS SMS
UNIDAD DE GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS)
AERÓDROMOS
ÁREAS DE EVALUACIÓN / SEGÚN RAC 139
EMPRESA MES
SEMANA 1
EMPRESAS
X
DE APOYO
TERRESTRE
PROVEEDORES DE
COMBUSTIBLE
SERVICIO CATERING
BASES FIJAS DE
MNTO. AERONAVES
X
ATS
AIS
MET
JUL
2 3
4 1
AGO
2 3
4
1
4
1
OCT
2 3
4
1
NOV
2 3
4
1
DIC
2 3
4
1
ENE
2 3
4
1
FEB
2 3
4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AEROLíNEAS
Número de
revisión: 1
SEP
2 3
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
X
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
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APÉNDICE 3
“Procedimientos”
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
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Elaborado por:
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PROCEDIMIENT O DE EVALUACIÓN DE ESCRIT ORIO DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Código:
MPSMS001/2010
Objetiv o:
Desarrollar un programa de evaluaciones de escritorio de Seguridad Operacional en el AIES-MOARG, contenido en el
Manual SMS, con el propósito de verificar el cumplimiento de las Normas y Regulaciones nacionales e internacionales de
seguridad operacional, relacionadas con la administración, operación y mantenimiento de infraestructura, sistemas, equipos
y personal, así como las actividades que se desarrollan en la parte aeronáutica del aeródromo.
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerente AIES-MOARG, Jefes de Departamentos , Sección y Supervisores del AIES-MOARG, Gerencia de Ingeniería,
Unidad SMS y Concesionarios en General.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios SMS de probabilidad
y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la pérdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. Doc. 9859, Capítulo 9 numeral 9.9.2 –Evaluaciones Internas.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Personal SMS
1. Informe al Área o Áreas de Gestión involucradas del desarrollo de la evaluación de escritorio, de acuerdo al
Programas de evaluaciones contenido en el Manual SMS.
2. Prepare la lista de verificación a completar.
3. Reúnase con el responsable del Área o Áreas de Gestión a evaluar.
4. Desarrolle la evaluación de escritorio de acuerdo a su programación.
5. Complete la evaluación e infórmele al responsable del área de gestión sobre la finalización de la misma.
6. Revise los resultados de la evaluación con el responsable (s) del área de gestión evaluada.
7. Entregue los resultados al Jefe de la Unidad SMS.
8. Planifique el seguimiento de las medidas de control de peligro y mitigación del riesgo encontradas, si procede.
B. Jefe de la Unidad SMS
1. Reciba el reporte de la evaluación de escritorio generado por el Analista SMS.
2. Revise el reporte de evaluación, de no haber observaciones, continúe con el paso 3; caso contrario regrese el
reporte al Analista SMS para que realicen las correcciones pertinentes.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
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Código:
Elaborado por:
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DE LA SEGURIDA D OPERA CIONA L (SMS)
Fecha de Elaboración:
A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
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3.
4.
Prepare nota de remisión del reporte de la evaluación de escritorio al o los Jefes del Áreas de Gestión
correspondientes, con copia para la Gerencia del AIES-MOARG.
Prepare, en conjunto con el Analista SMS, el proceso de seguimiento hasta superar los hallazgos encontrados en la
evaluación, de acuerdo al Procedimiento de evaluación de Seguimiento de Seguridad Operacional.
Notas:
1. Los Jefes de Departamentos, Sección y Supervisores del AIES-MOARG, la Gerencia de Ingeniería, así como los
Concesionarios en General, deberán colaborar, apoyar y facilitar los recursos necesarios para que la Unidad SMS
desarrolle sus funciones de evaluación.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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CEPA
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UNIDAD SMS
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PROCEDIMIENT O DE EVALUACIÓN DE SEGUIMIENT O DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Código:
MPSMS002/2010
Objetiv o:
Desarrollar un programa de evaluación de seguimiento de Seguridad Operacional en el AIES-MOARG, contenido en el
Manual SMS, con el propósito de verificar el cumplimiento de las Normas y Regulaciones nacionales e internacionales de
seguridad operacional, relacionadas con la administración, operación y mantenimiento de infraestructura, sistemas, equipos
y personal, así como las actividades que se desarrollan en la parte aeronáutica del aeródromo.
