memoria de labores

Transcripción

memoria de labores

MEMORIA
DE LABORES
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0
1
4
MEMORIA
DE LABORES
2
0
1
4
3
ÍNDICE
Presentación
Misión
Visión
Principales Resultados Institucionales ......................................
1
I
Resultados en la Administración de Recursos Humanos de la
Administración Pública ..............................................................
3
1.1
Acciones de Recursos Humanos ..............................................
3
II
Resultados en Resoluciones Jurídico-Laborales ......................
4
2.1
Resoluciones a Peticiones de Servidores y exservidores
Públicos ..................................................................................... 4
III.
Resultados en la Administración del Régimen de Clases
Pasivas del Estado .................................................................... 5
3.1
Acciones de la Administración del Régimen Clases
Pasivas del Estado .................................................................... 5
3.2
Desconcentración administrativa de ONSEC de las
Gobernaciones Departamentales .............................................
6
IV.
Resultados del Fortalecimiento Institucional desarrolladas por
los Departamentos y Unidades de apoyo técnico y logístico en
el año 2014 ...............................................................................
8
4.1
Implementación de Instrumentos de Gestión de Recursos
Humanos mediante prueba piloto en Instituciones del
Organismo Ejecutivo .................................................................
8
4.2
XVII Foro de la Fundación Pública de Centroamérica,
Panamá y República Dominicana .............................................
9
4.3
Cuarta Entrega del Reconocimiento Nacional a la Calidad y
Mejores Prácticas en la Administración Pública de Guatemala
12
4.4
Elaboración de Instrumentos técnicos-administrativos y
legales que regulan la Administración del Estado ..................... 15
4.5
ONSEC y RENAP firman Acuerdo de Cooperación .................. 15
4.6
ONSEC suscribe Convenios de Cooperación con Ministerio de
Finanzas Públicas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio
de Relaciones Exteriores, Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología y Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia ................................................................................ 17
ÍNDICE
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
V.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
VI.
6.1
ONSEC entrega instrumentos técnicos y políticos para
fortalecer la Carrera Administrativa del Organismo Judicial .....
Gestión de Riesgo ....................................................................
Capacitación Ley de Acceso a la Información ..........................
Capacitación Derechos de la Mujer ..........................................
Capacitación a Servidores Públicos del Organismo Ejecutivo Otros temas relevantes .............................................................
Transparencia y Prevención de la Corrupción ..........................
Taller sobre valoración de Puestos y Administración de
Salarios .....................................................................................
Aprobación de las Reformas al Reglamento de la Ley de
Servicio Civil ..............................................................................
Implementación de SIARH ........................................................
Aprobación del Reglamento Orgánico interno de la Oficina
Nacional de Servicio Civil ..........................................................
Presupuesto de la Oficina Nacional de Servicio Civil ...............
Ejecución Presupuestaria .........................................................
ANEXO 1
Datos Estadísticos de Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo ANEXO 2
Datos Estadísticos de Autorización de Pensiones a Beneficiarios del
Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado
ANEXO 3
Resultados del Fortalecimiento Insititucional de la ONSEC
18
19
20
22
23
25
25
26
27
28
28
29
29
presentación
Licenciada Patricia Margarita García Futch
Directora
La Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, bajo la dirección de la
Licenciada Patricia Margarita García Futch, durante el tercer año de
gestión, demostró compromiso en el cumplimiento de las funciones
establecidas en el Decreto 1748 del Congreso de la República, Ley de
Servicio Civil y el Decreto 63-88 del Congreso de la República, Ley de
Clases Pasivas Civiles del Estado, que la designan órgano rector de la
Administración de los Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo y
Administrador del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado,
respectivamente, así como con los Lineamientos del Plan de Gobierno para el
período 2012-2016, por lo cual se informa sobre la gestión realizada
durante el año 2014.
El presente Informe refleja los logros que
transformar progresivamente a la ONSEC en
dinámica y moderna mejorando la calidad, prontitud
de los servicios que otorga a los funcionarios públicos
general.
han permitido
una institución
y transparencia
y ciudadanía en
Misión
Somos una institución rectora y asesora del Sistema de Recursos
Humanos en la Administración Pública y administradora del Régimen de Clases
Pasivas Civiles del Estado, responsable de brindar servicios de calidad con
personal profesionalizado, fundamentada en los principios de: eficiencia, eficacia,
responsabilidad y transparencia.
visión
Fortalecer la carrera administrativa y el retiro digno de los servidores públicos,
asegurando la mejora continua de los servicios en la Administración Pública.
principales
resultados institucionales
principales
En cumplimiento al mandato legal, y a los lineamientos establecidos en el Plan
de Gobierno y los principios que sustentan al Sistema de Servicio Civil, la Oficina
Nacional de Servicio Civil, llevó a cabo su plan de trabajo para el ejercicio fiscal 2014.
La Agenda del Cambio 2012-2016 resumida en cinco ejes: a) Seguridad Democrática y Justicia, 2) Desarrollo Económico Competitivo, 3) Infraestructura Productiva
y Social para el Desarrollo, 4) Desarrollo Social, 5) Desarrollo Rural Sustentable,
constituyen los desafíos y propuestas que prioriza el Gobierno para retomar el
rumbo de crecimiento y desarrollo del país.
Tomando como referencia las orientaciones estratégicas de política, la
ONSEC se encuentra ligada a la Agenda del Cambio del Gobierno del
Presidente Constitucional de la República Otto Pérez Molina, en el Eje de
Desarrollo
Económico
Competitivo,
relacionada
con
el
propósito de Gestión Macroeconómica Coherente, Estable y que Promueva el
Crecimiento, a través del Fortalecimiento Institucional para la Promoción de la
Competencia, directamente con la acción de Modernizar el Régimen de Servicio
Civil.
La institución también está ligada a la Agenda Nacional de
Competitividad 2012-2021, concretamente en el Eje 2: Modernización y Fortale
cimiento Institucional, en el cual las instituciones deben trabajar no solo en elevar
la calidad sino en velar porque funcionen, para lo cual debe abordarse aspectos
entre los cuales se encuentran las acciones para descentralizar las instituciones del
Estado y en concreto modernizar el Régimen del Servicio Civil documento que
textualmente indica “El régimen laboral del sector público debe favorecer la
profesionalización y el plan de carrera, para esto se requiere la aprobación de la
reforma de la Ley de Servicio Civil, con un esquema que premie la productividad de los
trabajadores y que permita pagar remuneraciones atractivas, para poder
mantener un capital humano acorde con las exigencias de competitividad que se
requieren del Gobierno. Además, se debe contar con una política de contratación
que premia la meritocracia, los principios que rigen este aspecto deben ser: la
igualdad, mérito, desempeño y capacidad; eficiencia administrativa y la transparencia.”
1
principales
Asimismo se articula a la referida agenda, en el área de mejora a la eficiencia
administrativa que determina que se debe establecer un sistema de gestión
gubernamental que permita reducir costos, tiempos, que garantice eficiencia,
permita mayor cobertura y que mejore los canales de comunicación entre el
ciudadano y el gobierno. Trasladar la mayor cantidad de trámites electrónicos por
parte de los usuarios de los servicios públicos y unificar trámites entre instituciones.
