Sistemas de gestión urbana en Holanda

Transcripción

Jornadas: Obsolescencias Urbanas: el caso de las barriadas residenciales
3 y 4 de Febrero de 2009, Sevilla.
– Introducción
– Breve repaso de la historia urbana holandesa
– Dos casos de gestión en la rehabilitación urbana
– Participación ciudadana
– Conclusiones
SUJU
research & design
Amsterdam, Holanda
[email protected]
www.suju.eu
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Bos en Lommer, Amsterdam 1937
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Stedelijk Verieuwing, 1999 – 2015
Renovación Urbana
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Amsterdam, 1876
•1865-1876 Canal del Mar del Norte
•Superficie de Amsterdam (centro): 8 km2
•Población:
• 1700:
200.000 habitantes
(casco antiguo actual)
• 1850:
230.000 habitantes
(casco antiguo actual)
• 1900:
530.000 habitantes
(+primera ampliación)
• 1930:
750.000 habitantes
(+ampliación de
Berlage)
• 2009:
centro 80.000 habitantes
•
total 762.000 habitantes
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Plan Kalff, 1875
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Woningwet, 1901
•Regulación de la Vivienda
•Formación de Cooperativas
•Planes de ampliación urbana
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Plan Zuid, 1914-1936
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Segunda Guerra Mundial
Holanda:
2 millones de viviendas existentes:
86.000 destruidas
43.000 gravemente dañadas
293.000 levemente dañadas
Crecimiento de la población:
1940
8,8 millones de habitantes
1950
10 millones
1960
12 millones
Cantidad de Viviendas Construídas
(1947 – 1990)
2,4 millones
154 viviendas c/1000 habitantes)
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Casos de gestión urbana
AUP postguerra
Hoogvliet (New Town)
1947-1970
1950-1971
50.000
viviendas
+/-15.000
viviendas
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AUP, 1934
Plan General de Ampliación: Arquitecto Cornelis Van Eesteren
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Rehabilitación Urbana
2000-2015
Se establece una relación directa entre la
ciudad como problema social y la ciudad
como sistema físico y espacial.
Problemas sociales:
Problemas físicos:
- Las familias de clase media se
trasladan a otras ciudades.
- Viviendas muy pequeñas
- Quedan solo ancianos e inmigrantes.
- Homogeneidad de tipologías
- Problemas de desocupación.
- Deterioro material y constructivo.
- Problemas de deserción escolar.
- Demasiados espacios verdes públicos
- Problemas de integración
- Alto porcentaje de viviendas sociales
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Nieuwe West
2001-2015
Se diagnostican los barrios modernistas (años
50 y 60) como “realizaciones urbanísticas
fallidas”.
Rehabilitación/sustitución del
60% de las 54.000 viviendas
existentes
Población afectada 100.000
habitantes
•
1993 - Proyectos piloto.
•
2001 – Alineamientos del
proyecto general PARKSTAD
2015.
•
Definición de 23 zonas de
actuación de entre 1000 y
5000 viviendas c/u que se
tratan como proyectos
independientes.
•
2005 – Evaluación de lo
ejecutado.
•
2007 – 40 millones de euros
para proyectos sociales.
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Nieuwe West, Amsterdam
Plano Ambientes 2015
Se crean nuevas zonas urbanas determinadas
por visiones tan tecnocráticas como las
reemplazadas para obtener objetivos sociales y
económicos por medio de nuevas formas
urbanísticas y arquitectónicas.
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Se concluye que la constitución
demográfica y tipología urbanística no
responde más a las necesidades
actuales.
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Se modifican y sustituyen
zonas urbanas por medio de
demolición y nuevos proyectos
urbanos.
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Sistema tecnocrático de gestión
(top down):
– Establece una relación directa entre la
ciudad como problema social y la ciudad
como sistema físico y espacial.
– Diagnostica los barrios modernistas (años
50 y 60) como “realizaciones urbanísticas
fallidas”.
– Concluye que la constitución demográfica
y tipología urbanística no responde más a
las necesidades actuales.
