memoria del foro de análisis de la loma de santa maría

memoria del foro de análisis de la loma de santa maría

MEMORIA DEL FORO DE ANÁLISIS DE
LA LOMA DE SANTA MARÍA
Coordinadoras
Patricia Ávila García
Valentina Campos Cabral
18 de marzo de 2010, Morelia, Michoacán
FORO DE ANALISIS SOBRE LA LOMA DE SANTA MARIA
18 MARZO 2010
La ciudad de Morelia y el patrimonio de la humanidad:
¿hacia la privatización de los espacios públicos y la
naturaleza?
Dra. Patricia Avila García
Centro de investigaciones en
ecosistemas
UNAM campus Morelia
[email protected]
Morelia: patrimonio de la
humanidad
Centro histórico de Morelia
Construida en lo alto de una colina en el siglo XVI, Morelia ofrece
un ejemplo excepcional de planificación urbanística en la que se
fusionan los conceptos del Renacimiento español con la
experiencia mesoamericana. Sus calles, perfectamente adaptadas
a las laderas de la colina, conservan su trazado primigenio. La
historia arquitectónica de la ciudad puede leerse en sus más de
doscientos edificios históricos. Construidos con la piedra de color
rosa característica de la región, estos monumentos ponen de
manifiesto la magistral y ecléctica fusión del espíritu medieval con
elementos renacentistas, barrocos y neoclásicos. Morelia fue cuna
de varios personajes importantes de la independencia de México y
desempeñó un importante papel en la historia del país.
Source: UNESCO/BPI.
¿Cuáles han sido los cambios
determinantes?
• Proceso de globalización y expansión del capital
inmobiliario y especulativo
• Nuevas formas de valorización del espacio urbano: las
ciudades satélite y los imperios del consumo y estatus
• Desmantelamiento de las instituciones colectivas: el
ejido, las organizaciones rurales y el movimiento urbano
• Penetración del capital en los espacios de gestión
urbana y ambiental: el desmantelamiento del Estado de
bienestar y regulador
• Privatización de los bienes comunes: el agua, el suelo,
los bosques
• Impacto ambiental muy elevado en periodo de tiempo
muy corto: alteración del paisaje y la dinámica
socioambiental
• Aumento de la vulnerabilidad urbano-ambiental ante
procesos de escala más amplia como el cambio
climático, los sismos.
La problemática ambiental en la ciudad
Nivel vivienda y barrio: hábitat precario sin servicios
urbanos ni saneamiento, ubicado en zonas de riesgo
(geológico, inundaciones, industrial), sin áreas verdes y
espacios de recreación
Nivel ciudad: elevados niveles de consumo de recursos
naturales y emisión de desechos contaminantes,
expansión urbana y uso predominante del automóvil
Nivel campo-ciudad: cambios de uso del suelo en
espacios productivos y naturales, presión sobre uso de
recursos naturales (agua, alimentos)
Nivel nacional y global: aumento de emisiones de CO2 y
consumo de energía fósil, aumento vulnerabilidad
urbana por cambio climático; importación de estilos de
vida y consumo occidental (modelo gringo) que implica
presión sobre recursos naturales (campos de golf,
albercas, automovil, etc)
¿Cómo se han abordado los problemas urbanoambientales?
Desde el Estado
Creación marco jurídico en:
materia urbana (1976) que
protege el derecho de la
tecnósfera o marco construido;
y en materia ambiental (1983)
que protege el derecho a la
protección de la naturaleza o
biósfera.
Formación de nuevas
instituciones encargadas de
aplicar la política urbana y
ambiental (SAHOP, SEDUE,
Sedeso, SEMARNAT)
Estrategias políticas clientelares
con los pobres urbanos (apoyo
político a cambio de obras)
Desde la Sociedad
Acceso a suelo (no apto para
urbanización) en condiciones
de riesgo (fraude, inseguridad
tenencia, terrenos marginales)
Autoconstrucción de vivienda
Introducción precaria de servicios
por cooperación y jornales
Gestión social del hábitat
(producción de vivienda y
prestación de servicios)
Presión social y movimientos
urbanos para satisfacer sus
demandas de regularización
del suelo.
Participación en conflictos
ambientales en defensa
calidad de vida
Legislación y política urbano-ambiental en Michoacán
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
El Estado planificador y las políticas urbanas de los 80´s
Marco jurídico estatal en materia urbana (1983, ley estatal de desarrollo
urbano) y ambiental (ley estatal de protección al ambiente, 1992)
Política de constitución de reservas territoriales y formación de
fraccionamientos de urbanización progresiva (1983)
Plan de desarrollo urbano de Morelia (1983, 1987, 1991, 1998, 2004 y
2010??)
