Anexo III - Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca de

Transcripción

Comarca de Las Hurdes.
ANEXO 3.
CANDIDATURA PRODER II DE
LA COMARCA DE LAS
HURDES
ANEXO 3
Descripción del Territorio
CEDER DE ADIC-HURDES
1
ANEXO 3.
1. DENOMINACIÓN DE LA COMARCA.
El conjunto de Municipios agrupados bajo la denominación de la Comarca de Las
Hurdes se sitúa en la parte norte de la Provincia de Cáceres, en el vértice septentrional
de Extremadura, al pie de la Sierra de Gata. Limitada al norte y al este por la provincia de
Salamanca y al sur por los vales del Ambroz y del Alagón. Al oeste mantiene su borde
con la comarca de Sierra de Gata. La zona de intervención del Centro de Desarrollo de la
Mancomunidad de Municipios Comarca de Las Hurdes actúa por tanto sobre los 6
términos municipales y sus 44 entidades menores (alquerías o pedanías) que componen
dicha comarca, sin tener cabida dentro del mismo otros municipios que no pertenezcan a
la Comarca natural de Las Hurdes.
El Grupo de Acción Local, que como entidad promotora está encargado de
gestionar el proyecto, se denomina Asociación para el Desarrollo de la Comarca de
Las Hurdes (ADIC- HURDES).
Importante destacar que tanto el grupo, como la mancomunidad coinciden
en su ámbito de actuación, así como que el territorio está suficientemente
consolidado y no ha sufrido ningún tipo de modificación del anterior periodo de
programación al actual.
2
ANEXO 3.
2. RELACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES Y ENTIDADES LOCALES
INCLUÍDAS. SUPERFICIE Y POBLACIÓN DE CADA UNA DE ELLAS.
- Estructura territorial de la zona de intervención.
La zona de intervención de ADIC-HURDES comprende un total de 6 términos
municipales, en donde se reparten también un total de 44 alquerías. En cada término
municipal tenemos las siguientes:
-
Término de Caminomorisco: Caminomorisco, La Huerta, La Dehesilla,
Aceña, Cambrón, Cambroncino, Arrolobos y Ríomalo de Abajo.
-
Término de Casares de Hurdes: Casares de Hurdes, Casarrubia, La
Huetre, Las Eras, Robledo y Carabusino.
-
Término de Casar de Palomero: Casar de Palomero, Rivera Oveja,
Azabal y Pedro Muñoz. Destaca el hecho singular de que Azabal ha
obtenido recientemente la categoría de Entidad Menor.
-
Término de Ladrillar: Ladrillar, Riomalo de Arriba, Cabezo y Las
Mestas.
-
Término de Nuñomoral: Nuñomoral, Asegur, El Gasco, La Fragosa,
Matilandrán,
Cerezal,
Aceitunilla,
Rubiaco,
La
Horcajada,
La
Batuequilla y Vegas de Coria.
-
Término de Pinofranqueado: Pinofranqueado, Ovejuela, Mesegal,
Sauceda, La Muela, El Robledo, Avellanar, Erías, El Castillo,
Aldeanueva y Horcajo.
3
ANEXO 3.
Cada uno de estos términos municipales relacionamos a continuación con sus
respectivas extensiones:
Cuadro 2.1: Superficie del Ámbito de intervención.
MUNICIPIOS
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
TOTALES
SUPERFICIE (Km2)
(%)
147,1
36,9
20,8
53,0
94,8
146,8
499,4
29,45
7,39
4,16
10,62
18,98
29,41
100,00
2,51
1,19
Total / Provincia
Total / Extremadura
Fuente: I.N.E.
De las cifras contempladas en el cuadro anterior se extraen, como conclusiones
principales, las siguientes:
-
El ámbito territorial de actuación agrupa a seis municipios con una extensión
conjunta de 499,4 kilómetros cuadrados, representando el 2,51% de la
superficie de la provincia de Cáceres, y el 1,19% del total de la superficie de
Extremadura.
-
La superficie media por municipio es de 83,23 Km², algo menor de la media
provincial que se sitúa en los 90,7 Km²., y de la regional que es de 109 Km².
Dos de estos municipios (Caminomorisco y Pinofranqueado) concentran el
59% del área geográfica de actuación, siendo los únicos que superan la
media regional. Por otro lado, el término municipal más pequeño corresponde
a Casares de Hurdes, con un 4,16% del total comarcal.
-
Nos encontramos ante un área geográfica muy limitada en extensión, la cual
se corresponde, como se verá a continuación, con una baja densidad
poblacional en estas zonas.
No ha existido ningún tipo de modificación en cuanto a la estructura del
ámbito de actuación del anterior programa de programación al actual.
- Población.
4
ANEXO 3.
Según el Padrón de Habitantes del INE, año 2006, la población del territorio
analizado era de 6.566 habitantes, lo que suponía 0,60% de la población extremeña y el
0,015% de la población nacional. El término más poblado es Pinofranqueado, con 1673
habitantes, lo que supone más del 25% de la población total, mientras el menos poblado
es Ladrillar, con 249 habitantes, el 4,7% del total. La media de población se sitúa en
1.094,33 habitantes, cifra por debajo de la cual se encuentran 2 de los 6 términos
municipales, sin que sobresalga demasiado ninguna de las poblaciones sobre esta
media.
Hay que tener en cuenta también que la población de cada término municipal se
distribuye en cada una de sus alquerías, con lo que realmente la dispersión poblacional
que se produce en la comarca es muy elevada. En el cuadro siguiente se presentan las
características globales de la población de la zona y de cada una de los municipios que
la configuran (año 2006).
Cuadro 2.2: Población zona de intervención.
MUNICIPIOS
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
POBLACIÓN (2000)
(%)
Densidad (Hab/Km²)
1292
1247
582
249
1523
1673
6.566
1.086.373
44.708.964
19,68
18,99
8,86
3,79
23,20
25,48
100,00
8,79
33,78
28,05
4,7
16,07
11,39
13,15
26,09
88,36
TOTALES ZONA DE INTERVENCIÓN
Extremadura
ESPAÑA
Fuente: Datos INE 2006.
El territorio objeto de análisis presenta una densidad de población que se
encuentra en torno a los 13 puntos por debajo de la media regional, que se sitúa en los
26,09 habitantes /Km.². Las densidades extremas presentan diferencias intermunicipales
significativas, yendo desde los 4,7 habitantes/Km.² del término de Ladrillar o los 8,79 del
de Caminomorisco, a los 33,78 de Casar de Palomero, o los 28,05 del de Casares de
Hurdes. El resto de los términos presentan cifras de densidad bastante bajas, que oscilan
entre los 11 y los 20 habitantes/Km.².
Esta desigualdad en cuanto a la densidad de población también se manifiesta en
el hecho de que tan solo 2 de los municipios superan la media regional, aunque ninguno
5
ANEXO 3.
muy ampliamente. En cambio, nos encontramos ante el grueso de las poblaciones que
no alcanzan esta media regional, y mucho menos la nacional: Caminomorisco, Ladrillar,
Nuñomoral y Pinofranqueado. Como ya se mencionó anteriormente, Caminomorisco y
Ladrillar ni siquiera llegan a la tercera parte de la media regional. Si tenemos en cuenta la
población por alquerías en lugar de por municipios el grado de ruralidad aumenta
considerablemente, ya que los municipios con mayor número de habitantes (Nuñomoral y
Pinofranqueado), tienen un total de 11 alquerías o pedanías cada uno.
Municipio
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Palomero
Casar de Palomero
Casar de Palomero
Casares de las Hurdes
Ladrillar
Ladrillar
Ladrillar
Ladrillar
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Nuñomoral
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Unidad Poblacional
000300 CAMBRONCINO
000200 CAMBRON
000400 CAMINOMORISCO
000500 DEHESILLA
000600 HUERTA
000100 ARROLOBOS
000700 RIOMALO DE ABAJO
000200 CASAR DE PALOMERO
000100 AZABAL
000300 PEDRO-MUÑOZ
000400 RIVERA OVEJA
000100 CARABUSINO
000200 CASARRUBIA
000300 CASARES DE LAS
HURDES
000400 HERAS
000500 HUETRE
000600 ROBLEDO
000300 MESTAS (LAS)
000400 RIOMALO DE ARRIBA
000100 CABEZO
000200 LADRILLAR
000800 RUBIACO
000700 NUÑOMORAL
000600 MARTILANDRAN
000300 CEREZAL
000200 ASEGUR
000100 ACEITUNILLA
000900 VEGAS DE CORIA
000400 FRAGOSA
000500 GASCO (EL)
001000 ROBLEDO
000100 ALDEHUELA
Población
total
230
32
776
23
55
131
45
765
308
76
98
117
71
124
35
64
171
64
16
54
115
92
326
160
141
126
101
234
186
157
69
38
6
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
Pinofranqueado
ANEXO 3.
000200 AVELLANAR
000300 CASTILLO
000600 MESEGAL
000700 MUELA
000900 PINOFRANQUEADO
001100 SAUCEDA
000800 OVEJUELA
000500 HORCAJO
000400 ERIAS
17
96
66
77
929
99
117
67
98
Es importante destacar que aunque en la tabla anterior no son incluidas
como tales las pedanías o alquerías de Batuequilla y la Horcajada, ambas
pertenecientes al municipio de Nuñomoral, ambas existen y en ellas conviven 1 y 5
habitantes respectivamente; habitantes que en los datos reflejados en la tabla
anterior han sido incluidos como habitantes de la población de Rubiaco, por
proximidad.
Señalar también como indicativo que la comarca ha perdido en su
conjunto un total de 764 habitantes desde el anterior periodo de programación al
actual.
7
ANEXO 3.
3.- GRADO DE RURALIDAD DEL TERRITORIO.
Tal y como se expuso anteriormente, la zona de intervención presenta una
densidad poblacional bastante inferior a la media regional y nacional, situándose en
13,15 habitantes por Kilómetro cuadrado, en torno a los 13 puntos menor que la regional
y más de 65 puntos por debajo de la media nacional. Las diferencias intermunicipales
son significativas, yendo desde los 4,7 habitantes /Km.² de Ladrillar, a los 33,78 de Casar
de Palomero.
Municipio
Sup (km2)
Caminomorisco
147,06
Casar de Palomero
36,91
20,75
Ladrillar
53,03
Nuñomoral
94,78
Pinofranqueado
146,84
Total Las Hurdes
499,37
Extremadura
41.635,00
España
505.990,00
Población 2006
1.292
1.247
582
249
1.523
1.673
6.566
1.086.373
44.708.964
Densidad
(ha/km2) 2006
8,79
33,78
28,05
4,7
16,07
11,39
13,15
26,09
88,36
Rango densidad
2006
<10 hab/km2
30-50 hab/km2
20-30 hab/km2
<10 hab/km2
10-20 hab/km2
10-20 hab/km2
En este sentido señalar que dos de los 6 términos municipales tienen
densidades de población por debajo de los 10 habitantes por Km², concretamente
Caminomorisco y Ladrillar. Estos suman una población de 1541 habitantes, lo que
supone sobre el total de la población de la comarca, un índice de ruralidad del 23,47%,
entendido éste, como el tanto por ciento de la población comarcal que habita en
municipios cuyas densidades son menores a 10 hab/Km². Pero es necesario tomar el
dato de la dispersión poblacional que se manifiesta dentro de los términos municipales, y
aunque en conjunto de cada término se manifieste una densidad superior a 10 habitantes
por kilómetro cuadrado, en realidad se pone de manifiesto una distribución de la
población en municipios pequeños, y con una “ruralidad” muy marcada en todos ellos,
debido sobretodo a la existencia de las pedanías o alquerías, a lo largo de las cuales
también se concentra población.
Grado de Ruralidad = 23,47%
8
ANEXO 3.
El territorio objeto de examen, además de presentar por tanto un grado de
ruralidad significativo atendiendo a estos resultados, tiene por tanto otras poblaciones
residente en las alquerías, en las que tomadas de forma individual la densidad está muy
cercana a esta frontera de los 10 hab/Km²., o incluso por debajo de ella. Por tanto, no
puede decirse que la población de la comarca viva en núcleos urbanos significativos; su
distribución por términos municipales es la siguiente:
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Las Hurdes
Extremadura
España
Densidad
(ha/km2) 2006
8,79
33,78
28,05
4,7
16,07
11,39
13,15
26,09
88,36
Rango densidad
2006
<10 hab/km2
30-50 hab/km2
20-30 hab/km2
<10 hab/km2
10-20 hab/km2
10-20 hab/km2
En el tramo de Municipios de 10 a 20 habitantes por Kilómetro cuadrado
podemos contemplar a otros dos términos con el 48,67% de los habitantes del territorio,
con una cifra absoluta de 3.196 residentes. Este abanico poblacional alcanza a
Nuñomoral y Pinofranqueado, esta última especialmente cerca también del borde de los
10 habitantes por kilómetro cuadrado.
Es importante tomar en consideración, que si tomamos en su conjunto a los dos
tramos hasta ahora analizados, obtenemos que el 72,14 % de la población de la comarca
vive en municipios con una densidad de población inferior a los 20 habitantes por
kilómetro cuadrado.
En el escalón siguiente nos encontramos a un único término municipal, Casares
de Las Hurdes, cuya densidad de sus efectivos está comprendida entre mas de 20 y
hasta 30 hab./.Km².
9
ANEXO 3.
Otra única área municipal (Casar de Palomero) corresponde a la horquilla de
poblaciones de más de 30 y hasta 50 Hab./Km² por, con una participación del 18,99%
respecto de los habitantes de la zona.
Finalmente, el espacio relacionado con los Municipios con densidades
poblacionales superiores a 50 hab./Km² no acoge tampoco a ninguno de los municipios
encuadrados dentro de la zona de intervención del Programa, mostrando así la comarca
su carácter eminentemente rural. Todo ello se recoge a continuación:
Cuadro 3.1: grado de ruralidad del territorio.
GRADO DE RURALIDAD DEL TERRITORIO
Población
Municipios
Nº
%
<10 hab/km².
2
33,33%
De 10 a 20 hab/km².
2
33,33%
>20 a 30 hab/km².
1
16,67%
>30 a 50 hab/km².
1
16,67%
>50 hab/km².
0
0,00%
TOTAL COMARCA
6
100,00%
Fuente: INE. Población de derecho. Año 2.006.
Habitantes
Nº
1.541
3.196
582
1.247
0
6.566
%
23,47%
48,67%
8,86%
18,99%
0,00%
100,00%
De especial significación y contenido es el dato de que estos análisis
están realizados por municipios, ya que en caso de desagregarse a localidades los
datos obtenidos serían aún más alarmantes, ya que como se ha visto en la relación
de terminos municipales y entidades locales incluidas en el programa, todos los
municipios tienen alquería o pedanías dependientes de los mismos; alquerías o
pedanías que oscilan en número dependiendo del municipio, y que van desde las
11 en el caso de Nuñomoral y Pinofranqueado, a las 4 de Ladrillar. Es importante
tener en cuenta que los dos municipios citados coinciden con los que mayor
volumen de población concentran.
El carácter eminentemente “rural” de la comarca de Las Hurdes viene también
determinado por el hecho de la no existencia en su territorio de ningún importante
núcleo de población desde el punto de vista demográfico. De los 6 municipios que
integran la comarca, recordamos que todos ellos engloban un total de 44
localidades, ninguno de ellos supera los 2000 habitantes, 4 están entre 1.000-2000
hab.; 1 es un pequeño municipio entre 500-1000 hab.; y el restante por debajo de
los 500 hab.
10
ANEXO 3.
Por lo que respecta a la evolución de este índice con respecto al anterior
periodo de programación cabe comentar que el mismo se situaba en 21,8%, y en
este periodo se sitúa en 23,47%; es decir, casi dos puntos porcentuales por
encima del anterior periodo de programación.
11
ANEXO 3.
4.- TASA DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN.
Tal y como se verá posteriormente en el capítulo del anexo en el que se analiza
la población de la comarca, en términos absolutos y refiriéndonos al conjunto de
municipios observados la población juvenil cae durante el periodo 1.991 – 1.999
personas, mientras que la situada en edad laboral decrece también. Los mayores
aumentan de forma importante. Estos datos reflejan el paulatino envejecimiento de la
población, así como el despoblamiento que viene sufriendo la comarca, pues el aumento
de habitantes mayores de 65 años no tiene su correspondencia con un aumento
semejante de los efectivos en los demás tramos de edades.
Tasa de Dependencia = 60,93
La tasa de dependencia nos indica el peso que en términos porcentuales tiene
la población potencialmente no activa (niños y mayores) respecto a la población
potencialmente activa de 15 a 64 años. De este modo, por cada 100 habitantes de la
Comarca de Las Hurdes en edad de trabajar hay, como se verá a continuación, 60,93
que se encuentran fuera de los circuitos del mercado de trabajo, bien por no haber
alcanzado la edad mínima legal para incorporarse a él, o por haber cumplido ya la edad
habitual para la jubilación y estar en situación pasiva. Esta tasa de dependencia la
obtenemos de los siguientes datos:
Cuadro 4.1: Estratificación poblacional por edades (términos absolutos).
MUNICIPIOS
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
TOTALES COMARCA
PROVINCIA
EXTREMADURA
Hab. < 15 años
Año 2006
147
70
26
14
125
185
567
55847
161155
Hab.15-64 años
Año 2006
831
737
374
122
963
1053
4080
269422
716410
Hab. > 65 años
Año 2006
314
440
182
113
435
435
1919
87630
208808
Fuente: I.N.E. 2006.
12
ANEXO 3.
Según estas cifras, llegamos a valorar la tasa de dependencia de cada uno de
estos ámbitos geográficos, entendida esta como peso que en términos porcentuales
tiene la población potencialmente no activa (niños y mayores) respecto a la población
potencialmente activa de 15 a 64 años.
En este sentido, tal y como se preveía al ver las variaciones porcentuales de la
población según los grandes grupos de edad, se produce en la comarca un ascenso en
dicha tasa, cifrado en una variación absoluta de la misma de 4,87 puntos a lo largo de
este periodo. Este importante incremento nos indica que sube la dependencia de los
teóricos inactivos frente a los activos durante el periodo considerado, y supone un
cambio de tendencia con la tasa registrada en periodos anteriores. Por otro lado, los
datos regionales y provinciales, reflejan un importante descenso, en términos
porcentuales próximos al 10%, con lo que podemos destacar que en el periodo analizado
la tasa de dependencia de la comarca tiene una evolución contraria a la correspondiente
a la provincia y la que mantiene la región.
Lo mostramos en el cuadro siguiente:
Cuadro 4.2: Tasa de dependencia.
MUNICIPIOS
Tasa Dependencia 99 Tasa Dependencia 06 Variación Tasa 06/99 (%)
Caminomorisco
0,602
0,555
-0,047
-7,85
Casar de Palomero
0,630
0,692
0,062
9,84
Casares de Hurdes
0,509
0,556
0,047
9,26
Ladrillar
0,801
1,041
0,240
29,96
Nuñomoral
0,531
0,582
0,051
9,51
Pinofranqueado
0,582
0,589
0,007
1,17
TOTALES COMARCA
0,581
0,609
0,028
4,87
PROVINCIA
0,605
0,533
-0,072
-11,98
0,516
-0,056
-9,72
EXTREMADURA
0,572
Fuente: INE. Censos de 1.999 y padrón 2006.
Se producen además importantes desviaciones y diferencias intermunicipales,
destacando los dos casos extremos: Caminomorisco, como la población que mejor
relación tiene entre el colectivo de personas potencialmente activas y las inactivas
(manteniendo una tendencia negativa en la evolución de la tasa), y en el caso opuesto,
Ladrillar, municipio en el que se da una pésima relación entre los colectivos anteriores,
de forma que es preocupantemente superior el grupo de inactivos frente al que
13
ANEXO 3.
componen las personas potencialmente activas. Ello es un síntoma de una población
excesivamente envejecida, proceso que ha sucedido en los últimos 15 años si
atendemos a la variación que ha sufrido la relación en tal municipio durante el periodo
observado.
Por otro lado, otros municipios donde la tasa de dependencia muestra valores
preocupantes son Nuñomoral, Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero, con tasas
cuyos valores se alejan bastante de la media regional, teniendo además en estos
municipios una evolución desfavorable de esta relación en la década analizada,
desmenuzando estos datos se puede observar claramente que se debe principalmente a
la menor tasa de natalidad y por consiguiente a la disminución de la población joven. En
estas poblaciones la tasa de dependencia aumentó de forma considerable durante la
última década. Por último citar el caso de Pinofranqueado, que aunque con tendencia
positiva, el aumento en la tasa ha sido significativamente inferior al del resto de
localidades.
Destacar, como se puede observar en el siguiente cuadro que la evolución en la
citada tasa en todas las localidades, en comparación con las tasas del periodo de
programación anterior ha sido desfavorable, destacando como única localidad que se
aproxima a las medias provincial y regional a Caminomorisco.
Comparativa en la evolución de la tasa de dependencia
MUNICIPIOS
Variación Tasa 99/91 (%)
Variación Tasa 2006/1999 (%)
Caminomorisco
-0,66%
-7,85
Casar de Palomero
9,17%
9,84
Casares de Hurdes
-8,21%
9,26
Ladrillar
110,48%
29,96
Nuñomoral
-16,10%
9,51
Pinofranqueado
-0,63%
1,17
TOTALES COMARCA
-0,64%
4,87
PROVINCIA
1,36%
-11,98
EXTREMADURA
-5,03%
Fuente: INE. Censos de 1991, 1.999 y padrón 2006.
-9,72
Importante destacar en cambio en la tendencia general de la tasa en la comarca,
que para el anterior periodo tenía una evolución positiva, pero que en el actual periodo
tiene una evolución bastante negativa, destacando el hecho de que en la actualidad 5 de
14
ANEXO 3.
los 6 municipios que integran la comarca presentan una tasa de dependencia positiva.
Este importante incremento en la tasa comarcal nos indica que sube la dependencia de
los teóricos inactivos frente a los activos durante el periodo considerado.
En cuanto a la evolución de la tasa por municipios, destacar el caso de
Caminomorisco que continúa con una tasa negativa, hecho favorable, y en valores
próximos a las medias provincial y regional. Por el contrario el peor índice de la tasa de
dependencia lo presenta Ladrillar, localidad en la cual es preocupante el envejecimiento
de la población y la escasa incorporación de jóvenes como potencialmente activos, sin
embargo cabe comentar que a pesar de haberse agravado la tasa de dependencia, la
evolución en la variación de la misma se ha frenado considerablemente sobre la tasa de
variación que presentaba en el anterior periodo considerado (para 1991/1999 110,48% y
para 1999/2006 29,96%). Es sin lugar a dudas la más preocupante.
En una situación intermedia, con índices próximos a las medias regional y
provincial se encuentran los municipios de de Casares de Las Hurdes, Nuñomoral y
Pinofranqueado, sin embargo, y al contrario de lo que sucedía con Caminomorisco la
evolución en dichas tasas ha sido considerablemente peor, dado que mientras la
variación en las tasas provincial y regional se ha reducido en estos casos ha aumentado,
presentando claramente una tendencia alcista. Casar de Palomero parte de una situación
peor, al situarse bastante por encima de las medias provincial y regional, y además
presentar la peor evolución de todos los porcentajes de variación en la citada tasa.
A modo de conclusión, cabe citar que la situación de la comarca ha
empeorado aumentando la tasa de dependencia del 0,581 al 0,609 en el periodo
1999-2006, además de haberse producido un cambio en la tendencia general de la
variación de la citada tasa que para el periodo 1991-1999 presentó una variación
negativa y que para el periodo 1999-2006 presenta una tasa positiva, al contrario de
lo que ha sucedido con las tasas provincial y regional.
15
ANEXO 3.
5. COEFICIENTE DE SUSTITUCIÓN.
El coeficiente de sustitución, muy relacionado con la variable anterior de la tasa
de dependencia, es un indicador aproximado de la medida en que se va renovando el
mercado laboral. Por otro lado, partiendo de una situación de equilibrio en el mercado
laboral, también debe mostrarnos qué cantidad de efectivos que se incorporan sobrarán,
o si se cuenta con efectivos suficientes como para que esta regeneración se produzca
sin problemas.
En definitiva, este coeficiente de sustitución toma como referencia la población
que presenta un determinado entorno justo en el tramo anterior a la incorporación
potencial a la vida laboral activa, así como aquel tramo correspondiente a la población
potencialmente activa que dejará el mercado laboral en breve. En este sentido se deben
tomar periodos anuales a la hora de analizar la distribución de la población, es decir,
observar el comportamiento de los grupos de un determinado entorno con 15 y 64 años.
Para realizar este análisis, tomamos los grupos quinquenales correspondientes
al tramo anterior de la población a su incorporación potencial al mercado de trabajo (10 14 años), así como el grupo de personas que se encuentran a punto de abandonar dicho
mercado laboral (60 – 64 años). Creemos interesante la comparativa con la situación
anterior, en el anterior periodo de programación, por ello queremos mostrar la relación
entre ambos grupos, para los años 1999 y 2006, que queda reflejada en los siguientes
cuadros:
Cuadro 5.1: Coeficiente de Sustitución (quinquenal) año 1999.
MUNICIPIO
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
TOTALES ZONA DE ACTUACIÓN
PROVINCIA
EXTREMADURA
Fuente: INE. 1.999.
POBL. 10-14 AÑOS
95
62
46
4
138
112
457
25.300
69.544
POBL. 60-64 AÑOS
80
122
48
36
128
125
539
22.698
56.897
COEF. SUSTITUCIÓN
1,188
0,508
0,958
0,111
1,078
0,896
0,848
1,115
1,222
16
ANEXO 3.
Cuadro 5.1: Coeficiente de Sustitución (quinquenal) Año 2006.
MUNICIPIO
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
POBL. 10-14 AÑOS
59
36
12
6
65
74
PROVINCIA
EXTREMADURA
POBL. 60-64 AÑOS
56
94
49
22
93
91
COEF. SUSTITUCIÓN
252
405
57,77%
11054
61059
9809
51120
112,7%
132,71%
1,0536
0,3830
0,2449
0,2727
0,6989
0,8132
Fuente: INE. 2006.
Teniendo en cuenta estas cifras totales, hay ciertas diferencias entre los
resultados obtenidos en los diferentes ámbitos geográficos. El coeficiente de sustitución
es bastante menor en el conjunto de la comarca de Las Hurdes, que en el resto de la
provincia y de la comunidad autónoma, situándose prácticamente en la mitad de los
mismos. Es decir, por cada 100 potenciales miembros del mercado de trabajo de la
comarca que saldrán del mismo durante los próximos años, entrarán en este marcado
tan solo 57,77 efectivos potenciales. Esta es una situación peligrosa que se enmarca
dentro del fenómeno de despoblamiento que padece la comarca, así como del
envejecimiento de la población, con una bajada de la población que se encuentra en ese
tramo de edad más joven, entre otras causas por el fenómeno de la emigración de los
jóvenes o la paulatina reducción de la natalidad. Todo ello pudiera impedir el relevo y la
renovación del mercado de trabajo local, frenando el desarrollo de la actividad de la
comarca y potenciando aun más la marcha de la población.
Coeficiente de Sustitución: 57,77
Por otro lado, tanto en la provincia cacereña como en el total de Extremadura,
este coeficiente tiene valores superiores al de la comarca y superiores también al punto
de equilibrio, lo que supone una mayor cantidad de jóvenes en relación al número de
mayores que abandonarán el mercado de trabajo, con lo que el relevo en el mercado de
trabajo está prácticamente asegurado.
Desde el punto de vista municipal, los resultados más desalentadores de este
coeficiente los encontramos en las poblaciones de Ladrillar y en Casares de Las Hurdes,
17
ANEXO 3.
seguidos de cerca por Casar de Palomero, donde apenas se cubrirán con población local
las vacantes laborales que dejan los efectivos de su mercado de trabajo. Más cercanos
al coeficiente de sustitución de equilibrio, aunque aun por debajo de este y de los niveles
provinciales y regionales, están los municipios de Pinofranqueado y Nuñomoral, donde
según estos valores que muestra esta tasa, pudieran tener algún problema para renovar
su mercado de trabajo durante los próximos años. Finalmente nos encontramos ante el
único caso en los que los resultados de esta tasa se acercan o superan los valores de la
provincia y la región, ello sucede en Caminomorisco, donde la renovación de su mercado
laboral está prácticamente asegurada durante los próximos años, siempre y cuando no
se vean afectadas estas cifras por el fenómeno de la emigración juvenil.
MUNICIPIO
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
PROVINCIA
EXTREMADURA
POBL. 10-14 AÑOS
POBL. 60-64 AÑOS
1.999
95
62
46
4
138
112
457
25.300
69.544
1.999
80
122
48
36
128
125
539
22.698
56.897
2.006
30
11
6
4
33
43
127
11054
31292
2.006
29
56
25
10
47
47
214
9809
25028
COEF. SUSTITUCIÓN
1.999
1,188
0,508
0,958
0,111
1,078
0,896
0,848
1,115
1,222
2.006
1,034
0,196
0,240
0,400
0,702
0,915
0,593
1,127
1,250
En una comparativa con el anterior año de referencia podemos asegurar que la
situación se ha agravado considerablemente pasando esta tasa del 84,8% al 57,77 %, es
decir, cada vez son menos los potenciales que se incorporaran al mercado de trabajo en
relación a los que lo abandonan. Este hecho puede suponer serios problemas de
estrangulamientos en el mercado laboral, aún más si tenemos en cuenta que del
potencial de los que se incorporan habría que detraer aquellos que posiblemente
emigren.
Por municipios, es Caminomorisco el único que presenta una situación
favorable, y similar a las medias provincial y regional, si bien, tiene una tendencia a
empeorar la situación, ya que de la comparativa se deduce que el índice se ha reducido,
aunque levemente, durante el periodo considerado; muy al contrario de lo que ha
sucedido con las medias provincial y regional. Cabe considerar especialmente los casos
18
ANEXO 3.
de Casares de Las Hurdes, Casar de Palomero y Nuñomoral, si bien los dos más
acuciantes son los primeros, no solo por su bajo índice sino también por su espectacular
caída durante el periodo considerado. Nuñomoral también ha tenido una espectacular
caida, solo que partía de índices bastante superiores y por ello se queda en una situación
mejor que las otras. Por último cabe destacar los casos de Ladrillar y Pinofranqueado,
únicas localidades en donde este índice ha mejorado, si bien, no por ello en el caso de
Ladrillar la situación deja de ser muy grave, sin embargo en el caso de Pinofranqueado la
situación es diferente ya que el cambio de tendencia le aproxima a la media regional y
provincial.
A grandes rasgos, del análisis de este índice podemos adelantar que la
comarca presenta graves problemas de sustitución de la población activa, ya que
son prácticamente el doble el numero de personas que va a salir del mercado de
trabajo en los próximos años, del número de personas que se va a incorporar, sin
tener en cuenta la posibilidad de emigración de la población joven que aún
agravaría aún mas las situación.
En la comparativa con los datos del periodo anterior cabe decir que la
situación se ha agravado considerablemente, al situarse el índice en la mitad del
valor del coeficiente provincial y regional, además de observarse una tendencia
general al retroceso en los valores de los índices municipales.
19
ANEXO 3.
6. POBLACIÓN RURAL. EVOLUCIÓN EN EL PERIODO 1.966-2.006.
La crisis de la agricultura tradicional, junto con todo un conjunto de factores como
la geografía, periferia con respecto a los principales núcleos de la Comunidad Autónoma,
Alta Montaña, vías de comunicación, baja renta per cápita, etc, ha desencadenado en la
comarca de Las Hurdes una espectacular sangría migratoria, cuyas consecuencias se
dejan notar en la actualidad de forma, en muchos casos, casi irreparable.
Quienes conocen la comarca no se extrañan de la evolución demográfica de la
comarca, tanto por la dificultad extrema que supone el desempeño de cualquier actividad
económica en el medio físico comarcal, como por la excesiva carga que tantas
localidades, pedanías o alquerías suponen sobre las arcas municipales, y que acaban
repercutiendo sobre la calidad de los servicios prestados.