– Modifica y sustituye zonas urbanas por
medio de demolición y nuevos proyectos
urbanos.
– Crea nuevas zonas urbanas determinadas
por visiones tan tecnocráticas como las
reemplazadas para obtener objetivos
sociales y económicos por medio de nuevas
formas urbanísticas y arquitectónicas.
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“El desafío es lograr desarrollar un urbanismo sin la necesidad de
definir un modelo previo de “calidades y cantidades” a las que tiene
que responder una ciudad.
En el futuro las nuevas ciudades obtendrán sus cualidades de la
manera en la que supieron aprobechar las posibilidades físicas,
infraestructurales, económicas y culturales existentes logrando
combinarlas para generar algo nuevo sin necesidad de demoler para
crear un modelo diferente de ciudad.”
Crimson Architectural Historians
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Hoogvliet, 1947
La creación de un New Town como ciudad satélite de Róterdam
Róterdam
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Plan urbanístico Lotte Stam-Beese, 1947
Plan urbanístico lineal de Gorte, 1951
Plan urbanístico Ciudad Jardín de Gorte, 1952
Realización del barrio Digna Johannapolder, de
Gorte, 1953
Realización
barrio Nieuw Engeland
26 pordelCharles,
Diseñado
1951
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Hoogvliet (Róterdam)
1999-??
Demolición de 5.000 apartamentos (30%
del total habitacional) y desarrollo de
nuevas viviendas unifamiliares.
Reestructuración urbana manteniendo
las estructuras existentes y
corrigiéndolas a través de pequeñas
intervenciones.
- El pueblo original fue medio demolido en los '50.
- Nunca re realizó un nuevo centro urbano.
- Una tercera parte de los barrios no fué nunca
realizada conforme el “idioma” modernista sino
•Gestión tecnocrática en
marcha.
como zona suburbana.
- Su razón de existencia económica (Shell) ha
dejado de existir.
- Los barrios que alguna vez fueron habitados por
•Gestión contextual
paralela a ella.
familias de clase media están conformados hoy en
día por familias emigrantes.
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Sistema contextual de gestión
(bottom up):
1. Describe de manera minuciosa lo
empíricamente hallado, sin distinguir
entre lo planeado y lo no planeado, lo
físico y lo no físico, sin sacar
conclusiones a priori.
2. Considera la complejidad y
contradicciones presentes como
cualidades positivas.
3. Pretende destilar a partir de todo lo
encontrado un hilo conductor, una
imagen y una característica distintiva.
4. Formula proyectos desde la
continuidad de la ciudad, tal y como los
ha analizado.
5. Realiza los proyectos como una
serie de actuaciones independietes de
escala limitada pero de impacto sobre
la totalidad urbana a revitalizar.
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HARDWARE
SOFTWARE
ORGWARE
.
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Sistemas de gestión
urbana en
1. Descripción de lo empíricamente
hallado,
sinHolanda
distinguir
entre lo planeado y lo no planeado, lo físico y SUJU
lo no físico,
sin sacar conclusiones a priori.
2. Considera la complejidad y contradicciones
presentes como cualidades positivas.
¿Masterplan?
LOGICA
El proyecto tecnocrático
estaba en marcha:
– Demolición de 5000
viviendas existentes.
– Reemplazamiento por
nuevas tipologías.
– Proyectos parciales
independientes.
– Contradicciones entre los
proyectos.
– Poca atención a la realidad
del sitio y a sus habitantes.
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SUJU
3. Pretende destilar a partir de todo lo encontrado un hilo conductor,
una imagen y una característica distintiva.
¿Masterplan?
LOGICA
Acuerdos entre las partes:
- Mantener y reforzar la
división en 9 barrios
perfectamente identificables
-Mantener y reforzar la
presencia de verde entre las
construcciones
-Mantener y reforzar las
calles principales como
parkways
-Mantener y reforzar el anillo
verde que rodea Hoogvliet
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4. Formula proyectos desde la continuidad de la ciudad, tal
y como los ha analizado.
