INFORME DE RESULTADOS Monitoreo Forestal

Transcripción

Informe de Resultado: Monitoreo a FORESTAL ANCHILE, julio 2012
INFORME DE RESULTADOS
Monitoreo Forestal Independiente a patrimonio de
FORESTAL ANCHILE Ltda.
En la Región de Los Ríos y Los Lagos
JULIO 2012
1
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
3
2. INTRODUCCIÓN
5
3. METODOLOGÍA
6
4. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EMPRESA
FORESTAL ANCHILE LTDA .
7
5. ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS DE LA CORDILLERA
DE LA COSTA DE VALDIVIA, SECTOR RÍO CRUCES.
9
5.1. RESULTADOS DEL MONITOREO EN PREDIOS DE FORESTAL
ANCHILE UBICADOS EN EL SECTOR DEL RÍO CRUCES.
10
6.- ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS UBICADOS EN LOS
ALREDEDORES DE VALDIVIA
13
6.1.- RESULTADOS DEL MONITOREO EN PREDIO DE FORESTAL
ANCHILE LTDA. UBICADO EN EL SECTOR SUR DE VALDIVIA
14
7.- ANTECEDENTES DE LOS BOSQUES NATIVOS UBICADOS EN EL
SECTOR DEL RÍO FUTA, COMUNA DE CORRAL
18
7.1.- RESULTADOS DEL MONITOREO FORESTAL EN PREDIOS DE
FORESTAL ANCHILE UBICADOS EN EL SECTOR DEL RÍO FUTA,
COMUNA DE CORRAL, REGIÓN DE LOS RÍOS
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8.- ASPECTOS LEGISLATIVOS Y DE REGULACIÓN DE LA
INSTITUCIONALIDAD FORESTAL EN LAS PRÁCTICAS
FORESTALES MONITOREADAS.
32
9.- ANTECEDENTES DE PROCESOS DE CERTIFICACIÓN FORESTAL
VINCULADOS A FORESTAL ANCHILE Y
COMUNIDADES LOCALES
36
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
44
11. BIBLIOGRAFIA
47
12. ANEXOS
48
2
1.- Resumen Ejecutivo
El presente informe de monitoreo forestal independiente (MFI), pretende evidenciar los
impactos ambientales y sociales derivados de las prácticas forestales desarrolladas en la
Región de los Ríos por la empresa Forestal Anchile Ltda., de propiedad de las japonesas
Daio Paper e Itochu Corporation, en el manejo de sus plantaciones forestales y su
participación en procesos de certificación forestal.
El método de monitoreo utilizado corresponde a terrestre y consta principalmente de una
etapa de recopilación y definición de áreas de monitoreo, su posterior visita a terreno y
registro de prácticas observadas y finalmente, el análisis de la información recopilada
derivando en el informe final y posteriores denuncias a la Corporación Nacional Forestal
(CONAF). El trabajo se focalizó en tres sectores de la Cordillera de la Costa de Valdivia: a) el
sector costero de San José de la Mariquina incluyendo la cuenca del Río Cruces, b) el sector
de Llancahue y Piedra Blanca, aledaño a la ciudad de Valdivia y c) el sector del Río Futa,
ubicado a lo largo del camino que comunica a Valdivia con Corral.
En estos sectores se concentra el patrimonio de Forestal Anchile, según plano patrimonial de
la empresa. Se seleccionaron los siguientes predios a la evaluación en terreno de sus
practicas forestales: El Nogal, Cuyinhue, Las Rosas 2, Los Joaquines A, Tres Bocas Hijuela
55 y Tornagaleones A y B. El criterio de selección de los predios, consideró predios ubicados
en sectores cercanos a fragmentos o superficies continuas de bosques nativos, predios de
Forestal Anchile involucrados en denuncias derivadas del“Informe de MFI en Cuencas
Hidrográficas Abastecedoras de Agua de la XIV Región de Los Ríos (AIFBN, 2010)” y
sectores de la región con mayor concentración del patrimonio de la empresa.
Los resultados dan cuenta de prácticas forestales de alto impacto ambiental
e
incumplimiento de la legislación forestal en todos los predios visitados, incluyendo los
predios denunciados por la AIFBN el año 2010, sumando una nueva denuncia en el caso del
predio Las Rosas 2, ubicado en la Comuna de Valdivia. Las prácticas detectadas consisten en
la intervención y/o destrucción de áreas de protección de cursos de agua, remoción y pérdida
de suelos en áreas con fuertes pendientes por el uso de sistemas mecanizados de cosecha,
sustitución gradual de vegetación nativa que cumple la función de protección de cursos de
agua, corta de renovales de bosque nativo durante la cosecha de plantaciones y talas rasas en
extensas superficies generando un fuerte impacto paisajístico en las áreas adyacentes a sitios
prioritarios de conservación de la biodiversidad en Chile.
Las malas prácticas descritas anteriormente, infringen el artículo 17 del Decreto Ley 701, que
tiene relación con la medidas de protección ambiental que debe contener y cumplir el plan
de manejo correspondiente a la unidad de manejo o plantación a cosechar, siendo también
transgresoras de la Ley de Bosques D.S N° 4363 en su artículo 5, que señala las prohibiciones
orientadas a la conservación de la vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agua
y medidas de protección de suelos. Sin embargo, cabe señalar que la extensión de las talas
rasas y la evaluación de sus impactos, no se encuentra regulado en la actual legislación ni
tampoco es considerado en su real magnitud en el sistema de certificación forestal Forest
Stewardship Council (FSC) y otros de menor vigencia.
Los resultados del monitoreo forestal realizado en patrimonio de Forestal Anchile, permiten
sostener que las malas prácticas en el establecimiento y cosecha de sus plantaciones, generan
un alto impacto en los ecosistemas terrestres y acuáticos de la región, así como también en
actividades e iniciativas de comunidades rurales locales orientadas a potenciar el turismo,
recuperación del valor paisajístico y funciones ecosistémicas del bosque nativo,
principalmente, la producción de agua para uso doméstico y de riego.
Las crecientes demandas de la sociedad, períodos largos de sequía y falta de disponibilidad
de agua para consumo humano experimentadas en distintas comunas de la región y del país,
3
difundidos ampliamente por los medios de comunicación, validan las exigencias ciudadanas
de responsabilidad social en la gestión de empresas que basan su actividad en el uso de
recursos naturales. La carencia de responsabilidad social evidenciada en los resultados
presentados, fortalecen y validan el monitoreo forestal de carácter ciudadano, como una
herramienta de justicia y participación social, relevando el bien común de la sociedad en su
conjunto, por sobre el dominio privado, dotando a su vez a la ciudadanía de mecanismos de
registro y evaluación de la responsabilidad social de empresas ligadas al uso de recursos
naturales de importancia estratégica para el país.
Los resultados, además, dan cuenta de las debilidades de la actual legislación forestal,
institucionalidad y procesos de certificación forestal, que en conjunto, operan como factores
facilitadores y de impunidad del impacto del manejo de plantaciones de Forestal Anchile al
evidenciar falta de rigurosidad en la fiscalización de predios denunciados, multas
insignificantes en relación a la magnitud del daño ocasionado en predios efectivamente
sancionados y falta de transparencia en procesos de certificación, tanto de la empresa como
de los auditores, restando credibilidad al sistema FSC al reflejar incoherencia entre los
criterios y principios de certificación forestal, y las reales prácticas observadas en parte del
patrimonio de una empresa que goza de este sello desde el año 2002.
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2. Introducción.
A raíz del Monitoreo Forestal Independiente realizado a nivel comunal por la AIFBN el 2010
y que derivó en el informe y denuncias respectivas a la CONAF, ejecutivos de la empresa
Forestal Anchile Ltda. gestionaron reuniones con el Directorio de la AIFBN, desconociendo
las denuncias en 5 predios de su patrimonio, sustentadas en prácticas forestales que atentan
contra la conservación de suelos y protección de cursos de agua. Cabe destacar, que estas
denuncias fueron interpuestas en CONAF, con posterioridad al cambio de Gobierno,
evidenciando en base a las fiscalizaciones y resultados informados por esta institución,
inequidades y ambigüedades en la rigurosidad de la aplicación de la ley a empresas forestales
y pequeños propietarios forestales. En este contexto, es atendible que para hechos similares
de intervención destructiva de áreas de protección de cursos de agua y medidas de
protección de suelos, además de sustitución de bosques nativos en estado de renoval,
monitoreadas y denunciadas el año 2008 por la AIFBN a la CONAF, la respuesta y accionar
de esta institución fue significativamente diferente, derivando en las denuncias respectivas a
los Juzgados de Policía Local correspondientes.
Por lo anterior, se requiere insistir en evaluar, registrar y denunciar si así lo amerita, las
malas prácticas forestales implementadas por la empresa Forestal Anchile Ltda., así como
los efectos sociales y ambientales derivados de éstas en su patrimonio, ubicado
principalmente en las Comuna de Valdivia, Corral y sectores costeros de la Provincia de
Osorno. Los resultados que deriven de esta actividad, serán de utilidad para la gestión de la
AIFBN respecto de su incidencia y participación en procesos de certificación forestal,
legislación forestal y difusión de su propuesta de modelo forestal para el país.
5
3. Metodología:
La metodología utilizada en este informe, coincide con las etapas clásicas del monitoreo
forestal independiente desarrollado por organizaciones de la sociedad civil a partir de la
década del 80, siendo fortalecida en función de la disposición de equipos de posicionamiento
satelital con mayores ventajas tecnológicas, así como también mayor acceso a imágenes
satelitales de mayor resolución y programas computacionales actualizados
En la primera etapa, se definieron los predios a visitar, disponiendo para ello de un plano
de ubicación del patrimonio de Forestal Anchile Ltda., elaborado por la Gerencia de
Operaciones de la misma empresa y actualizado con fecha marzo del 2004, el sistema de
consulta de bienes raíces del Servicio de Impuestos Internos y el registro de predios
denunciados en informe de monitoreo forestal independiente del año 2010 elaborado por la
Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo. Se utilizaron los medios descritos
anteriormente, frente a la carencia de una base digital pública y actualizada del patrimonio
de las empresas forestales en Chile en pro de la transparencia de procesos de consulta de
FSC y coherencia con los criterios de participación y responsabilidad social en sus
estándares de certificación.
El criterio de selección se fundamentó en predios ubicados en sectores cercanos a
fragmentos o superficies continuas de bosques nativos, predios pertenecientes a Forestal
Anchile Ltda. involucrados en denuncias anteriores y finalmente, sectores con mayor
concentración del patrimonio de la empresa.
