www.grupotransicion.com.mx [email protected]

www.grupotransicion.com.mx
[email protected]
2012
Director: Carlos Ramírez
$5.00
Enero 2013, Número 6
Retroceso
o
transición
2013
PAN
PRI
2
Transición
Editorial
07.01.2013
Editorial
Índice
2012 Retroceso o
Transición 2013
3
¿Cuánto trabajan
realmente los legisladores?
Por Fernando Dworak
7
Balance político 2012
Por Gustavo Martínez Romero
8
Estudiantes listos:
¿Y el dinero?
Por Luis Ángel Pérez
10
Pactar por México no
evita ni castiga desfalcarlo
Por Marcos Marín Amezcua
11
Las guerras de lodo
¡sí han cambiado el
rumbo de la historia!
Por Manuel Carmona Sosa
Lic. Carlos Ramírez
Presidente y director general
([email protected])
Pacto o consenso
El final del ciclo de gobiernos panistas de
apenas dos sexenios y el regreso del PRI a Palacio Nacional de la mano de un pacto político
entre las tres principales fuerzas partidistas
nacionales abrió un compás de espera en la
apreciación de los escenarios del corto plazo.
Por lo pronto, la segunda alternancia pacífica en México se dio en un ambiente de
madurez y tranquilidad. Sin embargo, lo de
menos sería la cortesía política. El PAN en la
presidencia no supo construir acuerdos nacionales y el PRI regresó con un pacto.
Sin embargo, el problema es mayor a un
pacto que se mostró como una agenda legislativa limitada a decisiones más o menos
coincidentes, aunque sin incidencia mayor en
las expectativas. Lo que México ha necesitado
desde la crisis de estabilidad de 1968 por la
represión en Tlatelolco ha sido un nuevo consenso nacional, es decir, un nuevo proyecto
de nación capaz de superar las limitaciones
estructurales del consenso anterior, el de la
Revolución Mexicana.
Un pacto dará tiempo y algunas reformas
aisladas; un consenso requiere de voluntades
en torno a un proyecto de nación dentro de la
cual pueda haber oposición. Sin un consenso
nacional, la estabilidad de la república será
demasiado frágil.
12
Oscar Dávalos
Coordinador de Producción
([email protected])
Lic. José Luis Rojas
Supervisor Editorial
Dr. Rafael Abascal y Macías
Coordinador de Análisis Político
Dr. Samuel Schmidt
Coordinador de Investigación Política
Violeta Cordero Zozaya
Mesa de información
([email protected])
Emiliano López
Analista
([email protected])
María Eugenia Briones J.
Diseño
([email protected])
Roberto Eduardo Aguilar Malvaez
Formación
Abigail Correa
Redacción
([email protected])
Raúl Urbina
Asistente de la dirección general
Transición es una publicación mensual editada por el Grupo
de Editores del Estado de México, S. A., el Centro de Estudios
Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. y el Grupo Editorial
Transición. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son responsabilidad de sus autores.
Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C.
P. 06700, México D.F. Impreso en: Imprenta de Medios, S.A.
de C.V., Cuitlahuac No. 3353, Col. Cosmopolita, C.P. 02670,
Azcapotzalco, D.F. Reserva 04-2012-052910232300-101. Certificado de licitud de título y contenido 15670. Distribución:
Grupo de Editores del Estado de México. Fecha de publicación
septiembre 1, 2012.
www.grupotransicion.com.mx
INTERCAMBIO
El INFONAVIT,
los beneficios y las limitaciones
para los trabajadores
Por Dra. Lidia Aguilar Balderas
14
Los gobiernos de la transición
inconclusa
Por Emiliano López
18
El EZLN reaparece después
de 19 años de silencio
Por Abigail A. Correa Cisneros
26
La tarea de Rafael
Tovar y de Teresa
Por Eduardo Mejía
29
La imagen del poder
Por Ernesto Morán Santoyo
30
Por Luy
Artículo
07.01.2013
Transición 3
2012 Retroceso o Transición 2013
Recuento de un año convulso: de la violencia endémica al proceso electoral
El año del regreso del PRI a Los Pinos
A
ño político y crucial en la democracia mexicana, 2012 se
caracterizó por el incremento en las críticas a la gestión
de Felipe Calderón, principalmente por la estrategia contra el crimen organizado, pero también por su errático
apoyo a la candidata del PAN, Josefina Vázquez Mota. Las campañas
y luego las elecciones saturaron las pantallas de televisión, internet,
radio y las principales planas de los impresos durante el segundo
semestre del año.
Amén del recuento diario de muertos, secuestros y plazas tomaENERO
MARZO
FEBRERO
Ante las elecciones de julio, el Partido Acción Nacional (PAN) fue el
único que llevó a cabo una consulta
interna para determinar quién sería
su candidato presidencial. La terna
estaba conformada por Ernesto Cordero, Josefina Vázquez Mota y Santiago Creel.
El Partido de la Revolución Democrática (PRD) determinó contender
con Andrés Manuel López Obrador
como candidato a la presidencia de la
República.
El Partido Revolucionario Institucional (PRI) nombró al ex gobernador
del Estado de México, Enrique Peña
Nieto como contendiente a la presidencia.
En materia de seguridad, enero
fue escenario de muchas riñas y fugas que durante todo 2012 siguieron
presentes de manera constante, lo
que puso en evidencia lo precario y
endeble de todo el sistema penitenciario mexicano. El 6 de enero, en
Altamira, Tamaulipas, una riña dejó
como saldo, 31 muertos y 13 heridos.
Por otra parte, el ex presidente
Ernesto Zedillo enfrentaba una denuncia en una corte federal de Estados Unidos por la matanza de 45
personas ocurrida en Acteal, Chiapas,
en 1997. La Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE) solicitó que se aplicara la inmunidad soberana y la inmunidad de un jefe de Estado para el
ex presidente, lo que eventualmente
evitó que fuera juzgado.
La Procuraduría General de la República reportó que en los primeros
cinco años de gobierno de Felipe Calderón, la cifra de muertos por el combate a la delincuencia organizada, ascendía a 47 mil 515 personas.
Al mismo tiempo, México vivía la
peor sequía en 70 años; se hicieron
53 declaratorias de emergencia y 44
de desastre natural en diversos estados de la República mexicana, lo que
derivó en una crisis humanitaria, en
la ganadería y la agricultura.
En Monterrey aparecieron ocho cadáveres con el tiro de gracia que se
encontraban en el bar La Eternidad,
también, el mismo día se localizaron
los cuerpos de otro hombre y una mujer en la misma zona.
En Jalisco, se localizaron 20 personas asesinadas, siete de los cuerpos
fueron descubiertos en fosas clandestinas ubicadas en un rancho del
municipio Ejutla.
Enero
Febrero
Foto: Octavio Gómez
Procesofoto / DF
Febrero
Marzo
Foto: http://www.g20.org
Abril
Durante el segundo mes, maestros de
Oaxaca, Michoacán, Chiapas y Guerrero se instalaron en un “plantón”
frente a la Cámara de Diputados. Este
hecho fue el comienzo de los conflictos entre magisterio y Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en toda la República.
Se llevó a cabo la reunión del
G-20 en Los Cabos, México, donde se
discutieron temas como la delincuencia transnacional, cambio climático,
desarrollo sustentable y seguridad
alimentaria.
En el centro de Readaptación Social de Apodaca, Nuevo León, se registró una riña entre Zetas y miembros
del cártel del Golfo que dejó como
saldo 44 reos muertos. Posteriormente, 17 custodios, así como el director
del centro penitenciario, Gilberto Ceseña fueron detenidos y procesados
por su presunta “colaboración” en la
fuga de 30 reos más el mismo día de
la riña.
México y Estados Unidos firmaron
un acuerdo que abrió la posibilidad
de que tanto las empresas privadas
de ese país, como Petróleos Mexicanos (Pemex) pudieran acceder a la explotación de los yacimientos petroleros que de manera subterránea pasan
por debajo de ambas fronteras.
Marzo
Mayo
Los tres aspirantes presidenciales, tanto del de PRD, PRI y PAN sostuvieron
una reunieron con el vicepresidente de
Estados Unidos, Joseph Biden, acordaron mantener la lucha en contra de la
delincuencia organizada.
El Departamento de Estado presentó el reporte anual sobre la Estrategia Internacional de Control de
Narcóticos, en el que señalaba los
“retos” que aún enfrentaba México en
la lucha contra el crimen organizado.
En la Cámara de Senadores, por
unanimidad se aprobó reformar el
artículo 73 de la Constitución Mexicana, para facultar a instituciones federales, como la Procuraduría General de la República (PGR) a atraer las
investigaciones cuando se presenten
agresiones a periodistas y comunicadores.
Se registró un sismo de 7.8 grados Richter, el de mayor intensidad
registrado desde 1985, que se sintió
en Guerrero, Oaxaca y el Distrito Federal; murieron dos personas y resultaron dañadas cerca de 30 mil viviendas.
La Cámara de Diputados aprobó la
Ley General para Prevenir, Erradicar
y Sancionar los delitos en materia de
Trata de Personas. Al mes siguiente, los legisladores la aprobaron por
unanimidad.
El papa Benedicto XVI, realizó su
primera visita a México, se reunió
con el presidente Felipe Calderón,
los candidatos presidenciables también estuvieron presentes en la misa
que ofreció.
A finales de mes, falleció víctima
de tres paros cardiacos a los 68 años
de edad, Jorge Carpizo.
Foto: Maria Grazia Picciarella
Procesofoto / Vaticano
2012
Enero
das por las bandas criminales, el año que termina se apunta en la historia nacional como el del regreso del PRI a Los Pinos, de la mano de
Enrique Peña Nieto. Sin olvidar las protestas de parte de la izquierda,
liderada por Andrés Manuel López Obrador, que descalificó el proceso electoral y calificó de “presidencia comprada” el triunfo del PRI. El
1 de diciembre, con la trifulca en el centro de la Ciudad de México y
la detención de casi 50 personas, se dio la toma de posesión de Peña
Nieto y el inicio del sexenio.
Presentamos un recuento de los hechos relevantes de 2012.
Junio
Julio
Agosto
2012
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
4
Transición
Artículo
07.01.2013
MAYO
ABRIL
El 1 de abril falleció Miguel de la Madrid Hurtado, presidente del país de
1982 a 1988, a los 77 años de edad,
víctima de un enfisema pulmonar y
complicaciones renales.
En el marco de la Cumbre de Líderes de América del Norte, los presidentes de México y Estados Unidos,
Felipe Calderón y Barack Obama, así
como el primer ministro de Canadá,
Stephen Harper, llegaron al acuerdo
de fortalecer el combate al crimen
organizado.
Con 279 votos a favor, la Cámara
de Diputados aprobó ayer la minuta del Senado en materia de reforma
política.
Este mes iniciaron las campañas
rumbo al gobierno del Distrito Federal. Los abanderados del Partido Revolucionario Institucional (PRI) Beatriz Paredes, Partido Acción Nacional
(PAN) Isabel Miranda de Wallace y
Partido Nueva Alianza (Panal) Rosario Guerra y Miguel Ángel Macera del
Partido de la Revolución Democrática
(PRD) arrancaron sus campañas.
Con un saldo de 17 personas muertas, entre ellas dos periodistas locales,
pistoleros atacaron un bar en Ciudad
Juárez, Chihuahua.
Abril
JUNIO
Se lleva a cabo el Primer debate entre
los candidatos presidenciales, Josefina Vázquez Mota, Andrés Manuel
López Obrador, Enrique Peña Nieto y
Gabriel Quadri.
La Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de los
Trabajadores de la Educación (SNTE)
acordaron que el 24 de julio se aplicaría la Evaluación universal a los maestros, decisión que generó diversos
conflictos con el magisterio y algunas
secciones del SNTE.
Autoridades de Nuevo León localizaron los cadáveres de 49 personas
en la orilla de la autopista ReynosaTamaulipas. Más tarde, se supo que
la masacre fue ordenada por Heriberto Lazcano, El Lazca y Miguel Treviño
Morales, el Z40.
Estudiantes de la Universidad Iberoamericana abuchearon a Enrique
Peña Nieto durante una visita a la
universidad. Tras ser acusados por el
PRI como “revoltosos”, los estudiantes
publicaron un video en Youtube con
131 testimonios, comprobando que se
trataba de estudiantes y no personajes
“pagados” por nadie. Tras esta polémica, nació el movimiento Yosoy132.
Tomás Ángeles Dauahare, ex subsecretario de la Defensa Nacional (Sedena), el general brigadier en activo
Roberto Dawe González y Ricardo
Escorcia Vargas, general de división
Diplomado de Estado Mayor retirado fueron detenidos por el Ejército
como parte de una investigación por
delincuencia organizada
El 15 de mayo, falleció el escritor mexicano Carlos Fuentes (19282012) .
Se localizaron 49 cuerpos mutilados, 43 de hombres y seis de mujeres, abandonados en la carretera
Monterrey-Reynosa. En otro hecho,
se encontraron 23 cuerpos sin vida
en la ciudad de Nuevo Laredo, en la
frontera con Estados Unidos, nueve de ellos colgados en un puente y
otros 14 desmembrados.
En Jalisco se localizaron 18 cadáveres decapitados y mutilados en dos
automóviles en una carretera cercana
a Guadalajara.
En el municipio de Ixtlahuacan de
los Membrillos, 20 personas fueron
asesinadas y sus cuerpos localizados
en el interior de dos camionetas.
Autoridades estadounidenses solicitaron el apoyo de la Procuraduría
General de la República (PGR) para
conformar una investigación contra
el ex gobernador de Tamaulipas, Tomás Yarrington.
Se registró una explosión en la
Central de Medición de Pemex Exploración y Producción (PEP), localizada
en Tamaulipas, murieron 26 trabajadores, 46 heridos y 7 desaparecidos,
confirmó el director de la paraestatal,
Juan José Suárez Coppel.
Murió el senador, académico, politólogo y ex secretario de Educación,
Alonso Lujambio Irazábal.
Mayo
Foto: Jorge Sánchez
Procesofoto / Hidalgo
foto: Octavio Gómez
Procesofoto / DF
Junio
2012
Enero
Febrero
Se llevó a cabo el segundo debate entre Enrique Peña Nieto, Josefina
Vázquez Mota, Andrés Manuel López
Obrador y Gabriel Quadri, abordaron
temas sobre política y gobierno, política exterior y desarrollo social sustentable. Peña Nieto y López Obrador prefirieron una estrategia de no
confrontación, mientras que Josefina
Vázquez Mota, lanzó acusaciones hacia ellos, por su parte, Quadri repitió
su táctica de criticar a los políticos.
Estudio del Instituto para la Economía y la Paz ubica a México en el
lugar 135, de 158 naciones, como uno
de los “menos pacíficos del mundo”.
Con excepción de Peña Nieto, los
aspirantes a la presidencia de la República acudieron a un debate organizado por el movimiento #YoSoy132,
donde hablaron de temas de seguridad, educación, ciencia, salud, arte,
cultura y sustentabilidad.
La Secretaría Marina Armada de
México (Semar) señaló que había detenido al hijo de “El Chapo” Guzmán;
sin embargo, días después se desmintió el parentesco con el capo y se dio
a conocer que el detenido se llamaba
Félix Beltrán León, de 23 años, quien
junto con Kevin Daniel Beltrán Ríos,
de 19 años, fue detenido por su probable responsabilidad en delitos de
delincuencia organizada, pero no estaba emparentado con el capo.
Se registró la balacera en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad
México (AICM), el lunes 25 de junio
en la Terminal 2, donde murieron
tres agentes federales. Se dio a conocer que en el principal aeropuerto del
país, operaba una red de corrupción
que permitía el paso de droga desde
Perú, y donde presuntamente estaban
involucrados funcionarios y policías.
Días antes de los comicios, todos
los candidatos presidenciales firmaron el “Compromiso de Civilidad” en
el cual se comprometían a acatar
los resultados de los comicios del 1
de julio. Como testigos estuvieron
los consejeros, presidentes de los
partidos y representantes de organismos sociales y empresariales.
En Tamaulipas, en el interior de
un camión de carga que fue abandonado frente a la alcaldía de El Mante,
se encontraron 14 cuerpos desmembrados.
2012
Foto: Eduardo Miranda
Procesofoto / DF
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Artículo
07.01.2013
AGOSTO
JULIO
El 1 de julio se llevó a cabo la elección presidencial en la que Enrique
Peña Nieto obtuvo el 38.55% Andrés
Manuel López Obrador 31.86%, Josefina Vázquez Mota. 26.03 de los votos, por lo que el priísta se convirtió
en Presidente electo de los Estados
Unidos Mexicanos.
Se disputaron en 16 entidades federativas 2 mil 124 cargos de elección
popular; 500 diputados, 128 senadores, seis gubernaturas; la jefatura de
gobierno del Distrito Federal; 579 diputaciones locales; 876 ayuntamientos; 16 delegaciones y 20 juntas municipales.
Acción Nacional aceptó los resultados del Instituto Federal Electoral
(IFE) la misma noche del 1 de julio,
sin embargo, el candidato presidencial de las izquierdas, Andrés Manuel
López Obrador, anunció que impugnaría los resultados de la elección federal y no reconoció la victoria del
ex gobernador del Estado de México.
Se realizaron varias manifestaciones en contra de la victoria dada en
Enrique Peña Nieto. Sin embargo, el
IFE ratificó los resultados, dando una
ventaja a Peña sobre AMLO de alrededor de 3 millones de votos.
Se dio a conocer que el banco HSBC
México obtuvo más de 60 contratos
con diversas dependencias del gobierno federal, entre éstas el Servicio
de Administración Tributaria (SAT)
y la Secretaría de Hacienda, además
de unas 320 concesiones, permisos y
licencias y durante el sexenio de Felipe Calderón. Además, que el mismo
banco fue obligado a pagar una multa
de 379 millones pesos tras comprobársele que incumplió reglas que permitieron el lavado de al menos 881
millones de dólares generados por
carteles mexicanos.
Transición 5
SEPTIEMBRE
Un juez de distrito en el Estado de
México concedió una orden de aprehensión, por presuntos delitos de
delincuencia organizada, contra tres
generales y un teniente coronel que
estaban bajo arraigo por la Procuraduría General de la República (PGR).
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ordenó
una investigación por el uso de tarjetas Soriana a cambio de votos en favor del PRI. A finales del mismo mes,
se declaró infundado el juicio de inconformidad con el cual la coalición
de izquierda solicitó invalidar el proceso del 1 de julio.
Después de varias denuncias, el
pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) puso límites al
fuero militar al resolver que los delitos cometidos por soldados en activo
en los que esté implicado un civil, en
calidad de cómplice o de víctima, son
competencia de juzgados federales y
así deberán ser juzgados.
Ante diversos ataques de la delincuencia organizada, la Sedena y la
Secretaría de Seguridad Pública enviaron 15 mil elementos a Michoacán,
Nuevo León, Guanajuato, Zacatecas,
San Luis Potosí, Coahuila y Tamaulipas para reforzar la seguridad.
Presidencia y MVS se enfrentaron
mediáticamente después de que el
presidente de la empresa, Joaquín
Vargas, diera a conocer unas grabaciones que mostraban un supuesto
chantaje de parte del gobierno federal para otorgarles la concesión de
la banda ancha 2.5 Ghz a cambio de
despedir a la periodista Carmen Aristegui.
Un vehículo diplomático de la
Embajada de Estados Unidos recibió
múltiples impactos de bala en el tramo carretero Tres Marías - Huitzilac
por parte de personal de la Policía Federal. En el vehículo viajaban los funcionarios de la Embajada de Estados
Unidos, en compañía de un elemento
de la Secretaría de Marina. Después
de las investigaciones, se consignó a
14 policías y cinco mandos de la Policía Federal.
Petróleos de México (Pemex) informó el descubrimiento de un nuevo
yacimiento, en el pozo Trión 1, ubicado entre el litoral de Tamaulipas y la
frontera con EUA con un potencial de
4 mil a 10 mil millones de barriles de
petróleo crudo.
Agosto
Julio
Alejandro Luna Ramos, Presidente
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) entregó
a Enrique Peña Nieto la constancia de
Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos.
Detiene la Semar a Mario Cárdenas
Guillén, alias M-1 o El Gordo, en Altamira, Tamaulipas. El presunto delincuente es hermano de Osiel Cárdenas
y presunto líder del cártel del Golfo.
El Gobierno Federal envió una iniciativa de reforma laboral, las fracciones de PRI y PRD en la Cámara de
Diputados expresaron su disposición
a revisarla.
El Presidente Calderón llevó a cabo
reuniones con Enrique Peña Nieto en
su calidad de presidente electo, en la
cual pactaron una “transición tersa”.
La dirigencia del sol azteca y los gobernadores de izquierda informaron
que acatarían la sentencia del TEPJF
respecto a la validez de la elección.
Andrés Manuel López Obrador dio
a conocer su separación de los partidos del Movimiento Progresista (PRD,
PT y MC). Anunció la transformación
del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) en partido político.
La Procuraduría General de Justicia de Jalisco informó que localizó
17 cadáveres en el kilómetro 38 de la
carretera libre Guadalajara-Morelia.
Por un túnel construido en el taller de carpintería, con dimensiones
de siete metros de largo por 1.20 metros de ancho, 132 reos del Cereso de
Piedras Negras se fugaron. El procurador general de Justicia de Coahuila,
Homero Ramos Gloria, confirmó que
46 prisioneros eran del fuero federal
y 46 del fuero común y que los 12
custodios serían investigados para
deslindar responsabilidades.
Septiembre
Foto: Margarito Pérez Retana
Procesofoto / Mor.
Fotos: Benjamín Flores,
José Manuel Jiménez,
Hugo Cruz, Germán
Canseco / Procesofoto / DF
Foto: Benjamín Flores
Procesofoto / DF
2012
Enero
Febrero
2012
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
6
Transición
Artículo
07.01.2013
OCTUBRE
Primero la Cámara de Diputados y
después el Senado, dieron el visto
bueno a la reforma laboral. El Senado
aprobó el proyecto de ley con 99 votos a favor y 28 en contra. La sanción
de la Cámara Alta abarca los artículos 388 bis y 390 que fueron rechazados por la Cámara de Diputados;
la votación tuvo 65 votos favorables
del Partido Acción Nacional (PAN), 61
senadores del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) en contra.
El Senado aprobó la creación de la
Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita
José Eduardo Moreira Rodríguez,
hijo mayor del ex gobernador de
Coahuila y ex dirigente nacional del
PRI, Humberto Moreira Valdés, es
asesinado en Ciudad Acuña.