Así, desde el punto de vista demográfico, los fenómenos más visibles que
podemos avanzar de la evolución del período estudiado para el conjunto de las
poblaciones, son los siguientes:
a) Un crecimiento negativo que persiste tras el fuerte éxodo rural de los años de
industrialización de otras regiones españolas, incapaz de reponerse con los casos más
recientes de retorno poblacional, con índices intercensales más negativos que en su
ámbito provincial y regional, y que ha supuesto una seria descapitalización de recursos
humanos.
b) Envejecimiento creciente de la población, que se manifiesta en el estrechamiento de
las pirámides de edad por la base y la disminución progresiva de las tasas de natalidad y
aumento de las de mortalidad, con resultados de índices de estructura demográfica que
superan en cuanto a envejecimiento a los del territorio rural extremeño en su conjunto.
20
ANEXO 3.
- Introducción: Evolución de la población en el periodo 1.900 – 1.999.
A lo largo del periodo observado, la evolución de la población durante el siglo XX,
nos permite seguir la tendencia poblacional en los cuatro ámbitos territoriales: Municipios
que componen la Asociación, Provincia de Cáceres, Extremadura y España.
En términos absolutos, y atendiendo a la evolución de la población de hecho de
la comarca, la población crece ininterrumpidamente desde los 5.809 habitantes en 1.900,
hasta alcanzar su nivel máximo de 11.591 habitantes en 1.960. A partir de ese año el
censo disminuye sistemáticamente hasta situarse en el año 1.991 en su punto más bajo
desde que se iniciara el descenso, los 7.219 habitantes que se muestran en el cuadro
para ese año, recuperándose ligeramente del despoblamiento sufrido durante la pasada
década, hasta situar la población en los 7.330 habitantes actuales en la comarca de las
Hurdes, quedando una situación poblacional superior a la acaecida a comienzos del siglo
XX.
Los cuadros siguientes vienen a reflejar dicha evolución demográfica tanto en
números absolutos como en números índices, tomando como año referencial el Censo
de 1.900.
Cuadro 6.1: Evolución de la Población en términos absolutos.
MUNICIPIOS
1.900
1.910
1.920
1.930
1.940
1.950
1.960
1.970
1.981
1.991
1.999
Caminomorisco
964
1.157 1.185 1.449 1.686 1.852 1.997 1.939 1.479
1.239
1.263
Casar de Palomero
1.433
1.743 1.748 1.994 2.290 2.148 2.225 2.002 1.534
1.275
1.353
Casar de Hurdes
318
501
560
744
838
922 1.051 1.106
995
788
753
Ladrillar
919
938 1.018 1.152 1.249 1.661 1.322 1.045
675
369
335
Nuñomoral
1.082
1.288 1.250 1.702 2.001 2.279 2.653 2.670 2.332
1.830
1.888
Pinofranqueado
1.093
1.528 1.552 1.653 1.873 2.023 2.343 2.387 1.889
1.718
1.738
TOTALES
5.809
7.155 7.313 8.694 9.937 10.885 11.591 11.149 8.904
7.219
7.330
PROVINCIA
362.164 397.785 410.032 449.756 511.377 549.077 544.407 457.777 414.744 408.884 408.949
EXTREMADURA
882.410
988.299 1.058.892 1.155.957 1.253.022 1.367.736 1.376.560 1.147.133 1.050.068 1.058.892 1.073.574
ESPAÑA
17.802.721 19.140.234 20.482.448 22.775.454 25.113.99727.492.482 30.069.531 33.738.099 37.742.561 39.433.942 39.700.068
Fuente: Población censal de Hecho INE.
Cuadro 6.2: Evolución de la Población en números índices.
MUNICIPIOS
1.900
1.910
1.920
1.930
1.940
1.950
1.960 1.970
1.981
1.991
1.999
21
ANEXO 3.
Caminomorisco
100
120
123
150
Casar de Palomero
100
122
122
139
Casar de Hurdes
100
158
176
234
Ladrillar
100
102
111
125
Nuñomoral
100
119
116
157
Pinofranqueado
100
140
142
151
TOTALES
100
123
126
150
PROVINCIA
100
110
113
124
EXTREMADURA
100
112
120
131
ESPAÑA
100
108
115
128
175
160
264
136
185
171
171
141
142
141
192
150
290
181
211
185
187
152
155
154
207
155
331
144
245
214
200
150
156
169
201
140
348
114
247
218
192
126
130
190
153
107
313
73
216
173
153
115
119
212
129
89
248
40
169
157
124
113
120
222
131
94
237
36
174
159
126
113
122
223
De las cifras que preceden se desprende que:
- La población conjunta de los 6 municipios de la Comarca en el año 1.999 es
cesiblemente superior a la que los mismos tenían en 1.900. Destaca por su
situación negativa el caso de Ladrillar, con una población muy por debajo de la
mitad de la que tenía al iniciarse el siglo XX. No es tan grave el caso de Casar
de Palomero, aunque apenas ha podido mantener la población que tenía dicho
municipio a comienzos de siglo. En el extremo opuesto destacan Casar de
Hurdes, Nuñomoral y Pinofranqueado, que si han aumentado de forma
significativa su población a lo largo del siglo.
- A pesar de que durante todo el siglo XX la situación de crecimiento
demográfico es superior en los municipios de la Comarca que en la provincia. En
cambio, la caída es especialmente intensa y sostenida entre 1960 y 1991
coincidiendo con la etapa de fuertes emigraciones a otras regiones y a terceros
países,
con
la particularidad
de
que
los descensos registrados
son
sensiblemente superiores al nivel provincial y regional. Se constata también que
el descenso poblacional de la comarca se inicia más tardíamente que en el resto
de la provincia, que empieza a tener efectos durante la década de los 50,
mientras que en las Hurdes no es visible hasta los 60. En este sentido, subrayar
que para la etapa citada (1960-1991), la población cae para los seis municipios
en 76 puntos, mientras en la provincia y en Extremadura las reducciones se
cifraban en 37 y 36 puntos respectivamente para el mismo espacio temporal.
22
ANEXO 3.
- Desde 1.991 a 2.000 se suaviza enormemente la tendencia anterior e incluso
se invierte ligeramente, alcanzando mayores niveles poblacionales durante esa
década, lo cual ocurre también muy levemente en la provincia y en la región,
frenándose de forma importante el proceso de despoblamiento de la comarca.
Como complemento del cuadro anterior, veamos seguidamente la variación
intercensal a lo largo de la serie histórica contemplada y viniendo a constatar la
trayectoria mantenida a través de la centuria así como el cambio de tendencia registrada
durante la última década a en la Comarca, tal y como hemos puesto de manifiesto
anteriormente.
Cuadro 6.3: Variación Intercensal de la Población de hecho (en %).
MUNICIPIOS
1910/1900 1920/1910 1930/1920 1940/1930 1950/1940 1960/1950 1970/1960 1981/1970 1991/1981 19991991
Caminomorisco
20,0
2,9
27,4
24,6
Casar de Palomero
21,6
0,3
17,2
20,7
Casar de Hurdes
57,5
18,6
57,9
29,6
Ladrillar
2,1
8,7
14,6
10,6
Nuñomoral
19,0
-3,5
41,8
27,6
Pinofranqueado
39,8
2,2
9,2
20,1
TOTALES
23,2
2,7
23,8
21,4
PROVINCIA
9,8%
3,1%
9,7%
13,7%
EXTREMADURA 12,0%
7,1%
9,2%
8,4%
ESPAÑA
7,5%
7,0%
11,2% 10,3%
17,2
-9,9
26,4
44,8
25,7
13,7
16,3
7,4%
9,2%
9,5%
15,0
5,4
40,6
-36,9
34,6
29,3
12,2
-0,9%
0,6%
9,4%
-6,0
-15,6
17,3
-30,1
1,6
4,0
-7,6
-15,9%
-16,7%
12,2%
-47,7
-32,7
-34,9
-40,3
-31,2
-45,6
-38,6
-9,4%
-8,5%
11,9%
-24,9
-18,1
-65,1
-33,3
-46,4
-15,6
-29,0
-1,4%
0,8%
4,5%
2,5
5,4
-11,0
-3,7
5,4
1,8
1,9
0,0%
1,4%
0,7%
Como ya se ha comentado, desde una visión conjunta, la población es
significativamente superior que a comienzos del siglo pasado. Desde el ámbito
estrictamente municipal, y como se aprecia en los cuadros anteriores, presentan balance
poblacional positivo a lo largo del siglo XX los municipios de Casar de Hurdes,
Nuñomoral, Pinofranqueado y Caminomorisco. El municipio de Casar de Palomero
prácticamente tiene la misma población que en 1.900 y solamente hay un descenso en el
nivel de habitantes, aunque es importante, en Ladrillar, donde solamente se llega en el
año 1.999 al 36% de los residentes en 1.900.
Como se ve en este último cuadro, el crecimiento tiene valores positivos hasta la
década de los sesenta, momento en el que se invierte el signo. Este decrecimiento
alcanza su aceleración máxima en los setenta con una pérdida media de más de 38
puntos porcentuales de población, seguida de otra década muy negativa en la evolución
23
ANEXO 3.
de la población comarcal, como es la de los ochenta, con una pérdida de 29 puntos
porcentuales en el nivel de población. Posteriormente se relaja y se invierte esta
tendencia en los noventa de forma importante, para llegar a un leve incremento, aunque
significativo, en esta última década, frenándose la tendencia de despoblamiento en la
provincia y en la región.
- Evolución de la población en el periodo 1.966-2006, con especial
referencia al periodo 1.991 – 2.006.
A grandes rasgos, podemos afirmar que para el periodo 1996 – 2006 la
tendencia general de la evolución de la población en la comarca ha sido
considerablemente desfavorable, con una pérdida total de población que ha alcanzado a
prácticamente el 50% de su población.
Estos resultados pueden observarse en las siguientes dos tablas:
Número de habitantes por municipios por décadas para el periodo 1960 - 2006
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
Cáceres
Extremadura
España
Fuente: INE
1960
1.997
2.225
1.051
1.322
2.653
2.343
11.591
544.407
1.378.777
30.582.936
1970
1.939
2.002
1.106
1.045
2.670
2.387
11.149
457.777
1.145.376
33.956.047
1981
1.479
1.534
995
675
2.332
1.889
8.904
414.744
1.050.119
37.742.561
1991
2001
2006
1.239
1.236
1.292
1.275
1.305
1.247
788
701
582
369
307
249
1.830
1.726
1.523
1.718
1.644
1.673
7.219
6.919
6.566
408.884
409.130
412.899
1.056.538
1.073.381
1.086.373
39.433.942 41.116.842 44.708.964
Cuadro comparativo de la Población para el Periodo 1960-2006
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
1960
1.997
2.225
1.051
1.322
2.653
2.343
2006
Variación (%) 1950/2006 Variación Real
1.292
-35,30
-705
1.247
-43,96
-978
582
-44,62
-469
249
-81,16
-1.073
1.523
-42,59
-1.130
1.673
-28,60
-670
24
Total Comarca
Cáceres
Extremadura
España
ANEXO 3.
11.591
6.566
544.407
412.899
1.378.777
1.086.373
30.582.936 44.708.964
-43,35
-24,16
-21,21
46,19
-5.025
-131.508
-292.404
14.126.028
Fuente: INE
La población de derecho, en su conjunto para el total de los seis municipios que
conforman la Comarca ha mantenido una trayectoria desfavorable durante la etapa
1.960-2.006, pasando de tener 11.591 habitantes en el año 1960, a tan sólo 6.566 en el
año 2006, lo cual supone una pérdida real de 5.025 habitantes para el periodo referido,
suponiendo una variación negativa del 43,35 % en la población de la comarca, es decir,
en un periodo de menos de 50 años la población de la comarca casi se ha dividido a la
mitad.
Del análisis de ambas tablas queda claro que la evolución de la población no es
igual en todos los municipios, ni en todas las décadas del periodo de estudio, es por ello
que vamos a tratar de hacer un análisis pormenorizado teniendo en cuenta ambos
factores.
Por lo que se refiere a datos agregados del total de la comarca, cabe decir en
cuanto a la evolución de su población que los efectos más negativos en cuanto a pérdida
de población se refiere han tenido lugar durante las décadas de los años 70 y 80,
perdiendo en su conjunto la comarca en estas dos décadas 3.930 habitantes, sobre el
total de los 5.025 habitantes perdidos para todo el periodo, ello se debe principalmente al
igual que en otras zonas al proceso emigratorio y a la llegada de los primeros modelos
de planificación familiar.
Por lo que se refiere al reparto de la sangría emigratoria por municipios, va desde
los de menor intensidad, Pinofranqueado y Caminomorisco, con un
28 y 35%
respectivamente, hasta el caso más extremo de Ladrillar con un 81,16%.
De un simple análisis de los datos ofrecidos se puede ver una clara tendencia
muy diferente entre los municipios de la zona norte de la comarca, los que
tradicionalmente han sido denominados Hurdes Altas (Ladrillar, Nuñomoral y Casares de
Las Hurdes), del resto de municipios integrados en lo que comúnmente se denomina
Hurdes Bajas (Caminomorisco, Pinofranqueado y Casar de Palomero); evolución que
obedece principalmente al agravamiento de los factores indicados al inicio para toda la
25
ANEXO 3.
comarca: geografía más difícil, menor renta per cápita, vías de comunicación, mayor
periferia, mayores problemas para el desarrollo de la agricultura, etc. De tal forma que la
despoblación ha afectado y continúa afectando en mayor medida a las localidades
pertenecientes a Las Hurdes Altas que a los pertenecientes a Las Hurdes Bajas.
Las corrientes migratorias han estado canalizadas hacia las grandes ciudades
del centro y norte español (Madrid, Barcelona, Bilbao, Navarra, San Sebastián, …), y en
menor medida hacia países de centro Europa, y recientemente hacia algunas de las
principales ciudades del entorno de la comarca (Ciudad Rodrigo, Plasencia, Cáceres,
Salamanca, …) o localidades de mayor tamaño de la Comunidad Autónoma.
-
Especial Referencia al Periodo 1.991 – 2.006.
Tras la fuerte sangría demográfica de las décadas de los años 70 y 80, la
situación para este periodo de 1.991 al 2.006 obedece, a nivel comarcal, a un lento pero
continuado decrecimiento en la población comarcal.
Cuadro de población para el periodo 1991 - 2006
Variación (%)
Municipio
1991
2001
2006
1991/2006
Variación Real
Caminomorisco
1.239
1.236
1.292
4,28
53
Casar de Palomero
1.275
1.305
1.247
-2,20
-28
Casares de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
788
369
1.830
701
307
1.726
582
249
1.523
-26,14
-32,52
-16,78
-206
-120
-307
Pinofranqueado
1.718
1.644
1.673
-2,62
-45
Total Comarca
7.219
6.919
6.566
-9,05
-653
408.884
409.130
412.899
0,98
4.015
1.056.538
39.433.942
1.073.381
41.116.842
1.086.373
44.708.964
2,82
13,38
29.835
5.275.022
Cáceres
Extremadura
España
Fuente: INE
Para el periodo 1991-2006, la comarca ha perdido un total de 653 habitantes, lo
que supone un descenso del 9,05% en su población con respecto al año 1991. Si bien,
se puede constatar una importante desaceleración en las cifras de la emigración en la
comarca, la perdida de habitantes continúa.
26
ANEXO 3.
Siguen muy marcadas las diferencias o cambios de tendencia entre unos
municipios y otros, presentamos los dos casos extremos para que pueda observarse tal
afirmación; mientras que el municipio de Caminomorisco, único de toda la comarca que
ha sido capaz de cambiar la tendencia, ha logrado aumentar su población en 53
habitantes (un incremento del 4,28% sobre el año 1.999), el municipio de Ladrillar ha
perdido 120 habitantes sobre una población de partida de 369 (un descenso del 32,52%
sobre la población del año 1991).
Se constata la marcada diferenciación entre los municipios de lo que hemos
denominado Hurdes Altas (Casares de Las Hurdes, Ladrillar y Nuñomoral) y Las Hurdes
Bajas (Caminomorisco, Casar de Palomero y Pinofranqueado). Mientras que en los
primeros casos, aunque se han reducido las elevadas tasas de las décadas anteriores,
siguen con altos porcentajes de decrecimiento de la población, en los segundos
municipios la tendencia es a estabilizarse e incluso en uno de ellos a ganar población.
En cambio, las evoluciones de la provincia de Cáceres en conjunto y de
Extremadura, para los mismos periodos, presentan resultados sensiblemente más
favorables. La provincia de Cáceres sigue manteniendo un ritmo de decrecimiento de la
población, aunque bastante menos acusado que en la comarca, con descenso global a lo
largo del periodo contemplado. Por otra parte, la comunidad extremeña en su conjunto
ha sido capaz de romper la trayectoria negativa que mantenía en la década anterior e
invertir el signo de la evolución de la población durante la década de los 90. Son
variaciones leves pero positivas, cifrándose un crecimiento global de los efectivos
poblacionales durante el periodo 1.991-2.006.
El hecho de que la tendencia de la población en su decrecimiento siga siendo
acusada, es muy significativa, pues supone una incapacidad de los municipios afectados
para generar una actividad suficiente que fije la población al territorio. En prácticamente
ninguna población se aprecian síntomas de recuperación, con la excepción de
Caminomorisco, y tan solo Pinofranqueado y Casar de Palomero parecen tener unas
tasas de reducción menores, mientras que en municipios como Ladrillar, Casares de
Hurdes y Nuñomoral el ritmo en el que pierden habitantes es importante.
27
ANEXO 3.
Veamos otros elementos importantes para poder dimensionar el problema en su
justa medida:
a) Tasa de Mortalidad:
Medido como el número de muertes por cada 1.000 habitantes en un año, viene
recogida por las siguientes tablas:
Mortalidad en los municipios de Las Hurdes para el periodo 1991-2006:
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarcal
1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04
15
9 13
7 18
9 12 11 12
7 12 14 17
8
21 19 10 16 17 13 16 15 13
31 17 16 27 22
5
5
11
16
72
9
3
15
12
73
8
6
22
23
67
10
5
8
20
82
4
9
17
21
66
10
8
26
16
86
4
8
18
22
82
8
6
21
18
80
10
7
21
17
79
4
4
19
17
80
13
4
23
15
82
8
4
11
20
84
5
5
15
23
73
2005
10
23
2
3
11
19
92
4
7
18
17
65
Fuente: INE
Tasas de mortalidad por municipios para el periodo 2001-2005
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
Mortalidad
2001-2005
21.056
53.696
1.872.866
61
105
Tasa
mortalidad
2001
10,09
9,63
8,68
9,60
13,11
Tasa
mortalidad
2002
9,78
9,82
8,72
11,00
12,46
Tasa
mortalidad
2003
10,89
10,45
8,96
13,34
21,12
Tasa
mortalidad
2004
9,99
9,65
8,52
6,25
17,23
Tasa
mortalidad
2005
10,46
10,29
8,72
7,74
18,23
32
23
78
94
19,26
13,22
13,55
9,27
12,32
13,84
6,70
12,46
7,88
18,02
9,39
14,13
3,30
11,11
7,09
11,55
6,81
27,24
11,83
10,23
En cuanto a mortalidad, con la excepción de Casar de Palomero, podemos
afirmar que los municipios hurdanos presentan cifras similares a las medias provincial,
regional y nacional. La desviación del municipio de Casar de Palomero obedece al
envejecimiento de la población.
b) Matrimonios:
28
ANEXO 3.
Nº de matrimonios por municipio para el periodo 1991-2005
Municipio
1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Caminomorisco
7 5 7 6 11 7 3 7 7
3
4
8
3
5
7
Casar de
Palomero
5 4 2 0 5 2 6 4 2
2
4
5
3
5
3
Casares de las
Hurdes
1 4 5 2 2 1 2 2 1
0
0
0
0
0
1
Ladrillar
0 3 2 0 1 1 0 0 1
0
0
0
1
1
0
Nuñomoral
5 8 6 5 1 6 9 2 4
5
1
1
0
6
0
Pinofranqueado
5 7 7 11 8 10 9 6 6
7
6
10
11
7
2
Totales
comarcales
23 31 29 24 28 27 29 21 21
17
15
24
18
24
13
Fuente: INE
Cuadro de Tasas de nupcialidad por municipios para el periodo 2001-2005
Municipios
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Media comarcal
Fuente: INE
Tasa
Tasa
nupcialidad nupcialidad
2001
2002
3,20
6,29
3,08
3,89
0,00
0,00
0,59
3,71
1,76
Tasa
Tasa
nupcialidad nupcialidad
2003
2004
2,35
3,90
2,35
3,92
0,00
0,00
0,61
6,23
2,84
0,00
3,60
0,00
6,76
2,51
Tasa
nupcialidad
2005
5,42
2,38
0,00
3,70
3,87
4,26
3,28
1,70
0,00
0,00
1,20
1,78
Las tasas de nupcialidad presentadas por los municipios hurdanos presentan cuotas bastante
bajas, con la única excepción de Caminomorisco. Especial mención, en el caso contrario merecen los
municipios de Ladrillar, Nuñomoral y Casares de Las Hurdes.
C) Nacimientos:
Cuadro de nacimientos registrados por municipios para el periodo 1995-2006
29
ANEXO 3.
Municipio
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Caminomorisco
10
8
18
9
10
10
8
8
10
10
6
Casar de
Palomero
3
1
7
6
5
5
4
1
0
6
9
Casares de las
Hurdes
5
1
2
0
4
2
2
2
1
0
1
Ladrillar
2
1
0
1
0
0
1
2
0
0
1
Nuñomoral
13
12
6
10
7
8
9
2
12
5
11
Pinofranqueado
15
18
16
11
16
19
15
9
17
20
13
Total Comarcal
48
41
49
37
42
44
39
24
40
41
41
Fuente: INE
Los nacimientos son el mejor indicativo de las perspectivas de continuidad de un
municipio. A este respecto cabe destacar el escaso número de nacimientos que tienen
lugar en la comarca, especialmente agravado en los municipios de Ladrillar y Casares de
Las Hurdes.
Por lo que respecta a la Tasa de natalidad, medido como el número de nacimientos por
cada 1.000 habitantes en un año, la siguiente tabla recoge los datos comarcales:
Cuadro de tasas de natalidad por municipios periodo 2001-2005
Municipio
Provincia
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
Nacimientos
2001-2005
17251
49535
2187709
42
20
Tasa
natalidad
2001
8,41
9,23
9,80
6,40
3,08
Tasa
natalidad
2002
8,27
9,11
9,90
6,29
0,78
Tasa
natalidad
2003
8,30
9,27
10,29
7,85
0,00
Tasa
natalidad
2004
8,50
9,17
10,41
7,81
4,70
Tasa
natalidad
2005
8,47
9,21
10,50
4,64
7,13
6
4
39
74
2,96
3,31
5,30
9,27
3,08
6,92
1,22
5,61
1,58
0,00
7,51
10,44
0,00
0,00
3,22
12,16
1,70
3,89
7,23
7,82
30
Con
presentadas
las excepciones de
ANEXO 3.
Pinofranqueado y Caminomorisco, las cifras
por los municipios de la comarca son desalentadoras, en términos de
evolución de las mismas.
d) Crecimiento Natural:
El crecimiento natural es la diferencia entre el número de nacidos y el número de
fallecidos. Si el número de nacidos es superior al número de muertos en un periodo, la
población aumenta; cuando las defunciones superan a los nacimientos la población
disminuye. El crecimiento natural ha sido calculado restándole a los nacidos los muertos.
Los datos que ofrecen los municipios de la comarca de Las Hurdes para el periodo
1995 - 2005, son los siguientes:
Tabla de crecimiento natural por municipios (1995-2005)
Municipio
Cáceres
Crecimiento
natural
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2005
-264 -395 -472 -610 -761
-411 -689 -617 -1065 -613 -821
-3805
Extremadura
487
53
-23 -553 -751 -228 -435 -761 -1265 -522 -1178
España
17242 11177 19514 4682 9028 37241 46249 49868 57053 82657 79016
Caminomorisco
-8
-1
6
-2
-2
3
-4
-6
-7
2
-4
Casar de
Palomero
-14
-12
-9
-9
-8
-26
-13
-15
-27
-16
-14
Casares de las
Hurdes
1
-9
-2
-8
-6
-2
-11
-6
-4
-2
-3
Ladrillar
-7
-7
-8
-5
-7
-4
-3
-2
-5
-3
-6
Nuñomoral
-4
-14
-12
-11 -14
-11
-14
-9
-3
-6
-7
Pinofranqueado
-6
2
-6
-7
-1
2
0
-11
-6
1
-4
Totales Comarca
-41
-31
-42 -38 -38
-45
-49
-52
-24
-38 -208
Fuente: INE
-4161
314843
-19
-85
-26
-19
-39
-20
-41
Tanto los totales comarcales, como los de por municipio para el periodo 20012005 son negativos en todos los casos, si bien no con la total incidencia que han tenido
las cifras en la población de hecho de los municipios, hecho que señala una leve
influencia de los movimientos migratorios.
e) Crecimiento Real
El crecimiento real de una población es:
31
ANEXO 3.
Crecimiento real = Población actual - Población anterior
La población actual depende del crecimiento natural y el saldo migratorio. El saldo
migratorio es:
Saldo migratorio = Crecimiento real - Crecimiento natural
Es decir nos dice cuánta gente de la comarca ha emigrado y cuánta ha
llegado.
Tabla de crecimiento real por municipios (2001-2006)
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Crecmto
Crecmto
Crecmto
Crecmto
Crecmto
Crecmto
Real
Real
Real
Real
Real
Real
2001-2000 2002-2001 2003-2002 2004-2003 2005-2004 2005-2006
1584
1112
520
628
1190
319
3961
-331
854
1382
8593
2494
617051
721052
879170
480620
910846
600434
8
29
15
-11
23
0
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarcal
Crecimiento
real 20012006
3769
12992
3592122
56
-33
-16
-9
-3
-1
-29
-58
-27
-7
-34
-49
-52
-9
-58
-51
1
-18
-54
25
-31
-5
-33
20
-27
-10
-61
13
-10
-16
3
22
-119
-58
-203
29
-142
-157
-40
-63
-63
-30
-353
Fuente: INE
De los datos reflejados en la tabla anterior deducimos que la comarca ha tenido
un saldo migratorio negativo, motivado principalmente por aquellos jóvenes que
acabando su periodo de estudios dejan la comarca para labrarse su futuro en las
grandes ciudades, en busca de mejores condiciones económicas.
f) PTM
PTM por municipios 2001-2006
Municipio
PTM 2001 PTM 2002
Cáceres
409686
410502
Extremadura
1073215,5
1073477
España
41477368
42277479
Caminomorisco
1250,5
1272,5
Casar de Palomero
1297
1284,5
Casares de las
Hurdes
675
649,5
Ladrillar
302,5
289
Nuñomoral
1697
1641
Pinofranqueado
1618,5
1605,5
Fuente: INE
PTM 2003
411076
1074595
42957374
1274,5
1278,5
PTM 2004
411985
1079582,5
43653107
1280,5
1276,5
PTM 2005
412739,5
1085126
44408747
1292
1261,5
634,5
277,5
1597,5
1628
605,5
270
1550,5
1644,5
587
257
1521,5
1662
32
ANEXO 3.
Veamos por último el rango de los tamaños de los municipios según su
población:
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
RangoTamaño
1996
1001-2000
1001-2000
501-1000
<500
2001-5000
1001-2000
Población
1996
1298
1411
904
384
2002
1824
RangoTamaño
2006
1001-2000
1001-2000
501-1000
<500
1001-2000
1001-2000
Población
2006
1292
1247
582
249
1523
1673
Para el periodo de estudio ninguna localidad ha caído o bajado de rango en
cuanto a su población para el periodo de estudio.
-Estructura de la Pirámide poblacional, valoración de la situación actual y
previsión de futuro.
Entre las fuentes que han sido utilizadas para la elaboración de este estudio,
podemos citar el Censo de Habitantes, y el Padrón Municipal de Habitantes, que es el
registro administrativo donde constan los vecinos de cada municipio, sus datos
constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo.
Su formación, mantenimiento, revisión y custodia corresponde a los propios
ayuntamientos, y de su actualización se obtiene la Revisión del Padrón municipal con
referencia al 1 de enero de cada año.
El censo de población es una operación periódica en la que se recoge información
sobre las características sociodemográficas de toda la población residente en cada
municipio del país. En España se realizan, por ley, cada diez años, y su realización está
encomendada al INE. Las cifras del censo de 2001 tienen como fecha de referencia el 1
de noviembre de 2001 y se han obtenido a partir de los datos recogidos en os censos de
población y vivienda contrastados con el resto de los datos demográficos disponibles en
el INE.
33
-
ANEXO 3.
Evolución de la población por municipios y comparativa con la
evolución de la población en la provincia, en la Comunidad Autónoma y
en España.
Municipio
Prov. Cáceres
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarcal
España
Extremadura
1950
549.077
1.852
1960
544.407
1.997
1970
457.777
1.939
1981
414.744
1.479
1991
408.884
1.239
2001
409.130
1.236
2006
412.899
1.292
2.148
2.225
2.002
1.534
1.275
1.305
1.247
922
1.051
1.106
995
788
701
582
1.161
1.322
1.045
675
369
307
249
2.279
2.653
2.670
2.332
1.830
1.726
1.523
2.023
2.343
2.387
1.889
1.718
1.644
1.673
10.385
11.591
11.149
8.904
7.219
6.919
6.566
28.117.873 30.582.936 33.956.047 37.742.561 39.433.942 41.116.842 44.708.964
1.364.857 1.378.777 1.145.376 1.050.119 1.056.538 1.073.381 1.086.373
Fuente: INE
-
Densidad de Población:
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
España
Extremadura
-
1950
12,59
58,20
44,43
21,89
24,05
13,78
20,80
55,57
32,78
1960
13,58
60,28
50,65
24,93
27,99
15,96
23,21
60,44
33,12
1970
13,19
54,24
53,30
19,71
28,17
16,26
22,33
67,11
27,51
1981
10,06
41,56
47,95
12,73
24,60
12,86
17,83
74,59
25,22
1991
8,43
34,54
37,98
6,96
19,31
11,70
14,46
77,93
25,38
2001
8,40
35,36
33,78
5,79
18,21
11,20
13,86
81,26
25,78
2006
8,79
33,78
28,05
4,70
16,07
11,39
13,15
88,36
26,09
Planos de densidad y población por municipios:
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Rango densidad
2006
<10 hab/km2
30-50 hab/km2
20-30 hab/km2
<10 hab/km2
10-20 hab/km2
10-20 hab/km2
34
ANEXO 3.
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
-
Rango población
2000 - 1000 hab2000 - 1000 hab1000-500 hab
< 500 hab
2000 - 1000 hab2000 - 1000 hab-
Proyecciones de población calculadas según los índices de evolución de la
población en los últimos 15 años.
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
1991
1.239
2006
1.292
1.275
788
369
1.830
1.718
7.219
1.247
582
249
1.523
1.673
6.566
Tasa Crecimiento
Anual (%)
2011
2016
2021
2026
0,29
1311
1330
1349
1369
-0,15
1238
1228
1219
1210
-1,74
-2,17
-1,12
532
223
1438
485
199
1357
443
176
1281
404
157
1209
-0,17
-0,60
1659
6401
1645
6244
1631
6099
1617
5966
Previsión de evolución de la población según los índices actuales para el periodo de programación.
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
2007
1.296
2008
1.300
1.245
572
244
1.506
1.670
6.533
1.243
562
238
1.489
1.667
6.499
2009
2010
2011
2012
2013
1.303
1307
1311
1315
1318
1.241
1240
1238
1236
1234
552
233
1.472
543
228
1456
532
223
1438
524
218
1423
515
214
1408
1.664
6.465
1662
6436
1659
6401
1656
6372
1653
6342
Fuente: elaboración propia
Estructura actual de la Población: Según el Sexo.