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerente AIES-MOARG, Jefes de Departamentos , Sección y Supervisores del AIES-MOARG, Gerencia de Ingeniería,
Unidad SMS y Concesionarios en General.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios SMS de probabilidad
y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la pérdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. Doc. 9859, Capítulo 9 numeral 9.9.2 –Evaluaciones Internas.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
C. Personal SMS
1. Informe al Área o Áreas de Gestión involucradas del desarrollo de la evaluación de Seguimiento, de acuerdo al
Programas de evaluaciones contenido en el Manual SMS.
2. Prepare la lista de verificación a completar.
3. Reúnase con el responsable del Área o Áreas de Gestión a evaluar.
4. Desarrolle la evaluación de seguimiento de acuerdo a su programación.
5. Complete la evaluación e infórmele al responsable del área de gestión sobre la finalización de la misma.
6. Revise los resultados de la evaluación con el responsable (s) del área de gestión evaluada.
7. Entregue los resultados al Jefe de la Unidad SMS.
8. Planifique el seguimiento de las medidas de control de peligro y mitigación del riesgo encontradas, si procede.
D. Jefe de la Unidad SMS
9. Reciba el reporte de la evaluación de seguimiento generado por el Analista SMS.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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10. Revise el reporte de evaluación, de no haber observaciones, continúe con el paso 3; caso contrario regrese el
reporte al Analista SMS para que realicen las correcciones pertinentes.
11. Prepare nota de remisión del reporte de la evaluación de seguimiento al o los Jefes del Área de Gestión
correspondiente, con copia para la Gerencia del AIES-MOARG.
12. Prepare, en conjunto con el Analista SMS, el proceso de seguimiento hasta superar los hallazgos encontrados en la
evaluación, de acuerdo al Procedimiento de evaluación de Seguimiento de Seguridad Operacional.
Notas:
1. Los Jefes de Departamentos, Sección y Supervisores del AIES-MOARG, la Gerencia de Ingeniería, así como los
Concesionarios en General, deberán colaborar, apoyar y facilitar los recursos necesarios para que la Unidad SMS
desarrolle sus funciones de evaluación.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
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PROCEDIMIENT O PARA EL SEGUIMIENT O DE LOS REPORT ES VOLUNT ARIOS
Código:
MPSMS003/2010
Objetiv o:
Dar una respuesta oportuna al originador de cada reporte voluntario recibido en la Unidad SMS, de tal manera que la
persona que reporta se entere de las medidas adoptadas producto de su informe.
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Unidad SMS y Originador de Reporte Voluntario.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios SMS de probabilidad
y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la pérdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. Manual SMS, Capítulo 5 “Gestión del Riesgo”, numeral 5.2 “Identificación de Peligros”–.
2. Doc. 9859 OACI, Capítulo 9 “Funcionamiento del Sistema SMS”, Numeral 9.6.7 “Sistemas de Notificación
Voluntaria”.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Originador del Reporte Voluntario
1. Llene el formulario de Reporte Voluntario, de acuerdo a la situación que necesita reportar, si procede.
2. Envíe el formulario de Reporte Voluntario a la Unidad SMS, por los siguientes medios:
a. Correo electrónico
b. Fax
c. Teléfono
d. Memorándum
e. Verbal
B. Jefe de la Unidad SMS
1. Reciba el reporte voluntario.
2. Revise el reporte voluntario.
3. Remita el reporte voluntario al analista correspondiente.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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C. Personal SMS
1. Reciba el reporte voluntario.
2. Revise el reporte voluntario.
3. Realice la Gestión del Riesgo correspondiente, de acuerdo lo establecido en el capítulo 5 del manual SMS.
4. Envíe el reporte de la investigación, con su matriz de control de riesgos correspondientes al Jefe de la Unidad SMS.
5. Planifique las medidas de seguimiento para la mitigación del riesgo si procede.
D. Jefe de la Unidad SMS
1. Reciba el formulario del reporte de investigación con su matriz de control de riesgos.
2. Envíe el reporte a o las áreas de gestión pertinentes con copia a la gerencia del AIES-MOARG.
3. Contacte e informe al Originador del reporte voluntario el resultado de la investigación, si procede.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
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Procedim iento para la iden tificación, reporte y gestión de peligros de seguridad operacional del
AIES-MOARG
Objetiv o:
Gestionar la mitigación y/o eliminación de peligros de manera sistemática en las operaciones que se desarrollan en la parte
aeronáutica del AIES-MOARG.