Pemex informa sobre el hallazgo
de Supremus1, un nuevo yacimiento
de petróleo ubicado a 250 kilómetros
al este de Matamoros, Tamaulipas, y
a 39 kilómetros al sur de la frontera con EUA, con un estimado de una
producción de entre 4 mil a 10 mil
millones barriles.
En Progreso, Coahuila, la Secretaría Marina-Armada de México abatió a
Heriberto Lazcano Lazcano El Lazca,
líder fundador de la Organización Delictiva de Los Zetas. Después de confirmarse la identidad del delincuente,
la Procuraduría General de Justicia
del Estado de Coahuila, confirmó
que el cuerpo del presunto narcotraficante El Lazca y el de otra persona
identificada como Mario Alberto Rodríguez Rodríguez, fueron sustraídos
de la funeraria García, de la ciudad
de Sabinas, la madrugada del lunes 8
de octubre por un grupo armado. Los
cuerpos nunca fueron recuperados.
Para comprobar la identidad del
delincuente sin tener el cuerpo, se exhumaron los restos de familiares de
El Lazca y se realizó una comparación
con la base de datos dactilares de las
huellas de los dedos pulgar, índice y
medio, tomadas de la mano derecha
de uno de los criminales abatidos,
antes de que el cuerpo fuera robado.
Posteriormente, el Subsecretario de
Estado de los Estados Unidos, William Brownfield confirma identidad
de Heriberto Lazcano.
Después de que normalistas de
Michoacán tomaran las instalaciones,
se llevó a cabo un operativo en el que
participaron más de mil 300 policías
federales y estatales, y se logró la recuperación de vehículos y planteles
que los alumnos tenían en su poder.
Sin embargo, hubo serios enfrentamientos entre los normalistas y las
fuerzas del orden, varias unidades
fueron incendiadas y se detuvo al menos 176 estudiantes.
NOVIEMBRE
Juan Silva Meza, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) informó que grupos de la delincuencia organizada han intentado
intimidar a jueces federales, por lo
que se ha reforzado la seguridad de
muchos juzgadores con escoltas, vehículos blindados e incluso con apoyo de la Policía Federal y del Ejército.
La Procuraduría General de la
República cesó a José Cuitláhuac
Salinas, titular de la Subprocuraduría Especializada en Investigación
de Delincuencia Organizada (Siedo),
después de tener el cargo desde el
l 1 de noviembre de 2011. Durante
Octubre
Noviembre
el sexenio de Calderón, hubo cinco
subprocuradores; José Luis Santiago
Vasconcelos, Noé Ramírez Mandujano (actualmente preso), Marisela Morales, Patricia Bugarín, y José Cuitláhuac Salinas.
Después de sobrevivir a 4 atentados, la alcaldesa de Tiquicheo, Michoacán, María Santos Gorrostieta
Salazar fue secuestrada y posteriormente asesinada.
La SCJN sumó dos nuevos ministros, por lo que quedó conformada
por el Ministro Presidente Juan N.
Silva Meza; Jorge Mario Pardo Rebolledo; José Ramón Cossío Díaz;
Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena; Olga
María del Carmen Sánchez Cordero
de García Villegas; Arturo Zaldívar
Lelo de Larrea; Sergio Armando
Valls Hernández; Luis María Aguilar Morales; José Fernando Franco
González Salas; Margarita Beatriz
Luna Ramos y Alberto Pérez Dayán.
En Jalisco, en el mes, al menos a
38 personas fueron asesinadas en
distintos hechos, además de 16 secuestros y se detuvo alrededor de 32
personas; destacó el hallazgo de 18
cuerpos abandonados en una carretera ubicada a unos kilómetros de la
zona metropolitana de Guadalajara,
en el municipio de Ixtlahuacán de los
Membrillos.
DICIEMBRE
El 1 de julio se dio la toma de protesta de Enrique Peña Nieto como
Presidente Constitucional en un clima violentado por las protestas en
contra.
En la Cámara de Diputados el clima fue cordial y la ceremonia se llevó a cabo sin ningún inconveniente;
Felipe Calderón entregó la banda presidencial al presidente de la Cámara
de Diputados, Jesús Murillo Karam,
quien inmediatamente la entregó al
priísta.
La ceremonia protocolaria se llevó
acabo de manera tranquila, sin embargo y a pesar del cerco de seguri-
Diciembre
Foto: Eduardo Miranda
Procesofoto / DF
Foto: Raul Urbina
dad instalado por las fuerzas federales y la policía capitalina, tanto en las
inmediaciones de la Cámara de Diputados como en los de Palacio Nacional, se dieron enfrentamientos donde
salieron a relucir bombas molotov,
piedras, gas lacrimógeno y todo tipo
de proyectiles; decenas de comercios,
bancos y autos resultaron dañados.
El saldo final fue de fue de 97
personas detenidas, quienes fueron
puestos a disposición del Ministerio
Público en la agencia número 50, además de 20 lesionados.
69 de los 97 detenidos por los
disturbios del sábado en el Centro
Histórico del Distrito Federal fueron
liberados y a finales de mes, sólo permanecían 14 recluidos.
El Presidente Enrique Peña Nieto
en el Castillo de Chapultepec y junto
a los dirigentes nacionales del PRD,
Jesús Zambrano Grijalva; PAN, Gustavo Madero Muñoz, y PRI, Cristina
Díaz Salazar, firmó el Pacto por México, un acuerdo con el objetivo impulsar las reformas pendientes para
transformar al país.
Nuevamente, el banco HSBC es
señalado por la Agencia Antidrogas
de Estados Unidos (DEA) como el “favorito” de los grupos criminales del
narcotráfico para lavar dinero, tan
solo en sucursales de Culiacán, Sinaloa, se lavaron mil 100 millones de
dólares.
La Cámara de Diputados aprobó la
reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Aunque ya se había filtrado información antes, The New York Times
(NYT) publicó que Walmart México
supuestamente pagó sobornos por
miles de dólares para violar la ley y
abrir una tienda en el municipio de
Teotihuacán, Estado de México.
Con una inversión de 22 mil millones de pesos el satélite Bicentenario,
impulsará el desarrollo de las telecomunicaciones y es el primero de tres
que se lanzarán.
El gobierno capitalino publicó en
la Gaceta Oficial el decreto que reforma el Artículo 362 del Código Penal
para el Distrito Federal, por el cual
se reducen los años de prisión para
quienes ataquen la paz pública. La
medida beneficiará, entre otros, a las
14 personas acusadas de ocasionar
disturbios el 1 de diciembre quienes
seguían presas.
La Agencia Estatal de Investigaciones (AEI), presentó a cinco presuntos
Zetas, operaban en el municipio de
Anáhuac, al norte de Nuevo León y se
les vincula con más de 20 homicidios.
Enrique Francisco Galindo Ceballos fue asignado como nuevo representante de la Policía Federal.
2012
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Artículo
07.01.2013
¿Cuánto trabajan
realmente los legisladores?
POR FERNANDO DWORAK
P
or lo general las
ideas más populares en política
se basan en una
idea errónea de lo que
realmente trata esta actividad. Semejante equívoco
puede llevar a pensar en
soluciones basadas más en
la magia y en los buenos
deseos que, de acaso llegarse a aprobar, llevarían
a problemas mayores al
que se supone se combatiría.
Un ejemplo por excelencia es
creer que se puede pagar a un
legislador con base en horas de
trabajo netas. Lamentablemente la realidad es más compleja y
una regulación en esa dirección
podría llevar a mayor simulación.
Vayamos por partes.
En primer lugar, no hay un rasero para medir qué tanto debería
trabajar un diputado o senador,
dado que no existe un estándar.
El trabajo legislativo es complejo
y para que la institución funcione los individuos deben especializarse en las diversas tareas. Es
decir, hablamos de roles que cada
uno puede o no desempeñar según sus ambiciones.
Para decirlo de otra forma,
en una democracia donde hay
rendición de cuentas el legislador va a seguir o no determinadas actividades que le permitan
permanecer en su puesto. Si es
de representación proporcional
buscará ser útil a su partido en
las comisiones que inciden en su
área de especialización. Por otra
parte, si es diputado de un distrito mayoritario abanderará temas
que le den mayor apoyo en sus
distritos. Otros buscarán especializarse (digamos) en áreas como
mesas directivas o posiciones de
liderazgo.
En segundo lugar, mientras en
una empresa suele haber un patrón (o si lo queremos extender,
una mesa directiva) que define
de manera más o menos centralizada las metas a seguir y las
responsabilidades de cada trabajador, esto no es factible en una
sociedad plural donde conviven
múltiples intereses.
Todos tenemos intereses particulares, los cuales son distintos
(y en muchas ocasiones opues-
Aeromozas ex trabajadoras de Mexicana invitadas por los Diputados Gerardo
Fernandez Noroña y Mario Di Costanzo, a la Sesión de la Cámara de Diputados, en
Palacio Legislativo de San Lázaro, para vender y promocionar su Calendario 2012
a los legisladores. Foto: Benjamín Flores/Procesofoto
tos) a los de los demás. Por lo tanto,
se espera que un legislador se encuentre más sensible a aquellos que
le pueden ayudar a continuar en su
puesto. Suponer que puede existir un
criterio único para definir el “buen” o
“mal” desempeño implicaría que dejaríamos de ser una democracia, toda
vez que implicaría que una minoría
impondría unilateralmente sus criterios a los demás.
¿Qué solución promueven los procedimientos democráticos? Que cada
grupo tenga al menos la capacidad de
presentar sus demandas ante los órganos representativos. De esa forma
se puede influir en los legisladores
que negocian primero en una comisión y después en el Pleno. A esto se
le conoce como cabildeo.
Por lo tanto se podría casi afirmar
que las actividades más importantes
en un órgano legislativo quizás no
sean las más publicitadas y viceversa.
Es decir, probablemente casi nadie se
dé cuenta del trabajo de comisiones
como la de Presupuesto, Gobernación o Puntos Constitucionales salvo
Transición 7
cuando se discute una iniciativa
de alto perfil mediático. Sin embargo, en estas instancias se discuten temas relevantes para el
país.
De esta misma forma se puede creer con facilidad que los
legisladores más mediáticos son
los mejores, toda vez que es más
atractivo el perfil del entrón con
el del negociador; aunque quizás
la vehemencia de estas personas
sea inversamente proporcional a
su capacidad de influir en las decisiones públicas. Empero su interés podría no ser ese, sino simplemente posicionar un rol ante
la opinión pública.
Tomemos el ejemplo del ex diputado Gerardo Fernández Noroña. En ningún momento presentó una iniciativa y su capacidad
de negociación era mínima. Sin
embargo, se le puede considerar
como un legislador exitoso, toda
vez que sus desplantes influyeron en la agenda del Congreso. Y
para sus votantes es el legislador
que tuvo el valor de decirles a los
poderosos sus verdades – sean
cuales fueren.
Es decir, antes de juzgar el
trabajo de los legisladores con
criterios simplistas, debemos darnos cuenta de que sus responsabilidades son más complejas que
simplemente pasearse en el pleno
o en una comisión – y que incluso
esas actividades pueden ser irrelevantes. Con eso en mente puede
pensar cómo medir el desempeño
de su representante.
Lo que se puede hacer es que,
al hacerlo compita por el mismo
puesto, informe mejor lo que
hace para que podamos evaluarlo
con la información que recibimos
tanto de él como de sus opositores. De esa forma el ciudadano
puede hacer un juicio sobre cómo
valorar el trabajo que desempeñan los representantes.
Al contrario, la presencia en
el pleno no es un indicador de
trabajo: por lo general la utilidad
del legislador en lo individual se
reduce a algunos momentos donde su voto se requiere para darle
fuerza a su partido. Los únicos
que deberían estar presentes a lo
largo de toda le sesión son, para
el caso, el presidente, vicepresidentes y secretarios de la mesa
directiva. Y el quórum debería ser
responsabilidad de los coordinadores de grupo parlamentario,
toda vez que un representante
menos le quita capacidad de negociación en las votaciones.
¿Hacen los legisladores muchas cosas durante el día? Claro.
¿Todas inciden en sus actividades como legislador? Desde luego que no. ¿Deberían cobrar con
base en el tiempo que pasen en
el pleno? Es absurdo. Lo realmente grave de esta situación
es que no tenemos la capacidad
para premiar o castigar con base
en el desempeño. Lo demás es
demagogia.
8
Transición
Artículo
07.01.2013
Dip. Manuel Huerta, Dip. Juan Bueno,
Dip. José González, durante la Sesión de
la Cámara de Diputados, donde se aprobó con 361 votos a favor y 129 en contra
el dictamen de reforma laboral, el bloque
conformado por el PRI-PAN-PVEM-Panal
votó a favor de la reforma, mientras
que los partidos de izquierda PRD-PT y
Movimiento Ciudadano se pronunciaron
en contra, Ciudad de México.
Foto: Benjamín Flores / Procesofoto
Agenda Pública
Balance político 2012
POR GUSTAVO MARTÍNEZ ROMERO
E
l dato más importante de 2012
fue el retorno
del PRI a la presidencia de la mano de
Enrique Peña Nieto. La
cómoda mayoría con que
se presentó a la contienda
la supo administrar con un
despliegue impresionante
en todos los frentes, incluyendo los que motivaron
el proceso judicial entablado por el Movimiento Progresista, que terminó por
no prosperar. La elección
no se limpió y el signo de
cuestionamiento al triunfo
priísta ahí queda para la
historia.
La composición de las cámaras
muestra que el electorado vota equilibrios que imponen el dialogo y la
negociación para la clase política. Es
importante ello porque desde 1997
viene ocurriendo esta forma de elegir
y, a pesar de que se busca prontitud
y eficacia en los procesos que lleva el
Legislativo, no se conceden las mayorías que supondrían resultados más
rápidos.
Otro punto relevante fue la generación del movimiento estudiantil
#YoSoy132 que metió las campañas
a una nueva dinámica. La espontanei-
dad, frescura y crítica de los estudiantes sacudió a la sociedad y complicó
el plan del priísmo, pero la movilización terminó engullida por los grupos
simpatizantes de AMLO y alineado a
una agenda partidista.
El resultado electoral propició
la descomposición y fracturas en el
PAN y las izquierdas. El PAN hoy está
dividido y vaciado de militantes por
su plan de refrendo de militancia; en
tanto que AMLO se salió del PRD y
crea Morena, dejando en la orfandad
al Movimiento Ciudadano y el Partido
del Trabajo.
Felipe Calderón en su último año
de gobierno se condujo como a lo
largo de su sexenio, movido por sus
aferramientos y cálculos particulares.
Hasta morir con su guerra contra el
narco, apostado en hacer candidato a
Cordero, tropezando a Josefina Vázquez Mota en su campaña, enfrentando a su partido, acordando con
el priísmo victorioso y obsesionado
hasta el último instante en el reconocimiento de su legado.
Finalmente, cierra 2012 con el
arranque del nuevo gobierno que está
actuando como ráfaga en la instru-
mentación de acciones, acuerdos
y construcción de expectativas. El
escenario es alentador, habrá que
esperar los aterrizajes y resultados. El dato más notorio es la
concertación del PAN y PRD en la
agenda del Pacto por México.
Movimientos y procesos
que incidieron en 2012
1. El mantenimiento de la lucha contra la inseguridad y la delincuencia de parte del gobierno
federal. Cifras impresionantes de
caídos, inversiones, capturados,
decomisos, logros y fracasos. Números que van y vienen a favor y
en contra, que hay que tener en
cuenta para el análisis detallado,
pero más allá de la numeralia, el
tema de la guerra y la inseguridad
atrapó al gobierno y a la sociedad
en todo el sexenio, lo que desquició las prioridades y los ánimos.
Ese fue el gran fracaso de la estrategia calderonista.
2. La consecuente reacción de
las bandas delincuenciales que
apostaron hacia un estado de cosas que les acomode, con el objetivo preciso de desestabilizar y
minar al gobierno federal. A pesar de los saldos presumibles, así
como los descabezamientos de
los cárteles, el país sigue siendo
un botín repartible entre los cárteles.
3. La conducción de la política
económica y en general de todas
las políticas públicas del gobierno federal para alcanzar mejores
niveles de desarrollo, empleo y
oportunidades, en un escenario
de dificultades y estancamientos.
Las cifras macro se mantuvieron en los parámetros de orden
y disciplina, solamente el alza al
precio del huevo presionó a la inflación. El problema sigue siendo
la economía doméstica y el incremento de la pobreza.
Elementos del Ejército Mexicano y la PGR presentaron en las instalaciones de la SIEDO el decomiso de 15 MDD.
Foto: David Deolarte / Procesofoto
Artículo
4. Las secuelas de la crisis económica de la Eurozona, traducidas
en bajas tasas de crecimiento y la
crítica al modelo de desarrollo.
Hasta el momento se ha contenido
y México es un modelo de orden.
5. La subordinación del quehacer público de todas las instancias
de gobierno, representación popular y tribunales a la contienda por
2012, lo que significó el control de
recursos, lentitud legislativa y para
algunos el enviciamiento en la impartición de justicia. Por el lado del
panismo hay una molestia generalizada entre varios de sus militantes por la omisión de Calderón en
respaldar a Vázquez Mota.
6. El despliegue de campañas
electorales soportadas con recursos extraordinarios y verdaderamente inexplicables que suponen
el soporte de recursos públicos
desviados o la intervención de poderes interesados. La lección es
grave para nuestra democracia,
pues los triunfos se pueden fincar
en el financiamiento, antes que en
las propuestas y perfiles.
7. El accionar de los grupos
de presión interesados en influir
en las campañas para obtener beneficios de los ganadores, siendo
un hecho que para tales intereses
no hay convicciones, sino manejos mercantiles. Con los anuncios
del presidente Peña en su toma de
protesta se vislumbra una agenda
no exenta de tensiones en el acotamiento o nuevo entendimiento con
estos grupos.
8. El accionar del empresariado
mexicano mostró un comportamiento moderado, puesto que los
organismos de representación de
este sector han perdido la misión
de jugar un papel crítico y propositivo sobre la conducción política
del país.
9. Los antes llamados grandes
sectores del viejo sistema político
mexicano -el movimiento obrero,
campesino y popular- buscaron la
recuperación de su misión histórica y reeditar un pacto social con
Peña Nieto. El candidato en su momento tuvo sus encuentros, pero
el rol de estos difícilmente se recupera porque están postrados, sin
proyecto de fondo y sin que, en terrenos prácticos, los otrora gloriosos pilares del priísmo signifiquen
fuerza política de peso
10. Haciendo a un lado la primera etapa del movimiento #YoSoy132, fue notorio el activismo
de grupos con ficticia representación social y patrocinio de intereses ocultos, en plan de moverse
para su juego propio, sin que importen mayormente los objetivos
nacionales.
11. Los movimientos guerrilleros e insurgentes no aparecieron a
lo largo de la contienda, pero desde el 1° de diciembre han surgido
expresiones de desestabilización,
que han querido manchar el arribo de Peña Nieto a la presidencia y
marcar agenda. Además, en el fin e
inicio de ciclo del calendario maya,
07.01.2013
Transición 9
Peña Nieto y el retorno del PRI. Foto: Grupo Transición
lo zapatistas reaparecieron el pasado
21 de diciembre. Como se ha querido
asentar, las manifestaciones de protesta no significan un repudio popular y beligerante al nuevo gobierno;
pero, por otra parte, no se pueden
minimizar, como tampoco ignorar la
oposición y malestar que ha generado el regreso del PRI al poder.
12. A diferencia de otros grupos
y sectores, sí se vio la acción de movimientos sociales auténticos que
logran articular un movimiento de
organización, protesta y propuesta.
En cuanto a la protesta, como ya se
mencionó, la gestación del movimiento estudiantil después de la presencia
de EPN en la Ibero sirvió para zarandear las campañas; también, respecto
a la propuesta, se generaron diversos
foros que demandaron más información y que elevaron con oportunidad
sus iniciativas a los candidatos.
13. Los medios jugaron su rol
como instrumento de comunicación,
pero también con diferentes apuestas políticas, lo que en una sociedad
abierta debería ser de lo más común.
Sin embargo, en México el marco normativo, las contradicciones entre la
libertad alcanzada y las mordazas a
la democracia, así como una hipócrita
y falsa imparcialidad de las empresas,
provoca confusiones, enfrentamientos, subjetividades y satanizaciones.
Desde esas equivocaciones, es indudable que hubo mucho ruido para
que el ciudadano apreciara las campañas con mayor objetividad.
14. Con fuerza y rapidez vimos la
emergencia influyente de las redes
sociales de Internet para determinar
temas, adhesiones y oposiciones,
gustos y rechazos. Extraordinaria
novedad; sin embargo, lo viral de los
movimientos en la red no alcanza
aún en nuestro país a influir de manera determinante en una elección.
15. La visita y mensaje del Papa
Benedicto XVI se mantuvo en la línea
pastoral. No hubo un llamado que se
tradujera en una participación más
activa de los católicos en la política.
16. La agenda de las elecciones
estadounidenses, sus movimientos y
orientaciones confirmaron la importancia de la comunidad hispana y de
México en particular en esa contienda. De parte de aquella nación para
nuestra elección hay que recordar
solamente la audición de los tres candidatos con el vicepresidente Biden.
Así entonces, la agenda política
2012 estuvo definida por tres
frentes:
Primero: la disputa por el poder a
través de los procesos electorales federales y locales, fundamentalmente
la lucha por la presidencia.
Segundo: el sostenimiento hasta
el final de la cruzada de Calderón por
la seguridad.
Tercero: la tensión entre acciones e intenciones de actores por una
agenda reformista y de desarrollo
contra las de quienes busquen obstaculizarla para evitar avances y logros que influyan en la elección. Al
final, Calderón logró meter algunas
reformas en materia política, la reforma laboral y la de contabilidad
gubernamental.
Estuvo en juego, de acuerdo con
cada uno de los frentes descritos,
el proceso de transición democrática, la gobernabilidad y el desarrollo
económico del país.
[email protected]
www.azpol.com
facebook.com/AzpolComunicacion
10 Transición
E
Artículo
07.01.2013
n las últimas semanas el escenario
político nacional
ha sido acaparado
por el tema educativo. Los
medios de comunicación han
dado amplia cobertura al
proceso de la reforma educativa; en las conversaciones
cotidianas se aborda la necesaria transformación de la
educación en nuestro país; y
mientras que el Poder Legislativo avala las modificaciones a los artículos tercero
y 73 de la Constitución; la
maestra, Elba Esther Gordillo, dice “No” y llama a sus
correligionarios a una movilización pacífica y civilizada.