La ONSEC orienta sus acciones hacia una gestión por resultados (GpR) como
modelo de la administración pública que integra una visión estratégica centrada en el alcance de objetivos estratégicos y obtención de
resultados
focalizados
en
el
ciudadano
o
ciudadana,
incorporando un uso articulado de políticas, estrategias, recursos y procesos
para mejorar la toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas y como
medio para la mejora continua en la prestación de los servicios que le competen.
Las orientaciones de política 2015-2017 instrumento de gestión pública, está
concebido como una propuesta indicativa que sistematiza las orientaciones
estratégicas de política en tres grandes áreas como la plataforma técnica para la
discusión de tres acuerdos políticos nacionales: 1) El Pacto Hambre Cero, 2) Pacto
Fiscal y de Competitividad y, 3) Pacto Paz, Seguridad, y Justicia.
La Oficina Nacional de Servicio Civil por su naturaleza y de acuerdo a su
competencia apoya en forma indirecta la ejecución de los pactos, acción que
realizará a través de la atención inmediata a los requerimientos sobre acciones de
recursos humanos que presenten las instituciones cubiertas por la Ley de Servicio
Civil, que tengan como fundamento dar respuesta a los pactos y que se enmarquen
dentro del marco legal establecido, para contribuir a fortalecer la capacidad de gestión
de las instituciones directamente involucradas, asimismo implementando una serie
de instrumentos que promuevan la carrera administrativa de los servidores públicos.
2
i.
RESULTADOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Oficina Nacional de Servicio Civil como órgano ejecutivo encargado de
la aplicación de la Ley de Servicio Civil autoriza las diferentes acciones que
se derivan de la referida disposición, como producto final de las gestiones
planteadas en el año 2014, aprobó las acciones de recursos humanos de
448,586 servidores, exservidores públicos del Organismo Ejecutivo y Entidades
que se rigen por la Ley de Servicio Civil, de los cuales 222,711 fueron mujeres
y 222,875 hombres, datos que comprenden las acciones de puestos, salarios,
evaluación de candidatos a optar a cargos públicos, movimientos de personal,
certificaciones de tiempo de servicio y peticiones jurídico laborales resueltas.
1.1 ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS
Los resultados de avance
más relevantes durante los últimos años
están relacionados con las funciones sustantivas que realiza la Oficina
Nacional de Servicio Civil, los cuales se presentan en el siguiente cuadro.
CUADRO 1
Servidores, exservidores públicos y sus beneficiarios
con acciones de recursos humanos aprobadas
Período 2011 - 2014
No. ACCIONES APROBADAS
2011
AÑOS
2012
2013
2014
1.
Acciones de Puestos
31,934
8,039
56,851
71,267
2.
Acciones de Salarios
50,795
62,996
61,014
321,586
3.
Candidatos evaluados para optar a
cargos públicos
6,416
6,095
6,644
15,229
4.
Registro y aprobación de movimientos
de personal
32,018
54,386
48,443
34,316
5. Cetificaciones de Tiempo de Servicios 4,714 6,935 5,723 4,414
6.
Peticiones juridico-laborales
TOTAL
1,924
2,357
2,244
2,083
127,801 140,810 180,919 448,895
Fuente: Memorias de Labores ONSEC 2011-2013. Informe de Avance de Meta POA 2014.
Nota: El detalle de las acciones realizadas se presentan en el anexo 1.
3
II. resultados en resoluciones
JURÍDICO-LABORALES
La Junta Nacional de Servicio Civil fue creada a través del Decreto 1748
del Congreso de la República, Ley de Servicio Civil, al igual que la Oficina
Nacional de Servicio Civil como órgano superior encargado de la
aplicación de la referida Ley, dentro de sus atribuciones principales le compete
investigar y resolver administrativamente, en apelación, a solicitud del interesado, las
reclamaciones que surjan sobre la aplicación de la Ley de Servicio Civil en
materia de: reclutamiento, selección, nombramiento, asignación o
reasignación de puestos, traslados, supresiones, cesantías y destituciones, así como
colaborar en la promoción del mejoramiento del Sistema Nacional de Servicio Civil.
2.1 resoluciones A PETICIONES DE
SERVIDORES Y EXSERVIDORES PÚBLICOS
En el año 2014, la Junta Nacional de Servicio Civil resolvió 4,754 peticiones de
servidores y exservidores públicos, las cuales correspondieron a 2,372 (49.89%)
mujeres y 2,382 (50.11%) hombres.
CUADRO 2
Resoluciones a peticiones de servidores y exservidores públicos
Período 2011-2014
No. 1.
BENEFICIARIOS DE
PETICIONES RESUELTAS
Pensiones Aprobadas
AÑOS
2011
2012
2013
2014
2,448
2,806
4,160
4,754
Fuente: Memorias de Labores ONSEC 2011-2013. Informe de Avance de Metas POA 2014
4
iII.
RESULTADOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN DE
CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO
La Oficina Nacional de Servicio Civil, con base en lo establecido en la Ley de
Clases Pasivas Civiles del Estado, Decreto 63-88 del Congreso de la República y
su Reglamento, Acuerdo Gubernativo No. 1220-88, cuenta dentro de su estructura
organizacional con el Departamento de Previsión Civil, quien es el responsable de
la administración, registro, trámite y autorización de las diferentes pensiones que
con base en la citada Ley, solicitan los trabajadores y ex-trabajadores del Estado,
sus representantes legales o beneficiarios.
Asimismo, este departamento tiene a su cargo la autorización de
contribuciones
voluntarias
a
dicho
régimen,
tanto
para
los
ex-trabajadores
como
para
los
trabajadores
de
instituciones
descentralizadas o autónomas que no cuentan con régimen propio de pensiones.
3.1
ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN
La Oficina Nacional de Servicio Civil benefició a 7,590 servidores, exservidores
públicos y sus familiares con pensiones por jubilación, invalidez, viudez, orfandad,
y otras pensiones especiales, establecidas en la Ley de Clases Pasivas Civiles del
Estado, de las cuales 2,580 fueron del género femenino, 3,379 masculino, 986 niños
y 645 niñas, asimismo autorizó contribuir voluntariamente al Régimen a un total de
652 servidores o exservidores públicos, lo anterior se observa en el siguiente cuadro.
5
CUADRO 3
Servidores, exservidores públicos del Estado
y sus beneficiarios con pensiones y otros beneficios
Período 2011 - 2014
No. BENEFICIARIOS DE
PENSIONES APROBADAS
1.
Pensiones Aprobadas
2.
Contribuciones Voluntarias autorizadas
TOTAL
2011
AÑOS
2012
2013
2014
4,318
5,474
6,191
6,938
685
533
730
652
5,003
6,007
6,921
7,590
Fuente: Memorias de Labores ONSEC 2011-2013. Informe de Avance de Metas POA 2014.
Nota: Los datos de pensiones aprobadas de los años 2011-2013 la unidad de medida es documento
3.2 DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA DE ONSEC A TRAVÉS DE LAS
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
Este es un proyecto de Estado con alto beneficio social, que integra esfuerzos y
recursos para el beneficio de los habitantes de toda una nación. En agosto del
2,000, mediante convenio interinstitucional la ONSEC y el Ministerio de Gobernación, a través de las Gobernaciones Departamentales, aprobaron la ejecución
del proyecto, en su primera fase “Información vía telefónica”. Desde esa fecha se
han realizado varios seminarios-talleres para capacitar a los delegados Titulares
y Suplentes sobre las funciones a desarrollar y el quehacer institucional, proyecto
que cuenta con los siguientes beneficios:
.
.
.