Responsable:
Jefe de Seguridad Operacional.
Alcance:
Unidad SMS, Departamentos de Operaciones, Mantenimiento y originador de reporte voluntario .
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios seguridad operacional
de probabilidad y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la pérdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
Docum entos de Referencia:
2. Doc. 9859 OACI, Capítulo 1 “Fundamentos de la Gestión de Seguridad Operacional”, 1.14 “Gestión de Riesgos de
Seguridad Operacional” y 1.15 “Documentación de la Gestión de Riesgo”/ Capítulo 4 “SMS”, 4.3.5. “Documentación
del SMS”-“Gestión de Riesgo de Seguridad Operacional” y 4.3.6. “Identificación de Peligros”
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
B. Originador del Reporte Voluntario
1. Llene el formulario de Reporte Voluntario, de acuerdo a la situación que necesita reportar:
 Peligro identificado
 Condición latente
 Incidente
 Accidente
2. Envíe el formulario de Reporte Voluntario a la Unidad de seguridad operacional, por cualquiera de los siguientes
medios:
f. Correo electrónico
g. Fax
h. Teléfono
i. Memorándum
C. Jefe de la Unidad SMS
1. Reciba el reporte voluntario.
2. Revise el reporte voluntario.
3. Remita el reporte voluntario al Técnico correspondiente de la Unidad SMS con copia al Je fe de Departamento o
Sección de Jurisdicción, si procede.
4. Coordine con el Jefe de Departamento/Sección involucrada, una reunión de trabajo con personal de apoyo para
realizar el análisis de riesgo.
D. Personal SMS
1. Reciba el reporte voluntario.
2. Revise el reporte voluntario.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
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3.
4.
E.
Realice el análisis en conjunto con el personal designado del Departamento/Sección involucrada, del o los peligros
reportados de acuerdo a los criterios del proceso de evaluación de riesgo del manual SMS del AIES-MOARG
capítulo 5 siguientes:
 Identificación de peligros
 Análisis de peligros
 Documentación de peligros
 Evaluación del riesgo
Envíe los resultados del análisis, con las respectivas medidas de mitigación o eliminación del o los peligros, al Jefe
de la Unidad de Seguridad Operacional.
Jefe de la Unidad SMS
1. Reciba el análisis de peligro o peligros.
2. Evalúe las medidas de mitigación o eliminación del o los peligros
3. Gestione en conjunto con la Jefatura de Departamento o Sección involucrada, la implementación de las medidas de
mitigación o eliminación del / los peligros
4. Prepare un plan de seguimiento para la mitigación o eliminación del o los peligros
5. Convoque a reunión a supervisores y encargados de operaciones, para acordar la puesta en práctica de las medidas
de mitigación.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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CEPA
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Procedim iento de identificación de requisitos de instrucción y m edición de la efectiv idad de la
instrucción para el personal de la Unidad SMS del AIES-MOARG.
Objetiv o:
Asegurar la objetividad y competencia de los auditores, así como la imparcialidad del proceso de auditoria (ORM-AAC006-2013, numeral 25).
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerencia del AIES-MOARG, Unidad SMS, Departamento de Operaciones y Mantenimiento.
Definiciones:
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. OACI, Doc. 9859, Capítulo 1 “Fundamentos de gestión de la seguridad operacional”, 1.13. “Vigilancia del desempeño
e indicadores de seguridad operacional”
2. OACI, Doc. 9859, Capítulo 4 “SMS”, 4.4.5. “Indicadores del desempeño de la seguridad operacional”.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Jefe de Unidad SMS
1. Proceda a discutir con los miembros de la Unidad SMS las áreas detectadas durante el desempeño de su trabajo en
las cuales se necesita capacitación.