Los cambios que se presentan en
la reforma están alineados con el Pacto por México que, en materia educativa, busca principalmente aumentar
la calidad de la educación básica, incrementar la matrícula en los niveles
medio superior y superior, y recuperar la rectoría del sistema educativo
nacional. De igual manera, en la exposición de motivos que se presenta en
la introducción de los Criterios Generales de Política Económica 2013 se
plantea como objetivo primordial del
Gobierno Federal aumentar de manera significativa la inversión en capital
humano. Sin duda alguna, la educación de calidad al igual que el incremento en la investigación científica
no solo detonarán el crecimiento económico de México sino que también
impulsarán nuestra productividad y
darán un respiro de aire fresco al estancado bienestar de los mexicanos.
Dado que se concibe a la educación
como un eje fundamental para el desarrollo del país y, asumiendo que los
cambios institucionales se están realizando, resulta fundamental plantear los siguiente: ¿Se están aplicando
los recursos fiscales necesarios para
Estudiantes listos:
¿Y el dinero?
Donde hay educación no hay distinción de clases
Confucio
POR LUIS ÁNGEL PÉREZ
lograr dichos objetivos? ¿Obedece el
presupuesto del 2013 a las necesidades educativas de México? ¿Cuál tendría que ser el esfuerzo en materia de
gasto público?
Cobertura
Debido a que la cobertura educativa a nivel elemental es un objetivo
prácticamente materializado, el propósito de la misma se enfoca a los
niveles medio superior y superior.
Actualmente se cuenta con una cobertura del 69.7% en el nivel medio
superior y de 30.4 por ciento en el nivel superior1. De esta manera y, bajo
el compromiso número 14 del Pacto
por México, se establece que para
finales del presente sexenio se debe
contar con una cobertura de 80 y 40
por ciento para los niveles educativos
mencionados anteriormente. Según
el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, el costo de este
compromiso considerando el costo
unitario actual, tanto de la educación
media superior que es de 16,132.9
pesos por alumno, como el de la superior que es de 29,907.5 pesos por
alumno, sería de 39,924.7 millones
de pesos. En este tenor, se esperaría
un incremento en los recursos asignados a dichos niveles educativos; no
obstante, en el Presupuesto de Egresos de la Federación se presenta una
reducción para la educación media
superior de 2.7% en términos reales.
Por el contrario, sí se refleja un incremento real de 3.6 por ciento para la
educación superior.
El pacto por México, capacitación y formación integral docente.
Foto: Gustavo Herrera / Procesofoto / Tlax
Calidad
Mejorar la calidad de la educación en nuestro país no sólo implica
evaluar a los maestros y asegurarse
de que tengan los conocimientos suficientes para su especialidad, sino
también invertir y contar con un mayor acervo de capital físico para el
desarrollo de las habilidades y competencias de los estudiantes. En el
presupuesto para inversión física, se
plantea una disminución de 5.1 por
ciento en términos reales mientras
que el gasto corriente presenta un incremento del 0.4 %, con respecto al
presupuesto del año anterior. Asimismo, se muestra una disminución de
31% en el programa de evaluaciones
confiables de la calidad educativa y la
difusión oportuna de sus resultados.
En el terreno positivo se encuentra un
sustancial incremento real de 96.3%
en el presupuesto para las escuelas
de tiempo completo.
Igualdad
La desigualdad en México no sólo
se presenta en términos de ingreso
sino también en cuanto al acceso o
no a un cierto nivel educativo. Como
es de esperarse, las fracciones más
pobres de la población así como la
población indígena accede únicamente a los niveles básicos de educación
y su acceso a la educación superior
y posgrado es un techo demasiado
alto para sus posibilidades sociales,
geográficas y económicas. Desde esta
atalaya, resulta imperativo incremen-
tar el gasto en políticas públicas que
reduzcan la marginación educativa de
los grupos vulnerables de la sociedad
mexicana, incrementando sus niveles
educativos y otorgándoles, quizás, el
único factor de movilidad social que
tendrán disponible a lo largo de su
vida. Para subsanar dicha marginación
el Gobierno Federal asigna recursos a
programas educativos que, lamentablemente, muestran contracciones
respecto del presupuesto anterior. El
programa de acciones compensatorias para abatir el rezago educativo
en educación inicial y básica muestra
un decremento de 8.4% mientras que
el que atiende las necesidades educativas de la población rural e indígena
muestra una disminución de 5.1% en
términos reales con respecto del presupuesto del 2012.
En suma, se observa que el gasto público deja más dudas que respuestas a los problemas educativos
del país. En el Pacto por México están enunciados cambios importantes que podrían transformar nuestra
educación al grado de poder superar
nuestros rezagos y entrar al campo
de la competencia internacional; sin
embargo, este objetivo requerirá, sin
titubeo alguno, de un esfuerzo institucional mayor así como de un gasto
público superior al presupuestado
para el siguiente año. Asimismo, recursos adicionales para la educación
pública del país sugieren que en el
corto o mediano plazo habrá un cambio en la estructura de las finanzas
públicas para poder proveer mayores
ingresos a la investigación, ciencia y
educación. El fortalecimiento del capital humano a través de la educación
es una forma para cambiar nuestra
historia de bajo crecimiento y convertirnos en una economía basada en el
conocimiento. Estamos lejos, pero no
hay otra salida.
Fuente: Instituto Nacional de Geografía y
Estadística (INEGI) y Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP)
1 Pacto por México: Educación. CIEP
@LuisAngel_Perez
[email protected]
Artículo
Escondrijos de la alforja
07.01.2013
Pactar por México no
evita ni castiga desfalcarlo
POR MARCOS MARÍN AMEZCUA
E
l pasado 2 diciembre de 2012 se
efectuó la firma del
llamado Pacto por
México. La memoria traiciona
para recordar cuántos pactos
previos, lleven en su nombre o no, la palabra pacto, se
han firmado prometiendo en
frases hechas y obviedades
no cumplidas, el maná y la
tierra prometida a los mexicanos. Uno más, qué más da.
Nada apunta a que este será
diferente en sus mediocres
resultados.
Revisado al completo (la página
de la Presidencia lo mantiene en línea
cual trofeo) en él se detectan tantas
omisiones que escalda y se muestra
terriblemente incompleto. Ello en virtud de no referirse en concreto y con
todas sus letras a temas concretos.
Abundan las generalidades y los espacios comunes lo salpican, haciendo innecesario haber realizado tan aparatosa ceremonia de firma para lo que iba
decirse. En el documento no se observan puntualizaciones y sobre todo, no
las hay en temas específicos que importan sobremanera a los ciudadanos:
violencia del narcotráfico, depauperización del poder adquisitivo y en sí de
los bajísimos salarios que priman en
este país, al que se le exige a cambio
ser más competitivo, al tiempo que
por activa y por pasiva se le conculcan
derechos laborales ganados y, merece
ponerse el acento: nada se dice en específico en este pacto de relumbrón
acerca de evitar nuevos desfalcos a la
nación que la han arruinado y la han
empobrecido, en sus tres niveles de
gobierno y cuya responsabilidad atañe a todas las fuerzas políticas, salpicadas de corrupción. Que ninguna de
tales fuerzas políticas se excluya, que
todas están involucradas.
Así, el repaso a lo signado delata que no hay compromisos claros y
específicos aparte de frases hechas,
acerca de perseguir a quienes han robado a este país y menos a evitar la
impunidad que campea en toda la clase política, misma clase política que
ha firmado el pacto y en ese cinismo y
desde ese silencio van también los no
firmantes, puesto que reciben dinero
público pagado por los ciudadanos
para hacer su política. También ellos
están incluidos en esa omisión.
El pacto ha recibido tibios elogios
y dicho sea, no está para quitar el
sueño ni es el curalotodo; para quien
quiera verlo. Es verdad que puede rescatarse que haya aparentes acuerdos
Luis Videgaray, Pedro Joaquín Coldwell, PRI, Jesús Zambrano, PRD, Gustavo A. Madero, PAN, durante la conferencia de prensa para anunciar que se esta analizando
la firma del “Pacto por México”. Foto: Benjamín Flores/Procesofoto
mínimos sobre hacia adónde ha de ir
el país y ha de celebrarse que el PRI no
ha podido imponer una agenda unilateral ni por la fuerza ni bajo la discutible
premisa bien conocida, de que solo los
priístas saben qué hacer y cuándo hacerlo. Cabe precisarlo: el pacto no legitimará al gobierno Peña si no hay resultados concretos en que incluso, el PRI
puede perder espacios por cumplirlo.
El referido pacto demuestra además, que se ha consensuado mucho antes de haberse firmando. Y es evidente
que se ha trabajado durante los meses
del traspaso de gobierno. Nos faltaría
una pieza de no ser así. Además, no es
la primera vez que se equiparan estos
actos de parangón con los Pactos de La
Moncloa, de los que se habla más de lo
que se conoce de ellos (en su proceso
creador y en su contenido) y que por
enésima vez hacerlo es un dislate, un
equivoco, carece de sustento equipararlos con ellos. Es mezclar peras con
manzanas o churras con merinas, como
se dice en España. No saquemos las cosas de contexto. Eso sí, los redactores
del texto se han creído a pie juntillas
la frase que reza “puntos a tratar”. Los
han puesto mostrando una ignorancia
de redacción y estilo totales. ¡Utilizan
en verdad puntos (.) para marcar infinidad de rubros! Entorpecen su lectura
y su identificación consecutiva. Cuando
ya vamos en el punto 5 ¡vuelven a empezar en 1! Tales descuidos no auguran
mejores contenidos.
Nos queda mucho por saber por
qué se ha hecho. Mas resulta imposible
quedarse solo con la alardeada de que
se ha hecho solo para buscar el bien de
México. La raja política que cada partido saque de ello está por verse aún,
pues según se agoten o se cumplan sus
expectativas, cada cual buscará adjudicarse los triunfos, si es que los hubiera.
Ya el tema educativo es una prueba de
fuego para Peña Nieto, mientras el resto
de la clase política observa cómo afrontará a la lideresa y aliada Gordillo y si
de verdad el pacto camina cual debe.
Muy pronto aparecieron los escollos. Y
nos quedan los ausentes ¿qué se pretende al no apuntarlos? No lo exime su
ausencia.
Regresando al tema de la falta de
contundencia en reclamar responsabilidades, parece que las cúpulas partidarias voltean hacia otro lado. El pacto
no evitará nuevos desfalcos y la clase
política firmante y no firmante pero corresponsable del ejercicio público del
que se beneficia también, lo sabe perfectamente bien, porque nadie ha manifestado un compromiso claro e inequívoco con los ciudadanos para evitar
quebrantos al erario. El pacto ha nacido
muerto en mucho. No es de extrañar.
Los desfalcos vergonzantes a empresas
como PEMEX, quiebras a ayuntamientos
como Acapulco (¿el puerto no recibe
recursos suficientes, es pobre?), endeudamientos como los de Coahuila, Zacatecas o Michoacán, cuentas sin pagar en
municipios ricos pero abatidos en sus
finanzas como Naucalpan, involucran a
todos los partidos por igual, aunque señaladamente al PRI, en detrimento del
ciudadano y del país en su conjunto,
pues déjese en claro que esta clase de
pactos ni regresaran el dinero robado
ni evitarán futuros descalabros. Frases
pomposas y desvergonzadas, socarronas, en respuesta para salir al paso, diciendo que ahora sí se aplicará la ley,
nada resuelven en los hechos y en to-
Transición 11
das las ecuaciones quien pierde es el
ciudadano, que paga de forma directa
e indirecta todo este tinglado. No son
temas menores y deben seguirse enarbolando.
Y de trasfondo el pacto se calla
el entorno económico internacional
adverso. No dejamos de mirarnos el
ombligo cual si viviéramos aislados. Ni
una palabra de aquel. Como a México
lo coja la crisis mundial nuevamente,
se irá todo al garete por esa contundente falta de visión y nuestra carencia a mirar al exterior.
Que no se nos olvide: el pacto calla
el grave tema consistente en que los
dineros pasan por el ya sobreendeudamiento y el quebranto de estados y
municipios, mayoritariamente gobernados por el PRI y con enormes riesgos
de colapso, con posibilidad de crear
adefesios similares a FOBAPROAS para
seguir siendo viables. De forma tal
que no bastan los presuntos grandes
propósitos y magníficas propuestas si
se omite decir cómo se sufragarán con
semejantes pasivos, disfrazadas con
frases hechas, eso sí elocuentes y bien
esbozadas para que parezca, solo que
parezca, que serán realidad, y menos
aun suponen los 95 compromisos que
componen ese pacto, aterrizar ni por
asomo una agenda clara y definida en
plazos de un gobierno ni puntuales
objetivos más allá de tanta generalidad. Esto es importante porque si es
el gobierno de Peña el que convoca y
obtiene las firmas de los principales
partidos políticos, ergo sería lógico y
deseable que definiera la ruta a seguir
de forma puntual y no lo hace. A cambio, solo se optó por una foto de primera plana y el silencio en temas tan
relevantes.
La declaración de principios cual
cartita a Santa Clós, no dice nada nuevo. El gobierno (que no el Estado) habla
en ella de impulsar políticas que van
de los servicios universales, el combate a la pobreza o la protección de los
pueblos indígenas sin decir cómo, a la
promoción de la cultura enfocada más
a la del turismo que la justifique que
a la ampliación y conserva del acervo
cultural; va de reforzar leyes y el aparato burocrático a proponer el 15 de
septiembre como la nueva fecha de
toma de posesión de un presidente,
evidenciando así que puede ser peor
el remedio que la enfermedad a cinco
meses de tan absurda espera. Todo
ello se presenta sancochado con retomar ideas de administraciones pasadas (cédula de identidad ciudadana
o reafirmar derechos humanos, entre
otras) pasando por cuestionar a los
medidos de comunicación que soterradamente induzcan al voto, lo que resulta llamativo, pues es justo de lo que
se le acusa al actual gobierno sobre el
apoyo recibido desde las televisoras.
Conclusión: En 1517 Martín Lutero clavó en las puertas del Palacio de
Wittemberg sus 95 tesis condenando
al papado, revolucionando al mundo
(aunque sean tesis muy superadas tanto por la dinámica histórica del protestantismo como del catolicismo). 95
como las 95 del multicitado Pacto por
México que corren el mismo riesgo de
verse superadas pronto por la terca
realidad. Contienen muchas más perogrulladas que ideas claras y puntuales,
callando su modo de financiamiento.
Sus riesgos e inconsistencias son mayores que sus bondades.
12 Transición
Artículo
07.01.2013
Felipe Calderón en campaña presidencial
Foto: Miguel Dimayuga/ procesofoto/ DF
Las guerras de lodo
¡sí han cambiado el
rumbo de la historia!
La publicidad negativa en las campañas no es buena ni mala, solo
necesaria
Es una obligación ética entre los candidatos abrirle los ojos al electorado antes de las votaciones
La sociedad tiene derecho a saber si quien pretende gobernarla, quizá sea un sinvergüenza
POR MANUEL CARMONA SOSA
T
ras las elecciones
federales en México en el 2006 en
las que de manera muy cuestionada ganó el
PAN, además de la discusión
que aún no ha terminado
y en la que todo el país se
involucró, al mismo tiempo
en el campo de la academia
comenzó también un acalorado, interesante y exhaustivo debate.
Esta enriquecedora discusión
que se ha venido dando desde entonces entre académicos, ha sido
para tratar de explicar técnica y
científicamente cuáles fueron los
factores que movieron las preferencias electorales en favor de Felipe Calderón, quien al inicio de la
contienda electoral era del dominio público que carecía de posibilidades de triunfo.
Las dos principales hipótesis
que gravitan en torno a esta prolongada polémica son las siguientes:
1.- A nivel de vox populi se
atribuye el triunfo a la supuesta
intervención de los poderes fácticos para perpetrar un fraude electoral, lograr la manipulación en el
conteo de los votos y cosas que ya
todos sabemos, tan propias de la
cultura tan arraigada del “sospechosismo” y las socorridas teorías
conspiratorias que tanto éxito le
han dado a la izquierda mexicana.
2.- A nivel de la ciencia política
y de las estrategias de comunicación, se atribuye más esta victoria
electoral, a la influencia que tuvo
en esta contienda la campaña negra del PAN.
Aunque por supuesto son millones de personas que se niegan
a escuchar los argumentos de los
especialistas, lo cierto es que del
2010 a la fecha no ha cesado la
publicación de obras de gran profundidad e interés como Dark
Marketing del dr. Jorge David
Cortés; Las Guerras de Lodo de
un servidor y el Codigo de Proteo
del politólogo Mauricio Saldaña
Rodríguez, por citar al menos los
trabajos de investigación más conocidos y discutidos.
Considero fundamental puntualizar que ya la ciencia ha
explicado de manera precisa,
¿Cómo en diversos momentos
de la historia universal los propagandistas han podido influir
con éxito en el comportamiento
de las sociedades, para alcanzar
objetivos de tipo electoral, social
y hasta bélicos cuando han sido
requeridos?.
Las guerras de lodo no son
nuevas en el mundo, han funcionado con éxito durante décadas.
Es cierto que son prácticamente
nuevas en México, en donde apenas estamos aprendiendo a desenvolvernos en escenarios de alta
competencia electoral.
No quiero poner a discusión
en esta colaboración, que las
campañas negras sean buenas o
malas, en virtud de que considero
que eso ya se encuentra en el terreno de la ética, asignarle una calificación, pero ¡lo que sí afirmo,
es que son herramientas que sirven! que son útiles para los fines
que se utilizan y tan es así que en
el 2006, los diputados federales
de todos los partidos políticos,
en un intento por evitar que se
pudiera reeditar la experiencia
electoral de julio de ese mismo
año, aprobaron que se reformara
el artículo 41 de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual quedó así:
“En la propaganda política o
electoral que difundan los partidos deberán abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o
que calumnien a las personas”.
Ahora bien, creo que a estas
alturas ya quedó claro que ninguna ley por sí sola, tiene el peso o
fuerza suficiente para detener un
proceso socio-político cuando ya
está en marcha, si acaso la norma
legal puede coadyuvar a conducir, pero nunca a frenar.
Por más esfuerzos que los órganos políticos, electorales, de
justicia, pretendan hacer, ya no
se podrá evitar el uso de la publicidad negativa, con todo y que se
les satanice, porque aunque sean
objeto de condena, son parte de
la normalidad democrática en
nuestros tiempos.
Si acaso para entender mejor
este tipo de herramientas de comunicación, es importante establecer una diferencia entre una
campaña negra y una campaña
sucia.
Mientras que una campaña negra, solo es la promoción de los
Artículo
errores, descuidos y hasta excesos en que ha incurrido un candidato dentro de su vida pública,
como funcionario o dirigente de
un partido, la campaña sucia es
la revelación de información que
tiene que ver con la vida personal
y a veces hasta íntima de uno de
los candidatos.
En ambos casos, la creencia generalizada hasta el día de
hoy, es que la sociedad reacciona
desfavorablemente frente a este
tipo de campañas.
He oído hasta la aburrición
frases acuñadas como las siguientes: “…a la gente no le gustan…” o aquella otra “…es un
arma de doble filo..” o “…siempre se te revierten” y hay otras,
pero todas son absolutamente
falsas.
Pensemos por un momento
¿qué sucedería, si un equipo de
campaña tiene pruebas de que el
candidato rival cometió desfalcos
cuando fungió como servidor público o es culpable de algún otro
delito o por lo menos un hecho
perturbador?, imagínense. En estos casos, ¿no es más importante
el derecho de los ciudadanos de
estar debidamente informados
para adecuar su criterio a la hora
de votar? ¡Pues claro que sí! ¿Qué
candidato desperdiciaría una
oportunidad de esta magnitud?
¡Seguramente ninguno! Y si lo
hace sería un error imperdonable.
Hace casi tres años, cuando
terminé y presenté mi libro Las
Guerras de Lodo no pude evitar ser invadido en un momento
dado por la duda, si debía o no
07.01.2013
Integrantes del Movimiento #YoSoy132 se manifestaron en el interior de la tienda
Soriana. Foto: Miguel Dimayuga / Procesofoto / DF
En la recta final de las campañas políticas, el partido Acción Nacional colocó un
cartel alusivo a la deuda del municipio de Torreón, y señala que el alcalde Eduardo Olmos ha endeudado a la ciudad en una cantidad equivalente a mil millones
de pesos. Foto: Joaquín Campos / Procesofoto
Transición 13
dar publicidad a este tipo de temas, pero hoy he superado esa
etapa y no solo defiendo, sino
hasta sugiero y promuevo las
campañas negativas, que bajo el
ángulo de la mercadotecnia son
referidas de manera elegante
como: campañas de contraste.
Hoy pienso además, que independientemente de la utilidad
práctica que pudieran tener para
los contendientes en la lucha política, en caso de aparecer sobre
la marcha información relevante de quienes participan, es una
obligación hasta ética de todos,
darla a conocer, para “abrirle los
ojos al electorado” y cerrarle el
paso a políticos deshonestos, que
pudieran llegar a hacerse del poder y por lo tanto hacer un daño
mayor a su país.
Si tuviera la manera de legislar, lo haría al revés, es decir, imponer una revisión exhaustiva, no
solo legal, sino política y hasta en
el ámbito personal de quien aspira a un cargo de elección popular,
es decir, averiguar a fondo si tiene cuentas pendientes en sus gestiones anteriores, verificar los logros que ostente haber obtenido
y valorar los intereses a los que
sirvió o destruyó en el pasado.
Las guerras de lodo no solo
deben permitirse sino hasta fomentarse. Decía Richard Nixon en
su faceta de candidato a la Presidencia de la República en las elecciones de 1968, que la gente tiene
el inalienable derecho a saber si
quien pretende gobernar, quizá
sea un sinvergüenza…
www.fabricantesdedioses.com.mx
14 Transición
07.01.2013
El INFONAVIT,
Artículo
los beneficios y las limitaciones
para los trabajadores
POR DRA. LIDIA AGUILAR BALDERAS
E
l crédito al trabajo en México es
una prerrogativa
social que se hace
efectiva a través de organismos como el Instituto
del Fondo Nacional para
la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT), la
ley fundamental establece
en su artículo cuarto que
“toda familia tiene derecho
a disfrutar de vivienda digna y decorosa” marcando
enseguida que “la Ley establecerá los instrumentos
y apoyos necesarios a fin
de alcanzar tal objetivo”
(CPEUM, art. 4).
La esencia y razón de ser del
INFONAVIT, se encuentra sustentada en el artículo 123 de la ley
fundamental, así como en la Ley
Federal del Trabajo, en sus artículos 97, 137 y 138 y en la Ley del
Instituto del Fondo de la Vivienda
para los Trabajadores, en todas
ellas se establece que:
“Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier
otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las
leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta
obligación se cumplirá mediante
las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional
de la vivienda a fin de constituir
depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema
de financiamiento que permita
otorgar a éstos crédito barato y
suficiente para que adquieran en
propiedad tales habitaciones. Se
considera de utilidad social la expedición de una ley para la creación de un organismo integrado
por representantes del Gobierno
Federal, de los trabajadores y de
los patrones, que administre los
recursos del fondo nacional de
la vivienda. Dicha ley regulará las
formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores
podrán adquirir en propiedad las
habitaciones antes mencionadas”.