Los predios sujetos a monitoreo fueron los siguientes:
Sector
Río
Cruces
Valdivia
Predio
Comuna
Código
(*)
Rol (**)
Cuyinhue
106
383-94
57
396-6
1166,0
Las Rosas 2
San José de
la Mariquina
San José de
la Mariquina
Valdivia
Superficie
(**)
(ha)
1624,0
135
2415-8
87,3
Los Joaquines A
Corral
46
107-17
107,2
Tornagaleones A
Corral
25
277,3
Tornagaleones B
Tres Bocas Hijuela
55
Corral
Corral
147
113
107-61/107-53/10758/107-60/107-2/107-4
y 107-3
107-54/107-55 y 107-56
107-5
El Nogal
Río Futa
Total
230,8
84,8
700,1
(*) Fuente: Forestal Anchile Ltda. Gerencia de Operaciones. Departamento de Planificación y Costos.
Marzo 2004.
(**) Base de roles de Servicio de Impuestos Internos
Posteriormente, en una segunda etapa del proceso, se monitorearon los predios, registrando
las prácticas realizadas en las plantaciones, a través de medios escritos, audiovisuales y de
posicionamientos satelital. El monitoreo por tierra, previa ubicación geográfica exacta del
predio o lugar en cuestión, consiste en una descripción cualitativa de la situación observada y
su registro en formularios diseñados para esta actividad, y que incluyen: coordenadas
geográficas (UTM), tipo de actividad destructiva, estimación de la superficie afectada, tipo o
los tipos de vegetación o especies afectadas y tipo de propietario.
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El monitoreo terrestre permite registrar las coordenadas geográficas con mayor precisión y
elimina el efecto de la velocidad del avión en el registro de las coordenadas geográficas con
GPS en el caso del monitoreo prospectivo aéreo, debiendo ser consideradas en este caso,
como referenciales de un sector sometido a faenas forestales y que requiere fiscalización en
toda la superficie intervenida. Es importante aclarar este aspecto técnico, ya que su mal
interpretación, en conjunto con la verificación especifica de las coordenadas informadas,
generan fiscalizaciones deficientes del real impacto de la situación denunciada.
El trabajo post-terreno incluye el análisis e interpretación de la información generando los
informes y denuncias correspondientes si la información lo amerita, constituyendo además,
una herramienta de gestión para incidir en políticas publicas ligadas al sector forestal. Las
actividades de difusión y seguimiento dirigidas hacia las instancias del Estado, de
certificación forestal, opinión pública nacional e internacional y las empresas o propietarios
involucrados, se realizan sobre la base de los resultados del monitoreo.
Adicionalmente, la disponibilidad de imágenes satelitales correspondientes al año 2011 y
fotos aéreas tomadas el año 2006, coincidentes con los rodales en etapa de crecimiento y
post cosecha, permitieron comparar las superficies de áreas de protección de cursos de agua
en el sector de Tres Bocas en predios de Forestal Anchile Ltda., estableciendo de esta manera
el régimen de cambios experimentados como consecuencia de las practicas forestales en el
sector.
Considerando que la legislación ambiental y su aplicación no necesariamente coinciden con
el resguardo del patrimonio ambiental, ejes de desarrollo de la región y aspiraciones de
comunidades locales, el presente trabajo se orientó en:



Evaluar y registrar prácticas forestales que atentan contra el patrimonio ambiental de
la región, particularmente recurso agua, suelo y bosque nativo.
Identificar incumplimientos a la legislación forestal y ambiental vigente.
Evaluar a través de entrevistas, la percepción de comunidades campesinas e
indígenas aledañas al patrimonio, sobre el accionar y prácticas forestales de la
empresa forestal Anchile, así como su condición de empresa certificada FSC.
Finalmente, el producto de esta actividad consiste en un informe final, cuyo contenido hará
énfasis en los tres lineamientos descritos anteriormente.
4.- Antecedentes generales de la empresa Forestal Anchile Ltda.
Antecedentes oficiales:
Nombre y oficina Central
Cargo
Gerente General
Gerente de Operaciones
Contralor(a)
Subgerente de Administración
Jefe de Cosecha
Jefe de Silvicultura
Jefe de Transporte
Encargado(a) de Planificación
Supervisor(a) de Embarques
Supervisor(a) Silvícola
Fuente: Directorio Forestal.2012
Forestal Anchile Ltda.Av. Juan Mackenna
1673, Osorno, X Región de Los Lagos.
Nombre
Yasushi Otani
José Luis Trivelli
Masaharu Takai O.
Gerardo Castro P.
Martín Durruty
Oscar Engdahl
Jimena Domínguez
Álvaro Andrés Contreras O.
Bruno Enrique Sandrock S.
Roberto Alejandro Martínez G.
7
La empresa Forestal Anchile Ltda., propiedad de las japonesas Daio Paper (90%) e Itochu
Corporation (10%), es actualmente una de las mayores exportadoras de astillas del país.
Durante el 2011 su producción ascendió a 770 mil m3 y sus ventas llegaron a US$ 55
millones, siendo su único mercado el japonés, aunque buscarían oportunidades de
expandirse a otros países del continente. Para el presente año, proyectan un aumento de
ventas del 16 % respecto a las del 2011, alcanzando US$ 63 millones con una producción
que se acercaría a los 900 mil m3. (Lignum, 2012). El ciclo de corta promedio para
Eucaliptos es de 10 años y para Pinos es entre 20 a 25 años.
El patrimonio de Forestal Anchile se extiende desde la Comuna de Toltén, Región de la
Araucanía, hasta Fresia, Región de los Lagos, concentrando la mayor parte de su patrimonio
en la Región de Los Ríos y de Los Lagos, Comunas de Valdivia, Corral y La Unión con 114
predios de un total de 204 predios.
Forestal Anchile Ltda. inició sus actividades en Chile en junio de 1989, estableciendo sus
primeras plantaciones el año 1990 con una superficie equivalente a 501 hás. Ese mismo año,
adquiere por medio de compra un patrimonio equivalente a 36.197 has distribuidas en 139
predios a Forestal Tornagaleones perteneciente al grupo Masisa. Actualmente posee un
patrimonio de 61.069,1 hás de las cuales 28.043,8 hás corresponden a plantaciones
La siguiente tabla señala el patrimonio público de la empresa, actualizado hasta el 2007:
Uso del suelo
Superficie (Has)
Bosque nativo
23.807,3
Plantación (plantadas y a reforestar)
Eucalyptus glóbulos y nitens
19.721,5
Pino radiata, P. Oregon y otras
8.322,3
Área a forestar
6.822,7
Infraestructura y otros usos
2.395,3
Total
61.069,1
Fuente: Resumen publico de certificación. Smartwood.2004-2007
Con respecto a procesos de certificación forestal, el 15 de diciembre del 2002, la empresa
Forestal Anchile recibe la certificación en el sistema de certificación FSC (Forest Stewardship
Council), siendo posteriormente desde el 2003 actualizado por la vía de auditorias anuales.
5.- Antecedentes de los bosques nativos de la Cordillera de la Costa de Valdivia,
sector Río Cruces.
Los bosques nativos de la Cordillera de la Costa, forma parte del bosque templado lluvioso
costero, localizado dentro de la Ecorregión de los Bosques Templados Valdivianos,
reconocido entre las 25 áreas de más alta prioridad para la conservación a nivel mundial,
debido principalmente a su alta fragilidad y por albergar una importante diversidad de
especies de flora y fauna de alto endemismo (Myers et al., 2000). La Ecorregión Valdiviana
constituye uno de los subconjuntos de las 200 ecorregiones, seleccionada de entre más de
800 en todo el mundo, la cual aloja la biodiversidad más representativa del planeta
(Dinerstein et al.1995). Por su parte, BirdLife International identifica a la ecorregión como
una zona de endemismo de importancia global en cuanto a especies de aves (Stattersfield et
al., 1998).
A pesar del estatus nacional e internacional de prioridad de conservación de esta área, la
sustitución de bosque nativo por plantaciones de especies exóticas (Pinus radiata y
Eucalyptus spp), el floreo para la extracción de leña y madera, incendios y sobrepastoreo,
constituyen las principales amenazas para esta ecorregión, contribuyendo a la pérdida
importante de biodiversidad y a la fragmentación de masas continuas de bosques nativos.
8
Actualmente, la distribución de bosques nativos en la Cordillera de la Costa ubican el último
remanente de bosque costero contínuo de aproximadamente 439 mil hás desde Corral al Sur
(Terram, 2002), cobrando importancia hacia el norte, dos fragmentos de superficie
importante correspondientes a los bosques nativos de la Cordillera de Nahuelbuta y los
ubicados en el área comprendida entre Mehuín y Valdivia.
Los bosques nativos costeros ubicados entre Mehuín y Valdivia, suman mayor importancia,
al cubrir las áreas tributarias a la cuenca del Río Cruces, que junto a otros cauces conformar
el Santuario de la Naturaleza e Investigación Científica “Carlos Andwandter”, incluido el año
1981 en la Lista de Humedales Prioritarios de la Convención Ramsar, y que actualmente se
encuentra nominado en el registro de Montreux, como consecuencia de los cambios en las
característica ecológicas experimentadas a partir del funcionamiento y depósito de Riles de
la Planta de Celulosa Valdivia, señalada como responsable en numerosos informes. El
santuario de la naturaleza Carlos Anwandter, junto a otros sitios Ramsar, se encuentran bajo
la responsabilidad de la Corporación Nacional Forestal (CONAF. 2006).
Actualmente, la vertiente oriental se encuentra sometida al establecimiento de plantaciones
con especies exóticas, principalmente Pinus radiata, Pino Oregón y Eucaliptos,
perteneciendo los predios de mayor superficie a las empresas forestales: Valdivia S.A.,
Tornagaleones S.A. y Anchile Ltda.
5.1.- Resultados del monitoreo en predios de Forestal Anchile, ubicados en el
sector del Río Cruces:
Propietario: Forestal Anchile Ltda.
Predio: El Nogal
Rol: 396-6
Comuna: Mariquina
Región: XIV Región de Los Ríos
Coordenadas Geográficas:
Datum WGS 84 – Huso 18
Norte
Este
5634478,01
669092,91
5634845,36
669658,24
5635043,67
669336,43
5635188,81
669745,53
5635691,00
670072,96
5634670,40
668776,15
Ubicación general y vías de acceso: El predio se
ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de la
Costa y se accede por la ruta T-20 San José de la
Mariquina – Mehuín
Detalle de prácticas silvícolas
Área de protección de cursos de agua intervenida
durante las faenas de cosecha.
Degradación de bosque nativo y eliminación de
vegetación por construcción de caminos en
cabeceras de cuencas y áreas de protección de
cursos de agua.