35
ANEXO 3.
Siguiendo con el análisis sobre la población, mostramos a continuación la
distribución de la misma por sexos. Esta división muestra un comportamiento de la
población muy semejante en todos los municipios de la comarca, con una ligerísima
ventaja hacia el número de efectivos masculinos, ya que de los 6.566 habitantes de la
zona en 2.006, el 52 % son hombres y el restante 48% mujeres. Los datos son los
siguientes:
Cuadro 6.5: División de la población municipal por sexos (1.999).
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
Prov. Cáceres
Extremadura
España
2006 Total 2006 Total 2006 Total
Hombres
Mujeres
Municipio
% Hombres % Mujeres
669
623
1292
0,52
0,48
638
609
1247
0,51
0,49
283
299
582
0,49
0,51
132
117
249
0,53
0,47
809
714
1523
0,53
0,47
894
779
1673
0,53
0,47
3425
3141
6566
0,52
0,48
206593
206306
412899
0,50
0,50
540352
546021
1086373
0,50
0,50
22100466
22608498
44708964
0,49
0,51
Fuente: INE
Desde el punto de vista municipal, hay una gran homogeneidad en los datos de
todos las poblaciones, y en ninguna de ellas se tiene una mayoría clara de ninguno de
los dos sexos, aunque si se aprecia una tendencia a que la población masculina sea
mayor en todos los municipios, tendencia que se da en toda la comarca excepto en
Casares de Hurdes. La desviación más importante se produce en Ladrillar, donde de sus
249 habitantes, casi el son hombres y al restante 46% son mujeres.
- Pirámides de edad y cambios en la estructura poblacional.
Atendiendo a la anterior división de la población por sexos, junto con su
distribución por edades en intervalos quinquenales, obtenemos las pirámides de
población para cada uno de los municipios de la comarca de las Hurdes.
Par el conjunto de la comarca podemos avanzar que existe una serie
estrangulación de la pirámide por la base, derivada principalmente de la falta de efectivos
poblacionales, la planificación familiar, la incorporación de la mujer al mercado laboral, el
36
ANEXO 3.
retraso en la edad de los matrinomios, etc. Dicho estrangulamiento es más severo en las
edades comprendidas entre los 0 y 9 años, sin embargo deja sentir sus efectos hasta los
20 años. También podemos asegura que dicha pauta afecta por igual a ambos grupos de
población (hombres y mujeres).
Otra característica de la pirámide de población en cuanto a sexos es que en
todos los tramos de edad la población masculina se sitúa por encima de la femenina, a
excepción de los tramos de edad a partir de los 65 años, donde la tendencia cambia
predominando la población femenina, debido principalmente a su mayor esperanza de
vida. Veamos primero los datos:
37
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ABSOLUTA
(1900-2005)
220
(1900=100)
200
180
160
140
120
100
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1981 1986 1991 1996 2001 2005
Hurdes
Extrem
38
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO NATURAL
HURDES (1940-2005)
40
Tasas por mil
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Natal.
Mortal.
0
1941-45
1946-50
1951-55
1956-60
1961-65
1966-70
1971-75
1976-80
1981-85
39
1986-90
1991-95
1996-00
2001-05
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO NATURAL
(Hurdes-Extremadura, 1940-2005)
24
Tasas por mil
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
CN Hurdes
CN Extrem
-4
1941-45
1946-50
1951-55
1956-60
1961-65
1966-70
1971-75
1976-80
1981-85
40
1986-90
1991-95
1996-00
2001-05
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DE LA NATALIDAD
HURDES-EXTREMADURA (1940-2005)
40
Tasas por mil
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Nat Hurdes
Nat. Extrem
0
1941-45
1946-50
1951-55
1956-60
1961-65
1966-70
1971-75
1976-80
1981-85
41
1986-90
1991-95
1996-00
2001-05
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD
HURDES-EXTREMADURA (1940-2005)
Tasas por mil
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Mort. Hurdes
Mort. Extrem
0
1941-45
1946-50
1951-55
1956-60
1961-65
1966-70
1971-75
1976-80
1981-85
42
1986-90
1991-95
1996-00
2001-05
ANEXO 3.
EVOLUCIÓN DE LOS SALDOS MIGRATORIOS
LAS HURDES-EXTREMADURA (1941-2005)
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
-16
-18
-20
-22
-24
-26
-28
-30
-32
-34
-36
-38
-40
-42
-44
-46
-48
-50
Tasas por mil
1941-45
SM Hurdes
1946-50
SM Extrem
1951-55
1956-60
1961-65
1966-70
1971-75
1976-80
1981-85
43
1986-90
1991-95
1996-00
2001-05
ANEXO 3.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
Hurdes (1950-91)
> 80
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
7
6
5
4
3
Varon-50
2
1
Mujer-50
0
1
Varon-91
2
3
4
5
6
7
Mujer-91
44
ANEXO 3.
Hurdes (1991-2005)
> 80
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
6
5
4
3
2
Varon-91
1
Mujer-91
0
1
Varon-05
2
3
4
5
Mujer-05
45
ANEXO 3.
Hurdes-Extremadura (2005)
> 80
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
5
4
3
2
Varon-05
1
Mujer-05
0
1
Var-05 Extrem
2
3
4
5
Muj-05 Extrem
46
ANEXO 3.
Población masculina según edad por tramos quinquenales (año 2006)
2006 Total
Hombres
Municipio
0-4
05-09
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
85 y
más
80-84
Cáceres
206593
8405
9502
11054
12833
14041
15097
15169
16219
17261
16105
12656
10540
9809
9654
10949
8516
5520
3263
Extremadura
540352
24605
26710
31292
35689
38122
40794
41561
42953
44558
40271
31767
27560
25028
23472
26289
20062
12435
7184
Caminomorisco
669
21
27
30
49
37
44
40
47
53
59
43
40
29
32
46
32
22
18
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
638
8
10
11
33
43
55
43
36
35
46
35
35
56
54
60
33
32
13
283
3
3
6
15
18
21
17
11
15
24
19
28
25
27
24
9
12
6
Ladrillar
132
0
4
4
2
4
8
10
8
8
11
6
6
10
8
18
14
7
4
Nuñomoral
809
25
15
33
45
57
53
45
59
60
70
62
48
47
53
52
34
31
20
894
30
23
43
51
55
69
57
63
58
81
51
48
47
48
67
52
29
22
87
82
127
195
214
250
212
224
229
291
216
205
214
222
267
174
133
83
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y más
Pinofranqueado
Total Comarcal
3425
Fuente: INE
Población femenina según edad por tramos quinquenales (año 2006)
2006 Total
Mujeres
Municipio
0-4
05-09
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
Cáceres
206306
7795
8648
10443
12006
12846
13873
14022
15213
15991
14196
11105
10210
10230
10576
13036
11066
8167
6883
Extremadura
546021
23062
25719
29767
33244
35469
38846
39077
41232
42060
36419
28811
26857
26092
26425
31299
26403
19306
15933
Caminomorisco
623
18
22
29
36
51
49
36
35
55
40
29
32
27
44
39
38
27
16
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
609
7
9
25
28
41
34
22
26
33
28
28
42
38
50
53
57
44
44
299
5
3
6
19
13
18
13
17
9
18
18
32
24
21
23
22
15
23
Ladrillar
117
3
1
2
3
6
4
5
3
4
3
3
6
12
11
15
10
10
16
Nuñomoral
714
12
8
32
46
43
42
38
28
57
36
38
43
46
70
56
53
39
27
Pinofranqueado
779
30
28
31
43
55
57
42
40
61
48
41
42
44
57
59
45
32
24
Total Comarcal
3141
Fuente: INE
75
71
125
175
209
204
156
149
219
173
157
197
191
253
245
225
167
150
47
ANEXO 3.
En el análisis por grupos de edad y sexo, se detecta un importante
estrangulamiento en los municipios de Ladrillar, Casares de Las Hurdes y Casar de
Palomero, en cuanto al número de efectivos poblacionales que se sitúan en los primeros
grupos de la pirámide de población, seguidos por Nuñomoral, pero ya bastante más lejos
con Caminomorisco y Pinofranqueado que parecen tener el problema medianamente
resuelto.
Otra característica importante de la población en la comarca, es la importante
condensación de población de los tramos de mayor edad, a partir de los 65 años
(jubilados), característica común con la mayor parte de los espacios rurales, y buena
muestra del problema de relevo generacional que tienen estas zonas. La situación se
agrava en la parte de población femenina por el hecho de su mayor longevidad.
- Situación actual y las perspectivas de futuro
El envejecimiento de la población y la masculinización son dos características de
nuestra comarca que lastran su futuro. La emigración, que a afectado más intensamente
a las mujeres por la escasez de empleos adecuados para ellas en el mundo rural, ha
descompensado la estructura demográfica por sexo. El éxodo rural, junto con la caída de
la fecundidad y el incremento de la esperanza de vida, ha provocado un envejecimiento
de la población rural muy superior a la del mundo urbano. Evidentemente, la gravedad
del envejecimiento y la masculinización no es la misma en toda la comarca, castiga con
mayor intensidad a aquellos territorios (zona norte de la comarca) con más éxodo rural y,
en general, a los municipios más pequeños.
Los flujos migratorios suponen una luz de esperanza en este panorama tan
sombrío definido por la ausencia de relevo generacional, pero habría que rebajar el
optimismo que genera.
En primer lugar, el volumen de la inmigración y su carácter reciente no es
suficiente par vencer la inercia demográfica creada tras décadas de emigración. Los
48
ANEXO 3.
indicadores de estructura demográfica son actualmente peores que los de los años
censales últimos. Eso sí, se aprecia una ralentización de la tendencia negativa.
En segundo lugar, los efectos de la inmigración en la estructura demográfica
pueden variar en función del tipo de flujo migratorio. La presencia de jóvenes repercute
positivamente al ralentizar el envejecimiento o incluso rejuveneciendo espacios antes
muy envejecidos. Más discutible es la reducción de la masculinización, porque al menos
en los flujos laborales, y especialmente en el caso de extranjeros, hay un sesgo
masculino en la inmigración. Mientras que en la inmigración por retorno se suele dar un
sobre envejecimiento.
Por último los efectos positivos de la inmigración no afectan a todos los espacios
rurales por igual, aquellos municipios que tienen saldo migratorios negativos fruto de la
continuidad del éxodo rural o saldo positivos debido sólo a los flujos de retorno,
continuarán con los procesos de envejecimiento y masculinización; e incluso se
agravarán y tenderán hacia el despoblamiento. La situación mejorará, en cambio, en los
municipios donde predominen y se intensifiquen los flujos migratorios laborales.
En los últimos años se ha producido un importante crecimiento de la inmigración
extranjera. La causa principal es la existencia de una oferta de empleo en los distintos
sectores de la actividad económica (principalmente la recogida de aceituna y cereza, y
los trabajos de campo, e incluso hostelería).En algunos municipios constituyen la parte
más numerosa de los flujos inmigratorios, contribuyendo decisivamente al crecimiento de
la población, además de ser un factor de rejuvenecimiento y de aumento de la natalidad
(Casar de Palomero, y en menor medida Caminomorisco).
La inmigración laboral es una buena noticia para la comarca. Mas allá de que en
algunos casos los inmigrantes ocupen empleos ya existentes que no cubre una población
local con escasez de mano de obra joven, lo trascendente es que se está creando
empleo, reactivándose la vida económica de estos pueblos. Además, ese empleo no solo
se crea en la agricultura, sino que cada vez más está llegando a otros sectores como el
turismo, la construcción, la industrial, el comercio, la hostelería o los servicios.
49
ANEXO 3.
En definitiva, podemos asegurar que la comarca está dando oportunidades
de trabajo, ligadas tanto a iniciativas propias que intentan explotar las
potencialidades que tenemos, como a aquellas relacionadas con los procesos de
descentralización y deslocalización empresarial. Su consecuencia es la creciente
transformación de la comarca en un espacio multifuncional. El proceso de
abandono de la agricultura continúa, con la única excepción de la apicultura, pero
también es importante señalar que cada vez más diversificamos nuestras
actividades. Podríamos decir que en la comarca se está dando una nueva
ruralidad, definida por que la mayor parte de la población ya no depende
directamente de la actividad agraria, sino que han sabido diversificar.
Las cifras arrojan la realidad de que, aunque la población tiende a
estabilizarse, continúa caracterizándose por la continua pérdidad de población. No
termina de superarse su tradicional crisis demográfica. El alejamiento de los
grandes municipios urbanos de la Comunidad Autónoma y del territorio nacional,
nuestro escaso grado de urbanización (con ninguna población superior a los 2000
habitantes), el hecho de que todos los municipios sea de pequeño tamaño, unido a
la existencia de numerosas pedanías o alquerías (38 sobre un total de 44
localidades, agrupadas en 6 municipios), incidiendo en la falta de servicios,
infraestructuras y equipamientos, y una estructura productiva poco diversificada
(en la que el sector agrario es muy importante), son los condicionantes que siguen
favoreciendo la emigración, a pesar de que se ha ralentizado debido al propio
agotamiento biológico, que se suma a un crecimiento natural negativo que impide
cualquier revitalización endógena.
Especial reseña merece el hecho de la importancia que para la evolución de la
población tiene el tamaño de los municipios que conforman una comarca. Las cifras a
nivel nacional referentes a la España rural dejan buena muestra de ello; los pueblos
pequeños de hasta 2000 habitantes siguen perdiendo población o están estancados, si la
ganan lo hacen con mucha menor intensidad en valores absolutos y relativos que los
(pueblos medianos de 2001 a 5000 habitantes), y los grandes (de 5001 a 10000
habitantes) verdaderos responsables de la recuperación de la población rural a escala
nacional. Es evidente, que estos municipios, por su tamaño, disponen de unos servicios y
50
ANEXO 3.
equipamientos que contribuyen a frenar el éxodo rural, los hacen atractivos para la vuelta
de antiguos emigrantes y los convierten en destinos de la emigración de cercanos
pueblos rurales más pequeños. Si además el dinamismo económico está presente,
resulta lógico que lideren la recuperación de la población. Sin embargo, en nuestra
comarca no sólo no contamos con ninguna localidad superior a los 2000 habitantes, sino
que los municipios que superan los 1000 habitantes tienen bajo su administración a una
serie de pedanías o alquerías a las cuales deben prestar servicios y dotar de
infraestructuras y equipamientos. De hecho, según las cifras la localidad, no municipio
sino pueblo, con mayor población de la comarca es Pinofranqueado con 929 habitantes,
las dos siguientes (Caminomorisco y Casar de Palomero) ni siquiera llegan a los 800
habitantes. Es por ello, por lo que podemos asegurar que no se cuenta con ninguna
población de la suficiente entidad como para encabezar una seria recuperación de la
población, auque eso sí, las localidades de mayor población de la comarca son las que
lideran la recuperación de población dentro de la comarca.
Para poder hacer un análisis de la situación actual y las perspectivas de futuro,
vamos a tomar como referencia los datos de dos años, por un lado 2001, y por el otro el
año 2006.
De la comparativa de los datos referentes a ambas anualidades cabe decir que
se puede observar un leve descenso en la población comarcal, que ha perdido un total
de 353 habitantes en los cinco años de referencia. Descenso mucho menos acelerado
que el producido en periodos o etapas anteriores, hecho que nos da pie a afirmar que se
está logrando llegar a la estabilización de la población. Buena muestra de ello, son
ayuntamientos como Caminomorisco y Pinofranqueado, que no solo se han estabilizado,
sino que han logrado incrementar la población.
En el caso opuesto están ayuntamientos como Casares de Las Hurdes o
Nuñomoral, que recogen las mayores caídas de población; y que como ya hemos
comentado forman junto a Ladrillar, lo que se denomina Hurdes Altas, y donde las
posibilidades de mantenimiento de la población son más difíciles.
Veamos los datos para esos dos años:
51
ANEXO 3.
Población total de la comarca según edad por tramos quinquenales (año 2006)
0510152025303540455055Municipio
Total
0-4 09
14
19
24
29
34
39
44
49
54
59
Cáceres
412899 16200 18150 21497 24839 26887 28970 29191 31432 33252 30301 23761 20750
Extremadura
1086373 47667 52429 61059 68933 73591 79640 80638 84185 86618 76690 60578 54417
Caminomorisco
1292
39
49
59
85
88
93
76
82
108
99
72
72
Casar de
Palomero
1247
15
19
36
61
84
89
65
62
68
74
63
77
Casares de las
Hurdes
582
8
6
12
34
31
39
30
28
24
42
37
60
Ladrillar
249
3
5
6
5
10
12
15
11
12
14
9
12
Nuñomoral
1523
37
23
65
91
100
95
83
87
117
106
100
91
Pinofranqueado
1673
60
51
74
94
110
126
99
103
119
129
92
90
Total Comarcal
6566
162
153
252
370
423
454
368
373
448
464
373
402
Fuente: INE
6064
20039
51120
56
94
104
113
90
76
57
49
22
93
91
405
48
19
123
105
475
47
33
108
126
512
31
24
87
97
399
27
17
70
61
300
29
20
47
46
233
Población total de la comarca según edad por tramos quinquenales (año 2001)
1015202530354045505560Municipio
Total
0-4
5-9 14
19
24
29
34
39
44
49
54
59
64
Extremadura
1070007 44126 59086 67428 73364 80576 80638 82592 85286 75707 60180 54016 51001 50810
Cáceres
405758 12468 20576 24134 26811 29566 29541 30998 32620 29782 23377 20273 19657 20226
Caminomorisco
1236
15
58
77
89
85
83
75
105
85
69
63
62
78
Casar de
Palomero
1305
5
41
53
72
85
90
59
73
77
61
81
95
108
Casares de las
Hurdes
701
7
19
37
45
58
46
34
36
43
46
61
51
50
Ladrillar
307
3
8
10
8
14
20
13
16
14
11
11
25
25
Nuñomoral
1726
11
68
98
138
143
124
107
115
113
94
95
93
127
Pinofranqueado
1644
5
74
85
109
134
110
97
115
119
82
85
91
108
Total Comarcal
6919
46
268
360
461
519
473
385
460
451
363
396
417
496
Fuente: INE
52
65758085 y
69
70-74 79
84
más
20230 23985 19582 13687
10146
49897 57588 46465 31741
23117
76
85
70
49
34
6570758085 y
69
74
79
84
más
62030 53812 42349 24637
22369
25318 22300 17805 10233
10073
92
87
60
27
26
120
93
92
37
63
50
37
121
135
555
33
29
97
112
451
31
25
95
85
388
23
13
36
45
181
31
25
51
53
249
ANEXO 3.
Población masculina según edad por tramos quinquenales (año 2001)
0510152025303540455055606570758085 y
Municipio
Total
0-4 09
14
19
24
29
34
39
44
49
54
59
64
69
74
79
84
más
Extremadura
531915 22293 30329 34924 38098 41328 41694 42254 44058 39888 31785 27630 25376 24353 29330 24564 18119 9002
6886
Cáceres
203488 6488 10611 12535 14066 15457 15481 16179 17096 15946 12564 10415 9790 9822 11942 10281 7794 3798
3220
Caminomorisco
647
5
28
45
38
46
50
46
54
49
44
34
32
33
52
41
25
15
10
Casar de
Palomero
650
0
12
27
36
48
51
29
36
47
34
36
58
58
64
36
43
15
20
Casares de las
Hurdes
346
2
8
19
26
28
25
11
23
26
23
29
25
29
27
10
14
9
12
Ladrillar
164
3
4
3
4
8
13
9
11
11
8
5
13
10
22
15
11
6
8
Nuñomoral
912
6
38
49
71
83
64
72
61
77
57
52
49
53
60
38
43
19
20
Pinofranqueado
896
2
46
48
57
77
65
58
60
73
46
42
47
52
70
63
39
27
24
Total Comarcal
3615
18
136
191
232
290
268
225
245
283
212
198
224
235
295
203
175
91
94
Fuente: INE
Población femenina según edad por tramos quinquenales (año 2001)
0510152025303540Municipio
Total
0-4 09
14
19
24
29
34
39
44
Extremadura
538092 21833 28757 32504 35266 39248 38944 40338 41228 35819
Cáceres
202270 5980 9965 11599 12745 14109 14060 14819 15524 13836
Caminomorisco
589
10
30
32
51
39
33
29
51
36
Casar de
Palomero
655
5
29
26
36
37
39
30
37
30
Casares de las
Hurdes
355
5
11
18
19
30
21
23
13
17
Ladrillar
143
0
4
7
4
6
7
4
5
3
Nuñomoral
814
5
30
49
67
60
60
35
54
36
Pinofranqueado
748
3
28
37
52
57
45
39
55
46
Total Comarcal
3304
28
132
169
229
229
205
160
215
168
Fuente: INE
455055606570758085 y
49
54
59
64
69
74
79
84
más
28395 26386 25625 26457 32700 29248 24230 15635
15483
10813 9858 9867 10404 13376 12019 10011 6435
6853
25
29
30
45
40
46
35
12
16
27
45
37
50
56
57
49
22
43
23
3
37
36
151
32
6
43
43
198
26
12
44
44
193
21
15
74
56
261
23
15
61
65
260
23
14
59
49
248
17
14
52
46
213
14
7
17
18
90
19
17
31
29
155
53
ANEXO 3.
Datos que vienen a corroborar los datos anteriormente presentados, una
especial recuperación en los primeros tramos de edad, con especial referencia al
quinquenio entre 0 y 4 años, que tanto para hombres como para mujeres presenta datos
significativos para la estabilización de la población.
A la cabeza de la mejora se sitúan los municipios de Caminomorisco y
Pinofranqueado, que muestran para el tramo de edad referido sustanciales avances con
respecto al periodo anterior de referencia.
En este sentido, el total de la comarca presenta la siguiente pirámide de
población:
Grafico 6.1: Pirámide de población de la comarca de las Hurdes.
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN COMARCA DE LAS HURDES.
75-79
60-64
45-49
Varones
30-34
Mujeres
15-19
0-4
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
Fuente: INE, Censo de población de 1.999.
En los valores intermedios de edades se deja aun notar un entrante importante
en la pirámide, consecuencia del retroceso que experimentó la población durante y tras
la Guerra Civil en los tramos de las edades más avanzadas, así como las secuelas de las
fuertes migraciones hacia otra comunidades autónomas y al extranjero que se producen
desde los 60, siendo más importante en las mujeres que en los hombres. Por otro lado,
es significativo el hecho de que hasta los 45-50 años es mayor la población masculina,
signo que se invierte en las edades posteriores, dejando notar una mayor esperanza de
vida en el colectivo femenino.
54
ANEXO 3.
La pirámide provincial presenta también estas mismas características, si bien es
más relajado el entrante que se produce en esas edades intermedias, lo que indicaría sin
duda una mayor compensación interior, aunque ni mucho menos total, de los fenómenos
migratorios indicados.
La sangría demográfica sufrida por los municipios hurdanos durante las décadas
de los años 70 y 80 nos ha dejado una profunda secuela en las estructuras poblacionales
de los mismos, así como en sus comportamientos demográficos de cara al futuro.
Las pirámides poblacionales de los municipios de la comarca dibujan un
desajuste o desequilibrio entre los grupos de edades que en algunos son muy marcados.
La propia pirámide nos deja claramente entrever
una estructura poblacional
marcadamente envejecida, con graves problemas de regeneración poblacional y sobre la
que se han cebado los efectos de las sucesivas migraciones.
El estrechamiento de la pirámide de edad por la base es el fruto directo de la
progresiva disminución de las tasas de natalidad. Así como el estrechamiento que nos
encontramos en las edades centrales es causa directa del proceso migratorio. Entre
ambas inflexiones existen grupos de edades bastante numerosos retenidos por el
agotamiento de las oportunidades de la migración masiva, y por las altas tasas de
natalidad de los años 60 y principios de los 70.
La población con edades superiores a los 60 años representan casi el 19 % del
total de la población comarcal, suponiendo un serio riesgo de envejecimiento de la
población, incluyendo la parte de la misma que se encuentra en los umbrales de la
jubilación.
En el reparto por sexo, el aspecto general es de equilibrio, si bien existen
algunos indicios de desequilibrio al distinguir tal reparto por edades, caracterizado por un
desajuste estructural y biológico que resulta del predominio alcanzado por la población
masculina en todos los grupos centrales, en virtud del protagonismo de la mujer en la
composición de los recientes flujos migratorios, lo que justifica en parte la endeblez del
saldo vegetativo junto con el retroceso de la fecundidad hasta niveles incapaces de
55
ANEXO 3.
garantizar la tasa de renovación generacional, y viene a incidir aún más sobre la ya seria
descapitalización de recursos humanos causada por la corriente migratoria.
Por lo que respecta a la población que se encuentra por encima de los sesenta
años de edad, dominan cada vez más las mujeres sobre los hombres, como
consecuencia natural de su mayor esperanza de vida.
La disminución de los grupos poblacionales más jóvenes y reducción progresiva
de las tasas de natalidad viene siendo explicada por la conjunción de los siguientes
factores:
-
Falta de efectivos poblacionales y parejas formadas en edad fértil,
principalmente motivado por el resultado de la emigración. El fenómeno
migratorio iniciado desde de los años 70 y 80 viene afectando principalmente
a individuos jóvenes, por lo general soltero y motivados por las posibilidades
laborales en los núcleos próximos al lugar de origen una vez finalizados sus
estudios, o en el transcurso de los mismos. Consecuencia de la falta de
población y parejas provoca que la tasa de natalidad haya caído
alarmantemente.
-
La planificación familiar, que ha hecho descender sustancialmente la
natalidad en los últimos años de manera voluntaria, con la consecuente
reducción del número de hijos por mujer, muy por debajo de los 2,1 hijos por
mujer que sería necesario para garantizar el relevo generacional.
-
El retraso en la edad para contraer matrimonio, motivado en gran parte por el
acceso de los jóvenes a la universidad o la misma inestabilidad laboral del
medio rural, junto con la paulatina incorporación de la mujer al mercado
laboral. Retraso que se traduce en un descenso en el número de hijos.
Por lo que respecta a los elevados índices de población envejecida, cabe
comentar que éstos vienen marcados no solo por su referencia porcentual comparativa
con la falta de efectivos poblacionales jóvenes y adultos, sino también por otros factores
como:
56
-
ANEXO 3.
El incremento de la esperanza de vida en el medio rural, apoyado por las
mejoras
sanitarias,
de
salubridad,
sociales
y
de
nivel
de
vida,
independientemente de que la mujer, aún hoy, tenga una esperanza de vida
superior a la del hombre.
-
El fenómeno migratorio. En los últimos años se ha podido constatar en
algunos municipios el retorno de emigrantes, que se corresponden en su
mayor parte con personas mayores, ya jubiladas, que regresan a su lugar de
origen donde siguen manteniendo vínculos familiares y propiedades (fincas,
viviendas, etc). Un efecto retorno, que podrá analizarse más adelante en
términos de saldo migratorio.
-
Perspectivas de futuro:
Hoy en día la ralentización del éxodo rural y la presencia de crecientes
flujos inmigratorios constituyen el motor de la recuperación selectiva de la
población rural en la comarca.
La recuperación de la población, su intensificación y expansión territorial
desde comienzos de este siglo en algunos de los municipios de la comarca son
datos irrefutables que generan un cierto optimismo sobre el futuro de la misma.
Pero es necesario hacer un ejercicio de prudencia y rebajar las expectativas por el
carácter selectivo de la recuperación. Así para el periodo 2001.2006, la pérdida de
población sigue estando presente aún en el 66% de los municipios de la comarca,
es decir siguen siendo mayoría los municipios con dinámica demográfica
regresiva.
Por lo tanto una parte significativa del ámbito comarcal, coincidente en su
mayor parte con las áreas de mayor pendiente de montaña aún no beneficiadas por
el turismo y alejadas de las ciudades y principales vías de comunicación, sigue
padeciendo el despoblamiento, bien fruto de la conjunción del éxodo rural y de un
crecimiento natural negativo, bien como consecuencia sólo de éste último.
57
ANEXO 3.
La situación se agrava aún más en los municipios pequeños inferiores a
1.000 habitantes; en ellos la recuperación es difícil ante las graves carencias de
servicios, equipamientos e infraestructuras, en contraposición con los municipios
de más de 1000 habitantes. Estos municipios contribuyen en su mayor parte a
frenar el éxodo rural, a hacerlos atractivos par la vuelta de antiguos emigrantes y a
convertirlos en destinos de los habitantes de de pueblos cercanos más pequeños.
Si además tienen un cierto dinamismo económico, es lógico que lideren la
recuperación de la población rural de la comarca.
Buena parte de los pequeños municipios de la comarca demográficamente
siguen abocados a un futuro despoblamiento; las soluciones son fáciles, pero
tampoco conocidas. Evidentemente hay que tratar de frenar la emigración, y sobre
todo, aumentar la inmigración. Y esto pasa por la creación de empelo y de unas
condiciones de vida aceptables. Respecto a ambas cuestiones, un buen camino es
la apuesta de la comarca por el desarrollo rural en el ámbito de los programas de
desarrollo para el periodo 2007-2013, basado en la explotación de las
potencialidades que tiene la zona. Pero no menos importante debe ser la
implicación de las administraciones local, autonómica y central. Lograr una
suficiente calidad de vida implica resolver las carencias de infraestructuras,
equipamientos y servicios que tienen estos municipios y que difícilmente pueden
afrontar por sí mismos dadas las limitaciones presupuestarias. El escaso tamaño
de los municipios impide o dificulta la presencia de estas dotaciones, por lo que
una buena política de ordenación territorial a escala comarcal que las garantice,
con luna localización que sea fácilmente accesible al conjunto de la población.
La combinación de estas dos vías es más eficaz que las iniciativas locales
para formar o atrae familias que han surgido en alguno de los municipios de la
comarca. Estas iniciativas se han mostrado a todas luces insuficientes para
revertir un proceso de despoblamiento, que tiene además consecuencias
económicas, patrimoniales y medioambientales desastrosas.
La inmigración aparece como factor clave para la recuperación de la
comarca, si bien es necesario tener en cuenta que puede traer una rápida
58
ANEXO 3.
transformación en los municipios más dinámicos, en términos demográficos,
sociales, económicos y paisajísticos. Se debe lograr que este crecimiento sea
sostenible, ordenado y respetuoso con los valores medioambientales de la zona,
intentando que no se pierda la identidad cultural y alcanzando una convivencia
sana entre la población autóctona y la foránea.
Si la población de algunos de los municipios de la comarca está creciendo
se debe principalmente a unos movimientos migratorios que dejan un saldo
positivo, fruto de una creciente inmigración y una ralentización de los tradicionales
flujos emigratorios. La nueva situación migratoria se caracteriza por la diversidad y
la complejidad.
En primer lugar, la diversidad espacial. La tasa de migración neta opone
espacios que atraen población por su dinamismo económico o su atractivo
residencial a espacios expulsores de población por su mala situación económica
y las carencias dotacionales que sufren, que disminuyen la calidad de vida de sus
habitantes. El mapa de las migraciones coincide en general con el del dinamismo
económico.
En segundo lugar, la situación es más compleja que en el pasado en
aspectos tales como la procedencia de la migración, los tipos de flujos y las
características de los migrantes.
Por lo que se refiere a la procedencia, en las migraciones internas se
produce un progresivo incremento de los desplazamientos de corto recorrido
(desde alquerías o pedanías hacia las localidades cabeza de municipio, o desde
alquerías o pedanías mal comunicadas hacia localidades bien comunicadas y con
mayor dinamismo económico y social). Junto a ellos es importante significar el
peso que está alcanzando la inmigración extranjera.
Veamos para completar el análisis como afectan otra serie de datos referente a
la población extranjera en los municipios de la comarca:
59
ANEXO 3.
