Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní en la - BGR

Transcripción

Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
Brasil
Bolivia
Región Oriental del Paraguay
P.J. Caballero
SAG
Paraguay
Cuenca Paraná
Argentina
Uruguay
Fm. Alto Paraná
Fm. Misiones
Gr. Independencia
Asunción
Ciudad del Este
Encarnación
SAG - Sistema Acuífero Guaraní
02/2003 – 02/2009
[email protected] www.sag-py.org
Secretaría del Ambiente - SEAM
Dirección General de Protección y Conservación
de los Recursos Hídricos
Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe - BGR
Federal Institute for Geosciences and Natural Resources
Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales
Av. Madame Lynch 3500
Stilleweg 2
Asunción
www.seam.gov.py
D-30655 Hannover
www.bgr.bund.de
BGR Tgb. - Nr. 10 321 / 09
Bundesministerium für
wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung
Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
- BMZ
Federal Ministry for Economic Cooperation and Development
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
BMZ-PN 1994.2029.0
-
Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
en la Región Oriental del Paraguay
Proyecto SAG-PY – Taller 26 de Febrero 2009
Taller de Análisis Diagnostico Transfronterizo
de la zona que abarca los Municipios
de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)
Parque Cerro Corá
Pedro Juan Caballero, Departamento del Amambay
Gerhard Schmidt
Rodolfo Troche (Moderación del taller)
SEAM - BGR
SAG - PY
VOLUMEN 6
-
Taller de Análisis Diagnostico Transfronterizo
de la zona que abarca los Municipios
de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)
Foto: G. Houben
SEAM - BGR
SAG - PY
26 de Febrero 2009 - Parque Cerro Corá - Pedro Juan Caballero - Dpto del Amambay
-
INDICE
Página
Antecedentes e informaciones preliminares
1
Programa
3
Resumen general de la jornada
4
Primera parte del Programa: Presentaciones
8
•
Introducción por parte del Director del SAG-PY
•
Introducción por parte del Codirector del SAG-PY
8
10
Situación Socioeconómica de Pedro Juan Caballero,
experiencias en la administración de pozos de las
comisiones vecinales
12
Hidrología y vulnerabilidades ambientales
13
Ponta Porã: situación socio ambiental
13
Segunda parte del Programa: Trabajo en Grupos
13
•
Resultados del Grupo 1
14
•
16
•
17
Sistematización de los resultados de los grupos
19
Consideraciones finales del facilitador
20
Abreviaturas utilizadas en este informe
21
Anexo A
22
: Lista de participantes
Anexos B – F : Presentaciones (CD)
SEAM - BGR
SAG - PY
Punto del Informe
-
1
Antecedentes e informaciones preliminares
Ponta Porã
Pedro Juan Caballero
Brasil
SEAM - BGR
SAG - PY
Paraguay
-
2
Situación:
Las ciudades de Pedro Juan Caballero (PJC) y Ponta Porã (PNP) constituyen
juntas una urbanización con una población total de más de 100.000 personas. Las
ciudades son vecinas directas y están separadas por una frontera política entre
Paraguay y Brasil.
Desde el punto de vista geológico PJC – PNP se encuentran dentro del área de
las areniscas Guaraní (SAG, Fm. Misiones / Botucatu), las cuales se encuentran
cubiertas de capas basálticas (Fm. Alto Paraná o Serra Geral).
Las Aguas Subterráneas (AS) para la provisión de agua potable de las ciudades
es extraída principalmente del relativamente poco profundo sistema del sistema
de los basaltos; en la zona de PNP ya se extrae agua subterránea del SAG de un
pozo profundo.
En el marco del proyecto SAG – GEF el proyecto SAG – PY ha investigado y
analizado activamente desde mayo del 2003 la situación hidrogeológica en la
región oriental del Paraguay, incluso ha cuantificado la recarga total anual de AS y
creado de ésta forma la base de datos para el futuro manejo de las AS.
Tanto el modelo conceptual hidrogeológico como también el modelo de
simulación matemática ya incluyen parte de Brasil y de la Argentina.
Con referencia a la zona de PJC – PNP los resultados de simulación muestran
claramente las relaciones hidráulicas de ambos lados, como por ejemplo la
extensión transfronteriza de rebajamientos del manto freático y el potencial de
riesgo común para el sistema acuífero.
Por razones preventivas y con el objetivo de reconocimiento y prevención de
conflictos, el Proyecto SAG-PY propone analizar el área extendida de PJC – PNP
a los efectos de ADT (Análisis Diagnostico Transfronterizo).
Para ello se deberá realizar al principio un evento de información para l
identificación del complejo temático. Durante este evento, técnicos de ambas
ciudades de los grupos provisión de agua, hidrogeología y ordenamiento territorial
deberán tratar por medio de disertaciones de exponer la situación general.
Haciendo esta y debería contemplar también los déficits de información así como
también los peligros concretos de contaminación para el acuífero.
Las informaciones serán reunidas por SAG-PY e integradas y expuestas como
descripción situacional socioeconómica e hidrogeológica (preliminar).
Este informe conjunto tendrá el carácter de estudio situacional. Los resultados
servirán para una formulación conjunta de tareas y pasos de trabajo para un
futuro proyecto piloto PJC – PNP.
