reseña histórica

RESEÑA HISTÓRICA
JUNTA ADMINISTRADORA DEL
FONDO DE AHORRO Y PRÉSTAMO
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Ger ard o C ontr er as
2012
1
2
ÍNDICE
Págin a
Agr ad ec imi ent o ................................................................... 1
Pról og o
....................................................................... 3
CAPÍT ULO PRIMERO
Cos t a Ric a: Un a mir ad a h ac i a l os inic i os c om o Es t ad o ........... 5
CAPÍT ULO SEGUNDO
El pr oc es o his t óric o d e f und ac i ón d e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a
....................................................................... 16
CAPÍT ULO T ERCERO
Una Uni vers id ad s oli d ari a c on s us f unc ion ari os ..................... 23
CAPÍT ULO CUARTO
Enc uentr os y d es enc u entr os en l a di n ámic a d e tr ab aj o
d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F on d o d e Ah orr o y Pr és t am o ... 38
CAPÍT ULO QUINT O
L a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o:
Una Ins tituc i ón q u e s e c ons olid a en p os d el bi en c omún ......... 43
CAPÍT ULO SEXT O
L a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o:
Una Ins tituc i ón h um anis t a y s ol id ari a en m ed i o d e l a
enc ruc ijad a d el M od el o N eolib er al ........................................ 60
CAPÍT ULO SÉT IMO
L a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o
d e c ar a al Nu evo Mil eni o ....................................................... 77
Conc lus i on es ....................................................................... 112
Bibli ogr af í a
....................................................................... 118
An exos
....................................................................... 127
3
AGRADECIMIENTO
Al
c onc luir
es t e tr ab aj o
d e i n ves tig ac i ón,
el
c u al
d a c om o
res ult ad o el t ext o “R es eñ a His t óric a d e l a J unt a Ad mi nis t rad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Prés t am o”,
n o pu ed o omit ir el exp res ar, mi m ás
s inc er o agr ad ec i mi ent o a un c onj unt o d e p ers on as , y, d e Dep art am ent os
d e nu es tr a Alm a M at er, q ui en es m e ayud ar on c on s us c ons ej os ,
s uger enc i as , obs er vac i on es , pr és t am o d e m at er i al .
En prim er a ins t anc i a, el p er enn e agr ad ec i mi ent o a l os mi embr os
d e l a J u nt a Dir ec ti va d e l a J unt a Ad min is trad or a d el F on d o d e Ah orr o y
Prés t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S eñ or es Dra. Yami l eth
G on z ál ez
G arc í a,
R ec t or a d e
nu es tr a
Uni vers id ad;
M.B.A.
C arl os
Carr anz a Vi ll al ob os ; B ac h. C ath eri n e Pr ad o G oyen ag a; M.B.A . P edr o
Navarr o T orr es ; M.A.U. Is ab el Cris tin a Arr oyo V en eg as ; as í c om o al
M.B.A. M ar i o Arr oyo J im én ez, G er ent e G en er al; p or h ab er t en id o l a
c onf i anz a d e d ep os it ar en el s us c rito, es t a t ar ea pr of es i on al .
Mi s enti mi ent o p artic ul ar, p or l a s eñ orit a Lic d a. Z ail yn C hinc hill a
G on z ál ez, qu i en s i em pr e m os tr ó un a exc el ent e an u enc i a a c ol ab or arm e ,
en l as s ol ic itud es qu e l e hic e d e pr és t am o d e Libr os d e A c tas , Inf or m es
d e L ab or es , d oc u m ent ac i ón b ás ic a p ar a el tr ab aj o.
Por l as m u es tr as d e apr ec i o, c ons id er ac i ón y es tím ul o q u e obtu ve
d el p ers on al admi nis trat i vo y t éc nic o, es o l o val or o alt am ent e.
As imis m o, h ag o h inc api é en l a g en er os id ad q u e m e bri n d ar on, el
Lic . J org e Gr ant T rigu er os ; M.B.A. C arl os Carr anz a Vi ll al ob os ; M.A.U.
Is ab el Cris tin a Arr oyo V en eg as ; Lic . Carl os V arg as V ar g as ; M.B.A.
G er ard o C orr al es Guevar a; L ic . J os é L uis T ijerin o S anc h o; M.B.A. M ari o
Arroyo J im én ez, al c onc ed erm e h or as d e s u i n valu abl e ti emp o d e
1
trab aj o,
ot org ánd om e
entr evis t as ,
l as
c ual es
f u er on
en
extr em o
imp ort ant es p ar a el d es arr oll o d e l a in ves ti g ac i ón.
Deb o muc h o t am bi én al p ers on al d e l os arc hi vos d el Cons ej o
Uni vers it ari o,
Arc hi vo
R af ael
Obr eg ón
L orí a,
Arc hivo
As ambl ea
L egis l ati va, Arc hi vo N ac i on al, a t od os ( as ) mi r e c on oc i mi ent o s inc er o.
Obvi am ent e, n o p u ed o p as ar in ad verti d o, el gr an ap o yo t éc nic o y
pr of es i on al d e l a s eñ orit a Z air a S al az ar C orr al es ,
es tud i ant e d el
Pos gr ad o C entr oam eric an o d e M aes trí a en His t ori a, qui en en s u c ali d ad
de
As is tent e,
s i empr e
es tu vo
at en t a
a
h ac erm e
obs er vac i on es ,
s uger enc i as , c rític as , en el es pírit u d e q u e el tr ab aj o f uer a l o m ás
rigur os o p os ibl e.
As í las c os as , es evid ent e el alt o ni vel d e agr ad ec i mi ent o qu e
al b erg o p or t od os ( as ) us ted es .
Sinc er am ent e, Gr ac i as Inf init as .
El Aut or
San P edr o d e M ont es d e Oc a
Ag os to 201 1
2
PRÓLOGO
En el pr es ent e t ext o, el l ec t or s e enc ontr ar á c on un a s eri e d e
el em ent os his t óric os , los c ual es h an f orj ad o d es d e l os i nic ios mis m os
d e nu es tr a Uni vers id ad, un a c ult ur a d e c ompr omis o s oli d ari o entr e l os
mi embr os d e es t a c omuni d ad.
Se p odr án p erc at ar, qu e l a ac tu al J unt a Ad minis tr ad or a d el F ond o
d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a, n o es pr oduc t o
d el az ar, n i d e l a i mpr ovis ac i ón, t od o l o c ontr ari o, es el res ult ad o d e
un a c ond uc ta vis i on ari a, q u e p aul atin am en t e y ajus t ánd os e a l os
c am bi os d el ent orn o n ac i on al e i nt ern ac i on al, s e h a a d ec u ad o a l os
mis m os .
Es as í, c om o s e di o orig en a l a J unt a Adm inis tr ad or a d el Fond o d e
Segur os Uni vers it ari os , p os t eri orm ent e a l a J unt a A dmi nis trad or a d el
Fond o d e P atri m oni os y J ubil ac i on es , J unt a Dir ec ti va d el Sis t em a d e
Patri m oni os y J ubi l ac i on es , y a p art ir d e 196 8 h as t a el d ía d e h oy, p or
m edi o d e l a L ey 42 73 s e c r eó l a J unt a A dm inis tr ad or a d el F ond o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a.
En h on or a l a ver d ad his t óric a, es d ign o d es t ac ar el p ap el altr uis t a
d e p ers on ali d ad es c om o el L ic . Al ej andr o Al var ad o Quirós , Pri m er
Rec t or d e l a Un i vers id ad d e C os t a R ic a; Lic . Greg ori o M artín Carr anz a;
Ing. R am ón Pic ad o G arc í a; Lic . Gon z al o G onz ál ez; Lic . Fern and o
Baudrit S ol er a, pu es f u er on el l os l os pi on er os en s en tar l as b as es
or g ani z ati vas d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os .
No p od em os d ej ar p as ar in ad vertid o, el p ap el c i m er o q u e j ug ó el
Dr.
Ram ón G arc ía V al verd e, en t od os es tos avat ar es , c on s u f ilos o f í a
d e “s iempr e ayud ar, s i empr e s er vir”.
3
A l o l arg o d e es t as p ági n as , s e pu ed e p alp ar en gr ad o s um o, el
es pírit u p or bus c ar s oluc i on es a s itu ac i on es p ers on al es de l os ( as )
af ili ad os (as ), c on l os r ec urs os ec on ómic os c on qu e tr ab aj a l a J unt a, y
es e r es ult ad o añ o c on añ o es en extr em o m u y s atis f ac tori o. N o p or
c as u alid ad, h oy p or h oy s e ti en en m ás d e qui nc e c art er as d e c réd it o;
los es t ad os f in anc i er os , r ef l ej an un a Ins tituc i ón m u y s an a, es o l o aval an
los es tud i os d e Au dit orí a I nt ern a y E xt ern a añ o c on añ o.
L os (as ) tr ab aj ad or es ( as ) uni vers it ari os ( as ), d eb em os s entirn os
or gull os os , d e s er pr opi et ari os d e un a J unt a Adm inis tr ad or a d el F ond o
d e Ah orr o y Pr és t am o, en l a c u al, nunc a, abs olu t am ent e nunc a, s e h a
d ad o un a s itu ac i ón eng orr os a p or m al us o d e l os din e r os c on qu e el l a
trab aj a, h a i mp er ad o s i empr e l a h onr ad ez a t od a pru eb a, y el l o es r az ón
d e m ás , p ar a f elic it ar a qui en es h an tr ab aj ad o d es d e l os p u es t os d e
m ás alt a j er arquí a h as t a l os m ás hu mild es .
El
n ort e
ha
s id o
tr ab aj ar
c on
h onr ad ez,
s ac rif ic io,
ord en,
dis c iplin a, ef ic ienc i a, y c u an d o s e l ab or a c on es t os val or es el r es ult ad o
n o pu ed e s er m ás qu e exc el ent e.
T od o ell o es l o qu e us t ed va a t en er l a op ort uni d ad d e l eer en el
trans c urs o d e es t as p ágin as .
4
C APÍ TULO PRI MERO
CO STA RIC A: UNA MI RADA HAC I A LO S I NI CIO S C O MO ESTADO
Des d e el m om ent o mis m o, q u e C os t a Ric a p as ó d e s er un a
Col oni a d e l a C or o n a Es p añ ol a a u n p aís ind ep endi ent e, hub o un a
c ons t ant e
en
es t a s oc i ed ad,
y
ell a
f u e l a d e u n a pr eoc up ac i ón
p erm an ent e p or l a ed uc ac i ón pú blic a.
Se s ent í a p or p art e d e l os g ob ern ant es y d e l os g ob er n ad os , l a
n ec es id ad i mp eri os a d el es tu di o, d el c on oc i mi ent o, d el s ab er.
Hub o un es píritu d em oc r átic o en el amb i ent e, y es dig n o d e tom ar
en c ons id er ac i ón q u e el Pri m er J ef e d e Es t ad o d e C os t a Ric a, l o f u e u n
M aes tr o d e Pri m ari a, d on J u an M or a F ern ánd ez; s e c om pr end er á, qu e
es t e p olític o, entr e otr as ac ti vi d ad es d e g obi ern o, s e pr eoc upó en gr ad o
s um o p or m ej or ar el qu eh ac er p ed ag ógic o, d e ahí q u e s e i mp us o
rees truc tur ar l a C as a d e E ns eñ an z a d e S ant o T om ás .
J uan M ora Fernández, P rimer J ef e de Es tado
5
Su p os tur a d em oc r átic a, s e ve c l ar am ent e r ef lej ad a, c u an d o en s u
M ens aj e c om o J ef e d e Es t ad o ant e el C ongr es o enf ati z ó en q u e “El
Ej ec uti vo d es ea qu e el Es tad o s ea f eli z p or l a p az, f u ert e p or l a uni ón, y
qu e s us hij os c ort en c ad a dí a un a es pi g a m ás y ll or en un a l ágri m a
m en os ” (1).
Es e es f uer z o c ons t ant e r ec ibi ó el es p ald ar az o, c u an d o en l a
admi nis tr ac ión
de
d on
J os é
M arí a
Alf ar o
Z am or a,
se
f und ó
la
Uni vers id ad d e S ant o T om ás , en el añ o 1843 .
Deb e apunt ars e, qu e f u e f und am ent al en es e p erí od o d e i nc ipi ent e
vid a i nd ep end i ent e, l a ll eg ad a a nu es tr o p aís d e educ ad or es d e gr an
valí a, c on s ólid a f or m ac i ón h um anís tic a, d e Nic ar agu a, Gu at em al a,
Col om bi a y Es p añ a (2).
Clar o es t á q u e un a Uni vers id ad, n o n ac e p orqu e a un a p ers on a en
lo p artic ul ar s e l e oc urr a, s in o qu e op er an u n a c anti d ad d e f ac t or es p ar a
ll evar a f eli z t ér min o un a obr a d e es a en ver g ad ur a.
Univ ers idad de S ant o Tomás, ubicada donde act ualment e se encuent ra el
M inist eri o de Hac i enda
6
Si
bi en,
la
Uni vers id ad
de
S an t o
T om ás
se
f und ó
en
la
admi nis tr ac ión Alf ar o Z am or a, 18 43, el i d eól og o d e t al pr oyec t o l o f ue el
Dr. J os é M arí a C as tr o M adriz; s obr e él n os apunt a el his t ori ad or
Paulin o G onz ál ez “El h ombr e qu e dur ant e es a ép oc a p os eí a l a vis i ón y
el c on oc i mi ent o n ec es ari os p ar a ori ent ar a C os t a Ric a dentr o d e u n
es qu em a d e d es arr oll o l ib er al... C as tro M adriz f u e n om br ad o Minis tr o
G en er al, c on virti énd os e r ápid am ent e en el p od er d etr ás del tr on o...
As í, el 3 d e m ayo d e 184 3, f irmar on amb os p olít ic os
el d ec r et o
m edi ant e el c u al s e c on virti ó en Uni vers id ad l a C as a d e Ens eñ anz a d e
Sant o T om ás ” (3).
En es a ép oc a en el ent or n o ec on ómic o d e p aís r ec i én c r ead o “s e
vení a op er and o en l a p art e oc c id ent al d el V all e Int er m ont an o un c ambi o
en el us o d e l a ti err a, a c ons ec u enc ia d e l a m ayor r ent ab ilid ad of r ec id a
p or l a pr oduc c i ón d e c af é c on r es p ec t o a l a d e l os c ulti vos tradic i on al es
–t ab ac o, c añ a d e azúc ar y trig o-
y d e l as m ej or es p ers p ec ti vas
pr es ent ad as p or el nu evo pr oduc t o en c u ant o al es t abl ec i mi ent o c on l os
m erc ad os
int ern ac i on al es
y
la
f or m ac i ón
de
u na
ec on omí a
agr oexp ort ad or a... En otr as p al abr as , s e es t ab a ant e l a c ons truc c ión d e
los el em ent os típic os d e un d es arr oll o h ac i a af u er a” (4).
Es a b as e ec on ómic a ya a m edi ad os d el s igl o XI X, f ue l a qu e
pr ovoc ó en m ent es d e c ar ác t er d em oc r átic o, es e d es eo p or es t a bl ec er
la Uni vers id ad c om o un a I ns tituc i ón n ec es ari a p ar a
un
aut ént ic o
d es arr oll o d e Es t ad o -N ac i ón, p or es o l e as is t e l a r az ón al h is tori ad or
G on z ál ez Vill al ob os c u and o n os es c rib e “L a jus tif ic ac ión d a d a en el
d ec ret o s e c ar ac ter iz a p or un a alt a d os is d e i d eal is m o c on l a q u e s e
af irm a, en s ínt es is , qu e es d eb er d el Es tad o d if undir l as c ienc i as y as í
ilus trar
al
h om br e
p ar a
h ac erl o
c ons c i ent e
de
s us
d er ec h os
y
7
oblig ac i on es , du eñ o d e s í mis m o, j us t o, úti l , f ilántr op o y p atri ot a, p ar a
d e es t a m an er a l ogr ar el pr ogr es o d e l a n ac i ón” (5).
En el es píritu, d e ir c ons tru yend o el Es t ad o c os t arric ens e c on m u y
bu en os c imi ent os , el Pr es id ent e d e l a R epúbl ic a, d on J u an Raf ael M or a
Porr as , ll eva a c ab o un a c entr aliz ac i ón d el p od er en el Ejec uti vo, s e
as eg ur a el c ontr ol d el Ej érc it o, d es arr oll a un a p olític a d e s om et er l os
p od er es l oc al is tas y c on ell o s e as egur a l a ec on omí a es t atal (6).
Don J u an R af ael M or a P orr as , d es eab a c ons truir un E s tad o en
d ond e el Bi en C om ún f uer a un o d e s us ej es d e ac c i ón p or es o “l a
p olític a d e M or a f u e d ar ti err a a q ui en es n o l a t ení an p ar a l ogr ar u n
m ej or ami ent o ec on óm ic o ef ec ti vo d el pu ebl o. S e pr oc ur ab a u n a m ej or
dis tribuc i ón d e l a ti err a y s e tr at ó d e evit ar el l atif undis m o” (7).
Con es t as ac c ion es , el Pr es id ent e d e l a R epúb lic a, d on J u an
Raf ael M or a P orr as , d em os tr ó t en er un a c ond uc ta vis i on ari a, l a c u al
p ermiti er a
en
el
m edi an o
y
l arg o
p l az o,
t en er
un a
s oc i ed ad
c os t arric ens e c on un a d em oc r ac ia ec on ómic a bi en c ons oli d ad a.
Deb em os t en er en c ons id er ac i ón, qu e d on J u an R af ael M or a
Porr as , q ui en f ue un gr an c af et al er o y un exp ort ad or p or exc el enc i a,
s obr e t od o h ac i a In gl at err a, t ambi én es t ab a p ens an d o e n pr ot eg er l os
int er es es d el s ec t or agr oexp ort ad or, y en es enc i a a l os c af et al er os ,
pu es es t e pr od uc to p as ó a c on vert irs e en el el em ent o f und am ent al d e l a
ec on omí a c os t arric ens e.
L as
g an anc i as
s us tanc i al es
que
pr ovoc a
la
pr odu c c ión
y
exp ort ac i ón d e es t e bi en, ins is to, pr ovoc ó un m ej or ami ent o s us ta nc i al
en el pr ogr es o. El Lic . R odrig o F ac i o Br en es , en s u brill ant e tr ab aj o
Es tudi o s obr e l a Ec on omí a C os tarric ens e, n os ap unt a r ef iriénd os e a es e
8
pr ogr es o, qu e “ L as c ons ec u enc i as ec on ómic as s on igu al o m ayorm ent e
s ens ibl e, el f lujo d e or o q u e el p aís c omi en z a a r ec ibir det er min a un
inm edi at o pr og r es o m at eri al, higi en e, c om unic ac i on es , c ons truc c ion es ,
or n at o, m ed i os d e tr ab aj o, etc ., t od o s e tr ans f orm a en un s en tid o
c om pl et am ent e p os iti vo” (8).
Es a C os t a Ric a ec on ómic am ent e s ólid a, f ue l a qu e p er miti ó “ el
ad venim i ent o d e l a aris t oc rac i a c af et al er a al p od er... s urg en M or a y
Aguil ar, F er n án d ez y M ont eal egr e, F er n ánd ez y S al az ar, C añ as y
M ont eal egr e, Es c al ant e y B on ill a, Ul l oa y M oya” (9).
En l a ad min is trac i ón d e d on J u an R af ael M or a P orr as , f ue c u and o
el G obi ern o d e Es tad os Unid os , p or m edi o d e W i lliam W al k er, int er vi n o
en l os as unt os int ern os d e Nic ar agu a, entr e lib er al es y c ons er vad or es .
Produc t o d e es a int er venc i ón,
el
s eñ or W alk er r es u lt ó n ombr ad o
Pres id ent e d e Nic ar agu a.
Ah or a
bi en,
el
“s ueñ o
es t ad ou nid ens e”
no
er a
úni c am ent e
ap od er ars e d e N ic ar ag u a, s in o qu e s u int er és er a adu eñ ars e d e l a Ví a
d el T ráns it o a tr avés d el Rí o S an J u an.
Ad vertid o s obr e es t o, el Pr es id ent e J u an R af ael M or a Porr as ,
emiti ó d os Proc l am as al Pu ebl o C os t arric ens e, en l a pri m er a d ic tad a el
20 d e n ovi embr e d e 1 855, s e m anif es tó: “¡Al er t a, pu es , c os t arric ens es!
No i nt erru mp ais vu es tr as f aen as , p er o pr ep ar ad vu es tr as ar m as ... Aq uí
n o enc ontr ar án j am ás l os in vas or es p art id o, es pí as , n i tr ai d or es . ¡A y d el
n ac i on al o extr anj er o q u e int ent ar e s educ ir l a in oc en c ia, f om ent ar
dis c ordi as o vend er n os! ”. Y en l a Pr oc l am a d e l 1 ° d e m ar z o d e 1856,
expr es ó: “N o vam os a li di ar p or un p ed az o d e t i err a; n o p or adquir ir
ef ím er os p od er es ; n o p or alc anz ar m is érri m as c on quis tas , ni muc h o
m en os p or s ac ríl eg os p arti d os .
No.
Vam os a luc h ar por r edi mir a
9
nu es tr os h er m an os
d e l a m ás i nic u a tir aní a.
¡Gu err a s ól o a l os
f ilibus ter os ” (10).
L a C amp añ a N ac i on al 185 6 -185 7, en l a c u al el G ob i ern o d e C os t a
Ric a l ogr ó d err ot ar mi lit ar m ent e a l as f uer z as d e W illiam W alk er, y p or
end e, n os pr os p er ar an en es e m om ent o l os proyec t os heg em onis t as
es t ad oun id ens es ,
de
c on vertirn os
en
c ol oni as
o
E s tad os
Libr es
As oc i ad os , pu ed e af irm ars e s in tem or a eq ui voc arn os , qu e en es a g es t a
p atri ótic a f u e c u and o s e c ons olid ó l a In d ep end enc i a d e C os t a Ric a.
Con tinu and o c on el pr oc es o d e f orm ac i ón y c ons olid ac ión d el
Es tad o N ac i on al, y s i end o l a Ed uc ac i ón Pú blic a u n ej e c onduc t or en es a
tar ea, h ay u n s alt o d e c alid ad, c u an d o s e di o l a c irc uns tanc i a his t óric a
d e el evar a r ang o c ons tituc i on al es t a ac ti vi d ad f und am ent al , a l r es p ec t o
n os
ens eñ a
la
Lic d a.
M arí a
Eu g eni a
D eng o
Obr eg ón:
“Fu e
un a
c irc uns tanc i a af ortu n ad a qu e el Lic . J es ús J imén ez, f uer a t ambi én
h ombr e d e gr an c ompr ens i ón h ac i a l a im p ort anc i a d e l a educ ac i ón y,
as í, p us o s u c ontrib uc i ón p ar a qu e s e intr oduj er a en l a C on s tituc i ón
Polític a qu e s e emit i ó en 18 69, el princ ipi o d e l o q u e es en r eal id ad l a
b as e d e l a ver d ad er a ed uc ac i ón pú blic a en C os t a Ric a. Es t e q u ed ó
es t amp ad o en el artíc ul o 6 d e es a C ons tituc i ón , c on el s igui ent e
pr ec ept o: “L a ens eñ an z a prim ari a d e amb os s exos es oblig at ori a,
gr atuit a y c os t ead a p or l a N ac i ón. L a Dir ec c ión in m edi at a d e el l a
c orr es p on d e a l as Mu nic ip ali d ad es
y al Gobi ern o d e la Su pr em a
Ins pec c i ón” (1 1).
L a C os ta Ric a d el s igl o XI X, q u e en es enc i a f u e un E s tad o d e
c ort e l ib er al, tu vo d os s os ten es f und am ent al es , l a ed uc ac ión pú blic a y
la
c ons truc c ión
y
c ons olid ac i ón
d el
Ej érc it o
c om o
ins tituc i ón
p erm an ent e.
10
En
el
s en o
de
la
c l as e
p olít ic a
d omin ant e,
s i emp re
hub o
c ontr adic c ion es y dis put as p or el p od er p olític o, y en m edi o d e es as
c ontr adic c ion es , s i em pr e es tu vo el Ej érc it o; es te, ins is to, qu e jug ó u n
p ap el imp ort ant e, s e c ons ol id ó aún m ás dur ant e l a ad m inis trac i ón d el
G en er al T om ás Gu ar di a Guti érr ez. Al r es p ec t o el his t ori ad or D avid Dí az
n os ens eñ a: “El g ol p e d e abri l d e 1 870 ll eva a l os mil it ar es a l a
dir ec c ión d el Es tad o c on T om ás Gu ar di a c om o lí d er...
Guar di a ll evó
ad el ant e un pr og r am a d e r ef orm a d e l a milic i a. S u f unc ión es trib ab a en
d ef en d er al Es tad o d e s us en emig os int er n os y ext ern os y p ar a l ogr arl o
s e es t abl ec i er on nu evos
c ódig os
m i lit ar es , s e em pl eó a of ic i al es
prus ian os p ar a entr en ar l as trop as , s e r egul ari z ar on e inc rem ent ar on
los s al ari os y s e r ees truc tur ó l a of ic ialid ad m ilit ar. Un n ú c leo b ás ic o d e
500 h ombr es f ue en tr en ad o es p ec i al m ent e p ar a f unc ion ar c om o s os tén
d el g ob i ern o, mi entr as qu e l a m ilic i a s e el ev ó en s u núm er o h as t a
20.00 0 mi em br os , c on un a r es er va d e 10. 000.
El g as to públ ic o en l a c art er a milit ar, evi d ent em ent e, c rec ió
c onf or m e s e d es arr oll ar on es t as r ef or m as y alc an z ó en 1 879 un 36 p or
c ient o d e l as f in an z as d el Es tad o” (12).
El pr oc es o d e l a c ons truc c ión d el Es t ad o c ont inú a, y s obr e t od o
en m at er i a educ ati va; el G en er al T om ás Gu ardi a, a pes ar d e s u
aut orit aris m o, c on voc a a g ent e c i vi l d e gr an valí a a tr ab aj ar en él, en el
g obi er n o, entr e ell os al Dr. J os é M arí a C as tr o M adriz, p ar a qu e oc u p e
el M inis t eri o d e Educ ac i ón , h ac e es f u erz os p or m ej or ar la ens eñ an z a;
ad em ás , h abí a oc u p ad o l a R ec t orí a d e l a Uni vers id ad d e S ant o T om ás ,
s obr e el es t ad o en es e m om ent o d e es t a C as a d e Ens eñ anz a Sup eri or,
n os ilus tr a el L ic . Eug eni o R odríg u ez V eg a: “Es t a h a ve nid o h ac i en d o
f rent e a pr obl em as mu y s er i os qu e p ar ec en c on vertirs e e n ins olubl es ...
el últi m o t erc i o d e vi d a d e es t a n ob l e ins tituc i ón, ya en un pr oc es o d e
c lar o d ebilit ami ent o. L a Uni vers id ad c ar ec e d e r ec urs os s uf ic i ent es , n o
11
ti en e pr of es or es p ar a t od as l as m at eri as qu e as pir a a of rec er. S uf re d e
int erf er enc i as de c ar ác t er p olític o y, l o m ás gr ave d e t o d o, c ar ec e d e
al um n os , pu es el s is tem a educ ati vo n o l os es t á f or m and o c on l a
int ens id ad d ebid a” ( 13).
Es a
c ris is
ec on óm ic a
y
es enc i al m ent e
ac ad émic a
de
la
Uni vers id ad d e S ant o T om ás , es l a qu e p ers u ad e al g o b ern ant e d e l a
ép oc a y a s u Mi nis tr o d e Ins truc c ión Públic a, p ar a qu e c i err en es t e
c entr o educ ati vo y “El veint e d e ag os t o d e 1 888, m ed iant e D ec r et o
LXXVII s e ac u er d a:
Artíc ul o 1.
Mi entr as l as c ondic i on es s oc i al es d el
p aís , n o p erm it an l a c r eac i ón d e u n a Uni vers id ad c om o el em ent o
c orp or at i vo c on l a org ani z ac i ón q u e a s us f unc ion es c orres p ond en
qu ed a ab oli d a es t a ins tituc i ón... D ad o en el S al ón d e Ses i on es d el
Pal ac i o N ac i on al, en S an J os é. Ej ec út es e -B er n ard o S ot o-. E l M inis tr o
d e Ins truc c ión P úblic a, M aur o F ern ánd ez” (14).
Sobr e es te h ec h o c ons u m ad o y val or and o t al ac c i ón, el hi s tori a d or
Paulin o
G on z ál ez,
ins tanc i a,
el
tri unf o
“As í,
apu nt ó:
de
la
la
f il os of ía
c l aus ur a
p os iti vis t a
s ignif ic ó
s obr e
en
la
ú ltim a
añ ej a
y
d es artic ul ad a ins tituc i ón” (1 5).
Com o s e c ompr end er á, el d es arr oll o his t óric o d e l as s oc ied ad es
n o es r ec tilín eo, t od o l o c ontr ari o, es d e c ons t ant es enc u entr os y
d es enc u entr os ; l a s oc i ed ad c os t arric ens e, n o t ení a p or qu é s er l a
exc epc i ón, ent onc es d entr o d e es a lí n ea c om en z ó a g es tars e u n
m ovi mi ent o, qu e c ad a vez f ue t om an d o m ás c u erp o, en ar as d e c r ear d e
nu evo
una
Uni vers id ad,
la
c u al
c um pli er a
c on
l as
n orm as ,
regl am ent ac i on es , pl an es d e es tud i o, f in anc i ami ent o ad ec uad o, c u erp o
d oc ent e s óli d o.
12
T uvi er on q u e p as ar c inc o d éc ad as , p ar a qu e un 26 d e ag os to d e
1940, s e emiti er a un a nu eva L ey Org ánic a d e l a Uni vers id ad d e C os t a
Ric a, n o s in ant es p as ar p or u n c onju nt o d e avat ar es y d e luc h as d e
s ec t or es s oc i al es q u e pr opug n ar on p or l a c reac i ón d e l a m is ma.
A nt iguo edi fic i o univ ersi tari o ubic ado en el barrio González Lahmann (ac tual
Cort e S uprema)
13
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O PRIM ERO
(1)
Véas e C ol ec c i ón d e L eyes y D ec r et os , T om o 1, I mpr ent a Nac i on al,
San J os é, C os t a Ric a.
(2)
Véas e el t ext o d e d on Luis F eli p e G on z ál ez Fl or es , titul ad o
“His tori a d e l a Inf lu enc i a E xtr anj er a
en
el
D es en vol vimi ent o
Educ ac i on al y Ci entíf ic o d e C os t a Ric a”, E dit ori al C os t a Ric a, S an
J os é, C os t a Ric a, 197 6.
(3)
Véas e el t ext o “L a Uni vers id ad d e S ant o T om ás ”, d el hi s tori ad or
Paulin o G onz ál ez, Edit ori al Uni vers id ad d e C os t a Ric a, San J os é,
Cos t a Ric a, 19 89, p ág. 4 7.
(4)
Op. Cit., p ág. 43.
(5)
Op. Cit., p ág. 45.
(6)
Véas e el t ext o d el his t ori ad or D avid D í az, t itul ad o “ L a f i es ta d e l a
ind ep end enc i a en C os t a Ric a, 18 21 -19 21”, Edi t ori al U ni vers id ad
d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 20 07, p ág. 4 3.
(7)
Véas e el t ext o d el c onn ot ad o int el ec t u al c os t arric ens e, S r. Víc tor
M anu el Arr oyo, “Ac us ac i ón ant e l a His t ori a”, Ed it ori al Pres b er e,
San J os é, C os t a Ric a, 1 983, p ág. 59.
(8)
Véas e el t ext o d el L ic . R odrig o F ac i o Br en es , t itul ad o Es tudi o
s obr e l a Ec on omí a C os t arric ens e, Ed it ori al C os t a Ric a, 1 972, p ág.
46.
14
(9)
Op. c it., pág. 46 .
(10) Véas e “Ac us ac i ón ant e l a His t ori a”, d e Víc t or Arroyo, Editor i al
Pres b er e, S an J os é, C os t a Ric a, 19 83, p ágs . 66,8 y 6 9.
(11) Véas e el t ext o “Ed uc ac ión C os t arric ens e” d e l a Lic d a. M arí a
Eug eni a D eng o, Edit ori al UNED, San J os é, C os t a Ric a, 1 995, p ág.
93.
(12) Véas e el t ext o “C ons truc c ión d e un Es t ad o M od ern o: Polític as ,
Es tad o e Id entid ad N ac i on al en C os ta Ric a 182 1 -19 14”, d el
his tori ad or D avid Dí az Ari as , Edit ori al Uni vers id ad d e C os ta Ric a,
San J os é, C os t a Ric a, 2 008, p ágs . 44 - 45.
(13) Véas e
el
t ext o
“B i ogr af í a
de
C os t a
Ric a”,
d el
d es t ac ad o
int el ec tu al, Lic . Eu g en i o R odrígu ez V eg a, E dit ori al C os ta Ric a,
San J os é, C os t a Ric a, Cu art a Edic i ón, p ág. 15 0.
(14) Véas e el t ext o: “Cinc o Ed uc ad or es
en l a His t ori a”,
d el Lic .
Eug eni o R odrígu ez V eg a, Edit ori al UNED, San J os é, C os ta Ric a,
2001, p ágs . 51- 53.
(15) Véas e el t ext o “L a Uni vers id ad d e S ant o T om ás ”, d el hi s tori ad or
Paulin o G onz ál ez, Edit ori al Uni vers id ad d e C os t a Ric a, San J os é,
Cos t a Ric a, 19 89 p ág. 1 44).
15
C APÍ TULO SEG UNDO
EL PRO C ESO HI STÓ RICO DE FUNDACIÓ N DE LA
UNI VERSI DAD DE CO STA RIC A
Cas i
qu e
d es d e
el
de
S ant o
T om ás ,
Uni vers id ad
m om ent o
mis m o,
emp ez ar on
a
qu e
se
em erg er
c l aus uró
las
la
f uerz as
s oc i al es , d e mu y di vers a n atur al ez a, c on el f irm e pr op ós it o d e tr ab aj ar
c on ahínc o p ar a in augur ar l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
Com o p art e d e es e pr oc es o, y c on un a vis i ón m u y ac ertad a, el
g obi er n o pr es idid o p or el Lic . Alf red o G on z ál ez F l or es , f und ó en l a
c iud ad d e H er edi a l a Es c u el a N or m al, qu e s i bi en es c iert o n o er a en s í,
un a i ns tituc ión d e ed uc ac i ón s up eri or púb lic a, s i f ue u n c entr o ed uc a t i vo
qu e p ermiti ó, el ingr es o d e gr an c anti d ad d e j óven es qu e s e gr adu ab an
d e l a ens eñ anz a prim ari a, y ahí en t ér min o d e d os añ os s e gr adu ab an
d e m aes tr os y m aes tr as , qui en es s e es p arc i er on p or t od o el t errit or i o
n ac i on al,
en
l as
es c u el as
pri m ari as
ll evan d o
el
c on oc imi ent o
y
el em ent os d e c ult ur a, l os c u al es c im ent ar on mu y b i en a g en er ac i on es
veni d er as .
Apunt a l a Dr a. As trid Fis c hel, l o q u e s igu e: “En 191 4 s e f und ó l a
Es c uel a N or m al c om o d ep end enc i a d e l a S ec r et arí a d e Ins truc c ión
Públic a, ins tituc i ón d e g r an tr as c end enc i a en l a vi d a p olí tic a y c ult ur al
d el p aís . L a Es c uel a f u e d irigi d a p or gr and es int el ec tu al es y ed uc ad or es
c os t arric ens es c om o d on R ob ert o Br en es M es én, d on J oaquí n G arc ía
M ong e y d on Om ar D eng o, qu i en es f or m ar on un o d e l os princ ip al es
núc l eos d e p ens ami ent o van gu ar dis t a en el p aís ” (1).
En el p aís c on tinu ab a, p or i ns is tenc i a d e di vers os s ec tor es , l a
n ec es id ad d e c rear l a Uni v ers id ad. Mi entr as es t o s uc edí a en C os ta
Ric a, ya en l a c iud ad d e C órd ob a, Arg entin a, en 1 918, l os es tudi ant es
16
uni vers it ari os pl ant ear on l a n ec es id ad in min ent e d e r eal i z ar l a R ef orm a
Uni vers it ari a, y l a l l evar on a c ab o, aú n enf rent ánd os e a s ec t or es m u y
c ons er vad or es d el c l er o y d e l a olig arquí a arg entin a.
Es en r az ón d e ell o, q u e el dis tin guid o ac ad émic o n ic ar agü ens e,
Dr. Carl os T ünn erm ann, h ac i end o un b al anc e d e l o qu e s ignif ic ó es t e
h ec h o his t óric o, apu nt a: “... el pr oc es o d e R ef or m a Un i vers itari a qu e s e
inic i ó c on el Grit o d e C órd ob a, r epr es ent a l a c ontrib uc i ón m ás origi n al
d e Am éric a L ati n a al dis eñ o d e un es qu em a u ni vers it ari o pr opi o...
La
Ref orm a
la
fue
t ambi én
el
pri m er
c ot ej o
entr e
la
s oc i ed ad
y
Uni vers id ad, c on ell a s e in ic ió el pr oc es o d e d em o c ratiz ac i ón d e
nu es tr as
uni vers id ad es ,
c ontribu yó
a c r ear
u n a n u eva
c onc i enc i a
uni vers it ari a y s oc i al, tr at ó d e volc ar l a Un i vers id ad h ac i a el pu ebl o y d e
d ar un s enti d o d is tint o al qu eh ac er un i vers it ari o” ( 2).
En el c l am or d e es a n ec es id ad p or p os eer u n a Un i ver s idad, el
brill ant e in t el ec tu al d on J oaq uín G arc í a M ong e, en u n a n ot a c ort a
titul ad a L uc em As pic i o, en el añ o 192 4, él s eñ al ó: “¡Alc em os d e nu evo
la Uni vers id ad, s u l em a y s u s ím b ol o!
¡Bus qu em os c on ahínc o l a lu z,
c ont empl ac i ón n obl e, pri m aver al y f ec und a!
Allégu es e a los j óven es l a
er udic i ón f in a y am en a, c on vis tas a l a exac titu d, p er o tambi én a l a
gr ac ia, al art e y a l a f ilos of ía. ¿Cu ánd o es tu di ar em os y ens eñ ar em os
nu es tr a his tori a c on es e áni m o? Y ent onc es a ec h ar d e m en os l os
bi en es p erdi d os , a r ec tif ic ar err or es p as ad os , a s us t ent ar s e, a r eh ac er,
a c r ear” (3).
Es a pr es i ón s oc i al, pr opic i ad a p or s ec t or es pr ogr es is tas d e l a
int el ec tu alid ad c os t arric ens e, h abí a t om ad o c u erp o, h as ta el extr em o,
qu e
el
S eñ or
Pr es id ent e
de la
R epúbl ic a,
Lic .
Ric ar d o J im én ez
O reamun o, d ur ant e s u t erc er p erí od o (1 932 - 193 6), s olic it ó a t éc n ic os