Los fondos de vivienda para los
trabajadores estan conformados por
instituciones tripartitas, donde participan los sectores obrero, empresarial y el gobierno, su objetivo es
otorgar crédito para la adquisición
de la vivenda a los trabajadores tanto
del sector privado como del público,
a través de los créditos FOVISSSTE e
INFONAVIT respectivamente.
El siguiente esquema muestra la
estructura direccional del INFONAVIT.
La creación del INFONAVIT deriva de la brega iniciada en 1910 y que
culmina en 1917 cuando se plasma a
Dirección
General
Dirección
Sectorial
de los
Trabajadores
Dirección
Sectorial
Empresarial
INFONAVIT
Unidad Habitacional Infonavit, 1976
Foto: Archivo Proceso
nivel constitucional en el artículo 123, que “es obligación de los
patrones el proporcionar a los
trabajadores habitaciones comodas e higiénicas”, sin embargo,
esta prerrogativa se hizo efectiva hasta el año de 1972 cuando
se incorporó la reforma a dicho
artículo 123 en su inciso f) al declarar que “el Estado mediante las
aportaciones que haga, establecerá un fondo nacional de la vivien-
Artículo
07.01.2013
da a fin de constituir depósitos
en favor de sus trabajadores y
establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a
éstos, crédito barato y suficiente
para que adquieran en propiedad habitaciones cómodas e higiénicas, o bien para construirlas, repararlas, o mejorarlas o
pagar pasivos adquiridos por estos conceptos”. Posteriormente,
ese mismo año se publicó la Ley
del INFONAVIT, en donde se estipuló que “las aportaciones que el
patrón haga a favor de sus trabajadores le dan derecho a obtener
un crédito para vivienda o a la
devolución periódica del fondo
que se constituya”.
En el gráfico 1 se esquematiza la forma jerárquica en que
opera la normativa que regula el
derecho de los trabajadores a tener una vivienda digna.
Desde hace un tiempo, se han
aumentado
considerablemente
los préstamos hipotecarios de los
bancos y Sofoles para la adquisición de la vivienda, ellos tienen
una manera distinta de recuperar los créditos financieros, pues
estos cuando prestan el dinero
lo hacen en pesos y lógicamente lo cobran en pesos, mientras
que los fondos de vivienda hasta
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
hoy, prestan el dinero en Veces Salario Mínimo Mensual (VSMM) y cobran
tanto el capital, como los intereses en
VSMM.
No obstante la buena intención
de la ley suprema y leyes secundarias, el hecho de que INFONAVIT y
FOVISSSTE otorgen creditos para la
adquisición de vivienda, no forzosamente representan la mejor opción,
pues al darlos en veces salarios mínimos, estos aumentan cada año en
función de los propios incrementos
al salario, con ello, se incrementa la
deuda del trabajador en forma proporcional y acumulativa. Así, estas
instituciones, cobran los créditos en
dos tasas: a) interés anual sobre saldo
insoluto (lo que se adeuda, que no se
ha solucionado o pagado) que va del
4% al 10% en INFONAVIT y del 4% al
6% en FOVISSSTE y se paga en cada
mensualidad (se asignan de acuerdo
a una tabla de salarios, en donde a
mayor salario se aplica una mayor
tasa de interés); y b) La tasa de actualización sobre el saldo insoluto del
crédito y respecto al porcentaje de
incremento anual que haya tenido el
Salario Mínimo, que en los años 2009,
2010, 2011 y 2012, fueron de 4.6%,
4.85%, 4.10% y 4.20% anual respectivamente y que se paga cada vez que
se incremente el salario y generalmente una vez cada año.
Toda empresa agrícola, industrial,
minera o de cualquier otra clase
de trabajo estará obligada,
según lo determinen las leyes
reglamentarias, a proporcionar
a los trabajadores habitaciones
cómodas e higiénicas.
Ley Federal
del
Trabajo
Gráfico 1
Tabla 1
La tabla 1 muestra el comparativo
entre el crédito otorgado por el FOVISSSTE y el INFONAVIT, así como los
créditos financiados por los bancos,
en ella se muestra la desventaja que
representa para los trabajadores el pagar sus mencionados créditos con incrementos anuales derivados del propio incremento del salario minimo.
Pago de abonos para cubrir préstamos
provenientes del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores,
destinados a la adquisición, construcción,
reparación, ampliación o mejoras
de casas habitación o el pago de
pasivos adquiridos por estos
conceptos.
Ley Federal
del
Trabajo
Transición 15
Son objetos del INFONAVIT:
Administrar los recursos del
Fondo Nacional de la Vivienda.
Establecer y operar un sistema
de financiamiento que permita
a los trabajadores obtener
crédito barato.
* Al tener una sola
tasa de interés que cubre el 100% de los costos
financieros, no existe la
necesidad de actualizar o
incrementar los saldos insolutos y esto implica el
que se determinen mensualidades ligeramente más
altas, pero no por ello más
costosas, sino al contrario; sin riesgos, fijas, con
pagos más elevados pero
congelados y decrecientes
en la mayoría de los casos
y en menos pagos reducidos pero con ajustes fijos
cada año.
No obstante, en México,
el Infonavit financia más
del 50% de la adquisición
de vivienda, en general representa el 2% del Producto Interno Bruto (PIB), ello
deriva en la proliferación
masiva de paneles de unidades habitacionales que
invaden el medio ambiente cada vez más ubicados
en las periferias de las
ciudades, empero, gracias
a esta producción en masa
de casas para sectores de
diversos recursos, se provoca el acceso del financiamiento a los trabajadores los cuales, a la mayoría
sin la intervención de estas instituciones les sería
16 Transición
Artículo
07.01.2013
muy complicado e incluso imposible (en muchos casos) adquirir
una vivenda, de ahí la importancia del gobierno para garantizar
el cumplimiento de este derecho,
previa la acreditación de aspectos
como: 1) la edad y el salario del
trabajador; 2) los bimestres cotizados de manera continua y; 3) el
monto del saldo de subcuenta de
vivienda.
Los productos que se ofertan a través del INFONAVIT son
en general de tres tipos que se
muestran en la tabla 2.
* * es necesario hacer la aclaración que el salario mínimo vigente
se toma el de 2012, en consecuencia se deben hacer las adecuaciones correpondientes para el siguiente año en las estimaciones
que al respecto se presentan en
este trabajo.
Sabedores de que el financiamiento público es para muchos
mexicanos, la única manera de
crear un patrimonio, y en consecuencia de acceder a una vivienda, se vuelve entonces un asunto
de primera línea garantizar este
derecho, como ya se mencionó,
con la participación de la triada
virtuosa se encuentra el Estado
como ente regulador, pero tambien aparecen a ambos lados del
mismo, el sector de los empresarios y el de los trabajadores, todos confluyendo en la intención
de proporcionar espacios de vivienda para los menos favoreci-
Tabla 2
El presidente de la República Felipe Calderón en su visita a Puebla hizo entrega de 230 escrituras a familias que adquirieron sus viviendas en el fraccionamiento “Los Héroes” al sur
de la ciudad, misma que obtuvieron a través del crédito Fovissste. Al evento también asistió
Miguel Ángel Yunes Linares, titular del ISSSTE; Mario Marín Torres, gobernador de Puebla
y Blanca Alcalá, presidenta municipal. Foto: Janeth Xahuentitla/Procesofoto/Pue.
dos del sistema, en esta lógica,
los empresarios requieren personal que viva cerca de sus trabajos, los trabajadores necesitan
lugares de espaciamiento y de
seguridad familiar para así ser
más productivos y así el Estado
mejora los índices de desarrollo
y bienestar que se reflejaran en el
crecimento y por ende en la competitividad internacional del país.
No obstante estas buenas intenciones de todos los involucrados, pareciera que en México, el
derecho del acceso a la vivienda
se está restringuiendo, pues los
lineamientos operativos que se
están detallando con el gobierno
entrante, van a estar lejos de los
índices alcanzados por las administraciones de Felipe Calderon
Hinojosa, y mucho menos al de
Vicente Fox Quesada.
El sector de la vivienda es en
nuestro país representa uno de
los motores fundamentales para
el desarrollo nacional, el nuevo
director del INFONAVIT, Alejandro Murat Hinojosa, considera
que se prevé que 2.37 millones de
derechohabientes adquieran una
vivienda en el periodo 2013-2017,
me parece, las proyecciones son
muy altas, si tomamos en consideración factores como la necesidad de reestructurar la enorme
cartera vencida (que aunque ya
se está haciendo con resultados
alentadores, aún falta mucho por
hacer en este rubro), pero también pensando en la disminución
ineludible de la actividad económica, producto del panorama internacional que necesariamente
nos seguirá afectando.
Independientemente de las expectativas para el siguiente año
y sexenio en este rubro, es pertinente mencionar como el INFONAVIT, establece una serie de
mecanismos para que los derechohabientes puedan hacerse de
Artículo
un patrimonio, a continuación se
listan algunos de ellos.
- La Calificación Anticipada,
vigente desde 2009, permite a
los trabajadores que tengan al
menos tres bimestres continuos
en cotización ejerzan su crédito,
siempre que la información que
otorgue la empresa donde trabaja sea adecuada, en realidad con
este tipo de crédito se pueden
beneficiar pocos trabajadores,
pues en mucho se encuentra en
función de dos vertientes: 1) que
dicha empresa está al corriente
en sus pagos y en general cumpla con todos los requisitos ante
la institución; 2) al beneficiario
únicamente se le otorga como
máximo el 90% del costo total del
inmueble, tomando en consideración tanto el valor de la vivienda como el crédito otorgado al
trabajador.
- La Subcuenta de Vivienda
es otro mecanismo que permite
que el trabajador cubra la diferencia entre el crédito a otorgar
y el valor de la operación a través
del saldo en dicha subcuenta, la
cual se complementa con la aportación personal y voluntaria del
beneficiario.
Existe también un Subsidio
otorgado por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), con
un monto de 60,634.62 pesos,
este se da a los trabajadores que
tienen un ingreso menor a 2.6
veces el salario mínimo, equivalente aproximadamante hasta
hoy a 4,550 pesos, así mismo, en
su subcuenta de vivienda deberá
acreditar por lo menos 9,500 pesos para poder ejercerlo.
- INFONAVIT Más Crédito, permite que los derechohabientes
puedan adquirir un segundo crédito, siempre que tengan por lo
menos un año de haber liquidado
el préstamo anterior sin ningún
quebranto para la institución,
que comprueben como mínimo
5 años de cotización continua
07.01.2013
en la misma empresa. En 2012, poco
más de 300,000 personas calificaron
para este crédito. Es decir, trabajadores que ya terminaron de pagar su
primer préstamo, se estimó que los
créditos máximos deberán estar en
alrededor de 1 millón 200,000 pesos;
en sí es muy amplio por la cantidad a
otorgarse, pero los plazos de pagos
son más cortos por la relación edad
del derechohabiente y el tiempo del
crédito que no debe exceder para
pagarlo de la edad económicamente
activa del beneficiario, esto es que
la edad del trabajador, más el plazo
seleccionado para amortizar no debe
ser mayor a 70 años.
- Hipoteca Verde, cuyo premio
mundial del hábitat 2012 le fue otor-
Trámite para la devolución de la Subcuenta de Vivienda del Infonavit
gado al INFONAVIT; en esencia se
trata de dar un monto adicional al
crédito para que el beneficiario pueda adquirir una vivienda que cuente
con ecotecnologías generando así un
ahorro familiar en la energía eléctrica, agua y gas, proveyendo con ello el
uso masivo de las tecnologías en casas financiadas por dicha institución.
En el nuevo esquema del INFONAVIT, para este sexenio el historial
crediticio es otra herramienta a consultar para dar financiamientos, algo
que antes no se hacía, en consecuencia se va a limitar en forma importante el crédito a los trabajadores,
aunque desde luego, no se va a negar;
la idea es cruzar la información del
mencionado historial crediticio en ra-
Transición 17
zón de las calificaciones de: adecuado que corresponde al 100%
del monto del crédito; aceptable
con la garantía del 7.5 % del valor de la solución habitacional tomado del saldo de la subcuenta
de la vivienda y; por mejorar que
coorrespondería al 80% del financiamiento del crédito garantizando el 7.5 del valor de la vivenda
tomado del saldo de la subcuenta
de ahorro. En caso de que el trabajador no tenga en su subcuenta
el equivalente al 7.5% del valor de
la vivienda, este deberá realizar
una aportación voluntaria a la
misma, para cubrir la diferencia y
poder ejercer así su crédito.
Me parece que si el Estado
quiere seguir garantizando que
los sectores menos favorecidos
puedan acceder a la adquisión de
la vivienda, se debe poner más
control en la forma en cómo la
banca otorga créditos; en igual
medida se deben establecer mecanismos de información y fomento de una cultura del buen
historial crediticio, pues cada
vez, es más recurrrente que se
engrose la cartera vencida en las
instituciones bancarias, ello afectará invariablemente con estas
nuevas disposiciones la posibilidad de acceso del 100% del crédito a los trabajadores beneficiarios del INFONAVIT, obteniendo
con ello, los beneficios totales
para el financiamiento por parte
de esta institución. No olvidemos
que existe un dé ficit de vivienda
en México, a pesar de los esfuerzos que se han realizado, constituyendose así en una tarea que es
prioritaria para el gobierno por
mandato constitucional.
18 Transición
Artículo
07.01.2013
El Presidente Felipe Calderón tomó protesta y se colocó la banda presidencial
estuvo presente el expresidente Vicente
fox. Foto: Eduardo Miranda/Procesofoto
Evaluación de los dos sexenios panistas
Los gobiernos de la transición inconclusa
¿Qué se ganó y qué se perdió con los gobiernos de Fox y Calderón?
POR EMILIANO LÓPEZ
E
todos los sectores del país, al no hacerlo, este pierde sentido y vigencia
así como también y el ejercicio del
poder público.
La política no es el arte de dominar a los demás, tampoco debe acumular poder personal, económico y
político, sin más sentido que tener un
ego intrascendente, o tener percepciones torcidas y emociones absurdas de sentirse poderoso.
n 12 años
de gobierno
panista, vale la
pena analizar
los saldos en temas
principales, que dejaron los gobiernos de
Vicente Fox Quezada y
de Felipe Calderón Hinojosa, con el propósito
de saber qué ganó y qué
perdió el país y el Partido Acción Nacional en
este periodo.
Los hechos son irrefutables, no
están sujetos a percepciones ideológicas o mágicas, atrás quedan los
pretextos, las verdades o ilusiones
personales, para dar paso a hechos y
estadísticas que exhiben la capacidad
y liderazgo que tuvieron Fox, Calderón y el PAN para gobernar al país.
Estos hechos y estadísticas, permiten
ver si fueron capaces de ejercer el
poder público o el poder público los
absorbió y enfermó.
Cualquiera puede defender a capa
y espada una verdad parcial, limitada o engañosa, pero los hechos y la
situación de la mayoría de la población siempre desmentirán su discurso y actitud de haber gobernado
Saldo político
Fox y Calderón rehenes del
Congreso de la Unión y de
gobernadores opositores por
incapacidad política propia y de
su gabinete
Desempleo, Ciudad de México. Foto: Benjamín Flores / Procesofoto
bien, insistir sobre lo indefendible es
no tener apertura a ser autocrítico y
cerrarse a mejorar la forma de hacer política y de gobernar. Friedrich
Nietzsche afirmó: “a veces la gente
no quiere escuchar la verdad, porque
no quiere que sus ilusiones sean destruidas”, lo que les permite tener una
verdad y una felicidad limitada, enajenada y banal.
La verdad de un político y de la
política debe estar sustentada en la
capacidad de solución de los proble-
mas nacionales, basarse en el lenguaje de los hechos constructivos integrales, amplios, sólidos, duraderos y
en posibilidad de ser multiplicados.
La verdad y dignidad de la situación
de la mayoría de los mexicanos no
necesita de gran publicidad, la población aprueba o desaprueba una forma de gobernar con la situación que
vive día tras día.
La política es el arte de hacer justicia y construir progreso económico,
político y social, sólido y duradero a
En la correlación de fuerzas de
cargos de elección popular a nivel federal, en 12 años de gobierno panista
la tendencia fue de más a menos,
se fue desgastando gradualmente
el bono de esperanza y credibilidad
de cambio, progreso y bienestar de
la sociedad, así como el alto capital
político y presupuestal obtenido por
el PAN en el 2000, en esta elección
alcanzó y logró amplios espacios de
poder para los cambios esperados.
Transformar el sistema político,
fortalecer y mejorar el Estado de derecho y tener un gobierno más eficiente y eficaz en todos los órdenes,
Artículo
07.01.2013
TABLA 1. CARGOS FEDERALES GANADOS POR EL PAN EN EL PERIODO DEL 200-2012/IFE
PRESIDENTES
SENADORES
DIPUTADOS FEDERALES
2000
2006
2012
TOTAL
2000
2006
2012
TOTAL
2000
2003
2006
2009
2012
PAN
1
1
0
2
47
52
38
137
207
148
206
142
114
PRI
0
0
1
1
59
33
52
144
208
203
106
242
212
PRD
0
0
0
0
16
26
22
64
53
97
127
63
104
fueron los motivos por los que la
ciudadanía otorgó al PAN un poder
amplio, sólido. Las estadísticas de la
tabla 1, nos muestran los cargos federales que obtuvo en el PAN en los
años que gobernó.
Observamos que el PAN, además
de perder la presidencia, pasó del
primer al tercer lugar. El panismo
fue segunda fuerza política en la Cámara de Senadores y de Diputados
Federales por lo que tuvo la posibilidad real de controlar cada Cámara
en el 2000 y 2006, incluso el Congreso de la Unión, mediante sus líderes parlamentarios y presidentes
de mesas directivas o de comisiones,
así como con operaciones y negociaciones con sus oponentes, sobre
todo con legisladores del PRD y de
los minipartidos.
Incluso pudo atomizar a legisladores del PRI, para crear fracciones
parlamentarias independientes favorables al panismo, también tuvo
la posibilidad de apropiarse de las
principales comisiones legislativas
que representan poder político y
presupuestal, controlando estas comisiones legislativas se controla el
Congreso o por lo menos una de las
cámaras.
En el control del Congreso se
pondría a prueba y resaltarían las
capacidades personales de los líderes parlamentarios panistas y su
equipo de asesores, asimismo del
titular de la Secretaría de Gobernación y su equipo de trabajo. Pero lo
que verdaderamente se notó fue la
incapacidad de los líderes parlamentarios panistas, de los secretarios
de Gobernación y de los dirigentes
nacionales para operar y negociar
el control del Congreso o por lo menos una de sus dos cámaras con el
propósito de favorecer las iniciativas y políticas federales de los presidentes Fox y Calderón.
Entre las fallas destacó la falta de
análisis y crítica a los perfiles, la experiencia y el conocimiento del más
apto, y se acabó eligiendo al más
cercano al presidente en turno. De
hecho, la Secretaría de Gobernación
no fue protagonista relevante en la
política interior, como en antaño,
precisamente por los perfiles bajos
de sus titulares o limitados con equipos de trabajo igual de limitados.
En los dos sexenios, los titulares del ejecutivo fueron rehenes
del Congreso de la Unión, controlados principalmente por los priístas,
más experimentados en el ejercicio
del poder. Los presidentes panistas
fueron rehenes del Congreso Federal, por sus propias incapacidades,
limitaciones y desconocimiento del
poder en cada nivel político federal.
Perdieron la presidencia, pero en
promedio se mantuvieron como segunda fuerza política, con suficiente
poder político y presupuestal para
renovarse, posicionarse y acrecentarse en el ánimo del electorado. Similar
posición y fuerza política tuvieron en
los cargos locales de elección como
nos lo presenta la tabla 2.
En este cuadro el PAN se ubica
como segunda fuerza política en los
Los gobernadores tomaron a los
estados su presupuesto como feudos
de poder personal y partidista. Fox y
Calderón no usaron los medios a su
alcance para presionar a los gobernadores en la aplicación estricta de
las políticas federales y para aprobar
las reformas que impulsaban los presidentes. Medios de presión política
como la Auditoria Superior de la Federación, retraso de partidas presupuestales, autorización de deudas,
los congresos locales, entre otros.
Transición 19
panismo, el PRI empieza a actuar
en bloque regional estatal en materia de campañas y recursos; asimismo, empieza a controlar los
institutos electorales con personal operativo, administrativo y de
consejeros afines al priísmo, que
también preparó un relevo generacional en los perfiles de los candidatos; mientras que el PAN actúo
por inercia y en forma aislada o
particular en la lucha por ganar las
gubernaturas.
El panismo no innovó ni mejoró sus medios e instrumentos de
acceso para ganar contiendas locales. En el 2007 comenzó su declive
político en la pérdida de gubernaturas, señal que no atiende ni dan
lectura adecuada tanto el presidente Calderón como el dirigente
nacional del PAN, ni tampoco el
Secretario de Gobernación.
La lección es innovar y actuar
en bloque, asimismo posicionar
con anticipación dos o tres candidatos, perfilando al más capaz y
con mejor perfil, en la actualidad
debe pugnar por ciudadanizar por
completo los órganos electorales
que están controlados y son afines
a los congresos legislativos y en
consecuencia comprometidos con
los gobernantes en turno. La fuerte lucha por las gubernaturas se
trasladó en las elecciones por ganar el mayor número de diputados
y congresos locales.
Las diputaciones locales, el
control de congresos
locales y los municipios, un
eje de poder descuidado por
el panismo
Vicente Fox y Elba Esther Gordillo. Foto: Benjamín Flores/Procesofoto
cargos locales. Se aprecia la lucha
aguerrida por las gubernaturas que
se dio principalmente entre el PAN
y el PRI. Los gobernadores priístas
y perredistas fueron un dique a las
políticas federales y llegaron a omitir la aplicación de éstas, sobre todo
en materia de seguridad pública y
combate al narcotráfico, con el fin
de exacerbar los ánimos ciudadanos
contra el panismo, además de manejar arbitrariamente los presupuestos
estatales.