Población extranjera en la comarca de Las Hurdes por municipios (año 2006)
Total
Unión
Resto
Total
Total
Total
Europea
Reino de
Total
Municipio
Población Españoles Extranjeros Europa (25)
Alemania Francia Italia Unido Europa Bulgaria Rumanía Africa
Marruecos
Badajoz
673474
658908
14566
6182
2894
116
130 225
161
3288
211
2654
3556
2701
Cáceres
412899
399998
12901
2549
1705
114
230 131
121
844
46
625
7512
7218
1086373
1058906
27467
8731
4599
230
360 356
282
4132
257
3279
11068
9919
Caminomorisco
1292
1272
20
20
1
0
0
0
0
19
0
19
0
0
Casar de Palomero
1247
1174
73
49
22
0
0
0
0
27
1
26
24
23
Casares de las
Hurdes
582
579
3
2
1
0
1
0
0
1
0
0
0
0
Ladrillar
249
248
1
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
Nuñomoral
1523
1516
7
5
4
2
1
0
0
1
0
0
0
0
Pinofranqueado
1673
1632
41
38
7
0
3
0
0
31
1
29
3
3
Fuente: INE
Población extranjera en la comarca de Las Hurdes por municipios (año 2001)
Total
Española Extranjera
Africa
América
Asia
Europa
Resto
405758
398170
7588
5630
831
86
1035
6
1070009
1058414
11595
6659
1954
263
2712
7
1236
1234
2
0
0
0
2
0
1305
1290
15
12
3
0
0
0
701
307
1726
698
306
1717
3
1
9
0
0
1
0
0
2
0
0
0
3
1
6
0
0
0
1644
1638
6919
6883
Fuente: INE
6
36
1
14
1
6
0
0
4
16
0
0
60
ANEXO 3.
La convivencia de tipos de migraciones diferentes es otra característica de la
situación actual. El éxodo rural se ha ralentizado, pero no ha desaparecido. Hoy por hoy
constituye el flujo migratorio más importante y el responsable directo de la existencia de
un saldo migratorio en el ámbito de nuestra comarca.
Sin embargo, hay otro tipo de flujos. Por ejemplo, las migraciones de retorno que
tienen un papel muy importante en nuestra comarca. Esta migración está integrada por
personas que vuelven a su lugar de origen tras una antigua emigración: su composición
interna muestra su propia complejidad, al estar formadas por personas jubiladas junto
con personas adultas laboralmente activas y jóvenes. La importancia del retorno
demuestra que las zonas rurales no han sido olvidadas por buena parte de sus antiguos
emigrantes. A la comarca se vuelve por motivos residenciales tras la jubilación, pero
también tras un trabajo temporal en otro lugar, como estrategia de residencia temporal
ante una situación de desempleo o sencillamente por juzgar que el proyecto de vida
laboral es más fácil en un medio conocido en el que se tiene buena red de relaciones
sociales.
Las migraciones de amenidad u ocio se solapan en parte con el entorno. En
ellas, la búsqueda de un destino en un ámbito agradable por sus condiciones
medioambientales explica un desplazamiento que puede aprovechar o no la existencia
de una antigua segunda residencia.
Al margen de estos flujos, los principales responsables de la recuperación de la
población en algunos municipios de la comarca son las migraciones laborales y las
residenciales en el entorno medioambiental. Las primeras demuestran la creciente
capacidad de atracción laboral de una parte de los espacios rurales. En la actualidad,
todos los sectores de actividad ofrecen nichos de empleo para la una inmigración de
procedencia básicamente urbana.
Por o que respecta al motivo residencial, se muestra momo factor primordial la
necesidad de una vivienda de precio asequible o en un entorno de mayor calidad
medioambiental.
61
ANEXO 3.
Por último, hay que añadir la inmigración extranjera. Se trata en este caso de un
flujo transversal pro que está presente, en mayor o menor medida, en la mayoría de los
flujos migratorios. Los extranjeros nutren gran parte de las migraciones de amenidad,
están muy presentes en los flujos laborales, así como también en el caso de matrimonio
con gentes de la comarca.
El perfil tipo deseable de los inmigrantes a nuestra comarca sería el de persona
jóvenes, en edad de procrear y trabajar, y con perspectivas de invertir en la comarca. Sin
embargo, no siempre coincide con el de las personas que realmente llegan a la zona,
que suelen ser personas mayores jubiladas o inmigrantes en busca de empleos
temporales. Ello hace que las repercusiones positivas en el crecimiento de la población a
corto plazo pueda transformarse en pérdidas aún mayores a medio y largo plazo al
aumentar el envejecimiento y la mortalidad. Por otra parte, es posible que el crecimiento
de la población ocasionado por esta inmigración enmascare la continuidad del éxodo
rural. Este fenómeno constituye una razón más para la prudencia ante el optimismo
generado por la presente recuperación de la población en algunos municipios de la
comarca.
Para ello es importante hacer un análisis más en profundidad haciendo hincapié
en diferentes aspectos muy a tener en cuenta en la evolución de la población de la
comarca. Veamos una comparativa para los años 2001 y 2006, y algunos de los
principales índices poblacionales:
62
ANEXO 3.
Población de los municipios hurdanos agrupados por grandes grupos de edad y sexo (año 2006)
Ambos
Ambos
sexos
sexos
Menores de
Municipio
Total
16 años
Cáceres
412899
60567
Extremadura
1086373
174515
Caminomorisco
1292
160
Casar de
Palomero
1247
81
Casares de las
Hurdes
582
30
Ladrillar
249
14
Nuñomoral
1523
133
Pinofranqueado
1673
201
Total Comarcal
6566
619
Fuente: INE
Ambos
sexos De
16 a 64
años
264702
703050
818
Ambos
sexos De
65 y más Varones
años
Total
87630
206593
208808
540352
314
669
Varones
Mujeres
Menores Varones
Varones
Menores Mujeres Mujeres
de 16
De 16 a
De 65 y
Mujeres de 16
De 16 a De 65 y
años
64 años
más años Total
años
64 años más años
31408
137283
37902 206306
29159 127419
49728
89525
361385
89442 546021
84990 341665
119366
83
436
150
623
77
382
164
726
440
638
34
412
192
609
47
314
248
370
122
955
1037
4028
182
113
435
435
1919
283
132
809
894
3425
15
8
76
104
320
190
73
543
572
2226
78
51
190
218
879
299
117
714
779
3141
15
6
57
97
299
180
49
412
465
1802
104
62
245
217
1040
Población de los municipios hurdanos agrupados por grandes grupos de edad y sexo (año 2006)
Varones
Mujeres
Total
Total
Total De
Total De
Menores Varones
Varones
Menores Mujeres Mujeres
Ambos Menores de 16 a 64
65 y más Varones
de 16
De 16 a
De 65 y Mujeres
de 16
De 16 a
De 65 y
Municipio
sexos
16 años
años
años
Total
años
64 años más años Total
años
64 años más años
Cáceres
405758
62298
257731
85729
203488
32295
134158
37035 202270
30003 123573
48694
Extremadura
1070009
184490
680320
205197
531915
94711
349303
87901 538094
89779 331017
117296
Caminomorisco
1236
175
769
292
647
91
413
143
589
84
356
149
Casar de
Palomero
1305
115
785
405
650
45
427
178
655
70
358
227
Casares de las
Hurdes
701
69
464
168
346
31
243
72
355
38
221
96
Ladrillar
307
21
157
129
164
10
92
62
143
11
65
67
Nuñomoral
1726
203
1123
400
912
105
627
180
814
98
496
220
Pinofranqueado
1644
187
1027
430
896
106
567
223
748
81
460
207
Total Comarca
6919
770
4325
1824
3615
388
2369
858
3304
382
1956
966
Fuente: INE
63
ANEXO 3.
Comparativa por grandes grupos de edad entre los años 2001 y 2006
Variación
Variación
Variación
2001
2001
2006
2006
menores de De 15 a 65 Mayores de
Menores de 2001 De 15 Mayores de Menores de 2006 De 15 Mayores de
14 años
años 2001 65 años
Municipio
14 años
a 65 años
65 años
14 años
a 65 años
65 años
2001-2006
2006
2001-2006
Cáceres
57178
262851
85729
55847
269422
87630
-1331
6571
1901
Extremadura
170640
694170
205197
161155
716410
208808
-9485
22240
3611
Caminomorisco
150
794
292
147
831
314
-3
37
22
Casar de
Palomero
99
801
405
70
737
440
-29
-64
35
Casares de las
Hurdes
63
470
168
26
374
182
-37
-96
14
Ladrillar
21
157
129
14
122
113
-7
-35
-16
Nuñomoral
177
1149
400
125
963
435
-52
-186
35
Pinofranqueado
164
1050
430
185
1053
435
21
3
5
Total Comarca
674
4421
1824
567
4080
1919
Fuente: INE
Comparativa entre diferentes tasas de población para los años 2001 y 2006
2001
2006
2001
2006
2001
2006
Municipio
Envejecimiento Envejecimiento Juventud Juventud Dependencia Dependencia
Cáceres
149,93
156,91
27,99
26,05
54,37
53,25
Extremadura
120,25
129,57
30,33
27,95
54,14
51,64
Caminomorisco
194,67
213,61
26,21
24,77
55,67
55,48
Casar de
Palomero
409,09
628,57
19,62
17,24
62,92
69,20
Casares de las
Hurdes
266,67
700,00
23,68
15,64
49,15
55,61
Ladrillar
614,29
807,14
14,01
11,65
95,54
104,10
Nuñomoral
225,99
348,00
26,54
20,75
50,22
58,15
Pinofranqueado
262,20
235,14
24,76
23,25
56,57
58,88
Fuente: INE
2001
2006
2001
2006
Índice de Índice de
Reemplazo Reemplazo sustitución sustitución
generacional generacional
laboral
laboral
1,03
0,86
0,98
0,87
1,09
0,92
1,03
0,92
0,93
0,84
0,83
0,91
64
0,73
0,80
0,62
0,74
0,73
0,64
0,98
0,93
0,63
0,61
0,73
0,82
0,64
0,56
0,85
0,86
0,48
0,51
0,69
0,86
ANEXO 3.
En función del signo y la intensidad del crecimiento real, crecimiento natural y
saldo migratorio se suele establecer una sencilla tipología de los municipios y comarcas
rurales. La fórmula que relaciona las tres variables es la siguiente:
Crecimiento Real = Crecimiento Natural + Saldo Migratorio
Según esta tipología la práctica totalidad de los municipios hurdanos se
encuentran entre los municipios con un crecimiento real negativo (con las excepciones
de Caminomorisco y Pinofranqueado que comentaremos a continuación) debido
principalmente a un crecimiento natural negativo, al cual se suma también en negativo
(para los casos de Ladrillar, Casares de Las Hurdes y Nuñomoral) un saldo migratorio
desfavorable; entre ello se encuentra también Casar de Palomero con un Crecimiento
Real negativo, pero que tiene un Saldo migratorio positivo pero que no sirve para
compensar el desequilibrio que arrastrar su crecimiento natural en negativo.
Frente a ellos nos encontramos otros dos municipios (Caminomorisco y
Pinofranqueado) con un crecimiento real positivo, y que en ambos casos obedece a que
su saldo migratorio es superior a su crecimiento natural en negativo.
Los principales factores que explican la evolución desfavorable de la población
en la comarca de Las Hurdes son los siguientes:
Por un lado, las mínimas expectativas de futuro que supone el mantenimiento de
una estructuras productiva con un alto peso de las actividades agrarias, incapaces de
proporcionar empleo por el reducido tamaño de las explotaciones y su falta de
modernidad y adaptación a los nuevos requerimientos del mercado. Factores que
explican en gran medida el menor dinamismo social y económico de la zona norte de la
comarca por sus mayores dificultades para sus empresas, y de ahí que esto ayude a
explicar su peor evolución demográfica.
Por otro lado, las dificultades impuestas en la vida diaria de los habitantes de la
comarca por la escasez de infraestructuras, servicios y equipamientos. De ahí que se
65
ANEXO 3.
explique que la despoblación afecte en mayor medida a los municipios de la zona norte
de la comarca, en general, peor dotados.
Pero a todo ello, también debemos sumar el hecho de que se trata de pequeños
municipios, ninguno supera la cifra de los 2000 habitantes, además de no contar con
ninguna localidad con una población superior a los mil habitantes, y que tan solo tres
localidades de la comarca superen los 500 habitantes, y las tres ubicadas en la zona sur
de la comarca. Estos pequeños municipios presentan una gran dependencia de las
actividades tradicionales, en muchos casos no rentables por sus dimensiones, ubicación
y posibilidades de explotación. Son municipios en su gran mayoría ubicados en zonas de
montaña con altas pendientes y con suelos no muy propicios para la agricultura.
Municipios alejados de centros dinámicos y de las principales vías de comunicación de la
comunidad autónoma.
Por el contrario los factores que pueden ayudar a cambiar la tendencia en la
evolución de la población son los siguientes.
Por un lado, el turismo, o mejor dicho el efecto dinamizador del binomio turismomedioambiente. Ambos se presentan para este siglo como un factor decisivo para el
desarrollo de la comarca por su riqueza natural, cultural y social.
Por otro lado y relacionado con el anterior, es el turismo residencial o de fin de
semana, muchas de nuestras localidades están viviendo ya estos incrementos derivados
de la afluencia de gentes de ciudades próximas a pequeños pueblos en los cuales están
construyendo o han construido ya su segunda vivienda (se incluye el retorno de antiguos
emigrantes hoy ya jubilados). La segunda vivienda tiene un reconocido efecto positivo
sobre sectores como la construcción, el comercio y la hostelería, que se traduce bien en
un freno a la emigración, bien en un reclamo migratorio.
Otro factor no menos importante es el proceso de industrialización rural que está
sufriendo, en cierta medida, la comarca, y que se ve favorecido por la aplicación de
programas de desarrollo rural, planes de Dinamización turística, depuración de las
aguas, etc
66
ANEXO 3.
Veamos para completar el análisis como afectan otra serie de datos y factores, referentes al movimiento natural de la
población comarcal entre los años 1995 y 2005.
- Mortalidad:
Mortalidad
Municipio
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2005
Cáceres
4071 4004 3915 4010 3919 4060 4109 4101 4212 4270 4060 4133 4013 4477 4115 4318
21056
Extremadura
10468 10574 10208 10548 10121 10357 10508 10356 10623 10821 10361 10338 10539 11227 10421 11171
53696
Caminomorisco
13
15
9
13
7
18
9
12
11
12
7
12
14
17
8
10
61
Casar de
Palomero
16
21
19
10
16
17
13
16
15
13
31
17
16
27
22
23
105
Casares de las
Hurdes
3
5
9
8
10
4
10
4
8
10
4
13
8
5
2
4
32
Ladrillar
6
5
3
6
5
9
8
8
6
7
4
4
4
5
3
7
23
Nuñomoral
23
11
15
22
8
17
26
18
21
21
19
23
11
15
11
18
78
Pinofranqueado
11
16
12
23
20
21
16
22
18
17
17
15
20
23
19
17
94
Total Comarca
72
73
67
82
66
86
82
80
79
80
82
84
73
92
65
79
393
Fuente: INE
-
Tasa de Mortalidad:
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
Tasa
mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad
2001
2002
2003
2004
2005
10,09
9,78
10,89
9,99
10,46
9,63
9,82
10,45
9,65
10,29
9,60
11,00
13,34
6,25
7,74
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
13,11
12,46
21,12
17,23
18,23
19,26
13,22
13,55
9,27
12,32
13,84
6,70
12,46
7,88
18,02
9,39
14,13
3,30
11,11
7,09
11,55
6,81
27,24
11,83
10,23
67
-
ANEXO 3.
Matrimonios
Municipio
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Cáceres
2246 2125 2165 1945 1920 1749 1795 1827 1818 1854 1926 1673 1631 1677 1678 1543
Extremadura
6025 5900 5877 5318 5081 5027 4761 4955 5012 5060 5368 4977 4779 4870 4836 4598
Caminomorisco
7
7
5
7
6
11
7
3
7
7
3
4
8
3
5
7
Casar de
Palomero
4
5
4
2
0
5
2
6
4
2
2
4
5
3
5
3
Casares de las
Hurdes
2
1
4
5
2
2
1
2
2
1
0
0
0
0
0
1
Ladrillar
2
0
3
2
0
1
1
0
0
1
0
0
0
1
1
0
Nuñomoral
5
5
8
6
5
1
6
9
2
4
5
1
1
0
6
0
Pinofranqueado
10
5
7
7
11
8
10
9
6
6
7
6
10
11
7
2
Total Comarca
30
23
31
29
24
28
27
29
21
21
17
15
24
18
24
13
Fuente: INE
-
Nacimientos:
Municipio
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Cáceres
3796 3714 3629 3602 3509 3649 3444 3396 3412 3502 3497
Extremadura
10844 10561 10333 10070 10070 10133 9903 9778 9962 9899 9993
Caminomorisco
10
8
18
9
10
10
8
8
10
10
6
Casar de
Palomero
3
1
7
6
5
5
4
1
0
6
9
Casares de las
Hurdes
5
1
2
0
4
2
2
2
1
0
1
Ladrillar
2
1
0
1
0
0
1
2
0
0
1
Nuñomoral
13
12
6
10
7
8
9
2
12
5
11
Pinofranqueado
15
18
16
11
16
19
15
9
17
20
13
Total Comarca
48
41
49
37
42
44
39
24
40
41
41
Fuente: INE
-
Nacimientos
2001-2005
17251
49535
42
20
6
4
39
74
185
Tasa de natalidad:
Tasa
natalidad
2001
8,41
9,23
6,40
Tasa
natalidad
2002
8,27
9,11
6,29
Tasa
natalidad
2003
8,30
9,27
7,85
Tasa
natalidad
2004
8,50
9,17
7,81
Tasa
natalidad
2005
8,47
9,21
4,64
3,08
0,78
0,00
4,70
7,13
2,96
3,31
5,30
9,27
3,08
6,92
1,22
5,61
1,58
0,00
7,51
10,44
0,00
0,00
3,22
12,16
1,70
3,89
7,23
7,82
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
68
-
ANEXO 3.
Crecimiento natural:
Municipio
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Cáceres
-264 -395 -472 -610 -761 -411 -689 -617
Extremadura
487
Caminomorisco
-8
Casar de
Palomero
-14
Casares de las
Hurdes
1
Ladrillar
-7
Nuñomoral
-4
Pinofranqueado
-6
Total Comarca
-38
Fuente: INE
-
53
-1
-23 -553 -751 -228 -435 -761
6
-2
-2
3
-4
-6
Crecimiento
natural
2003 2004 2005 2001-2005
1065 -613 -821
-3805
1265 -522 1178
-4161
-7
2
-4
-19
-12
-9
-9
-8
-26
-13
-15
-27
-16
-14
-85
-9
-7
-14
2
-41
-2
-8
-12
-6
-31
-8
-5
-11
-7
-42
-6
-7
-14
-1
-38
-2
-4
-11
2
-38
-11
-3
-14
0
-45
-6
-2
-9
-11
-49
-4
-5
-3
-6
-52
-2
-3
-6
1
-24
-3
-6
-7
-4
-38
-26
-19
-39
-20
-208
Crecimiento Real:
Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento
Real 2001- Real 2002- Real 2003- Real 2004- Real 2005- Real 2005- real 2001Municipio
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2006
Cáceres
1584
1112
520
628
1190
319
3769
Extremadura
3961
-331
854
1382
8593
2494
12992
Caminomorisco
8
29
15
-11
23
0
56
Casar de
Palomero
-33
-16
-9
-3
-1
-29
-58
Casares de las
Hurdes
-27
-52
1
-31
-27
-10
-119
Ladrillar
-7
-9
-18
-5
-10
-16
-58
Nuñomoral
-34
-58
-54
-33
-61
3
-203
Pinofranqueado
-49
-51
25
20
13
22
29
Fuente: INE
-
Saldo Migratorio en los municipios de la comarca (2001-2005)
Saldo
migratorio
2001
1801
104
33
Saldo
migratorio
2002
1137
1615
21
Saldo
migratorio
2003
1693
2647
-4
Saldo
migratorio
2004
1803
9115
21
-3
6
24
15
-15
27
-41
-6
-44
-51
7
-16
-45
36
-27
0
-30
26
-25
-7
-55
12
-7
-10
10
26
-93
-39
-164
49
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
Saldo
Saldo
migratorio migratorio
2005
2001-2005
1140
7574
3672
17153
4
75
69
ANEXO 3.
Por lo que respecta a tasas e índices calculados para los padrones de los años
2001 y 2006, son los siguientes:
Comparativa entre grandes grupos de edad para los años 2001 y 2006.
2001 Menores 2001 De 15 2001 Mayores
Municipio
de 14 años
a 65 años
de 65 años
Cáceres
57178
262851
85729
Extremadura
170640
694170
205197
Caminomorisco
150
794
292
Casar de Palomero
99
801
405
Casares de las
Hurdes
63
470
168
Ladrillar
21
157
129
Nuñomoral
177
1149
400
Pinofranqueado
164
1050
430
Fuente: INE
2006 Menores 2006 De 15 2006 Mayores
de 14 años
a 65 años
de 65 años
55847
269422
87630
161155
716410
208808
147
831
314
70
737
440
26
14
125
185
374
122
963
1053
182
113
435
435
Cuadro de variación en la población por grandes grupos de edad entre los años 2001 y 2006.
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
Variación
Variación
Variación
menores de De 15 a 65 Mayores de
14 años
años 2001 65 años
2001-2006
2006
2001-2006
-1331
6571
1901
-9485
22240
3611
-3
37
22
-29
-64
35
-37
-7
-52
21
-96
-35
-186
3
14
-16
35
5
Comparativa tasas de envejecimiento años 2001-2006
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001
Envejecimiento
149,93
120,25
194,67
409,09
266,67
614,29
225,99
262,20
2006
Envejecimiento
156,91
129,57
213,61
628,57
700,00
807,14
348,00
235,14
Grado de envejecimiento: porcentaje de población mayor de 65 años sobre el total de población
Índice de envejecimiento: porcentaje de mayores de 65 años dividido menores de 15 años
70
ANEXO 3.
Comparativa tasa de juventud entre los años 2001-2006
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001
Juventud
27,99
30,33
26,21
19,62
2006
Juventud
26,05
27,95
24,77
17,24
23,68
14,01
26,54
24,76
15,64
11,65
20,75
23,25
Grado de juventud: % población menor de 25 años sobre el total poblacional
Comparativa tasas de dependencia (2001-2006)
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001
2006
Dependencia Dependencia
54,37
53,25
54,14
51,64
55,67
55,48
62,92
69,20
49,15
55,61
95,54
104,10
50,22
58,15
56,57
58,88
Indice de reemplazo generacional: población de 15 a 39 años/población de 40 a 64 años.
Comparativa tasas de reemplazo generacional (2001-2006)
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001
2006
Reemplazo Reemplazo
generacional generacional
1,03
0,86
1,09
0,92
0,93
0,84
0,73
0,80
0,73
0,64
0,98
0,93
0,63
0,61
0,73
0,82
71
ANEXO 3.
Coeficiente de sustitución: menores de 16 años dividido mayores de 65.
Comparativa índices de sustitución laboral (2001-2006)
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001 Índice 2006 Índice
de
de
sustitución sustitución
laboral
laboral
0,98
0,87
1,03
0,92
0,83
0,91
0,62
0,74
0,64
0,48
0,56
0,51
0,85
0,69
0,86
0,86
Tasa de feminidad: es el resultado de dividir la población femenina entre la población masculina
Comparativa tasa de feminidad de la población de los municipios hurdanos (2001-2006)
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Fuente: INE
2001 Tasa
feminidad
99,40
101,16
91,04
100,77
102,60
87,20
89,25
83,48
2006 Tasa
feminidad
99,86
101,05
93,12
95,45
105,65
88,64
88,26
87,14
A grandes rasgos podemos apuntar una doble evolución en la población
de la comarca, por un lado, los municipios de las denominadas Hurdes Bajas, con
mayor dinamismo social y económico, que están ganando población; y por otro
lado, los municipios de las denominadas Hurdes Altas, con menores posibilidades,
menor dinamismo social y económico, peores infraestructuras y servicios, y en
dos de los tres con poblaciones inferiores a los 1000 habitantes, y que presentan
índices de despoblación altos.
Es conveniente el hecho de reseña la característica propia de la comarca
en cuanto a la presencia de las pedanías o alquerías, que en su mayor parte
72
ANEXO 3.
pierden población a favor de la localidad cabeza de municipio por el mayor
dinamismo social, cultural y económico, y por la mayor dotación de servicios e
infraestructuras.
Hablaríamos
por
tanto
de
movimientos
migratorios
intramunicipales e intermunicipales, hacia localidades mejor situadas o con
mejores perspectivas económicas.
Una de las características que definen, hoy por hoy, la comarca es su
despoblamiento, consecuencia de una evolución de la población marcada por la
influencia de un continuado e importante éxodo rural durante décadas.
La gravedad del despoblamiento no estriba sólo en los costes poblacionales y
sociales que implica, también son importantes los del patrimonio cultural y de vivienda,
los económicos, los paisajísticos y los medioambientales.
Es importante tomar conciencia de que el despoblamiento presente y futuro de la
comarca no hay que entenderlo solo desde la perspectiva de la población residente, sino
a partir de la nueva funcionalidad que está tomando el medio rural como lugar de ocio
estacional o permanente para personas que residen en el medio urbano (profesores,
funcionarios, otros trabajadores municipales, personas con segunda vivienda, así como
turistas asiduos, etc). La consideración de estas personas, que en la mayor parte de los
casos, no se contabilizan en los totales oficiales de población de los municipios de la
comarca, pero que incrementan la carga demográfica de los mismos temporalmente o
alo largo de todo el año, tiene consecuencias económicas y medioambientales positiva y
también poblacionales, al matizar el problema del despoblamiento y favorecer la
recuperación de la población. La contrapartida es el incremento de las necesidades de
servicios, infraestructuras y equipamientos en unos municipios en los que no existen, o
son escasos, y desde luego difíciles aportar por unos recursos municipales muy
limitados.
73
ANEXO 3.
7. EMPLEO POR SECTORES; POBLACIÓN OCUPADA AGRARIA (%).
La falta de datos actualizados sobre los mercados de trabajo locales, es decir,
cifras desagregadas a niveles municipales, hace que para este apartado nos basemos en
los datos del CENSO MUNICIPAL del INE de 2001. A partir de aquí obtendremos la
población activa e inactiva, así como la distribución de los ocupados.
2001 Tasa
de
ocupación 2001 Tasa 2001 Tasa
2001
ambos
ocupación ocupación
Parados
sexos
hombres
mujeres
30781
38,85%
52,94%
25,84%
Municipio
Cáceres
2001.
TOTAL
368453
2001
2001
Activos
Ocupados
173943
143162
Extremadura
España
946770
38438568
445258
19022489
346697
16329713
98561
2692776
36,62%
42,48%
51,45%
55,51%
23,08%
30,80%
1260
685
657
28
52,14%
64,39%
39,38%
1210
608
598
10
49,42%
55,63%
43,23%
720
412
2236
395
161
1069
387
160
1049
8
1
20
53,75%
38,83%
46,91%
59,76%
50,27%
57,57%
48,43%
29,69%
37,58%
1469
657
519
138
35,33%
48,05%
22,24%
7307
3575
3370
205
46,07%
55,95%
36,76%
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Fuente: INE
Vemos que la tasa de ocupación pese a no alcanzar el 50%, presenta unos
niveles superiores a los de las tasas correspondientes a los de referencia (provincial,
regional y nacional).
Así mismo se constata la menor incorporación de la mujer al mercado de trabajo,
presentando unas tasas casi 20 puntos por debajo de la de hombres, y aún así se sitúa
por encima e las medias de referencia.
74
ANEXO 3.
7.A.- Empleo por Sectores.
La siguiente tabla nos muestra el número de activos totales por municipios y por
sectores, así como los datos agregados de la comarca:
Cuadro 7.1: Población Ocupada y distribución de la ocupación.
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Población Población
2006
total
Activa total Agricultura
143162
412899
25.776
346697
1086373
55.107
657
1292
337
598
1247
369
387
582
166
160
249
105
1049
1523
578
519
1673
192
6566
3370
1.747
2006
Industria
13.586
34.930
19
25
15
3
8
27
106
2006
Construcción
22.877
50.132
91
42
91
11
173
110
500
2006
Servicios
80.872
206.527
210
162
115
41
290
189
1.002
Fuente: INE: Censo poblacional 2001.
Cuadro 7.2: porcentajes de población ocupada por sectores
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Población
412899
1086373
1292
1247
582
249
1523
1673
6566
2006
Total
Agricultura
143162
18,01%
346697
15,90%
657
51,29%
598
61,71%
387
42,89%
160
65,63%
1049
55,10%
519
37,09%
3370
52,28%
2006
2006
Industria Construcción
9,49%
15,98%
10,08%
14,46%
2,89%
13,85%
4,18%
7,02%
3,88%
23,51%
1,88%
6,88%
0,77%
16,49%
5,20%
21,19%
3,13%
14,82%
2006
Servicios
56,49%
59,57%
31,95%
27,08%
29,72%
25,63%
27,64%
36,40%
29,74%
Fuente: INE: Censo poblacional 2001
Según estos datos, censo de 2001, la población ocupada agraria era del 52,28%
para el total de población activa de la comarca. Este hecho refleja la dependencia
comarcal de la actividad agraria, que no solo es el sector principal de ocupación sino que
se sitúa por encima del 50 % del total de la población activa, lo cual significa que más de
la mitad de la población activa en la comarca se coloca en el sector agrario. Le siguen en
importancia el sector servicios, que ocupa a casi el 30% de la población activa comarcal,
75
ANEXO 3.
la construcción que ocupa casi el 15%, y se sitúa a la cola con un porcentaje del 3,13%,
casi residual, el sector industrial.
En el análisis por municipios los datos son demoledores, el municipio con menor
peso especifico de la agricultura es Pinofranqueado que se sitúa en porcentajes
superiores al 37%, del resto de municipios tan sólo Casares de Las Hurdes baja del 50%,
situándose en el casi 43%, y el techo lo tiene el municipio de Ladrillar con más del 65%
de su población destinada a la agricultura.
Por lo que respecta a los datos presentados por los municipios existe gran
desigualdad entre unos y otros, si bien claro está, que la agricultura es la actividad
principal en todos ellos. Señalar al sector servicios como segundo sector en ocupación
de la población activa en la práctica totalidad de los municipios de la comarca, con un
peso bastante significativo. Le sigue en importancia la construcción que ocupa a nivel
general de la comarca al casi 15% de la población activa. Destacar como rasgo más
significativo el escaso desarrollo de la actividad industrial en la práctica totalidad de los
municipios de la comarca, siendo Pinofranqueado el municipio que más desarrollada la
tiene con tan sólo un 5,2% de ocupación de la población activa. Quizás sea en el caso de
Pinofranqueado en el que más igualada esté la cosa, ya que si la agricultura ocupa al
37% de la población activa, el sector servicios ocupa a más del 36% de la misma.
Entre los ocupados, destaca la concentración de los mismos en los sectores de
servicios y agricultura, seguidos a bastante distancia por la ocupación que se da en la
construcción y la industria. Esta última tiene menor presencia en la zona que en el resto
de la región, lo que unido a la fuerza del sector primario, se nos señala como la
característica principal del mercado de trabajo comarcal, un mercado de trabajo primario
en el que se empieza a abrir la actividad terciaria.
En cuanto a la distribución de la población ocupada, es importante considerar el
mayor carácter agrícola de la comarca, que supera en torno a los 34 puntos la media de
ocupación provincial y regional. Es similar a la del resto de la provincia y región la
ocupación del sector de la construcción. Por el contrario tienen menor ocupación relativa,
el sector servicios y el industrial, mostrando un mercado laboral menos desarrollado que
76
ANEXO 3.
en el resto de la provincia y de la región. Esta desigualdad es muy significativa en los
ambos sectores, que parecen derivar su ocupación a las actividades de la agricultura y la
construcción. Esta tendencia comarcal descrita es especialmente visible en municipios
como Ladrillar y Casar de Palomero, donde la población ocupada agraria supera el 60%.