c hilen os en educ ac i ón s up eri or, qu e v ini er an a C os ta Ric a, a ef ec t os d e
17
qu e r eali z ar an u n p or m en oriz ad o es tudi o, s obr e l as p os i bilid ad es o n o
d e c rear un a U ni vers id ad en es t e p aís .
L os exp ert os c hil en os vini er on y d e inm edi at o pus i er on m an os a l a
obr a, es e gru p o d e tr ab aj o s e l e c on oc e c om o l a Mis i ón Ped ag ógic a
Chil en a, y s u c oordi n ad or l o f u e el em in ent e educ ad or Pr of . Luis
G al d am es ,
al
r es p ec t o
l os
his t ori ad or es
C arl os
M ong e
Alf a r o
y
Franc is c o Ri vas , ap unt an: “El pr of es or Luis G al d am es , hi z o un c omp l et o
es tud i o
de
la
educ ac i ón
s u p eri or.
Arr anc ó
de
la
uni vers id ad
d ec im on ónic a, c r ead a en 1 843; enjuic i ó el p ap el his t óric o c um plid o p or
el l a h as t a 18 88 en q u e f ue c l aus ur ad a... Des eab a, el J ef e d e l a Mis i ón
s e c reas e un a u ni vers id ad qu e r es p ondi es e a l as c ar ac t erís tic as de l a
s oc i ed ad m od er n a, a l as n ec es id ad es y as pir ac i on es d e l as n ac i on es ,
d e l os p u eb l os y d e l a j u ventud d e l a ép oc a. El h ec h o, p u es , d e q u e l os
c os t arric ens es p udi er an ec h ar l as b as es d e un Ins titut o uni vers it ari o a
la altur a d e 193 5, vení a d e p erl as p ar a arm ar u n a es truc tur a c i en tíf ic a y
d oc ent e d e ord en s up eri or q u e r ec ogi es e l as m ej or es l ec c i on es d e l a
exp eri enc i a p ed ag ógic a c on qu e er a d abl e c ont ar” (4).
Ah or a bi en, t od o p ar ec í a in dic ar qu e s e t ení an el ins trum ent o
téc nic o p or m edi o d el c u al, s e p odrí a r ed ac t ar el Pr oyec t o d e L ey, p ar a
c rear l a U ni vers id ad d e C os t a Ric a.
Per o l as c os as no s uc edi er on as í, p orqu e hub o p ers on as d e l a
c las e
p olític a,
qu e
se
em p eñ ar on
en
no
d arl e
t rámit e
a
l os
pr oc edimi ent os p ar a c ont ar c on u n a ins tituc i ón d e educ ac ión s up er i or,
entr e ell os el d iput ad o Luis D obl es S egr ed a, entr e s u arg um en t ac i ón él
s e pr eg unt ab a “s i el p aís es t á en c on dic i on es d e s os ten er l a nu ev a
Uni vers id ad c on s uf ic ient e pr es tigi o p ar a qu e n o s e r epit a l o d e 188 8...
El 20 d e s eti embr e d e 1 935 s u dic t am en d ic e: “Crear u n a un i vers id ad
p or obr a d e un d ec r et o es ec h arl a al m und o c anij a y m al n ac id a; s in
18
m edi os pr op i os p ar a s os t en ers e, es s impl em ent e h ac er u n a c aric atur a”
(5).
T om and o en c ons id er ac i ón, qu e l a adm inis tr ac i ón d e d on Ric ard o
J imén ez Oreamu n o, n o tu vo ti emp o d e tr am i t ar el Pr oyec t o d e L ey p ar a
c rear l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a, p u es s u p erí od o f in aliz ó el 7 d e
m ayo d e 193 6; el nu evo Pr es i d ent e d e l a R epúbl ic a, Li c . L eón C ort és
Cas tr o, n o tu vo el m ás míni m o int er és p or f und ar l a Uni vers id ad, al
igu al qu e s u Minis tr o d e Educ ac i ón, Lic . Al ej andr o A guil ar M ac h ad o.
Don L eón C ort és C as tro, Pr es id ent e d e l a R ep úblic a, m an if es tó en
el Di ari o d e C os ta Ric a, d el 29 d e m arz o d e 1940: “N o c reo q u e li mit ar
la c ultur a a l a m anif es t ac i ón d e l a Uni vers id ad o d e l a Ac ad emi a, s ea u n
pr oc ed er jus t o y l ógic o.
Si en Cos t a Ric a n o h ay a es tas f ec h as un
es t ab l ec imi ent o d e Es tu di os Sup eri or es , n o es t an s ol o p or c ul p a d e l os
g obi er n os . Surg en d e l a in ic iati va pri vad a” (6).
Por otr a p art e, el Dr. E nriqu e M ac aya L ah m ann, en u n art íc ulo d e l
26 d e ju ni o d e 1 935, en el Di ari o C os t a Ric a, c on u n a pr of und a ac tit ud
c ons er vad or a y elitis t a, r ef iri énd os e a l a c reac i ón d e l a Uni ver s id ad d e
Cos t a Ric a, es c ribi ó: “C on l ey o s in l ey, c on r ent a pr opi a o s in el l a, c on
edif ic io p artic ul ar o s in él, el pr obl em a uni vers it ari o c os t arric ens e
s egu ir á s i end o el mis m o; es d ec ir, s obr e t od o u n as unt o ét nic o, m ás
qu e u n f orm alis m o l eg al... H oy p or h oy, n o exis t e en Cos t a Ric a u n
“c lim a” id ón eo p ar a l a c r eac i ón d e u n a U ni vers id ad c on l a mis m a
ampl itud t al c u al pr ev é l a l ey en vi ad a al L egis l ati vo. N o v eo c om o s e va
a “s at ur ar” s u c ap ac id ad, a n o s er q u e s e ll en e c on m at eri al m al o y
m edi oc r e” (7).
Una vez qu e t om a p os es i ón c om o Pr es id ent e d e l a R ep úblic a, el
Dr. Raf ael Ang el C ald er ón Gu ardi a, en s u prim er M ens aj e Pr es id enc i al
19
d el 8 d e m ayo d e 194 0, r ef iri énd os e a l a c r eac i ón d e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a, él s eñ al a: “Si empr e d entr o d el r am o ed uc at i vo, al c u al,
repit o, l a nu eva ad min is trac i ón d ar á mu y es p ec i al i m p ort anc i a p or
c ons id er ar qu e c ons titu ye el f und am en t o d e l a c ont ext ur a m or al d el
pu ebl o, m i g obi ern o c onc entr ar á t ambi én s us es f uerz os en l a f und ac i ón
d e l a Uni vers id ad N ac i on al.. . El c entr o u ni vers it ari o irr ad ia s us luc es y
es p arc e s u s ab er p or t od os l os ru mb os , d irig e l a opi ni ón p úblic a en
m at eri a s oc i al y r everd ec e y d a vid a nu eva al pr ogr es o gen er al d e l a
Rep úblic a” (8).
El Proyec t o d e L ey d e Cr eac i ón d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a,
se
s om eti ó
a
c on oc imi ent o
de
la
c orri ent e
l egis l ati va,
es t e
fue
dic tamin ad o el 26 d e jul i o d e 194 0 p or l os diput ad os s eñ or es R am ón
L ei va Cubil l o, Fr anc is c o Urbin a G onz ál ez, J os é M arí a R amír ez F all as .
L a dis c us ión en el Pl en ari o L egis l ati vo s e ext en di ó dur ant e tr es
s em an as d el m es d e ag os t o d e 19 40, c onc r et am ent e el C ongr es o
Cons tituc i on al, l o en vi ó al P od er E j ec uti vo el dí a 20 d e ag os to, y el dí a
veintis eis d e ag os t o s e l e di o el Ej ec út es e p or p art e d el S eñ or Dr.
Raf ael Ang el C ald er ón Gu ardi a, Pr es id ent e d e l a R epúblic a y d el
Sec r et ari o d e Es t ad o en el D es p ac h o d e E duc ac i ón P úbl ic a, Lic .
Luis
Dem etri o T in oc o C as tr o, es a L e y d e l a R epú blic a es l a N o. 362.
Dr. Raf ael Angel Calderón Guardia
c on
su
P úblic a
S ec ret ario
Lic .
Luis
de
Educ ac ión
Demet rio
Tinoc o
Cast ro dando el "E jecút ese" a la ley
que c reó la Univers idad de Cost a
Ric a.
20
L a in au gur ac i ón of ic ial , s e ll evó a c ab o el s iet e d e m arz o d e 194 1,
el Lic . Lu is Dem etri o T i n oc o C as tr o, es e d í a m anif es t ó: “En el Dí a d e
Sant o T om ás d e Aq uin o, c u yo n ombr e ll ev ó l a antigu a Uni vers id ad ,
qu ed ó h oy f und ad a en es t a c apit al l a c as a d e l a c ult ur a c os t arric ens e,
c om o u n a d e l as tr as c e nd ent al es r ealiz ac i on es d el g ob i er n o q u e pr es id e
el D oc t or R af ael Ang el Cald er ón Gu ardi a... S er án l as g en er ac i on es d el
m añ an a l as qu e p odr án d ec ir l a Un i vers id ad h a c ump lid o s us d eb er es
p ar a c on el pu ebl o c os t arric ens e y s í h a r es p ondi d o a l as as pir ac i on e s
d el p aís , c ol oc án d os e a l a altur a d e s u mis i ón” (9).
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O SEGUNDO
(1)
Véas e el t ext o, d e l a Dr a. As trid Fis c hel, “L os Es tudi os S up eri or es
en Cos t a Ric a 188 8 -194 0”, En: His tori a d e l a Educ ac i ón Sup eri or
en C os t a Ric a, C entr o d e I n ves ti g ac i on es His t óric as , O f ic ina d e
Public ac i on es , Uni vers id ad d e C os t a Ric a, 1 991, p ág. 45.
(2)
Véas e el t ext o d el Dr. C arl os T ünn er m an n, “6 0 añ os d e l a r ef orm a
uni vers it ari a d e C órd ob a”, Ed it ori al EDUCA, S an J os é, C os ta Ric a,
1978, p ágs . 9 y 10.
(3)
Véas e Obr as Es c ogi d as , d e J oaquí n Garc í a M ong e, Edit ori al
EDUCA, San J os é, C os t a Ric a, 19 74, p ág. 2 26.
(4)
Véas e el t ext o “ L a Ed uc ac ión : Fr agu a d e Nu es tr a D em oc r ac i a”,
Edit ori al Un i vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 199 3,
p ágs . 94-9 5.
(5)
Véas e el t ext o “P ar a ver d ad es , el ti emp o”, d el Pr of es or Is aac
Felip e Az of eif a, En: His tori a d e l a Ed uc ac i ón Sup eri or en Cos t a
21
Ric a,
C entr o
de
I n ves tig ac i on es
His t óric as ,
Of ic ina
de
Public ac i on es , Uni vers id ad d e C os t a Ric a, 1 991, p ág. 75.
(6)
Op. Cit., p ág. 78.
(7)
Véas e Di ari o d e C os t a Ric a, 26 d e ju ni o d e 19 35.
En: L a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a: T r ayec t ori a d e s u Cr eac i ón , d el Lic .
Luis Dem etri o T in oc o, Edit ori al Cos t a Ric a, S an J os é, C os ta Ric a,
1983, p ágs . 17 1 -17 2.
(8)
Véas e M ens aj e I n au gur al d el Dr. Raf ael Ang el C ald er ón Guar di a,
Pres id ent e d e l a R epúb lic a, al C on gr es o C ons tituc i on al , 8 d e
M ayo d e 1940, p ág. 15. M ens aj es Pr es id enc i al es 19 40 -195 8,
Impr ent a N ac i on al, S an J os é, C os t a Ric a, 19 90.
(9)
Véas e “L a Un i vers id ad d e C os t a Ric a: T rayec t ori a d e s u c reac i ón”,
d el Lic . Luis Dem etri o T in oc o C as tr o, Edit ori al C os ta R ic a, S an
J os é, C os t a Ric a, 198 3, p ágs . 428 y 42 9.
22
C APÍ TULO TERC ERO
UNA U NI VERSI DAD SO LI DARI A CO N SUS FUNC I O NARI O S
L a c reac i ón d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, c om o s e h a
apunt ad o an t es , n o es obr a d e n ing ún c apric h o p ers on al , ni ant oj adiz o
d e nin gún g ob ern ant e.
L a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, es el pr od uc to his t óric o, d e l a
p etic i ón j us t a y s al ud abl e p ar a el p aís , p or p art e d e vas t os s ec tor es d e
la p ob l ac i ón n ac i on al.
Per o
ad em ás ,
d eb e
t en ers e
muy
en
c u ent a
qu e
c on
la
admi nis tr ac ión d el Dr. R af ael An g el C ald er ón Gu ard i a, C os t a Ric a
p aul at in am ent e f u e p as and o d e un M od el o P olític o -Ec on ómic o Li b er al, a
un M od el o d e Es t ad o B en ef ac t or.
Prec is am ent e, s in t em or a equi voc arn os , p od em os apr e c iar q u e
c on l a L ey d e Cr eac i ón d e l a Uni vers id ad d e C os ta Ric a, s e inic i a en
es t e p aís l as gr and es r ef orm as s oc i al es d e l os añ os c u ar ent a, ell a es
p art e c ons us t anc i al d e es e pr oc es o.
L a L ey en s í, es
p ort ad or a d e un
m od el o d e Uni vers id ad ,
d em oc r átic a, en ap eg o es tri c t o a l a r ealid ad n ac i on al, c on c ar ác t er
c ientíf ic o-t éc nic o, y en l o f und am ent al c on u n f uert e i ngr edi ent e d e
hum anis m o.
Entr e otr os el em ent os d e c ort e hu m anis t a, enc ontr am os en l a
mis m a l ey d e c r eac i ón el Artíc ul o 15, el c u al s eñ al a:
“... El Rec tor, el
Sec r et ari o d e l a Uni vers id ad y l os Direc t or es y Prof es or es d e s us
Es c uel as , l o mis m o qu e s u p ers on al admi nis tr ati vo, tend rán d er ec h o a
jubil ac i ón volunt ari a c u and o c um pl a s es ent a añ os y obli g at ori a c u and o
alc anc e s et ent a.
C on es e f in, l a Uni vers id ad c ont r at ar á c on el B anc o
23
Nac i on al d e S egur os , u n S egur o I ndi vidu al d e V ej ez y r e tiro p ar a c ad a
un o d e s us f unc ion ar i os y em pl ead os ... L a p ens i ón r es ult ant e n o p odr á
s er c onm ut ad a ni s uj et a a r ent as , emb ar g os o tr ab a s de ning un a
es p ec i e” (1).
Com o es l óg ic o, l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, s in d ej ar d e
c umplir
ning un a
de
s us
t ar eas
ac ad ém ic as ,
t éc n ic as ,
ext ens i ón
uni vers it ari a, adm inis tr ati vas , c ump li ó c on c r ec es , d es d e el pu nt o d e
vis ta f in anc i er o s u c om eti d o.
Obs er vem os , c ual f u e e l Pres up u es t o d e l a Uni vers i d ad d e Cos t a
Ric a, dur ant e el añ o 1 941, prim er añ o d e s u f unc ion ami en to.
Cuadr o 1
INGRESOS
T OT AL: ¢266. 375.5 0
a) D er ec h o d e I nc or p or ac i ón
¢3.05 2.50
b) Sub venc i ón d el G ob i ern o
¢163. 980. 00
c ) Rent as Uni vers it ari as
¢42.7 11.5 0
d) Der ec h os d e M atríc ul a
¢52.0 32.5 0
e) D er ec h os d e E xám en es
¢4.40 4.00
f ) Derec h os d e T ítul o
¢195. 00
Cuadr o 2
EGRESOS
T OT AL: ¢282. 215.9 5
a) G as t os g en er al es
b) S al ari os D oc ent es y A dmi nis tr ati vos
c ) Libros y Úti l es
¢21.7 31.4 5
¢258. 288. 50
¢2.05 1.55
d) Int er es es y D es c u ent os
¢144. 45
T OT AL DE DÉFICIT : ¢15.580. 45
F U EN T E: In form e d e l L ic. Ro ge lio So te la, Se cre tar io d e la Un i ve r sid ad , al R ecto r L ic. Ale jan d r o
Alvar ad o Q u ir ó s ( 2) .
24
No h ay dud a, qu e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a s e m an ej ó c on
muc h a aus t erid ad y dis c ip lin a f in anc i er a, el l o n o es c as ual , p or un l ad o
el ord en ej empl ar d e qu i en es diri gí an l a Ins tituc i ón, y p or otr o l ad o, n o
p od em os ign or ar qu e d e un a u otr a m an er a, ya s e c om en z ab an a s entir
los ef ec t os ec on ómic os d e l a Segun d a Gu err a Mu ndi al, en la ec on omí a
c os t arric ens e; s on el oc u en t es l os d at os qu e n os of rec e el Lic . Rodri g o
Fac i o
Br en es ,
de
1 938
a
19 40,
en
el
rubr o
de
exp ort ac i ón
e
imp ort ac i ón.
Cuadr o 3
EXPORT ACIÓN E IMPORT ACIÓN DE LA REPÚBLICA
(en c ol on es )
Añ o
Exp ort ac i ón
Imp ort ac i ón
Sald o
1938
56.91 6.89 5
70.80 2.24 5
13.88 5.35 0
1939
50.97 5.25 3
94.72 4.63 7
43.74 9.38 3
1940
41.99 0.32 8
94.47 4.77 3
52.49 0.05 5
F UENT E: Di rec ci ón General de Estadístic a
A l a c ris is ec on ómic a, qu e ya pr ovoc ab a en C os t a Ric a l a
Segun d a Gu err a Mun di al, h ay qu e agr eg ar l os d éf i c its qu e l a ec on omí a
d el p aís arr as tr ab a pr od uc to t ambi én d e l os ef ec t os d e la Gr an Cris is
Mund i al d e 19 29 (C aí d a d e W all Str eet).
En
el
c ump limi ent o
s us tanc i al m ent e, l as
de
f in an z as
la
L ey,
y
c on
q u e c ubrí an
el
f in
de
ord en ar
el c apít ul o d e S eg ur o
Indi vi du al d e V ej ez y R etir o d e l os / as f unc ion ar i os / as , el C ons ej o
Uni vers it ari o
en
s es i ón
d el
27
de
oc tubr e
de
19 4 2,
apr ob ó
el
Reg l am ent o d e S eg ur o d e V ej ez y R etir o d el P ers on al D oc ent e y
Admin is trati vo d e l a U ni vers id ad d e C os t a Ric a.
25
Es te R egl am ent o “c r eó l a J u nt a Ad minis tr ad or a d el F ond o d e
Segur os Uni vers it ari os . El f ond o es t arí a c ons tituíd o p or los ap ort es d e
la Uni vers id ad, en s u c alid ad d e p atr on o y d el f unc ion ar i o.
Se
es t ab l ec e c om o u n a d e l as oblig ac i on es d e l a J unt a r e gis trar en un a
c uent a in di vi du al el ap ort e qu e c ad a as oc i ad o ac u mul ar a” (4).
A ef ec t os d e m at eri aliz ar, el Ac uer d o d el C ons ej o Uni vers it ari o d el
27 d e oc tubr e d e 1 942, p er o c onc r et ad o el 11 d e n ovi em br e d el mis m o
añ o,
se
i ns tal ó
la
J unt a
A dmi nis trad or a
d el
F ond o
de
S egur o
Uni vers it ari o, “... a l as quinc e h or as d el nu ev e d e m arz o d e mil
n ovec i ent os c uar ent a y tr es , l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F on d o d el
Segur o Un i vers it ari o en el l oc al d e l a R ec t orí a c on as is t enc i a d el
Rec t or, Lic . Al ej andr o Al var ad o Qu ir ós , y d e l os mi embr os d es ign ad os
p or el C ons ej o Uni vers it ari o en s es i ón d el d os d e f ebr er o d e es t e añ o,
s eñ or es L ic . Greg or i o M artin C arr anz a, Ing. R a m ón Pic ad o G arc ía, Lic .
G on z al o G onz ál ez G onz ál ez, Lic . F ern and o B au drit S ol er a .
En es t a pri m er a s es i ón s e t om ar on Ac u er d os , t al es c om o “Artíc ul o
2.-: L os ac t os s e ins ert ar án en el pr es ent e libr o , c on el Ac uer d o
Ej ec uti vo d e 11 d e n ovi em br e 1942 qu e apr ob ó el “Regl am ent o d e
Segur o d e V ej ez y R etir o d el P ers on al D oc ent e y Ad min is trati vo d e l a
Uni vers id ad
d e C os t a Ric a...
Artíc ul o 3. -
S e dis pus o
ord en ar
la
impr es i ón d os c ient os c inc uent a ej empl ar es d el Ac u erd o Ejec uti vo qu e
m enc i on a el ap ort e ant eri or p ar a entr eg ar a l os int er es ad os y f ac ilit ar el
c on oc i mi ent o d e dis p os ic ion es ...
Artíc ul o 5. - L os f ond o s que l a J unt a
rec ib a s er án d ep os it ad os en el B anc o N ac i on al d e Cos ta Ric a y l os
gir os c ontr a l a c u ent a r es p ec ti va c u and o pr oc ed an h ar án ref er enc i a al
ac u er d o qu e l os aut oriz a e ir án s us c ritos p or el Pr es id ent e y el
Sec r et ari o... Artíc ul o 6. - Si en d o indis p ens abl e p ar a el m ej or r es ult ad o
d e l os int er es es d e l a J un t a, c ont ar c on l os s er vic i os d e u n c on t abi lis ta,
s e ac ord ó d es ign ar al ef ec t o al s eñ or C ont ad or d e l a Uni vers id ad y
26
retri buir es e r ec arg o en s us f unc ion es c on l a s u m a d e c inc u ent a c ol o n es
m ens u al es ...
Artíc ul o 7. - De c onf orm id ad c on el Artíc ulo t erc er o d el
Reg l am ent o s e impr imir án l as li br et as d e c ap it ali z ac i ón en n úm er o
s uf ic ient e...
Art íc ul o 8.- L a entr eg a d e l as libr et as d e c apit al iz ac i ón a
los int er es ad os l a h ar án en s u op ort unid ad l os s eñ or es D ec an os d e l as
Fac ult ad es y p or l o qu e h ac e al p ers on al d e R ec t oría, el s eñ or
Sec r et ari o d e l a Uni vers id ad. Al h ac erl o d eb er án r ec og er de c ad a un o
n ot a en qu e s e expr es e b aj o s u f irma l a p ers on a o p ers on as qu e
es c oj an c om o b en ef ic iari o. T al es n ot as s e en vi ar an a es ta J unt a p ar a
qu e en l as ac t as s e h ag a r ef er enc i a a l os b en ef ic iar i os sin p erjui c i o d e
ll evar r eg is tro ap art e. Cu al qui er c amb i o d e b en ef ic io d eb e c omu nic ars e
p or es c rito a l a J unt a c on igu al f in alid ad” (5).
En el trans c urs o d e un a d éc ad a (19 43 -1 953), s e di er on ac u er d os
mu y s ign if ic at i vos , l os c ual es p os ic ion ar on a l a J unt a Admin is trad or a
d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os , c om o u n b alu art e f inanc i er o al
int eri or d el Alm a M át er, es os ac u erd os f uer on: “1.- Aprob ac i ón d e l a
prim er a
s ol ic itud
de
p ens i ón,
a
n ombr e
d el
Lic .
Ern es to
M arti n
Carr anz a; s e l e apr ob ó un m ont o d e ¢ 120. 00 c ol on es m ens u al es , es t o
f ue el 9 d e abril d e 19 43.
2. -
El 11 d e jun i o d e 19 43 s e apr u eb a el
prim er pr és t am o a l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a, p or un m ont o d e
¢15.0 00 p ar a l a c ons truc c ión d e of ic inas ad minis tr ati va s .
s epti embr e
se
ac u erd a
gir ar
la
pri m er
s um a
p or
3.-
El 13 de
c onc ept o
de
b en ef ic iari o d el F ond o. S e gir ó a f avor d e l a Sr a. Am al i a M ont agn é
Car az o, viud a d el Lic .
Rodrig o S ot el a B onil l a.
S e g ir ó l a c ant id ad d e
¢220 c ol on es ; ¢ 100. 00 c ol on es d e ap ort e d el Lic . S ot el a y ¢1 20.0 0 d e
ap ort e p atr on al.
4. - En s es i ón d el 24 d e f ebr er o d e 1 95 3 s e apr u eb an
los prim er os pr és t am os a as oc i ad os . El m ayor p or l a s u m a d e ¢5. 300. 00
y el m en or p or ¢28 0.00 c ol on es . 5. - E n s es i ón d el 17 d e m arz o d e 1 953,
s e apr ob ó el pri m er pr és tam o hip ot ec ari o, p or l a s u m a d e ¢10.0 00 a un
añ o pl az o y a un a t as a d el 6%, al s eñ or R af ael Al b ert o Z úñig a T ris tán.
27
6.- El 1 1 d e n ovi embr e d e 19 53 s e apru eb a p or pr im er a vez el
ot org ami ent o d el ag uin ald o” (6).
Es mu y imp ort ant e h ac er n ot ar, c om o l a J unt a Ad minis tr ad or a d el
Fond o d e S egur os Uni vers it ari os , f ue t an vis i on ari a qu e ya en el añ o
1953, l e p ag a a l os emp l ead os d e l a Uni vers id ad d e Cos t a Ric a, el
aguin ald o; c u and o en el p aís l a L ey d e Agui n al d o f u e apr ob ad a h as t a el
añ o 1 959, c u and o l os diput ad os Lu is Alb ert o M on g e y Hern án G arr ón
Sal az ar, el ab or ar on el Proyec t o d e L ey, el mis m o f u e apr ob ad o p or l a
As am bl ea L egis l ati va, p er o el ent onc es Pr es id ent e d e l a Rep úblic a, Lic .
M ari o Ec h andi J im én ez, utili z ó el m ec anis m o d el VET O, lo qu e oblig ó a
la As ambl ea L egis l ati va a utili z ar el ins trum ent o d el R es el lo L eg is l ati vo,
es t o es , qu e l a L ey qu e el Pr es id ent e d e l a R ep úblic a V ET A, tien e q u e
vol ver
a s er
apr ob ad a p or l as
d os
t erc er as
p art es
d el
Pl en ari o
L egis l ati vo, es t o s ign if ic a 38 vot os .
Si empr e en ar as d e f ort al ec er es t a entid ad, d ur ant e l a d éc ad a d e
los añ os c inc uent a, s e di er on p as os s óli d os en es a lí n ea.
Fu e as í c om o s e d i er on l os s igui ent es h ec h os :
1)
En
oc tubr e
de
1 952,
el
C ons ej o
Un i vers it ari o
d erog ó
el
Reg l am ent o vi g ent e d es d e el 1 1 d e n ovi embr e d e 1 943 y apr ob ó el
“Reg l am ent o d e A dmi nis trac i ón Fin anc i er a, Es c al af ón y Seg ur os
d e l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a”.
2)
En s es i ón d el C ons ej o Uni vers it ari o d el 7 d e d ic iembr e d e 195 4,
s e pr opus o un a r ef or m a al artíc ul o 2 8 d el R egl am ent o, p ar a qu e
s e p ermi t a l a c ompr a d e in mu ebl es , d es tin ad os
a vend er a
p ers on as as oc iad as , c on el pr op ós it o d e qu e c ons tru yan s us
vi vi end as .
N o h ay du d a, qu e es t o s ignif ic ó un s alt o d e c ali d ad
p ar a el bi en es t ar d e l as p ers on as as oc i ad as .
28
3)
El 15 d e dic i em br e d e 195 5 , s egú n ac t a # 8 4, d el C on s ej o
Uni vers it ari o, s e ac ord ó c ambi ar el n ombr e d e l a J un ta, y s e
d ec idi ó qu e s e d en om in ar a J unt a A dmi nis trad or a d el Fond o d e
Patri m oni os y J ubil ac i on es d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
4)
Cuand o el 1 5 d e n ovi em br e d e 195 6, s e di o l a L ey 2 076 , en ell a
s e es t ab l ec i ó qu e s e m arc ab a l a s ep ar ac i ón ad min is trati va y
or g ani z ac i on al d e l a Uni vers id ad.
5)
Al pr omulg ars e l a L ey 20 76, l a J unt a c ont ó c on s u pr op i a
Pers on erí a J urídic a, el em ent o f und am ent al, qu e l e p ermit i ó a es t a,
teni en d o c ap ac id ad l eg al p ar a ell o, d e vend er a f unc ion ar ios d e l a
Uni vers id ad, bi en es in mu eb l es .
Hay c u es ti on es , qu e p ar a ef ec t os his t óric os s on m ed ul ar es en el
qu eh ac er d e l a J unt a, d e ac u erd o a l o qu e n os ens eñ an l os Anal es d e l a
Uni vers id ad
de
C os t a
Ric a,
d el
añ o
19 53,
en
es e
m om ent o
la
Uni vers id ad c om o Ins tituc i ón, r equ erí a r ec urs o m on et ari o p ar a adq uirir
terr en os , a ef ec tos d e c ons truir la Ciu d ad Uni vers it ar ia, y en es e
pr op ós it o el C ons ej o Un i vers it ari o, en s es i ón N o. 67 d el 6 d e abr il d e
1953, apr ob ó un Pr es u p u es t o E xtr aord in ari o, en el c u al s e c ont em pl ó
un a p ar tid a d en omi n ad a Pr és t am o obt enid o d el Sis t em a d e S eg ur o d e
Vej ez y R et ir o d el P ers on al d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, p or un
m ont o d e ¢150 .000. 00.
Y s e agr eg a en l os An al es “El pr és t am o d el Sis t em a d e S egur o d e
Vej ez y R etir o d el P ers on al d e l a Uni vers id ad, i mplic a un a op er ac i ón
c orri ent e en dic h o Sis t em a y l a U ni vers id ad. C om o el Sis tem a s e n utr e
d e d educ c i on es en l os s ueld os d e l os f unc ion ari os o d e ap ort es dir ec tos
d e l a Ins tituc i ón, y c om o en el R eg l am ent o r es p ec ti vo e s tá pr evis t a l a
p os ibilid ad y l a c on veni enc ia d e c ol oc ar o i n vertir es os f ond os , d es d e
29
h ac e muc h os añ os s e vi en e d edic an d o c i ert a p ar t e d e los m is m os a
pr és tam os a l a Uni vers id ad... Us and o es os f ond os s e pu d o c onc lu ir l os
p ab el l on es c entr al es d e l a i ns tituc i ón, s itu ad os en el B arri o G on z ál ez
L ahm ann, y t am bi én c on ell os s e f in anc i ó p art e d e l a c ons truc c ión d el
edif ic io p ar a l a Es c u el a d e A gr on omí a en S an P edr o d e M on t es d e
O c a... L a s um a ad eud ad a p or l a Uni vers id ad al Sis t em a d e S egur o
as c endí a a ¢ 392. 568. 55 (T res c ient os n ovent a y d os mil qui ni en t os
s es ent a y oc h o c ol on es , c inc uent a y c inc o c én tim os ) (7).
P abel l ones de la Univ ersidad de Cost a Ric a
Ad em ás d e l o d es c rito, en es t os An al es d e 195 3, n os enc ontr am os
el I nf orm e F in anc ier o, qu e el C ont ad or d on Ab el M én d ez, l e en ví a al
Rec t or Lic . R odri g o F ac i o, c on f ec h a 2 1 d e en er o d e 195 4, d es gl os ad o
d e l a m an er a q u e s igu e:
Cuadr o 4
Oper ac i on es
Activ idad
O per ac i on es d e Pr és t am o
Cantidad
M onto T otal
121
¢208. 304. 50
Des c u ent os d e Gir o
12
¢41.8 38.1 0
Canc el ac i ón P atri m oni os
29
¢61.9 52.0 0
F UENT E: Informe F inanci ero en Anal es de l a Univ ers idad de Cos ta Ric a, 1953.
30
Cuadr o 5
In vers i on es d e l a J unt a
Prés t am o a l a Uni vers id ad
¢433. 668, 55
Compr a d e B on os d e di vers as c las es
¢594. 748, 90
F UENT E: Informe F inanci ero en Anal es de l a Univ ers idad de Cos ta Ric a, 1953.
Cuadr o 6
Utilid ad es al 31- 12-19 53
Utilidad es
M onto
Int er es es Hip ot ec ari os
¢25.4 26,7 0
Cup on es d e B on os
¢47.9 84,6 5
Int er es es s obr e Pr és t am os
¢12.5 70,7 5
Des c u ent os V erif ic ad os
¢422, 90
G as t os d e Op er ac i ón
¢8.60 9,25
¢86.4 05,0 0
F UENT E: Informe F inanci ero en Anal es de l a Univ ers idad de Cos ta Ric a, 1953.
Nota:
L os g as t os d e op er ac i ón f u er on ¢8. 609, 25, i nc lu yend o al
p ers on al, l o qu e s ignif ic a m en os d e 1% d e l as ut ilid ad es p e rc ibi d as (8).
En el Inf or m e d el 21 d e en er o d e 195 5 d e l a J unt a Ad min is trad or a
d el F on d o d e S eg ur os Uni vers it ari os , es evid ent e el es f uerz o p or
c umplir
a c ab ali d ad
c on l os
f in es
y princ ipi os
qu e
es tabl ec e el
Reg l am ent o d e l a mis m a.
Se s eñ al a en dic h o Inf or m e:
31
a)
L e aut or iz ar on pr és t am os a f unc ion ari os d e l a U ni vers id a d p or un
tot al d e ¢2 14.67 4, 55 .
b)
Se d evol vi er on p atrim oni os a f unc i on ar i os o h er ed er os p o r un t ot al
d e ¢1 45.8 81, 7 0.
c)
El Dep art am ent o d e D es c u ent os
reali z ó un pr om edi o d e 4 0
op er ac i on es m ens u al es c on un t ot al d e ¢1 96.7 25, 5 5.
d)
Se ad quiri ó l a f inc a c on oc id a c on el n ombr e L a P aulin a p or u n
m ont o d e ¢ 794. 574, 00; l a s up erf ic ie d e l a f inc a es d e 7 2.234, 41
var as c uadr ad as (9).
En l o r ef er ent e a l a f inc a L a P au lin a, c om o s e in dic ó an tes , es t a
f ue c ompr ad a p or l a J unt a Admi nis trad or a d el F ond o d e S egur os
Uni vers it ari os ; l o ant eri or qu ed ó c ons olid ad o c u and o en el Diar i o Of ic ial
L a G ac et a,
d el
m art es
21
d e d ic i embr e
d e 195 4
s e publ ic ó l a
adjud ic ac i ón d e l a Lic it ac i ón # 1 4.
L am ent ab l em ent e, aunq u e l a Fi nc a L a P aul in a ya er a p ropi ed ad
d e l a J unt a, hu b o u n pr onunc i ami ent o s us c rito p or el Lic . Am ad eo
Q uirós ,
C ontr al or
G en er al
d e l a R ep úblic a,
en
el
s enti d o d e l a
imp os ibi lid ad d e ven d er l ot es a f unc ion ari os d e l a mis m a Uni vers id ad e
indic ab a qu e l a ún ic a alt er n ati va er a q u e l a J unt a ad quiri er a P ers on erí a
J urídic a pr opi a.
Por es a r az ón d e f on d o, es q u e en s es i ón N o. 184 d el 15 d e
dic iembr e d e 1 955, s e ac ord ó en vi ar al C ons ej o Uni v ers it ari o, u n a
s olic itud p ar a q u e s e r ealic en l as g es ti on es n ec es ari as c o n el f in d e
logr ar l a pr omulg ac i ón d e un a L ey q u e l e ot or g ar a P ers on erí a J urídic a a
la J unt a (10).
32
El tr ámit e p ar a qu e l a As a mbl ea L egis l ati va emiti er a es a L ey, en
verd ad f ue mu y exp edit o, pu es en el m es d e n ovi em br e d e 1 956 s e
apr ob ó l a L ey 2 076 ( 11).
En ar as d e l a verd ad his t óric a, aquí d eb e h ac ers e l a obs er vac i ón
en el s entid o d e qu e n o f ue c as u al id ad l a pr omulg ac i ón d e es a L ey, s in o
qu e d eb em os t en er en c u ent a qu e el p aís es t ab a c irc uns c rito en u n
M od el o d e Es t ad o B en ef ac tor, y s u pr opuls or m ás f irm e l o er a el P art id o
Lib er ac i ón N ac ion al, y p ar a el c u atri eni o (1 953 - 195 8), ell os es t ab an en
el G obi er n o, y ad em ás t ení an u n a m ayor í a p ar l am ent ari a c ons id er abl e.
No
m ás
h ag am os
r ef er enc i a
a
p ers on alid ad es
d el
Part id o
Lib er ac i ón N ac i on al qu e er an di put ad os e n es e m om ent o, y c u yas
rel ac i on es c on l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a er an exc el ent es , lo c u al
p ermití a un tr ám it e ágil a l a L ey qu e l e h ac í a f alt a a l a J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e P atri m oni os y J ubil ac i on es ; el l os f uer on
Franc is c o Orlic h, Lic . G onz al o F ac i o, Lic . F ern and o V oli o S anc h o, Lic .
J oaq uín G arr o, R af ael P arís , Carl os M anu el Vic ent e C as tro, Lic . J os é
Luis M ol in a Qu es ad a, Dr. Guill er m o C h averr i B en avid es (1 2).
Par a p os eer un a vis i ón m ás d e c on junt o d el p or qu é, d e l a
imp ort anc i a d e es t a L ey 20 76 , es c on veni ent e c on oc er as pec t os d e s u
c ont enid o, entr e ell os l os q u e s igu en:
1)
Otórg as e p ers on erí a j urídic a pr opi a a l a J unt a A dm i nis trad or a d el
Fond o d e P atri m oni os y J ubi l ac i on es d e l a Un i vers id ad d e C os ta
Ric a.
2)
Dirigir y ad minis tr ar el Sis t em a d e P atrim oni os y J ubi l ac i on es ,
c onf or m e a l a r egl am ent ac i ón qu e al ef ec t o es t abl ezc a el Cons ej o
Uni vers it ari o.
33
3)
Cons titu ir D ep ós it os B anc ari os .
4)
In vertir c on apr ob ac i ón d el C ons ej o Uni vers it ari o, en b on os d el
Es tad o o d e s us Ins tituc i on es .
5)
Realiz ar op er ac i on es d e pr és t am o y d es c u ent o a f avor d e l os
pr of es or es y emp l ead os admi nis tr ati vos d e l a Un i vers id a d, c on l a
s impl e g ar antí a d e s u f ond o p atri m oni al ac u mul ad o.
6)
El F on d o d e P atrim oni os y J ubil ac i on es p odr á i n vert ir en c om pr as
de
pr opi ed ad es
in m u ebl es
exc l us i vam ent e a l os
d es ti n ad as
empl ead os
a
s er
v endid as ,
d e l a Uni vers id ad,
par a l a
c ons truc c ión d e s us c as as d e h abit ac i ón.
7)
Ac ept ar d on ac i on es qu e l e h ag an y l as h er enc i as qu e s e i ns c riban
a s u f avor.
8)
L a r epr es en t ac i ón d e l a J unt a c orr es p o n d er á al R ec tor d e l a
Uni vers id ad d e Cos t a Ric a, c on l as f ac ult ad es d el artíc ul o 125 3
d el C ódig o Ci vil, y l as d e s us tituir es e p od er en t od o o en p art e y
revoc ar s us tituc ion es p ar a l a r epr es ent ac i ón j udic i al ( 13).
Ya c on l a n orm at i va ant eri or, l a J unt a A d mi nis tr ad or a d el F ond o
d e P atrim oni os y J ub il ac i on es , t om ó c on n u evos brí os el as u nt o d el
Proyec t o H ab it ac i on al en Finc a L a P auli n a, el Inf orm e d el Dr. R am ó n
G arc í a, ap unt a l o qu e s igu e: “... el 5 d e m arz o d e 1 957, r ec ibi ó l a J unt a
