PLPAE´s Aprobados
Transcripción
PLPAE´s Aprobados
Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias 2008 Localidad de Usme PLAN LOCAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogotá Clara Eugenia López Obregón Secretaria Distrital de Gobierno Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias FOPAE Nubia Margot Novoa Moreno Subsecretaría de Asuntos Locales Guillermo Escobar Castro Director Jairo José García Villa Dirección de Apoyo a Localidades Doris Suaza Español Subdirectora de Gestión Territorial Luz Myriam Riaño Barrera Alcaldesa Local de Usme Isaura Gómez Jaramillo Coordinadora Gestión Local Este trabajo fue elaborado por: Claudia Patricia Sandoval Garcia, Gestora de la DPAE para la Localidad de Usme, con el apoyo de Carlos Eduardo Bocanegra Acosta, Profesional Grupo Preparativos para Emergencias y el Comité Local de Emergencias Integrado por las siguientes entidades: Alcaldía Local Asojuntas de Usme Centro Administrativo de Educación Local Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá Estación la Marichuela Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca Defensa Civil Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Gas Natural ESP Hospital de Usme Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Jardín Botánico Junta Administradora Local Limpieza Metropolitana S.A. Misión Bogota Personería local Policía comunitaria Secretaria Distrital de Ambiente Secretaria Distrital de Hábitat Secretaria Distrital de Integración Social Secretaria Distrital de Movilidad Claudia Patricia Sandoval Garcia Gestora Local Juan Fernando Palacio Pemberty Coordinador Escenario Ladera, Rural y Natural Germán Barreto Arciniegas Coordinador Escenario Aluvial Libardo Tinjaca Cárdenas Coordinador Escenario Ciudad Consolidada Jorge Alberto Pardo Subdirector de Emergencias Wilfredo Ospina Uribe Coordinador Preparativos para Emergencias Carlos Eduardo Bocanegra Acosta Profesional Grupo Preparativos Presentación A partir de reconocer que el riesgo tiene su expresión más concreta y directa en el territorio local, surge la necesidad de contar con planes que orienten la intervención de las administraciones e instancias locales para prevenir, reducir y controlar los riesgos y minimizar los impactos y efectos que se derivan sobre la población, la economía y el ambiente por la ocurrencia de los eventos adversos producto de las diferentes amenazas a las que está expuesta la ciudad. Es aquí donde se destaca de manera prioritaria el desarrollo de instrumentos de planificación adecuados para la gestión integral del riesgo a nivel local. En este sentido, la gestión local del riesgo se nos presenta como un proceso que involucra no solo a la administración local, sino a las comunidades y actores privados relacionados con la construcción y generación del riesgo, que por lo tanto deben participar activamente en su gestión. Con la expedición del Decreto 423 de 2006 que adopta el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -PDPAE, Bogotá cuenta con un instrumento de planificación de largo plazo que orienta de manera coordinada y articulada, el conjunto de acciones de reducción del riesgo y atención de emergencias en Bogotá. El Decreto 423 establece los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias, como planes operativos que desarrollan el PDPAE en cada localidad, los cuales deben ser formulados y adoptados por los Alcaldes Locales, bajo la orientación de la DPAE. Es así como con el apoyo del Comité Local de Emergencias y con el direccionamiento de la DPAE, la administración local inició a finales del año 2006 la construcción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias – PLPAE, que hoy nos complace presentar, el cual se constituye en la herramienta de planificación local que permitirá a las comunidades, organizaciones sociales e instituciones locales apropiarse de las problemáticas de riesgo con el fin de implementar acciones concretas para así garantizar la protección y mejoramiento de la calidad de vida de la población de la localidad. En este orden de ideas, el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias que presentamos, es el resultado del análisis detallado de las condiciones de la Localidad, aplicando la metodología y conceptualización señalada en el Plan Distrital y en concordancia con los objetivos estratégicos, los programas y proyectos allí planteados. A partir de este momento las comunidades e instituciones locales tenemos una importante responsabilidad social frente a la implementación y seguimiento de los lineamientos establecidos en el plan. Los invito a asumir el compromiso de apropiarnos de este instrumento, para desarrollarlo e incorporarlo en todos los espacios locales. LUZ MYRIAM RIAÑO BARRERA Alcaldesa Local de Usme PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 2 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 CONTENIDO 1. LÍNEA BASE PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ..................................................................................................................................................9 1.1. Descripción y caracterización de la localidad. ...........................................................................................9 1.2. Marco Normativo para la Construcción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias. ........12 1.3. Identificación del Riesgo en la Localidad ...................................................................................................14 1.3.1. Identificación de los escenarios territoriales y sectoriales de la localidad ........................................14 1.3.2. Relación de Estudios técnicos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo o diseños de obras realizados para la Localidad. ..........................................................................................................................................16 1.3.3. Matriz de Conceptos Técnicos y Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad ..........................19 1.3.4. Identificación de los puntos críticos y de las acciones de prevención y mitigación necesarias. ........28 1.3.5. Escenario de daños y pérdidas por terremoto ....................................................................................33 1.4. Identificación de los actores locales involucrados en la gestión local del riesgo. ......................................34 1.4.1. Organización local para la gestión del riesgo .....................................................................................34 1.4.2. Actores por escenario y línea de acción .............................................................................................35 1.5. Antecedentes de la inversión en gestión integral del riesgo ......................................................................36 1.5.1. Inversión Local ....................................................................................................................................36 1.5.2. Inversión del Nivel Distrital ..................................................................................................................36 1.6. Planes de Emergencia y Contingencia Local y Planes de Rehabilitación, Reconstrucción y Desarrollo sostenible post-evento.......................................................................................................................................37 2. NECESIDADES PARA LA INTERVENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE RIESGO ..........................................38 3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS LOCALES E INSTITUCIONALES .....................................................39 4. PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS ..............................................................................................................44 4.1. Propósito ....................................................................................................................................................44 4.2. Alcance .......................................................................................................................................................44 4.3. Estructura organizacional y funciones para la administración y atención de emergencias .......................44 4.3.1. Funciones ............................................................................................................................................47 4.4. Transferencia de mando.............................................................................................................................50 4.5. Acciones del CLE durante una emergencia ...............................................................................................51 4.6. Instalaciones .........................................................................................................................................52 4.6.1. Sedes Locales .....................................................................................................................................52 4.6.2 Puesto de Mando Unificado – PMU ....................................................................................................53 4.6.3. Alojamientos Temporales...................................................................................................................54 3 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 4.6.4 Centros de Acopio ...............................................................................................................................54 4.6.5. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC..............................................................55 4.6.6. Área de Espera ...................................................................................................................................55 4.7. Inventario de Recursos...............................................................................................................................55 4.7.1 Recurso Humano por Entidad ..............................................................................................................55 4.7.2 Recurso Humano Capacitado en Emergencias ...................................................................................56 4.7.3 Recursos Físicos disponibles por Entidad para la atención de emergencias en la localidad de Usme ......................................................................................................................................................................56 5. ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ......................................................................................................................58 6. REVISION Y ACTUALIZACION ....................................................................................................................59 7. ANEXOS ........................................................................................................................................................60 4 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Barrios Legalizados ..........................................................................................................................10 Tabla 2. Predios en Alto Riesgo No Mitigable ..............................................................................................12 Tabla 3. Manzanas en amenaza por remoción en masa por UPZ ...............................................................12 Tabla 4. Hectáreas en amenaza por inundación por UPZ ...........................................................................12 Tabla 5. Localización, caracterización y calificación de los escenarios identificado en la Localidad Usme .................................................................................................................................................................14 Tabla 6. Estudios técnicos para la localidad ................................................................................................17 Tabla 7. Matriz de Diagnósticos Técnicos Emitidos para la Localidad de Usme .....................................19 Tabla 8. Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la Localidad de Usme ........................................22 Tabla 9. Matriz de Conceptos por Amenaza de Ruina emitidos para la Localidad de Usme .................28 Tabla 10. Matriz de puntos críticos en la Localidad de Usme ...................................................................28 Tabla 11. Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 ...................................31 Tabla 12. Matriz de Análisis de Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 ...........................................................................................................................................................................32 Tabla 13. Escenario de Riesgo para la Localidad de Usme ........................................................................34 Tabla 14. Matriz de Actores Locales involucrados en la Gestión del Riesgo. .........................................35 Tabla 15. Inversión Local en Gestión Integral del Riesgo durante los años 2006 y 2007 ......................36 Tabla 16. Inversión DPAE en Gestión del Riesgo durante los años 2006 y 2007 .....................................37 Tabla 17. Necesidades para la intervención de la condición del riesgo en la Localidad de Usme ........38 Tabla 18. Identificación de proyectos locales e institucionales .................................................................39 Tabla 19. Funciones del Staff de Comando ..................................................................................................47 Tabla 20. Funciones de la Sección de Planificación ...................................................................................48 Tabla 21. Funciones de la Sección de Operaciones ....................................................................................49 Tabla 22. Funciones de la Sección de Logística ..........................................................................................49 Tabla 23. Transferencia de mando ................................................................................................................51 Tabla 24. Clasificación de las emergencias según nivel.............................................................................51 Tabla 25. Elementos del PMU.........................................................................................................................54 Tabla 26. Inventario de recursos humanos de la localidad 20. ..................................................................55 Tabla 27. Inventario de Recursos Humano Capacitado de la Localidad 20. .............................................56 Tabla 28. Inventario de recursos físicos de la localidad 20. .......................................................................56 5 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Unidades de Planeamiento Zonal Localidad Usme ....................................................................... 9 Figura 2. Emergencias más relevantes en la Localidad de Usme durante 2004 a 2007 ..........................31 Figura 3. Estructura Organizacional – Nivel Local ......................................................................................45 Figura 4. Estructura Organizacional Distrital ...............................................................................................46 Figura 5. Flujograma de acciones ante una emergencia ............................................................................52 Figura 6. Instalación PMU ...............................................................................................................................54 6 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 LISTA DE ANEXOS ANEXO 1. PROTOCOLO DISTRITAL DE INFORMACION PÚBLICA ...........................................................61 ANEXO 2. DIRECTORIO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS ...................................................................65 ANEXO 3. PROTOCOLO DISTRITAL DE PRIMER RESPONDIENTE ...........................................................67 ANEXO 4. FORMATO DE INSTALACIONES PARA ADMINISTRACION Y ATENCION DE EMERGENCIAS ...........................................................................................................................................................................69 ANEXO 5. CONSOLIDADO SALONES COMUNALES ...................................................................................70 ANEXO 6. FORMATO DE INVENTARIO DE RECURSOS..............................................................................73 ANEXO 7. GEOREFERENCIACION DE ENTIDADES OPERATIVAS ..........................................................104 7 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 GLOSARIO DE ABREVIATURAS AJ: Asojuntas AL: Alcaldía Local ULATA: Unidad Local de Asistencia Técnica Agropecuaria CADEL: Centro Administrativo de Educación Local CAR: Corporación Autónoma Regional CLE: Comité Local de Emergencias CRC: Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias EAAB: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EJN: Ejercito Nacional HN: Hospital de Nazareth IDPAC: Instituto Distrital para la Participación y la Acción Comunal ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar JAL: Junta Administradora Local JBB: Jardín Botánico de Bogota. MB: Misión Bogota PDPAE: Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias PL: Personería Local. PLPAE: Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias PNN: Parques Nacionales Naturales PNC: Policía Nacional de Colombia DC: Defensa Civil SDM: Secretaria Distrital de Movilidad SDHT: Secretaria Distrital de Hábitat SDIS: Secretaria Distrital e Integración Social SDA: Secretaria Distrital de Ambiente UAECOBB: Unidad Administrativa Especial Cuerpo de Bomberos de Bogota SDPAE: Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias PEB: Plan de Emergencias de Bogotá PMU: Puesto de Mando Unificado EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades APH: Atención Prehospitalaria PRIMAP: Primer Respondiente en Manejo de Materiales Peligrosos UAEMRV: Unidad Administrativa Especial de Mantenimiento y Rehabilitación Vial UAESP: Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos 8 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 1. LÍNEA BASE PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 1.1. Descripción y caracterización de la localidad. Localización, límites y área: la localidad se encuentra ubicada al sur de la ciudad y forma parte de la cuenca media y alta del río Tunjuelito en alturas que van desde 2.600 hasta 3.800 m.s.n.m., limita al norte con las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y Tunjuelito; al sur con la localidad de Sumapaz; al oriente con los municipios de Ubaque y Chipaque, y al occidente con la localidad de Ciudad Bolívar y el municipio de Pasca. Posee una extensión total de 21.556,16 hectáreas. Para la elaboración del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias – PLPAE de la localidad, se dividirá en dos tipos de escenarios: sectoriales y territoriales. Los escenarios sectoriales están conformados por campos de desarrollo de la localidad como son Industria, Redes, construcción y Aglomeración de Público; los escenarios territoriales se conforman por rural, ladera, zonas aluviales, ciudad consolidada. Figura 1. Unidades de Planeamiento Zonal Localidad Usme Usos del suelo: de las 21.556,16 hectáreas 2.063,84 se clasifican en suelo urbano, 1.185,65 corresponden a suelo de expansión y 18.306,52 se clasifican en suelo rural (equivale al 85% del total de la superficie de la localidad). De un total de de 8.281 predios, Usme representa el 24,3%. Población: Según el censo DANE realizado en el año 2005, Usme cuenta con una población de 294.723 habitantes, de los cuales 144.116 son hombres y 150.607 mujeres. De un total de 3.649 manzanas que 9 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 posee la localidad 708 se encuentran sin estrato, 1.843 se encuentran ubicadas en estrato 1 y 1.089 en estrato 2.1 UPZ: tiene siete UPZ de las cuales cinco son tipo 1 (residencial de urbanización incompleta): La Flora, Danubio, Gran Yomasa, Comuneros, Alfonso López, una es tipo 8 (de predominio dotacional): Parque Entre Nubes y una es tipo 4 (sectores poco desarrollados con grandes predios ocupados): Ciudad Usme. Barrios legalizados y sin legalizar: Usme cuenta con los siguientes barrios legalizados: Tabla 1. Barrios Legalizados UPZ BARRIO UPZ 59 A. L. SECTOR NUEVO PORTAL (NUEVO PORTAL) 59 EL REFUGIO I Y II 59 NUEVO PORVENIR 56 ALASKA 57 EL REFUGIO SECTOR SANTA LIBRADA 59 NUEVO PROGRESO - EL PROGRESO II SECTOR 57 EL ROSAL - MIRADOR 58 NUEVO SAN LUIS (SAN LUIS) 57 EL RUBI II SECTOR 57 58 EL RUBI 56 59 59 59 ALFONSO LOPEZ EL PARAISO (EL PARAISO) ALFONSO LOPEZ SECTOR BUENOS AIRES ALFONSO LOPEZ SECTOR CHARALA BARRIO UPZ BARRIO OLIVARES (VIVIENDA OFICIAL LEGALIZADA) PANORAMA 59 ALFONSO LOPEZ SECTOR EL PROGRESO 59 EL SALTEADOR 52 PARCELACION SAN PEDRO (SAN PEDRO) 59 ALFONSO LOPEZ SECTOR LA ALBORADA 59 EL TRIANGULO 59 PORTAL DE LA VEGA 57 ALMIRANTE PADILLA 58 EL TUNO 59 PORTAL DE ORIENTE 58 ALTOS DE BRAZUELOS 59 EL UVAL 59 PORTAL DEL DIVINO 57 ALTOS DEL PINO 59 EL UVAL IA 59 PUERTA AL LLANO 58 ANTONIO JOSE DE SUCRE I Y II 58 EL UVAL II 59 PUERTA AL LLANO II 58 ANTONIO JOSE DE SUCRE III 58 EL UVAL II SECTOR 58 ROBLES 57 ARIZONA 58 EL VIRREY ULTIMA ETAPA 57 SALAZAR SALAZAR 57 BARRANQUILLITA 58 EL VIRREY SOLIS 57 SAN ANDRES ALTO 58 BELLAVISTA ALTA FINCA LA ESPERANZA 57 SAN FELIPE 58 BELLAVISTA SEGUNDO SECTOR 56 FISCALA SECTOR CENTRO 57 SAN ISIDRO SUR 57 BENJAMIN URIBE 57 GRAN YOMASA I 58 SAN JOAQUIN EL UVAL 57 BETANIA 52 JUAN JOSE RONDON 57 SAN JUAN BAUTISTA 57 BETANIA II 52 57 SAN JUAN I SECTOR 58 BOSQUE DEL LIMONAR 58 JUAN JOSE RONDÓN 2 SECTOR UNIÓN. LA AURORA II 57 SAN JUAN II Y III SECTOR 58 BOSQUE EL LIMONAR II SECTOR 52 LA CABAÑA 58 BRAZUELOS BRAZUELOS LAS FLORES (LAS FLORES) 57 LA CABAÑA 57 SAN JUAN IV SECTOR (SAN JUAN DE USME IV SECTOR) 59 LA ESMERALDA 58 SAN LORENZO 58 BRAZUELOS SECTOR EL PARAISO 58 LA ESMERALDA (EL RECUERDO) 57 SAN LUIS 58 BRAZUELOS SECTOR LA ESMERALDA 52 LA ESPERANZA - LA CABAÑA 57 SAN PABLO 59 BRISAS DEL LLANO 57 LA ESPERANZA 57 SANTA LIBRA S.SAN BERNARDINO 52 BUENOS AIRES 58 LA ESPERANZA Km 10 57 SANTA LIBRAD S. SAN FRANCISCO 57 BULEVAR DEL SUR 56 LA FISCALA SECTOR NORTE 57 SANTA LIBRADA 57 CASALOMA 56 LA FISCALA II LA FORTUNA 57 SANTA LIBRADA LA ESPERANZA 57 CASA REY 56 LA FISCALA LOS TRES LAURELES 57 SANTA LIBRADA LA SUREÑA 57 CASALOMA II SECTOR 56 LA FISCALA LOTE 16 Y LOTE 16 A 57 SANTA LIBRADA LOS TEJARES 59 CHAPINERITO 56 LA FISCALA SECTOR DAZA 57 SANTA LIBRADA SALAZAR SALAZAR 58 CHICO SUR (ALFONSO LOPEZ CHICO SUR) 56 LA FISCALA SECTOR RODRIGUEZ 57 SANTA LIBRADA SCTOR LA PENA 58 1 Instituto Distrital para la Participación y la Acción Comunal. Usme Participa: información básica de la localidad para la participación. Octubre 2007 10 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 UPZ BARRIO UPZ BARRIO UPZ BARRIO 58 CHICO SUR II SECTOR 52 LA FLORA 57 SANTA MARTA II SECTOR 61 CIUDADELA EL OASIS 57 LA FORTALEZA 57 SANTA MARTHA 57 COMPOSTELA I 59 LA HUERTA 57 SANTA MARTHA II 57 COMPOSTELA II 61 LA MARIA 58 SECTOR GRANJAS DE SAN PEDRO 57 COMPOSTELA III 56 LA MORENA I 57 SIERRA MORENA 52 COSTA RICA 56 LA MORENA II 58 TENERIFE 56 DANUBIO AZUL 56 LA MORENA II SECTOR VILLA SANDRA 58 TENERIFE II SECTOR 56 DAZA SECTOR II 59 LA ORQUIDEA 52 TIHUAQUE 52 DOÑA LILIANA 59 LA ORQUIDEA DEL SUR 2° SECTOR 58 USMINIA 56 DUITAMA 59 LA REFORMA- PROGRESO II SECTOR 63 VEREDA EL PEDREGAL- LA LIRA 57 EL BOSQUE 57 LA REGADERA KM.11 (CORTIJO II) 57 VIANEY 52 EL BOSQUE KM 11 57 LA REGADERA SUR 57 VILLA ALEJANDRIA 58 EL BRILLANTE 58 LAS BRISAS 58 VILLA ALEMANA II SECTOR 58 VILLA ALEMANIA 57 EL CORTIJO 57 LAS GRANJAS DE S. PEDRO (SANTA LIBRADA) 57 EL CURUBO 58 LAS MERCEDES 58 VILLA ANITA III SECTOR 61 EL CHIRCAL 58 LAS MERCEDES II 58 VILLA ANITA SUR 58 EL ESPINO 52 LAS VIOLETAS 52 VILLA DIANA 61 EL JARDIN 57 LAS VIVIENDAS 59 VILLA HERMOSA 57 EL JORDAN 58 LORENZO ALCANTUZ I SECTOR 58 VILLA ISRAEL 58 EL MORTIÑO 58 LORENZO ALCANTUZ II SECTOR 58 VILLA ISRAEL II 57 EL NEVADO 52 LOS ARRAYANES 58 VILLA ISRAEL II SECTOR 57 EL PEDREGAL (YOPAL) 58 COMUNEROS 56 VILLA NEIZA 59 EL PORTAL II ETAPA 57 LOS TEJARES SUR II SECTOR 57 VILLA NELLY 56 EL PORVENIR 58 MARICHUELA III SECTOR (CAFAM II S.) 52 VILLA ROSITA 56 EL PORVENIR SEGUNDO SECTOR 58 MONTEBLANCO 57 VILLAS DEL EDEN 57 EL RECUERDO SUR 58 MONTEVIDEO 57 VILLAS DE SANTA ISABEL P.Entrenubes 57 EL REFUGIO 56 MORENA III 57 YOMASITA Áreas protegidas y suelos de protección por riesgo 2: en la localidad el total de áreas protegidas en suelo rural, urbano y expansión es de 9.938,9 ha, que corresponde al 46% de la superficie total de la localidad. Se localizan los siguientes espacios ecológicos que hacen parte del suelo de protección del Distrito Capital: Parque ecológico Distrital Entre Nubes, Cuchilla del Gavilán y Cerro de Juan Rey. Reserva forestal protectora Bosque Oriental de Bogotá, área protegida a nivel regional y nacional. Reserva forestal Distrital: Los Soches; corredores de restauración La Requilina, Yomasa Alta, Piedra Gorda y Aguadita - La Regadera; quebradas Santa Librada, Yomasa y Bolonia, áreas de restauración El Boquerón, Los Arbolocos - Chiguaza y subpáramo Olarte; páramo Los Salitres; río Tunjuelito y Lagunas de Bocagrande. Los parques Ronda del río Tunjuelito y Yomasa. Zonas de alto riesgo no mitigable: Son aquellos sectores en donde por sus características de amenaza y vulnerabilidad, existe una alta probabilidad de que se presenten pérdidas de vidas humanas, bienes e infraestructura. La mitigación no es viable por condiciones técnico-económicas, por lo cual los predios se incluyen dentro del Programa de Reasentamientos de Familias en Alto Riesgo No-Mitigable y se recomienda el uso como suelo de protección por riesgo. Los predios en alto riesgo no mitigable en la localidad son: 2 Recorriendo Sumapaz. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C. Secretaría de Hacienda y Departamento Administrativo de Planeación Alcaldía Mayor De Bogotá, D.C. 2004. 