Decreto de creación de reservas ecológicas urbanas y zonas de
preservación ecológica en Morelia (1984)
Decreto de creación del Área Natural Protegida de la Loma de Santa
María (1993), Punhuato (2005), La Huerta (2005), La Mintzita (2005)
Ordenamiento ecológico de la cuenca del lago de Cuitzeo (2006)
Las reformas al art 27 y la liberación del suelo ejidal a las fuerzas del
mercado inmobiliario (años 90)
El fin de la planeación urbana y la desregulación: puertas abiertas a la
especulación y voracidad capitalista (2000-2009)
El Estado como garante del interés privado: las politicas modernas
sobre lo urbano (2000-2009)
¿Es Morelia una ciudad sustentable?
I. Enfoque macrosocial: la relación ciudad-medio ambiente
(metabolismo urbano).
1. Cambios de uso de suelo e impacto en su entorno
rural-natural. Estudios de caso.
2. Uso de agua, manejo de descargas e impacto en su
entorno rural-natural. Estudios de caso.
3. Conflictos urbano-ambientales. Estudios de caso.
II. Enfoque microsocial: la ciudad como espacio
socioambiental diferenciado.
1. Diferenciales de calidad de vida. Estudios de caso.
2. Pobreza y vulnerabilidad urbana. Estudios de caso.
3. Conflictos sociales por el acceso al agua y suelo.
Estudios de caso.
Zona agrícola
de riego
Cuenca alta de los ríos
Grande y Chiquito
URBANIZACION SOBRE ESPACIOS PRODUCTIVOS Y NATURALES
La especulación del suelo Impacto de la urbanización sobre las
áreas verdes y zonas de preservación ecológica de Morelia
1. Los cambios en los planes de desarrollo urbano.
2. Los cambios de uso de suelo y especulación inmobiliaria.
3. Urbanización en los municipios vecinos.
1987
LA EXPANSION URBANA
1998
1998 Áreas para uso urbano(1998) que
originalmente era uso de área verde en
el plan 1987
REDUCCION RESERVAS ECOLOGICAS URBANAS Y ZONAS DE
PRESERVACION ECOLÓGICA EN MORELIA, 1983-2004
90
80
70
60
%
50
RESECOL
MANCHA
40
30
20
10
0
1983 1987 1991 1999 2004
Fuente: Ávila (1996, 1998 y 2004) y planes de desarrollo
Urbano 1983, 1987, 1991, 1999 y 2004.
Espacios baldíos en Morelia y expansión de la mancha
urbana ¿en realidad está creciendo la ciudad?
12000
10000
8000
Ha
MANCHA URBANA
BALDIOS
SUP. URBANIZADA
6000
4000
2000
0
1983 1987 1991 1999 2004
Fuente: Ávila (1996, 1998 y 2004) y planes de desarrollo
Urbano 1983, 1987, 1991, 1999 y 2004.
La otra cara de Morelia: urbanización forzada y
La
los
fraccionamientos elitistas
urbanización
del distrito de
riego
Fraccionamiento Tres Marías y su campo de golf
El complejo inmobiliario Montaña Monarca y club de golf Altozano:
Urbanización sobre espacios forestales
Urbanización en el área natural protegida de
La Loma de Santa María
El concepto de lo verde de Altozano: urbanización sobre las áreas
naturales y zonas de preservación ecológica
El hacinamiento de los ricos en Montaña Monarca
La ciudad de Morelia en la era
neoliberal: la ciudad de los ricos y de los
altos negocios
• La ciudad postmoderna: con edificios altos,
centros comerciales y tiendas transnacionales,
culto al automovil, espacios cerrados y
segregación socioespacial
• ¿Ciudad Tres Marías?
• ¿Ciudad Altozano?
• El corredor industrial Lázaro Càrdenas-MoreliaContepec
EL NUEVO CULTO AL CONSUMO
La urbanización de las zonas
agrícolas
• La conurbación de Morelia y transferencia
de problemas y responsabilidades a otros
municipios.