Corta en pendientes mayores a 45 grados.
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Imagen satelital de predio El Nogal ubicado en la vertiente oriental del Santuario del Río
Cruces, sometido a cosecha con el método de tala rasa en una superficie aproximada de 329
hás. El predio vecino (sur de río lingue), sometido a tala rasa, corresponde al predio El Nogal
Parcela 2, propiedad de Forestal Valdivia S.A., siendo este último únicamente fiscalizado por
CONAF (Fuente: Imagen Googlearth 2011)
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Intervención de área de protección de curso de agua, reduciendo el área efectiva de
protección, siendo reforestada con Eucaliptos posterior a cosecha registrada en imagen 2011.
Cabecera de microcuenca intervenida, reduciendo la vegetación nativa en estado de matorral
posterior a rotaciones anteriores.
11
Fajas de maderero hacia áreas de protección de cursos de agua en pendientes mayores a 45
grados, generando pérdida de suelos por acción de las precipitaciones, depositándose en los
cursos de agua.
Predio: Cuyinhue
Rol: 383-94
Comuna: Mariquina
Norte
Este
5622630,68
658849,01
5622939,16
658967,13
5821699,23
662526,86
5624060,89
662515,12
5624225,93
662348,80
5622428,14
659699,93
ubica en la vertiente oriental de la Cordillera de la
Costa y se accede por camino ubicado 1 Km. de San
José de la Mariquina por ruta T-20.
Bosque nativo de áreas de protección de cursos de
agua sustituidos por plantación de Eucaliptos.
Degradación y /o eliminación de vegetación de
áreas de protección de cursos de agua,
especialmente en área tributarias a estero Los
Venados.
Degradación de suelos, por corta a través del
método de tala rasa en pendientes mayores a 45
grados generando pérdida de suelo.
Apilado de residuos en sentido contrario a las
curvas de nivel.
Degradación de cabeceras de microcuencas por la
construcción de caminos.
Troncos y residuos de bosque nativo, quemados,
evidenciando
el uso del fuego, desconociendo
fecha.
El predio Cuyinhue, se encuentra actualmente cubierto con plantaciones de Eucalyptus de 2
a 3 metros de altura, siendo parte de los predios denunciados a la Corporación Nacional
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Forestal (CONAF) para su fiscalización por la AIFBN, sustentado en el Informe de Monitoreo
independiente elaborado el 2010. Esta denuncia, tuvo su origen en los resultados del
monitoreo prospectivo aéreo del 2010, observándose en este predio un alto nivel de
destrucción de áreas de protección de cursos de agua en un área de extrema importancia
para la biodiversidad y aportes hídricos al Santuario de la Naturaleza, alimentado por
numeroso caudales provenientes de la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa.
Con fecha 12 Abril del 2011, la CONAF remite respuesta a la denuncia ingresada en marzo
del 2011 (Ver anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de terceros), informando a
través de su Jefe Provincial Sr.Alex Rudlof Mewes, lo siguiente:
1.- El predio cuenta con Plan de manejo de Plantaciones Forestales aprobado por CONAF a
través de la Resolución N° 118/32-101/06 del 31 de Marzo del 2006.
2.-Que en visita inspectiva al predio Cuyinhue y posterior análisis de gabinete, no se
detectaron incumplimientos de las prescripciones técnicas de las medidas de protección
ambiental, del recurso forestal y de la reforestación, no procediendo emitir acta de
infracción a la empresa Forestal Anchile Ltda.
La respuesta remitida por CONAF, junto a otras de similar forma, no coincide con la
observación en terreno, que da cuenta de daños en áreas de protección de cursos de agua,
reduciendo su superficie y ancho gradualmente, siendo la vegetación nativa reemplazada o
sustituida por Eucalyptus, generando además importantes pérdidas de suelo producto de
cortas en zonas con fuertes pendientes en una zona que se caracteriza por altas
precipitaciones anual.
Una forma de verificar lo antes señalado es realizar un ejercicio simple de comparación de
fotografías/imágenes entre dos periodos de tiempo, que guardan relación con la fecha de
aprobación del plan de manejo y los hechos denunciados por la AIFBN en su oportunidad.
Los resultados de este ejercicio muestran una tendencia histórica de malas prácticas
forestales de las empresas forestales, y que consiste en la reducción de la superficie con
vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agucen cada rotación de la plantación,
sustituyendo de esta forma el bosque nativo y aumentando la superficie de la nueva
plantación con especies exóticas.
La situación descrita es crítica, considerando que en los predios colindantes pertenecen a las
empresas forestales, Forestal Valdivia y Tornagaleones, estas prácticas son similares,
estableciendo una masa de plantaciones que avanza gradualmente hacia las zonas de mayor
altitud, aumentando la amenaza a este fragmento de bosques Siempreverdes y Olivillos
Costeros de la Cordillera de la Costa de Valdivia, clasificado como sitio prioritario de
conservación en el Libro Rojo de sitios Prioritarios para la Conservación de la Diversidad
Biológica en Chile (CONAF, 1996), incluido a su vez en los status de conservación
internacional señalados anteriormente.
6.- Antecedentes de los bosques nativos
Valdivia:
ubicados en los alrededores de
El sector de Valdivia, se caracteriza por presentar fragmentos de bosque nativos de distintas
superficies Siempreverdes y del tipo forestal Roble-Rauli-Coihue, estos últimos
principalmente en las zonas de menor altitud, insertos en una matriz de plantaciones de
Eucalyptus y Pinus radiata, pertenecientes principalmente a las empresas forestales: Forestal
Anchile, Forestal Tornagaleones y Forestal Valdivia.
Los fragmentos de los bosques originales, que se extendían hasta la década de los 70, hacia
los sectores de Antilhue, Los Lagos, Reumen y Paillaco, corresponden a sobrevivientes de
largos procesos de floreo y fuerte presión para la elaboración de madera aserrada, leña y
carbón, donde a partir de vastas superficies sometidas a floreo y habilitaciones para
13
praderas, emergían renovales que se desarrollaban bajo la presión de la habilitación de
suelos para uso agrícola y/o ganadero de pequeños y medianos propietarios del sector.
Posteriormente, en la década del 80 en adelante, comienza un proceso de eliminación y
sustitución a mayor escala de bosques adultos y renovales, inicialmente por plantaciones de
Pinus radiata y posteriormente por Eucalyptus, como consecuencia de la compra extensiva
de terrenos por empresas forestales y emigración de la población rural de estos sectores
hacia Valdivia.
Dentro de los fragmentos de mayor importancia biológica, se encuentra el predio Llancahue
de 1300 hás y que constituye la cuenca hidrográfica que da origen al estero del mismo
nombre. Los bosques nativos del predio Llancahue, pertenecientes al tipo forestal
Siempreverde, subtipos intolerantes emergentes, siempreverde de tolerantes, y renovales de
canelo, además de los subtipos renovales de roble y remanentes originales del valle central
del tipo forestal Roble-Rauli-Coihue, ubicados en las zonas de menor altitud, representan
una de las últimas reservas de bosques nativos en buen estado de conservación ubicados en
el valle central del sector sur de la ciudad de Valdivia, razón por la que ha sido asignada
como una de las 40 áreas prioritarias para la conservación de ecosistemas naturales por la
Comisión Nacional del Medio Ambiente (actual Ministerio de Medio Ambiente). Además de
albergar una importante biodiversidad de flora y fauna, los bosques de Llancahue cubren el
80% de la superficie de la cuenca del estero del mismo nombre, cuya agua es la principal
fuente de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Valdivia dada su excelente
calidad y constante caudal (Núñez, 2004)
Finalmente, la importancia para Valdivia de conservar esta cuenca y los servicios
ecosistémicos que brindan los bosques nativos que la cubren, demandan la necesidad de
elaborar planes de gestión integral de cuencas, que no sólo incluyan la superficie física del
predio, sino que también, las zonas aledañas actualmente sometidas a cosechas forestales y
uso intensivo del suelo para nuevas rotaciones de plantaciones con especies exóticas,
reiterando el impacto que históricamente se han utilizado para este tipo de producción
forestal y método de cosecha asociado.
6.1.- Resultados del monitoreo en predio de Forestal Anchile Ltda. ubicado en el
sector sur de Valdivia:
Predio: Las Rosas 2
Rol: 2415-8
Comuna: Valdivia
Norte
Este
ubica por la ruta 5 Sur a 10 Km. de Valdivia,
entrando por el camino a Piedra Blanca, y luego
por camino de penetración hasta coordenadas
geográficas señaladas.
14
5582948,57
5582952,80
5583144,32
5583210,88
5583297,27
5583369,85
5583428,58
5583453,37
5583708,77
5583762,47
5583583,66
661603,78
661666,45
661688,46
661660,84
661799,72
661828,35
661872,75
661761,72
661803,88
661840,52
661664,01
Vegetación de áreas de protección de cursos de
agua permanentes eliminadas y/o degradadas,
durante las faenas de cosecha de plantación de
Pinus radiata.
Vegetación de cabeceras de microcuencas
tributarias al estero Piedra Blanca, destruidas
completamente y sus respectivas áreas de
protección.
Corta en pendientes mayores a 45º con sistemas
mecanizados, generando pérdida de suelo por
escurrimiento superficial.
El predio Las Rosas fue sometido a cosecha durante
marzo a mayo del 2012.
La siguiente imagen captura de Google Earth muestra una imagen panorámica de la zona de
Valdivia monitoreada, se observan los esteros que alimentan el río Angachilla, el limite sur
de la cuenca Llancahue y el Predio Las Rosas.
15
Estero Piedra Blanca cuyo caudal se alimenta de los esteros generados en el predio Las
Rosas 2 y que junto al estero Pillo-pillo, tributan al Río Angachilla.
A continuación se presenta una serie de fotografías que evidencia las prácticas habituales de
la empresa forestal en el Predio Las Rosas
16
Áreas de protección de cursos de agua sometida a tala rasa cuyas pendientes superan los 45
grados, generando la pérdida y depositación de suelo en el curso de agua tributario al estero
Piedra Blanca.
17
18
7.- Antecedentes de los bosques nativos ubicados en el sector del Río Futa.
Comuna de Corral, Región de los Ríos.