c om unic ac i ón f irm ad a p or el Ins p ec t or Ing. Os c ar C ad e t Ug ald e y el
Direc t or d el D ep art am ent o d e Pl an eami ent o y C ons tru c c ion es d e l a
Ciud ad Un i vers it ari a Ing. Arq uit ec t o J org e P adill a, d and o p or r ec ibid a l a
tot al p avi m ent ac i ón as f áltic a d e l as c al l es d e l a Ur b ani z ac i ón L a
Paulin a...
Dic h os am ent e
l ogr ó
la
J unt a
c on
la
Mu nic ip alid ad
de
G oic oec h ea y el p er mis o c orr es p on di ent e d e l a Mun ic ip ali d ad d e M ont es
34
d e O c a, qu e l a Urb an iz ac i ón pu ed a s er virs e d e l a c añ erí a de l a pri m er a
Corp or ac i ón (G oic oec h ea), qu e en l a ac tu alid ad es l a m ej or d el p aís ...
En s es i ón d el 31 d e ju li o, l a J u nt a ac ord ó p ag o d e ¢ 7.693, 00 a l a
Comp añí a N ac i on al d e Fu er z a y Lu z, p ar a el al um br ad o públic o d e l as
c all es d e l a Urb an iz ac i ón L a P auli n a. P os t eri or m ent e s e c ontr at ó c on l a
c itad a c omp añ í a el es tudi o # 8483 p ar a el s umi nis tro d e 1 8 l ám p ar as
f luor es c ent es , c u yo c os to as c iend e a l a s um a d e ¢2.9 85, 0 0” (14).
35
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O T ERCERO
(1)
Véas e L ey Org ánic a d e l a U ni vers id ad d e C os ta Ric a, N o. 362, 2 6
d e ag os t o d e 19 40, I mpr ent a N ac i on al, S an J os é, C os ta Ric a,
1942, p ág. 4.
(2)
Véas e ANA LES DE LA UNIVERSIDAD DE COST A RICA, Añ o 1,
No. 1, M ayo d e 1942 . S e edit a y s e ad min is tra es t a R evis ta en l as
Of ic inas d e l a R ec t orí a, 1 942, p ág. 52.
(3)
Véas e el t ext o Es tudi o s obr e Ec on omí a C os t arric ens e, d el aut or
d on R odrig o F ac i o Br en es , Edit ori al C os ta Ric a, S an J os é, C os t a
Ric a, 19 72, p ág. 130.
(4)
Véas e B os qu ej o His t óric o d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a
Uni vers id ad d e C os t a Ri c a, el ab or ad o p or el Lic . J or g e Gr ant
T riguer os , Uni vers id ad d e C os t a Ric a, s .f .e.
(5)
Véas e Ac t a d e l a S es i ón Pri m er a d e l a J unt a A dmi nis trad or a d el
Fond o d e S egur o Uni vers it ari o, r ealiz ad a el n u eve d e m ar z o d e mi l
n ovec i ent os c uar ent a y tr es . Cu ad ern o d e Ac t as de la J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os .
(6)
Véas e L ibr os d e Ac tas d e l a J unt a Ad min is trad or a d el Fond o d e
Segur os Uni vers it ari os (P erí od o d e 1 943 - 195 3).
(7)
Véas e An al es d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a 1 953, I mp res o p or
T rej os Her m an os , S an J os é, Cos t a Ric a, F ebr er o - M ar z o 195 4,
p ágs . 113, 116 y 1 17.
36
(8)
Véas e Inf or m e Fi n anc i er o s us c rito p or
d on
A b el
M énd ez,
e
inc orp or ad o en l os ANALES d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a,
1953, p ágs . 41 5 -41 6.
(9)
Véas e A n al es d e l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a d e 19 54, Impr es o
p or T rej os Her m an os , S an J os é, C os t a Ric a, M arz o -A bril d e 1955 ,
p ágs . 493- 494.
(10) Véas e Ac t as d e J unt a Ad min is trad or a d el F on d o d e Seg ur os
Uni vers it ari os .
(11) Véas e Di ari o Of ic ial L a G ac et a d el 2 3 d e n ovi em br e d e 19 56.
(12) Véas e el t ext o d el c onn ot ad o h is tori ad or c os tarric en s e, Pr of .
Raf ael Obr eg ón L orí a, “ El P od er L egis l ati vo en C os t a Ric a”,
Impr ent a N ac i on al, S an J os é, C os t a Ric a, 19 66, p ágs . 51 7 -518.
(13) Op. c it. La G ac et a, 23 d e n ovi embr e d e 195 6, p ágs . 3 y 4 .
(14) Véas e ANALES DE LA UNIVERSIDAD DE COST A RICA 195 7,
Edit ori al U ni vers it ari a, S an J os é, C os t a Ric a, 195 7, p ágs . 703 705.
37
C APÍ TULO C UARTO
ENC UENTRO S Y DESENC UENTRO S EN LA
DI NÁMI C A DEL TRABAJO DE LA JUNTA ADMI NI STR ADO RA DEL
FO NDO DE AHO RRO Y PRÉSTAMO
Com o s e pu ed e apr ec i ar, en l o qu e s e h a an ali z ad o h as ta es t e
m om ent o, q u ed a c lar o qu e el tr ab aj o d e l a J unt a, d es d e s us inic ios
h as ta f in al es d e l a d éc ad a d e l os c inc u ent a d el s igl o XX, f u e u n
ej erc ic io t en az, c on un a vol unt ad f érr ea, y c on un mu y alt o es pírit u
al truis t a p or p art e d e q ui en es c onf orm ar on s u J unt a Dir ec ti va. Ad em ás ,
d e un a c omun ic ac i ón tr ans p ar ent e y l úc id a en tr e l a J un ta y l as alt as
aut orid ad es un i vers it ari as , ll ám ens e R ec t orí a y C ons ej o U ni vers it ari o.
A d ec ir verd ad el ent orn o ec on ómic o en el s egu nd o l us tro d e l os
añ os c inc uent a, n o f ue el m ás f eliz p ar a l a ec on omí a n ac ion al, ve am os
lo q u e n os dic e el Pr es id en t e d e l a R epú blic a, d e es e ent onc es , L ic .
M ari o
Ec h and i
J im én ez:
“En
ef ec t o,
l as
exp ort ac i on es
de
c af é
dis minu yer on d es d e 50. 5 mil l on es d e d ól ar es (19 58) h as t a 4 0, y l as d e
b an an o p as ar on d e 26.5 mill on es d e d ól ar es (19 58) a 19.1, c on un a
dis minuc i ón d e 17.9 mil l on es en un s ol o añ o. El B anc o d e Am ér ic a d e
San Fr anc is c o C alif orni a h a of r ec id o al Gobi ern o l a s um a d e di ez
mill on es d e d ól ar es y c on el Ch as e M anh att an B ank d e N ew York s e
h an c ons egu id o otr os 1 0 mi ll on es m ás d e d ó l ar es . S on l os empr és tit os
m ás f uert es qu e nu es tr o p aís h a c ons eg uid o en s u his tori a y qu e el
G ob i ern o l os g es ti on ó” ( 1).
As í las c os as , en m edi o d el ent orn o m enc i on ad o, s e t o m ar on l as
s igui ent es m edi d as :
“a)
El Cons ej o U ni vers it ari o, en s es i ón d el 19 d e d ic i embr e de 1 960
ac ord ó apr ob ar el ingr es o d e l os emp l ead os y f unc ion ar i os d e l a
38
Uni vers id ad d e C os t a Ric a al R égi m en d e In vali d ez, V ej ez y
Mu ert e d e l a C aj a C os t arric ens e d e S egur o S oc i al, a p artir d el 1
d e m ar z o d e 19 61.
b)
Por t ant o, a p artir d el 1 d e m ar z o d e 1 961 s e pr oc edi ó a des tin ar
un 2.5 % p ar a c ubrir l as c u ot as d e es t e R égi m en d e l a C.C .S.S.
c)
Por otr a p art e, el Gobi ern o d e l a R epú blic a, en vi ó a l a As am bl ea
L egis l ati va u n Pr oyec t o d e L ey G en er al d e R et ir o p ar a s er vid or es
d el Es t ad o, es t e pr o yec t o l es i on ab a c ons id er abl em ent e a l os
trab aj ad or es d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, p or c u ant o en él s e
pl ant eab a: 1) U n m ont o m áxi m o d e p ens ión d e ¢2.00 0.0 00, 2) Al
c álc ul o d e l a p ens i ón b as ad o en el s al ari o pr om edi o d e l os últim os
c inc o añ os , 3) A l a i mp os ib ilid ad d e ot org ar c r édit o s a l as
p ers on as
as oc i ad as ,
4)
Es t o c onll evab a
im plíc it am en te
a
la
inmi n ent e eli min ac i ón d el Sis t em a d e P atrim oni os y J ub il ac ion es .
d)
Ant e es a r ealid ad mu y c onc ret a, l a J unt a ac u erd a en s es i ón # 428
d el 20 d e ju li o d e 1 963, r ec om end ar al Cons ej o Uni ver s itar i o l a
liquid ac i ón d el s is tem a. El 22 d e jul i o d e 196 3, el Cons ej o
Uni vers it ari o en s es i on es 12 80 y 1 301 ac ord ó dis ol ver el Fond o d e
Patri m oni os y J ub il ac i on es y c ad a p atri m on i o ac u mul ad o f u e
d evu elt o a s u du eñ o” (2).
Con un es pírit u d e volu nt ad mu y vis i on ari a, s i bi en es c iert o el
Cons ej o Uni vers it ari o, h abí a ac ord ad o d is ol ver el F on d o d e P atri m oni os
y J ubil ac i on es , d ec is ión t om ad a en juli o d e 196 3; es e mis m o C ons ej o
Uni vers it ari o, es tudi ó c on rig ur os id ad l a s itu ac i ón, d ec i di ó r ef orm ar c on
la inc lus i ón d e un nu evo artíc ul o, el c u al j urídic am ent e d ab a el es p ac i o
p ar a
r et om ar
el
Sis t em a
de
P atri m oni os
y
J ubil ac i on es ,
es t a
m odif ic ac i ón f ue apr ob ad a en s es i ón 13 39 d el 16 d e dic i embr e d e 196 3,
p ermiti end o ent onc es qu e el s is tem a d e P atri m on i os y J ubi l ac i on es
entr ar a nu evam ent e en vi g enc i a a p ar tir d e m ar z o d e 19 64, y aq uí h ay
39
qu e s eñ al ar u n as p ec to m ed ul ar d e l as nu evas c on dic i on es , el ap ort e
qu e s e h ac e al F on d o d e P atrim oni os y J ub il ac i on es es únic am ent e el
d e l a Uni vers id ad c o m o p atr ón, a l os f unc ion ari os n o s e l es d ed uj o
abs olut am ent e n ad a (3).
¿Qué s ign if ic ó es t o? Signif ic ó q u e l a J unt a c ont inu ó l ab orand o en
el m an ej o f in anc i er o d e l a c u ot a qu e l a Uni vers id ad ap ort ab a c om o
p atr ón, ap or t e d e un 2.5 % c ad a tr ab aj ad or, es t e f on d o s e c apit aliz ab a
m es a m es , e inc lus o s e h ac í an pr és t am os a l os f unc ion ari os c on el
c apit al qu e g en er ab a es e ap ort e d e l a U ni vers id ad.
T od a es t a d in ámic a q u e h em os ap unt ad o, y qu e en ve rd ad s on
enc u entr os
y
d es enc u entr os ,
l ógic os
dentr o
de
un a
c on vi venc i a
d em oc r átic a, m u y bi en n os los ac l ar a el Rec t or, Pr of . Carl os M ong e
Alf ar o, c u and o c on u n a f ranq u ez a s in límit es
n os
ens eñ a: “Es t e
c onj unt o d e c irc uns t anc i as hum an as h a h ec h o p os ibl e qu e t od os h ayan
p odid o h ac er us o d e l as f ac ult ad es y d er ec h os qu e l es b rind a el t ext o
d e l os r egl am ent os , s in t em or es ni r es er vas , s in pr es i on es ni am en az as .
Y as í s e h a l ogr ad o i mp edir l a ap aric i ón d el c his m e y d e l a intri g a, d el
at aqu e d es l eal y d e l a h abl adurí a, o h ac erl as ab ort ar rápid am ent e en
los p oc os y c ont ad os c as os en q u e int ent ar on as om ar s u s ombr a
d et es t abl e. Y es en r es um en es t a at m ós f er a d e es p l én di d as y f r anc as
rel ac i on es h um an as , expr es ánd os e a tr avés d e t ext os , lib er al es y
avan z ad os
la
qu e
ha
h ec h o
de
la
n u es tr a
la
m ás
dem oc r átic a
uni vers id ad” (4).
Un hit o his t óric o en es t a p olític a d e Ah orr os y d e Pr és tam os , l o
c ons titu yó el h ec h o d e qu e en l a G ac et a Of ic ial d el 11 d e dic i embr e d e
1968, ap ar ec e pub lic ad a l a L ey 427 3 qu e ot or g a p ers on erí a juríd ic a y
c rea l a J unt a d e A h orr o y Pr és t am o d e l a U ni vers id ad d e C os ta Ric a.
Des d e es e m om ent o a l a f ec h a el R eg l am ent o a es a L ey ha s uf rido l as
40
m odif ic ac i on es
qu e
el
C ons ej o
Uni vers it ari o
ha
c ons id er ad o
c on veni ent es , t al y c om o l o es t ab l ec e l a mis m a L ey ( 5).
Si empr e c on u n es píritu d e mir ar h ac i a ad el ant e, d ond e l a
Uni vers id ad f uer a em pr end ed or a, s egún n os l o exp on e el Rec t or Pr of .
Carl os M ong e A lf ar o, en s u Inf orm e d e R ec t or 1 969 - 1970 , lo q u e s igu e:
“En Inf orm e f ec h ad o d el 23 d e m arz o d e 19 70, el C ont ad or d e l a J u nt a
Admin is trad or a d el F on d o d e A h orr o y Pr és t am o, s eñ or L eon ar d o
Corr al es C as tro, s eñ al a qu e l a J unt a c om en z ó s us l ab or es el 1 d e
m arz o d e 196 9.
Dur ant e es t e prim er añ o l os r es ult ad os h an s id o mu y
s atis f ac t ori os , ya qu e el p atri m oni o s e vi o aum ent ad o en gr an p art e p or
el ap ort e qu e brin d ar an t ant o pr of es or es c om o f unc i on a rios .
E n es t e
p erí od o el P atri m oni o d e l a J unt a t u vo un inc r em en to s up eri or a
¢1.20 0.00 0 (Un mill ón d os c i ent os mil c ol on es ), d er i vad o d e l os ap ort es
d e l a Uni vers id ad, d el ap ort e d e l os / as f unc i on ari os / as , y d e l as
utilid ad es obt enid as en l as d i f er en t es op er ac i on es d e in ve rs ión y c rédit o
qu e s e r eal iz ar on en f orm a c ons tant e... “L a J unt a m anti e n e f irm em ent e
s u p olític a d e evit ar q u e p erm an ezc a din er o oc i os o; d e ahí q u e t od o
rem an ent e d e ef ec ti vo, in m ed i at am ent e s e in vi ert e en b on os o s e c ol oc a
entr e pr of es or es y f unc ion ar i os m edi ant e pr és t am os es p ec i al es . Es ta
p olític a i nc id e en m ay or es r endi mi ent os , l os c u al es s on d e b en e f ic i o
dir ec to d e l os as oc i ad os . L as in vers i on es d e l a J unt a n o s ol o s e
ori ent an en el s enti d o d e obt en er utili d ad es c on in vers i o n es en tít ul os y
op er ac i on es c reditic i as , s ino c on el es píritu d e f avor ec er al p ers on al d e
la Uni vers id ad” (6).
41
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O CUART O
(1)
Véas e M ens aj e Pr es id enc i al d el L ic . M ari o Ec h andi J imén ez,
pr es ent ad o a l a As am bl ea L egis l ati va, el 1 d e m ay o
1959.
Impr ent a N ac i on al, S an J os é, C os t a Ric a, Im pr ent a N ac i on al, p ág.
11.
(2)
Véas e Ac t as d el C ons ej o Uni vers it ari o d el 19 d e dic i em b re 1 960;
d el 22 d e juli o d e 1 963.
Ad em ás el Libr o d e Ac tas d e la J unt a
Admin is trad or a d e l a s es i ón N o. 428, d el 20 d e jul i o d e 19 63.
(3)
Véas e el Ac t a d el C ons ej o Uni vers it ari o d e l a s es i ón d el 16 d e
n ovi embr e d e 196 3.
(4)
Véas e ANALES DE LA UNIVERSIDAD DE COST A RICA 196 0,
Of ic ina d e Pub lic ac i on es d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an
J os é, C os t a Ric a, 196 1, p ág. 13.
(5)
Véas e G ac et a Of ic ial d el 11 d e dic i embr e d e 1 968, d on d e ap ar ec e
la L ey 42 73.
(6)
Véas e I nf orm e d el R ec t or 1 969 - 1970 , Pr of . Carl os M ong e Alf ar o,
Public ac i on es d e l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a
Ric a, p ágs . 271-2 72 y 27 3.
42
C APÍ TULO Q UI NT O
LA JUNTA AD MI NI STRADO RA DEL FO NDO DE AHO RRO Y
PRÉSTAMO : UNA I NSTI TUC I Ó N Q UE SE CO NSO LI DA EN PO S
DEL BI EN CO MÚN
Es prec is o, p ar a t en er un a vis i ón gl ob al d el p or qu é, af irm am os
qu e l a J unt a Ad min is trad or a d el F on d o d e Ah orr o y Pr és tam o, es un a
ins tituc ión qu e s e c ons olid a en p os d el b i en c omún, c on vi en e ac udir al
exp edi ent e d e c óm o l a As ambl ea N ac i on al C ons titu yent e, l a c u al
el ab or ó l a C ons tituc i ón P olític a q u e n os rig e ac tu al m ent e, c onc ibi ó el
tem a d el f in anc i ami ent o p ar a nu es tr a U ni vers id ad d e C os ta Ric a.
El t em a, f ue ampli am ent e dis c utid o en el s en o d e l a As am bl ea
Nac i on al C ons titu yent e, aun qu e, a d ec ir verd ad, s e l e di o u n énf as is
p artic ul ar a l a dis c us ión d e f ond o s obr e el t em a d e la Aut on omí a
Uni vers it ari a; en un d is c urs o d e f ond o el Lic . R odri g o Fac i o Br en es ,
pl ant eó: “ S eñ or es Dip ut ad os : “... ac ord ém os l a aunqu e s ea s ol o p ar a l a
Uni vers id ad d e C os ta Ric a y d e s egur o h abr em os d ad o un p as o
ad el ant e en l a n ec es ari a pr ot ec c ión d e l a c as a m áxim a d e c ultur a d el
p aís ” y lu eg o agr eg ó: “... i mp ort a apr ovec h a r l a op ort u nid ad en un a
nu eva
C art a
P olític a
p ar a
c ons tituc i on aliz ar
el
pri nc ipi o
de
la
aut on omí a, p ar a c ons agr ar as í l a es t abilid ad d e un s is tem a y d ej ar l e
indic ad o al l egis l ad or d el m añ an a l as ví as p ar a ext end er l o” (1).
Es ta luc h a p arl am ent ari a n o f ue n ad a f ác il, pu es l os d iput ad os
Fer n an d o
V oli o
S anc h o
y
L uis
Dobl es
S egr ed a,
se
op oní an
rot und am ent e a c onc ed erl e e l princ ipi o d e aut on omí a a l a Uni vers id ad
d e C os t a Ric a.
Don Luis D obl es S egr ed a “... s igui end o i ns truc c ion es s up eri or es ,
h ac e t od os l os es f uerz os p os ibl es p ar a qu e n o h ay a un a n or m a
43
c ons tituc i on al qu e g ar antic e el f in anc i ami ent o d e l a U ni vers id ad d e
Cos t a Ric a, c alc ul ad o en un p orc ent aj e f ij o d el pr es u pu es t o anu al d el
g obi er n o c entr al d es ti n ad o a l a ed uc ac i ón.
S u arg um ent o princ ip al es
qu e al P od er Ej ec ut i vo -D on Otili o Ul at e en es t e c as o- n o s e l e d eb en
at ar
l as
m an os
apr em i ant es
p ar a
r ep artir
n ec es id ad es
en
el
p as t el,
m at eri a
de
h abi en d o
educ ac i ón
tant as
s in
y
t an
s atis f ac er
d ebid am ent e” (2).
Grac i as a l a enc om i abl e l ab or d e l os Di p ut ad os C ons tit u yent es ,
Lic . Rodrig o F ac i o Br en es , Lic . F ern and o B audrit S ol er a, Prof . C arl os
M ong e Alf ar o y el Sr. L uis Alb ert o M ong e Al var ez, s e l ogr ó qu e l a
As am bl ea N ac i on al C ons titu yent e apr ob ar a el t ext o q u e s igu e: “Artíc ul o
86: El Es tad o d ot ar á d e p atri m oni o pr opi o a l a Uni vers i d ad d e C os t a
Ric a, l e c r ear á l as r ent as n ec es ari as y c ontri buir á a s u m ant eni mi ent o
c on un a s um a n o m en or d e l a qu e r epr es ent a el di ez p or c i ent o d el
pr es upu es t o anu al d el M inis t eri o enc arg ad o d e l a Ed uc ac i ón Públic a,
qu e s e l e gir ar á e n c u ot as m ens u al es ” (3).
Es te pr ec ept o c ons tituc i on al s e m antu vo c om o t al, h as t a qu e s e
pr omu lg ó l a L ey 57 97, d el 9 d e j uni o d e 1 975 (4).
Hem os
h ec h o
énf as is ,
en
es t e
as p ec t o
de
la
a ut on omí a
uni vers it ari a y d el f inanc i ami ent o expr es o p ar a l a U ni vers id ad d e C os t a
Ric a, en el m arc o d e l a As amb l ea N ac i on al C ons titu yent e, en r az ón d e
la i mp ort anc i a c apit al qu e t ení a p ar a l a I ns tituc ión, y d ent ro d e ell a p ar a
la n or m ati va qu e r egul ab a en es e m om ent o his t óric o, val e d ec ir, el
Fond o d e S egur os Uni vers it ari os .
O bvi am ent e, h abrí a c read o un a s itu ac i ón m u y i n es t abl e p ar a l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, y p or end e, p ar a el F ond o d e S egur os
Uni vers it ari os , s in o s e h ubi es e apr ob ad o es a n orm a c ons tituc ion al.
44
Ah or a bi en, n o p od em os qu ed ar n os enc l aus tr ad os en nu es tr a
Alm a M át er, al m om ent o d e an ali z ar as p ec t os tan m ed ul ar es c om o ¿qu é
hubi es e
p as ad o
en
el
d even ir
his t óric o
d el
F on d o
de
S egur os
Uni vers it ari os , y p os t eri or m ent e c on l as r ef or m as qu e pr ovoc ar on l a
c reac i ón d e l a J unt a Ad mi nis trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e
la Uni vers id ad d e C os t a Ric a?
Es a int err og ant e es f und am en t al d arl e r es pu es t a ac ab ad a, p ar a
qu e c ompr end am os p or qu é d e l a i mp ort anc i a d e ir an al iz an d o p as o a
p as o, qu é s uc ed e al int eri or d e l a Uni vers id ad, y t am b ién t en er un a
lec tur a l o m ás exh aus ti va p os i bl e d e l o qu e s uc ed e en el ámb it o
n ac i on al y h as t a int ern ac i on al.
L a Uni vers id ad n o es t á aj en a a l a s oc i ed ad, t od o l o c ontr ari o,
f orm a p art e d e ell a, es r ef lej o d e ell a.
En es te s entid o, l as aut ori d ad es u ni vers it ari as , d es d e el m om ent o
d e s u f undac i ón tu vi er on c onc i enc i a d e l a im p ort anc i a d e s u ap or t e d e
la s oc i ed ad, s obr et od o f or m an d o l os (as ) pr of es i on al es qu e el p aís ib a
requiri end o c on el p as o d e l os añ os .
En el c as o d e C os t a Ric a, d es d e l a d éc ad a d e l os añ os c uar ent a,
aquí s e f ort al ec i ó un M od el o d el Es tad o B en ef ac tor, el c ual c r eó un a
c anti d ad c ons id er abl e d e ins tituc i on es aut ón om as , l as c u al es a s u vez
requ erí an d e pr of es ion al es m u y bi en f orm ad os , en ar as d e qu e el
Es tad o f u er a ef ic i ent e.
Se r equ erí an m édic os ( as ), enf er m er as ( os ), od on t ól og os (as ),
mic robi ól og os ( as ) , f arm ac éutic os ( as ) p ar a s atis f ac er l a c ob ert ur a d e
Segur o S oc i al, m áxim e a p ar tir d el prim er l us tro d e l os añ os s et ent a
45
c uan d o s e pr om ulg ó l a L ey d e l a Uni vers al iz ac i ón d e los S egur os
Soc i al es .
Con
un a
b anc a
n ac i on aliz ad a
se
n ec es it ab an
ec on omis t as ,
admi nis tr ad or es pú blic os , es tadís tic os ; c on el Ins titut o C os tarric ens e d e
El ec tric idad f und ad o en 194 8; el Ins titut o N ac i on al d e V i vi end a y
Urbanis m o en 1 954; el I ns titut o C os t arric ens e d e T uris m o en 195 5; el
Ins titut o d e T ierr as y C ol oniz ac i ón en 19 61; l a J unt a Admin is trad or a
p ar a el D es arr ol l o d e l a V erti ent e Atl ántic a en 196 3; el Ins titut o
Nac i on al d e A pr end iz aj e en 1 965; l a Dir ec c ión N ac i on al d e D es arr oll o
d e l a C om uni d ad en 196 7; el Ins titut o d e F om ent o y As es orí a Mun ic ip al
en 19 72; el Ins titut o Mi xt o d e A yu d a S oc i al en 1 971.
T od o es e en j ambr e ins tituc i on al n ec es it ó pr of es i on al es d e las m ás
di vers as ár eas d el c on oc im i ent o, y al exis tir únic am ent e la Un i vers id ad
de
Cos t a
Ric a,
es t a
c rec i ó
de
m od o
c ons id er abl e
en
p obl ac i ón
es tud i anti l, y el au m ent o d e d oc ent es y p ers on al ad mini s trati vo f u e d e
un c rec im i ent o abs ol ut o.
Com o s e c ompr end er á, l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a ti en e u n a
p obl ac i ón d oc ent e qu e alc anz a alr ed ed or d e c u atr o mi l d oc ent es , y
s imil ar es s u pob l ac i ón d el s ec t or ad m inis tr ati vo, y t od os (as ) ell os ( as )
es t án af ili ad os a l a J unt a A dmi nis tr ad or a d el F ond o d e A h orr o y
Prés t am o. E n es t e s ent id o, l a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o d e
Ah orr o y Pr és tam o, h a t enid o qu e d is eñ ar es trat egi as a ef ec t os d e
logr ar l a s atis f ac c ión d e s us af ili ad os (as ), n o s ol o en el pr és tam o d e
ah orr o, s in o p ens ar y r ep ens ar en otr as c art er as , t od a vez qu e l as
n ec es id ad es d e s us af ili ad os ( as ) as í l o h an r eq u erid o.
En s ínt es is , “los añ os s et ent a pr ovoc ar on c ambi os dr ás ti c os en l a
educ ac i ón s up eri or d e C os t a Ric a.
Ya entr e 19 57 y 1 972, s e h abí a
46
d ad o
un
s ignif ic ati vo
c r ec imi en t o
ins tituc i on al,
en
tér min os
de
pr of es i on al es gr ad u ad os , i mp ac t o s oc i al, pr ogr es o en l as dis c iplin as , l a
d oc enc i a, e i nc lus o l a in ves tig ac i ón y, en g en er al, un pr ogr es o d e l os
rec urs os uni vers it ari os ... el p erí od o d e m ayor expl os i ón d em ogr áf ic a en
la Un i vers id ad d e C os t a Ric a f u e entr e 1 967 y 198 1 d on d e s e p as ó d e 6
mil a 54 m il es tudi ant es . Es t o r epr es ent a u n c rec im i ent o d el 79 0% (5).
Est udiant es en el edif ici o de la Univers idad de Cos ta Rica, B arrio González
Lahman
¿Qué
s ignif ic ó
t od o
es t e
nu evo
ent or n o
p ar a
la
J u nt a
Admin is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o?
A d ec ir verd ad, s ignif ic ó m uc h as c ues ti on es d e s um a i mp ort anc i a,
tal es c om o u n ap ort e p atr on al d e 2.5% p or enc im a d el s al ari o n om in al
de
c ad a
f unc i on ar i o;
p ar a
que
la
p obl ac i ón
de
doc ent es
y
admi nis tr ati vos ( as ) s e p er m ear a d e es t e avanc e c u alit at i vo, c om o mu y
bi en apu nt a el e x-G er ent e Lic . J or g e Gr ant T rigu er os : “s e h iz o un a
c am p añit a p equ eñ a p ar a qu e l os f unc i on ari os n o s e r et i rar an y l o qu e
m ás s e apr ovec h ó f ue d ec irl es , mir e l a Uni vers id ad l e r eg al a a us t ed un
2.5% d e s u s al ari o, s e r et ir ar on s ol o d os p ers on as , y el r es t o d e l a
g ent e ac ept ó y es ahí c u an d o inic i a l o qu e s e c on oc e c om o J unt a
47
Admin is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és tam o d e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a, ahí es d on d e s e c r ea, ant es d e es o n o exis tí a J unt a
Admin is trad or a” (6).
En es e m om ent o 196 9, exis tí an s ol o d os c art er as d e c rédit o, l as
c ual es er an un a s obr e pr és t am os s obr e l os ah orr os
y l a otr a un
d es c uent o o ad el ant o d e p ar t e o d el t ot al d el s al ari o.
Al inic i ars e c om o J unt a A dmi nis tr ad or a d el F on d o d e Ah orr o y
Prés t am o, es t a er a “... un es c ritori o en u n p as i ll o qu e h abí a en
Admin is trac i ón F in anc ier a, qu e es t ab a ahí; en es e m om ent o er an c om o
oc h o f unc i on ari os d e ad min is trac i ón f inanc i er a, en es e p as ill o h abí a u n
es c rit ori o, qu e er a el d e d on D elf ín M énd ez, d es pu és s e p us o otr o
enf rent e qu e er a el mí o, es a er a l a J unt a” (7).
Una
i nt err og ant e
p aul at in am ent e
se
qu e
f uer on
es
muy
c reand o
l ógic a,
otr as
es
pr egu nt ars e
c art er as
de
c óm o
c r édit o.
La
res pu es t a a es t a int err og ant e, t i en e s u l ógic a en el s enti d o, d e q u e en
el m om ent o qu e s e c reó l a f igur a jurídic a d e l a J unt a Adm inis trad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t am o, es a c om enz ó a r ec i bir ya n o s ol o el
ap ort e d e l a U ni vers id ad qu e nunc a l o d ej ó d e d ar, p er o s í rec ibe a l a
vez el ap ort e d el f unc i on ari o ( a), y es t o h ac e qu e en d et ermi n ad o
m om ent o h ay u n c ap it al s ólid o, un t ant o gr an d e y s e c om enz ar on a
c om pr ar b on os al B anc o N ac i on al y B on o s d el IC E, p er o ll eg ó un
m om ent o q u e l o m ás s ens at o er a in vertir h ac i én d ol e pr és t am os a l os
empl ead os d e l a U ni vers id ad, o s ea, l a d is p onib ilid ad d e c ap it al es l o
qu e h ac e qu e s e c r een otr os s er vic i os .
Es ta d in ámic a d e l a J unt a A dm inis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y
Prés t am o, f ue l a q u e p er miti ó abrir l a c art er a d e V i vi end a, a es c as o añ o
y m edi o d e c read a, el s eñ or D elf ín M énd ez, C ont ad or -J ef e, n os af irm a,
48
ref iri énd os e a l a Ur b ani z ac i ón El C edr al : “L a f inc a s e c ompr ó en juni o
d e 1970, es t á s itu ad a en C edr os d e M on t es de Oc a, a t res kil óm etr os
d e l a Ci ud ad Uni vers it ari a R odrig o F ac i o.
Su ext en s ión es d e 8
h ec tár eas y s u c os t o f u e d e ¢1.6 00.0 00, 0 0 (Un mill ón s eis c i ent os mil
c ol on es ), qu e s e c ubri ó al c ont ad o p ar a evit ar un p ag o m u y el evad o p or
c onc ept o d e int er es es ”, y agr eg a otr os el em ent os : “ L a Urb aniz ac i ón
c uent a c on ac er as , alum br ad o d e m erc uri o, t err ac eo y enz ac at ad o d e
z on as verd es , u n c entr o c omun al, c on exi ón d e c añ erí a pag ad a y un
s is tem a d e c l oac as pr evis t a p ar a s er c on ec t ad a c u an d o el SNAA l o
d et erm in e, es t os d er ec h os h an s id o c ubi ert os p or l a J unt a”. Y ap ort and o
m ás el em ent os m anif i es ta: “El C edr al s on 13 4 l ot es , pri m er a c at eg or í a
50 l ot es a ¢4 2 l a var a c u adr ad a; s egu nd a c at eg orí a 34 lot es a ¢39 l a
var a c u adr ad a; t erc er a c at eg orí a 5 0 l ot es a ¢35 l a var a c uadr ad a. L os
c riteri os p ar a ot org arl os s on:
a) C ar enc i a d e l ot e o d e c as a d e
h abit ac i ón d el s olic it ant e, b) C ar enc i a d e c as a o l ot e c erc a d e l a Ciu d ad
Uni vers it ari a, c ) T iemp o qu e s ir ve a l a Un i vers id ad, d ep en di end o d e ell o
c iert o p orc ent aj e” (8).
E nt rada p ri nci pal Urbanizac ión el Cedral.
En otr o ap art ad o d el mis m o Inf orm e, el s eñ or D elf ín M énd ez,
pl ant ea l a s ig ui ent e c ons id er ac i ón: “C om o pu ed e n otars e p or l os
49
c uadr os y b al anc es adju nt os , el p atrim oni o g en er al s ig u e un aum ent o
n orm al apr oxim ad o a d os y m edi o mill on es p or añ o. Es te inc rem ent o s e
b as a princ ip alm ent e en l os ap ort es p ar a ah orr o, p er o t ambi én c u ent an
los in t er es es qu e g en er an l os f ond os in vertid os ” (9).
Cons id er o p ert in ent e, q u e s e d eb e p os eer un a m ayor c om pr ens i ón
d el d es arr ol l o h is tóric o d e l as di vers as ins tanc i as qu e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a tu vo, y q u e t od o es e pr oc es o d es emb oc ó en l a L ey 427 3 d e
s eis d e d ic i embr e d e 196 8.
As í las c os as , ten em os qu e en l a mis m a L ey qu e c reó l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, L ey # 3 62, en s u C apítul o IV , tit ul ad o:
De
los Pr of es or es y Alu mn os d e l a Uni vers id ad, en el artíc ulo 15 s e
es t ab l ec e t extu al m ent e: “Artíc ul o 15.- ... El R ec t or, el S ec r et ari o d e l a
Uni vers id ad y l os Direc t or es y Pr of es or es d e s us Es c uelas , l o mis m o
qu e s u p ers on al ad mi nis trat i vo, t en dr án d er ec h o a jubi l ac ión volunt ar i a
c uan d o c um pl an s es ent a añ os d e ed ad y ob lig at ori a c u and o alc anc en
s et ent a.
C on es e f in, l a Uni vers id ad c ontr at ar á c on el B anc o N ac i on al
d e S egur os u n S egur o Ind i vi du al d e V ej ez y r etir o p ar a c ad a un o d e l os
f unc ion ari os y empl ead os dic h os , aj us t ánd os e a l os tér min os qu e
es t ab l ec e el Dec r et o # 2 3 d el 27 d e n ovi embr e d e 1934 , en c u ant o a
prim as
o
ap ort es
y
b en ef ic ios ,
as um i en d o
la
U n i vers id ad
l as
oblig ac i on es qu e c orr es p on d en al Es t ad o, s eg ún aq u el d ec ret o. L a
p ens i ón
r es ult ant e
no
p odr á
s er
c on mut ad a
ni
s uj eta
a
v ent as ,
emb ar g os o tr ab as d e ni ngu n a es p ec i e” (1 0).
Con b as e en es t a dis p os ic i ón q u e em an a d e l a L ey mis m a d e
c reac i ón d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, el C ons ej o U ni vers it ari o en
s es i ón d el 27 d e oc tubr e d e 19 42 ap r ob ó el R eg l am ent o de S egur o d e
Vej ez y R etir o d el P ers on al D oc ent e y A dmi nis trat i vo d e la Uni vers id ad
d e C os t a Ric a y f u e p ublic ad o p or el P od er Ej ec uti vo c on el n úm er o 1,
50
el
11
de
n ovi em br e
de
19 42.
Es t e
R egl am ent o
c reó
la
J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os , aquí s e es t ab l ec i ó
qu e el F on d o es t arí a c ons tituí d o p or l os ap ort es d e l a Uni vers id ad, en
s u c alid ad d e p atr on o y d el f unc i on ari o.
Ad em ás s e es tabl ec i ó c om o
un a d e l as obl ig ac i on es d e l a J u nt a r egis tr ar en un a c u ent a i ndi vidu al el
ap ort e qu e c ad a as oc i ad o ac u mul ar a” (11).
El F ond o d e S eg ur os Uni vers it ari os inic i ó s u tr ab aj o en m arz o d e
1943.
Deb e ap unt ars e qu e en oc tubr e d e 19 52, el C ons ej o Uni vers it ari o
apr ob ó
un a
nu eva
dis p os ic i ón
d en omi n ad a
“R egl am ent o
de
Admin is trac i ón Fi n anc i er a, Es c al af ón y S eg ur os d e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a”.
Es te nu evo R egl am ent o vari ó el d es tin o d el ap ort e d e l a
Uni vers id ad, el c u al, c ubrirí a s u r es p ons abili d ad p or c onc ep t o d e
pr es tac i on es s oc i al es , c umpl i en d o as í, c on l o indic ad o en el r ec i én
apr ob ad o C ódi g o d e T r ab aj o. As i mis m o, s e m anti en en l os mis m os
p orc ent aj es d e ap ort e al F ond o es t abl ec i d os en el ant eri or r egl am ent o
(12).
¿Por qu é s e es t abl ec i ó es t a n u eva n or m ati va?
Es to f u e pr oduc t o d e u n a i nic i ati va p ers on al, qu e pl ant e ó el
Con t ad or d e l a J unt a, Sr. Ab el M énd ez, a ef ec t os d e qu e l a J unt a
d edic ar a p art e d e s us rec urs os al f inanc i ami ent o d e c rédit os a l os
f unc ion ari os c on g ar antí a en s u f on d o p atrim oni al. Es t e c ambi o p er miti ó