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WiMBY! Algunos proyectos de corta duración
Campaña de Imagen:
Tras una investigación se había detectado
que el público en general tenía una imagen
muy negativa de Hoogvliet.
Por medio de una campaña “publicitaria” se
intentó dar a conocer las potencias de
Hoogvliet al público.
Proyecto WiMBY! Week:
Una semana con eventos y festivales
dedicados a Wimby su historia y habitantes.
Festival y Parque recreativo
“Heerlijkheid”:
A través de los deseos de los habitantes se
diseña este parque y sala de fiestas.
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WiMBY! Proyecto: ¨Tiempo Libre en Hoogvliet”
Wimby! Invitó al artista Lino
Hellings a que pasase una
semana en Hoogvliet.
Éste investigó en qué formas
se podía pasar el tiempo libre
en Hoogvliet, lo que resultó
en una especie de “guía
turística” con todos los
descubrimientos.
Desde las curiosidades para
ver en el barrio, a los sitios
para comer o salir por la
noche.
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WiMBY! Proyecto: ¨Parásitos escolares”
En Hoogvliet hay varias
escuelas
que
necesitan
adecuar sus espacios.
La política habitual es
construirles
“espacios
temporales” que terminan
quedando allí durante mucho
tiempo, y que nunca son
adecuados a los usos para
los que son necesarios.
Parásitos Escolares
pretende reemplazar estas
construcciones temporales
con arquitectura de calidad,
pero construída de la misma
forma seriada.
Se realizó un concurso del
que salieron las propuestas
que
finalmente
se
construyeron.
Estas se encuentran ya en
funcionamiento en Hoogvliet.
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WiMBY! Proyecto: “Co-Housing”
Busqueda de alternativas de
tipologías de viviendas con el
objeto de responder a las
nuevas líneas dirtectivas del
plan para el distrito.
Wimby! Junto con Vestia,
una de las coorporaciones
presentes
en
Hoogvliet,
desarrollaron el concepto cohousing difundido en otros
países, pero que todavía no
ha sido probado en Holanda.
Viviendas
independientes,
pero con espacios comitarios
y
algunos
servicios
compartidos.
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WiMBY! Proyecto: ¨familias monoparentales”
En Hoogvliet hay mas de dos
mil familias formadas con un
solo padre.
Los proyectos de renovación
(tecnocrática) han dejado
fuera a este grupo social.
Se realizó una investigación
de los deseos y necesidades
de este grupo.
Colectividad:
Se realizó un proyecto para
renovar algunos de los
edificios destinados a la
demolición, para generar un
tipo de vivienda colectiva.
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Participación ciudadana.
Un factor común en ambas gestiones
es la participación ciudadana.
La diferencia se encuentra en el
momento, objetivo e implementación.
– Gestión tecnocrática (up down).
Momento: una vez puesto en
marcha el proceso de
reestructuración.
Objetivo: definir las
necesidades y encaminar la mejora
social y económica.
– Gestión contextual (bottom up).
Momento: forma la base de la
reestruccturación.
Objetivo: establecer un canal de
información en ambas direcciones
que permita modificar de forma
constante y continua la ciudad dada.
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Participación Ciudadana, el caso de Uithoorn.
Gestión de barriada participativa.
– Creación: 2005
– Entidades implicadas: Ayuntamiento de Uithoorn, corporación Woongroep Holland, policía
regional Amsterdam-Amstelland, fundación Cardanus y las diferentes asociaciones de
vecinos de cada barrio.
– Forma de gestión: a través de un programa barrial en el que se desarrollan los temas
“vivienda”, “espacio público”, “servicios”, “vecinos y sociedad” y “tráfico”.
– Formato: guía específica por barrio (formato A4) y página web.
– Número de barrios (distritos): 7
1. inventarización
La gran reunión de
vecinos
2. Análisis
Puntos fuertes
3. Qué se va a
hacer los próximos
dos años
4. Programa de
realización
Proyectos
Puntos déviles
Distribución de
información
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Conclusiones
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