SEAM - BGR
SAG - PY
Actividades:
-
3
Programa
ÍTEM
Punto del programa
Hora
01
Inscripciones
02
Apertura: Palabras del Representante de la SEAM
Palabras del Representante de la BGR
09:00 a 09:30
03
Introducción temática por parte de la SEAM y de la BGR
09:30 a 10:00
04
Breve receso
10.00 a 10:20
04
Disertaciones:
Situación Socioeconómica de Pedro Juan Caballero,
experiencias en la administración de pozos de las comisiones
vecinales
Hidrología y vulnerabilidades ambiental
10:20 a 12:30
05
Receso, almuerzo
12:30 a 14:00
06
07
Presentación informaciones relacionadas con el tema del
agua
Trabajo en grupos
Grupo 1:
Grupo 2:
Los contenidos saldrían de la plenaria
Grupo 3:
… a 09:00
14:00 a 14:30
14:30 a 16:30
08
Presentación de los resultados de los grupos
16:30 a 17:30
09
Palabras de despedida: SEAM
BGR
Ponta Porã
Gobernador del Amambay
17:30 a 18:00
Observaciones sobre los participantes:
Pudo observarse una atención muy especial durante las exposiciones y
disertaciones, por las preguntas y aclaraciones puede concluirse que la temática
del SAG está conscientemente presente en los habitantes de ambas ciudades.
Tanto la división de los participante en los tres grupos de trabajo, como el trabajo
en sí en los mismos puede calificarse de muy buenos. Desde el primer momento
se ha notado un especial interés en aportar e incluir en los resultados de cada
grupo las opiniones, los conocimientos y los datos que cada cual tenía presente.
Por ello el resultado de los trabajos en grupo y del taller en sí desde el punto de
vista de la participación, puede verse de muy bueno.
Los participantes han expresado explícitamente su deseo de obtener el resumen
o una copia del presente informe.
SEAM - BGR
SAG - PY
Las presentaciones han aportado suficiente insumo e información, lo cual fue bien
aprovechado en los trabajos en grupo.
-
4
Resumen general de la jornada 1
Fecha del taller:
Lugar:
Moderación:
Hora de inicio:
Jueves 26 de febrero del 2009
Salón de eventos del Parque Nacional Cerro Cora
Sr Rodolfo Troche
09:20
SESION DE APERTURA
Saludos iniciales
La señora Ana María Castillo dio la bienvenida a los presentes y oficio como
presentadora del moderador Sr Rodolfo Troche.
Seguidamente el señor Rodolfo presento a los señores:
Juan Ramón Gómez de la Municipalidad de Pedro Juan Caballero.
Roberto Winters Steil de la Municipalidad de Ponta Porã.
Ing. Amado Insfrán de la SEAM.
Ing. Gerhard Schmidt de la BGR.
Sr Carmelo Rodríguez de la Secretaria del Ambiente de Pedro Juan Caballero.
Gobernador del Amambay Juan Bartolomé Ramírez.
Los puntos más resaltantes mencionados en la sesión hacen referencia a los
agradecimientos de las instituciones involucradas por el apoyo interinstitucional y
la contribución referente al Acuífero Guaraní y la importancia de establecer un
trabajo transfronterizo.
Así mismo hicieron mención de la preocupación por la mala gestión de los
recursos hídricos en la zona y también del optimismo y expectativas de soluciones
concretas.
El Gobernador hizo alusión del apoyo y puntal que ofrecerá la gobernación
referente al tema y la predisposición a colaborar con todo lo que este a su
alcance, a la vez de emitir una preocupación personal referente a la cuestión legal
del agua y la emisión de una notificación de inasistencia en horas de la mañana
de un representante de la ESSAP.
Algunos de los puntos expuestos referentes a las concreciones fueron:
Ubicación Geográficas del SAG-PY
Caracterización
Situación actual
Objetivo
Componentes y resultados
1
Resumen elaborado por Paula Flor Franco
SEAM - BGR
SAG - PY
Luego de las palabras del Gobernador, el Moderador dio la palabra al Ing. Amado
Insfrán, quien trato sobre las Concreciones Regionales y el Marco de Acciones
Futuras y Contribuciones a la situación transfronteriza.
-
5
La presentación del Ing. Amado Insfrán dio una perspectiva de la organización del
proyecto y lo que se pretende, luego expuso el Ing. Gerhard Schmidt presentando
todo lo referente a cuestiones más científico–técnicas del acuífero como ser:
Dirección de flujo
Hidrogeología de la zona oriental
Perfiles Litológicos
Mapas digitales.
Presentación de los resultados actuales
Finalizada la presentación del Ing. Schmidt se concluyo la primera parte del taller,
luego hubo un receso.
SESIONES TÉCNICAS
La primera sesión técnica trato sobre la situación Socioeconómica de la ciudad de
Pedro Juan Caballero, a cargo del Ing. José Quinto Paredes y el Ing. Moisés
Villalba de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de
Asunción con Sede en Pedro Juan Caballero.
El mismo presento unas imágenes satelitales de la zona de influencia haciendo
mención que la ciudad se ve influenciada en gran parte por la cordillera del
Amambay, concluyendo que la actividad agropecuaria ocupa 70% en el uso del
suelo, 25% corresponde a bosques y cerca del 2% destinadas a las zonas
urbanas.
También incorporó en su presentación unas imágenes satelitales, caracterización
y profundidad de los pozos en la zona urbana, administradas entre otras por
comisiones vecinales, ESSAP, “autoproveídas”, es decir en posesión privada, y
las estación de servicios, que por lo general también tienen sus propios pozos
Dando estos resultados:
45% de uso publico
17% de ESSAP
18% de Uso privado
20% de auto provisión
Sanitario 20 l 2
Lavado de dientes 4 l
Lavado de manos 2 l
Ducha 100 l
Lavado de ropa 120 l
Lavado de utensilios 25 l
Lavado de auto 10 l
Regadío de jardín 40 l
Otros 15 l.
2
LITROS POR HABITANTE POR DIA
SEAM - BGR
SAG - PY
El Ing. Moisés Villalba presenta un análisis del uso diario del agua por persona,
cuyos resultados son:
-
6
En total suma de 358 Lts/Hab/día de uso del agua en las zonas urbanas y cerca
de 257 Lts/Hab/día en las zonas rurales, sobre una estimación del 73% de
población urbana y 27% de población rural 3.
Para finalizar la presentación a cargo de la Universidad, hacen mención del
programa de "S.O.S AQUIDABAN".
