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C/ San Francisco 8
09003 B URGOS
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www.archiburgos.org/inmigracion
www.facebook.com/MesaDiocesanaDePastoralConInmigrantesDeBurgos
Mapa
diocesano
de la
inmigración
2012
0.- PRESENTACIÓN
Corría el año 2002 cuando en Burgos se constituyó la Mesa diocesana de pastoral
con inmigrantes, formada por representantes de diversas instituciones y sectores diocesanos
que están en contacto y trabajan día a día con personas inmigrantes: esto ha permitido que a lo
largo de diez años la Mesa sea una plataforma de conocimiento y discernimiento de la realidad
migratoria y de su evolución, convirtiéndose así en una especie de “observatorio permanente”.
· El primer estudio sistemático y detallado se realizó en el año 2006, tras una encuesta
enviada a las parroquias de la diócesis; fruto de aquel trabajo se publicó el Mapa diocesano
de la inmigración 2006.
· Un año después, en octubre de 2007, se aprobó el Plan diocesano de pastoral con
inmigrantes 2007-2010, en cuyos capítulos 3, 4 y 5 se retomaban y actualizaban datos del
Mapa 2006 como análisis de la realidad para redactar a partir de ahí los objetivos y prioridades
de los siguientes años. Entre las acciones previstas en aquel Plan figuraba “hacer un
seguimiento de la realidad actual de la inmigración en Burgos”, y en concreto, “actualizar en
2008 el Mapa diocesano de la inmigración 2006”.
· Así pues, se redactó un nuevo Mapa diocesano de la inmigración 2008. En cada uno
de los capítulos se iban indicando las diferencias apreciadas en aquellos dos años en los
cuales la inmigración alcanzó cifras muy altas (sobre todo a raíz de la incorporación de
Rumanía y Bulgaria en la Unión Europea), y se concluía con una valoración del momento,
aportando perspectivas y prioridades a seguir en la tarea pastoral.
· A finales de octubre de 2010 fue aprobado el II Plan diocesano de pastoral con
inmigrantes (2010-2013), cuyo primer capítulo, amplio, recogía un análisis de la realidad
actualizado, dedicando un apartado expreso a todo el tema laboral (se empezaban a notar
seriamente los efectos de la crisis), y recogiendo asimismo los resultados de una segunda
encuesta que se hizo a las parroquias a finales de 2009.
· Las estadísticas socio-laborales fueron luego actualizadas en septiembre de 2011 en
un folleto titulado Datos estadísticos de inmigración 2011, pero sin ningún tipo de valoración.
Por fin, en el verano de 2012 se ha llevado a cabo una de las acciones previstas en el
Plan 2010-2013: “Cada verano, actualizar los datos más básicos; y en 2012, elaborar un nuevo
Mapa diocesano de la inmigración”. Veíamos que era importante no solo porque estuviera
previsto, sino principalmente porque la “foto” de la inmigración en España y en Burgos ha
cambiado mucho desde 2006 y 2008: la crisis ha trastocado muchos planes y ha terminado con
los “años dorados” que propiciaron la venida de tantas personas inmigrantes; no estamos ahora
en un momento de acogida (aunque algunos siguen llegando), sino más bien de permanencia,
integración con sus luces y sus grandes dificultades, y en algunos casos de fin del proyecto
migratorio y retorno. Se ha vuelto a hacer una recopilación de los datos estadísticos más
actuales, puestos en perspectiva histórica e incluyendo un nuevo apartado dedicado a la
emigración y retorno desde Burgos; y se han tenido en cuenta los resultados de las diversas
reuniones convocadas durante el curso tanto de la propia Mesa como con parroquias, otras
instituciones y asociaciones. Fruto de esta investigación, recopilación y reflexión es el presente
Mapa diocesano de la inmigración 2012, cuyas valoraciones principales y pistas de futuro
han sido realizadas en las reuniones de la Mesa celebradas el 4 y el 25 de septiembre.
Creemos que este Mapa es un trabajo importante de servicio a los inmigrantes y a la
sociedad en general. Pero para nosotros la principal finalidad es la pastoral, porque todo
análisis de la realidad no deja de ser un primer paso para después actuar; en nuestro caso,
para seguir compartiendo el mensaje liberador del Evangelio con nuestros hermanos
inmigrantes y con toda la sociedad burgalesa en estos momentos difíciles y apasionantes que
nos está tocando vivir.
2
1.- EL CONTEXTO MIGRATORIO
Como sabemos, España en los últimos sesenta años pasó de ser un país de
emigración (años 1950-1970) a ser país de inmigración (sobre todo de 1990 a 2010): los
profundos cambios sociales y económicos acontecidos en pocas décadas, junto con la
situación geográfica de España como cruce de caminos, provocaron esta inversión de
tendencia en la balanza migratoria.
Si tomamos como fuente de información las cifras oficiales de empadronados, podemos
observar el crecimiento rápido y continuado de la inmigración extranjera en España, tanto en
números totales como en proporción al total de la población, especialmente a partir del año
2000, y su casi estancamiento a partir de 2009 e inicio de descenso en 2012.
Población extranjera empadronada en España
14%
11,4%
12%
9,3%
10%
10,0%
8,5%
8%
6,2%
7,0%
4,7%
6%
4%
12,1% 12,2% 12,2% 12,1%
3,3%
2,3%
2%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
40.499.791
41.116.842
41.837.894
42.717.064
43.197.684
44.108.530
44.708.964
923.879
1.370.657
1.977.946
2.664.168
3.034.326
3.730.610
4.144.166
2007
2008
2009
2010
2011
2012
45.200.737
46.157.822
46.745.807
47.021.031
47.190.493
47.212.990
4.519.554
5.268.762
5.648.671
5.747.734
5.751.487
5.711.040
Fuente: I.N.E. (Instituto Nacional de Estadística)
En estos momentos tres grandes zonas del mundo son las que aportan la mayor parte
de la inmigración a España: Europa del Este, Latinoamérica y África del Norte, en este orden.
Hay que añadir una cuarta procedencia de personas extranjeras: algunas naciones más ricas
de la Unión Europea. Por países, estos son los datos de las catorce naciones con más de
100.000 personas empadronadas en España a 1 de enero de 2012:
3
1.- Rumanía
895.970 6.- Alemania 196.729 11.- Portugal
138.501
2.- Marruecos
783.137 7.- Italia
191.713 12.- Perú
121.851
3.- Reino Unido 397.535 8.- Bolivia
184.706 13.- Francia
121.513
4.- Ecuador
306.380 9.- Bulgaria
176.216 14.- Argentina 108.390
5.- Colombia
244.670 10.- China
175.813
Fuente: I.N.E.
En comparación con 2008, han “descendido” puestos Ecuador, Bolivia y Argentina
(Latinoamérica en general, aun con la salvedad de no recoger aquí las cifras de los ya
nacionalizados españoles). El hecho de ver el Reino Unido y Alemania en tercer y sexto lugar
respectivamente nos lleva a hacer una observación: hay otro tipo de población extranjera en
España, proveniente de los países más ricos de la Unión Europea, cuyos motivos para venir
aquí son evidentemente distintos, no para buscar trabajo sino generalmente descanso y
jubilación (hay que tener en cuenta que los ciudadanos provenientes de la Unión Europea son
también contabilizados en las cifras oficiales de extranjeros, si bien gozan de un régimen
administrativo distinto, el comunitario). En el caso de la provincia de Burgos prácticamente no
existe este tipo de población extranjera que no sea inmigrante laboral.
En el contexto migratorio más cercano, Castilla y León, había a 1 de enero de 2012
172.298 extranjeros empadronados, el 6’8% de la población total. La evolución de los últimos
años ha sido creciente, muy poco ya desde 2009, y con un ligero retroceso en 2012; en general
los porcentajes son aproximadamente la mitad que la media nacional.
Población extranjera empadronada en Castilla y León
14%
12%
10%
6,6% 6,8% 6,8%
6,1% 6,5%
8%
6%
4%
2%
0,7% 1,1%
1,7%
2,4%
2,9%
3,6%
4,2%
4,7%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2.479.118
2.479.425
2.480.369
2.487.646
2.493.918
2.510.849
2.523.020
18.381
26.572
42.640
59.440
71.300
91.318
106.159
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.528.417
2.557.330
2.563.521
2.559.515
2.558.463
2.543.413
119.781
154.802
167.641
169.498
172.816
172.298
4
Fuente: I.N.E.
En Castilla y León coinciden las tres grandes zonas del mundo que aportan la mayor
parte de la inmigración a España: Europa del Este, Latinoamérica y África del Norte, pero con
preponderancia creciente de la primera (por la importante presencia de ciudadanos búlgaros).
No aparecen casi los países ricos de la Unión Europea, y sin embargo es significativa la
presencia de Portugal (por la vecindad geográfica). Por países, estos son los datos de las doce
nacionalidades con más de 3.000 personas empadronadas en Castilla y León a 1 de enero de
2012:
1.- Rumanía
31.831 5.- Colombia
9.880 9.- Bolivia
3.626
2.- Bulgaria
31.004 6.- Ecuador
6.506 10.- Perú
3.543
3.- Marruecos 21.286 7.- R. Dominicana 6.048 11.- China
4.- Portugal
15.732 8.- Brasil
3.491
4.991 12.- Polonia 3.372
Fuente: I.N.E.
La provincia de Burgos, con un 9’2% de población extranjera empadronada, está a
medio camino entre la media regional (6’8%) y la nacional (12’1%); la población de la provincia
de Burgos no llega al 15% de todos los habitantes castellano-leoneses, y sin embargo acoge al
20% de la población extranjera de la región: 34.497 personas.
Población extranjera empadronada
14%
11,4%
12%
9,3%
10%
7,0%
2%
0%
8,6%
2,3%
0,7%
6,1% 6,5%
3,7%
2,2%
1,3%
0,6%
1,1%
1,7%
2,4%
9,2%
España
Burgos
Castilla y León
4,8%
3,1%
9,2% 9,3%
5,7%
4,7%
3,3%
9,2%
6,5%
6,2%
6%
4%
10,0%
8,5%
8%
12,1% 12,2% 12,2% 12,1%
2,9%
3,6%
4,2%
6,6% 6,8%
6,8%
4,7%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: I.N.E.
2.- ANÁLISIS DE LAS MIGRACIONES EN LA PROVINCIA DE BURGOS
2.1.- Datos de población extranjera empadronada
A efectos prácticos vamos a equiparar provincia de Burgos con diócesis de Burgos. Las
diferencias son pequeñas: la diócesis cuenta con unos 5.940 habitantes menos que la provincia
(hay que restar los habitantes del Condado de Treviño y los del Valle de Mena), y con unos 385
extranjeros empadronados menos. Las cifras que vamos a utilizar son las del padrón municipal,
que sin ser exactas sí son el dato objetivo más cercano a la realidad de la población en general
y de la extranjera en particular (si bien los términos inmigrante y extranjero no se corresponden
del todo, como en algunas ocasiones señalaremos).
5
2.1.1.- Número de empadronados
La inmigración llegó a Burgos bastante más tarde y en menor medida que a otras zonas
de España. Realmente nos dimos cuenta de que había inmigrantes entre nosotros a partir del
año 2000. Ese año estaban empadronados en nuestra provincia 2.257 extranjeros, el 0'7% de
la población, y en once años la cifra se multiplicó por más de 15, llegando a su cumbre a
comienzos de 2011 con 34.853 extranjeros, casi el 9’3% de la población.
Cabe destacar que el aumento mayor se produjo durante el año 2007, con 8.393
extranjeros empadronados más, lo cual supuso un incremento superior al 35% respecto a las
cifras del año anterior. No es difícil entender que el alto número de reagrupaciones familiares
tras la regularización extraordinaria de 2005 y la incorporación de Bulgaria y Rumanía a la
Unión Europea el 1 de enero de 2007 fueron los dos factores que explicaron este repunte (que
también se produjo en el conjunto de España).
Población extranjera empadronada en la provincia de Burgos
12%
8,58%
10%
8%
4,81%
6%
4%
2%
5,74%
0,65%
1,25%
2,20%
3,07%
9,23% 9,22% 9,28% 9,21%
6,47%
3,74%
0%
2000
2001
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
347.240
349.810
352.723
355.205
356.437
361.021
363.874
2.257
4.386
7.777
10.908
13.331
17.537
20.875
2007
2008
2009
2010
2011
2012
365.972
373.672
375.563
374.826
375.657
374.693
23.680
32.073
34.671
34.566
34.853
34.497
Fuente: I.N.E.
El crecimiento por tanto ha sido más rápido y reciente que en el conjunto de España, si
bien las cifras siguen siendo proporcionalmente menores (en España hablamos de un 12’1% de
la población; el número de extranjeros se ha multiplicado “solo” por 6 en estos once años).
Podemos decir además sin lugar a dudas que la población inmigrante es la que ha hecho
crecer a la población general de la provincia de Burgos: de 2000 a 2011 ha subido en 28.417
personas, cifra inferior a la de nuevos extranjeros empadronados: 32.596. Si no hubiera sido
por los inmigrantes, la población provincial estaría disminuyendo desde hace años, y de hecho
ha empezado a hacerlo en 2012.
6
2.1.2.- Origen geográfico
Desde el año 2000 las zonas de procedencia de los inmigrantes afincados en Burgos
han ido variando significativamente; así lo podemos observar en el siguiente gráfico:
Origen geográfico de la población extranjera en la provincia de Burgos
70%
60%
50%
54%
40%
30%
20%
10%
0%
30%
51%
49% 47%
45%
45% 44% 47%
39%
39% 39%
36% 33%
35% 37%
Europa
59%
56% 56% 56% 57%
América
28% 27% 26%
25% 23%
15%
15% 15%
13% 13% 13% 13% 14% 14% 14% 13% 13% 14%
3%
3%
3%
3%
2%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
África
Asia y
Oceanía
3%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Europa
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.220
1.750
2.814
4.183
5.230
7.686
9.863
11.999
17.938
19.433
19.490
19.781
20.350
América
675
1.968
3.810
5.070
5.954
6.708
7.457
7.738
9.149
9.357
9.024
8.742
7.893
África
288
544
986
1.413
1.833
2.404
2.918
3.203
4.061
4.826
5.016
5.200
5.091
74
124
167
242
313
557
636
739
924
1.053
1.033
1.129
1.159
Asia y
Oceanía
Fuente: I.N.E.
En el año 2000 la presencia más significativa era de portugueses, y por tanto europeos.
Continúa siéndolo en 2001, pero ese año se produce un fuerte aumento de ecuatorianos y
colombianos, y en menor medida de marroquíes y búlgaros. En 2002 se duplica el número de
latinoamericanos (destacan los colombianos) llegando a ser la mitad de toda la inmigración.
2003 será en cambio el año de los ecuatorianos, pero a la vez se produce una gran entrada de
búlgaros y rumanos, y en menor medida de marroquíes y argelinos. Manteniéndose a la cabeza
Ecuador y Latinoamérica en general en 2004, sigue aumentando fuertemente la presencia de
europeos del este, hasta tal punto que en 2005 Europa vuelve a ser el primer continente de
procedencia de la inmigración, convirtiéndose desde entonces Rumanía en el primer país de
origen, y así hasta nuestros días. Se mantiene el número de colombianos y ecuatorianos,
aumenta considerablemente el número de brasileños, dominicanos y bolivianos, así como el de
magrebíes, y aparece otro grupo significativo: el de pakistaníes. En 2006 se consolida y crece
la entrada de rumanos y búlgaros y aumenta considerablemente la entrada de nuevos
portugueses, tendencias que continúan en 2007 y se acentúan en 2008. Si bien el porcentaje
de personas naturales de América viene descendiendo desde 2003 (por la gran llegada de
europeos), las cifras de población solo han comenzado a bajar a partir de 2009 (y aquí puede
haber dos factores que suman: algunos retornos y unas cuantas nacionalizaciones producidas
estos últimos años). Las tendencias han continuado de 2010 a 2012, porque sigue
produciéndose en Burgos entrada de rumanos y búlgaros, y disminución de ecuatorianos y
colombianos (en parte debido a las nacionalizaciones). Por su parte, los dos bloques más
pequeños, el africano y el asiático, se han mantenido en crecimiento progresivo durante estos
años pero siempre en porcentajes similares (14% y 3% respectivamente).
A continuación presentamos unos gráficos con la evolución de los países que tienen
más de 500 personas empadronadas en la provincia de Burgos, para poder observar los
distintos momentos en que se ha producido su llegada, crecimiento, estancamiento o declive.
7
10 principales nacionalidades en Burgos
8500
Rumanía
8000
7500
Bulgaria
7000
6500
Portugal
6000
5500
Marruecos
5000
Ecuador
4500
4000
Colombia
3500
3000
Brasil
2500
Argelia
2000
1500
R. Dominicana
1000
500
Pakistán
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
6.887
2.551
19
124
324
860
3.367
7.511 7.660
7.957
personas empadronadas
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Bulgaria
8.375
4.052
1.422
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Rumanía
8
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
4.736
5.801
5.213 5.406 5.496
3.371
24
261
781
1.348 1.716
2.416 2.489
00 0 01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 06 0 07 0 08 0 09 0 10 0 11 0 12
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Marruecos
4.456 4.701
5000
4000
4.087
3.098
2.299
3000
2000
1000
4.433 4.244
Portugal
700
770
922 1.041 1.147
1.595
0
00 001 0 02 003 0 04 0 05 006 0 07 0 08 009 0 10 0 11 012
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
5000
3.206 3.330
4000
3000
2000
1000
207
364
588
862
2.735 2.623
2.470
1.915
2.260
1.803
1.270
530
31
0
4000
3000
2000
1000
1.322
1.546 1.605 1.691
1.250
1.139 1.116
300
76
214
260
335
1.165
1200
141
1.055
828
473
0
579
0
1500
1200
824
900
600
300
198
11
305
564
400
200
136
196
233
289
330
381
880
866
848
00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Pakistán
1000
439
494
889
659
46
República Dominicana
800
386
600
0
00 0 01 0 02 0 03 0 04 005 006 007 008 009 0 10 0 11 0 12
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
600
1.765
Argelia
1500
600
2.113 2.151 2.114 2.058
93
Brasil
694
1.817 1.816
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
00 0 01 002 003 004 005 006 007 0 08 0 09 0 10 0 11 0 12
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
900
1.898 2.110
Colombia
2.423 2.550 2.601 2.532
1000
1.557
00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4000
2000
1.169
0
Ecuador
3000
3.451 3.324
2.656
618
631
649
648
457
0
00 001 0 02 003 0 04 0 05 006 0 07 0 08 009 0 10 0 11 012
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1000
800
518
600
306
400
200
1
0
17
65
329
413
543
478
518
131
0
00 0 01 002 003 0 04 005 0 06 007 008 0 09 010 0 11 0 12
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Fuente: I.N.E.
Las diversas nacionalidades presentes en la provincia de Burgos pueden ascender
aproximadamente a 115 (solo en la capital hay 111). En la siguiente tabla aparecen todos los
países que tienen más de 50 personas empadronadas en la provincia de Burgos, a fecha 1 de
enero de 2012.
9
538
EUROPA
AMÉRICA
ÁFRICA
1.- Rumanía
8.375
1.- Ecuador
1.803
1.- Marruecos
2.- Bulgaria
5.801
2.- Colombia
1.765
3.- Portugal
4.087
3.- Brasil
1.055
ASIA
3.324 1.- Pakistán
538
2.- Argelia
848 2.- China
491
3.- Senegal
207
4.- Polonia
363
4.- R. Dominicana
648
4.- Nigeria
166
5.- Francia
293
5.- Bolivia
436
5.- Ghana
113
6.- Italia
281
6.- Perú
431
6.- Mali
79
7.- Ucrania
165
7.- Honduras
405
7.- Mauritania
71
8.- Moldavia
155
8.- Paraguay
261
8.- Guinea Ec.
60
9.- Georgia
151
9.- Argentina
248
10.- Reino Unido
149
10.- Venezuela
245
11.- Alemania
106
11.- Cuba
208
12.- Holanda
78
12.- México
95
13.- Rusia
76
13.- Estados Un.
82
14.- Chile
60
15.- Uruguay
53
Fuente: I.N.E.
2.1.3.- Distribución por la provincia
2.1.3.1.- Porcentajes de población
En cuanto a la distribución geográfica de la población extranjera a lo largo y ancho de la
provincia, no es uniforme, y además varía con el tiempo, extendiéndose cada vez más por la
dilatada geografía burgalesa. Datos de 2011 nos hablan de 93 pequeños municipios donde
no había ningún extranjero empadronado (el mayor de ellos es Hoyales de Roa, con 244
habitantes todos españoles), y por el contrario otros 279 municipios donde sí había
extranjeros (son 6 más que en el año 2009 y 35 más que en el año 2006). Por lo que respecta
a la distribución entre la capital y la provincia, observamos los siguientes gráficos teniendo en
cuenta el número de empadronados:
200.000
180.731
Población extranjera Burgos - 2012
193.962
Habitantes empadronados
Población en Burgos - 2012
160.000
120.000
80.000
40.000
48,2%
51,8%
0
Capital
Resto provincia
10
19.153
20.000
16.000
15.344
12.000
8.000
4.000
44,5%
55,5%
Capital
Provincia
0
Si en cambio comparamos la distribución entre lo urbano (municipios de más de 20.000
habitantes, que son Burgos, Miranda y Aranda) y lo rural (el resto), las estadísticas nos dicen lo
siguiente:
300.000
Población extranjera Burgos - 2012
Población en Burgos - 2012
252.836
250.000
200.000
121.857
150.000
100.000
50.000
67,5%
32,5%
0
Urbana
Rural
30.000
25.000
24.310
20.000
15.000
10.187
10.000
5.000
70,5%
29,5%
Urbana
Rural
0
Fuente: I.N.E. y padrones municipales Enero 2012
Vemos por tanto cómo algo más de la mitad de la población burgalesa en general (casi
52%) vive en la provincia, pero no llega a un tercio (32%) la que vive en la zona rural, en los
municipios de menos de 20.000 habitantes. Pues bien, la población extranjera se sitúa de modo
similar en la proporción capital - provincia, tendiendo incluso más hacia la provincia (55%), y
por el otro lado su presencia en los pequeños núcleos rurales es aún menor que la de la
población en general (29%), lo cual quiere decir que Miranda de Ebro y Aranda de Duero
absorben buena parte de población extranjera. Aún así, comparándolo con los datos desde
hace seis años, hay un suave deslizamiento de la población inmigrante hacia los pueblos
pequeños (se ha pasado del 23% al 29’5%); coincide este dato con lo dicho anteriormente de
que cada vez hay presencia de ciudadanos extranjeros en un mayor número de pequeños
municipios.
Otro dato a tener en cuenta de cara a la percepción de la sociedad acerca de los
inmigrantes es su grado de concentración por localidades o municipios. Adjuntamos a
continuación una tabla que nos permite ver aquellos ayuntamientos burgaleses en los que más
personas extranjeras están censadas, y al lado otra tabla con aquellos municipios en los que su
porcentaje es más alto; los datos son de comienzos de 2011 y se refieren solo a ayuntamientos
con más de 50 extranjeros empadronados.