• Los fraccionamientos populares y medios
en el municipio de Tarímbaro
• Las tensiones con los campesinos y
habitantes rurales por control recursos
estrategicos: agua e inversión pública
La
urbanización
del distrito de
riego
Cambios de uso del suelo agrícola para urbanización
Los nuevos tentáculos del capital inmobiliario y especulativo en el
territorio: la zona metropolitana de Morelia, un invento para
afianzar inversiones
LOS CORREDORES URBANO Y
LA METROPOLIZACION DE MORELIA EN LA CUENCA
Autopista México-Guadalajara
Carretera al aeropuerto
Carretera aSalamanca
Nueva Autopista de Morelia
Antigua carretera a México
Carretera a Quiroga
Carretera a Pátzcuaro
VIALIDADES
NUEVAS URBANIZACIONES
MANCHA URBANA ACTUAL DE MORELIA
CORREDOR INDUSTRIAL
URBANIZACIONES CERRADAS DE ELITE
Los impactos ambientales del nuevo modelo de
urbanización
•
•
•
•
Apropiación privada de recursos naturales estratégicos: agua, suelo,
bosques
Fragmentación de ecosistemas, alteración de los flujos naturales del agua,
pérdida de superficie productiva
Contaminación de agua, basura, auditiva y visual de las nuevas
urbanizaciones
Aumento de la vulneranilidad por cambios de uso del suelo y construcción
en zonas de alto riesgo
Ubicación de las obras de desvío de agua para
abastecer la parte alta de la Loma de Santa María
SUM
A
Tubería
Centro Comercial
Altozano
Tubería
Coto del Angel
Obras de desvío de agua de manantiales y río para satisfacer la demanda
de los nuevos desarrollos inmobiliarios ¿y el resto de la ciudad qué?
Dudas
•
•
•
•
•
•
¿La obra es solo la construcción y tendido de tubería sobre el canal
de San Miguel-Camelinas?
¿El agua seguirá abasteciendo a las colonias de la parte baja de la
loma o se desviará a Altozano?
¿El uso será para abastecimiento humano o riego de campos de
Golf?
¿Hay manifestación de impacto ambiental para la citada obra en la
hasta el 30 de dic ANP Loma de Santa María?
¿Quién es el responsable de la obra y quién la financia?
¿Han cumplido con la ley o están violentandola? Por ejemplo, la
asignación del uso del agua del canal de San Miguel con fines de
abastecimiento humano, la consulta a la población sobre el cambio
en su destino, el respeto a la legislacion ambiental por ser zona
protegida ecológicamente.
La descarga de aguas residuales al area natural de la
Loma y emisión de basura por la discoteca Ego y bar
Velvet
Contaminación auditiva y visual: el culto al consumo, la nueva pirámide
del progreso
La música de los antros pegados al área
natural de la Loma se escuchan
en un radio de 2 km a la redonda, desde
las 9 pm hasta 4 am, de jueves a sábado
¿quién regula eso? ¿por qué no se
sanciona?
Conflictos urbano-ambientales
• Conflictos por la urbanización y proyectos
viales en zonas ecológicas y de alta
vulnerabilidad: caso de los proyectos
viales del megapuente (2006) y megatunel
(2007) en Morelia.
• Y ahora el conflicto de la vialidad
Altozano-Camelinas (2010)
La vialidad “Megapuente” sobre una área natural
protegida de Morelia
Filtros y cascada
Montaña
Monarca
Camino (4200 m)
ida y vuelta
Elaboró: Patricia Avila con base en imagen de
La Jornada Michoacán (10/dic/05) y consulta
SCOP-Michoacán.
AV. CAMELINAS
MEGATUNEL
VIALIDAD PANORÁMICA O
CARRETERA
Δ
Δ
longitud = 0.993 km, 4 carriles
Δ
Δ
INICIO DE LOS
DOS TUNELES
Δ
BOULEVARD SANSÓN
FLORES
Δ
Nótese que
dan vuelta
en U, justo
en el Centro
Comercial
FIN DE LOS TUNELES
Y DISTRIBUIDOR VIAL DEL
CENTRO COMERCIAL
CENTRO COMERCIAL
MONTAÑA MONARCA
AVENIDA A LA
GLORIETA DEL TEC
Detalle de la
carretera y
los dos
túneles
sobre el
único
bosque
natural de la
ciudad.