Presentan un comportamiento más acorde con economías locales más desarrolladas las
poblaciones de Casares de Hurdes y Pinofranqueado, donde la ocupación por sectores
es más equilibrada.
Para poder hacer un análisis en profundidad de la ocupación de la población
activa de la comarca, tenemos la gráfica que se muestra en la página siguiente que
desmenuza las ocupaciones por cada uno de los subsectores o actividades económicas.
De dicha tabla podemos sacar en conclusión que se consolida la agricultura
como principal sector de ocupación en los municipios de la comarca, seguida por la
Hostelería y la Construcción, pero muy de lejos. Destaca el escaso nivel de ocupación
del sector de la transformación.
Si bien las medias de todos lo municipios de la comarca se alejan muchísimo de
las medias de la provincia y comunidad autónoma, es sin lugar a dudas el municipio de
Pinofranqueado el que mejores índices presenta, seguido de los municipios de
Caminomorisco y Casares de Las Hurdes.
A diferencia de lo que pudiera parecer, los municipios con mayores dificultades
geográficas presentan unos altos índices de desarrollo de la agricultura, quizás motivado
por el alto desarrollo de la actividad apícola, muy extendida dentro de toda la comarca.
Veamos el cuadro de ocupaciones por subsectores:
77
ANEXO 3.
Cuadro de población ocupada por subsectores
Municipio A BCáceres
18,00% 0,01%
Extremadura
15,89% 0,02%
C8,33%
4,40%
DE1,14% 0,06%
5,57% 0,32%
F15,98%
14,46%
G12,91%
14,53%
HIJ5,69% 4,02% 3,92%
5,15% 4,34% 2,95%
K11,38%
7,95%
LMNOP6,17% 6,42% 2,12% 1,95% 1,91%
9,45% 6,76% 4,24% 2,09% 1,92%
Q0,00%
0,01%
Caminomorisco 51,29% 0,00%
Casar de
Palomero
61,71% 0,00%
2,89%
0,00% 0,00%
13,85%
5,94%
6,70% 2,28% 0,30%
8,22%
2,28% 3,50% 0,15% 2,28% 0,30%
0,00%
3,85%
0,33% 0,00%
7,02%
5,18%
3,68% 3,51% 0,84%
5,85%
3,34% 2,17% 0,84% 0,67% 1,00%
0,00%
42,89% 0,00%
65,63% 0,00%
55,10% 0,00%
3,88%
1,88%
0,67%
0,00% 0,00%
0,00% 0,00%
0,10% 0,00%
23,51%
6,88%
16,49%
3,88%
1,25%
3,91%
11,37% 1,29% 0,52%
6,25% 1,25% 2,50%
7,34% 1,14% 0,67%
2,58%
10,00%
5,43%
1,55% 2,33% 1,03% 4,39% 0,78%
0,00% 2,50% 1,25% 0,63% 0,00%
0,57% 4,48% 1,05% 2,76% 0,29%
0,00%
0,00%
0,00%
Pinofranqueado 36,99% 0,19%
5,01%
0,19% 0,00%
21,19%
9,25%
5,78% 3,08% 1,73%
4,62%
5,39% 2,31% 0,96% 2,89% 0,39%
0,00%
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Fuente: INE
A - Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
B – Pesca
J - Intermediación financiera
C - Industrias extractivas
K - Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales
D - Industria manufacturera
L - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria
E - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua
M – Educación
F – Construcción
N - Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social
G - Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas,
O - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad
ciclomotores,
P - Actividades de los hogares
H – Hostelería
Q - Organismos extraterritoriales
78
Para entrar en profundidad, echemos un vistazo a las cifras que presentan las
tasas de actividad por tramos de edad y por municipios, por tramos de edad, sexos y
municipios, dichos datos los podemos observar en las siguientes tablas:
Cuadro de tasas de actividad por tramos de edad y municipios (año 2001)
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
tasas de tasas de
actividad actividad
TOTAL
16-19
tasas de
tasas de
actividad actividad
20-24
.25-29
tasas de tasas de tasas de
actividad actividad actividad
.30-34
.35-44
.45-54
tasas de tasas de
actividad actividad
.55-59
.60-64
52,03%
51,60%
55,58%
61,93%
31,07%
31,63%
30,80%
23,08%
62,87%
63,23%
64,10%
68,54%
82,66%
82,45%
84,83%
83,53%
83,29%
82,02%
84,96%
91,86%
80,58%
78,28%
80,42%
92,04%
70,67%
67,68%
69,95%
84,03%
53,12%
50,81%
52,87%
80,00%
33,27%
30,83%
31,81%
67,16%
52,73%
27,59%
68,24%
81,61%
89,39%
90,85%
89,13%
88,89%
55,45%
67,18%
57,71%
74,49%
47,20%
25,71%
44,44%
49,48%
38,20%
74,07%
66,67%
83,33%
70,37%
87,80%
72,22%
93,81%
75,89%
94,87%
100,00%
96,26%
74,51%
89,55%
96,88%
96,04%
76,72%
92,63%
95,45%
97,28%
60,48%
84,00%
89,47%
95,70%
49,48%
75,00%
68,00%
69,81%
29,27%
Fuente: INE
A nivel general podemos afirmar que los municipios de la comarca presentan
tasas de actividad similares, o incluso superiores a los de las medias provincial,
autonómica y nacional. Si bien se presentan diferencias muy grandes entre los propios
municipios que conforman la comarca, situándose el extremo superior en Nuñomoral con
una tasa del casi 75%, y la inferior en Pinofranqueado con una tasa del 47,20%, no muy
alejada de las medias de referencia. Este hecho obedece principalmente a que la mayor
parte de la población de la comarca que no encuentra trabajo en la misma suele optar
por emigrar en busca de trabajo fuera de la comarca.
En lo que se refiere a tramos de edad la tendencia es similar a la comentada en
general, si bien cabe decir que las tasas de la comarca mejoran con respecto a las
provincial, regional y nacional, a medida que nos adentramos en tramos de edad
superiores.
Únicamente Pinofranqueado parece tener una evolución similar a la de las
medias de referencia, mientras el resto de municipios las presentas más altas.
Veamos los datos que presentan los municipios de la comarca en cuanto a las
tasas de actividad por sexos:
Tabla de comparación de las tasas de actividad (año 2001)
Municipio
Badajoz
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
tasas de actividad
2001.TOTAL mujeres
35,91%
38,63%
37,27%
68,17%
tasas de actividad
2001.TOTAL hombres
67,00%
65,69%
66,35%
43,66%
48,97%
47,24%
63,42%
51,13%
67,26%
30,02%
74,08%
57,94%
71,03%
63,70%
80,98%
62,83%
51,34%
68,43%
Fuente: INE
Del análisis de los datos de tasas de actividad, cabe confirmar que las tasas
comarcales se sitúan por encima de las tasas provincial y regional. Si bien, podemos
apreciar un hecho muy importante, que no es otro que la mayor parte de la diferencia
entre las cifras que presentan las cifras comarcales frente a las de referencia, se deben
principalmente a la tasa de actividad de las mujeres, que presentan unos porcentajes
superiores en casi 15 puntos a las medias de referencia, mientras que las tasas de
actividad masculinas son muy semejantes a las de referencia.
También destacar el hecho de que al contrario de lo que sucede a nivel nacional
las tasas de actividad masculinas superan a las femeninas.
Por lo que respecta a los datos municipales, cabe destacar que las cifras son
bastante buenas, sin embargo existe una gran diferencia entre municipios, con extremos
como Pinofranqueado que se sitúan para el caso de la tasa femenina en el 30,02%,
mientras que en lado opuesto Nuñomoral presenta una tasa superior al 67%, es decir,
superior al doble de la presentada por Pinofranqueado.
Veamos los datos presentados por las tasas de actividad por tramos de edad para el año 2001:
Comparativa tasas de actividad por sexos y por tramos de edad (año 2001)
Municipios
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisc
o
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranquead
o
16-19
20-24
M
25-29
H
30-34
M
35-44
H
M
44-49
H
M
50-54
H
M
55-59
H
M
65 y más
60-64
Mujeres
Hombres
M
H
M
H
M
38,63
37,27
68,17
65,69
66,35
43,66
21,11
22,35
37,09
40,18
40,22
24,19
54,32
55,05
69,54
70,82
71,02
58,40
73,11
72,78
90,44
91,65
91,61
78,98
69,31
66,99
95,49
96,51
96,59
74,10
63,69
59,23
95,14
96,1
96,1
65,6
47,79
42,53
90,20
91,46
90,98
50,01
31,95
26,98
75,26
H
74,89
74,98
31,42
19,65
15,65
46,92
48,0
47,4
17,8
2,67
2,23
3,82
H
4,51
3,60
2,39
48,97
74,08
9,76
37,84
55,32
83,33
68,42
95,74
77,42
100,00
82,80
100,
71,43
93,83
82,76
77,42
50,00
89,6
10,9
28,37
47,24
57,94
7,69
43,75
51,52
78,85
75,68
86,00
81,25
97,06
87,10
93,7
83,58
94,37
92,68
85,71
70,21
42,5
5,09
2,94
63,42
51,13
67,26
71,03
63,70
80,98
25,00
26,32
70,37
77,78
73,68
100,00
95,83
93,33
92,00
88,1
93,75
91,49
75,00
92,31
76,92
73,0
25,8
31,82
0,00
100,00
57,14
75,00
57,14
81,82
100,00
100,00
100,00
95,4
88,89
100,00
83,33
100,00
75,00
61,5
27,2
28,33
42,86
56,25
66,67
96,15
90,74
96,61
95,56
96,77
94,68
96,9
97,22
97,32
93,02
98,00
59,68
84,0
33,6
40,94
30,02
62,83
25,00
51,11
51,67
85,33
51,02
95,24
46,67
96,49
53,15
98,3
33,78
81,72
28,57
70,83
12,50
45,2
4,19
4,32
Fuente: INE
Las mayores igualdades se dan en los tramos centrales de la tabla para cada uno de los municipios, mientras que los
primeros y últimos tramos la desigualdad se acentúa, quizás debido a que las jóvenes prolongan su retraso a entrar en el
mercado laboral por los estudios, así como en los tramos más avanzados suelen salir antes del mercado laboral por las
jubilaciones anticipadas.
Las cifras constatan la desigualdad que presentan las tasas de municipio de Pinofranqueado frente a las del resto de
municipios de la Comarca, entre los cuales cabe destacar los porcentajes presentados, tanto en términos de hombres como de
Mujeres, por municipios como Casares de Las Hurdes y Nuñomoral.
Veamos la evolución de las tasas e índices entre las dos fechas de referencia (1991 y 2001).
Cuadro comparativo de evolución de las tasas de actividad y de ocupación, totales y por sexos.
1991 Tasa
actividad
ambos
Municipio
sexos
Cáceres
46,57
Extremadura
50,22
España
45,74
Caminomorisco
48,61
Casar de
Palomero
49,72
Casares de las
Hurdes
67,05
Ladrillar
36,03
Nuñomoral
46,96
Pinofranqueado
50,45
2001 tasas 1991 Tasa 2001 Tasa
de
de
de
2001 tasas
2001 tasas 1991 Tasa
1991 Tasa
actividad ocupación ocupación 1991 Tasa
de
1991 Tasa
de
de
2001 Tasa
de
2001 Tasa
ambos
ambos
ambos
actividad
actividad
actividad
actividad ocupación ocupación ocupación ocupación
sexos
sexos
sexos
hombres
hombres
mujeres
mujeres
hombres
hombres
mujeres
mujeres
52,03%
33,37
38,85%
65,60
65,69%
28,31
38,63%
50,27
52,94%
17,16
25,84%
51,60%
40,70
36,62%
68,32
66,35%
33,26
37,27%
58,16
51,45%
24,35
23,08%
55,58%
32,74
42,48%
66,73
43,66%
25,65
68,17%
50,59
55,51%
15,67
30,80%
61,93%
29,00
52,14%
65,46
74,08%
29,67
48,97%
38,70
64,39%
18,09
39,38%
52,73%
19,34
49,42%
60,06
57,94%
39,02
47,24%
25,99
55,63%
12,46
43,23%
67,18%
57,71%
74,49%
47,20%
45,71
31,85
28,56
33,70
53,75%
38,83%
46,91%
35,33%
65,52
50,49
63,86
63,17
71,03%
63,70%
80,98%
62,83%
68,65
19,21
27,97
36,34
63,42%
51,13%
67,26%
30,02%
63,05
45,15
36,59
42,46
59,76%
50,27%
57,57%
48,05%
27,46
16,38
19,54
23,98
48,43%
29,69%
37,58%
22,24%
Fuente: INE
En su conjunto podemos apreciar que tanto la tasa de actividad como de ocupación para cada uno de los municipios de
la comarca han mejorado, en algunos casos ostensiblemente (Ladrillar, Caminomorisco y Nuñomoral). Por lo que respecta a la
tasa de actividad cabe decir que en el único municipio en el que ha descendido ha sido Pinofranqueado, en los demás ha
aumentado ostensiblemente, con la excepción de Casares de Las Hurdes donde se ha mantenido. En cuanto a la tasa de
ocupación los resultados son también muy buenos, destacando Caminomorisco, Ladrillar y Casar de Palomero; en general
avanza positivamente en todos los municipios. En términos de sexo, podemos ver claramente que el mayor avance se produce
tanto en una como en otra tasa entre las mujeres, hecho que obedece a que partían de tasas bastante más bajas e indican un
camino en pos de la igualdad.
Veamos la evolución de la ocupación por sectores para los dos periodos estudiados para conocer el avance de la
comarca en términos de ocupación:
Comparativa de las tasas de ocupación por sectores para los años 1991-2001
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
1991
Agricultura
27,31
26,84
10,07
49,17
54,51
11,55
46,27
32,73
66,81
2001
Agricultura
18,01%
15,90%
6,13%
51,29%
61,71%
42,89%
65,63%
55,10%
37,09%
1991
Industria
12,51
13,00
24,92
3,54
4,86
3,44
9,70
5,87
2,37
2001
1991
2001
Industria
Construcción Construcción
9,49%
15,50
15,98%
10,08%
14,38
14,46%
17,93%
11,04
11,74%
2,89%
19,58
13,85%
4,18%
10,76
7,02%
3,88%
33,17
23,51%
1,88%
1,49
6,88%
0,77%
26,85
16,49%
5,20%
8,30
21,19%
1991
Servicios
44,68
45,78
53,97
27,71
29,86
51,84
42,54
34,55
22,52
2001
Servicios
56,49%
59,57%
63,57%
31,95%
27,08%
29,72%
25,63%
27,64%
36,40%
Fuente: INE
Con la única excepción del municipio de Pinofranqueado, la tendencia de la evolución de la tasa de ocupación
presentada por el resto de municipios hurdanos es contraria a la presentada por la provincia, región y nación; de tal forma que en
lugar de reducirse el peso que tiene el sector agrario en la ocupación de la población de la comarca, están incrementándose.
Siendo extremo este incremento en municipios como Casares de Las Hurdes o Nuñomoral. Se puede ver un claro retroceso del
empleo en el sector industrial, que es muy elevado en los casos de Nuñomoral y Ladrillar. En general, tanto el sector de la
construcción como el de servicios pierden capacidad de empleo.
Cabe destacar que el único municipio que presenta una evolución similar a las presentadas por las medias provincial,
regional y nacional, es el municipio de Pinofranqueado, el resto parece alejarse en lugar de converger.
Para completar el análisis del empleo en la comarca vamos a ver a continuación las cifras que presentan las diferentes
modalidades de trabajo:
Ocupaciones por actividades profesionales (año 2006)
Municipio
Empresario
o
profesional
que emplea
personal
Empresario
o
profesional
que no
emplea
personal
Trabajador
por cuenta
ajena con
carácter
fijo o
indefinido
Trabajador
por cuenta
ajena con
carácter
eventual,
temporal
Otra
situación
Ayuda
familiar)
Otra
situación
Miembro de
cooperativas
%
Empresario
o
profesional
que emplea
personal
346697
27064
43362
147268
121283
5176
2544
España
16329713
1055196
1699740
8941439
4492801
70232
Cáceres
143162
10517
17585
57352
51893
Caminomorisco
657
20
50
65
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
598
32
59
387
6
160
Extremadura
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
TOTAL
%
Trabajador
por cuenta
ajena con
carácter
fijo o
indefinido
42,48
%
Trabajador
por cuenta
ajena con
carácter
eventual,
temporal
34,98
% Otra
situación(A
yuda
familiar)
% Otra
situación(Mi
embro de
cooperativas)
7,81
%
Empresario
o
profesional
que no
emplea
personal
12,51
1,49
0,73
70305
6,46
10,41
54,76
27,51
0,43
0,43
4527
1288
7,35
12,28
40,06
36,25
3,16
0,90
238
192
92
3,04
7,61
9,89
36,23
29,22
14,00
89
315
102
1
5,35
9,87
14,88
52,68
17,06
0,17
27
23
204
124
3
1,55
6,98
5,94
52,71
32,04
0,78
5
51
19
32
53
0
3,13
31,88
11,88
20,00
33,13
0,00
1049
22
96
100
457
373
1
2,10
9,15
9,53
43,57
35,56
0,10
519
30
130
87
229
37
6
5,78
25,05
16,76
44,12
7,13
1,16
3370
115
413
383
1475
881
103
3,49
15,09
11,48
41,55
25,69
2,70
Los datos comarcales nos indican que casi la mitad de los ocupados en la comarca son trabajadores por cuenta ajena
con carácter eventual temporal, destacando que tan solo un 3,5% de los ocupados son empresarios o profesionales que emplean
personal por debajo de la mitad de las medias de referencia (provincial, regional y nacional). Sorprende el alto índice presentado
por la modalidad de otra situación ayuda familiar, con altas cifras en todos los municipios salvo en Pinofranqueado, y en todos
ellos muy por encima de las medias de referencia.
7.B.- Población Ocupada Agraria.
Ya hemos visto como en la comarca la actividad agraria cobra mayor
protagonismo que en el resto de la provincia y de la región, lo que muestra que estamos
en una comarca con un marcado carácter agrícola.
La siguiente tabla nos muestra el número de activos totales por municipios y por
sectores, así como los datos agregados de la comarca:
Cuadro 7.1: Población Ocupada y distribución de la ocupación.
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Población Población
2006
total
Activa total Agricultura
143162
412899
25.776
346697
1086373
55.107
657
1292
337
598
1247
369
387
582
166
160
249
105
1049
1523
578
519
1673
192
6566
Fuente: INE: Censo poblacional 2001.
3370
1.747
Cuadro 7.2: porcentajes de población
Municipio
Cáceres
Extremadura
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Población
412899
1086373
1292
1247
582
249
1523
1673
6566
Fuente: INE: Censo poblacional 2001
2006
Total
Agricultura
143162
18,01%
346697
15,90%
657
51,29%
598
61,71%
387
42,89%
160
65,63%
1049
55,10%
519
37,09%
3370
52,28%
Según estos datos, censo de 2001, la población ocupada agraria era del 52,28%
para el total de población activa de la comarca. Este hecho refleja la dependencia
comarcal de la actividad agraria, que no solo es el sector principal de ocupación sino que
se sitúa por encima del 50 % del total de la población activa, lo cual significa que más de
la mitad de la población activa en la comarca se coloca en el sector agrario.
En el análisis por municipios los datos son demoledores, el municipio con menor
peso especifico de la agricultura es Pinofranqueado que se sitúa en porcentajes
superiores al 37%, del resto de municipios tan sólo Casares de Las Hurdes baja del 50%,
situándose en el casi 43%, y el techo lo tiene el municipio de Ladrillar con más del 65%
de su población destinada a la agricultura.
En este sentido nos disponemos ahora a mostrar más detalladamente la
distribución por municipios y por sexos de esta actividad primaria. Los datos son los
siguientes:
Cuadro 7.3: Ocupación agraria por sexos.
AGRICULTURA
MUNICIPIOS
Varones
Mujeres
Total
AGR/OCUP
51,29%
Caminomorisco
259 76,92 78 23,08 337 100
61,71%
Casar de Palomero
268 72,73 101 27,27 369 100
42,89%
Casar de Hurdes
158 95,24 8
4,76 166 100
65,63%
Ladrillar
91 86,79 14 13,21 105 100
55,10%
Nuñomoral
518 89,66 60 10,34 578 100
37,09%
Pinofranqueado
133 69,26 59 30,74 192 100
TOTAL COMARCA
1428 76,92 319 23,08 1747 100
52,28%
PROVINCIA
22665 87,93 3111 12,07 25.776100
18,01%
EXTREMADURA
51068 92,67 4039 7,33 55.107100
15,90%
Fuente: INE; Censo poblacional 2.001.
Atendiendo a las cifras del cuadro, observamos como en la comarca más del
75% de la ocupación agrícola es masculina, hecho que también sucede en la provincia y
en la región, donde es incluso más marcado este carácter de empleo casi exclusivo de
los hombres. En este sentido en la comarca se da una mayor participación de la mujer en
las actividades del campo.
Por municipios, esta tendencia se acentúa en Casares de Hurdes, Ladrillar y
Nuñomoral (donde supera el 85% de ocupación masculina). Por el contrario, las mujeres
adquieren mayor protagonismo en este sector, aunque sin llegar a los niveles de empleo
masculinos en algunas poblaciones como Pinofranqueado, Casar de Palomero y
Caminomorisco, donde la ocupación femenina supera el 20 % de la total del sector.
De esta manera, nos encontramos ante un mercado laboral poco desarrollado,
en el que adquiere gran importancia la ocupación que mantiene la agricultura, labor que
en la comarca, al igual que en el resto de la región aunque de manera menos marcada,
es desempeñada mayoritariamente por los hombres.
Para completar el estudio veamos los datos que nos ofrece la siguiente tabla
sobre ocupaciones y edades de los titulares de explotaciones agrarias:
Ocupación
principal:
otra
actividad
lucrativa
principal
Todas las
edades
Grupos
de
edad:
hasta
34 años
Grupos de
edad: de 35
a 54 años
Grupos de
edad: de 55
a 64 años
Grupos de
edad: de 65
años y más
53949
4683
20117
13054
16095
37048
15113
1788
53889
4443
19719
12731
16996
37736
13507
2646
502
80
277
84
61
254
188
60
498
77
216
125
80
311
132
55
146
17
66
38
25
67
78
1
76
10
27
18
21
54
16
6
166
9
71
45
41
100
51
15
157
17
87
31
22
101
37
19
1545
210
744
341
250
887
502
156
Ocupación
principal:
solo en la
explotación
Ocupación
principal:
otra actividad
lucrativa
secundaria
Por lo que respecta a los grupos de edad de titulares de explotaciones agrarias
cabe comentar que, si bien, el grupo más nutrido se corresponde con personas de edad
media, existe un número bastante considerable de jóvenes agricultores, aunque quizás el
dato más preocupante sea el del número de titulares de explotaciones agrarias que
superan los 65 años, hecho que indica la falta de continuidad de sus hijos o herederos en
la citada actividad.
Por lo que respecta a ocupación de los titulares de las explotaciones cabe
destacar que más de la mitad de los mismos dependen exclusivamente de la explotación,
debido principalmente al peso específico que tiene la apicultura en la comarca. Si bien,
existe un gran número de personas que han diversificado su actividad agraria, bien hacia
otra actividad principal, siendo la agraria secundaria o no.
- Análisis de las desigualdades de la mujer en el mercado de trabajo
comarcal:
Teniendo en cuenta que las mujeres constituyen el 47,8% de la población de la comarca,
es imposible que hablemos de igualdad en el mercado de trabajo viendo que las tasas de
actividad y de empleo de las mujeres son bastante más bajas que la de los hombres y la
tasa de desempleo femenina supera a la masculina.
Municipio
Cáceres
2001
tasas de
actividad
ambos
sexos
52,03%
2001 tasa 2001 Tasa
de paro
de
2001 tasas 2001 tasas
2001
ocupación
de
de
ambos
ambos
actividad
actividad
sexos
sexos
hombres
mujeres
17,70%
38,85%
65,69%
38,63%
2001 tasa
de paro
hombres
13,84%
2001 tasa
de paro
mujeres
24,13%
Extremadura
España
51,60%
55,58%
33,83%
14,16%
36,62%
42,48%
66,35%
43,66%
37,27%
68,17%
27,31%
18,69%
45,30%
11,09%
Caminomorisco
Casar de
Palomero
61,93%
4,09%
52,14%
74,08%
48,97%
2,13%
7,25%
52,73%
1,64%
49,42%
57,94%
47,24%
2,04%
1,13%
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
67,18%
57,71%
74,49%
2,03%
0,62%
1,87%
53,75%
38,83%
46,91%
71,03%
63,70%
80,98%
63,42%
51,13%
67,26%
1,94%
1,08%
1,96%
2,12%
0,00%
1,75%
Pinofranqueado
47,20%
21,00%
35,33%
62,83%
30,02%
21,83%
19,10%
Comarca
Fuente: INE
60,21%
5,21%
46,07%
68,43%
51,34%
5,16%
5,23%
La diferencia salarial, a nivel nacional, se sitúa actualmente en el 24,3%. Esta cifra
debería de ser tan preocupante como el desempleo, no solo porque sea
anticonstitucional, sino porque en el caso de mujeres con cargas familiares no
compartidas, además de percibir menos retribución tienen que soportar gastos de
guardería y cuidado de hijos, cosa que merma posibilidades de búsqueda e
incorporación laboral.
El argumento de que estamos en una zona rural y el tipo de trabajos son más propicios
para el hombre que para la mujer parece ir perdiendo peso por el hecho de la aparición
de nuevos empleos vinculados a los servicios a la población que no presentan tales
características.
Estas desigualdades tan patentes y con las que convivimos todos los días, casi ya como
una cosa asumida, son las que nos hacen que analicemos a la mujer como un colectivo
específico de inserción laboral, y reflexionemos sobre los factores que influyen en esta
desigualdad.
Análisis de factores y elementos de empleabilidad que inciden en la
conjunción de la oferta y la demanda de trabajo
Es imprescindible para poder desarrollar un buen y efectivo proyecto, plan, política o
acción de empleo, echar un vistazo al mercado al que nos vamos a dirigir, así como
evaluar de antemano las carencias y potencialidades con las que cuentan el grupo o
colectivo al que queremos enfocar nuestra acción.
Actualmente casi todas las acciones y proyectos dirigidos a colectivos específicos,
ajustan demasiado sus acciones al perfil de las personas beneficiarias de él, olvidando o
descuidando en muchos casos el trabajo, estudio y búsqueda específica del yacimiento
de empleo al que dirigimos nuestra acción. Esto provoca que muchas mujeres pasen por
proyectos y cursos diferentes sin encontrar una colocación a final de los mismos.
El resultado de descuidar el estudio de una parte del mercado puede provocar un efecto
contrario al que se pretende en un primer momento. Algunos de estos efectos pueden
ser:
•
Actitudes por parte de las mujeres de pesimismo y falta de credibilidad en los
proyectos de empleo y en ellas mismas.
•
Mujeres "cursistas" que han realizado un montón de cursos diferentes sin tener
ninguna
especialización
concreta
(limpieza,
ayuda
a
domicilio,
cocina,
hostelería,...) y con falta de desarrollo de competencias básicas para buscar e
incorporarse a un puesto de trabajo.
•
Dirigir recursos a mercados y sectores copados.
•
Pérdida de ofertas de trabajo por no encajar la disponibilidad de las participantes
con la que demanda el sector de la oferta.
•
Etc.
Usando el concepto de empleabilidad según se da en el último estudio de Cáritas
Española Cuadernos para la Inserción Laboral [Fundación CIREM, 1998], donde se
define a ésta como, "la capacidad de una persona para adaptarse a la oferta de empleo
que viene dada por una adecuada gestión de los factores que inciden en ella, así como la
conjunción de actitudes, intereses, motivaciones, conocimientos, formación y aptitudes
que la posicionan favorablemente ante el mercado de trabajo", analizaremos los factores
y elementos que intervienen en la empleabilidad y que deben tenerse en cuenta para
poder diseñar adecuadamente acciones de empleo para mujeres.
No todas las mujeres tienen las mismas dificultades de acceso al empleo, algunas
simplemente no conocen las vías o medios para llegar al mercado laboral, pueden ser
por ejemplo jóvenes que tienen una formación media o universitaria sin experiencia
profesional. Otras sin embargo pueden acumular a una carencia formativa factores de
carácter socioeconómico, como pueden ser cargas familiares no compartidas, problemas
en el seno familiar, etc. De ahí que sea necesario analizar individual y particularmente el
carácter de las carencias y dificultades de acceso a un empleo con el que cuenta cada
mujer.
Existe un flujo de información continua y bidireccional a considerar, puesto que de nada
sirve que seamos muy conscientes de las carencias que tiene nuestro grupo de acción si
las acciones que vamos a realizar cubren carencias que después no encajan con las que
demandan del mercado de trabajo en el sector concreto al que nos dirigimos.
De igual forma sucedería si solo analizásemos las características que debe reunir una
persona para ocupar un puesto determinado según las indagaciones que hagamos en el
mercado, si después no somos capaces de hacer un diagnóstico adecuado de las
necesidades, carencias y potencialidades de las demandantes de empleo para las que
queremos desarrollar nuestro plan o proyecto.
Realizando pues un buen análisis de los factores que influyen en ambas partes del
mercado podremos realizar acciones que realmente mejoren el grado de empleabilidad
de las mujeres.
Elementos sociales y factores socioeconómicos
Estos elementos son los que más suelen influir en la inempleabilidad de las mujeres, ya
que determinadas carencias van a repercutir en otros factores, como pueden ser las
actitudes y las competencias personales. Los elementos a los que nos referimos y suelen
suponer una traba al acceso al empleo son los siguientes:
Vivienda
La falta de vivienda, que ésta esté en malas condiciones de habitabilidad, falta de
suministros básicos como pueden ser la luz, el agua o el teléfono, tienen una repercusión
directa sobre la persona, su ánimo, su imagen, etc.
Cargas familiares
Esta es una de las trabas más importantes con las que cuentan las mujeres para
incorporarse al mercado laboral ya que les resta disponibilidad, algo muy preciado por
cualquier empresa y en la mayoría de trabajos.
Existen numerosas familias monoparentales con ingresos inferiores a 500 euros al mes y
cuyo cabeza de familia es la mujer. Pero no sólo en el caso de las familias
monoparentales nos vamos a encontrar con este problema, ya que actualmente sigue
siendo la mujer la que soporta mayormente la responsabilidad de estar al cargo de los
hijos. La franja de disponibilidad para trabajar en una mujer teniendo en cuenta este
problema es excesivamente pequeña, ya que no sólo se ajusta al tiempo en número de
horas sino que también está sujeta a los horarios escolares o de guardería, aquella que
pueda permitirse pagar una.
Enfermedades, discapacidades o dependencias
El haber padecido o padecer algún tipo de enfermedad, tener alguna discapacidad o
estar o haber estado sometida a algún tipo de dependencia (alcohol, drogas, fármacos,
etc.), supone una barrera importante de acceso al mundo laboral.
La enfermedad que más se detecta, sobre todo en mujeres mayores de 30 años es la
depresión. Los problemas familiares y económicos conducen a la mujer a procesos
depresivos que se convierten en un impedimento más para que esta pueda encontrar y
mantener un puesto de trabajo.
Número de personas que conviven en la unidad familiar, parentesco,
edades y problemáticas
En la mayoría de las ocasiones, es la problemática vivida dentro de la familia la que limita
a la mujer el acceso al mundo laboral y la responsable del deterioro personal y social de
ésta.
El hacerse cargo de ascendentes y descendentes, el ser víctimas de malos tratos en el
seno de la familia, y el convivir con familiares directos con problemas de alcohol,
drogadicción, ludopatía... es en la mayoría de los casos el mayor problema con el que
cuentan las mujeres que demandan ayudas de Servicios Sociales y necesitan pasar por
proyectos de inserción laboral.