Municipio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Burgos
Miranda de Ebro
Aranda de Duero
Briviesca
Villarcayo
Medina de Pomar
Lerma
Roa de Duero
Salas de los Infantes
Belorado
Valle de Mena *
Quintanar de la Sierra
Espinosa de los Monteros
Población
extranjera
Municipio
15.170
5.299
3.833
1.658
955
727
411
407
338
318
258
256
224
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
11
Gumiel de Mercado
Caleruega
Briviesca
Villarcayo
Tórtoles de Esgueva
Roa de Duero
Pedrosa de Duero
Salas de los Infantes
Trespaderne
Belorado
Lerma
Miranda de Ebro
Quintanilla-Tordueles
Porcentaje de
extranjeros
22’9 %
22’6 %
21’6 %
19’7 %
19’6 %
16’6 %
16’1 %
15’7 %
15’5 %
14’9 %
14’5 %
13’6 %
13’3 %
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Trespaderne
Quintanadueñas
Melgar de Fernamental
Caleruega
Villagonzalo Pedernales
Tórtoles de Esgueva
Pradoluengo
Gumiel de Mercado
Hontoria del Pinar
Pedrosa de Duero
Valle de Tobalina
Huerta de Rey
Cardeñajimeno
Condado de Treviño *
Ibeas de Juarros
Quintanilla-Tordueles
Santa María del Campo
Palacios de la Sierra
La Puebla de Arganzón *
Cardeñadijo
Castrillo de la Vega
Covarrubias
Villalbilla de Burgos
Sotillo de la Ribera
166
151
143
114
107
98
93
87
78
78
78
76
73
70
68
68
63
57
57
56
56
56
52
50
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Quintanar de la Sierra
Medina de Pomar
Aranda de Duero
La Puebla de Arganzón *
Espinosa de los Monteros
Hontoria del Pinar
Santa María del Campo
Covarrubias
Sotillo de la Ribera
Castrillo de la Vega
Burgos
Melgar de Fernamental
Quintanadueñas
Cardeñajimeno
Valle de Tobalina
Huerta de Rey
Palacios de la Sierra
Pradoluengo
Valle de Mena *
Villagonzalo Pedernales
Cardeñadijo
Condado de Treviño *
Ibeas de Juarros
Villalbilla de Burgos
12’7 %
11’7 %
11’5 %
11’0 %
10’8 %
10’1 %
10’0 %
8’9 %
8’8 %
8’7 %
8’5 %
7’8 %
7’8 %
7’7 %
7’6 %
7’1 %
7’0 %
6’6 %
6’5 %
6’5 %
4’8 %
4’8 %
4’7 %
4’5 %
Fuente: I.N.E. (enero 2011)
* Los municipios señalados con asterisco no corresponden a la diócesis de Burgos
2.1.3.2.- Por nacionalidades
En cuanto a la distribución de la población extranjera según las respectivas
nacionalidades, está tal como sigue (los datos provinciales, más los de Burgos, Aranda,
Miranda, Briviesca y Belorado son de 2012; los del resto de municipios, de 2011):
- Población de Europa.
Tras la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la Unión Europea en 2007,
prácticamente toda la inmigración europea es ahora comunitaria (19.719 de los 20.350
empadronados en nuestra provincia).
· El mayor colectivo son los rumanos, 8.375, situados principalmente en seis zonas
geográficas de la provincia, en este orden:
1.- La ciudad de Burgos, con algo más de la mitad (4.293).
2.- La Ribera del Duero, con grupos amplios en Aranda (640) y Roa (299), y otros más
pequeños en Gumiel de Mercado (60), Tórtoles de Esgueva (57) y Sotillo de la Ribera (31).
3.- La zona de Oca-Tirón, con tres núcleos en Briviesca (524), Belorado (213) y
Pradoluengo (71).
4.- Miranda de Ebro (733).
5.- Las Merindades, sobre todo Medina de Pomar (199) y menos Villarcayo (68) y
Espinosa de los Monteros (27).
12
6.- La Sierra, con pequeños grupos en Quintanar (121) y Salas (40).
· Vienen después los búlgaros, 5.801, la mayoría de los cuales habita en el medio rural:
es el único colectivo que está más presente en los pequeños municipios que en las tres
ciudades (y ni siquiera un tercio vive en la capital de la provincia). Están localizados en las
siguientes zonas de la geografía provincial:
1.- La ciudad de Burgos (1.860).
2.- Las Merindades, sobre todo Villarcayo (583) y menos Medina (212), Trespaderne
(106) y Tobalina (62).
3.- La Ribera del Duero, sobre todo Aranda (754) y algunos en Caleruega (102) y Roa
(74).
4.- La Sierra, con núcleos importantes en Salas (198), Quintanar (94), Huerta de Rey
(66) y Hontoria del Pinar (40).
5.- La comarca del Arlanza: Lerma (135), Santa María del Campo (54) y muchos otros
pequeños municipios.
· En cuanto a los portugueses, 4.087, se hallan significativamente en tres poblaciones:
Miranda de Ebro (1.628), la ciudad de Burgos (765) y Briviesca (369), aunque también hay
presencia importante en las Merindades: Villarcayo (215), Espinosa (161) y Medina (116); y en
Aranda de Duero (174).
Otras nacionalidades europeas, ya minoritarias, son:
· Los polacos (363), sobre todo en Miranda (135) y Burgos (120).
· Los franceses (293), también en Burgos (121) y Miranda (64).
· Los italianos (281), asimismo en Burgos (170) y Miranda (35).
· Los ucranianos (165), en Burgos (75), Miranda (22) y Aranda (18).
· Los moldavos (155), más concentrados en Aranda (62), Burgos (32) y Belorado (29).
· Los georgianos (151), prácticamente sólo en Burgos (145).
· Los británicos (149), especialmente en Burgos (62) y Aranda (24).
· Y los alemanes (106), principalmente en Burgos (47).
- Población de América.
La inmensa mayoría de los 7.893 americanos en Burgos son de Latinoamérica (7.803).
Se trata de la población extendida por mayor número de municipios, en casi toda la geografía
provincial, aunque con una fuerte tendencia a concentrarse en el ámbito urbano. Aquí
contabilizamos exclusivamente los que siguen apareciendo como extranjeros (sabiendo que
otro buen número ya tienen nacionalidad española).
· Los ecuatorianos son el grupo más grande, 1.803, concentrados un 61% en Burgos
capital (1.095) y el 92% en las tres ciudades (en Miranda 334 y en Aranda 225).
· Algo similar, aunque no tan acentuado, sucede con los colombianos, 1.765, de los
cuales más de la mitad están en Burgos capital (942) y otros dos importantes grupos en Aranda
(419) y Miranda (139). En total, un 83% en las tres ciudades. Esta concentración en las áreas
urbanas, que aún era más acusada hace unos años, se repite en el resto de colectivos
latinoamericanos significativos en la provincia:
. Los brasileños (1.055), sobre todo en Burgos (479), Miranda (241) y Aranda (108).
· Los dominicanos (648), muy centrados en Burgos (433), con pequeños núcleos en
Miranda (67) y Aranda (58).
· Los bolivianos (436), mayoritariamente en Miranda (193) y Burgos (157).
13
· Los peruanos (431), centrados en Burgos (238) y presentes también en Miranda (66)
y Salas de los Infantes (20).
· Los hondureños (405), casi todos en Aranda (314) y unos pocos en Burgos (37).
· Los paraguayos (261), especialmente en Burgos (152).
· Los argentinos (246), también mayoritariamente en Burgos (161).
· Los venezolanos (245), sobre todo en Burgos (154) y Miranda (29).
· Y los cubanos (208), con su principal núcleo en Burgos (122).
- Población de África.
Entre los 5.091 africanos empadronados en la provincia de Burgos la mayoría proceden
del norte de África, del Magreb (4.257).
· Los 3.324 marroquíes se asientan más en la provincia (67%) que en la capital (33%),
si bien es una población predominantemente urbana (el 71%); esta tendencia ha decrecido en
los últimos años, siendo habitual encontrarse familias marroquíes en muchos pueblos
pequeños. No obstante, sus grandes núcleos son Burgos (1.111), Miranda (644) y Aranda
(606), añadiendo además Briviesca (354) y Lerma (85).
· En cuanto a los argelinos, 848, están aún más concentrados entre Burgos (623) y
Miranda (145).
Otros colectivos, ya subsaharianos, minoritarios pero significativos, son:
· Los senegaleses (207), prácticamente todos en Burgos (168) y Miranda (31).
· Los nigerianos (166), repartidos también entre Burgos (88) y Miranda (70).
· Los malienses (79), casi todos en Aranda (56).
· Y los mauritanos (71), casi todos en Burgos (58).
- Población de Asia y Oceanía.
Apenas llega a 1.159 personas empadronadas, en muy pocos municipios, con dos
colonias significativas:
· Los pakistaníes (538), concentrados mayoritariamente en Burgos (498), muchos de
ellos en el barrio de Gamonal.
· Y los chinos (491), presentes en Burgos (275), Miranda (93) y Aranda (68).
2.1.3.3.- En Burgos capital
Es importante hacer un análisis particular de la población extranjera en la capital de la
provincia, dado que en ella se concentran prácticamente la mitad de la población en general y
también casi la mitad de las personas inmigrantes. Los datos más recientes que poseemos,
facilitados por el propio Ayuntamiento a 6 de febrero de 2012, nos hablan de 15.334 personas
extranjeras de 111 nacionalidades distintas en el municipio, sobre un total de 180.731
empadronados, lo que representa un 8’5% de población extranjera. El proceso de los últimos
años ha sido el siguiente:
14
Población extranjera en Burgos capital
12%
10%
7,8%
8%
6%
4%
2,1%
2% 0,5%
2,9%
3,5%
5,2%
4,4%
8,5% 8,3% 8,5% 8,5%
5,8%
1,1%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
163.358
166.251
167.962
169.317
169.682
172.421
173.676
618
1.907
3.600
4.868
5.929
7.653
9.052
2007
2008
2009
2010
2011
2012
174.075
177.879
178.966
178.574
179.251
180.731
10.078
13.935
15.134
14.837
15.170
15.344
Fuentes: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Burgos (2012)
Por tanto, es bastante similar el porcentaje y el progreso de la inmigración en la capital
que en el conjunto de la provincia, si bien siempre la ciudad de Burgos está unas décimas por
debajo de la media provincial. Se observa igualmente el repunte producido entre los años 2007
y 2008 (coincidiendo con la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la Unión Europea). A
comienzos de 2012, los países más significativos (con más de 100 empadronados) son:
1.- Rumanía
4.293 9.- Brasil
479 17.- Venezuela 154
2.- Bulgaria
1.860 10.- R. Dominicana 433 18.- Paraguay
152
3.- Marruecos 1.111 11.- China
275 19.- Georgia
145
4.- Ecuador
238 20.- Cuba
122
1.095 12.- Perú
5.- Colombia
942 13.- Italia
170 21.- Francia
121
6.- Portugal
765 14.- Senegal
168 22.- Polonia
120
7.- Argelia
623 15.- Argentina
161 23.- Ghana
102
8.- Pakistán
598 16.- Bolivia
157
Fuente: Ayuntamiento de Burgos
15
Por continentes, este es el origen de los ciudadanos extranjeros empadronados en el
ayuntamiento de Burgos:
Origen de la población extranjera en Burgos capital
80%
70%
60%
62%
60%
58%
56%
50%
40%
48%
39%
36%
33%
30%
20%
17%
10%
8%
0%
21%
14%
5%
21%
13%
4%
24%
14%
4%
45%
35%
41%
39%
45%
36%
47%
48%
49%
33%
32%
31%
América
27%
13%
4%
13%
6%
Europa
52%
27%
África
Asia y
Oceanía
14%
14%
14%
15%
15%
15%
15%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
6%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
6 febrero
Europa
América
225
238
403
1.140
762
2.219
1.156
2.832
1.599
3.305
2.558
3.651
3.190
4.102
3.936
4.133
6.325
4.996
7.099
5.002
7.098
4.734
7.391
4.652
7.913
4.191
África
Asia y
Oceanía
103
52
266
98
487
132
666
214
770
254
996
448
1.264
496
1.445
564
1.928
686
2.275
750
2.257
748
2.300
827
2.346
891
Fuentes: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Burgos (2012)
Aunque a grandes rasgos la composición y las tendencias son las mismas del conjunto
de la provincia, hay algunas diferencias significativas en Burgos capital: menos europeos (7
puntos menos que en la provincia, donde suponen el 59%), más americanos (4 puntos más
sobre el 23% provincial), igual proporción de africanos que en la provincia (el 15%) y mayor
porcentaje de asiáticos (pasa del 3% provincial al 6%). Estas cifras se entienden desde lo visto
anteriormente al hablar de la distribución de la población inmigrante, con la alta concentración
en la capital de ecuatorianos, colombianos, pakistaníes y chinos, y menor proporción de
búlgaros.
La distribución de la población por las seis zonas en las que está dividido el municipio
de Burgos es la siguiente (a comienzos de 2011):
Zona
1
Centro
Población
total
Población
extranjera
Porcentaje
Principales países
Rumanía (312)
10.382
1.496
14'13 % Bulgaria (291)
Ecuador (130)
Marruecos (123)
Argelia (93)
Brasil (68)
Portugal (57)
Colombia (51)
1
Templos
parroquiales1
San Lorenzo
San Gil
San Esteban
(casco viejo del
arciprestazgo de
Vena)
En algunos casos es muy difícil hacer coincidir los territorios parroquiales con las zonas de la ciudad, por lo que sólo citamos
qué iglesias se hallan en cada zona (aunque su territorio abarque parte de otra zona).
16
2
Oeste
3
Centroeste
4
Centrooeste
5
Sur
6
Este
TOTAL
15.291
29.021
29.522
42.079
52.956
179.251
1.072
1.604
2.264
4.169
4.594
15.170
7'01 %
5'53 %
7'67 %
Rumanía (263)
Bulgaria (148)
Marruecos (97)
Portugal (69)
Argelia (64)
Colombia (58)
Ecuador (53)
R. Dominicana (26)
Argentina (25)
Bolivia (25)
Santa Águeda
S. Pedro la Fuente
El Rosario
S. Juan Bautista
Villalonquéjar
Villagonzalo Arenas
Rumanía (451)
Colombia (151)
Bulgaria (110)
Portugal (107)
Ecuador (99)
Brasil (91)
Marruecos (79)
Pakistán (46)
Paraguay (43)
China (29)
R. Dominicana (27)
Perú (26)
Sagrada Familia
Anunciación
San Lesmes
S. Martín de Porres
Santo Domingo
Rumanía (686)
Bulgaria (262)
Ecuador (209)
Colombia (166)
Marruecos (126)
Portugal (89)
Argelia (89)
Brasil (72)
China (65)
R. Dominicana (58)
Perú (51)
Las Nieves
Hermano Rafael
Juan Pablo II
Villímar
Villatoro
San Fernando
Rumanía (1.164)
El Pilar
San Antonio abad
San Josemaría
San Cosme
San Julián
S. Pedro y S.Felices
San José Obrero
La Santa Cruz
Cortes
9'91 % Bulgaria (582)
Ecuador (382)
Marruecos (296)
Portugal (242)
Colombia (186)
Argelia (174)
R. Dominicana (118)
Brasil (92)
China (79)
Perú (54)
Paraguay (48)
8'68 %
8'46 %
17
Rumanía (1.081)
Ecuador (542)
Colombia (441)
Marruecos (394)
Pakistán (366)
Bulgaria (328)
Portugal (192)
Argelia (183)
R. Dominicana (182)
Brasil (120)
Perú (80)
China (67)
Argentina (52)
Bolivia (42)
Paraguay (32)
(oeste del
arciprestazgo de
Vena)
(parte central del
arciprestazgo de
Vena y algo de
Gamonal oeste)
(este del
arciprestazgo de
Vena y algo de
Gamonal oeste)
(arciprestazgo de
Vega)
Fátima
S.Juan Evangelista
San Pablo
La Antigua
El Espíritu Santo
La Inmaculada
S.Juan de Ortega
El Salvador
La Ventilla
Castañares
Villafría
Cótar
(casi todo el
arciprestazgo de
Gamonal)
Fuente: INE
A simple vista observamos que hay una desigual distribución de la población inmigrante
por las diversas zonas de la capital; en números totales la mayor parte vive en la 6 (Gamonal) y
en la 5 (zona sur), pero proporcionalmente el barrio de mayor concentración inmigrante es el
casco viejo (zona 1), mientras que el de menor concentración es el centro en torno al río Vena
(zona 3), que seguramente cuenta con viviendas de mayor nivel y precio. La nacionalidad que
encabeza todas las zonas sin excepción es Rumanía; Bulgaria le sigue en cuatro de las seis
zonas. Es significativa también la concentración de latinoamericanos y pakistaníes en
Gamonal, mientras que los magrebíes están más repartidos por toda la ciudad.
2.1.3.4.- En Miranda de Ebro
Hace ya muchos años (en la década de los 70) en Miranda se asentó una importante
colonia de portugueses, cuando todavía en España casi no se hablaba de inmigrantes. Este
colectivo ha permanecido hasta nuestros días e incluso creció mucho en torno a 2005 con el
boom de la construcción, lo cual da a la inmigración en Miranda un carácter especial: siempre
ha sido mayor la población extranjera proveniente de Europa, aunque ahora las cifras están
casi igualadas con las de la media provincial (solo llama la atención el mayor número de
africanos, el 19% frente al 15%). Quizá debido también a ese importante número de
portugueses, la media de población extranjera en Miranda siempre ha sido sensiblemente
superior a la de la provincia, si bien desde el 2009 está prácticamente estancada e incluso
decreciendo un poco.
Población extranjera en Miranda de Ebro
16%
13,4%13,5%13,6%13,6%13,1%
14%
10,4%
12%
9,2%
10%
7,3%
8%
5,7%
4,6%
6%
3,4%
4% 1,7% 2,0%
2%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
35.631
35.470
36.240
36.907
37.020
37.664
38.276
607
701
1.218
1.708
2.128
2.751
3.540
2007
2008
2009
2010
2011
2012
38.417
39.589
39.264
39.038
38.930
38.537
4.003
5.306
5.320
5.294
5.299
5.035
18
Origen de la población extranjera en Miranda de Ebro
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
75%
67%
52%
36%
20%
3%
2%
46%
40%
44%
41%
48%
36%
5%
2%
11%
13%
1%
1%
1%
Europa
56%
55%
56%
55%
América
31%
27%
25%
15%
16%
15%
14%
26%
17%
25%
18%
23%
19%
23%
19%
1%
1%
1%
1%
1%
2%
2%
3%
26%
14%
60%
57%
52%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
África
Asia y
Oceanía
2010
2011
2012
3 enero
Europa
América
África
Asia y
Oceanía
453
122
22
10
473
179
38
11
628
442
137
11
789
681
227
11
934
873
303
18
1.326
981
417
27
1.876
1.080
547
37
2.283
1.087
583
50
3.152
1.340
748
66
2.962
1.408
878
72
2.945
1.308
948
93
2.946
1.216
1.008
129
2.785
1.170
953
127
Fuente: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Miranda de Ebro (2012)
Al comenzar 2012, los 5.035 extranjeros empadronados en Miranda pertenecían a
59 nacionalidades distintas. Los países con más de 40 empadronados eran:
1.- Portugal
1.628 6.- Bolivia
193 11.- China
93
145 12.- Nigeria
70
2.- Rumanía
733 7.- Argelia
3.- Marruecos
644 8.- Colombia 139 13.- R. Dominicana 67
4.- Ecuador
334 9.- Polonia
5.- Brasil
241 10.- Bulgaria
135 14.- Perú
99 15.- Francia
66
64
Miranda está dividida en cuatro zonas o distritos; en la siguiente tabla puede
apreciarse la distribución de la población extranjera a comienzos de 2011.
Zona
1
Aquende
2
Allende
oeste
(zona más
cercana a
Aquende)
Población
total
1.626
8.601
Población
extranjera
328
1.855
Porcentaje
20'17 %
21'57 %
Principales países
Parroquias
Rumanía (111)
Portugal (84)
Argelia (34)
Marruecos (22)
Brasil (11)
· Santa María
Portugal (870)
Marruecos (275)
Rumanía (189)
Ecuador (93)
Brasil (79)
Polonia (52)
Colombia (42)
Bolivia (40)
· San José Obrero
· Espíritu Santo
3
Allende
este
Portugal (793)
24.677
2.985
12'10 % Rumanía (398)
Marruecos (376)
Ecuador (255)
Brasil (164)
Bolivia (139)
Argelia (103)
Colombia (101)
China (87)
Polonia (81)
Bulgaria (68)
Nigeria (60)
Perú (54)
(a partir de
Ronda del
Ferrocarril y
c/ Colón)
4
Periferia
y
pedanías
TOTAL
4.026
131
3'25 %
38.930
5.299
13'59 %
Portugal (39)
Rumanía (25)
Colombia (8)
China (8)
Brasil (7)
· Buen Pastor
· San Nicolás
· Santa Casilda
· Santa María
(diseminados)
· Los Ángeles
· Bayas
· Orón
· Valverde
· Ircio
· Bardauri
· Ayuelas
· Montañana
· Guinicio
· Suzana
Fuente: I.N.E.
A simple vista, la población extranjera está repartida por todo el municipio de
Miranda de forma desigual, con una concentración en porcentajes muy altos en lo que es
el casco viejo a ambos lados del Ebro. Si bien Portugal es la nacionalidad predominante
en toda la zona de Allende, su mayor presencia está en la parte más cercana al Ebro
(Casco viejo y Matillas). Los africanos se reparten en porcentajes similares por toda
Miranda, mientras que los latinoamericanos tienen porcentajes bastante más elevados en
las zonas más alejadas del Casco viejo. En la periferia y pedanías de Miranda la
presencia inmigrante es prácticamente inapreciable.
Datos más recientes (tomados por Diario de Burgos del propio Ayuntamiento a
mediados de agosto de 2012) indican un notable descenso de la población: Miranda
habría bajado en siete meses de 38.537 a 37.924 habitantes (-613), y el número de
extranjeros de 5.035 a 4.537 (-498), destacando la pérdida de portugueses de 1.628 a
1.311 (-317).
2.1.3.5.- En Aranda de Duero
En Aranda de Duero, como casi en toda la provincia, la inmigración se empezó a
notar a partir del año 2000, y desde entonces ha estado en constante crecimiento,
siempre unas décimas por encima de la media provincial y de Burgos capital, pero por
debajo de Miranda de Ebro. Como notas características de esta inmigración a Aranda,
decir que la diferencia porcentual entre europeos y latinoamericanos es bastante menor
que en el resto de la provincia (46-32%, frente al 59-23%), debido posiblemente a las
importantes colonias de colombianos, ecuatorianos y hondureños; la proporción de
africanos (19%), al igual que en Miranda de Ebro, es superior a la media provincial.
Respecto a la proveniencia por países, Aranda difiere un poco del conjunto
provincial así como de Burgos y de Miranda: hay más búlgaros que rumanos y más
20
colombianos que ecuatorianos. Otra particularidad en Aranda es la presencia de dos
nacionalidades casi únicas en toda la provincia: Honduras y Mali.