ACCIONES COLECTIVAS EN DEFENSA DE LAS
AREAS VERDES DE MORELIA
Propuesta del gobierno estatal (SCOP) para hacer una vialidad que
conecte el centro comercial Altozano con Av. Camelinas y su afectación al
ANP de la Loma de Santa María: la verdadera razón del nuevo decreto
El proyecto vial de 4 km incluye:
3 Km. de carretera con 4 carriles (30m de ancho)
2 túneles de 0.5km para cada sentido (total 4 túneles)
3 puentes para una vialidad de 4 carriles
Escuela
Conservatorio
Escuela
Secundaria 77
SUSTITUIDA POR ZONA RESTAURACION
AMBIENTAL (2009)
del ANP para
urbanizarse
Fuente:
SUMA-Gob. Mich (2007 y 2010)
SCOP-Gob Mich (2010)
Instituto
Kilimanjaro
Filtros
Viejos
Gemelos
Vialidad “Altozano‐Camelinas”proyectada sobre el área natural protegida y la cuenca del río Chiquito: una carretera de 3 km de distancia con 4 carriles y más de 30 m de ancho, 2 túneles de 0.6 km y 0.4 km para cada sentido; y 3 puentes.
Cuenca del río Chiquito
con decreto federal de
protección ecológica
(desde 1936)
PUENTE
DE 40M
PUENTE
DE 40M
TUNEL
420M
PUENTE
DE 60M
CARRETERA
DE 4
CARRILES
Camino colapsado por
inestabilidad taludes
Zona de inestabilidad de taludes
y falla geológica
Instituto Kilimanjaro
Escuela Conservatorio
Filtros
Viejos
Zona de inestabilidad de taludes
y falla geológica
Centro
comercial
Altozano
Secundaria 77
TUNEL
560M
Av. Camelinas
Ocolusen
S IM B O L O G ÍA
Fuente: SCOP-Gob. Mich.
27 enero 2010
CAMINO TRONCAL
TUNEL GEMELO
PUENTE PROPUESTO
¿Cuál es el proyecto de ciudad que queremos
para Morelia?
¿Una ciudad al estilo Ciudad de México y Las Vegas, con alto
deterioro socioambiental y consumo energético?
¿Una ciudad segregada, que no integra y separa a los pobres
de los ricos?
¿Una ciudad que se expande en todas direcciones y atenta con
su base natural y productiva?
¿Una ciudad que sustenta su crecimiento en la extensión de
vialidades y uso del automóvil?
¿Una ciudad sin espacios públicos y áreas verdes?
¿Una ciudad que agudiza las tensiones y conflictos sociales?
¿Una ciudad autoritaria que inhibe la participación social?
¿Una ciudad especulativa que no genera valor ni empleos?
HACIA UNA CIUDAD SUSTENTABLE
-UNA SOCIEDAD MAS INFORMADA Y PARTICIPATIVA QUE VIGILE EL
QUEHACER DEL ESTADO Y EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS
INTERNACIONALES Y MARCO LEGAL EN MATERIA URBANA Y
AMBIENTAL.
-UN ESTADO QUE REIVINDIQUE EL PAPEL DE LA PLANEACION URBANA
Y GESTION AMBIENTAL COMO MECANISMOS PARA LOGRAR LA
SUSTENTABILIDAD DE LAS CIUDADES Y SE APEGUE A LA LEGALIDAD
-PLANEACION URBANA QUE SE SUSTENTE EN UN DIAGNOSTICO DE LA
PROBLEMÁTICA DE LA CIUDAD Y LAS NECESIDADES DE LA
POBLACION, ES DECIR, QUE CONTRIBUYA A MEJORAR LA CALIDAD
DE VIDA Y ABORDE LA POBREZA URBANA COMO EJE CENTRAL.
-PLANEACION URBANA QUE SUSTENTE SUS PROPUESTAS EN
CRITERIOS SOCIALES Y AMBIENTALES, QUE CONTRIBUYAN AL
BENEFICIO COLECTIVO Y NO AL PRIVADO
-PLANEACION URBANA QUE SE SUSTENTE EN LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL EN SU DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN, Y QUE
SEA CAPAZ DE TRASCENDER VISIONES.
…HACIA UNA CIUDAD SUSTENTABLE
POLITICAS URBANO-AMBIENTALES DE LARGO PLAZO QUE TENGAN
UNA DIRECCION HACIA LA SUSTENTABILIDAD Y QUE PERMITAN
ACCIONES DE MEDIANO Y CORTO PLAZO.
POLITICAS URBANO-AMBIENTALES QUE GARANTICEN:
• LA CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y RESTAURACIÓN DE LOS
ESPACIOS NATURALES,
• QUE RESPETEN LOS ESPACIOS PRODUCTIVOS Y LAS FORMAS DE
VIDA RURAL,
• QUE COMPACTEN LA CIUDAD A TRAVES DE SU DENSIFICACION,
• QUE BASEN LA MOVILIDAD URBANA EN EL USO DE ENERGIAS
RENOVABLES Y REDUZCA LAS DISTANCIAS DE TRASLADO
• ,QUE USEN DE FORMA EFICIENTE E INTEGRAL LOS RECURSOS
NATURALES, QUE REDUZCAN LA EMISION DE DESECHOS
CONTAMINANTES
Opciones viales sustentables
para la Loma de Santa María
¿cómo resolver el conflicto y
ganar todos?
