la biodiversidad en el valle del cauca

Transcripción

CONTRALORIA AUXILIAR PARA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ISO 9001:2000
Código No. -3002-1
Vigilancia del patrimonio
del Valle del Cauca
mediante procesos de
comunicación pública,
control fiscal,
responsabilidad fiscal y
participación ciudadana
Fuente: Proyecto BIOMÁLAGA:Valoración de la biodiversidad marina y costera de Bahía Málaga (Valle del Cauca), como
uno de los instrumentos necesarios para que sea considerada un área protegida (INVEMAR-UNIVALLE-INCIVA) - 2006
Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 9ª y 10ª
Conmutador: 8822482 – 8880305 – 8881891 Fax: 8831099 - 8854067
E-mail: [email protected] -- [email protected]
Web: www.contraloriavalledelcauca.gov.co
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del Valle del Cauca
control fiscal,
Generalidades
La diversidad biológica, se define como la variabilidad de organismos vivos de
cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y marinos y otros
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte,
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre especies y de los
ecosistemas1.
El Departamento del Valle del Cauca es considerado en el contexto nacional como
una de las regiones ricas en biodiversidad dado que alberga entre el 25 y el 50 por
ciento de las especies de fauna y el 11 por ciento de las especies de flora. A la
fecha se tienen reportadas 80 especies de peces, de las cuales 24 son
endémicas. El río Cauca por su gran caudal influye en la disponibilidad de
hábitats, alimento y sitios par la reproducción y alberga 38 de las 80 especies
hidrobiológicas registradas.
De las especies amenazadas que actualmente se encuentran registradas, el 33%
corresponde a los anfibios, 13% a los hidrobiológicos, 15% a los reptiles y aves y
32% a los mamíferos.
En el Departamento se tienen identificados siete ecosistemas estratégicos:
Manglares, selva pluvial, selva subandina, selva andina, páramos, enclave
xerofítico, selva seca y sistema de humedales del río Cauca.
El estado de conocimiento acerca de la flora no permite aún conocer y
diagnosticar la riqueza de especies vegetales del departamento. El factor que más
incide en la desaparición de la flora es la destrucción de sus hábitats. En el
Departamento, el desarrollo agropecuario, industrial, la colonización, ponen en
peligro la flora de la región.
En lo que respecta a la fauna, los inventarios para algunos ecosistemas debido a
la dificultad de acceso son incipientes; dado el estado de degradación de los
hábitats naturales (deforestación, desecación de ecosistemas acuáticos y
contaminación de los que quedan, cacería incontrolada y tráfico ilegal de
mascotas), se ha llegado a la extinción local de especies y a un estado precario
para otras.
1
Convenio sobre la Diversidad Biológica 1992
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En este documento se hace referencia a algunas normas que rigen la
Biodiversidad, en forma general se presenta la problemática que la afecta en el
Departamento, las principales propuestas para su conservación, conocimiento y
uso sostenible, los compromisos adquiridos por los municipios y el Departamento
en los Planes de Desarrollo actualmente vigentes, así mismo se presentan
algunos avances de proyectos efectuados sobre el tema.
Vale precisar que dentro de los compromisos de los Planes de Desarrollo se
tienen en cuenta tanto los inherentes a la Biodiversidad como aquellos cuya
ejecución aportaría a la conservación y protección de la misma.
Normas relacionadas
En las normas que rigen la gestión ambiental a nivel nacional, se ha incorporado
regulación especial encaminada a la protección, conservación y uso sostenible de
la biodiversidad, como resultado de decisiones a nivel mundial a través de
Convenios Internacionales, mas que una política de Estado y de toma de
conciencia ambiental. Es así como a raíz de la primera conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, realizada en Estocolmo en
1972, se expide el Código de los recursos naturales renovables en 1974, en el que
se establecen disposiciones orientadas a la protección de la diversidad biológica
como la flora y fauna terrestre, los recursos hidrobiológicos, incluyendo acciones
de vigilancia y control. Posteriormente en 1987 la ONU publica el Informe Nuestro
Futuro Común, en el que introduce el término de Desarrollo Sustentable.
En la Constitución política de 1991 llamada la “Constitución verde” se define un
importante articulado orientado a las responsabilidades del Estado en la
preservación de los recursos naturales, estableciendo dentro de los principios
fundamentales, la obligación de éste y de las personas, de proteger las riquezas
culturales y naturales de la nación, así mismo dedica un capítulo a los derechos
colectivos y del ambiente, entre los que se destacan, en el tema de la
biodiversidad, el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica, fomentar la educación para el logro de estos objetivos,
además la obligación de la planificación ambiental, cooperación con otras
naciones en la protección de ecosistemas compartidos y funciones de regulación
para el ingreso y salida del país de los recursos genéticos y su utilización de
acuerdo con el interés nacional.