Los bosques nativos ubicados en el sector del Río Futa y en general, en las zonas aledañas al
camino que comunica la ciudad de Valdivia con Corral, han experimentado importantes
cambios como consecuencia del proceso de destrucción y degradación al que han estado
expuestos desde la década del 90 en adelante (CODEFF, 2000). Una diferencia notable de
esta reducción en superficie, constituye su desplazamiento hacia las zonas de mayor altitud
frente al establecimiento de plantaciones de Pinus radiata, Pino Oregon y Eucalyptus, que
actualmente ocupan las zonas más bajas y de mayor acceso al camino principal. Sin
embargo, cabe destacar que la actual frontera de esta masa de bosques nativos y
plantaciones con especies exóticas, se sitúa a lo largo de toda la precordillera de la costa por
el este y por el norte en el sector del camino a Corral, concentrándose en esta área gran parte
del patrimonio de plantaciones de Forestal Anchile, limitando con la Reserva Nacional
Valdivia, importante reserva que alberga asociaciones vegetales y especies en peligro de
conservación de flora y fauna perteneciente al Sistema Nacional de Áreas silvestres
protegidas del estado (SNASPE).
El área de la Cordillera de la Costa comprendida entre La Unión, Paillaco y Valdivia,
concentran una importante superficie del patrimonio forestal de la empresa Forestal Anchile
Ltda. (Fuente: Forestal Anchile Ltda. Gerencia de Operaciones. Departamento de
Planificación y Costos. Marzo 2004)
A nivel de valoración internacional y nacional de los bosques nativos de la Cordillera de la
Costa ubicados desde Corral al sur:
 Son únicos al representar la última masa contínua de bosque nativo templado costero
de Sudamérica con una superficie aproximada de 439 mil hectáreas ( Smith et al.,
2000)
 Se insertan dentro de los 25 ecosistemas con prioridad de conservación mundial
debido a los procesos de degradación a los que se encuentran sometidos y la
biodiversidad que albergan (WWF et al.2002)
19
 Uno de los atributos de mayor relevancia de los bosques nativos de la Cordillera de la
Costa, consiste en que sustentan una biodiversidad rica en endemismo de especies de
flora y fauna, producto de su condición de isla biogeográfica durante las ultimas
glaciaciones, representando una fuente potencial de recursos genéticos únicos en el
mundo (Armesto et al .1995).
 Existen dos áreas de la Cordillera de la Costa clasificadas como sitios prioritarios con
urgencia e importancia de conservación, siendo la Cordillera Pelada entre el río
Colún y Río Bueno uno de ellos y el otro denominado Cudico en la precordillera de
la Unión.
Desde una perspectiva local, los lineamientos estratégicos de desarrollo de la comuna de de
Corral, consideran la implementación del Parque Nacional Alerce Costero como un eje
fundamental del desarrollo de la actividad turística, involucrando a distintos actores en
temas de conectividad con la Ruta 5 Sur para acceder al parque, integrando las comunas de
la Unión y Valdivia, aumentando con esto el flujo de turistas hacia este sector
(PLADECO.2008-2012). Por otra parte, considera el apoyo y creación de nuevas rutas
turísticas que se asocien al mar y actividades de pesca, considerando el potencial paisajístico
de los recursos fluviales y paisajísticos.
Dentro de las iniciativas locales, la Junta de Vecinos de Futa se encuentra implementando el
proyecto “En la comunidad de Futa recuperamos sustentable y organizadamente el bosque
nativo de la ribera del río”, financiado por el Programa de Pequeños Subsidios del Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), y cofinanciado por Unión Europea (UE) y
el GEF (Global Environment Fund), que consiste básicamente en la recuperación de los
bosques nativos de la ribera del Río Futa e implementación del Parque Ecológico Los
Joaquines como un espacio comunitario, de difusión de la selva valdiviana permitiendo a su
vez, el desarrollo de actividades turísticas en el sector.
7.1 Resultados del monitoreo forestal independiente en predios de Forestal
Anchile, ubicados en el sector del Río Futa, Comuna de Corral, Región de los
Ríos
Predio: Los Joaquines A
Rol: 107-17
Comuna: Corral
Norte
Este
5576045,61
5576074,66
5576200,17
5575911,75
5575450,34
5575371,84
5575356,81
5575266,53
654137,07
653953,70
653850,70
653883,42
653731,05
653364,88
653248,07
653234,06
Ubicación general y vías de acceso: El predio limita
con el camino que comunica a Valdivia con Corral
aproximadamente a 2,5 Km. del Puente Futa.
Vegetación de Áreas de protección de cursos de
agua permanente eliminadas y/o degradadas,
durante las faenas de cosecha de plantación de
Eucalyptus.
tributarias a estero permanentes destruidas y/o
degradadas afectando también áreas de protección
de cursos de agua.
Corta en pendientes mayores a 45 grados con
sistemas mecanizados, generando pérdida de suelo
por escurrimiento superficial.
Corta de bosquete de Rauli, contabilizando al
menos 30 tocones de 30 cms de diámetro
promedio.
20
Vegetación nativa degradada y tala de árboles en área de protección de cursos de agua
permanente.
21
Vegetación de área de protección de curso de agua permanente completamente destruida.
22
Bosquete de Rauli intervenido, contabilizando a lo menos 30 árboles con diámetro de
tocón de 20 a 35 cm talados y volteados, siendo el sector reforestado con Eucalyptus.
23
24
El predio Los Joaquines A, cuya superficie corresponde a 107,2 hás, se encuentra ubicado
frente al Parque Ecológico Los Joaquines, cuya implementación constituye un objetivo
central de la Junta de Vecinos de Futa en el marco del proyecto financiado por el Programa
de Pequeños Subsidios del PNUD-GEF-UE. Sin embargo, el impacto de las faenas de cosecha
de Forestal Anchile en este predio, no contribuyen a los objetivos del proyecto de la
comunidad de Futa, que apuntan a la recuperación del valor paisajístico y bosques nativos en
las áreas aledañas al río.
Parque Ecológico Los Joaquines
Junta de Vecinos de Futa
25
Cabe señalar, que en el proyecto “En la comunidad de Futa recuperamos sustentable y
organizadamente el bosque nativo de la ribera del río”, ejecutado por la Junta de vecinos de
Futa, la ONG Forestales por el Desarrollo del Bosque Nativo ha prestado asesoramiento a
esta organización rural, tanto en la elaboración del proyecto como en su ejecución,
asumiendo responsabilidades con la comunidad y con la fuente de financiamiento respectiva.
Denuncia de corta no autorizada y no cumplimiento de plan de manejo
La denuncia se genera a partir de una visita al sector, durante el muestreo de las
propiedades químicas del agua de los esteros tributarios al Río Futa, observándose
infracciones a la legislación forestal por lo cual se realiza la denuncia, a través del mecanismo
“denuncia de terceros”, con fecha de ingreso del 09/09/2011 y N°61/10-101/11, con el fin de
detener las malas prácticas en que incurre Forestal Anchile e informar a las instancias de
certificación forestal correspondientes. (Ver anexo: Denuncias ingresadas a CONAF)
A raíz de esta denuncia, previa visita inspectiva por funcionarios de CONAF, la empresa y la
AIFBN son notificadas de incumplimiento del Plan de manejo, específicamente respecto a las
prescripciones técnicas del Programa de protección aprobado y definido como Protección
Permanente en cartografía que acompaña al estudio técnico en una superficie de 0,7 hás.
Posteriormente, con fecha 01/02/2011, el Segundo Juzgado de Policía Local de Valdivia dicta
sentencia, condenando a Forestal Anchile Ltda., a cancelar una multa equivalente a 10,5
Unidades Tributarias Mensuales (UTM) por infringir el articulo 17 del D.L. 701 y a reforestar
una superficie de terreno equivalente a 0,7 has con especies nativas pertenecientes al tipo
forestal presente en el lugar (Ver anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de
terceros).
En visita posterior al predio, fue posible constatar que la infracción a la legislación forestal
por parte de Forestal Anchile, es de una magnitud significativamente mayor a la sancionada
e informada en la visita de inspección de la Corporación Nacional Forestal, puesto que no
incluyendo lo siguiente:
 A lo menos 7 áreas de protección intervenidas, incluyendo movimiento de tierra en
pendientes mayores a 45 grados, sumando una superficie bastante mayor a la
definida en visita inspectiva y posteriormente sancionada. .
 Corta de bosquete de Rauli no considerada en inspección y no informada al Tribunal
de Policía Local por la CONAF:
Los descargos realizados por la empresa en este caso, carecen de fundamentos técnicos e
incluso son contradictorios al señalar: “que la superficie total afectada es de 0,214.;que ello
se debería: a la caída de árboles a la quebrada debido al viento; a no incluir en el plan de
manejo un camino antiguo; a que se reubico un curso de agua en su cauce natural; y a
que al cortar los Eucalyptus adyacentes al sector, estos por la pendiente cayeron a la
quebrada lo que produjo daños en 0,027 ha.” En la misma instancia, la empresa señala
haber adoptado las siguientes medidas de mitigación: “plantación de especies arbustivas
del área, construcción de empalizadas y barreras de contención para evitar descargas de
sedimentos al cauce, se regresaron los arbustos a su posición original, se limpiaron los
desechos y se efectuó una plantación suplementaria de especies arbustivas de la zona, lo
que complementa con fotografías y planos”. (Sentencia dictada por el Segundo Juzgado de
Policía local de Valdivia con fecha 01 de Febrero del 2011).
Cabe señalar, que de estas medidas observadas en terreno, se pudo constatar solamente la
plantación de especies nativas en un área reducida, observándose una alta mortalidad,
resultando en consecuencia, una medida de mitigación inútil en proporción al daño
ocasionado.
26
Los siguientes predios ubicados en el sector de Futa, específicamente en los cerros de la
ribera oeste del Río Naguilan, tienen asignados código 25 -113 y 147, según el plano de
ubicación del patrimonio de la empresa elaborado por el Departamento de Planificación y
Costos de Forestal Anchile Ltda. Cabe señalar que según los registros del Servicio de
Impuesto Internos (SII) los códigos señalados corresponden a los siguientes predios y roles
asociados:
Nombre de Predio
Tornagaleones A
Tornagaelones B
Tres Bocas Hijuela 55
Base de
roles (SII)
107-3
107-4
107-2
107-6
107-53
107-61
107-58
107-54
107-55
107-56
107-5
Código
F. Anchile
25
25
25
25
25
25
25
147
147
147
113
Superficie SII
(ha)
56,8
714,6
55,6
40,4
28,0
110,4
49,2
71,2
84,8
Superficie
Polígono (ha)
153,68
142,13
92,28
157,16
197,46
47,91
31,96
97,91
46,35
67,88
52,84
El informe de MFI 2010, denuncia malas prácticas en el predio Tornagaleones A, de
propiedad de Forestal Anchile. El presente informe se evalúa todo el sector denominado Tres
Bocas, la siguiente figura muestra el área total sometida a monitoreo.