qu e l as p ers on as qu e c onf orm ab an el f ond o p udi er an at end er s us
n ec es id ad es y qu e ell o c on ll evar a a un m ej or ami en t o d e la c alid ad d e
vid a.
51
Con tinu and o c on l a t ar ea d e ir p erf il an d o dí a c on dí a, las t ar eas
d e l a J unt a Admin is trad or a d el F ond o d e S egur os Univers it ari os , el
Cons ej o Uni vers it ari o, en s es i ón d el 7 d e dic i emb r e d e 1 954 r ef orm ó el
artíc ul o 28 d el R eg l am ent o, p ar a qu e s e p ermiti er a l a c ompr a d e
inmu ebl es , d es tin ad os a ven d er a l as p ers on as as oc iad as , c on el
pr op ós it o d e qu e c ons tru yan s us vi vi end as ; es t e f u e un c am bi o d e
muc h o s ig nif ic ad o, pu es c on él s e l ogr ó m at eri ali z ar l a pr eoc u p ac i ón d e
qui en es dirigí an l a Uni vers id ad y el F on d o p ar a el b i en es t ar d e l a
c om unid ad u ni vers itar i a (13).
En el d es arr oll o d el pr oc es o his t óric o d e l a J unt a, el 15 d e
dic iembr e d e 19 55, s eg ún Ac t a N o. 84, l a J u nt a ac ord ó c ambi ar d e
n ombr e p or el d e J un t a Adm inis tr ad or a d el F ond o d e Patri m on i o y
J ubil ac i on es d e l a U ni vers id ad c on el pr op ós it o d e obt en er p ers on erí a
jurídic a, d eb e ap unt ars e qu e es t o pr ovoc ó u n s us tanc i al c ambi o en
raz ón d e qu e s e pr om ulg ó l a L ey 207 6 d el 15 d e n ovi em br e d e 1 956 y
el l a
m arc a
la
s ep ar ac i ón
ad minis tr ati va
y
or g ani z ac ion al
de
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
Fu e c on l a adquis ic i ón d e l a P ers on erí a J urídic a, q u e la J unt a
Admin is trad or a
d el
F ond o
de
P atri m oni os
y
J ubil ac i on es
tu vo
la
c ap ac id ad l eg al p ar a ven d er a l os f unc i on ari os , l os l ot es ubic ad os en l a
Urbaniz ac i ón L a P auli n a, r ec ord em os qu e l a L ey ant eri or i mp ed í a qu e l a
Uni vers id ad vendi er a bi en es a s us f unc ion ari os .
Compr end am os t ambi én, q u e el p aís ti en e c am bi os ins titu c ion al es ,
en el m arc o d el m od el o d e d es arr oll o d el Es t ad o B en ef ac tor, entr e ell os
p od em os m enc i on ar qu e l a C aj a C os t arric ens e d e S eg ur o S oc i al, c reó
el R égim en d e In vali d ez , Vej ez y Mu ert e, ell o oblig ó a l a Uni vers id ad
c om o
p atr ón
p ag ar
un
2. 5%
p or
c ad a
f unc i on ar i o
a
la
C aj a
Cos t arric ens e d e S egur o S oc i al.
52
Por otr a p art e, en L a G ac et a d el 24 d e ag os t o d e 196 4, ap ar ec i ó
public ad o un a int erpr et ac i ón d e l a L ey d e P ens i on es y J ubil ac i on es d el
M agis t eri o N ac i on al, L ey 224 8 d el 5 d e s epti embr e d e 195 8; l a
int erpr et ac i ón a l a qu e h ac em os m enc i ón, ad vi ert e q u e d eb e ent en d ers e
qu e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a es un a ins tituc i ón d oc ent e of ic ial, p or
lo qu e a p art ir d e es a f ec h a s e h ac e oblig at ori o p ar a t od os l os
s er vi d or es d e l a Un i vers id ad el c oti z ar p ar a el Sis t em a d e P ens i on es y
J ubil ac i on es d el M agi s t eri o N ac i on al (1 4).
Con u n a ac titud m u y vis i on ari a, c om o s i empr e f ue l a s u ya, el Dr.
Ram ón G arc í a V al ver d e, el 30 d e juni o d e 19 67 el ev ó a c ons id er ac i ón
d e l a J unt a d e P atri m oni os y J ubil ac i on es , el pl ant eam i en to p ar a qu e el
Cons ej o Uni vers it ari o ll evar a a c ab o l as g es ti on es p erti n ent es p ar a qu e
la As am bl ea L egis l ati va pr omul g ar a un a nu eva L ey p ar a p on er l a J unt a
d e P atri m oni os y J u bil ac i on es a t en or, c on l a nu eva r e al id ad jurídic a
imp er ant e en el p aís (15).
El Cons ej o Uni vers it ari o, ant e es t a s olic itud d e l a J unt a d e
Patri m oni os y J ubil ac i on es , ac ord ó c onf orm ar u n a C om is i ón qu e l a
int egr ar on el Lic . Fr anc is c o M or elli C oz a, Lic . J org e B audr it G óm ez, Lic .
Is mael Ant oni o V arg as B onill a, ell os r eali z an un an ál is is rigur os o d e l a
legis l ac i ón exis t ent e y un a vez f in ali z ad o el mis m o, le s olic it an al
Cons ej o Un i vers it ari o q u e el eve el Pr o yec t o d e L ey, ant e el Pr of . J os é
J oaq uín T rej os F ern ánd ez, Pr es id ent e d e l a R epú blic a, par a q u e l o
inc lu ya en l a ag end a d e s es i on es extr aordi n ari as d e la As ambl ea
L egis l ati va (1 6).
A d ec ir verd ad, l a pr eoc up ac i ón e in ic iati va d el Dr. R am ón Garc í a,
el ac u erd o d e l a J unt a d e P atri m oni os y J ubil ac i on es d e s olic it arl e al
Cons ej o U ni vers it ari o el ab or ar un Pr oyec t o d e L ey, l a an u enc i a d el
53
Cons ej o U ni vers it ari o d e int egr ar un a C omis i ón p ar a t a l prop ós it o, y
el ev ar el Pr oyec t o d e L ey a l a Pr es id enc i a d e l a R epúblic a , en l a
p ers on a d el Pr of . J os é J oaquín T r ej os F ern ánd ez, t od o el l o f ruc tif ic ó,
c uan d o l a As ambl ea L egis l at i va apr ob ó l a L ey 427 3, l a c u al ot org a
p ers on erí a jurídic a y c r ea l a J unt a Adm inis tr ad or a d el F o nd o d e A h orr o
y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, l a c u al s e en c u entr a
vig ent e al dí a d e h oy.
C om o
es
l ógic o c ompr end er ,
el C ons ej o
Uni vers it ari o h a c ons id er ad o c on veni ent e en m om ent os det ermi n ad os
h ac erl e r ef or m as al R eg l am ent o d e es a L ey.
As í las c os as , p ar a ef ec t os es tric t am ent e his t óric os , la ac tu al
J unta Ad minis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és tam o d e la Uni vers id ad
d e C os t a Ric a, f ue c r ead a p or L ey, el dí a 6 d e d ic i embr e d e 19 68, y f ue
public ad a en L a G ac et a N o. 28 8 d el 17 d e dic i embr e d e 1 968 (17).
Entr e otr as c u es ti on es , es t a L ey 4 273 pl ant ea l o qu e s igu e: “L a
J unta es t ar á i nt egr ad a p or el R ec t or d e l a Uni vers id ad qu e s er á s u
Pres id ent e y p or c u atr o m i em br os m ás qu e s er án el ec t os p or el Cons ej o
Uni vers it ari o,
p or
m ayorí a
abs olut a
d el
t ot al
de
s us
mi embr os .
Per m an ec er án en el ej erc ic i o d e s u c arg o dur ant e d os añ os y s er án
ren ovad os p or mit ad es c ad a añ o”.
Señ al a ad em ás l as c omp et enc i as d e l a J unt a y ap unt a:
“a)
Dirigir y ad minis tr ar el f on d o d e ah orr o y pr és t am o, c onf orm e a l a
regl am ent ac i ón qu e al ef ec t o es t abl ezc a el C ons ej o Un i vers itari o.
b)
Cons truir d ep ós it os b anc ari os .
c)
In vertir el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o c on apr ob ac i ón p revi a d el
Cons ej o Uni vers it ari o, en b on os d el Es t ad o o d e s us Ins tituc ion es .
54
d)
Realiz ar op er ac i on es d e pr és t am o y d es c u ent o a f avor d e l os
pr of es or es y em pl ead os ad min is trati vos , c on l a s im pl e g arantí a d e
s u f ond o p atr im oni al ac um ul ad o, c onf orm e a l a r egl am ent ac i ón
qu e es t ab l ec e el C ons ej o Uni vers it ari o; y h ac er pr és t am os a l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, h as t a p or un a s um a n o m ayor al
veintic inc o p or c i ent o d el m ont o d e s u p atri m on i o t ot al ac umul ad o,
p or pl az os n o m ayor es d e di ez añ os y a un tip o d e i n ter és n o
m en or d el oc h o p or c i ent o an u al.
e)
Com o ac ti vid ad ord in ari a p odr á i n vertir el F ond o d e Ah orr o y
Prés t am o en l a adqu is ic ión d e pr op i ed ad es inm u eb l es d es tinad as
a
s er
vendid as
exc lus i vam ent e,
a
l os
emp l ead os
de
la
Uni vers id ad, p ar a l a c ons truc c ión d e s us c as as de h abit ac i ón,
s iem pr e qu e s e tr at e d e pl an es c onc ret os apr ob ad os pr e vi a m ent e
p or el C ons ej o Uni vers it ari o y q u e l a vent a d e l os l ot es s e r ealic e
c onf or m e a l a R eg l am ent ac i ón qu e al ef ec to es t abl ez c a dic h o
Cons ej o Uni vers it ari o.
f)
Ac ept ar d on ac i on es , h er enc i as o l eg ad os qu e s e h ag an a s u f avor.
g)
Realiz ar t od as aqu el l as f u nc ion es y ac ti vid ad es qu e, p or el bu en
c umpli mi ent o d e l os f ines s eñ al ad os , l e enc omi end e el Cons ej o
Uni vers it ari o”.
Por otr a p art e, en s us artíc ul os 2 y 3, l a L ey es t abl ec e qu e: “P ar a
el s os t eni mi ent o d el F ond o a qu e es t a L ey s e r ef ier e, l a Uni vers id ad
c ontrib uir á m ens u alm ent e c on u n a s u m a i gu al al d os y m edi o p or c i ent o
d e l os s al ari os q u e p ag a a s us s er vid or es , es t os últ im os d eb er án
ap ort ar al F ond o el p orc ent aj e q u e al ef ec t o f ij e en el R egl am ent o q u e
d eb er á apr ob ar el C ons ej o Uni vers it ari o” y el artí c ul o 3 es explíc it o
c uan d o s eñ al a qu e l a R epr es ent ac i ón d e l a J unt a, c orr es p ond e al
Rec t or d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, c on l as f ac ult ad es d el artíc ul o
55
1253 d el C ódig o Ci vi l, y l as d e s us tituir es e p od er en t od o o en p art e y
revoc ar s us tituc ion es p ar a l a r epr es ent ac i ón j udic i al” (1 8).
56
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O QUI NT O
(1)
Véas e Ac t as d e l a As am bl ea N ac i on al C ons titu yent e d e 1 949, N o.
161 y 166, T om o III, Impr ent a N ac i on al, S an J os é, C os ta Ric a,
1953, p ági n as 414 y 4 66.
(2)
Véas e t ext o d el Lic . R odrig o F ac i o en l a C ons titu yent e d e 1 949,
d el aut or Os c ar Cas tr o V eg a, qu i en f u e el S ec r et ari o d e Ac tas d e
la As ambl ea N ac i on al C ons titu yent e en 19 49, E dit ori al U NED, San
J os é, C os t a Ric a, 200 3, p ág. 23 0.
(3)
Véas e Ac t as d e l a As am bl ea N ac i on al C ons titu yent e d e 1 9 49, N o.
173, T om o III, I mpr ent a N ac i on al, S an J os é, C os t a Ric a, 195 3,
p ágin as 537-5 38.
(4)
Véas e L a G ac et a # 1 10 d el 13 d e ju ni o d e 1 975, S an J os é, C os ta
Ric a, Im pr ent a N ac i on al.
(5)
Véas e el t ext o L a E duc ac i ón Su p eri or en C os t a Ric a (T end enc i as
y r et os en un nu ev o es c en ari o h is tór ic o), d el aut or An g el Ruiz,
Edit ori al Un i vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 200 1,
p ágin a 9.
(6)
Véas e entr evis ta r eali z ad a al Lic . J org e Gr ant T rigu eros , e xGer ent e d e l a J AFAP, l l evad a a c ab o el dí a 2 1 d e jun i o d el añ o
d os mil onc e, p ág. 2.
(7)
Op. c it., Entrevis t a al Lic . J org e Gr ant, p ág. 4.
57
(8)
Véas e I nf orm e d el R ec t or 19 72 -19 73, Lic . Eug eni o R odrígu ez
Veg a, D ep art am ent o d e Publ ic ac i on es Uni vers id ad d e C os ta Ric a,
San J os é, C os t a Ric a, 1 973, p ágs . 21 9 -22 0.
(9)
Op. Cit. Inf orm e d el R ec t or 197 2 -19 73, p ág. 2 17.
(10) Véas e L ey Org án ic a d e l a U ni vers id ad d e C os t a Ric a # 362, En:
ANALES DE LA UNIVERSIDAD DE COST A RICA, Año 1, No. 1,
M ayo d e 19 42, S e ed it a y admi nis tra es t a R evis t a en l as Of ic inas
d e l a R ec t orí a, S a n J os é, C os t a Ric a, p ág . 59.
(11) Véas e Ac t a d el C ons ej o Uni vers it ari o d el 27 d e Oc tubr e d e 19 42,
s es i ón N o. 31, p ág. 2 48 -25 2.
(12) Véas e Ac t a d el C ons ej o Uni vers it ari o d el 1 1 d e n ovi embr e d e
1943, Un i vers id ad d e C os t a Ric a.
(13) Véas e Ac t a d el C ons ej o Uni vers it ari o d el 7 d e dic i em br e d e 19 54,
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
(14) Véans e el Di ari o Of ic ial L a G ac et a d el 24 d e ag os t o d e 1964 y l a
L ey 2 248 d el 5 d el s epti embr e d e 1 958, y ahí p u ed e ap rec i ars e,
p or l a f or m a y p or el f ond o l os c ambi os qu e es t a n orm a ti va c r ea
p ar a l os ( as ) f unc ion ar i os ( as ) d e l a Un i vers id ad d e C os t a Ric a.
(15) Véas e Li br o d e Ac t as de l a J unt a d e P atri m oni os y J ubil ac i on es ,
Ac ta s es i ón 4 82, 3 0 d e j uni o d e 1967 .
(16) Véas e Ac t a d e l a s es i ón 493, d el 17 d e n ovi embr e d e 19 67, d e l a
J unta d e P atr im oni os y J ubi l ac i on es .
58
(17) Véas e L ey 4 273 pr omul g ad a el 6 d e d ic iembr e d e 1968
y
public ad a en L a G ac et a d el 1 7 d e dic i em br e d e 196 8.
(18) Véas e el t ext o d e l a L ey 42 73 en L a G ac et a d el 17 d e d ic iembr e
d e 19 68.
59
C APÍ TULO SEXTO
LA JUNTA AD MI NI STRADO RA DEL FO NDO DE AHO RRO Y
PRÉSTAMO : UNA I NSTI TUC I Ó N HUMANI STA Y SO LIDARI A
EN MEDI O DE LA ENC RUCI JADA DEL MO DELO NEO LI BERAL
Par a qu e c om pr end am os c on m ayor pr of und id ad p orq u é en el
títul o d el C apítu l o, d ec im os “E n m edi o d e l a enc ruc ij ad a d el M od el o
Neolib er al”, es pr ec is o, qu e ap unt em os u n c onju nt o d e el em en t os d e l a
ec on omí a n ac i on al e int ern ac i on al, l os c u al es s e di er on c on gr an f uerz a
b ás ic am ent e d ur ant e l a d éc ad a d e l os añ os s et ent a y l a d e l os añ os
oc h ent a d el s igl o XX.
Suc ed e qu e el Sis t em a C api t alis t a M und i al, s uf re c ad a c i ert o
ti emp o, d el f en óm en o q u e s e d en omi n a Cris is Cíc lic a d el Capit al is m o,
es t as c ris is en algu n as op ortun id ad es s e pr ovoc an p or qu e h ay u n
exc es o d e pr oduc c ión en t od os l os rubr os , lo c u al dif ic ulta c ol oc ar es os
pr oduc t os en el m erc ad o i nt ern ac i on al, es d ec ir , es un a c ris is de
s obr epr oduc c i ón c om o l a qu e oc urri ó en el añ o 1929 , a l a c u al s e l e
d en omin ó l a C aíd a d e W all Str eet; p er o t am bi én h ay c ris is c íc lic as ,
pr ovoc ad as p or l a c ar enc i a d e bi en es y s er vic ios en el m erc ad o
mund i al.
Se c ompr en d er á, q u e es t as c ris is que ti en en en l o es enc ial un a
b as e
ec on ómic a,
t ambi én
es t án
p erm ead a s
de
f ac t ores
p olític os ,
id eol ógic os , m ilit ar es , am bi ent al es , qu e s u el en s uc ed er en l as gr an d es
p ot enc i as .
Prec is am ent e, a m edi ad os d e l os añ os s et ent a, el mu nd o ent er o
vi vi ó l o qu e s e l l am ó l a Cris is En erg étic a. Es t a s e d i o en raz ón d e qu e
los g obi ern os d e l os p aís es ár ab es d ec idi er on n ac i on aliz ar, s u princ ip al
60
riqu ez a, el p etr ól eo; n o s ol o s e tr at ó d e un ac t o pr ot oc ol ari o, s in o qu e,
c on ell o s e tr as t oc ó l a ec on om í a m und i al.
Es bien s abid o q u e el ár ea g eogr áf ic a d e l os p aís es ár a b es , s on
un a d e l as r es er vas p etr olíf er as m ás gr an d es y d e alt a pr oduc ti vi d a d en
el mun d o, y a ell a, agr eg u ém os l e ¿c u ál p aís d el mun d o n o n ec es it a d e
es t a m at eri a pri m a p ar a s u pr od uc c ión n ac i on al?
Ent onc es , c uan d o l os p aís es ár ab es d ec idi er on au m ent ar el pr ec i o
d el b arri l d e c rud o d e $2 (d os d ól ar es ) a $8 ( oc h o d ól ar es ) h ub o un
c ol aps o ec on óm ic o s obr et od o en l os gr and es p aís es indu s triali z ad os , y
d e p as o, en l os p aís es en ví as d e d es arr oll o y s ubd es arr ol lad os .
Es ta c ris is traj o ap ar ej ad a otr a, n os r ef erim os a l a c ri s is de l a
Deu d a E xt er n a, ¿Q u é s ignif ic a es t o? Signif ic a qu e d ur ant e var i as
d éc ad as
atr ás , es t as
p ot enc i as
ec on ómic as l e h abí an h ec h o u n a
c anti d ad d e pr és t am os a l os p aís es , en l o f und am ent al, d e A m éric a
L atin a, p er o n o l os h abí an c obr ad o. Cu and o s e d a l a c ris i s en erg ét ic a, y
es as p ot enc i as n ec es it ar on t en er din er o p ar a p od er p ag ar el p etr ól eo a
los nu evos pr ec i os , no d ud ar on un s ol o ins t ant e, en vol ver l a mir a d a
h ac i a Am ér ic a L atin a y ven ir a c obr ar l a d eu d a q u e s e t ení a c on ell os .
L a s itu ac ión f ue m u y ac ong oj ant e, p orq u e l as arc as f inanc i er as ,
d e t od os l os p aís es l atin oam er ic an os , n o es t ab an en s u m ej or m om ent o,
y p or end e, n o p odí an h onr ar s us d eud as c on l as p ot enc i as mundi al es .
En es as c irc uns tanc i as (1979 - 198 2), l os p aí s es in dus trial iz ad os ,
oblig ar on a l os org anis m os f in anc i er os i nt ern ac i on al es , entr e ell os , al
Fond o M on et ari o Int er n ac i on al, B anc o Mun di al, Clu b d e París , p ar a qu e
es t ab l ec i er an r egl as d el j u eg o en el s entid o d e c rear l os mec anis m os
n ec es ari os p ar a l a c ons ec uc i ón d el d in er o, qu e s e l es ad eud ab a.
61
Es as í c om o ya en el pri m er lus tr o d e l a d éc ad a d e l os añ os
oc h ent a, es t os org anis m os dis eñ ar on l os c on oc i d os Progr am as d e
Ajus te Es truc tur al, l os c u al es f uer on p u es t os en pr á c tic a en t od a
Am éric a L ati n a, aquí en C os t a Ric a el Pr ogr am a d e Ajus t e Es truc tur al I,
s e pus o en pr ác tic a d ur ant e l a admi nis trac i ón d el S eñ o r Luis Alb ert o
M ong e Al var ez.
Es te Pr ogr am a d e Ajus t e Es truc tur al I,
im plic ó u n
aum ent o
c ons id er abl e en l as t arif as d e s er vic i os b ás ic os , t al es c om o: a) Au m ent o
en t arif as el éc tric as , b) Aum ent o en t arif as d e agu a p ot abl e, c ) Aum ent o
en l os pr ec i os d el s er vic i o d e tr ans p ort e aut om ot or, d) A um en t o en l as
tarif as tel ef ón ic as , d) Ad em ás , s e c om e nz ó a c obr ar l as l lam ad as a l os
s er vic i os 112, 113, 116, q u e h as t a es e m om ent o h abí an s ido gr atuit os ,
y s e l e r ec arg ó a l as t arif as t el ef ón ic as el I mpu es t o d e V e nt as .
Com o s e c om pr end er á el ni vel d el p od er adquis iti vo d e l a mon ed a
n ac i on al, el C ol ón, s e r ed uj o s us t anc i al m ent e, y el pr ec i o d el d ól ar
es t ad oun id ens e s e el evó d e ¢ 8.60 ( oc h o c ol on es c on s es ent a c ent avos )
h as ta ¢80 ( oc h ent a c ol on es ), en es t a prim er a et ap a.
Ad em ás , s i em pr e en el c ont ext o d e l a c ris is ec on ómic a, el
G ob i ern o d e l a R epú blic a, s e vi o ob lig ad o a r ef orm ar l a L ey Org ánic a
d el B anc o C entr al d e C os t a Ric a, c on el pr op ós it o d e p erm itir el
f unc ion ami ent o pl en o d e l a B anc a Pri vad a, y d e qu e és t a f uer a p artíc ip e
d e l os Pr és t am os I nt ern ac i on al es qu e el p aís r ec ibí a, p u es ant es d e es a
ref orm a, s ol o l os b anc os d el Sis t em a B anc ari o N ac i on al, er an s uj et o d e
c rédit o
(B anc o
N ac i on al,
B anc o
de
C os t a
Ric a,
Banc o
A ngl o
Cos t arric ens e, B anc o Cr édit o Agríc ol a d e C art ag o).
62
En es e m arc o c onc ept u al, ent onc es , p od em os d ef inir q u e l a D eud a
Ext ern a, es l a c anti d ad d e din er o expr es ad a, g en er al m en te en d ól ar es ,
qu e d eb en l as empr es as y g obi ern os d e un p aís a otr os p aís es , b anc os
y org anis m os int er n ac i on al es (1).
Por otr a p ar t e, c om o el em ent o d entr o d e es t a apr ec i ac i ón, p ar a
c om pr end er m ej or ¿qu é es el M od el o N eol ib er al y c óm o af ec t ó a l a
ec on omí a n ac i on al? c ons id er am os p ertin ent e, r es eñ ar ot ros el em ent os
de
la
his t ori a
ec on ómic a
de
es t e
p erí od o
qu e
h e m os
venid o
d es c ribiend o.
Durant e l a admi nis tr ac i ón d el S eñ or Luis Al b ert o M ong e, oc up ó el
pu es t o d e Pr es i d ent e Ej ec uti vo d el B anc o C entr al d e C os ta Ric a, el Dr.
Edu ard o L iz an o F ait. El c ons id er ó q u e un a d e l as f orm as par a s al ir d e
la c ris is , er a p on er en pr ác tic a l a p ol ític a qu e d en om in ó “ Agric ultur a d e
Cambi o”; l a c u al
en
es enc i a c ons is tí a en
elimi n ar
la pr oduc c i ón
c af et al er a, pu es el pr ec i o d e es t e pr od uc to en el m erc ad o mun di al
es t ab a mu y b aj o y s i n p ers p ec ti va d e ni ngu n a alz a. Ad em ás , elimi n ar l a
pr oduc c i ón d e gr an os b ás ic os (arr oz, f rijol es , m aíz, etc .), p orqu e s eg ún
él , al p aís l e s alí a m ás b ar at o tr aerl os d el e xt eri or qu e pr oduc irl os aquí.
Den tr o d e s u P olít ic a d e Agric ult ur a d e C amb i o, Liz an o pl ant eó a
s u vez, qu e el p aís t ení a q u e d edic ars e a pr oduc ir bi en es agríc ol as n o
tradic i on al es ,
t al es
c om o
c h ayot es ,
ayot e,
pl át an o,
f res as ,
yuc a,
p ap aya, p iñ a, pl an t as orn am ent al es , h el ec h os , f lor es . A rgum ent ó, q u e
es os pr oduc t os t ení an m erc ad o s eg ur o en l os Es tad os Unid os d e
Am éric a y en l os p aís es d e Eur op a Oc c id ent al, y ad e m ás c on m u y
bu en os pr ec i os , d e m od o qu e l os agric ult or es n ac i on al es tení an ahí un a
gr an p os ib ilid ad d e m ej or ar s us c on dic i on es d e vi d a, y el p aís en
g en er al d e r evit aliz ar s u ec on omí a.
63
Ef ec tivam ent e, en u n pl az o c ort o, el p aís s e ll en ó d e ár eas
pr oduc i en d o pr oduc t os agríc ol as n o tr adic i on al es , p er o lo q u e n o s e
pr evi ó, f u e el i ngr es o d e gr and es i n ver s i on is tas qu e c ompr ar on a l os
p equ eñ os , m edi an os y h as t a gr and es c af et al er os s us t err en os a b u en os
pr ec ios , y p or end e p as ar on a s er pr opi et ari os d e es as ti err as , l as
c ual es
de
in m edi at o
l as
c ulti var on
de
pr oduc t os
agríc o l as
no
tradic i on al es . E s as empr es as extr anj er as g oz ar on d e l o s privil egi os y
b en ef ic ios d e l os C ertif ic ad os d e Ab on o T ribut ar i o (C AT S), que s e
h abí an es tabl ec id o en t eorí a, p ar a l os agric ult or es n ac ion al es , p er o
c om o s e di o l a s itu ac i ón ant es ap unt ad a, d e l a adquis ic ión d e t i err as
p or
em pr es as
extr anj er as ,
p artic ul ar m ent e
de
ori g en
eur op eo
oc c id ent al, es os in vers i onis t as obtu vi er on c u ant i os as gan anc i as , y el
Es tad o r ec ibi ó un a c u ot a d e i mpu es t os mu y b aj a, c on l a q u e n o l e p odí a
h ac er f r ent e a l as n ec es id ad es n ac i on al es .
Es te p erí od o his t óri c o f ue en extr em o c rític o, p ar a l os p eon es y
jor n al er os , ad em ás p ar a l os p eq u eñ os agric ult or es d e gr an os b ás ic os ,
qui en es
G uác im o,
tu vi er on qu e ab an d on ar s us
S ar apiquí,
P ac íf ic o
ti err as
C en tr al,
de or ig en (Gu ápil es ,
T urri alb a,
S iquirr es ).
Se
tras l ad ar on al Ár ea M etr op olit an a en bus c a d e nu evas opc i on es d e
trab aj o, p er o c on el agr avant e d e qu e n o p os eí an l as des tr ez as , ni
h abili d ad es , p ar a inc orp or ars e a u n pr oc es o pr oduc ti vo in dus trial, c om o
el d e l as Z on as Fr anc as o P ar qu es In dus tri al es ; pr ovoc and o ent onc e s
qu e l a br ec h a s oc i al c os t arric ens e s e ampli ar a d e m od o c ons id er abl e,
regis tránd os e un a t as a d e d es empl eo d e 9,4 % qu e ll eg ó h as t a un 23,8 %
(2).
Es muy i mp ort ant e, t om ar en c ons id er a c i ón l o qu e n os es c ribe el
Dr. Eduar d o Li z an o F ait, id eól og o d e t od a es t a es tr at egi a aquí en C os t a
Ric a. Qui en n os s eñ al a: “El pr oc es o d e ajus t e es truc tur al , p or s u p art e,
trat a d e l ib er ar al h ombr e d e l as at ad ur as y c arl anc as c r ead as y
64
es t ab l ec id as p or el h om br e m is m o... s e tr at a d e eli min a r en el ám bit o
ec on ómic o, l as b arr er as y li mit ac i on es qu e i mpi d en al h ombr e r es pir ar
c on h olgur a, en s íntes is , t om ar ri es g os , es dec ir, aventur ars e a vi vir” y
agr eg a: “D ej ar d e l ad o el d ogm atis m o id eol ógic o y l as tel as d e ar añ a
m ent al es , qu e c r ean c as till os en el air e y c on vi ert en en gig ant es l os
m oli n os d e vi ent o” ( 3).
Ah or a c ab e pr eg unt ars e, s i el ent or n o i nt ern ac i on al n o er a el m ás
f eliz y l a r eali d ad n ac i on al vi ví a en un a c ris is s oc i al y ec on ómic a,
¿c óm o
enf rent ó l a J unt a
Ad mi nis trad or a d el
F on d o
de Ah orr o
y
Prés t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a es t a r ealid ad?
En m om ent os d e c ris is s ever as , es c u and o l os ( as ) s er es hum an os
(as ), ti en en qu e h ac er us o d e t od as s us f ort al ez as y d es arr oll ar u n a
c ap ac id ad c r ead or a, tr ab aj ar en equi p o, s ab er r ac i on ali z ar l os r ec urs os
m at eri al es , t éc nic os y h um an os , y, pr ec is am ent e es e f u e el princ ip i o
qu e en l o f und am ent al uti liz ó d on R am ón G arc í a V al verd e, qui en
ad virti ó qu e l a f il os of í a d eb erí a s er “s iempr e ayu d ar, s i empr e s er vir”,
es e pri nc ipi o f u e c on el qu e tr ab aj ar on dur ant e es t e p erí od o el Dr.
Ram ón G arc í a, d on Ful vi o D on at o, d on Víc t or Hid a lg o, d on Luis Sal as
Fons ec a, Lic Edu ard o F our ni er, Lic G er ard o C orr al es J im én ez, l a Sr a.
G rac e S al as C ampb ell.
Al res p ec t o c ons id er o d e s um a i mp ort anc i a, l as apr ec i ac i on es d el
s eñ or C arl os V ar g as , f unc ion ari o d e es t a I ns tituc i ón p or m ás d e tr eint a
añ os . Qui en n os ap unt a: “D es d e princ ipi os d e l os añ os oc hent a s e hi z o
p at ent e l a n ec es id ad qu e t ení an l os ( as ) trab aj ad or es ( as ) uni vers it ari os
(as ), d e qu e l a J unt a p artic ip ar a m ás ac ti vam ent e en m ej or ar s u c ali d ad
d e vid a, brin d an d o s er vic i os d e c rédit o qu e n o s ol o f uer an “s al va
tand as ” ( valg a l a expr es i ón), y ent onc es s e d ec i di ó c rear un a r es er va
d el ah orr o p ar a d edic arl o a pl a n es d e pr és t am o p ar a vi vi end a. E s t a
65
res er va s e l ogr ó gr ac i as a u n c ambi o en c alc ul ar el m ont o di s p on ibl e
p ar a pr és t am os c alc ul and o es t e s obr e el 9 0 % d el ah orr o d e l as
p ers on as . D e es t a m an er a q u ed ab a u n 10 % d el t ot al d e ah orr os qu e s e
utiliz ó
p ar a
pr és t am os
hip ot ec ari os
d es ti n ad os
a
la
c om pr a
y
c ons truc c ión d e vi vi en d as ” , y agr eg a: “A f inal es d e los oc h ent a y
princ ipi os
de
l os
90
se
hic i er on
vari os
pr oyec t os
de
vi vi end a
c onj unt am ent e c on el B anc o P opul ar en el c ant ón d e C or on ad o, el c u al
d ot ó
de
vi vi end a
a
muc h os
u ni vers it ari os ,
t am bi én
se
i nic i ó
la
c ons truc c ión d el C ond omi ni o Cinc u ent en ari o, s e hi z o u n proyec t o d e
vi vi end a en S an P edr o d e M ont es d e Oc a, en C all e L a Cruz, qu e d ot ó
d e vi vi end a a muc h os c om p añ er os d e l a Of ic ina d e S er vic i os G en er al es ,
s e c ompr ar on vari os l ot es en L a Is la d e M or avi a, y s e f inanc i ó l a
c ons truc c ión d e vi vi end as , a qui en as í l o s olic it ó” ( 4).
E nt rada princ i pal del Condominio Cinc uentena rio
L os ec on omis t as , d e l a C omis i ón Ec on ómic a p ar a A m éri c a L ati n a
(CEPAL), den om in ar on l a d éc ad a d e l os oc h ent a c om o l a d éc ad a
p erdid a, y ef ec ti vam ent e as í l o f u e p ar a muc h os p aís es , inc luid o C os t a
66
Ric a.
Sin
emb ar g o,
d ond e
no
hub o
d éc ad a
p erdid a
fue
en
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, gr ac i as al din amis m o y a la int elig enc i a
c ol ec ti va
de
t od os
(as )
l os
(as )
f unc ion ari os
(as )
de
la
J unt a
Admin is trad or a d el F on d o d e Ah orr os y Pr és tam os , d es d e l a G er enc i a,
J unta Dir ec ti va, J ef es d e S ec c i on es , f unc i on ar i os d e pl ant a. T od os s e
c onj unt ar on y es t abl ec i er on l os m ét od o s , l as t ác tic as y es trat egi as p ar a
n o c aer en el t orb ellin o qu e pr ovoc ó l a c ris is ec on óm ic a d e l os añ os
oc h ent a, pr ovoc a nd o m ás bi en qu e p ar a l as d éc ad as venid er as l a
s ituac i ón m ej or ar a d e m od o s us tanc i al .
A lo l arg o d e l a his t ori a, s e h a d em os tr ad o qu e l a pr ác ti c a es el
m ej or c rit eri o d e verd ad, y en el es tudi o qu e n os oc u p a, es t o s e aplic a
d e m od o c ons ec u ent e, l o c u al n o qui er e d ec ir en abs ol ut o, ni muc h o
m en os , q u e n o h ayan oc urri d o algun os alt os y b aj os .
An alic em os p orm en ori z ad am ent e l a d éc ad a d e l os añ os n ovent a,
últim a d el s ig l o XX.
Ya d es d e s us prim er os m om ent os , l a J unt a Adm inis tr ad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t a m o s e ab oc ó entr e otr as c u es tion es a l as qu e
s igu en:
Se p us o en ej ec uc i ón un a r eor g an iz ac i ón d e l a Of ic in a en l o
ref er ent e a un a s ec c ion ali z ac i ón d e ac u erd o c on l as t ar eas dif er ent es
qu e s e r eal iz an.
En m at eri a d e vi vi en d a l as s ol ic itud es pr es ent ad as p or as oc i ad os
p ar a adq uirir vi vi end as en l os C ond omin i os ubic ad os en Var g as Araya;
s e c ons tru yer on di ec i oc h o ap art am ent os en c ond omin i o c on un a ár ea
apr oxi m ad a d e 100 m 2 c ad a un o. L a f in anc i ac ión d e es t e pr oyec t o l ogr ó
67
h ac ers e a tr avés d el Banc o P opul ar y d e D es arr oll o Com un al , el
Ins titut o N ac i on al d e V i vi end a y Urb anis m o, m ás el ap ort e d e l a J unt a.
A part ament os del Condominio Cinc uent enario
En otr o or d en d e c os as , s e es t abl ec i ó el pr és t am o es c ol ar, el c u al
c ons is te en un pr és t am o p or c inc o mil c ol on es p or c ad a h ij o ( a) d el
as oc i ad o, mi entr as es t é c urs and o es tu di os pri m ari os y s ec und ari os .
As imis m o, s e h a adq uirid o equ ip o y m at eri al p ar a c om pl et ar el
pr oc es o d e pl at af or m a t ec n ol ógic a, d ánd ol e énf as is a los pr oc es os
tec n ol ógic os d e l a m ayorí a d e ac ti vid ad es d e l a Of ic ina.
En ar as d e qu e t od o c am in e p or b u en s end er o, s e h a c ontinu ad o
c on el pr oc edi mi ent o l eg al r ec om end ad o p or el L ic . Rog el io S ot el a, c on
el pr op ós it o d e r ec u p er ar l os l ot es d e “El C edr al”; en l os c u al es s u s
pr opi et ari os n o h ay an c ons truíd o.
68
En el p l an o pr opi a m ent e ec on ómic o, d eb e s eñ al ars e l o s igui ent e,
la c u ent a c orri ent e d e A h orr o a l a V is t a m os tr ó un inc r em ent o d e c as i
¢6.00 0.00 0.00 (S eis mil l on es d e c ol on es ), en es te c am p o f ue pr ec is o
p os eer a l a br eved ad un R egl am ent o d e Pr és t am os s ob re Ah orr o a l a
Vis ta.
Por c onc ept o d e ah orr os s e r ec ibi er on i ngr es os por l a c if ra d e
¢157. 000. 000. 00 (Ci ent o c inc u ent a y s i et e mi ll on es d e c ol on es ); l as
d evoluc i on es f ue p or un ru br o m ás el evad o d e l o c omú n , y s e d eb e a
qu e gr an c antid ad d e f unc ion ari os s e h an ac ogid o a l a ju bi lac i ón.
Se pr es t ar on p or op er ac i on es d e A h orr o y Es p ec i al es , l a s um a d e
¢517. 000. 000. 00 y s e c anc el ar on ¢ 420. 000. 000. 00.
En pr és t am os hi p ot ec ari os s e apr ob ar on ¢7 5.00 0.00 0.00 (Set ent a
y c inc o mi ll on es d e c ol on es ) y s e c anc el ar on ¢35. 000. 00 0.00 (T reint a y
c inc o mill on es d e c ol on es ), es t os c rédit os s e ot org ar on p ara ad quis ic i ón
d e vi vi end a (5).
En r az ón d e qu e l as t ar eas , pr oyec t os , obr as ej ec ut ad as , a l o
lar g o d e l a d éc ad a d el n ovent a, h an s id o nu m er os as , l o m ás s ens at o y
c on veni ent e, es h ac er m enc i ón d e l o m ás d es t ac ad o, y el l o n os
p ermitir á, un a vis i ón m ás ampli a y d e c onj unt o p ar a es t e p erí od o.
T en em os ent onc es l as t ar eas m ás s obr es ali ent es en es t e p erí od o:
1)
Adjudic ac i ón d e veint e l ot es , ub ic ad os en Ur b aniz ac i ón V is tas d el