Ingresos mensuales de la unidad familiar y numero de personas que
aportan estos ingresos
La carencia de medio económico puede ser la causa de inmovilización de acciones de
incorporación laboral, ya que si no se tienen medios para desplazarse, para comprar la
prensa diariamente, realizar llamadas de teléfono, vestir adecuadamente, etc. la
búsqueda e incorporación a un puesto de trabajo queda muy reducida. La falta de
recursos puede ser también una de las causas de falta de formación básica y profesional.
Actitudes
Este es un factor en el que la edad y los factores socioeconómicos influyen de manera
decisiva. Difícilmente se puede convencer a un empresario de los puntos fuertes de una
persona si ella misma no los ve o no los cree. De igual forma estarían excluidas para un
puesto de comercial o de mando personas que carezcan de seguridad de ellas mismas.
Una relación de actitudes a diagnosticar pueden ser:
•
El valor que se concede al trabajo, es decir, por qué se quiere trabajar, para tener
independencia, por dinero, para desarrollarse personal y profesionalmente...
•
La opinión que una mujer tiene de sí misma, autoestima.
•
Los retos o aspiraciones que tiene en la vida.
•
Actitud, aceptación, comportamiento ante las normas sociales, tolerancia,
disciplina, aspecto físico.
•
El interés por aprender, por trabajar, por buscar empleo.
El mercado actual es un mercado cambiante y demanda en todo momento formación
continua en las personas que forman parte de él. De ahí el valor que se le da al interés
por aprender y ser activo.
Competencias personales
Para desarrollar cualquier tipo de trabajo, no sólo hace falta tener una buena formación
profesional u ocupacional, sino que también se tiene que contar con una fluidez verbal,
capacidad de cálculo, de trabajar con maquinaria específica, de aprender con facilidad,
ser organizada, saber trabajar en equipo... en mayor o menor medida en función del
puesto de trabajo a ocupar. Las competencias personales las podemos agrupar en:
•
Competencias básicas: fluidez verbal y numérica, capacidad de expresión,
habilidad manual, capacidad creativa...
•
Competencias
transversales:
capacidad
de
iniciativa,
responsabilidad,
organización.
•
Competencias relacionales: facilidad de relación, trabajo en equipo, capacidad de
persuasión...
Cada vez toman mas importancia estos aspectos en el mercado laboral, de forma que
hay que saber cuales son específicos e imprescindibles de determinados puestos, y
cuales se valoran de forma general, independientemente del trabajo a desarrollar.
Competencias profesionales
Es preciso analizar tanto el punto de partida de cada persona, el factor tiempo y
capacidad de aprendizaje, así como la formación y experiencia necesaria para cada
profesión, sector o trabajo al que queramos dirigir las acciones de potenciación del
empleo que realicemos.
Contemplaremos en este apartado tanto los niveles de estudios oficiales obtenidos, así
como la formación y experiencia profesional.
Niveles de estudios obtenidos
Afortunadamente el número de mujeres que cursan estudios universitarios es cada vez
más elevado, pero esto sólo se da en las capas más jóvenes de la población femenina.
La mayoría de las mujeres mayores que demandan empleo tienen únicamente estudios
primarios y muchas de ellas sin terminar. Esta falta de formación básica ha de suplirse
con cursos de formación cultural básica incorporados en las acciones de formación y
empleo que realizan muchas entidades.
Formación profesional
La formación profesional y ocupacional, ha de realizarse de la forma más práctica
posible, ajustado el diseño del programa formativo a las necesidades del puesto al que
se dirige dicha formación.
Las prácticas en empresas pueden ayudar a que la formación que se recibe se ajuste y
sea más real y cercana a la actividad a desempeñar, sin embargo, estas prácticas
profesionales han de estar bien diseñadas para que las empresas las vean de forma que
sea una herramienta de evaluación de posibles trabajadores de su entidad y no como un
medio de mano de obra gratuita.
Experiencia laboral
Uno de los déficit de las mujeres es la escasa experiencia laboral con la que cuenta la
mayoría. En mujeres jóvenes con formación universitaria o con escasa formación, por su
juventud. En mujeres maduras, por haber tenido restringido el mercado de trabajo y por
haber tenido casi predefinido el papel de ama de casa en tiempos atrás.
Elementos laborales
Es preciso evaluar y medir el grado de conocimiento que se tiene del mercado. Desde el
punto de vista de las mujeres para valorar la posición en la que se encuentran con
relación al mercado y desarrollar así el conocimiento y búsqueda de oportunidades.
Desde el punto de vista de las empresas, sirven de indicadores de evaluación de cada
persona. Pueden formar parte de estos elementos:
•
Conocimiento del mercado.
•
Técnicas de búsqueda de empleo.
•
Antigüedad en el paro.
•
Ultima ocupación desempeñada.
•
Motivo del cese.
•
Primer empleo.
•
Disponibilidad.
Intervenciones de las entidades en el grado de empleabilidad de las mujeres acciones de desarrollo y promoción del empleo
Es necesario que las intervenciones de las entidades sociales tengan en cuenta todos
estos factores y elementos que inciden en las dos partes del mercado, es decir, tanto en
las mujeres como en las empresa y sectores de actividad que ofrecen empleo.
Para acercarse a la oferta de trabajo, se debe estudiar junto a los sectores que
tradicionalmente demandan trabajadores, los nuevos yacimientos de empleo así como
los elementos y competencias que se requieren para cada puesto de trabajo en los
sectores donde se dirigen las acciones de desarrollo y promoción del empleo (las
características personales, las competencias básicas, relacionales, transversales,
profesionales, formativas, laborales, etc).
Los nuevos yacimientos de empleo
Las crisis industriales, los avances tecnológicos e innovaciones en las comunicaciones y
los cambios en la pirámide de población actual, nos hacen buscar y encontrar nuevas
necesidades a cubrir y nuevos potenciales de empleo. Según estudios [Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales , 1998] los nuevos yacimientos de empleo se dirigen hacia:
•
Los servicios a domicilio.
•
El cuidado de los niños.
•
Autoempleo colectivo.
•
Las nuevas tecnologías de la información y comunicación.
•
La ayuda a los jóvenes en dificultad y la inserción.
•
La mejora de la vivienda.
•
Los transportes colectivos locales.
•
La revalorización de los espacios públicos .
•
Los comercios/tiendas de proximidad.
•
El turismo.
•
El sector de la tercera edad.
•
La valorización del patrimonio cultural.
•
El desarrollo cultural local.
•
La gestión de los residuos.
•
La gestión del agua.
•
La protección y el mantenimiento de las zonas naturales.
•
La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes.
La observación de los planes de formación continua de trabajadores que demandan las
empresas, también nos puede dar idea sobre necesidades de empleo que tienen
determinado sectores.
Elegida una veta o yacimiento de empleo es necesario un estudio pormenorizado a nivel
más particular del sector, empresas que lo integran, viabilidad de nuevas iniciativas
empresariales, normativa legal que lo cubre, convenios colectivos, horarios de trabajo,
niveles de capacitación que requiere...
Las competencias demandadas en el mercado
Las competencias más valoradas por las empresas dependerán del puesto de trabajo del
que estamos tratando, así no se valorara lo mismo una competencia relacional, para
trabajos que deben de realizarse de forma individual que trabajos que tengan que
desarrollarse de forma conjunta con otros compañeros o que tengan trato con el público.
Aunque actualmente se premian actitudes y competencias de forma generalizada como
pueden ser: la motivación, la polivalencia, versatilidad, iniciativa, la creatividad, el
cuidado de la imagen personal, el comportamiento adecuado con los compañeros, la
formación continuada, etc.
Recogida, Proceso y Transmisión de la Información
Son muy diversas las acciones de promoción del empleo que se pueden llevar a cabo
por las distintas entidades sociales:
•
Asesoramiento.
•
Orientación.
•
Información.
•
Bolsas de empleo.
•
Formación.
•
Seguimiento.
•
Talleres.
Es necesaria la innovación en metodologías a aplicar en la recogida, el proceso y la
transmisión de información para realizar estudios y diagnósticos acertados de las dos
partes del mercado laboral.
Estos estudios pueden ser en muchas ocasiones una carga para la entidad que realiza
una acción de promoción de la mujer en estos ámbitos, por eso es preciso que antes de
comenzar una acción de este tipo, evaluemos bien cuales son nuestros recursos
materiales y humanos, nuestros objetivos, el colectivo al que nos queremos dirigir, etc.
Algunas formas de conocimiento y toma de contacto con el mercado y las empresas de
los sectores donde queramos desarrollar acciones de empleo pueden ser:
•
Participar y visitar ferias profesionales, encuentros, exposiciones...
•
Contactar con las revistas especializadas del sector y con revistas de patrocinio
local.
•
Trabajar conjuntamente con intermediarios del proceso productivo, comerciales,
proveedores de las empresas a las que nos dirigimos, creando así redes de
actuación conjunta.
•
Usar, no abusar, de las Empresas de Trabajo Temporal, para potenciar algunos de
los elementos de la empleabilidad, como puede ser la experiencia laboral en
personas que carezcan de éstas y puedan conseguir un primer empleo a través de
ellas, o como uso que hacen las ETT muchas empresas para pre-empleo (una
oportunidad para evaluar a un empleado).
•
Intercambio de experiencias y metodologías de intervención en mercados con
otras entidades sociales a nivel local, regional, nacional, internacional...
•
La venta de la solidaridad a las empresas es algo que actualmente tiene hueco en
el mercado, ya que es uno de los recursos de marketing que éstas utilizan. Ya no
solo está de moda ser ecologista sino también solidario. Es buen momento de
aprovechar esto como un recurso para enganchar con las empresas del sector.
Mirando a la mujer beneficiaria de acciones de promoción de empleo es aconsejable:
•
Realizar un buen diagnóstico de su empleabilidad de partida, recogiendo y
contrastando información con todos los medios que tengamos al alcance, para
detectar las necesidades reales de la persona, carencias de competencias, etc. Y
así poder dirigir mejor la acción de integración laboral.
•
Promover y alcanzar el compromiso por parte de la mujer en la acción de
promoción de empleo a realizar, haciendo que sea no sólo partícipe sino
protagonista.
•
Enlazar cualquier acción de búsqueda de empleo con procesos de formación.
8. DESEMPLEO: TASA DE PARO. DESCRIPCIÓN, VALORACIÓN Y
PERSPECTIVAS.
La carencia generalizada de datos entorno a la población activa (y/o ocupada)
desde el prisma municipal, nos lleva a utilizar como variables referenciales la
POBLACIÓN DE DERECHO y la POBLACIÓN POTENCIALMENTE ACTIVA, es decir,
aquella en edad de trabajar y que legalmente queda acotada entre los 16 y 64 años. A
pesar de ello, y basándonos en el Anuario Estadístico de Extremadura de la Junta de
Extremadura, así como en el Censo sobre las Características de la Población del INE,
llegamos a disponer de estos datos de actividad y ocupación a niveles municipales, que
expondremos, junto con los restantes del mercado laboral, en los siguientes puntos.
8.A.- Tasa de PARO.
De conformidad al criterio de porcentaje de número de parados (según datos del
INEM diciembre de 2001) respecto a la población potencialmente activa (según padrón
de 2001), los datos resultantes en la comarca de Las Hurdes son los siguientes:
Municipio
Cáceres
tasa de paro
2001.TOTAL
17,70%
2001 Activos
173943
2001 Parados
30781
445258
19022489
98561
2692776
33,83%
14,16%
Caminomorisco
685
28
4,09%
Casar de Palomero
608
10
1,64%
395
161
1069
8
1
20
2,03%
0,62%
1,87%
657
3575
138
205
21,00%
5,73%
Extremadura
España
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Fuente: INE
No podemos menos que hacer la observación relativa a las deficiencias del
indicador puntual utilizado, no solo en cuanto al alejamiento de la tasa real de paro en la
comarca, que para el año 2006 se situaba en el 7,18%, sino en cuanto a sus efectos
comparativos con otras zonas, por cuanto se ve muy afectado por el diferencial en
cuanto a la estructura de la población. Además de tener en cuenta que se trata de datos
coyunturales, al referirse a un momento concreto (año 2001).
Veamos los datos referidos al paro para el año 2006:
Municipio
Tasa de paro Tasa de paro hombres
Tasa de paro mujeres
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
8,56
8,03
9,16
8,26
6,55
10,51
6,22
3,28
9,53
6,84
2,74
7,55
5,56
4,08
12,14
Pinofranqueado
7,23
4,72
10,32
España
7,18%
9,19
6,92
6,07%
6,66
5,52
8,63%
11,92
8,35
Extremadura
11,05
7,54
14,78
Comarca
Cáceres
A groso modo podemos comentar que las tasas de desempleo comarcales, tanto
la global como las de hombres y mujeres, se sitúan por debajo de las medias de
referencia, con la única excepción de la nacional que está por debajo de las medias
comarcales.
También cabe comentar que existe una gran diferenciación dentro de los
municipios de la comarca, pasando de extremos superiores que presenta el municipio de
Nuñomoral con una tasa global de más de 9,5%, a la más baja presentada por el
municipio de Ladrillar con un 3,28%.
Vamos a tratar de en los siguientes puntos hacer un análisis, sin obviar la
situación coyuntural del año, para dar una descripción y valoración del problema del
desempleo en la comarca de Las Hurdes:
8.A.1.- Paro registrado respecto a la población de derecho.
Los datos totales vienen a poner de manifiesto, la desigual incidencia del paro
entre los colectivos masculino y femenino en el ámbito territorial que nos ocupa,
actuando con más fuerza
sobre los hombres. En cambio, el comportamiento del
desempleo, tanto masculino como femenino viene a ser diferente en las otras dos áreas
geográficas contempladas, con mayor presencia del desempleo femenino, de ahí que
globalmente se obtengan unos porcentajes de paro por sexos para el conjunto de la
Comarca diferentes a la situación extremeña y de la provincia.
Cuadro 8.1: Paro Registrado a diciembre de 2006
Municipio
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
Cáceres
España
Extremadura
TOTAL
70
TOTAL HOMBRES
35
TOTAL MUJERES
35
60
27
33
23
4
91
75
323
24336
13
2
41
27
145
9147
10
2
50
48
178
15189
2.102.937
851.963
1.250.974
77722
27231
50491
Fuente: INEM. Paro Registrado diciembre de 2.006.
Las cifras comarcales afectan más a mujeres que a hombres, si bien, no son muy
distantes; por lo que se alejan de las medias provinciales, regionales y nacionales.
Por lo que respecta a su diferenciación por municipios cabe decir que son muy
dispares, aunque la tónica general es que afecte en mayor medida a mujeres que a
hombres, con la única excepción de Pinofranqueado que se aleja de la tónica general.
Las causas de este comportamiento desigual pueden ser varias, estando entre
ellas el hecho de un menor acceso del mercado laboral de las mujeres, que presentan
menores tasas de actividad.
Cuadro de tasas de actividad (2001)
Municipio
Cáceres
tasas de
actividad
2001.TOTAL
52,03%
tasas de actividad
2001.TOTAL
tasas de actividad
mujeres
2001.TOTAL hombres
38,63%
65,69%
Extremadura
España
51,60%
55,58%
37,27%
68,17%
66,35%
43,66%
Caminomorisco
61,93%
48,97%
74,08%
Casar de Palomero
52,73%
47,24%
57,94%
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
67,18%
57,71%
74,49%
63,42%
51,13%
67,26%
71,03%
63,70%
80,98%
Pinofranqueado
47,20%
30,02%
62,83%
Comarca
Fuente: INE
60,21%
51,34%
68,43%
Estas cifras tienen su correspondencia en las variables anteriormente
mencionadas, población de derecho y población potencialmente activa, que pasamos a
analizar.
Con relación a la primera, realizamos una comparación de las tasas de paro de
los diferentes municipios por cada 1.000 habitantes, divididos también entre hombres y
mujeres. El análisis comparativo de estas cifras da como resultado principal un menor
peso del desempleo en la comarca que en el resto de las áreas contempladas. Por otra
parte la descomposición de este análisis por sexos es también significativo, ya que al
igual que otras zonas del entorno, en la zona de las Hurdes el desempleo masculino es
menor que el femenino, tal y como se ponía de manifiesto observando las cifras
absolutas. En este sentido, mientras que el desempleo masculino tiene un
comportamiento similar en los tres entornos regionales, el diferencial es mayor entre el
colectivo de desempleadas femeninas, ya que en la comarca se sitúa en torno al 50% de
las cifras contempladas en la provincia y la región. Una de las explicaciones a este
comportamiento debe obtenerse de la comparación de las tasas de actividad, inactividad
y paro, ya que en la zona de las Hurdes las tasas de actividad, sobre todo de las mujeres
son menores. Ello se refleja en el siguiente cuadro:
Cuadro 8.2: Paro Registrado por cada 1.000 habitantes.
PARO REGISTRADO POR 1.000 HAB.
MUNICIPIOS
HOMBRES
MUJERES
TOTALES
Caminomorisco
66,0
43,6
55,4
Casar de Palomero
33,9
40,1
37,0
Casar de Hurdes
26,7
18,5
22,6
Ladrillar
21,9
0,0
11,9
Nuñomoral
47,2
25,8
37,1
Pinofranqueado
22,2
31,5
26,5
38,8
31,0
35,1
PROVINCIA
40,4
56,8
48,6
EXTREMADURA
41,3
62,1
51,8
ESPAÑA
31,4
46,8
39,3
Fuente: INEM. Paro registrado 2.001.
Llama también la atención la dispersión en cuanto a los comportamientos de
estas variables entre los diferentes municipios analizados, tanto en el desempleo
masculino como femenino. A excepción de Caminomorisco, el resto de municipios
mantienen tasas de desempleo por 1.000 habitantes más bajas que las presentes en la
provincia y en la región. Según estas cifras el desempleo masculino es más importante
en Casares de Hurdes, Caminomorisco, Ladrillar y Nuñomoral, y el femenino es
predominante en Casar de Palomero y Pinofranqueado. Especialmente grave es el caso
general de Caminomorisco, como ya se ha comentado, y su desempleo masculino en
particular. Por otra parte es significativo el caso de Ladrillar, donde no hay presencia de
desempleo entre las mujeres, teniendo además unas cifras muy bajas también entre los
hombres. Como ya comentamos anteriormente la explicación más lógica a este
comportamiento está en las menores tasas de actividad de la comarca en relación a la
región y la provincia, que le hacen tener un mercado laboral con menos efectivos y por
tanto con menor presión sobre el desempleo.
8.A.2.- Paro Registrado respecto a la Población Potencialmente Activa.
Eliminando los rasgos propios de la estratificación poblacional por edades en sus
niveles superior e inferior, obtenemos una depuración del indicador anterior, ya que
atendemos a la población potencialmente activa o en edad de trabajar. Como se verá a
continuación, este análisis no hace sino corroborar y dar mayor nitidez a las conclusiones
anteriores. Lo apreciamos en la siguiente tabla:
Cuadro 8.3: Paro Registrado por cada 1.000 habitantes en edad laboral (1664 años).
PARO REGISTRADO POR 1.000 HAB./E.
MUNICIPIOS
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casar de Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
TOTALES ZONA DE
HOMBRES
102,6
51,2
38,3
37,0
67,4
34,4
ACTUACIÓN
58,3
PROVINCIA
63,6
EXTREMADURA
63,9
ESPAÑA
45,7
Fuente: INEM. Paro registrado. INE.
LAB.
MUJERES
72,2
70,9
29,3
0,0
42,8
51,1
TOTALES
88,7
60,2
34,0
21,5
56,7
41,9
51,8
96,2
102,3
71,2
55,4
79,3
82,6
58,4
De estos cuadros obtenemos en definitiva las siguientes conclusiones, referidas
al ámbito geográfico del Programa:
-
Menor incidencia global del desempleo en la comarca; se presentan unas
cifras muy similares, aunque inferiores, en el desempleo masculino y bastante
bajas en el femenino.
-
Importante reducción de los niveles de paro femeninos.
-
Significativas dispersiones en las tasas de paro al efectuar comparaciones
intermunicipales.
-
Necesidad de contrastar estas cifras con las tasas de actividad, inactividad y
paro en la comarca.
8.A.3.- Tasas de Actividad y de Paro por Municipios.
Nos encontramos ante dos índices importantes dentro del análisis del mercado
laboral, pues suponen la reunión de todos los aspectos anteriores. En este caso, ante la
imposibilidad de obtenerlos actualizados según la metodología EPA del INE con un nivel
de desagregación municipal, se han obtenido del año 2.001 a partir de los estudios sobre
las características de la población llevados a cabo por el Instituto Nacional de
Estadísticas y de los datos de paro registrado del INEM, así como de los datos de
cotización del INSS para el 2.001. Tenemos los siguientes datos:
Cuadro 8.4: Tasas de Actividad y de Paro por Municipios.
Municipio
Cáceres
2001 tasas 2001 tasa
de
de paro
actividad
2001
ambos
ambos
Población
sexos
sexos
2001.TOTAL
52,03%
17,70%
368453
2001
2001
Activos
Ocupados
173943
143162
2001
Parados
30781
Extremadura
España
51,60%
55,58%
33,83%
14,16%
946770
38438568
445258
19022489
346697
16329713
98561
2692776
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
61,93%
4,09%
1260
685
657
28
52,73%
1,64%
1210
608
598
10
67,18%
57,71%
74,49%
2,03%
0,62%
1,87%
720
412
2236
395
161
1069
387
160
1049
8
1
20
Pinofranqueado
47,20%
21,00%
1469
657
519
138
Comarca
60,21%
5,21%
7307
3575
3370
205
Fuente: I.N.E. INSS. INEM
Estas cifras no vienen más que a confirmar lo anteriormente expuesto. En primer
lugar se confirma la moderada tasa de paro de la comarca, que sigue siendo inferior en
relación a la media regional, aunque en menor medida según esta nueva metodología.
Este hecho se debe a la tasa de actividad que la comarca mantiene en su mercado de
trabajo, por lo que del total de activos el número de parados adquiere una proporción o
tasa menor que en la provincia y la región, que mantienen unas tasa de actividad
bastante menos favorables, aunque aun mantengan unas tasas de desempleo superiores
a la comarcal. Se nos presenta en la comarca por tanto un mercado laboral marcado por
unas tasas de actividad un poco por encima de la media extremeña, más de 8 puntos
porcentuales, lo que hace que sean menos numerosos los inactivos, de los que
pensamos que son en gran parte mujeres, ejerciendo poca presión sobre los activos del
mercado laboral y resultado de ello son unas tasas de paro más bajas que en el resto de
la provincia y la región, confirmando que sobre el total de población se presenten unos
indicadores menores de desempleo.
En segundo lugar el comportamiento de los municipios es bastante dispar,
aunque todos ellos presentan tasas de actividad medianamente buenas, lo que va unido
en algunos casos a unas tasas de desempleo altas (Pinofranqueado) . Destacan por su
alta actividad Casares de Las Hurdes y Nuñomoral, aunque ambos presentan unas
tasas de desempleo muy bajas. Pinofranqueado aparece como el municipio más alejado
de las medias comarcales, con la menor tasa de actividad y la mayor tasa de desempleo.
Se configura Casar de Hurdes como el municipio que más se asemeja a las medias
provincial y regional en cuanto a actividad, aunque con menor desempleo. Todo ello es
síntoma de una característica indicativa del bajo nivel de desarrollo del mercado laboral,
y la escasa incorporación de la mujer al mundo del trabajo en la comarca.
Por otra parte la visión de los inactivos también está muy relacionado con las
características de la población de la zona, y es el hecho del gran peso de los inactivos,
principalmente de los mayores de 64 años.
8.B.- Descripción: Características del Paro
A través de este epígrafe observaremos las características básicas del colectivo
de desempleados recogidos en las listas del INEM, desde la triple vertiente territorial,
considerando el sexo, la edad, el sector de origen, y el grupo profesional de procedencia:
8.B.1.- Por sexos.
En este sentido, y como ya se ha mencionado, el paro femenino ejerce una
considerable presión sobre el paro total y obviamente sobre el mercado de trabajo, pero
en menor medida incluso que la correspondiente a su entorno provincial y regional, como
consecuencia del menor peso del desempleo femenino en la comarca. En el siguiente
cuadro se ponen de manifiesto las notables diferencias en el comportamiento de esta
variable entre las tres áreas geográficas analizadas:
Cuadro 8.5: tasas de paro comarcales (año 2006)
Municipio
Tasa de paro Tasa de paro hombres
Tasa de paro mujeres
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
8,56
8,03
9,16
8,26
6,55
10,51
6,22
3,28
9,53
6,84
2,74
7,55
5,56
4,08
12,14
Pinofranqueado
7,23
4,72
10,32
España
7,18%
9,19
6,92
6,07%
6,66
5,52
8,63%
11,92
8,35
Extremadura
11,05
7,54
14,78
Comarca
Cáceres
Fuente: INE
Cabe comentar que mientras en la comarca la diferenciación entre las tasas de
paro, masculino y femenino, es de poco más de un punto, en las medias provincial y
regional es de casi el doble, es decir, de casi 6 y 7 puntos respectivamente, situándose la
tasa de paro femenino en casi el doble de la masculina en ambos casos.
Por lo que respecta a los efectos del desempleo sobre cada uno de los sexos, el
siguiente cuadro refleja los efectos del mismo sobre cada uno de los dos géneros por
municipios:
Estructura del Paro por Sexos.
Municipio
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Total Comarca
Cáceres
España
Extremadura
TOTAL
TOTAL
TOTAL
HOMBRES MUJERES % hombres
70
35
35
50,00
% mujeres
50,00
60
27
33
45,00
55,00
23
4
91
75
323
24336
13
2
41
27
145
9147
10
2
50
48
178
15189
2.102.937
851.963
1.250.974
77722
27231
50491
56,52
50,00
45,05
36,00
47,10
37,59
40,51
35,04
43,48
50,00
54,95
64,00
52,90
62,41
59,49
64,96
Fuente: INEM. 2006
Llama la atención como en el conjunto de la zona de actuación del Programa
solamente el 52% de los parados son mujeres, 10 puntos por debajo de la media
provincial y 12 puntos menor que la regional. El caso del desempleo masculino es
lógicamente el opuesto, ya que la comarca concentra proporcionalmente menos paro en
este colectivo que en su entorno, como consecuencia de un mercado laboral dominado
fuertemente por los hombres y con menor presencia de la mujer en el mundo laboral que
en el resto de la provincia y de la región.
Analizando su incidencia municipal, destaca el caso de Casares de Las Hurdes
como único municipio en el cual el desempleo masculino predomina sobre el femenino.
La
diferencia
únicamente
es
significativa
para
el
desempleo
femenino
en
Pinofranqueado, donde el paro femenino es más fuerte y donde se asimilan más sus
cifras a las de la provincia y la región.
8.B.2.- Por edad y sexos.
Si conjugamos ambas variables y centramos la atención en los tramos de edad
donde se ubican los colectivos que presentan mayores dificultades para su inserción
laboral, es decir, entre la población más joven que quiere acceder a su primer empleo, y
entre la población mayor de 45 años que tienen grandes dificultades para acceder a un
nuevo puesto de trabajo, tenemos el siguiente cuadro:
Municipio
Total
TOTAL
HOMBRES HOMBRES HOMBRES
TOTAL
HOMBRES
< 25
25 - 44
>= 45
MUJERES
MUJERES
< 25
MUJERES
25 - 44
MUJERES
>= 45
Caminomorisco
71
37
7
15
15
34
5
19
10
Casar de
Palomero
42
20
5
8
7
22
3
13
6
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
9
3
75
2
2
44
0
1
2
0
1
25
2
0
17
7
1
31
1
0
5
0
1
14
6
0
12
Pinofranqueado
78
278
Comarca
Cáceres
23121
Extremadura
74637
27
5
12
10
51
14
31
6
40
4.365
18749
132
20
61
51
146
28
78
8368
24700
1.522
4571
3.671
11179
3.175
8950
14753
49937
2.040
5845
8.348
25343
Fuente: INEM.
Veamos los mismos datos en términos de porcentajes:
Municipio
%
hombres
%
mujeres
HOMBRES
< 25 %
HOMBRES
25 - 44 %
HOMBRES
>= 45 %
MUJERES <
25 %
MUJERES
25 - 44 %
MUJERES >=
45 %
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
52,11
47,89
18,92
40,54
40,54
14,71
55,88
29,41
47,62
52,38
25,00
40,00
35,00
13,64
59,09
27,27
22,22
77,78
0,00
0,00
100,00
14,29
0,00
85,71
Ladrillar
66,67
33,33
50,00
50,00
0,00
0,00
100,00
0,00
Nuñomoral
58,67
41,33
4,55
56,82
38,64
16,13
45,16
38,71
Pinofranqueado
34,62
65,38
18,52
44,44
37,04
27,45
60,78
11,76
38,63
41,87
14,37
53,49
32,15
Comarca
46,98
53,02
19,50
Cáceres
36,19
63,81
18,19
43,87
37,94
13,83
56,59
29,59
Extremadura
33,09
66,91
18,51
45,26
36,23
11,70
50,75
37,55
Podemos extraer dos conclusiones importantes de las cifras del cuadro anterior:
-
En primer lugar, que una de las diferencias fundamentales, en lo que a nivel
de paro se refiere, está en el tramo central de edad, ya que como se aprecia,
en tal tramo no se mantiene la inercia de los datos globales y es superior el
desempleo femenino. Ello es así puesto que a esas edades la mujer se
incorpora al mercado de trabajo prácticamente en la misma proporción que el
hombre, pero con desigual suerte para encontrar trabajo, tal y como se
aprecia en la tabla. Este mismo comportamiento se aprecia también en el
resto de la provincia y de la Comunidad Extremeña. En conjunto, el
desempleo de los menores de 25 años de la comarca es superior al que
muestra la provincia y la región, motivado sin duda por el alto desempleo de
los jóvenes.
-
En segundo lugar, que en el colectivo de edad mayor de 45 años, el
desempleo es muy superior en los hombres como consecuencia de la menor
tasa de actividad de las mujeres y su menor incorporación al mercado de
trabajo en esas edades. En este tramo el comportamiento en la comarca tiene
la misma tendencia que el comportamiento medio de la provincia y la
Comunidad Autónoma, probablemente por las mismas razones, aunque
bastante más acusado, con menor importancia del desempleo de este tramo
de edad sobre el total, lo que también puede ser debido al comportamiento
del desempleo femenino, menor en estas edades por su menor incorporación
al mercado de trabajo comarcal.
Para poder realizar un análisis comparativo entre los diferentes municipios. Así
como entre la comarca y el resto de la provincia o la región, llevamos estas cifras de
desempleo de los tramos de edad más desfavorecidos, a puntos porcentuales sobre su
importancia en el paro total de cada uno de los ámbitos estudiados. Ello lo vemos en el
siguiente cuadro:
Cuadro 8.6: Estructura del Paro por Estratos Desfavorecidos.
Total
Total
Total
Total
mayores de menores 25 Total 25-44 mayores de
Municipio
menores 25 Total 25-44
45
%
%
45 %
Caminomorisco
12
34
25
16,90
47,89
35,21
Casar de
Palomero
8
21
13
19,05
50,00
30,95
Casares de las
Hurdes
1
0
8
11,11
0,00
88,89
Ladrillar
1
2
0
33,33
66,67
0,00
Nuñomoral
7
39
29
9,33
52,00
38,67
Pinofranqueado
19
43
16
24,36
55,13
20,51
Comarca
48
139
91
17,27
50,00
32,73
Cáceres
3562
12019
7540
15,41
51,98
32,61
Extremadura
10416
36522
27699
13,96
48,93
37,11
Fuente: INEM.
Señalar que la incidencia del paro joven en la comarca respecto al total es
sensiblemente superior a la media provincial, en casi 2 puntos, y también sobre la
regional, con más de 3 puntos menos2,8 puntos menos. La mayoría de los municipios del
área se encuentran por encima del 10% de importancia del desempleo referente a la
población más joven, destacando sobre los demás el caso de Ladrillar (33,33%) y
Pinofranqueado, con un 24,36% del desempleo que se concentra en ese tramo de edad.