Hasta el 2003 el panismo ganó las
gubernaturas por el trabajo de sus
candidatos y por la inercia del bono
del capital político que aún tenía Fox;
sin embargo, en 2004, recibieron una
advertencia del levantamiento de la
maquinaria priísta para ganar elecciones; de 10 gubernaturas ganaron
7, en el 2005 el PAN ganó 6 de 8 gubernaturas; en 2006 ganó el PAN 3 de
6 gubernaturas. En 2006 empieza el
desencanto ciudadano y el descenso
de la credibilidad y confianza en el
Como lo indica la tabla 2, los
datos reflejan un enorme descuido
del PAN sobre los candidatos para
las curules locales, son muy pocos
diputados después de 12 años en el
poder, lo que significa que no hay
una vinculación permanente amplia
y sólida del PAN y de sus candidatos
con las poblaciones locales. No hay
familiaridad con los candidatos que
solo se aparecen en tiempos de campaña y que al mismo tiempo se desvanece su imagen ante mucha publicidad de sus oponentes, los espacios
y medios publicitarios ya están previamente comprometidos con mucha anticipación por parte de sus
oponentes, principalmente del PRI.
Las diputaciones y los congresos locales son un medio para dar
un mayor margen de maniobra de
ejercicio del poder con los gobernadores, significan una amplia gama
de poder político, presupuestal y
social, son una fuerte vinculación
con la sociedad o con determinados sectores de población locales,
es el punto intermedio para acceder a cargos federales, para gobernador o presidentes municipales.
Las diputaciones locales fueron un
eje de poder más del priísmo, para
atacar y reducir el margen de maniobra del panismo.
Solo en dos ocasiones de 12
20 Transición
Artículo
07.01.2013
TABLA 2. CARGOS LOCALES GANADOS POR EL PAN EN EL PERIODO DEL 200-2012/IFE
GOBERNADORES
DIPUTADOS
LOCALES
CONGRESOS
LOCALES
PRES.
MUNIC.
2000-2012
2012
2000-2012
2012
TOTAL
79
14
5,068
619
PAN
20
2
1,458
172
24.3%
PRI
46
8
2,135
234
PRD
12
3
827
110
20002012
2012
20002012
2012
9,066
1,005
27.8%
2,209
193
43.4%
37.8%
4,610
470
17.3%
17.8%
1,387
115
Fuente: Sexto informe de gobierno de Calderón/ INEGI
elecciones el PAN superó ligeramente
al PRI, en 2000 y 2006. Los priístas
generalmente obtenían el doble sobre
la cantidad que lograba el PAN y el
triple sobre lo logrado por el PRD. El
descuido de las diputaciones locales
iba a la par con el descuido de los
congresos locales, otro de los ejes
de poder local para fortalecer el PAN
ante los gobernadores opositores.
En 2000 y 2006 el PAN ganó el
mayor número de congresos locales,
la tendencia fue de más a menos. Los
congresos y las diputaciones locales son para tender redes sociales y
políticas de operación y negociación
política, incluso para capacitarse en
el conocimiento y ejercicio del poder
público, sirve igual para la renovación generacional de una nueva clase política joven, cuadros jóvenes, ya
sea como suplentes o titulares.
El control de los congresos genera
buenos dividendos políticos y presupuestales para el gobernador en turno o para una oposición versada en
la negociación. Los congresos locales
no se aprovecharon coyunturalmente, tanto para la capacitación y renovación general como para acumular
recursos en beneficio de los futuros
candidatos y de determinada población municipal o distrital. El gobierno federal y los dirigentes nacionales
descuidaron también los municipios.
El PAN se conformaba y justificaba con lo poco que ganaba, las incapacidades y triunfalismos infundados de las dirigencias nacionales y
locales, no les permitía ver, practicar
y lograr más, porque podían y contaban con los recursos suficientes.
Solo en 2000 y 2006 el PAN pudo
superar al PRI. Los municipios son
el cimiento sólido, amplio y duradero del acceso y ampliación del poder
político y presupuestal, en los municipios es donde se establece el mayor contacto y beneficio político con
la sociedad. De hecho, el priísmo al
perder la presidencia se recuperó con
un trabajo político y presupuestal de
abajo hacia arriba. Los municipios
fueron la base de su vuelta al poder
presidencial. Al final de 12 años de
gobierno panista, dejaron tan fuerte
al PRI, como en sus viejos tiempos,
como lo muestran las gráficas de la
tabla 3.
En la actualidad existe un claro y
sólido margen de predominio del PRI
sobre el PAN y PRD, predominio político, presupuestal y de influencia o
resonancia sobre su hacer y quehacer
Diputados panistas encabezados por César Nava y Francisco Ramírez Acuña.
Foto: Octavio Gómez/Procesofoto
sobre los municipios que gobierna,
quitarles o reducirles margen de representación y de gobierno político,
será una ardua y compleja tarea que
requerirá de muchos elementos tradicionales e innovadores para volver
a arrebatarles municipios al priísmo.
Más cuando la población ya sabe
lo que vale su voto y lo hace valer a
través de beneficios directos e indirectos, la población relaciona la democracia con beneficios directos e
indirectos temporales o permanentes más que con convicciones políticas o valores como la democracia.
La democracia no interesa si no está
relacionada con beneficios concretos
y cotidianos. Los cargos de elección
popular conseguidos manifiestan un
capital político en cifras electorales,
como se presenta en la tabla 4.
Este cuadro, nos muestra que en
las elecciones federales existe un capital político de por lo menos 12 millones de votos, cantidad que ubica
al PAN como segunda fuerza política
a nivel nacional, en el rubro federal,
importante capital no despreciable y
que puede aumentar, por lo menos
mantenido y fortalecido en la percepción social con fuerte trabajo político, incluso en las elecciones locales
de 2013.
En la comparación del ascenso
y descenso del poder presidencial
hubo una pérdida de 3 millones 516
mil 530 votos. En 2012, de ser primera fuerza política a nivel presidencial
descendió a la tercera posición. Sin
embargo, esta situación no ocurrió
en las posiciones obtenidas para senadores y diputados federales, donde el panismo se ubicó como segunda
fuerza, lo que significa que la ciudadanía reconoce, valora y acepta su
capacidad de legislar y de ser un contrapeso político para sus oponentes.
La regularidad y cantidad de votos
obtenida por los panistas en las curules federales son diferentes a las cantidades irregulares que obtuvo en las
elecciones locales, donde también se
mantuvo en promedio como segunda
fuerza política. Este cuadro proyecta
una fuerte competencia entre el PAN
y el PRI en el ámbito local.
En las diputaciones locales, el PAN
solo superó en votos al PRI, en tres
elecciones de 12, en 2003, 2004 y
2006. En las elecciones municipales,
solo una vez de 13 ocasiones, el PAN
superó al PRI, le ganó en 2006.
Cronología de conflictos
políticos y sociales en los
gobiernos de Fox y Calderón
Los conflictos o movimientos políticos y sociales ponen a prueba los
límites del Estado de derecho y la capacidad de liderazgo y negociación
del gobierno en turno. Cuando estos
movimientos no son acotados por
alguna o varias vías, éstos tienden a
polarizar la sociedad y crispar el país
y al gobierno, entonces se da un vacío en el sistema político y el gobierno para contener, canalizar y transformar gradualmente todo conflicto
para bien de la sociedad y el país.
Los conflictos surgen por la misma dinámica de la sociedad y por la
omisión, comisión e incapacidad del
gobierno y su equipo de trabajo de
resolver conflictos. Los conflictos
tienden a romper o perfeccionar el
tejido social y político del país, de
ahí la importancia de la capacidad de
nuestros gobernantes para conciliar
y canalizar los diversos intereses en
beneficio de la sociedad.
Conflictos en el
gobierno de Fox
Enero-2001. Amigos de Fox, sobre
el pago de 3 millones de dólares de
honorarios de adeudo a un despacho
de abogados que representó, a Fox y
a Lino Korrodi, en el nunca aclarado
financiamiento a su campaña electoral. El Presidente dejó ese problema
Tabla 3. Municipios y población gob
Municipios Gobernados por Partido Político
322
13%
135
6%
473
19%
1,510
62%
Fuente: Federación Nacional de Municipios de México A.C.
Artículo
07.01.2013
en manos de algunos de sus colaboradores, como los secretarios de
Gobernación, Carlos Abascal, y de
Relaciones Exteriores, Luis Ernesto Derbez; del Procurador General,
Daniel Cabeza de Vaca, y del ex jefe
de la Oficina de Innovación Gubernamental, Ramón Muñoz, que nunca
lo resolvieron. Lino Korrodi se distanció de Fox.
22-octubre-2001. Atenco. Decreto
expropiatorio de 5 mil 376 hectáreas
pertenecientes a 13 municipios del Estado de México para la construcción
de un nuevo aeropuerto. La indemnización se fijó en 26 pesos el metro
cuadrado para tierras de riego y de
7.20 pesos para las de temporal. De
estos 13 municipios, la mayoría perdía 20% de su extensión territorial
pero el resto perdía 80% de su territorio, como Santa Isabel Ixtapan,
Acuexcomac y Tocuila y la colonia
Francisco I. Madero, caso significativo fue San Salvador Atenco que perdía 84% de su superficie territorial.
Fueron los pobladores de este municipio, encabezados por Ignacio del
Valle y Jesús Adán Espinoza, quienes se inconformaron e iniciaron un
movimiento social que escaló a nivel
nacional e internacional, impidiendo la construcción del nuevo aeropuerto.
27-diciembre-2002. TV Azteca
toma las instalaciones de Canal 40.
En diciembre de 2002, tras un fallo
en la corte internacional de París, TV
Azteca tomó por segunda vez, y por
la fuerza, las instalaciones del Canal
40 con la complicidad de Fox, quien
al ser cuestionado en una conferencia de prensa, se limitó a responder:
“¿Y yo por qué?”. Una empresa particular de forma gansteril enfrentaba
al Estado de derecho en complicidad
con el gobierno federal sin saber qué
hacer o cómo reaccionar. Un poder
particular haciéndose justicia por su
propia mano, reflejo de la ineptitud
del presidente y de los titulares de
su gabinete.
Enero-2002. Fox y la STPS contra
el sindicato minero, liderado por Napoleón Gómez Urrutia a quien respaldó Fox; con el transcurso del tiempo,
éste líder se opuso a la reforma laboral y a la fiscal; por ello, Napoleón fue
perseguido y acosado judicialmente
por el gobierno federal a través de la
STPS y PGR.
lítica exterior mexicana, pues México
ya tiene un amplio TLC con los Estados Unidos.
La retórica de Vicente Fox en esta
cumbre, generó un intercambio de
declaraciones amargas por parte del
gobierno de Argentina, que se quejó
de que el exmandatario había asumido posturas intervencionistas cuando
TABLA 4. CIFRAS ELECTORALES (MILLONES) DEL PAN EN LOS DIFERENTES CARGOS DE
ELECCION POPULAR EN EL PERIODO 2000 AL 2012
PRESIDENTES
SENADORES
DIPUTADOS
LOCALES
GOBERNADORES
DIPUTADOS
LOCALES
PRES. MUNICIP
2000-2012
43,463,026
41,213,000
58,922,000
20,519,300
38,848,600
31,843,400
2012
12,473,106
13,126,000
12,971,000
3,821,700
8,034,900
7,939,600
2000-2012
41,608,557
40,923,000
64,059,000
38,670,800
43,680,600
45,396,400
2012
18,727,398
15,607,000
15,972,00
10,348,400
11,390,500
10, 943,800
2000-2012
36,482,47
28,585,000
37,072,000
15,426,90
22,956,600
22,222,600
2012
15,535,117
9,268,000
9,204,000
4,654,000
6,616,200
6,777,000
PAN
PRI
PRD
Fuente: Sexto informe de gobierno de Calderón/ INEGI
Marzo-2002. Conflicto con Cuba.-El
primer enfrentamiento político de carácter internacional ocurrió con Cuba
a raíz de la visita del líder cubano a
México con ocasión de la Cumbre de
la Organización de Naciones Unidas
sobre el Financiamiento al Desarrollo, celebrada en Monterrey en marzo
del año 2002. Vicente Fox invitó a salir del país a Fidel Castro para darle
su lugar al Presidente de Estados Unidos, George Bush, haciendo célebre la
frase “comes y te vas”. Con ello inició
un distanciamiento en las relaciones
con Cuba.
2005 .-Conflicto contra la revista
Proceso y Olga Wornat (tráfico de influencias de los hijos de Martha Saha-
ción gobernada por el PAN en el 2012
Población Gobernada por Partido Político
60.3
64%
21.8
23%
3.3
4%
gún). Desde las redes y el poder presidencial se enfrentó por la vía legal
a la revista Proceso (muy crítica del
gobierno de Fox) y con la periodista
argentina Wornat, alegando intromisión en su vida personal y daño moral.
Poco tiempo después la revista quedó exculpada de daño moral,
mientras que Olga Wornat fue decla-
Transición 21
8.2
9%
rada culpable por los señalamientos
de su primer libro, La Jefa: Vida pública y privada de Marta Sahagún de
Fox, pero no de su segundo libro: Crónicas malditas, en donde se señalaba
el tráfico de influencias de los hijos
de Marta Sahagún. El 23 de septiembre de 2007 el diputado federal Elías
Cárdenas, encargado de las pesquisas
de la Cámara sobre las actividades de
los hermanos Bribiesca, declaró que
“Jorge Alberto y Manuel Bribiesca Sahagún se beneficiaron con un monto
de 6 mil millones de pesos, derivado
de los fraudes detectados en los contratos obtenidos por Oceanografía –de
la cual son dueños– con Pemex”.
Los malos manejos de la empresa
Oceanografía dieron como resultado
la muerte de varios trabajadores en
la Sonda de Campeche. Una investigación de un grupo de legisladores
reveló tanto los nexos con los hermanos Bribiesca, como con el finado Juan Camilo Mouriño, quien a la
postre fue titular de la Secretaría de
Gobernación, al inicio del sexenio de
Felipe Calderón.
Noviembre-2005. Enfrentamiento y
distanciamiento con países del Mercosur. Fox criticó, junto con Alejandro Toledo de Perú, a miembros del
Mercosur (Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no están de acuerdo en crear el ALCA.
El sentimiento en los países mencionados es que hay aspectos que no
les benefician (particularmente los
subsidios agrícolas en Estados Unidos). Esto ocasionó un enfrentamiento. La defensa categórica del ALCA
hecha por Fox durante la cumbre
también sorprendió a muchos analistas políticos mexicanos y de Latinoamérica debido a que el ALCA no
figura entre las prioridades de la po-
criticó a su presidente, Néstor Kirchner, de hacer demasiado caso a la opinión pública argentina.
7-abril-2005. Desafuero de AMLO.
En 2004 se responsabilizó al gobierno del Distrito Federal de violar una
orden judicial que exigía la suspensión de la construcción de una calle
en un terreno expropiado denominado Encino, años atrás por gobiernos
anteriores. Se responsabilizó directamente a López Obrador por ello.
Vicente Fox solicitó, por medio de la
PGR, un juicio de desafuero de AMLO
al Congreso de la Unión. El tema levantó fuerte polémica en la opinión
pública. El desafuero se consumó el 7
de abril de 2005. Como consecuencia
se produjeron grandes manifestaciones populares en rechazo y el presidente Vicente Fox terminó por anunciar la marcha atrás de su gobierno
en el proceder contra López Obrador.
Conflicto que escaló a nivel nacional.
3-mayo-2006. Conflicto y brutal
represión contra floricultores de San
Salvador Atenco. Lo que comenzó
como un pequeño conflicto con los
floricultores y la policía municipal
que se los impedía, desencadenó un
conflicto con la población de San Salvador Atenco. El 3 de Mayo del 2006
la PFP y la policía del Estado de México enfrentaron a la población, y se
mostró, quizás la que será la más
brutal represión del sexenio, en la
que se catearon las casas sin orden
de un juez, se detuvieron a por lo menos 217 personas, hubo abuso sexual
de 26 detenidas y violaciones contra
varias mujeres del poblado por parte
de la policía. Conflicto que escaló a
nivel nacional.
15-mayo-2006. Conflicto magisterial en Oaxaca. Los maestros de
Oaxaca de la sección 22 del Sindica-
22 Transición
Artículo
07.01.2013
to Nacional de los Trabajadores de la
Educación realizaron una marcha a
la Ciudad de México, en demanda de
solución a sus peticiones salariales y
laborales ante el gobierno federal.
Al ser ignoradas sus peticiones,
los maestros regresaron a Oaxaca y
realizaron un plantón en el centro de
Oaxaca, el entonces gobernador Ulises
Ruíz ordenó el desalojo de los maestros de la plaza principal, argumentando que alteraban la paz pública y
la economía local, enfatizando que
sus demandas correspondían al gobierno federal. Este violento desalojo
ocurrido el 14 de junio del 2006 hizo
que se radicalizara el movimiento
magisterial que en su lucha se alió
con 365 organizaciones sociales,
dando origen al movimiento de la
Asamblea Popular de los Pueblos de
Oaxaca (APPO).
Junio-2006. Intervencionismo electoral a favor de Felipe Calderón. El
proselitismo de Fox fue la principal
crítica de la Alianza por México y la
Coalición Por el Bien de Todos. Tan
solo en los primeros meses de 2006,
Fox realizó 52 giras por el país, en las
cuales reiteró a través de spots o en
declaraciones que “no es tiempo de
cambiar de caballo”, que “si seguimos
por este camino, mañana México será
mejor que ayer”.
Datos de la Cámara de Diputados
revelan que entre enero y abril de
2006, la erogación del gobierno federal en comunicación se incrementó
137% y la partida 3700 para gastos
publicitarios pudo haber rebasado
los mil 500 millones de pesos en ese
año electoral.
Andrés Manuel López Obrador,
fue el primero en reconvenir al presidente Fox con la frase de “¡cállate
chachalaca!”. El día de la sentencia
electoral no hubo un solo magistrado que no hiciera el señalamiento: la
intromisión del presidente Vicente
Fox fue la mayor irregularidad detectada durante el desarrollo del proceso electoral. Esta elección de Estado
dejó polarizado y en crisis el sistema
político de México.
Septiembre y diciembre del 2006.
Crisis política en la entrega del Sexto
Informe de Gobierno y del poder presidencial. Los legisladores de izquierda ocuparon la mesa directiva del
Congreso e impidieron al presidente,
Vicente Fox, leer su último informe
ante la Cámara, por lo que optó por
entregar el texto del Informe en el
vestíbulo de la Cámara de Diputados
al secretario de la Mesa Directiva del
Senado, Rodolfo Pérez Gavilán. El 1
de diciembre de 2006, Vicente Fox
le entregó la presidencia de la República a Felipe Calderón Hinojosa, en
medio de una crisis política debido al
resultado tan cerrado en las elecciones del 2 de julio del 2006.
Fox fue un presidente desatinado
y desafinado en la conducción política del país, en congruencia con sus
limitaciones intelectuales y desatinos
verbales de Fox y su esposa.
El expresidente Fox, en el debate
presidencial se equivocó en la fecha
de la Expropiación Petrolera, le llamó Jose Luis Borgues a Jorge Luis
Reunión de ex mandatarios en Los Pinos. Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto
Borges, dio Premio Nobel al escritor
“colombiano” (es peruano) Mario Vargas Llosa y este jamás ha ganado el
Nobel. Marta Sahagún, mencionó a la
gran escritora hindú Rabina Gran Tagora, cuando es hombre y su nombre
es Rabindranath Tagore. Desatinos
que continuaron sus correligionarios,
Felipe Calderón que expresó: “haiga sido como haiga sido” y Josefina
Vázquez Mota, secretaria de Educación entonces, confundió el nombre
del libro de Carlos Fuentes: La región
más transparente por La ciudad más
transparente, también confundió a
Carlos Fuentes con Octavio Paz.
Conflictos en el gobierno
de Calderón:
Mayo-2009. Corrupción y desvío
de recursos en el ISSSTE y Lotería Nacional. Tanto Fox como Calderón entregaron dependencias a Elba Esther
Gordillo en pago por el apoyo a su
campaña presidencial, la líder magisterial y del Panal puso a sus incondicionales como titulares en algunas
dependencias como el ISSSTE, donde
colocó a Miguel Ángel Yunes Linares,
Jesús Villalobos, Benjamín González
Roaro, funcionarios relacionados con
actos de corrupción.
Similar situación ocurrió en la Lotería Nacional con los allegados a la
siempre oscura y depredadora Elba
Esther Gordillo, quien puso a Tomas
Ruíz, Francisco Yáñez y Miguel Ángel Jiménez, también acusados de
corrupción.
Igual en el Sistema Nacional de
Seguridad Pública y la Subsecretaria
de Educación Básica, hubo personal
vinculado a la maestra Elba. La presidenta de la Comisión de Vigilancia
de la Auditoria Superior de la Federación, Estela Damián Peralta, informó que de acuerdo con las auditorias
realizada de 2000 a 2009, se observaron actos de corrupción y de desvío
de recursos.
5-junio-2009. El incendio de la
guardería ABC. Esta tragedia ocurrió
el 5 de junio de 2009 en Hermosillo,
Sonora. En el incendio fallecieron
49 niños y niñas y 76 resultaron heridos, todos de entre cinco meses y
cinco años de edad. Sucedió durante la gubernatura de Eduardo Bours
Castelo y la presidencia de Felipe
Calderón Hinojosa. De un total de 19
funcionarios involucrados, tres años
después, solo funcionarios menores
fueron imputados penalmente por la
tragedia, y ninguno está encarcelado,
tampoco ninguna instancia federal
o estatal aceptó llevar a juicio a los
copropietarios de la guardería ABC
–entre quienes se encuentran familiares del gabinete del ex gobernador de
Sonora Eduardo Bours y de la esposa
del titular del ejecutivo federal, Margarita Zavala. Tampoco llevaron a juicio a Juan Molinar Horcasitas, titular
del IMSS y a Javier Lozano Alarcón,
que encabezaba la STPS, responsable
directo e indirecto en las condiciones
en que operaba la guardería.
10-octubre-2009- Extinción de Luz
y Fuerza. La toma de Luz y Fuerza del
Centro por la Policía Federal para su
extinción, mediante decreto presidencial publicado el 11 de octubre
del 2009, y por lo que se despidió a
44 mil electricistas, lo que generó un
amplio movimiento social y sindical
representado por el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
En este sexenio, con el presidente del empleo, paradójicamente, es
cuando más se atacó a los sindicatos
y quebraron algunas empresas por
la falta de negociación y resolución,
se acumularon enormes y gravosos
expedientes de querellas del sector
sindical sin resolver, entre ellos se
encuentran: el conflicto de Mexicana
de Aviación con aristas políticas y
económicas, el de los trabajadores de
Honda, de los jubilados de Ferronales,
de la Unión de Técnicos y Profesio-
Artículo
nistas Petroleros, de los empleados
de Atento –filial de la trasnacional
Telefónica de España–, del Sindicato
Auténtico del Hospital Español, del
Sindicato de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, el Sindicato Nacional de Trabajadores de
General Tire de México, planta San
Luis Potosí.