Fortalecer la proyección social de la Oficina Nacional de Servicio Civil
como entidad de servicio, hacia los usuarios del interior del país.
Se benefició a todas las personas que residen en el interior del país
quienes no tienen que viajar y efectuar gastos innecesarios al trasladarse
a la ciudad para obtener información.
Ha permitido minimizar el tiempo de trámite de las diferentes pensiones
que otorga el Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado.
6
En el año 2014 a través de los diferentes delegados departamentales del
Ministerio de Gobernación, dicho proyecto facilita la consulta del trámite de solicitudes
desde el lugar de residencia, evitando así viajes innecesarios a la ciudad capital y la
participación de intermediarios en el proceso de trámite.
A continuación se presentan los resultados por departamento y región.
GRÁFICA 1 Usuarios atendidos en Oficinas Regionales de
Zacapa y Quetzaltenango, Departamento de Previsión Civil
Año 2014
2,598
Zacapa
27,968
Quetzaltenango
0
10000
20000
30000
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Previsión Civíl
CUADRO 4
Usuarios atendidos en las Gobernaciones
Departamentales
Departamento de Previsión Civil
USUARIOS ATENDIDOS
REGIONES Y DEPARTAMENTOS DE LA REPÚBLICA
REGIÓN II NORTE
Departamento
Baja Verapáz
825
3,185
Alta Verapáz
2,360
1,316
4,064
Izabal
REGIÓN III NORORIENTE
REGIÓN IV SURORIENTE
Chiquimula
El Progreso
1,028
Santa Rosa
1,720
223
Jalapa
516
Jutiapa
1,674
551
1,088
Sacatepéquez
REGIÓN V CENTRAL
REGIÓN VI SUROCCIDENTE
Región
Chimaltenango
Escuintla
Sololá
1,445
Totonicapán
744
Suchitepéquez
1,239
Retalhuleu
467
San Marcos
1,337
REGIÓN VII NOROCCIDENTE
Huehuetenango
Quiché
893
3,676
3,157
REGIÓN VIII PETÉN
Petén
1,280
TOTAL
25,539
2,413
3,084
4,680
6,833
1,280
25,539
7
IV. RESULTADOS DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESARROLLADAS POR LOS DEPARTAMENTOS Y UNIDADES
DE APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO EN EL AÑO 2014
La Oficina Nacional de Servicio Civil dentro de su organización administrativa dispone
de Departamentos y Unidades encargadas de brindar apoyo financiero, administrativo y
logístico, a efecto de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y
metas
de
los
departamentos
ejecutores
directos
de
programas.
Dentro de estas actividades, se describen a continuación las de mayor relevancia.
4.1 IMPLEMENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
DE RECURSOS HUMANOS MEDIANTE PRUEBA PILOTO
EN INSTITUCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Para contribuir a la consolidación de un Servicio Civil de carrera, flexible y dinámico,
capaz de atraer y retener recurso humano de calidad en el Organismo Ejecutivo, la Oficina
Nacional de Servicio Civil -ONSEC- ha elaborado, entre otros instrumentos, los Manuales
de Clasificación de Puestos por Ocupaciones y Perfiles por Competencias Laborales,
Reclutamiento y Selección de Recursos Humanos, y Evaluación del Desempeño,
instrumentos que fueron validados a través del Sistema Integrado de
Administración de Recursos Humanos -SIARH-, a través de una prueba
piloto en seis instituciones, previo a su implementación en las otras entidades
del Organismo Ejecutivo, con el propósito de producir información confiable y
oportuna relacionada con la administración del talento humano gubernamental.
La prueba piloto se realizó en seis instituciones seleccionadas por contar con las
características necesarias, siendo ellas: Ministerios de Relaciones Exteriores, Finanzas
Públicas, y Energía y Minas, así como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología y la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Para llevar a cabo la validación de instrumentos se realizaron las siguientes
actividades: a) Acercamiento a las instituciones, negociación y suscripción de convenios;
b) Diagnóstico de la estructura organizacional de la Unidad Tipo por institución;
c) Formulación y diseño de instructivos para aplicación de los procesos contenidos en los
Manuales de Reclutamiento y Selección de Personal y de Evaluación del Desempeño;
d) Elaboración y ejecución del programa de capacitación dirigido a personal
involucrado en los procesos de gestión de recurso humano de las instituciones; y
e) Desarrollo y acompañamiento en la implmentación de los procesos de carrera
administrativa.
8
4.2
xvii foro de la fundación pública de
centroamérica, panamá y república dominicana
La Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, con el apoyo del
Instituto
Centroamericano
de
Administración
Pública
-ICAP, realizó del 14 al 16 de mayo de 2014 el XVII Foro de la Función Pública de
Centroamérica, Panamá y República Dominicana, evento desarrollado en la
ciudad de Guatemala en las instalaciones del Hotel Clarión Suites y Paseo Cayalá.
El tema central del Foro abordado fue la “Naturaleza y Rol del Servicio Civil,
Hacia una Nueva Forma de Gestión Pública”, el cual promovió una amplia
reflexión en torno a la evolución, así como los retos y compromisos que debe asumir el
servicio civil de la Región, en el contexto de la profesionalización del recurso humano del sector público, la ética, las nuevas tecnologías y la modernización del
Estado.
Para
llevar
a
cabo
las
actividades
técnicas
programadas
se
contó con la participación de expertos internacionales y nacionales, quienes
compartieron sus experiencias y avances derivados del ejercicio de sus
funciones, así como dar a conocer la importancia de los servicios civiles como
expresiones democráticas del desarrollo de los diferentes Estados. El Foro
desarrollado en el país, incluyó cinco eventos los que se detallan a continuación:
a)
reunión de autoridades del Foro de la función pública
de centroamérica,panamá y república dominicana
Concurren los Directores nacionales de las entidades rectoras de la Función
Pública, Servicio Civil y Carrera Administrativa de los países miembros del Foro. Esta
actividad se lleva a cabo en forma anual y cada dos años coincide con la celebración
del Foro de la Función Pública, el objetivo fue generar un espacio para la discusión,
análisis e intercambio de criterios y propuestas en temas afines, cuya deliberación
pueda verse traducida en acuerdos para aunar esfuerzos, lazos de cooperación y
el desarrollo de acciones conjuntas para enfrentar los desafíos de la administración
pública y aprovechar los conocimientos y experiencias de entidades homólogas.
9
b). encuentro de técnicos de las entidades
rectores en materia de función pública,
servicio civil y carrera administrativa
Durante el primer día del Foro, se realizó de forma paralela a la reunión de autoridades, un
encuentro de técnicos y funcionarios representantes de la entidad rectora con el objetivo
de generar un espacio de discusión e intercambios en mesas de trabajo y de discusión,
para mostrar las mejores prácticas de la región y las posibilidades de generar cooperación
técnica horizontal.
c) seminario internacional “naturaleza y rol del servicio
civil: hacia una nueva forma de gestión pública”
El Seminario internacional, que se realizó los días 15 y 16 de mayo, es la actividad
principal del Foro, que busca compartir lecciones aprendidas de la implementación
de innovaciones y reformas al servicio civil; su contribución tanto a la institucionalidad
gubernamental como a la gestión pública; analizar las nuevas tendencias de las
políticas de gestión del empleo público, y su pertinencia en el accionar de los
aparatos administrativos. Este espacio regional liderado por las Direcciones Generales de
Carrera Administrativa, Servicio Civil y Función Pública de los países miembros, con
el ICAP como Secretaría Técnica, llevó a cabo una serie de paneles, conferencias y
presentaciones magistrales realizadas por expertos tanto nacionales, regionales como
internacionales. En esta actividad, participaron autoridades y funcionarios públicos de la
Región.
d) entrega del premio icap a la investigación en la administración
pública para centroamérica, panamá y república dominicana
Como parte de las actividades de gestión del conocimiento, en el marco del Foro de la
Función Pública se hace entrega del Premio ICAP a la investigación, en el cual el ICAP en
conjunto con las Direcciones Generales de Servicio Civil, Carrera Administrativa y Función
Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, reconocen la dedicación,
el estudio, el esfuerzo y fomentan la investigación académica y científica en el recurso
humano de la región. La entrega de los galardonados se realiza mediante un acto solemne en la
inauguración de la actividad y los trabajos ganadores, tienen la posibilidad de ser editados
para que se incluyan como parte de los artículos científicos de la Revista Centroamericana
del ICAP.