2. Proceda a elaborar una lista de las capacitaciones que cubrirán las áreas de conocimientos previamente discutidas.
3. Identifique las características de los entrenamientos para elaborar la propuesta de capacitación, recopile la s iguiente
información:
a. Justificación detallada por la cual se solicita la capacitación
b. Solicitud de capacitación a la Gerencia del AIES-MOARG y a la Jefatura de Recursos humanos
c. Nombre de la capacitación
d. Instituciones/organizaciones/empresas que imparten la capacitación
e. Temario de la capacitación
f. Lugar y fecha en que se impartirá
g. Costo en dólares de los Estados Unidos
h. Costo de viáticos si procede
i. Beneficios que traerá a la empresa dicha capacitación
4. Agregue las capacitaciones al personal identificadas al plan anual de capacitaciones de la Unidad SMS, incluyendo
las capacitaciones recurrentes siguientes:
a. Auditoria ISAGO
b. Curso SMS
5. Cerciórese que los contenidos de las capacitaciones para el personal incluyan los siguientes campos:
a. Normativa nacional e internacional del SMS
b. Normativa institucional del SMS del AIES-MOARG y Plan de emergencia
c. Auditorias de seguridad operacional
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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d.
e.
f.
6.
Curso ISAGO de IATA
Curso SMS
Además, cursos recurrentes al menos cada dos años en:
 SMS
Realice la medición de efectividad de la capacitación recibida por el personal, utilizando los siguientes criterios:
 Solicite al personal un reporte ejecutivo y una presentación acerca de la capacitación recibida.
 Evalúe la mejora del personal en las áreas capacitadas y reporte dicha mejora en las evaluaciones anuales del
desempeño del personal que lleva a cabo el Departamento de Recursos Humanos.
Notas:
Para efectos de inspecciones de la AAC, la Unidad SMS llevará un registro detallado de las capacitaciones, incluyendo las
fechas, lugares y personal que asistió a ellas, adicionalmente llevará un registro de justificaciones para las capacitaciones no
realizadas.
Los cursos pueden variar debido a los requerimientos y aprobación de la jefatura de Recursos humanos del AIES y la
Autoridad de Aviación Civil.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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Copia controlada: 1 de 1
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Procedim iento para el desarrollo de ev aluaciones de la seguridad operacional
Objetiv o:
Implantar un sistema de evaluaciones de Seguridad Operacional en el AIES-MOARG, con el propósito de verificar el
cumplimiento de los SARPS OACI y Regulaciones de la AAC en las actividades aeroportuarias.
Responsable:
Auditor SMS.
Alcance:
Gerente AIES-MOARG, Jefes de Departamento de Operaciones, Mantenimiento y Unidad SMS.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios SMS de probabilidad
y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la perdida de vida s y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Docum entos de Referencia:
1. OACI, Doc. 9859 3º edición, Capítulo 4 “SMS”, 4.3.7. “Gestión y mitigación del riesgo”- “Garantía de la Seguridad”/
4.3.8. “Vigilancia y medición del desempeño de la seguridad operacional”.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Personal SMS
9. Seleccione la Unidad/Sección a evaluar de acuerdo a programación anual o solicitud de la Gerencia del AIESMOARG.
10. Prepare el formulario de verificación.
11. Trasládese a la Unidad/Sección a auditar.
12. Ingrese a la unidad que será evaluada.
13. Proceda a realizar la evaluación de acuerdo a las condiciones expuestas en el formulario de evaluación para la
Unidad/Sección.
14. Desaloje la Unidad evaluada al completar la evaluación.
15. De encontrar oportunidades de mejora, condiciones latentes o peligros, realice la evaluación de riesgo de acuerdo a
procedimiento “Para la Identificación, reporte y gestión de peligros” del manual SMS Cap. 5.
16. Comunique al jefe de la Unidad SMS las oportunidades de mejora, condiciones latentes o peligros detectados.
17. Registre y archive electrónicamente y de manera impresa los resultados de la evaluación.
18. Distribuya los resultados de la evaluación y la gestión de riesgos, si procede, a las siguientes dependencias:
1. Gerencia AIES-MOARG
2. Departamento De Operaciones
3. Departamento de Mantenimiento
4. Departamento de Seguridad
5. Jefatura de Tránsito Aéreo
Planifique el seguimiento de las medidas de mitigación de las oportunidades de mejora, condiciones latentes o peligros
encontrados, si procede.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
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Elaborado por:
UNIDAD SMS
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Fecha de Elaboración:
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MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
Procedim iento de selección/instrucción del Jefe/Auditor SMS del AIES-MOARG.