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La Ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
y se organiza el Sistema Nacional Ambiental, norma que dio desarrollo en
términos de gestión ambiental, a la Constitución política, establece como uno de
los principios generales de la política ambiental colombiana, la protección
prioritaria de la biodiversidad del país y su aprovechamiento sostenible, por ser
patrimonio nacional y de interés de la humanidad, para ello le define atribuciones
en materia de protección de la biodiversidad al Ministerio del Medio Ambiente
como máxima autoridad ambiental, al igual que a instituciones de investigación
adscritas a éste, a las Corporaciones Autónomas Regionales, en coordinación con
los Entes territoriales.
Es en la Cumbre de La Tierra realizada en 1992 en Río de Janeiro, donde se
toman a nivel mundial, determinaciones importantes para la protección de la
Biodiversidad, debido al creciente deterioro de ésta por las actividades
económicas principalmente de los países desarrollados, aprobándose el Convenio
de Diversidad Biológica, firmado por Colombia y ratificado mediante la Ley 165 de
1994, que tiene como objetivos la conservación, utilización sostenible de sus
componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios, fijando
compromisos a los Estados.
En 1992 se aprobó la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, con el propósito de promover el desarrollo sostenible y atenuar los
efectos adversos del clima, debido principalmente a las actividades humanas
provenientes en su mayoría de los países desarrollados y su incidencia en los
ecosistemas naturales y en la humanidad. Se adquieren compromisos por las
partes, como elaborar y actualizar inventarios sobre las fuentes de emisiones,
realizar programas y proyectos hacia la reducción de éstas, investigación y
capacitación en el tema, difusión de la información, entre otras. Colombia aprueba
ésta a través de la Ley 164 de 1994 y en el marco de la Convención, en 1997, se
instituye el Protocolo de Kyoto en cumplimiento al Mandato de Berlín y en
desarrollo del objetivo principal de la Convención.
En 1997 el Estado colombiano aprobó mediante la Ley 357 la Convención relativa
a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitats de
aves acuáticas suscrita en Ramsar en 1971, la que tiene como finalidad la
inclusión de humedales, teniendo en cuenta en su selección, su importancia
internacional en términos ecológicos, botánicos, zoológicos, limnológicos o
hidrológicos, así mismo asume responsabilidades de carácter internacional con
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respecto a la conservación, gestión y uso racional de las poblaciones migradoras
de aves acuáticas.
Situación de la Biodiversidad
propuestas
en el Departamento del Valle del Cauca y
En el Plan de Gestión Ambiental Regional del Valle del Cauca, 2002-2012
publicado por la CVC en el 2003, se identifica la alteración y pérdida de la
biodiversidad en la flora y la fauna, como uno de los problemas ambientales,
debido a diversas acciones antrópicas relacionadas con al expansión de la
frontera agropecuaria industrial y urbana, con la sobreexplotación del recurso
bosque, las actividades de la caza de subsistencia y la tala de especies forestales
nativas de valor comercial importante, la limitada presencia del Estado en áreas
del departamento debido a la presencia de grupos armados, propiciando
problemas de gobernabilidad y saqueo de recursos naturales, establecimiento de
cultivos ilícitos, otro factor son los incendios forestales causados por acciones
antrópicas y las prácticas agropecuarias y causas naturales ocasionadas por las
altas temperaturas en tiempos secos, así como la introducción de especies de
flora y fauna sin los correspondientes estudios biológicos, afectando el patrimonio
natural y la pérdida de especies genéticamente valiosas para el departamento, la
región y el país.
Identificada la problemática que afecta la biodiversidad en el departamento, se
definieron en el Plan, objetivos, estrategias, metas, acciones y actores, en procura
de su recuperación, protección, conservación y uso sostenible.
Con un horizonte al 2012, se define el objetivo de propender por la conservación,
conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad en el departamento. Las metas
se direccionan a la formulación e implementación del Plan de Acción
Departamental en biodiversidad, control de por lo menos cuatro especies
desequilibradoras, terrestres y acuáticas, protección del 10% de los ecosistemas
estratégicos del departamento, protección y conservación de por lo menos 50
especies amenazadas de Fauna y Flora en el Departamento del Valle del Cauca,
incremento del conocimiento sobre los siete ecosistemas estratégicos,
identificación y validación participativa de por lo menos 10 sistemas tradicionales
productivos sustentables en comunidades indígenas, campesinas y negras; para
el alcance de éstas, se proponen diversas acciones, con la participación de
municipios, Departamento, Minambiente, CVC y Autoridades Territoriales
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Indígenas. En el Cuadro Anexo 1 se detallan las acciones propuestas por cada
meta.