En el polo opuesto está Nuñomoral con tan sólo un 9,33% de desempleados menores de
25 años. Por sexos es apreciable la mayor diferencia de comportamiento, en sentido
negativo, del desempleo femenino joven, ya que se aleja casi 10 puntos de la media
provincial y regional. En los hombres, a pesar de ser también muy leve, la desviación es
negativa frente al comportamiento provincial, aunque ahora de desviación positiva sobre
el comportamiento medio regional. Es decir, en el caso de los hombres la tendencia es
muy similar en las tres áreas geográficas analizadas.
En cuanto al desempleo del colectivo cuyo tramo de edad supera los 45 años, cabe decir
que la importancia de los desempleados que pertenecen a este intervalo es mayor
en la provincia y en la región que en la zona de actuación, tanto en los hombres
como en las mujeres. Puede deberse sobre todo a las menores tasas de actividad
que tienen los municipios analizados. Dentro de estos, destacan como casos
positivos el comportamiento de las poblaciones de Ladrillar, Nuñomoral,
Pinofranqueado y Casar de Palomero, cuyas tasas de desempleo en la población
mayor de 45 años son bajas (motivado sin duda por la baja incorporación de la
mujer al mercado de trabajo en estas edades). Por otro lado, y destacando en
sentido negativo se encuentra Casares de Hurdes, con una tasa de desempleo alta
en este tramo de edad. Como norma general en la mayoría de los pueblos de la
zona se aprecia una baja incorporación de la mujer al mundo laboral, como se pone
de manifiesto claramente en Ladrillar, Caminomorisco, Pinofranqueado y Casar de
Palomero, donde el desempleo femenino en esos tramos de edades es inferior.
ESTRUCTURA DEL PARO POR EDAD Y SEXO
Hurdes (1994-2004)
> 80
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
14
12
10
8
6
4
2
0
2
Varon-94
Mujer-94
Varon-04
Mujer-04
4
6
8
10
12
14
8.B.3.- Por la adscripción sectorial de procedencia.
El análisis del desempleo desde la óptica sectorial está en consonancia con la
descripción de la estructura socioeconómica de la comarca a la que se hizo mención en
puntos anteriores. Exponemos ahora el número total de parados por sectores, así como
su importancia dentro del total de desempleados:
Cuadro 8.8: Procedencia Sectorial del Desempleo.
Municipio
AGRICULTURA
Caminomorisco
2
1
0
0
1
2
6
1.054
3723
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Cáceres
Extremadura
INDUSTRIA
2
0
0
0
0
2
4
2.162
6297
CONSTRUCCION SERVICIOS
30
10
3
2
34
18
97
3.773
9085
35
28
6
1
36
52
158
13.761
43508
SIN EMPLEO
ANTERIOR
2
3
0
0
4
4
13
2.371
12024
Fuente: INEM. Paro Registrado (Diciembre de 2006)
Según las cifras absolutas, son los sectores de la construcción y los servicios los
que concentran la mayor parte del desempleo de la comarca, teniendo una importancia
menos considerable aquellos que buscan su primer empleo.
Desde el punto de vista de su importancia porcentual sobre el total de
desempleados se pone de manifiesto en la Comarca, desde la óptica sectorial, una
mayor concentración del paro en torno a los servicios y a la construcción (con tasas más
altas que las correspondientes a la provincia cacereña y a Extremadura en relación a la
construcción e inferiores en lo que corresponde a los servicios, muestra de un mercado
laboral menos desarrollado), y de menor importancia el paro de la agricultura (acorde
también con las tasas del entorno), mientras que, obviamente, la incidencia del paro
industrial es también muy baja, bastante por debajo de las medias provincial y regional.
Cuadro 8.9: Distribución Sectorial del Desempleo.
Municipio
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Cáceres
Extremadura
AGRICULT INDUSTRIA
%
%
CONSTRUC
%
SERVICIOS
%
SIN
EMPLEO
ANTERIOR
%
2,82
2,82
42,25
49,30
2,82
2,38
0,00
23,81
66,67
7,14
0,00
0,00
1,33
2,56
1,52
4,56
4,99
0,00
0,00
0,00
2,56
0,90
9,35
8,44
33,33
66,67
45,33
23,08
39,08
16,32
12,17
66,67
33,33
48,00
66,67
55,10
59,52
58,29
0,00
0,00
5,33
5,13
3,40
10,25
16,11
Fuente: INEM. Paro Registrado a diciembre de 2006.
Resaltamos el comportamiento del colectivo demandante de primer empleo
(generalmente jóvenes), que aunque absorbe un menor nivel de parados que la Región y
Provincia, entre 7 y 13 puntos, refleja las dificultades de este agregado poblacional de
cara a la inserción en el mercado de trabajo activo, constituyendo un problema prioritario
para los municipios de Nuñomoral, Pinofranqueado y Casar de Palomero. Esta menor
importancia de los niveles comarcales puede deberse entre otras cosas a la mano de
obra joven que se deriva fundamentalmente hacia el sector de la construcción, y en
menor medida, hacia el sector primario. Todo ello está relacionado con la menor
cualificación y formación que por lo general parece tener la población de la comarca, por
lo que los parados se derivan hacia sectores con baja cualificación.
ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PARO
HURDES (1994-2005)
120
100
80
60
40
Agrario
Seervic
20
Constr
Industr
Agrario
0
94
19
05
20
8.B.4.- Por el nivel académico.
El análisis de los parados y su nivel académico es importante a la hora de
determinar las características más significativas del mercado de trabajo que se estudia.
Normalmente hay una correlación entre menores niveles de estudios y mayores tasas de
desempleo. La estructura del paro atendiendo al nivel de estudios de los desempleados
queda configurado de la siguiente forma:
Cuadro 8.10: Paro total registrado por niveles académicos.
TOTAL PARO REGISTRADO
PRIMARIOS
SECUNDARIOS SUPERIORES
MUNICIPIOS
SCE
CCE
EGB
FP
BUP
TM
TS
Caminomorisco
18
20
17
8
4
2
1
Casar de Palomero
10
7
19
4
4
4
2
Casar de Hurdes
10
3
3
0
1
0
0
Ladrillar
0
2
2
0
0
0
0
Nuñomoral
20
20
20
5
2
2
1
Pinofranqueado
11
11
12
4
5
3
0
TOTALES COMARCA
69
63
73
21
16
11
4
PROVINCIA
2.129
5.556
7.495
1.207 1.662 1.056
762
EXTREMADURA
6.390 16.127
20.433 3.361 4.290 3.045 1.923
(1) SCE = Sin Certificado Escolar. CCE = Con Certificado Escolar.
(2) TM = Titulación Media.
TS = Titulación Superior.
Fuente: INEM. Paro registrado 2.001.
De las cifras se extrae la clara conclusión de que a menores niveles de estudios
mayor número de desempleados, tal y como se ve en la gran proporción de parados que
únicamente tienen estudios primarios. Este análisis confirma la existencia de una cierta
carencia de formación de la población, lo cual se ha trasladado al mercado de trabajo.
Analizando la importancia de cada una de estas cifras sobre el total de
desempleados podemos comparar cada uno de los comportamientos que se dan en las
diferentes áreas geográficas estudiadas.
Cuadro 8.11:Distribución porcentual del paro según niveles académicos.
% TOTAL PARO REGISTRADO
PRIMARIOS
SECUNDARIOS SUPERIORES
MUNICIPIOS
SCE
CCE
EGB
FP
BUP
TM
TS
Caminomorisco
25,7
28,6
24,3
11,4
5,7
2,9
1,4
Casar de Palomero
20,0
14,0
38,0
8,0
8,0
8,0
4,0
Casar de Hurdes
58,8
17,6
17,6
0,0
5,9
0,0
0,0
Ladrillar
0,0
50,0
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nuñomoral
28,6
28,6
28,6
7,1
2,9
2,9
1,4
Pinofranqueado
23,9
23,9
26,1
8,7
10,9
6,5
0,0
TOTALES COMARCA
26,8
24,5
28,4
8,2
6,2
4,3
1,6
PROVINCIA
10,7
28,0
37,7
6,1
8,4
5,3
3,8
EXTREMADURA
11,5
29,0
36,8
6,0
7,7
5,5
3,5
Fuente: INEM. Paro registrado a 31 de marzo de 2.001.
Este análisis corrobora la conclusión anterior, ya que en términos genéricos se
refleja una menor procedencia en los parados en la Comarca desde las personas con
niveles de estudios que superen el graduado escolar (EGB) y en mayor medida desde
los menos cualificados. En general se aprecia una baja cualificación dentro del colectivo
de parados de la comarca, al igual que en el resto de la provincia y de la región,
matizado este hecho con la circunstancia de que hay un mayor porcentaje de parados
con estudios superiores tanto en la provincia de Cáceres como en Extremadura, que
aunque leve es significativo, ya que unido a la circunstancia de un paro joven mayor en la
comarca, implica un menor acceso a estos niveles de estudios en la zona. Especialmente
relevante es la proporción de parados cuya formación es muy escasa o que no tienen
cualificación alguna, ya que, según estas cifras, triplican las medias provincial y regional.
Destacan algunos casos municipales de concentración casi total de los
desempleados en aquellos sectores de la población con menor formación, como ocurre
en los municipios de Ladrillar o Casares de Hurdes.
Este hecho lo apreciamos mejor en el siguiente cuadro, donde reflejamos la
importancia relativa que tienen los parados de la zona, estratificados por niveles
académicos, sobre el total de parados de la provincia y de la región, también divididos
por nivel de estudios:
Cuadro 8.12: Importancia relativa de los parados de la comarca por
niveles de estudios.
NIVEL DE ESTUDIOS
S/ PROVINCIA
S/ REGIÓN
Sin Certificado Escolar
3,2%
1,1%
Con Certificado Escolar
1,1%
0,4%
EGB
1,0%
0,4%
Formación Profesional
1,7%
0,6%
BUP
1,0%
0,4%
Titulación Universitaria Media
1,0%
0,4%
Titulación Universitaria Superior
0,5%
0,2%
TOTAL NIVELES
1,3%
0,5%
Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos del INEM sobre Paro Registrado.
El desempleo de la comarca sobre el total de la provincia y de la región es, como
ya comentamos en anteriores epígrafes, menor que en su entorno, si tenemos en cuenta
que la población de la zona representa el 1,8% de la provincial y el 0,7% de la regional.
Tan solo se superan esos porcentajes dentro de los parados con menor formación
(siendo muy significativo en el colectivo sin certificado escolar), por lo que se aprecia de
forma clara una menor cualificación y formación relativa de los parados de la comarca.
ESTRUCTURA DEL PARO POR NIVEL DE ESTUDIOS
Hurdes (1994-2005)
100%
80%
60%
40%
Medio/Sup
BUP/FP2
FP1
EGB
Escol/Primar
20%
0%
1994
2005
8.B.5.- Por el grado de cualificación profesional.
Sin duda esta característica guarda correlación con los niveles académicos, de
ahí que su observación nos servirá además para precisar aun más los resultados del
estudio anterior. Los niveles de desempleo según la cualificación profesional de los
parados los recogemos en la siguiente tabla:
Cuadro 8.13: Paro total registrado por Cualificación Profesional.
Tr.
Directiv Técnico AdminisServicio
Tr.
Tr.
os
F.
MUNICIPIOS
Caminomorisc
os
s
tr.
s
o
Casar de
0
6
4
9
1
14
4
32
0
Palomero
Casar de
0
7
4
10
2
2
3
22
0
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranquead
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
18
0
1
1
2
0
11
1
1
4
13
1
34
0
0
0
o
0
0
63
3
17
2.302
5
14
1.794
9
48
4.128
3
8
465
1
30
2.528
3
16
845
22
124
7.727
0
0
15
A
180 6.428 5.546 11.230 1.199 7.618 2.461 20.884
Fuente: INEM: Paro registrado a 31 de marzo de 2.001.
23
TOTALES
PROVINCIA
EXTREMADUR
Agric. Cualif.
Operari Tr. No
Cualific. Armadas
En términos absolutos el gran peso del desempleo en la zona lo tienen los
trabajadores no cualificados, seguidos a mucha distancia por los trabajadores de los
servicios. Desde el punto de vista de su importancia en el total del paro en la comarca, se
aprecia una cierta concordancia general con los niveles provinciales y regionales, si bien
hay un menor peso del desempleo entre los trabajos cuya cualificación es mayor:
directivos, técnicos y administrativos, al tiempo que se da una importancia superior, y
también de forma bastante significativa, del peso del desempleo entre los trabajadores
no cualificados. Las cifras son las siguientes:
Cuadro 8.14: Distribución porcentual de la cualificación profesional de los
parados.
Tr.
Directiv Técnico AdminisServicio
Tr.
Tr.
os
s
tr.
s
o
Casar de
0,0
8,6
5,7
12,9
1,4
20,0
5,7
45,7
0,0
Palomero
Casar de
0,0
14,0
8,0
20,0
4,0
4,0
6,0
44,0
0,0
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranquead
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,4
0,0
0,0
1,4
5,9
25,0
25,7
0,0
25,0
1,4
11,8
0,0
15,7
5,9
25,0
5,7
76,5
25,0
48,6
0,0
0,0
0,0
o
0,0
0,0
0,3
6,5
6,6
11,6
10,9
5,4
9,0
19,6
18,7
20,8
6,5
3,1
2,3
2,2
11,7
12,7
6,5
6,2
4,3
47,8
48,2
38,9
0,0
0,0
0,1
4,4
37,6
0,0
A
0,3
11,6
10,0
20,2
2,2
13,7
Fuente: INEM: Paro registrado a 31 de marzo de 2.001.
os
F.
MUNICIPIOS
Caminomorisc
TOTALES
PROVINCIA
EXTREMADUR
Agric. Cualif.
Operari Tr. No
Cualific. Armadas
Se nos muestra por tanto un mercado laboral en el que los desempleados con
mayor formación son relativamente menos importantes que en el resto de la provincia y
de la región, pero donde hay un claro predominio de los desempleados que no tienen
cualificación, muy por encima a la importancia que este tipo de trabajadores tienen en el
desempleo provincial y regional.
Por otra parte, aunque prácticamente todas las poblaciones mantienen este
mismo comportamiento, es significativo el caso de algunos municipios donde esta
tendencia es especialmente acusada, y donde se deja ver un peso excesivamente
importante del desempleo entre los trabajadores sin formación, y una escasez de paro
entre los empleados con mayor nivel formativo, que no se debe a otra cosa que a la baja
presencia de los mismos en estos mercados de trabajo locales. Claro son los ejemplos
en este sentido de Casares de Hurdes, Nuñomoral o Pinofranqueado.
8.C.- Valoración y Perspectivas.
Según la situación descrita anteriormente, el desempleo en la comarca de Las
Hurdes afecta de forma prioritaria a los hombres, y de entre los colectivos considerados
tradicionalmente como deprimidos desde el punto de vista del mercado laboral, es decir,
además de las mujeres, los desempleados comprendidos en los grupos de edad
correspondientes a los menores de 25 años y los mayores de 45 años, presenta mayor
relevancia el desempleo del colectivo joven. Por otro lado, y al igual que en el resto de la
provincia y la región, si se mantiene una relación directa entre la formación y cualificación
de la población con la mayor o menor facilidad para encontrar trabajo.
En este sentido, en la comarca hay especial incidencia del desempleo en
aquellos sectores estratos poblacionales con menor formación. Estos son principalmente
algunas ocupaciones del sector servicios, como principal receptor de los parados de la
comarca, aunque en menor medida que en los otros dos ámbitos, así como el sector de
la construcción, también bastante afectado por el desempleo. Son en definitiva
ocupaciones que requieren baja formación. La mayor parte de los desempleados de la
zona no tiene certificado de estudios alguno. Además estos desempleados proceden en
su mayor parte de ocupaciones agrícolas y con escasa cualificación.
Ya se ha comentado que el desempleo tiene menor incidencia en la comarca
que en el resto de la provincia y la región, sobre todo en la mujer, lo que está muy
relacionado con las bajas tasas de actividad que mantiene la comarca fundamentalmente
debido a la baja incorporación de la mujer al mercado de trabajo. Es necesario tener en
cuenta ciertas variables que pudieran poner en peligro el funcionamiento del mercado
laboral de cara a los próximos años. En primer lugar, el continuado descenso poblacional
y el gradual envejecimiento de la población residente de la zona pudiera provocar
alteraciones importantes en el mercado laboral, de forma que se produzca un parón en la
actividad de los municipios y como consecuencia una salida aun mayor de la población
de los mismos.
Los primeros síntomas de esta posibilidad se manifiestan en un coeficiente de
sustitución que muestra unos resultados preocupantes debido al envejecimiento de la
población, que provocará que en los próximos años aumente el número de inactivos
frente a los efectivos potencialmente activos, debido a la mayor salida de miembros del
mercado de trabajo comarcal de los que entran en el mismo. A pesar de ello, la tasa de
dependencia no muestra aun valores excesivamente malos y no se alejan demasiado de
la media regional. En cambio estos resultados debiéramos contrastarlos con los
obtenidos acerca de la baja tasa de actividad que se manifiesta en la comarca, con lo
que entonces la dependencia real sería bastante mayor, convirtiéndose por tanto este
factor en una variable negativa. Ello pudiera observarse mejor si tenemos en cuenta la
tendencia mostrada por dichos índices.
Según la evolución de la cifra de parados de la comarca de los últimos años,
parece indicar que en la zona se ha producido un aumento de la actividad, ya que tanto
el desempleo masculino como femenino han descendido, si bien es más pronunciado el
descenso que se marca en el colectivo de desempleados masculinos. Lo mostramos en
el siguiente gráfico:
Gráfico 8.1: Evolución del Desempleo en la comarca de Las Hurdes.
EVOLUCIÓN DESEM PLEO LAS HURDES.
250
200
150
Paro Hombres.
100
Paro Mujeres.
50
0
1.998
1.999
2.000
Fuente: INEM.
Por otro lado, ya habíamos visto que la tasa de dependencia había descendido
levemente a lo largo de la década de los 90, superando el gradual envejecimiento de la
población de la comarca, y situándose
en una situación intermedia
a las
correspondientes a la de la provincia y la región. A lo largo de los años que llevamos de
siglo ha vuelto a su tendencia alcista, separándose de las medias de referencia, por
encima de 13 puntos. Por otro lado, según los datos observados acerca de la población
de la comarca, así como los datos acerca de su actividad, es previsible que esta tasa
tenga un aumento en los próximos años, ya que el único grupo de población que crece,
atendiendo a los tres grandes grupos e población, es el que engloba a los mayores de 64
años.
Comparativa tasa de dependencia 2001-2006
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Tasa de
Tasa de
dependencia dependencia
2001
2006
57,43
55,99
57,28
54,52
48,13
47,07
60,73
57,95
66,24
71,76
51,08
57,30
95,54
104,10
53,70
59,48
60,08
61,33
64,56
68,65
FUENTE: INE
En cuanto al coeficiente de sustitución, la evolución que ha mantenido en los
últimos años ha sido algo irregular, si bien en 1.999 presenta unos valores más cercanos
al punto de equilibrio que en 1.996, lo cual es un hecho positivo porque se partía desde
unas cifras inferiores al mismo.
Cuadro 8.15: Evolución del Coeficiente de Sustitución.
Coeficiente
Coeficiente
1.996
1.998
Coeficiente 1.999
COMARCA DE LAS
HURDES
PROVINCIA
0,818
1,023
0,781
1,055
0,848
1,115
EXTREMADURA
1,119
Fuente: INE, Censos poblacionales.
1,153
1,222
Comparativa tasas de dependencia 2001-2006
Municipio
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de
Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Coeficiente
de
sustitución
2001
72,67
89,91
89,83
59,93
Coeficiente
de
sustitución
2006
69,12
83,58
91,19
50,96
28,40
18,41
41,07
16,28
50,75
43,49
16,48
12,39
30,57
46,21
39,99
29,17
Se aprecia una evolución irregular, con un resultado final de un coeficiente
decreciente durante los últimos años, relación que se ha alejado del equilibrio en la
comarca y ha mantenido la misma tendencia de decrecimiento que marcan tanto el resto
de la provincia cacereña como la región. Pero viendo la pirámide de población de la
comarca, es previsible que este coeficiente vuelva a bajar durante los próximos años, ya
que por un lado, debido al descenso de la natalidad, y por otro, al gradual envejecimiento
de la población, la relación entre el número de personas que compones estos grupos de
edades analizados eso indica.
Por tanto, la valoración actual de la situación es positiva, en cuanto que la
comarca mantiene unos niveles de desempleo por debajo de las medias provincial,
regional y nacional, y no presenta colectivos especialmente desfavorecidos por el
desempleo. A pesar de ello la situación futura no es tan halagüeña, puesto que de seguir
la tendencia que se marca en los indicadores analizados sobre este mercado laboral, se
pudiera producir un parón en la actividad de la comarca con las consecuencias ya
mencionadas en los próximos años. Es por ello, que se requiere una serie de
actuaciones por parte de todas las administraciones implicadas en este proceso de
desarrollo en el que se está viendo inmersa la comarca.
En cuanto a las perspectivas futuras en el paronama del desempleo que
venimos dibujando, hemos de tener en cuenta que la base de estructura demográfica
que los sustenta, más envejecida en esta comarca que en su entorno regional, que
puede derivar en un descompensamiento en los índices resultantes. La evolución en el
periodo estudiado coincide con un crecimiento negativo de la población potencialmente
activa en la comarca, que tiene signo positivo en el contexto regional y un aumento
significativo de los mayores de 65 años.
Por otro lado, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo es ya una
realidad.
La escasa diversificación productiva, la atomización y minifundismo empresarial
y del sector servicios, asentados sobre la base de una economía tradicional, junto con el
elevado envejecimiento y desertización demográfica que restan posibilidades a la mejora
de la competitividad en el conjunto de factores del mercado de trabajo, constituyen
todavía serías debilidades estructurales en nuestra comarca.
Bajo esta perspectiva nada induce a pensar que mejore la desfavorable
situación para la mujer de la actual composición por sectores económicos, ni que se
paralice el fenómeno de expulsión de este colectivo y de los más jóvenes, en una
situación en la que se generaliza la mejor formación para los jóvenes y encuentran peor
situación los que alcanzan mayor nivel de estudios.
Con todo, en relación son la evolución previsible de las distintas economías
comarcal y regional, su capacidad de reacción y de adaptación a las variaciones del ciclo
económico será decisiva a la hora de reiniciar una senda de crecimiento.
En este sentido, cobra especial importancia una Dinamización y movilización del
mercado de trabajo sobre la base de su ámbito local, mediante la valorización y
comercialización de sus producciones agrarias, la mejora de la competitividad del tejido
productivo y las relaciones interempresariales, la mejora de las competencias adquiridas
por las poblaciones activas, y el freno al desajuste provocado por los programas
especiales de empleo agrario mediante medidas de mejora de las capacidades
emprendedoras.
La intervención en el mercado de trabajo local debe ser una ocasión más para
intentar vertebrar la sociedad local, vertebración que ha de estar basada en los principios
de movilización, consenso y estrategia.
Desde el punto de vista social, es necesario una mejora en el nivel de formación
y cualificación de la población en general y de los parados en particular. Ello traería como
consecuencia mayor facilidad para acceder al mercado de trabajo, y por otra parte una
mejora de la productividad de los trabajadores, contrarrestando de esta manera el freno
de la actividad que se pudiera producir. Desde el punto de vista estrictamente
económico, es necesario incidir en aquellas acciones que den como resultado una
mejora en la capacidad técnica de las empresas, así como en su adaptación de los
procesos productivos según las nuevas tecnologías disponibles, lo que daría la
posibilidad de aumentar la productividad del ciclo de producción y dotar a las empresas
de las condiciones necesarias de asumir nuevos retos de comercialización, añadir valor a
los productos tradicionales, etc.
9.INFRAESTRUCTURAS
VALORACIÓN.
Y
EQUIPAMIENTO.
DESCRIPCIÓN
Y
ESPACIOS LIBRES Y DOTACIONES
La precariedad en lo que a planeamiento urbanístico se refiere, donde ninguno de los
municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes tiene Normas Subsidiarias determina que
la ordenación de las superficies destinadas a dotaciones y espacios libres quede
indeterminada y sin planificación futura.
No obstante, hasta la fecha, y en base a la información disponible, los espacios libres y
las dotaciones se pueden concretar según se plantea en los párrafos siguientes.
Respecto a los espacios libres de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, decir
que todos los municipios tienen zonas de ocio y esparcimiento; si bien no todos los
municipios están dotados de parques o jardines municipales, lo que evidencia la falta de
planificación urbanística en lo que a zonas verdes por vivienda se refiere.
En la gráfica siguiente se detallan los espacios libres con los que cuentan los municipios.
Respecto a los valores totales de los espacios libres del conjunto de municipios
mancomunados, se detecta la importancia que los merenderos y los espacios de ocio y
esparcimiento tienen en la mayoría de los núcleos hurdanos. Destaca también que,
aunque abunden parajes naturales a lo largo de los ríos hurdanos, tan sólo en un
municipio existe piscina natural municipal en uso (Casares de Las Hurdes).
Respecto a las dotaciones de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en primer
lugar, destaca la escasez de dotaciones industriales, dado que de los seis municipios
mancomunados, solamente en Caminomorisco, Casar de Palomero y Pinofranqueado
existen Polígonos Industriales.
En lo relativo a las dotaciones en infraestructuras de telecomunicaciones, se
observa que en todos los municipios hurdanos hay acceso a Internet; no obstante, sólo
disponen de línea ADSL en Casar de Palomero, Nuñomoral y Pinofranqueado. La
cobertura de telefonía móvil es muy deficitaria.
En cuanto a dotaciones deportivas, se ha detectado que todos los núcleos urbanos
tienen instalaciones, aunque en ocasiones o son insuficientes o están deterioradas. El
único pabellón Polideportivo que existe en la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes está ubicado en Casar de Palomero; en Caminomorisco hay un Polideportivo en
proyecto.
Existe únicamente una piscina municipal en uso, en Casares de Las Hurdes.
Caminomorisco posee otra que no está en funcionamiento.
Las infraestructuras municipales que abarcan el aspecto de dotaciones culturales en la
Mancomunidad de Las Hurdes se reducen a la existencia de Casas de Cultura y
Bibliotecas, y Centros de Interpretación o Museos; entre los que destaca el Centro de
Documentación de Las Hurdes, de ámbito mancomunado. Todos los municipios cuentan
con Centros de Cultura y Bibliotecas. En Casar de Palomero está el Museo del Olivo;
también se ha construido un Centro de Interpretación en cada uno de los demás
municipios de la Mancomunidad, y en breve estarán abiertos al público.
Las infraestructuras en lo que a dotaciones de servicios sociales en la Mancomunidad
de Municipios de Las Hurdes se refiere, están destinadas, fundamentalmente, a los
mayores y disminuidos psíquicos, físicos y sensoriales. Excepto en Pinofranqueado, es
decir, en cinco de los seis municipios mancomunados, se encuentran Centros de Día y
para la Tercera Edad. En Pinofranqueado está en proyecto.
Otras dotaciones sociales son las siguientes:
• Casa de Misericordia “Padre Leocadio”. Centro de Acogida para disminuidos
psíquicos y físicos con escasos recursos. (Pinofranqueado).
• Cottolengo del “Padre Alegre”. Residencia de disminuidos psíquicos, físicos y
sensoriales. Ubicado en Martilandrán (Nuñomoral).
• Residencia “Madre Francisca”. Residencia Geriátrica para Mayores, ubicada en
Azabal (Casar de Palomero).
• Residencia de Mayores “Las Hurdes”. Este centro pertenece a la Junta de
Extremadura y está situado en Vegas de Coria (Nuñomoral).
• C.A. Minusválidos Psíquicos “Mensajeros de la Paz”. Centro ubicado en
Nuñomoral.
• Centro de Menores “Isabel de Moctezuma”. Centro de Servicios Sociales
Especializados, dependiente de la Consejería de Bienestar Social, e integrado en
la Dirección General de la Infancia y Familia. Tiene una doble función que es
actividad educativa y protectora y está ubicado en Caminomorisco.
• La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, también cuenta con cuatros
centros infantiles o guarderías; dos de ellos son de la Consejería de Bienestar
Social (las dos en el municipio de Nuñomoral) y otros dos de los Ayuntamientos:
Pitufos (Caminomorisco) y Chiribeje (Pinofranqueado). Está en proyecto realizar
uno mancomunado.
En cuanto a las dotaciones sanitarias, aspecto ampliamente desarrollado en el punto
relativo a la
SALUD dentro de este documento, existen 2 centros de salud y 38
consultorios médicos en toda la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.
Finalmente, en el aspecto relativo a las dotaciones administrativas, todos los
municipios disponen de Casa Consistorial, así como destaca la presencia, en Casar de
Palomero, de organismos oficiales como el SEXPE (Servicio Extremeño Público de
Empleo); el INEM (Instituto Nacional de Empleo); el C.A.D. o Centro de Atención
Administrativa, cuya función es la información y tramitación de la documentación y
expedientes relacionados con la Junta de Extremadura; y la OCA u Oficina Comarcal
Agraria, cuya función es la de tramitar documentación y expedientes relacionados con
agricultura y ganadería.
En las gráficas siguientes se detallan las dotaciones con las que cuentan los municipios.
SALUD
En Extremadura, por las características demográficas y la dispersión geográfica de los
pequeños núcleos urbanos, la salud está distribuida en diferentes áreas sanitarias.
En la provincia de Cáceres, las Áreas de Salud son las siguientes:
Área de Plasencia (a la que pertenece la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes),
Área de Coria, Área de Navalmoral de la Mata, Área de Cáceres.
En la provincia de Badajoz las Áreas de Salud son: Badajoz, Mérida, Don Benito –
Villanueva y Llerena-Zafra.
La sanidad en Las Hurdes
La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes pertenece al Área de Salud de
Plasencia y los Centros de Atención Primaria del territorio de actuación son: Mohedas de
Granadilla, Nuñomoral y Pinofranqueado.
Al Centro de de Salud de Nuñomoral, pertenecen este municipio con sus alquerías, el
municipio de Casares de Las Hurdes, Ladrillar con sus respectivas alquerías y parte de
las alquerías de Caminomorisco que, por cercanía, también pertenecen a este centro de
salud (Ríomalo de Abajo y Arrolobos).
Al Centro de Salud ubicado en Pinofranqueado pertenece el municipio de
Pinofranqueado con todas sus alquerías, Caminomorisco con el resto de sus alquerías y
Pedro Muñoz (alquería de Casar de Palomero).
Al Centro de Salud de Mohedas de Granadilla pertenecen los municipios de Casar de
Palomero, con sus alquerías, excepto Pedro Muñoz.
Además, todas las alquerías cuentan con su propio consultorio médico, en el que
determinados días de la semana se recibe a los pacientes.
En el siguiente mapa se detalla la distribución geográfica y los servicios de esta Área
Sanitaria de Plasencia.
En la imagen siguiente se representa el Área de Salud de Plasencia con los equipos de
Atención Primaria del territorio de actuación.
Los Servicios Sanitarios en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes los Centros de Salud están dotados
con los servicios sanitarios que se exponen seguidamente:
� Centro de Salud de Nuñomoral: Atención Primaria. Pediatría. Rehabilitación. Cirugía
Menor. Matrona. Telemedicina. Veterinario y Farmacéutico. Urgencias.
�
Centro de Salud de Pinofranqueado: Atención Primaria. PAC (Punto de Atención
Continuada).
Pediatría.
Rehabilitación.
Cirugía
Menor.
Matrona.
Veterinario
y
Farmacéutico. Urgencias. Rayos X en proyecto. Telemedicina existió durante un año más
o menos pero en este momento no existe.
� Centro de Salud de Mohedas de Granadilla: PAC (Punto de Atención Continuada).
Atención Primaria. Pediatría. Rehabilitación. Cirugía Menor. Matrona. Veterinario y
Farmacéutico. Urgencias.