27
Los resultados del monitoreo realizado al sector son los siguientes:
Predios: Tornagaleones A /
Tornagaleones B/ Tres Bocas Hijuela
55
Comuna: Corral
Norte
Este
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
012
5580667,49
5580588,42
5580524,29
5576289,13
5576290,09
5576390,45
5576261,27
5576446,11
5576523,79
5575667,24
5575893,78
5576006,78
649453,48
649385,85
649379,41
647883,26
647872,96
647699,34
647555,95
647535,43
647530,36
648848,43
648851,51
648846,36
Ubicación general y vías de acceso: Al sector
de Tres Bocas se accede por el camino que
comunica
a
Valdivia
con
Corral
aproximadamente a 10,5 Km. del puente
Futa.
tributarias a estero intervenidas y uso de
herbicidas en estas áreas (Coordenada 1-2).
Vegetación de área de protección de curso de
agua permanente sustituida por Eucalyptus,
reduciendo
la
superficie
de
esta.
(Coordenadas 3-5-8-9-10-11-12).
Vegetación de áreas de protección de cursos
de agua permanente eliminada y degradada
(Coordenadas 6-7).
Corta en pendientes mayores a 45% con
sistemas mecanizados, generando pérdida de
suelo
por
escurrimiento
superficial
(Coordenada 7).
28
Efecto del uso de herbicidas en cabecera de microcuenca en áreas tributarias al Río Futa, se
desconoce tipo y toxicidad.
Sustitución de vegetación nativa en área de protección de curso de agua permanente.
29
Pérdida de suelo por tala rasa con sistemas mecanizados en pendientes mayores a 45º.
Sustitución y degradación de vegetación nativa en área de protección de curso de agua
permanente.
30
31
Cabecera de microcuenca plantada y posteriormente reforestada nuevamente con
Eucalyptus, evidenciándose diferencias de crecimiento y zonas intervenidas tributarias al Río
Naguilan y Futa.
Vista panorámica de la plantación forestal en el predio.
Considerando que esta área fue incluida en las denuncias realizadas por la AIFBN el 2010, se
realizó una comparación de la superficie con vegetación nativa en áreas de protección de
cursos de agua permanentes en estado de pre-cosecha el año 2006 y post-cosecha año 2011.
Cabe señalar que la inspección de la CONAF a estas denuncias se restringió a la verificación
de las coordenadas anexadas en la respectiva denuncia, a pesar de informar en forma escrita
que debido a la metodología de prospección utilizada, las coordenadas geográficas
informadas sólo eran referenciales, solicitando la inspección terrestre de toda el área en su
calidad de organismo regulador y fiscalizador del cumplimiento de la legislación forestal (Ver
anexo: Respuesta oficiales de CONAF a denuncias de terceros, cartas 15 y desde 39 a 42). El
contenido de las respuestas oficiales de la CONAF, posterior a la inspección en terreno,
consisten principalmente en informar:
 Que las zonas denunciadas contaban con Plan de Manejo de Plantaciones
aprobados por CONAF, como se indica a continuación:
Predio
Tres Bocas Hijuela 55
Tornagaleones A
Tornagaleones A
Tornagaleones A
Tornagaleones A
N° de resolución aprobatoria y fecha
1381/32-101/07 del 14/01/2008
1428/32-101/05 del 26/09/2005
1428/32-101/05 del 26/09/2005
1428/32-101/05 del 26/09/2005
1428/32-101/05 del 26/09/2005
Fecha de fiscalización
07 de Abril de 2011
07 de Abril de 2011
04 de Marzo de 2011
04 de Marzo de 2011
04 de Marzo de 2011
32
 Que en virtud de la visita a terreno y posterior análisis de gabinete se constata que
no se detecta incumplimiento de los Planes de Manejo, tanto de las prescripciones
técnicas de las medidas de protección ambiental y al recurso forestal definidas en
el ítem V y VI de este instrumento, como las prescripciones técnicas de la
reforestación, por lo que no procede acta de infracción al denunciado.
Es importante señalar que en los sectores de mayor altitud del sector de Tres Bocas, existen
relictos de Ciprés de las Guaitecas (Pilgerodendron uviferum), confiera nativa de gran
importancia científica, no incluidas en el Catastro de Bosque Nativo (CONAF et al. 1999),
debido a la superficie. Esta conífera nativa, catalogada como especie vulnerable en la Lista
Roja de la UICN Versión 3.1, se encuentran inserta en una matriz de plantaciones de
Eucalyptus, sin que se observen medidas técnicas destinadas a mitigar la alteración y
transformación de su hábitat, siendo también un antecedente más, que demuestra falencias
de la legislación ambiental y sus mecanismos de evaluación de impacto ambiental vigentes
en Chile.
8.- Aspectos legislativos y de regulación de la institucionalidad forestal en las
prácticas forestales monitoreadas.
Los resultados del Monitoreo Forestal efectuado en faenas de cosecha de plantaciones de la
empresa Forestal Anchile, dan cuenta de la falta de rigurosidad en la labor fiscalizadora de la
Corporación Nacional Forestal, al comprobar en terreno efectivamente el incumplimiento de
la legislación forestal en los casos denunciados por la AIFBN el año 2010. Las malas
prácticas, relacionadas con prescripciones técnicas de medidas de protección ambiental,
mantención de la vegetación nativa en áreas de protección de cursos de agua y medidas de
conservación de suelos, son realizadas dentro o próximas de zonas clasificadas de alta
prioridad de conservación a nivel nacional e internacional, como es el caso del sector del Río
Cruces, Llancahue y Río Futa.
Del total de casos denunciados la empresa Forestal Anchile Ltda. es sancionada en el Predio
Los Joaquines, ubicado en el sector del Río Futa, por infringir el artículo 17 del DL 701, que
establece lo siguiente:
“Articulo 17°.- El incumplimiento del plan de manejo por las causas imputables al
propietario o al forestador, será sancionado, atendida su gravedad, con multa de 5 a 15
U.T.M. por hectárea. Se entenderá siempre como falta grave para estos efectos, el
incumplimiento de la obligación de reforestar y de las medidas de protección contenidas en
los planes de manejo y en los estudios técnicos de calificación de terrenos de aptitud
preferentemente forestal”
Según los resultados presentados en este informe, especialmente de las prácticas
denunciadas por la AIFBN el 2011 en distintos predios de Forestal Anchile, el articulo 17,
resulta aplicable al menos en los predios el Nogal, Cuyinhue y Tornagaleones A, actualmente
reforestados con Eucalyptus, en los cuales se observó con mayor o menor intensidad
impactos y prácticas similares en las faenas de cosecha forestal.
Por otra parte, en relación a los hechos denunciados y sus respectivas respuestas, la ley de
bosques de 1931, actualmente vigente, establece en su artículo 5° lo siguiente:
“Articulo 5° se prohíbe:
1° La corta de árboles y arbustos nativos situados a menos de 400 metros sobre los
manantiales que nazcan en los cerros y los situados a menos de 200 metros de sus orillas
desde el punto en que la vertiente tenga origen hasta aquel en que llegue al plan;
33
2° La corta o destrucción del arbolado situado a menos de 200 metros de radio de los
manantiales que nazcan en terrenos planos no regados; y
3° La corta o explotación de árboles y arbustos nativos situados en pendientes superiores a
45%. No obstante, se podrá cortar en dichos sectores sólo por causas justificadas y previa
aprobación de plan de manejo en conformidad al decreto ley N° 701, de 1974.”
El último inciso de este articulo, modificado a través de la ley N° 18.959 de 1990, condiciona
la corta en pendientes superiores a 45% a causas justificadas y previa aprobación de Plan de
Manejo, pero no elimina dicho artículo, por cuanto correspondería su aplicación a las
deficientes prácticas silvícolas realizadas por Forestal Anchile en su patrimonio.
La intervención de áreas de protección de cursos de agua por parte de Forestal Anchile, no es
una práctica reciente, existiendo informes de monitoreo anteriores y antecedentes judiciales
que sustentan esta afirmación y develan la intención y práctica de la empresa de reducir las
superficies de las áreas de protección de cursos de agua en sus faenas. Esto en desmedro de
las funciones ecológicas y sociales de los bosques y vegetación ubicada en estas áreas,
específicamente, en asegurar la disponibilidad y suministro de agua a la población y
conservar la biodiversidad de la región, considerando que la pérdida de bosque nativo en la
región atribuible a la sustitución en el periodo 1998 al 2006 alcanzó 15.600 há y que, al
incluir bosques en estado temprano de crecimiento o brinzales, esta cifra aumenta a 22.370
há (CONAF.CONAMA.2008).
En este contexto, la empresa Forestal Anchile Ltda. interpone un recurso de protección con
fecha 18 de Junio del 2009, en contra de la Dirección Regional de Los Ríos de la Corporación
Nacional Forestal (CONAF) ante la Corte de Apelaciones de Valdivia por considerar que:
“La Dirección Regional de la Corporación Nacional Forestal de la Región de los Ríos está
aplicando un criterio que restringe las cosechas forestales en esta región. Este criterio se
refiere a la prohibición de cortar plantaciones forestales de especies no nativas en los
cursos de agua, en una distancia de 30 metros a cada lado del cauce, en el caso de cursos de
agua permanentes y de 20 metros en el caso de cursos de agua temporales. Las áreas de
terreno donde ahora se impide cortar, son áreas productivas que en anteriores rotaciones,
en la mayoría de los casos, fueron expresamente autorizadas por CONAF, permitiendo
tanto su plantación como la posterior cosecha. Señala que en Chile no existe un ancho de
faja de protección preestablecido y es por eso que a nivel nacional la Corporación aplica el
criterio de proteger la vegetación nativa existente en los cursos de agua, en extensiones
variables, esto es propuesto por el propio interesado en el respectivo plan de manejo y el
ancho depende de la conformación del terreno, tipos de suelo, vegetación existente u otras
variables. Pero en caso alguno, se protegen las plantaciones que están fuera de dicha faja.
Sin embargo, la Dirección Regional de CONAF de la Región de los Ríos impone franjas de
protección a tala rasa de 30 y/o de 20 metros, según se trate de cauces permanentes o
temporales, todo ello sin considerar si existe o no vegetación nativa ni la conformación del
terreno. Añade que en nuestra legislación tampoco se contiene norma alguna que
establezca un ancho de faja de protección determinado que impida la explotación de
especies no nativas o exóticas. Señala que la Dirección Regional de CONAF de la Región de
Los Ríos es la única Dirección Regional del país que aplica esta restricción, que impide
cosechar especies exóticas en un ancho de 30 metros a ambos costados de los cursos de
aguas permanentes y de 20 metros en los temporales”.