Teniendo en cuenta que la gestión ambiental regional debe obedecer a principios
de planificación y coordinación interinstitucional, en cabeza de la Autoridad
Ambiental con la participación activa de los diferentes sectores del Departamento,
sin desconocer la autonomía administrativa de municipios y departamento, el Plan
de Gestión Ambiental Regional y el Plan de Acción de la Biodiversidad, así como
los Planes de Ordenamiento Territorial, se constituyen en el eje central para la
formulación de los Planes de Desarrollo Municipales y Departamento -dimensión
ambiental, a fin de lograr objetivos comunes enfocados a la atenuación de las
causas de la alteración y pérdida de la Biodiversidad.
En los Planes de Desarrollo formulados para el periodo 2004-2007 y en algunos
municipios 2005-2007, se adquieren compromisos en pro de la biodiversidad,
como los incentivos tributarios por conservación de bosques, realización de
proyectos de protección y reforestación de cuencas, adquisición de áreas de
interés para acueductos municipales, proyectos silvopastoriles, educación
ambiental,
protección de ecosistemas estratégicos, instalación de viveros
municipales, conservación de páramos, humedales, realización de inventarios de
flora y fauna, gestión para la inclusión de áreas en reservas de la Sociedad Civil,
muchos de estos compromisos no son sustentados con asignación de recursos
financieros y se realizan de manera aislada, sin obedecer a la dinámica propia de
los Ecosistemas que requieren de la acción conjunta y concertada entre los Entes
Territoriales, así mismo se observa un bajo seguimiento a los proyectos realizados
y poca divulgación de éstos, que fortalezcan el conocimiento, actualización de los
diagnósticos y dinamización del SINA.
En el Plan de Desarrollo del Departamento se propone realizar gestión para el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad del pacífico vallecaucano,
ordenamiento territorial departamental, planes de
manejo de ecosistemas
estratégicos, recuperación, protección y promoción ambiental de los recursos
hídricos y los ecosistemas estratégicos, manejo integral de las cuencas
abastecedoras de agua en el área de influencia de Acuavalle y del P.A.A.R,
fortalecimiento de las investigaciones, recuperación y preservación del patrimonio
natural, cultural, arqueológica y paisajística, apoyo a la preservación de la
biodiversidad a través de la investigación científica sobre especies animales y
vegetales en vías de extinción. En el Anexo 2 se describen los compromisos por
cada municipio y el Departamento.
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A manera de ejemplo se presentan apartes de algunos estudios realizados en el
Departamento del Valle a través del trabajo coordinado entre Entidades en los
años 2004 a 2007:
-Proyecto BIOMÁLAGA: Valoración de la biodiversidad marina y costera de Bahía
Málaga (Valle del Cauca), como uno de los instrumentos necesarios para que sea
considerada un área protegida (INVEMAR-UNIVALLE-INCIVA)
Bahía Málaga es una de las principales e importantes áreas biogeográficas de la
costa pacífica vallecaucana, ya que alberga una gran diversidad de flora y fauna,
en sus diferentes ríos, bosques y ambientes marino-costeros. Es un importante
centro de atracción turística que reúne a miles de visitantes procedentes de varias
regiones del país que de manera estacional disfrutan de las playas localizadas en
el borde externo de la Bahía y gozan de las maravillas naturales que ofrecen sus
ecosistemas.
El proyecto “Bases científicas y valoración de la biodiversidad marina y costera de
Bahía Málaga (Valle del Cauca), como uno de los instrumentos necesarios para
que sea considerada un área protegida” - BIOMÁLAGA – realizado por Invemar,
Univalle e Inciva y cofinanciado por Conciencias: realiza un estudio para mejorar el
conocimiento y lograr la valoración biológica de la bahía basada en la presencia
de especies, ecosistemas y hábitats, y sus interacciones entre sí, a través de una
actualización sobre la información biológica que existía a la fecha, elabora un
análisis histórico del conocimiento de la biodiversidad dentro de un contexto sociocultural, económico y político actual para que desde los otros sectores
(gubernamental, no gubernamental y comunidades), se use la información como
herramienta para sus procesos en la zona; y brinda datos destinados a apoyar de
manera oportuna y eficiente, procesos de investigación, educación y toma de
decisiones relacionados con la diversidad biológica de la bahía, su mar y su costa,
proporcionando información sobre los ecosistemas marinos y costeros, su
composición geológica y biológica y su dinámica ecológica.