11 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 UPZ 56 - Danubio 57- Gran Yomasa 58 – Comuneros 59 – Alfonso López 61 – Ciudad Usme Tabla 2. Predios en Alto Riesgo No Mitigable Barrio El Porvenir II sector Danubio Azul Altos del Pino Casaloma II sector Compostela II Compostela III Villas de Santa Isabel Yomasita San Lorenzo El Portal II Etapa Tocaimita Oriental El Chircal Total No. de Predios 15 103 3 8 4 9 5 2 3 4 24 1 181 Zonas de amenaza: Son aquellos sectores en donde por sus características son susceptible a presentar fenómenos de remoción en masa pero no se encuentran construidos. Dentro de las zonas de amenaza por remoción en masa se encuentran las siguientes: Tabla 3. Manzanas en amenaza por remoción en masa por UPZ UPZ La Flora Amenaza Alta Manzanas Danubio Gran Yomasa Los comuneros Alfonso López Parque Entre Nubes Ciudad Usme Total Amenaza Media Manzanas Amenaza Baja Manzanas 23 140 186 26 104 12 6 16 1 188 116 138 129 177 16 12 728 241 809 691 287 43 60 2.317 En la ciudad se producen periódicamente inundaciones menores o encharcamientos con base en la definición de áreas de amenaza en la localidad se encuentran las siguientes zonas de amenaza por inundación: Tabla 4. Hectáreas en amenaza por inundación por UPZ UPZ Amenaza Alta Gran Yomasa 0.50 Comuneros 9.80 Parque Entre Nubes 0.04 Total 9.84 * Área total de amenaza sobre área total de UPZ Amenaza Media 0.43 8.82 0.03 8.85 Amenaza Baja 3.17 5.40 0.07 5.47 Área Total en amenaza 4.10 24.02 0.14 24.16 Área Total 530.24 483.22 535.13 1.548.59 %* 0.77 4.97 0.03 1.56 1.2. Marco Normativo para la Construcción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias. El mandato para la formulación y adopción del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, está dado por los Decretos Nos. 332 de 2004 y 423 de 2006 y por la Resolución 138 de 2007, normas donde se fijan los lineamientos para el accionar de las instancias locales en la gestión del riesgo, con el fin de que a través de la implementación de los instrumentos definidos en estas, se propenda por el fortalecimiento de las capacidades de los entes locales en materia de gestión integral del riesgo. • Decreto 332 de 2004: Reorganizó el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital, el cual, en su artículo 20 definió los objetivos del Sistema Distrital estableciendo específicamente que formaría parte del Sistema Nacional del mismo carácter, creado y organizado por el Decreto Extraordinario 919 de 1989 y determinando que la coordinación técnica y operativa del sistema distrital estaría a cargo de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE. El decreto mencionado señala que los Alcaldes Locales y los Comités Locales de Emergencias hacen parte del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias –SDPAE. El papel de los 12 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 primeros está orientado a dirigir la gestión del riesgo en el ámbito local, mientras que los segundos son la instancia de coordinación y consulta de la administración local en el tema de riesgos. Entre las funciones asignadas a los Alcaldes Locales en el artículo 34 del Decreto 332 de 2004, ocupan un lugar preferente las de formular y adoptar el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias y la de incluir el componente de prevención y mitigación de riesgos en el Plan de Desarrollo Local, así como promover la misma temática en las instancias de participación comunitaria. Al Comité Local de Emergencias - CLE y a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE, les corresponde conceptuar sobre el plan local, revisando que se encuentre en armonía con el Plan Distrital. • Decreto 423 de 2006: Establece la política distrital para la gestión integral del riesgo y organiza la gestión de las entidades integrantes del SDPAE, creando así el primer instrumento de planificación de largo plazo que orienta de manera coordinada y articulada la gestión integral del riesgo en Bogotá. En tal sentido, señala que los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias son uno de los instrumentos de planificación derivados del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias – PDPAE adoptado por este mismo decreto, determinando también que son planes operativos que desarrollan el PDPAE a nivel de cada Localidad, para el período de cada administración distrital. El mismo decreto estipula que los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias se enmarcarán conceptual y metodológicamente en el Plan Distrital y responderán a los objetivos, programas, líneas de acción e instrumentos definidos por éste, en lo que sea aplicable a cada Localidad. Se formulan de acuerdo con los escenarios de gestión y los actores presentes en los mismos, y las condiciones físicas y socioeconómicas del contexto local, dentro de las competencias y alcances de la administración local. Así mismo se señala que corresponde a la DPAE, como coordinadora del Sistema Distrital, orientar su elaboración en cada localidad. Es importante destacar que el Decreto 423 de 2006 establece la gestión por escenarios de riesgo, señalando que un escenario de gestión es “el nivel de análisis e intervención del riesgo que corresponde a un espacio físico de la ciudad caracterizado por: a). Procesos territoriales o económicos similares de generación de riesgo; b). Una red de actores sociales con niveles similares de desarrollo, relacionados con procesos comunes de ocupación y transformación del territorio o con una cadena de producción e intercambio de bienes o servicios. c). Similitud en el tipo, naturaleza y expresión de las amenazas naturales, socio-naturales o antrópicas”. En este orden de ideas, en el Artículo 7 del Decreto 423 de 2006 se definen los escenarios de gestión y en el Artículo 11 del mismo decreto se adoptan los 8 programas que componen el PDPAE, uno para cada escenario de gestión, así: Programa Áreas Rurales y Naturales, Programa Zonas de Ladera, Programa Zonas Aluviales, Programa Ciudad Consolidada, Programa Sector de la Construcción, Programa Industria y Comercio, Programa Redes y Programa Aglomeraciones de Público. • Resolución 138 de 2007: Mediante esta Resolución, emitida en cumplimiento de lo ordenado en el Artículo 2 del Decreto 423 de 2006, la DPAE adoptó el Documento Técnico Soporte del PDPAE, el cual orienta y precisa la aplicación de dicho Plan. En este documento se desarrollan cada uno de los programas que conforman el PDPAE, en términos de proyectos, componentes y actividades, los cuales están dirigidos a la consecución de los resultados del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias – PDPAE, determinado las entidades responsables y de apoyo para cada una de estas, de conformidad con las competencias institucionales. Todo lo anterior se plasma en las Agendas adoptadas en la citada resolución para cada uno de los programas. De acuerdo con anterior, los Planes Locales de Prevención y Atención de Emergencias seguirán los lineamientos ya señalados es decir, deben propender por el fortalecimiento de los programas del PDPAE, así como por el desarrollo y complementación de las Agendas establecidas para cada uno de los programas de los escenarios presentes en cada localidad. 13 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 1.3. Identificación del Riesgo en la Localidad 1.3.1. Identificación de los escenarios territoriales y sectoriales de la localidad El Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias – PLPAE, se basa en el estudio de los escenarios de gestión, definidos así a las situaciones en las que unas personas reales manejan bien una vinculación entre sí por relaciones sociales y económicas cotidianas, o bien desarrollan diariamente unas actividades por medio de las que ocupan, usan, y transforman un tercer elemento el territorio concreto, delimitado por esas mismas relaciones reales. Así entonces, lo que define un escenario es la red de relaciones humanas que controlan los procesos y que a su vez modifican los objetos. Es decir, al modificar las relaciones cambia el modo cómo el sistema cambia y el modo cómo el sistema cambia las cosas y de esta forma lograr la transformación general desde la Localidad hasta la ciudad. Desde este enfoque, se conciertan unas agendas que conducen a acercar a los actores identificados por sus actividades diarias comunes en una escala cotidiana y que conforman un escenario. De tal forma que por una parte conduzcan a modificar ciertos procesos además de las situaciones y objetos que estos procesos transforman y por otra parte, logrado el acercamiento, cambien con la comunicación, el modo en el que se dan las relaciones y concertar sobre la construcción de “la capital social”. Lo anterior conlleva entonces, a la definición última de los escenarios a desarrollar así; cuatro escenarios territoriales: el de Ladera urbana, el de zona Aluvial, el de Ciudad Consolidada y el de zonas Rurales, y cuatro escenarios sectoriales: el de Redes, el de Construcción, el de Industria y el de Aglomeraciones de público. Acorde con el marco teórico expuesto el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias de la localidad de Usme se desarrollará por los escenarios establecidos (en el PDPAE) y según la misión y los objetivos del Sistema Distrital de prevención y atención de emergencias (SDPAE) busca coordinar la política de gestión integral del riesgo de origen natural y antrópico no intencional de la localidad con la región y nación a fin de minimizar los efectos negativos en la población, sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la actividad económica y de esta manera mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones. Tabla 5. Localización, caracterización y calificación de los escenarios identificado en la Localidad Usme ÁREAS RURALES Y NATURALES CALIFICACIÓN: RELEVANTE Localización Ubicación geográfica: 85% del área de la localidad. Veredas: Arrayán, Margaritas, Chisaca, Andes, Unión, Hato, Curibital, Destino, Olarte, Agualinda, Chiguaza, Corinto, Requilina, Uval y Soches. Hidrología, hidrografía e hidrogeología: La localidad se encuentra dentro de la cuenca alta del río Tunjuelito y las subcuencas de los ríos Curubital, Chisaca, Lechoso y Mugroso. En la parte rural los cuerpos de agua son: los ríos Aguacilito, del Aguacil, Los Balcones, Mugroso, La Esmeralda, Calavera, La Mistela, Puente Piedra, Tunjuelito, Curibital y Chisacá; las quebradas La Chiguaza, De Olarte, De Guanga, De Suate, La Aguadita, La Regadera, Piedragorda, Cacique, Los Salitres, La Regadera del Curubital, Seca, Blanca, Bocagrande, Jamaica, Curibital, Los Alisos, La Lajita, La Mistela, Piedragrande, La Leona, Hoyaonda, Caliche Negra, del Oso, Los Tablones y Lechoso; las represas de La Regadera y de Chisacá; y finalmente las lagunas de Bocagrande, El Alar y Laguna Larga Geomorfología: Se caracteriza por ser de montaña, presentando un relieve conformado por sectores quebrados y fuertemente quebrados. Tipología de desarrollo: de las 18.307 hectáreas que conforman el área territorial rural de 9239 se caracterizan con uso de suelo rural y 9069 a áreas protegidas . Caracterización Patrones de ocupación del territorio: fincas de vocación agropecuaria y en forma secundaria la explotación de canteras. Procesos de transformación del territorio: se ha realizado mediante la actividad agropecuaria, con la consolidación de fincas con un 32% transformado, pues del total del rural, el 26% está destinado a la explotación ganadera y 6% a la actividad agrícola. Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan las amenazas o vulnerabilidades. Predominan los cultivos de papa con el 74,6% del área cultivada, seguido por arveja con 19,4% y haba 3,7%. Otros cultivos de menor importancia son: cebolla, maíz, hortalizas, curuba, mora y otras frutas. La producción de estos cultivos se comercializa en la plaza de mercado local y en Corabastos. Este tipo de actividades, unido a las tendencias productivas de monocultivo, ha generado la alteración de la cobertura vegetal protectora y el largo periodo de uso teniendo como consecuencia la pérdida de fertilidad de los suelos y problemas de erosión de los suelos. Riesgos asociados al escenario: Sismos, Deslizamientos, Incendios forestales, Quemas, Inundaciones 14 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 ZONAS DE LADERA CALIFICACIÓN: RELEVANTE Localización Ubicación geográfica: Sectores montañosos de las UPZ ubicadas en la zona urbana de la localidad en La Flora, Danubio, Gran Yomasa, Los comuneros, Alfonso López, Parque Entre Nubes y Ciudad Usme. Entre un 14 y 15%. Hidrología, hidrografía e hidrogeología: se encuentra localizada en la cuenca media del Río tunjuelo y hacia varias quebradas importantes que se constituyen en la hidrología de ladera, entre estas se encuentran Hoya del Ramo, Marranera, Santa Librada, Yomasa, Bolonia y Chuniza. Geomorfología: Se caracteriza por ser de montaña, presentando un relieve conformado por sectores quebrados y fuertemente quebrados. Tipología de desarrollo: desarrollo urbano sobre las cuencas hidrográficas de las quebradas y antiguos frentes de explotación minera. Muchos de los barrios se han desarrollado sin planificación, los cuales han sido legalizados y sujetos a programas de mejoramiento y regularización de barrios. Caracterización Patrones de ocupación del territorio: construcción de asentamientos en sitios dedicados anteriormente a la explotación de canteras, en rellenos o taludes que no fueron construidos técnicamente. Procesos de transformación del territorio. Al alterar la cobertura natural vegetal protectora para establecer zonas urbanas, canteras, receberas y gravilleras, el material parental queda al descubierto y por acción del viento, corrientes de agua y lluvias, se generan fuertes procesos erosivos que determinan zonas de medio y alto riesgo. Las zonas de alto riesgo están asociadas también a fallas tectónicas, cuyos efectos se ven favorecidos por la alteración de la vegetación. Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan las amenazas o vulnerabilidades. La localidad de Usme presenta diversas zonas de riesgo, dado los carentes mecanismos de control respecto a territorios explotados por industrias, recurso hídrico e invasiones. Se han identificado como zonas afectadas por riesgo El Porvenir, La Fiscala, Danubio Azul, San Juan de Usme, Santa Librada, La Sureña, Los Arrayanes y Brasilia. Riesgos asociados al escenario: Sismo, Fenómeno de Remoción en masa, Árboles y postes que amenazan caer, Colapso Estructural, Incendios estructurales ZONAS ALUVIALES CALIFICACIÓN: PRESENTE Localización Ubicación geográfica: se encuentra ubicada parte de las UPZ Comuneros, Gran Yomasa y Ciudad Usme, y como parte de la ronda del Río Tunjuelo. Hidrología, hidrografía e hidrogeología: se encuentra localizada en la cuenca media del Río tunjuelo. Tipología de desarrollo: desarrollo urbano y de extracción minera sobre la cuenca hidrográfica del Río Tunjuelo. Caracterización Patrones de ocupación del territorio: población y varias actividades económicas se han ubicado en zonas de ronda de las quebradas principales de la localidad. Procesos de transformación del territorio: Las rondas, el cauce y la calidad de las aguas se hallan alterados por la disposición inadecuada de residuos sólidos y vertimientos de aguas negras. Ubicación de población y actividades en zonas de ronda y como consecuencia de la explotación de las fuentes de agua, sus rondas y sus cauces, se presentan problemas como la desviación de cursos naturales de agua para el consumo privado o comunitario, la invasión de rondas y la deforestación de las cuencas. Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan las amenazas o vulnerabilidades. Las actividades de la industria extractiva, curtiembres y galvanoplastia, afectan las cuencas hídricas debido a la gran cantidad de materiales de construcción y de desecho que son manipulados sin control ambiental. Actualmente las quebradas se utilizan para la separación de materiales de la industria extractiva, en particular la de agregados, aportando cantidades importantes de sedimentos. En la parte baja de la localidad, así como en Monteblanco y los desarrollos alrededor de la quebrada Yomasa, hay zonas de curtiembres que lanzan sus residuos sobre esta quebrada. Además existe un problema grave de vertimiento de aceites usados a las cañerías que por su diseño, no tienen la capacidad de recibir de manera adecuada y segura estos residuos. Riesgos asociados al escenario: Inundaciones, Encharcamientos, Desbordamiento de cuerpos y depósitos, de agua, Daño en redes, Jarillones inestables, Sismo, contaminación CIUDAD CONSOLIDADA CALIFICACIÓN: RELEVANTE Localización Caracterización Ubicación geográfica: Algunos sectores de las UPZ Patrones de ocupación del territorio: ha sido desordenada e ilegal con la Comuneros, Gran Yomasa y Danubio, especialmente los que se encuentran entre la Avenida Boyacá y la Avenida Caracas, y legalización de muchos barrios. En algunos casos ha correspondido al desarrollo sobre las mismas. de vivienda de interés social. Hidrología, hidrografía e hidrogeología: la ciudad consolidada Procesos de transformación del territorio: se han legalizado después de ser también se encuentra atravesada por la quebradas Hoya del desarrollado, por lo tanto corresponde a un desarrollo no planificado. Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan Ramo, Marranera, Santa Librada, Yomasa, Bolonia y Chuniza. Geomorfología: sectores planos de la localidad con algunas las amenazas o vulnerabilidades: en muchos casos los barrios de ciudad pendientes menores. consolidada se han construido sobre antiguos frentes de explotación minera. Por Tipología de desarrollo: Existen barrios desarrollados por otro lado, existe la mezcla de suelo. El desarrollo progresivo no planificado y sin programas de vivienda de interés social como la Aurora y cumplimiento de normas de sismoresistencia es característico de este escenario Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendios Marichuela, sin embargo, muchos de los barrios se han desarrollado sin planificación, los cuales han sido legalizados y estructurales, Explosiones, Fugas sujetos a programas de mejoramiento y regularización de barrios. SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN CALIFICACIÓN: PRESENTE Localización Caracterización Patrones de ocupación del territorio: ha sido desordenada e ilegal con la legalización de muchos barrios. En algunos casos ha correspondido al desarrollo Ubicación geográfica: Toda la Localidad urbana. Área de de vivienda de interés social. expansión Operación Nuevo Usme Procesos de transformación del territorio: se han legalizado después de ser Tipología de desarrollo: una gran cantidad de barrios se ha desarrollado, por lo tanto corresponde a un desarrollo no planificado. desarrollado bajo el patrón de autoconstrucción y loteo Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan progresivos patrón que se multiplica hacia los cerros, con las amenazas o vulnerabilidades: en muchos casos los barrios de ciudad excepción de algunas urbanizaciones como Valles de Cafam, consolidada se han construido sobre antiguos frentes de explotación minera. Por Aurora, Marichuela, Andrea y Nuevo Usme. otro lado, existe la mezcla de suelo. El desarrollo progresivo no planificado y sin cumplimiento de normas de sismoresistencia es característico de este escenario 15 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendio, Explosiones, Desbordamientos REDES CALIFICACIÓN: RELEVANTE Caracterización Localización Ubicación geográfica: Toda la Localidad Tipología de desarrollo: La zona urbanizada de Usme se abastece en su mayoría de la Red Matriz de Distribución de la EAAB - Laguna y Vitelma-. La autoconstrucción y urbanizaciones piratas, sin desarrollo planificado con una demanda superior a la disponibilidad generan baja cobertura, conexiones ilegales y consumo de agua no tratada. Otras formas de suministro de agua son fuente de pozo, el aljibe y el jagüey, directa de ríos, quebradas o nacimientos de agua y agua lluvia. Las veredas se surten mediante el desvío de corrientes de agua. La mayoría de las viviendas de la zona rural no poseen servicio sanitario o pozo séptico, descargan las aguas sobre el prado contiguo a las viviendas. Frente al alcantarillado, no cuenta con la separación de aguas. Las redes de energía tienen cobertura en la mayoría de la localidad, legal e ilegalmente conectada. Vías principales: calle 48 sur, la Av. Boyacá, la autopista a Villavicencio, la Troncal de la Caracas y la carretera a Usme. La localidad cuenta con 576 kilómetros de carriles que corresponden al 4% de la malla vial de Bogotá. La condición actual de las vías de la localidad, calificada con el Índice de Condición de Pavimento de los segmentos que la conforman, muestra que tan sólo el 13% de ellas se encuentran en buen estado mientras que el 63% son de difícil tránsito. Cuenta con el Portal de Usme, del Sistema TransMilenio. Patrones de ocupación del territorio: la ocupación del territorio en cuanto a redes se ha dado por el proceso histórico de la conformación de los barrios, en principio muchas de la redes han sido montadas por la comunidad y luego corregidas por las empresas de servicios públicos especialmente las de agua y energías. Las redes de gas y comunicaciones se han planificado por las empresas prestadoras de servicios. Procesos de transformación del territorio: las redes se han venido transformando en de ilegales a legales luego de la legalización y consolidación de los barrios. Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan las amenazas o vulnerabilidades: una de las principales es la mezcla de usos que ha producido sobrecarga de redes tanto eléctricas como viales. El material proveniente de vías sin pavimentar y con pendientes importantes tapona redes viales y de aguas. Riesgos asociados al escenario: Sismo, Incendios, Explosión, Fuga, Derrame INDUSTRIA CALIFICACIÓN: PRESENTE Localización Caracterización Ubicación geográfica: Según la Cámara de Comercio de Bogotá Usme sólo cuenta con dos empresas. Sin embargo se han ubicado extractivas y de transformación minera (en las rondas o cercanas al río Tunjuelo y quebradas Santa Librada, Patrones de ocupación del territorio: la industria existente en la localidad se ha Yomasa, Santa Isabel, Bolonia y Hoya del Ramo, de curtiembres desarrollado en lugares cercanos a zonas de explotación minera, especialmente (parte baja de la localidad, Monteblanco y los desarrollos para la elaboración de materiales para la construcción. alrededor de la quebrada Yomasa) y de galvanoplastia Procesos de transformación del territorio: se iniciaron como chircales que luego (pequeñas industrias químicas en los barrios aledaños a la han sido cerradas y otras modernizadas. antigua vía al Llano) Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan Tipología de desarrollo: se han desarrollado cerca a fuentes las amenazas o vulnerabilidades: extracción de materia prima, transformación y hídricas, sin control ambiental de materiales de construcción y de lavado de los materiales. desecho, pues dichas fuentes se utilizan para la separación de Riesgos asociados al escenario: Sismo, Colapso Estructural, Incendios materiales. Las curtiembres que lanzan residuos sobre las estructurales, Explosión, Fuga, Derrame quebradas, con producción de altos niveles de cromo. La galvanoplastia produce contaminación química afectando el PH, la acidez, el color y la DQO e incrementando los niveles de metales pesados en el agua. AGLOMERACIONES DE PÚBLICO CALIFICACIÓN: PRESENTE Localización Caracterización Ubicación geográfica: Avenida Santa Librada, plazas de mercado informales y a espacio abierto: Aurora, Chapinerito Tenerife y Almirante Padilla. Polideportivo Valles de Cafam, Polideportivo la Andrea, Colegio Eduardo Umaña (Villa Alemania), Ofelia Uribe (El bosque), Parque Virrey, Parque Patrones de ocupación del territorio: en el caso de los escenarios especializados Chuniza Famaco, y en la Subdirección local Usme Sumapaz de este ha sido planeado, en los colegios y salones comunales se ha ido la SDIS, Auditorio del colegio Miguel de Cervantes, Auditorio del reestructurando de forma progresiva y según las necesidades de la comunidad. Colegio Bosco 4. Las “Zonas rosa de Santa Librada, y Danubio” Cadenas de producción y distribución de bienes y servicios que incrementan Tipología de desarrollo: La Avenida Santa Librada ha sido la las amenazas o vulnerabilidades: necesidades de recreación y reunión de los vía sobre la cual se ha desarrollado históricamente la localidad pobladores pues conecta la Avenida Caracas con la Vía al Llano, sobre esta Riesgos asociados al escenario: Estampidas, Desordenes públicos se han aglomerado diferentes establecimientos comerciales y ventas informales que producen movilización constante de personas. Se encuentran igualmente los escenarios importantes donde se desarrollan eventos locales y distritales públicos y privados. Se han desarrollado 3 zonas 1.3.2. Relación de Estudios técnicos de amenaza, vulnerabilidad, riesgo o diseños de obras realizados para la Localidad. La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE realiza como parte de sus actividades la contratación de estudios de riesgo, para determinar las medidas de mitigación que se deben adelantar en los 16 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 sitios que presentan afectaciones por Fenómeno de Remoción en Masa. Esta información es publicada desde 1999 en la página de Internet www.sire.gov.co que corresponde al sistema de información de riesgo de la ciudad, en donde se encuentra los documentos para consulta e impresión, así como información didáctica. La información encontrada para la Localidad de Usme en el SIRE, se presenta a continuación: Tabla 6. Estudios técnicos para la localidad Fecha Diciembre de 2007 Diciembre de 2007 Diciembre de 2007 Octubre de 2007 Agosto de 2007 Agosto de 2007 Julio de 2007 Título Informe de monitoreo hidrometeorológico 2006 Sistema de alerta temprana del río Tunjuelo 2006 Informe sobre puntos críticos por problemas en cauces identificados en las principales cuencas de Bogotá Modelo geotécnico de la sabana de Bogotá y caracterización dinámica bidimensional de los suelos de Bogotá Elaboración de fichas prediales de aproximadamente 3500 predios incorporados en el programa de reasentamiento de familias localizadas zonas en alto riesgo no mitigable, con el fin de actualizar el plano normativo no. 6 (suelo de protección por riesgo) del plan de ordenamiento territorial de Bogotá, d.c. Estudio de ampliación sísmica en los sitios establecidos por el DPAE a través del análisis unidimensional, transportando en un análisis no lineal por etapas la señal desde la roca a la superficie Recopilación de la información análoga y digital y definición de zonas a estudiar dentro de la fase I para la actualización de los planos normativos no. 3, no. 5 y no.6 del plan de ordenamiento territorial Febrero de 2007 Homologación de los procedimientos de información hidrológica Febrero de 2007 Compilación y Análisis de información hidrológica Febrero de 2007 Control de calidad automático de datos meteorológicos Febrero de 2007 Actualización del inventario de residuos peligrosos, RESPEL, para los sectores industriales manufactureros de Bogotá d.c. Septiembre de 2006 Septiembre de 2005 Febrero de 2005 Febrero de 2005 Enero de 2005 Septiembre de 2004 Monitoreo geotécnico sobre los taludes afectados por las inundaciones del río Tunjuelito avenida caracas y Boyacá sector gravilleras en Bogotá d.c. Estudio sobre la percepción pública sobre el manejo del riesgo en Bogotá segmento adultos - niños Programa de educación y desarrollo OPES. Localidad 5. Barrio la aurora Agosto de 2004 2003 Marzo de 2003 Marzo de 03 2002 Agosto de 2002 Marzo de 2002 Septiembre de 2001 Julio de 2001 Diciembre de 2001 Autor Coordinación de estudios técnicos Río Tunjuelo Coordinación aluvial Cuencas Hidrográficas Sociedad Colombiana de Geotecnia Bogotá CIC Geomática Bogotá Asociación colombiana de ingeniería sísmica Bogotá Liliana sierra Rubiela segura Janneth segura Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM Universidad Nacional Programa de Investigación sobre Residuos PSI s.a. Zornosa, Ricardo Informe del proyecto de asesoría en la conformación del Comité Local de Emergencias de la localidad de Usme Elaboración de diseños de obras, presupuestos y especificaciones técnicas en sitios de riesgo inminente por remoción en masa en las localidades de Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal, Usme, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe y Suba de Bogota d.c. Resumen ejecutivo PUNTO 1 - SIERRA MORENA, USME DI 2119/ORIGINAL Y EJEMPLAR Evaluación preliminar de susceptibilidad y amenazas en las localidades de ciudad Bolívar, Rafael Uribe. Uribe, Usme, San Cristóbal Estudio geológico geotécnicos. Barrio Aurora II y Marichuela localidad de Usme. Informe final. Contrato 687/91 (SOPB) Estudio geotécnico y de cimentaciones urbanización los Alpes del Zipa zona barrio Av. Villavicencio manzanas 63 64 65 71 72 73 79 80 y 93 a 98 Estudio para el diseño de la guía de evaluación post-sismo de edificaciones en Bogotá. Revisión de las principales metodologías existentes a nivel nacional e internacional. Formatos de habilidad. Ortega, Héctor Libardo Evaluación del problema de estabilidad del deslizamiento ocurrido en el barrio Orquídeas. Localidad de Usme Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Bogotá Roa, Edgar Enrique Estudio para la prevención de desastres en el área metropolitana de Bogotá en la republica de Colombia. Plan de recuperación y establecimiento de la reserva ecológica privada la Fiscala primera etapa del plan de reforestación. Informe de actualización Estudio geomorfológico y geotécnico predio Santa Marta. Localidad de Usme Bogotá Maria Carolina Rogelis Evaluación de la condición actual de la cantera la Perdigona y condición de la amenaza sobre el barrio la Aurora. Segundo sector. Diagnostico de riesgo por deslizamiento en Usme Procesamiento e interpretación de la información sísmica de Bogotá Zona de Estudio Roa, Edgar Enrique CONSORCIO CONSTRUCTORES (CARLOS H. CANTILLO, G.I.A. CONSULTORES LTDA. & IVAN VEGA) Ingeominas Ingeniería e Hidrosistemas Ltda... Ingeniería y Geotecnia Ltda. ASOCIACION COLOMBIANA DE INGENIERIA SISMICA - AIS CEDIRI. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES JICA Cementos Diamante S.A. Concresuelos J. Gómez Isaza Villa, Alfredo Aurora Aurora Usme Usme Sierra Morena Varias Aurora y Marichuela Urbanización los Alpes del Zipa Bogotá Bogotá Bogotá Fiscala Santa Marta Orquídeas 17 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Fecha Junio de 2000 Abril de 2000 Diciembre de 1999 Diciembre de 1999 Octubre de 1999 Octubre de 1999 Octubre de 1999 Título Diagnóstico técnico de las zonas de alto riesgo para el área urbana de la localidad de Usme Estabilización del talud sur oriental de la mina Las Manas. Informe de diseño Autor Sánchez Vaca, Javid Efrén y otros Ingetec s.a./Ingeniesa Evaluación geológica y geomorfológica de la Urbanización Santa Marta. Usme Franco, Rodolfo Estudio de estabilidad del talud sur oriental de la Mina de Áridos y minerales del Tunjuelo Ltda. Análisis de estabilidad y diseño de estabilización permanente Estudio de suelos y análisis de cimentación edificio y casas Río Tunjuelito Ciudadela Usme Estudio de caracterización Río Tunjuelito en los predios del relleno sanitario Doña Juana. Informe final Informe del diagnóstico geotécnico y ambiental de las causas del deslizamiento en el relleno sanitario de Doña Juana Septiembre de 1999 Mayo de 1999 Mayo de 1999 Diciembre de1998 Diciembre de 1998 Diciembre de 1998 Octubre de 1998 Octubre de 1998 Mayo de 1998 Mayo de 1998 Abril de 1998 Abril de 1998 Marzo de 1998 Febrero de 1998 Diagnostico de la vulnerabilidad funcional urbana ante un evento desastroso en Santa Fe de Bogotá Contingencia relleno sanitario Doña Juana, calidad del aire. Informe final Áridos y Minerales del Tunjuelo Ltda. Luís Fernando Orozco Rojas & CIA Ingeniería y Tecnología Ambiental Sadat International/ Universidad de los Andes/ Arthur d. Little, Inc. Universidad de los Andes CEDERI CA Calidad de Aire CIA. Ltda. Bateman Bil. Ingeniería Ltda. Enero de 1998 Diciembre de 1997 Diciembre de 1997 Diciembre de 1997 Noviembre de 1997 Relleno sanitario Doña Juana. Monitoreo a la instrumentación llevada a cabo por la firma Salazar Ferro S.A. informe final Estudio de suelos 1 Urbanización Villa Constanza Barrio La Fiscala Cra. 4 este Cll. 83 sur Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz instrumentos de manejo administrativo y urbanístico de las áreas rurales Interventoría del contrato de concesión para la operación técnica, administrativa y ambiental del relleno sanitario Doña Juana. Informe mensual de Interventoría Zonificación por inestabilidad del terreno para diferentes localidades en la ciudad de Santafé de Bogotá D.C. Estudio de zonificación de amenaza por remoción en masa en los barrios San Ignacio y San Martín, de la localidad de Usme en la Ciudad de Bogota, D.C. Plan integral de manejo de zonas de alto riesgo para la prevención y atención de desastres localidad 5 Usme Interventoría de una zonificación de riesgo por movimientos de remoción en masa de ciento (101) barrios en la localidad de Usme. Informe de acciones adelantadas por la secretaria distrital de salud. Emergencia por deslizamiento del relleno sanitario Doña Juana Relleno sanitario Doña Juana. Informe Unión temporal Consultores en riesgos Plandepro Ltda. Ingeocim Ltda. Secretaria Distrital de Salud Prosantana Ltda. Estudio geotécnico barrio la Fiscala Alta sector Casa Vecinal, Santa Fe de Bogota D.C. Zonificación de riesgo por movimientos de remoción en masa en 101 barrios de la localidad de Usme Zonificación de riesgo por fenómenos de inestabilidad del terreno en 27 barrios de la localidad de Usme Delimitación de zonas y aspectos del diseño sismorresistente con base en el mapa de microzonificación sísmica de Santafé de Bogotá Elaboración de proyecto de decreto distrital. Informe final Ingeominas/SDP/EEEB 1997 Octubre de 1997 Octubre de 1997 Estudio de Microzonificación sísmica de Bogota Talud sur Mina Las Manas. Informe Técnico Mayo de 1997 Ingeocim LTDA Ambientec Estrategias de prevención basadas en la investigación de los efectos de los terremotos presentados a partir del 19 de enero de 1995 en Colombia Octubre de 1997 Montenegro Lizarralde y Compañía Ltda. Arquitectos Hidroestudios S.A. Monitoreo de posibles sustancias radiactivas en el relleno sanitario Doña Juana. Informe técnico Estudio de riesgo por remoción en masa y diseños detallados de las obras de mitigación en el barrio Juan José Rondón Sector II, la Unión de la localidad de Usme, en la ciudad de Bogota. Gerencia de proyectos en zonas de alto riesgo localidad 5 Usme. Noviembre de 1997 Octubre de 1997 Strud Ingeniería Ltda. Estudio geológico y geotécnico, evaluación de las medidas de mitigación y diseño detallado de las obras recomendadas para estabilizar los escarpes de la explotación en el barrio la Fiscala. Informe final Estudio geotécnico, evaluación de alternativas de mitigación y diseños detallados de las obras recomendadas para estabilizar un tramo de la franja de ronda por la margen derecha de la quebrada la olla del ramo en inmediaciones del barrio Danubio Azul. Localidad de Usme. Estudio de riesgo por Remoción en masa, evaluación de alternativas de mitigación y diseños detallados de las obras recomendadas para estabilizar la ladera donde se encuentran los barrios el Pedregal, Barranquillita y San Juan de Usme. Localidad de Usme. Instrumentos de manejo administrativo y urbanístico de las áreas rurales Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz Geoingenieria Ltda. Plandepro Ltda. Investigaciones Geotécnicas Ltda. Investigaciones Geotécnicas Ltda. Asociación Colombiana de Ingeniería sísmica – AIS CEPREVE. Centro de Estudios para la Prevención de Desastres. Universidad Nacional De Colombia ingeominas Ingeniesa s.a. Zona de Estudio Área Rural Mina Las Manas Santa Marta Mina Áridos Ciudadela Usme Doña Juana Doña Juana Bogotá Doña Juana Doña Juana Urbanización Villa Constanza Área Rural Doña Juana Bogotá San Ignacio y San Martín Usme Usme 101 barrios Doña Juana Doña Juana Doña Juana Juan José Rondón II, La Unión USME Fiscala Alta 101 barrios 27 barrios Bogotá Bogotá Mina Las Manas Geotecnia & cimentaciones La Fiscala Ingeniería y geotecnia Ltda. Danubio Azul Ieh Grucon Ltda. MONTENEGRO LIZARRALDE Y COMPAÑÍA Pedregal, Barranquillita y San Juan de Usme Usme 18 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Fecha Título Marzo de 1997 Diciembre de 96 Estudio de vulnerabilidad sísmica estructural, evaluación de alternativas y diseño detallado de refuerzo del hospital de primer nivel de atención de Usme. Estudios de riesgo por remoción en masa y diseño detallado de obras de control, protección y estabilización en el barrio Yomasita, localidad de Usme. Informe final Proyecto Santa Librada eco-lógica, plan de acción comunitaria para la recuperación ambiental de la microcuenca Santa Librada Estudio geotécnico y geomorfológico - Hacienda Bolonia y Villa Alcira Julio de 1996 Mayo de 1996 Diciembre de 1995 Noviembre de 1995 Octubre de 1995 Octubre de 1995 Junio de 1995 Autor LTDA ARQUITECTOS Microzonificación Sísmica de Santafé de Bogotá Informe geológico, estabilidad amenaza y riesgo lotes 2a y 3 - Hacienda Bolonia Evaluación preliminar de susceptibilidad y amenazas en las localidades de Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, San Cristóbal Estudio de suelos Casa Bolonia - Hacienda Bolonia Enero de 1995 1995 1994 Diciembre de 1994 Diciembre de 1994 Febrero de 1994 Junio de 1991 Pca. Proyectistas civiles asociados Geoamerica Ltda. Zona de Estudio Hospital de Usme Yomasita Fundación Ecológica Suasie Yewae Ingeniería y geotecnia Ltda. INGEOMINAS/ OPES /DNPAD Ingenieros consultores suelos y cimentaciones USME Hacienda Bolonia y Villa Alcira Bogotá Hacienda Bolonia INGEOMINAS Usme Artfing diseños Hacienda Bolonia Zonificación técnica y evaluación de amenaza por procesos de remoción en masa predios Villa Alcira y Bolonia - Alcaldía de Usme Mapa histórico de desastres en la expansión urbana de santa fe de bogota d.c. Periodo 1943-1993 numero de desastres registrados por trimestre y localidad en Bogotá Estudios y diseños de estabilidad geotécnica, control de erosión y manejo de aguas para la estabilización de taludes grupo 2 localidad de Santafé y grupo 4 localidad de San Cristóbal y Usme. Sitio Altos del Pino Comentarios acerca de la conformación del CLE localidad 5 Usme Alfo Ingenieros de Suelos Ltda. USME Corporación ODIC Bogotá Ortega Narváez, Héctor Libardo USME Microzonificación sísmica de santa fe de Bogotá. INGEOMINAS Bogotá Estudio de riesgos por remoción en masa, evaluación de alternativas de mitigación y diseño detallado de las obras recomendadas para el barrio Casaloma II sector de la localidad de Usme en Bogotá D.C. Usme, Ciudad Bolívar, Sumapaz instrumentos de manejo administrativo y urbanístico de las áreas rurales Diseños definitivos de redes de acueducto y alcantarillado de la ciudad de Santafé de Bogota en las localidades 5,11,12,13,14 y 17. Consorcio ingeniera en obras) Ingeocim Ltda. Altos del Pino Montenegro Lizarralde y Compañía Ltda. Arquitectos Sodeic Ltda./EAAB Casaloma II USME Usme 1.3.3. Matriz de Conceptos Técnicos y Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad 1.3.3.1 Matriz de Diagnósticos Técnicos emitidos para la localidad La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE realiza como parte de sus actividades apoyo en situaciones de emergencia, a través de visitas de inspección técnica donde se determinan las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del sector afectado, la condición de habitabilidad de los inmuebles y funcionalidad de la infraestructura del sector, de las cuales se emiten diagnósticos que contienen recomendaciones de tipo técnico y social, que orientan la actuación desde sus competencias de las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias y de los afectados, para el pronto restablecimiento de las condiciones normales de vida de sus habitantes. Esta información es publicada desde 1999 en la página de Internet www.sire.gov.co que corresponde al sistema de información de riesgo de la ciudad, en donde se encuentra los documentos para consulta e impresión. La información encontrada en el SIRE y presentada a continuación en este informe se encuentra analizada para los años 2006 y 2007. Tabla 7. Matriz de Diagnósticos Técnicos Emitidos para la Localidad de Usme Localización Fecha 9 de octubre de 2007 UPZ 59 Barrio Dirección Puerta del Sol Carrera 7C Bis Este No. 11457 colegio Puerta al Llano Docume nto CT DI - CAR DI-3444 Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales Recomendaciones No Estructurales Fenómeno de remoción en masa Responsable del proyecto: no adelantar labores sin medidas de estabilización, consultar la reglamentación, implementar SED: hacer cumplir las recomendaciones. 19 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Barrio Dirección Docume nto CT DI - CAR Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales Recomendaciones No Estructurales medidas. 24 de Agosto de 2007 58 Villa Israel II Sector Carrera 2 Este No. 109 - 11 sur Carrera 2 Este No. 110 - 03 sur DI -3329 Fenómeno de remoción en masa Estructural Propietario: mantener restricción de uso del patio - carrera 2 Este No. 109 - 11 sur - hasta que se garantice las condiciones de estabilidad del talud A Codensa S.A..y a la Empresa de Teléfonos de Bogotá – ETB, desde su competencia, verificar la estabilidad y funcionalidad de los postes de la red de su propiedad. 11 Julio 2007 de de 56 La Fiscala Carrera 4E No. 56-80 Sur DI-3327 Fenómeno de remoción en masa 16 julio 2007 de de 59 Casa Loma Calle 84 C Sur No. 7-14 Este DI-3298 Fenómeno de remoción en masa 1 de junio de 2007 59 La Reforma Carrera 5D Bis Este No. 88 02 sur DI-3260 Fenómeno de remoción en masa 9 de mayo de 2007 56 Danubio Azul Diagonal 60 sur con carrera 0 DI-3193 Fenómeno de remoción en masa 15 de noviembr e de 2006 24 Abril 2007 de de 20 de Diciembr e de 2006 Fiscal Sector Centro Calle 64C Sur No. 5A 24 Este 57 56 56 DI-3127 Fenómeno de remoción en masa Yomasita Calle 81 Bis Sur No. 7C-34 Este DI-3094 Deslizamien to Colapso Estructural Fiscala Sector Centro Calle 65 sur # 4A-42 Este Int. 1 DI-3070 Deslizamien to Colapso Estructural A la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAAB, dentro de su competencia, realizar la verificación de las redes de acueducto y alcantarillado del sector con el fin de verificar la posible presencia de fugas en dicha red. Consultar EAAB posible intervención Propietarios: realizar seguimiento de las condiciones Comunidad: mantener evacuada la vivienda hasta que se garantice la habitabilidad del predio Comunidad: Consultar la reglamentación urbanísticaestudio de suelo estructura, seguimiento de las condiciones de los predios y el sector Alcaldía local: Establecer responsable para estabilizar los cortes realizados para el emplazamiento del salón comunal y cancha polideportiva. Y responsable de mantenimiento del salón comunal el Virrey. A los responsables del predio se les recomienda retirar en el menor tiempo posible, el material inestabilizado que se encuentra en contacto con el muro perimetral del costado izquierdo de la vivienda, con el fin de eliminara los empujes activos que esta masa ejerce contra su estructura y evitar la posible afectación de la misma. Reconformar y estabilizar el talud de corte mediante la implementación de obras de protección geotécnica, con sistema de drenaje Mantener la restricción parcial de uso de la vivienda. Seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad de la vivienda y del terreno Comunidad: Reglamentación urbanística mejoramiento de vivienda - monitoreo y seguimiento de las condiciones del sector A. Local: verificar cumplimento de las recomendaciones Mantener la restricción parcial de uso, hasta que se lleven a cabo las obras destinadas a la estabilización del talud de corte referenciado en el presente documento. Se recomienda al responsable y/o responsables del predio evaluado, consultar la reglamentación urbanística. En el caso de no existir restricciones y/o condicionamientos al uso del suelo para el predio de la referencia, se recomienda a la Alcaldía Local de Usme, desde su competencia, definir el responsable y/o responsables de implementar acciones tendientes a reconformar y estabilizar el talud de corte,. Alcaldía Local y EAAB: evaluar posibilidad de implementar mediadas de estabilización Comunidad: Seguimiento del sector Mantener la evacuación preventiva del predio hasta que se retire el material deslizado y se garanticen las condiciones de estabilidad del talud de corte realizado posiblemente para el emplazamiento de la vivienda. Se recomienda consultar la reglamentación urbanística definida para el barrio. Se recomienda al responsable del predio evaluado, realizar un seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad de la vivienda y del terreno en general, e informar a esta entidad si se presentan cambios importantes que alteren o modifiquen la estabilidad de la vivienda. Realizar el retiro del material inestabilizado Realizar un seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad del talud de corte Reconformar y estabilizar el talud de corte de la parte posterior mediante la implementación de obras 20 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha 28 de Diciembr e de 2006 17 Julio 2006 de de 12 de Agosto de 2006 5 de Agosto de 2006 UPZ Barrio 59 El Paraíso 56 Fiscala Sector Centro 57 Tejares 61 Ciudadel a El Oasis Dirección Carrera 8B Este No. 90-16 Sur Calle 64 sur No. 5F-05 Este Calle 75 A SUR # 1 H 57 Este Calle 133C Sur # 3D-77 Docume nto CT DI - CAR Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales Recomendaciones No Estructurales DI-3061 Deslizamien to Colapso Estructural Intervención sobre el sector fallado, implementar obras de estabilización del talud, junto a los drenajes complementarios. De implementar acciones para la reconstrucción de la vivienda, realizarlo teniendo en cuenta lo establecido con la normatividad Retiro de los escombros y la limpieza del predio DI-2872 Afectación en redes Deslizamien to Colapso Estructural Ratifica inclusión en la Base de Datos de Sitios Críticos por Fenómenos de Remoción en Masa, para intervención con medidas de mitigación de riesgo. Hacer seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad del terreno en general, e informar si se presentan cambios. Consultar en el SDP, si el desarrollo y el predio cumplen con todas las normas urbanísticas requeridas En caso de construcción de vivienda, realizarlo con el apoyo de personal idóneo, garantizando que se cumplan los requerimientos de la Ley DI-2936 Colapso estructural Mantenimiento preventivo para garantizar condiciones adecuadas para su uso. DI-2912 Remoción en masa, Colapso estructural, Afectación de redes No se considera que los procesos de remoción generados en ambos sitios, comprometan la estabilidad de las viviendas localizadas hacia la corona de la ladera y la pata del talud, en el corto plazo. Se incluye en la base de datos de sitios críticos para posible intervención. Consulta con la EAAB que acciones u obras están proyectadas a realizar en la ronda de la Quebrada Santa Librada en el sector. Estudio de mitigación de riesgo y obras de mitigación 57 Barranqui llita Diagonal 71 F Sur No. 1 A-49 Este DI-2883 Remoción en masa Colapso estructural Inundación 14 de Mayo de 2006 58 Montebla nco Calle 95 A sur # 5 - 39 DI-2759 Emergen cia 1709 Remoción en masa Inundación Obras de protección márgenes Q. Yomasa 12 Julio 2006 52 Juan Rey La Esperanz a Calle 77 Sur # 15 - 11 Este Interior 1 DI-2897 Colapso estructural Caída de árbol Consulta en acciones u proyectadas 20 de Junio de 2006 59 El portal II Etapa Carrera 8 C Este o. 112 68 Sur DI-2832 Deslizamien to Colapso estructura Afectación de redes Medidas de protección y contención del talud.Inclusión en la base de datos de sitios críticos. 19 de Junio de 2006 59 Portal del Divino Calle 114 B sur · 10 - 03 DI-2829 Remoción en masa Colapso estructural Protección y contención del talud de corte superior Intervención para mitigación en Predio(s) Privado(s) 3 de Mayo de 2006 56 Fiscala Sector Centro Calle 65 sur # 4A - 42 este .int. 2 DI-2712 30 de Marzo de 2006 56 Danubio Azul Transv. 1B este # 53 - 01 sur DI-2680 14 de Marzo de 2006 52 Juan Carrera 15 José Este No. 86 Rondón II 59 Sur Sector DI-2675 13 de Marzo de 2006 57 Betania Cra 4 este No 78-45 sur DI-2655 21 Julio 2006 de de de de la EEAB las obras están Remoción en masa Colapso estructural Remoción en masa Colapso estructural Remoción en masa Colapso Estructural Remoción en masa Evacuación el CED Barranquillita, hasta tanto se garanticen las condiciones de funcionabilidad y estabilidad Seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad del colegio y del terreno en general, e informar si se presentan cambios importantes Seguimiento permanente de las condiciones de estabilidad del colegio y del terreno en general, e informar si se presentan cambios importantes Evacuación y reasentamiento de familias Reasentamiento para el predio con prioridad 1. Mantener evacuados los predios Realizar la evaluación y tala de los árboles Retirar el material deslizado de patio Mantener deshabitado el predio hasta que se implementen las medidas de mitigación y se garantice la habitabilidad de las viviendas.Evitar los vertimientos de las aguas, implementando el manejo adecuado de las aguas.Proteger con plástico y de manera provisional el talud de corte inestable. Retirar el material deslizado que afectó el predio. Restringido el uso de la parte posterior del predio hasta tanto se implementen las medidas necesarias. Evacuar e incluir en el programa de reasentamientos. Evacuar definitivamente e incluir en el programa de reasentamientos, prioridad 1, Argemiro Díaz Salamanca Evacuar e incluir en el Programa de Reasentamiento, prioridad técnica 1, Flor María Pardo Realizar los estudios y diseños para la ejecución de obras de mitigación de riesgos. Incluir la zona en la base de datos de sitios críticos. Evacuación de las viviendas e incluir en el programa de reasentamiento. 21 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Barrio Docume nto CT DI - CAR Dirección 24 de Febrero de 2006 58 Montebla nco Carrera 3 C entre calles 95 A 95 SUR DI-2653 24 de Enero de 2006 57 San Luis CALLE 73C SUR #3C-55 DI-2600 Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Remoción en masa Colapso estructural Remoción en masa Colapso estructural Recomendaciones Estructurales Intervención para Mitigación de Riesgo Otras Adelantar un estudio de estabilidad y adelantar medidas necesarias Recomendaciones No Estructurales Seguimiento Sitio Crítico Seguimiento permanente de las condiciones de las viviendas y del terreno en general, e informar a esta entidad. Restringir el paso peatonal y vehicular por el sector. Realizar el mantenimiento de la infraestructura de alcantarillado Estabilizar el poste de energía ubicado en la base del talud vial en referencia y adelantar las acciones pertinentes de acuerdo con su competencia. 1.3.3.2 Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la localidad La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, emite Conceptos Técnicos – CT, para la revisión de los estudios de efectos locales o evaluación de riesgos por remoción en masa dentro del trámite de expedición de licencias de urbanismo y construcción, para el proceso de legalización, regulación de barrios y planes parciales en los cuales se definen los condicionamientos o restricciones al uso del suelo desde el punto de vista de la condición de amenaza del territorio, dando cumplimiento a este apoyo en la localidad de Usme, se emitieron entre el años 2006 y 2007 los siguientes conceptos técnicos, pronunciando recomendaciones que se describen a continuación en la tabla: Tabla 8. Matriz de Conceptos Técnicos emitidos para la Localidad de Usme Localización Fecha 28 de Diciembr e de 2007 1 de octubre de 2007 UPZ 59 56 Barrio El Uval Danubio Azul Dirección Diagonal 115a sur con transversal 6f este Diagonal 55 A SurCarrera 4 C Este Documento CT - DI CT-5105 CT-4982 Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Remoción en masa Remoción en masa Recomendaciones Estructurales Para los predios en riesgo medio, cada propietario de las viviendas o infraestructura construida, debe evaluar los sistemas estructurales, con el propósito de garantizar condiciones óptimas de habitabilidad y llevar las edificaciones construidas al cumplimiento de las actuales Normas. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias urbanísticas, en particular lo correspondiente a diseños estructurales. Se recomienda implementar obras de infraestructura que contribuyan con el mejoramiento integral del sector Los predios localizados que presentan una condición de amenaza media, no presentan categorización de riesgo por no encontrarse construidos; sin embargo, se recomienda adelantar por parte de los propietarios las obras de protección y/o estabilización del talud localizado en el costado norte de los predios, definidas a partir de un estudio geotécnico. Se recomienda en el mediano plazo, que se realicen obras de drenaje superficial y subsuperficial. Recomendaciones No Estructurales Desde el punto de vista de riesgos, la DPAE considera factible continuar con el proceso de legalización para todos los predios del desarrollo EL UVAL 1A. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción a los predios. Desde el punto de vista de riesgos, la DPAE considera factible continuar con el proceso de legalización. Para los predios en riesgo bajo y medio, cada propietario de las viviendas o infraestructura construida, debe evaluar los sistemas estructurales, Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción, en particular lo correspondiente a Diseños estructurales, estudios de suelos y geotécnicos. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. 22 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Ciudadel a Metrovivi enda Usme Predio Hacienda El Carmen 13 de septiembr e de 2007 25 junio 2007 20 junio 2007 de de de de Barrio 58 61 Alfonso López Sect Charala El Chircal Documento CT - DI Dirección Ciudadela Metroviviend a Usme CT-4973 Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Remoción en masa Recomendaciones Estructurales Acogerse a la normatividad vigente para adelantar actividades de construcción dentro del predio. Los estudios que se realicen tengan en cuenta las condiciones de suelos saturados, dadas las características observadas en algunos sectores del Plan Parcial. Se recomienda revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB, para las zonas de Ronda y las Zonas de Manejo y Preservación Ambiental de las quebradas Fucha, La Requelina, Aguadulce y la Taza. Proteger el talud de corte y se realice obras de drenaje que conduzcan adecuadamente el agua de escorrentía, lo cual debe estar soportado en estudios geotécnicos detallados. Calle Sur-Tv Este 91 4 Cr 2A-Cl 137B Bis Sur CT-4863 Remoción en masa Cada propietario de las viviendas o infraestructura, debe evaluar los sistemas estructurales, para garantizar condiciones óptimas de habitabilidad y llevar las edificaciones construidas al cumplimiento de las actuales Normas. Incluir un predio en el programa de reasentamiento de familias en zonas de alto riesgo no mitigable y destinarlo como suelo de protección por riesgo. CT-4854 Remoción en masa Para los predios en riesgo bajo y medio, cada propietario de las viviendas o infraestructura construida, debe evaluar los sistemas estructurales. Para los predios en riesgo medio, cada propietario de las viviendas o infraestructura construida, debe evaluar los sistemas estructurales. 15 de enero de 2007 61 Yopal (El Pedregal) Yopal (El Pedregal) CT-4765 Remoción en masa Se recomienda implementar obras de infraestructura y mantenimiento de las mismas que contribuyan con el mejoramiento integral del sector. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción). Recomendaciones No Estructurales Se cumpla por parte del solicitante de la licencia de urbanización, previa adopción del plan parcial, con lo expuesto en el artículo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT) y dar aplicación a los términos de referencia de la resolución N° 227 de 2006, de acuerdo con la normatividad vigente para adelantar el respectivo estudio detallado de amenaza y riesgo por remoción en masa que contemple los diseños de las medidas de mitigación. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción. Vigilar por parte de la que se de cumplimiento 1, 2 y 4 de la Ley 810 sentido de exigir construcción. Alcaldía Local de los artículos de 2003, en el licencia de Se considera factible continuar con el proceso de legalización para los predios en amenaza baja y media y/o riesgo bajo y medio y se recomienda excluir del proceso aquellos predios con amenaza alta y/o riesgo alto por remoción en masa. Debido a la presencia de la Quebrada La Taza, se recomienda revisar la delimitación, condiciones y restricciones Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. Se considera factible continuar con el proceso de legalización y se recomienda excluir del proceso aquellos predios con amenaza alta y/o riesgo alto por remoción en masa. Condicionamiento y/o restricción de uso por encontrarse ubicados en zonas de amenaza alta. Se recomienda que las autoridades ambientales verifiquen el cumplimiento del plan de restauración morfológica y ambiental. Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas en el sector. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. 23 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha 11 de agosto de 2006 UPZ 58 Barrio Dirección Bosque Calle 114 El Sur con Limonar II carrera 1 Bis Sector Este Documento CT - DI CT-4468 Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Remoción en masa Recomendaciones Estructurales Se plantea la ejecución de las siguientes medidas que permitirían la reducción del riesgo: Prioridad 1: Retiro de los bloques de roca del depósito fluvioglaciar. Ejecución de obras de drenaje en el depósito coluvial. Reforzamiento de cimentación de viviendas, mediante la construcción de muros de confinamiento. Prioridad 2: Construcción de alcantarillado pluvial y sanitario, Promoción de una cultura comunitaria de prevención y Capacitación comunitaria en técnicas adecuadas de construcción y establecimiento de programas para facilitar el acceso a recursos apropiados para una construcción segura. Generación de procesos de organización y consolidación comunitaria Implementar obras de infraestructura que contribuyan con el mejoramiento integral del sector. Se sugiere, para la zona verde del desarrollo, no urbanizar y destinar su uso como zona verde y de recreación pasiva. 10 de agosto de 2006 57 San Juan IV Sector Diagonal 86 Sur con carrera 31 este CT-4462 Remoción en masa Se considera necesario revisar el estado de las obras adelantadas en el sector de El Pedregal mediante el contrato de construcción COP-589 DE 1999 con el fin de adelantar el mantenimiento de las mismas y garantizar que efectivamente contribuyan a mejorar las condiciones de estabilidad en el sector. Para los predios en riesgo alto se recomienda iniciar y continuar el trámite necesario para ejecutar el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. 25 julio 2006 de de 57 Compost ela III Carrera 9 Bis Este con calle 85 Bis Sur CT-4450 Remoción en masa Implementar obras de infraestructura que contribuyan con el mejoramiento integral del sector. Para los predios en amenaza alta, no son aptos para el uso urbano, se deben destinar como suelos de protección por riesgo y su uso como zonas verdes de recreación pasiva. 15 julio 2006 de de 57 Casalom a II carrera 8A Este con calle 85A Sur CT-4330 Remoción en masa Desde el punto de riesgos, considera factible la legalización, sin embargo, condicionar la legalización de predios con Recomendaciones No Estructurales Por otro lado, se recomienda que para los predios en amenaza alta no construidos, condicionar su legalización a que se realice el diseño y construcción de medidas de mitigación cuando se pretenda dar uso urbano. Adicionalmente, es necesario recomendar para las zonas comunales (manzanas B3 y B4) que se de uso de zonas verdes y de recreación pasiva. De igual forma los predios en riesgo alto, por su estado actual, su legalización se debe condicionar a que se realice el diseño y la construcción de medidas de mitigación. Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas en el sector. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. Revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para las zonas de Ronda y la Zonas de Manejo y Preservación Ambiental de la quebrada Santa Librada. Consultar a la EAAB, si se ha tomado por parte de dicha entidad alguna determinación frente a estos predios a incluir en el programa de reasentamiento de familias. Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas en el sector. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. Revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para la zonas de Ronda y la Zonas de Manejo y Preservación Ambiental de las quebradas Bolonia y El Raque Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas 24 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Barrio Dirección Documento CT - DI Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales amenaza alta por remoción en masa que en el momento no presentan condición de riesgo alto por no estar urbanizados y por su estado actual su uso urbano. A los predios con amenaza condicionar su legalización a que se adelanten las recomendaciones dadas para mitigar la amenaza y por ende el riesgo del predio. Para los predios en riesgo alto se recomienda iniciar el trámite necesario para ejecutar el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. Recomendaciones No Estructurales en el sector. Se debe acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción. Se recomienda revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para la zonas de Ronda y la Zonas de Manejo y Preservación Ambiental de la quebrada Yomasa y afluentes Implementar obras de infraestructura que contribuyan con el mejoramiento integral del sector. En la zona de amenaza alta por inundación por desbordamiento de la quebrada Fucha donde se define de igual manera condición de amenaza alta por remoción en masa y en la zona de amenaza alta del río Tunjuelo, se recomienda no adelantar procesos de urbanización. Se considera viable continuar con el proceso de plan parcial en cuanto a amenaza por inundación por desbordamiento para el resto del área. 29 de Junio de 2006 58 23 de Mayo de 2006 52 El Tuno calle 118 sur # 4 f - 45 este CT-4433 Remoción en masa Villa Diana Plan Parcial Villa Diana CT-4415 Remoción en masa Proceder con la legalización de la totalidad del barrio. Retirar los bloques potencialmente inestables que pueden afectar el predio 5 de la manzana 4. 12 Abril 2006 de de 61 El Jardín Todo El Barrio CT-4380 Remoción en masa Se debe evitar realizar cualquier actividad sin contar con estudios geotécnicos detallados sobre el talud de los predios 1, 2 y 3 de la manzana 4 y el predio 1 de la manzana 5, que se ubica limitando con la plaza de ferias, por lo tanto se debe proteger dicho talud técnicamente contra agentes erosivos, para evitar que Para incorporar el predio al desarrollo urbano de la ciudad, es necesario que se cumpla la licencia de urbanismo, previa adopción del plan parcial, para adelantar el respectivo estudio de riesgos con diseños de las medidas de mitigación. Para las zonas donde se desarrollen construcciones, efectuar los estudios de suelos y geotécnicos. Los estudios deben tener en cuenta las condiciones de suelos saturados. La construcción de cimentaciones, cortes y rellenos se deben realizar con base en los estudios. Revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para las zonas de Ronda y las Zonas de Manejo y Preservación Ambiental del río Tunjuelo y la quebrada Fucha Para incorporar el predio al desarrollo urbano de la ciudad, es necesario que se cumpla por parte del solicitante de la licencia de urbanismo, previa adopción del plan parcial, con lo expuesto en el artículo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT) y dar aplicación a los términos de referencia de la resolución N° 364 de 2000, para adelantar el respectivo estudio de riesgos que contemple los diseños de las medidas de mitigación. Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para que se aprovechen los espacios de divulgación (talleres de información) para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas. Acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción, en particular los correspondientes estudios de suelos y geotécnicos previstos en la norma descrita en el título H de la Ley 400 de 1997, el Decreto 33 de 1998 y el cumplimiento del Decreto 074 de 2001. Vigilar por parte de la Alcaldía Local 25 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Barrio Dirección Documento CT - DI Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales Recomendaciones No Estructurales sobre este sector aumente la susceptibilidad de presentar fenómenos de remoción en masa, que se traduciría en un aumento en la calificación de amenaza para el barrio. que se de cumplimiento de los artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción a los predios que la reglamentación del sector les permita o, en su defecto, aplicar las sanciones previstas a quienes estén cometiendo esta infracción urbanística. Proceder con la legalización de la totalidad del barrio. Acoger la normatividad vigente en cuanto a trámite de las licencias de construcción, en particular los correspondientes estudios de suelos y geotécnicos previstos en la norma. 27 de Marzo de 2006 17 de Marzo de 2006 16 de Enero de 2006 16 de Enero de 2006 16 de Enero de 2006 58 Robles Todo El Barrio 52 Villa Diana Predio de Plan Parcial 60 Tocaimita Oriental Todo el Barrio 57 58 San Juan de Usme IV Sector Villa Anita III Sector Todo El Barrio Todo El Barrio CT-4366 Remoción en masa CT-4364 Remoción en masa CT-4353 Remoción en masa CT-4340 CT-4323 Remoción en masa Remoción en masa Articular con del Decreto Distrital 367 de 2005 para que se aprovechen los espacios de divulgación (talleres de información) para orientar a la comunidad y difundir material impreso sobre las prácticas constructivas más adecuadas en el sector, buscando la construcción de viviendas más seguras sin que afecten las condiciones del barrio. En el Parque Famaco, que se ubica rodeando el desarrollo se debe mantener su uso actual, para evitar que sobre esta zona aumente la susceptibilidad de presentar fenómenos de remoción en masa, que se traduciría en un aumento en la calificación de amenaza para el barrio Robles. Vigilar por parte de la Alcaldía Local que se de cumplimiento de los artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003, en el sentido de exigir licencia de construcción a los predios que la reglamentación del sector les permita o, en su defecto, aplicar las sanciones previstas a quienes estén cometiendo esta infracción urbanística. Para incorporar el predio al desarrollo urbano de la ciudad, es necesario que se cumpla por parte del promotor con lo expuesto en el artículo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT) y dar aplicación a los términos de referencia de la resolución N° 364 de 2000, para adelantar el respectivo estudio de riesgos que contemple los diseños de las medidas de mitigación. Efectuar los correspondientes estudios de suelos y geotécnicos en cumplimiento de la norma descrita en el título H de la Ley 400 de 1997 y el Decreto 33 de 1998. Adicionalmente, se recomienda que los estudios que se realicen deben tener en cuenta las condiciones de suelos saturados dadas las características observadas en el suelo y que las cimentaciones, cortes y rellenos, se lleven a cabo con base en los resultados de los estudios geotécnicos, de tal manera que se garantice la estabilidad de la zona. Desde la perspectiva del riesgo por remoción en masa el barrio no debe ser legalizado Desde la perspectiva del riesgo por remoción en masa el barrio no debe ser legalizado. Incluir 19 familias en el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. Una vez se terminado el proceso de reasentamiento demoler las viviendas, retirar los escombros, aislar y señalizar la zona, incorporarlos en el inventario de predios desocupados y luego como suelos de protección por riesgo. Las condiciones de amenaza y riesgo pueden ser mejoradas con una intervención conjunta del estado y la comunidad, para lo cual se propone plan de medidas. Prioridad 1: retiro de los bloques de roca del deposito fluvioglaciar, ejecución de obras de drenaje en el deposito coluvial, que consisten en cunetas y filtros, reforzamiento de cimentación de viviendas mediante la construcción de muros de Revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para las zonas de Ronda de quebrada Santa Librada Prioridad 2: promoción de una cultura comunitaria de prevención, capacitación en técnicas adecuadas de construcción y establecimiento de programas para facilitar el acceso a recursos apropiados para una construcción segura. 26 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Localización Fecha UPZ Barrio Dirección Documento CT - DI Riesgo Público identificado Tipo de riesgo Recomendaciones Estructurales Recomendaciones No Estructurales confinamiento. Prioridad 2: construcción de alcantarillado pluvial y sanitario. 16 de Enero de 2006 58 Villa Israel II sector Todo El Barrio CT-4322 Remoción en masa Mejorar las técnicas de construcción de viviendas, retirando todos los materiales de de relleno y no permitiendo la disposición de estos materiales dentro del barrio; estos se deberán transportar a sitios autorizados. Es imperativa la construcción de obras de drenaje, como cunetas, filtros y alcantarillado. Incluir 105 familias en el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. Una vez se terminado el proceso demoler las viviendas, retirar los escombros, aislar y señalizar la zona, incorporarlos en el inventario de predios desocupados y luego como suelos de protección por riesgo. Adelantar acciones de recuperación técnica, social y ambiental, reconformación de los drenajes y el manejo integral de la microcuenca de la Hoya del Ramo a través de gestión ambiental y comunitaria. 15 de Enero de 2006 56 Danubio Azul Todo el barrio CT-4307 Remoción en masa Protección de los taludes de las viviendas con explanaciones mediante piedra pegada con mortero o lechada de cemento. Protección contra la erosión de los taludes. Obras de drenaje superficial y sub-superficial. El sistema de cimentación deberá diseñarse para operar adecuadamente frente a los empujes generados por posibles sub-presiones hidrostáticas. 15 de Enero de 2006 10 de Enero de 2006 58 52 Predio "Cantarra na" Predio Villa Diana Colegio Sin Avenida de los Cerros (Carrera 16 Este) con calle 83 Sur CT-4329 CT-4297 Remoción en masa Remoción en masa Efectuar los correspondientes estudios de suelos y geotécnicos. Efectuar los correspondientes estudios de suelos y geotécnicos. Los estudios deben tener en cuenta las características del suelo y que las cimentaciones, cortes y rellenos se lleven a cabo con base en los resultados de los estudios geotécnicos. Capacitación comunitaria en técnicas adecuadas de construcción y establecimiento de programas para facilitar el acceso a recursos apropiados para una construcción segura. Los predios que se han definido como de riesgo bajo y medio pueden continuar con el tramite de regularización y titulación desde el punto de vista de riesgo. Revisar la delimitación, condiciones y restricciones establecidas por la EAAB para las zonas de Ronda de los zanjones presentes Para incorporar el predio al desarrollo urbano de la ciudad, es necesario que se cumpla por parte del promotor con lo expuesto en el artículo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT) y dar aplicación a los términos de referencia de la resolución N° 364 de 2000, para adelantar el respectivo estudio de riesgos para la totalidad de la delimitación que contemple los diseños de las medidas de mitigación. Para incorporar el predio al desarrollo urbano de la ciudad, es necesario que se cumpla por parte del promotor con lo expuesto en el artículo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT) y dar aplicación a los términos de referencia de la resolución N° 364 de 2000, para adelantar el respectivo estudio de riesgos que contemple los diseños de las medidas de mitigación. 1.3.3.3 Matriz de Conceptos de Amenaza Ruina emitidos para la localidad La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, emite Conceptos de Amenaza Ruina – CAR, en respuesta a la necesidad de la comunidad, entidades públicas y privadas, en el marco de la identificación del riesgo en puntos específicos de las 20 localidades del distrito. Para el caso particular de la localidad de Usme durante los años 2006 y 2007 se expidieron los siguientes conceptos, emitiendo recomendaciones que se describen a continuación en la tabla: 27 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Tabla 9. Matriz de Conceptos por Amenaza de Ruina emitidos para la Localidad de Usme Localización Fecha UPZ Barrio Dirección Documento CAR Riesgo Público Identificado Recomendaciones Recomendaciones Estructurales no Estructurales Reparar la cimentación de los muros del costado sur de la edificación; revisar la estructura de contención ubicada en este sector la cual limita con el predio vecino, esta revisión debe ser realizada por personal profesional idóneo para esta labor. Seguir las recomendaciones que se originen en la revisión técnica de Restringir el uso de la estructura de contención. la edificación Reparar los muros que presentan agrietamientos en el sector sur de la edificación después de desarrollar las recomendaciones anteriores 10 de noviembre de 2007 56 30 de enero de 2007 59 PALERMO SUR Diagonal 51 A Sur No. 2 D - 76 Este CAR-978 CHICO SUR Carrera 5 Este # 87 - 40 sur CAR-754 Si no se llevan a cabo las actividades anteriores se recomienda demoler el inmueble Reparar las columnas que presentan agrietamientos y proporcionar el recubrimiento adecuado al refuerzo. Establecer el reforzamiento adecuado para la placa y vigas de cubierta, de acuerdo con un diseño realizado por un ingeniero estructural. Si no se llevan a cabo las recomendaciones anteriores, se debe proceder a realizar la demolición de la edificación. 1.3.4. Identificación de los puntos críticos y de las acciones de prevención y mitigación necesarias. A continuación se presentan los sitios más relevantes en donde los últimos años se han presentado eventos en los cuales el Comité Local de Emergencias con el Apoyo del Sistema Distrital de Emergencias, ha brindado la atención oportuna cuando se han presentado situaciones de emergencia, asistencia técnica, inversión de recursos locales y distritales para la mitigación del riesgo y permanente monitoreo. Tabla 10. Matriz de puntos críticos en la Localidad de Usme Barrio Barranquillita El Bosque Dirección Situación problema Diagonal 71 F sur No. 1 A - 41 Este Talud inferior donde se emplaza el comedor comunitario y el CED Frente al IED El Bosque Calle 83 sur con Transversal 7 Este Represamiento de la Quebrada Yomasa ESCENARIO: ÁREAS RURALES Y NATURALES Actor Acciones Factor generador genera necesarias riesgo Tipo de riesgo: Fenómeno de remoción en masa Dinámica Talud Inadecuado manejo de aguas Respons able Por definir En el recorrido se realizó seguimiento e inspección de las condiciones estructurales del comedor comunitario - a la fecha no se observó afectación estructural que comprometa su funcionalidad. Alcaldía Local EAAB Aunque se evidencia que la disposición de estos rellenos ha disminuido, no se ha retirado el material. La EAAB realizará la remoción del material deslizado con el fin de evitar posibles represamientos. del las Posible obstrucción del cauce por rellenos de escombros que se están ejecutando en la zona de ronda de la quebrada. Desestabilización de un sector de la margen derecha. Intervención antrópica Comunidad JAC Mantenimiento de las obras existentes Remoción de escombros y acción policiva de control sobre los rellenos que se vienen realizando Avance 28 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Quebrada la Hoya del Ramo en el Barrio Danubio Parte trasera predio de la Ladrillera Santa fe, en la Carrera 1B Bis con calle 70 A sur Esquina. Represamiento del Cauce de la Quebrada Hoya del Ramo Deslizamiento que involucro material dentro del cauce, adicionado a la gran cantidad de residuos sólidos que vierte la comunidad a manera de relleno. Carrera 4 este Diagonal 59 sur Villa Anita sector 2 San Juan de Usme Fiscala Sector Alto Barrio General en Transversal 1B Bis ESTE No. 70 C 31 Sur Quebrada Hoya del Ramo Quebrada Santa Librada Capacidad hidráulica insuficiente de la estructura de paso (tubo-coulvert en probable colapso y/o obstrucción) Remoción en masa media por manejo de aguas, Posible caída de Rocas, vulnerabilidad física alta de las viviendas Fenómeno Remoción masa de en Afectación de viviendas del sector por deslizamientos locales. Obstrucción parcial de la Quebrada Santa Librada Construcción inadecuada de infraestructura de alcantarillado Depósitos de rocas Saturación terreno del Viviendas ubicadas sobre rellenos colocados en la zona de ronda de la quebrada Comunidad EAAB Comunidad Comunidad Alcaldía Local EAAB Comunidad Dinámica de la quebrada Limpieza y adecuación de la quebrada por parte de las entidades competentes y realización de acciones de sensibilización sobre la comunidad. Sensibilización de la comunidad respecto de la problemática que se genera por obstruir la quebrada. Desarrollar el despeje del material que causa obstrucción. Retiro de bloques. Ejecución de obras de drenaje. Reforzamiento de las viviendas mediante la construcción de muros de confinamiento. Promoción de cultura de la prevención y capacitación comunitaria en técnicas de construcción y gestión de programas de mejoramiento de vivienda Mantenimiento e implementación obras de mitigación teniendo en cuenta las condiciones actuales Revisión manejo de aguas Determinar intervenciones Estudio de riesgo Revisión y mantenimiento de redes de acueducto y alcantarillado EAAB LIME SDA Dadas las condiciones del sector y de otros a lo largo de la Quebrada Hoya del Ramo a partir de los recorridos realizados se definió el montaje de una mesa de trabajo frente a la problemática. La primera reunión se desarrolló el día 28 de agosto, la siguiente se realizará el día 20 de septiembre. La EAAB realiza labores periódicas de limpieza sobre el sector. ALCALDÍ A LOCAL EAAB LIME BOMBER OS Se planteó con la EAAB la necesidad del retiro del material que obstruye para lo cual se solicitó colaboración para el corte de los troncos caídos a Bomberos. Comunid ad, Alcaldía Local, EAAB FDL ALCALDÍ A LOCAL EAAB ALCALDÍ A LOCAL DPAE EAAB Situación de viviendas en riesgo SECRET ARIA DE HABITAT Ejecución de obras de mitigación ALCALDÍ A LOCAL Tipo de riesgo: Inundación y/o Encharcamiento Limpieza de la quebrada por parte de las entidades Viviendas competentes y ubicadas en zona realización de de Ronda y acciones de disposición Comunidad sensibilización sobre inadecuada de la comunidad. residuos sólidos y Finalización del escombros. proceso de adecuación de la quebrada. EAAB LIME Visita técnica - evaluación de la situación actual del riesgo. Movimiento reactivado con afectación de las obras existentes (cunetas - perfilado y revegetalización). El Hospital de Usme ha realizado acciones de fumigación y desratización en este sector. La DPAE realizó el estudio de riesgo y diseño de obras, igualmente realizó la evacuación de dos viviendas. EABB realizó reparación y reconformación de redes en el sector. Se destinaron los recursos para Obras por parte del FDL y se encuentra en el proceso de viabilización basado en el estudio y diseño. El Hospital de Usme ha realizado acciones de fumigación y desratización en este sector. A pesar de las labores periódicas de limpieza, antes de la temporada invernal se debe realizar una que garantice el funcionamiento de la quebrada. Verificar la fecha programada para la limpieza del cuerpo de agua por parte de las entidades competentes, EAAB (Gestión Comunitaria) y LIME. 29 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Barranquillita Transversal 1 Este N° 69 A- 69 sur Canal Chuniza, Frente al IED Chuniza Avenida Calle 91 sur # 3C-34 este Fiscala Centro Carrera 4 este en el acceso al barrio la Fiscala Riesgo de Inundación por desbordamient o debido a obstrucción de la Quebrada Santa Librada Riesgo de Inundación por desbordamient o debido a obstrucción del Canal Chuniza Monteblanco Calle 93B a 95A con Carrera 3 A a5 En épocas de lluvias intensas se presentan avenidas repentinas en el cauce con afectación de viviendas ubicadas en zona de ronda de la Quebrada Yomasa Danubio Azul Carrera 5 No. 55 - 08 sur Fenómeno Remoción masa Ladrillera Prisma En épocas de lluvias se presentan avenidas en el cauce con afectación de viviendas ubicadas en zona de ronda de la quebrada Olivares, la cual pierde su cauce en épocas de sequía La Esperanza – La Sureña Villas de Santa Isabel QUEBRADA EL CURY de en Riesgo de Inundación por desbordamient o Represamiento de la Quebrada Santa Librada por capacidad hidráulica insuficiente de varias estructuras de paso (tubocoulvert) . En el sector se han realizado casi la totalidad de demolición de los predios ubicados sobre la zona de adecuación de la quebrada, sin embargo, se requiere hacer una disposición adecuada de los escombros que esto ha producido. La EAAB actualizará la información correspondiente al avance de las obras y la fecha de finalización de estas y el retiro de escombros a cargo de Bienes Raíces. A pesar de las labores periódicas de limpieza, antes de la temporada invernal se debe realizar nuevamente limpieza con el fin de garantizar el funcionamiento de la quebrada. Verificar la fecha programada para la limpieza del cuerpo de agua por parte de las entidades competentes (EAAB-LIME). 2 veces al mes y 3 veces en ola invernal compromiso del EAAB. EAAB Comunidad Finalización del proceso de adecuación de la quebrada, de donde se debe dimensionar y materializar una estructura de paso a criterio de la Empresa EAAB EAAB Obstrucción del cabezal donde se entuba el canal con toda clase de residuos sólidos y escombros (palos, llantas, material de construcción) Comunidad Limpieza de la quebrada por parte de las entidades competentes, realización de acciones de sensibilización sobre la comunidad y de acciones policivas sobre los actores creadores del problema. EAAB LIME Arrastre de sedimentos y residuos sólidos por el cauce. Comunidad Dinámica de la Quebrada Limpieza del sector canalizado bajo el paso de la calle que da acceso al Barrio La Fiscala ALCALDÍ A LOCAL EAAB LIME Se programará limpieza del sector por parte de la EAAB antes que inicié el siguiente período invernal. Alcaldía Local EAAB SDA La quebrada actualmente presenta un gran deterioro ambiental en este sector. En general no presenta importante grado de colmatación, deben mantenerse las labores de limpieza que la EAAB viene realizando en el cauce. En este sector se han evacuado 4 viviendas que se encuentran en proceso de reasentamiento. Propietari os de los predios afectados Alcaldía Local Visita técnica - no se observó afectación de la habitabilidad y estabilidad estructural de las cinco viviendas en el corto plazo. Plan de manejo SDA La SDA debe informar al CLE el control que debe ejercerse sobre el plan de manejo de las ladrilleras y el manejo de aguas de las mismas. La secretaria de inspecciones de la Alcaldía Local abrió un proceso de seguimiento a través de expediente con la problemática de este sector. Revisión de competencias institucionales. La SDA debe informar al CLE el control que debe ejercerse sobre el plan de manejo de las ladrilleras y el manejo de aguas de las mismas. Control de escombros. Alcaldía local, SDA Reconocimiento de la problemática por el Comité Local de Emergencias y verificación de antecedentes por parte de la SDHT Ubicación de viviendas en zona de Ronda y disposición de residuos sólidos con alta carga de contaminantes provenientes de las industrias cercanas en el cauce de la Quebrada Yomasa. Intervención antrópica Inadecuado manejo de las aguas superficiales Construcción en zona de Ronda Manejo inadecuado de plan ambiental por parte de ladrilleras Prima y Singular Viviendas ubicadas en zona de Ronda y disposición inadecuada de residuos sólidos y escombros. Comunidad Dinámica de la Quebrada Comunidad Limpieza adecuación Quebrada de Protección estabilización talud y la y del Manejo de aguas Comunidad Dinámica de la Quebrada Comunidad de las ladrilleras y botadero de escombros 30 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Santa Marta Quebrada Santa Librada Vehículos y personas que pueden caer Morena 2 Parte Superior Barrio Morena II Obra de mitigación con riesgo de colapso y peligro viviendas aledañas Tipo de riesgo: Colapso estructural Obstrucción del paso Comunidad Demolición y EAAB construcción del puente Falta de mantenimiento de obra y falta de manejo de obras Revisión competencias institucionales mitigación riesgo Sin determinar EAAB Secretari a de Movilidad Ninguno Alcaldía Local La Alcaldía Local debe investigar cual es la entidad responsable de la obra debe informar al CLE, lo sucedido en esta obra y que acciones deben realizarse. de y 1.3.4.1 Análisis de las emergencias ocurridas en la localidad, durante los años 2006 y 2007 años. A continuación se presenta el listado de reportes de emergencias y eventos más relevantes reportadas por las diferentes entidades hacia la DPAE, en los años 2006 y 2007, según el tipo y el número, para la localidad de Usme: Tabla 11. Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 Frecuencia Tipo de emergencia 2004 2005 2006 2007 Accidente de Transito 65 95 113 112 Enfermedad o Traumatismo Fenómeno de Remoción en Masa Daño en Redes de Servicios Públicos Escape de gas Quemas Incendio Estructuras Incendio Forestal Colapso de estructura Caída de árbol Encharcamiento Represamiento de cauce Inundación 12 31 10 16 0 6 23 6 1 0 3 7 103 18 67 7 30 15 10 4 2 6 1 6 66 54 59 9 47 21 18 5 4 11 2 2 46 10 135 15 64 17 21 2 3 13 0 0 Total % 385 227 113 271 47 141 59 72 17 10 30 6 15 27,64% 16,30% 8,11% 19,45% 3,37% 10,12% 4,24% 5,17% 1,22% 0,72% 2,15% 0,43% 1,08% Figura 2. Emergencias más relevantes en la Localidad de Usme durante 2004 a 2007 Accidente de Transito 30,00% 25,00% Enfermedad o Traumatismo Fenómeno de Remoción en Masa Daño en Redes de Servicios Públicos Escape de gas 20,00% Quemas 15,00% Incendio Estructuras Incendio Forestal 10,00% Colapso de estructura Caída de árbol 5,00% Encharcamiento Represamiento de cauce 0,00% Inundación 31 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Como se puede observar los eventos mas reportados en este periodo para la localidad de Usme son los accidentes de tránsito y los daños en redes de servicios públicos que incluyen daños en alcantarillado, acueducto, redes de energía eléctrica, gas natural y comunicaciones. Seguidos por enfermedades o traumatismos y quemas con un 20,74%. Igualmente son importantes los fenómenos de remoción en masa, los incendios estructurales y forestales. A continuación se presenta la matriz donde se realiza un análisis de las causas que generan estas emergencias y los impactos que causan. Así mismo, se propone algunas acciones que pueden minimizar los procesos que las generan y maximizar la gestión de actores comunitarios e institucionales para reducir los efectos: Tabla 12. Matriz de Análisis de Emergencias ocurridas en la Localidad durante los años 2006 y 2007 3 Causas Falta de cultura Ciudadana Exceso de velocidad Estado de embriaguez Contaminación atmosférica Cambios climáticos Acumulación inadecuada de residuos sólidos Intervención y asentamientos en zonas de alta pendiente y amenaza sin medidas de mitigación Procesos constructivos no apropiados Explotación antitécnica Falta de recuperación y adecuación geomorfológica de las canteras Condiciones económicas de la población residente Mal estado y /o uso de las redes Asentamientos en zonas de alta amenaza y alto riesgo Explotación antitécnica, Falta de recuperación y adecuación geomorfológica de las canteras Existencia de redes ilegales Mal estado y /o uso de las redes Coadyuvantes Impactos Maximización de la gestión Accidente de Transito Involucrar la comunidad (conductores, ciclistas y peatones) e instituciones (STT, Polco) directamente involucradas en las temáticas de trabajo del CLE Realizar alianzas estratégicas con el sector privado presente en la localidad Tipo de emergencia: Enfermedad o Traumatismo Mordedura de perros Deterioro salud Realizar alianzas estratégicas con el Aguas contaminadas de publica sector salud presente en la localidad las cárcavas Estado de vías y señalización Ola invernal Tipo de emergencia: Deterioro de la salud y/o pérdida de vidas Afectación a la movilidad Tipo de emergencia: Fenómeno de Remoción en Masa Fuertes lluvias y el Mal Obstrucción de Involucrar la comunidad e manejo de aguas lluvias cuerpos de agua y instituciones directamente y servidas vías aledañas involucradas en las temáticas de Asentamientos en zonas Pérdida de vidas trabajo del CLE de antigua explotación Pérdidas económicas Realizar alianzas estratégicas con las minera no tecnificada de la población instituciones claves de la localidad afectada Afectación y/o colapso estructural y de redes Tipo de emergencia: Daño en Redes de Servicios Públicos Falta de inspección y Corte en servicios Involucrar la comunidad organizada y mantenimiento Inundaciones, empresas de servicios públicos y permanente encharcamientos, polco directamente involucradas en Existencia de barrios fugas, explosiones las temáticas de trabajo del CLE ilegales donde ninguna Pérdidas económicas entidad puede hacer de los afectados intervenciones. Carencia de seguimiento del Distrito a las empresas prestadoras de servicios públicos. Tipo de emergencia: Escape de gas Manipulación indebida y Pérdidas económicas Involucrar la comunidad organizada y falta de inspección de de la población empresas de servicios públicos y redes e instalaciones