La segunda presentación está a cargo del señor Roberto Winters Steil de la
Municipalidad de Ponta Porã, quien trato acerca del Análisis y Diagnóstico
ambiental de la ciudad.
Los temas tratados fueron:
Cuencas hidrográficas de Brasil
Cuencas hidrográficas de la provincia de Matto Grosso do Sul
Hidrografía
Mención de las 4 sub cuencas de Ponta Porã
Ley de aguas
Micro cuencas urbanas
Nacientes de agua en el área urbana
SANESUL
El Señor Winters Steil acotó que la SANESUL tiene hecho, para el abastecimiento
de agua 18 pozos semi-artesianos (agua del basalto), y un pozo profundo cerca
de 750 a 800 m de profundidad, y un pozo correspondiente al Acuífero Guaraní,
en estudio.
También resaltó que en comparación al uso exponencial del agua en la zona de
Pedro Juan Caballero, en Ponta Porã el uso del agua por persona y por día es
solo de 100 l.
Presenta unas imágenes satelitales, y hace una retroalimentación de lo expuesto
por su predecesor, además de señalar que la ciudad tiene serios inconvenientes
en relación al sistema de tratamiento y disposición de residuos sólidos, la falta de
un sistema adecuado de ordenamiento urbano, la explosión demográfica de la
zona y hace referencia al asentamiento Itamaratí.
Posteriormente se presenta el Economista Nelson López, quien apela a la
importancia de la descentralización del agua.
3
Datos exclusivos de la Ciudad de Pedro Juan Caballero
SEAM - BGR
SAG - PY
La tercera presentación, desarrollo la Señora profesora Wandi Mara Tirelli de la
Municipalidad de Ponta Porã, quien hablo sobre la situación socio ambiental de la
ciudad de PNP.
-
7
PAUSA PARA EL ALMUERZO
SESIONES TECNICAS - TRABAJO DE GRUPOS
Se conformaron 3 grupos con aproximadamente 10 integrantes cada uno.
El primer grupo debió de trabajar con" Nuevos Proyectos", respondiendo a la
pregunta
Que proyectos en conjunto y que áreas hay que trabajar en un futuro?
Resultados del grupo 1:
Definición del Área de Influencia a abarcar, para lo cual hicieron una división por
cuencas:
Microcuenca del Río San João.
Cuenca del Río Aquidabán.
Diagnóstico de la situación.
Intercambio de información:
concluyeron que en este aspecto, existe mayor cantidad de información en la
ciudad de Ponta Porã.
Creación de un Sistema de Información Geográfica (SIG).
Creación de una Base de Datos.
Búsqueda de un punto medio entre las legislaciones de ambas ciudades.
Búsqueda de recursos financieros extranjeros.
Capacitación técnica local.
Formación del grupo gestor del proyecto:
Multinacional
Binacional tripartita
Multisectorial
Áreas de actuación del proyecto: Áreas Urbanas de las sub-cuencas.
Difusión de las informaciones.
Para todos los grupos se formularon estas preguntas:
Qué tipo de políticas son necesarias?
Que leyes son necesarias?
Medio Ambiente vs Producción
Soberanía vs trabajo en conjunto
Pensamientos e ideas en cuanto a la gestión del agua
Como se usara la información
SEAM - BGR
SAG - PY
El segundo grupo de trabajo trato sobre los Problemas existentes, y el tercer
grupo debió de responder la pregunta: Para que hacer un proyecto nuevo? , el
valor de la misma para las 2 ciudades.
-
8
Los resultados fueron los siguientes:
El grupo 2 concluyo:
Perdida de aguas en las calles
Problemas de erosión
Nacientes desprotegidas y contaminadas
Mínima cobertura de red cloacal y falta de tratamiento de las mismas
Mal manejo de residuos sólidos
Exceso de letrinas
Uso indiscriminado de productos químicos agrícolas
Baja educación ambiental en todos los sectores
Deficiencia de control y aplicación de leyes ambientales
Débil control de las instituciones publicas
Inexistencia de ordenamiento territorial municipal
Bajo control de la calidad del agua
Falta de una política común de explotación del agua
Débil comunicación bilateral
El grupo 3 resumió lo siguiente:
Educación formal e informal
Leyes
Capacitación
Sensibilización
Concientización
Correcta administración del agua subterránea
Ordenamiento territorial.
Una vez expuestas la opiniones y respondidas las preguntas se da por finalizada
la reunión a las 17:30 Hs
Primera parte del Programa: Presentaciones
Introducción por parte del Director del SAG-PY
El Sistema Acuífero Guaraní está localizado en el centro este de América del Sur,
entre los 12° y 35° de latitud sur y 47° y 65° de longitud oeste
Área:
Habitantes en la región:
Profundidad del acuífero:
Espesor medio estimado:
Capacidad máx. de pozos:
Reserva Total:
Recarga Anual Estimada:
1.2 millones km2
70 millones
superficie -1800 m
250 m
1.000.000 l/h (278 l/s)
37.000 km3
40 km3
SEAM - BGR
SAG - PY
Ubicación geográfica
-
9
Situación actual
•
Abundancia de agua
•
•
•
•
•
•
•
Aumento gradual en el uso del agua
Contaminación en áreas piloto transfronterizas y nacionales
Contaminación en áreas de recarga
Problemática de la gestión de efluentes
Escasa gestión institucional
Normativa deficiente
Deficiencia en el conocimiento técnico-científico
El principal objetivo del PSAG es el de apoyar a Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay en la elaboración conjunta de un marco institucional, legal y técnico de
manejo y protección del SAG para las generaciones actuales y futuras.
En el cuadro precedente puede apreciarse el organigrama básico institucional del
PSAG. Las UNEP de cada país tienen sus acciones independientemente de los
otros países, siempre en constante comunicación e intercambio de informaciones,
descubrimientos y datos relevantes. Estas actividades confluyen y están
coordinadas por la Secretaría general / Agencia Ejecutora del Grupo de
Coordinación, instancias que dependen del CSDP. Financiado está el proyecto
por el GEF / BM y puntualmente por otras agencias cooperantes o donantes.