Población extranjera en Aranda de Duero
14%
11,1% 11,5% 11,5%
12%
9,9%
10%
8,2%
8%
6,0%
6%
3,0%
4%
2%
11,7%
0,9%
6,9%
4,9%
3,9%
1,9%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Población
total
Población
extranjera
Año
Población
total
Población
extranjera
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
29.762
29.999
30.309
30.706
30.875
31.247
31.545
273
564
910
1.208
1.510
1.888
2.187
2007
2008
2009
2010
2011
2012
31.940
32.460
32.928
33.154
33.229
33.568
2.620
3.228
3.647
3.817
3.833
3.931
Origen de la población extranjera en Aranda de Duero
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
55%
32%
10%
3%
58%
51%
37%
9%
3%
Europa
57%
54%
48%
32%
8%
2%
34%
8%
1%
43%
37%
43%
36%
45%
46%
33%
32%
17%
18%
19%
20%
19%
2%
2%
2%
2%
3%
34%
36%
44%
37%
44%
36%
42%
39%
17%
18%
11%
14%
1%
2%
2%
2%
América
África
Asia y
Oceanía
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: I.N.E. (2000-2011) y Ayuntamiento de Aranda de Duero (2012
21
Europa
América
África
Asia y
Oceanía
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
150
87
28
8
207
290
52
15
295
525
70
20
410
683
101
14
514
815
161
20
685
900
257
46
815
966
359
47
943
1.146
467
64
1.345
1.260
558
65
1.546
1.356
669
76
1.649
1.366
722
80
1.718
1.288
751
76
1.817
1.250
757
105
Al comenzar 2012, los 3.931 extranjeros empadronados en Aranda pertenecían a
59 nacionalidades distintas. Los países con más de 30 empadronados) eran:
1.- Bulgaria
754 6.- Ecuador
225 11.- R. Dominicana 58
2.- Rumanía
640 7.- Portugal
174 12.- Mali
56
3.- Marruecos 606 8.- Brasil
108 13.- Polonia
45
4.- Colombia
419 9.- China
68
41
5.- Honduras
314 10.- Moldavia 62
14.- Argelia
Fuente: Ayuntamiento de Aranda de Duero
Aranda está dividida en tres zonas o distritos; en la siguiente tabla puede
apreciarse la distribución de la población extranjera a comienzos de 2011.
Zona
1
Sur
2
Centro y
norte
3
Este
TOTAL
Población
total
13.986
7.878
11.365
33.229
Población
extranjera
1.411
956
1.466
3.833
Porcentaje
10'08 %
12'14 %
Principales países
Bulgaria (299)
Rumanía (279)
Colombia (184)
Marruecos (145)
Honduras (80 + -)
Ecuador (72)
Portugal (64)
Moldavia (53 + -)
Brasil (51)
China (23)
· Santo Domingo
· Patriarca San José
· S. Pedro Regalado
Rumanía (149)
Bulgaria (138)
Marruecos (138)
Honduras (105 + -)
Colombia (100)
Portugal (70)
Ecuador (59)
Brasil (30)
· Santa María
Marruecos (331)
· Vera Cruz
· Santa Catalina
(no completas)
12'90 % Bulgaria (285)
Colombia (180)
Rumanía (164)
Ecuador (145)
Honduras (110 + -)
Mali (50 + -)
Brasil (36)
Portugal (32)
11'54 %
22
Parroquias
· Una pequeña parte
de Vera Cruz y
Santa Catalina
· La Aguilera
· Sinovas
Fuente: I.N.E.
Como puede apreciarse, la población extranjera está bastante repartida por todo el
municipio de Aranda, con una concentración un poco mayor en torno al barrio de Santa
Catalina y un poco menor en la zona sur (Allendeduero, Polígono Residencial y La
Estación). En cuanto al origen, hay un claro predominio de europeos del este en la zona
sur (especialmente en el Polígono) y en el centro, mientras que aparece una mayor
presencia de africanos y de latinoamericanos en torno a Santa Catalina.
2.1.3.6.- En municipios de más de 2.000 habitantes
La tónica general de estos municipios es la misma de la media provincial: subidas
de mayor o menor intensidad en población extranjera hasta 2009 y leve decrecimiento a
partir de 2011. Pero observamos cuatro excepciones: Villarcayo, Lerma, Belorado y
Quintanar de la Sierra, poblaciones que de momento continúan incrementando el padrón
de extranjeros tanto en cantidad como en porcentaje. (Excluimos de los siguientes
gráficos al municipio del Valle de Mena, dado que no pertenece a la diócesis de Burgos)
Población extranjera en Briviesca
24%
22%
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
23,1%22,9%
21,7%
21,6%21,2%
16,4%
14,7%
11,2%
9,2%
5,7% 6,5%
7,7%
4,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Población
6.235 6.331 6.441 6.604 6.741 6.926 7.146 7.227 7.776 7.937 7.843 7.677 7.633
total
Población
extranjera 249 359 419 511 617 779 1.048 1.184 1.687 1.833 1.796 1.658 1.618
Principales nacionalidades en Briviesca (27-2-2012): Rumanía (524), Portugal (369),
Marruecos (352), Bulgaria (112), Brasil (37), Colombia (21), Bolivia (20), R. Dominic. (20).
23
Población extranjera en Medina de Pomar
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
12,7%
11,9%12,4%
11,7%
7,5%
6,8%
5,3%
1,6%
0,7% 1,1%
2,8% 3,1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
5.166 5.044 5.024 4.987 5.282 5.483 5.610 5.777 6.212 6.321 6.311 6.225
total
Población
extranjera 37
56
81
140 164
288
379
431
738
784 803 727
Principales nacionalidades en Medina de Pomar (1-1-2011): Bulgaria (212), Rumanía
(199), Portugal (116), Marruecos (42), Brasil (23), Uruguay (22).
Población extranjera en Villarcayo
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
19,7%
18,9%
18,1%18,7%
14,3%
11,8%
8,7%
6,3%
4,7%
2,3%
0,4% 0,7%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
3.807 3.801 3.877 3.926 4.031 4.178 4.377 4.521 4.765 4.820 4.855 4.859
total
Población
extranjera 14
26
89
184 254
365
517
648
864
903 916 955
Principales nacionalidades en Villarcayo (1-1-2011): Bulgaria (583), Portugal (215),
Rumanía (68).
24
Población extranjera en Lerma
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
14,6%
13,4%
12,2%
10,5%
7,1%
8,4%
7,1%
4,7%
3,8% 4,3%
1,2% 1,7%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
2.518 2.502 2.558 2.579 2.619 2.744 2.789 2.718 2.808 2.836 2.798 2.826
total
Población
extranjera 31
43
98
111 123
195
235
194
294
347 374 411
Principales nacionalidades en Lerma (1-1-2011): Bulgaria (135), Marruecos (85),
Rumanía (77), Portugal (30), Colombia (23).
Población extranjera en Roa
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
17,3%
16,4%16,6%
15,1%
8,4%
9,3%
10,5%
5,2% 5,8%
2,2%
0,2% 0,4%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
2.249 2.250 2.272 2.300 2.272 2.334 2.363 2.372 2.454 2.495 2.458 2.456
total
Población
extranjera
5
10
51
120 131
196
220
250
371
432 404 407
Principales nacionalidades en Roa (1-1-2010): Rumanía (299), Bulgaria (74).
25
Población extranjera en Salas de los Infantes
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
15,7%16,4%15,7%
13,6%
11,2%
8,5% 8,2% 8,5%
9,5%
4,8%
2,7%
0,9%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
2.030 2.034 2.064 2.108 2.085 2.071 2.049 2.080 2.132 2.140 2.171 2.150
total
Población
extranjera 19
54
99
179 172
177
195
233
291
336 357 338
Principales nacionalidades en Salas de los Infantes (1-1-2010): Bulgaria (198),
Rumanía (40), Marruecos (39), Perú (20).
Población extranjera en Belorado
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
14,4%14,9%
13,6%14,1%
9,6%
5,3%
0,1% 0,7%
6,2%
10,9%
7,3%
2,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Población
2.093 2.081 2.079 2.127 2.109 2.150 2.157 2.156 2.190 2.172 2.140 2.140
total
Población
extranjera
2
14
42
112 130 157
207
234
297
307
309 318
Principales nacionalidades en Belorado (1-1-2012): Rumanía (213), Moldavia (29).
26
320
Población extranjera Espinosa de los Monteros
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
9,6%
12,0%11,7%
10,8%
4,0%
1,9%
1,1% 0,9% 1,4%
0,3% 0,2% 0,5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
2.173 2.097 2.042 2.052 2.007 1.974 1.951 2.021 2.106 2.129 2.094 2.075
total
Población
extranjera
6
5
10
22
19
27
38
80
202
255 245 224
Principales nacionalidades en Espinosa de los Monteros (1-1-2011): Portugal (161),
Rumanía (27).
Población extranjera en Quintanar de la Sierra
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
12,7%
11,2%11,2%11,2%
8,7%
6,4% 7,0%
0,2% 0,2% 0,2%
1,1% 1,1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Población
2.078 2.044 1.944 1.976 1.896 1.984 1.994 2.057 2.088 2.053 2.048 2.011
total
Población
extranjera
4
4
4
22
20
127
140
179
233
229 230 256
Principales nacionalidades en Quintanar de la Sierra (1-1-2010): Rumanía (121),
Bulgaria (94).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
27
2.1.4.- Población nacida en el extranjero
No es lo mismo tener nacionalidad extranjera que haber nacido en el extranjero;
como no es lo mismo haber nacido en España que tener nacionalidad española. De
hecho, en Burgos y en España las cifras cada vez se distancian más, con lo cual es
importante dedicar un capítulo a este tema. Porque por ejemplo, cuando hablamos de
ecuatorianos en Burgos, ¿qué cifras sería más correcto utilizar? ¿Los 1.803 que tienen
nacionalidad ecuatoriana (y no española), o los 3.101 que han nacido en Ecuador? Y
cuando hablamos de rumanos, ¿nos referimos a los 7.832 que han nacido en Rumanía, o
a los 8.375 que tienen nacionalidad rumana?
Hay varios factores que hacen variar estas cifras: los hijos de emigrantes
españoles de otras épocas que nacieron en América o Europa y volvieron a Burgos
siendo españoles, las concesiones de nacionalidad española o doble nacionalidad
especialmente a ciudadanos de origen latinoamericano por residencia o tras matrimonio
con español/a, los nacimientos de niños en España que adquieren la nacionalidad de sus
padres y no la del territorio que les ve nacer, las adopciones de niños extranjeros…
Presentamos unas tablas con algunos datos significativos.
Población nacida
en el extranjero
6.737.933 (14’3%)
Población con
nacionalidad extranjera
5.711.040 (12’1%)
Diferencia
España
Población
total
47.212.990
Castilla-León
2.543.413
208.299 (8’2%)
172.298 (6’8%)
36.001
Burgos
374.693
39.040 (10’4%)
34.497 (9’2%)
4.543
1.026.893
Centrándonos ahora en la provincia de Burgos, detallamos los datos.
Continente
Población nacida
en el extranjero
Población con
nacionalidad
extranjera
Diferencia
Europa
20.537
20.350
187
América
12.560
7.893
4.667
África
4.645
5.091
- 446
Asia y Oceanía
1.298
1.159
139
Población nacida
en el extranjero
Población con
nacionalidad
extranjera
Diferencia
Ecuador
3.101
1.803
1.298
Colombia
2.869
1.765
1.104
Rep. Dominicana
1.184
648
536
Francia
798
293
505
Alemania
541
106
435
Argentina
667
248
419
Perú
681
431
250
Venezuela
449
245
204
Países en los que
la diferencia es
superior a 100
28
Cuba
397
208
189
Brasil
1.223
1.055
168
Suiza
164
12
152
México
209
95
114
Portugal
3.962
4.087
- 125
Argelia
663
848
- 185
Bulgaria
5.468
5.801
- 333
Marruecos
2.985
3.324
- 339
Rumanía
7.832
8.375
- 543
Fuente: I.N.E. (1 enero 2012, datos provisionales)
Esta tabla sirve para hacerse una idea de qué países están a la cabeza de
concesiones de nacionalidad española (Ecuador, Colombia, República Dominicana, Perú,
Brasil, México…); en otros casos la diferencia se debe a españoles hijos de emigrantes
nacidos en el extranjero (Francia, Alemania, Suiza…); en otros se mezclan ambas
circunstancias (Argentina, Venezuela, Cuba…); y finalmente en otros se ve claramente
cómo los hijos nacidos en España tienen nacionalidad extranjera, de países africanos
(Marruecos, Argelia…) y europeos (Rumanía, Bulgaria, Portugal).
Hay un último capítulo referido a la inmigración que es imposible de cuantificar: los
niños hijos de inmigrantes que han nacido ya en España y poseen la nacionalidad
española, bien porque sus países no les otorgan automáticamente nacionalidad, o bien
porque sus padres ya habían conseguido previamente ellos la nacionalidad española, o la
han tramitado después. Estos no aparecerán nunca en una lista de “extranjeros”, si bien
desde la vivencia se les puede considerar inmigrantes de segunda generación.
2.1.5.- Concesiones de nacionalidad por residencia
También este apartado está siendo cada vez más significativo, puesto que con el
paso de los años son varios miles de ciudadanos extranjeros residentes en Burgos los
que han ido adquiriendo la nacionalidad española y, por tanto, desaparecen de las cifras
de “extranjeros” (aunque en muchos casos conserven también su nacionalidad anterior).
Las cifras que ofrecemos son parciales, de los últimos años, pero coinciden con el
principal período de gran llegada de la inmigración a Burgos: se refieren a las
concesiones de nacionalidad por residencia, que es el principal capítulo por el que un
ciudadano extranjero puede llegar a ser español. El supuesto mayoritario es haber
residido legalmente al menos 2 años en territorio español (válido para ciudadanos de
Iberoamérica, Portugal, Guinea Ecuatorial, Andorra, Filipinas y sefardíes), aunque el
supuesto general son los 10 años de residencia (para el resto de países). Otros motivos
por los que se puede solicitar la nacionalidad española tras 1 año de residencia legal son
haber nacido en España o haber contraído matrimonio con español/a. Y otros,
minoritarios, haber alcanzado el estatuto de refugiado (tras 5 años de residencia legal) o
ser hijo o nieto de español de origen.
En los diez años comprendidos entre 2002 y 2011 ha habido un total de 3.711
concesiones de nacionalidad por residencia en la provincia de Burgos:
Año
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Concesiones de
106
91
209
217
293
361
457
568
758
651
nacionalidad
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Secretaría General de Inmigración y Emigración
29
Por situar estas cifras en contexto, en estos mismos diez años en Castilla y León
se ha concedido la nacionalidad española a 17.835 personas extranjeras, y en toda
España a 665.761.
Posiblemente en los próximos años sigan creciendo estas cifras, dado que en
2010 se registraron en Burgos 1.044 peticiones y en 2011 otras 956 (según datos
aportados por el Registro Civil).
Los diversos motivos de concesión de nacionalidad los tenemos disponibles en
los últimos 8 años, resultando como era previsible que el 78 % de las concesiones son
tras los 2 años de residencia legal (supuesto de los países latinoamericanos), seguido por
el 18 % de las concesiones que son tras 1 año de residencia legal después de haber
contraído matrimonio con español/a:
Motivo de concesión
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
2 años de residencia
129
157
237
270
340
464
643
500
2.740
10 años de residencia
22
15
12
11
21
10
12
30
133
Nacido en España
11
11
3
12
11
12
23
35
118
Matrimonio con español/a
45
31
36
68
80
78
76
81
495
Otros motivos
2
3
5
0
5
4
4
5
28
209
217
293
361
457
568
758
651
3.514
Total
Disponemos también de cuáles son los continentes donde han nacido
estas 3.514 personas nacionalizadas en Burgos entre 2004 y 2011, resultando que
el 88% son naturales de América:
Continente de nacimiento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
Europa
9
10
7
12
11
8
20
34
111
África
23
18
13
15
31
19
15
29
163
América
162
176
268
319
400
529
697
549
3.100
Asia, Oceanía, no consta
3
3
1
2
5
1
5
5
25
España
12
10
4
13
10
11
21
34
115
Total
209
217
293
361
457
568
758
651
3.514
Finalmente, destacamos algunas de las nacionalidades que tenían
anteriormente estas personas que en Burgos han adquirido la nacionalidad
española durante los últimos 8 años; obviamente en cabeza se sitúan varios
países latinoamericanos:
Países de anterior 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
nacionalidad
Total
Ecuador
61
51
104
144
156
240
339
200
1.295
Colombia
39
59
86
97
131
157
188
161
918
30
R. Dominicana
16
19
15
15
37
29
34
40
205
Marruecos
21
15
11
16
25
19
19
40
166
Perú
11
10
10
12
21
16
34
43
157
Argentina
5
6
22
20
13
27
20
17
130
Cuba
7
12
8
11
10
16
15
18
97
Portugal
8
8
7
8
9
5
17
29
91
Brasil
7
4
7
6
10
15
14
20
83
Venezuela
1
3
5
4
6
8
17
18
62
Bolivia
2
4
3
1
7
5
14
14
50
México
1
4
3
4
2
4
2
6
26
Senegal
7
1
2
3
4
2
?
0
19
Uruguay
1
1
3
1
2
3
6
1
18
Chile
0
2
0
1
2
3
4
1
13
Otros
22
18
7
18
22
19
35
43
184
Total
209
217
293
361
457
568
758
651
3.514
2.2.- Datos de la realidad social
2.2.1.- Población extranjera con residencia legal
Si habitualmente cuando hablamos de personas extranjeras solemos utilizar los
datos del padrón, que son los que más pueden acercarse a la realidad, hay otra cifra que
es importante por muchas cuestiones: el número de personas extranjeras que tienen
acreditada su residencia legal en España. A 1 de enero de 2012 nos encontramos con los
siguientes datos:
Extranjeros
empadronados
Extranjeros
residentes legales
Diferencia
5.711.040
5.251.094
459.946
Castilla y León
172.298
191.784
- 19.486 ¡!
Burgos
34.497
38.330
- 3.833 ¡!
España
Es fácil entender el dato general de España: hay personas empadronadas que no
tienen permiso de residencia. Pero resultan cuando menos sorprendentes los datos de
Castilla y León y los de Burgos. Si la población extranjera empadronada en la provincia a
1 de enero de 2012 ascendía a 34.497 personas, los extranjeros con permiso de
residencia en la misma fecha eran 38.330 (además de otros 223 con autorización de
estancia por estudios). Sorprendentemente, desde el año 2010 hay más extranjeros con
autorización de residencia legal en nuestra provincia que extranjeros empadronados.
31
Población extranjera en la provincia de Burgos
12%
10%
8,6%
8%
6%
2%
0%
7,9%
4,8%
3,1%
4%
Empadronada
Regularizada
3,7%
4,8%
2,2%
3,9%
1,0% 1,3%
0,6%
9,9% 10,2%
9,1% 9,2% 9,3% 9,2%
6,5%
5,7%
9,2% 9,4%
1,7% 2,0%
1,0% 1,5%
2,5%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
2000
2001
Población
total
Extranjeros empadronados
347.240
2002
2003
349.810
352.723
2.257
4.386
3.321
Diferencia
+ 1.064
Año
2007
2008
Población
total
Extranjeros empadronados
365.972
Extranjeros regularizados *
Extranjeros regularizados *
Diferencia
2004
2005
2006
355.205
356.437
361.021
363.874
7.777
10.908
13.331
17.357
20.875
3.653
5.198
5.909
7.045
9.128
14.265
- 733
-2.579
- 4.999
- 6.286
- 8.229
- 6.610
2009
2010
2011
2012
373.672
375.563
374.826
375.439
374.693
23.680
32.073
34.671
34.566
34.853
34.497
17.464
29.422
34.151
35.151
37.143
38.553
- 6.216
- 2.651
- 520
+ 585
+ 2.290
+ 4.056
* En “extranjeros regularizados” aparecen los comunitarios con certificado de registro más los no comunitarios con tarjeta de
residencia en vigor más los que tienen autorización de estancia por estudios.
Dado que no puede regularizarse una persona que no esté empadronada, la
explicación puede venir por la movilidad geográfica: personas de otras provincias que
vengan a Burgos a empadronarse para sacarse la tarjeta, y/o personas que habiendo
obtenido la autorización de residencia en Burgos después se han ido a vivir y se han
empadronado en otras provincias, o incluso han vuelto a sus países de origen o a otros.
El cruce de datos, por tanto, no nos sirve para cuantificar la realidad de la
inmigración en situación irregular en nuestra provincia, que sí existe, aunque no es
proporcionalmente grande. En cambio la comparación de los datos país a país permite
deducir de qué nacionalidades hay más personas sin residencia legal: se trata de países
con inmigración de más reciente llegada (Brasil, Honduras, Paraguay, Bolivia) y también
en menor medida aparecen otros como China, Nigeria y Georgia; esto viene corroborado
por la experiencia de las instituciones de acogida.
32
Cuando se habla de residencia legal de personas extranjeras, hay que distinguir
por un lado todas aquellas a las que se les aplica la normativa comunitaria, que son los
ciudadanos de la Unión Europea más los de Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein, y
sus familiares nacionales de terceros países: para ellos rige la igualdad de trato y la
libertad de circulación de los ciudadanos de la Unión Europea (entrar, salir, residir dentro
de todo el espacio comunitario sin ningún tipo de sanción, aunque se podrán requerir
algunos trámites administrativos). Recientemente (abril de 2012) esta normativa ha tenido
modificaciones e introduce nuevos requisitos para poder residir más de tres meses, es
decir, para documentarse con el certificado de la Unión: tendrán que garantizar recursos
económicos suficientes para ellos y para sus familias, entendiendo por ello trabajo por
cuenta propia o ajena o recursos, además de tener garantizado un seguro por
enfermedad; antes solo era necesario su empadronamiento. Por otro lado están las
personas a las que es de aplicación el régimen general de extranjería, que son aquellas
provenientes de terceros países, y que para conseguir la situación de residencia legal
tienen que tener una oferta o contrato de trabajo, o bien contar con medios para su
sostenimiento económico, a grandes líneas. Las autorizaciones de residencia o de
residencia y trabajo en el régimen general comienzan por la inicial de 1 año, siguen con la
1ª renovación por 2 años (estas dos están vinculadas al ejercicio habitual de una actividad
laboral), la 2ª renovación por otros 2 años, y luego se adquiere el estatuto de larga
duración (5 años) bien para España o para la Unión Europea, renovable indefinidamente
por el mismo período. En la provincia de Burgos, dado el origen de la población
inmigrante, la mayoría de residentes proceden del primer bloque, el régimen comunitario:
el 67% (25.696 de los 38.330). Sólo un 33% (12.634) pertenecen propiamente a los
“terceros países”, a los que se aplica una normativa más restrictiva en derechos y
libertades.
Los datos pormenorizados de los 38.330 extranjeros residentes legales en Burgos
a fecha 31 de diciembre de 2011 son los siguientes:
Régimen general
Total
Residencia temporal
Residencia
no
lucrativa
12.634
Régimen
comunitario
754
Reagrupación
familiar
1.155
Residencia
de larga
duración
Trabajo
Circunstancias
excepcionales
Cuenta
ajena
Cuenta
propia
Otras
autorizaciones
Arraigo
2.002
21
73
192
Razones
humanitarias
y otras
12
8.425
Respecto a las edades de los extranjeros con residencia legal, estos son los datos:
0 a 15 años 16 a 64 años 65 años y más Media de edad
5.528
32.432
370
(14 %)
(85 %)
(1 %)
32'2 años
Año tras año los datos nos permiten deducir un asentamiento mayor de la
población inmigrante extracomunitaria en nuestra provincia y, en cambio, la reducción de
nuevas llegadas: durante el último año han disminuido bastante las tarjetas de 1ª y 2ª
33
25.696
renovación, y han aumentado sobre todo las de larga duración (tendencia que se irá
consolidando en los próximos años), si bien es cierto que también ha habido un ligero
repunte de los permisos iniciales.