afectada polco directamente involucradas en Hurto de las tuberías Pérdida de Vidas las temáticas de trabajo del CLE Deterioro de las zonas aledañas Contaminación ambiental Minimización de procesos generadores Campañas informativas de prevención de accidentes para conductores, ciclistas y peatones Controles policivos permanentes a velocidad y embriaguez Realizar estudios epidemiológicos en las zonas que puedan presentar riesgos, para definir el tipo de intervención a realizar Estudios en las zonas que puedan presentar riesgos, para definir el tipo de intervención a realizar Control de desarrollos ilegales y en zonas de alta amenaza Manejo adecuado de aguas Mejoramiento de la calidad de construcciones Obras para estabilización y contención de zona inestables Capacitación a las comunidades en urbanismo y construcción Compromisos de Empresas de servicios públicos con el proceso optimo de funcionamiento de redes. Seguimiento al transporte de productos inflamables Compromisos de Empresas de servicios públicos con el proceso optimo de funcionamiento de redes. Seguimiento al transporte de productos inflamables Tipo de emergencia: Quemas 3 Información reportada a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias y extraída del SIRE 32 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Causas Coadyuvantes Impactos Maximización de la gestión Involucrar la zona rural en las temáticas de trabajo del CLE Realizar alianzas estratégicas con gremios de campesinos y propietarios de las fincas de la localidad y vecinos de las zonas rurales Cambio de usos del suelo Fuego incontrolado Clima Falta de convivencia social en sitios de protección. Presencia de basuras sin disposición adecuada Incendios Forestales Contaminación ambiental Contaminación y/o pérdida de fauna y flora expuesta Fuego sin supervisión cerca de material inflamable Manejo de velas y velones Manejo de combustibles para cocción de alimentos Tipo de construcciones Manejo inadecuado de los elementos generadores de incendios. Falta de normas y procedimientos. Tipo de emergencia: Incendio Estructuras Pérdida de vidas Generar alianzas con lideres Pérdidas económicas comunitarios para desarrollo de las de la población acciones afectada Afectación y/o colapso estructural y de redes Pérdida de control y el descuido en quemas agrícolas y fogatas Clima Forma del terreno Disposición inadecuada de residuos Sismos FRM Obsolescencia en las construcciones Carga excesiva Cambios de uso de construcciones Población residente Curadurías urbanas mal administradas Erosión del suelo Enfermedad Fuertes lluvias Cortes en talud de tierra Falta de control y mantenimiento por parte de las entidades competentes Vientos Desarrollos en zona de ronda Presencia de residuos en los cauces. Intervención y estructuras inadecuadas del cauce. Tipo de emergencia: Incendio Forestal Pérdidas económicas Involucrar la zona rural en las de la población temáticas de trabajo del CLE afectada Realizar alianzas estratégicas con Contaminación gremios de campesinos y propietarios ambiental de las fincas de la localidad y vecinos de las zonas rurales Tipo de emergencia: Colapso de estructura Pérdida de vidas Ejercer control a las construcciones Pérdidas económicas por medio del asesor de obra de Afectación a redes Alcaldía local. Minimización de procesos generadores Estudios en las zonas que puedan presentar riesgos, para definir el tipo de intervención a realizar Campañas de prevención de incendios y manejo de basuras en zonas rurales y de preservación ambiental Procesos de reforestación para incendios forestales. Campañas de prevención de incendios en el hogar Estudios en las zonas que puedan presentar riesgos, para definir el tipo de intervención a realizar Campañas de prevención de incendios y manejo de basuras en zonas rurales y de preservación ambiental Procesos de reforestación para incendios forestales. Capacitación en el uso adecuado de materiales incluyendo el manejo de mezclas Cumplimiento de las normas existentes para construcción Uso de materiales adecuados y mezclas aptas para construcción Tipo de emergencia: Caída de árbol Afectación de Fortalecer los protocolos de atención Retirar árboles ancianos y en mal viviendas y/o a este tipo de emergencia para estado, enfermos, y reforestar infraestructuras hacerlo más eficiente. zonas erosionadas. Pérdida o afectación física a los habitantes Pérdidas económicas de las personas afectadas Tipo de emergencia: Encharcamiento, represamiento de cauce e inundaciones Fallas en las redes de Afectación de Involucrar la comunidad e Estudios en las zonas que puedan alcantarillado viviendas y líneas instituciones directamente presentar riesgos, para definir el tipo Agua residual vitales involucradas en las temáticas de de intervención a realizar depositada en los Proliferación de trabajo del CLE Campañas de prevención sobre el cuerpos de agua epidemias y vectores Realizar alianzas estratégicas con las manejo de los cuerpos de agua Explotación minera no Pérdidas económicas instituciones claves de la localidad existentes en la zona tecnificada Carencia de de las personas Jornadas de sensibilización a la seguimiento del Distrito afectadas comunidad en el manejo de basuras Falta de Cultura Inundaciones y escombros Ciudadana (Presencia Aislamiento de Realizar jornadas de limpieza de Residuos Sólidos) barrios periódicas Erosión del terreno. Mantenimiento de las redes de Proliferación de captación de aguas en vía epidemias y vectores Control y vigilancia a la ocupación Pérdidas económicas ilegal de cuerpos de agua y sus de las personas zonas de ronda hidráulica afectadas 1.3.5. Escenario de daños y pérdidas por terremoto 33 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 El Estudio de Daños y Pérdidas por terremoto para Bogotá D.C. 4 nos da un panorama del estimado de número y porcentaje de personas afectadas, atrapados, heridos y victimas que podrían presentarse en la localidad de Usme de producirse un terremoto, diferenciados si la ocurrencia es de noche o de día. Así mismo estima un porcentaje de área destruida y su distribución según el uso de dichas área. Tal escenario para Usme es: Tabla 13. Escenario de Riesgo para la Localidad de Usme Atrapados Total localidad 68 Número y porcentaje de atrapados, heridos y muertos según localidad Heridos Víctimas % Total localidad % Total localidad (Evento de día) 0% 49 0% 13 % 0% Población 216.135 (Evento de noche) 225 1% 172 1% 11 0% 216.135 Porcentaje de área destruida según el total de construido en la localidad. Área destruida (m2) Total construido m2 Área destruida (%) 696.697 5.843.858 11,9% Distribución del área destruida según uso respecto al total construido en la localidad Total Total Residencial Comercial Industrial Institucional Oficinas Salud general construido (m2) 11,92% 11,14% 0,19% 0,18% 0,34% 0,00% 0,00% 5.843.858 Número de personas afectadas en edificaciones según uso con daños mayores al 45% en horas del día Residencial Comercial Industrial Institucional Total general (Evento en el día) 858 75 933 (Evento en la noche) 3.816 0 3.816 1.4. Identificación de los actores locales involucrados en la gestión local del riesgo. 1.4.1. Organización local para la gestión del riesgo El Decreto 332/04, en el articulo 32, define que “en cada una de las localidades del Distrito funcionará, como instancia de coordinación y consulta de la administración local, un Comité Local de Emergencias – CLE. En la Localidad de Usme el CLE está integrado por las siguientes entidades: Alcaldía Local Asojuntas de Usme Centro Administrativo de Educación Local Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá Estación la Marichuela Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca Defensa Civil Dirección de Prevención y Atención de Emergencias Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Gas Natural ESP Hospital de Usme Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Jardín Botánico Junta Administradora Local Limpieza Metropolitana S.A. Misión Bogota 4 Universidad de los Andes. Contrato realizado por la DPAE. Estudio de daños y perdidas por terremoto para Bogotá DC. 2005 34 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Personería local Policía comunitaria Secretaria Distrital de Ambiente Secretaria Distrital de Hábitat Secretaria Distrital de Integración Social Secretaria Distrital de Movilidad De acuerdo con las funciones del Comité definidas en el artículo 33 del nombrado Decreto, el CLE tiene competencia local en las distintas fases de la gestión del riesgo, tales como la preparación del componente de prevención y mitigación para su inclusión en el Plan de Desarrollo Local, la participación en la ejecución del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, la coordinación de las actividades para atender en primera instancia las situaciones de emergencia, así como la promoción y coordinación de procesos formativos y organizativos que permitan a la comunidad identificar, valorar y prevenir los riesgos a los que están expuestos. 1.4.2. Actores por escenario y línea de acción En la localidad de Usme, se destaca la participación en la gestión del riesgo, tanto de los actores comunitarios como institucionales, en diferentes espacios locales como: Comité Local de Emergencias, Consejo Local de Gobierno, Consejo Local de Planeación, Comité Local Interinstitucional de Participación, que ha permitido gestionar recursos para mitigar el riesgo en varios sectores de la localidad y realizar un seguimiento de los sitios críticos. ACTORES LOCALES Áreas rurales y Naturales Zonas de Ladera ESCENARIOS DE GESTIÓN Zonas Aluviales Tabla 14. Matriz de Actores Locales involucrados en la Gestión del Riesgo. LINEAS DE ACCIÓN PDPAE Preparativos y Identificación del Prevención Mitigación administración de riesgo emergencias AL, ULATA, CAR, AL, ULATA, AJ, AL, ULATA, AL, EAAB, CRC, PL, CADEL, DPAE, SDA, CAR, HU, CADEL, CAR, UAEMRV, SDA CADEL, DC, COBB, HU DPAE, PO, SDA, DC, CAR, SDIS, EAAB, JBB, EAAB CADEL, DPAE, HU, UAECOBB, PO, SDM, SDA, MB, UAECOBB, IDPAC AL, EAAB, LIME, HU, AL, EAAB, LIME, HU, AL, EAAB, CADEL, AL, PL, SDIS, EAAB, CADEL, SDA, DPAE, CADEL, DPAE, PO, DPAE, UAEMRV LIME, CADEL, HU, SDHT, UAECOBB AJ, SDHT, SDA, DC, DPAE, PO, SDM , JBB, UAECOBB SDA, MB, UAECOBB, DC, IDPAC AL, EAAB, LIME, AL, EAAB, DC, LIME, EAAB AL, SDIS, EAAB, DPAE, CADEL, HU, CADEL, HU, DPAE, LIME, PL, CADEL, SDHT, SDA, PO, AJ, SDHT, SDA, DPAE, HU, PO, SDA, UAECOBB COBB IDPAC, MB, UAECOBB, DC Ciudad Consolidada AL, EAAB, LIME, SDA, CADEL, HU, DPAE, SDHT, SDM, UAECOBB AL, HU, EAAB, LIME, PO, AJ, SDM, CADEL, DPAE, SDHT, SDA, DC, UAECOBB, AL, EAAB, UAEMRV, SDM Sector Construcción AL, DPAE, SDP, UAEMRV UAECOBB, PO, HU, AJ, SDHT AL, EAAB, DPAE, SDM , GN, HU, ETB CODENSA, UAECOBB, DPAE, SDA, UAECOBB, HU, GN, INDUSTRIALES AL, CADEL, DPAE, SMD, MB, DC, PO, UAECOBB, HU, PL, AJ, SDIS, EAAB. ICBF, SDA, SDHT, CRC, IDPAC, ORGANIZADOR AL, DPAE, UAECOBB, DC, SDHT, HU AL, SDHT, HU EAAB, ETB CODENSA, HU, SDM, AJ, DC, GN, UAECOBB, GN, UAECOBB, SDA, CAR, DC, INDUSTRIALES, HU AL, CADEL, DPAE, DC, MB, PO, UAECOBB, HU, AJ, SDIS, EAAB. ICBF, SMD, SDA, PL, SDHT, CRC, IDPAC, ORGANIZADOR EAAB, SDM, CODENSA, ETB Redes Industria Aglomeraciones de público GN, GN, INDUSTRIALES AL, AJ, IDRD, ORGANIZADOR Recuperación y protección financiera AL, ULATA, CAR, PL, ICBF, AJ, SDA, IDPAC, DC AL, LIME PL, ICBF, AJ, SDA, IDPAC, SDHT, DC AL, EAAB LIME, PL, ICBF, AJ, SDA, IDPAC, SDHT, DC AL, SDIS, EAAB, LIME, PL, CADEL, DPAE, HU, PO, SDM, SDA, UAECOBB, MB, DC, IDPAC AL, SDIS, DPAE, HU, PO, UAECOBB, DC AL, LIME, PL, ICBF, AJ, SDA, IDPAC, SDM, DC AL, EAAB, LIME, DPAE, PO, HU, SDM, GN, UAECOBB, DC, CODENSA, ETB AL, DPAE, PO, GN , UAECOBB, HU, DC, SDM AL, CADEL, DPAE, DC, MB, PO, UAECOBB, HU, AJ, SDIS, EAAB. ICBF, SMD, SDA, PL, SDHT, CRC, IDPAC, ORGANIZADOR AL, EAAB, LIME, SDM, GN, CODENSA, ETB AL , SDHT AL, GN, INDUSTRIALES, CAR, SDA AL, CADEL, DPAE, DC, CRC, MB, UAECOBB, HU, AJ, SDIS, EAAB. ICBF, SMD, SDA, PL, SDHT, IDPAC, PO, ORGANIZADOR 35 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 1.5. Antecedentes de la inversión en gestión integral del riesgo 1.5.1. Inversión Local En la Localidad de Usme se han apropiado recursos durante los últimos años para ser invertidos en la mitigación del riesgo en sitios identificados y priorizados en conjunto con profesionales de la Alcaldía Local y la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, para los cuales se han realizado estudios de riesgo que determinan las obras que se deben realizar y sus costos y su respectiva implementación. Así mismo, estos recursos han fortalecido el desempeño de los grupos operativos que apoyan la localidad en momentos de emergencia como Bomberos, Policía, Defensa Civil, a través de capacitación y dotación de equipos para la atención. Frente al tema comunitario la Administración Local ha apropiado recursos para la impresión de material de divulgación, el cual se distribuye a través de las diferentes capacitaciones que brindan las instituciones que conforman el Comité Local de Emergencias y en los eventos comunitarios locales. Así mismo, con recursos del Fondo de Desarrollo Local se ha suministrado a algunas Juntas de Acción Comunal herramientas básicas para la atención de emergencias. A continuación se relaciona la inversión local durante los años 2005 a 2007, y los que se encuentran por ejecutar al año 2008: Tabla 15. Inversión Local en Gestión Integral del Riesgo durante los años 2006 y 2007 TIPO DE INVERSIÓN* DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN Entidades de apoyo Recursos ejecutados y por ejecutar Eje Programa Proyecto Preparativos y administración de emergencias Reconciliación Bogotá Menos vulnerable ante eventos críticos Dotar de elementos y/o equipos al Comité Local de emergencias Por ejecutar 2008: $150.000.000 Ejecutados 2007: $89.556.652 Ejecutados 2006: $40.261.788 Ejecutados 2005: $46.653.694 Mitigación Reconciliación Bogotá Menos vulnerable ante eventos críticos Por ejecutar 2008: $300.000.000 Ejecutados 2007: $250.000.000 Ejecutados 2006: $100.000.000 Prevención Reconciliación Bogotá Menos vulnerable ante eventos críticos Prevención, mitigación y fortalecimiento para la gestión local del riesgo Apoyo a campañas de promoción y prevención para la atención de emergencias y riesgos locales Productos o resultados Ejecutados 2005: $ 18.857.500 1.5.2. Inversión del Nivel Distrital La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. DPAE, durante el Plan de Desarrollo “Bogotá Sin Indiferencia” invirtió parte de sus recursos en actividades directamente relacionadas con la gestión integral del riesgo en la localidad de Usme. A continuación se presentan los datos disponibles a este respecto para los años 2004 a 2007 36 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Eje Urbano Regional Eje DESCRIPCIÓN DE LA INVERSIÓN Eje de Reconciliación Prevención Eje Urbano Regional Mitigación TIPO DE INVERSIÓ N* Tabla 16. Inversión DPAE en Gestión del Riesgo durante los años 2006 y 2007 Entidades de apoyo Recursos ejecutados y por ejecutar Ejecutados 2007: $ 298.879.155,4 Ejecutados 2006: $ 90.027.034,9 Ejecutados 2005: $ 61.533.490,86 Programa Proyecto Hábitat desde los barrios y las UPZ Manejo integral para la reducción de riesgos en el DC Hábitat desde los barrios y las UPZ Análisis y evaluación de riesgos socionaturales y tecnológicos en el DC Ejecutados 2007: $ 89.276.949,26 Ejecutados 2006: $145.184.077,00 Ejecutados 2005: $92.480.861,57 Ejecutados 2004: $111.277.797,38 Bogotá menos vulnerable ante eventos críticos Implementación de la estrategia distrital para la gestión local del riesgo Ejecutados 2007: $ 77,542,070.80 Ejecutados 2005: $ 4.602.500,00 Bogotá menos vulnerable ante eventos críticos Formulación e implementación de una estrategia de información, educación y enlace para la gestión del riesgo en Bogotá Ejecutados 2007: $ 17.254.134,25 Ejecutados 2006: $ 46.016.649,00 Ejecutados 2005: $ 85.420.756,55 Convenio con Fondo de Desarrollo Fondo de Desarrollo Local para obras luego trasladado a UAEMV 1.6. Planes de Emergencia y Contingencia Local Desarrollo sostenible post-evento. Productos o resultados Construcción de 2 obras (2006 y 2007) de mitigación de riesgo. Asistencia técnica a 106 (2007), 49 (2006), 80(2005) requerimientos de la comunidad sobre evaluación de riesgos y acciones de mitigación. Emisión de 11 (2007), 15(2006), 20(2005) diagnósticos técnicos de riesgo para identificar acciones de mitigación. Incorporación de 1(2007), 15 (2006) familia en el programa de reasentamiento. Priorización de 8 familias (2005) en alto riesgo no mitigable para la agilización del proceso de reasentamiento Rehabilitación de predios ubicados en zonas de alto riesgo (2007), 7(2006). Realización de 1 (2007), 1(2005), 1(2004) estudio de evaluación y/o zonificación de amenazas, vulnerabilidades y/o riesgos socionaturales y/o tecnológicos. Elaboración de 5 (2007), 15(2006), 5(2005) conceptos de amenazas, vulnerabilidades y/o riesgos con fines de legalización de desarrollos y expedición de planes parciales. Emisión de 2 (2007), 1 (2005) conceptos técnicos de amenaza por ruina. Elaborar de 12 (2007), 3(2006), 3 (2005) conceptos técnicos a partir de la revisión de estudios de efectos locales y de estudios de riesgos para la expedición de licencias de construcción y urbanismo. Acompañamiento a localidad para la armonización de las iniciativas de los planes de gestión local del riesgo con las agendas territoriales y sectoriales establecidas en el PDPAE (2007) Formulación de un plan de respuesta local de emergencia (2005) Fomento a la realización de 99 (2007), 55(2006) y 13 (2005) Planes escolares instituciones educativas de Bogotá. Capacitación de 2 (2006) y 2 (2007) comunidades organizadas que recibieron capacitación y construyeron el mapa comunitario de riesgos. Ampliación a la localidad la cobertura del SIRE y Planes de Rehabilitación, Reconstrucción y En este momento no existe este tipo de plan. Sin embargo, se esta formulando el Plan de Acción de la Quebrada Hoya del Ramo. Este plan está liderado por la Alcaldía Local y la DPAE, y cuenta con el apoyo de la EAAB, SDA, SDIS, Hospital de Usme, JBB, IDRD, Secretaria de Hábitat y Ladrillera Santa fe que trabajan en una comisión especial del CLE para el Plan de Intervención Integral de la Quebrada Hoya del Ramo. Dicho plan cuenta con tres líneas de acción: SENSIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN: Generación de procesos para la vinculación oportuna y comprometida de las instituciones locales, a las problemáticas de los territorios y la promoción del fortalecimiento Institucional, a través del Estudio y Análisis de su intervención en el territorio. ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN: Generación de procesos de articulación interinstitucional, para la intervención local. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Realización del seguimiento y evaluación los procesos ejecutados por las Instituciones en el territorio 37 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 2. NECESIDADES PARA LA INTERVENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE RIESGO Teniendo en cuenta la información presenta en el numeral 1 de este documento, es decir la línea base o situación en la temática de riesgo en que se encuentra actualmente la localidad de Usme, el Comité Local de Emergencias realizó un análisis de la problemática y priorizó las necesidades de la localidad para la reducción del riesgo, teniendo en cuenta las líneas de acción propuestas en el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias – PDPAE. Tabla 17. Necesidades para la intervención de la condición del riesgo en la Localidad de Usme Problemática No existencia del tema de riesgo en la planeación local Practicas agropecuarias no apropiadas Uso inapropiado del fuego Edificaciones y equipamientos no reforzados Presencia de erosión e inestabilidad de laderas Organización comunitaria no apropiada de la gestión del riesgo Atención a la emergencia no efectiva Ocupación ilegal de zonas de alta amenaza y suelos de protección por riesgo en zonas de ladera si como el indebido control urbanístico Ocupación de zonas de ronda y Zonas de Preservación y Manejo Ambiental Existencia de sitios críticos para intervención Carencia del control ciudadano sobre la generación del riesgo. Falta de participación ciudadana en la gestión integral del riesgo en las zonas de ladera Ausencia acciones de rehabilitación de predios ya reubicados y sin un uso adecuado Viviendas y edificaciones sin condiciones de sismoresistencia. Capacidad técnica débil de los funcionarios locales. Manejo inapropiado de las actividades de explotación y recuperación de áreas afectadas por minería Disposición de desechos en quebradas Familia localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable Desconocimiento de viviendas que amenazan ruina, vivienda en riesgo por mezcla inadecuada de usos y obsolencia Débil vinculación de las comunidades locales al monitoreo de los fenómenos en zonas críticas. Falta de percepción del riesgo presentado en las viviendas No existe control y vigilancia frente a la construcción inadecuada Falta de percepción presentado en las redes del riesgo ESCENARIO: RURAL Necesidad Incorporación de la gestión de riesgos a la planeación local Mejoramiento de las practicas agropecuarias Mejoramiento de la cultura del uso del fuego Realización del reforzamiento de las edificaciones e infraestructura Manejo de la erosión y estabilización de las laderas Comunidad organizada y preparada para la gestión integral del riesgo Eficacia y eficiencia en la atención de las emergencias ESCENARIO: LADERA Generación de mecanismos para evitar la ocupación ilegal y realizar control urbanístico Línea de acción Prevención 1 1 2 Prevención y mitigación 2 Preparativos y administración de emergencias Preparativos y administración de emergencias Prevención Prevención Vinculación de la ciudadanía gestión integral del riesgo Mejoramiento de las condiciones de sismoresistencia de las edificaciones y viviendas Incremento de la capacidad técnica de los funcionarios locales Incorporación del componente de riesgo en las actividades de explotación y recuperación de áreas afectadas por minería Adecuada disposición de residuos sólidos Identificación y reubicación de familias en condiciones de alto riesgo no mitigable. ESCENARIO: CIUDAD CONSOLIDADA Conocimiento y gestión del riesgo para las viviendas en riesgo 1 Prevención Prevención Mitigación Reubicación de viviendas y actividades económicas ubicadas en zonas de ronda y Zonas de Preservación y Manejo Ambiental Intervención de los sitios críticos mediante estudios y medidas de mitigación Promoción del control ciudadano Dar un uso del suelo determinado a los predios reubicados Prioridad 1 1 1 1 Mitigación 1 Prevención 1 Prevención, Preparativos y administración de emergencias y Recuperación y protección financiera 1 Prevención y mitigación 2 Mitigación 2 Prevención 1 Prevención y Recuperación protección financiera y Prevención Mitigación Identificación, mitigación 1 1 1 Prevención y 1 ESCENARIO: ZONAS ALUVIALES Vinculación de las comunidades al monitoreo ESCENARIO: CONSTRUCCIONES Incremento de la percepción del riesgo al que están expuestas las viviendas Realización del control y vigilancia a las construcciones ESCENARIO: REDES Incremento de la percepción del riesgo al que están expuestas las redes Prevención 1 Prevención 1 Prevención 3 Prevención 2 38 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS LOCALES E INSTITUCIONALES El Comité Local de Usme, analizando la información de la línea base para la formulación del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, encuentra importante tener en cuenta que el escenario más importante es el rural, sin olvidar los demás escenarios. Esto quiere decir que la localidad esta expuesta a riesgos importantes en el tiempo y que debe estar preparada para la atención de un evento de gran magnitud como lo es un sismo y que los recursos financieros y humanos son escasos, teniendo en cuenta este escenario local y estas condiciones es necesario determinar las estrategias y/o propuestas necesarias para que cada escenario pueda transformarse de una situación de riesgo a una de sostenibilidad en el tiempo enmarcada en la reducción del riesgo, por lo cual el Comité Local de Emergencias – CLE, definió algunas estrategias y proyectos encaminadas a reducir el riesgo por escenarios de gestión en la localidad y que responden a las necesidades priorizadas en el Capítulo 2, apuntando al cumplimiento de los objetivos generales del PDPAE en las líneas de acción propuestas por el mismo, que a continuación se presentan: Tabla 18. Identificación de proyectos locales e institucionales ESCENARIO RURAL Y NATURAL Componentes Reducción del riesgo público en los centros poblados rurales del Distrito Capital. Prevención de incendios forestales en las zonas armonizadoras Fortalecimiento de la planificación territorial en las zonas rurales. Reducción del riesgo sísmico en los equipamientos e infraestructura en áreas rurales. Reducción de prácticas generadoras de riesgo en las cuencas de las áreas rurales. Formación y capacitación para la gestión del riesgo en áreas rurales. Actividades Objetivos Línea de Respons Acompaña Productos principales generales acción able ntes PROYECTO: Localización segura en las zonas rurales Incorporación del componente de Localización Identificación SDP DPAE Plan de Ordenamiento con el gestión del riesgo en los planes segura/ componente de gestión del riesgo de ordenamiento de poblados cultura del incorporado para las zonas rurales rurales. riesgo y centros poblados. Mejoramiento de las prácticas Cultura del Prevención SDA JBB, CAR, Código de buenas prácticas agropecuarias e incentivos para riesgo (Ulatas) UAEPNN agropecuarias la reducción del uso del fuego en las áreas armonizadoras Incorporación del componente Localización Prevención SDP, DPAE, Instrumentos de planificación con riesgo en los instrumentos de segura/ DPAE, JBB, UNIV la temática de amenazas y riesgos planificación establecidos por el cultura del SDA DISTRITAL incorporadas POT los centros poblados riesgo rurales. PROYECTO: Reducción del riesgo sísmico de las edificaciones indispensables Concertación, implementación y Construcció Mitigación DPAE UESP, Plan de reforzamiento seguimiento del Plan de n segura SED, SDS implementado. reforzamiento por entidad visibilidad y Secretaría (Análisis de vulnerabilidad de los responsable de las edificaciones corresponsa General embalses) y los equipamientos. bilidad Alcaldía Local Usme PROYECTO: Asistencia técnica agropecuaria en las áreas rurales del distrito capital (proyecto PGA) Aplicación de técnicas e Operación Prevención ULATAS SDA, Técnicas e incentivos para incentivos para reducción de segura EAAB reducción de prácticas prácticas inadecuadas inadecuadas generadoras de generadoras de erosión, visibilidad y erosión, inestabilidad de laderas y inestabilidad de laderas y corresponsa avenidas torrenciales. avenidas torrenciales. bilidad Aplicación de técnicas e Prevención ULATAS SDA, CAR, Técnicas e incentivos para la incentivos para la reducción del UAEPNN reducción del uso del fuego en los uso del fuego en los sistemas sistemas productivos productivos agropecuarios para agropecuarios para la prevención la prevención de incendios de incendios forestales. forestales. PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias Incorporación del tema del riesgo Inclusión del Prevención SED ALCALDÍA Plan Curricular Escolar con el en los contenidos curriculares riesgo en la LOCAL componente de riesgo público para los centros de educación cultura USME, incluido. formal de estas zonas. IDPAC, SDA, DPAE, Desarrollo de Planes Escolares Prevención SED SDA, Planes Escolares de Emergencia de Emergencia. DPAE desarrollados e implementados. 