Otro asunto que se llevó todo el
sexenio fue el de Industria Vidriera
del Potosí (IVP), la cual despidió injustificadamente a 270 obreros, entre otros conflictos laborales. Calderón tuvo un enfrentamiento laboral
con el gremio, desgastante, gravoso e
inútil.
30-octubre-2012. Conflicto Calderón y Televisa contra Multivisión.
Esta televisora era una de las más
críticas al gobierno de Calderón. El
conflicto se dio en torno a la concesión de frecuencias de la banda de
2.5 Ghz, lo que propició la demanda
en la Cámara de Diputados de investigar la postura de la Administración
Federal, y generó severas críticas a
la determinación de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.
Mary Telma Guajardo, presidenta de la junta de coordinación política en San Lázaro, reprochó a Felipe Calderón la decisión asumida,
porque “es un indicio del ejercicio
autoritario del poder. La legisladora del PRI, Sofía Castro, rechazó el
contenido del decreto del gobierno
federal, porque no se trata de afectar
los intereses de una empresa; en el
fondo lo que determina con claridad
es que Felipe Calderón se encuentra
subyugado y permanentemente presionado por un sector empresarial
(televisa) que pretende mantener sus
privilegios e intereses por encima
del bien común.
Televisa y TvAzteca usaron su
poder mediático para posicionar
favorablemente a Fox y Calderón y
mantener el monopolio en las telecomunicaciones. Finalmente estas
televisoras usaron y abusaron de su
poder, los presidentes panistas solo
fueron representantes de sus intereses. El Estado y el gobierno eran usados y rebasados por un poder particular.
25-agosto-2011- Atentado y masacre en el Casino Royale de Monterrey. Ocasionó la muerte de 52 personas, consecuencia de la ofensiva
del gobierno de Calderón contra los
cárteles de drogas en México. Después de esta masacre continuaron
otros, como la primera masacre de
San Fernando en Tamaulipas cometido por Los Zetas donde hubo 72 ejecutados, 58 hombres y 14 mujeres;
la segunda masacre de San Fernando
en Tamaulipas de 193 personas asesinadas; la masacre en Durango de
340 muertos, entre otros.
Septiembre-2011. Corrupción en
la construcción de la Estela de Luz
y en la Comisión Federal de Electricidad. La Estela de Luz sirvió para
conmemorar los 200 años de la Independencia de México y los 100 años
de la Revolución Mexicana. La obra
no estuvo a tiempo y tuvo un sobrecosto de 375 millones de pesos. El
07.01.2013
senador, Pablo Escudero denunció
que había malversación de fondos
públicos, porque el costo real del
monumento se había disparado a mil
110 millones 575 mil pesos.
En la Comisión Federal de Electricidad, Néstor Moreno, quien era
director de Operaciones de la paraestatal, recibió sobornos para favorecer
a una empresa de Estados Unidos. La
Secretaría de la Función Pública lo inhabilitó por 17 años y seis meses, lo
obligó a pagar una multa por 69 millones 649 mil 326 pesos.
5-Julio-2012. Conflicto religioso
en la Nueva Jerusalén, Michoacán. El
gobierno federal culpa al gobierno local y el local al federal de este conflicto. Dos escuelas públicas son demolidas por pobladores seguidores de
la secta Nueva Jerusalén, impidiendo
que la educación de varios niños.
2006-2012. Guerra contra el narcotráfico que causa cerca de 100 mil
muertos. La guerra contra el narco-
legalizar la droga. El altísimo presupuesto destinado a seguridad público y combate al narcotráfico fue un
descomunal fracaso, costos altísimos
irreparables, este presupuesto fue a
costa de reducir el presupuesto en
materia de salud, educación, laboral
(creación de empleos), así como a la
prevención y atención a las adicciones.
Cualquier guerra es un fracaso sin
la participación de la sociedad, la sociedad participa y combate desde la
seguridad del empleo, de la salud, del
deporte, de la educación. Si la sociedad está disminuida o se siente indefensa, no tiene herramientas ni ganas
de participar, primero debe fortalecerse para enfrentarse con fuerza al
problema que la flagela.
El gobierno federal combatió solo
y mal al narcotráfico. Combatir el
flagelo del narcotráfico como política y deber del Estado y del gobierno está bien, lo malo es hacerlo con
mala estrategia. Es de sobra conocido
Transición 23
de liderazgo, estrategia eficaz y de
acertada conducción. Una élite política que no contaba con la experiencia,
ni el conocimiento ni las redes políticas para resolver conflictos sociales
y políticos.
El liderazgo presidencial y del Secretario de Gobernación estaba limitado y vacío para conducir la política
interna dentro de los cauces legales,
políticos y económicos. No hubo un
enlace o interlocución sólidos y eficaces entre el gobierno y los diferentes
sectores de la sociedad, dándose una
práctica no sana para la vida del sistema político mexicano, ya que se deja
espacio a la radicalización de algunos
sectores de la sociedad que desafían
en ocasiones al Estado de derecho y
al gobierno federal.
El Estado de derecho, el gobierno
y el sistema político son instrumentos de contención, canalización y
transformación de conflictos en bienestar de toda la sociedad y desarrollo
de México, cuando hay incapacidad
de conducción, negociación y estrategia eficaz para atender los conflictos, se despierta al México bronco y
tribal que erosiona y polariza a todo
el país, siendo los mayores culpables
una clase política gobernante limitada e improvisada para gobernar a un
país complejo y diverso. Al fracaso en
el manejo de los conflictos, se agregó
el fracaso de sus alianzas políticas.
Alianzas políticas con poca
rentabilidad para el PAN
Juan Antonio Fernández Presidente de Amigos de Fox.
Foto: José Manuel Jiménez/Procesofoto
tráfico emprendida por Calderón desde el inicio de su sexenio ha causado
100 mil muertos, señala la organización México evalúa, además, unas
cinco mil personas desaparecidas, según conteos de la Comisión Nacional
de Derechos Humanos (CNDH).
La CNDH documentó las miles y
múltiples violaciones de derechos humanos por parte de elementos federales y locales y de los cárteles contra
la sociedad civil, al grado que Calderón tuvo que reconocer y pronunciarse que se habían violentado los derechos humanos de la sociedad. Esta
guerra afectó y la pagó con muertos
y desaparecidos el sector popular
y parte de la clase media, miles de
viudas, niños huérfanos y personas
traumatizadas, migración forzada de
comunidades, clima cotidiano de violencia, terror y muerte.
Calderón propició la dispersión
de más cárteles de la droga, de diez
cárteles grandes se transformaron en
casi 80, al ver su fracaso, exhortó a la
opinión internacional y nacional por
su estrategia fallida, a pesar de los
enormes recursos económicos y materiales con que contó para atacar el
narcotráfico, contó con los recursos
asignados más altos en toda la historia del país.
En la mayoría de los conflictos, el
Presidente y los titulares de la Secretaría de Gobernación se vieron limitados e incapaces de solucionar los
conflictos de una forma integral y
eficaz; predominó el enfoque jurídico, técnico o económico, omitiendo el
impacto y el costo político y social.
Al escalar los conflictos no supo ni
quiso aplicar medidas de negociación
aceptables, de cooptación de líderes
y de contención o represión policial
para impedir la violencia social. En
suma un gobierno sin interlocución
ni desarticulación eficaz de conflictos políticos y sociales, un gobierno
“nini” ni supo ni pudo gobernar bien.
Un país polarizado, sin liderazgo
presidencial e institucional, se justificaron que no eran gobiernos represores para encubrir su incapacidad
En la elección presidencial de
2000 el Partido Acción Nacional tuvo
alianza política con el Partido Verde
Ecologista de México. Tras la victoria
electoral, la alianza comenzó a debilitarse cuando Vicente Fox no otorgó
ningún puesto en el gabinete al PVEM
como lo exigía su líder, Jorge González Torres, y terminó el día del Primer
Informe de gobierno de Fox, cuando
el nuevo líder del PVEM, Jorge Emilio
González Martínez rompió públicamente con él y con el PAN, desde entonces el Partido Verde ha tendido a
unirse más con el PRI.
Vicente Fox para sacar las reformas hizo alianza con Elba Esther Gordillo, a cambio de espacios en el gabinete, ya había negociado espacios en
el ISSSTE y la Lotería Nacional. En ese
tiempo traicionó al PRI y a Fox, pues
era secretaria general y coordinadora
de los diputados del PRI y aliada de
Fox, el PRI la expulsó de la secretaría y de la Coordinación del PRI (fue
expulsada por Madrazo, Chuayfet,
Manlio Fabio y Gamboa), no logró lo
prometido a Fox; IVA a alimentos y
medicinas y otras reformas pendientes, pero al final se quedó con la titularidad del ISSSTE, Lotería Nacional
y algunos espacios importantes en la
SEP, en los hechos Fox y Calderón entregaron la SEP al SNTE.
En la elección de 2006, Calderón
se alió con la diabólica maestra Elba
Esther. Para la imagen ciudadana Elba
postuló a Roberto Campa Cifrián
como su candidato presidencial del
PANAL, pero en realidad movilizaba
y presionaba a los maestros para vo-
24 Transición
Artículo
07.01.2013
tar a favor de Calderón. En junio de
2011, la lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(SNTE), Elba Esther Gordillo, reveló
que tuvo un pacto con Felipe Calderón para el intercambio de apoyos
para que llegara a la presidencia del
país en 2006.
El convenio, dijo, fue a cambio de
algunos puestos en la administración
federal, como el de Francisco Yáñez
en la Lotería Nacional, Roberto Campa -candidato presidencial de Nueva
Alianza en 2006- en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, y Miguel
Ángel Yunes en el ISSSTE. Con éste
último, Gordillo tuvo un conflicto en
julio de 2011 al ser acusada de pretender corromper al Instituto.
Calderón admitió días después
que sí tuvo acuerdos con Gordillo,
pero que fue en beneficio de la educación en el país y para lograr las llamadas reformas estructurales, como
la del ISSSTE. También aclaró que los
puestos eran negociaciones previas
con el ex presidente Vicente Fox. Elba
sacó mucho más rentabilidad del
PAN, que el PAN del SNTE. La maestra
acrecentó su poder con el PAN que
con su alianza con el PRI, también
sacó raja económica en alianza y presiones a gobernadores.
El PAN, el gobierno federal, la educación, el Estado de derecho, se debilitaban ante un poder personal gansteril; el sistema político se debilitaba
y corrompía aún más, con el SNTE.
Las alianzas políticas con el PRD,
tampoco le fueron muy rentables, no
fueron bien vistas ni aceptadas por la
percepción de los militantes panistas
y perredistas, tampoco por la ciudadanía, los votos que ganó donde estaban coalicionados el PAN y el PRD,
no fueron muy significativos ni abrumadores en contra del PRI. Sus resultados electorales fueron limitados y
con pérdida de identidad ideológica y
política del panismo.
PAN: dirigentes ineficaces,
conflictos internos e
intromisiones desacertadas de los presidentes Fox
y Calderón
Los consejeros nacionales
panistas, así como Fox y Calderón no eligieron a los dirigentes
nacionales más eficaces para
dirigir a su partido, no analizaron el perfil, la personalidad,
la capacidad y experiencia en
operación y negociación política. Los resultados de la mayoría de los dirigentes nacionales
fueron de resultados magros o
desastrosos. En el periodo del
2000 al 2012, ningún dirigente se destacó por su liderazgo
sólido y resultados electorales
altos y amplios sobre sus oponentes, las estadísticas mostradas con anterioridad refutan
cualquier triunfalismo o percepción de haber hecho bien
las cosas. Los dirigentes nefastos para la dirigencia nacional o
que dirigieron al PAN con más
pena que gloria fueron Luis Felipe
Bravo Mena (1999-2005), Manuel Espino Barrientos (2005-2007), Germán
Martínez Cázares (2007-2009), César
Nava Vázquez (2009 - 2010), Gustavo
Madero Muñoz (2010-2013).
Las luchas internas panistas entre militantes tradicionalistas y neopanistas pragmáticos derivaron en
distanciamientos y resentimientos
políticos internos por el desplazamiento de líderes tradicionalistas y la
imposición de candidatos sin perfil
ganador, conflictos entre dirigentes y
militantes, divorcio entre el PAN y las
causas ciudadanas y debilitamiento
de la identidad partidista.
Vicente Fox se alejó de los principios doctrinarios y humanistas del
panismo gobernando con un enfoque
empresarial y con excesos de pragmatismo político e injerencia desde
Los Pinos en la vida interna partidaria. Actitud similar asumió Calderón
con peores resultados que Fox, impuso a dos dirigentes nacionales de
bajo perfil político que no pudieron
imponer su liderazgo al interior, ni al
exterior del PAN, el caos interno era
profundizado por la dirigencia nacional y por el propio presidente, al
imponer candidatos a cargos de elección popular como el caso del expriísta Miguel Ángel Yunes Linares, excandidato a gobernador de Veracruz,
personaje con antecedentes oscuros,
entre otros.
Injerencia no bien percibida por
militantes tradicionalistas o por militantes que no eran afines o incondicionales al calderonato, como fue
el exdirigente nacional del PAN, Manuel Espino Barrientos, que fue golpeado internamente hasta provocar
su salida del panismo. Entre otras
salidas de políticos panistas como la
del exalcalde de Tlalnepantla, Rubén
Mendoza Ayala, el hijo de Clouthier.
El panismo estaba dividido por
dentro y fuera, sin ningún liderazgo capaz de unirlos políticamente y
presupuestalmente para actuar en
El dirigente nacional de Acción Nacional, César Nava. Foto: Miguel Dimayuga/Procesofoto
bloque regional en los estados y municipios donde se llevarían a cabo
elecciones. Asimismo, en bloque nacional en la competencia por ganar la
presidencia del país. Adicionalmente
el PAN carecía de liderazgos consolidados y notables como los de los extintos González Morín, Castillo Peraza, entre otros, capaces de aglutinar y
dar rumbo al panismo.
El PAN y sus dirigentes no aprovecharon su oportunidad en el poder
público para ampliar y profesionalizar su estructura electoral para ganar
elecciones, no practicó la prospecti-
va política integral. Ganó posicionamiento e influencia política a nivel
nacional pero perdió liderazgo y unidad interna. La crisis interna actual
entre calderonistas y maderistas
podría resolverse con un mando colegiado o con la elección de un liderazgo que no sea parte del conflicto,
con la finalidad de no profundizar
más la crisis. Está claro que Calderón
y los calderonistas, así como Madero
y los maderistas, no tienen la suficiente autoridad moral ni el liderazgo
para unir y conducir acertadamente
al PAN, por parte de Madero lo insulso y en el peor momento fue hacer
una depuración de panistas, habiendo tantos temas realmente importantes que hacer y manejar, una de ellas
son las elecciones locales en el 2013,
entre otros muchos asuntos. No todo
se gana ni se resuelve con detentar
la dirigencia nacional o con los puros deseos, ni con el voluntarismo y
ocurrencias.
En el aspecto político, Fox y Calderón dejaron un país polarizado al
igual que a su partido, líderes caóticos, limitados e inexpertos con
pensamientos unidimensionales, con
equipos de trabajo de su gabinete a
su semejanza personal, incapaces de
hacer las cosas bien integralmente,
los avances políticos son magros en
doce años de poder. Los dos presidentes fueron absorbidos por el poder, no pudieron mejorar ni transformar el país, solo gobernaron por
inercia y contención de problemas.
Gobernantes chicos para problemas
grandes.
Saldo económico
El manejo de la economía es uno
de los “aciertos” de Fox y Calderón
para que no se terminara de desbarrancar al país. El manejo de la economía se prendió de alfileres para mantenerse a flote y sortear con relativo
éxito la globalización de la crisis y
las presiones inflacionarias internas
TABLA 5. GRANDES INDICADORES ECONÓMICOS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-0.17
0.83
1.35
4.00
3.13
4.91
3.63
1.19
-6.24
5.52
3.94
3.90
PIB (millones
de $)
53,317,000
57,226,000
74,283,000
83,076,000
88,415,000
97,793,000
INFLACION
PROM. ANUAL
4.40
5.70
3.98
5.19
3.33
4.05
CREC. ECON.
% PROM. ANUAL
DEUDA EXT.
NETA (millones
de dólares)
123,467,400 121,423,300
105,165,000 111,566,000 107,793,000
3.76
6.53
3.57
4.40
3.8
2 4.77
123,764,400 124,488,100 116,703,700 100,121,800 102,271,000 97,261,700
159,169,200
184,394,400 198,554,900 204,179,700
113,596.500 142,475.500 161,881.900
RESERVAS
INTERNACION.
(Millones de dls)
44,814,00
50,674.000
59,028.000
64,198.000
68,669.000
67,679.800
77,990.800
85,441.000
90,837.000
TIPO DE CAMBIO
(peso/dólar amer.
en pesos)
9.15
10.22
11.24
11.20
10.62
10.84
10.84
13.42
12.86
77,033,000
91,768,000
TURISMO
(millones de $)
116,376,000 126,368,000 137,257,000
104,851,000 121,126,000 126,414,000 132,481,000 140,086,000 182,989,000 150,125,000
Fuente: Sexto informe de gobierno de Calderón/ INEGI, SHCP, BANXICO
12.39
13.77
13.39
148,457,000 165,910,000 45,665,000
Artículo
y externas. Se manejó la ecoTABLA 6. INDICADORES SOCIALES RELEVANTES EN MILLONES
nomía como en la época de
Porfirio Díaz, con grandes
indicadores macroeconómi2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
cos que reflejan concentraEDUCACION
394,685.800 439,387.400 495,110.500 534,461.100 595,453.400 645,722.400 694,454.800 762,222.900
ción de la riqueza en unas
cuantas manos, indicadores
GASTO CONTRA
69,293.300 85,633.900 92,176.700 109,343.900 123,946.700 141,377.700 159,174.300 203,345.300
que se mantienen a costa de
LA POBREZA
generar niveles altísimos de
desigualdades y de pobreza
POBLACIÓN
68,568,700 70,213.600 71,450.500 72,609.700 73,602.500 74,574.700
75,751.200 76,984.500
extrema que enconan y polaECON. ACTIVA
rizan a la sociedad mexicana.
Este manejo de la economía
POBLACIÓN CON
38,065.800 38,939.700 39,221.300 40,561.000 40,791.800 42,197.000 42,906.700 43,866.700
solo refleja limitaciones inteEMPLEO
lectuales económicas, políticas y culturales de quien se
DELITOS DEL
1,438,335
1,442,226
1,436,669
1,424,321
1,415,68
1 1,47,101
1,587,030
1,627,864
aferra a un camino tortuoso
FUERO COMÚN
y deplorable, como si no exisFuente: Sexto informe de gobierno de Calderón
tieran o no se buscan otras
alternativas.
parasitario las cancela. Las empresas
es decir, mantener al SNTE y al CNTE,
Las estadísticas económicas de la
monopólicas, no concilian, imponen
que se han vuelto una pesada carga
tabla 5 nos los indican:
sus intereses acosta de lo que sea y
onerosa e inútil para el erario público
Este cuadro nos indica que en 12
contra quien sea. Estas se convierten
y el bienestar social de la mayoría de
años de gobierno panista la economía
en un grupo de presión económica y
los mexicanos. México ocupa actualprácticamente estuvo estancada, con
política contra el gobierno federal y
mente el último lugar en la lista de
los seis años de gobierno de Fox
el propio mejoramiento del Estado
la Organización para la Cooperación
hubo un crecimiento promedio de
de derecho y de bienestar de la soEconómica y el Desarrollo (OCDE).
2.34%, en el sexenio de Calderón se
ciedad. Un gobernante está para conCon Fox y Calderón se tuvo una edutuvo un crecimiento de 1.99%, menor
ciliar e imponer la ley y mantener los
cación deficitaria que deja sin oporal conseguido por Fox. Con el control
equilibrios
económicos,
no
para
ser
tunidades de desarrollo a los mexicade la inflación, de la deuda externa,
representante o títere de un sector
nos, además se perdió la rectoría del
el tipo de cambio del peso con el dóde la sociedad. Se es representante
Estado en Materia educativa, al entrelar americano las reservas internaciode un sector por comisión e interés
garla a un sector particular, al SNTE,
nales y con los ingresos que generó
particular o títere por limitaciones
por componendas políticas con Elba
el turismo se incentivó la confianza
cognitivas y de carácter para imponer
Esther Gordillo.
para la inversión extranjera y nalo correcto, apegado a derecho y al
Si en educación estuvieron mal
cional. Según el Banco de México la
interés general, o bien se es inepto
los presidentes panistas en el comcrisis financiera de Europa no afectó
para ejercer apropiadamente el poder
bate a la pobreza, estuvieron peor.
tanto a México, afectó más la crisis de
público.
Las cifras denotan un incremento al
E.U., pero las cifras oficiales del maEl
inadecuado
manejo
de
la
econocombate a la pobreza, pero es poco
nejo de la economía nacional no paremía propicia y genera desigualdades
para el daño irreparable que causó la
cen muy sólidas ni favorables.
y consecuencias sociales extremas
economía concentradora de riqueza
El PIB creció poco por una econoque no se resuelven con descalificaen unas cuantas manos y manantial
mía nacional monopólica y parasiciones sin sustento o cerrar los ojos
constante de desigualdades abismataria, ya que las 100 empresas más
ante una realidad que refuta el disles y brutales. Con Calderón aumenimportantes del país que cotizan en
curso político y la ilusión o sensación
tó la pobreza y fue muy notorio en
la BMV incrementaron sus utilidades
de haber hecho un buen gobierno.
el 2010, año en que creció un 27%, es
en casi 950% durante los dos últimos
decir, los pobres aumentaron a 57.7
sexenios. De éstas, 20 concentraron
millones de pobres más de la mitad
Saldo social
el 80 % de las utilidades.
de la población pobre por patrimoLas 500 empresas más importannio. En cuanto a gasto social como
El bienestar social es el mejor eletes de México concentran el 80% del
porcentaje del Producto Interno Brumento y más representativo de un
PIB. De éstas, 331 son mexicanas y
to (PIB) México ocupa el último lugar
buen gobierno, lo social es un reflejo
169 son transnacionales. Las mexientre los países de la Organización
cotidiano donde aterrizan en la reacanas concentran 55.3% del PIB y las
para la Cooperación y el Desarrollo
lidad el buen manejo político y ecoextranjeras 23.9% del producto. Otra
Económico (OCDE).
nómico de un presidente. Lo político,
fuente de beneficios para las grandes
Datos del Consejo Nacional de
económico y social van interrelacioempresas nacionales y trasnacionales
Evaluación de la Política de Desanados, sobresalir en un solo rubro es
fue la devolución que hizo el fisco de
rrollo Social (Coneval) indican que
muestra de incapacidad e ineptitud o
pagos por concepto de impuestos.
aumentó 30 por ciento el costo de
de
un
pensamiento
limitado
o
unidiAscendieron a 174 mil millones de
la canasta básica por persona en los
mensional. De ahí la importancia de
pesos principalmente a cementeras,
últimos cuatro años, en tanto que el
tener un enfoque analítico integral.
mineras, automotrices, refresqueras,
ingreso solo subió 1.7 por ciento. El
Lo social no solo refleja un buen, recerveceras, electrodomésticos, telefópoder de compra de los mexicanos
gular o mal gobierno sino también
nicas y cigarreras. Los dueños de las
se desplomó 45% en los últimos diez
tiende a amenazar o fracturar el sisempresas y sus filiales monopólicas
años. Hace una década, con 270 petema político y económico y con ello
son las familias: Slim, Medina Garsos un consumidor podía adquirir
la estabilidad y progreso del 20 % de
za, Salinas Pliego, Bailleres, Vázquez
galletas, pan de caja, tortillas, arroz,
la población más rica que detenta el
Raña, Roberto González, Fernando
frijol, jitomate, pollo, carne de cerdo
poder político y económico del país.