Vall e, B arri o El C arm en, C ant ón G oic oec h ea.
2)
Fin ali z ac i ón d e l os C on d omini os Cinc u ent en ari o.
69
3)
L a c art er a c r editic i a en el añ o 19 93 f ue p or un m ont o d e ¢ 1, 45 7
(Un mil c u atr oc i ent os c inc uent a y s iet e m ill on es d e c ol on es ).
4)
L as utilid ad es d e dic h o s is t em a, dur ant e el p erí od o 199 3 f uer on
d e ¢ 4.24 6.047 .80 (Cu atr o mill on es d os c i ent os c u ar ent a y s eis m il
c uar ent a y s i et e c ol on es c on oc h ent a c ént im os ).
5)
En s es i ón # 79 4 d el 25 d e en er o d e 1994 , l a J unt a apr ob ó el
s egu nd o pr ogr am a d e f in anc i ami ent o d e equ ip o d e c óm put o,
apr ob ánd os e pr és t am os p or l a s u m a d e ¢4.5 00.0 00.0 0 (Cuatr o
mill on es y m edi o d e c ol on es ).
6)
En s es i ón # 8 01 d el 17 d e m arz o d e 19 94 s e apr ob ó el in i c io d e un
terc er pr ogr am a d e c ómput o. A dif er enc i a d el ant er i or, en es t e
nu evo pr ogr am a el as oc i ad o es c ogí a el eq uip o a c om pr ar y l a
c om p añí a pr oveed or a.
Es t o pr ovoc ó qu e al 31 d e dic i embr e d e
1994 s e h abí an c ol oc ad o r ec urs os por l a c if ra d e ¢ 25 .000.0 00
(Vei ntic inc o mi ll on es d e c ol on es ) p ar a u n t ot al d e 1 51 s oli c itud es .
7)
Inc rem ent o d el t op e p ar a pr és t am os hi p ot ec ari os , s e at endi er on
211 s ol ic itud es , p ar a un m ont o t ot al d e ¢16 3.00 0.00 0 (Cient o
s es ent a y tr es mill on es ), c on u n t op e d e ¢ 1.00 0.00 0 (Un mill ón d e
c ol on es ).
8)
L as
utilid ad es
d el
(Dos c ient os
oc h ent a
s et ec i ent os
tr eint a
y
p erí od o
19 94
y
mill on es
s i et e
c inc o
c ol on es
s um an
¢ 287. 50 4.735 , 76
qui ni en t os
c on
76/ 100)
c uatr o
mil
p ar a
un
inc rem ent o d el 4 5% c on r es p ec t o a l as utili d ad es d el p erí od o
1993.
9)
Se pr oc edi ó a l a c ompr a d e l ot es en Urb aniz ac i ón D oñ a M erc ed es ,
Barri o L a Is l a, M or avi a, c on un c os t o t ot al d e ¢18. 60 1.860. 00
70
(Diec i oc h o
mil l on es
s eis c i ent os
un
m il
oc h oc i ent os
s es ent a
c ol on es ), l os c ual es f u er on adq uirid os p or af ili ad os a l a J u nt a.
10)
Par a
f ac ilit arl e
al
f unc ion ar i o
uni vers it ari o
el
ac c es o
a
la
adquis ic i ón d e equip o d e c ómput o, l a J unt a Direc ti va, in c rem ent ó
el t op e d e l os pr és t am os d es tin ad os a t al f in, es t abl ec i é nd ol o en
¢225. 000 (D os c i ent os veintic inc o m il c ol on es ). Dur ant e 1995 s e
tramit ar on
pr és t am os
p or
un
m on t o t ot al
de
¢36. 68 0.066. 40
(T reint a y s eis mill on es s eis c ient os oc h en t a mi l s es ent a y s eis
c ol on es c on 40/1 00).
11-
L a li quid ez es d e ¢386 .000 .000 (T res c ient os oc h ent a y s eis
mill on es d e c ol on es ) , p ar a u n inc r em ent o d el 35% c on r es pec t o a
1994.
12-
En s es i ón # 9 26, d el 29 d e abril d e 199 6, s e ac ord ó el d es arr oll o
d e l a n u eva pl at af orm a inf or m átic a. El tr ab aj o i nc lu ye l a p u es ta en
pr ác tic a d el s of twar e n ec es ari o y el entr en ami ent o p ar a el us o d e
nu evos pr ogr am as .
13-
En lo r ef er ent e al Prés t am o Es c ol ar, es t e inc r em ent ó el m ont o d e
¢25.0 00 p or hij o, en c as o d e f amili as c on d os es c ol ar es y a
¢20.0 00 p or hij o, en c as o d e l as f amili as c on m ás d e 2 e s c ol ar es .
En es t e ru br o s e c ol oc ar on ¢ 50.0 00.0 00 ( Cinc u ent a mil lon es d e
c ol on es ).
14-
Es ta R es eñ a His t óric a d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F ond o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, s e p odrí a
c ubrir c on d ec en as y d ec en as d e c u adr os c u antit ati vos , qu e
s eñ al an el us o d e l os r ec urs os , p er o p ar ec e mu y al ec c ion ad or ,
c on b as e en l o qu e d es c ribim os d e l as c ris is ec on ómic as tant o a
ni vel int ern ac i on al, c om o n ac i on al, ej em plif ic ar c om o los ( as )
trab aj ad or es
(as )
uni vers it ari os
l ogr ar on
p ali ar
la
c ris is
71
ec on ómic a,
gr ac i as
a
l as
p olític as
c redit ic ias
de
la
J unt a
Admin is trad or a d el F on d o d e A h orr o y Pr és t am o d e l a U ni vers id ad
d e C os t a Ric a.
El c uadr o qu e s ig u e, es l a DIST RIBUCIÓN DE LA CART ERA
CREDIT ICIA, por l os perí od os t ermin ad os el 31 d e dic i embr e 1 996 y
1995 ( en c ol on es ).
Cuadr o 7
PR ÉSTA MO
1 99 6
1 99 5
D IF ER EN C IA
1 .98 9 .1 62 .07 2 .4 2
1 .49 8 .3 21 .18 8 .1 7
4 90 .84 0 .8 84 .25
1 32 .76
H ip o te car io s
9 78 .80 0 .0 65 .64
5 66 .61 1 .8 66 .00
4 12 .18 9 .0 99 .64
1 72 .75
Esp e ciale s
2 80 .48 1 .8 30 .15
1 27 .63 2 .3 66 .90
1 02 .84 9 .4 63 .25
1 80 .58
N o F id u ciar io s
1 35 .99 9 .6 01 .90
1 17 .52 1 .9 76 .00
1 8 .4 77 .62 5 .9 0
1 15 .72
4 8 .0 75 .28 7 .2 0
4 7 .2 27 .71 9 .0 5
8 47 .56 8 .1 5
1 01 .79
2 .43 1 .8 66 -3 5
2 .08 6 .6 46 .35
3 45 .22 0 .0 0
1 16 .54
3 .38 4 .9 51 .62 3 .6 6
2 .35 9 .4 01 .76 2 .4 7
1 .02 5 .5 49 .86 1 .1 9
1 43 .47
C orr ie n te
Eq u ip o cóm p u to
O tro s
T O T AL ES
%
F U EN T E: In fo rm e d e L ab ore s JAF AP 19 96 . An e xo 14 .
15-
(6)
En m ayo d e 1 997 , q u ed ó c onc lui d a l a prim er a et ap a d el Progr am a
d e Des arr ol l o d e l a Pl at af or m a Inf or m átic a. Es ta et ap a i nc lu yó l o
s igui ent e:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
16-
Es tudi o y ac tu aliz ac i ón d el Pl an Inf or m átic o.
Compil ac i ón d e Nu evas N ec es id ad es .
In vent ari o d e M áqui n as .
Dis eñ o d e r ed.
Def inic i ón d el c art el d e c ompr a.
Compil ac i ón d e p os ibl es pr ove ed or es .
Ampli ac i ón d e M em ori a d e l os E quip os E xis t ent es .
En s es i ón # 972 d el 7 d e m arz o d e 1 997, l a J unt a Ad min is trad or a
d el F ond o d e Ah orr o
y Pr és t am o apr ob ó l a s us c ripc i ón d e
Con tr at os d e A h orr o y P r és tam o d el INVU por l a s um a d e ¢ 894
mill on es d e c ol on es .
72
17-
Se
apr ob ó l a c on exi ón
c on l a f ibr a óptic a ins t al ad a
en
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
18-
Se f irm ó c on veni o c on el B anc o N ac i on al d e C os t a Ric a p ar a l a
trans f er enc i a el ec tr ónic a d e f ond os .
19-
Al 31 d e dic i em br e d e 1 997 l a J u nt a A dmi nis trad or a d el Fond o d e
Ah orr o y Pr és t am o, l ogr ó c ons ol id ar un a or g an iz ac i ón de ¢ 5.21 4
mill on es d e c ol on es en ac ti vos t ot al es y d e ¢ 5.00 3 mill on es d e
c ol on es
de
p atri m on i o;
el
p atrim oni o
ha
exp erim en tad o
un
c rec imi ent o d el 20 % r es p ec t o d el añ o ant eri or.
20-
Se
c onc lu yer on
l os
tr ámit es
p ar a
es t abl ec er
el
s is tem a
de
trans f er enc i as el ec tr ónic as d e f on d os , t ant o c on el B anc o P opul ar
y d e D es arr oll o C omun al c om o c on el B anc o N ac i on al d e C os t a
Ric a.
21-
Se c onc lu yó el tr ab aj o d e i ns tal ac i ón d e l a r ed inf orm átic a, par a el
m ej or
f unc ion ami en t o
d el
s is tem a d e inf orm ac i ón.
As imis m o,
qu ed ó ins t al ad o t od o el equip o n ec es ari o p ar a l a c on exi ón d e f ibr a
óptic a. T ambi én s e pr oc edi ó a r eali z ar l os c ambi os n e c es ari os
p ar a evit ar pr obl em as c on el c ambi o d e s igl o, y s e ef ec tu ar on l as
ac c i on es n ec es ari as p ar a l a ad ec u ac i ón d e l os pr ogr am as d e
c ont abili d ad, pr és t am os y ah orr o.
22-
Ya en l as p os trim erí as d el s igl o XX, es mu y i mp ort ant e qu e l os
(as ) em pl ead os ( as ), d e l a Uni vers i d ad d e C os t a Ric a, pu ed an
c ons t at ar l os m ovi mi ent os f inanc i er os , en c onc r et o d el añ o 19 99.
Ell os p or s í s ol os s on un a d em os tr ac i ón c l ar a y evi d ent e, d e c óm o
c uan d o s e tr ab aj a c on int el ig enc i a c ol ec ti va, en eq u ip o, c on
c ap ac id ad c read or a, s e es
ad vers id ad.
Lo
s eñ al am os
c ap az d e s al ir ad el ant e ant e l a
en
p ágin as
ant er i or es ,
es e
emp od er ami ent o d eb e es t ar en l a c onc i enc i a d el G er ent e, J unt a
73
Direc ti va, J ef es d e S ec c ion es , T rab aj ad or es (as ) d e Pl ant a.
Los
s igui ent es d at os s on mu es tr a f eh ac i ent e d e ell o.
a)
CART ERA DE CRÉDIT O
Cuadr o 8
PRÉ ST AM O
19 99
No fidu c iario
82 .05 4.5 37.4 1
Corrien t e
3 .560 .81 1.44 5.4 8
E sp ec iales
67 2.4 32. 096. 28
A h orros a la V is t a
46 .98 8.0 64.9 3
E qu ip o d e Cómput o
30 .57 3.5 23.2 5
Hip ot ec arios
2 .522 .23 2.92 7.2 7
O t ros
1 .663 .23 4.78
6 .916 .75 5.82 9.4 0
F U EN T E: Jun ta d e L ab or e s JAF AP, 1 99 9 .
b)
EXCEDENT E DEL PERÍODO AL 31 -12-199 9
¢905. 029. 569. 70
c)
T OT AL DE PAT RIMONIO AL 31 -12-199 9
¢7.49 4.77 6.72 9.00
(7).
74
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O SEXT O
(1)
Si
se
qui er e
obt en er
m ás
el em ent os
de
juic i o,
s ob r e
la
pr obl em átic a ec on ómic a d e f in al es d e l a d éc ad a d e l os añ os
s et ent a e inic i os d e l a d el oc h ent a, p u ed en enc ontr ar s e en el
artíc ul o D eud a E xt ern a:
C aus as
y C ons ec u enc ias ,
d el
aut or
Ger ard o C on tr er as EN: R evis ta Es tudi os # 10, C át edr a Hi s tori a d e
la C ultur a, Es c u el a d e Es tudi os Gen er al es , Uni vers id ad d e C os ta
Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 1 992, p ágs . 10 3 a 1 11.
(2)
Véas e l as M em or i as d e l os añ os 1 982, 198 3, 1 984, d e l a Direc c i ón
Gen er al d e Es t adís tic a y C ens os , en l o qu e s e r ef ier e a tas as d e
d es empl eo abi ert o, s u b em pl eo vis ibl e y s ub emp l eo i n vis ibl e.
Ad em ás , s on m u y el oc u ent es l os d oc u m ent os d e MI DEPLAN,
titul ad os : a) E vol uc i ón Ec on ómic a y s oc i al d e C os t a Ric a en el añ o
1987, b) E vol uc i ón Ec on ómic a y S oc i al d e C os t a Ric a, 19 88.
Es
import ant e
Cos t arric ens es ,
c ot ej ar
c on
es t a
l os
d oc u m ent ac i ón
an ális is
h ec h os
de
p or
Ins ti tuc ion es
la
Comis i ón
Ec on ómic a p ar a Am ér ic a L at in a (CEPAL), t ext o titu l ad o: “L as
c ris is en C entr oam éric a: oríg en es , alc anc es y c ons ec u en c ias ” EN:
Revis t a d e l a CEPAL N o. 22, Abri l d e 1984 , p ág in as d e 53 a l a 8 0.
(3)
Véas e el t ext o Pr ogr am a d e A jus t e Es truc tural en C os t a Ric a, d el
aut or Dr. Edu ar d o Liz an o F ait, Ac ad emi a d e C entr oam ér ic a, S an
J os é, C os t a Ric a, 199 0, p ágs . 16 -17- 77.
(4)
Véas e Entr evis t a r eal iz ad a al Sr. C arl os V arg as V ar g as , exf unc ion ari o d e l a J unt a A dmi nis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y
Prés t am o d e l a Un i vers id ad d e C os t a R ic a, r eal iz ad a el d ía 28 d e
juni o d el 2 011.
75
(5)
Véas e Inf orm e d e L ab or es , d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F ond o
d e Ah orr o y Pr és t am o, c orr es p ondi ent e al añ o 199 0, Uni vers id ad
d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 19 90, p ágs . 1 a l a 6 .
(6)
Véas e
An ex o
N°
1 4,
d el
Inf orm e
de
L ab or es
de
la
J unt a
Admin is trad or a d el F on d o d e A h orr o y Pr és t am o d e l a U ni vers id ad
d e C os t a Ric a, 199 6, T om o I.
(7)
T od os l os d at os qu e s e of rec en d es d e el p unt o N° 1 h as t a el p unt o
N° 23, s on pr od uc to d el es tudi o exh aus ti vo d e l os I nf orm es d e
L ab or es d e 1 990 a 199 9, d e l a J unt a A dmi nis trad or a d el Fond o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a.
76
C APÍ TULO SÉTI MO
LA JUNTA AD MI NI STRADO RA DEL FO NDO DE AHO RRO Y
PRÉSTAMO DE C ARA AL NUEVO MI LENI O
El s igl o XXI, n os h a t om ad o a t od a l a s oc i ed ad c ont em p or án ea,
c om o un p erí od o d e ép oc a d e c ambi os r adic al es , y l am ent abl em en t e
dic h os c am bi os , n o h an s id o en b en ef ic i o d e un d es arroll o h u m an o
s os t enib l e, s in o, qu e m ás b i en p ar ec i er a qu e h ay u n a in vol uc ión
irrevers ibl e.
Con l os pr of und os c amb i os g eop olític os ac aec id os en l a ú ltim a
d éc ad a d el s igl o XX, h oy t en em os un m und o h art o c om pl ejo, y c on un as
pr of und as di vis i on es s oc i al es , q u e p or l o d em ás s on mu y pr eoc up ant es .
L a s egu nd a mit ad d el s igl o vei nt e, s e c ar ac t eri z ó p or s er u n
mund o bip ol ar, c on d os s is tem as ec on ómic os s oc i al es , el c apit alis m o,
c on l os Es t ad os Un id os d e Am éric a c om o s u p ot enc i a h eg em ónic a, y el
s oc i alis m o c on l a U ni ón S ov i étic a, s upu es t am ent e c om o el r ef er ent e d e
un a s oc i ed ad m ás h um aniz ad a.
L o c i ert o y l o c onc ret o, es qu e es e mun d o bip ol ar es ya as unto d el
p as ad o, y s er á obj et o d e muc h os an ális is par a tr at ar d e c om pr end er
qu e f u e l o qu e s uc edi ó.
Hoy
p or
h oy,
vi vim os
en
un
mu nd o
c u ya
c ar ac terís tic a
f undam ent al, es qu e es Unip ol ar, en el pl an o milit ar, y es a u nip ol arid ad
la m anti en e, el p od erí o d el c omp l ej o m ilit ar -i ndus tri al d e l os Es t ad os
Unid os d e Am ér ic a. P or otr a p ar t e, enc ontr am os un mu nd o mu ltip ol ar en
el p l an o ec on óm ic o, s e h an c onf igur ad o b l oq u es c om er c ial es d e gr an
en ver g ad ur a, t al es c om o l a Uni ón Eur op ea, l os T igres As iátic os , el
pr oyec t o i nt egr ac i onis t a d e UNASUR.
77
Al res p ec t o, n os s eñ al a el gr an int el ec tu al it ali an o, Umb ert o Ec o:
“L a gu err a f rí a ins t aur ab a u n a
t ens i ón d e p az b el i g er ant e o d e
b elig er anc i a p ac íf ic a, d e equ ilibri o d el t err or, qu e g arantiz ab a u n a
n ot abl e es t ab ilid ad en el c entr o. En el f ond o, l a gu err a f ría g ar antiz ab a
al pri m er y s egu nd o mu nd os , al pr ec i o d e a lg un as g u err as temp or al es o
end émic as en el t erc er o” ( 1).
Prec is am ent e, c om o apunt am os ant es , el G obi er n o d e l os Es tad os
Unid os d e Am ér ic a, y s u c ompl ej o milit ar -ind us trial, n ec es it a d e m od o
c ons t ant e, pr ovoc ar c onf lic tos b élic os , en l o qu e ll evam os d el s igl o XXI ,
los mis m os l os h a c entr ad o en el M edi o Ori ent e, ob vi am ent e, c on el
pr op ós it o i mp líc it o d e obt en er p ar a s í, l as en or m es riqu e z as p etr ol er as
qu e h ay en es a z on a.
Fu e as í c om o pr ovoc ó l a Gu err a c ontr a Ir ak en el añ o 20 03, y s in
el
m en or
s onr oj o,
el
Pr es id ent e
G eorg e
W.
Bus h,
da
la
ord e n
s eñ al an d o: “V am os a m an ej ar es t o c om o un a op er ac i ón d e int el ig enc ia,
es o s ign if ic a s ab er q u e s e es t á h ac i end o.
As í qu e d i vidir em os l os
equip os en exp ert os en ar m as quí mic as y bi ol ógic as , en mis il es y en
ar m as nuc l ear es ” (2).
Mi entr as p or u n l ad o s e ap un t a a l a gu err a c on ar m as qu ímic as y
bi ol ógic as , p or otr o l ad o, l as mu ltin ac i on al es s e h an gl ob aliz ad o en
m erc ad os y en m an o d e obr a, p or l as l atit u d es m ás di vers as del
pl an et a. Al r es p ec t o es mu y el oc u ent e l o qu e n os p l ant ea l a c it a qu e
s igu e: “M e enc ontr ab a en el c amp o d e G olf KGA en el c entr o d e
Bang al or e, en el s ur d e l a Ind i a, mi c om p añ er o d e ju eg o m e s eñ al ó d os
rel uc i ent es edif ic ios d e c ris tal y ac er o. L as of ic in as d e HP y T exas
Ins trum ents , d ab an a l a s egun d a mit ad d el c am p o d e 18 h oyos . L os
b and er in es d e l as pu nt as d e s ali d a l uc ían el l og o d e Ep s on.
Es t o n o
78
er a K ans as , ni s iqui er a p ar ec í a l a I ndi a ¿Er a el Nu evo Mund o, el v i ej o
mund o o el Pr óxi m o M und o? Yo enc ontr é al lí a p ers on as den om in ad as
indi os ; Cris t ob al C ol ón f ue a bus c ar h ard w ar e: m et al es prec i os os , s ed as
y es p ec i es , l a f uent e d e ri qu ez a d e s u ép oc a. Yo f ui a b u s c ar s of twar e :
lumbr er as , alg or itm os c ompl ej os , tr ab aj ad or es d e t ec n ol ogí as d e l a
inf orm ac i ón, avanc es en ing eni erí a óptic a. C ol ón inf orm ó a s u r ey y a
s u rei n a d e l a r ed ond ez d e l a T ierr a; yo vol ví a c as a y s ol o l e c ont é mi
d es c ubrimi ent o a mi es p os a, en voz b aj a: C ari ñ o – l e dij e en t on o
c onf id enc i al – m e p ar ec e qu e l a T ierr a es pl an a” (3).
L o s eñ al ad o en l a c it a ant eri or, e s un ej empl o mu y evid ent e, d e
c óm o es t e mu nd o gl ob ali z ad o , n o es unif or m e, en abs ol ut o. S i alg o
c ar ac t eriz a a l a gl ob ali z ac i ón es qu e en el m und o d el s igl o XXI, l a
gl ob aliz ac i ón
se
di vid e
en
p aís es
gl ob ali z ad or es
y
en
p aís es
gl ob aliz ad os , y es t o s e h a d es arr ol l ad o c on un gr an í mp et u.
Una mu es tr a d e ell o, es lo qu e n os s eñ al a D oris Os terl of , c uand o
ref iri énd os e al T rat ad o d e Libr e C om erc i o c on Es t ad os Unid os d e
Am éric a y al Ac u erd o d e As oc i ac i ón c on l a Uni ón Eur op ea, enf at iz a en
qu e “ am b os s er án i ns trum ent os d e l a p olític a ec on óm i c a, ya q u e el
Ac uerd o c on l os eur op e os en l o c om erc i al s er á b as t an t e s imil ar al d e
los Es t ad os Unid os . Un o y otr o es t abl ec en u n a z on a d e l ibr e c om erc i o.
El T LC c on l os Es t ad os Un id os ins t aur a u n a z on a d e l ibr e c om erc i o
entr e 7 p aís es . El d e l a Uni ón Eur op ea un a z on a d e l ibr e c om erc i o entr e
32 p aís es , l os c inc o c entr o am er ic an os , l os 27 eur op e os ... P or otr a
p art e, amb os ac u erd os t endr án un a f uert e inc id enc i a en l as p olític as d e
d es arr oll o n ac i on al, d eb id o a l as as im etrí as entr e C os ta Ric a y l os
Es tad os Unid os y l os 27 p aís es qu e c onf orm an ac tu al m ent e l a Uni ón
Eur op ea. Sin emb ar g o, varí an l as exp ec t ati vas s obr e l os res ult ad os qu e
c ad a un o pr od uc iría” (4).
79
Hay otr o as p ec t o, el c u al es un a c at eg orí a p olític a qu e ha s id o
trab aj ad a d es d e l a ép oc a gr ec o-l at in a, y r eel ab or ad o c on el p as o d el
ti emp o, m e r ef ier o al Es t ad o.
Por ej em pl o, J u an J ac ob o R ous s eau, en El C ontr at o Soc i al,
s eñ al a qu e: “ el Es t ad o es un p ac t o s oc i al qu e es t abl ec e entr e l os
c iud ad an os un a igu ald ad t al, q u e t od os s e obli g an b aj o l as mis m as
c ond ic ion es y g oz an d e id éntic os d er ec h os ” (5).
Per o
d es d e
la
óptic a
m ar xis t a-l eni nis t a,
“El
Es t ad o
es
un a
m áqu in a p ar a m ant en er el d om i ni o d e un a c l as e s obr e otra... l a f orm a
d e d omin i o p u ed e s er dis tint a, p er o en es enc i a el p od er c ont inú a en
m an os d el c apit al” (6).
M ás en c amb i o, en el mun d o d e h oy, l a c at eg orí a d e Es t ad o ti en e
otr a c onn ot ac i ón, mu y dif er ent e a l as exp u es t as ant eri or m ent e, y ell o s e
d eb e pr ec is am ent e a q u e el Es tad o c am bi ó. E s im p ort ant e ad vertir l o
qu e an ali z a l a n u eva r el ac i ón entr e l a c om unic ac i ón y el p od er,
p artic ul arm ent e entr e l os pr oc es os p olític os y l os m ovimi ent os s oc i al es .
En c onc ret o el Es t ad o dic e M an u el C as t el ls qu e, “E n úl tim a i ns tanc i a
es t o af ec t a al Es t ad o.
Aun qu e n o d es ap ar ezc a c om o f or m a es p ec íf ic a
d e org aniz ac i ón s oc i al, c am bi a el p ap el, d e es truc tur a y f unc i on es ,
evol uc ion an d o gr ad u al m ent e h ac i a un a n u eva f orm a d e Es t ad o, el
Es tad o R ed” (7).
Un ej em pl o c onc r et o d el c onc ept o Es t ad o -R ed en el m und o d e
h oy, l o c ons titu ye l a R ep úblic a P opul ar Ch in a, q u e s i en d o un Es t ad o
Soc i al is ta, ll eg ó a Ac u erd os c on p ot enc i as c ol oni al is tas y es t as l e
d evol vi er on z on as t an es tr at égic as , c om o H on g K on g, qu e n o es
s impl em ent e u n gr an t errit or i o, s in o qu e l o f und am en tal ahí es el
c ar ác t er d e Dis trit o F in anc ier o. E l Es t ad o S oc i alis t a d e Chin a P opul ar,
80
n o pu ed e b aj o ning un a c irc uns t anc i a adh er ir a Hon g Kong c om o
s oc i ed ad s oc i al is ta, l e ti en e qu e r es p et ar s us trad ic i on es y c os tum br es ;
igu al l e p as a c on l a r egi ón d e M ac ao. P or es o h oy, el Gob i ern o d e l a
Rep úblic a P op ul ar Chin a, s eñ al a qu e s u s is tem a es “Un Es tad o , d os
Sis tem as ”, y ad em ás , c om o l os m ét od os d e pr od uc c ión c ambi ar on d e
m od o r adic al, p as ar on d e s er p obr es al d eas c amp es in as a gr and es
urb es ind us trial es , l o qu e h a c on vertid o a es e p aís en un a gr an p ot enc i a
ec on ómic a. Es e m is m o g ob i ern o ad vi ert e: “q u e s u ec on omí a ya n o es
aqu el l a c onc epc i ón añ ej a d e l a c entr ali z ac i ón abs olut a, s ino qu e ell os
pr ac tic an u n a Ec on omí a S oc i alis t a d e M erc ad o”, a es o es a l o qu e s e
ref i er e C as t ells c u and o n os ll eva a l a c at eg orí a Es t ad o -R ed.
Otro el em ent o qu e al dí a d e h oy es t á en b og a, y n adi e pu ed e
pr es c indir d e s u an ális is p ar a c om pr end er, en q u é m und o h abit am os , es
lo qu e s e d en omin an l os m ovi mi ent os s oc ial es , l os c u al es han t om ad o
un aug e s in pr ec ed ent e. E l gr an s oc i ól og o f ranc és Alai n T our ai n e, al
res p ec t o
n os
h ac e
r ef lexi on ar,
c u and o
es c rib e
“L os
m ovim i ent os
s oc i al es s on m ovi mi en t os alt er mu ndis t as , q u e h an pu es t o en l a ag end a
c otidi an a t em as qu e h as t a h ac e un p oc o m ás d e un a d éc ad a n o er an
rel evan t es , p er o q u e h oy s on obj et o d e an ális is d es d e di vers as ar is tas ;
n os es t am os r ef iri en d o a l a c ontr adi c c ión en tr e l as f u er z as t éc nic as y
ec on ómic as inc ontr ol ad as , p er o p or otr o l ad o a l a di vers id ad d e
es p ec i es y c ultur as , d e ac ti vi d ad es l oc al es qu e c ontri bu yen a f orm ar l a
s ubj eti vi d ad d e c ad a un o d e n os otr os ... p or ej emp l o, l as muj er es s e
revel an c ontr a el h ec h o d e s er tr at ad as c om o obj et os s exu al es s in otr o
límit e q u e l as l eyes d el m erc ad o. Otro t em a, es el r ec on oc imi ent o d e l a
di vers id ad c ultur al. L os m ovi mi ent os s oc i al es n o ti en en p or princ ipi o l a
trans f orm ac i ón
de
l as
s itu ac i on es
y
l as
rel ac i on es
ec on ó mic as ;
d ef ien d en l a li b ert ad y l a r es p ons abi lid ad d e c ad a in di vi du o” (8).
81
Otro el em ent o qu e c ar ac t eri z a al mu nd o gl ob ali z ad o, h a s id o l a
pu es t a en pr ác tic a d e l os d en omin ad os T ra t ad os d e Libr e C om erc i o, a
través d e ell os s e h a f ort al ec id o el m erc ad o en b e n ef ic i o d e l os grand es
c ons orc i os trans n ac i on al es .
Se ven d e el dis c urs o, q u e en un T r at ad o d e L ibr e C om erc i o l as
p art es s ign at ari as obt i en en ig u ald ad d e b en ef ic i os , y s e agr eg a, c on el
pr op ós it o d e at em ori z ar a l os país es p eq u eñ os , qu e s i no s us c riben
es t os Ac uerd os , n o s e es t án in t egr and o d e ll en o a l a ec on omí a m undi al,
lo c u al tr aer á en or m es p erjuic i os en el c ort o, m edi an o y lar g o pl az o, y
p or end e s us s oc i ed ad es n o dis f rutar án d e l os b en ef ic i os del pr ogr es o
ec on ómic o.
L os T rat ad os d e Li br e C om erc i o, l o s c u al es h an d em os t rad o l as
gr and es as im etrí as ec on ómic as y s oc i al es entr e l as p art es qu e l os
s us c riben, s iend o s i empr e el b en ef ic iad o l a gr an p ot en c ia ec on ómic a
qu e p os ee l os r ec urs os t éc nic os , c i entíf ic os , in dus tri al es , hum an os , c on
un a c ap ac id ad mu y p or enc im a d e d ébil es ec on omí as que vi en en
s ali end o s i ac as o d el m on oc ult i vo, y qu e p or end e, s u i nc or p or ac i ón a l a
din ámic a d e l a r evol uc i ón c i entíf ic o-t éc nic a s e h ac e en extr em o dif íc il,
lo c u al
es
apr ovec h ad o p or l a p ot enc i a ec on óm ic a par a obt en er
m ayor es b en ef ic i os .
Se p l ant ea ent onc es qu e l o m ás c uerd o y s ens at o, es ac om od ar l a
ec on omí a mu ndi al d entr o d e l os p ar ám etr os d el C om erc i o J us to.
Prec is am ent e, J os ep h Stig litz, Pr emi o N ob el d e Ec on omí a, y q ui en
f uer a Vic e-Pr es id ent e d el Banc o Mund i al, y h oy p or h oy, Cat edr átic o d e
Ec on omí a en l a Uni vers id ad d e C olu mbi a, c on b as e en s u vas t a
exp eri enc i a en l a m an er a d e c óm o s e p on en en pr ác tic a es t os T rat ad os
82
d e Libr e C om erc i o; él s e h a c on verti d o, junt o a otr os ec on om is tas , en
un ad alid d el d en omin ad o C om erc i o J u s t o P ar a T od os .
Se d eb e ent end er p or C om erc i o J us to P ar a T od os , l o s igui ent e:
“1. Cual qui er ac u er d o d eb er í a s er evalu ad o en t ér min os d e s u imp ac t o
s obr e el d es arr ol l o; l os
punt os
c on un
ef ec to n eg ati vo s obr e el
d es arr oll o n o d e b erí an es t ar en l a ag en d a. 2. Cu al qui er ac u erd o d eb erí a
s er jus t o.
3. A c u al qui er ac u erd o d eb erí a ll eg ars e d e m an er a jus t a. 4.
L a ag en d a d eb erí a es t ar limi t ad a a l as c u es ti on es r el ac i on ad as c on el
c om erc i o y ori ent ad as al d es arr oll o” (9).
En el m arc o d e t od a es t a c ont extu aliz ac i ón , d e l as princ ip al es
c ar ac t erís tic as d el s igl o XXI en el pl an o mun di al, c ab e p regunt ars e ¿ Y
d entr o d e es a c ompl ejid ad q u e h a p as ad o en nu es tr o p aís ? Bi en,
ob vi am ent e, n o es t am os al m ar g en d e es as r ealid ad es , vi vi m os en un
mund o i nt erd ep en di ent e, y en C os t a Ric a, l as c aus as y ef ec tos d e l os
f en óm en os mun di al es r e p erc ut an p ar a bi en o p ar a m al. Es tam os c om o
p aís ins ert os en el pr oc es o d e g l ob aliz ac i ón ec on óm ic a. Nu es tr os
g obi er n os
h an
s us c rito T rat ad os
T rinidad-T ob ag o,
P an am á,
de
C an ad á,
Libr e C om erc i o
R epúbl ic a
c on
M éxic o,
D omi nic an a,
Chil e,
Es tad os Unid os d e Am ér ic a j unt o c on el r es t o d e p aí s es de C entr o
Am éric a, d e igu al f orm a c on l a Uni ón Eur op ea, y c on la R ep úblic a
Popul ar C hin a.
Si bi en es c i ert o, n o h em os vi vid o un a c ris is ec on ómic a g al op ant e,
ni t amp oc o u n a c ris is polític a d e gr an en verg adur a, h em os t eni d o l os
ef ec tos
de
la
c onc r et am ent e
c ris is
la
ec on ómic a
es t ad ou nid ens e,
que
se
m ás
vi ve
en
c on oc id a
ot ras
c om o
l atit ud es ,
“l a
c ris is
inm obili ar i a”.
83
En t érmi n os g en er al es , u n ins trum ent o s eri o, c i entíf ic o , el c u al
aus c ulta n u es tr a realid ad, c om o es el Inf orm e d el Es tad o de l a N ac i ón,
en s u últ im a vers i ón l a N ° 1 6, n os apunt a: “L a c ris is f ue m ás s ever a
p ar a l a agric ultur a, l a ind us tria, l a c ons truc c ión, el c om erc i o y el
turis m o.
L a c ontr ac c i ón en es t os s ec t or es , es p ec i al m en te en el d e l a
c ons truc c ión g en er ó un s ignif ic ati vo au m ent o d e d es empl eo”, y agr eg a:
“El 2009 f ue el añ o en qu e l a ec on omí a c os t arric ens e s in ti ó l os ef ec t os
m ás s ever os d e l a c ris is f inanc i er a int er n ac i on al y, c ons ec u ent em ent e,
un a f u ert e c ontr ac c i ón d e l a r ec au d ac i ón tri but ari a” (10).
Com o n o vi vi m os en un a bur buj a, es l óg ic o ent end er, qu e tod o es e
ent orn o d el c u al h em os h ec h o alus i ón, h a r ep erc utid o t amb i én en
nu es tr a Uni vers id ad d e C os ta Ric a, y, mu y c onc r et am ent e, en l a J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o.
Nos
ab oc ar em os
ent onc es
a
es tu di ar,
cómo
la
J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e A h orr o y Pr és t am o h a enc ar ad o el s igl o
XXI, en s u prim er a d éc ad a.
Entr e l as pri m er as t ar eas qu e ll eva a c ab o l a J unt a Ad min is trad or a
d el F ond o d e Ah orr o y Pr és tam o, es qu e d ef in e c on m uc ha pr ec is i ón
c uál es s u MISIÓN y c u ál es s u VISIÓN.
Def in e q u e s u Mis i ón es “F om ent ar y pr om over el ah orr o y el
c rédit o
s olid ari o
m edi ant e
es tr at egi as
qu e
aus pic i en
b en ef ic i os
y
c oef ic ient es c omp etiti vos d e r en dim i ent o p ar a c ontr ibuir a m ej or ar el
bi en es t ar d e t od os l os af ili ad os a l a J unt a A dmi nis trad or a d el F on d o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a y s us f amili as .
As imis m o, l a VISIÓN, l a enf oc a en el s entid o d e “C on tribuir a
impu ls ar
el
d es arr oll o
de
la
c ali d ad
de
vid a
de
la
c om uni d ad
84
uni vers it ari a d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, y c on vertirs e en el
princ ip al s upl id or d e s er vic i os f inanc i er os d e es a p obl ac i ón” (11).
Ya d es d e el añ o 199 7. en el Alc anc e d e L a G ac et a Un i ver s itari a 4 97, en el C apít ul o 1, Artíc ul o 3, es t abl ec e q u e l os obj eti vos g en er al es
d e l a J AFAP, s on:
a)
Es timul ar el ah orr o y f ac ilit ar el c rédit o s oli d ari o y p ers on al entr e
s us af iliad os .
b)
Proc ur ar
a
es t as
f ac ilid ad es
de
c rédit o,
ad em ás
of rec erl es
ori ent ac i ón s obr e el m ej or us o d e es os c r édit os .
c)
Realiz ar l a g es ti ón f in anc i er a t en di ent e a s oluc i on ar l os p robl em as
h abit ac i on al es d e s us af ili ad os .
d)
Prom over, d ef inir, ot org ar f inanc i ami ent o p ar a otr os pr ogr am as
qu e b en ef ic ien a l os af ili ad os pr evi a aut oriz ac i ón d el C ons ej o
Uni vers it ari o ( 12).
Con b as e en es os lin eami ent os , ya en el añ o 200 0 s e not a d e
m od o evi d ent e un a C art er a d e Cr édit o m ás ampl i a, y p or s upu es to, qu e
es t o f u e en b en ef ic i o d e l os ( as ) af ili ad os ( as ). A q uí s e o bs er va q u e l os
rubr os d e m ás p es o f u er on el pr és t am o c orri ent e e h ip ot ec ari o, y l as
lín eas d e m ay or din amis m o f u er on c om pr a d e equi p o d e c ómput o y
pr és tam o es p ec i al, en t érmi n os g en er al es
s e m antu vo u n c ontr ol
pr es upu es t ari o muc h o m ás ef i c ient e.
Veám os el c u adr o s igu i ent e:
85
Cuadr o 9
CART ERA D E CRÉDIT O
EN MILLONES
Prés t am o
M ont o
%
4.112
52.05 %
2.171 7
34.39 %
Es pec i al
876
11.09 %
Cómput o
88
1.11%
No F iduc i ari o
65
0.82%
Ah orr o a l a Vis t a
36
0.46%
6
0.08%
Corri ent e
Hip ot ec ari o
O tros
F U EN T E: In fo rm e d e L ab ore s 2 000 .
T OT AL CART ERA DE CRÉDIT O ¢7.900 Mill on es d e C ol on es (13).
Ap art e d e es t os d at os , n o p od em os in vis ibili z ar el gr an es f uer z o
d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F ond o d e A h orr o y Pr és t am o, p or d arl e
un din amis m o a l a enti d ad, pr ec is am ent e en el es píritu d e qu e l os ( as )
trab aj ad or es ( as ), dí a c on dí a pu di er an obt en er m ay or es b en ef ic ios ; el l o
s e p on e d e m anif i es to c on m edid as c onc r et as c om o:
1-
El
es t abl ec i mi ent o d e Ali anz as
Es trat égic as
c on l os
B anc os
Públic os , Ins titut o N ac i on al d e S egur os , c on veni os c on entid ad es
c om o Ac u ed uc tos y A lc ant arill ad os , C omp añí a N ac i on al d e Fu er z a
y Lu z, em pr es a AMNET , Ag enc i as d e V i aj es , Óptic as , F ar m ac i as .
2-
Y entr e l os princ ip al es Pr od uc tos y S er vic i os d e l a J AFAP,
ten em os :