El recurso de protección es interpuesto a raíz de la aprobación de los Planes de Manejo de
Plantaciones Forestales de los predios El Notral Parcela 1-1, Pocura y Ligleufu, inscritos en el
Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de La Unión, todos de propiedad de
Forestal Anchile, por parte de la Oficina Provincial de CONAF de la Unión que resolvió
establecer la siguiente restricción a la explotación de las plantaciones en dichos predios: "Los
cursos de agua, se encuentren o no identificados en la cartografía, deberán ser respetados
34
con una faja inalterada de protección a ambos lados del cauce, en 20 metros los temporales
y 30 metros los permanentes".
A juicio de la empresa, estas restricciones constituyen textualmente:
“una ilegalidad al imponer limitaciones al dominio al establecer prohibiciones de explotar
la vegetación no nativa existente en las franjas adyacentes a los cursos de agua temporales
y permanentes, ya que en la República de Chile no existe ley alguna que ampare tal
determinación. La arbitrariedad, dimana del hecho de establecer anchos caprichosos,
inconsistentes y variables de las fajas y del hecho de aplicarse exclusivamente por la
Dirección Regional de la Región de Los Ríos de la Corporación Nacional Forestal en
contravención a lo que dicha Corporación ejecuta en el resto del país en donde no se
impone restricción alguna en cuanto a impedir o limitar la cosecha de plantaciones de
especies exóticas”
Por otra parte, alude perjuicios económicos y al impedir la cosecha en esta caso especifico de
5,7 hás, que representaría el 7,6 % de la superficie a cosechar, y 2500 has en el total del
patrimonio de la empresa, señalando además que se infringe el derecho de propiedad
contenido en la Constitución Política de Chile, al limitarse la explotación de plantaciones con
exóticas, previamente autorizadas por CONAF en sus respectivos planes de manejo.
Con fecha 28 de Julio del 2009, la Corte de Apelaciones de Valdivia, rechaza este recurso de
protección, considerando los argumentos esgrimidos por la Corporación Nacional Forestal y
otros argumentos legales, entre los que destacan:
 “Que el núcleo de la pretensión de la recurrente radica en su interés de disminuir la
franja de protección dispuesta para cada plan de manejo de las plantaciones
forestales a que se hizo referencia, que en este caso la autoridad de gobierno
encargada por ley de estas materias impuso un área de resguardo que impide la
cosecha en los lugares inmediatos a cursos de agua, donde debe respetarse una faja
inalterada de protección a ambos lados del cauce, de 20 o 30 metros, según se trate
de cursos de agua temporales o permanentes”.
 “Que, en cuanto al rango constitucional del derecho de dominio, el artículo 19 N° 24
de nuestra Carta Fundamental establece el derecho de propiedad y en lo pertinente
declara: "La Constitución asegura a todas las personas: 24° El derecho de
propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes, corporales o
incorporales".Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de
usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su
función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación,
la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del
patrimonio ambiental“.
 Que existe legislación pertinente al tema, contrario a lo que plantea la empresa,
por cuanto fundamenta: “El artículo 29 del Reglamento del Decreto Ley 701
establece en su letra e) que los Planes de Manejo deben incluir las prescripciones
técnicas y medidas de protección ambiental y de cuencas hidrográficas necesarias
para proteger el suelo, los cursos y masas de agua, la flora y la fauna. Por otra
parte, el artículo 42 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, en lo pertinente señala
que el organismo público encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales en un área determinada, exigirá, de acuerdo con la
normativa vigente, la presentación y cumplimiento de planes de manejo de los
mismos, a fin de asegurar su conservación. Estos incluirán, entre otras, las
siguientes consideraciones ambientales: a) Mantención de caudales de aguas y
conservación de suelos; b) Mantención del valor paisajístico; y c) Protección de
especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas.
35
 Finalmente la sentencia señala : “Que la autoridad forestal, al aprobar los planes
de manejo de plantaciones forestales de los predios El Notral Parcela 1-1, Pocura, y,
Ligleufu 1, todos de propiedad de Forestal Anchile Limitada, impuso una
prohibición de cortar plantaciones forestales de especies no nativas en los cursos de
agua, en una distancia de 30 metros a cada lado del cauce, en el caso de cursos de
agua permanentes y de 20 metros en el caso de cursos de agua temporales, actuó
de acuerdo a sus facultades y, en consecuencia, se trata de una limitación que
guarda armonía con la normativa aplicable al caso y que, finalmente, permite que
el ejercicio de la actividad del giro de la recurrente sea legítimo, motivo que se
estima suficiente para declarar sin lugar el recurso”.
Otro cuerpo legislativo vigente aplicable al manejo de monocultivos de Forestal Anchile, es la
Ley 19300 sobre Bases del Medio Ambiente y su reglamento modificado recientemente,
pero que mantiene la normativa anterior en esta temática. El artículo 3, letra m, m1 del titulo
I, señala que proyectos de desarrollo o explotación forestal en suelos frágiles, que
abarquen una superficie única o continua de corta de cosecha final o corta de
regeneración por tala rasa de 500 has entre la VI región y Aysén, deberán
someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), incluyendo
el proceso de aprobación del proyecto y obligación del estado de supervisar el
impacto y cumplimiento de medidas de mitigación durante su ejecución.
Por otra parte, el articulo 6 del Titulo II, señala que el titular deberá presentar un Estudio de
Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos
significativos sobre la cantidad y calidad de recursos naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire, especificando a continuación una serie de efectos adversos, siendo atingentes los
referidos a la pérdida de suelos, el impacto ecosistémico generado por el uso de químicos que
puedan afectar los recursos renovables, el impacto ecosistémico generado por el volumen o
caudal de recursos hídricos a intervenir o explotar y la presencia de especies de flora y fauna
a extraer, explotar, alterar o manejar, de acuerdo a lo indicado en los listados nacionales de
especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas y
finalmente el articulo 9 señala efectos adversos al valor paisajístico o turístico de una zona.
Las prácticas forestales y los impactos observados en plantaciones de Forestal Anchile en el
sector del Río Futa, se enmarcan dentro de lo estipulado en la ley y artículos citados,
considerando que existe evidencia de pérdida de suelo en el uso de tala rasa en grandes
extensiones en una zona con alta tasa de precipitación anual, intervención y eliminación de
áreas de protección que afectan los cursos hídricos tributarios al Río Futa y disponibilidad de
agua en el futuro, uso de químicos en el establecimiento de las plantaciones en sectores
inmediatos al río, existencia de relictos de Ciprés de las Guaitecas en zonas altas del sector
de Tres Bocas, especie reconocida como vulnerable en los listados de especies en peligro de
conservación de Flora y Fauna, que en su conjunto afectan valor paisajístico del ecosistema
del sector e iniciativas locales ligadas al turismo, lideradas por la Junta de Vecinos de Futa.
9.- Antecedentes de procesos de Certificación Forestal ligados a Forestal
Anchile y comunidades locales.
Como se señaló anteriormente, la empresa Forestal Anchile posee certificación desde el año
2002 en el sistema de certificación FSC (Forest Stewardship Council), siendo desde el 2003
actualizado por la vía de auditorias anuales a la fecha, elaboradas por certificadoras
contratadas por la empresa y cuyo propósito es documentar la conformidad de la auditoria
anual de Forestal Anchile. El último informe de auditoria anual, correspondiente al año
2012, es elaborado por Rainforest Alliance SmartWood Program, y recomienda mantener la
certificación vigente al cumplir los requerimientos de certificación, reportando 4 no
conformidades y, estableciendo un rango de conformidad de menor elevado a mayor.
36
En su reporte, Rainsforest Allaince responde a la denuncia realizada por la AIFBN el 12 de
Enero del 2012. Sin embargo, los resultados del monitoreo presentados anteriormente, dan
sustento para cuestionar la rigurosidad y transparencia de la auditoria realizada.
A continuación se presentan aspectos de mayor relevancia del Informe de Auditoría Anual
2012 del Manejo Forestal de Forestal Anchile Ltda.
Descripción
de Respuesta Rainforest
denuncia de AIFBN Alliance
Forestal Anchile es Da cuenta de entrevista
causante de grave daño de Auditor con
al
ambiental y social en la Director Regional de
comuna de Corral por CONAF, al Presidente de
estar
realizando la
Agrupación
de
cosechas a tala rasa en Ingenieros Forestales por
extensas
superficie el Boque Nativo, y a la
generando
impactos Secretaría de FSC Chile.
sobre
el
suelo
(erosión), cursos de Señala visita y evaluación
agua (sedimentación), de
las situaciones
paisaje
(sector denunciadas en terreno
turístico) y la población de acuerdo a los puntos
local.
georeferenciados en el
documento de denuncia
con el objeto de verificar
si corresponden a los
predios en cuestión.
Señala entrevista con
Gerente de Operaciones
de Forestal Anchile y a los
responsables
de
los
predios
Descripción
de Respuesta Rainforest
denuncia de AIFBN Alliance
Forestal Anchile es Informa que en: las
causante de grave daño inspecciones de terreno a
ambiental y social en la los
sitios
indicados,
comuna de Corral por aludiendo
las
estar
realizando coordenadas geográficas
cosechas a tala rasa en informadas,
no
se
extensas
superficie encontraron evidencias
generando
impactos de situaciones donde la
sobre
el
suelo superficie de tala rasa
(erosión), cursos de continua superé las 100
Observaciones a respuesta
Se reitera la entrega de coordenadas
geográficas
en el caso de Los
Joaquines específicas y en el caso de
monitoreo
prospectivo
aéreo
referenciales, solicitando a la
CONAF, la inspección del predio en
su totalidad.
La sola verificación de puntos o
coordenadas geográficas entregadas
por denuncias a terceros en forma
referencial, no permite evaluar el
daño ambiental en el sector de Tres
Bocas que trasciende a coordenadas
geográficas determinadas, sino que
afectan el valor paisajístico del
sector. Esta conducta, dirige el uso
de mecanismo de denuncia a
terceros, solamente a técnicos y
profesionales
con
capacidades
técnicas
e
instrumentales,
marginando el rol de la sociedad civil
que no posee estos medios ni
conocimiento específico, a participar
en la conservación del patrimonio
ambiental de la región y resta
transparencia y validez a los
procesos de auditorias FSC.
La imagen satelital correspondiente
al año 2011, señala una superficie
sometida
a
tala
rasa
de
aproximadamente 277,13 há en el
sector de Tres Bocas, sin considerar
plantaciones menores a 2 años. Por
otra parte, existe una superficie
aproximada de 169,85 hás continuas
sometidas a tala rasa (achurado
amarillo en figura).