AÑO
TOTAL
31-XII-2010
12.878
31-XII-2011
12.634

Permiso
inicial
Primera
renovación
Segunda
renovación
Larga
duración
931
(7 %)
1.164
(9 %) 
2.099
(16 %)
1.090
(9 %) 
2.277
(18 %)
1.955
(15 %) 
7.266
(57 %)
8.425
(67 %) 
Otros
305
(2 %)
Con todos estos datos en la mano, podemos afirmar que la mayor parte de las
personas extranjeras con residencia legal en Burgos tienen resuelta de un modo estable
su situación: de las 38.330, 25.696 están en el régimen comunitario (el 67%) y otras 8.425
tienen permiso de larga duración en el régimen general (otro 22%), con lo cual “solo”
4.209 (el 11%) dependen imperiosamente del trabajo a la hora de renovar su permiso de
residencia. A estos últimos habría que añadir los “sin papeles”, muy difícil de calcular
numéricamente, cuya situación es obviamente aún más precaria pues dependen de una
oferta de trabajo para poder acceder a un primer permiso de residencia.
Datos un poco más recientes, a 30 de junio de 2012, constatan un descenso en el
número de ciudadanos extranjeros con permiso de residencia: de 38.330 a 37.075. Pero
el descenso ha sido en el régimen comunitario, mientras que en el régimen general
incluso ha habido un ligero ascenso, de 12.634 a 12.655. Es pronto para interpretar las
causas y para saber si estos cambios marcarán una tendencia.
Hay que añadir a todas estas cifras que a finales de 2011 había en la provincia de
Burgos 223 personas extranjeras con autorización de estancia por estudios (219
estudiantes y 4 familiares), con las siguientes edades y orígenes:
Edad 0-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 40 y + años Total
13
Origen
114
45
33
18
223
Europa no
comunitaria
África
América del
Norte
América
Centro y Sur
Asia y
Oceanía
Total
7
23
68
70
55
223
En cuanto a solicitudes de asilo, los últimos datos oficiales son de 2010, según
los cuales en nuestra provincia hubo 1 sola tramitación, proveniente de un ciudadano de
Costa de Marfil; en el año anterior, 2009, se tramitaron en Burgos 6 solicitudes de asilo (2
de Guinea, 2 de República Democrática del Congo, 1 de Afganistán y 1 de México);
ignoramos las resoluciones de estas tramitaciones.
Por lo que respecta a número de expedientes tramitados en Subdelegación del
Gobierno, en el año 2011 se realizaron un total de 5.718 (frente a los más de 12.000 que
se tramitaban en 2007, antes de comenzar la crisis); de ellos, 4.413 (el 70%) se
34
resolvieron favorablemente. Casi la mitad fueron peticiones iniciales (bastantes de ellas
desestimadas), y el resto renovaciones.
2.2.2.- Pirámides de población
La media de edad de los extranjeros residentes legales en Burgos en 2012 está
en 32’2 años, y la de los empadronados en 31’5 años. Ambas cifras son sensiblemente
inferiores a la media de edad de la población general, según vemos en la siguiente tabla:
Total
Españoles Extranjeros
Ambos sexos 44’6 años
45’9 años
31’5 años
Hombres
43’3 años
44’5 años
32’0 años
Mujeres
45’9 años
47’3 años
31’0 años
Fuente: I.N.E.
Curiosamente, las mujeres españolas son notablemente mayores que los
hombres, mientras que las mujeres extranjeras son un poco más jóvenes que los
hombres. Aún así, tras una época de llegadas grandes y ahora otro momento más bien de
asentamiento, es normal que en estos últimos años la media de edad esté subiendo poco
a poco tanto en españoles como en extranjeros. En cuanto a los residentes legales, es
mayor la media de edad de los ciudadanos de régimen comunitario (33,2 años) que la de
los del régimen general (30,3 años).
Por grupos de edad, las siguientes tablas y gráficos nos dan una idea
comparativa de la gran diferencia entre la población extranjera y la población española
empadronada en la provincia de Burgos, con datos de 1 de enero de 2012. Hasta los 45
años de edad los porcentajes son muy superiores entre los extranjeros, y a partir de esa
edad caen, hasta ser muy inferiores a partir de los 60 años. El “invierno demográfico”, una
de las causas del actual fenómeno migratorio, permanece y se agrava entre los españoles
año tras año (y por tanto augura nuevas inmigraciones futuras).
0 – 14
15 – 29
30 – 44
45 – 59
60 – 74
75 y +
Población
extranjera
5.546
16’1 %
9.560
27’7 %
13.204
38’3 %
5.232
15’2 %
831
2’4 %
124
0’4 %
Población
española
42.295
12’4 %
46.933
13’8 %
73.594
21’6 %
76.843
22’6 %
54.103
15’9 %
45.798
13’5 %
Fuente: I.N.E.
Respecto al sexo de las personas inmigrantes, en la provincia de Burgos había a
comienzos de 2012 18.690 hombres (54’2%) y 15.807 mujeres (45’8%); esta diferencia,
con leves altibajos, permanece desde el año 2002. Este porcentaje mayoritario
masculino supera la media en los europeos (56’9%), es mayor aún en los de África
(62’1%), si bien aquí poco a poco van viniendo más mujeres, y el mayor porcentaje
aparece en los de Asia (64’2%), cuya diferencia más lentamente se va también
reduciendo. Por contra, la población procedente de América es mayoritariamente
femenina (solo el 40’5% son hombres).
En cuanto a países de procedencia mayoritariamente masculina, podemos hablar
de Mali (87%), Ghana (81%), Pakistán (78%), Senegal (78%), Mauritania (77%), Portugal
35
(70%), Alemania (64%), Argelia (63%), Marruecos (60%)... Países con mayoría absoluta
femenina son Rusia (82%), México (79%), Brasil (73%), Bolivia (70%), Guinea Ecuatorial
(70%), Paraguay (69%), Honduras (67%), Cuba (66%), Venezuela (66%), Estados Unidos
(65%), Chile (63%), República Dominicana (62%)…
Parte de los datos anteriores los vemos reflejados en las siguientes pirámides de
población:
Población española en Burgos 2012
37 155
215
733
973
2.682
100 y +
95 a 99
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
3.303
6.197
5.809
7.467
7.197
9.187
10.827
12.063
13.838
13.947
13.483
13.189
12.127
9.581
8.300
7.172
6.994
7.382
7.606
20000
15000
10000
8.530
9.424
7.469
9.274
9.905
10.896
12.638
13.252
12.510
12.372
10.514
8.352
7.461
6.717
6.707
7.025
7.026
5000
Varones
0
5000
10000
15000
Mujeres
Población extranjera en Burgos 2012
100 y +
95 a 99
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
4000
0
3
9
7
27
24
84
309
555
5
7
19
47
84
96
234
475
1.028
1.369
787
1.018
2.068
2.630
2.856
2.368
1.480
1.861
2.309
2.203
1.629
1.547
938
945
839
1.084
3000
2000
1000
Varones
875
844
795
1.039
0
1000
2000
3000
Mujeres
Fuente: I.N.E.
36
2.2.3.- Natalidad y matrimonio
La llegada de personas inmigrantes ha repercutido naturalmente en el aumento de
la natalidad. Las cifras más bajas en la provincia de Burgos se sitúan en 1995, con 6’99
nacimientos por cada mil habitantes (0’94 hijos por mujer); desde ese año ha ido
creciendo hasta 2008, en que se ha llegado a 9’66 nacimientos por mil habitantes (1’37
hijos por mujer). A partir de entonces las tasas han descendido un poco (¿la crisis?): en
2010, 9’26 nacimientos por mil habitantes. Nos referimos aquí al total de población.
Por lo que respecta a los nacimientos en la provincia de Burgos de padre y/o
madre extranjeros, la cifra ha ido aumentando desde 108 en el año 2000 hasta 759 en el
año 2010 (último con cifras oficiales); traducido en porcentajes, en el 2000 un 4% de los
nacidos en Burgos tenían padre o madre extranjeros, y en 2010 la cifra ha subido al 23%
de todos los nacimientos. En la mayoría de los casos (682) la madre es extranjera, y en
buena parte (516) ambos progenitores son extranjeros (esta última cifra supone el 15% de
todos los niños nacidos en la provincia de Burgos el año 2010). He aquí el gráfico
correspondiente a estos últimos años:
Nacimientos en la provincia de Burgos
4.000
3.525
3.500
2.968
3.000
3.311 3.360
3.250
3.057
3.123
2.797 2.818
2.779
2.671
Total nacimientos
2.500
De padre o madre
extranjeros
De padre y madre
ambos extranjeros
2.000
1.500
1.000
500
108
0
71
228
114
150
322
179
385
235
500
308
730
759
411
517
480
516
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
37
152
284
745
599
Fuente: I.N.E.
Los datos más recientes de que se dispone corresponden a 2011 en el Hospital
General Yagüe de Burgos (centro que atendía el 70% de los partos de toda la provincia).
El número total de nacimientos fue de 2.259 a lo largo del 2011 (unos pocos más que en
2010), y de ellos el 18’6% fueron de madre extranjera, 420 (en 2010 el porcentaje de
37
madres extranjeras había ascendido al 21’8%). Hubo madres de 47 nacionalidades
diferentes, destacando por este orden rumanas, marroquíes, búlgaras y ecuatorianas.
Evidentemente, cuando los padres de origen inmigrante adquieren la nacionalidad
española dejan de aparecer como extranjeros en estas cifras, con lo cual es de suponer
que el número de nacimientos de niños de origen inmigrante (aunque nacidos en Burgos)
es superior a las cifras aquí presentadas.
En cuanto a matrimonios, los últimos datos oficiales son también de 2010,
cuando se celebraron en la provincia de Burgos 214 enlaces en los que al menos uno de
los dos cónyuges tenía nacionalidad extranjera (el 17% del total de las bodas, que fueron
1.287). Diez años antes había solo 61 enlaces con al menos un cónyuge extranjero, lo
que representaba el 4% del total de matrimonios.
Matrimonios en la provincia de Burgos
1.800
1.600
1.635
1.556
1.540
1.596
1.430 1.407 1.447
1.388
1.365
1.400
1.245
1.287
Total matrimonios
1.200
1.000
Matrimonios con al
menos un cónyuge
extranjero
800
600
400
200
61
68
2000
2001
132
170
164
168
184
210
211
218
214
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
2002
Fuente: I.N.E.
Llama la atención que, mientras el número de matrimonios en la provincia viene
descendiendo prácticamente desde el año 2003, el número de extranjeros que se casan
ha seguido creciendo y está prácticamente estabilizado desde 2007. Decir finalmente que
con los datos que proporciona el INE no es posible distinguir los matrimonios en los que
los dos cónyuges son extranjeros de los matrimonios mixtos (un cónyuge extranjero y otro
español), ni tampoco se puede saber cuántos matrimonios de estos se han celebrado por
la Iglesia o por lo civil.
2.2.4.- Sanidad
El número de usuarios extranjeros del Sistema Regional de Salud ha crecido
conforme iba aumentando la población, hasta llegar en enero de 2010 a 29.326 tarjetas
personales. Esta cifra supone el 8% del total de tarjetas sanitarias expedidas en Burgos
(no olvidemos que la población tanto empadronada como residente legal a esa fecha
superaba el 9%). La repartición de estas tarjetas por el territorio provincial y por
nacionalidades corrobora los datos de distribución de población presentados
anteriormente en este análisis.
38
A comienzos de 2012 había en Burgos 2.274 extranjeros con tarjeta sanitaria por
la vía de “personas sin recursos”; buena parte de ellos pueden ser inmigrantes que no
tienen regularizada su situación administrativa, y se habrán quedado sin tarjeta a partir del
1 de septiembre de 2012 (se habla de en torno a 1.700 personas).
En cuanto al uso y gasto sanitario por parte de la población extranjera, no
disponemos de datos desglosados por provincias. A nivel nacional se habla de en torno a
un 5% (claramente inferior al porcentaje de población extranjera).
2.2.5.- Escolarización
Un elemento clave para la integración de los más pequeños es la escuela. Los
datos hablan por sí solos: mientras que la población escolar en general ha permanecido
más o menos estable en la provincia de Burgos, los alumnos de origen extranjero se han
multiplicado por más de 5 en los últimos once años, llegando a ser en torno al 10% del
alumnado total. Este porcentaje permanece prácticamente inalterado en los últimos cuatro
cursos, lo cual no quiere decir que no haya crecido el número de alumnado extranjero (de
momento el curso 2011-2012 ha sido el que más alumnos extranjeros ha tenido), sino que
está creciendo también el alumnado general. Las estadísticas hablan de alumnos con
“nacionalidad extranjera”; sabemos que a estos hay que añadir otros cuantos que, siendo
inmigrantes o hijos de inmigrantes, poseen ya nacionalidad española, y de estos no hay
cifras… Es de notar que si en estos once años el alumnado extranjero ha crecido en
4.254, el alumnado en total solo lo ha hecho en 3.018; conclusión: que la inmigración no
solo ha hecho crecer la población escolar, sino que ha evitado que esta disminuyera.
Porcentaje de alumnos extranjeros en Burgos
12%
9,1%
10%
9,9%
7,6%
8%
6%
4%
9,9% 10,0% 9,8%
3,4%
4,3%
5,3%
5,9%
2,0%
2%
0%
2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 2010- 201102
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
200102
200203
200304
200405
200506
200607
200708
Total
51.317 51.925 51.447 50.965 50.806 51.046 51.794
alumnos
Alumnos
1.035 1.759 2.213 2.680 2.994 3.904 4.737
extranjeros
200809
200910
201011
201112
52.127
52.779
53.649
54.425
5.151
5.301
5.239
5.389
Fuente: Dirección Provincial de Educación
Hay una afirmación de uso corriente, y es decir que en los colegios públicos
están matriculados la gran mayoría de los alumnos inmigrantes, frente a los colegios
39
privados concertados que acogen a menos población extranjera. Y se suelen utilizar los
datos totales, lo cual es una torpeza, porque el alumnado en general no está distribuido
mitad y mitad: hay que comparar proporciones. ¿Es cierto esto en Burgos? Vemos los
datos correspondientes al curso escolar 2011-2012 (son datos oficiales pero que no
coinciden del todo con los de la tabla anterior, porque recogen solo a partir de 3 años, 2º
ciclo de Infantil, hasta Bachiller y Formación Profesional del Régimen General).
Curso 2011-2012
Alumnado total
(a partir de 3 años)
Alumnado extranjero
(a partir de 3 años)
Total colegios Colegios públicos Colegios concertados
51.269
(100 %)
5.102
(100 %)
31.437
(61’3 %)
3.473
(68’1 %)
19.832
(38’7 %)
1.629
(31’9 %)
Cierto que hay más del doble de alumnos extranjeros en centros públicos que en
privados, pero lo que se trata es de comparar las proporciones. Y efectivamente, vemos
que más de un 61% de los alumnos burgaleses cursan sus estudios en centros públicos
(porcentaje que está creciendo un poco en los últimos años), y en el caso de los alumnos
extranjeros la proporción sube hasta algo más del 68%. Hay por tanto 6’8 puntos de
diferencia: es cierto. Otra cuestión sería averiguar las causas, entre las cuales sin duda
influye el trato discriminatorio hacia los centros privados a la hora de subvencionar el
comedor escolar. Esta diferencia se viene manteniendo respecto a cursos anteriores: en
2007 era de 8’5 puntos, en 2009 de 6’3, y en 2011 de 6’8. Para ver con más detalle la foto
de la situación, separamos los colegios de Burgos capital de los de la provincia, con los
siguientes datos:
Capital
Total
Colegios
Colegios
colegios públicos concertados
Alumnado 31.144
15.578
15.566
total
(100 %) (50’0 %)
(50’0 %)
Alumnado
2.430
1.267
1.163
extranjero (100 %) (52’1 %)
(47’9 %)
Provincia
Total
colegios
Alumnado 20.125
total
(100 %)
Alumnado
2.672
extranjero (100 %)
Colegios
Colegios
públicos concertados
15.859
4.266
(78’8 %)
(21’2 %)
2.206
466
(82’6 %)
(17’4 %)
Primera constatación: hay muchos más alumnos en la capital que en la
provincia (más de 11.000 de diferencia a favor de la capital), sin embargo hay más
alumnos extranjeros en la provincia (242 más que en la capital). Puede responder esto
en parte a que es proporcionalmente superior la presencia de población extranjera en la
provincia que en la capital, aunque no con tanta diferencia… (Otra razón, sin duda, es que
hay españoles que viven habitualmente en la capital y llevan allí a sus hijos al colegio, a
pesar de estar empadronados en el pueblo).
Segunda constatación: en la capital está muy equilibrado, casi a la par, el
número de alumnos en los centros públicos y en los privados concertados, tanto a nivel
general (15.578 - 15.566) como entre el alumnado extranjero, aunque un poco menos
(1.267 - 1.163).
40
Tercera constatación: en la provincia no es así. Hay casi cinco veces más de
alumnos en centros públicos que en privados concertados (que se reducen a tres
localidades: Miranda, Aranda y Roa). Los alumnos extranjeros repiten este desequilibrio
incluso con mayor desigualdad.
Y un dato curioso: si hacemos un análisis por países, no está tan clara la teoría
de que a los colegios privados concertados, en su mayoría de la Iglesia, van menos
inmigrantes por el tema religioso (hay quien puede suponer que padres ortodoxos o
musulmanes no quieran llevar a sus hijos a un colegio de la Iglesia). Algunos ejemplos:
con los datos de Infantil y Primaria de 2010, en Burgos capital había unos pocos más
alumnos de Marruecos y de Rumanía en centros concertados que en centros públicos, y
sin embargo había el triple de alumnos de Ecuador y el doble de alumnos de Colombia en
centros públicos que en concertados. Un curso después, en el 2011-2012, los centros
concertados de la provincia acogían a 324 alumnos ecuatorianos, 240 rumanos, 181
colombianos, 156 búlgaros, 115 marroquíes, 61 portugueses… un poco de todo. Por
tanto, parece ser que la religión no es el factor decisivo a la hora de elegir colegio.
Finalmente, señalar que las diferencias son muy grandes entre unos colegios y
otros, tanto públicos como concertados. A veces depende de la zona donde se ubican,
pero no siempre… Hay pequeños colegios sin ningún alumno extranjero, otros grandes
con porcentajes que no llegan al 1%, y por el otro extremo seis colegios superan el 30%
(uno de ellos incluso el 50%). El centro con mayor número de alumnos extranjeros es uno
concertado: el San Pedro y San Felices, de Burgos. Y el centro con mayor porcentaje de
alumnado extranjero es uno público: el Cervantes, de Miranda de Ebro. Con datos del
curso 2011-2012, destacamos los colegios que tienen mayor número de alumnado
extranjero (los que superan la cifra de 70):
Colegios públicos
Infantil y Primaria
Colegios concertados
Secundaria, Bachiller y FP
Colegio
Localidad
Nº
1. Cervantes
Miranda de
Ebro
121
2. Fernando
de Rojas
Burgos
Localidad
Nº
Colegio
Localidad
Nº
1. Fray Pedro
de Urbina
Miranda de
Ebro
108
1. San Pedro
y San Felices
Burgos
150
118
2. El
Empecinado
Aranda de
Duero
88
2. Saldaña
Burgos
102
Aranda de
Duero
115
3. Montes
Obarenes
Miranda de
Ebro
87
3. Sagrados
Corazones
Miranda de
Ebro
98
Burgos
100
4. Félix Rodríg.
de la Fuente
Burgos
82
4. Blanca de
Castilla
Burgos
92
5. Las
Matillas
Miranda de
Ebro
92
5. La Bureba
Briviesca
81
5. Ntra. Sra.
de Lourdes
Burgos
92
6. Anduva
Miranda de
Ebro
81
6. López de
Mendoza
Burgos
80
6. San José
Artesano
Burgos
89
7. Simón de
Colonia
Aranda de
Duero
75
7. Diego
Porcelos
Burgos
74
7. Apóstol
San Pablo
Burgos
86
8. Sagrada
Familia
Miranda de
Ebro
74
9. Vera Cruz
Aranda de
Duero
72
Burgos
71
3. Santa
Catalina
4. Antonio
Machado
Instituto
10. María
Madre
Fuente: Dirección Provincial de Educación, curso 2011-2012
41
Si miramos ahora los porcentajes de concentración de alumnado extranjero en
los colegios, estos son los que superan el 12%:
Colegios públicos
Infantil y Primaria
Secundaria, Bachiller y FP
Colegio
Localidad
%
1. Cervantes
Miranda de
Ebro
51’7%
Montorio
42’9%
2. Nª Sra. de
las Mercedes
3. Santa
Catalina
Localidad
%
Salas de
los Infan.
24’1%
2. Camino de
Santiago
Burgos
20’6%
3. Ribera del
Duero
Roa de
Duero
19’5%
4. Fray Pedro
de Urbina
Miranda
de Ebro
17’3%
56
de 159
5. La Bureba
Briviesca
16’4%
121
de 234
3
de 7
Aranda de
Duero
36’4%
4. Marceliano
Santamaría
Burgos
35’2%
5. Virgen de
Escuderos
Sta. Mª del
Campo
32’7%
6. Diego
Marín
Peñaranda
de Duero
28’3%
7. Antonio de
Nebrija
Torresandino
27’3%
8. Vera Cruz
Quintanar de
la Sierra
26’3%
Pampliega
26’2%
9. Pampliega
115
de 316
28
de 99
18
de 66
36
de 137
10. Simón de
Colonia
Aranda de
Duero
23’9%
11.
Montearlanza
Villalmanzo
23’0%
12. Las
Matillas
Miranda de
Ebro
22’8%
Sasamón
21’1%
1. Fernán
González
75
de 314
15. Sierra de
Atapuerca
Burgos
66
de 320
14’9%
7. Montes
Obarenes
Miranda
de Ebro
14’1%
8. Tierra de
Alvargonzález
Quintanar
de la Sie.
13’2%
9. La
Providencia
Medina
de Pomar
13’1%
10. El
Empecinado
Aranda
de Duero
12’2%
20’0%
64
de 320
19’8%
67
de 339
16. Mencía
de Velasco
Briviesca
17. Altamira
Miranda de
Ebro
19’2%
Pancorbo
17’8%
19’4%
60
de 310
47
de 245
8
de 45
19. Pons
Sorolla
Lerma
20. La
Demanda
Huerta del
Rey
16’9%
21. Marqués
de Camarasa
Castrojeriz
16’7%
108
de 626
Aranda
de Duero
92
de 404
17’2%
53
de 309
20
de 118
6
de 36
42
Colegio
Localidad
%
1. Apóstol
San Pablo
Burgos
45’3%
2. Nª Sra.
Lourdes
Burgos
3. ICEDE
Aranda
de Duero
26’5%
4. S.Pedro y
S.Felices
Burgos
23’4%
5. San
Miguel
Roa de
Duero
18’2%
6. María
Mediadora
Burgos
17’8%
7. Saldaña
Burgos
39
de 200
6. Sandoval y
Rojas
8
de 38
Burgos
53
de 220
81
de 493
17
de 74
14. Alejandro
R. Valcárcel
18. Montes
Obarenes
Instituto
16
de 49
17
de 65
13. Claudia
Ciancas
Colegios concertados
65
de 436
86
de 190
92
de 310
16
de 88
51
de 286
16’9%
102
de 602
8.