Senderos, Eugenio Garza Herreros,
y de res, aceite, azúcar, café soluble,
Mantener
esta
situación
tiene
un
cosÁngel Losada y Gastón Azcárraga.
huevo, leche en polvo, leche pasteurito político para cualquier gobernanEl problema no es el mercado, sino
zada, sal, sardinas, detergente, escote y partido político. La tabla 6 nos
que no hay una libre competencia en
bas y pasta dental. En septiembre de
muestra algunos indicadores sociales
el mercado, las empresas nacionales
2010, el costo de esos mismos prorelevantes:
o transnacionales actúan como maductos representaba ya 552 pesos, lo
En educación Fox y Calderón trifias gansteriles contra otras para no
que nos habla del enorme deterioro
plicaron el gasto sin dirección ni
permitir la apertura y competencia
que este gobierno ha ocasionado a la
resultados concretos duraderos y
del mercado.
calidad de vida de los trabajadores.
amplios, ya que el 97,5 % de los reLa apertura al libre mercado geneEn materia de empleo, las cifras
cursos aplicados se destinan a gasto
ra más oportunidades de ingreso y de
son
deplorables, se descuidó el bono
corriente
(nómina
de
los
maestros),
progreso, un mercado monopólico y
07.01.2013
2009
Transición 25
2010
2011
2012
816,975.400
882,117.500 952,414.100
975,723.300
236,209.100
271,699.700 281,249.400
317,076.800
78,718.300
79,670.000
83,698.300
85,339.000
43,344.300
44,651.800
46,355.700
48,437.800
1,665,792
1,704,099
1,690,958
1,840,513
demográfico de la Población Económicamente Activa ya que de de más
de 85 millones de personas en edad
de trabajar, casi la mitad estaba desempleada, y el empleo fue uno de los
rubros deficitarios de Fox y Calderón.
El desempleo y la falta de educación y de ingreso derivan en una
mayor incidencia delictiva como lo
muestra la tabla seis, en ella se notó
que en los dos sexenios panistas no
hubo descenso de la incidencia delictiva, por el contrario aumentó y aun
más con el gobierno de Calderón, a
pesar de los enormes recursos que se
destinaron para el combate a la delincuencia tan solo del 2001 al 2008
el presupuesto acumulado de la Secretaría de Seguridad Pública Federal
fue de 73 mil 232 millones de pesos,
de esta cantidad, 42 mil 557 millones
se destinaron a servicios personales.
Los datos duros nos señalan la
realidad por encima de discursos autocomplacientes y actitudes triunfalistas sin sustento o ilusiones y sensaciones banales y sin sentido de haber
hecho bien las cosas. Fox y Calderón
no fueron buenos gobernantes para
el país, ni para su partido. El país y
su partido perdieron más de lo que
debieron haber ganado o avanzado,
sin embargo hay rubros rescatables
con los que se puede recomponer el
camino hacia un futuro más promisorio del país y del PAN. Fox y Calderón fueron gobernantes ninis ni
supieron, ni pudieron gobernar bien,
fueron personajes absorbidos por el
poder, con ellos se polarizó en forma
política, económica y social el país.
En una encuesta nacional de la empresa Mitofsky, la ciudadanía calificó
la gestión sexenal de cada presidente:
Fox fue evaluado positivamente en su
sexenio con 58% y Calderón con 57 %,
es decir, los dos fueron reprobados
en su gestión, ni de panzazo pasaron bien su examen ante la opinión
pública.
Estos porcentajes significan que
defraudaron las esperanzas de cambio y de progreso de la mayoría de los
mexicanos. Lo que queda a los panistas es hacer mucho mejor las cosas,
tomando como método el análisis
integral retrospectivo, perspectivo y
prospectivo para todas sus decisiones y acciones.
[email protected]
26 Transición
Artículo
07.01.2013
El
EZLN
reaparece después
de 19 años de silencio
El Subcomandante Marcos arremete contra el nuevo gobierno
POR ABIGAIL A. CORREA CISNEROS
D
espués de un
largo silencio y
muchas especulaciones, el
Ejército Zapatista reapareció en la montaña chiapaneca, en una manifestación que regresó al país
a la realidad de hace 19
años. Encapuchados, hombres y mujeres indígenas,
recorrieron las calles de
los municipios colindantes
con San Cristóbal de las
Casas en un acto que causó sorpresa en el gobierno
de Peña Nieto.
Regresó el subcomandante Marcos.
Como vocero del EZLN, Marcos atizó el
fuego con tres comunicados donde da
cuenta del olvido en el que quedaron las
comunidades que controla el EZ. Como
un fantasma del pasado, el líder zapatista encaró al gobierno federal priísta
y pide cuentas de los pendientes; entre
otros, de los desairados acuerdos de
San Andrés.
Los orígenes del levantamiento
En la década de los 80 surgió el movimiento que ampararía después al EZLN,
no como guerrilla sino como ejército
popular, derivado de una organización
político militar con un planteamiento
insurreccional, formado por luchadores
agraristas y con el movimiento indígena
de la selva. Fue el 17 de noviembre de
1983 cuando se presentaron como Ejército Zapatista de Liberación Nacional.
Sin embargo, el proyecto armado se
venía gestando desde 1971, cuando se
asentó en la región de Ocosingo y estaba auspiciado por el Ejército Insurgente Mexicano (EIM), que es el antecesor
de las Fuerzas de Liberación Nacional
(FLN), que a su vez se transformarían
en Fuerzas Armadas de Liberación Nacional (FALN), que en 1974 se enfrentaron con el Ejército mexicano en Punta
Diamante (Ocosingo-Altamirano).
Las raíces de las FLN se hayan en ex
militantes de la Asociación Cívica Nacional Revolucionario (ACNR) guerrerense y del hermano Pedro (César Yáñez Muñoz) también del grupo Torreón.
Las FLN aglutinaron en Chiapas a
la Unión de Uniones, a la Organización
Campesina Emiliano Zapata (OCEZ) y a
El subcomandante Marcos en la caravana del EZLN. Foto: Germán Canseco/Procesofoto
la Central Independiente Obrero Agrícola Campesina (CIOAC), entre otras.
El EZLN, estrechamente ligado a las
comunidades indígenas, se formó para
defenderse de las guardias blancas de
los finqueros y de las agresiones policíaco-militares. Su dirección, el Comité
Clandestino Revolucionario Indígena
(CCRI-CG), está integrada por dirigentes políticos de los pueblos. Los comandantes son los que mandan en común,
obedeciendo a los pueblos.
Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se impuso la política
neoliberal en el país, por lo que México
y sus productores se han visto ahogados por la competencia internacional,
que deja también a la economía interna
a la deriva, dando prioridad al comercio
extranjero sin hacer nada por rescatar a
los pueblos que viven del campo.
El EZLN se integró en su mayoría por
tzotziles, tzeltales, choles y tojolabales
del Chiapas, ese primero de enero, rechazaron al gobierno saliente de Carlos
Salinas de Gortari, a través de la Primera Declaración de la Selva Lacandona.
Por su parte, el Ejército mexicano
hizo presencia en el lugar del conflicto
y el 3 de enero de 1994, en el Mercado
municipal de Ocosingo, tuvo lugar un
enfrentamiento, dejando un gran número de muertos. A consecuencia de la
toma de ciudades por el Ejército, cientos de comunidades huyeron hacia las
montañas y se internaron en la selva.
Según la agencia EFE, Marcos afirmó
que los zapatistas mataron a 27 soldados del Ejército. La cifra es mucho menor que la estimada por el gobierno.
El EZLN acepta dialogar con las autoridades, con la exigencia de ser reconocidos como fuerza beligerante, que
se retirara el Ejército y se liberara a sus
presos políticos, cosa que se consolida
con la liberación de Absalón Castellanos, ex gobernador de Chiapas, a quien
el EZLN mantenía como prisionero de
guerra y lo juzgaba por los crímenes
cometidos durante su mandato.
Del 20 de febrero al 3 de marzo,
se llevó a cabo el primer diálogo con
el gobierno en la catedral de San Cristóbal de las Casas. El gobierno ofreció
clínicas, escuelas, carreteras, pero no se
acordó nada sobre justicia, tierra y derechos indígenas, por lo que el Ejército
Zapatista rechazó la propuesta gubernamental. Sin embargo, decidió mantener la tregua y seguir el diálogo, pero
ahora con la sociedad civil.
El movimiento surgió, dijo en su momento el subcomandante Marcos, por
el fraude de 1988 contra el cardenismo (que supuso la cancelación de una
posibilidad de transición pacífica para
cierto sector indígena), la caída de los
precios del café, las grandes epidemias
que hubo en la selva, la incursión del
Ejército federal en la selva en busca de
marihuana y la reforma de Carlos Salinas en el artículo 27 de la Constitución.
Los zapatistas afirmaban que la estrategia del entonces presidente, Carlos Salinas, era hacer publicidad en el
extranjero sobre un país estable y el
EZLN quiso demostrar lo que realmente estaba pasando, lo que ese proyecto
político y económico significaba para
los indígenas del país, era una guerra
contra el olvido.
El Estado tenía informes que hablaban de un grupo armado en la selva,
pero creía que era imposible que una
organización que construía clínicas y
escuelas podía resultar peligrosa para
la estabilidad política del país.
Mucho se ha dicho de su vocero,
el subcomandante Marcos; que fue sacerdote, periodista, abogado, médico
y muchas cosas más, pero en un mensaje televisado, el entonces presidente
Ernesto Zedillo dijo que se trataba de
“Rafael Guillén Vicente, nacido en 1957
en Tampico, de familia de clase media
y un excelente estudiante que en la universidad de filosofía redactó un ensayo
teñido de un marxismo bastante estereotipado”.
Se especula que Rafael Guillén Vicente, se graduó con todos los honores
en la Facultad de Filosofía y Letras de la
UNAM, en Chihuahua realizó su servicio social con los jesuitas del vicariato
de la Tarahumara, y fue reclutado por
las FLN siendo profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).
Según versiones periodísticas, el
Artículo
EZLN recibió apoyo económico del Movimiento Proletario Independiente (ligado al Sindicato Ruta-100), de la ONG
DESMI (Desarrollo Económico Social de
los Mexicanos Indígenas), además de
sacar beneficio de fondos de Banrural y
Pronasol, que eran canalizados a través
de comunidades favorables a sus objetivos.
En 1992, en vísperas de la conmemoración del descubrimiento de América, los indígenas realizaron la Gran
Marcha el 12 de octubre de 1992 en San
Cristóbal de las Casas.
En ese año se empiezan a plantear
la necesidad de un alzamiento armado, de empezar la guerra para la que se
estaban preparando, y se consulta a las
aproximadamente 500 comunidades zapatistas. La mayoría votó por la guerra
y los que votaron en contra argumentaron que la represión del Ejército federal
recaería sobre las comunidades, que
todavía no estaban listos, y por eso se
marcharon cuando estalló la guerra.
Los jefes de las comunidades tomaron el mando del EZLN y se llamaron
Comité Clandestino Revolucionario Indígena (CCRI). Entonces se plantea el
carácter general de la guerra: demandaban democracia, libertad y justicia.
Plantean en sus estatutos que luchan
por la toma del poder, sino por el cambio a un sistema democrático, que llega
a las armas porque ve cancelada todas
las vías de lucha política pacífica. Se
habla de la caída de Salinas, el entonces presidente, del derrocamiento de
una dictadura de más de 60 años, de
socialismo e incluso de la dictadura del
proletariado. Escriben la Primera Declaración de la Selva Lacandona en la que
demandan techo, tierra, trabajo, pan,
salud, educación, independencia, libertad, justicia, democracia y paz. Afirmaban que no querían la independencia de
Chipas, sino que el Estado los empezara
a tomar en cuenta, que no los olvidaran.
En febrero de 1994 iniciaron las
conversaciones entre el EZLN y el gobierno federal, en marzo las concluyen.
EL EZLN condenó el asesinato del candidato oficial a la presidencia de la República, Luis Donaldo Colosio y se declara
en “alerta roja” y suspende la consulta.
El asesinato de Colosio supone una posibilidad menos para que las demandas
del EZLN se cumplan, porque aunque
pertenecía al PRI, los zapatistas le consideran como el único que pudo haber
cambiado la historia de México.
En junio el EZLN convocó a la Convención Nacional Democrática mediante la Segunda Declaración de la Selva
Lacandona. Para esto se construye el
primero de seis “Aguascalientes” en
Guadalupe Tepeyac. Los Aguascalientes son enormes auditorios acondicionados para recibir a los visitantes que
deseen acercarse al EZLN.
En diciembre toma posesión Ernesto
Zedillo como nuevo presidente de México.
El 11 de febrero Ernesto Zedillo ordena al Ejército federal avanzar sobre
poblaciones zapatistas con el objetivo
de arrestar a los miembros del CCRI-CG
EZLN, al mismo tiempo que el Secretario
de Gobernación negocia con los ellos.
Este día pasó a la historia como la “Traición de Febrero”.
El 12 de febrero el EZLN llama a detener la guerra, cientos de comunidades
huyen a la montaña y se produce una
oleada de movilizaciones a nivel nacional e internacional para detener la guerra.
El 15 de febrero el Ejército federal
entra al pueblo de Guadalupe Tepeyac,
07.01.2013
sede de la Comandancia del EZLN. Todos sus habitantes huyen hacia las montañas. El Aguascalientes construido en
1994 fue quemado con keroseno y sus
campos sembrados con sal y los zapatistas construyen cinco nuevos Aguascalientes en otras localidades.
Los acuerdos de San Andrés
En enero de 1996 el EZLN anunció
la IV Declaración de la Selva Lacandona.
Plantea la construcción de una fuerza
política de nuevo tipo, no partidaria,
que no luche por el poder, basada en el
EZLN. Esta fuerza es el Frente Zapatista
de Liberación Nacional.
En febrero se firman los Acuerdos
de San Andrés sobre Derechos y Cultura
ciones para regresar: 1) Liberación de
zapatistas presos 2) Comisión gubernamental con capacidad de decisión
política y que respete a la delegación
zapatista 3) Instalación de la Comisión
de Seguimiento y Verificación 4) Propuestas serias por parte del gobierno
para negociación del tema Democracia
y Justicia y 5) Fin a la persecución militar y policíaca contra las comunidades
indígenas así como la desaparición de
los paramilitares.
El 12 de octubre, en el Zócalo del DF,
la comandanta Ramona pronuncia un
discurso que termina con “nunca más
un México sin nosotros”.
En enero de 1997 se incrementa la
presencia militar y la represión contra
comunidades indígenas de Chiapas. Los
Indígenas chiapanecos recordaron el octavo aniversario de la masacre de Acteal.
Foto: Janet Schwartz/Procesofoto/Chiapas
Indígena con el gobierno federal que incluyen el reconocimiento de los pueblos
indígenas en la Constitución General
como entidades de derecho público capaces de organizarse autónomamente.
En julio se inicia el Primer Encuentro
Intercontinental por la Humanidad y
contra el Neoliberalismo, en el que participaron cinco mil personas de 42 países
que discutieron temas políticos, económicos y sociales buscando una respuesta global contra el neoliberalismo.
En septiembre, después de una consulta a sus bases de apoyo, el EZLN
resuelve suspender diálogos en San
Andrés ante la “traicionera actitud
gubernamental”. Plantea cinco condi-
paramilitares ejercen violencia contra
indígenas. En julio una delegación del
EZLN viaja por primera vez a Europa
al 2° Encuentro Intercontinental por la
Humanidad y contra el Neoliberalismo,
logrando eco internacional.
El movimiento expresó su apoyo a
Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano y al
partido que representaba, el PRD; Marcos celebró el triunfo del perredista en
la Ciudad de México. En diciembre son
masacrados en Acteal 45 indígenas que
oraban por la paz. La masacre de mujeres, niños y hombres causó indignación
y repudio al mundo entero. El EZLN
afirma que el grupo paramilitar priísta
“Máscara Roja” fue el autor de la matan-
Transición 27
za y unos días más tarde el presidente
municipal priísta de Chenalhó confiesa
ser uno de los responsables.
Acteal y sus consecuencias
En 1998, como resultado del repudio internacional de la masacre de Acteal, renuncian el Secretario de Gobernación de México, Francisco Labastida,
y Roberto Albores Guillén, gobernador
de Chiapas. En abril, más de mil soldados y policías detienen y encarcelan a
16 zapatistas, entre ellas un profesor
de la universidad que se encontraba
instalando talleres para enseñar a los
niños a pintar.
En mayo la policía saquea y quema
oficinas ayuntamientos zapatistas y
golpea a mujeres, detienen a 53 personas de las que liberan a 45.
En junio los soldados intentaron
atacar una comunidad zapatista pero
milicianos del EZLN les enfrentan derribando un helicóptero. Los soldados en
retirada se dirigen hacia la comunidad
de El Bosque donde arrestan a siete pobladores, una semana después las autoridades estatales regresan sus cuerpos
en estado de putrefacción.
En julio el EZLN lanza la V Declaración de la Selva Lacandona:”¡Aquí estamos! ¡Resistimos!”. En ella convocan a
una movilización por el Reconocimiento de los Derechos y Cultura Indígena.
En marzo de 1999 tuvo lugar la Consulta Nacional Zapatista con la presencia de cinco mil indígenas zapatistas.
Los pasamontañas se dejaron ver y escuchar en plazas, universidades, mercados y calles y lograron tres millones de
votos en el país a favor de los Acuerdos
de San Andrés y del fin de lo ellos afirman es una guerra de exterminio.
En julio un miembro de la ONU visita
Chiapas y denuncia ejecuciones extrajudiciales en los casos de Acteal, Aguas
Blancas y El Bosque. Las ONGs presentan informes que dicen que los paramilitares han matado a 110 zapatistas.
En el año 2000, Vicente Fox, del PAN,
vence en las elecciones más reñidas de
la historia, la Presidencia y saca al PRI
de Los Pinos por primera vez. Lanza decenas de promesas para Chiapas. En un
arranque discursivo, Fox anuncia que
acabará con el conflicto en Chiapas en
cinco minutos. Por supuesto la realidad
le golpeó la cara muy pronto.
En diciembre el EZLN pide al gobierno tres señales para reanudar el diálogo: 1) Cumplimiento de los Acuerdos
de San Andrés, 2) desmilitarización de
siete posiciones y 3) liberación de todos
los presos zapatistas.
El nuevo gobernador de Chiapas,
Pablo Salazar Mendiguchía, libera a
20 zapatistas presos en Cerro Hueco
y anuncia el cierre de la prisión. En febrero de 2001, los 23 comandantes del
EZLN comienzan a recorrer triunfantes
las principales ciudades del país en la
Marcha del Color de la Tierra.
Dos sexenios del PAN
que apostaron al olvido
En marzo, el “nuevo” gobierno del
Partido Acción Nacional y el “viejo” PRI
niegan el uso de la tribuna del Congreso
de la Unión al EZLN. El EZLN es recibido
por los hijos del general Emiliano Zapata en Morelos y los coroneles sobrevivientes del Ejército Libertador del Sur
que acompañaron al general Zapata.
28 Transición
Artículo
07.01.2013
Ante la negativa del PAN y del PRI
para recibirlos en el Congreso, el EZLN
y el CNI deciden irse de la Ciudad de
México dejando una pesada carga política a estos partidos. El EZLN convoca a
un acto de despedida el día 22 de marzo frente al Congreso de la Unión.
En el mitin, se quemaron banderas
del PAN y efigies de Diego Fernández
de Cevallos, “muera el PAN” fue la consigna del día. El PRD logró un acuerdo
que le permitiría al EZLN utilizar la tribuna y la comandanta Esther subió a la
máxima tribuna de la nación para exigir
que se apruebe la Ley sobre Derechos
y Cultura Indígena, la Ley COCOPA. El
PAN no acude a la sesión.
Las comunidades de los altos de
Chiapas prosperaron a su manera, con
sus propios medios y olvidados por el
gobierno panista. En un reportaje del
periodista Alex Contreras Baspineiro
(Bolpress) resalta cómo sobreviven los
territorios ocupados por los zapatistas.
“Los indígenas insurgentes tienen
en plena selva un sistema de comunicación extraordinario: radios conectadas a
los cinco caracoles (Oventik Resistencia
y rebeldía por la humanidad, Morelia
Torbellino de nuestras palabras, Roberto Barrios El caracol que habla para todos, Garrucha Resistencia hacia el nuevo
amanecer y La Realidad Madre de los
caracoles del mar de nuestros sueños”).
Hay conexión a internet en algunos ejidos, varias antenas parabólicas, algunas
computadoras y, además comisiones de
comunicación permanentes. Todas trabajan en un profundo misterio.
“También está la Radio Insurgente
(FM 97.9) que tiene una transmisión
desde las cuatro de la mañana hasta las
nueve de la noche. Mediante ese medio
de comunicación, los zapatistas pueden
escuchar mensajes, saludos, comunicados y también música, desde los tradicionales corridos mexicanos hasta de
protesta y con contenido social”.
“La Realidad y la Selva Lacandona
son el bastión del subcomandante insurgente Marcos del EZLN y del Comité
Clandestino Revolucionario Indígena.
Por eso, la seguridad, el control y el
misterio son mayores que en el resto de
los territorios autónomos”.
“En los otros caracoles se encuentran los comandantes David, Omar, Tacho o las comandantes Ramona, Estela
o Fidelia, con su organización militar,
política y civil respectiva.