Los resultados del Proyecto han confirmado que Bahía Málaga presenta una
compleja estructura ecosistémica, varias comunidades marinas y costeras
caracterizadas por gran riqueza en fauna y flora de diversos grupos de
organismos, que le dan un valor al área por su alta diversidad biológica, elevada
heterogeneidad de hábitats y considerable dinámica en sus procesos biológicos y
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geológicos. También cuenta con la presencia de comunidades negras e indígenas
que han alcanzado un importante grado de organización en su relación ancestral
con el territorio y el conocimiento de las características naturales. En esta región
se integran diferentes intereses de varias entidades y comunidades, algunos de
las cuales se han venido concertando a lo largo del tiempo, con el fin de velar por
un manejo adecuado y por la conservación de los recursos naturales de manera
que puede tener un uso sostenible y pueda servir como eje de desarrollo para el
país, pero conservando sus características naturales particulares.
“…Descripción del impacto actual o potencial: La investigación realizada ha
fortalecido científicamente a Bahía Málaga ya que ha generado nuevo
conocimiento sobre diversos aspectos de las bases científicas necesarias
para la conservación y consideraciones sobre la inclusión de Bahía Málaga
dentro del Sistema de Áreas Protegidas. Con el Proyecto se logró conocer la
estructura y composición de los principales organismos bentónicos
marinos, actualizar los inventarios existentes y producir listados nuevos en
los grupos donde no existían. Los avances en la investigación científica
sobre la biodiversidad de Bahía Málaga, especialmente en relación con las
especies y ecosistemas han despertado un gran interés en la comunidad
científica, ya que a través de la socialización del Proyecto en los diferentes
eventos de divulgación y talleres de trabajo, han conocido el valor biológico
de esta región vallecaucana.
…La información sobre las especies amenazadas, las áreas de importancia
biológica y las áreas amenazadas en la bahía han llamado la atención de
autoridades y comunidades sobre la situación real de la bahía y ha puesto la
alarma sobre la necesidad de concretar acciones de protección, las cuales se han
socializado con ellos en la zona y en cada una de las instancias sociales
correspondientes.
El principal impacto del Proyecto fue la articulación intersectorial e
interinstitucional en pro de la conservación y manejo de los recursos biológicos de
Bahía Málaga. La participación, con toda la información generada en el Proyecto,
de las instituciones ejecutoras en el “Colectivo Comunitario Institucional para la
Conservación de los Valores Naturales y Culturales de Bahía Málaga y su área de
influencia” ha sido vital para ayudar de resolver los vacíos de información
identificados y que con seguridad se han integrado al planteamiento de la
Estrategia de Conservación de la bahía, fortaleciendo significativamente el
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proceso. También se espera, a mediano plazo, la incorporación de la información
resultante de este Proyecto a los Planes de Manejo del Territorio, tanto desde las
instancias gubernamentales, como desde las comunidades base.
De acuerdo a los autores del proyecto, el mayor impacto que el Proyecto espera
lograr, en un corto o mediano plazo, es que Bahía Málaga tenga sustento
científico importante para alimentar el proceso de declaración de esta área como
Área Protegida.
-Proyecto: Elaboración del estudio sobre el estado actual de páramos (EEAP) y
del plan de manejo ambiental de los páramos (PMA) del área de jurisdicción de la
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC (Convenio 219/05
CVC e INCIVA)
El proyecto tiene como objetivos realizar un diagnóstico y evaluación integral de
los aspectos identificados en la línea base biofísica, socioeconómica y cultural de
los ecosistemas de páramo en jurisdicción de la CVC que permita determinar el
estado actual de los ecosistemas de páramo, según la información disponible y la
orientación de usos sostenibles, obtener una propuesta de zonificación ambiental
para el ordenamiento y establecimiento de las medidas de manejo para el uso
sostenible, conservación y restauración de los ecosistemas de páramo y sus
recursos asociados, definir y diseñar propuesta de programas, acciones y medidas
a corto, mediano y largo plazo para conservar, restaurar y orientar usos
sostenibles acordes con el carácter de ecosistema objeto de protección especial.