39 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Mejoramiento de la percepción del riesgo en grupos generadores y receptores. Fortalecimiento del SDPAE y la gestión local del riesgo Socialización y apropiación de Inclusión del Prevención IDPAC, DPAE conocimiento del riesgo a través riesgo en la ULATAS. de la incorporación de la cultura organización y participación comunitaria. (Difusión de normas, conceptos técnicos, mapas y estudios sobre el riesgo en áreas rurales; así como monitoreo participativo. PROYECTO: Corresponsabilidad institucional en la gestión del riesgo Elaboración y desarrollo de los Visibilidad y Prevención CLE DPAE Planes de Gestión Local del corresponsa Riesgo de los centros poblados bilidad Información sobre riesgos públicos en áreas rurales difundidos masivamente entre la ciudadanía. CLE fortalecido y funcionando ESCENARIO LADERA Componentes Estudio de la condición del riesgo en zonas de ladera. Prevención de la ocupación de zonas de alta amenaza en ladera Prevención de la ocupación de zonas de alta amenaza en ladera Obras de mitigación Reasentamiento de hogares de zonas de alto riesgo Reforzamiento sísmico de vivienda en estratos 1, 2 y 4 Implementación de técnicas para la implantación y mejoramiento de la vivienda de estratos 1 y 2. Actividades Objetivos Línea de Respons Acompaña generales acción able ntes PROYECTO: Ocupación segura de las zonas de ladera Identificación, priorización y Localización Identificación DPAE, Alcaldías concertación de sitios críticos Segura EAAB locales, para intervención. SDA, Construcció UAEMRV Segura Prevención Vinculación de las comunidades n DPAE, SDA locales al monitoreo de los comunida Inclusión fenómenos en zonas críticas. des Del Riesgo locales La Prevención Desarrollo y aplicación de En SDA DPAE, estrategias para prevenir la Cultura SDP, ocupación y reocupación ilegal Gremios y Visibilidad Y en zonas de alta amenaza y asociacion Correspons suelos de protección por riesgo es del abilidad en zonas de ladera. sector Fortalecimiento del control Prevención DACC SDA, ciudadano sobre la generación Alcaldías del riesgo en la ocupación y locales, construcción en zonas de alta CLE, amenaza en ladera. EAAB Ejecución y mantenimiento de Mitigación DPAE, Alcaldías, obras de mitigación prioritarias EAAB SDA, con participación de las UAEMRV, comunidades locales. Org. comunitari as Fomento de la apropiación y Mitigación DPAE, Alcaldías, defensa de las obras de EAAB CLE, SDA, mitigación por las comunidades Org. locales. comunitari as Coordinación de acciones de Mitigación CVP Alcaldías, mitigación en el marco del SDA, programa de Mejoramiento de UAEMRV, Barrios. EAAB, DPAE, LIME, Org. comunitari as Desarrollo y aplicación de Recuperación DPAE CVP, estrategias y procedimientos para DADEP, la rehabilitación de zonas JBB, SDA, desocupadas en desarrollo del IDRD, proceso de reasentamiento. SDP, EAAB. Promoción de alternativas de Construcció Mitigación CVP DPAE, reforzamiento. n segura Alcaldías locales, Visibilidad y CLE, SHD Aplicación de técnicas de corresponsa Mitigación CVP, CLE, mejoramiento para la reducción bilidad DPAE Alcaldías del riesgo en edificaciones locales, existentes en ladera. Sector Hábitat Productos principales Banco de proyectos de sitios críticos para estudios, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento de barrios. Redes comunitarias de monitoreo en zonas de Alta Amenaza y Alto riesgo en laderas operando. Estrategias para prevenir la ocupación y reocupación ilegal en zonas de alta amenaza y suelos de protección por riesgo en zonas de ladera aplicados. Control ciudadano fortalecido sobre la generación del riesgo en la ocupación y construcción en zonas de alta amenaza en ladera. Obras de mitigación ejecutadas. Obras de mitigación apropiadas por la comunidad. Barrios mejorados a trabes de acciones de mitigación del riesgo. Estrategias y procedimientos aplicados para la rehabilitación de zonas desocupadas en desarrollo del proceso de reasentamiento. Alternativas aplicadas. de reforzamiento Técnicas de mejoramiento aplicadas para la reducción del riesgo en edificaciones existentes en ladera. 40 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Mejoramiento de la percepción del riesgo en grupos generadores y receptores. Desarrollo y aplicación de instrumentos de divulgación y capacitación para la gestión del riesgo con los grupos generadores y receptores en las laderas. Prevención DPAE Alcaldías Locales, CLE, IDPAC Conceptos sobre riesgos en ladera difundidos masivamente entre la ciudadanía. Mejoramiento de la percepción del riesgo en grupos generadores y receptores. Socialización local de la información de normas, monitoreo, conceptos técnicos, mapas y estudios sobre el riesgo en laderas. Prevención DPAE Alcaldías Locales, CLE, IDPAC Información sobre riesgos en ladera difundidos masivamente entre la ciudadanía. Fortalecimiento del SDPAE y de la gestión local del riesgo Fortalecimiento de la capacidad técnica de funcionarios locales en gestión del riesgo. Prevención DPAE Alcaldías Locales, ESP, CLE Capacidad técnica de funcionarios locales fortalecida en gestión del riesgo. Fortalecimiento del SDPAE y de la gestión local del riesgo Fortalecimiento de las operaciones en emergencias. Desarrollo capacidad ciudadana. de la PROYECTO: Corresponsabilidad en la gestión del riesgo Elaboración y desarrollo de Visibilidad y Prevención ALCALDÍ DPAE, planes de gestión local del corresponsa AS CLE, riesgo. bilidad LOCAL comunidad Inclusión del riesgo en la cultura Planes de gestión local del riesgo implementados PROYECTO: Fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante eventos críticos Capacitación a los grupos Atención Preparativos y DPAE Org. de Grupos operativos capacitados en operativos en respuesta a integral de administración socorro, respuesta a fenómenos de fenómenos de remoción en masa emergencia de Alcaldías remoción en masa y crecientes y crecientes torrenciales. s emergencias Locales, torrenciales. Inclusión del CLE riesgo en la cultura Visibilidad y Formación y mejoramiento Preparativos y DPAE Org. de Brigadas barriales de respuesta a continúo de las brigadas barriales corresponsa administración socorro, emergencias en laderas en bilidad de respuesta a emergencias en de Alcaldías operación. laderas. emergencias Locales, CLE, Org. comunitari as ESCENARIO CIUDAD CONSOLIDADA Componentes Actividades Objetivos generales Línea de acción Respons able Acompaña ntes Productos principales PROYECTO: Uso seguro de la ciudad consolidada Reducción del riesgo por mezcla de usos, adecuación y obsolescencia de edificaciones. Identificación de inmuebles que amenazan ruina para intervención por parte de los responsables Localización segura Construcció n segura Inclusión del riesgo en la cultura Visibilidad y corresponsa bilidad Identificación Alcaldías Locales Secretarí a General de Inspeccio nes SDP, DPAE, CLE Inmuebles identificados que amenazan ruina por deterioro físico para intervención por los responsables PROYECTO: Corresponsabilidad en la gestión del riesgo Fortalecimiento del SDPAE y de la gestión local del riesgo Fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa de los CLE. Fortalecimiento del SDPAE y de la gestión local del riesgo Elaboración e implementación de los Planes Locales de Gestión del Riesgo PLGR Visibilidad y corresponsa bilidad Inclusión del riesgo en la cultura Preparativos y administración de emergencias CLE Alcaldías Locales, DPAE Capacidad técnica y operativa de CLE fortalecida en gestión del riesgo. Prevención Alcaldías Locales CLE, DPAE, SDP Planes locales de gestión del riesgo formulados e implementados 41 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 ESCENARIO ZONAS ALUVIALES Componentes Monitoreo hidrometerológico para el manejo hidráulico integral de cuencas del escenario aluvial. Fortalecimiento del SDPAE y de la gestión local del riesgo Actividades Objetivos Línea de Respons Acompaña generales acción able ntes PROYECTO: Ocupación segura de las zonas aluviales Vinculación de las comunidades Localización Identificación DPAE, SDA, CAR, locales al monitoreo de los segura comunida EAAB fenómenos en zonas críticas. Visibilidad y des corresponsa locales bilidad Construcció n segura PROYECTO: Corresponsabilidad en la gestión del riesgo Fortalecimiento de la capacidad Visibilidad y Prevención y CLE, Secretaria técnica y operativa de los CLE. corresponsa Mitigación Alcaldía Distrital de bilidad Local Gobierno, SDPAE Fortalecimiento de la capacidad Prevención y DPAE, Alcaldías técnica de funcionarios locales en Mitigación CLE Locales, gestión del riesgo. Alcaldía Mayor Fortalecimiento de la capacidad Preparativos y CLE, Alcaldías de la respuesta ante eventos administración DPAE Locales, críticos de Alcaldía emergencias Mayor ESCENARIO CONSTRUCCIONES Componentes Actividades Componentes Actividades Productos principales Redes comunitarias de monitoreo en zonas aluviales críticas operando. Inclusión del tema de riesgo en zonas aluviales en las decisiones y desarrollos propuestos en CLEs. Mejoramiento de la gestión en el tema de riesgo en zonas aluviales de las entidades locales. Mejoramiento de la gestión en el tema de riesgo en zonas aluviales del SDPAE. Objetivos Línea de Respons Acompaña Productos principales generales acción able ntes PROYECTO: Desarrollo técnico y normativo de la seguridad de la construcción Desarrollo técnico y Desarrollo y promoción de pautas Construcció MITIGACIÓN CVP SDP, Guía técnicas para el normativo para para el mejoramiento de vivienda n segura DPAE, reconocimiento y mejoramiento de construcciones SDA, vivienda. Visibilidad y CENAC, corresponsa METROVI bilidad VIENDA. Desarrollo y promoción de pautas Prevención CVP SDP, Guía técnica para la optimización para la reducción de la DPAE, de la construcción de vivienda vulnerabilidad física a través de SDA, nueva. la optimización de la construcción CENAC, de vivienda nueva METROVI VIENDA. PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias (incluye divulgación, formación y capacitación) Mejoramiento de la Divulgación masiva sobre los Inclusión del Prevención DPAE METROVI Información sobre zonas de percepción y riesgos asociados a localización riesgo en la VIENDA amenaza, patologías valoración del riesgo en zonas de amenaza, las cultura (Centros constructivas, riesgos asociados a en grupos deficiencias en la calidad de lo Hábitat), la calidad de la construcción y generadores y construido y el mejoramiento de Visibilidad y Alcaldías proyecto de mejoramiento de receptores del vivienda. corresponsa Locales, vivienda. escenario bilidad CLE. Mejoramiento de la Desarrollo y aplicación de Prevención DPAE Alcaldías Conceptos sobre riesgos en lo percepción y instrumentos de divulgación y Locales, construido difundidos valoración del riesgo capacitación para la gestión del CLE, masivamente entre la ciudadanía. en grupos riesgo con los grupos IDPAC generadores y generadores y receptores en la receptores del ciudad. escenario ESCENARIO REDES Mejoramiento de la percepción del riesgo en grupos generadores y receptores Objetivos Línea de Respons Acompaña generales acción able ntes PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias Divulgación masiva sobre los riesgos públicos asociados a las redes. Inclusión del riesgo en la cultura visibilidad y corresponsa bilidad Prevención ESP, UAEMRV , UAESP, STT, transport adores, TRANSM ILENIO, ECOPET ROL, ICP, Operador es de Telefonía Móvil DPAE, Gremios, Alcaldías Locales, CLE Productos principales Conceptos básicos sobre riesgo asociado a las deficiencias en la instalación y operación de redes difundidos masivamente entre la ciudadanía. 42 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 ESCENARIO AGLOMERACIONES DE PUBLICO Objetivos Línea de Respon Acompa Productos principales generales acción sable ñantes PROYECTO: Educación para la prevención del riesgo y la respuesta a emergencias Control social fortalecido alrededor de IDRD, la inadecuada operación de los sitios IDCT, de aglomeración de público. Inclusión del ALCALDIA Incremento del comportamiento de riesgo en la DPAE, Mejoramiento de la Divulgación masiva sobre la LOCAL, autoprotección en la comunidad. cultura Gremios, percepción del riesgo en prevención de los riesgos DPAE, Actores públicos, privados y Visibilidad y Prevención Alcaldías grupos generadores y públicos asociados a las Bomberos, comunitarios técnica y corresponsabil Locales, receptores aglomeraciones de público. SDS, económicamente responsables por idad CLE, Administra sus propias actividades en la dores de generación del riesgo. Fortalecimiento escenarios de la gestión del riesgo en la cultura institucional y empresarial. Componentes Actividades 43 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 4. PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS 4.1. Propósito El Plan de Emergencias de la Localidad 5 de Usme define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera adecuada, oportuna y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en las personas, los bienes, la economía, el medio ambiente y la infraestructura de la Localidad 5 de Usme. 4.2. Alcance El Plan Local de Emergencias se adopta de conformidad con el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá (PDPAE)5 y de acuerdo a los parámetros e instrucciones preparados por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, el cual agrupa los objetivos, actividades, instrumentos y productos aplicables para los preparativos y atención de emergencias en la localidad. El Plan Local de Emergencias es aplicable a la Localidad de Usme y a todas las entidades Locales, acorde con el ámbito de sus competencias legales. Así mismo, provee elementos para orientar y coordinar la participación del sector privado y la comunidad en las diferentes fases de la atención de las emergencias. 4.3. Estructura organizacional y funciones para la administración y atención de emergencias Con base a la Estructura Organizacional definida en el Plan de Emergencias de Bogotá del año 2007, la figura No.1 señala la Estructura Organizacional que se deberá implementar para la administración y atención de emergencias por parte del Comité Local de Emergencias de la localidad de Usme indicando la entidad y el cargo que ésta propenderá asumir y desarrollar durante el evento presentado. De igual forma, en la figura No.2 se enseña la estructura organizacional a nivel distrital que se implementará ante un evento de gran magnitud en el Distrito Capital, en donde es importante resaltar que la información suministrada por la localidad de Usme, será consolidada por la Unidad Situacional Territorial, grupo aluvial para que desde esta unidad se definan y se tomen las acciones a que haya lugar. 5 Decreto 423 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C." 44 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Figura 3. Estructura Organizacional – Nivel Local COMANDO DE INCIDENTE Alcaldía Local Secretario del CLE SEGURIDAD Entidad Competente de acuerdo a la emergencia ENLACE DPAE - GTR INFORMACION PUBLICA Delegado de prensa de la Alcaldía Local SECCION DE PLANEACION Alcaldía Local SECCION DE OPERACIONES UAE - COBB UNIDAD SITUACIONAL UNIDAD DOCUMENTACIÓN UNIDAD DE RECURSOS SECCION DE LOGISTICA Almacén Alcaldía Local RAMA SOCIAL Subdirección Local de Integración APROVISIONAMIENTO Abastecimiento Identificacion de la poblacion afectada Entrega de Ayudas Humanitarias UNIDAD DE DESMOVILIZACION Montaje y Funcionamiento de Alojamientos Temporales RAMA EDAN Alcaldía Local Oficina de Obras Identificación, cuantificación y valoración de la afectación de los Sistemas Generales de la localidad a nivel urbano y rural Recepción de Suministros Almacenamiento Gestión, control y mantenimiento de inventarios DISTRIBUCION Recepción de Pedidos Alistamiento Soporte y Entrega SERVICIOS Instalaciones Informática Identificación, cuantificación y valoración de la afectación del habitat de la localidad a nivel urbano y rural Sistemas de Comunicación Medios de Transporte Personal Restablecimiento de los sitemas generales necesarios para la atencion de la emergencia RAMA RESPUESTA UAECOBB Control de Incendios Control de Incidentes con Materiales Peligrosos Búsqueda y Rescate Evacuacion y Retorno Atencion, control y mitigacion de riesgos asociados RAMA SALUD Hospitales Locales Atención Prehospitalaria Atencion Medica de Emergencia Salud Pública (Saneamiento Básico, Salud Mental) 45 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Figura 4. Estructura Organizacional Distrital DIRECCIÓN GENERAL COMANDANT E DE INCIDENT E SEGURIDAD POLICIA/EJERCIT O INFORMACION PUBLICA OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES "DPAE" AREA JURIDICA FUNCION 6.2 Aspectos Jurídicos y Judiciales ENLACE SECCION DE LOGIST ICA SECCION DE OPERACIONES SECCION DE PLANIFICACION, CONT ROL Y SEGUIMIENT O RAMA SOCIAL SITUACIONAL GENERAL SITUACIONAL TERRITORIAL ALUVIAL LADERA SUB-FUNCION 1.2.1 Entrega de Ayudas No alimentarias SUB-FUNCION 1.2.1 Entrega de Ayudas No alimentarias SCI LOCAL CIUDAD CONSOLIDADA FUNCION 1.2. Entrega de Ayudas Humanitarias FUNCION 1.2. Entrega de Ayudas Humanitarias SUB-FUNCION 1.2.2 Suministro de Ayudas Alimentarias SUB-FUNCION 1.2.2 Suministro de Ayudas Alimentarias FUNCION 1.3. Montaje y Funcionamiento de Alojamientos Temporales FUNCION 6.6 Coordinacion Nacional e Internacional UNIDAD DE TIEMPOS UNIDAD DE APROVISIONAMIENTO FUNCION 1.1. Identificacion de la poblacion afectada FUNCION 5.1. Definición, Implementación, Seguimiento y Control del Plan de Acción de la Emergencia FUNCION 6.5 Información Publica SECCION DE ADMON, FINANZAS RAMA DE APOYO UNIDAD SITUACIONAL FUNCION 6.1 Seguridad y Convivencia UNIDAD DE ASPECTOS FINANCIEROS Y SOCIOECONOMICOS HACIENDA FUNCION 6.3 Aspectos Financieros FUNCION 6.4 Analisis de Informacion Socio Economica UNIDAD DE PROVEEDURIA FUNCION 5.3 Manejo de Suministros UNIDAD DE DISTRIBUCION FUNCION 3.5. Evacuacion y Retorno FUNCION 1.2.1. Entrega de ayudas humanitarias no alimentarias FUNCION 6.1 Seguridad y Convivencia FUNCION 5.3 Manejo de Suministros UNIDAD DE COSTOS UNIDAD DE DOCUMENTACION RAMA EDAN FUNCION 5.3 Manejo de Suministros UNIDAD DE RECURSOS UNIDAD DE DESMOVILIZACION UNIDAD DE REHABILITACION FUNCION 5.6. Revisión, Ajuste y Articulación del Plan de Rehabilitación y Reconstrucción UNIDAD TECNICA ESPECIALIZADA FUNCION 2.3. Recolección, procesamiento y evaluación de la afectación a nivel urbano y rural FUNCION 5.5. Sistemas de Informacion FUNCION 2.1 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación de los Sistemas Generales del Distrito Capital a nivel urbano y rural FUNCION 2.2 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación del habitat del Distrito Capital a nivel urbano y rural FUNCION 2.4 Restablecimiento de los sitemas generales necesarios para la atencion de la emergencia RAMA DE SERVICIOS FUNCION 4.1. Atencion Medica de Emergencia FUNCION 5.2. Reacondicionamiento y Recuperación de Personal FUNCION 5.4. Sistemas de Comunicación FUNCION 5.7. Medios de Transporte RAMA RESPUESTA UAECOBB GRUPO CONTRAINCENDIOS-GRUPO MATPEL FUNCION 3.1 Control de Incendios FUNCION 3.2 Control de Incidentes con Materiales Peligrosos GRUPO DE BUSQUEDA Y RESCATE FUNCION 3.3. Busqueda y Rescate FUERZA DE TAREA FUNCION 3.5. Evacuacion y Retorno FUNCION 3.6 Atencion, control y mitigacion de riesgos asociados RAMA SALUD SDS FUNCION 3.4. Atencion Prehospitalaria FUNCION 4.1. Atencion Medica de Emergencia FUNCION 4.2. Salud Pública (Saneamiento Básico, Salud Mental) FUNCION 4.3. Asistencia Medica Veterinaria FUNCION 4.4. Manejo de Cadaveres OPERACIONES AÉREAS Grupo de Soporte Aereo 46 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 4.3.1. Funciones Tabla 19. Funciones del Staff de Comando 47 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Tabla 20. Funciones de la Sección de Planificación 48 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Tabla 21. Funciones de la Sección de Operaciones Tabla 22. Funciones de la Sección de Logística 49 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 4.4. Transferencia de mando La transferencia del comando se deberá realizar en las siguientes situaciones: Al arribo de personal de la Alcaldía Local (Alcaldesa y/o Secretario Técnico del CLE) al sitio del evento ó al PMU instalado. 50 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Al terminar un periodo operacional, y empezar otro. Cuando la emergencia por sus condiciones y necesidades pase a un nivel 3, 4 y 5 y se requiera coordinación por parte de personal de la DPAE; de lo contrario la DPAE hará asesoría a la Alcaldía Local para la coordinación del mismo. El personal que deberá hacer entrega del comando será: Tabla 23. Transferencia de mando CARGO Staff de comando Jefe Sección Operaciones Jefe Sección Planeación Jefe Sección Logística QUIEN ENTREGA ALCALDESA LOCAL SECRETARIO TECNICO DEL CLE OFICIAL DE ENLACE: GESTION TERRITORIAL - DPAE OFICIAL DE INFORMACION PUBLICA: OFICINA DE PRENSA ALCALDIA LOCAL OFICIAL DE SEGURIDAD: ENTIDAD QUE AL MOMENTO ESTA DESEMPEÑANDO EL CARGO UAE-COBB ALCALDIA LOCAL: OFICINA DE PLANEACION QUIEN RECIBE DPAE Personal que designe la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias ALCALDIA LOCAL: ALMACEN OBSERVACIONES El Comandante saliente informará al Comandante entrante: Estado del Incidente(Qué paso, Qué se ha logrado, Qué se tiene, Qué se necesita) Consideraciones de seguridad Objetivos y prioridades Organización actual Asignación de recursos Recursos solicitados / en camino Instalaciones establecidas Plan de Comunicaciones Probable evolución Deben revisar juntos el estado y despliegue de los recursos, y notificar del cambio a la base y al resto del personal 4.5. Acciones del CLE durante una emergencia Existen 5 niveles para clasificar las emergencias. Este nivel depende de organismos de respuesta distrital necesarios, la logística, la magnitud de afectaciones geográficas, funcionales y de población, de que manera se afecta la gobernabilidad, hasta que punto puede expandirse el riesgo y cual es el periodo operacional como se observa en la siguiente tabla. Igualmente, es necesario establecer una forma de proceder en caso de presentarse una emergencia, para lo cual se aplica el siguiente flujograma (figura 3) Tabla 24. Clasificación de las emergencias según nivel CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 No Suficientes Organismos de Respuesta Distrital Operativos y Técnicos Suficientes Suficientes Suficientes NIVEL 5 SDPAE SNPAD Apoyo Nacional Internacional Logística Por cada Organismo INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL SDPAE SDPAE DPAE DPAE SNPAD SNPAD Internacional Afectación Geográfica Punto Focal Punto Focal Unos o Varios Puntos Focales Una o Varias Zonas Expandidos Una o Varias Zonas Expandidos Afectación Funcional NO NO Afectación Total Z.I. Afectación Total Funcional Z.I. Afectación Total o Parcial de la Ciudad Mínima Mínima Media Alta Alta Afectación de Población CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 Gobernabilidad NIVEL 4 NIVEL 5 Afectación Puntal en Zonas de la Ciudad Dificultad de la Gobernabilidad en la Ciudad NO NO No - Afectación en Gobernabilidad, posible afectación en imagen NO NO Expansible Expansible Expansible Controlable Difícil Control No Controlable Expansión Riesgo 51 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Periodo Operacional 1 Periodo (Máximo 8 Horas) Máximo 24 Horas Mayor 24 Horas Mayor o Igual de 72 Horas Mayor o Igual de 72 Horas Figura 5. Flujograma de acciones ante una emergencia 4.6. Instalaciones Son la infraestructura Fija o Móvil utilizada para la atención de emergencias, asignando responsables para su seguimiento y proporcionando servicios de seguridad, mantenimiento, limpieza y servicios básicos como energía, teléfono y agua6. El Comité Local de Emergencias tomando como punto de partida las instalaciones de las entidades operativas y los salones comunales presentes en la localidad, deberá determinar para cada punto crítico por cada escenario de gestión, mediante el diligenciamiento del Formato adjunto en el anexo No. 4, el sitio pertinente para la ubicación de las instalaciones para la administración y atención de emergencias primordiales que son: Puesto de Mando Unificado, Alojamientos Temporales, Centros de Acopio, Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC y Áreas de Espera. 4.6.1. Sedes Locales Alcaldía Local: Calle 137 B sur No.3-24 este, Teléfono: 7660066/98/97. 6 Guía Para el Manejo Logístico en Emergencias, DPAE, 2007 52 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Subdirección Local de Integración Social: Calle 91 sur No.3C-34 este, Teléfono: 7685865/63 Junta Administradora Local: Calle 137 B sur No.3-24 este, Teléfono: 7660066/98/97. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: CC Santa Librada, Teléfono: 7627864 Personería Local: Carrera 3 No. 137-34, Teléfono: 7660666 CADEL: Calle 91 sur No.-3B-42 este, Teléfono: 7640656 Estación de Policía: Avenida Usme No. 96ª-97 sur, Teléfono:7626767 - 7627623 Estación de Bomberos: Carrera 1ª No.76ª bis, Teléfono: 2002343/2001509 Hospitales Hospital de Usme: Transversal 2ª No.135-78 sur, Teléfono:7660666 4.6.2 Puesto de Mando Unificado – PMU Los PMU son la instancia básica de comando, coordinación interinstitucional y toma de decisiones tácticas y operativas para la administración de las emergencias. En general en cada zona de impacto debe operar un PMU, aunque bajo algunas circunstancias de ubicación geográfica, interdependencia y recursos disponibles es posible manejar varios sitios de impacto desde un solo PMU. El PMU está coordinado por el comandante del incidente. La instalación del PMU hace parte del protocolo del primer respondiente del SDPAE (ver anexo No.3) y por lo tanto debe entrar a operar desde el primer momento de la respuesta y hasta el control y cierre de la emergencia. Por sus características el PMU puede ser móvil (opera desde un vehículo) para períodos operacionales menores a 8 horas o fijo para períodos operacionales más largos. Los requerimientos básicos que se deben tener en cuenta para instalar un Puesto de Mando Unificado – PMU son: Seguridad Ubicado fuera del primer perímetro establecido Tener una visión integral de la escena Medios de entrada y salida Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil reconocimiento Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con cada coordinador de área y cada una de las instituciones. 53 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Figura 6. Instalación PMU PUE STO D E INFORMACIÓN MORGUE PROV IS IONAL LUGAR DE ES P ERA ZONA DE RECUPERACIÓN ZONA DE IMPACTO PMU VIA SALIDA AMBULANCIAS MEC ZONA DE EXCLUSIÓN VIA DE EVACUACIÓN ZONA INT ERMEDIA 13 12 11 10 VIA DE EVACUACIÓN 9 5 4 3 2 1 c ms ZONA DE NO EXCLUSIÓN Así mismo, los elementos esenciales que se sugiere debe tener el PMU son: Tabla 25. Elementos del PMU. ELEMENTO Computadora portátil con unidad de C.D, disket y quemador Impresora portátil Tablero acrílico Marcadores borraseco Marcadores permanentes Hojas de pápelo grafo Cosedora Perforadora Saca ganchos Lápices y borrador Carpetas Ganchos legajadores Planilleros Esferos Papel carta Planos de la Localidad CANTIDAD 1 1 1 5 5 50 1 1 1 10 10 10 10 10 ½ Resma 2 4.6.3. Alojamientos Temporales Son la instalación física permanente o adaptada, que tiene por objeto dar alojamiento y bienestar a las personas evacuadas o victimas de una emergencia o desastre, por lo cual la Subdirección Local de Integración Social en compañía del Comité Local de Emergencias – CLE, deberá determinar si los salones comunales de la localidad de Usme son aptos para tal fin. (Ver Anexo No. 5) 4.6.4 Centros de Acopio Es el lugar donde se concentran los recursos mientras esperan su distribución. Si la situación lo amerita se debe ubicar un centro de acopio para los recursos tales como: víveres, alimentos implementos de limpieza personal y aseo entre otros. 54 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 4.6.5. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos – MEC Es el espacio establecido para efectuar la clasificación y estabilización de los heridos por la emergencia y determinar en caso de ser necesario el traslado de estos al centro asistencial. 4.6.6. Área de Espera7 Es el lugar donde se concentran los recursos mientras esperan sus asignaciones. La señal de identificación es: E Al instalar un Área de Espera se debe: Ubicar a no más de cinco (5) minutos de recorrido de la escena Alejar de cualquier zona potencialmente peligrosa Diferenciar rutas de ingreso y egreso de recursos Considerar su expansión Considerar la seguridad tanto del personal y de los demás recursos 4.7. Inventario de Recursos 4.7.1 Recurso Humano por Entidad Al momento de elaboración del presente Plan Local de Emergencias, se anexa la base de datos con los recursos humanos existentes de las entidades que a la fecha han diligenciado el formato de inventarios de recursos. (Ver anexo 6) Anestesiólogos Ayudante Auxiliares bachilleres Auxiliares de enfermería Bacteriólogas Bomberos tripulantes Camilleros Cirujanos plásticos Conductores - maquinistas Enfermeros profesionales Ginecobstetras Guías ciudadanos Ingenieros Médicos generales Oficiales Odontólogos Operario Ortopedistas Patrulleros Profesionales de campo Personal administrativo Psicólogos 1 19 33 10 70 7 14 19 4 1 10 26 2 10 30 2 42 1 3 27 31 1 142 5 6 2 1 2 SUBTOTAL MISIÓN BOGOTA ICBF EAAB Hospital de Usme Defensa Civil SDIS ELEMENTO Policía Nacional UAECOBB Tabla 26. Inventario de recursos humanos de la localidad 5. 1 19 33 80 7 14 4 1 39 26 2 30 2 42 4 27 31 1 142 2 6 8 7 Sistema de Comando de Incidentes, Manual de Campo 55 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Personal operativo de respuesta a emergencias Radiólogos Radio operadores Suboficiales Trabajadora social (área social) Voluntarios Subtotal 15 3 1 5 2 50 1 18 254 15 120 140 52 204 5 30 15 1 7 53 1 120 718 4.7.2 Recurso Humano Capacitado en Emergencias Como se puede observar en la siguiente tabla, la localidad de Usme cuenta con 224 personas, como recurso humano capacitado que en relación con la cantidad de la población es insuficiente para atender en caso de emergencias de nivel I y II en la localidad. ELEMENTO Elaboración de censos PRIMAP / emergencias químicas Seguridad escolar Comunicaciones APH SCI Inundaciones Sistema penal acusatorio Policía judicial Forestales Rescate vehicular Buzo Rescate en alturas Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas crecl Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas brec Gestión ambiental Gestión del riesgo Primeros auxilios Rescate en espacios confinados Eventos masivos Subtotal SUBTOTAL UAECOBB Defensa Civil Tabla 27. Inventario de Recursos Humano Capacitado de la Localidad 5. 