“En casi todas las poblaciones insurgentes se pueden observar una serie de
murales y grafittis con una serie de leyendas que acompañan las imágenes de
Emiliano Zapata, Ernesto “Che” Guevara
y el Subcomandante Marcos.
“El silencio actual del EZLN tiene su
objetivo: busca fortalecer la autonomía
de los municipios y las Juntas de Buen
Gobierno para consolidar un modelo alternativo de sociedad.
“Aunque la pobreza es un elemento
común en las poblaciones indígenas del
Estado de Chiapas, los zapatistas saben
que están mejor que antes en los aspectos de educación, salud, vivienda, caminos, producción y comunicación. Toda
su política la basan en tres palabras:
democracia, libertad e igualdad.
“Por sus propios medios construyeron escuelas, caminos, cooperativas,
hospitales y micro clínicas en los cinco
caracoles. En La Realidad, por ejemplo,
muchas viviendas ya tienen energía
eléctrica que funciona mediante una
turbina impulsada por la fuerza de un
Zapatista EZLN
Foto: Raúl Ortega/Procesofoto
río y también tienen agua. Sus viviendas, construidas en base a madera llevan generalmente techo de aluminio y
muy cerca de ellas se puede ver leña
bien cortada, sus animales de granja y
algunas plantaciones”.
El EZLN se le aparece
al nuevo PRI
El 21 de diciembre pasado, el EZLN
resurgió tomando de manera pacífica y
en silencio cinco cabeceras municipales
de Chiapas; en las ciudades de Palenque, Altamirano, Las Margaritas, Ocosingo y San Cristóbal de las casas.
Su mensaje, como reiteran, es de lucha y resistencia. En un comunicado, el
EZLN declara que “después del golpe de
Estado mediático que encumbró en el
Poder Ejecutivo Federal a la ignorancia
mal disimulada y peor maquillada, nos
hicimos presentes para hacerles saber
que si ellos nunca se fueron, tampoco
nosotros”.
Continúa la pluma del Subcomandante Insurgente Marcos, que hace seis
años, “un segmento de la clase política e
intelectual salió a buscar un responsable
para su derrota. En aquel tiempo nosotros estábamos, en ciudades y comunidades, luchando por justicia para un Atenco que no estaba entonces de moda”.
Acusa al gobierno de Felipe Calderón de intentar desaparecer al movimiento “con la mentira y el silencio
cómplice”.
“En estos años nos hemos fortalecido y hemos mejorado significativamente nuestras condiciones de vida.
Nuestro nivel de vida es superior al de
las comunidades indígenas afines a los
gobiernos en turno, que reciben las limosnas y las derrochan en alcohol y artículos inútiles”.
En el reciente comunicado, el Subcomandante Marcos destaca que el apoyo
que los gobiernos presumen jamás llega a esas comunidades, sin mencionar
las que están en Guerrero y Oaxaca, de
los estados más pobres. Sin embargo,
los zapatistas han prosperado sin ayuda de quien por el voto ciudadano debería apoyarlos.
Aclara que “todo esto se ha conseguido no solo sin el gobierno, la clase
política y medios que los acompañan,
también resistiendo sus ataques de
todo tipo. Hemos demostrado, una vez
más, que somos quienes somos”.
Su presencia aquella mañana fue,
entre otras razones, para “construir
los puentes necesarios hacia los movimientos sociales que han surgido y surgirán”, afirmaron; “para esto hemos logrado el apoyo de individuos y grupos
en diferentes partes de México”.
Asimismo, Marcos envió una misiva
al panista Luis H. Álvarez, quien fuera
Consejero para la Atención a Grupos
Vulnerables durante el gobierno de Felipe Calderón, el comandante Marcos sugiere en la carta, además de otras cosas,
la lectura de libros, “ya sé que la moda
sexenal no es leer libros y que es más
barato el gel para el cabello”.
Marcos reafirma en la misiva que lo
que el silencio multitudinario del 21 de
diciembre le debe haber dejado claro a
la clase política, al PAN y sobre todo a
Felipe Calderón Hinojosa. “Fracasaron”.
“Pero, señor Álvarez, su fracaso no
debe buscarlo en nosotros, ni siquiera en el poco profesionalismo de su
nada inteligente servicio de inteligencia (aunque ahora sabe que fueron y
son unos sinvergüenzas). ¿A quién se
le ocurre que un zapatista, cualquiera
de nosotros, acudiría a un gobierno de
criminales para pedir ayuda si estuviera enfermo? ¿Quién puede pensar racionalmente que los zapatistas se alzaron
por dinero?”
También regresan los
comunicados de Marcos
El vocero zapatista refiere que el
ex presidente Felipe Calderón “mintió
hasta el último minuto” y que es una
invención descarada lo que señala en
su último informe de gobierno. El único
acercamiento que tuvo su gobierno con
“representantes y mandos del EZLN”
fue el de sus ejércitos, policías, jueces
y paramilitares.
“Porque bien sabemos que también
le venden la idea de que será recordado
por su lucha por la democracia (en realidad, su lucha por el poder, pero allá
arriba suelen trastocar ambos términos), pero no. Aunque poco, podría ser
recordado por haber sido cómplice (o
funcionario, es lo mismo) del gobierno
más criminal que, desde Porfirio Díaz,
este país ha padecido”, afirma Marcos.
“Su partido político, Acción Nacional, fue uno de quienes encabezaron,
desde el amanecer de 1994, los gritos
histéricos en contra nuestra, pidiendo
que nos aniquilaran, porque amenazábamos con sumir al país en un baño de
sangre. Y resultó que fueron ustedes,
hechos gobierno, quienes extendieron
el terror, la angustia, la destrucción y la
muerte a todos los rincones de nuestro
ya maltrecho país”.
“Y qué me dice de cuando los miembros de la bancada de su partido (junto
con la del PRI y la del PRD), votaron en
contra de los Acuerdos de San Andrés
por los que usted trabajó, advirtiendo
que esos acuerdos significaban la fragmentación del país. Y ha sido su partido, señor Álvarez, quien entrega una
Nación hecha añicos”, acusa el subcomandate.
En otra misiva, el vocero del EZLN,
descalifica al actual gobierno.
Del presidente Enrique Peña Nieto
pregunta: ¿No es quien dictaminó, coludido con el gobierno municipal perredista de Texcoco, el desalojo de los
floristas y la aprehensión del dirigente
del Frente de Pueblos en Defensa de la
Tierra, Ignacio del Valle, en mayo del
2006?
“¿No es quien se jactó de la violencia policíaca en San Salvador Atenco
y con su actitud soberbia, olvidando
que estaba frente a jóvenes críticos y
no en un set de televisión, desde su
puesto de mando ubicado en el baño
de la Ibero, ordenó calumniar a los inconformes y detonó así el movimiento
juvenil-estudiantil después conocido
como #yosoy132?”
Menciona también a Emilio Chuayffet Chemor, “¿No fue jefe de Enrique
Peña Nieto y su “maestro”? ¿No fue
Secretario de Gobernación con Ernesto Zedillo? ¿No es el borrachín que, en
1996, dijo a la Cocopa que el gobierno
federal aceptaba su iniciativa de ley y
en la cruda se retractó? ¿No fue uno
de los responsables intelectuales de
la masacre de Acteal en diciembre de
1997?
De Pedro Joaquín Coldwell cuestiona: ¿No era comisionado gubernamental
para la paz en Chiapas cuando ocurrió
la masacre de Acteal y se quedó callado
y siguió cobrando por no hacer nada?
De Rosario Robles Berlanga pregunta: ¿No fue jefa de gobierno del DF por
el PRD? ¿No se jactó de la represión
que su policía emprendió varias veces
contra los jóvenes estudiantes de la
UNAM, en la huelga de 1999-2000?
Y concluye preguntando a este nuevo priísmo: “Ustedes, que tantas veces
me han matado, declarado muerto, extinto, difunto, finado, cadáver, desaparecido, derrotado, vencido, rendido,
comprado, aniquilado, ¿piensan que alguien les va a creer cuando sea verdad
que, como en el amor, en cuerpo y alma
me entregue a la muerte y sea solo un
poco más de tierra en la tierra?”.
La reaparición del Ejército Zapatista de Liberación Nacional pone en jaque al gobierno actual pues al mismo
tiempo le dirigió nuevos reflectores. El
presidente Enrique Peña Nieto tiene en
sus manos un pendiente que está rezagado 19 años; un conflicto que al igual
que en los tiempos de Salinas y Zedillo,
se le puede convertir en un dolor de
cabeza que afecte su imagen y la estabilidad del país.
Artículo
Los intelectuales en el poder
07.01.2013
La tarea de Rafael
Tovar y de Teresa
POR EDUARDO MEJÍA
E
l gremio de la
cultura mexicana
está a la expectativa de lo que vaya
a ser Rafael Tovar y de
Teresa al frente del Consejo
Nacional para la Cultura y
las Artes; en primer lugar,
se espera que se actúe con
la discreción y eficacia de
alguien que, como dicen
muchos intelectuales, conoce bien el medio, y no
intentará el protagonismo
ni intentará ser el centro de
atención, de ser el personaje principal y ajonjolí de
todos los moles.
Tovar y de Teresa, quien ya ocupó
el puesto de 1992 a 2000, después de
ocupar varios cargos en ese organismo, y otros en el servicio diplomático,
sabe del panorama cultural, conoce a
los protagonistas, o por lo menos sabe
quiénes son y qué hacen; por otro lado
ha recibido muchas críticas, más que
por su trabajo, por cuestiones personales, pero también porque, dicen, es
un destacado priísta, y el PRI, aseguran, funciona comprando conciencias
y a los protagonistas. Los intelectuales,
que conocen de todo, se sienten marginados, opinan que no se les toma
en cuenta, y olvidan sus críticas cuando son llamados a colaborar, o por lo
menos cuando se les convoca a algo
aunque no sean especialistas, opinan
los más escépticos. Muchos, que por lo
regular se mantienen al margen, creen
que hay mucho resentimiento de los
creadores hacia el Estado, y es necesaria la reconciliación; también opinan
que los más interesados en esa reconciliación son los propios creadores (escritores, dramaturgos, pintores, gente
del cine, del teatro, de las artes plásticas, de la danza), y que son poco críticos, o mejor dicho, están dispuestos
a realizar una “crítica constructiva”, es
decir, que se les tome en cuenta, que
se les llame y, desde luego, se les recompense.
Lo mejor que hizo Consuelo Sáizar
en el cargo que hoy ocupa Tovar y de
Teresa, fue la promoción de las ferias
de libros, por todo el país. Aunque la
mayoría están bien organizadas, son
caras y han promovido mucho el intercambio de títulos entre las editoriales
Rafael Tovar y de Teresa.
Foto: Germán Canseco/Procesofoto
mexicanas y algunas extranjeras, con
saldo a favor de las que importan libros; es de esperarse que en el nuevo
ciclo no se descuiden, aunque se ponga
atención en las que ya están consolidadas, y que mejor se busque el fortalecimiento de las editoriales nacionales,
que aunque han sufrido de crisis, y de
que algunas para no cerrar hayan tenido que aceptar alianzas con otras que
alguna vez fueron competidoras, han
sobrevivido sobre todo porque la crisis
de la industria del libro ha sido mayor
fuera del país que aquí: muchas editoriales españolas ya hubieran tenido que
cerrar si no fuera porque sus aliadas en
México han aportado muchas buenas
cantidades que les han permitido mantenerse a flote (y hay que agregar que
también Chile ha ayudado a eso).
¿Las ferias ayudan a los creadores o
a los editores? Pudiera pensarse que las
muchas ventas en las ferias dan regalías
a los autores, pero de manera mínima;
buscan mejor que sus títulos vayan a
los programas de lecturas escolares,
aunque tampoco reciben mucho,
pero sí de sopetón; se espera que se
incrementen los títulos adquiridos,
pues las operaciones durante los
sexenios panistas disminuyeron de una
manera notable.
En realidad, si hay crisis de creadores no se va a solucionar con la intervención de la CNCA, más bien ayuda a
los promotores (libreros, organismos
estatales o privados) para dar a conocer la obra de los artistas o difusores;
alguna vez William Faulkner dijo que
ninguna gran obra había sido producto
de una beca (ayudan, si es que permiten al creador dedicar uno o dos años
de su vida a crear, sin el estorbo de una
chamba fija, esclavizante –aunque a lo
peor le estorbe la preocupación de qué
va a pasar cuando termine la beca y no
le hayan conservado la chamba–; por
ello muchos buscan que le renueven la
beca; por ello reciben becas sin dejar
de chambear en revistas, organismos,
periódicos: la beca le ayuda a consolidar sus finanzas, pero no a escribir –
pintar, dirigir, filmar–; ayudan a editores independientes a seguir publicando
sus revistas, que por desgracia no se
difunden más que en las librerías dependientes del CNCA).
La verdadera crisis es de los lectores (público en general, asistentes a
conciertos, a filmes que no recuperan
lo invertido, carencia de compradores
de cuadros, de visitantes de galerías); si
hay buena novela, buena poesía, buen
teatro (cuando menos, numeroso: las
agendas de los organismos de cultura
son extensísimos) no se debe al apoyo estatal, sino a la obra individual (lo
individual que puede ser la creación);
cada vez hay menos librerías, y la ma-
Transición 29
yoría tiene una política comercial que
obstaculiza la difusión de libros (están
una o dos semanas en las mesas de
novedades, que por lo regular son ocupadas por libros de venta más segura),
que paga con retrasos a las editoriales,
y que imponen unos criterios que las
estrangulan, sobre todo a las independientes: exigen descuentos que obligan
a poner precios muy altos; exigen plazos para pagar muy largos, además de
la posibilidad de devoluciones luego de
mucho tiempo de tener los libros escondidos, maltratados.
No existe una política de educación
para disfrutar de la lectura (cine, teatro, danza, pintura o dibujo, escultura; los museos son pobres, limitados),
y la que hay recomienda que la gente
dedique 20 minutos diarios a leer (y
no aclaran que libros; la lectura atenta
de un diario exige cuando menos una
hora, sin contar el tiempo invertido en
las revistas); en 20 minutos se leen de
diez a 15 páginas, lo que significa que
un libro de 300 páginas (digamos algo
parecido a Cien años de soledad, sin tomar en cuenta el grado de dificultad)
sea leído en un mes, más o menos; eso
haría que creciera el promedio a diez
o 12 libros al año, por persona, cuatro
o cinco más que el promedio actual (si
es que se toman en cuenta los días feriados, las fiestas religiosas o civiles,
los días de recogimiento, los fines de
semana con tantos torneos deportivos,
o para asistir al cine a ver filmes estadounidenses, o para recreaciones más
íntimas y más satisfactorias), pero que
en la realidad significa un promedio
bastante bajo si se quiere impulsar a
los creadores mexicanos.
Rafael Tovar y de Teresa tiene, además de tratar de resolver algunos de estos problemas, la tarea de convencer a
los intelectuales, que, dicho sea también,
tienen ganas de que los convenzan.
30 Transición
Artículo
07.01.2013
La imagen del poder
Los ademanes y gestos del poder
Líderes políticos que hacen de sus movimientos corporales asuntos de Estado
POR ERNESTO MORÁN SANTOYO
M
ás allá de
posturas
esotéricas,
místicas o de
energía, es un hecho que
los ademanes y expresiones corporales de políticos y poderosos, tienen
significado y comunican.
Muchos hombres y mujeres del poder, incluso
estudian sus movimientos
y gestos para enfatizar
aquellos que intimidan e
imponen, y eliminan los
que los hacen ver débiles
o faltos de carácter.
Hay muchas teorías que muestran el poder de los ademanes y
gestos; también hay escuelas que
enseñan a dominar y explotar los
movimientos de las manos, de los
ojos y las posturas corporales, según los fines que se persigan.
Una de ellas es la de Stadhagaldr,
que es un sistema de “magia activa”
que consiste en la asunción de posturas o gestos rúnicos para efecto
mágico... los gestos y posturas forman parte esencial de casi todas
las escuelas metafísicas o mágicas.
Pueden verse desde la simple unión
de las manos en oración, hasta el
extremadamente complejo sistema
de asanas en la escuela de Hatha
yoga de la India.
Un ejemplo claro, es la simple unión de las manos en oración
hasta el extremadamente complejo
sistema de asanas ya mencionado.
Las asanas son diferentes posturas que las personas hacen cuando practican yoga y cada una de
ellas tiene distinta finalidad.
El Stadhagaldr está basado en
este aspecto, una variedad de gestos o posturas que las personas
realizan con un fin específico. El
número y lo complicado de las posturas son lo suficientemente variados para que expresen la amplia
variedad de “fuerzas presentes”,
pero ninguna requiere extenso entrenamiento o esfuerzo del cuerpo.
Los objetivos generales del Stadhagaldr son:
1.- Control del cuerpo a través
de la postura (stadha)
2.- Control del pensamiento a
través de encantamientos (galdr)
3.- Control de la respiración
4.- Control de las emociones
5.- Hacerse consciente de los reinos
rúnicos del ser y el/los mundo(s)
6.- Control y dirección de la voluntad.
A principios del siglo XX, tres alemanes que son considerados los “maestros de las runas”, Marby, Krummer, y
Karl Spiesberger desarrollaron el yoga
rúnico como medio para aprovechar las
corrientes de poder presentes en la tierra y la atmósfera.
De acuerdo con Marby hay cinco zonas cósmicas a ser tenidas en cuenta,
espacio subterráneo, espacio terrestre
material, espacio ondulatorio, espacio
cósmico, y espacio supra cósmico.
Solo como dato, las runas son los
caracteres del más antiguo alfabeto
conocido entre las tribus nómadas de
Escandinavia y el norte de Europa, además de símbolos o caracteres que se
utilizan en temas de esoterismo.
Pero, ¿cómo aplica toda esta ideología en la percepción de la imagen de
los personajes de poder? Esta ideología
sostiene que diversas posturas o ademanes, hechas con alevosía, pueden ser
“benéficas”; es decir, se pueden realizar
de manera consciente se puede atraer
un fin específico.
Al utilizar las posturas apropiadas
se pueden atraer ciertas fuerzas o combinaciones de fuerzas, que después la
persona puede reorganizar y redirigir.
Los temas de esoterismo y magia y
ocultismo, no son ajenos a las personas
en el poder. Se ha sabido de muchos
grandes personajes que recurrieron incluso a chamanes para pedirles algún
favor o de aquellos que consultaban al
alineamiento de las estrellas para tomar decisiones.
Enrique Peña Nieto
Foto: Germán Canseco/Procesofoto
Pero el ejemplo con el que deseo
ilustrar la relación de la magia con el
poder es con el yoga rúnico, del cual,
existen alrededor de 24 posiciones.
Cada una de estas posturas tiene un
nombre y una función mágica, es decir,
un resultado.
Por ejemplo, la runa: FEHU. Está encausada a la fuerza móvil, energía, fertilidad, creación y destrucción.
Se realiza con los brazos inclinados
hacia arriba, el izquierdo algo más elevado; los dedos extendidos para dirigir
la fuerza, las palmas hacia fuera para
recibir la fuerza, y mirando hacia el sol.
A FEHU, se le atribuyen las siguientes funciones mágicas; fortalecer los
poderes psíquicos, es un canal para la
transferencia o proyección de fuerzas;
es una runa emisora, trae el poder proyectado del sol, la luna y las estrellas
hacia la esfera personal, promociona el
desarrollo personal y social y aumenta
la riqueza monetaria personal.
En este sentido, uno de los personajes más relacionados con el uso específico de estas técnicas es Adolf Hitler,
quien utilizaba un complejo sistema de
comunicación no verbal para seducir a
las masas.
Uno de los signos más característicos del líder alemán era la fuerza de
sus discursos, el tono en el que los pronunciaba y especialmente, la postura
que adquiría cuando se dirigía al público,
como el uso desmedido de las manos y el
puño cerrado. La combinación de todos
los factores que se realizan de manera
deliberada y también los no verbales,
construyen un todo que en materia de
percepción, emiten el mensaje indicado: poder.
Con anterioridad había compartido
con ustedes la importancia y trascendencia que tienen en nuestra comunicación los movimientos del cuerpo, y
es un hecho que nuestra percepción
no verbal puede influir en la toma
de decisiones; la manera en la que se
mueve una persona y cómo se expresa
cuando habla nos puede llegar a influir a tal grado, que puede dejar de
importar lo que de su boca salga, pues
si no “sentimos”, que es auténtico, no
le creemos.
Ahora bien, en el caso de ciertas
figuras de poder, como en el caso de
mandatarios, directivos o personas
como mucho poder e influencia, reputación favorable y positiva, la cosa
se comienza a poner mucho más interesante, ya que los ademanes no solo
constituyen un elemento de expresión, sino pueden llegar a ser marcas
o sellos, que los dotan de identidad,
al tiempo que sirven de herramienta
para subrayar, enmarcar, y enfatizar
idea o conceptos, al igual que nulificar, atacar y evitar que una persona,
continúe con un dialogo cómodo.
En nuestro caso e historia, existen
también ciertos signos de comunicación que han trascendido en el tiempo, y que con el tiempo, se han vuelto
icónicos para referirnos a ciertos personajes.
Todo el mundo recuerda el tono
de voz y los ademanes que caracterizan a ciertos personajes. Puede ser
el tono de su voz, sus pausas, cómo
mueve las manos, su postura y todo
aquello que los dota de una “firma”
exclusiva y refleja su identidad.
Por ejemplo, el tono de voz y el
movimiento de manos que utilizaba
Carlos Salinas de Gortari cuando emitía un mensaje.
El 70% de nuestra comunicación es
no verbal, eso quiere decir, que cuando percibimos un mensaje de otro, la
percepción que tenemos, tiene más
peso en los gestos, ademanes, postura
y también signos como la vestimenta.
El ademán que se pondrá de moda
desde el 2012 hasta el 2018…
Si usted es observador, podrá notar que nuestro presidente, utiliza un
ademan muy característico para subrayar sus ideas, el extender la mano
y señalar, cerrando con el pulgar y el
índice, al hablar. Tres cosas podemos
esperar de este característico ademan;
1) se pondrá de moda, y la gente, con
el afán de hacer mimesis con figuras
de poder, lo comenzará a utilizar de
manera inconsciente para igualmente,
subrayar ideas. 2) Se convertirá en un
elemento que los imitadores utilizaran
y recurrirán para remedar a Enrique
Peña Nieto. (pues recordemos, como
había ya mencionado y desarrollado,
el cerebro no recuerda, reconoce) y 3)
Se convertirá en un rasgo ligado a su
personalidad y esencia.
[email protected]
@EMoranS