Principales componentes que hay arrojados los primeros resultados valederos:
I
II
III
IV
V
Expansión y consolidación de las bases del conocimiento científico actual del SAG;
Desarrollo e implementación coordinada de un marco de gestión del SAG;
Fomento a la participación pública y de la educación ambiental;
Monitoreo del Proyecto y diseminación de resultados;
Desarrollo de medidas para la gestión de las aguas subterráneas en áreas críticas
(“hot spots”);
VI Consideración del potencial para la utilización de la energía geotérmica;
VII Coordinación del Proyecto
Se han implementado 4 proyectos pilotos, uno en cada país, cuyos temas
comunes han sido:
En la Argentina: Las áreas termales de Concordia; en el Brasil la zona de pozos
de Ribeirao Preto; en el Paraguay la cuenca del Capiibary en Itapúa y en el
Uruguay la zona de Ribera Santana:
i.
Fortalecimiento Institucional de los Organismos Gestores de agua y uso y
ocupación de suelo
SEAM - BGR
SAG - PY
Red de monitoreo y Sistema de Información en Nodos
Análisis de Diagnóstico Transfronterizo y Plan Estratégicas de Acciones - PEA
Propuesta para marco de gestión sostenible coordinado
ii.
iii.
iv.
-
10
Consolidación de Comisiones Locales como Apoyo a la Gestión Local
participativa de las aguas Subterráneas y del SAG.
Ampliación Continua del Conocimiento Científico del SAG.
Crear Centro de referencia local del SAG para facilitar a Participación
Pública.
¿QUÉ ES EL PEA?
Es la propuesta estratégica de los países sustanciando el esfuerzo que fuera
previsto con la ejecución del (PSAG) “…prevenir, remediar o resolver las causas
de los problemas actuales y potenciales que inciden sobre el SAG y para
fortalecer la cooperación y coordinación entre los Países que lo poseen…”
¿Cómo se elaboró el PEA?
Este instrumento programático fue concebido a partir de un fuerte proceso
participativo, promovido en el ámbito de cada país y en la región del SAG, el cual
ha involucrado los diferentes actores institucionales, jurisdiccionales y sociales
interesados en la protección y el uso sostenible de este importante Sistema
Acuífero.
Desde la etapa de preparación del Proyecto, el PEA ha sido entendido como un
espacio medular que debía irse construyendo durante el transcurso de su
ejecución y se completaría con base en sus resultados. En efecto, los resultados
alcanzados en cada una de las componentes / subcomponentes / actividades /
tareas, y su comprensión y alcance regional, subregional y local, determinaron la
preparación del mismo. Es pues el resultado del esfuerzo de mutua cooperación
de los países, materializado en los años de ejecución del proyecto.
¿Cuál es el contenido del PEA?
Define arreglos de implementación.
Incorpora acciones estratégicas de los países.
Incorpora ADT y resultados.
Destaca lecciones aprendidas.
Cuantifica la ejecución y destaca la participación.
Con cada vez mayor insistencia se necesita formalizar la organización de los
países involucrados en el SAG. Y no se ha hablado en este sentido de un
proyecto solamente, sino de una organización estable y constante que se ocupe
de los cuidados sobre el SAG.
El proyecto, diagramado en la lámina más arriba es sólo el principio de un
proyecto que ha culminado el 28 de febrero de 2009. Ahora es cuestión de
gestionar la fase que podría dar cuerpo a la necesidad formulada.
SEAM - BGR
SAG - PY
Introducción por parte del Codirector del SAG-PY
-
11
Durante el desarrollo de los proyectos piloto se ha obtenido una serie de
informaciones, que por cierto ha generado nuevas interrogantes muy importantes
para lograr una integral gestión del SAG.
Las informaciones técnicas sobre los pormenores de esta situación se han
explicado brevemente y se destacan las siguientes:
Existe un acuífero somero no confinado por encima, y uno profundo confinado.
La estructura geológica se compone de (de arriba hacia las profundidades):
Alto Paraná, basaltos, Misiones, areniscas y Independencia, areniscas, sittitas.
Por debajo estos el Coronel Oviedo, sittitas, lutitas, areniscas.
Se conoce que la infiltraciones o descensos de las aguas hacia el AG es
constante e influye directamente en la recarga. Aún queda por examinar y
determinar definitivamente cual el flujo de las aguas que se encuentran en el
acuífero mismo.
Durante la exposición del Sr. Schmidt se han detallado las actividades llevadas a
cabo en el Proyecto piloto de la cuenca del Capiibary en Itapúa con sus
correspondientes resultados importantes para el entendimiento del SAG.
El SAG ocupa una superficie de 1,2 millones km2 , prácticamente todo el cauce
del Río Paraná y está constituido por areniscas, las cuales en parte están
cubiertas por basalto. Con un volumen calculado de aproximadamente 25.000 m3
acopia el SAG, comparativamente con otras formaciones del mundo, uno de las
más grandes reservas de agua dulce, así en un sistema. Países miembros de
este sistema son los del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Momentáneamente se extrae agua del SAG sólo en los lugares donde estas
aguas subterráneas afloran a poca profundidad. Desde ya este sistema de agua
subterránea, que se encuentra totalmente desprotegida, está siendo amenazada
de contaminación por las actividades del hombre sobre él. Esto, considerando el
crecimiento demográfico de las ciudades y lugares de asentamiento, hace que la
provisión de agua aumente considerablemente, lo que obliga a la utilización de
estas reservas. Esta situación obliga a los países más arriba mencionados, tomar
medidas de protección y conservación de la calidad del SAG, antes que las
consecuencias sean irreparables.