El convenio está actualmente en etapa de ejecución, en desarrollo de éste, han
realizado una previa revisión de información secundaria sobre diferentes aspectos
biofísicos, sociales y económicos presentes en la zona alta. Los páramos objeto
de estudio son los de Barragán - Santa Lucía (Municipio de Tuluá), Peñas Blancas
(Municipio de Sevilla), Los Domínguez (Municipios de El Cerrito, Ginebra y Buga),
Combia - Pan de Azúcar (Municipio de El Cerrito), La Nevera (Municipio de
Palmira), Cerros del Japón (Santa Lucia - Municipio de Tuluá), Tinajas (Municipio
de Candelaria)
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Barragán - Santa Lucia
Peñas Blancas
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Cerros del Japón
- Convenio Interadministrativo CVC- INCIVA No.200/03: Desarrollo de acciones
tendientes a la consolidación y el fortalecimiento del sistema departamental de
áreas protegidas (SIDAP) área humedales del Valle del Cauca
Los objetivos del convenio fueron los de identificar y concertar la declaratoria de
sitios Ramsar, revisar y sistematizar la información existente sobre el sistema de
humedales del Valle Geográfico del Río Cauca (entre los Municipios de Jamundi y
Buga), con base en el formato Ramsar.
De acuerdo a lo consignado en el informe final del convenio, se realizaron visitas a
diferentes humedales para concertar con los dueños de predios, la CVC y con la
comunidad en general y fin de analizar la viabilidad de su inclusión individual o en
grupo a Ramsar, de acuerdo a los criterios establecidos en ésta.
Los humedales visitados durante el convenio fueron Madrevieja La Guinea,
Guarinó y El Avispal en Jamundí, madrevieja La Carambola (Vijes), Videles
(Guacarí), Román o Gota’e Leche, Chiquique, Maizena o Alejandría, Yocambo o
Bolsa, Cocal o la Isla, Aguasalada, La Nubia en Yotoco, Conchal (San Pedro),
La Trozada (Buga), El Cementerio (Bugalagande), y Laguna de Sonso o el Chircal
(Bugalagrande)
1. Guinea
2. Guarino
3. El Avispal
4. Videles
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5. Gota’leche
9. Cocal o La Isla
13. La Trozada
6. Chiquique
10. Aguasalada
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7. Maizena o Alejandría 8. Yocamba o La Bolsa
11. Sonso o El Chircal
14. El Cementerio 15. Bocas del Tuluá
16. Madrigal
12. El Conchal
17. La Herradura
Fotos: Cortesía INCIVA, 2007 (Autores fotos: Germán Parra 1, 2, 3, 5, 8, 11, 16;
Carlos Julián Martínez, Foto 4; Lorena Valencia 6, 7, 9, 10; Camilo Llanos, Foto
12; Fundación Natura 13, 14, 15, 17).
Las principales conclusiones que se obtuvieron del estudio fueron:
Los Humedales del Valle Geográfico del Río Cauca son de los ecosistemas más
deteriorados en la región a semejanza de lo ocurrido con los relictos de bosque de
la comunidad terrestre del Bosque Seco Tropical.
Entre las actividades deteriorantes de los Humedales del Valle Geográfico del río
Cauca, se identifican los procesos de desecación para la adecuación de tierras
para los monocultivos y la ganadería, la eutrofización por la contaminación de
aguas de escorrentía que se vierten a los humedales, la extracción de agua de los
humedales por medio de bombeo para los cultivos y la ganadería, las prácticas
agrícolas realizadas hasta los bordes de los humedales y a ausencia de franja
protectora.
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Durante la ejecución del convenio se pudo evidenciar el desconocimiento de la
comunidad en este tipo de ecosistemas, situación que se vio reflejada en su
desinterés en el proyecto.
Los humedales del Valle del Cauca deberían estar destinados a la conservación
y restauración por ser ecosistemas altamente intervenidos por el hombre.
BIBLIOGRAFIA
CVC, 1998. Cifras de Tierra y Vida, cifras del medio ambiente en el Valle del
Cauca 1995 - 1997, Cali-Colombia.
CVC, 2003. Plan de Gestión Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-2012,
Cali Colombia.
CVC e INCIVA, 2007. Informe de avance del Proyecto Elaboración del estudio
sobre el estado actual de páramos (EEAP) y del Plan de manejo ambiental de los
páramos (PMA) del área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del
Valle del Cauca - CVC, Cali-Colombia.
CVC e INCIVA, Informe final proyecto Desarrollo de acciones tendientes a la
consolidación y el fortalecimiento del sistema departamental de áreas protegidas
(SIDAP) área humedales del Valle del Cauca
INVEMAR, UNIVALLE E INCIVA. 2006. BIOMÁLAGA: Valoración de la
biodiversidad marina y costera de Bahía Málaga (Valle del Cauca), como uno de
los instrumentos necesarios para que sea considerada un área protegida. Cali,
Colombia. Inf. Cient. Fin. INVEMAR-UNIVALLE-INCIVA, 813 p.
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