Reparadoras
Burgos
9. Politecnos
Burgos
14’6%
42
de 288
14
de 107
88
de 721
62
de 234
150
de 641
87
de 619
21
de 159
29’7%
13’3%
32
de 241
10. Vera
Cruz
Aranda
de Duero
12’5%
11. María
Madre
Burgos
12’2%
72
de 576
71
de 580
22. Anduva
Miranda de
Ebro
16’5%
23. Antonio
Machado
Burgos
16’1%
24. Domingo
Viejo
Melgar de
Fernamental
14’8%
25. Princesa
de España
Villarcayo
14’7%
26. Juan
Abascal
Briviesca
81
de 491
100
de 623
18
de 122
56
de 382
14’6%
63
de 431
27. Siglo XXI
Sotillo de la
Ribera
14’1%
28. Francisco
de Vitoria
Burgos
13’2%
29. Cardenal
Cisneros
Roa de
Duero
13’0%
Aranda de
Duero
12’7%
Belorado
12’5%
30. Castilla
9
de 64
54
de 410
31. Hipólito
Ruiz
24
de 185
51
de 400
23
de 184
32. Condado
de Treviño
Treviño
12’5%
33. Virgen de
la Antigua
Cerezo de
Río Tirón
8
de 64
12’5%
3
de 24
Fuente: Dirección Provincial de Educación, curso 2011-2012
2.2.6.- Vivienda
Otro de los elementos que influyen en una correcta integración es la vivienda. En
los años previos a la crisis hubo bastantes familias inmigrantes que optaron por adquirir
vivienda, nueva o usada. Los alquileres estaban muy altos, por poco más ibas comprando
tu casa, los bancos hacían ofertas y facilitaban trámites, el trabajo no faltaba… Pero el
siguiente gráfico muestra cómo la compra de viviendas por parte de familias extranjeras
se desplomó ya en los meses previos a la crisis (a mediados de 2007, cuando los bancos
empezaron a cerrar el crédito), y sigue sin recuperarse.
Compras de vivienda por extranjeros en la provincia de Burgos
200
150
100
164 158
151
131
160
126
73
68
40
50
19
16
16
9
16
12
7
11
22
12
21
13
13
21
17
8
12
0
1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr. 3 tr. 4 tr. 1 tr. 2 tr.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Ministerio de Fomento
43
No solamente es que ya no se compren casas, sino que bastantes familias han
perdido la casa que compraron (el banco se ha quedado con ella), el dinero que
invirtieron, e incluso siguen debiendo dinero al banco. A lo largo de 2011 se produjeron en
Burgos 283 desahucios. A finales de mayo de 2012 las entidades sociales que forman
parte de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca tenían encima de la mesa los casos
de más de 200 familias con ejecuciones hipotecarias al no poder hacer frente a sus
deudas; aproximadamente la mitad pertenecían al colectivo inmigrante. Realmente la
crisis ha supuesto en este ámbito una trampa y un serio retroceso, volviendo a situaciones
de realquiler, subarriendos, hacinamiento e infravivienda en no pocos casos,
transeuntismo… Los años que se vivieron, de grandes facilidades para comprar casa,
posiblemente no volverán.
2.2.7.- Acogida y participación en la sociedad burgalesa
Burgos ciudad (y en menor medida Aranda y Miranda) cuenta con una abundante
red social de acogida y apoyo a personas inmigrantes: Burgos Acoge, ACCEM, Cruz
Roja, Atalaya Intercultural, Cáritas, Casa de S. Vicente, Fundación Cauce, Asociación
Hechos, CCOO, UGT... (aunque últimamente los dos sindicatos han cerrado sus
secciones especiales dedicadas a la inmigración). La acogida “organizada” funciona
razonablemente bien, con cierta coordinación, y es amplia: información, formación,
orientación e intermediación laboral, idioma, alojamiento y manutención, ropero, apoyo
escolar, homologación de títulos, asesoramiento jurídico, espacios de ocio y tiempo libre...
Bastantes de estas entidades se reúnen periódicamente en la “Coordinadora de entidades
pro-inmigrantes”. También recientemente, en 2012, se ha constituido en Burgos una
“Plataforma del Empleo en el Hogar”, que integra a trece colectivos locales, y otra
“Plataforma de Afectados por Hipotecas de Burgos”, en la que participan quince
organizaciones, bastantes de ellas del ámbito de la inmigración. Asimismo en Aranda de
Duero las asociaciones de inmigrantes y las entidades que trabajan en este campo han
comenzado en 2011 unos encuentros trimestrales de coordinación; antes se iniciaron
también en Miranda de Ebro.
Por lo que se refiere a la acogida “espontánea”, hay como tres actitudes: por un
lado, buena acogida, convivencia, integración de los niños...; en otros casos, acogida
neutra, indiferencia, coexistencia, admisión sin más; y en otras ocasiones o por parte de
otras personas, recelo, prevención, estereotipos, cierto racismo, abusos, rechazo de lo
que se sale de nuestras costumbres, malas visiones, duda de sus capacidades y
profesionalidad...
Esto último ha crecido con la crisis, al menos a nivel de comentarios, y se acentúa
ante dos colectivos concretos: los magrebíes y los rumanos gitanos. Frecuentemente
afloran los tópicos: que el número de inmigrantes es excesivo, que las leyes son
demasiado tolerantes con ellos, que los extranjeros quitan trabajos a los españoles, o que
hay demasiadas ayudas para los inmigrantes. No obstante, podemos afirmar que la
sociedad burgalesa ha reaccionado relativamente bien para un proceso tan grande
generado en pocos años: nos hemos concienciado de que los inmigrantes forman parte
del tejido burgalés, hay una especie de entente quizá no muy cordial pero tampoco hay
casos relevantes de xenofobia, entendemos que son necesarios porque cubren
determinados puestos laborales, son apreciados en los trabajos domésticos, y no existen
barrios que sean guetos.
Hay también últimamente una sensación negativa de que, con la crisis, están
aumentando los delitos en Burgos, y que frecuentemente son cometidos por ciudadanos
inmigrantes. No disponemos de estos últimos datos (delitos cometidos por extranjeros),
pero sí de los primeros (delitos cometidos en Burgos), y las cifras hasta el momento no
44
son alarmantes. El año 2002 fue el de mayor tasa de criminalidad en España (delitos y
faltas denunciados por cada 1.000 habitantes), y desde entonces, que es cuando ha
llegado la mayoría de los inmigrantes, esta tasa ha descendido un poco cada año. Sin
embargo es cierto que en Castilla y León ha crecido la tasa ligeramente, como se observa
en la siguiente tabla:
Tasa de criminalidad
2002
2011
España
52’1
48’4
Castilla y León
28’1
32’8
Burgos
33’8
37’1
Fuente: Ministerio del Interior
El índice de Castilla y León es sensiblemente inferior a la media nacional; aún así,
Burgos es la provincia que mayor índice de delincuencia tiene en la región. En estos
últimos años han descendido curiosamente los robos (al menos los declarados, en contra
de la sensación generalizada) y han aumentado los malos tratos en el ámbito familiar.
Datos más recientes hablan de que, si en Burgos se denunciaron en el primer semestre
de 2011 un total de 7.099 delitos y faltas, en el primer semestre de 2012 solo se han
denunciado 6.633. Aun así, no se dispone de datos para saber en qué porcentaje hay
implicadas personas extranjeras en todas estas infracciones.
Volviendo al tema de la acogida, hay que decir que durante estos doce años se ha
estado haciendo un esfuerzo muy grande, tanto en la capital como en la provincia, por
sensibilizar a la sociedad y acercar el fenómeno de la inmigración: cantidad de
actividades, charlas, mesas redondas, exposiciones, jornadas vecinales, semanas
interculturales en diferentes localidades... Cierto que, salvo excepciones, la asistencia
suele ser reducida, y escasa sobre todo de personas inmigrantes. Y los medios de
comunicación siguen hablando bastante del tema a nivel local: existe interés informativo.
Se ha citado ya la red de asociaciones y ONGs “pro-inmigrantes” que existe en
Burgos. Otro dato es el asociacionismo entre los propios inmigrantes. A primera vista es
amplio, y sigue creciendo: existen asociaciones de latinoamericanos, de mexicanos, de
argentinos, de chilenos, de ecuatorianos (2), de peruanos (2), de marroquíes (3), de
costamarfileños, de pakistaníes, de guineanos, de senegaleses, de nigerianos, de
ghaneses, de europeos del Este, de búlgaros, de rumanos y de italianos, hasta 21 en
Burgos capital. Existe además una Federación, FERINE, que aglutina a 7 de estas
asociaciones. En Miranda de Ebro están registradas también al menos 6 asociaciones
(magrebíes, ecuatorianos, nigerianos, bolivianos, colombianos y dominicanos), y en
Aranda de Duero 4 (colombianos, ecuatorianos, hondureños y magrebíes). En general
estas asociaciones tienen muy pocos socios, con lo cual son poco representativas de sus
respectivos colectivos (con frecuencia se reproducen aquí viejos conflictos de “allá”).
Actualmente trabajan a nivel cultural, deportivo, religioso y como plataformas de
autoayuda, y varias han dado también pasos a nivel social y de participación ciudadana:
va habiendo bastantes experiencias de participación en fiestas y jornadas públicas, en
colegios, en centros cívicos, y hay también interesantes iniciativas de actividades entre
varias asociaciones (a nivel deportivo, folclórico, reivindicativo, de sensibilización…).
Aun así, gran parte de la vida social de los inmigrantes se desarrolla en ámbitos
más espontáneos que estas asociaciones, como son los locutorios (sólo en Burgos
ciudad hay más de 20), bares de diversas nacionalidades, canchas deportivas, lugares de
culto, algunas calles y parques... Las competiciones deportivas concentran a un gran
número de inmigrantes; destacan en Aranda la liga de fútbol en el campo Virgen de las
45
Viñas, en Miranda los juegos y la convivencia en la campa de las Matillas, y en Burgos
capital los Mundialitos de fútbol que ha habido varios años, la liga en la campa del Silo en
Capiscol y las competiciones en los campos de Río Vena, cerca de la Barriada de la
Inmaculada.
Un último dato en el repaso a la realidad social de los inmigrantes es la atención
que las instituciones públicas están prestando a este fenómeno. Quizá desorientadas en
un primer momento, como la sociedad en general, han dado pasos en los últimos años
para encauzar las diversas áreas implicadas en la atención a la población inmigrante y
poder pensar en futuro. Si a nivel de Estado Español se redactó el “Plan Estratégico de
Ciudadanía e Integración 2007-2010” y luego un “II Plan 2011-2014”, la Junta de Castilla y
León va también por su “II Plan Integral de Inmigración 2010-2013"; además se está
tramitando en las Cortes regionales el Anteproyecto de Ley de Integración de los
inmigrantes en la sociedad de Castilla y León”. Por su parte el Ayuntamiento de Burgos
aprobó en diciembre de 2005 el “I Plan para la Integración de Personas Inmigrantes 20062009”, y constituyó después el Consejo Sectorial de Inmigración, con representaciones
administrativas, políticas, asociativas y sociales, que se reúne una o dos veces cada
curso.
En los últimos años algunos ayuntamientos (Burgos, Aranda, Miranda, Lerma...)
han empezado también a realizar diversas jornadas de “Encuentro entre Culturas”,
bastante centradas en aspectos folclóricos y actividades de convivencia; algunas ya han
desaparecido por la crisis al no haber presupuesto. En otras ocasiones son asociaciones
de vecinos o partidos políticos o instituciones culturales quienes organizan en diversos
municipios jornadas o encuentros.
2.3.- Datos de la realidad laboral
El trabajo es quizá la realidad más vital con la que cuentan la mayoría de las
personas extranjeras presentes en Burgos, dado que son “inmigrantes laborales”. Con o
sin autorización legal los inmigrantes se integran cuando llegan a España en un segmento
de mercado laboral caracterizado generalmente por la precariedad, los bajos salarios, la
falta de cualificación y la irregularidad. Pero mantener el puesto de trabajo es vital para la
permanencia del inmigrante, especialmente no comunitario, porque incide decisivamente
en la renovación del permiso de residencia. Cierto que en estos momentos (lo hemos
visto anteriormente) aproximadamente al 90% de los inmigrantes que residen legalmente
en Burgos no les hace falta tener trabajo para renovar sus papeles, pero sí para vivir
dignamente en medio de esta profunda crisis. Vamos a acercarnos a su realidad laboral
con los datos más recientes de que disponemos en 2012.
2.3.1.- Afiliaciones a la Seguridad Social
Al finalizar junio de 2012 había 11.719 trabajadores extranjeros en Burgos dados
de alta como cotizantes en la Seguridad Social (poco más de un tercio de la población
empadronada, cuando hace cuatro años, en junio de 2008, eran 14.966, prácticamente la
mitad de los empadronados en aquel momento). De estos 11.719 trabajadores extranjeros
afiliados, 6.804 son de la Unión Europea (58%) y 4.915 son no comunitarios (42%),
proporción casi similar a la de la población empadronada (57%-43%). En cuanto al sexo,
5.066 eran mujeres (43%) y 6.653 varones (57%): aquí la diferencia es un poco más
acusada con el padrón, cuyos porcentajes son 46%-54%. O la economía sumergida
afecta más a las mujeres, o bastantes extranjeras no trabajan fuera de casa, o
posiblemente ambas cosas. Aun así, estos datos siguen convirtiendo a Burgos en la
provincia de Castilla y León con más extranjeros cotizando a la Seguridad Social, por
encima claramente de Valladolid y mucho más que las otras siete provincias.
46
La serie histórica desde antes de acusar los efectos de la actual crisis habla sola:
Afiliados extranjeros a la Seguridad Social en Burgos
14.333
12.520 12.254 12.661
12.952
12.114
12.318
12.926 13.091
12.255
11.87611.991
11.909
10.992 11.383
2
2
l.
1
Ju
Ab
r.
1
12
1
20
.1
1
1
l.
1
O
ct
Ju
r.
1
11
Ab
20
0
.1
0
O
ct
l. 1
Ju
10
r.1
0
Ab
20
.0
9
9
O
ct
l.0
Ju
09
r.0
9
Ab
20
.0
8
O
ct
l.0
8
10.814
Ju
08
20
Ab
r.0
8
14.417
15.000
14.500 13.926
14.000
13.500
13.000
12.500
12.000
11.500
11.000
10.500
10.000
14.819
Fuente: Seguridad Social (junio 2012)
En verano de 2008 llegábamos cerca de los 15.000, y al comenzar 2012
bajábamos de los 11.000; la caída del otoño de 2011 ha sido casi tan brusca como lo fue
la del 2008. Los datos son así de duros; podrían matizarse diciendo que desde 2008 a
2011 ha habido más de 2.000 nacionalizaciones, con lo cual habrá muchos cotizantes
extranjeros que han pasado a ser cotizantes españoles; pero también el padrón de
extranjeros empadronados ha aumentado en más de 2.000 en estos cuatro años…
Además de las curvas estacionales propias del trabajo en toda España (subidas en
primavera y verano y caídas en otoño e invierno), observamos cómo en Burgos hay todos
los años un pico hacia arriba en el mes de octubre, debido sin duda a la cantidad de mano
de obra que requiere la vendimia por el sur de la provincia.
Podemos ahora desglosar estos datos más recientes de 29 de junio de 2012: en
qué sectores y regímenes están trabajando estas 11.719 personas.
TOTAL R. general R. general R. general R. hogar Autónomos
(a extinguir)
agrario
hogar
Sector
Agricultura
1.744
585
1.130
Industria
1.575
1.545
-
Construcción
1.451
1.073
Servicios
6.949
TOTAL
11.719
-
29
-
-
30
-
-
-
378
4.817
-
1.072
341
719
8.020
1.130
1.072
341
1.156
Trabajadores extranjeros cotizando a la
Seguridad Social en Burgos (junio 2012)
Agricultura
15%
Industria 13%
Servicios
59%
Fuente: Seguridad Social
Construcción
12%
Dado que el sector “servicios” es el mayoritario y una especie de “cajón de
sastre”, analizamos más detalladamente su distribución.
47
Área concreta
Total
Régimen
general
Autónomos
Hogar
1.075
824
251
-
651
598
53
-
1.783
1.547
236
-
4. Información, comunicaciones
42
14
28
-
5. Finanzas y seguros
12
5
7
-
8
8
-
-
92
74
18
-
8. Actividades administrativas y servicios auxiliares
919
892
27
-
9. Administración pública, Defensa, Seguridad Social
104
104
-
-
10. Educación
115
92
23
-
11. Actividades sanitarias y de servicios sociales
507
499
8
-
69
59
10
-
152
94
58
-
1.420
7
-
1.413
6.949
4.817
719
1.413
1. Comercio y reparación de vehículos
2. Transportes y almacenaje
3. Hostelería
6. Actividades inmobiliarias
7. Actividades profesionales, científicas y técnicas
12. Actividades artísticas y recreativas
13. Otros servicios
14. Hogar, personal doméstico
Total
Fuente: Seguridad Social
Recapitulando datos, podemos decir que en la provincia de Burgos en 2012 la
hostelería es el primer “nicho laboral” para los trabajadores extranjeros (1.783), seguido
de la agricultura (1.744), la industria (1.575), en cuarto lugar la antaño primera ocupación
que era la construcción (1.451), y después el servicio doméstico (1.420) y el comercio y
reparación de vehículos (1.075). Esta es la foto actual, que ha variado a lo largo de estos
últimos años y sobre todo ha ido diversificándose a medida que la construcción perdía
peso. Y evidentemente nos referimos solo a las personas con nacionalidad extranjera que
trabajan con contrato; sin duda los números reales del servicio doméstico, por ejemplo,
estarán muy por encima de las cifras aquí presentadas.
Comparando los datos con los de hace un año, en el 2011-2012 se ha destruido
empleo extranjero en casi todos los sectores y áreas: 437 en construcción, 166 en
agricultura, 117 en administrativas y auxiliares, 88 en industria, 58 en administración
pública, 56 en hostelería… y la única subida apreciable es en el servicio doméstico, 234
cotizantes más, quizá por el cambio de régimen y el afloramiento de economía sumergida.
En cuanto a los trabajadores extranjeros autónomos, ha subido también su
número el último año, de 1.069 a 1.156 (quizá como una de las formas de respuesta ante
la crisis), destacando sobre todo en tres sectores: construcción (378), comercio y
reparación de vehículos (251) y hostelería (236). Aún así, a comienzos de 2008 había
1.747 autónomos extranjeros en Burgos: la crisis se ha llevado por delante a unos 600.
2.2.2.- Contratos a trabajadores extranjeros
Otra forma de acercarnos a la realidad laboral de las personas inmigrantes son los
contratos laborales realizados cada año. Pero es un dato menos fiable, al menos por dos
razones: en algunos sectores se suelen hacer muchos más contratos temporales breves
(por ejemplo, en la agricultura y en algunos servicios), mientras que en otros suelen ser
48
más largos (en industria); y en segundo lugar, no porque haya más contratos significa que
hay más trabajo, porque pueden ser de menor duración… Estas son las cifras oficiales de
contratos hechos en la provincia de Burgos a trabajadores extranjeros:
Año
Total
contratos
Indefinidos
Temporales
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
3.070
24.044
2.464
2.468
8.159
14.123
(11’3%)
(88’7%)
2.931
23.815
3.222
2.506
6.327
14.691
(11’0%)
(89’0%)
2.124
20.822
3.960
1.248
4.430
13.308
(9’3%)
(90’7%)
1.984
22.641
5.500
1.463
3.657
14.005
(8’1%)
(91’9%)
1.560
21.528
5.537
1.467
2.464
13.620
(6’8%)
(93’2%)
683
7.785
2.010
542
897
5.019
(8’1%)
(91’9%)
27.114
2007
26.746
2008
22.946
2009
24.625
2010
23.088
2011
8.468
2012
(junio)
2007
2009
2008
Agricultura
9%
Agricultura
12%
Agricultura
17%
Industria 9%
Industria 9%
Industria 6%
Servicios
52%
Construcción
30%
Servicios
55%
Construcción
24%
2010
Construcción
19%
2011
Agricultura
22%
Servicios
57%
Servicios
58%
Agricultura
24%
Industria 6%
Servicios
59%
Construcción
15%
Industria 6%
Construcción
11%
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal
Dejando un poco al lado los datos parciales de 2012 (que aún no recogen el
aumento de contrataciones en el sector servicios propio del verano, y en la agricultura en
otoño con la vendimia), la comparación de los años anteriores sugiere algunas
49
constantes: desplome de la construcción, cierta caída de la industria, mantenimiento de
la agricultura y de los servicios, y aumento de la temporalidad (del 88% al 93%).
2.3.3.- Trabajadores registrados en el paro
Hasta otoño de 2008 todo iba razonablemente bien en cuanto a posibilidades de
empleo. Fue entonces cuando el paro adquirió proporciones que triplicaron las cifras de
meses atrás, alcanzando de momento el “pico” en febrero de 2012, con 5.191
trabajadores extranjeros parados en la provincia de Burgos.
Trabajadores extranjeros parados en Burgos
5.500
4.833
4.436 4.607
5.000
4.072 4.291
4.500
3.811
3.773
3.604
4.000
3.294
3.500
3.000
2.180
2.500 1.564
1.512
1.481
2.000
1.500
1.000
5.105 5.103
4.859
4.540
4.300
4.609
8
0
9
1
2
1
9
0
0
9
1
2
09
10
12
11
08 . 08 . 08
. 0 e. 0
. 1 e. 1
. 0 e. 1
. 1 e. 1
.1
.1
.0
.1
r
r.
r.
r.
r.
e.
ul
ul
ct
ul
ul
ul
ct
ct
ct
b
b
b
b
b
n
n
n
n
n
J
J
J
J
J
O
O
O
O
A
A
A
A
A
E
E
E
E
E
Fecha
Total
parados
en la
provincia
Extranjeros parados
Enero
2006
14.237
955
(7%)
86
122
203
Sin
empleo
anterior
414
130
Enero
2007
13.200
1.032
(8%)
66
129
237
436
164
Enero
2008
13.897
1.564
(11%)
138
180
424
594
228
Enero
2009
21.364
3.604
(17%)
173
483
1.230
1.464
254
Enero
2010
Enero
2011
Enero
2012
25.679
4.436
(17%)
261
513
1.388
1.624
650
4.833
(18%)
29.708 5.105
(17%)
367
525
1.368
1.653
920
430
539
1.360
1.942
834
27.158
Total
Agricultura
Industria
Construcción Servicios
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Servicio Público de Empleo Estatal
Las cifras muestran cómo durante los años 2006-2008, cuando el paro se
mantenía e incluso descendía a nivel general, ya estaba creciendo entre los trabajadores
extranjeros (quizá por la llegada de muchas personas nuevas en el año 2007). Pero fue
durante el año 2008, especialmente en otoño, cuando la subida fue brutal en todos los
sectores. Fijándonos en el colectivo extranjero, el primer momento de la crisis (2008-
50
2009) afectó de lleno a la construcción y a la industria, y también en parte a los servicios;
la agricultura mantuvo el empujón. Pero en el segundo momento de la crisis (2010-2012)
ha afectado también gravemente a la agricultura, a los servicios (por la pérdida de
puestos de trabajo y por la vuelta a algunos de ellos de trabajadores españoles), y sobre
todo crece el número de personas que intentan buscar su primer empleo.
Centrándonos en el período de la crisis, 2008-2012, podemos ver también cómo el
paro en general en la provincia de Burgos se ha multiplicado por 2’1, mientras que el paro
entre los extranjeros se ha multiplicado por 3’3. Dicho de otro modo, el paro en general ha
crecido un 114%, y entre los extranjeros un 226% (199% en industria, 212% en
agricultura, 221% en construcción, 227% en servicios y 265% en quienes buscan su
primer empleo). Conclusión: el paro afecta a todos, pero en bastante mayor porcentaje a
la población inmigrante. En 2006, 7 de cada 100 parados en Burgos eran extranjeros; al
comienzo de la crisis, 11 de cada 100; ahora, 17 de cada 100.