37
agua (sedimentación),
paisaje
(sector
turístico) y la población
local.
hectáreas, y que se
ajustan a los planes de Es importante destacar que existe
manejo respectivos.
abundante bibliografía con respecto
a los impactos de la tala rasa como
método de cosecha forestal en el
balance hídrico y en el suelo, siendo
medidas insuficientes de mitigación
pequeñas franjas de vegetación o
caminos.
Localización Sector Tres Bocas, provincia de Valdivia.
Descripción
de
denuncia de AIFBN
Forestal
Anchile
es
causante de grave daño
ambiental y social en la
comuna de Corral por
estar realizando cosechas
a tala rasa en extensas
superficie
generando
impactos sobre el suelo
(erosión), cursos de agua
(sedimentación), paisaje
Respuesta
Rainforest Alliance
Afirma en su respuesta
que: “El sistema de
manejo forestal que
implementa
Forestal
Anchile,
incluye
consideraciones
generales respecto a los
impactos
sobre
diferentes aspectos que
conforman el paisaje
Las fotografías y antecedentes
señalados en este informe, difieren
significativamente del contenido de
esta afirmación.
El informe no menciona el impacto
de las cosechas en las iniciativas
locales de la comunidad de Futa,
orientadas a potenciar el paisaje
local financiadas por el Programa
38
(sector turístico)
población local.
y
la (Ej.: cursos de agua, contra
la
desertificación
pendientes,
etc.)”. PNUD/GEF/UE.
Agrega que: “ Cada
predio
o
fundo
contiene bloques y
rodales de plantaciones
con diferentes
edades, esto permite
que al momento de la
cosecha final mediante
el método de tala rasa,
el impacto visual y
ambiental en general
sea mitigado.
del
Tala rasa hasta el borde del camino publico, frente a Parque Ecológico Los Joaquines,
iniciativa de la Junta de Vecinos de Futa financiado por el Programa de Recuperación
Ambiental para combatir la desertificación, PNUD/GEF/UE. (Fuente: Denuncia AIFBN
Predio Los Joaquines, 2010)
39
Descripción
de
denuncia de AIFBN
Forestal Anchile es
estar
realizando
cosechas a tala rasa en
extensas
superficie
generando
impactos
sobre
el
suelo
(erosión), cursos de
paisaje
(sector
turístico)
y
la
población local.
Respuesta
Rainforest
Alliance
Agrega textualmente: “Por
otra parte, la OMF está
cortando
las
cortinas
arbóreas
(de
especies
implantadas)
en
proximidades a poblados y
carreteras públicas, sólo en
los casos que existe riesgo de
corte de cables de energía
eléctrica. Cuando no existen
estos tendidos, se están
dejando las mismas a fin de
reducir
los
impactos
visuales, al momento de
ejecutar las operaciones de
cosecha.
Sin embargo resta incluir
consideraciones particulares
como ser plantaciones a
orillas de caminos, ríos y
otros humedales, zonas
turísticas o de interés de
comunidades
vecinales,
zonas de alto valor de
conservación, etc.”
La fotografía
es extraída de
denuncia a predio Los Joaquines,
observándose la tala rasa hasta la
orilla del camino público que
comunica a Valdivia con Corral,
situándose el tendido eléctrico al
otro lado del camino.
40
Descripción
de
denuncia de AIFBN
Forestal Anchile es
estar
realizando
cosechas a tala rasa en
extensas
superficie
generando
impactos
sobre
el
suelo
(erosión), cursos de
paisaje
(sector
turístico)
y
la
población local.
Respuesta
Rainforest
Alliance
Informa
además
que:
“Tampoco se evidenciaron
procesos de erosión y
sedimentación de cursos de
agua, por efectos de las
operaciones de cosecha. Lo
que se evidenció en el
Predio Joaquines, fueron
algunos
puntos
con
afectación por el paso de
camiones transportadores
de madera, sobre un curso
de agua no permanente.
También se verificó el
impacto, sobre un curso de
agua no permanente, donde
la OMF realizó obras de
movimiento de tierra para
restaurar el curso anterior
del río, pero sin autorización
previa de la autoridad.
La fotografía presenta el grado de
turbiedad del agua por suelo en
suspensión debido al efecto de la
cosecha de plantación de Eucalyptus
en curso de agua ubicado a orilla de
camino y adyacente a sector talado
con sistema mecanizado. En su
oportunidad este efecto en los
caudales, fue posible de evidenciar
en a lo menos 7 caudales tributarios
al río Futa.
Con respecto a procesos de erosión,
la sentencia del Segundo Juzgado de
Policía Local lo detalla con precisión
y desestima como causa el flujo de
camiones.
41
Intervención del área de protección con sistema mecanizado de cosecha, correspondiente al
curso de agua permanente presentado en la fotografía anterior
Filtros utilizados durante el muestreo realizado en esteros de Futa, obstruidos por la
cantidad de suelo captado del caudal, debido a la intervención en las áreas de protección de
cursos de agua en el predio Los Joaquines A, Comuna de Corral, Región de los Ríos.
42
Descripción
de Respuesta Rainforest Alliance
denuncia de AIFBN
Forestal Anchile es Concluye la respuesta señalando que:
causante de grave daño “Ante la denuncia, la CONAF (Oficina
ambiental y social en la Regional de los Ríos), realizó una
comuna de Corral por inspección a los predios (Los
estar
realizando Joaquines y Tornagaleones), para
cosechas a tala rasa en verificar las situaciones denunciadas
extensas
superficie como irregulares. Como resultado de
generando
impactos esta visita, CONAF emitió con fecha
sobre
el
suelo 02 de noviembre de 2011, la
(erosión), cursos de Resolución N°101/32-101/11, donde
agua (sedimentación), deja constancia del incumplimiento
paisaje
(sector del plan de manejo presentado
turístico) y la población anteriormente por la OMF, en una
local.
superficie total de 0,7 hectárea. En
terreno se pudo verificar las
situaciones presentadas por los
denunciantes,
los
argumentos
esgrimidos por CONAF para su
resolución, las medidas de mitigación
y restauración llevadas a cabo por la
OMF”.
Observaciones
a
respuesta
Ver antecedentes de
Predio Los Joaquines A,
presentados
en
resultados de monitoreo
sector Río Futa.
Otro componente importante de considerar, son las reuniones y acuerdos informados con la
Junta de Vecinos de Futa. Según relatos de miembros de la comunidad y directiva, estas
reuniones tienen su inicio en el marco de las gestiones realizadas por el “Programa
Ecoregión Agenda Local 21” y “Nueva Región como Vamos”, iniciativa implementada por
distintas organizaciones de la sociedad civil y financiada por la Unión Europea y Fundación
Avina, orientado a establecer vínculos entre las comunidades y empresas, con el objeto de
promover el avance armonioso del territorio, a partir del trabajo conjunto con las
comunidades que las rodean. Sin embargo, diversas comunidades manifiestan que una vez
realizadas las primeras reuniones, los ejecutores de esta iniciativa se desvinculan de la
comunidad, no existiendo un seguimiento ni evaluación del cumplimiento de los acuerdos
logrados.
El informe de Auditoria señala en relación a este tema que la Junta de Vecinos de Futa y
vecinos entrevistados informan que: “Desde hace algunos pocos meses la OMF (Forestal
Anchile) presenta una descripción de las faenas que realiza y va a realizar en la zona, como
también la matriz de impactos ambientales y sus resultados. Se verificaron las actas de
reuniones con la comunidad, donde se incluyen las presentaciones realizadas y los
acuerdos alcanzados. También se verificaron los procedimientos de la OMF referidos a
relacionamientos comunitarios, donde se incluyen los requerimientos que tienen las
personas que realizan estas presentaciones ante la comunidad. Estas reuniones que tiene la
empresa con la comunidad, es el canal de socialización de los resultados de las
evaluaciones ambientales”.
En conversaciones posteriores, dirigentes de la comunidad e integrantes, plantean que
dicho informe no incluye las demandas y problemáticas de la comunidad con respecto al
impacto de las operaciones de Forestal Anchile en el sector. En este contexto, los siguientes
relatos evidencian las debilidades e incoherencia de la certificación en su forma de operación
actual, con los principios y objetivos que persigue:
43
Guillermo Álvarez y Federen Pérez, integrantes de la Junta de Vecinos de Futa
sostienen:
“En las reuniones les planteamos las inquietudes que tenemos….. y llegamos a un
acuerdo, pero el problema esta en que a veces no se cumplen, se pedían cosas y
resulta que demoran tanto tiempo, claro ellos se jactan de que trabajan con las
comunidades pero no colocan el tiempo que demoran en dar la respuesta; bueno yo
creo que a lo mejor por eso no han venido más porque ese día, nosotros, yo de
partía le reclamaba que por que las peticiones demoran tanto si son ellos los que
tienen que dar……la respuesta: yo cacho que es para que uno se aburra y no los
moleste más“
En cuanto a su relación con las empresas forestales que operan en el sector, agregan en su
entrevista: “La Tornagaleones y la Valdivia con las conversaciones que se han hecho
aquí, puta todo bien, pero resulta que falta concretar los ofrecimientos…. o
realmente por lo menos, lo que estamos esperando acá con la Anchile es la parte
que protejan los esteros, ya dejaron 6 metros pero es muy poco; al frente que es
parte de la Tornagaleones y la Valdivia, ellos también creo que cuando exploten no
van a explotar hasta el río, pero igual, claro hay que verlo, y lo otro que… la idea
seria que explotaran pero que reforestaran con nativo, esos compromisos no están
cumplidos.”
Con respecto a la información de certificación que poseen, señalan:
“Bueno, aquí la cuestión la Anchile nos contó no se si será cierto o no, pero a ellos
no les interesa la cuestión de la certificación, supuestamente y…. puta yo a… mi
misma tía le dije yo, como no les va a interesar dije yo, si ellos tiene que explotar o
sea porque ellos entregan directamente, o sea se llevan su propio producto, una
cosa así”
Con respecto a otras situaciones discutidas y acordadas en estas reuniones, señalan:
“Aquí nosotros le peleamos para que no planten hasta orilla de camino, ya…
supuestamente eso tenía arreglo, pero una plantación que había mas allá abajo ya
que tenía 2 metros o 3 metros y estas plantas que ellos mismos dijeron ese día, que
se podían sacar, pero hasta los días de hoy no han hecho ninguna cuestión,
entonces ahora, lo que se ha pactado el otro día que vengan, mas que nada la
Anchile para volver al mismo tema”.