10
Los miembros de la Comisión Calificadora del Premio designaron el primer y
tercer lugar del concurso como desiertos, tomando en consideración
aspectos tales como calidad de la investigación, temática a abordar y contenido de la
investigación, considerando como ganador del segundo lugar al Lic. Fidel
Guerrero Campos,Analista de Recursos Humanos, de la Dirección General de Carrera
Administrativa (DIGECA) de Panamá, quien desarrolló el Tema: Aporte de los Servicios Civiles al Fortalecimiento de la Gobernanza, la Gestión y la Administración
Pública.
Estas contribuciones constituyen referentes fundamentales para las
administraciones públicas de los países integrantes del Foro, con el
propósito de que incursionen en la profundización, sistematización,
incremento del conocimiento científico y su aplicación a la gestión pública.
Inauguración del XVII Foro de la Función Público de Centroamérica,
Panamá y República Dominicana
Licenciada Patricia García Futch inaugurando el XVII Foro de la
Función Pública de Centroamérica, Panamá y República Dominicana
11
4.3 cuarta entrega del reconocimiento nacional
a la calidad y mejores prácticas en la
en la administración pública de guatemala
La calidad en la gestión pública constituye una cultura transformadora que impulsa a las
organizaciones a su mejora permanente para satisfacer las necesidades y expectativas
de los ciudadanos, clientes y/o usuarios, con objetividad, eficacia, eficiencia y efectividad.
Esta tendencia ha llevado a un número creciente de países a comprender que es crucial
integrar la calidad en su gestión. Por esta razón, se han establecido los reconocimientos a
la calidad, respaldados con modelos de excelencia que constituyen instrumentos valiosos
de estímulo para la mejora, aprendizaje y reconocimiento de la gestión; resultando de gran
utilidad para el intercambio y difusión de las mejores prácticas.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, por cuarto año consecutivo otorgó el Reconocimiento
Nacional a la Calidad y Mejores Prácticas en la Administración Pública, evento realizado el
30 de octubre de 2014, en el cual se postularon 19 instituciones del Organismo Ejecutivo,
siendo ellas:
1.
Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala -CODISRA2.
Dirección General de Educación Física -DIGEF-, Ministerio de Educación
3.
Dirección Departamental de Educación de Jutiapa, Ministerio de Educación
4.
Fondo de Desarrollo Indígena -FODIGUA5.
Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF6.
Instituto Nacional de Administración Pública -INAP7.
Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT8.
Instituto Nacional de Estadística -INE9.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA10.
Ministerio de Gobernación -MINGOB11.
Ministerio de la Defensa Nacional -MINDEF12.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN13.
Organismo Judicial -OJ14.
Secretaría de Asuntos Agrarios -SAA15.
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología -SENACYT16.
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP17.
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -SECCATTID18.
Secretaría General de la Presidencia -SGP19.
Secretaría de Administración de Bienes en Extinción de Dominio
-SENABED-
12
Los galardonados en el año 2014 fueron:
INSTITUCIÓN
RECONOCIMIENTO
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
-INACIF-
Reconocimiento Nacional a la Calidad
Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia -SAA-
Medalla de Oro
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
-MARN-
Medalla de Plata
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
-SENACYT-
Medalla de Bronce
Instituto Nacional de Estadística -INE-
Medalla de Bronce
Dirección Departamental de Educación de Jutiapa, del MINEDUC
Mejores Prácticas en el Criterio de
“Alianzas y Recursos”
Dirección General de Educación Física
-DIGEF-
“Procesos”
Dirección de la Defensa Nacional -MINDEF-
“Resultados en la Sociedad”
Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-
“Resultados en la Sociedad” y “Estratégia y
Planificación”
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Contra las
Addicciones y el Tráfico Ilicito de Drogas
-SECCATID-
“Estrategia y Planificación”
13
Licenciada Patricia García Futch entregando el Reconocimiento Nacional a
la Calidad 2014 al Dr. Jorge Nery Cabrera Cabrera, Director de INACIF
Galardonados del Reconocimiento Nacional a la Calidad y Mejores
Prácticas en la Administración Pública 2014
14
4.4 elaboración de instrumentos técnicos-administrativos
y legales que regulan la administración del estado
Mediante la actualización de los documentos técnico-administrativos y
legales que regulan la administración del Estado, la Oficina provee a los funcionarios
públicos y sociedad en general, información relacionada con el sistema de recursos
humanos en la Administración Pública. En el año 2014 se realizó la actualización
de los siguientes documentos: a) Digesto de la Administración de Personal del
Sector Público, en versión electrónica y b) Organigrama Estructural del Sector Público.
4.5 onsec y renap firman acuerdo de cooperación
La Directora de la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-,
Licenciada Patricia García, y el Director del Registro Nacional de las
Personas -RENAP-, licenciado Rudy Gallardo, firmaron un convenio de
cooperación interinstitucional, con el objetivo de intercambiar información que coadyuve a impulsar planes y proyectos de interés para ambas instituciones.
El acto de suscripción del convenio se llevó a cabo en el Palacio Nacional de la
Cultura, en el cual participaron representantes de los tres Organismos de Estado y
de la comunidad internacional, mismo que permitirá desarrollar e implementar un
sistema de información electrónica para el registro, almacenamiento y consulta de
datos relacionados con todos los trabajadores del Estado, que registre las acciones
positivas generadas por los servidores públicos que en el cumplimiento de sus
funciones realizan, reconociéndolos por sus actitudes que influyen directa o
indirectamente en el desarrollo del país, así como de aquellos que han sido cesados en sus funciones por tener problemas legales a efecto de que la contratación
de servicios públicos sea transparente y apegada al marco legal y como parte de
los registros que contendrá el Sistema Integrado de Administración de Recursos
Humanos -SIARH-.
Esta colaboración permite fortalecer la capacidad técnica de las entidades públicas, con el fin de transparentar las gestiones de recursos humanos y brindar un
mejor servicio a la población guatemalteca.