Otro dato importante: qué número de parados están recibiendo alguna prestación
por desempleo. Aquí la diferencia es poca entre españoles y extranjeros: de los 5.105
trabajadores extranjeros en paro que había en enero de 2012, 2.934 (el 57%) estaban
cobrando algún subsidio; de la población en general parada, 29.708, eran 17.943 (el 60%)
los que recibían algún tipo de prestación.
En cuanto a las principales nacionalidades de los trabajadores extranjeros
parados registrados en la provincia de Burgos, en mayo de 2012 estaban a la cabeza los
búlgaros (1.142) seguidos de rumanos (870), marroquíes (702), portugueses (456),
ecuatorianos (287), colombianos (260), argelinos (182) y brasileños (117). Comparados
estos datos con los de población empadronada, resulta que los tres colectivos más
afectados proporcionalmente por el paro son argelinos, marroquíes y búlgaros, con
bastante diferencia sobre el resto de nacionalidades.
Finalmente, recordar que hay otra forma de medir el paro, que es la que proviene
de la Encuesta de Población Activa, que se realiza trimestralmente. De ella se obtiene
la tasa de paro, es decir, el porcentaje de trabajadores que, pudiendo y queriendo
trabajar, no tienen trabajo. A nivel nacional se ofrece la tasa general y la tasa de
extranjeros; a nivel provincial, solo la tasa general. Los datos de la EPA del 2º trimestre
son los siguientes:
EPA 2º trimestre 2012
España Burgos
Tasa de paro general
24’63%
17’91 %
Tasa de paro extranjeros
35’76%
¿?
Fuente: I.N.E.
Vemos por tanto cómo, aún estando mal, el paro afecta a Burgos en menor
proporción que la media nacional. Si aplicamos la misma proporción nacional a nuestra
provincia, estaríamos hablando de aproximadamente un 26% de extranjeros en Burgos
que, queriendo trabajar, no pueden en estos momentos.
51
2.4.- Datos de la realidad religiosa
2.4.1.- Aproximación al origen religioso de los inmigrantes
No es muy difícil adivinar cuál es la religión que profesan (o de la que
culturalmente proceden) las personas inmigrantes que viven en Burgos, porque está
determinada en gran medida por su país de procedencia, si bien a veces nos
encontramos con minorías muy específicas en nuestra diócesis (caso de los hondureños).
Atendiendo a las diversas zonas geográficas y al número de personas empadronadas a
comienzos de 2012, podemos hacer el siguiente reparto aproximado:
- Unos 11.200 cristianos católicos: portugueses, italianos, polacos, algunos
rumanos y ucranianos, una gran parte de los latinoamericanos, algunos africanos
subsaharianos (de Guinea Ecuatorial, Costa de Marfil, Congo, Camerún…), filipinos...
- Unos 11.300 cristianos ortodoxos: gran parte de los rumanos y de los búlgaros,
algunos ucranianos, la mayoría de los moldavos, georgianos, rusos...
- Unos 2.400 cristianos protestantes y evangélicos: algunos de Europa Central,
algunos rumanos y búlgaros, algunos latinoamericanos (la mayoría de los de Honduras,
bastantes de Brasil, algunos de Ecuador, Colombia...), algunos africanos (de Nigeria,
Ghana, Costa de Marfil...)...
- Unos 5.700 musulmanes: marroquíes, argelinos, una parte de los subsaharianos
(Senegal, Mali...), pakistaníes, algunos búlgaros...
- Unos 400 creyentes de otras confesiones: sobre todo procedentes de China,
India, Japón, Israel, religiones tradicionales africanas…
- Y en torno a 3.500 personas sin ninguna religión oficial (aunque este dato es
muy difícil de calcular), sobre todo procedentes de Bulgaria, de otros países de Europa
del Este, de Cuba, de algunos países africanos y europeos…
Sin religión
10%
Otros
1%
Musulmanes
17%
Católicos
32%
Evangélicos
7%
Ortodoxos
33%
Podemos hablar por tanto de una gran mayoría de origen cristiano (72%), si bien
los católicos son apenas un tercio del total de la inmigración (32%). Comparadas estas
cifras con las de años anteriores, el mayor crecimiento se produce en los cristianos de
tradición ortodoxa, que por primera vez se convierten en el grupo mayoritario (normal, al
haber crecido mucho en los últimos años la inmigración rumana y búlgara), y hay un leve
descenso entre los cristianos católicos (que habría que matizar por la nacionalización de
buen número de ecuatorianos y colombianos).
52
2.4.2.- Estructura comunitaria de las diversas comunidades religiosas
Los cristianos católicos participan poco pero cada vez más en la vida y actividad
de las parroquias de la diócesis, con motivo de celebraciones, fiestas, funerales,
catequesis y sacramentos de hijos… No hay ningún grupo de momento que haya
requerido una atención particular por la lengua o el rito. Especialmente llamativas son
algunas fiestas religiosas celebradas por diversos colectivos inmigrantes, que de algún
modo les vinculan a parroquias concretas. La más numerosa es la fiesta de la Virgen del
Quinche (21 de noviembre) por parte de los ecuatorianos en la parroquia de San Pablo de
Burgos, donde tienen una imagen de su patrona y animan una misa del domingo al mes.
Otros grupos de ecuatorianos celebran la fiesta de la Virgen del Cisne (15 de agosto) en
la parroquia de San José Obrero de Miranda de Ebro y en la parroquia de Santa Catalina
de Aranda de Duero. Por su parte, la colonia mexicana celebra desde hace años la Virgen
de Guadalupe (12 de diciembre) en la parroquia de Vivar del Cid, donde tienen un cuadro
de su imagen. Los peruanos celebran con una eucaristía tanto su fiesta patria (28 de julio,
en la parroquia de la Anunciación) como el Señor de los Milagros (a finales de octubre, en
la Iglesia de la Merced). También los bolivianos celebran desde hace dos años su fiesta
patria (6 de agosto) con una misa en la parroquia de San Martín de Porres. Y algunos
otros grupos ocasionalmente han tenido celebraciones con motivo de sus fiestas de
independencia (nigerianos en Burgos, colombianos en Aranda). Por parte de la pastoral
de latinoamericanos se organizan además dos eucaristías al año (Difuntos y Navidad), y
en Navidad se celebró también durante varios años una eucaristía pensada
especialmente para los católicos africanos, habiéndola unido finalmente a la de
latinoamericanos.
Los cristianos ortodoxos rumanos (el colectivo más grande de la Ortodoxia en
Burgos) cuentan con parroquia y sacerdote propio en la ciudad de Burgos desde 2007, y
en diciembre de ese mismo año se firmó un convenio con la diócesis para el uso
compartido del templo de La Ventilla, prorrogado de nuevo al finalizar 2009. A comienzos
de 2012 han habilitado un templo propio en unos bajos de la c/ Caja de Ahorros Municipal;
varios días a la semana se ofrecen liturgias, oraciones y catequesis. En estos cinco
primeros años de existencia de la parroquia ortodoxa rumana en Burgos se han celebrado
263 bautizos, 20 matrimonios y 5 funerales; habitualmente participan en la liturgia
dominical entre 100 y 150 personas, y su gran celebración anual, la Vigilia Pascual, es
seguida por más de mil cristianos ortodoxos de la capital y la provincia (aunque la zona de
Miranda de Ebro no depende de Burgos, sino de Vitoria). La parroquia, dedicada a San
Pedro y San Pablo, pertenece al Obispado Ortodoxo Rumano para España y Portugal,
con sede en Madrid; su Obispo ha hecho ya varias visitas a Burgos. Años atrás estuvo
viniendo quincenalmente un sacerdote grecocatólico rumano desde León, y un buen
número de cristianos ortodoxos participaban también en sus celebraciones; es cierto que
existen grecocatólicos en la provincia (Burgos, Roa...) pero creemos que en pequeño
número y sin organizar. Otro colectivo ortodoxo con bastante cohesión es el georgiano,
que ha traído ya varias veces a algunos sacerdotes suyos para bautizar, confesar y rezar,
y que en algunos momentos llegó a plantearse implantar también en Burgos parroquia
propia. Por otro lado es frecuente que ortodoxos rumanos y búlgaros se acerquen a las
parroquias católicas a misa o a solicitar bautismos.
De los cristianos evangélicos tenemos menos conocimiento, aunque durante el
curso 2011-2012 ha habido varios contactos. Por lo que respecta a la capital, hay
inmigrantes en algunas de las iglesias evangélicas ya existentes previamente (Menonitas
en San Juan de los Lagos, Carismáticos “Buenas Noticias” en Capiscol, Pentecostales
“Cuerpo de Cristo” de Remar en c/ Lealtad y en Quintanadueñas, Asamblea de Hermanos
en C/ Almería, Asamblea de Dios en Camino Casa la Vega, Adventistas en c/ San Pedro
Cardeña…) y hay otras iglesias que se han abierto nuevas con motivo de la llegada de la
53
inmigración (búlgaros y rumanos en San Juan de los Lagos, Asambleas de Dios
brasileñas junto al Carrefour y en Doña Berenguela y San Pedro y San Felices, nigerianos
en la Sagrada Familia, ecuatorianos en c/ Doña Constanza…). Algunas de estas iglesias
evangélicas se coordinan periódicamente a través del Consejo Evangélico de Burgos,
aunque precisamente las compuestas solo por población inmigrante son las más reacias y
suelen funcionar por libre. Últimamente varias iglesias evangélicas están desarrollando
una importante labor social con inmigrantes y de cooperación al desarrollo en el Tercer
Mundo a través de ONGs como La Casa Grande, Hechos, Serásmas, Remar… Nos
consta además la existencia en Aranda de Duero de un centro de culto de hondureños
(Iglesia de Judá - Monte Sión) y otro de colombianos (Iglesia Pentecostal unida en
Europa); en Miranda de Ebro hay varias iglesias evangélicas, una de ellas de brasileños
(Asamblea de Dios); en Medina de Pomar, una iglesia evangélica (también Asamblea de
Dios) a la que acuden inmigrantes de la comarca de la Merindades; y luego pequeños
grupos de evangélicos búlgaros en Briviesca, Lerma y Aranda…
En cuanto a los musulmanes, además de la mezquita de Briviesca, la primera que
se abrió hace bastantes años, al menos cuentan también con un centro de oración en
Miranda (c/ Santa Lucía), otro en Aranda (c/ San Lázaro), otro en Medina de Pomar y tres
en Burgos capital (San Juan de los Lagos, Hermanos Machado y Barriada de la
Inmaculada), este último para pakistaníes, debido a la diferencia de idioma. En general no
disponen de imanes oficiales, aunque algunas personas realizan esas funciones, y a
veces vienen imanes de fuera. El último centro abierto (c/ Hermanos Machado) está
potenciando la apertura a la sociedad y el diálogo interreligioso a través de dos
asociaciones, una religiosa y otra sociocultural.
No nos consta ningún otro centro correspondiente a más religiones.
2.5.- La otra cara de la moneda: e-migrantes y retornados
Aunque el presente “Mapa” se centra específicamente en la in-migración hacia
Burgos, no podemos olvidar el otro fenómeno paralelo: la e-migración desde Burgos. No
es nada nuevo; los siglos XIX y XX han visto marchar a miles de burgaleses hacia otras
provincias españolas y hacia numerosos países de América y Europa. Pero también la
actual crisis económica y social está haciendo que este fenómeno crezca de nuevo y
sobre todo sea más visible. Vamos a acercarnos a él desde los datos estadísticos de que
disponemos (que no pueden todavía recoger lo más reciente, lo que sucede en los
últimos meses…).
2.5.1.- Población burgalesa residente en el extranjero
Una primera fuente de datos es el PERE (Padrón de Españoles Residentes en el
Extranjero). Recoge el número de españoles residentes fuera de España que se han
inscrito en los respectivos consulados y que, si son mayores de edad, pueden votar en las
elecciones españolas. Por tanto hace falta que no sea una estancia temporal o por
turismo (que también puede registrarse, pero no en este listado), y que se haya realizado
el trámite de la inscripción. El municipio y la provincia española de referencia son aquellos
en los que se estaba censado en el momento en que se emigró de España.
Disponemos de datos publicados desde 2009 hasta nuestros días. Lo primero que
observamos es que ciertamente la cifra total ha aumentado en este periodo de tiempo
correspondiente a la crisis, un 27% en estos últimos tres años por lo que se refiere a
nuestra provincia (un 23% en el conjunto de España).
54
2009
2010
2011
2012
Burgos
12.090
12.974
14.398
15.357
España
1.471.691
1.574.123
1.702.778
1.816.835
Fuente: I.N.E.
Podemos desglosar estos datos para saber dónde han nacido estas personas con
nacionalidad española que residen en el extranjero. Comparamos los datos de la
provincia de Burgos de 2009 y de 2012:
Total
Nacidos en
Burgos
Nacidos en otras
provincias españolas
Nacidos en el
extranjero
No se
sabe
Burgos 2009
12.090
4.628
502
6.798
162
Burgos 2012
15.357
4.566
493
10.187
111
Fuente: I.N.E.
Una primera apreciación ya podemos realizar: si crece el número de burgaleses en
el extranjero no es porque los burgaleses de origen se estén marchando “en masa” (como
parecen mostrar algunos titulares de medios de comunicación); lo que realmente crece es
el número de personas nacidas en el extranjero pero con nacionalidad española y
vinculación a nuestra provincia. Y esto se puede deber sobre todo a dos factores: nuevos
hijos de españoles que ya residían en el extranjero, e inmigrantes especialmente
latinoamericanos que residían en Burgos, adquirieron la nacionalidad española y han
retornado a sus países o han ido a otras naciones.
Desglosamos aún más los datos correspondientes a los burgaleses que en 2012
residen en el extranjero, por continentes y por países principales (con más de 100
empadronados); comparamos además los datos con los de 2009:
Burgaleses
en…
2009
Total
Nacidos en
España
2012
Nacidos en el
extranjero
Total
Nacidos en
España
Nacidos en el
extranjero
EUROPA
3.879
2.423
1.374
4.208
2.422
1.732
Alemania
888
472
412
923
464
456
Bélgica
232
144
87
271
161
109
Francia
1.336
860
421
1.446
852
558
Reino Unido
477
344
123
517
346
164
Suiza
392
191
195
416
181
234
ÁFRICA
111
81
30
112
76
36
AMÉRICA
7.841
2.450
5.316 10.724
2.370
8.301
Argentina
2.864
701
2.143
4.042
684
3.344
135
47
87
268
42
226
Bolivia
55
Brasil
417
168
233
497
174
315
Chile
611
148
461
896
140
755
Colombia
102
58
42
106
58
46
Cuba
204
12
192
434
9
425
EE.UU.
555
333
216
683
328
350
81
29
51
134
28
105
México
823
192
624
1.140
176
957
Panamá
58
17
41
101
22
79
Paraguay
52
16
36
168
14
154
Perú
308
123
183
407
116
289
R.Dominicana
387
106
208
412
101
310
Uruguay
373
89
282
455
78
376
Venezuela
675
306
358
685
284
391
ASIA
108
73
32
141
84
55
OCEANÍA
151
103
46
172
107
63
Australia
150
103
45
171
107
62
Guatemala
Fuente: I.N.E.
No es fácil interpretar estas estadísticas. Se nota a primera vista una diferencia
entre Europa, donde más de la mitad de los burgaleses son aún nacidos en España (si
bien van disminuyendo), y América, donde los burgaleses nacidos en España apenas son
un 22% (y también van en descenso). El origen puede ser la época de la emigración: es
más reciente la que marchó a Europa en los años 1950-1970 (aún queda bastante
primera generación) que la que emigró a América (allí hablamos ya de segundas y
terceras generaciones sobre todo).
Comparadas las cifras en el corto plazo de los últimos tres años, podemos ver
que aquellos países en los que más ha crecido la presencia de burgaleses no coinciden
en su mayoría con países de fuerte inmigración en Burgos. En los casos de Argentina
(+1.178), México (+317), Chile (+185), Uruguay (+82), Guatemala y Panamá (+53)…
habrá que pensar que el crecimiento se debe fundamentalmente al nacimiento allá de
hijos de españoles emigrados, no descartando además algún nuevo emigrante. Caso
aparte es Cuba (+230), que se ha beneficiado recientemente de la Ley de Memoria
Histórica. En el caso de Estados Unidos (+128), Francia (+110), Reino Unido (+40),
Alemania (+35), Suiza (+24)… podríamos pensar que han emigrado bastantes jóvenes
burgaleses hacia allá buscando trabajo, pero las cifras lo desmienten, porque no ha
crecido el número de los nacidos en España (en algunos casos ha disminuido). Sí se
puede intuir que ha habido algunos retornos en el caso de Bolivia (+133), Paraguay
(+116), Perú (+99), Brasil (+80)… pero sin poder cuantificar cuántos de estos son
realmente retornos. Curiosamente apenas aumenta la población burgalesa en Ecuador y
Colombia, las dos grandes procedencias de la inmigración latinoamericana.
56
2.5.2.- Migraciones desde Burgos a otras provincias y países
El Instituto Nacional de Estadística ofrece otros datos interesantes para percibir la
variación de personas empadronadas en una provincia, las estadísticas de variaciones
residenciales. Los últimos datos de que disponemos corresponden a 2011, y recogen
cuántas personas se han desempadronado de los municipios burgaleses, dónde han ido,
y cuántas personas se han empadronado nuevas y de dónde han venido.
Lo primero que hay que reseñar es que el movimiento entre las diversas provincias
españolas es mucho mayor que el movimiento hacia o desde el extranjero. Lo vemos en
las siguientes tablas (aprovechamos para comparar con el año 2008, cuando la crisis
apenas estaba comenzando):
Total personas
Españoles
Extranjeros
En 2008
11.590
8.238
3.352
En 2011
10.989
8.448
2.541
En 2008
4.746
154
4.592
En 2011
2.519
226
2.293
En 2008
11.974
9.011
2.963
En 2011
11.679
8.969
2.710
En 2008
1.542
215
1.327
En 2011
1.899
302
1.597
INMGRACIÓN
A BURGOS
Interna (desde otras
provincias españolas)
Externa
(desde el extranjero)
EMGRACIÓN
DESDE BURGOS
Interna (a otras
provincias españolas)
Externa
(al extranjero)
Fuente: I.N.E.
Con todos estos datos, nos quedan los siguientes saldos migratorios en la
provincia de Burgos:
Año
Saldo migratorio interno Saldo migratorio externo Saldo migratorio total
2008
- 384
+ 3.204
+ 2.820
2011
- 690
+ 620
- 70
Esta última tabla deja claro que en 2008 todavía nuestra provincia ganaba
población, gracias a los que llegaban del extranjero; mientras que en 2011 ha comenzado
57
a perder un poco de población, a pesar de que todavía siguen siendo más los extranjeros
que vienen que los que se marchan.
Comparando los datos de 2011 con los de 2008, lo principal que salta a la vista es
que ha disminuido el flujo de llegada de personas extranjeras a Burgos, tanto desde
otros lugares de España como desde otros países (en este último caso se ha reducido a
la mitad). Y en cuanto a los que salen, ha disminuido el número de extranjeros que van
desde Burgos a otras provincias españolas pero ha aumentado la cifra de los que se
marchan a países extranjeros (retorno a su propio país o marcha a otro distinto). El
mayor trasiego, tanto de los que se van como de los que vienen a Burgos, se da desde y
hacia la Unión Europea (un 45%, por la facilidad de su libre circulación); a distancia sigue
América (un 27%).
Además de las figuras del “retorno humanitario” (para quienes no tienen medios de
subsistencia aquí ni para volver a su país) y del “retorno productivo” (para quienes quieren
regresar a su país y abrir un negocio), a mediados de 2008 el Gobierno puso en marcha
el “retorno incentivado”, para aquellos extranjeros extracomunitarios que encontrándose
en el paro quieren regresar a su país de origen y cobrar su prestación toda junta (40%
antes de salir y 60% una vez llegados), no pudiendo regresar en el plazo de tres años. La
incidencia ha sido escasa; en concreto en Burgos se gestionaron 9 peticiones en 2008, 51
en 2009, 47 en 2010 y otras 47 en 2011. Desde que comenzó hasta mediados de 2012 se
han presentado 234 solicitudes en total, de las que 183 han sido aprobadas.
Corresponden fundamentalmente a inmigrantes latinoamericanos de Ecuador, Colombia,
Paraguay, Argentina, Bolivia, Brasil y Honduras.
Respecto a la emigración de españoles, lo primero que vemos en las tablas
anteriores es que representa una pequeña parte de las personas que se marchan de
Burgos: un 14% en 2008, un 16% en 2011; la mayor parte de las salidas hoy por hoy las
protagonizan ciudadanos extranjeros. Aún podemos saber más: de los 215 españoles que
emigraron al extranjero en 2008, 182 eran nacidos en España; y de los 302 españoles
que emigraron al extranjero en 2011, solo 245 habían nacido en España. Con lo cual, la
emigración de españoles de origen suponía en 2008 un 12% del total de las
emigraciones, y en 2011 ha subido a un 13%. Como se ve, está aumentando, pero de
momento las estadísticas no recogen ninguna realidad alarmante, como a veces se
presenta. Dicho esto desde la fragilidad de unas cifras que tratan de plasmar una realidad
que a veces las desborda. Y a falta de datos correspondientes a 2012.
2.6.- Percepciones más allá de los datos
2.6.1.- Lo que está cambiando estos años
Desde 2008 (fecha del anterior Mapa diocesano de la inmigración) hasta finales de
2012 muchas cosas han cambiado en la inmigración, la mayoría de ellas debido a la crisis
profunda y duradera que padecemos. Enumeramos varias de ellas, agrupadas en diez
puntos.
1.- Si entonces veíamos que la población inmigrante seguía creciendo en Burgos
(el mayor aumento se había producido a lo largo de 2007), las cifras de empadronados
están prácticamente planas entre 2009 y 2012, en torno a las 34.000 personas. Quiere
esto decir que se han ralentizado mucho las nuevas entradas (solo son significativas las
de rumanos y búlgaros), pero que aún cubren las “bajas” producidas bien por retorno o
por adquirir la nacionalidad española. Generalizando, ha terminado la etapa de “primera
acogida”.
58
2.- Hay una cierta sensación, desde el conocimiento cercano de casos concretos y
desde los titulares periodísticos, de que España y Burgos han dejado de ser país receptor
para convertirse en país emisor de emigración. Las cifras recogidas en este estudio
muestran algunos datos incipientes, corrigen claramente algunos falsos cálculos y análisis
de la realidad, pero sí permiten ver que se está incrementando la salida desde Burgos
hacia otros países, sobre todo de personas extranjeras, y en menor medida de
españoles nacionalizados y de españoles de origen. De continuar la gravedad de la crisis,
esta tendencia es lógico que aumente. No son pocos los que se plantean en estos
momentos el retorno o la búsqueda de oportunidades en otros países, aunque
generalmente (las cifras lo demuestran) los que se están yendo son los que pueden volver
cuando quieran: ciudadanos comunitarios, latinoamericanos nacionalizados españoles,
residentes de larga duración.