“Nosotros le hemos pedido una reunión, les expusimos el caso de las plantaciones
por la electrificación, ese es un problema, pero los salieron que no, que SAESA es
una empresa privada y son ellos los que tienen que cortar: ya esta bien, pero
resulta que son ustedes los que tienen que dar el permiso para echar los árboles
abajo le dijimos nosotros, la línea pasa a orilla de camino, pero la plantación está
cerca del camino igual, entonces debe tener una protección, en un temporal se
manda un eucalyptus abajo y vivimos con la luz corta y harto tiempo ya, entonces,
claro, SAESA puede hacer mantención, pero resulta como eso es plantación no
pueden llegar y meterse a cortar porque esta en terreno privado; entonces lo que
nos dijeron ahí que SAESA tenía que pedirle el permiso, entonces dije yo, pero
ustedes por ultimo ya saben los problemas desde hace mucho tiempo, ustedes
deberían anticiparse a los problemas con las comunidades no esperar que la gente
reclame y por último, le dije yo, lo pueden hacer como a lo compadre para que
nosotros no estemos wueviandolos todos los días, dejar una línea o de dar un
permiso pa eso, claro nosotros ya dejamos diez metros pero el problema es que ,
deberían dejar no sé po, que sacan de dejar 15 metros si los árboles tienen 30
44
metros seguro que va a cortarnos los cables, eso lo tienen que ver ellos, en 30
metros deberían dejar una vegetación baja, murta, arrayán avellano también. Son
exigentes los de….los de la empresa hacia SAESA, porque SAESA venia tirando sus
cables derechito para ahorrar cable, iban a pasar por ahí para allá, por este
predio, entonces ellos dijeron en el predio no se admite a SAESA que pase, y por
eso tiraron el cable allá y pasaron por el camino y ahí está esta vuelta ahí, y por eso
los cables van por el camino porque la empresa no dio permiso .”
“Y lo otro es que alguien, cuando vengan las primeras lluvias del invierno se venga
con una cámara y vean aquí como va a venir esa agua del estero, de todos lo
esteros, de todo los esteros va a venir pero pura tierra porque se metieron con los
buldózer a las mismas quebradas.”
A la luz de los resultados obtenidos y testimonios registrados en este caso, que se suman a
otros similares realizados por otras comunidades sobre su relación con las empresas
forestales de la región, es permisible señalar que:
 Las prácticas productivas constatadas en terreno de la empresa forestal Anchile no
son coherentes con los principios y criterios de un sistema de certificación que base
su credibilidad social, en la evaluación efectiva de los impactos ambientales, sociales
y económicos que genera la actividad forestal en un territorio, y eventualmente,
tenga la capacidad de aplicar medidas al respecto.
 Las instancias promotoras del sistema de certificación FSC, principalmente ONGs,
no dan cuenta de las debilidades que presenta este sistema, careciendo además de
mecanismos de evaluación y de seguimiento que permitirían detectar estas
debilidades en función de la credibilidad del sistema.
 El sistema de auditorias carece de mecanismos de validación de sus respectivos
informes, involucrando a comunidades campesinas en procesos que las sitúan más
bien como instancias de consulta que de participación real en la gestión de su propio
territorio.
 La relación contractual entre las empresas interesadas en certificar y empresas
auditoras, resta transparencia a mecanismos de evaluación de impactos generados
por la parte interesada, mitigando estos impactos y reduciendo su real dimensión.
 Las empresas e iniciativas de promoción de procesos de certificación ejecutadas por
ONGs, instalan conceptos que no coinciden con la cultura y forma de vida
campesina, particularmente el concepto de “buen vecino”, en circunstancias que
desde la perspectiva campesina, este concepto involucra una figura humana con la
que se establecen vínculos por años y se comparten las vivencias y problemáticas del
territorio.
45
10.- Conclusiones y recomendaciones
Los resultados obtenidos del Monitoreo Forestal Independiente realizado en patrimonio de
Forestal Anchile, ubicado en la zona norte y alrededores de Valdivia y Corral, permiten
sostener que las prácticas forestales desarrolladas en el manejo de sus plantaciones generan
altos impactos ambientales, sociales y económicos en zonas prioritarias de conservación y
comunidades rurales de la región de los ríos.
Particularmente, los bosques nativos siempreverdes, ubicados en la vertiente oriental de la
Cordillera de la Costa al norte de Valdivia, generan una importante matriz de caudales que
tributan al Santuario de la Naturaleza “Carlos Andwandter”, además de cobijar una
importante biodiversidad de especies de flora y fauna con alto endemismo, aspecto
reconocido a nivel nacional e internacional, definiendo este sector como área prioritaria para
la conservación de la biodiversidad en Chile. Sin embargo, los resultados del monitoreo
realizado en este sector, dan cuenta de un proceso de degradación y/o sustitución del bosque
nativo, marginando su localización hacia las zonas de mayor altitud de la Costa de Valdivia y
limitando severamente sus funciones ecosistémicas, potencial productivo y bienestar de
comunidades aledañas.
En este contexto, las prácticas de manejo de plantaciones realizadas por la empresa Forestal
Anchile, junto a otras empresas forestales con patrimonio en la región, no contribuyen a la
conservación de este ecosistema, especialmente en relación con la conservación de áreas de
protección de cursos de agua y suelos, existiendo sustitución de vegetación nativa y pérdida
de suelos en talas rasas que superan las 100 hás en una zona con precipitaciones que
alcanzan los 2.500 mm/año. Los predios el Nogal y Cuyinhue, ambos incluidos en las
denuncias generadas a partir del informe de MFI realizado el 2010 por la AIFBN, presentan
estas prácticas, especialmente en las referidas a intervención y sustitución gradual de la
vegetación de las áreas de protección de cursos de agua y corta de árboles en zonas con
fuertes pendientes.
Con respecto al los sectores aledaños a la ciudad de Valdivia, específicamente el sector de
Piedra Blanca, Lomas del Sol y Llancahue, las malas prácticas de las empresas forestales son
semejantes a las descritas anteriormente. En el predio Las Rosas 2 de propiedad de
Forestal Anchile y que forma parte de la matriz de monocultivos que rodea el predio fiscal de
Llancahue, la destrucción de áreas de protección de cursos de agua permanentes es total
afectando con depositación de sedimentos el caudal del estero Piedra Blanca. Por lo anterior
se recomienda interponer la denuncia correspondiente en la Corporación Nacional Forestal
con la correspondiente entrega de los antecedentes que se disponen para su fiscalización en
terreno.
Un aspecto que permite cuestionar la responsabilidad social de las empresas forestales y
deficiencias de los sistemas de certificación forestal, incluyendo FSC, se relaciona con el
hecho de considerar el rodal o predio como la unidad de manejo y no los efectos ambientales
que se generan en el entorno desde una perspectiva integral. Cabe señalar, que el predio
Llancahue posee una particular importancia para la población de la ciudad de Valdivia al ser
la fuente de abastecimiento de agua potable para esta ciudad. Esta característica, en conjunto
con la biodiversidad que contiene, la sitúa como área prioritaria de conservación y de
generación de agua para consumo humano, aspecto que cada vez cobra mayor connotación
social debido a la disminución de este recurso en los últimos años como consecuencia del
cambio climático.
El sector del camino que comunica a Valdivia con Corral, concentra un porcentaje
importante del patrimonio de Forestal Anchile y constituye un sector aledaño a importantes
áreas prioritarias para la conservación y unidades pertenecientes al SNASPE, como es el caso
de la Reserva Nacional Valdivia y el Parque Nacional Alerce Costero. Sin embargo, las
prácticas forestales evidenciadas en predios de Forestal Anchile, establecen un patrón
46
similar al observado en el sector del Río Cruces. El impacto afecta principalmente el valor
paisajístico del sector, en contradicción con los ejes de desarrollo de la comuna e iniciativas
de las comunidades locales que pretenden desarrollar económica y ambientalmente el
potencial turístico del sector.
Por lo anterior, se recomienda definir estos sectores como áreas prioritarias de monitoreo
forestal, por cuanto los escasos bosques nativos que permanecen en este sector, se
encuentran sometidos a procesos de destrucción y/o degradación atribuible a distintas
causas entre las cuales se encuentran las malas prácticas en el establecimiento y cosecha de
plantaciones ejecutadas por las tres principales empresas forestales de la región.
Por otra parte, los resultados del monitoreo de las prácticas de empresas forestales,
incluyendo Forestal Anchile, dan cuenta de la debilidad de la institucionalidad forestal y su
incoherencia con los efectos ambientales, económicos y sociales actualmente evidentes que
genera este sector productivo, y que proyecta su agudización en el mediano y largo plazo,
especialmente en el recurso hídrico y suelo. En el caso puntual de Forestal Anchile, los
incumplimientos e interpretación particular de la legislación forestal y otros cuerpos
legislativos en el manejo de sus plantaciones y gestión empresarial, se evidencia a través de
denuncias cursadas y sancionadas, junto a otras actuaciones legales en la que ha sido
protagonista. Como es el caso del recurso de protección rechazado por la Corte de
Apelaciones de Valdivia y que pone de manifiesto la intencionalidad de su gestión
empresarial y escasa responsabilidad social.
Con respecto al rol fiscalizador del Estado, las contradicciones entre los resultados del
presente informe con las resoluciones informadas por la CONAF, permiten cuestionar la
rigurosidad de la labor fiscalizadora de esta institución en las denuncias informadas por la
AIFBN. En este sentido, la información entregada, utilizando el mecanismo de Denuncias
por Infracciones a la Legislación Forestal Formulada por Terceros con que cuenta CONAF,
debe ser considerada como referencial cuando se manifiesta el uso del método prospectivo
aéreo en el monitoreo, siendo responsabilidad del organismo regulador del Estado evaluar
en su totalidad y no tan sólo en la coordenadas informadas, el impacto ambiental que es
evidente observar en talas rasas de grandes extensiones.
Las prácticas forestales descritas en este informe, la condición de empresa certificada de
Forestal Anchile, en conjunto con la constatación de la falta de transparencia y rigurosidad
de procesos de auditoria que no reflejan en su real dimensión el impacto del rubro en las
comunidades campesinas, además de la carencia de información patrimonial pública y
actualizada, sustentan la ineficacia de esta instancia de regulación de la sociedad civil y de
mercado, instalando la necesidad urgente de discutir y revisar la pertinencia de esta
iniciativa en las actuales condiciones de operación con los impactos reales que genera el
sector forestal en la región y en el país.
47
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12.- Anexos
Anexo 1: Respuesta oficiales de la CONAF a denuncias realizadas por la AIFBN en el
marco del Informe de Monitoreo Independiente 2010.
49

INFORME DE RESULTADOS Monitoreo Forestal

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