15
Licenciada Patricia García Futch y Licenciado Rudy Leonel Gallardo
suscriben Convenio de Cooperación
Licenciada Patricia García Futch y Licenciado Rudy Leonel Gallardo
suscriben Convenio de Cooperación
16
4.6 ONSEC SUSCRIBE CONVENIOS DE COOPERACIÓN CON
MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS, MINISTERIO DE ENERGÍA Y
MINAS, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, SECRETARIA
NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y SECRETARÍA DE
PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA
Para contribuir a la consolidación de un Servicio Civil de carrera, flexible,
dinámica, capaz de atraer y retener recurso humano de calidad en el Organismo
Ejecutivo, la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC- ha elaborado, entre otros
instrumentos, los manuales de Clasificación de Puestos por Ocupaciones y Perfiles por
Competencias Laborales, Reclutamiento y Selección de Recursos Humanos, y
Evaluación del Desempeño. Estos serán validados mediante prueba piloto en cinco
instituciones, antes de su implementación en las entidades restantes a través de los
Módulos del Sistema Integrado de Administración de Recursos Humanos -SIARH-,
el cual fue diseñado por la ONSEC, con el propósito de producir información confiable
y oportuna relacionada con la administración del talento humano gubernamental.
Licenciada Patricia García Futch y Ekaterina Parrilla suscriben Convenio de Cooperación
17
Licenciada Patricia García Futch e Ingeniera Miriam Patricia Rubio suscriben
convenio de Cooperación
4.7
ONSEC ENTREGA INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y POLÍTICAS PARA
FORTALECER LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEL ORGANISMO EJECUTIVO
El 30 de enero la Directora de la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-,
licenciada Patricia García Futch, entregó al Secretario General de la Presidencia,
Licenciado Gustavo Martínez, y al embajador de España en Guatemala, Señor
Manuel Lejarreta, la primera versión de los instrumentos técnicos relacionados
con la Gestión de los Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo, así como la
Política Nacional de Calidad en la Gestión Pública y la Política de Formación y Capacitación en el Servicio Civil de Guatemala, para el fortalecimiento de la Carrera
Administrativa del referido organismo. Dichos instrumentos son resultado del Proyecto
Fortalecimiento del Servicio Civil en Guatemala con la asistencia técnica y financiera
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID-.
18
De izquierda a derecha, Licenciado Gustavo Martínez, Secretario General de la Presidencia,
Licenciada Patricia García Futch, Directora de la ONSEC y el Embajador de
España en Guatemala, Señor Manuel Lejarreta
4.8 gestión de riesgo
Como medio de prevención y en cumplimiento al Decreto 7-2013 del
Congreso de la República, en su Artículo 23, educación, divulgación y
concienciación pública durante el mes de junio, la Oficina Nacional de
Servicio Civil (ONSEC) organizo una serie de charlas sobre gestión de riesgo y
cambio climático, para concientizar al personal sobre la necesidad de participar
en los diferentes comités, para elaborar el plan institucional de respuesta. Las
pláticas estuvieron a cargo de un especialista de la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, quien enfatizó en la importancia
de fomentar la cultura de la prevención, para saber cómo actuar antes, durante y
después de un desastre, eventos ante los cuales el país es altamente vulnerable.
En
la
actualidad,
se
han
conformado
los
diferentes
comités que tienen a su cargo funciones como: prevención y mitigación,
primeros auxilios, búsqueda y rescate, enlaces y logística, entre otras.
19
Especialista de SEGEPLAN, imparte capacitación a personal de ONSEC sobre Gestión de Riesgo
4.9
CAPACITACIÓN LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
El 14 de octubre, la educadora de la Secretaría de la Comisión de Acceso a la
Información Pública -SECAI-, de la institución del Procurador de los Derechos
Humanos, Silvia Pinto, capacitó al personal de la Oficina Nacional de Servicio Civil
-ONSEC-, acerca de los aspectos generales de la Ley de Acceso a la Información
Pública, a dicha capacitación asistieron 35 personas, a quienes se les expuso
respecto de los procedimientos, sanciones y principios de dicho cuerpo legal, con
énfasis en la dualidad de funciones que tiene la Magistratura de Conciencia.
Entre los temas que se abordaron se resaltó el artículo 10 de la referida normativa,
que indica lo concerniente a la información pública de oficio, entre lo cual destacó
que los sujetos obligados deben mantener actualizada y disponible, en todo momento, de acuerdo con sus funciones y a disposición de cualquier interesado, la información para que pueda ser consultada de manera directa o a través de portales
electrónicos.
20
La educadora de la SECAI, Silvia Pinto, capacitó al personal de la Oficina Nacional
de Servicio Civil -ONSEC-, respecto de los aspectos generales de la
Ley de Acceso a la Información Pública
La educadora de la SECAI, Silvia Pinto, capacitó al personal de la Oficina Nacional
de Servicio Civil -ONSEC-, respecto de los aspectos generales de la
Ley de Acceso a la Información Pública
21
4.10
CAPACITACIÓN DERECHOS DE LA MUJER
Con el objetivo de promover la dignidad de las mujeres y sus derechos de tal forma
que desarrollen la capacidad de exigir el respeto a vivir una vida libre de violencia,
denuncien actos contrarios y que en general todas las personas repudien todo tipo
de violencia contra las mujeres y denuncien a los agresores, la Oficina Nacional
de Servicio Civil, llevó a cabo en el mes de noviembre una serie de capacitaciones
a todos los colaboradores para que se sumen a lograr la igualdad y dignidad de
las mujeres, si bien existen guatemaltecos que ya se han sumado a promover la
defensa de los derechos de las mujeres, aún persiste el machismo manifiesto en
las formas de violencia contra las mujeres.
Estos derechos están regulados en el Decreto No. 97-96, del Congreso de la
República de Guatemala, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Intrafamiliar y su Reglamento, asimismo, la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas
de Violencia Contra la Mujer y la Ley de Protección para las personas de la Tercera
Edad.
La educadora de la PDH, Maricela Valenzuela, capacitó al personal de la Oficina Nacional
de Serivico Civil -ONSEC-, respecto de los aspectos generales de los Derechos de la Mujer
La educadora de la PDH, Maricela Valenzuela, capacitó al personal de la Oficina Nacional
de Serivico Civil -ONSEC-, respecto de los aspectos generales de los Derechos de la Mujer
22
4.11
CAPACITACIÓN A SERVIDORES
PÚBLICOS DEL ORGANISMO EJECUTIVO
El
programa
de
capacitación
externa
está
dirigido
al
personal que labora en las diferentes dependencias del Organismo
Ejecutivo y las Entidades Descentralizadas afectas al Sistema de Servicio Civil.
La temática que se desarrolla se relaciona con la aplicación de la Ley de
Servicio Civil, en las áreas de: clasificación de puestos; selección de personal; uso y
llenado del formulario único de movimiento de personal; y derechos y obligaciones
de los servidores públicos. En materia de Clases Pasivas, los aspectos vinculados
al proceso de otorgamiento de pensiones y autorización de contribuciones volunta
rias al régimen.
Durante el presente año se capacitaron a 1,867 servidores públicos, beneficiando
a 1,157 (62%) mujeres y 710 (38%) hombres.
Las actividades se realizaron en apoyo a las siguientes instituciones y dependencias:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Desarrollo Social -MIDESMinisterio de Cultura y Deportes -MCDMinisterio de Gobernación -MINGOBMinisterio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPASMinisterio de Trabajo y Previsión Social -MINTRABMinisterio de Energía y Minas -MEMSecretaría Presidencia de la Mujer -SEPREMDirectores de Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo
Dispensario Antituberculoso Central
Dirección General de Educación Física -DIGEFDelegados Regionales y Departamentales de la ONSEC
Instituto Nacional de Administración Pública -INAPInspectoría del Sistema Nacional de Seguridad -SIEProcuraduría de los Derechos Humanos -PDH-
23
Capacitación a servidores públicos del Ministerio de Gobernación
Capacitación a servidores públicos del Instituto Nacional de Administración Pública
24
Capacitación a servidores públicos del Ministerio de Cultura y Deportes
V.