El BMZ financió el proyecto y la BGR ha recibido el encardo de desarrollar el
proyecto concebido por el GEF en dos sentidos:
•
Paraguay, país parte del Proyecto GEF recibe asesoramiento, transferencia
tecnológica y capacidad en el cumplimiento de obligaciones contractuales en el
ámbito técnico- científico. Para eso se elaborará una metodología para la gestión
del SAG-PY, desde su concepción hasta la implementación de una base de datos
adecuada sobre la simulación geohydráulica y el plan de estrategia de acciones.
SEAM - BGR
SAG - PY
El SAG tiene una significancia estratégica para la provisión de agua dulce en un
futuro próximo. Por ello se ha interesado el GEF en el proyecto, que establezca
las condiciones institucionales básicas desde lo técnico para garantizar una
gestión sostenible y sustentable del SAG.
-
12
La ubicación de los proyectos pilotes en zonas limítrofes a Brasil y Argentina
ofrecen la necesaria comprobación y corroboración comparativa.
La BGR asesora el proyecto del GEF en la elaboración de una estrategia de
proyecto, como también a través de la inclusión de conocimientos tecnológicoscientíficos logrados en los estudios pilotos. Además trabaja la BGR con el comité
directivo del GEF en lo relacionado a lo factual y tecnológico, apoyando la gestión
transfronteriza con la difusión de los conocimientos metodológicos y know how,
por ejemplo llevando a cabo eventos respectivos.
www.sag-py.org
www.sg-guarani.org
www.bgr.bund.de
El Proyecto SAG-PY es financiado por el BMZ como parte del sector de la
cooperación técnica alemana “Cooperación técnica en la sistemática Instalación
de capacidades transfronterizas en el sector geológico” y está incluido en las
actividades del GEF.
El proyecto ha tenido una duración de 6 años y fue iniciado en mayo 2003 en
Asunción, conjuntamente con el GEF-Proyecto. Contraparte en Asunción es la
DGPCRH de la SEAM.
Situación Socioeconómica de Pedro Juan Caballero, experiencias
en la administración de pozos de las comisiones vecinales
Los expositores destacaron los siguientes aspectos:
•
•
•
Las principales fuentes económicas de la ciudad de PJC son la actividad
agropecuaria y comercial.
La mayor parte de los pozos de PJC fueron perforados por la Gobernación
en diferentes épocas.
El 45% de los 66 pozos están manejados por comisiones vecinales.
Presentaron los resultados de un análisis del uso diario de agua por persona.
Por último, hicieron mención a un Programa de Acción Regional denominado
“S.O.S. Aquidabán”.
Finalizada esta exposición, surge la pregunta para los expositores, por parte de
uno de los presentes, acerca de la realización de estudios de calidad del agua en
la zona.
SEAM - BGR
SAG - PY
•
-
13
Hidrología y vulnerabilidades ambientales
El Señor Roberto Winters Steil resaltó los siguientes puntos:
•
•
•
•
Km²
En Brasil, las aguas subterráneas son dominio del estado departamental.
En Brasil existen 8 (ocho) estados situados sobre el Acuífero Guaraní.
El abastecimiento de agua es responsabilidad de cada municipio.
Entre los años 2000 y 2005 se ha producido una reducción en el consumo
medio de agua de la población de Ponta Porã. Destacó que esta
información fue proporcionada por SANESUL.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Fragmentos de Área urbanizada,
vegetação nativa
agricultara e
pastagem
Durante su exposición, la Señora Mara Tirelli hace mención principalmente a los
problemas ambientales que enfrenta la ciudad de Ponta Porã, destacando entre
éstos la falta de vertedero sanitario.
Por último, se presenta al Economista Nelson López, quien destaca la importancia
de la descentralización del agua.
De las exposiciones de la mañana el grupo participante ha encontrado, que sería
necesaria la elaboración de un proyecto que involucre directamente a las dos
ciudades fronterizas, Pedro Juan Caballero y Ponta Porã. Este proyecto debía
atender y promover políticas de los gobiernos de ambos países con el fin de
lograr las normativas (leyes, ordenanzas y resoluciones) necesarias para
garantizar el correcto uso y los cuidados de conservación del SAG. En este
proyecto se encontrarán ineludiblemente la obligación de la protección del MA y
necesidad de los habitantes de producir sobre el mismo campo. Esto implicará por
parte de los productores una mayor atención de los métodos a aplicarse y por
parte de las autoridades del MA la elaboración de normativas que permitan la
producción conservando y la conservación produciendo.
SEAM - BGR
SAG - PY
Segunda parte del Programa: Trabajo en Grupos
-
14
En otro plano de pensamientos el proyecto deberá encarar evidentemente una
adecuación del término de Soberanía, dado que este tendrá éxito si solamente
ambos países comprenden que el SAG no reconoce fronteras físicas ni políticas.
Con ello será imperioso construir una gestión del SAG involucrando
decididamente a todos los actores de ambos países.
No por último se ha visto que en el campo de las informaciones existentes, aún
hay un vacío considerable. Por lo que el proyecto además de construir la gestión
deberá abocarse con toda seriedad y profundidad a generar las informaciones
requeridas y necesarias.
Los grupos se han definido con los siguientes títulos:
1.
2.
3.
Formulación de un nuevo proyecto.
Identificación de los problemas comunes.
Componentes del nuevo proyecto.
La idea de elaborar un nuevo proyecto en el cual se busque el trabajo en conjunto
y se definan las áreas que en un futuro inmediato tendrían relevancia.
Derlis Torres
Carlos Ortiz
Natalia Ojeda
Americo Dos Santos Aquino
Daniel Garcia Segredo
Walquiria Capusso
Roberto Winters Steil
Renato Costa
Agenor Martins Junior
Nelson Lopez
Cesar Sanches
SEAM - BGR
SAG - PY
Integrantes:
-
15
Sobre las microcuencas de los ríos Sao Joao y Aquidabán puede trabajarse
ejemplarmente.