3.- Otros cambios producidos también en estos últimos años tienen que ver con la
legislación mas restrictiva, fruto de la última reforma de la Ley de Extranjería (diciembre
de 2009) y de leyes y normas en torno a temas concretos (sobre empadronamientos,
retorno a la moratoria para los trabajadores rumanos, recortes en sanidad, nueva
normativa para la residencia de ciudadanos comunitarios…). Sin duda que la crisis
también ha tenido que ver mucho en todo esto. Los cambios legislativos afectan de un
modo especial a los colectivos más vulnerables, y entre ellos a los inmigrantes
irregulares, que ven más complicado el ejercicio de sus derechos y tienen por delante un
futuro aún más incierto, agravado por la práctica imposibilidad de acceder a la residencia
si no es a través del arraigo social (a su vez más difícil de alcanzar por la falta de ofertas
de trabajo). Se produce un círculo vicioso: sin trabajo no puede haber permiso de
residencia, y sin permiso de residencia no se puede trabajar legalmente.
4.- Se han producido también en estos últimos años cambios notables en la
composición de la población inmigrante. La procedencia europea comunitaria ha pasado
del 50% a casi el 60%; de hecho los residentes legales de régimen comunitario son ya
más de dos tercios (el 67%), y entre los no comunitarios, más de dos tercios a su vez
tienen ya la tarjeta de larga duración. Como se muestra en el trabajo, solo el 11% de la
población extranjera regularizada en Burgos depende estrictamente del trabajo para
mantener aquí su residencia legal. Si a esto añadimos que en los últimos cuatro años se
han concedido casi 2.500 nacionalidades españolas a inmigrantes principalmente
latinoamericanos, deducimos que la mayor parte de la población inmigrante en Burgos
está pasando las penurias de la crisis de modo parecido a los españoles. Aunque hay
dos diferencias muy destacadas: una es el mayor porcentaje de paro, casi el doble,
debido a la precariedad de la mayoría de los contratos a inmigrantes, y otra es la falta en
muchos casos del famoso “colchón familiar” que a tantos españoles está salvando. Pero
hoy por hoy, como indican las cifras, la mayoría prefiere pasar la crisis en España.
5.- Todo esto está afectando sin duda al estado psicológico de las personas
inmigrantes, y así lo comprobamos a menudo en los servicios sociales y en el diálogo
cercano. Son bastantes los casos en que se da una frustración del proyecto migratorio y
una sensación de fracaso personal, de haber podido tocar con los dedos el sueño
esperado y ahora verlo perdido. Esto repercute también en las familias, de un doble
modo. Por una parte, lo que hasta 2008 e incluso 2010 era un aumento de las
reagrupaciones familiares, se ha parado por la falta de medios económicos, y en algunos
casos se está produciendo la des-agrupación familiar, bien por la imposibilidad de seguir
aquí todos pero a la vez la necesidad de que se quede el que tiene trabajo, bien porque
se cree que los hijos recibirán mejor educación en el país de origen mientras uno de los
padres se queda trabajando en España: este es un fenómeno bastante nuevo. La otra
realidad es la de las desestructuraciones familiares como consecuencia de la emigración,
que siempre la ha habido y continuará: matrimonios que al separarse para emigrar
59
acaban deshaciéndose y se recomponen con otros nuevos lazos afectivos, hijos
educados sin padres durante unos años a los que después es difícil reintegrar, cambios
en los roles familiares cuando es la mujer la única capaz de aportar dinero en casa…
6.- Ha crecido en estos años considerablemente el número de niños y jóvenes
inmigrantes (de primera y segunda generación) presentes en Burgos, y esto seguirá así,
porque en la pirámide de población el grupo más grande es el de 0 a 4 años. Los hijos
son en muchos casos la razón para haber emigrado, el motivo para continuar, y su
progreso o no es el termómetro del éxito migratorio. En muchas ocasiones el retorno es
complicado, porque ya no se sienten “ni de aquí ni de allí”. No disponemos de datos
estadísticos, pero la impresión es de bastante fracaso escolar y de pocos accesos a
niveles superiores de educación; por el contrario hay también algunos éxitos logrados. Por
otro lado somos testigos de algo que se produce en la población inmigrante y de un modo
especial entre los adolescentes y jóvenes: el choque de valores, la fácil adaptación al
espejismo del consumo, y el dejarse llevar por la secularización de nuestra sociedad.
Muchos valores propios de las culturas de origen se pierden o quedan en un segundo
plano cuando se intenta una integración (entendida como asimilación) en la sociedad
burgalesa. En relación con esto, no es infrecuente encontrarse con personas inmigrantes
que quieren lograr todo en un espacio breve de uno o dos años: trabajo, papeles, coche,
reagrupación familiar, piso… Desde la lógica de lograr un mejor porvenir y poder ser como
muchos “de aquí”, sí, pero quizá también desde el “sálvese quien pueda” en lugar de una
apuesta por la solidaridad y la fraternidad.
7.- En cuanto al ambiente social, detectamos en estos últimos años dos actitudes
contrapuestas y a la vez convergentes. Por un lado, la culpa de la crisis no se está
echando a los inmigrantes; por suerte o por desgracia son otros (banqueros corruptos,
políticos incompetentes, los mercados, la política europea…) quienes aparecen en el
colectivo imaginario como causantes de la crisis; la inmigración no se señala hoy en las
encuestas como uno de los principales problemas. En este sentido podríamos pensar que
el clima social en Burgos y en España no es adverso a los inmigrantes. Pero por otro lado,
desde análisis superficiales y tópicos recurrentes, muchas personas tienen la percepción
de que en estos momentos los inmigrantes sobran, están de más, porque suponen gastos
sociales, y si no tienen trabajo, ¿qué hacen aquí? También son numerosas las personas
de nuestras comunidades cristianas que están influenciadas por estas ideas. Hay algo
objetivo que alimenta esta opinión: los pequeños delitos y robos que se están produciendo
últimamente, que en bastantes ocasiones tienen como autores a personas extranjeras
sobre todo de Europa del Este (en Burgos ha habido casos sonados de rumanos,
búlgaros, georgianos…). Los medios de comunicación se hacen amplio eco de estas
noticias, a veces sin poner en contexto o corregir (no todos esos delincuentes vivían en
Burgos, no todos los detenidos han sido luego acusados…), pero ahí está esa semilla que
no puede dar buenos frutos.
8.- No seríamos objetivos si no dijéramos que también hay en Burgos muchos
inmigrantes “perfectamente” integrados, con su trabajo, su convivencia social, sus
relaciones familiares, aumento de matrimonios mixtos… Esto también se nota en Burgos,
es una riqueza para la sociedad y para la Iglesia, y supone el anuncio de una nueva
comunidad cada vez más internacional, intercultural e interreligiosa. Esta consecuencia
positiva de la globalización no tiene marcha atrás.
9.- En cuanto al aspecto religioso de la inmigración, por un lado estamos ya más
habituados en Burgos a esta pluralidad religiosa sobrevenida con la inmigración. Dentro
de ella, además del asentamiento de la comunidad ortodoxa en estos últimos cuatro años,
habría que destacar la gran proliferación de pequeños grupos y sectas evangélicas,
frecuentemente ligadas a una nacionalidad concreta (Honduras, Brasil, Ecuador,
60
Colombia, Bulgaria, Ghana, Nigeria…); en parte se puede deber a la acogida y protección
que se encuentra en estos pequeños grupos, algunos de los cuales corren el riesgo de
convertirse en guetos. Por otro lado, se observa una cierta secularización de la religión
por parte de algunos grupos de inmigrantes, no muy distinta a la utilización de la religión
que se hace aquí a veces con fines principalmente sociales: fiestas, tradiciones,
acontecimientos… que hay que “bautizar” pero que no se plantean desde la fe. Por lo que
respecta a la Iglesia Católica, el cambio de estos últimos años es que la inmigración ha
dejado de ser novedad en nuestra diócesis (ahora la novedad es la crisis y los despachos
de Cáritas desbordados). Esta “normalización” en algunos casos está siendo para bien
(incorporación de inmigrantes en las parroquias, convivencia normal, riqueza de estilos,
planteamientos comunitarios…) y en otros casos para caer en la indiferencia, pensando
que no es necesario hacer nada especial. La normalización ha llegado también a Cáritas,
ya que cada vez son menos los que tienen que pasar por los servicios específicos del
Programa de apoyo al inmigrante y en cambio son más los inmigrantes atendidos en el
resto de programas dada la situación de crisis. Y en cuanto a las actividades pastorales
animadas desde la Mesa diocesana, se puede hablar asimismo de una cierta
consolidación: si hasta 2008 se estuvo probando, inventando, creando nuevas
estructuras… fundamentalmente los últimos años han supuesto un trabajo continuado de
lo ya previamente iniciado.
10.- Finalmente, cabría hablar de un cierto resurgir de la conciencia pública y
profética en estos años de la crisis. Por una parte, las asociaciones de inmigrantes, que
han seguido creciendo en número, han dejado de dedicarse solo a temas culturales,
folclóricos, religiosos o de autoayuda para salir también en bastantes ocasiones a la
opinión pública defendiendo su dignidad y derechos. Por otro lado, la experiencia de los
Círculos de silencio ha supuesto para la Iglesia de Burgos un medio claro y periódico,
junto a otros, de reivindicar un trato digno para todos. Son varias las estructuras y
plataformas que diversos colectivos sociales, ONGs e instituciones han creado y
convocado recientemente ante situaciones importantes: cambios en el servicio doméstico,
desahucios de viviendas, reformas legislativas… La voz de algunos médicos objetores y
numerosas colaboraciones periodísticas han hecho ver que los recortes sanitarios a los
inmigrantes sin papeles afectan a todos… Todo este movimiento ciudadano, social y
eclesial es una luz de esperanza en medio de la crisis.
2.6.2.- Perfiles actuales de la inmigración en Burgos
La realidad de las personas es muy variada; por lo tanto, no podemos hablar en
singular sino en plural: perfiles. Además hay que tener en cuenta que está habiendo
movilidad de un perfil a otro dependiendo de circunstancias personales, sociales y
económicas.
1.- Podemos seguir diciendo que hay un primer grupo amplio de personas que
han conseguido asentarse e incluso integrarse con la sociedad burgalesa a través de su
trabajo, vivienda, relaciones familiares y de vecindad… Son “uno más”, aun con sus
particularidades, y han optado por quedarse en España a medio plazo, pensando también
en el futuro de sus hijos. En algunos casos tienen ya la nacionalidad española, pero el
factor decisivo es la estabilidad laboral y económica, que permite profundizar en los otros
aspectos sociales y relacionales. La crisis prolongada con la falta de trabajo y el fin de los
subsidios ha provocado que algunas familias inmigrantes que respondían a este perfil
hayan retrocedido de la noche a la mañana e incluso se hayan vuelto a su país o se lo
estén planteando.
2.- Un segundo grupo son los que han llegado hace menos años, estaban
abriéndose camino en el campo laboral y social cuando comenzó la crisis, viven con
61
estrecheces económicas… a los que se unen familias de más larga estancia que han
retrocedido en su situación y viven ahora en precariedad o en paro, o han perdido la
vivienda y los ahorros, o han tenido que desagrupar al menos temporalmente la familia,
pero son capaces de salir adelante con ayuda entre ellas o de instituciones. La crisis ha
engordado este segundo perfil. Son personas con la suficiente habilidad para seguir y
mejorar contando con un poco de suerte y de ayuda, pero que en estos momentos están
un tanto agobiadas y por tanto sin capacidad para dedicarse a otros temas sociales, de
convivencia o participación. Bastantes de estas personas están en lo que
sociológicamente llamaríamos “vulnerabilidad”, o económicamente “umbral de la
pobreza”.
3.- Y luego hay un tercer perfil, muy heterogéneo y diverso, creciente pero no
mayoritario, que engloba a personas con dificultades y necesidades que en muchos casos
van más allá o son anteriores a su realidad de inmigrantes: personas recién llegadas, a
veces con baja cualificación cultural y laboral, que se encuentran con impedimentos
legales para su regularización o para su inserción laboral; otras personas que ya llevan
más tiempo en España, que por diversas circunstancias tampoco han encontrado una
oportunidad para integrarse y acuden a los servicios sociales con diversas problemáticas
que agravan su situación (transeuntismo, adicciones, etc.); personas en situación irregular
con orden de expulsión, con escasas posibilidades de futuro laboral, legal y social, a
veces víctimas de mafias; minorías étnicas como puede ser el caso de los gitanos
rumanos, que se encuentran en situaciones de mayor pobreza, siendo habituales los
asentamientos, la mendicidad, la itinerancia, etc.; menores no acompañados (pocos en
nuestra provincia) que al cumplir los 18 años frecuentemente quedan en una situación de
desamparo y desorientación social; mujeres víctimas de tráfico de explotación sexual o
laboral; población reclusa de origen extranjero… En definitiva, inmigrantes en exclusión
social o en grave riesgo de padecerla.
Este tercer grupo tiene una gran visibilidad social; lógicamente, a estas personas
es a las que más se conoce desde los diversos proyectos sociales y ONGs y desde las
parroquias, porque son las que más acuden demandando servicios. Pero no son
colectivos especialmente amplios ni representan al conjunto de la inmigración en Burgos.
La diferencia de unos años atrás con el momento actual es que, antes, personas
del tercer grupo podían salir con ayuda de la exclusión, y bastantes inmigrantes del
segundo perfil podían pasar al primero con el tiempo; en cambio ahora, la crisis ha
provocado el movimiento contrario: que personas inmigrantes más o menos integradas
hayan vuelto a situaciones anteriores de precariedad, y que algunos del segundo perfil se
estén descolgando desde la vulnerabilidad hacia la exclusión. Preocupación especial de
cara al futuro produce la presencia de tantos jóvenes inmigrantes sin trabajo y sin
perspectivas de mejorar.
3.- ANÁLISIS DE LA RESPUESTA A LAS MIGRACIONES EN LA
IGLESIA DE BURGOS
Distinguimos aquí tres niveles: en primer lugar, los programas y proyectos
institucionales que nuestra Iglesia está dedicando a la acogida, apoyo e integración de los
inmigrantes; después, las parroquias, que son esa presencia de Iglesia diocesana
diseminada por toda la geografía; y en último lugar, la tarea desarrollada por la Mesa
diocesana de Pastoral con inmigrantes.
62
3.1.- Instituciones y programas de acogida e intervención
Dentro de la amplia red de instituciones y organizaciones que en nuestra provincia
trabajan en favor de las personas inmigrantes, figuran tres propias de la Iglesia: Cáritas,
Atalaya Intercultural y la Casa de acogida San Vicente de Paúl.
Cáritas es el organismo oficial de la Iglesia diocesana al servicio de las
personas en situaciones de pobreza o necesidad. En los últimos 12 años la
presencia de personas inmigrantes ha sido mayoritaria en sus diversos
programas (Mujer, Atención de Base, Sin Hogar, Voluntariado, Empleo,
Cáritas arciprestales y parroquiales, Rural...) en acciones de todo tipo: asesoramiento,
formación y promoción. El criterio ha sido el de normalización, facilitando el acceso a
estos programas y servicios junto a otras personas de nacionalidad española. No
obstante, en el año 2000, cuando el fenómeno migratorio comenzó a intensificarse, se
creó un programa específico para apoyar e intervenir en los aspectos más propios de este
colectivo: acogida, formación en idioma y cultura, asesoramiento y orientación jurídica,
alojamiento temporal…; actualmente se mantiene la intervención con 2 personas
contratadas (más otra en Miranda de Ebro) y 15 voluntarios. El programa ha ido
evolucionando desde ese criterio de normalización, incorporando la acogida de personas
inmigrantes en la Atención de Base y adaptando las respuestas de todos los programas a
las necesidades. En conjunto, Cáritas diocesana en todos sus programas y localidades
contaba en 2011 con 735 personas voluntarias y otras 60 contratadas.
Atalaya Intercultural es una iniciativa puesta en marcha el año 2003
por cuatro congregaciones religiosas en Burgos (Esclavas, Jesuitas,
Hijas de la Caridad y María Inmaculada), con el apoyo de otras
congregaciones como las Hermanas Hospitalarias y los Salesianos, y el
respaldo de toda la CONFER. Está concebido como servicio específico a personas
inmigrantes para favorecer su integración en el seno de una sociedad intercultural.
Además del despacho para la acogida, ofrece comedor, casa de acogida, talleres de
formación, mediación laboral, tramitación de expedientes, asesoría jurídica, clases de
español, apoyo escolar, actividades de ocio y tiempo libre, campos de trabajo en verano y
atención religiosa, en diferentes locales de la ciudad de Burgos. Atalaya va adelante con
la dedicación de unos 230 voluntarios, religiosos y laicos, además de 2 personas
contratadas a media jornada.
La Casa de acogida San Vicente de Paúl, en el centro histórico de
Burgos, fue creada el año 2000 por las Hijas de la Caridad y acoge por
igual a españoles y extranjeros. Además de la acogida y el trato
personalizado ofrece alojamiento y comedor (en convenio con Cáritas),
servicio de duchas, lavandería y peluquería, costura, talleres
ocupacionales, clases de español, ayuda a domicilio, apoyo en la búsqueda de vivienda y
trabajo, acompañamiento y educación en la salud, gestión documental, escucha
individualizada, y también espacios de oración, diálogo y acompañamiento religioso.
Funciona además como centro de día con posibilidad de dialogar, ver la televisión, jugar...
El proyecto se completa con un piso de inserción. Al frente de la Casa está la comunidad
de 8 hermanas y colaboran en las tareas unos 80 voluntarios y 4 personas contratadas.
* Los datos más recientes de personas atendidas por estas tres instituciones son
los recogidos en sus respectivas memorias del año 2011 (con una advertencia: no
podemos sumar las cifras para saber cuántas personas han pasado en total por
instituciones eclesiales, porque bastantes inmigrantes acuden a lo largo del año a varias
de ellas y a otras ONGs; y además porque cada institución contabiliza los datos de un
modo diverso).
63
Cáritas diocesana en la amplitud de todos sus programas y
localidades atendió durante el año 2011 a 14.616 personas, tanto
españolas como extranjeras. Concretamente desde el Programa específico
de Apoyo al Inmigrante en Burgos se había trabajado ese año con un total
de 635 personas (sin contar algunas atenciones puntuales), además de otras 475 en
Miranda de Ebro en el servicio jurídico; en Aranda de Duero las personas extranjeras que
pasaron por la atención de base en 2011 fueron 286. Habría que sumar aquí el resto de
personas inmigrantes que han acudido a otros servicios de Cáritas diocesana o de las
Cáritas arciprestales y parroquiales, lo cual es imposible de contar. La procedencia de
quienes acudieron al Programa de Apoyo al Inmigrante era mayoritariamente de América
Latina (46%), seguida por África (30%) y Europa (22%). Solo un 32% de las personas
atendidas estaban en situación irregular. Desglosando por diversos servicios, 76
inmigrantes fueron alojados a lo largo del año (mayoritariamente marroquíes y búlgaros),
157 recibieron clases de refuerzo en español (sobre todo rumanos, búlgaros y
marroquíes), y 407 demandaron información y asesoramiento en el área jurídica. Los
números de este Programa específico van descendiendo respecto a años anteriores por
dos causas: la menor llegada de nuevos inmigrantes, y la tendencia a que acudan a las
Cáritas parroquiales y arciprestales como puerta de acceso normalizado.
Los datos de Atalaya Intercultural en 2011, referidos todos ellos a
personas inmigrantes, contabilizan 2.362 atendidos en el despacho de
acogida (de ellos, 598 por primera vez), 260 en el comedor social, 318
alumnos en las clases de español, 29 personas acogidas en alojamiento,
70 niños y jóvenes en apoyo escolar, 109 inmigrantes que han pasado por talleres de
formación, 68 atendidos en la asesoría jurídica, 4.400 visitas en el despacho de mediación
laboral (con 168 contratos conseguidos), y unos 30 participantes semanales en las
actividades de ocio y tiempo libre. Es interesante desglosar los datos de los 598 atendidos
por primera vez, porque indican de dónde está llegando actualmente la inmigración: sobre
todo de Europa (46%), y menos de América (24%) y de África (24%); destacan tres
países, que son Rumanía (134), Bulgaria (112) y Marruecos (72).
Finalmente, de la Casa de Acogida San Vicente de Paúl nos fijamos
en los 594 extranjeros de 50 nacionalidades distintas contabilizados en el
comedor (que suponen el 52% del total de usuarios de este servicio; el
resto son españoles). Dado lo específico del programa, es mayor la
proporción de inmigrantes europeos (51%) y africanos (35%), y mucho
menor la de latinoamericanos (13%). A estas cifras habría que añadir las de quienes se
han alojado en la Casa (una media de 12 personas al mes durante el año 2011) y en el
piso de acogida (6 personas), los 20 participantes en el taller productivo, los 12 del aula
informática, los muchos usuarios de lavandería, duchas, peluquería…
En conjunto puede decirse que la Iglesia Católica ha estado en Burgos a la altura
de las circunstancias en cuanto a acogida del nuevo fenómeno de la inmigración, incluso
anticipándose a otras actuaciones de las administraciones y de la propia sociedad. El
trabajo, vistas las cifras y la variedad de actuaciones, es enorme, eficaz, y supone un
buen testimonio evangélico. Cabría esperar que cada vez fueran menos necesarios estos
programas específicos para inmigrantes, al reducirse la llegada de nuevas personas, pero
la crisis brutal que padecemos sigue haciendo necesarios estos apoyos, quizá ahora más
que nunca, aunque algunos servicios hayan de ser reorientados según las circunstancias.
3.2.- Trabajo desde las parroquias
A finales de 2009 se envió una encuesta a todas las parroquias de la diócesis y
respondieron 72 (13 parroquias grandes y 5 unidades pastorales que engloban 59
64
pequeñas parroquias rurales; en cantidad es el 7% de las parroquias existentes, y en
población en torno al 23%, unas 84.000 personas). Cuatro años antes, en 2006, una
encuesta similar tuvo bastantes más respuestas: 196 (21 parroquias grandes y 16
unidades pastorales que englobaban 175 pequeñas parroquias rurales; en cantidad, el
20% de las parroquias existentes, que correspondían más o menos al 37% de la
población).
Sumando los datos aportados por esas 18 parroquias y unidades pastorales a
principios de 2010, aparecían 236 niños de origen inmigrante bautizados entre 2000 y
2009 (entre ellos, 6 ortodoxos); también 116 niños y adolescentes participando en
catequesis parroquiales el curso 2009-2010; además, unos 280 participantes habituales
en la misa dominical, y sólo 19 inmigrantes comprometidos en grupos de la parroquia.
Sabiendo que estas parroquias suponen en conjunto aproximadamente el 23% de la
población, cabe la tentación de multiplicar por cuatro los datos obtenidos para hacer una
extrapolación diocesana, pero no nos atrevemos dada la cantidad pequeña de respuestas
y el hecho de que la inmigración no está repartida homogéneamente por nuestra
geografía provincial. Sea como sea, las cifras habían crecido considerablemente si las
comparamos con las de tres años atrás (encuesta de 2006).
Por lo que respecta a cómo estas parroquias trabajan y se plantean la pastoral con
inmigrantes y la sensibilización de la propia comunidad cristiana, hay una respuesta que
aparece casi unánime: la Jornada de las Migraciones en el mes de enero es uno de los
momentos fuertes (señal de que este día va calando y consolidándose); a las
celebraciones de las eucaristías suelen acompañar algunas otras actividades de reflexión
o de convivencia. Por otra parte, el contacto a través de Cáritas y la celebración de
sacramentos y su preparación en las catequesis siguen siendo los principales momentos
de contacto con las familias inmigrantes. Empieza a ser frecuente en varias parroquias la
realización de otras actividades a lo largo del año donde la realidad migratoria es
protagonista: charlas-coloquio, encuentros interculturales, reparto de revistas, cine… Se
realiza habitualmente la oferta para que personas inmigrantes se integren en los diversos
grupos y actividades pastorales de la parroquia, aunque los resultados de momento son
pocos. Y se constata que también son pocas las iniciativas que parten de los propios
inmigrantes: si acaso, peticiones de locales para organización de actividades y
celebraciones (normalmente se les ceden).