OTROS TEMAS RELEVANTES
5.1 TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
5.1.1 Estadísticas de Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo
Con la finalidad de implementar medidas en materia de transparencia y gobierno
electrónico, se incorporó en la página de la ONSEC, en el apartado de Acceso a
la Información Pública, las Estadísticas de los Empleados Públicos cubiertos por
el Plan Anual de Salarios, clasificadas por a) renglón presupuestario b) clase de
puesto; c) tipo de serie; d) tipo de serie y clase; y d) género, información que se
obtiene mensualmente de los registros del Sistema de Nómina y Registro de Personal -GUATENÓMINAS-, las mismas se encuentran disponibles para consulta de
los ciudadanos guatemaltecos.
25
5.1.2 Estudio Situación Actual de las
Contrataciones en el Organismo Ejecutivo
Atendiendo la necesidad de mejorar la eficiencia de la gestión del gasto para
contribuir a la transparencia en la Administración Pública y al cumplimiento del ordenamiento jurídico establecido, la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, en
coordinación con la Comisión Presidencial para la Transparencia y Gobierno Electrónico -COPRET- y el Ministerio de Finanzas Públicas, dispuso la realización del
estudio para identificar la situación de las contrataciones de personal temporal y de
servicios técnicos y profesionales en el Organismo Ejecutivo. Como resultado del
estudio se generaron los siguientes productos: a)Informe sobre las Contrataciones
de Personal en las Instituciones del Organismo, en los renglones presupuestarios;
021, 022, 029, 031, 081 y subgrupo 18 y b)Propuesta de Acciones para el Reordenamiento de las Contrataciones.
5.2 taller sobre valoración de puestos
y administración de salarios
Desarrollar conceptos, instrumentos y normas para realizar el proceso de valoración
de puestos y administración de salarios cubiertos por el Plan de Clasificación
de Puestos del Organismo Ejecutivo, fue el objetivo del taller impartido por el
doctor Francisco Chang, experto de la Dirección General de Servicio Civil de
Costa Rica. La actividad se llevó a cabo del 19 al 21 de agosto, en el auditorio de
la Oficina Nacional de Servicio Civil, en el cual participaron los departamentos de
Administración de Puestos, Remuneraciones y Auditorías Administrativas -APRA-,
Desarrollo Institucional, así como personal de Fortalecimiento Institucional.
La señora directora de ONSEC, licenciada Patricia García, disertó sobre aspectos
generales del Servicio Civil en Guatemala. En tanto, el licenciado Óscar Galindo,
coordinador de Fortalecimiento Institucional, se refirió a la situación salarial en
nuestro país, entre las conclusiones del taller destaca que la nueva propuesta de
escala de salarios debe incluir la integración de bonos y complementos al salario
inicial para reducir la brecha salarial entre puestos que desarrollan tareas similares.
Asimismo, es necesario conocer la disponibilidad financiera, para aprobar una
política salarial a efecto de lograr el ordenamiento integral de los puestos de trabajo.
26
Taller sobre valoración de puestos
Taller sobre valoración de puestos
5.3
APROBACIÓN DE LAS REFORMAS AL
REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL
Brindar a los ciudadanos guatemaltecos servicios públicos de calidad,
requiere de servidores públicos capaces, honrados, con vocación de servicio,
motivados e identificados con la labor que realizan cada una de las instituciones del
Estado, para lo cual se requiere mejorar sustancialmente los procesos de
administración de recursos humanos, identificándose como necesidad
impostergable proponer reformas al Reglamento de la Ley de Servicio Civil, que
impulsen y definan procedimientos para garantizar el libre acceso, desarrollo y
permanencia de los servidores públicos, y contar con un Servicio Civil moderno y
transparente.
27
5.4
implementación del siarh
Contar con información precisa y confiable de la fuerza laboral del Organismo
Ejecutivo, es el propósito del Sistema Integrado de Administración de Recursos
Humanos -SIARH-, para el año 2015 se prevé implementar el sistema en sus módulos de organización del trabajo, gestión del empleo y evaluación del desempeño
de los servidores públicos, en las instituciones del Organismo Ejecutivo, las cuales
contarán con una herramienta informática que facilite la toma de decisiones en
materia de recursos humanos.
5.5 APROBACIÓN DEL REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO
DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
El nuevo rol del Estado obliga a las Instituciones a adoptar nuevos
modelos y a ser entes facilitadores de sus programas y políticas de trabajo,
debido a la cobertura a nivel nacional y a la importancia de sus funciones en la
Administración Pública, surge la necesidad de que la Oficina Nacional de
Servicio Civil, modifique sustancialmente su estructura organizacional así como
sus procesos de trabajo, para hacer efectivas sus funciones y el rol de ente rector.
la ONSEC requiere sentar las bases estructurales necesarias para dar
coherencia y sustento al sistema, y a las acciones de modernización ya emprendidas, las
Autoridades de la Oficina Nacional de Servicio Civil conscientes de la importancia
que tiene el recurso humano para lograr la eficiencia de la labor institucional del
Gobierno, plantea el diseño de una nueva estructura organizacional, moderna y
orientada a cumplir con el rol de ente rector, asesor y auditor del
Sistema de Administración de Recursos Humanos y Administrador del Régimen
de Clases Pasivas Civiles del Estado. Por lo anteriormente indicado se establece
la imperante necesidad de modificar y legalizar los cambios que sustancialmente
deben emprenderse en el servicio civil.
El Proyecto de Acuerdo Gubernativo que aprueba la nueva estructura
organizacional de la ONSEC fue remitido en el presente año a la Secretaría General
de la Presidencia para la sanción del Señor Presidente Constitucional de la
República, por lo que para el año 2015 se espera contar con una
nueva estructura organizacional que responda a la necesidad del
gobierno de impulsar una nueva gestión pública, en la cual los
servidores públicos son claves para el desarrollo de la institucionalidad pública.
28
VI.
PRESUPUESTO DE LA OFICINA
6.1
ejecución presupuestaria
NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
El presupuesto asignado para el año 2014 ascendió a Q35.303,800 Millones
de Quetzales, mismo, que fue insuficiente, para cumplir con las obligaciones de
pago de nómina de diciembre, entre otros. Esta insuficiencia, obligó a la Oficina a
emprender acciones ante diversas Instituciones del Organismos Ejecutivo con
el propósito que se contara con los recursos financieros y presupuestarios
necesarios, lográndose en el mes de septiembre el traspaso presupuestario de las
asignaciones del Grupo 0 del Programa 27 de la Secretaría de la Paz, quien cede
espacio presupuestario al Grupo 0 del Programa 29 de la Oficina Nacional de Servicio
Civil.
Las
acciones
emprendidas,
originó
la
modificación
presupuestaria
número 31 del 22 de septiembre 20141 , la cual fue aprobada mediante Acuerdo
Ministerial número
271-2014 del Ministerio de Finanzas Públicas el 10 de
octubre 2014, cuyo monto ascendió a 2.1 Millones de Quetzales. Asimismo, con el
incremento se logró un presupuesto vigente de Q.37.4 Millones de los cuales se ejecutó
el 96.49% equivalente a TREINTA Y CINCO MILLONES CIENTO QUINCE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO QUETZALES (Q 35.115,584.00).