30 5 4 2 30 9 2 15 20 5 10 4 1 16 5 2 12 20 11 2 20 20 15 5 224 15 20 5 10 4 1 6 10 5 2 2 10 20 10 1 2 20 20 15 5 200 24 4.7.3 Recursos Físicos disponibles por Entidad para la atención de emergencias en la localidad de Usme A continuación se indican los equipos y herramientas disponibles para la atención de emergencias de las entidades del nivel local: Ambulancias Azadones Bus Cargador de 3 metros cúbicos Camas hospitalarias urgencias Camillas rígidas 2 2 1 1 4 2 SUBTOTAL Hospital de Usme EAAB Policía Nacional UAECOBB ELEMENTO Alcaldía Local Tabla 28. Inventario de recursos físicos de la localidad 5. 2 2 1 1 4 2 56 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD Remolque trailer Camión de estacas Camioneta 4x2 Camioneta 4x4 Cargador Computador Corta pedales Detector de gases Equipo cabrestante Equipos de respiración autónoma Equipos de presión Machetes Mandíbulas de la vida Maquina de bomberos 1000 gal (m 88 y m Motobombas Motoniveladoras Mototrozadoras Motosierras Palas Pala camión 2 m3 Paladraga Palmetas cortafuergos Picas Plantas eléctricas Rozon para forestales Rastrillo segador Ram hidráulico Retrocargador Retroexcavadora oruga Unidad de potencia Vibrocompactador Vactor Volqueta Subtotal 1 1 8 1 13 2 1 1 1 2 10 1 10 1 1 4 ) 1 3 1 4 4 3 1 1 3 8 3 3 3 1 1 1 1 1 2 3 14 63 15 3 8 31 6 SUBTOTAL Hospital de Usme EAAB Policía Nacional ELEMENTO UAECOBB Alcaldía Local DE USME-2008 1 1 8 14 2 1 1 1 2 10 1 10 1 1 5 3 1 4 4 4 1 3 8 3 3 3 1 2 1 1 2 3 11 129 57 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 5. ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Para el logro de los resultados esperados del presente plan, se debe adelantar una estrategia encaminada a socializar su contenido entre todos los actores institucionales, comunitarios y privados, de tal manera que mediante procesos de divulgación y comunicación se promueva el reconocimiento del plan entre la comunidad, se apoye la incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la cultura de los habitantes de la localidad y se integre la participación de todos los actores involucrados en la generación y gestión del riesgo. Para ello, se adelantarán entre otras, las siguientes actividades: Difusión del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias entre las entidades que funcionan y operan en la localidad y entre las comunidades que habitan y laboran en ella, buscando la socialización y apropiación del conocimiento sobre las amenazas y riesgos presentes en la misma, sobre los diferentes programas y proyectos previstos en el plan y la manera como pueden vincularse a su implementación. Esta actividad se iniciará utilizando el Boletín Informativo de la Localidad de Usme: La Quinta. Generación de alianzas con emisoras locales de radio, medios de comunicación escrita, canales de televisión públicos y/o comunitarios, para difundir información dirigida a generar procesos de orientación institucional y comunitaria sobre el desarrollo del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias y para ampliar el conocimiento de instituciones y comunidad. Mediante las alianzas se buscará la optimización de los recursos, en un marco de visibilidad y corresponsabilidad. Difusión mediante publicidad exterior, afiches, carteles y demás impresos, así como cartillas y material didáctico, donde se destaquen los aspectos relevantes del plan y se visibilice el carácter participativo de la gestión local del riesgo y el papel preponderante de las comunidades en todas las fases que la comprenden. Promoción de la participación de entidades, organizaciones privadas y comunidad en el desarrollo del plan, aprovechando las páginas web de las entidades que integran el Comité Local de Emergencias, así como las entidades privadas y organizaciones comunitarias que se articulen al mismo. Utilización de los espacios de participación de las entidades distritales que tienen asiento en la localidad, para articular y coordinar actividades conjuntas que permitan la ejecución del plan. En este marco, se realizarán talleres vivenciales y actividades extramurales con la comunidad e instituciones, dirigidas a apropiar el plan y fomentar la cultura de la autoprotección y la corresponsabilidad, así como al desarrollo de los proyectos incorporados en el Capítulo 3 del plan. Sistematización de experiencias exitosas, que aporten lecciones para avanzar en la gestión local del riesgo y generación de espacios de encuentro interlocales, para compartir experiencias y generar líneas o planes de acción frente a problemáticas de riesgo comunes, identificadas en el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias . Generación de Alianzas con el sector privado y organizaciones de cooperación nacional e internacional, para la implementación de los proyectos incorporados al plan. 58 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 6. REVISION Y ACTUALIZACION De acuerdo con el Artículo 3 de la Resolución por la cual se adopta el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias de Usme, el avance en la ejecución de los proyectos, componentes y actividades definidos en el plan, será evaluado en las sesiones del Comité Local de Emergencias – CLE, en donde se recomendarán los ajustes a que haya lugar, los cuales serán tenidos en cuenta por la administración local para la actualización del Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias, previo concepto de la DPAE. Adicionalmente, respecto al Capítulo 4, la actualización se realizará de la siguiente manera: Directorio Telefónico: Debe ser actualizado cada 15 días por el CLE Salones Comunales: La verificación de salones comunales para determinar si son aptos para el uso de instalaciones de emergencia debe realizarse cada tres meses por el personal de la Subdirección Local de Integración Social, Alcaldía Local, Hospital Local y DPAE Inventario de Recursos Humanos y Físicos: Debe ser actualizado por cada entidad cada tres meses (3), con base en los formatos adjuntos en el anexo No. 6 59 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 7. ANEXOS 60 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 ANEXO 1. PROTOCOLO DISTRITAL DE INFORMACION PÚBLICA PROPOSITO Este documento es una guía procedimental que establece los pasos que deben seguirse para el manejo de la información pública en los casos de emergencia definidos por el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá. Este protocolo debe ser utilizado por quienes se señalan como responsables de cada una de las actividades contenidas en este documento. Es de obligatorio cumplimiento en la DPAE y debe seguirse secuencialmente para lograr el propósito de entregar información adecuada y oportuna a la opinión pública en general, a través de los medios de comunicación. NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 1. Conozca las áreas demarcadas como zonas de aislamiento. 2. Use equipo de protección personal mínimo, compuesto por casco de tres puntos, botas punta de acero, botas pantaneras, ropa de trabajo manga larga, monogafas y guantes de vaqueta según el tipo de evento. 3. No ingrese a las áreas delimitadas sin previa autorización. 4. No exponga su integridad ni la de su equipo de trabajo. 5. Mantenga comunicación con el líder del -PIP– Puesto de Información de prensa. A ACTIVIDAD AT OBTENCION DE LA INFORMACION El Comandante de Incidente debe asignar uno de sus miembros para listar la información, codificarla y entregarla al Oficial de Información encargado de la información pública. La persona designada solamente debe cumplir la tarea de listar actividades, resultados y datos propios de la emergencia. PREPARACION DE LA INFORMACION INICIAL El Oficial de Información (1) debe obtener la información inicial y elaborar el stand by No. 1 (boletín de prensa para validación por parte del Comandante de Incidente). Pasos Ubicación emergencia – Dónde Actualización de datos sobre zona de impacto Descripción del lugar Población comprometida Valoración antecedente de los hechos Valoración antecedente de la población Identificación de líderes (nombres y teléfonos) Recursos movilizados NOTA: Cuando se trate de varios eventos simultáneos el Stand by No. 1 debe involucrar la información de la totalidad de los sucesos. Cuando se trate de varios eventos simultáneos, el Oficial de Información No. 1 debe permanecer en el PMU y se designarán Oficiales de Información para cada evento, quienes se desplazarán a cada lugar para continuar con los procedimientos relacionados. Tiempo promedio: 40 minutos VALORACION DE STAND BY El oficial de información (1) somete a valoración la información del primer stand by con el Comandante de Incidente. 61 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 ENTREGA DE BOLETIN DE PRENSA EN OFICINAS DPAE Y EN JEFATURAS DE PRENSA DEL SDPAE El Oficial de Información (2) enviará el boletín de prensa a las jefaturas de prensa de las entidades que conforman el SDPAE, simultáneamente lo entregará a las secretarias de la DPAE encargadas de suministrar información. El boletín deberá ser leído cuando un medio de comunicación o un periodista requiera información sobre la emergencia. Las responsables de la lectura son EL OFICIAL DE INFORMACIÓN, quienes advertirán que ese es el boletín emitido a la hora señalada y notificarán que dos horas después habrá un nuevo boletín y que la información adicional será entregada en el Puesto de Información de Prensa – PIP-. Los responsables podrán enviar el boletín vía electrónica o fax, cuando así sea requerido o por los medios de comunicación. UBICACIÓN – (PIP) PUESTO DE INFORMACIÓN DE PRENSA Para tener en cuenta: En el PIP se debe velar por las condiciones mínimas de seguridad de los comunicadores. El PIP debe permitir: Toma de imágenes y fotografías y Lugar para ubicar voceros El Oficial de Información (1) ubica el Puesto de Información de Prensa -PIP-(dependiendo de la clase de emergencia). Procedimiento Analiza el escenario de la emergencia. Establece contacto con el Comandante de Incidente y deciden lugar para ubicación del -PIP– Puesto de Información de Prensa. Dirige la señalización con banderines color rojo, impreso con la sigla PIP en letras negras. Invita a los periodistas a ingresar al PIP y les entrega el Boletín de Prensa No.1 Entrega a los comunicadores el manual de seguridad en zonas de impacto. Tiempo promedio: 40 minutos STEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA TOMA DE VIDEO Y FOTOGRAFÍAS El Oficial de Información (1) inicia procedimiento de toma de imágenes en video y fotografías de la zona de impacto previo aseguramiento de la zona de exclusión y autorización del Comandante de Incidente. NOMBRAMIENTO DE VOCERO Para Tener en cuenta: Cuando se trate de un atentado terrorista el Vocero será el Alcalde Mayor o quien este designe para tal labor El vocero de la emergencia será el Director de la DPAE pero en su ausencia, el comandante de Incidente y el Oficial de Información designarán el vocero responsable y lo comunicaran a los periodistas en el –PIP- Puesto de Información de Prensa. Los periodistas deberán ser informados sobre el tiempo específico en el QUE EL vocero se dirigirá a los medios de comunicación. INGRESO ZONA DE IMPACTO Para tener en cuenta: La visita debe ser guiada para garantizar la seguridad de los comunicadores. El Oficial de Información (1) valorará con el Comandante de Incidente la conveniencia de aceptar el ingreso de camarógrafos y fotógrafos a la zona de exclusión. De ser aceptado los comunicadores deben cumplir con las normas de seguridad procedentes: Los comunicadores deben estar dotados con los elementos de seguridad exigidos por el Comando de Incidentes. 62 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 Los comunicadores deben ser acompañados por el Oficial de Información (1) y un equipo de atención de emergencias. Finalizado el recorrido por la zona de exclusión los comunicadores deber ubicarse de nuevo en el –PIP El recorrido de los camarógrafos y fotógrafos por la zona de impacto se realizará máximo en grupos de ocho personas. ETAPA ACVIDAD DATOS COMPLEMENTARIOS PRECAUCIONES INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Recomendación Teniendo en cuenta el tiempo de desarrollo de la emergencia, la información complementaria sobre la situación deberá consolidarse en promedio cada dos horas, dependiendo de la evolución del incidente. El oficial de información (2) procede a obtener la información complementaria y desarrolla un Stand By No. 2 Pasos: Desarrollo de los hechos Ampliación de información sobre los involucrados Nombres de víctimas (heridos o muertos ) Validar información con CTI, Medicina Legal y a la Secretaría de Salud (heridos y muertos) Lugares de atención Descripción de lo que está haciendo el equipo de emergencias Numero de entidades. Cuáles Numero de rescatistas Previsiones sobre la emergencia Recomendaciones de seguridad Tiempo promedio: 90 minutos VALORACIÓN STAND BY No. 2 Y PREPARACIÓN DE RUEDA DE PRENSA O ENTREVISTAS. Para tener en cuenta: La Rueda de Prensa debe realizarse en un lugar que permita el acceso de todos los medios. El Oficial (1) realiza el proceso de evaluación del Stand By con el comandante de Incidente. El equipo decide el momento y el lugar para conceder la Rueda de Prensa. Tener siempre un soporte informativo para el vocero (Técnicos especializados) que puedan ampliar información de carácter técnico. ENTREGA DEL BOLETÍN DE PRENSA No.2 El Oficial de Información (1) entrega el boletín de prensa No. 2 a los periodistas apostados en el – PIP– previamente lo envía a las oficinas de la DPAE para su lectura y envió a otros medios de comunicación. Se informa a los periodistas el momento en que se realizará la Rueda de Prensa STEMA DISTRITAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VALIDACIÓN INFORMACIÓN DE TERCEROS El equipo de Comunicaciones, integrado por el Director, la Coordinadora de Información, Educación y Enlace y el Oficial de Información de la DPAE, deberán evaluar los terceros comprometidos en la emergencia, específicamente empresas o entidades, hacer contacto con los directores de comunicaciones o líderes empresariales para buscar que la comunicación hacia los medios sea concertada, al menos durante la mitigación de la emergencia. 63 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME-2008 INFORMACIÓN POSTERIOR El Oficial de Información (1) obtiene la información posterior a la emergencia y elabora un boletín. Procedimiento: Habla con los líderes de la comunidad y establece qué piensa, cómo valoran el trabajo de la DPAE. Hace contacto con el Comandante de Incidente y realiza un balance. Desarrolla un informe descriptivo de las acciones específicas que se realizaron para mitigar la emergencia, relacionando equipo comprometido y recursos utilizados. VALORACIÓN BOLETÍN POSTERIOR El oficial de Información (1) somete a valoración la información del Boletín Posterior con la Dirección de la DPAE y con el Comandante de Incidentes. Tiempo promedio: 24 horas después de la emergencia. ENVÍO A LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN El Oficial de Información (2) envía el Boletín a los medios VALORACIÓN DEL REGISTRO DE LA INFORMACIÓN EN LOS MEDIOS El Oficial (1) desarrolla un seguimiento de la información captada y publicada por los Medios y desarrolla un informe de caso. Formulando recomendaciones. Tiempo promedio: Siete días. REPORTE Y ENTREGA AL SIRE El Oficial de información (1) recolectará toda la información procedente (Boletines y registro de prensa), elabora un informe y lo archiva con copia al SIRE, donde será codificado para ingresar al banco de información de la Entidad. Con el fin de desarrollar un adecuado uso a estos Sistemas es necesario: o o o o Seleccionar de la lista anexa los medios de comunicación que podrían servir como fuente de información a la comunidad sobre prevención de riesgos. Esta selección se puede basar en aspectos como: Capacidad de alcance entre las comunidades más vulnerables, facilidades para la coordinación con los encargados o propietarios de los Medios de Comunicación, costos, tipo de pauta o programa que se quiere realizar. Definir los programas que se realizarían y su contenido, esto con el apoyo de las Entidades y prensa de la Alcaldía Local. Coordinar fechas y horas de emisión. Hacer un seguimiento a los programas que se presenten. Los medios de comunicación son un recurso eficiente al momento de generar una cultura de la prevención, su utilización continua es clave si se quiere reforzar. 64 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 2. DIRECTORIO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS Entidad Alcaldia Local Representante Cargo Dirección Celular Teléfono Correo Electronico Luz Myriam Riaño Barrera Alcaldesa Calle 137 B sur N° 3-24 este 3003876662 3138517546 7660066/98/71/41 [email protected] Luis Alfonso Sánchez Coordinador normativo y jurídico Calle 137 B sur N° 3-24 este 3112301382 7660066 [email protected] Gina Duarte Profesional Calle 137 B sur N° 3-24 este 3134692033 7660077 Ext. 112 [email protected] Bibiana Chiquillo Gerente Calle 91 sur N° 3 C 34 este 3134881457 7685865/63 Diana Santana Coordinador operativo Calle 91 sur N° 3 C 34 este 3134576163 2001392/6448 Oscar Sarralde Jefe División Alcantarillado Calle 22 c N° 40 - 99 Nancy Millan Gestor local Av. caracas 44 - 70 sur 3168569970 7695026 Pedro Bustamante Facilitador local Carrera 62 N° 19 – 04 3003636294 4172307 Yadira Vergel Coordinadora Carrera 62 N° 19 – 04 4172300 ext. 339 Liliana Paternina Gerente Transversal 2A N. 135 - 78 sur 7660666 Elsa Rocio Villaraga Villalba Ingeniera Ambiental Hospital Usme Upa Marichuela 3138801629 7674424 [email protected] Juan Carlos Ocampo Personero local Carrera 3 N° 137 - 34 sur 3153151102 7660230 [email protected] Margarita Maria Velásquez Coordinadora CC Santa Librada 7627864/7628011 Edgar Ñungo Técnico Administrativo CC Santa Librada 7627864/7628011 Virginia Torres Montoya Gerente Calle 91 sur N° 3B - 42 este 7640656 / 55 Luis Eduardo Martínez Delegado Calle 91 sur N° 3B - 42 este SDIS 7693322 [email protected] [email protected] EAAB [email protected] LIME Hospital Usme Personería local I.C.B.F. [email protected] CADEL 3005548276 7735530 [email protected] 65 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 Entidad Representante Cargo Dirección DPAE Claudia P Sandoval Profesional de enlace Elber Velasco Garavito CT Alexander Vargas Néstor Aldo Rojas Funcionario Carrera 27A · 52A - 02 3115195037 5715889/2126951 Jorge Parra Junta Tejares Carrera 2-A Bis Este No. 75-C15 Sur, Los Tejares 3166172808 2001508 Luis Gabriel Higuera Gestor Local Alcaldía Local 3173626210 7660771 [email protected] José Celis Velásquez Presidente Carrera 7H E N° 114 – 45 3133157484 7733707 [email protected] Ramiro Tovar Secretario general Calle 95 sur N° 6C - 06 este 3157954015 7685304 Germán Pérez Coordinador Calle 53 N° 13 – 30 3005566713 3105604 ext. 140 José de Jesús Sierra Comandante Carrera 1A – 76A bis 3158670782 2002342 / 2001509 [email protected] Edilberto Saavedra Oficial de servicio Carrera 1A – 76A bis 3112535797 Secretaria de Ambiente Catalina Santos Gestor local Carrera 6 No. 14 98 3143533473 4441030 ext. 507 [email protected] Misión Bogota Enrique Solorzano Gestor local Calle 10 No 3 61 3158952910 3509428 [email protected] Gas Natural Camilo Santos Gestor técnico distrito 3 Calle 17A No. 68D 45 3184523086 4050500 ext. 15040 [email protected] IDPAC Israel Rodríguez Gestor local Carrera 30 No. 24-90, piso 14 3105588244 Jardín Botánico Jairo Chaparro Grupo de Emergencias Av. Calle 63 No. 68 -95 4377060 ext. 221 [email protected] Cruz Roja Colombiana Seccional Bogota Cundinamarca Andrés Ramírez Bueno Coordinador Local Usme Proyecto Dipecho Av. Cra 68 No. 66 B 31 7708301 [email protected] Celular Teléfono Correo Electronico Diagonal 47 N° 77 B - 09 Int. 11 4297414 / 15 [email protected] Comandante Avenida Usme 96A 97 sur 7626767/7623812 Subcomandante Avenida Usme 96A 97 sur 7626767/7623812 Policía comunitaria Defensa Civil Secretaria Distrital de Movilidad [email protected] Asojuntas Secretaria de Hábitat Bomberos 3103905378 66 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 3. PROTOCOLO DISTRITAL DE PRIMER RESPONDIENTE 1 Atender las instrucciones impartidas por quien se encuentra desarrollando las acciones de coordinación. A SU MIR EL MAN DO No ejecutar activ idades sin coordinar con l a institución que ha asumido el mando de manera temporal. Facilitar la acción de los grupos 1.1 ACCIONES: Si usted es el representante del primer organismo que llega a la zona de impacto ejecute las siguientes actividades: Inf ormar a su base el arribo a la zona de impacto. Inf ormar a su equipo que usted será la persona que desarrollará las acciones de coordinación de manera inicial. Tenga en cuenta la acción de la comunidad y su posible trabajo con ella como primer respondiente. (líderes comunitarios, presidentes de junta de acción comunal, etc.) De ser posible documente el caso con f otograf ías, v ideo, etc. Ubicarse en un lugar seguro que le permita observ ar el ev ento, dicho sitio debe estar f uera del alcance de los posibles riesgos asociados (explosiones, colapso estructural, etc.) de respuesta. E VALU ACIÓN PREL IMIN AR IN – SITU 2 Def ina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos básicos para la instalación del PMU: Ubicado f uera del primer perímetro establecido. Entrev istar a los posibles observ adores si no tiene certeza de lo ocurrido. Tratar de v isualizar riesgos asociados. de entrada y salida. Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de f ácil reconocimiento. Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con cada coordinador de área y cada una de las instituciones. Def inir la existencia o posible generación de las entidades necesarias Coordinar ev ento. Seguir como modelo de obtención de inf ormación del ev ento, el f ormato FR-001 y trate que la misma sea lo más exacta y completa posible. 2.2.RECOMEND ACIONES No gastar más de CINCO (5) minutos en esta ev aluación. con los responsables de las entidades operativ as que arriben a la zona de impacto la optimización de recursos. Establecer el perímetro de la zona af ectada según los esquemas de acordonamiento. Coordinar la ev acuación inicial. 3 A IS LAMIE NT O , C ONTROL DE A CCESI BILI DAD Y B IOSE GURIDAD Mantener una distancia mínima de 100 mts. La f unción de control en el aislamiento perimetral lo debe Inf ormar al coordinador de la entidad primer respondiente sobre los recursos con los que usted ha llegado a la zona. el personal debe tene r Elementos Personal - E.P.P especializados. de Pr otección Si se trata de una explosió n y existe la posibilidad de u n atentado terrorista ev ite el ingreso a la zona de exclusión de los grupos de socorr o (COBB-D.C.-Cruz RojaSecretaría de Salud, etc.) hasta que la Fiscalía-CTI, Policía, DAS (cuerpos de antiexplosiv os) descarten la existencia de artef actos explosiv os a pesar de la presencia de incendio, heridos, etc. Si se trata de un ev ento MATPEL ( Materiales Peligr osos) 4.1.ACCIONES Reportar rápidamente a la BASE la situación en todo momento a pesar de encontrarse la inf ormación incompleta. Solicitar que la BASE de su entidad inf orme a la BASE de la D.P.A.E. Inf ormar la magnitud del impacto a la BASE para qu e desde allí se coordine con las dif erentes entidades sobre la posible cantidad de unidades y medios necesarios para la atención de la emergencia a f in de ev itar presencia de personal innecesario. Reportar permanentemente a su BASE la inf ormación recopilada. v iento) Ubicarse en el lugar más alto y aguas arriba en caso de presentarse en una f uente hídrica. Realizar la ev acuación en dirección contraria del 4.2.RECOMEND ACIONES Seguir el or den establecido e n el f ormato FR -001 y especif ique la ausencia de la misma para los ítems del caso. Recordar que en f unción de la af ectación por usted reportada, la BAS E establece los requerimi entos de atención en la zona de impacto . No suponer datos, v erificar en todo caso. No permitir el ingreso a la zona de impacto de personas que no posean los E.P.P. Determinar en la zona f uera del primer perímetro las instalaciones que necesita: Puesto de Mando Unificado—P.M.U.: Lugar desde el cual se realizará la coordinación interinstitucional del operativ o de respuesta. Módulo de Estabilización y Clasificación -M.E.C.: Lugar para la clasif icación y atención de heridos. 5 IMPLEMENTACIÓN PUESTO DE MANDO UNIFICADO – P.M.U. vías de acceso y salida de los v ehículos de emergencia. Si usted no es el primer respondiente que llega a la zona de impacto ejecute las siguientes actividades: la entidad que se encuentra coordinando al momento de su arribo en la zona de impacto. Todo Parqueos, 1.2. RECOMENDACIONES Ubicar en el l ugar, el pe rsonal estrictamente necesario para el desarrollo de las activ idades y nunca permita el ingreso a la zona de impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas por el Sistema Distrital de Prev ención y Atención de Emergencias - SDPAE. v iento. para la atención en el Establezca un medio de comunicación q ue gara ntice contacto con cada coordinador de áre a y cada una de las instituciones. Mantener Tener en cuenta la dirección del v iento (a f av or del 2.1.ACCIONES Realizar una observ ación general de la zo na de impacto: Medios R EPO RTE DE L A EVO L UCIÓN DEL EVEN TO 4 haga lo siguiente: Segurida d. Tener un a v isión integral de la escena. personal que se encuentre en l a zo na de imp acto y que no haga parte del Sistema Distrital de Prev ención y Atención de Emergencias - SDPAE. realizar la Policía Metrop olitana o ante la ausencia de ésta a otro organismo (Ejército) que se encuentre en la zona y no sea indispensable para la respuesta. Solicitar a la Policía Metropolitana el retiro de todo el Tenga en cuenta que si el evento es de gran magnitud o la operación es compleja o de larga duración requerirá zona de espera, puesto de información, zona de recuperación, almacenaje bodega y morgue provisional. Inf orme sobre el lugar donde operará el Puesto de Mando Unif icado - PMU, y repórtelo a su BASE y cersiorese que lo conozca la BASE de la DPAE. Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de Mando Unif icado - PMU. Desarrolle reuniones de evaluación de la situa- ción con representantes de cada entidad de manera periódica con el f in de establecer las posibles necesidades. Fije horas de reunión. 67 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 1 T RANSFERENCIA DEL 6 F ORMA TO 2 REPORTA: Al entregar el mando, inf orme a quien lo reciba de 1.LOCALIZ ACIÓN DE LA EMERG ENCIA 4 A. F ECHA INCENDIO S F ORE STAL ES INDUSTRI A BODEG A DESLI ZA MI ENTO INST ITUCION INUNDACIÒN No. UNIDAD ES A FECT ADA S ÁRE A (M2) HUMO CONFLUENCIA M AS IV A SI NO VEH. E SCOL AR LUGAR DE ES P ERA D.OBSER VACION ES VEH. PÚ BLICO MAT PEL COLOR V E H. P A RTICULA R OLOR 9 OTROS ACCIDENT E AÈR EO E.CAUSAS F.MATPEL ATENT ADO FUGA FALLA S TECNOLÓG ICA S DERRAM E FACTOR N ATURAL EMI S IÓN FALLA E STRUCTURAL AB ANDONO FACTOR HU MANO FUEGO G.RIESGOS ASOCIADOS 10 ZONA DE RECUPERACIÓN Se debe comunicar a todas y cada una de las entidades y a todo el equipo de trabajo quién es el nuevo coordinador en la zona de impacto. No. P ERSON AS A FECT ADA S No. PI SO S O C AP ACIDAD *EDUCATI V A EX PLOS IÒN COLAP SO ES TRUCTURAL OTRO C.AFECTACIÓN PMU OFICIN A ZONA DE VI VI ENDA INCENDIO E STRUCTURAL En todo momento se debe aceptar explícitamente la transf erencia por parte de quien recibe o asume mando. MEC B.ES TRUCTURA ACCIDENT E VEH ICULAR EXCLUSIÓN Aspectos de seguridad. Recursos y distribución en la zona. 2.TIPO DE E VENTO A. E VEN TO CAUSANT E PREL IM INAR: ZONA INTERMEDIA Posible duración y evolución del evento. Condiciones de aislamiento e instalaciones. 5 F.HORA APRO XI MADA DE OCURRENCIA ZONA DE NO EXCLUSIÓN tante. NO. C.LOCALIDAD E.DIR ECCIÓN VIA DE EVACUACIÓN Acciones desarrolladas y en curso. Distribución de zonas. Objetivos y prioridades a realizar. Estado y distribución de recursos en la zona. Relación de entidades y nombre del represen- D.BARRIO PUE STO D E INFORMACIÓN B.HORA acuerdo con el f ormato FR-001: VIA SALIDA 3 una vez arribe a la zona de impacto. AMBULANCIAS NÚMERO O ID ENTI FICACIÓN DE CON TACTO VIA DE EVACUACIÓN RES PONSABL E D E LA INFOR MACIÓN Transf iera el mando al representante de la DPAE MORGUE PROV IS IONAL MANDO c ms FR - 001 11 Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias del Distrito H. DE SCRI PCIÓN D E LA E MERG ENCIA El primer respondiente se debe mantener a cargo de la coordinación de la actividad hasta la llegada del delegado de la DPAE y permanecer en la zona de impacto a f in de resolver cualquier duda. SDPAE 12 ZONA DE IMPACTO 3.ACCIONE S P AR A ATENCIÒN DE L A EMERG ENCIA 13 A. REQUERIMIENTO INSTITUCIONAL DPAE EJ ÈRCITO BOM BERO S TRÁNS ITO POLICÍ A SECRE TAR ÌA DE S ALUD CRUZ ROJ A DAB S FISC ALI A - C TI CISPRO QUIM /CI ST EM A DEF. CI VIL M. L EG AL EMPRESA DE SERVICIOS PÙBLICOS ELABORACIÓN OTROS B. ACCESIBILIDAD AL PUNTO: Dirección de Prev ención y Atención de Emergencias Secretaría Distrital de Salud C.GRUPOS ESPECIALIZADOS Y EQUIPOS REQUERIDOS: RESCA TE V ERTIC AL AM BULANCI AS ESTRUCTURA S COLA PS ADA S RESCA TE V EHICULAR RESCA TE ACU ÀTICO RESCA TE EN ZANJ A S MAT ERI ALE S PEL IGRO SOS ATENC IÓN PREHO SP ITAL ARI A Departamento Administrativo de Bienestar Social I Asumir la Coordinación 2 Evaluación Preliminar In-Situ. 3 Reporte de la Evaluación. 