Sis tem a d e Ah orr o
86

Dep ós it os m ed i ant e pl ani ll a y/ o ap ort es extr aor din ari os

Sis tem a Ah orr o a l a V is ta

Sis tem a Ah orr o Oblig at ori o

Ser vic i os d e Cr édit o

Sobr e Ah orr os

Es pec i al

Compr as Equi p o d e C ómput o

Sis tem a Ah orr o a l a V is ta

Progr am a In t egr al d e S alud: V ac un ac i ón, Ar os , Lent es , Pól iz as
d e S eg ur o.

Progr am a d e E duc ac i ón Es c ol ar

Hip ot ec ari o en l as ár eas d e:
o Compr a y vent a d e l ot es
o Ampli ac i on es , r ep ar ac i on es , m ej or as
o Canc el ac i ón d e hip ot ec as
o Cons truc c i ón

Progr am as d e Educ ac i ón
o Créd it o Es tudi os d e P os gr ad o
o Créd it o Ed uc at i vo

Otros S er vic i os
o Ac redit ac i ón Aut om átic a d e S al ari os en c u ent a d e ah orr os
indi vidu al es .
o T rans f er enc i a El ec tr ón ic a d e F ond os (14).
Se pu ed e s eñ al ar, qu e l as c om p ar ac i on es s on r ep ugn ant es , p er o
h ay qu e h ac er val er l a r ealid ad, aun qu e a vec es n o s ea d e n u es tr o
agr ad o,
ap unt o
lo
an t eri or,
p orqu e
mi entr as
en
n u es tro
m edi o
uni vers it ari o l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F on d o d e Ah orr o y Pr és t am o,
p oní a en pr ác tic a un a int elig enc i a c ol ec ti va, y h ac í a d e es t e ent e
87
f inanc i er o un r ef er ent e p ar a enc ar ar l a c ris is ec on ómic a y s ol ven t arl e a
los ( as ) trab aj ad or es ( as ) de l a I ns tituc i ón s us nec es id ad es d e c ort o,
m edi an o y l ar g o alc anc e. El Pr es id ent e d e l a R ep úblic a, Dr. Mig u el
Áng el R odrí gu ez, en s u M ens aj e Pr es id enc i al d el 1 d e m ayo d el 200 0,
apunt ab a n o s in c iert o p es imis m o y f alt a d e p ers p ec ti va , lo s igui ent e:
“Com o N ac i ón s ab em os qu e n ec es it am os c am bi os pr of und os , p er o
tod aví a n o n os p on em os d e ac u erd o s obr e c u al d eb en s er es os
c am bi os . S ab em os qu e l as r ec et as d el p as ad o ya n o f unc ion an, p er o n o
es t am os d e ac u erd o t od aví a s obr e l a nu eva f órmu l a p ar a entr ar en el
s iglo qu e r ec i én c omi en z a... N os s entim os ins egur os an t e f uer z as
en orm es c om o l a gl ob ali z ac i ón y el v ertigi n os o c ambi o t ec n ol ógic o.
Sab em os q u e r epr es ent an gr and es op ortu nid ad es , p er o t ambi én qu e s i
n o s ab em os m an ej arl as pu ed en ll ev ar n os al abis m o” (1 5).
Prec is am ent e aquí s e ad vi ert e l a m agn itud d e l o q u e es trab aj ar
en equi p o, c on m ent alid ad pr op os it i va, p u es trab aj ad or es ( as ) de l a
Ins tituc ión, q u e c irc uns t anc i al m ent e s u el en s er mi embr o s de l a J unt a
Direc ti va d e J AFAP, s e aún an, en un as d e vol unt ad es , y pl ant ean
m ec anis m os f inanc i er os par a s alir ad el an t e; es o f ue l o qu e hic i er on
Carl os
S ánc h ez
Qu es ad a,
Cl au di o
M ong e
P er eir a,
Anni e
H eyling
Fons ec a, M ar ib el l V ar el a F all as , mi entr as s egún expr es i on es t extu al es
d el S eñ or Pr es id ent e d e l a R epúbl ic a, Dr. Migu el A ng el Rodrí gu ez, n o
h abí a s eg urid ad en un Pr oyec t o d e P aís p ar a enf rent ar l a realid ad.
Es tas c ues ti on es d e f ond o s on l as qu e h ac en gr and e a u n a
Ins tituc ión c om o l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, d ond e la c om unid ad
uni vers it ari a, ll eva m u y in tríns ec o l os val or es d e AL MA MAT ER y d e
Luc em As pic i o, val e d ec ir, d e pr op on er alt ern at i vas y d e ilu min ar
c ami n os .
Con tinu and o p or es a s end a, c om o di j o el p oet a Ant oni o M ac h ad o,
“Camin ant e n o h ay c amin o / s e h ac e c amin o al an d ar”, en el Inf orm e d e
88
L ab or es d el añ o 2 001, s e s eñ al a qu e “L a J AFAP, c om o entid ad d e
s er vic i os en el c am pus , h a s id o, d eb e s er y s eguir á s i end o un ag ent e
qu e c ontrib u ya en f or m a s oli d ari a y r es p ons abl e al d es arr oll o i nt egr al
de
l os
f unc ion ari os
y
f unc i on ar i as
de
la
Uni vers id ad.
As í,
s us
es t án d ar es en l a c alid ad d el s er vic i o h an s id o r ec on oc i d os a tr avés d e
la c onf i anz a y l a c ontí nu a evoluc i ón p os iti va d e n u es tr a J unt a d e Ah orr o
y Pr és t am o”. Y s e agr eg a: “Com o p art e d e u n pl an d e m ej or ami ent o
c ontín u o, en el añ o 20 01, l a J AFAP tr ab aj ó i nt ens am en t e en el
d es arr oll o e im pl em en t ac i ón d e un s of twar e es p ec i al iz ad o qu e l e
p ermit a m aximi z ar l a ef ic ienc i a en el s er vic i o, au m ent ar s u c ap ac id ad
m edi ant e c an al es el ec tr ónic os y dis min uir l os c os t os op er ati vos p or
trans ac c i ón s al vagu ard and o l a s eguri d ad y l a f ac ilid ad en el c on tr ol”
(16).
Conc r et and o el es píritu d e es e dis c urs o, l a J unt a Ad min is trad or a
d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e Cos t a Ric a, s e
apr es t ó a h ac er c amin o, y ent onc es s e m arc ar on dir ec tri c es , c om o s on
las s igui ent es :

Aum en t o d e T op es d e Pr és t am o
o El pr és t am o es p ec i al aum ent ó d e ¢5 00.0 00 a ¢1.0 00.0 00.
o El pr és t am o es p ec i al extr aord in ari o p or ¢ 1.00 0.00 0 .
o El pr és t am o c om pr a equi p o d e c ómput o d e ¢ 600. 000 a
¢1.00 0.00 0.
o El pr és tam o p ar a s itu ac i on es es p ec i al es d e ¢1.0 00.0 00
c on f i ad or y h as t a ¢ 4.00 0.00 0 hi p ot ec ar i o.
o El pr és tam o extr aor din ari o hip ot ec ari o c on g ar antí a r eal
h as ta ¢10. 000. 000.

Nuevas Lín eas d e Cr éd it o
o Prés t am o Lí n ea Bl anc a.
89
o Prés t am o p ers on al ( extr aordi n ari o) p ar a s atis f ac er l as
n ec es id ad es qu e p er mit an m ej or ar el ni vel d e vid a y l as
c ond ic ion es s oc i al es d e l os af ili ad os .
o Prés t am o Es p ec i al R ec r eac i ón: P ar a f in anc i ami ent o d e
vi aj es .
o Prés t am o C ompr as d e Op ort uni d ad.
o Prés t am o
de
M arc h am o
de
V ehíc ul o:
p ar a
f in anc i ar
d er ec h o d e c irc ulac i ón d e l os vehíc ul os . As imis m o, s e
c om pl em ent a c on el pr és t am o d e p óli z a d e vehíc ul o.
o Prés t am o d e ayud a a s itu ac i on es es p ec i al es .
o Prés t am o hip ot ec ar i o ( extr aor din ari o), p ar a l a c om pr a d e
bi en es in mu ebl es ad ic i on al es a l a vi vi end a d el af ili ad o,
inc lu ye
p os i bili d ad
de
un a
s egun d a
vi vi end a,
o
la
adquis ic i ón d e u n s egun d o l ot e.

Progr am as d e Ah orr o:
o Sis tem a d e Ah orr o a l a vis t a.
o Sis tem a d e Ah orr o N avid eñ o.
o Sis tem a d e Ah orr o E xtr aord in ari o a p l az o.

Situ ac i ón Fi n anc i er a
Comp os ic i ón d e s ald o d e l a C art er a d e Cr édi t o
o Pers on al d e A h orr o
51%
o Vi vi en d a
32%
o Es pec i al
11%
o Pers on al E xtr aordin ari o
1%
o Otros
1%
o Ah orr o a l a Vis t a
0.17%
T ot al d e Pr és t am os ¢ 8.71 6 mi ll on es (1 7).
90
Con b as e en l a I nf orm ac i ón ant es c it ad a, l e as is te l a raz ón al
dir ec ti vo d e es e p er í od o M.B.A.
Ger ar d o C orr al es Gu evar a, c uand o él
af irm a: “... dur ant e mi g es ti ón c om o dir ec ti vo c ream os var ios pr ogr am as
d e ah orr o adic i on al es al ah orr o obl ig at or i o, c om o l o f uer on en s u
m om ent o el ah orr o n avid eñ o y s e emp ez ó a c on vers ar d e ah orr os a
pl az o; p or l o qu e ef ec ti vam ent e es t oy c on venc id o d e q u e l a J unt a es t á
h ac i end o u n tr ab aj o en es a lín ea, l o qu e f al t a es m ayor prom oc i ón d e
las ven t aj as qu e t en em os , s obr e t od o en l as t as as d e int er és , qu e s on
muc h o m ás atr ac ti vas q u e l as d el m erc ad o” y agr eg a: “Cu and o ll eg u é n o
h abí a un C omit é d e Cr édit o en el qu e p artic ip ar a un mi e mbr o d e J unt a
Direc ti va, un a vez an ali z ad o el t em a d et er min am os l as f unc ion es d e
dic h a c omis i ón y s e c onf or m ó y s e d et erm in ar on u n a s er ie d e p olític as
qu e f avor ec i er on a l os af ili ad os , tal es c om o aum ent os d e plaz os en l os
c rédit os , an ális is d e t as as de i nt er es es nu es tr as en r el ac i ón c on el
m erc ad o, an ális is d e l a liq uid ez d e l a J unt a” (18).
Con tinu and o en l a lí n ea d e s atis f ac er c ad a dí a, l as n ec es id ad es
m ás s enti d as d e l os (as ) af ili ad os ( as ), en el añ o 2 002, s e p l ant ear on y
apr ob ar on m edi d as , t al es
c om o u n r epl ant eami ent o d el Pl az o d e
Canc el ac i ón d el Pr és t am o Hi p ot ec ari o E xtr aordi n ari o. E ll o s e hi z o,
c ons id er and o qu e l as c on dic i on es ant eri or es d el c réd i to hip ot ec ari o
extr aord in ari o
i mp edí an
que
muc h os
af ili ad os
pu di er an
ac c es arl o
d ebid am ent e en el pl az o d e oc h o añ os y t as as d e in t er és vari ab l es . P or
el l o s e apr ob ó aum ent ar el pl az o m áxi m o d e c anc el ac i ón a d oc e añ os y
f ijar u n a nu eva t as a d e i nt er és , l o q u e p erm it e a u n m ayor n úm er o d e
af ili ad os p od er util iz ar es t e tip o d e f inanc i ami ent o d e ac u er d o a l os
ingr es os d e s u núc l eo f am ili ar.
Ad em ás , s e t om ar on otr os ac u erd os t al es c om o:

Con dic i on es p ar a el Cr édit o d e Aut om óvil.
91
Se r ead ec u ar on l as c ondic i on es en el c rédit o p ar a aut om óvil ,
of r ec iend o l a p os ibil id ad d e qu e el af ili ad o ( a) pu ed a ad quirir u n
aut o us ad o, c on n o m ás d e c inc o añ os d e anti gü ed ad.

Inc orp or ac i ón d e Nu evos S er vic i os d e R ec aud ac i ón.
o Pag os d e r ec ib os d el ICE en lín ea.
o Pag o
de
c onc ept o
de
m atríc ul a
de
es tud i ant es
de
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
o Pag os d e agu a, en er gí a el éc tric a y c abl e.

Inc rem ent o en el Ah orr o V olu nt ari o
En es t e rubr o, s e c ont inu ó c on l a t end enc i a d e inc r em ent os en l os
s ald os , p or c onc ept o d e ah orr o a l a vis t a.

Clim a Org aniz ac i on al y Pr oc es os d e C ap ac it ac i ón.
En es t e c amp o s e ac ord ó m ant en er c om o p olític a c ons t ant e, un
c ont ac t o p ers on aliz ad o c on l os f unc i on ari os , l o c u al p ermit e un
c lim a org ani z ac i on al ad ec u ad o, d and o c om o r es ult ad o m ayor
p artic ip ac i ón y tr ab aj o en eq uip o. As imis m o, s e m an ti en e un
pr oc es o d e c ap ac it ac i ón y ac tu ali z ac i ón c ontí nu a, c on el f in d e
qu e el p ers on al b rind e val or agr eg ad o, t ant o en c ondic ion es d e
c rédit o, c om o en as es or ami ent o p ar a el m ej or us o d e l os rec urs os
p or p art e d el af ili ad o (1 9).
Es a p olític a f in anc i er a y c on m arc ad o énf as is en l o c red itic io, es
lo q u e h ac e qu e el Lic . Luis T ijerin o S anc h o, qu i en f uer a mi embr o d e l a
J unta Dir ec ti va, en es t e p erí od o l o val o r e en l os tér min os que s igu en :
“En c uant o a l a es ti mul ac i ón d el ah orr o, es t a d eb e s er vis t a n o s ol o
d es d e l a p ers p ec ti va d el c rec im i ent o en l os f ond os d ep os it ad os en
ah orr os a l a vis t a, s in o t am bi én c on el gr ad o d e s ati sf ac c ión en el
af ili ad o c on r es p ec t o al
ah orr o m ant enid o p or L ey
(es
d ec ir, l a
92
d educ c i ón oblig at ori a d e 2.5% y el ap ort e p atr on al p or el mis m o
p orc ent aj e), ad em ás , l as m ej or as r egl am ent ar i as qu e s e logr ar on p ar a
f ac ilit ar el c r éd it o, al s er ej ec u t ad as a f avor d el af ili ad o, c ontribu yer on a
d arl e s entid o d e p ert en enc i a d el ah orr o en l a m ent e d el m is mo af ili ad o” ;
y agr eg a: “L a pr om oc i ón, d ef inic i ón y ot org ami ent o d e f inanc i ami ent o
p ar a otr os pr ogr am as s e p ud o l ogr ar gr ac i as a l a p l an if ic ac i ón d e l as
lín eas d e c r édit o, p er o t am bi én al m ec anis m o d e r evis i ón q u e s e
impl ant ó s obr e el p erf il d el af ili ad o. C on ell o s e l ogr ó vi s uali z ar m ej or
su
s ituac i ón
f in anc i er a
y
p or
allí
t ambi én
ver
p os ibilid ad es
de
ref in anc i ami ent o d e d eud a” (2 0).
Enf oqu es c om o el d el Lic . T ijerin o S anc h o, aval ad os en un a J unt a
Direc ti va, d ond e t am bi én f uer on p artí c ip es tr ab aj ad or es c om o el Dr.
W illiam Br en es Góm ez, Dr. Ron ald G arc ía S ot o, c on un a f orm ac i ón
ac ad émic a
s ól id a
y
un a
exp eri enc i a
de
c on vi vir
en
el
m edi o
uni vers it ari o, en el dí a a dí a, es l o q u e h ac e qu e s e t en g a un a
p ers p ec ti va b as t ant e lúc id a d e c ar a al f utur o, y ell o en b en ef ic io d e l a
c om unid ad d e tr ab aj ad or es ( as ) uni vers it ari os ( as ).
J unt a Di rec tiv a: Lic . J os é Luis Tijerino Sanc ho, Lic. Ge rardo Corrales
Guev ara, Lic. Fel ipe Calv o Calv o, Dra. Y amilet h González Garc í a y Dr.
Ronald Garcí a S ot o.
93
En un pr oc es o d e c r ec imi ent o s os t enid o, l a J u nt a Ad min is trad or a
d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o, apunt ó a un a s er i e d e elem ent os , qu e
es pr ec is o s eñ al ar:

El m ont o gl ob al d e pr és t am os p as ó d e ¢1 0, 27 9 mill on es en el añ o
2002
a
¢1, 160
m ill on es
al
f in al
d el
p erí od o
20 03
c on
un
nú m er o
de
c rec imi ent o d el 10. 50 %.

Des t ac a
t ambi én
el
c r ec imi ent o
r ef l ej ad o
en
el
s oluc i on es d e c r éd it o hi p ot ec ari o q u e alc an z ó u n n i vel de 252
trámit es , o s ea, 45 c as os m ás q u e l os at endi d os dur an t e el 200 2
c on u n au m ent o d el 22 %.

En
c uant o
a l a c ap t ac i ón
de
ah orr o
volunt ar i o,
d es tac a el
c rec imi ent o en el núm er o d e af ili ad os al S is tem a d e Ah orro A nu al ,
pu es p as ó d e 13 4 en el añ o 2 00 2 a 2 65 en el 20 03 par a un
inc rem ent o d el 98 %.
As imis m o, el m ont o ac um ul ad o p as ó d e
¢27.9 mill on es a ¢50 mill on es en el p erí od o 200 3, o s ea, un
aum ent o d el 7 9%.

El t ot al d e ac ti vo p as ó d e ¢ 12.4 97 mill on es en el añ o 2002 a
¢14.6 58
mi ll on es ,
al
f inal iz ar
el
añ o
2 003,
s ign if icand o
un
inc rem ent o d e un 1 7%.

Se ac or d ó aum ent ar el p l az o d e c anc el ac i ón en l os pr és t am os
p ar a es tudi o d e p os gr ad o, p as an d o d e 24 m es es a 40 m es es .