Con base en la información proporcionada en los reportes generados por el Sistema de
Contabilidad Integrada -SICOIN-, el porcentaje ejecutado (96.49%) del presupuesto vigente logrado en el año 2014, se evidencia, tanto en la actividad presupuestaria, como en
los grupos de gasto, en los cuadros y gráficas que se presentan a continuación.
CUADRO 5
Ejecución Presupuestaria por Actividad Presupuestaria 2014
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL -ONSECEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL AÑO 2014
(CIFRAS EXPRESADAS EN QUETZALES)
FUENTE ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA
ASIGNADO MODIFICADO VIGENTE
DEVENGADO
%
EJEC
11
1 DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
11
2 ADMIN. DE RECURSOS HUMANOS
8,578,860.00
11
3 RESOLUCIONES JURÍDICO-LABORALES
1,440,621.00
-7,954.00
1,432,667.00
1,390,259.14
97.04%
11
4 ADMINISTRACIÓN DEL RÉGIMEN DE CLASES
6,561,932.00
1,795,521.00
8,357,453.00
8,240,708.20
98.60%
2,098,304.00 36,568,304.00 35,788.662.18
97.87%
TOTAL FUENTE 11
31
1 INGRESOS PROPIOS
31
2 INGRESOS PROPIOS
61
1 DONACIONES EXTERNAS
TOTAL PRESUPUESTO
17,888,587.00 -1,310,481.00 16,578,106.00 16,059,687.21
34,470,000.00
0.00
1,621,218.00 10,200,078.00 10,098,007.63
21,700.00
21,700.00
21,700.00
96.87%
99.00%
100.00%
22,000.00
-21,700.00
300.00
0.00
0.00%
816,800.00
-291,520.00
525,280.00
922.33
0.18%
1,806,784.00 37,115,584.00 35,811,284.51
96.49%
35,308,800.00
Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-
1
Según oficio UDAF-2014-289 del 22 de septiembre 2014
29
Los productos consumen actividades y recursos. En ese sentido, el cuadro y
gráfica anterior, muestra la actividad presupuestaria ejecutada por fuente de
financiamiento, cuyo monto ascendió a un total de Q. 35.811,284.51 equivalente
al 96.49%. Asimismo, se determina que la actividad presupuestaria que más
recursos consumió de la fuente 11 “Ingresos corrientes” fue la actividad
presupuestaria 001 “Dirección y Coordinación”, toda vez que del
Presupuesto Vigente se ejecutó Q 16.059,687.21, equivalente a 96.87%,
mientras que de la fuente 31 “Ingresos Propios” se ejecutó el 100% igual a Q 21,700.00, siguiendo en el orden de ejecución las actividades
presupuestarias:
002
“Administración
de
Recursos
Humanos”,004
“Administración del Régimen de Clases” y 003 “Resoluciones Jurídico-Laborales”.
30
anexo 1
datos estadísticos de acciones de
Recursos Humanos del Organismo Ejecutivo
1.1
administración de puestos y salarios
CUADRO 1
Puestos creados en el Organismo Ejecutivo
e Instituciones Descentralizadas Afectas al Sistema de Servicio Civil
Por Renglón Presupuestario, Año 2014
DEPENDENCIAS
Renglones Presupuestarios
011
022
022 DT
021
TOTAL
26,401
Ministerios
26,295
Secretarías
100
Entidades Descentralizadas
166
TOTAL
%
231
2,658
29,456 100%
162
99
1,186
27,742
94%
4
72
1,267
1,443
5%
205
271
1%
6
60
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Administración de Puestos,
Remuneraciones y Auditorías Administrativas -APRA-
CUADRO 2
Puestos suprimidos en el Organismo Ejecutivo
por Renglón Presupuestario
Año 2014
Renglones Presupuestarios
011
022
022 DT
021
TOTAL
TOTAL
208
921
12
239
1,380
100%
Ministerios
177
903
5
238
1,323
96%
Secretarías
31
12
7
DEPENDENCIAS
6
1
%
50
3.50%
7
0.50%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Administración de Puestos,
Remuneraciones y Auditorías Administrativas -APRA-
1
CUADRO 3
Acciones de Puestos
Año 2014
DEPENDENCIAS
Reasignaciones
Modificaciones
Traslados
Presupuestarios de Especialidades
Prórroga
de Puestos
Total
%
TOTAL
18
3,753
194
36,466
40,431
100%
Ministerios
8
3,694
185
35,477
39,364
97%
Secretarías
9
59
9
824
901
2.50%
1
165
166
0.50%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Administración de Puestos, Remuneraciones y Auditorías
Administrativas -APRA-
CUADRO 4
Asignación y Modificación de bonos y complementos
Año 2014
DEPENDENCIAS
Bonos
Asignación
Complementos
Modificación
Bonos Complementos
TOTAL
%
TOTAL
276,200
1,082
43,963
341
321,586
Ministerios
272,635
536
43,586
87
316,844
Secretarías
2,802
314
50
41
3,207
1%
763
232
327
213
1,535
0.50%
98.50%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Administración de Puestos, Remuneraciones y Auditorías
Administrativas -APRA-
2
1.2 SELECCIÓN
DE RECURSOS HUMANOS
CUADRO 5
Evaluaciones realizadas en el proceso de Selección de Recursos Humanos
Año 2014
Candidatos evaluados
para optar a cargos
públicos
Análisis
Curricular
Pruebas
Competitivas
Total
TOTAL
14,613
307
14,920
Hombres
6,183
145
6,328
Mujeres
8,430
162
8,592
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Normas y
Selección de Recursos Humanos
CUADRO 6
Candidatos evaluados para Banco de Datos de Recursos Humanos
Año 2014
Candidatos evaluados
Banco de Datos
Recursos Humanos
TOTAL
Hombres
Mujeres
Total
138
171
309
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Normas y
Selección de Recursos Humanos
1.3 REGISTROS Y VERIFICACIÓN DE ACCIONES
DE RECURSOS HUMANOS
CUADRO 7
Acciones y movimientos de Recursos Humanos de las
Instituciones del Organismo Ejecutivo registradas y aprobadas
por la ONSEC, Año 2014
Acciones de personal
registradas y
aprobadas
Nombramiento
Aviso de toma
de posesión
Aviso de toma
de entrega
TOTAL
1
15,379
18,936
34,316
Ministerios
1
9,308
7,315
16,624
6,071
11,621
17,692
Secretarías
Total
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Registros y Verificación de Acciones
de Recursos Humanos.
3
CUADRO 8
Certificaciones de Tiempo de Servicio
aprobadas por la ONSEC
Año 2014
Certificaciones de
Tiempo de Servicio
Total
TOTAL
4,414
Hombres
2,415
Mujeres
1,999
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo
Anual, Departamento de Registros y Verificación de
Acciones de Recursos Humanos.
CUADRO 9
Otras actividades realizadas por el Departamento de
Registros y Verificación de Acciones de Recursos Humanos
Año 2014
ACTIVIDADES
TOTAL
Aprobación de prórroga de contratos 022 “ personal por contrato” 6,938
Emisión de orden de reintegro
75
Refrendación de certificaciones de tiempo de servicio solicitadas por el Departamento de Previsión Civil 55
Resolución de expedientes por consulta relacionadas con acciones y movimientos de personal
154
Asesoría en materia de registro de acciones de personal y llenado del Formulario Único de Movimiento
de Personal
806
Atención a usuarios a través de ventanillas
Ascensos
1,369
531
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Registros y Verificación de Acciones de Recursos Humanos.