Objetiv o:
Asegurar la objetividad y competencia de los auditores, así como la imparcialidad del proceso de auditoria (ORM -AAC006-2013, numeral 25).
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerencia del AIES-MOARG, Unidad SMS, Departamento de Operaciones y Mantenimiento.
Definiciones:
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. OACI, Doc. 9859, Capítulo 4 “SMS”, Apéndice 1 “Ejemplo de descripción de puesto para el Gerente de seguridad
operacional”
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Jefe de Unidad SMS
1. La Gerencia del aeropuerto, a través del Departamento de Recursos Humanos procederá a realizar el reclutamiento
y selección de los candidatos a auditor SMS, utilizando los siguientes parámetros:
a. Poseer Licenciatura o maestría en: (deseable)
 Administración de empresas
 Economía
 Psicología
 Administración de recursos humanos, ó:
b. Poseer Ingeniería civil, industrial o en sistemas informáticos, además:
c. Experiencia de trabajo en áreas operativas aeroportuarias (deseable)
d. Experiencia en desarrollo de auditorias (deseable)
e. Experiencia como analista o auditor en sistemas de calidad o SMS (deseable)
f. Dominio del idioma inglés (deseable)
g. Características personales:
 Demostrar una excelente conducta y actitud respecto a la seguridad operacional
 Comunicador
 Creativo
 Buenas relaciones interpersonales
 Analítico
 Liderazgo
2. Compare y seleccione los candidatos cuyo perfil se acerque a los criterios mencionado s en el numeral anterior.
3. Seleccione y convoque a la/las personas que se acercaron más al perfil deseado para una entrevista
4. Durante la entrevista hacer preguntas encaminadas a encontrar las características personales descritas en el literal g.
anterior.
Número de
revisión: 1
Fecha de
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revisión:
05/AGO/2014
Operador:
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CEPA
Copia controlada: 1 de 1
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5.
Una vez seleccionada la persona para integrar la Unidad SMS como auditor, cerciorarse en conjunto con la
Gerencia y el Departamento de Recursos humanos, que reciba entrenamiento y capacitación en los siguientes
campos:
g. Normativa nacional e internacional del SMS, SARPS de OACI
h. Normativa institucional del SMS del AIES y Plan de emergencia
i. Auditorias de seguridad operacional
j. Curso ISAGO de IATA
k. Curso SMS
l. Además, cursos recurrentes al menos cada dos años en:
 Auditorias ISAGO
 SMS
Notas:
El personal técnico aeroportuario será considerado dentro de este proceso
El personal SMS deberá guardar un comportamiento ético respecto a las actividades de auditoria para mantener la
objetividad e imparcialidad de los procesos de auditoria.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
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Elaborado por:
UNIDAD SMS
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Procedim iento para la inform ación y ex plicación al personal del AIES-MOARG, acerca de los
cam bios que afecten en form a directa o indirecta la seguridad operacional.
Objetiv o:
Informar al personal acerca de cambios en procesos, procedimientos, sistemas, infraestructura, reglamentación y legislatura
aeronáutica que afecten de forma directa o indirecta la seguridad operacional, minimizando la posibilidad de causar
incidentes y accidentes durante dichos cambios.
Responsable:
Jefe de Seguridad Operacional.
Alcance:
Unidad SMS, Departamentos de Operaciones, Mantenimiento.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios seguridad operacional
de probabilidad y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la perdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
Docum entos de Referencia:
1. Doc. 9859 OACI, Capítulo 4 “SMS”, “garantía de la Seguridad Operacional”, 4.3.9 “gestión del Cambio”.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Gestor del cambio a realizar
1. Convoque al Jefe de la Unidad SMS y a los Jefes de Departamento y Sección involucrados en el proceso de cambio
para realizar una evaluación de riesgo respecto al cambio previsto.