Se ac or d ó q u e el m ont o m áxim o qu e s e ot org a en l os pr és t am os
s obr e Ah orr o
a l a Vis t a,
p as ó d e
¢400 .000
mil
c olon es
a
¢2.00 0.00 0 d e c ol on es .
94

Ad em ás , s e es t abl ec i er on tr es gr and es ob j eti vos :
o Es timul ar el ah orr o y f ac ilit ar el c réd it o s ol id ari o y p ers on al
entr e s us af ili ad os .
o Proc ur ar
f ac ilid ad es
de
c r édit o,
ad em ás
de
of rec er les
ori ent ac i ón s obr e el m ej or us o d e es os c r édit os .
o Prom over,
d ef inir
y
ot org ar
f in anc i ami en t o
p ar a
ot ros
pr ogr am as qu e b en ef ic i en a l os af ili ad os .
Otra m edi d a i mp ort ant e f ue qu e l a Dis tribuc i ón d e l os Cr édit os , s e
agrup ar on en c u atr o gr and es lín eas , a s ab er:
1-
Prés t am os C orri ent es , N o F iduc i ari os : I nc lu ye t od as aq u el las
op er ac i on es qu e s e c alc ul an s obr e l os ap ort es ( obr er o,
p atr on al y r endi mi ent os ac umul ad os ).
2-
Es pec i al es : D en tr o d e es t os s e enc u entr an l os pr és t am os :
- Es pec i al es
- Situ ac i on es Es p ec i al es
- Pers on al E xtr aordin ari o
- Compr a d e V eh íc ul o
- Lín ea Bl anc a
- Sal ud
- Educ ac i ón
- Pos tgr ad o
- Cómput o
- Pól iz as
- Es tudi o
95
3-
Vi vi en d a: S e inc lu yen t od os l os prés t am os hip ot ec ari os ,
tant o p ar a c ompr a d e l ot e, c om o p ar a c ompr a d e vi vi en d a,
c ons truc c ión, m ej or as y ampl i ac i ón.
4-
Sobr e el F ond o d e A h orr o a l a V is ta:
S on
t od os
los
pr és tam os ot org ad os a l os ah orr ant es y n o ah orr ant es d el
Sis tem a d e Ah orr o a l a Vis t a (2 1).
Prec is am ent e, b as ad o en es t e c on junt o d e m edi d as t om ad as en
es e
ór g an o
c ol egi ad o
qu e
es
la
J unt a
Dir ec ti va
de
la
J un t a
Admin is trad or a d el F ond o d e A h orr o y Pr és t am o, es qu e l e as is t e l a
raz ón al M.B.A. G er ard o C orr al es Gu evar a, c u and o r ef iriénd os e a ell os
puntu aliz a qu e: “S obr e l a pr om oc i ón, d ef inic i ón y ot or g am i e nt o d e
f inanc i ami ent os l a r es pu es t a es c ontun d ent e d es d e el punt o d e v is t a
p os iti vo”, y enf ati z a q u e: “S oluc i on es en c ompr a d e c om put ad or as , en
s alu d, en c ompr a d e vehíc ul os , en us o d e r ec urs os par a el dis f rute d el
ti emp o libr e, es t as p olític as c reditic i a s s on pr ogr am as ac ert ad os y a un
b aj o c os to, y ell o h a ayu d ad o al m ej or ami ent o d e l a c ali d ad d e vi d a d e
los
( as )
af ili ad os
(as ),
y
ell o
h ac e
qu e
la
J unt a
emp od er e
su
id entif ic ac i ón en el s en o d e l a c omun id ad uni vers it ari a” (2 2).
Cot ej an d o, l o r ealiz ad o p or l a J unt a Ad min is trad or a d el Fond o d e
Ah orr o y Pr és t am o, q u e tr ab aj a c oti di an am ent e p or el bi en es t ar d e l os
(a) tr ab aj ad or es ( as ) uni vers it ari os , c on l o qu e pi ens a el G obi er n o
Cen tr al d e l a R ep úblic a, es evid ent e c u an d o h ay r es ult a d os c onc ret os ,
c om o s uc ed e en l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, y c u and o qu i en es n os
g obi er n an n o t i en en d ef in id o c l ar am ent e un Pr oyec t o d e Es tad o -N ac i ón,
lo c u al l os h ac e d ec ir u n a s eri e d e impr ec is i on es
qu e en n ad a
c ontrib u yen a l a c r edi bilid ad q u e l a c iud ad aní a pu ed a t en er s obr e l os
p olític os d e of ic io, veam os l o qu e n os dij o el S eñ or Pr es id ent e d e l a
Rep úblic a, Dr. Ab el P ac h ec o d e l a Es pri ell a: “D e aq uí al añ o 20 20, l a
96
ec on omí a c os t arric ens e d eb er á s er c ap az d e g en er ar un mil l ón d e
nu evos emp l eos a un pr om edi o d e 57 mil n u evos em p l eos c ad a d oc e
m es es ”; p er o ad em ás añ ad e: “Sin emb ar g o, en C os t a Ric a l a c arg a
tribut ari a, q u e p er mit e f in anc i ar l a g es ti ón d el g obi er n o, es muc h o
m en or q u e en p aís es c uyas c ondic i on es d e d es arr oll o hum an o s on
s imil ar es a l as nu es tr as . A el l o d eb e agr eg ars e l a p es ad a c arg a qu e
repr es ent a l a at enc i ón d e l a d eu d a pú blic a s obr e l as f inanz as d el
Es tad o” ( 23).
Por u n l ad o s e enc u entr a tr ab aj o c onc ret o, r eal, obj et i vo, d e
b en ef ic io
pr ec is ión,
a tr ab aj ad or es
an ális is ,
( as ),
y
pl anif ic ac i ón,
p or
otr o q u e
m et as
d eb e ría
c ump lid as
de
enc ontr ar
d es arr ol l o
s os t enib l e, l o q u e p erc ib e es u n G obi er n o s in Pr oyec t o d e Es tad o Nac i ón, ll en o d e i mpr ec is i on es , c on un a c arg a em oti va p er o q u e n o
res p ond e a l a r ealid ad c onc r et a d el p aís .
Por t ant o r ei t er o, qu e c u an d o s e tr ab aj a en equi p o, c uand o l os
pl ant eam i ent os s on s ens at os y r ealis t as , l os r es ult ad os s on b as t ant e
h al ag u eñ os , p er o
es o s í, c u and o h ay h oriz ont al id ad en l a t om a d e
d ec is ion es
un
y
no
vertic alis m o
obs ol et o
qu e
p or
es enc i a
es
antid em oc r átic o.
Dic e el r ef r án p op ul ar q u e: “Obr as s on am or es , y n o bu en as
raz on es ”, b as ad os en es t a l ógic a, y, c onti nu and o c on l a c oh er enc i a d e
s u trab aj o, el añ o 2 005 d ej ó r es ult ad os mu y p os iti vos , en el q u eh ac er
f inanc i er o d e l a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o.
L o ant eri or m ent e p l ant ead o, s e m at eri ali z ó en h ec h os c on c ret os , a
s ab er:
97

L a c if ra d e 7 .878 op er ac i on es en el añ o 20 05 d ej a c om o r es ult ad o
un pr om edi o d e 1 58 c rédit os ot org ad os p or s em an a, y un a
op er ac i ón s em an al d e ¢13 4 m ill on es d e c ol on es en ef ec ti vo.

L a lí n ea d e Cr édit o Vi vi en d a, s e pr es ent a c on c rec im i ent o d e 11 6
op er ac i on es , c on u n pr om edi o d e ¢6. 3 m ill on es . Es t e c r ec imi ent o
es en t érm in os m on et ari os , ya q u e p as a d e ¢2 , 017 mill on es en el
2004 a ¢2, 959 m ill on es en el 2005 , es d ec ir, c rec e en el m ont o
n omi n al d e ¢94 2 m ill on es y p orc entu alm ent e un 46,7 0%. T al
c om p ort ami en t o s e g en er a pr inc ip al m ent e p or l a ampli ac i ón en el
pl az o d e c rédit o d e 12 a 20 añ os , l o c u al dis min u ye la c u ot a
m ens u al p or mill ón y c r ea m ás p os ibil id ad es , p ar a u n m ayor
núm er o d e af ili ad os ( as ) .
Cuadr o 1 0
C om parac ión de la T as a de I nt erés Prom edio I nt erbanc aria
res pect o a las T as as de la J unt a
D if erenc ia
T ASA
T as a Prom edio
Lí nea Prést am o
Prom edio
J unt a
J unt a Vs.
I nt erbanc aria
I nt erbanc aria
Prés t am o Es pec ial
21, 92%
21, 00%
-0, 92
Vehí c ulo
22, 45%
20, 25%
-2, 20
Educ ac ión
19, 70%
17, 25%
-2, 45
Gas t os M édic os
17, 75%
15, 00%
-2, 75
Sin F iador
24, 25%
21, 00%
-3. 25
H ip. Ext raordinario
21, 08%
17, 25%
-3, 83
F uduc iario Viv ienda
16, 00%
12, 00%
-4, 00
R ef inanc iam ient o
25, 15%
21, 00%
-4, 15
Pers onal
22, 33%
18, 00%
-4, 33
C óm put o
24, 33%
19, 25%
-5, 08
H ipot ec ario
19, 63%
12, 00%
-7, 63
F u en t e. Dep art am en t o d e In formát ic a .
98
Cuadr o 1 1
C om parac ión de las T as as de I nt erés prom edio generadas por el
el Banc o C ent ral de C ost a R ic a res pect o a las t as as de la J unt a
Prés t am os
Banc os
Ent idades
J unt a de
Es t at ales
Priv ados
N o Banc arias
Ahorro
Pers onales
23, 43%
24, 99%
38, 28%
18, 00%
Viv ienda
20, 06%
20, 77%
35, 75%
12, 00%
F UE NTE: Dep art am ent o d e I n form át ic a
Es te c uadr o, l o qu e n os in dic a, es qu e c on b as e en l os p r om ed i os
c alc ul ad os
p or
el B anc o C entr al
d e C os t a Ric a,
d e l os
B anc os
Es tat al es , B anc os Pri vad os y Enti d ad es N o B anc ari as , l a s T ASAS de l a
J AFAP, s on h as t a 23,7 5 pun t os m ás b aj os .
Sobr e
la
b as e
de
lo
qu e
n os
ens eñ an
l os
c u adr os
ant es
expu es t os , l a J u nt a Ad minis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o,
c onti nu ó c on s u p olític a d e qu e l a C art er a d e Cr éd it o, s e b as a en c u atr o
obj eti vos :

Es timul ar el ah orr o

Fac ili d ad es d e c rédit os p ar a af ili ad os

Ges ti ón f in anc i er a p ar a s ol uc i on es h abit ac i on al es

Prom over, d ef inir , ot org ar f in anc i ami ent o p ar a otr os pr ogr am as .
Cab e s eñ al ar
qu e l as
Op er ac i on es ,
añ o c on
añ o ti en en
la
s igui ent e t end enc i a:
1-
Corri ent e y N o Fid uc i ari o
2-
Es pec i al
3-
Ref in anc i ami ent o d e d eud as
4-
Ah orr o a l a Vis t a
5-
Hip ot ec ari os
99
6-
Ah orr os
7-
Es pec i al es
8-
Vi vi en d a.
Cuadr o 1 2
Indic e d e M or os id ad s obr e C art er a Cr edit ic i a
a Dic i embr e 200 2 – 2 003 – 20 04 – 200 5 – 2 006
D esc ripción
2002
2003
2004
2005
2006
Porc ent aje
de
M oros idad
1, 16%
1, 07%
0, 79%
1, 05%
1. 27
F UE NTE: Dep art am ent o d e Créd it o y Cob ro.
(24)
De ac u erd o a l os Inf or m es y otr os d oc u m ent os es tudi ad os , es t e
bi eni o 2 005-2 006, c r eem os im p ort ant e r ef orz ar l os m is mos c on el
c riteri o qu e n os expus o el Lic . J os é Luis T ijerin o S anc h o, él m anif es t ó:
“El c rédit o p ar a af ili ad os f u e f ac ilit ad o c om o n unc a ant es en l a J unt a.
G rac i as a l os c am bi os r eg l am ent ar i os qu e s e pr op us i er on al C ons ej o
Uni vers it ari o y f uer on apr ob ad os p or el mis m o órg an o, s e pu di er on
tom ar d ec is i on es s obr e m ont os , t as as d e i nt er és , pl az os y lín eas d e
c rédit os . C on ell o s e pu d o i nic i ar c on pr oyec t os qu e f in anc ian 1 00% d e
la s oluc i ón d e vi vi end a al af ili ad o”, y añ ad e: “S e d ef ini er on y aplic ar on
p or pri m er a vez en l a J unt a i ns trum ent os d e g es ti ón c om o n orm as d e
pr es upu es t o y n orm as d e in vers i on es . En es t e s enti d o, s e d ef ini er on d e
ant em an o l os rec urs os qu e es tr at ég ic am ent e s e d es t in arí an a l as
s igui ent es lí n eas d e c rédit o, s e r eori ent ó el m an ej o d el ef ec ti vo en
in vers i on es tr ans it ori as y d e l arg o pl az o” (2 5).
En l a p ers p ec ti va, d e q u e es t e C apítul o s e titul ó “ L a J unt a
Admin is trad or a d el F on d o d e A h orr o y Pr és t am o d e c ar a al Nu evo
Mil eni o”, h em os veni d o an aliz and o c on d et all e, l as p olític as qu e l a
mis m a h a g en er ad o en es t a prim er a d éc ad a, s i empr e c on el es píritu d e
100
qu e ell a c r ezc a, p orq u e s i ell a c rec e y s e f ort al ec e, c rec em os y n os
f ort al ec em os t od os ( as ) l os tr ab aj ad or es ( as ) d e l a Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a.
Por es o c on c ert ez a, s e s eñ al a q u e “L a J unt a c u ent a c on u n a
p obl ac i ón af iliad a d e 7.8 36 int egr ant es , qu e es trat ad a c on el c rit eri o d e
equid ad, q u e s e r ef lej a t ant o en l a apl ic ac i ón unif orm e d e nu es tr as
p olític as , c om o en l a c ons id er ac i ón d e s u pr oc ed enc i a g eogr áf ic a.
es t e
m od o,
se
m anti en e
un a
at enc i ón
equit at i va
de
l as
De
S ed es
Reg i on al es , expr es ad a, en es t e añ o 2 007, en u n a vei nt en a d e vis it as a
s ed es r eg i on al es , r ec int os y f inc as exp eri m ent al es ”.
Clar o es t á qu e el m oti vo c onduc t or, d el p orq u é l a J AFAP , es un a
entid ad c on r as g os
d e f ort al ez a y c ons oli d ac i ón, s e bas a en l o
s ignif ic ati vo qu e es p or u n l ad o el ap ort e d e l os ( as ) af ili ad os (as ) y p or
otr o el ap ort e p atr on al.
En el rubr o d e l os Ac ti vos , es t os s e enc u entr an en:

Cuent as d e dis p oni bl es en ef ec ti vo

In vers i on es en T ítul os Val or es

Cart er a d e Cr édit o

Bi en es o pr oduc t os adq uirid os p ar a vent a

Bi en es d e us o y otr os ac ti vos
L a P artid a d e l os P as i vos es t án c onf orm ad os princ ip al m ent e p or
las c apt ac i on es qu e s e g en er an m edi ant e l os s is tem as d e ah orr o, en l o
qu e a l a J AFAP s e r ef i er e, es t as ob lig ac i on es s e mu es tr an as í:

Ah orr o a l a vis t a

Ah orr o an u al
101

Ah orr o extr aordi n ari o a pl az o

Ah orr o c apit aliz abl e
En c uan t o al P atri m oni o t ot al p as ó d e ¢ 22.7 54 mi ll on es en el 200 6
a ¢2 6.58 1 mill on es en el 2 007, c on un c r ec imi ent o n et o d e ¢ 3.82 6
mill on es , qu e equ i val e a 16,8 2%.
L a ej ec uc i ón d el Pr es u pu es t o d e Op er ac i ón pl ant ea qu e:

L os ingr es os t ot al es pr es up u es t ad os s e pr oyec t ar on en ¢ 4.183
mill on es ; el m ont o ej ec ut ad o f u e d e ¢ 3.98 3 mil l on es , l o q u e
c orr es p on d e a un 95 ,23 % d e l o pr es up u es t ad o.

El t ot al d e g as t os pr es up u es t ad os f u e ¢9 77 m ill on es , d e l o c u al
s e ej ec ut ó al c ierr e ¢8 11 mill on es y c orr es p on d e a u n 8 3,09%
d e l o pr es upu es t ad o.
Y a p es ar d e qu e el mu nd o ent er o, h a vi vi d o en m ayor o m en or
gr ad o l a c ris is ec on ómic a d el 2 007 - 200 8, l a J unt a Ad mi nis trad or a d el
Fond o
de
Ah orr o
y
Pr és t am o,
t u vo
la
ent er ez a
y
la
voc ac i ón
hum anís tic a d e enf rent ar es e h ec h o.
L a m is m a J AFAP l o r ec on oc e, c u and o n os dic e: “El añ o 2010 f ue
un añ o qu e pr es ent ó dif er ent es s itu ac i on es es p ec i al es en el ámbit o
ec on ómic o y f in anc i er o, g en er ad as p or l a inc erti dum br e y c om pl eji d ad
d el ent or n o int ern ac i on al. Ell o r equiri ó l a t om a d e gr and es d ec is i on es
qu e l e p er miti er on a l a J unt a r es p ond er, op ortun a y ad e c uad am ent e, a
las n ec es id ad es d e s us af ili ad os ( as ), p ar a qu e a s u ve z c ons er ven l a
tend enc i a d e d es arr oll o y c r ec imi ent o q u e s e h a m ant enid o c ons t ant e
dur ant e l a tr ayec t ori a d e l a ins tit uc i ón”.
102
Cuadr o 1 3
C om parac ión T as a I nt eres es J unt a.
Prom edio generado por el Banc o C ent ral de C ost a R ic a a D ic iem bre 2010
Prés t am os
Banc os
Ent idades
J unt a de
Es t at ales
Priv ados
N o Banc arias
Ahorro
Pers onales
16, 70%
22, 78%
24, 74%
18, 00%
Viv ienda
10, 71%
19, 27%
13, 75%
8, 00 a 15, 00%
F UE N TE: In form e d e L ab ores 2010 .
Cuadr o 1 4
CANT IDAD DE PERSONAS AFILIADAS ACT IVAS
CON Y SIN CRÉDIT OS
AÑOS 2006 – 2010
Año
C on C rédit o
%
Sin C rédit o
%
T OT AL
2006
4. 188
55, 51%
3. 357
44, 49%
7. 545
2007
4. 127
52, 67%
3. 709
47, 33%
7. 836
2008
4. 211
53, 95%
3. 594
46, 05%
7. 805
2009
4. 411
52, 03%
4. 067
47, 97%
8. 478
2010
4. 705
49, 76%
4. 751
50, 24%
9. 456
F UE NTE: In form e d e L ab ores 2010 .

Pers on as Af ili ad as c on Pr és t am o.
De l as 9.456 p ers on as af ili ad as c on s al ari os r ep ort ad os , 4.705
(49,76 %), ti en en al m en os u n tip o d e pr és t am o c on l a J un ta, d e
los c u al es 4 5% ti en en un s al ar i o líq uid o m en or a ¢30 0.00 0.