Como primera medida deberá formarse un grupo gestor del proyecto. Este grupo
necesariamente será binacional: Grupo Gestor Brasiguayo.
Saosus
Joao
En otro sentido será multinacional, considerando los organismos que darán
aportes y colaboraciones al mismo. Desde el ángulo de los actores involucrados
el proyecto será tripartito: gobiernos, ONGs y Empresariado, será multisectorial
desde el momento en los sectores interesados se incorporen a cooperar.
¿Cuáles serán los pasos del proyecto en sí?
1.
Recopilación de las informaciones ya existentes tanto para la microcuenca
del San Joao como para la del Aquidabán, autenticando así las bases del
proyecto.
2.
Generar y sistematizar todas las informaciones así compiladas.
3.
Tramitar los recursos financieros tanto en el ámbito local (Entidad
Binacional de Itaipú) como también la solicitud a las agencias de cooperación
internacional.
4.
Una consecuente difusión de las informaciones, como para lograr la masa
crítica necesaria para alcanzar el cambio. Esta difusión de informaciones se
llevará a cabo utilizando todos los canales existentes, en especial los formativos,
como escuelas, colegios, universidades, grupos sociales.
Formación de
un grupo gestor
del proyecto
Multiinstitucional
Binacional
Tripartita
Multisectorial
Diagnóstico
¿?
Difusión de la
información
Intercambio
de
información
PY
Muy poca
información
Sistema de
información
= Base de
datos
Educación
ambiental
Creación de
infraestructura local
Escuelas
Colegios
Universidades
Sociedad
Laboratorio
Legislación
entre las
partes
Recursos
financieros
Capacitación técnica
local
SEAM - BGR
SAG - PY
Área geográfica, las microcuencas del San Joao y
Aquidabán
-
16
Identificar los problemas comunes
Integrantes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
La pérdida o el mal uso del agua: piscinas, lavaderos, la erosión y las
colmataciones, canaletas y alcantarillados en las calles y rutas.
Mal manejo de los residuos sólidos urbanos y agrícolas.
Nacientes y fuentes de agua desprotegidas y contaminadas.
Cobertura insuficiente de desagües cloacales, letrinas comunes mal
construidas, no satisfacen las plantas de tratamientos de las aguas
servidas.
La planta de tratamiento no sirve al 10% de la población.
Uso indiscriminado de los productos químicos en la agricultura.
Insuficiente sensibilización sobre los temas ambientales en todos los
sectores.
Deficiente aplicación de las leyes ambientales.
Débil control por parte de las instituciones públicas.
Débil control de las áreas protegidas.
Ordenamiento deficiente en el crecimiento de las urbes y municipios.
SEAM - BGR
SAG - PY
Zunilda M. Vera
José Quinto Paredes
Mario H.B. Giménez M.
Benita Sanches
Evacio Morcis Flores
Pablo A. Winkler
Francisco Echeverría
Wandi Mara Frediami Tirelli
José Domingo Cardozo
María A. Figueredo Nogueira
12.
13.
14.
15.
16.
17.
-
17
Bajo e insuficiente control de la calidad del agua y proliferación de los
pozos semiprofundos.
Una inexistente política común para la explotación del agua.
Pozos superficiales abandonados se usan para tirar basuras en él.
Una débil comunicación binacional (local) (leyes – PARLIN)
EL PELIGRO DE LA CONTAMINACIÓN DEL ACUÍFERO GUARANÍ.
Municipalización de las aguas ¿?
Las instalaciones industriales deberán ser atendidas especialmente:
1.
2.
3.
4.
5.
Industrias
Frigoríficos
Fábricas de bebidas
Aceiteras
Matadero municipal
Componentes del nuevo proyecto, identificar los componentes que para ambos
países y ambas ciudades tendrían valor.
Ana María Castillo
Ignacio Lesmo
Walkiria
Gerardo Bóveda Godoy
Orlando González
Stella Maris Mendoza De Zárate
Tomás Cuevas
Carmelo Rodríguez
Juan Ramón González Acosta
Arturo Quevedo
Moisés Villalba González
Lourdes P. Elías
SEAM - BGR
SAG - PY
Integrantes:
-
18
En el ámbito de la gestión se ha encontrado que componentes importantes serán
la INFORMACIÓN, la cual debe llegar tanto a través de la educación formal como
también a través de los canales informales.
Para que la información llegue a ser parte de un proceso de cambio de actitud,
conducta y de mentalidad es necesario la CAPACITACIÓN a todos los niveles,
que evidentemente debe incluir la divulgación de la leyes vigentes. Será
conveniente trabajar con las comisiones vecinales, donde no las hay, crearlas,
pues un pueblo informado y capacitado, puede pasar a ser contralor.
Se han identificado los siguientes componentes principales del nuevo proyecto.
•
•
•
•
•
Ordenamiento Territorial
Salud
Actividades en el campo de la salud
Tratamiento de los residuos
Tratamiento de las aguas servidas.
Dada la situación especial transfronteriza el proyecto deberá considerar el
tratamiento binacional, donde serán importantes los relacionamientos
institucionales - transnacionales. Estas deberán adecuar sus estrategias de
gestión ambiental integrando lo social y la gestión económica.
En cuanto a las gestiones locales se destaca la aplicación de las leyes (ya
adecuadas) que regularán el uso de las aguas tanto superficiales como
profundas.
Componentes
Información
Ordenamiento territorial
Educación formal e
informal
Salud
Capacitación
Leyes
Divulgación
Difusión
Comisiones
vecinales
Pueblo capacitado
Pueblo contralor
Programas de salud y
salubridad
Tratamiento de los
residuos
Agua residual
Tratamiento binacional
Relaciones institucionales
transfronterizos
Estrategias
Gestión ambiental y social
Gestión económica
Gestión local
Leyes
Aplicación
Uso
Aguas superficiales y
profundas.