2. Proponga las medidas de mitigación de acuerdo a la evaluación de riesgo realizad a.
3. Determine en conjunto con los Jefes convocados, el alcance de los cambios en las diferentes áreas de gestión.
4. Proponga a los Jefes involucrados el plan de reuniones previas a ejecutar el cambio con el personal afectado, con el
objetivo de informar lo siguiente:
a) El tipo de cambio a realizar
b) El motivo del cambio o razón por la que se adoptan las medidas de cambio
c) La razón del por qué se introducen o modifican procedimientos
d) Tiempo de implementación de los cambios
e) Implicaciones en cuanto a seguridad operacional que conllevan los cambios
B. Jefe de Departamento/Sección involucrada en los cambios
5. Colabore en la gestión de riesgo.
6. Proponga medidas correctivas o de mitigación.
7. Ayude a coordinar las reuniones con el personal afectado por los cambios para informar lo especificado en el literal
“A” paso 4 de este procedimiento.
8. Coordine con el Departamento de Recursos Humanos la publicación en cartelera, el envío de memorándums ,
circulares y/o boletines, con la información que se estime conveniente para la seguridad operacional del personal
NOTA:
1. Las charlas de información de cambios deben realizarse con suficiente antelación al inicio de ejecución de los cambios,
de manera que el personal se encuentre preparado para colaborar en el proceso y la implementación de medidas de
seguridad se realice a tiempo.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
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Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
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UNIDAD SMS
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MSMS001/2008
DE LA SEGURIDA D OPERA CIONA L (SMS)
Fecha de Elaboración:
A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
Procedim iento para el registro, m anejo, conserv ación, recuperación, tiem po de retención y
disposición de la docum entación de la Biblioteca de Seguridad Operacional del AIES-MOARG.
Objetiv o:
Reunir y mantener registros actualizados relacionados con los procesos de seguridad operacional del AIES-MOARG, para
proveer tanto una referencia histórica como un estado actual de los procesos del SMS.
Responsable:
Unidad SMS.
Alcance:
Unidad SMS.
Definiciones:
Inaceptable: Término genérico relacionado con una condición de riesgo evaluado con base a criterios SMS de probabilidad
y severidad del mismo, el cual requiere de una acción inmediata para eliminarlo o mitigarlo.
Área de Movimiento: Parte del aeródromo que comprende las calles de rodaje pistas y plataformas.
Peligro: Un evento, condición o circunstancia que puede conducir a la perdida de vidas y/o material aeronáutico.
Riesgo: Las consecuencias potenciales de un peligro, medidas en términos de severidad y probabilidad.
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
1. OACI, Doc. 9859, Capítulo 1 “Fundamentos de gestión de la seguridad operacional”, 1.11. “Recopilación y análisis de
datos de seguridad operacional”
2. OACI, Doc. 9859, Capítulo 4 “SMS”, 4.5 “Aproximación a la implementación por fases”, 4.5.2 “Fase II”,
“Documentación del SMS”, Elemento 1.5.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
F.
Personal SMS
1. Registre y archive electrónicamente y de manera impresa la información recibida y generada al sistema de datos de
seguridad operacional, siguiendo los criterios del Manual SMS del AIES-MOARG capítulo 6, de acuerdo a la
siguiente clasificación por carpetas:
a. Investigación de accidentes
b. Investigación mandataria de incidentes
c. Reportes voluntarios
d. Reportes de seguimiento de aeronavegabilidad
e. Reportes de vigilancia del desempeño operacional
f. Gestiones de riesgo de seguridad operacional
g. Reportes de hallazgos de auditorias
h. Estudios y revisiones de seguridad operacional
i. Información de seguridad operacional de otros estados:
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
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MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
2.
3.
4.
 Organizaciones regionales de supervisión de la seguridad operacional
 Organizaciones regionales de investigación de incidentes y accidentes
Procese los datos en el sistema estadístico de la Unidad SMS del AIES-MOARG para su análisis, actualización y
comparación con los registros existentes en los siguientes campos:
6. Número de accidentes
7. Número de incidentes
8. Supervisión de seguridad operacional
9. Recomendaciones emanadas de investigaciones de incidentes y accidentes
10. Evaluación de riesgos conocidos y emergentes
11. Medición del desempeño de la seguridad operacional
12. Revisión de indicadores de seguridad operacional y sus niveles de alerta
13. Desarrollo de procesos de vigilancia de la seguridad operacional basados en riesgos detectados
En conjunto con el Jefe de la Unidad SMS, proceda a analizar los datos, utilizando los siguientes métodos:
a. Análisis estadístico
b. Análisis de tendencias
c. Comparación normativa
d. Simulación y Evaluación
e. Panel de expertos
f. Análisis costo-beneficio
Planifique con el Jefe de la Unidad SMS el intercambio de información de seguridad operacional a nivel interno en
el AIES-MOARG y externo con las empresas concesionarias del aeropuerto para cumplir con los siguientes
propósitos:
a. Comunicar requerimientos d seguridad de la AAC
b. Reportar el estado de los indicadores de seguridad operacional del AIES-MOARG
c. Revisar las regulaciones nacionales y procesos de supervisión a las áreas de mayor riesgo
d. Gestionar las acciones requeridas para propósitos de seguridad operacional
e. Intercambiar información concerniente a la seguridad operacional entre el AIES-MOARG, concesionarios
y la AAC, así como entre organizaciones de investigación de accidentes e incidentes a nivel internacional
cuando sea requerido y procedente.