LOMA DE SANTA MARÍA Y DEPRESIONES ALEDAÑAS
¿Por dónde debería construirse una vialidad para comunicar la parte alta con la
parte baja de la Ciudad, pensando en su importancia social, urbana y ambiental?
¿Por
aquí?
¿Por a
cá?
¿Dónde construirse para beneficiar a la mayor cantidad de gente y para conservar
las áreas que brindan servicios ecosistémicos a la Ciudad?
LA OPCION VIAL SUSTENTABLE
•
El proyecto denominado Avenida de •
las Torres, contemplado también
dentro del Programa de Desarrollo
Vial del Ayuntamiento, sí representa
una solución para comunicar esa
parte de la ciudad con el resto de
Morelia, ya que daría salida a las 76
colonias que actualmente tienen
tres vías de acceso: La Paloma,
Zoológico y Casa de Gobierno.
•
A pesar de que es una vialidad de
alto beneficio social, sólo se ha
construido un kilómetro y
actualmente está suspendida. La
•
razón es que no parece ser una
prioridad para el municipio, ya que
para el 2010 tenía aprobados 80
millones de pesos para su
construcción y el alcalde reasignó
el presupuesto para una vialidad en
otra parte de la ciudad. Con ello la
presión de una vialidad continua
sobre el Area Natural Protegida.
LA AVENIDA LAS TORRES (AMALIA SOLORZANO)
CONSTA DE 5 KM, 4 CARRILES, CAMELLON Y
CICLOPISTA. VA SIGUIENDO LA TRAYECTORIA DE
LA LINEA DE ALTA TENSION, EN UN EJE ESTEOESTE EN LA LOMA DE SANTA MARIA. COMIENZA A
LA ALTURA DE JESUS DEL MONTE Y TEC DE
MONTERREY, VA COMO LIBRAMIENTO EN LA PARTE
SUR DE LA LOMA PASANDO POR LOS
FRACCIONAMIENTOS DE ALTOZANO, LAS
COLONIAS POPULARES Y LAS ZONAS
RESIDENCIALES DE SANTA MARIA, SE UNE CON LA
SALIDA A ATECUARO HASTA LLEGAR A LA PARTE
DE ATRAS DE COSTCO Y CONECTARSE CON EL
LIBRAMIENTO, TIENE OTRO CAMINO TRONCAL
HACIA SAN JOSE DEL CERRITO PARA TENER UNA
CONEXION CON LA SALIDA A PATZCUARO.
DENTRO DE SUS BONDADES ES QUE NO AFECTA EL
MEDIO AMBIENTE NI PASA POR UN AREA NATURAL
PROTEGIDA, EL DERECHO DE VIA ESTA LIBRE PUES
ES FEDERAL, LA OBRA ES ECONOMICA (80
MILLONES) VS 400 MILLONES DEL OTRO
PROYECTO. RESUELVE LOS PROBLEMAS DE
MOVILIDAD URBANA EN LA LOMA TANTO PARA
POBRES COMO PARA RICOS E INTEGRA LAS ZONAS
RURALES (JESUS DEL MONTE, ATECUARO, SAN
JOSE DEL CERRITO). ADEMAS DE QUE ESTIMULA
EL USO DE LA BICICLETA. SIN DUDA VIALIDAD
INTELIGENTE Y SUSTENTABLE
La avenida Amalia Solórzano o Las Torres
Santa María
Mall
Altozano
Costco
Libramiento
Altozano
A Pátzcuaro
por San José
del Cerrito
Colonias
Populares
Jesús
del
Monte
Tec
Mont
Colonias
Populares
Proyecto inconcluso de Av. Amalia Solórzano (4 km)
más troncal carretera a Patzcuaro (2 km)
El Durazno
Av. Amalia Solórzano con 1 km
construido e inaugurado (2009)
El tramo de 1 km construido de Av. Amalia
Solórzano (Las Torres): Altozano-El Durazno
4 carriles, camellón, ciclopista, áreas verdes y recreación
La alerta de 200 científicos y académicos de Michoacán: respetar
la ley para proteger el medio ambiente y evitar riesgos.