SEAM - BGR
SAG - PY
Gestión
-
19
Sistematización de los resultados de los grupos
De los tres trabajos en grupos se puede afirmar claramente que existe una
necesidad bien sentida de elaborar un proyecto de protección y conservación
de SAG.
En el caso de las ciudades fronterizas de Pedro Juan Caballero y Ponta Porã esta
necesidad además de ser la global es también en su particularidad puntual, pues
estas dos ciudades, que deben verse como una, están enclavadas sobre el
mismo AG.
Los principales componentes y áreas identificadas por los participantes son:
Relaciones
transfronterizas de
las autoridades
locales y nacionales
Ambos países deben
tener acuerdos
pertinentes
Las autoridades de
los distritos /
departamentos deben
aplicar igualdad de
criterios
Concienciación de la
población sobre su
situación especial
como ciudad
transfronteriza
Conocimiento de la
leyes ambientales
Aplicación de una
conducta
conservadora y
preservadora de los
Recursos Naturales,
aquí específicamente
de los Recursos
Hídricos
Saber que de ambos
lados depende el éxito
y la conservación del
SAG
Leyes, ordenanzas y
resoluciones claras en cuanto
al uso de las aguas del SAG
Sobre la base de acuerdos
binacionales:
Leyes conjuntas para ambos
países
Ordenanzas claras sobre la
explotación de las aguas
subterráneas
Resoluciones y manuales sobre
el buen uso de los Recursos
Hídricos
manejo correcto de los residuos sólidos urbanos, industriales y hospitalarios,
tratamiento de aguas servidas, protección de nacientes y fuentes de agua, producir
conservando y conservar produciendo.
SEAM - BGR
SAG - PY
Transversalidades:
-
20
Consideraciones finales del facilitador
Una jornada que ha llamado la atención desde su momento de invitación. Según
lo visto había un interés bastante entusiasmante en los invitados. Es posible que
el carnaval haya interferido en algo en cuanto a la participación de los invitados
del Brasil. No obstante la concurrencia ha sido significativa.
Puede afirmarse con certeza, que los participantes sí tenían un fuerte interés por
el tema y por los aportes de hecho que estaban bien informados y preparados
para el evento.
Las presentaciones fueron bien informativas, concretas y objetivas. Han aportado
al cúmulo de informaciones técnicas y científicas traídas por los representantes
del SAG-PY. Estos momentos han sido decisivos para los trabajos en grupos que
en el lapso de la tarde se había preparado.
Los trabajos en grupo se han destacado por una disciplina productiva muy
especial, pues de los puntos presentados se puede deducir que el deseo de
obtener un nuevo proyecto para lograr una gestión del SAG adecuada y conforme
a las exigencias que el mismo requiere, es evidente.
No por último cabe mencionar que la logística, la atención y el apoyo que se ha
tenido durante el desarrollo del evento, ha contribuido que el mismo sea del éxito
que este informe documenta.
Incluso debe mencionarse de muy acertada la elección del local, pues este ha
contribuido a la atención y la concentración de los participantes, por no poder
ausentarse del mismo en ningún momento.
Lic. Rodolfo Troche Rasmussen
SEAM - BGR
SAG - PY
Filadelfia, 03.03.2009
-
21
ADT
Análisis Diagnóstico Transfronterizo
AS
BGR
CC
Aguas Subterráneas
Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe
Instituto Federal de Geociencias y Recursos Naturales
Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung
Ministerio de Cooperación Económica y Desarollo
Coordinación Colegiada
CN
Coordinadores Nacionales
CSDP
ESSAP
Consejo Superior de Dirección del Proyecto
Dirección General de Protección y Conservación de los
Recursos Hídricos
Empresa Sanitaria Sociedad Anónima del Paraguay
FMAM
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GEF
Global Environment Facility
GTCR
Grupo Técnico de Coordinación Regional
MA
Medio Ambiente
OEA
Organización de los Estados Americanos
ONGs
Organizaciones No Gubernamentales
PALP
Programa de Acciones Local del Piloto
PEA
Plan Estratégico de Acción
PJC
Pedro Juan Caballero
PP / PNP
Ponta Porã
PSAG
Proyecto del Sistema Acuífero Guaraní
SAG
Sistema Acuífero Guaraní
SAG-PY
Proyecto del Sistema del Acuífero Guaraní en el Paraguay
SANESUL
SEAM
SENASA
Empresa de Saneamento do Estado de Mato Grosso do Sul
Secretaría del Ambiente
Presidencia de la República del Paraguay
Servicio Nacional de Saneamiento
SISAG
Sistema de Información del Sistema Acuífero Guaraní
UNEP
Unidades Nacionales de Ejecución del Proyecto
ZA
Zona de afloramiento
ZC
Zona de confinamiento
ZFC
Zona de fuerte confinamiento
BMZ
DGPCRH
SEAM - BGR
SAG - PY
ABREVIATURAS UTILIZADAS EN ESTE INFORME
-
22
ANEXO A
Lista de Participantes
SEAM - BGR
SAG - PY
Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
en la Región Oriental del Paraguay
Gobernador
Secretario del Ambiente
Administrador de ESSAP
Concejal
Miembro
Director de la Facultad
de Ciencias Agrarias (F.C.A.)
Docente
Docente
Movimiento Ciudadano Preservación del Agua Descentralización,
Municipalización
Movimiento Social – Preservación
del Agua
Juan Bartolomé Rodríguez
Carmelo Rodríguez
Gerardo Bóveda Godoy
Pablo Winckler
Julio Cesar Cabrera
Prof. Ing. Agr.