Notas:
La Jefatura de la Unidad SMS convocará a los Jefes de Departamento o Sección, Gerentes o Jefes de concesionarios del
aeropuerto, cuando el análisis de datos sea de interés particular para alguno de ellos.
La Jefatura de la Unidad SMS solicitará colaboración a los Jefes de Departamentos del AIES-MOARG, en el sentido de
facilitar información, para que la unidad SMS pueda contar con los datos requeridos en la Biblioteca de seguridad
operacional.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
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Fecha de Elaboración:
A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
Procedim iento para el análisis de t endencias de los indicadores de Seguridad Operacional del
AIES-MOARG.
Objetiv o:
Determinar de forma sistematizada el funcionamiento del sistema SMS del AIES-MOARG en cuanto a cumplimiento de
regulaciones y alcance de objetivos del desempeño de la segurid ad.
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerencia del AIES-MOARG, Unidad SMS, Departamento de Operaciones y Mantenimiento.
Definiciones:
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
3. OACI, Doc. 9859, Capítulo 1 “Fundamentos de gestión de la seguridad operacional”, 1.13. “Vigilancia del desempeño
e indicadores de seguridad operacional”
4. OACI, Doc. 9859, Capítulo 4 “SMS”, 4.4.5. “Indicadores del desempeño de la seguridad operacional”.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Personal SMS
1. En conjunto con el Jefe de la Unidad SMS, proceda a analizar los datos estadísticos registrados y procesados en la
biblioteca de seguridad operacional, utilizando los siguientes métodos:
h. Análisis estadístico
i. Análisis de tendencias
j. Comparación normativa
k. Simulación y Evaluación
l. Panel de expertos
m. Análisis costo-beneficio
2. Compare los datos actualizados con los indicadores de seguridad operacional del AIES-MOARG que se encuentran
en el Manual SMS.
3. Analice la tendencia de los datos respecto a los objetivos de seguridad operacional del AIES-MOARG
4. Proceda a convocar a los involucrados en los casos donde la tendencia de los indicadores es negativa, para
desarrollar las siguientes actividades según se requiera:
m. Comunicar requerimientos de seguridad de la AAC
n. Revisar las regulaciones nacionales y procesos de supervisión a las áreas de mayor riesgo
o. Gestionar las acciones requeridas para alcanzar los objetivos de seguridad operacional
p. Intercambiar información concerniente a la seguridad operacional entre el AIES-MOARG, concesionarios
y la AAC, así como entre organizaciones de investigación de accidentes e incidentes a nivel internacional
cuando sea requerido y procedente.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
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DE LA SEGURIDA D OPERA CIONA L (SMS)
Fecha de Elaboración:
A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
Notas:
La Jefatura de la Unidad SMS convocará a los Jefes de Departamento o Sección, Gerentes o Jefes de concesionarios del
aeropuerto, cuando el análisis de datos sea de interés particular para alguno de ellos.
La Jefatura de la Unidad SMS solicitará colaboración a los Jefes de Departamentos del AIES, en el sentido de facilitar
información, para que la unidad SMS pueda contar con los datos requeridos en la Biblioteca de seguridad operacional.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
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MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE INDICADORES DE EFICACIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
Objetiv o:
Asegurar la gestión apropiada de los indicadores de eficacia de la seguridad operacional, para mantener un nivel aceptable
de seguridad operacional en el que las lesiones a las personas y los daños a la infraestructu ra se mantengan a un nivel
razonable.
Responsable:
Jefe de la Unidad SMS.