Otra fuente de información distinta son las reuniones que anualmente se celebran
a final de curso con los agentes de pastoral con inmigrantes de las parroquias que
desde el año 2007 o 2008 iniciaron un proceso de reflexión y redactaron pequeños planes
de pastoral con inmigrantes: ocho de Burgos capital, tres de Miranda, cuatro de Aranda,
Roa, Medina de Pomar y Villarcayo; en total, dieciocho. Podríamos añadir a este grupo
otras tres parroquias con algunas iniciativas organizadas, como son Salas de los Infantes,
Briviesca y Belorado, para hablar en conjunto de unas veinte parroquias de cierta entidad
en la diócesis que han programado algo y lo intentan llevar adelante.
Las iniciativas son de distinto tipo. Coinciden la mayoría de las parroquias en que
la catequesis y Cáritas son hoy por hoy los dos ámbitos más importantes para conectar
con personas inmigrantes, pero a la vez falta conocimiento de otras personas y son pocas
las iniciativas de salir al encuentro. En algunos casos se habla de una fuerte presencia y
porcentaje de niños inmigrantes en las catequesis parroquiales; en otros, de una mayor
presencia de familias de diversos países en las celebraciones del domingo (pero no en
todos los lugares). Casi todas hablan de la celebración de la Jornada de las Migraciones
en enero como un momento fuerte de encuentro y de sensibilización, junto con otras
diversas actividades, según parroquias: reparto de la revista Burgos Inmigra, convocatoria
de charlas coloquio y cineforum, encuentros interculturales, encuestas, cesión de salones
65
y a veces de la iglesia para celebraciones concretas… En cuanto a las Cáritas
parroquiales, se coincide en afirmar que ha aumentado el número de familias inmigrantes
que han tenido que acudir en demanda de ayudas. Las principales dificultades con las
que se encuentran las parroquias en esta pastoral son tres: cierta precariedad de medios
humanos (agentes parroquiales cansados en algunos casos, sacerdotes no muy
predispuestos, pequeños equipos que se quieren formar y no salen…), poca implicación
de los propios inmigrantes en la organización de estas actividades, y un poco más de
rechazo en algunas parroquias por parte de las personas de Iglesia (afortunadamente
otras parroquias dicen lo contrario).
Junto a esto, señalar también diversas iniciativas arciprestales en los últimos
años en las que el tema de la inmigración ha estado presente: una semana arciprestal
dedicada enteramente a ello en Aranda de Duero en 2009, diversos actos, charlas y
testimonios también en semanas arciprestales de Medina de Pomar y Gamonal,
celebraciones arciprestales de la Jornada de las Migraciones en Miranda de Ebro (los
cuatro últimos años) y en Aranda de Duero (van ya cinco años)… En esta última localidad
existe desde 2006 una comisión arciprestal de pastoral con inmigrantes.
3.3.- Mesa diocesana de pastoral con inmigrantes
La Mesa diocesana nació en 2002 no como un programa o proyecto
más de la Iglesia al servicio de la acogida e integración de los inmigrantes;
por eso no tiene organizado un voluntariado, ni dispone casi de recursos
materiales propios. Se sitúa a otro nivel: es el organismo diocesano llamado
a promover, apoyar y coordinar la pastoral con inmigrantes de toda la Iglesia
diocesana. Por un lado, desde la Mesa se asume y apoya la amplia acción desarrollada
por las parroquias, por las comunidades religiosas, por los diversos programas e
instituciones... Por otro lado, se intenta complementar esta acción con reflexiones,
materiales, actos, reuniones, opinión pública... Es desde la Mesa donde se coordina
también la pastoral más “explícita” de cara a los inmigrantes: el acompañamiento
religioso, el diálogo ecuménico e interreligioso...
Cuenta actualmente con un equipo de 12 personas, unas cercanas al tema de la
inmigración y otras representantes de las diversas realidades organizadas: Cáritas,
Atalaya, Casa de acogida, CONFER, HOAC, pastoral con latinoamericanos y pastoral con
africanos. Además del equipo, que se reúne mensualmente, existe la llamada
“coordinadora sectorial y territorial”, con reuniones trimestrales, en la que se invita a
participar a los delegados diocesanos de áreas relacionadas con la inmigración: pastoral
penitenciaria, pastoral de la salud, pastoral obrera, enseñanza, familia, ecumenismo,
misiones, y a algunos representantes de la provincia.
Las programaciones de cada curso están divididas en tres apartados:
- De cara a los propios inmigrantes: con acciones concretas conforme a los
distintos colectivos inmigrantes según sus religiones (católicos latinos, católicos africanos,
cristianos orientales, musulmanes), así como el contacto y coordinación con sus
asociaciones, y el apoyo a las instituciones de Iglesia que trabajan en este campo. Existe
además desde 2003 un Equipo pastoral de latinoamericanos y se inició en 2008 otro
Equipo pastoral de africanos (que no continúa), con la doble finalidad de ser un grupo de
reflexión a nivel cristiano y organizar algunas actividades y celebraciones diocesanas.
También en 2008 se iniciaron dos comisiones de diálogo y colaboración respectivamente
con ortodoxos y con musulmanes, asimismo con la doble finalidad del conocimiento y la
reflexión mutua junto con la organización de algunas actividades públicas de divulgación y
sensibilización.
66
- De cara a la Iglesia diocesana: en este apartado se recoge el funcionamiento
propio de la Mesa y su relación con los arciprestazgos, con los organismos y
delegaciones diocesanas, con los religiosos y con los misioneros, así como diversas
acciones de formación, jornadas de sensibilización, Día de las Migraciones, encuentros
diocesanos, materiales litúrgicos, revista y página web, procesos con las parroquias,
relación con otras diócesis y con la Comisión Episcopal de Migraciones… De la Mesa
depende un equipo redactor de la revista Burgos Inmigra, que se edita trimestralmente y
tiene una tirada de 1.150 ejemplares en papel, además de su difusión por internet.
- De cara a la sociedad burgalesa: aquí se contemplan actos públicos, presencia
en los medios de comunicación social, contacto con ONGs y sindicatos, cercanía a la
realidad social y laboral, presencia en los colegios, cercanía a la realidad de los menores,
seguimiento periódico de la inmigración... Especial hincapié se está haciendo desde junio
de 2011 en los denominados “Círculos de silencio”.
El trabajo pastoral se planifica y vertebra a través del Plan pastoral diocesano de
pastoral con inmigrantes; el primero se realizó para los años 2007-2010, y actualmente
está vigente un segundo Plan para los años 2010-2013. Cada curso se concreta en una
programación más detallada.
Las valoraciones compartidas en las reuniones de la Mesa diocesana de pastoral
con inmigrantes al final de cada curso, más el pulso que hemos ido tomando en los
encuentros con y por las parroquias, nos sirven para afirmar que se ha avanzado:
+ Hay un número considerable de actividades que se han hecho ya habituales y se
llevan adelante año tras año, con no poco esfuerzo en su preparación; cada curso la
programación de la Mesa recoge más de 35 acciones. No se ha bajado el ritmo, y en el
horizonte se tiene siempre algo más.
+ Ha ido aumentando el número de personas, autóctonas e inmigrantes, que están
implicadas directamente en alguno de los organismos, equipos y comisiones
dependientes de la Mesa, hasta llegar en la actualidad a unas 70 personas.
+ Se ha consolidado el equipo diocesano de pastoral con latinoamericanos,
aumentando en número y en actividades.
+ Se han abierto cauces estables de diálogo, colaboración y sensibilización con
musulmanes y con ortodoxos, y se han iniciado contactos con evangélicos.
+ Se mantiene relación habitual con las asociaciones de inmigrantes y con las
organizaciones sociales que trabajan a favor de ellos.
+ En la Iglesia de Burgos resuena y va calando la realidad migratoria; y en cierto
modo el trabajo diocesano es referencia para otras Iglesias de España.
+ Hay un grupo consolidado de parroquias y arciprestazgos que en sus
programaciones tienen en cuenta la pastoral con inmigrantes.
+ Hay presencia en el Consejo pastoral diocesano y colaboraciones significativas
con otras pastorales diocesanas: ecumenismo, misiones, pastoral obrera, enseñanza…
+ La Mesa sirve de lugar de encuentro y comunión para los diversos programas
con inmigrantes que existen en la diócesis, tanto de Cáritas como de congregaciones
religiosas.
+ La revista Burgos Inmigra ha ido creciendo en cantidad, calidad y difusión a lo
largo de siete años (27 números). Es la única publicación periódica sobre migraciones en
la provincia en este momento.
+ Se tiene una presencia aceptable en los medios de comunicación, tanto
eclesiales como sociales, apostando por la dignidad de la persona y rompiendo tópicos
sobre la inmigración.
67
+ En los últimos años se han desarrollado momentos y procesos formativos tanto
para sacerdotes como para agentes de pastoral y voluntarios, con desigual respuesta
según los casos.
+ La Jornada de las Migraciones del mes de enero se va consolidando en la
diócesis y en las parroquias.
+ Son siete los encuentros diocesanos anuales ya celebrados, además de otras
dos jornadas diocesanas realizadas en años anteriores.
+ Se mantiene contacto periódico con un buen número de misioneros, y se ha
colaborado en dos Semanas de Misionología.
+ A través de la página web se tiene una presencia en el mundo de la
intercomunicación y se comparten materiales y estudios con instituciones sociales y con
otras diócesis; se ha iniciado también la presencia en las redes sociales.
+ Se han realizado diversos actos públicos (charlas, gestos…), frecuentemente
muy al hilo de la actualidad, en ocasiones junto con otras instituciones. Últimamente los
Círculos de silencio son una experiencia interesante de presencia pública y denuncia.
+ Se hacen estudios periódicos, bien documentados, sobre la situación de la
inmigración en Burgos, que luego se ponen a disposición de todos. Se analizan también
temas importantes de fondo a través de reuniones y encuentros.
+ En resumen, va calando la idea y la realidad de que la pastoral con inmigrantes
es algo más y algo complementario a la ayuda y la atención sociocaritativa. Se puede
percibir que la Iglesia de Burgos trata de abrir sus puertas y compartir el Evangelio con
quienes llegan de otros lugares. Y en este sentido, la acción de la Iglesia es bien valorada
por la sociedad de Burgos, incluso por personas no creyentes.
Junto a estos aspectos, y otros más que se podían añadir, valoramos también que
hay bastantes puntos en los que no estamos satisfechos, a veces por falta de
planteamientos (no saber cómo), otras veces por falta de medios (no llegar) y otras
porque nos hemos equivocado (no acertar). Los englobamos bajo el título de lagunas:
- Constatamos que, en general, los frutos no responden a los esfuerzos. Se trabaja
mucho para conseguir algo. Tanto a nivel diocesano como de algunas parroquias.
- En bastantes de las actividades y celebraciones que se organizan, diocesanas y
parroquiales, la participación de personas inmigrantes y también de autóctonas es
bastante pequeña.
- La tarea apenas iniciada en 2008 con católicos africanos se ha parado por
diversas situaciones personales, con el riesgo cierto de que algunos terminan en iglesias
evangélicas. Hay dificultades para acercarse a los subsaharianos, tanto a nivel social
como pastoral.
- El trabajo fuerte de la Mesa diocesana está concentrado en unas pocas
personas: esto puede ser un riesgo a medio plazo.
- La asistencia a las reuniones de la Coordinadora de sectores es bastante
irregular; algunas personas no han participado casi nunca. Quizá no se ha acertado con el
contenido o la dinámica.
- A veces la Mesa de pastoral con inmigrantes está realizando tareas que son más
propias de otras delegaciones, en ocasiones ante la falta de iniciativas.
- Últimamente hay menos posibilidades y menos demanda de temas relacionados
con las migraciones en la formación de sacerdotes y seminaristas.
- Después del éxito del cursillo básico de formación (2008-2009) no hemos
acertado con la manera de continuar una oferta atractiva de formación.
- Los encuentros diocesanos, siendo interesantes, tienen una participación
relativamente escasa, no son momentos de encuentro de cuantos trabajamos en este
68
ámbito pastoral. Sí se podido contar con la presencia del Arzobispo en las dos últimas
ocasiones.
- Parece que se ha tocado “techo” en cuanto a la animación de nuevas parroquias
que quieran plantearse esta pastoral. Son pocos los sacerdotes dispuestos y decididos a
una pastoral misionera en este campo. Y algunos de los agentes de pastoral parroquiales
que iniciaron la animación lo han dejado o están saturados de tareas.
- Los sacerdotes extranjeros que estudian en la Facultad de Teología colaboran
muy poco en la pastoral con inmigrantes, y no por propia iniciativa.
- En cuanto a la presencia en los medios de comunicación creando opinión,
siempre es más lo que nos proponemos que lo que realmente hacemos.
- A pesar de que la Mesa de pastoral con inmigrantes es conocida y significativa
en la diócesis, no se reciben suficientes respuestas cuando se pide colaboración a
sacerdotes y parroquias.
- Bastantes personas critican o hacen comentarios negativos acerca de los
inmigrantes. Hay también católicos practicantes que no han confrontado esta realidad con
su fe ni con la Doctrina Social de la Iglesia.
- Hay todavía poca presencia activa de inmigrantes en las comunidades cristianas
para poder entender la pastoral más como “compartir” que como “ayudar”; es necesaria
una mayor implicación de inmigrantes como agentes de pastoral.
4.- VALORACIÓN DEL MOMENTO Y PISTAS DE FUTURO
Llegados al final de este amplio análisis, queremos recoger algunos puntos
importantes y significativos que nos permitan valorar cómo está la inmigración en Burgos
en estos momentos y qué retos sociales y eclesiales nos presenta.
Hace seis años, en el Mapa 2006, hablábamos de que nuestra provincia gozaba
de unas condiciones económicas atractivas, con casi un pleno empleo masculino. Hace
cuatro años, en el Mapa 2008, veíamos que la crisis en general y la de la construcción en
particular estaban afectando al empleo, y en mayor porcentaje a los extranjeros. Se unía
ya la subida de las hipotecas, con la consiguiente dificultad o imposibilidad de pagar la
vivienda en muchos casos recién comprada. Aún así, decíamos, las cifras todavía no eran
alarmantes.
A finales del año 2012 sin embargo nos enfrentamos ante una situación nueva,
no vivida por ninguno de nosotros: han coincidido en el tiempo una gravísima y duradera
crisis económica y laboral con unos altos índices de población inmigrante llegada
recientemente. De momento, y a pesar de la novedad de esta situación en España,
parece ser que la historia de otros lugares se repite también aquí: hay una tendencia a
permanecer por parte de la mayoría de la población inmigrante, si bien es cierto que no
son pocos los que se están marchando a otros países. Pero la situación cada vez se
agrava más, el paro de larga duración sigue creciendo, las prestaciones por desempleo se
van terminando, y la pregunta es hasta cuándo podrán aguantar en nuestra tierra familias
que no tienen apenas ingresos. Y la otra pregunta clave en este momento es: si hasta
ahora, a pesar de la que está cayendo, se mantiene una relativa paz social (más en
Burgos) y no han surgido problemas importantes de racismo o xenofobia, ¿esto
continuará así?
Del presente estudio se desprenden signos positivos y esperanzadores: una
cierta normalización social y eclesial, en un período corto de tiempo; el crecimiento de
ámbitos de participación conjunta (matrimonios, colegios, asociaciones, actividades
69
públicas) que facilitan la verdadera integración… Pero también hay signos
preocupantes: las recientes desestructuraciones familiares, bastantes de ellas forzadas
por la situación; cierta juventud un tanto perdida; un contagio del ambiente consumista,
secularista e indiferente ante la fe, junto con el resurgir de pequeñas comunidades
bastante cerradas…
Necesitamos una mirada a medio plazo, que no nos haga perdernos en la
inmediatez del momento presente; pero en estos momentos es difícil saber hacia dónde
nos dirigimos. Quizá la población inmigrante está más preparada o acostumbrada a vivir
en estrechez, y por eso puede sortear la crisis sin tanto agobio como algunos españoles…
Lo que sí parece cierto es que el cambio que se ha producido en nuestra sociedad
burgalesa y española no tiene vuelta atrás: somos y seremos una sociedad pluricultural y
plurirreligiosa, la globalización ha llegado a nuestra casa para quedarse. Lo mismo
podríamos decir de nuestra Iglesia. Y más a largo plazo, el actual invierno demográfico,
agravado por la crisis, augura que en diez o quince años volveremos a necesitar y recibir
grandes cantidades de personas jóvenes.
Si bien el presente trabajo es simplemente un “Mapa”, una constatación y
valoración del momento presente, no queremos terminar sin apuntar algunas líneas de
actuación importantes que creemos que hay que potenciar desde la situación actual.
1.- Aunque ha crecido el número de personas inmigrantes que pasan realmente
por momentos de estrechez y necesidad, hay que evitar la regresión a identificar
inmigrantes con pobres. Primero, porque es mentira. Segundo, porque socialmente
supone fomentar un estereotipo dañino. Y tercero, porque como Iglesia corremos el riesgo
de reducir la inmigración a un tema de Cáritas y otros proyectos de acogida e intervención
social.
2.- Dicho esto, y ante la intemperie reinante, es necesario potenciar los ámbitos
de acogida, escucha y encuentro. En la mayoría de los casos ya no es una primera
acogida, sino más un compartir las alegrías y los problemas, los fracasos y las
esperanzas: acompañar, poner en común. En esta línea, las diversas instituciones y
programas sociales y religiosos creados en la primera década de nuestro siglo han de ser
capaces de reorientar sus ofertas para que se responda a las necesidades del momento.
3.- Es necesario un equilibrio entre lo común y lo específico, entre lo propio y lo
de todos. Sin perder de vista las necesidades y las aportaciones específicas de las
personas inmigrantes, en aquello que sea posible es bueno unir, compartir, crear ámbitos
donde lo que importa no son los colectivos sino las personas con sus necesidades y sus
posibilidades. Incluso en algunos campos concretos o en determinadas reivindicaciones,
plantear algo solo para inmigrantes puede ser hasta contraproducente. Esto sirve para el
ámbito social, pero también para el eclesial: la pastoral específica con inmigrantes ha de
conducir a la gran y única comunidad.
4.- Es clave el trabajo con los niños y jóvenes inmigrantes de primera y
segunda generación, porque de ellos va a depender en buena parte la correcta
convivencia dentro de diez años. En general los colegios y las catequesis parroquiales
son ámbitos naturales de socialización e integración, pero constatamos el riesgo de que, a
medida que se crece, se “pega” más lo malo que lo bueno. Los principales problemas que
vemos en naciones vecinas vienen de una incorrecta integración de las segundas y
terceras generaciones, que tienden a hacer guetos porque se encuentran con los muros
laborales y sociales que la sociedad les pone. La Iglesia, una vez más, debe esforzarse
en ser “laboratorio de convivencia”, como decía Juan Pablo II.
5.- Siguiendo en el campo eclesial, está bien y es necesario que desde el ámbito
diocesano mantengamos cauces de encuentro, sensibilización y evangelización. Pero
70
poco hacemos sin las parroquias. Porque la mayor parte de los cristianos participan
habitual o esporádicamente de la vida de las parroquias. Y porque la referencia concreta
de Iglesia de muchos inmigrantes es la parroquia de su barrio, de su pueblo, o a la que
van con motivo de fiestas y celebraciones concretas. Siendo importante la sensibilización
y el contacto con los sacerdotes, vemos que es tarea nuestra también el suscitar y
acompañar agentes de pastoral, inmigrantes y autóctonos, que desde esta sensibilidad
traten de evangelizar y crear comunidad en la base, en lo concreto. Además, la
celebración diocesana y universal del Año de la Fe puede ser aprovechada para una
reflexión de toda la comunidad cristiana en su relación con la inmigración.
6.- Y finalmente, si vemos que a nivel social la unión puede hacer la fuerza,
también desde la Iglesia hemos de trabajar cada día más para unir fuerzas, compartir
proyectos, ampliar horizontes, romper dualidades que nuestra diócesis arrastra
históricamente (parroquias-colegios, Cáritas-Iglesia, religiosos-sacerdotes…), evitar
duplicidades, tener imaginación para nuevas propuestas. Entre nosotros, y más allá de
nuestra Iglesia: el trabajo ecuménico e interreligioso con inmigrantes será también un
testimonio de que las religiones están al servicio de las personas e implicadas en la
construcción de un mundo más humano.
71
ÍNDICE
0.- Presentación ...............................................................................................
2
1.- El contexto migratorio ................................................................................
3
Algunos datos y tendencias a nivel nacional y regional
2.- Análisis de las migraciones en la provincia de Burgos ..........................
2.1.- Datos de población extranjera empadronada ................................
5
5
2.1.1.- Número de empadronados ........................................................
2.1.2.- Origen geográfico ......................................................................
2.1.3.- Distribución por la provincia .......................................................
· Porcentajes de población .......................................................
· Por nacionalidades .................................................................
· En Burgos capital ....................................................................
· En Miranda de Ebro ................................................................
· En Aranda de Duero ...............................................................
· En municipios de más de 2.000 habitantes ............................
2.1.4.- Población nacida en el extranjero ..............................................
2.1.5.- Concesiones de nacionalidad por residencia ............................
6
7
10
10
12
14
18
20
23
28
29
2.2.- Datos de la realidad social ..............................................................
31
2.2.1.- Población extranjera con residencia legal .…..............................
2.2.2.- Pirámides de población ...............................................................
2.2.3.- Natalidad y matrimonio …………………………………….............
2.2.4.- Sanidad .......................................................................................
2.2.5.- Escolarización .............................................................................
2.2.6.- Vivienda ......................................................................................
2.2.7.- Acogida y participación en la sociedad burgalesa ......................
31
35
37
38
39
43
44
2.3.- Datos de la realidad laboral ............................................................
46
2.3.1.- Afiliaciones a la Seguridad Social ..............................................
2.3.2.- Contratos a trabajadores extranjeros .........................................
2.3.3.- Trabajadores registrados en el paro ...........................................
46
48
50
2.4.- Datos de la realidad religiosa ..........................................................
52
2.4.1.- Aproximación al origen religioso de los inmigrantes ...................
2.4.2.- Estructura comunitaria de las diversas comunidades religiosas .
52
53
2.5.- La otra cara de la moneda: e-migrantes y retornados ....................
54
2.5.1.- Población burgalesa residente en el extranjero .........................
2.5.2.- Migraciones desde Burgos a otras provincias y países .............
54
57
2.6.- Percepciones más allá de los datos ................................................
58
2.6.1.- Lo que está cambiando estos años ............................................
2.6.2.- Perfiles actuales de la inmigración en Burgos ...........................
58
61
3.- Análisis de la respuesta a las migraciones en la Iglesia de Burgos .......
3.1.- Instituciones y programas de acogida e intervención .....................
62
63
3.2.- Trabajo desde las parroquias ..........................................................
3.3.- Mesa diocesana de Pastoral con inmigrantes .................................
64
66
4.- Valoración del momento y pistas de futuro ............................................... 69
72

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