José Quinto Paredes
Ing. Moisés Villalba
Ing. For. Patricia Elías
Ing. Mario H. B. Giménez
Econ. Nelson López
Cargo
Nombre y Apellido
PJC
F.C.A. – UNA – Sede PJC
PJC
Comisión de Ecología
Comisión Pro Municipalidades
de Agua
ESSAP
Sede PJC
Gobernación de Amambay
Secretaría del Ambiente
Sede PJC
Localidad/Institución
Lista de Participantes - PEDRO JUAN CABALLERO
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
carmelorodriguez53@
hotmail.com
E-mail
Día: Jueves 26 de febrero de 2008 Horario: 08:30 a 18:00 horas Lugar: “Seminario del Parque Nacional Cerro Corá” , Departamento de Amambay (0982) 250 - 570
(0336) 271 - 104
0336 274066
0971 110 460
(0971) 942 - 436
(0336) 271 - 835
(0336) 74042
(0971) 800 - 497
(0336) 272 - 283 Oficina
(0336) 273 - 082 Particular
0971 741178
0971 814 309
0336 270105
0336 274066
0981 801 391
(0981) 640 - 960
(0971) 850 - 415
(0336) 272 - 214
Teléfonos
“Taller de Análisis y Diagnostico Transfronterizo de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)” Jefa del Departamento
Educación Ambiental
Director General
Asistente de Prensa
Dinamización de Econ.
Representante
Secretaria Privada
Administrativo
Jefe Regional
Auxiliar Administrativo
Jefa de Estudios
Responsable Área de educación y
Gestión Ambiental
Secretario General
Asistente
Ana Maria Castillo
Adriana Rojas
Amado Insfrán
Zulnilda Vera
Christian Aranda
Ángela Coda
Eleuteria Ovelar
Jorge Vera
Orlando González
Francisco Echeverría
Carlos B. Ortiz
Cesar Sánchez
Derlis Rubén Torres
Natalia Ojeda
Cargo
Nombre y Apellido
Departamento de Recursos
Hídricos del Viceministerio de
Minas y Energía, Asunción
Dirección General de Recursos
Hídricos, Secretaria del Ambiente
, Asunción
Secretaria del Ambiente. Asunción
ACOM - Acción Comunitaria.
Reserva Natural Privada
Ka’i Rague
ESSAP-PJC
ESSAP-PJC
PJC-SNPP
PJC. Acción Comunitaria
(ACOM)
Corporación Legislativa Municipal
Junta Municipal PJC
021 615 810
0972 989 693
0971 829 585
021 615 811
021 670 183
Teléfonos
0971 154 807
0976 546 017
0336 272 993
0336 272 993
[email protected]
0976 820 147
[email protected] 0331 273 030
0971 801 132
0971 822 202
0976 824 416
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
E-mail
Día: Jueves 26 de febrero de 2008 Horario: 08:30 a 18:00 horas Lugar: “Seminario del Parque Nacional Cerro Corá” , Departamento de Amambay “Taller de Análisis y Diagnostico Transfronterizo de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)” Geólogo
Co- Director
Co- Director
Administración/ logística
SEAM-BGR
Pasante Proyecto SAG-PY
Pasante Proyecto SAG-PY
Asistente
Daniel García Segredo
Dr. Georg. Houben
Ing. Gerhard Schmidt
Norman Penayo
Paula Flor
Leila Esgaib Sanchez
Flavia Fiore
Salubridad
Presidente
Juan Ramón Gómez Acosta
Evacio Moráis Flores
DGPCRH/SEAM
Proyecto PAS-PY BGR/SEAM
Asunción
Proyecto SAG-PY BGR/SEAM
Proyecto ORDAZUR
Gobernación Amambay,
Comisión Vecinal
Municipalidad de PJC
Comisión vecinal Bº Maria
Victoria de Pedro Juan Caballero
Asunción- Py
Junta Dep. Amambay
Consejala
Encargado de Pozo Artesiano
Encargado de Pozo Artesiano
Consultor Independiente
Tesorero
Stella Marys Mendoza
Arturo Quevedo
Benita Sánchez
Tomas Cuevas Zarate
José Domingo Cardozo
Foro Social Norteño
Cargo
Maria Ajustina Figueredo
Nombre y Apellido
0971 805 787
0971 804 883
0971 279 212
0982 430 064
0971 330341
0972 951 860
0976 823 204
0981 565 049
0976 807 479
Teléfonos
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected] 0991 403 580
om
[email protected]
0982 225 344
[email protected]
[email protected]
E-mail
Día: Jueves 26 de febrero de 2008 Horario: 08:30 a 18:00 horas Lugar: “Seminario del Parque Nacional Cerro Corá” , Departamento de Amambay “Taller de Análisis y Diagnostico Transfronterizo de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)” Agenor Junior
Américo dos Santos
Técnico da Secretaria de
Desenvolvimento
Director Medio Ambiente
Ponta Porã
Secr. Medio Ambiente de Bela
Vista, y técnico de CIDEMA
Renato Costa
departamentodeturismo@hot
mail.com
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
E-mail
Bela Vista –Ms- Br.
[email protected]
Tec. Sec. Municipalidad de Medio
Ambiente
Ponta Porã
Prefeitura de Ponta Porã
Responsable de Turismo
Walkíria Capusso
Municipalidad de Ponta Porã
Técnico ambiental
Roberto Winters Steil
Wandi Mara Frediani Tirelli Técnica ambiental
Cargo
Nombre y Apellido
Lista de Participantes - PONTA PORÃ
Día: Jueves 26 de febrero de 2008 Horario: 08:30 a 18:00 horas Lugar: “Seminario del Parque Nacional Cerro Corá” , Departamento de Amambay (67) 3431-8275
(67) 9292498
(67) 960 77 770
(67) 961 17 65 64
(67) 3926 - 6770
(67) 8403 - 4315
(67) 3926 - 6770
(67) 9929 - 0488
(67) 3926 - 6708
Teléfonos
“Taller de Análisis y Diagnostico Transfronterizo de la zona que abarca los Municipios de Pedro Juan Caballero (Paraguay) y de Ponta Porã (Brasil)”

Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní en la - BGR

Transcripción

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