Alcance:
Gerencia del AIES-MOARG, Unidad SMS, Departamento de Operaciones y Mantenimiento.
Definiciones:
SARPS: Normas y métodos recomendados de la OACI.
SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional.
Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional: Una aproximación sistémica a la gestión de la seguridad operacional,
incluyendo las estructuras, organizaciones, responsabilidades, políticas, y procedimientos.
Docum entos de Referencia:
2. OACI, Doc. 9859, Capítulo
3.
Desarrollo:
El personal involucrado realizará el siguiente procedimiento:
A. Comité de seguridad operacional
1. Proceda a analizar los incidentes y/o accidentes y proponga las líneas de acción para cumplir con las
recomendaciones realizadas durante el proceso de gestión de riesgo.
5. Compare los datos actualizados con las estadísticas de seguridad operacional del AIES-MOARG que se encuentran
en el Manual SMS.
6. Analice la tendencia de los datos respecto a los objetivos de seguridad operacional del AIES-MOARG
7. Proceda a convocar a los involucrados en los casos donde la tendencia de los indicadores es negativa, para
desarrollar las siguientes actividades según se requiera:
q. Comunicar requerimientos de seguridad de la AAC
r. Reportar el estado de los indicadores de seguridad operacional del AIES-MOARG
s. Revisar las regulaciones nacionales y procesos de supervisión a las áreas de mayor riesgo
t. Gestionar las acciones requeridas para alcanzar los objetivos de seguridad operacional
u. Intercambiar información concerniente a la seguridad operacional entre el AIES-MOARG, concesionarios
y la AAC, así como entre organizaciones de investigación de accidentes e incidentes a nivel internacional
cuando sea requerido y procedente.
Notas:
La Jefatura de la Unidad SMS convocará a los Jefes de Departamento o Sección, Gerentes o Jefes de concesionarios del
aeropuerto, cuando el análisis de datos sea de interés particular para alguno de ellos.
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
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Fecha de Elaboración:
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MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
APÉNDICE 4
“Peligros Identificados y
Defensas Activadas”
Número de
revisión: 1
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1
Nombre del Documento:
Código:
Elaborado por:
UNIDAD SMS
Página 81 de 81
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Fecha de Elaboración:
A EROPUERT O INT ERNA CIONA L DE EL SA LV A DOR
MONSEÑOR OSCA R A RNULFO ROMERO Y GA LDÁ MEZ 30 de abril de 2008
Peligros Identificados en el AIES-MOARG y Defensas Activadas
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Número de
revisión: 1
Peligros identificados en el
AIES-MOARG
Canaletas laterales y en los
extremos de la pista
Desviación de procedimientos
operacionales en el área de
movimiento
Saturación de tráfico en el Acceso
No. 6 por vehículos, personal y
equipos de diferentes Proyectos
de Construcción.
Peligro de colisión entre vehículos
que transportan combustible de
aviación y otros vehículos en el
área pública.
Colisión entre vehículos, personal
y equipos con aeronaves en el
área de movimiento.
Ausencia de políticas de reporte
de Incidentes y/o accidentes en el
área de movimiento.
Ausencia de implementación de
medidas para mitigar Incidentes
y/o accidentes en el área de
movimiento.
Fecha de
Aprobado AAC: Ver LEPS
revisión:
05/AGO/2014
Defensa Activadas
Las canaletas laterales de la pista fueron s eñalizadas.
Ya se elaboró el Estudio y Diseño de las canaletas de
extremos de pista, para realizar su respectiva bóveda.
Creación del Curso de Seguridad Operacional en el
Área de Movimiento.
Apertura del Acceso No. 7, para personal destinado a
trabajar en Proyectos de Construcción de los
Hangares y Plataformas de AEROMAN y
ampliación de las instalaciones de TACA.
Apertura del Acceso No. 4, exclusivamente para
vehículos proveedores de combustible de aviación.
Implantación de los Planes de Seguridad
Operacional de todos los Proyectos de Construcción,
de acuerdo al RAC 139.341, literal b).
Proceso de Implantación del Reporte Voluntario de
Incidentes y/o accidentes.
Proceso de Implantación del Sistema de Gestión del
Riesgo.
Operador:
Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma,
CEPA
Copia controlada: 1 de 1

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