4
1.4
RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES RELACIONADOS
CON ASUNTOS JURÍDICO-LABORALES
CUADRO 10
Documentos emitidos en el proceso de resolución de expedientes
presentados al Departamento de Asuntos Jurídico-Laborales
Año 2014
Documento
Dictámenes
Tipo de Requerimiento
Prestaciones póstumas
Prestaciones laborales
Bono por antigüedad
Cantidad
331
308
410
Resoluciones
Rehabilitación administrativa
50
Recurso de Reposición
10
Oficios
223
Providencias751
TOTAL
2,083
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de
Asuntos Jurídico-Laborales
5
anexo 2
datos estadísticos de AUTORIZACIÓN
DE PENSIONES A BENEFICIARIOS DEL rÉGIMEN DE
RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS
2.1 AUTORIZACIÓN DE PENSIONES
CUADRO 11
Pensiones otorgadas a trabajadores, ex-trabajadores del
Estado y sus beneficiarios
Año 2014
TIPO DE PENSIONES
2014
Cantidad
%
TOTAL
5,501
100
Jubilación y revisión a la jubilación
3,811
70
Invalidez
141
2
Orfandad
184
3
Viudez Viudez y Orfandad 933
342
17
7
A favor de Padres 90
1
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual,
Departamento de Previsión Civil.
2.2 AUTORIZACIÓN DE contribuciones
voluntarias al régimen y otros beneficios
CUADRO 12
Autorización de resoluciones para
contribuciones voluntarias
Departamento de Previsión Civil, Año 2014
Autorización para
contribuir voluntariamente
al Régimen
Total
Artículo 19
424
Artículo 20
228
Total
652
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo
Anual, Departamento de Previsión Civil.
7
CUADRO 13
Actividades Desarrolladas por la Sección de Trabajo Social
Departamento de Previsión Civil
Año 2014
ACTIVIDADES
Orientación y asesoría individualizada
Firma de compromisos sobre derechos y obligaciones de invalidez y pensiones derivadas
Personas Atedndidas
2,060
67
Notificación de documentos, providencias, dictámenes, recursos y PC-29 192
Ingreso de Memoriales
383
Visitas domiciliares
151
Informes de control de mayorías
200
Informes de cancelación de extensión a la orfandad
Asesoría y atención de consultas relacionadas con el Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado
169
53,765
Certificaciones de trámite y no trámite 552
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Previsión Civil.
8
anexo 3
RESULTADOS DEL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LA ONSEC
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DESARROLLADAS
POR LOS DEPARTAMENTOS Y UNIDADES DE
APOYO TÉCNICO Y LOGÍSTICO EN EL AÑO 2014
3.1 ADMINISTRACIÓN
INTERNA
CUADRO 14
Actividades Desarrolladas por el Departamento de
Administración Interna
Año 2014
Producto
Planificado
Ejecutada
Porcentaje
12
12
100%
Eventos de Fortalecimiento Institucional
7
6
86%
Diagnóstico y plan de capacitación anual de la ONSEC
2
2
100%
2,300
2,527
110%
Acciones ejecutadas en materia de gestión de recursos
humanos (movimientos de personal, registros, administración de nómina, control de asistencia y puntualidad).
400
478
120%
Rediseño y mantenimiento a la infraestructura física,
mobiliario y equipo de ONSEC
412
502
122%
Eventos de sensibilización para el personal de ONSEC
sobre Gestión de Riesgo y Cambio Climático
1
1
100%
Capacitación relacionada con derechos de la Mujer
1
1
100%
Eventos de profesionalización y actualización de personal
realizados
Servicios Médicos para el personal de la ONSEC
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Administración Interna.
10
3.2 desarrollo institucional
CUADRO 15
Documentos de Planificación e Informes Institucionales
Año 2014
Producto
Planificado
Ejecutada
Porcentaje
Documentos de planificación anual elaborados 4 4 100%
Informes de Gestión Institucional elaborados
Informes de evaluación y seguimiento de planes de trabajo
1
14
2
14
200%
100%
Servidores Públicos de las Instituciones del Organismo
Ejecutivo capacitados sobre acciones y procedimientos
de recursos humanos, oficinas tipo y nuevos sistemas. 1,649 1,710 104%
Servidores Públicos y ciudadanos reciben documentos
técnicos, administrativos y legales sobre recursos humanos
(en versión escrita y electrónica).
300
313
104%
Estudios de rediseño de procesos e informes de estudios
de tiempos, para aumentar la productividad en los procesos
de la ONSEC.
5
5
100%
Perfiles de proyectos de desarrollo institucional susceptibles
de ser financiados por Organismos Nacionales, e
Internacionales elaborados.
3
3
100%
Manuales de organización y procedimientos de ONSEC
actualizados
10
11
110%
Convenios interinstitucionales elaborados y firmados para la
modernización del servicio civil.
7
6
86%
Entrega del Reconocimiento Nacional a la Calidad y Mejores
Prácticas en la Administración Pública de Guatemala.
1
1
100%
Implementación del Modelo CAF en la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
1
1
100%
Material escrito y en medios magnéticos que permitan
promocionar y divulgar los principales servicios que presta
la ONSEC y acciones relacionadas con los ejes
transversales de la política de Gobierno.
(boletines, spot, diplomas, etc.).
104
138
133%
Estrategia de información y motivación para la dignificación
de los servidores públicos, “Servidor del Año” por Institución 1 1 100%
Servidores, exservidores públicos y ciudadanos con
solicitudes de información pública resueltas de conformidad
con el artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información
Pública, mediante Resolución.
20
45
225%
Servidores, exservidores públicos y ciudadanos atendidos
a través de la Unidad de Información Pública de la ONSEC.
200
273
137%
Organigrama y Manual del sector público actualizado.
2
1
50%
Elaborar el Reglamento Orgánico Interno de la ONSEC.
1
1
100%
Foro de la Función Pública de Centroamérica, Panamá y
República Dominicana.
1
1
100%
Informe de encuestas de “Satisfacción del Usuario” 1 1 100%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Departamento de Desarrollo Institucional.
11
3.3 UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
CUADRO 16
Acciones realizadas en Materia de Administración Financiera
Año 2014
Producto
Planificado
Informes de Ejecución Presupuestaria
Ejecutado
Porcentaje
12
9
75%
Tarjetas de responsabilidad actualizadas
213
246
115%
Proyecto de Presupuesto de la ONSEC
1
1
100%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Unidad de Administración Financiera
-UDAF-
3.4 UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA
CUADRO 17
Año 2014
Producto
Auditorías internas, financieras, de
gestión y actividades administrativas
Planificado
15
Ejecutado
Porcentaje
15
100%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Unidad de Auditoría Interna -UDAI-
3.5 UNIDAD DE CÓMPUTO
CUADRO 18
Año 2014
Producto
Planificado
Ejecutado
Porcentaje
Auditorías internas, financieras, de
gestión y actividades administrativas
15
15
100%
Módulos de sistemas de información
implementados
4
2
50%
Fuente: Informe de Avance de Metas del Plan Operativo Anual, Unidad de Cómputo.
12
www.onsec.gob.gt

memoria de labores

Transcripción

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