4 Ai slamiento, Control de Acce sibilidad y Bioseguridad . 5 Implementación del Puesto de Mando Unificado. 6 Transferencia del mando Policía Metropolitana Cuerpo Of icial de Bomberos de Bogotá Fiscalía General de la Nación ES PAC IOS CONFIN ADOS Medicina Legal. PER SONAL ES PEC IALI ZADO EN Brigada XIII - Ejército Nacional www .sire.gov.co f [email protected] GUÍA PRELIMINAR D E INFORMACIÓN NO ESC RIBI R EN EST E FORMATO Departamento Administrativo de Seguridad Cruz Roja Seccional Bogotá - Cundinamarca Def ensa Civil Colombiana – Seccional Bogotá 68 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 4. FORMATO DE INSTALACIONES PARA ADMINISTRACION Y ATENCION DE EMERGENCIAS DIRECCION DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS SUBDIRECCION DE EMERGENCIAS COORDINACIÓN DE PREPARATIVOS UBICACIÓN DE INSTALACIONES PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS POR TIPO DE EVENTO FECHA NOMBRE DEL EVENTO* * Según la matrIz de Riesgo IDENTIFICADA LOCALIDAD BARRIO DIRECCIÓN UPZ INSTALACIÓN DE EMERGENCIA PMU PMU ALTERNO CENTRO DE ACOPIO ALOJAMIENTO TEMPORAL ÁREA DE ESPERA DIRECCIÓN FOTOGRAFIA BARRIO NOMBRE DE PERSONA A CARGO TELEFONOS DE CONTACTO OBSERVACIONES INSTALACIÓN DE EMERGENCIA PMU PMU ALTERNO CENTRO DE ACOPIO ALOJAMIENTO TEMPORAL ÁREA DE ESPERA DIRECCIÓN FOTOGRAFIA BARRIO NOMBRE DE PERSONA A CARGO TELEFONOS DE CONTACTO OBSERVACIONES Hoja ___ de ____ 69 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 5. CONSOLIDADO SALONES COMUNALES DIRECCION TV IB E 76A 36 S CL 74A S 2A 00 KR 2B 73A 52 S KR 1D 73 53 S KR 3 136 58 S VEREDA LA REQUILINA - VIA A LA REQUINA KR 3D ENTRE CL 133A S Y CL 133 S KR 6DBIS E 115 14 S KR 4F E CL 117A S ESQUINA SUROCCIDEN KR 6C E 113 09 S KR 1A 116 08 S KR 7G E 113 40 S CL 112A S 3B 41 E CL 111A S 5C 51 E CL 110 S 6A 03 E DG 98A S 5I 28 E CL 106B S 2 11 E CL 104 S 1B 60 CL 96 S KR 5GBIS E ESQUINA NOR ORIEN NOMBRE VILLA NELLY SAN JUAN BAUTISTA VIANEY LA REGADERA USME CENTRO BARRIO VILLA NELLY SAN JUAN BAUTISTA VIANEY LA REGADERA USME CENTRO TIPO Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B B B M B FRM INUN TECNO D,I,E D,I,E D,I,E D,I,E FECHA 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 VEREDA LA REQUILINA EL OASIS BRISAS DEL LLANO VEREDA LA REQUILINA EL OASIS BRISAS DEL LLANO Comunales Comunales Comunales B M B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 EL TUNO EL UVAL II SECTOR VILLA ANITA PUERTA AL LLANO NUEVO SAN LUIS VILLA ALEMANIA EL TRIANGULO EL NUEVO PORVENIR ANTONIO JOSE DE SUCRE BRAZUELOS EL TUNO EL UVAL II SECTOR VILLA ANITA PUERTA AL LLANO NUEVO SAN LUIS VILLA ALEMANIA EL TRIANGULO EL NUEVO PORVENIR ANTONIO JOSE DE SUCRE BRAZUELOS Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B B B B B B B M B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 BUENOS AIRES BUENOS AIRES Comunales B 13/10/2005 CL 102A S 3 29 E KR 3F E 100C 55 S DG 96S 5B 61 E TV 1A E 102A 11 S DG 99 S TV 4 E ESQUINA NOR OCCIDENTA CL 96S 4C 31 E CL 94 S KR 5C E ESQUINA S ORIENTAL CL 93 S ENTRE KR 6A E Y KR 6ABIS E KR 4G E 94A 35 S CL 88A S KR 17B ESQUINA SEGUIDO AL CL 90 S ENTRE KR 20A E Y KR 21 E DG 96 S KR 2C E ESQUINA NOR ORIENTAL DG 92BISA S 4F 50 E CL 86B S 8 00 E TV 4DBIS E 91 57 S KR 6C E 85A 49 S LORENZO ALCANTUZ I SECTOR LORENZO ALCANTUZ II SECTOR ORQUIDEA SUR USMINIA LORENZO ALCANTUZ I SECTOR LORENZO ALCANTUZ II SECTOR ORQUIDEA SUR USMINIA Comunales Comunales Comunales Comunales B M B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 LA ESMERALDA SUR EL VIRREY II SECTOR LA ESMERALDA SUR EL VIRREY II SECTOR Comunales Comunales M A 13/10/2005 13/10/2005 LA ALBORADA EL PROGRESO LOS COMUNEROS LA ALBORADA EL PROGRESO LOS COMUNEROS Comunales Comunales Comunales B B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 LOS ARRAYANES LAS VIOLETAS LOS ARRAYANES LAS VIOLETAS Comunales Comunales M M 13/10/2005 13/10/2005 SERRANIAS CHARALA PARAISO LOS SAUCES ALFONSO LOPEZ I Y II SECTOR LA SERRANIAS CHARALA PARAISO LOS SAUCES ALFONSO LOPEZ I Y II SECTOR LA Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B B M B M 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 70 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 DIRECCION CL 84DBIS S 7D 16 E CL 86 S 14B 10 E CL 87A S 22 58 E KR 8B E 84B 75 S CL 95A S 0 86 CL 89 S 4D 16 E KR 5F E 83 60 S KR 2A E 91B 23 S CL 83B S 7 20 E TV 3G E DG 84B S ESQUINA NORORIENTAL CL 90 S ENTRE KR 2A E Y KR IG E COS TV 7 E 82 23 S CL 91B S 0 60 TV 5B E 81 59 S KR 46 ESTE 91C 00 SUR KR 19 E ENTRE CL 81 S Y CL 80A S TV 5E DG 82BIS S COSTADO S ORIENTAL CL 81B S 1F 25 E KR 8B E 80A 29 S CL 79B S 12 17 E KR 2A E 80 10 S CL 80S 1B 02 E KR 1BBIS 78 11 S CL 77 S 12 51 E CL 76B S 2C 48 E DG 76B S 2 12 TV 3CBIS DG 76C S ESQUINA CL 75C S 4B 05 E CL 75CBIS S 2B 24 E KR 14 E 76 79 S CL 75C S 2A 15 E CL 75 S 1A 03 CL 75 S 1G 13 E CL 73DBIS S 3 25 KR 15 E 74B 44 S KR 5E 74G 13 S CL 74A S 1A 71 E CL 74BBISA S 2 96 E KR 1A E 73D 06 S CL 72A S 1B 83 KR 3 72 20 S CL 72 S 5 04 NOMBRE REFORMA CASA LOMA VILLA DIANA VILLA ROSITA ALTO DE LOS PINOS MONTEBLANCO CHICO SUR CHAPINERITO SUR URBANIZACION EL VIRREY SAN FELIPE BARRIO REFORMA CASA LOMA VILLA DIANA VILLA ROSITA ALTO DE LOS PINOS MONTEBLANCO CHICO SUR CHAPINERITO SUR URBANIZACION EL VIRREY SAN FELIPE TIPO FRM INUN TECNO FECHA Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B M B B B M M B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 URBANIZACION EL LIBANO URBANIZACION EL LIBANO Comunales B 13/10/2005 CHUNIZA EL BOSQUE TENERIFE ROSAL MIRADOR VALLE DE CAFAM Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B B B B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 VEREDA TIGUAQUE SECTOR SAN PEDRO CHUNIZA EL BOSQUE TENERIFE ROSAL MIRADOR VALLE DE CAFAM VEREDA TIGUAQUE SECTOR SAN PEDRO Comunales B 13/10/2005 LA ESPERANZA LA GRAN YOMASA COMPOSTELA II SECTOR DOÑA LILIANA LA CABANA URBANIZACION LA ANDREA TENERIFE II SECTOR COSTA RICA SUR ORIENTAL BETANIA LA MARICHUELA URBANIZACION SAUCES MIRAVALLE LOS OLIVARES LOS TEJARES DE SANTA LIBRADA LA ESPERANZA SURORIENTAL URBANIZACION MANZANARES EL CORTIJO SANTA LIBRADA II SECTOR SAN LUIS LA FLORA VILLAS DE SANTA ISABEL URIBE URIBE LA SURENA BRASILIA TEQUENDAMA CASA REY QUINTAS DEL PLAN SOCIAL LA ESPERANZA LA GRAN YOMASA COMPOSTELA II SECTOR DOÑA LILIANA LA CABANA URBANIZACION LA ANDREA TENERIFE II SECTOR COSTA RICA SUR ORIENTAL BETANIA LA MARICHUELA URBANIZACION SAUCES MIRAVALLE LOS OLIVARES LOS TEJARES DE SANTA LIBRADA LA ESPERANZA SURORIENTAL URBANIZACION MANZANARES EL CORTIJO SANTA LIBRADA II SECTOR SAN LUIS LA FLORA VILLAS DE SANTA ISABEL URIBE URIBE LA SURENA BRASILIA TEQUENDAMA CASA REY QUINTAS DEL PLAN SOCIAL Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B B B A B B M B B B B B B B B M B B B B B B B B B M 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 71 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 DIRECCION KR 1BISC E 72 24 S CL 71BIS S 17 26 E KR 1B 71C 06 S DG 71F S 1A 03 E TV 3C 70B 24 S DG 71C S 0 11 CL 70A S 2B 21 CL 71 S 1B 54 E CL 69D S 3 15 KR 3 69 30 S KR IBBIS E 68B 44S KR IFBISA E 68 58 S CL 67ABIS S 2A 43 E CL 66A S 1F 10 E DG 65D S 2B 31 E CL 60A S ENTRE KR 4F E Y KR 4CBIS E KR 4C 56 24 S KR 5ABIS 55 65 S CL 111A 5C 51 ESTE VIA VILL/CIO KM 10 AV 91 SUR N- 3 C 34 ESTE TV. 7 ESTE No.82-23 SUR DG. 71 F SUR No. 1 A-41 ESTE KR 4E 56 80 S Diag. 99 Sur NO 4-76 Diag. 102 Sur No 6 C Cra. 9 Este No 80 A Calle 81 B sur No 1 e Call 66 No 1C -86Sur DG 99 SUR 4 76 ESTE KR 5 5 28 USME KR 47B E 84C 90 S CL 74F S 12A 31 E CL 90 S 27 H 02 E NOMBRE LAS VIVIENDAS CIUDAD LONDRES LA FORTALEZA BARRANQUILLITA LA AURORA II SECTOR EL RECUERDO SUR LA AURORA I SECTOR SAN JUAN DE USME URBANIZACION NUEVA COSTA RICA NUEVO SAN ANDRESDE LOS ALTOS SANTA MARTHA SUR DUITAMA ALASKA EL PORVENIR LA FISCALA BARRIO LAS VIVIENDAS CIUDAD LONDRES LA FORTALEZA BARRANQUILLITA LA AURORA II SECTOR EL RECUERDO SUR LA AURORA I SECTOR SAN JUAN DE USME URBANIZACION NUEVA COSTA RICA NUEVO SAN ANDRESDE LOS ALTOS SANTA MARTHA SUR DUITAMA ALASKA EL PORVENIR LA FISCALA TIPO Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales Comunales B A B B B B M B B B B A B B B FRM INUN TECNO FECHA 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 LA FISCALA - SECTOR LA FORTUNA DANUBIO AZUL DANUBIO AZUL COMEDOR COMUNITARIO VILLA ALEMANIA COMEDOR COMUNITARIO J.J. RENDON COMEDOR COMUNITARIO VIRREY-CHUNIZA COMEDOR COMUNITARIO EL BOSQUE COMEDOR COMUNITARIO BARRANQUILLITA COMEDOR COMUNITARIO LA FISCALA La Esmeralda El Triangulo-Pio Compostela Yomasa JAC Valparaiso COMEDOR LA ESMERALDA SAN PEDRO SAN ATANASIO SAN MARIO CRISTIANA LA AURORA LA FISCALA - SECTOR LA FORTUNA DANUBIO AZUL DANUBIO AZUL VILLA ISRAEL JUAN JOSE RONDON EL VIRREY EL BOSQUE Comunales Comunales Comunales SDIS SDIS SDIS SDIS M M B B B B B 13/10/2005 13/10/2005 13/10/2005 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 BARRANQUILLITA DANUBIO II EL NUEVO PORTAL USMINIA BOLONIA LA ANDREA PORVENIR EL VIRREY CENTRO USME GRAN YOMASA YOMASA SANTA LIBRADA NORTE SDIS SDIS FDL FDL FDL FDL FDL IDIPRON Iglesia Iglesia Iglesia Iglesia B M B M B B B B B B B B 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 15/06/2006 10/06/2005 10/06/2005 10/06/2005 10/06/2005 72 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 6. FORMATO DE INVENTARIO DE RECURSOS FORMATOS BASE CONTENIDO DESCRIPCIÓN FORMATOS Alcaldía Local PRL-AL-01, 02 Sector Salud PRL-S-01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 Cuerpo Oficial de Bomberos PRL-B-01, 02, 03 Defensa Civil PRL-DC-01, 02 Policía Nacional PRL-PN-01, 02, 03 SLIS PRL-CD-01 Sector Educativo PRL-E-01 Juntas de Acción Comunal PRL-JAC-01 Brigadas Barriales PRL-BB-01 Iglesias PRL-I-01 Parques y Polideportivos PRL-P-01 Cementerios PRL-C-01 Entidades de Aseo PRL-A-01, 02 Otras Entidades PRL-OE-01, 02 73 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA ALCALDÍA LOCAL PRL-AL-O1 1. INFRAESTRUCTURA Localidad Dirección Alcaldía Barrio Teléfono Alcaldía Oficina del CLE: Si_____ No_____ Centro de Reservas: Si _____ No _____ CDI Local: Si ____ No ____ Cantidad de Radios de Comunicación: 2. EQUIPO HUMANO Alcalde Local Celular (es) Teléfono directo despacho Secretaria del Alcalde Secretario Técnico del CLE Coordinador del CLE Asesor Local de la DPAE Otros (Especificar) Fecha Elaboración Fecha Revisión RECURSOS ALCALDÍA LOCAL HOJA __ de __ 74 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA ALCALDÍA LOCAL PRL-AL-O2 2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS) Cantidad Descripción Estado 3. VEHICULOS Y MAQUINARIA (Para la Atención de Emergencias) Descripción Marca/ Modelo Cantidad Camionetas de Platón Camperos Volquetas Otros (especificar) Fecha Elaboración Fecha Revisión RECURSOS ALCALDÍA LOCAL HOJA __ de __ 75 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA SECTOR SALUD PRL-S-01 Localidad: CONSOLIDADO LOCAL – INSTITUCIONES EN SALUD Institución: Nivel Institución: Nivel Institución: Nivel Institución: Nivel Otros CONSOLIDADO LOCAL – TALENTO HUMANO EN SALUD Talento Humano Total Especificaciones/ Cantidad Nivel I: Médicos Nivel II: Atención Hospitalaria Nivel III: Nivel I: Médicos Nivel II: Servicios de Urgencias Nivel III: Nivel I: Enfermeras Nivel II: Atención Hospitalaria Nivel III: Nivel I: Enfermeras Nivel II: Servicios de Urgencias Nivel III: Nivel I: Auxiliares de Enfermería Nivel II: Atención Hospitalaria Nivel III: Nivel I: Auxiliares de Enfermería Nivel II: Servicios de Urgencias Nivel III: Fecha Elaboración Fecha Revisión CONSOLIDADO HOJA __ de __ RECURSOS EN SALUD 76 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA SECTOR SALUD PRL-S-01 CONSOLIDADO LOCAL – TALENTO HUMANO EN SALUD Total Talento Humano Cantidad Especificaciones / Cantidad Personas Primeros auxilios Básicos: Paramédicos Primeros Auxilios Avanzados: RCCP: APH: Primeros auxilios Básicos: Grupos de Cruz Roja Primeros Auxilios Avanzados: Especializados en salud RCCP: APH: Primeros auxilios Básicos: Juntas de Defensa Civil Primeros Auxilios Avanzados: Especializadas en Salud RCCP: APH: Primeros auxilios Básicos: Brigadas Barriales Primeros Auxilios Avanzados: Capacitados en salud RCCP: APH: Otros Fecha Elaboración Fecha Revisión CONSOLIDADO RECURSOS EN SALUD HOJA __ de __ PLAN LOCAL DE RESPUESTA IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL EN SALUD PRL-S-02 Localidad: Institución Nivel Dirección Teléfonos Fax Número de Radio Gerente 77 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL EN SALUD PRL-S-02 ARP Área de Terreno Área Construida Número de Pisos Fecha de Construcción Número Total de camas Hospitalarias Número de Camas en Urgencias Personal Administrativo Personal Asistencial DILIGENCIAR UN FORMATO POR INSTITUCION Fecha Elaboración Fecha Revisión IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL EN SALUD HOJA __ de __ 78 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA COMITÉ HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS PRL-S-03 Institución Cargo Nivel Nombre Teléfono Cel / Beeper Avantel Radio SUPLENTES Cargo Nombre Teléfono Cel / Beeper Avantel Radio Fecha de Constitución: Observaciones: Fecha Elaboración Fecha Revisión COMITÉ HOSPITALARIO DE EMERGENCIAS HOJA __ de __ 79 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO DEL SECTOR SALUD PRL-S-04 INSTITUCIÓN Nivel INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS Numero Número PROFESION DESCRIPCION TOTAL máximo Mínimo Médicos Médicos Generales Cirujanos Generales Anestesiólogos Internistas Neurocirujanos Pediatras Ortopedistas Cirujanos Plásticos Urólogos Ginecoobstetra Radiólogos Otras especialidades Personal en entrenamiento: Residentes Personal en entrenamiento: Internos Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE RECURSOS HOJA __ de __ HUMANOS 80 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO DEL SECTOR SALUD PRL-S-05 Institución Nivel INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS Numero Número 1. TALENTO HUMANO máximo Mínimo TOTAL Enfermeras Profesionales Bacteriólogas Odontólogos Auxiliares de Enfermería Camilleros Trabajadoras Sociales Psicólogas Radio operadores Conductores Personal Administrativo Personal mantenimiento Personal Servicios Generales Otros Observaciones: (ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA INSTITUCION DE LA RED DE SALUD EN LA LOCALIDAD) INVENTARIO DE Fecha Elaboración Fecha Revisión RECURSOS HOJA __ de _ TALENTO HUMANO 81 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO DEL SECTOR SALUD PRL-S-06 Institución Nivel INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS 2. RECURSOS FISICOS Y TECNICOS Área total de la institución Superficie construida (m2) Camas Quirófanos Unidad de Cuidados Intensivos –UCI Consultorios Reanimación Procedimientos Laboratorio Clínico/Nivel Banco de Sangre Radiología Fecha Elaboración Camas disponibles para Hospitalización Camas urgencias Camas sala de partos y post –partos Quirófanos disponibles Numero de camas Cantidad de consultorios Existencia de sala de reanimación en urgencias Existencia de sala de procedimientos en urgencias Existencia, nivel de complejidad Existencia /Capacidad de almacenamiento Simple (H/ día) Ecografía (H/ día) Tomografía (H/ día) Resonancia (H/ día) Medicina Nuclear (H/ día) Fecha Revisión INVENTARIO DE RECURSOS HOJA FISICOS __ de __ 82 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO DEL SECTOR SALUD PRL-S-06 Institución Nivel INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS 2. RECURSOS FISICOS Y TECNICOS COMUNICACIONES Líneas Fijas Número de líneas fijas Teléfonos Celulares Existencia de Telefonía Celular del Hospital Radioteléfonos Existencia de Radiocomunicaciones N° radios Portátiles disponibles Red de Urgencias Conexión con la Red del Distrito TRANSPORTE DE PACIENTES Ambulancias Cantidad de Ambulancias en la institución Ambulancias en servicio Cantidad de Ambulancias en servicio Otros Vehículos terrestres Existencia de otros vehículos para uso de la institución (Motocicletas, automóviles)) Helipuerto área habilitable de 120 x 90m (c. de fútbol) MORGUE Capacidad total con o sin nevera Capacidad de almacenamiento Observaciones Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO RECURSOS FISICOS DE HOJA __ de __ 83 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO DEL SECTOR SALUD PRL-S-07 Institución Cocinas Nivel INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS 3. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS – SANEAMIENTO N° de cocinas Lavanderías N° de lavanderías Servicio de esterilización Depósito para gases medicinales *Capacidad de reserva (libras) Tanque para suministro de agua potable Capacidad de reserva (litros) Capacidad por cama día Planta eléctrica Capacidad (kw/ hr) Capacidad de reserva en días Basuras Plan de manejo de desechos hospitalarios Lugar para disposición de basuras Existencia de Incinerador Pretratamiento para vertimientos Permiso del DAMA Vestuario SUMINISTROS Por cuanto tiempo pueden autoabastecerse en caso de emergencia Existencia de medicamentos de reserva para catástrofes Existencia de ropas en reserva Enseres Camas existentes en reserva Alimentos Medicamentos Colchones existentes en reserva Existencia de Carpas Existencia de tanques para agua inflables Otros recursos Observaciones: *Número de libras de gases medicinales y en observaciones puede indicar qué clase de gases. Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE RECURSOS SUMINISTROS HOJA __ de __ 84 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS PRL-B-01 Localidad: BOMBEROS: B-__ Estación: Dirección: Teléfono: Comandante (Turno 1) Subcomandante (Turno 2) INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS Numero Turno 1 1. TALENTO HUMANO Número Turno 2 TOTAL Oficiales (Tenientes) Sub- oficiales (Cabos y Sargentos) Bomberos Tripulantes Bomberos Maquinistas Comandante de Guardia (Radio operador) Conductores Personal Administrativo (Administración – Prevención y Talleres) Otros Observaciones: Fecha Elaboración Fecha Revisión BOMBEROS INVENTARIO TAL. HUMANO HOJA __ de __ 85 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS PRL-B-02 Localidad: BOMBEROS: B-__ Estación: INVENTARIO DE RECURSOS 2 RECURSOS FISICOS Y TECNICOS Superficie construida (m2) Superficie Libre (m2) Area total de la institución (Describir) 2 de expansión- 2 de corte.2 RAM Mandíbulas de la Vida Extintores Número de extintores Multipropósito Número de extintores tipo A Número de extintores tipo B Número de extintores Solkaflam Número de extintores otros tipos Plantas eléctricas Número de Plantas eléctricas Motobombas Numero de motobombas Capacidad de motobombas Equipos de respiración autónoma Cantidad de equipos de respiración autónoma Equipos de rescate Número de equipos de rescate Motosierras Número de motosierras Machetes Número de machetes Azadones Número de azadones Palas Número de palas Hachas Número de hachas Equipo de oxicorte Número de equipos de oxicorte Otros Sierra Circular Fecha Elaboración Trajes de aproximación (Encapsulados) Fecha Revisión BOMBEROS INVENTARIO DE RECURSOS FISICOS HOJA __ de __ 86 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS PRL-B-03 Localidad: BOMBEROS B- __ Estación: 3 COMUNICACIONES Descripción Frecuencia Cantidad Radio base Radios portátiles Radios móviles Radios otros vehículos Otros 4. VEHÍCULOS Descripción Características Cantidad Máquinas de bomberos Máquinas de bomberos Máquinas de bomberos Vehículos de desplazamiento rápido Vehículos de desplazamiento rápido Fecha Elaboración Fecha Revisión BOMBEROS COMUNICACIONES VEHÍCULOS HOJA __ de __ 87 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA DEFENSA CIVIL PRL-DC-01 DEFENSA CIVIL Localidad: Número Total de Juntas de Defensa Civil en la Localidad: INFORMACIÓN JUNTAS DE DEFENSA CIVIL Junta Defensa Civil Barrio: Presidente Dirección Teléfono Sede de la Junta: (Dirección y Teléfono) INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS TALENTO HUMANO Numero TOTAL Número Usualmente Disponible Observaciones Número Usualmente Disponible Observaciones Voluntarios Numero TOTAL Capacitados Voluntarios –Radio Operadores Voluntarios – Conductores Voluntarios aptos para búsqueda y rescate Voluntarios aptos para prestar primeros auxilios Voluntarios Capacitados en APH Voluntarios Capacitados en RCCP Otros (Especificar) Observaciones:(ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA JUNTA DE DEFENSA CIVIL) Fecha Elaboración Fecha Revisión DEFENSA CIVIL TALENTO HUMANO HOJA __ de __ 88 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA DEFENSA CIVIL PRL-DC-02 LOCALIDAD DEFENSA CIVIL JUNTA DEFENSA CIVIL BARRIO Descripción RECURSOS FISICOS Estado Cantidad Número de extintores multipropósito Número de otros extintores Número de Plantas eléctricas Numero de motobombas Capacidad de las motobombas Número de equipos de rescate Número de machetes Número de azadones Número de palas Número de hachas Número de Picas Otros 3. COMUNICACIONES Radio base Radios portátiles Radios móviles Radios otros vehículos 4. VEHICULOS Tipo de Vehículo Fecha Elaboración Frecuencia Cantidad Descripción / Estado Cantidad Fecha Revisión DEFENSA CIVIL RECURSOS FÍSICOS COMUNICACIONES VEHÍCULOS HOJA __ de __ 89 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA POLICÍA NACIONAL PRL-PN-01 Localidad: Policía: Estación Dirección : Teléfonos: Comandante: Subcomandante: 1. TALENTO HUMANO POLICIA INVENTARIO DE RECURSOS Numero máximo Número Mínimo TOTAL Oficiales Sub Oficiales Patrulleros Auxiliares Bachilleres Radioperadores Conductores Personal Administrativo Personal Mantenimiento Personal De Servicios Generales Otros: Observaciones: ESTE FORMATO SE DEBE APLICAR A CADA ESTACION DE POLICIA Y EN LAS LOCALIDADES DONDE EXISTE DEPARTAMENTO DE POLICIA Fecha Elaboración Fecha Revisión POLICIA HOJA __ de __ TALENTO HUMANO 90 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA POLICÍA NACIONAL PRL-PN-02 2. TRANSPORTE PARA CASOS DE EMERGENCIA Vehículos Descripción / Estado Cantidad Ambulancias Camionetas de Platón Camiones Otros Fecha Elaboración Fecha Revisión POLICIA TRANSPORTE HOJA __ de __ 91 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA POLICIA NACIONAL INFORMACIÓN DE LOS CAI PRL-PN-03 LOCALIDAD POLICIA CAI: BARRIO: DIRECCIÓN COMANDANTE: Teléfono CAI: BARRIO: DIRECCIÓN COMANDANTE: Teléfono CAI: BARRIO: DIRECCIÓN COMANDANTE: Teléfono CAI: BARRIO: DIRECCIÓN COMANDANTE: Teléfono CAI: BARRIO: DIRECCIÓN COMANDANTE: Fecha Elaboración Teléfono Fecha Revisión POLICIA CAI HOJA ___ de __ 92 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA SUBDIRECCIÓN LOCAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL PRL-CD-01 SLIS 1. INFORMACIÓN GENERAL Localidad Dirección del COL: Gerente COL Celular Avantel Teléfono FAX Encargado de respuesta en caso de ausencia del Gerente Nombre Cargo 2. INVENTARIO DE TALENTO HUMANO Número de grupos de respuesta a Emergencias Cantidad de personas por cada grupo Duración de los turnos en Campo (6 horas)_____ (8 horas) _____ Otro ____________ 3. EQUIPOS DE COMPUTO PARA EMERGENCIAS Computador designado para consolidación de Censos: Sí____ No____ Programa ACCES Sí ____ No ____ Impresora Sí____ No____ 3. VEHÍCULOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Vehículo Descripción / Estado Cantidad 4. ALBERGUES PARA ANCIANOS Dirección Teléfono Gerente Cupo 5. CENTROS DE PROTECCIÓN PARA MENORES Dirección Teléfono Gerente Cupo Fecha Elaboración Fecha Revisión SUBDIRECCION LOCAL DE INTEGRACION SOCIAL HOJA __ de __ 93 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA INVENTARIO SECTOR EDUCATIVO PRL-E-01 SECTOR EDUCATIVO Localidad 1. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA LOCALIDAD Número de Instituciones Educativas en la Localidad: Número de Estudiantes Inscritos: 2. ESPECIFICACIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UNA TABLA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA LOCALIDAD, ESPECIFICANDO: INSTITUCIÓN DIRECCIÓN TELEFONO JORNADA NIVEL TAMAÑO SECTOR (Si es oficial o No Oficial) En Excel compilar una tabla en formato horizontal, tamaño Carta, con las siete columnas mencionadas. Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS HOJA __ de __ 94 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL PRL-JAC-01 REDES DE APOYO Localidad 1. JUNTAS EN LA LOCALIDAD Número de Barrios en la Localidad: Número de Juntas de Acción Comunal en la Localidad: Número de Salones Comunales en la Localidad: 2. ESPECIFICACIONES DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UNA TABLA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA LOCALIDAD, ESPECIFICANDO: BARRIO NOMBRE DE LA JAC DIRECCIÓN CATASTRAL DIRECCIÓN TERRITORIAL TELÉFONO CONTACTO CARGO En Excel compilar una tabla en formato horizontal, tamaño Carta, con las siete columnas mencionadas. Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL HOJA __ de __ 95 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA BRIGADAS BARRIALES DE EMERGENCIAS PRL-BB-01 Localidad: REDES DE APOYO Número Total de Brigadas Barriales en la Localidad: BRIGADAS BARRIALES DE EMERGENCIAS Barrio: No. de Integrantes: Líder: Teléfono: Nombre Dirección Teléfono Sexo H M Observaciones: Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO BRIGADAS BARRIALES DE EMERGENCIAS HOJA __ de __ 96 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA IGLESIAS PRL-I-01 Localidad REDES DE APOYO Número Total de Iglesias y/o Catedrales en la Localidad: IGLESIAS Y/O CATEDRALES EN LA LOCALIDAD Nombre de la Iglesia: Barrio / Dirección Grupo Religioso Espacio Libre (M2) Grupo Religioso Espacio Libre (M2) Grupo Religioso Espacio Libre (M2) Grupo Religioso Espacio Libre (M2) Grupo Religioso Espacio Libre (M2) Nombre de la Iglesia: Barrio / Dirección Nombre de la Iglesia: Barrio / Dirección Nombre de la Iglesia: Barrio / Dirección Nombre de la Iglesia: Barrio / Dirección Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE IGLESIAS HOJA __ de __ 97 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA PARQUES PRL-P-01 LOCALIDAD REDES DE APOYO PARQUES Y POLIDEPROTIVOS EN LA LOCALIDAD Número Total de Parques en la Localidad: Número Total de Coliseos Cubiertos en la Localidad: Nombre del Parque: Barrio Dirección Medidas (M2) Dirección Medidas (M2) Dirección Medidas (M2) Dirección Medidas (M2) Nombre del Parque: Barrio Nombre del Parque: Barrio Nombre del Parque: Barrio Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO DE PARQUES HOJA __ de __ 98 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA CEMENTERIOS PRL-C-01 Localidad REDES DE APOYO CEMENTERIOS Y HORNOS CREMATORIOS EN LA LOCALIDAD Cantidad de cementerios en la Localidad: Dirección Capacidad Nombre del Cementerio Hornos crematorios Cantidad de hornos crematorios (privados y públicos) Dirección / Teléfono Gerente Nombre del Crematorio Fecha Elaboración Fecha Revisión INVENTARIO CEMENTERIOS HOJA __ de __ 99 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA ENTIDADES DE ASEO PRL-A-O1 ENTIDAD: Dirección: Teléfono: Gerente: Teléfono: Representante al CLE: Teléfono: Cargo: Celular: INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS Número Disponible en el DIA TALENTO HUMANO Número Disponible en la NOCHE Observaciones Personal Administrativo Supervisores Conductores Operarios Personal capacitado en primeros auxilios Brigadas Internas (Salud Ocupacional) Otro (Especificar) 2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (Para la Atención de Emergencias) Descripción Fecha Elaboración Estado Cantidad Fecha Revisión ENTIDADES DE ASEO HOJA __ de __ 100 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA ENTIDADES DE ASEO PRL-A-O2 3. VEHICULOS Y MAQUINARIA (Para la Atención de Emergencias) Descripción Marca/ Modelo Cantidad Estado Camionetas de Platón Camperos Volquetas Cargadores Otra Maquinaria (especificar) 4. COMUNICACIONES Radio base Radios portátiles Radios móviles Otros Radios Observaciones: Fecha Elaboración Frecuencia Fecha Revisión ENTIDADES DE ASEO Cantidad HOJA __ de __ 101 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA OTRAS ENTIDADES LOCALES PRL-EL-O1 ENTIDAD: Dirección: Teléfono: Gerente: Teléfono: Representante al CLE: Teléfono: Cargo: Celular: INVENTARIO DE RECURSOS PARA EMERGENCIAS 1. TALENTO HUMANO Número Disponible Observaciones Personal Administrativo Profesionales en campo Conductores Operarios Personal capacitado en primeros auxilios Brigadas Internas (Salud Ocupacional) Otro Personal (Especificar) 2. EQUIPOS O HERRAMIENTAS (Para la Atención de Emergencias) Descripción Estado Fecha Elaboración Fecha Revisión OTRAS ENTIDADES LOCALES Cantidad HOJA __ de __ 102 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 PLAN LOCAL DE RESPUESTA OTRAS ENTIDADES LOCALES PRL-EL-O2 3. VEHICULOS Y MAQUINARIA (Para la Atención de Emergencias) Descripción Marca/ Modelo Cantidad Estado Camionetas de Platón Camperos Volquetas Otra Maquinaria (especificar) 4. COMUNICACIONES Radio base Frecuencia Cantidad Radios portátiles Radios móviles Otros Radios OTROS RECURSOS: (Especificar) Fecha Elaboración Fecha Revisión OTRAS ENTIDADES LOCALES HOJA __ de __ 103 PLAN LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS LOCALIDAD DE USME - 2008 ANEXO 7. GEOREFERENCIACION DE ENTIDADES OPERATIVAS