Pers on as af ili ad as p or tip o d e j orn ad a l ab or al
o Del t ot al d e l as 9. 456 p ers on as af ili ad as c on s al ari o, 5 9%
(5.536) ti en e un a j orn ad a d e ti emp o c ompl et o.
o De l as p ers on as af ili ad as a ti emp o c om pl et o el 2 6%
(1.219) n o ti en e op er ac i on es c on l a J unt a.
o 3.920
p ers on as
af ili ad as
(41 %)
ti en en
j or n ad as
de
ti emp os p arc i al es .
103
Cuadr o 1 5
D esc ripción
Porc ent aje
de
M oros idad
I ndic e Moros idad s obre C art era C redit ic ia
c on m ás de 31 dí as de atras o
A diciem bre 2006 - 2010
2006
2007
2008
2009
1, 27%
1, 18%
0, 93%
0, 98
2010
0, 90%
F U EN T E: In fo rm e d e L ab ore s 2 010 .
Cuand o
se
ha
es tu di ad o
(26)
de
m od o
p orm en ori z ad o,
t od a
la
trayec t ori a d e l a J unt a A dmi nis trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o,
y s e enc u entr a qu e es t a Ins tituc i ón h a c umpl id o al pi e d e la l etr a c on l a
L ey, l os Regl am ent os y t od a l a n orm at i va jurí dic a qu e ti en e c om o b as e,
y p or otr o l ad o, t ambi én l ogr a em p ap ars e l eyen d o s en d os inf orm es ,
g ac et as , ac t as , qu e l a p obl ac i ón a qui en d eb e ll eg ar es tá en s u gr an
m ayor í a pl en am ent e id entif ic ad a c on s u g es ti ón, s iempr e s urg e l a
inqui etud, p or ir m ás all á y aus c ultar p or qu é, c u ál es s on l os f ac tor es
int ern os y ext ern os , q u e pr ovoc an es t a s itu ac i ón d e c ar ác t er t an
s atis f ac t ori a?
Ac udi end o al exp edi ent e d e l a entr evis t a, ef ec ti vam ent e, s e l ogr a
ll eg ar
al f ond o d e l a c u es ti ón, m áxi m e s i l os
entr evis t ad os
s on
f unc ion ari os ( as ) de alt o ni vel d e l a entid ad, o d e otr os qu e en s u
op ortun id ad l o f u er on y qu e s us c riteri os b as ad os en u n a prác tic a y en
un a exp eri enc i a c onc ret a, d e verd ad q u e ilu min an el c am i n o, p ar a p od er
explic ars e un a y muc h as i nqu i etud es qu e s urg en en el pr oc e s o d e l a
in ves tig ac i ón his t óric a.
104
As í
las
c os as ,
al ec c i on ad or as ,
el
ten em os
M.B.A.
M ari o
res pu es t as
mu y
i n t er es ant es
Arr oyo,
G er ent e
de
la
y
J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e A h orr o y Pr és t am o, n os ad vi ert e: “L a
J AFAP m onit or ea c ons t an t em ent e, el t ip o d e pr oduc t os f in anc i er os qu e
of r ec en l as enti d ad es t ant o a ni ve l n ac i on al c om o i nt er n ac i on al, el
equip o
g er enc i al
p artic ip a
ac ti vam ent e
de
c h arl as ,
s em in ari os ,
c ongr es os , p ar a n utrirs e d e t end enc i as y d e n u evas i d eas , p or ell o
s iem pr e s e es t án
lib er and o l os
p r oduc t os
o s er vic i os
q u e s er án
lanz ad os en l os pr óx i m os añ os , p or ej empl o, vam os h ac i a el m und o d e
las tr ans ac c ion es digit al es a tr avés d e Int er n et, vam os a la s atis f ac c ión
d e n ec es id ad es en r ed es d e vi vi end a, vam os h ac i a l os s er vic i os d e
tarj et as pl ás tic as t ant o en el ord en d e d ébit o c om o el d e c rédit o, vam os
h ac i a s er vic i os d e tr ans ac c i on es m on et ari as a tr avés d e c elul ar es y
otr os m uc h os qu e ya exis t en y qu e es t am os val or an d o p ara enc ontr ar e
inc orp or arl os a l a of ert a d e s er vic i os qu e d a l a J unt a. El m erc ad o
f inanc i er o en s i mis m o s e h a m od if ic ad o s us t anti vam ent e a p artir d e l a
inc orp or ac i ón d e l a t ec n ol ogí a,
inic i and o
ap en as
un a
er a
de
y p or
ell o c r eem os
s er vic i os
digit al es
a
qu e es tam os
f avor
de
l os
f unc ion ari os ”; y n os agr eg a c u and o n os h ac e s u val or ac i ón d el p or qu é
h ay f unc ion ari os q u e n o ac c es an a l os s er vic i os d e l a J u nt a: “T amb i én
h ay u n nú m er o imp ort ant e d e p ers on as qu e n o h ac e us o d el c r édit o,
p orqu e ya ti en e muc h os añ os d e tr ab aj ar en l a Uni vers id ad y h an
s uper ad o, l o q u e yo d en omi n o l a ép oc a d e en d eud am i ent o d el gru p o
f amili ar,
qu e
es
aqu el l a
ép oc a
d ond e
un
grup o
f amili ar
d eb e
oblig at ori am ent e end eud ars e en c rédit os c on s an as in t enc ion es c om o
s on vi vi end a, vehíc ul o y educ ac i ón. El h ec h o d e q u e un grup o d e
p ers on as
ap ar ezc an
en
la
lis ta
c om o
qu e
no
ti en en
pr és t am o,
c iert am ent e t am p oc o p odrí a g ar ant iz ars e qu e nunc a l o h ayan t enid o, o
s ea, qu e pu ed e s er qu e h ayan ll eg ad o a l a et ap a d e no t en er qu e
s us c ribir más pr és t am os ” (27).
105
En l a mis m a lí n ea d e exp lic ar el p or qu é d e l a c ons ol i d ac i ón y
f ort al ec imi ent o d e l a J AFAP , l a M.A.U. Is ab el Cris tin a Arroyo, mi embr o
d e l a J unt a Dir ec ti va ac tu al, n os pu ntu al iz a: “Bu en o, las t as as d e
int er és qu e m an ej a l a J un t a n o s ol o es un indic ad or f in an c ier o, s in o qu e
yo di g o q u e vi en e a s er u n t es tim oni o d e l o q u e l a J un t a r ealm ent e es t á
h ac i end o en b en ef ic io d e s us as oc i ad os , l as t as as d e i nt er és s on u n
indic ad or
qu e
pr ec is am ent e
n os
l l eva
a
d em os tr ar
qu e
es t am os
c umpli end o c on es e obj eti vo s oc i al, c on es a r es p ons abi lid ad s oc i al y
es e princ ipi o d e s olid ari d ad q u e t en em os n os otr os qu e b us c ar”; y p ar a
reaf irm ar s u t es is nos dic e: “En vi vi end a, vea l as t as as qu e es t am os
m an ej an d o, d e 8 al 15 %, s on t as as p or ej empl o, qu e en el m erc ad o, n o
s e enc u entr an , l as t as as d el m erc ad o ni s iq ui er a s on t as as f ijas , s ol o l a
J unta p u ed e as egur arl e a l a p ers on a qu e yo l e pr es t o a un a t as a f ij a,
aunq u e el pl az o s ean 10 , 20 añ os , ent onc es le qu it am os es e gr ad o d e
inc erti du mbr e a l a g ent e, p orqu e s e s ab e qu e n orm alm ent e l a t end enc i a
es a q u e h aya alz a en l as t as as d e int er és ” (2 8).
Hac i en d o un a val or ac i ón d el p ap el d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el
Fond o d e A h orr o y Pr és t am o, el M.B.A . C arl os C arr an z a Vil l al ob os ,
Coor din ad or d e l a J unt a Dir ec ti va d el p erí od o 20 09-20 11, él n os ac ot a:
“Creo qu e p ar a ent en d er l a J unt a, h ay qu e p artir d e l o q u e un o p u ed e
ll am ar l as i d eas s oc i al es y p olític as qu e f und an l a J unt a, el l a s e ins ert a
d e l o q u e ll am ar í a t od o el p ens ami ent o s oc i al. Yo dirí a qu e c on l a
ll eg ad a d e f igur as c om o R odrig o F ac i o Br en es y C arl os M ong e Alf ar o,
es o m arc a u n h i t o en l a c reac i ón d e l a J u nt a. Y s obr e d on Car l os M ong e
Alf ar o, q uis i er a s eñ al ar qu e c om o R ec t or, h ac í a s i empr e p res enc i a en l a
J unta Dir ec ti va, es e h ec h o l e d ef in e un p erf il, c om o un el em ent o
f undam ent al q u e es t á en l a l egis l ac i ón u ni vers it ari a, ya e n s u propi a l ey
d e c r eac i ón en s u artíc ul o 15. A d em ás , qu i er o s eñ al ar q u e l a J unt a es
un ent e f in anc i er o, p er o n o u n ent e f inanc i er o d e c u alqui er ti p o, s i un o
es tud i a a J ohn M ayn ard K eyn es , t ant o d es p u és d e l a P rim er a Gu err a
106
Mund i al c om o c u and o él es t á ant e s u mu ert e, s eñ al ab a qu e h abí a q u e
ten ers e en l os p aís es y a ni vel int ern ac i on al, or g an is m os qu e ayu d ar an
a l os dif er ent es gru p os , qu e l a b anc a n o p odí a s er s ol o p ar a el s ec t or
f inanc i er o, s in o q u e t am bi én ti en e q u e h ab er c ap ac id ad f in anc i er a p ar a
grup os d e b aj os ingr es os ”; y agr eg a: “l a otr a p art e qu e u n o ti en e qu e ir
m ej or and o s on d os c os as , agili d ad f in anc i er a, a qu é m e ref i er o yo c on
agilid ad f inanc i er a, a m ej or ar l os ins trum ent os f inanc i er os p ar a p od er
s ab er m an ej ar h as t a el últim o c inc o, el c ap it al n o s e f ortal ec e p or s í
s ol o, el c apit al s e f ort al ec e s i u n o l a s ab e aplic ar a dif er ent es c os as y
la s egu nd a es l a arq uit ec tur a f in anc i er a, dis eñ ar s is tem as ad ec u ad os a
las c ap ac i d ad es , en es t o d irí a es t am os en u n 50, l a J u nt a va a t en er
qu e h ac er muc h as in vers i on es en es t a ár ea p ar a p od er s ac ar m ás
pr ovec h o y t am bi én n o p er d er l o otr o, s u r el ac i ón c on l a U ni vers id ad, en
un s enti d o d e ap oy o mutu o p ar a f ort al ec er a un a uni ver s idad públic a,
qu e es l a prim er a un i vers id ad pú blic a d el p aís ” (29).
J unt a Di rect iv a: M BA. P edro Navarro Torres , Lic da. Cat herine P rado
Goy enaga, M ást er Is abel Crist ina A rroy o Venegas , Dra. Y amilet h González
Garc ía, Lic da. Nadi a Ugal de V i nda y Lic. Carlos Carranza V illalobos .
107
CIT AS Y NOT AS
CAPÍT UL O SÉT IM O
(1)
Véas e t ext o d e Umb ert o Ec o, titul ad o A
p as o d e Can gr ej o,
Novopri nt, S. A., B arc el on a, Es p añ a, 20 08, p ág. 2 0.
(2)
Véas e el t ext o N eg ar l a E vid enc i a, d el p eri odis t a B ob W ood ward,
el
p eri odis t a
qu e
d es t ap ó
el
es c án d al o W ater g at e,
Edit ori al
Bel ac qu a, B arc el on a, Es p añ a, 2 006, p ág. 241.
(3)
Véas e el t ext o L a T ierr a es Pl an a, d el aut or T h om as F riedm an,
Edic ion es M artí n ez R oc a, M adri d, Es p añ a, 299 6, p ágs . 13 -15-355357.
(4)
Véas e el t ext o “C os t a Ric a en el es c en ari o m und i al de l as
rel ac i on es c om erc i al es : los ac u erd os d e libr e c om erc i o”, la aut or a
es
D oris
Os terl of f Obreg ón , EN:
Rel ac i on es
Uni ón
Eur op ea-
Cen tr oam éric a en el m arc o d e l as n eg oc i ac i on es d e un Ac uerd o
d e As oc iac i ón, Ins titut o d e In ves ti g ac i on es S oc i al es , Uni vers id ad
d e C os t a Ric a, E dit ori al Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é,
Cos t a Ric a, 20 11, p ág. 3 5.
(5)
Véas e El C ontr at o S oc i al, d e J u an J ac ob o R ous s eau, Direc c i ón
Gen er al d e Pub lic ac i on es , M éxic o D. F., M éxic o, 196 9, p ág. 44.
(6)
Véas e Obr as Es c ogi d as d e V l adi mir L eni n, Edit ori al Progr es o,
M os c ú, Uni ón S ovi ét ic a, 196 1, p ág. 27 2, T om o 3 .
(7)
Véas e C omu nic ac ión y p od er, d el aut or M anu el C as tells , Ali anz a
Edit ori al, M adrid, Es p añ a, 20 09, p ág. 43.
108
(8)
Véas e el t ext o “Un Nu evo P ar ad igm a P ar a C ompr en d er el Mu nd o
d e H oy”, d el aut or Al ain T our ai n e, Ed ic ion es P aid ós I b éric a, S. A.,
Barc el on a, Es p añ a, 2 005, p ágs . 19 2 -193- 194.
(9)
Véas e el t ext o C om erc i o J us to P ar a T od os , S ant ill an a Edic ion es
Gen er al es , M adrid, Es p añ a, 2007 , p ág . 106 .
(10) Véas e Inf orm e Es tad o d e l a N ac i ón, N° 16, Pr ogr am a 201 0,
Lit ogr af í a e Impr ent a Guil á, S an J os é, C os ta Ric a , 201 0, p ágs . 58
y 61.
(11) Véas e el Inf orm e d e L ab or es
d e l a J AFAP, del
añ o 2 000,
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ág. 5 .
(12) Véas e G ac et a U ni vers it ari a en el Alc anc e 4 -97 , d el 23 d e oc tubr e
d e 1 997, C apít ul o 1, Artíc ul o 3, C ons ej o Uni vers it ari o, U ni vers id ad
d e C os t a Ric a, 199 7.
(13) Véas e el Inf orm e d e L ab or es
d e l a J AFAP, del
añ o 2 000,
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 8 y 9.
(14) Op. Cit., p ágs . 13 - 14 y 15.
(15) Véas e
M ens aj e
Pr es id enc ial,
d el
S eñ or
Dr.
Migu e l
Ang el
Rodrí gu ez Ec h everrí a, 1 d e M ayo 20 00; Arc hi vo Dig it al d el C entr o
d e In ves tig ac i on es His tóric as de Am ér ic a C entr al, Uni ver s idad d e
Cos t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ág. 1.
(16) Véas e el Inf orm e d e L ab or es
d e l a J AFAP, del
añ o 2 001,
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 3 y 5.
109
(17) Op. Cit., p ágs . 7 y 8.
(18) Véas e entr evis ta r ealiz ad a al M.B.A. Ger ard o C orr al es Guevar a,
mi embr o d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a J AFAP, p erí od os 200 1 -2003 y
2003-2 005, r eali z ad a el dí a 2 0 d e j uni o d el 201 1 , p ágs . 1 y 2.
(19) Véas e
el
Inf or m e d e
L ab or es
de
l a J AFAP
d el
añ o 2 002,
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 8 y 9.
(20) Véas e entr evis ta r eali z ad a al Lic . J os é Lu is T ijerin o Sanc h o,
mi embr o d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a J AFAP, p erí od os 200 2-2004 y
2004-2 006, r eali z ad a el 27 d e jun i o d el 20 11, p ág. 1.
(21) Véas e l os Inf orm es d e L ab or es d e l a J AFAP d e l os añ os 2003 y
2004, Un i vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 2 3-9-10 (Inf orm e 200 3); p ágs . 12 -13-1 4 (Inf or m e 2 004).
(22) Op. Cit., Entr evis t a al M.B.A. G er ard o C orr al es Gu evar a, p ág. 2.
(23) Véas e M ens aj e Pr es i d enc i al d el Dr. Ab el P ac h ec o d e l a Es priell a,
1 d e M ay o 200 4; Arc hi vo Di git al d el C entr o d e In ves ti g ac i on es
His tóric as d e A m éric a C entr al (CIHAC), Uni vers id ad d e C os t a
Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 9 y 20.
(24) Véas e l os Inf orm es d e L ab or es d e l a J AFAP d e l os añ os 20 05 2006, U ni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, p ágs . 18
y 19 (Inf orm e 200 5); p ág. 21 (I nf orm e 20 06).
(25) Op. Cit. Entr evis t a al Lic . J os é Luis T ijer in o S anc h o, p ág. 1.
110
(26) Véas e l os Inf orm es d e L ab or es d e l a J AFAP d e l os añ os 20 07 2010, Un i vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a; p ágs . 8 31-32-3 7-47 (Inf orm e 200 7); p ágs . 6 -17-18- 24 (Inf orm e 20 10).
(27) Véas e entr evis ta r ealiz a d a al M.B.A. M ari o Arr oyo, Ger e nt e d e l a
J AFAP, el 30 d e jun i o d e 201 1, p ágs . 3 y 1 - 2.
(28) Véas e entr evis ta r ealiz ad a a l a M.A .U. Is ab el Cris tina Arroyo,
mi embr o d e l a ac tu al J unt a Dir ec ti va d e l a J AFAP, el d ía 23 d e
juni o d el 2 011; p ágs . 2 y 3.
(29) Véas e entr evis t a r eali z ad a al M .B.A. C arl os C arr anz a Vi ll al ob os ,
Pres id ent e d e l a ac t u al J unt a Dir ec ti va d e l a J AFAP, el d ía 2 3 d e
juni o d el 2 011; p ágs . 1 -2- 5.
111
CO NC LUSIO NES
Cuand o s e h a t enid o l a op ort uni d ad d e es tu di ar el d es arr oll o
his tóric o e i ns tituc i on al , d e un a entid ad c om o l a J unt a Admin is trad or a
d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e Cos t a Ric a, s e
d eb e t en er mu y c l ar o, qu e t od os s us ac iert os y err or e s no s on p or
c as u alid ad, s on el pr od uc to d e un tr ab aj o m anc omun ad o d e u n equip o
d e f unc ion ari os ( as ), d es d e l os pu es t os d e m ás alt a j er ar quí a, h as t a l o
qu e pu ed e c ons id er ars e u n pu es t o s impl e, en es e eq uip o tod os (as ) s on
imp ort ant es p ar a ll evar a bu en d es tin o l a Ins tituc i ón.
Ad em ás , h ay qu e p untu aliz ar algu n os as p ec t os , qu e es tim o n o
d eb en p as ar in ad vertid os .
M e r ef ier o a q u e l a s oc i ed ad c os tarric ens e, a l o l ar g o d e s u
entr am ad o his tór ic o, en l o f und am ent al s e h a c ar ac t eriz a d o p or s er un a
s oc i ed ad c i vilis t a, y c on el i ngr ed i ent e d e t en er un al to es píritu d e
s uper ac i ón y d e s olid arid ad.
M e atr evo a af irm ar, qu e l os r ol es qu e h an j ug ad o q ui en es en el
añ o 194 0,
c uand o s e pr omu lg ó l a L ey N °
36 2,
Creac i ón
de la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, c ons ign ar on en l a mis m a en s u artíc ul o 15,
qu e l os f unc ion ari os ( as ) d e l a Ins tituc i ón, t ení an d er ec h o a u n “S egur o
Indi vi du al d e V ej ez y R etir o”, y lu eg o s e l e di o m ás c u erp o c on l a J unt a
Admin is trad or a d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os , p os teri orm ent e s e
f ue
c ons oli d an d o
el
F ond o
de
P atri m oni o
y
J ubil a c ion es
de
la
Uni vers id ad, h as t a qu e s e dic t ó l a L ey 427 3, d el s eis d e dic i em br e d e
mil n ovec i ent os s es ent a y oc h o, qu e d i o orig en a l a p ers on erí a jurí dic a
d e l a J unt a A dmi nis trad or a d el F on d o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a; t od o ell o n o f ue as un t o d e g en er ac i ón
es p ont án ea, s in o q u e es un ef ec t o d e c ar ác t er ec on ómic o -s oc i al q u e ya
112
s e h abí a venid o tr ab aj an d o t es on er am ent e d es d e f in al es d el s igl o XI X y
las prim er as déc ad as del s igl o XX, m e r ef i er o a ins t an c ias c om o l as
Soc i ed ad es d e S oc orr o Mut u o, C aj a d e Ah orr o d e l os Art es an os ,
Soc i ed ad es d e Ac c ion is tas , C oop er ati vas , M ont e d e Pi e d ad, S oc i ed ad
d e Ec on omí a d e l os M aes tr os .
Es tas
f orm as
de
or g ani z ac i ón
d e l a c l as e tr ab aj ad or a,
h an
f ort al ec id o el es píritu d e ah orr o y d e s oc i ed ad es s olid ari as en p os d el
Bi en C omún.
L o an t eri or, s e c ons t at a c on u n a d e l as t ant as an éc d ot as , qu e s e
h an vi vid o en m edi o d e l os avat ar es , d e l a J unt a Ad mi nis trad or a d el
Fond o d e Ah orr o y P r és t am o, n os d ic e el Lic . J org e Grant T rigu er os :
“Un s áb ad o, tu ve q u e ir a bus c ar a l a c as a d e h abit ac i ón al Dr. Ram ón
G arc í a V al ver d e, Pr es id ent e d e l a J unt a, p ar a qu e m e f irmar a un
c heq u e p ar a ir a s ac ar d e l a c árc el d e T res Rí os a u n gu ard a qu e
h abí an enc err ad o p or p ens i ón ali m entic i a, d on R am ón en c arr er as
f irmán d om e el c h eq u e y d ánd om e l os p as es p ar a qu e yo f u er a a T res
Ríos a d ej ar el c h equ e, p ar a qu e d ej ar an al m uc h ac h o s alir, o s ea,
h as ta a es o ll eg ab a l a J unt a, qu e a mí m e p ar ec e qu e er a c om o r ef lej o
d e alg o qu e s e d ec í a, s er mu y s ol id ari os , s í mu y s olid ar i os , un s áb ad o,
n ad a d e es p ér em e al l un es , n o, veng a p ar a qu e f irm e el c h equ e, l e
d am os l os p as es y us t ed va y l o d ej a y qu e el m uc h ac h o qu ed e li br e, l a
s em an a entr ant e vem os c óm o h ac em os , c óm o f irm a e l p ag ar é, es e
muc h ac h o p or ah or a n o pu ed e es t ar el f in d e s em an a en l a c árc el, p or
p ens i ón n o” (1).
Y en otr os ap art ad os c on m arc ad o énf as is , el Lic . Gran t s eñ al a:
“... no s e h an r ep ort ad o nu nc a p érdid as , ent onc es qu e s e yo, n o es
p orqu e yo f u er a G er ent e, n o, es qu e ér am os un equi p o hum an o, y
nunc a hub o ni s iqui er a un i nf or m e d e l a au dit orí a ext ern a, no l a int er n a,
113
ext ern a q u e p or l o m en os h abl ar a d e al g o, d e q u e h ac í a f alt a u n c inc o,
n ad a, t od os l os inf or m es en c ont ab ilid ad y audit orí a es t ab an li mpi os ”; y
agr eg a: “... p or qu e s i l a SUGEF qui er e r evis ar qu e r evi s en, p er o aquí
es t án t od os l os inf orm es d e aud it orí a, aquí es t án t od os los inf orm es
f inanc i er os d e t od os l os añ os , nu nc a, nunc a, h a h abid o un c inc o d e
p érdid a, nu nc a s e h a d ad o d e q u e u n f unc ion ari o s e l l evó un c h equ e, o
qu e a f ul an o l o es t án in ves t ig and o, ni qu e s us p end i er on a f ulan o p orqu e
es t án r evis and o, p orq u e s e c om pr ó un c arr o, ni p or qu e s e p erdi ó u n
c heq u e, n i qu e un a pl at a n o ap ar ec e” (2).
Por t od a es a tr ayec t ori a lim pi a, di áf an a, es lo q u e l e p er mit e a l a
M.A.U. Is ab el Cris tin a Arr oyo, punt u ali z ar q u e ”... en r ealid ad l a J unt a
d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a U ni vers id ad, es un a b en dic i ón , qu e t en em os
tod os , c om o mi embr os d e es t a c omu nid ad uni vers it ari a, p orqu e n o s ol o
n os ayu d a, n os h a ayud ad o a c r ear el h ábit o d e ah orrar, s in o q u e
tambi én d e p od er h ac er in vers i on es c on f in anc i ami ent o a t as as d e
int er és n o s ol o b aj as , s in o t as as d e int er és q u e r ealm ent e s e ac om od an
a l a s itu ac i ón qu e ti en en l os dif er ent es es trat os ec on ómic o -s oc i al es qu e
h ay d entr o d e l a p obl ac i ón u ni vers itar i a, ent onc es en r es um en, es un a
g es ti ón d e c ar ác t er f inanc i er o, p er o ant e t od o es un a g es ti ón d e
c ar ác t er s oc i al” (3).
Den tr o d e es t a c onc epc i ón, d e qu e l a J unt a A dmi nis tr ad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t am o, d eb e t en er muc h a m etic ul os id ad en el
m om ent o d e d ef inir p or qu é a un ru br o s e pr es t a a t al i n ter és , y a otr o
rubr o s e c obr a un i nt er és dis tint o, s i em pr e bus c an d o l a m an er a t éc n ic a,
a ef ec t os d e q u e el af ili ad o n o s ea p erjud ic ad o, el M.B.A. M ari o Arr oyo,
G er ent e G en er al d e l a J AFAP, n os ac l ar a c on l uc id ez es t e as p ec t o: “...
las t as as d e i nt er és d e l a J unt a n o s e pu ed en ll am ar b aj as o alt as
res p ec t o al m erc ad o, o bi en, c omp ar ad as c on el m erc ad o, p orq u e l a
raz on abili d ad d e l as t as as d e l a J unt a s e es t abl ec e a p ar tir d el m arg en
114
qu e h ay qu e c ubrir s obr e l os
ap ort es
d e l os
f unc ion ari os ,
y el
rendi mi ent o q u e s e d eb e g en er ar p ar a qu e es os r ec urs os , n o pi er d an e l
val or d el din er o en el ti emp o, d e ahí qu e el c álc ul o d e l as t as as d e
int er és d e l a J unt a p ar a s u f ijac i ón s e d et ermi n a es t abl ec i end o u n a t as a
pr om edi o p on d er ad a d e pr és t am os q u e van d es d e c inc o p unt os h as t a 2 1
punt os , g en er ánd os e u n pr om edi o d e 15.5 0” (4 ).
Prec is am ent e, h ac i end o ac opi o, d e l o qu e pl ant eam os al inic i o d e
es t as c onc lus i on es , en el s entid o d el c ar ác t er his t óric o -s oc i al d e l a
s oc i ed ad c os tarric ens e, d e s u c ar ác t er c i vi lis t a y es p íritu d e s up er ac i ón,
n o p od em os p as ar i n ad vertid o, l o qu e pi ens a el M.B.A. C arl os C arr anz a
Vill al ob os , Pr es id ent e d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a J AFAP , él n os ac ot a
qu e: “... p ar a ent en d er l a d éc ad a d e l os añ os 40, d el s igl o XX, y d entr o
d e el l o l a f und ac i ón d e l a U ni vers id ad d e C os t a Ric a, e s to s e p l as m a
c uan d o s e l e d a un am pli o s entid o s oc i al y d e r es p ons abilid ad c on l a
s oc i ed ad, t ant o d irig ent es d el p arti d o c omun is ta q u e t u vi er on un r ol
b as tant e imp ort ant e, p er o t amb i én d e l a f igur a d e d on Luis D em etri o
T inoc o C as tro, un h ombr e qu e n o s e h a es c rito l a his t oria d e t od o l o
qu e él h a ap ort ad o al p aís , c reo qu e él, junt o c on otr os , tení a c l ar o el
princ ipi o d el Bi en C omú n, el princ ipi o d e l a j us tic ia s oc i al , y l o qu e h oy
p odrí am os
ll am ar l os
princ ipi os
d e s oc i alid ad
en s u
m ás
amp li a
ac epc i ón” (5).
Con b as e en t od a un a tr a yec t ori a d e tr ab aj o en equ ip o, en d on d e
el
n ort e
ha
s id o
s us tanc i al m ent e
l os
s i em pr e
la
m ec anis m os
bús qu ed a
t éc nic os
c ons t ant e
y
p or
f in anc i eros ,
m ej or ar
h ay
que
s eñ al ar q u e el f unc i on ar i o ( a) un i vers it ari o ( a), a l o l ar g o d e es t as
d éc ad as , n o h a h ec h o s i n o q u e adquir ir l a d is c iplin a d el ah orr o,
tom and o c onc i enc i a qu e el ah orr o pr ovoc a c r ec imi ent o ec on óm ic o; d e l a
mis m a m an er a, es c ons c ient e qu e a tr avés d e l a J u nt a Admin is trad or a
d el F on d o d e Ah orr o y Pr és t am o, adqui er e otr os b en ef ic ios s oc i al es d e
115
gr an en ver g adur a, c om o es l a p os i bil id ad d e ac c ed er a pr és tam os d e
di vers a índ ol e a t as as mu y dif er ent es a l as d el m erc ad o f inanc i er o
tradic i on al ,
t ant o
es t at al
c om o
pri vad o;
t am bi én
m ej or an
s us
p os ibilid ad es d e adquir ir bi en es in mu ebl es y m u eb l es l os c ual es van a
s er m ás s ólid a s u ec on omí a p ers on al y f amili ar.
Al entr eg arl es a us t ed es , tr ab aj ad or es ( as ) d e l a U ni ver s idad d e
Cos t a Ric a, es t a “R es eñ a His tóric a d e l a J unt a Ad mi nis trad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a ”, s e h a
p ens ad o en l a imp or t anc i a d e q u e c on ozc am os c on m ás c riteri o , c uál h a
s ido l a tr ayec t ori a d e l a mis m a, c u ál h a s id o s u ap ort e r eal a l a
c om unid ad u ni vers it ar i a, y d arn os c u ent a qu e es t am os en l a ob lig ac i ón
d e tr ab aj ar ardu am ent e p ar a qu e c ad a vez s e c ons ol id e y s e f ort al ezc a,
c om o h a s id o h as t a el dí a d e h oy.
116
CIT AS Y NOT AS
CONCL USI ONES
(1)
Véas e entr evis ta r eali z ad a al Lic . J org e Gr ant T rigu eros , e xGer ent e G en er al d e l a J AFAP, el dí a 21 d e j uni o d el 20 11, p ág.
10.
(2)
Op. Cit. entr evis t a al L ic . J org e Gr ant, p ágs . 13-14- 32.
(3)
Véas e entr evis ta r ealiz ad a a l a M.A .U. Is ab el Cris tina Arroyo,
Mi embr o d e l a J unt a Dir ec ti va ac tu al d e l a J AFAP; el d ía 23 d e
juni o d el 2 011, p ág. 2.
(4)
Véas e entr evis ta r ealiz ad a al M.B.A. M anu el Arr oyo, Ger ent e
Gen er al ac tu al d e l a J AFAP, el dí a 30 d e j uni o d el 201 1, p ág. 1.
(5)
Véas e entr evis t a r eali z ad a al M .B.A. C arl os C arr anz a Vi ll al ob os ,
Pres id ent e d e l a J u nt a Dir ec ti va ac tu al d e l a J AFAP, el d ía 2 3 d e
juni o d el 2 011.
117
BI BLIOG RAFÍ A
Arroyo, Víc t or . Ac us ac ión ant e l a H is t ori a. Ed it ori al Pres b er e, S an
J os é, C os t a Ric a, 198 3.
Az of eif a, Is aac F e lip e. P ar a V erd ad es el T i em p o. EN: His tori a d e l a
Educ ac i ón Su p eri or en C os t a Ric a, C entr o d e I n ves ti g ac i on es
His tóric as , Of ic ina d e Pu blic ac i on es , Uni vers id ad d e C os ta Ric a,
San J os é, C os t a Ric a, 1 991.
Bec k, Ulric h. ¿Qué es l a gl ob ali z ac i ón?
Es pañ a, 20 00.
Edit or i al P aid ós , B arc el on a,
Bos c h, J u an. C os t a Ric a: Int erpr et ac i on es His t óric as y G eogr áf ic as .
Libr erí a Fr anc es a, S an J os é, C os t a Ric a, 20 06.
Cas tr o, Os c ar. Rodri g o F ac i o en l a C ons titu yen t e d e 1 949.
UNED, San J os é, C os t a Ric a, 20 03.
Edit ori al
Cas t ells , M anu el. C om unic ac i ón y P od er. Ali anz a E di tori al, M adrid,
Es pañ a, 20 10.
Con tr er as , Ger ar d o. Ed uc ac i ón y R ef or m a Uni vers it aria.
G uayac án, S an J os é, C os t a Ric a, 199 0.
E dic i on es
Con tr er as ,
Ger ar d o.
M edi o
Si gl o
de
Qu eh ac er
Uni vers it ari o.
Eur oam eric an a Ed ic i on es , S an J os é, C os t a Ric a, 19 92.
Con tr er as , Ger ar d o. R ef lexi on ar l a Uni vers id ad. Edic i on es Es tudi os
Con t em p or án eos , S an J os é, C os t a Ric a, 20 09.
Con tr er as , G er ard o. C os ta Ric a: En l a Enc ruc ij ad a N e ol ib er al (918 0 1997). E dit ori al Alm a M át er, S an J os é, C os t a Ric a, 1 999.
Den g o, M arí a Eu g eni a. Educ ac i ón C os t arric ens e. Edit ori al UNED, S an
J os é, C os t a Ric a, 199 5.
118
Díaz, D avid. C ons truc c ión d e un Es t ad o M od ern o: P olít ic a, Es t ad o e
Id enti d ad N ac i on al 1 821 -1 914. Edit ori al Uni vers id ad d e C os t a
Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 2 008.
Díaz, D avi d. L a f ies t a d e l a i nd ep end enc i a en C os t a Ri c a 18 21 -1 921.
Edit ori al U ni vers id ad d e C os t a Ric a, S an J os é, C os t a Ric a, 2007.
Dill ard, Du dl ey. L a t eorí a ec on ómic a d e J oh n M ayn ard K eyn es . Ins titut o
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Of ic ina
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G uti érr ez, An a Luc í a; L eón Ar aya Andr és . R el ac i on es Uni ón Eur op eaCen tr oam éric a en el m arc o d e l as n eg oc i ac i on e s d e un Ac u erd o d e
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Crític a,
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Crític a, B arc el on a, Es p añ a, 20 00.
L enin, Vl adi mir. Obr as Es c ogid as , T om o III. Edit ori al Pr ogr es o, M os c ú,
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M oli n a, I ván. L a Alb or ad a d el C apit al is m o A gr ari o en C os ta Ric a.
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es c en ari o his t óric o d el p aís , l a educ ac i ón y el p ap el d e l a
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W oodwar d, B ob. N eg ar
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la
E vi d enc i a.
y
Cris is .
E dit ori al
Edit ori al
B el ac qua,
UCA,
B og ot á,
Zel ed ón, M arc o T uli o. Dig es t o C ons tituc i on al d e C os t a Ri c a. C ol egi o d e
Ab og ad os , S an J os é, C os t a Ric a, 194 6.
122
ENT REVIST AS
 Entr evis t a r ealiz ad a al e x-G er ent e d e l a J unt a Ad mi nis trad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Prés t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, Lic .
J org e Gr an t T rigu er os , el dí a 21 d e ju ni o d e 2 011.
 Entr evis t a r ealiz ad a al e x- Mi embr o d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a
J unta A dmi nis trad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o, M.B.A.
Ger ard o C orr al es Gu evar a, el dí a 22 d e ju ni o d e 20 11.
 Entr evis t a r ealiz ad a al M.B.A. C arl os C arr anz a V i ll al ob os ,
Coor din ad or d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a J unt a Ad min is trad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, el
dí a 23 d e j uni o d el 2011.
 Entr evis t a r eal iz ad a a l a M.A.U. Is ab el Cris tin a Arr oyo, Mi embr o
d e l a ac tu al J unt a D ir ec ti va d e l a J unt a Ad min is trad or a d el F ond o
d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, el dí a 23
d e jun i o d e 20 11.
 Entr evis t a r ealiz ad a al e x- Mi embr o d e l a J unt a Dir ec ti va d e l a
J unta Ad minis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, Lic . J os é L uis T ijerin o S anc h o, el dí a
27 d e juni o d e 201 1.
 Entr evis t a r eali z ad a al M.B.A. M anu el Arr oyo, G er ent e G en er al d e
la J unt a Adm inis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, el dí a 30 d e jun i o d e 20 11.
 Entr evis t a r ealiz ad a al Lic . C arl os V arg as V ar g as , ex-G erent e d e
Créd it o d e l a J unt a A dmi nis tr ad or a d el F on d o d e Ah orr o y
Prés t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a, el 7 d e jul i o d e l 2011 .
PERI ÓDIC OS Y REVIST AS






Col ec c i ón
Col ec c i ón
Col ec c i ón
Col ec c i ón
Col ec c i ón
Col ec c i ón
L a N ac i ón 195 0 -20 10
E l Fin anc i er o 2 007 -2 010
S em an ari o Uni vers id ad 1 971 - 201 0
E xc éls i or 19 75 -19 78
L a R epúbl ic a 195 2 -198 0
Di ari o d e C os t a Ric a 19 20 -19 45
 Revis t a d e Ci enc i as S oc i al es , Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
 Revis t a R ef lexi on es , Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
123
 Revis t a His tori a, Co-E dic i ón
Uni vers id ad N ac i on al .
Uni vers id ad
de
C os ta
Ric a-
 Revis t a Es tudi os , Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
 Revis t a P arl am en t ari a, As ambl ea L e gis l ati va d e C os t a Ric a.
 Revis t a C om unic ac i ón, I ns titut o T ec n ol ógic o d e C os t a Ric a.
 Revis t a Ci enc i as J urídic as , Col egi o d e A b og ad os d e C os t a Ric a.
 Revis t a INCAE, INCAE -Cos t a Ric a.
 Revis t a His t ori a d e Am éric a, Ins titut o P an am eric an o d e Geogr af í a
e His t ori a.
 Revis t a PIMSA, Pr ogr am a d e I n ves tig ac i ón s obr e el M o vimi ent o
d e l a S oc i ed ad Ar g enti n a.
 Revis t a CEPAL, C omis i ón Ec on ómic a p ar a Am éric a L ati n a.
INF ORM ES
 Inf orm es d e L ab or es d e l a J u nt a Ad minis tr ad or a d el F ond o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a, 197 0 -2010.
 Es tad o d e l a N ac i ón en D es arr oll o Hu m an o S os t eni bl e, d el N° 1 al
N° 16, CONARE – Def ens orí a d e l os H abit ant es .
 Inf orm es s obr e D es arr oll o Hum an o en C entr oam éric a y Pan am á,
d el N° 1 al N° 3, PNUD.
 Inf orm e Es t ad o d e l a E duc ac i ón N° 1 al N° 3, CONARE –
Progr am a Es tad o d e l a N ac i ón.
ARCHIV O R AF AEL OBREGÓN L ORÍA
 An al es d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a d e 194 2 a 1 954.
 Ac tas d el C ons ej o Un i vers it ari o, Uni vers id ad d e C os t a Ric a, 1941 2010.
 Inf orm es d el R ec t or y d e l a R ec t or a 195 6 a 2 010.
124
 Libr o d e Ac tas d e l a J unt a d e P atrim oni os y J ub il ac i on es , 1967.
ARCHIV O AS AM BLEA LEGISL AT IVA
 Exp ed i ent e L eg is l ati vo d e l a l ey N° 3 62, l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a, 2 6 d e ag os t o d e 19 40.
c u al
c reó
la
 Exp ed i ent e L eg is l ati vo d e l a L ey N° 207 5, 15 d e n ovi embr e d e
1956.
 Exp ed i ent e L egis l ati vo d e l a L ey N° 2 248, 5 d e s eti embr e d e 19 58.
 Exp ed i ent e L egis l ati vo d e l a L ey N° 3 935, 21 ag os t o d e 1 964.
 Exp ed i ent e L egis l ati vo d e l a L ey N° 4 273, 11 d e dic i embr e 1968.
 Exp ed i ent e L egis l ati vo d e l a L ey N° 6 58 0, 18 d e m ayo d e 1981.
 Exp ed i ent e L egis l ati vo d e l a L ey N° 5 797, d el 9 d e j uni o d e 197 5.
 Ac tas d e l a As ambl ea N ac i on al C ons titu yent e, 19 49.
T ESIS DE GRADO
 An ális is de l a G es ti ón d e l a J unt a Adm inis tr ad or a d el F ond o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a; d ef endid a p or
los es tu di ant es J aid y Ar aya C as till o, N or a M arí a B ol añ os Ch aves ,
Carl os D elg ad o Br en es , R od olf o P oved a Qu es ad a; d ef end id a en el
m es d e dic i embr e d e 198 3, Es c uel a d e Ad minis tr ac ión d e
Neg oc i os , F ac u lt ad d e Ci enc i as Ec on ómic as , Uni vers id ad d e
Cos t a Ric a.
 Polític as y Pr oc ed imi ent os F in anc i er os y A dmi nis tr ati vos en l a
J unta Ad minis tr ad or a d el F ond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a; d ef en did a p or l os es t udi ant es
Franc is c o J os é Ar gu ed as Arc e, Ol g a Is ab el F al l as Cub er o, M arí a
Luis a L orí a Quir ós .
Pres ent ad a en el I S em es tre d e 1 997,
Es c uel a d e A dmi nis trac i ón d e N eg oc i os , F ac ult ad d e Cienc i as
Ec on ómic as , Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
125
M ENSAJES PRESIDE NCI ALES
 Se an al iz ar on l os M ens aj es Pr es id enc i al es d es d e l os añ os 19 30
h as ta el 20 09; es t os es tán dig it ali z ad os p or el C entr o d e
In ves tig ac i on es His tóric as de Am ér ic a C entr al (CIHAC), de l a
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
126
1
LISTA DE ANEXOS
1-
L ey Org ánic a d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a N° 36 2.
2-
Port ad a
d el
Cu ad er n o
d el
Libr o
de
Ac tas
de
la
J unta
Admin is trad or a d el F ond o d e S egur os Uni vers it ari os .
3-
Cop i as
de
l as
pri m er as
Ac tas
d el
F ond o
de
S egur os
Uni vers it ari os .
4-
Cop i a d e l a L ey N° 427 3, d el 6 d e Dic i embr e d e 19 68, m edi ant e
la c u al s e c r eó l a J u nt a A dmi nis trad or a d el F on d o d e A h orr o y
Prés t am o d e l a Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
5-
Cop i a d e l a P ort ad a d el l ibr o T om o 1 d e l as Ac t as d e l a J unt a
Admin is trad or a
d el
F ond o
de
Ah orr o
y
Pr és t am o
de
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
6-
Cop i a d e l a Pri m er a A c t a d e l a J unt a Ad min is trad or a d el Fond o
d e Ah orr o y Pr és t am o, J u eves 1 3 d e m ar z o d e 19 69.
7-
Lis ta d e G er ent es d e l a J unt a Ad minis tr ad or a d el F on d o d e
Ah orr o y Pr és t am o d e l a Un i vers id ad d e C os ta Ric a.
8-
Lis ta d e Func i on ari os Ac tu al es d e l a J unt a Ad min is tr ad or a d el
Fond o d e Ah orr o y Pr és t am o d e l a U ni vers id ad d e C os t a Ric a.
9-
Lis ta
de
Mi em br os
Admin is trad or a
d el
de
l as
F ond o
J unt as
de
Dir ec ti vas
Ah orr o
y
de
la
Pr és t am o
J unt a
de
la
Uni vers id ad d e C os t a Ric a.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
7
LIST A DE GERENT ES DE L A J UNT A ADM INIST RADOR A
DEL F ONDO DE AHORRO Y PRÉST AM O DE L A
UNIVERSIDAD DE C OST A RICA
1969 – 19 80
Sr. Delf ín M énd ez Alf ar o
Lic . J org e Gr ant T rigu er os
1981 – 19 99
Lic . Luis Car l os Delg ad o
Murill o20 00 – 2001
19
2002
Lic . M ar vi n S an abri a S ánc h ez
M.B.A. M ar i o Arr oyo J im én ez
2003 a l a f ec h a
20
LIST A DE F UNCIONARI OS ACT UALES DE LA
JUNT A ADM INIST RADORA DEL F ONDO DE AHORRO Y PRÉST AM O
DE L A UNIVERSIDAD DE C OST A RICA
Nom bre del Funcionario
Marí a de l os Á ngel es A rc e Mora
Róger Arri et a B arri ent os
Ram ón Cam pos Dí az
Fernando Cast i l l o S anabri a
K endra Cordero Fuent es
Y irlany Cornej o Góm ez
Zailyn Chinc hil l a Gonzál ez
Roxan a Dom í an Garc í a
W ady Garcí a Ri vera
S andra Monge J ara
J effrey Rodrí guez Guzm án
Maribel Zam ora Cant i ll ano
J orge Bust os V argas
Marilyn Chaves A vi l a
X inia J im énez Marí n
Luc rec ia Góm ez B ogant es
J udit h Leandro Chi nc hil l a
I vet t e Um aña Ureña
W endy Zam ora Hi d al go
A driana Zúñiga Cal vo
Harold A st orga Gari t a
Giovanni e Carm ona Garro
A lonso E l i zondo Carm ona
Carlos Garro B arri ent os
Gust avo Gonzál ez Fernández
K arla Hernández Monge
X inia Moral es Ret an a
Gerard o Rodrí guez P orras
Randall Roj as Cal vo
Gonzalo V al verde Cal v o
Marí a E l ena V al verde P érez
J osé A gui l ar J ara
Daniel Al pí zar Ull oa
A lbert Navarro P erei ra
J orge Aguil ar Dorm ond
Carlos Guzm án Zúñi ga
Carlos López Chavarrí a
A lex S al as Guerrero
Raf ael V i ll egas Vi l l ac hic a
I vannia V íquez B arrant es
Departam ento
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A dm inist rac ión
A udit orí a I nt erna
A udit orí a I nt erna
A udit orí a I nt erna
A udit orí a I nt erna
A udit orí a I nt erna
Cont abilidad
Cont abilidad
Cont abilidad
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cob ro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Crédit o y Cobro
Tec nologí a de I nform ac ión
Tec nologí a de I nform ac ión
Tec nologí a de I nform ac ión
Tesor erí a
Tesor erí a
Tesor erí a
Tesor erí a
Tesor erí a
Tesor erí a
21
8
LIST A DE M IEM BROS DE L AS J UNT AS DIRECT IVAS DE LA
JUNT A ADM INIST RADORA DEL F ONDO DE AHORRO Y PRÉST AM O
DE L A UNIVERSIDAD DE C OST A RICA
(1971-2 013)
Nom bre del Directiv o
Períod o
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . J os é M anu el S al az ar N avarr et e
Lic . Luis P ac h ec o
Prof . J org e S al as G on z ál ez
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . J os é M anu el S al az ar N avarr et e
Prof . J org e S al as G on z ál ez
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . J os é M anu el S al az ar N avarr et e
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Sr. Víc tor Hid alg o Mir an d a
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Sr. Víc tor Hid alg o Mir an d a
Dr. Ram ón G arc í a V al verd e
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Lic . Edu ard o F ourn i er G arc í a
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Lic . G er ard o C orr al es
Lic . Edu ard o F ourn i er G arc í a
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Sra. G r ac e S al as C amp b ell
Lic . Ful vi o D on at o S aut eri an o
Sra. G r ac e S al as C amp b ell
Lic . Edu ard o F ourn i er G arc í a
Ing. Lu is Sal as F ons ec a
Ing. D enis M or a
Dr. Dieg o B au drit
Lic . Rodr ig o C am ac h o G óm ez
Lic . Edu ard o F ourn i er G arc í a
10/3/6 9 a 9/ 3/71
9/3/69 a 8/3/ 71
28/4/6 9 a 2 4/4/7 1
1/8/69 a 31/ 7/71
7/9/70 a 6/9/ 72
9/3/71 a 8/3/ 73
9/3/71 a 8/3/ 73
5/8/71 a 4/8/ 73
7/9/72 a 6/9/ 74
9/3/73 a 8/3/ 75
9/3/73 a 8/3/ 75
8/9/74 a 7/8/ 76
10/3/7 5 a 9/ 3/77
17/11/ 75 a 16/1 1/77
8/8/76 a 7/9/ 78
4/10/7 6 a 3/ 10/7 8
12/3/7 7 a 1 1/3/7 9
17/11/ 77 a 16/1 1/79
7/9/78 a 6/9/ 80
4/10/7 8 a 3/ 10/8 0
9/3/79 a 3/3/ 81
17/11/ 79 a 16/1 1/81
6/4/81 a 5/4/ 83
7/9/81 a 6/9/ 83
1/2/82 a 31/ 1/84
5/10/8 2 a 4/ 10/8 4
6/4/83 a 5/4/ 85
16/9/8 3 a 1 5/9/8 5
10/5/8 4 a 9/ 5/86
17/10/ 84 a 16/1 0/86
10/5/8 4 a 1 0/5/8 6
16&10/ 84 a 26/1 0/86
5/4/85 a 5/4/ 87
10/05/ 85 a 15/9/ 87
31/03/ 86 a 31/0 3/88
31/03/ 86 a 31/0 3/88
10/11/ 86 a 10/1 1/88
5/4/87 a 5/4/ 89
22
9
Nom bre del Directiv o
Dr. Dieg o B au drit
Ing. D en nis M or a
Lic . Rodr ig o C am ac h o G óm ez
Sr. Ron ald R oj as M arín
Lic . J os é Ang el Ch ac ón M ont er o
Dr. Ram ir o B arr ant es
Lic . Rodr ig o C am ac h o G óm ez
Sr. Ron ald R oj as M arín
Dr. Ram ir o B arr ant es
Lic d a. M yr n a L óp ez S ánc h ez
Dra. Hil d a S anc h o
Lic d a. R os ib el Vi ll al ob os J im én ez
Lic d a. M yr n a L óp ez S ánc h ez
M.Sc . M arc o F our ni er F ac i o
M.Sc . M arc o F our ni er F ac i o
Ing. C ons t ant in o G onz ál ez M ar ot o
Br. Luis F ern ánd ez Am ad or
Dr. Ron ald G arc í a S ot o
Dr. Luis Baudrit C arr il l o
Dr. Luis Baudrit C arril l o
Dr. Ron ald G arc í a S ot o
M.B.A. Lu is Guill erm o B erm úd ez
Dr. J os é R am ón M olin a
Lic . Claudi o M ong e P er eir a
Lic . Car l os S ánc h ez Qu es ad a
Dra. An ni e H ayli ng F ons ec a
Lic d a. M ar ib el l V ar el a F all as
Lic . Claudi o M ong e P er eir a
Lic . Carl os S ánc h ez Qu es ad a
M.B.A. C arl os C orr al es Gu evar a
Dr. Ron ald G arc í a S ot o
M.Sc . J uli et a S ot o R oj as
Dr. W illiam Br en es G óm ez
Lic . J os é Luis T ij erin o
M.B.A G er ard o C orr al es Gu evar a
Dr. Ron ald G arc í a S ot o
Lic . M anu el F elip e C al vo C al vo
Lic . J os é Luis T ij erin o
M.Sc . Luis Enriqu e G am b oa U m añ a
Lic . Al var o Arg u ed as P ér ez
Lic . M anu el F elip e C al vo C al vo
Períod o
12/3/8 8 a 1 2/3/9 0
12/3/8 8 a 1 2/3/9 0
19/10/ 88 a 19/1 0/90
26/4/8 9 a 2 6/4/9 1
12/3/9 0 a 1 2/3/9 2
12/3/9 0 a 1 2/3/9 2
19/10/ 90 a 18/1 0/92
4/10/9 1 a 3/ 10/9 3
21/4/9 2 a 2 1/4/9 4
21/4/9 2 a 2 1/4/9 4
31/3/9 3 a 3 0/3/9 5
2/11/9 3 a 1/ 11/9 5
2/4/94 a 21/ 9/96
2/4/94 a 26/ 4/96
19/5/9 4 a 2 0&5/9 6
31/3/9 5 a 3 1/3/9 7
25/4/9 5 a 3 1/3/9 7
2/5/95 a 31/ 3/97
2/5/95 a 31/ 3/97
15/4/9 6 a 1 4/4/9 8
15/4/9 6 a 1 4/4/9 8
22/4/9 7 a 2 2/4/9 9
22/4/9 7 a 2 2/4/9 9
1/5/98 a 30/ 4/20 00
1/5/98 a 30/ 4/20 00
22/4/9 9 a 2 2/4/2 001
22/4/9 9 a 2 2/4/2 001
1/5/20 00 a 30/4/ 200 2
2/5/20 00 a 30/4/ 200 2
22/4/2 001 a 21/ 4/20 03
22/4/2 001 a 21/ 4/20 03
18/5/2 005 a 17/ 5/20 07
1/5/20 02 a 30/4/ 200 4
1/5/20 02 a 30/4/ 200 4
22/4/2 003 a 21/ 4/20 05
22/4/2 003 a 21/ 4/20 05
1/5/20 04 a 30/4/ 200 6
1/5/20 04 a 30/4/ 200 6
22/5/2 005 a 21/ 4/20 07
3/5/20 06 a 2/5/2 008
3/5/20 06 a 2/5/2 008
23
Nom bre del Directiv o
M.Sc . Luis Enriqu e G am b oa U m añ a
Lic . J es ús Cal vo G on z ál ez
M.B.A. C arl os C arr an z a Vil l al ob os
Lic . Al var o Arg u ed as P ér ez
M.A.U. Is ab el Cris tin a Arr oyo V.
Lic . J es ús Cal vo G on z ál ez
M.Sc . Carl os C arr anz a V ill al ob os
M.B.A. P edr o N avarr o T orr es
Bac h. C at h erin e Pr ad o G oyen ag a
M.A.U. Is ab el Cris tin a Arr oyo V.
Períod o
23/5/2 007
23/5/2 007
5/12/2 007
28/5/2 008
9/6/20 09
9/6/20 09
9/12/2 009
11/3/2 010
3/6/20 10
21/6/2 010
a
a
a
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a
a
a
22/ 5/20 09
22/ 5/20 09
4/1 2/2 0 09
27/ 5/20 10
8/6/2 011
8/6/2 011
8/1 2/20 11
10/ 3 /20 12
2/6/2 012
20/ 6/20 13
24