El diagnóstico de asistencia sanitaria en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la asistencia sanitaria ha mejorado
considerablemente en los últimos años y, fundamentalmente, desde la creación de los
tres Centros de Salud, en los que las prestaciones de servicios han aumentado y se
dispone de más personal sanitario.
Los problemas de dispersión geográfica y las largas distancias existentes en el territorio
dificultan en parte la prestación de los servicios sanitarios fundamentalmente respecto a
los tiempos de espera para la atención de los pacientes. Si a esto se añade que la
población hurdana es notoriamente mayor (envejecida), y es la que necesita más de
estos servicios, sería conveniente mejorar los medios de transporte (en número y
frecuencia de paso) entre los municipios y el Centro de Salud o el Hospital
correspondiente.
La demanda de los tratamientos especializados que sólo se realizan en el Hospital de
Plasencia y en los Centros de Salud, junto con las distancias existentes entre Las Hurdes
y estos centros, y la falta de disposición de vehículo propio o de un buen servicio de
transporte público, son los principales problemas sanitarios con los que la
Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se enfrenta.
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
Introducción
Desde que en el año 2000 se produjo el traspaso de competencias educativas a
Extremadura, la sociedad extremeña está viviendo un proceso de cambios en el sistema
educativo. El modelo educativo extremeño se fundamenta en la siguiente premisa: "Una
educación de calidad para todos y para todas a lo largo de toda la vida". Las principales
señas distintivas de la Educación extremeña son la potenciación de los idiomas a partir
de los tres años, el establecimiento de la nueva jornada escolar y la implantación de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación en las aulas.
En los últimos años se ha hecho un esfuerzo importante en gasto de personal, en la
construcción, reparación y mejora de centros educativos, en completar la Red de Centros
de Educación Secundaria, en los servicios complementarios de comedor y transporte; se
ha mejorado la calidad del servicio de transporte escolar, se ha invertido en mejoras de
instalaciones de comedores y en modernización de los equipamientos; también se ha
ampliado el servicio al alumnado de segundo ciclo de Educación Infantil y a los núcleos
rurales diseminados con menos de 10 alumnos. Se ha invertido en ayudas, becas y
subvenciones, y en la formación del profesorado.
Siendo Extremadura una región eminentemente rural, y con un importante número de
municipios menores de 2.000 habitantes, la red de centros públicos y concertados es la
que acoge al alumnado extremeño en su inmensa mayoría. Esta red ha hecho posible
que la extensión de la educación obligatoria y gratuita llegue a todas las capas sociales
independientemente de su lugar de residencia.
Se ha incrementado el número de centros de Educación Secundaria, diseñando una Red
ampliada en 51 centros, haciendo posible una Educación similar para todas las personas
que viven en Extremadura, independientemente de que lo hagan en una zona urbana o
rural. Estos centros poseen unas características propias que los hacen únicos en todo el
Estado Español. Son centros tecnológicamente avanzados, con una dotación de un
ordenador por cada dos alumnos. Además, una gran mayoría de ellos, donde se
imparten enseñanzas no obligatorias (Bachillerato y Formación Profesional) está dotada
de, al menos, un ciclo Formativo de Grado Medio de Formación Profesional.
Si bien, el número de alumnos en Extremadura ha disminuido en torno a un ritmo del
1,5% anual, de tal manera que se ha pasado de 204.000 alumnos en el curso 1999/2000
a tener 186.215 alumnos en el curso actual; el profesorado ha aumentado el cupo en
más de 1.700 profesores, de los que unos 700 se han incorporado a puestos
relacionados con la atención a la diversidad.
La escuela rural tiene una importancia fundamental para el desarrollo; en esto coinciden
expertos y autoridades educativas y los mismos municipios. Sin embargo, las
condiciones concretas en que los profesores rurales realizan día a día su tarea docente,
se caracterizan por sus limitaciones y carencias; dificultades que generan actitudes
pesimistas, que, involuntariamente, contribuyen a una rutina educativa que produce
limitados resultados pedagógicos.
Para superar los problemas es imprescindible adoptar un enfoque renovado que ayudará
a entender que una escuela que cumpla con su misión socioeducativa, sólo será posible
mediante el desarrollo de sus propias potencialidades y el óptimo aprovechamiento de
sus actuales recursos y posibilidades. Los cambios que demande serán factibles,
además, sólo con el aporte comprometido y responsable de los profesores rurales.
La escuela rural está llamada a promover, orientar y desarrollar las capacidades
intelectuales, morales y técnicas de los niños. Debe prepararlos para encarar, entender y
resolver los problemas concretos que, tanto en su comunidad de origen como cuando
emigran a las ciudades, obstaculizan el mejoramiento de sus condiciones de vida; estos
niños deben tomar parte activa y responsable en la vida social, económica y política de
su comunidad, región y país.
Para cumplir esta misión la escuela rural tiene unos objetivos variados que exigen
prácticas de cooperación y reciprocidad existentes en los propios municipios y en las que
los niños son iniciados por sus padres y parientes. De esta manera, la escuela rural
formará sujetos solidarios y participativos que sepan respetar y valorar la diversidad de
cualidades humanas y las utilicen en la búsqueda de un beneficio común.
A veces, equivocadamente, se sobrevalora la escuela urbana y se menosprecia a la
escuela rural. Sin embargo, una y otra forman parte de un mismo sistema educativo
nacional y responden a una misma política educativa, a principios y objetivos nacionales
comunes, y ambas deben adecuar objetivos y programas comunes, a realidades
particulares.
Además, la escuela rural por sus condiciones sociales tiene mayores posibilidades de
estructurar su programa educativo en estrecha interrelación con su entorno natural y
social; tiene variadas posibilidades de crear espacios pedagógicos al aire libre, y por las
características organizativas de las comunidades debe buscar formas y mecanismos de
participación comunal.
La calidad y eficiencia de la escuela rural puede mejorar notablemente, si el entusiasmo,
la buena voluntad, la imaginación y los esfuerzos generosos de los profesores rurales
son debidamente aprovechados y encausados hacia el logro de su misión. Conseguir
esta contribución al desarrollo sostenible del medio rural plantea a la escuela, a través de
su profesorado, las siguientes exigencias:
• Establecer un diálogo educativo permanente con la realidad del medio en sus
aspectos ambiental y geográfico, con las actividades productivas y económicas,
con la vida sociocultural y con su historia.
• Proporcionar conocimientos científicos, formar criterios, desarrollar actitudes y
destrezas.
• Formar en el respeto y valoración de la pluralidad de valores y formas de
conocimiento, destacando la complementariedad entre los integrantes de una
sociedad y entre ésta y su medio ambiente.
• Orientar y formar para la solución de los problemas que afectan la vida familiar y
comunal, mediante el conocimiento, defensa y aprovechamiento adecuado de los
recursos
naturales
propios,
como
camino
seguro
hacia
un
desarrollo
autosostenible.
• Establecer relaciones de coordinación y apoyo con las instituciones y organismos
locales, públicos o privados, para definir conjuntamente acciones.
No cabe duda sobre la urgente necesidad de mejorar la calidad de la escuela rural.
Tampoco respecto a los beneficios que los alumnos y sus familias obtendrían
directamente.
Distribución y Tipología de los Centros Educativos en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes hay 5 colegios públicos: C.P. Los
Ángeles (Caminomorisco), C.P. Joaquín Úbeda (Casar de Palomero), C.P. San Ramón
Nonato (Azabal), C.P. Luis Chamizo (Pinofranqueado), C.P. Francisco Segur (Vegas de
Coria).
También existen dos Colegios Rurales Agrupados (C.R.A.), uno en Nuñomoral y otro
en Casares de Las Hurdes.
En la imagen siguiente se representa la zona educativa del territorio de actuación.
Como puede observarse, el municipio de Ladrillar carece de Colegio Público, debido al
escaso número de niños, por lo que estos se deben desplazar al municipio de
Nuñomoral. Casar de Palomero cuenta con dos colegios públicos, uno de ellos está
ubicado en Casar de Palomero y otro en la alquería de Azabal. Nuñomoral tiene un
Colegio Rural Agrupado ubicado en Nuñomoral y un colegio público situado en la
alquería Vegas de Coria.
El único Instituto de Enseñanza Secundaria Obligatoria con que cuenta la
mancomunidad se encuentra en Caminomorisco; también cuenta este municipio con un
colegio público.
Dotaciones de los Centros Educativos de Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no todos los colegios cuentan con
tantas aulas como grupos de alumnos tienen; hecho que puede significar un perjuicio
para los alumnos, en detrimento de su rendimiento. Este es el caso del colegio de
Azabal, que cuenta con dos aulas: una para los alumnos de infantil y primaria, y otra para
los de 2º a 6º de educación primaria.
En el colegio de Vegas de Coria sucede lo mismo, en dos aulas se distribuyen los grupos
de la siguiente manera: un aula para educación infantil junto con 1º y2º de primaria, y
otro aula para los de 3º a 6º de primaria.
En el colegio de Casar de Palomero hay un aula para los alumnos de educación infantil,
y dos para los de educación primaria; también cuenta con un aula de Apoyo de
Pedagogía Terapéutica y Audición Lenguaje, otra aula de Música, otra de informática y
biblioteca.
Los colegios de Caminomorisco y Pinofranqueado tienen un aula por grupo de alumnos y
cuentan con mayor número de dotaciones. Así, en Caminomorisco tienen un aula de
música, otra de informática, una biblioteca, una sala de audiovisuales, una sala de
profesores y un salón de actos. Los servicios del colegio de Pinofranqueado el CP son:
un aula de inglés, otro de música, otro de informática, una sala de profesores, una cocina
y un salón comedor.
Las dotaciones con las que cuenta el único Instituto que existe en la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes, ubicado en el municipio de Caminomorisco, son las que se
observan en la siguiente gráfica.
Distribución de Alumnos y Profesores en Las Hurdes
Para abordar la distribución de los alumnos por curso en los Colegios Públicos e Instituto
de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se presentan varias gráficas. Todas,
salvo que se diga otra cosa, representan el Curso Escolar 2005/2006.
Destaca la disminución exponencial del número de alumnos en toda la zona educativa
del territorio de actuación, durante los 10 últimos años.
En la primera gráfica se plantea la evolución del alumnado en los centros educativos, por
municipio, y se observa que los colegios que más alumnos reciben son el de
Pinofranqueado con 133 y el de Caminomorisco con 81 en el Curso Escolar 2005/2006.
Azabal y Vegas de Coria son los colegios públicos con menor número de alumnos, 14 y
17, respectivamente.
En la siguiente gráfica se observa la evolución del número de alumnos, de los tres
últimos cursos, en el Instituto de Caminomorisco; con una disminución de 30 alumnos.
Seguidamente se plantea la agrupación de los diferentes cursos en una misma aula, por
municipio y centro educativo, y se aprecia que en el Colegio Público de Casar de
Palomero los alumnos de infantil son 13 en total, los de 1º,2º y 3º de primaria suman 13,
y los de 4º a 6º suman 7.
En el colegio de Vegas de Coria los alumnos de infantil suman 3, y en el de
Caminomorisco los alumnos de infantil de 3 y 4 años suman un total de 12, mientras que
en el colegio de Azabal no hay ningún alumno en infantil de 5 años, ni en 6º de primaria.
En la gráfica siguiente se observa el número de alumnos que hay en cada uno de los
cursos formativos que se imparten en el IES “Gregorio Marañón”. Hay una gran
variación, quizá basada en el alto índice de fracaso escolar, en el número de alumnos
que pasan de 1º de ESO a 2º de ESO y de 4º ESO a 1º de Bachillerato, tal y como se
refleja.
En esta gráfica se observan los grupos que hay por cada curso en el mismo Instituto. El
curso que cuenta con más alumnos es 1º de ESO distribuidos en 6 aulas; se aprecia una
reducción, según se va pasando de curso, hasta llegar a los cursos que menos alumnos
tienen que son el de Programa de Garantía Social “Operario de Carpintería” que solo
cuenta con 8 alumnos, y el Programa de Garantía Social con 9 alumnos.
En las dos gráficas siguientes se contempla al personal docente, y en concreto, el
número de maestros, el de monitores de actividades formativas complementarias de
tarde y el de profesores itinerantes; así como el número de profesores y maestros que
hay por cada una de las disciplinas impartidas en los centros educativos de la
Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.
El C.R.A. de Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, como ya se ha comentado
anteriormente, junto a los Colegios Públicos, existe la figura educativa del Colegio Rural
Agrupado.
Los municipios que pertenecen al C.R.A. son los siguientes: Nuñomoral, Casares de Las
Hurdes, Ladrillar y Caminomorisco. Estos cuentan con los niños de los municipios de
Nuñomoral, El Gasco, Martilandrán, Fragosa y Cerezal, el primero; el segundo de
Casares de Las Hurdes, Casarrubia, La Huetre, Carabusino; el tercero de Cabezo y Las
Mestas; y el cuarto de Arrolobos y Ríomalo de Abajo.
EL C.R.A. “Valdelazor” tiene su sede en el municipio de Nuñomoral, y los municipios de
Nuñomoral, Casares de Las Hurdes y Fragosa están dotados de instalaciones o centros
educativos propios.
De esta manera, en Nuñomoral hay 2 aulas de Infantil, 6 de primaria y una para cada una
de las actividades siguientes: pintura, inglés, música, gimnasio, informática, video,
biblioteca y laboratorio. En Fragosa hay un aula de educación infantil, y en Casares de
Las Hurdes hay un aula de Infantil, otra para Primaria y una sala de usos múltiples.
La enseñanza en el Curso Escolar 2005/2006, ha contado con 18 maestros y 7 monitores
de actividades extraescolares, y respecto de los alumnos, queda distribuida del siguiente
modo: al centro educativo de Nuñomoral van los 77 alumnos de los municipios de
Nuñomoral, Arrolobos, Ríomalo de Abajo, Las Mestas y Cabezo. Al centro educativo de
Casares de Las Hurdes van los 13 niños de este municipio. Al centro educativo de
Fragosa van los 4 alumnos de 3 y 4 años de Educación Infantil de Fragosa, El Gasco y
Martilandrán.
Diagnóstico de la educación en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, si bien se han construido
infraestructuras nuevas para que los jóvenes no emigren, destaca significativamente los
elevados índices de fracaso escolar.
Uno de los problemas fundamentales de la educación en Las Hurdes es la dispersión
geográfica basada en la distancia existente desde los distintos pueblos a los centros
educativos; los alumnos tienen que recorrer diariamente largas distancias hasta llegar a
estos centros.
Un segundo problema que se detecta en algunos colegios es la agrupación de distintos
cursos en la misma aula, disminuyendo el rendimiento escolar de estos.
También se manifiesta la baja cuantía de alumnos en gran número de centros
educativos, lo que puede dar lugar al riesgo de desaparición de alguno de los centros
educativos si la evolución sigue siendo negativa.
De hecho, hay que destacar la carencia de centros educativos en el municipio de
Ladrillar, lo que refleja, una vez, más el envejecimiento de la población de la
Como ejemplo significativo y extrapolable al resto de centros educativos hurdanos, a
continuación se muestra la evolución en el número de alumnos del colegio público de
Azabal en los últimos 12 años, donde la disminución de alumnos ha llegado a ser del
77,77%.
Finalmente, añadir que en el marco del Proyecto Agenda XXI, los centros educativos de
la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes han sido consultados en lo relativo a las
dificultades con las que se enfrentan, y han reseñado lo siguiente:
• El incremento progresivo de la falta de respeto de alumnado y padres con respecto
al profesorado en general.
• El desinterés del alumnado y decremento del esfuerzo del alumno.
• La exigencia estricta por parte de los padres de los derechos que les exigen y
olvido casi total de los deberes que cada derecho conlleva.
• El mantenimiento y obras conlleva una inversión presupuestaria considerable en
muchos centros educativo.
• Es importante destacar la escasa implicación de los padres en el proceso
educativo
• Cabe hacer mención la disgregación de las distintas localidades de donde
provienen los alumnos, y el reducido número de niños en cada una cabe hacer
mención.
• La plantilla de maestros es inestable y conlleva una mínima implicación de éstos
con el alumnado y su evolución.
Formación
La comarca cuenta con tres aulas de formación, homologadas para ofrecer
formación en las siguientes áreas:
Informática e Internet (ubicada en Casar de Palomero y contará con un
-
aula formada por 16 equipos informáticos con conexión a internet). Hasta ahora se han
impartido cursos de gestión contable, nóminas y seguridad social, y gestión
administrativa.
-
Ayuda a domicilio y geriatría (ubicada en Casares de Las Hurdes y
estará equipada con el material necesario para impartir los citados cursos). Hasta ahora
se han impartido cursos de ayuda a domicilio y geriatría.
-
Cocina (ubicada en Pinofranqueado), cuenta con todo el material y
maquinaria correspondiente.
Destaca también la existencia de un centro de nuevas tecnologías en el Centro
de Documentación de Las Hurdes, en Pinofranqueado, orientado principalmente a las
nuevas tecnologías e internet.
El actual taller de empleo, que está formando a un total de 50 personas en el
área de la arquitectura tradicional hurdana, aprovechando para rehabilitar bienes de
interés cultural con la correspondiente formación y preparación de los alumnos del curso.
Los cursos de formación impartidos desde el SEXPE a través de la
dinamizadora del sector turístico que ha trabajado en ADIC-HURDES, y que aunque de
corta duración han formado a los trabajadores del sector turístico de la comarca.
Cursos y jornadas de corta duración impartidos desde las diferentes
administraciones públicas comarcales orientadas hacia colectivos prioritarios como
jóvenes, mujeres y ancianos.
Los anteriores, tanto unos como otros, no cuentan con una infraestructura
específica, sino que lo que se hace es aprovechar las infraestructuras municipales.
La formación profesional que se imparte a través de los módulos formativos
impartidos como formación reglada desde el IES Gregorio Marañón, pero que tienen
como principal inconveniente la falta de flexibilidad horaria. Estos módulos (madera y
geriatría) cuentan con el equipamiento e infraestructuras necesarias dentro del propio
IES Gregorio Marañón.
CULTURA Y OCIO
Esquema general del patrimonio cultural de la comarca de Las Hurdes:
PATRIMONIO
CULTURAL
ELEMENTOS
INTANGIBLES
ELEMENTOS
TANGIBLES
Formas colectivas del saber
popular que se basan en la
tradición y se transmiten
oralmente.
Expresión de la cultura a través
de grandes realizaciones
materiales.
•
Arquitect
ura
•
Artesaní
a
•
Arqueolo
gía
•
Vestimenta
Patrimonio
documental y
bibliográfico
El hábitat
Herramientas del
trabajo
Gastrono
•
Tradiciones orales (cuentos, refranes,
proverbios)
•
Costumbres (matanza, tocar la esquila,
…)
•
Las lenguas.
•
La música, bailes y danzas y las fiestas.
•
Los rituales.
•
La medicina tradicional y la farmacopea.
mía
Evolución de los principales aspectos de la cultura hurdana a lo largo de la historia y
situación actual:
ARQUITECTURA
De forma de vida a aspecto puramente estético.
ARTESANÍA
De útiles cotidianos a un nuevo concepto económico.
ARQUEOLOGÍA
Del olvido a la valoración social y rendimiento cultural.
HERRAMIENTAS DEEn transformación y hacia objetos de estudio etnológico.
TRABAJO
TRADICIONES
Pérdida
de
informantes;
desinterés
en
las
nuevas
ORALES
generaciones; permanencia gracias a los procesos de
COSTUMBRES
investigación.
Alejamiento del valor tradicional y camino hacia sociedad
FESTIVIDADES
modernizada y de imitación.
En continua transformación.
JUEGOS
Desconocimiento en la población actual; práctica nula
POPULARES
puesto que la calle como lugar de encuentro carece de
sentido.
YCasi en exclusividad de las personas mayores; importancia
CUENTOS
LEYENDAS
de la labor de recogida de materiales.
La cultura en Las Hurdes es:
•
Cultura social.
•
Se aprende por usos y costumbres de la vida cotidiana.
•
Se transmite oralmente.
•
Con el proceso de tradición logra transmitir herencia de perdurabilidad en el
tiempo.
•
Se transforma para conformar elementos de identidad colectiva.
•
El futuro cultural deberá pasar por una clara recreación del sustrato antiguo:
–
Fomento de investigaciones en temas de tradición oral.
–
Centros de la memoria oral.
–
Asignatura curricular en centros de primaria.
–
Museos de viejos oficios y quehaceres cotidianos.
“Las Hurdes, una región a la que ha hecho y se ha hecho de nuevo, el futuro tiene un
corazón antiguo, y que a pesar de las alteraciones producidas por el movimiento
globalizador no se olvida de cuales son y han sido sus raíces”.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la accesibilidad a la cultura es un
aspecto que se ha mejorado sustancialmente en los últimos años, aunque sigue
quedando gran parte del camino por recorrer.
Cuanto más se democratice y universalice el acceso a la cultura, mayor grado de
relevancia tendrá ésta en el desarrollo de una comunidad. Por ello la cultura accesible
procura en la medida de los posible, dotar de servicios y actividades culturales a todos
los municipios de Hurdanos sin la discriminación de ninguno de sus pueblos.
La cultura y su accesibilidad por parte de los ciudadanos, debe ser entendida también
por un concepto de contenido social, es decir, permitir que los más desfavorecidos desde
el punto de vista económico, físico o psíquico accedan en plena igualdad a los bienes y
servicios culturales y deportivos.
Hay que considerar algunos factores intrínsecos y geográficos que dificultan el adecuado
acceso a la cultura de los ciudadanos hurdanos:
• La dispersión geográfica de pequeños núcleos urbanos y los costes añadidos que
cualquier actividad trae consigo en este contexto.
• El bajo nivel de estudios, y la consecuente desmotivación cultural que conlleva.
• La población envejecida.
No obstante, en los párrafos siguientes se hará distinción de los diferentes servicios
culturales y de apoyo a la cultura que se ofrecen en el territorio de actuación, entre los
que destacan:
�
El Centro de Documentación-Interpretación está ubicado en Pinofranqueado y
cumple un papel importantísimo en la recuperación y difusión de la cultura hurdana.
Dispone de una sala de exposiciones y de una biblioteca para consultar la bibliografía
referente a Las Hurdes y en él se desarrollan tareas de documentación sobre todas las
temáticas relacionadas con Las Hurdes, también sirve de lugar para la investigación y la
interpretación de la cultura hurdana. Este centro.
�
Las Casas de Cultura-Centros Culturales también desempeñan un importante
papel en la promoción de la cultura y el conocimiento. En la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes existen once centros repartidos por todo el territorio; de hecho
Caminomorisco cuenta con un centro cultural, Casar de Palomero con dos, Casares de
las Hurdes con cuatro, Ladrillar y Nuñomoral con uno por municipio, y Pinofranqueado
con dos. La distribución intenta acercar dichas instalaciones a todas las alquerías,
aunque en la actualidad muchas carecen de ellas.
� Las Bibliotecas y agencias de lectura con las que cuenta la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes son ocho. Todas las cabezas de municipio cuentan con una,
además Casar de Palomero y Casares de las Hurdes cuentan con otra en una de sus
alquerías.
� Los Nuevos Centro del Conocimiento (NCC) tratan de acercar la sociedad de la
información y las nuevas tecnologías a todos los ciudadanos hurdanos y sirven de punto
de acceso libre y gratuito a Internet a la población. En su objetivo de acercar las NN.TT. a
toda la población hurdana, el NCC de Pinofranqueado se ha desplazado de manera
itinerante a todas las poblaciones hurdanas. Este equipamiento cultural se enmarca
dentro del Plan de Alfabetización Tecnológica y Software Libre de Extremadura que está
llevando a cabo la Consejería de Infraestructuras y Desarrollo Tecnológico en la Región.
� Las Universidades Populares de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes
están ubicadas en Casar de Palomero y en Caminomorisco. En estas instalaciones se
imparten cursos y se realizan actividades encaminadas a fomentar una educación en
valores y una educación ambiental de calidad que forme parte del desarrollo de la
Mancomunidad.
De lo expuesto se extrae la necesidad de aumentar la difusión y divulgación de los
servicios culturales ofertados en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. En este
sentido, se propone una ampliación de la red de centros culturales, de bibliotecas y salas
de lectura para acercar la cultura a toda la ciudadanía.
ASISTENCIA SOCIAL
Introducción
La asistencia social prestada en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se lleva
a cabo desde el Servicio Social de Base.
Los Servicios Sociales de Base son los servicios encuadrados en el BIENESTAR
SOCIAL; se basan en el derecho social y, garantizándolo mediante una serie de
prestaciones, llevan a trabajar con determinadas necesidades sociales.
Se fundamentan en la Ley 5/1987, de 23 abril, de Servicios Sociales de Extremadura,
al objeto de conseguir un bienestar básico para todos los ciudadanos mediante un
conjunto de actuaciones destinadas a la prevención y eliminación de las causas que
conducen a la marginación. Los SSB tienen por fin favorecer el total y libre desarrollo de
la persona dentro de la sociedad, promoviendo su participación en la vida social y política
de Extremadura.
Esta Ley hace distinción entre:
• Servicios Sociales Especializados: Estos servicios atienden a colectivos con
problemáticas concretas como menores, mujeres, toxicómanos, inmigrantes y
minoría étnicas, minusválidos,….
• Servicios Sociales de Base: Se definen como un servicio de carácter global y
polivalente (dirigidos a toda la población) cuyo fin es mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos a través de actuaciones que tienden a la prevención y eliminación
de las causas que llevan a la marginación social.
El Decreto de Prestaciones Básicas 12/97 de 21 de enero, desarrolló la Ley de Servicios
Sociales de Extremadura y determinó las competencias de los Servicios Sociales de
Base en las cuatro prestaciones básicas que establece la Ley:
1.- Servicio de Información, Valoración y Orientación
2.- Servicio de Ayuda a Domicilio
3.-Servicio de Animación Comunitaria
4.- Servicio de Convivencia e Inserción Social
Los Servicios Sociales de Base son aquellos que, bajo responsabilidad Pública o de
iniciativa social y con un carácter global y polivalente, tienen por finalidad la mejora de la
calidad de vida de la Comunidad. Configuran la estructura básica de la Acción social.
Son funciones propias las siguientes:
� Información, Valoración y Orientación.
Tiene por objeto:
• Facilitar información general y específica, así como asesoramiento y orientación a
los ciudadanos y a las entidades públicas y privadas en relación con los recursos
sociales existentes para la resolución de sus necesidades.
• Facilitar a los Órganos responsables de la planificación cuantos datos puedan ser
útiles para la organización, dotación y eficacia de los servicios.
• Colaborar en la gestión de las actividades sociales existentes en las zonas,
procurando su coordinación y su racionalización.
• Orientar a los ciudadanos y colectivos que lo requieran hacia los Servicios
Sociales Especializados u otros recursos.
• Realizar los informes preceptivos de los expedientes sociales que se tramiten, en
cualquier índole.
� Animación Comunitaria.
Tiene por finalidad promover y desarrollar la vida de la comunidad promoviendo
actividades encaminadas a favorecer la toma de conciencia de los ciudadanos
sobre sus problemas y la búsqueda de soluciones, impulsando el asociacionismo y
la participación de todos los ciudadanos.
� Ayuda a Domicilio.
• Elaborará e impulsará las campañas de mentalización de la comunidad,
estableciendo programas de cooperación entre las diversas asociaciones u
organizaciones.
• Tiene por objeto prestar, en el propio domicilio del ciudadano, diversas atenciones
de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y rehabilitador a las personas
y a las familias que lo necesiten por no poder realizar sus actividades habituales,
debido a situaciones de especial necesidad.
� Convivencia e Inserción.
• Tiene por objeto la prestación de alojamiento temporal a las personas carentes de
hogar, o cuya convivencia familiar sea inviable por deterioro de las relaciones
afectivas y sociales. Corresponde a este Servicio el análisis e investigación de las
causas que conducen a la carencia del hogar o al deterioro de la convivencia
familiar, asesorando sobre la procedencia o improcedencia de la reintegración
familiar y sus formas alternativas.
• Este Servicio será responsable de prestar apoyos necesarios, tal y como se
establezca reglamentariamente a las personas que tengan que desplazarse para
recibir servicios asistenciales a lugares distantes del domicilio familiar.
Los Servicios Sociales de Base en Las Hurdes
Personal dependiente del SSB de Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes los Servicios Sociales de Base (en
adelante SSB) se iniciaron en 1990; entonces sólo cuatro ayuntamientos, con dos
trabajadores sociales, subscribieron el convenio con la Consejería de Bienestar Social:
Caminomorisco, Pinofranqueado, Ladrillar, y Casar de Palomero.
Desde 1993 dos nuevas trabajadoras desempeñaron las funciones propias del SSB.
Posteriormente en 1994, Nuñomoral y Casares de Las Hurdes se sumaron al convenio y
se contrató una trabajadora social más.
Hasta 1995 el Ayuntamiento de Caminomorisco gestionaba la, entonces, agrupación de
municipios, y al constituirse la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, el SSB pasó
a pertenecer laboralmente a ésta hasta la actualidad.
Cada trabajadora social atiende dos municipios con sus correspondientes alquerías.
Sectores destinatarios del SSB de Las Hurdes
Los SSB tienen un carácter global y polivalente, por ello van dirigidos a toda a la
población:
-
Familia, Infancia y Adolescencia.
-
Mujer.
-
Tercera Edad.
-
Juventud.
-
Minusválidos físicos, psíquicos y sensoriales.
-
Marginados.
-
Alcohólicos y drogadictos.
-
Actuaciones en emergencias sociales.
-
Organización y animación comunitaria.
Con estos sectores se trabajan las distintas áreas de intervención, como son: educación,
salud, trabajo, vivienda, convivencia, tiempo libre, etc.
Las actuaciones van desde la información, valoración u orientación a tramitaciones y
derivaciones a otros servicios específicos, ya que los servicios sociales de base se
conciben como servicios primarios o generales, creados para canalizar la demanda hacia
los recursos específicos.
Programas y Proyectos del SSB de Las Hurdes
El SSB de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes pone en marcha programas
de renovación anual, como son el Servicio de Ayuda a Domicilio, Programas para la
Educación Familiar y la Atención de Familias Desfavorecidas y en Situación de Riesgo
Social, y el Programa de Exclusión Social.
- Servicio de Ayuda a Domicilio
El Servicio de Ayuda a Domicilio (S.A.D. en adelante), tiene por objeto prestar, en el
propio domicilio del ciudadano, diversas atenciones de carácter doméstico, social, de
apoyo psicológico y rehabilitador, a las personas y a las familias que lo necesiten por no
poder realizar sus actividades habituales, debido a situaciones de especial necesidad.
Es una de las prestaciones básicas que están cobrando más importancia en los últimos
años; la desaparición de la familia extensa, la incorporación de la mujer al mundo laboral
y el aumento de la esperanza de vida, está propiciando que determinados colectivos
como
ancianos,
minusválidos,
familias
monoparentales...,
necesiten
asistencia
domiciliaria de varios tipos: ayuda para el aseo personal, para la movilidad, para las
tareas de la casa, etc.
Aunque los ancianos son el colectivo mayoritario, también va destinado a: Minusválidos
con dependencia funcional para las actividades de la vida diaria. Familia e infancia: en
situaciones de riesgo personal y/o conflictos familiares que dificulten una atención
adecuada a los hijos.
Otros: enfermos convalecientes, alcohólicos, toxicómanos, etc. Ancianos: personas solas
mayores de 60 años que no pueden valerse por sí mismas y tienen dificultades para
llevar una vida autónoma.
Según el artículo 12 del Decreto 12/1997 de 21 de enero, de la Consejería de Bienestar
Social, por el que se desarrollan las prestaciones básicas de Servicios Sociales de
titularidad municipal, pueden ser usuarios del Servicio de Ayuda a Domicilio: aquellas
personas o grupos familiares residentes en la Comunidad Autónoma de Extremadura,
que carezcan de autonomía personal de tipo parcial o total, temporal o definitiva y
requieran alguna de las actuaciones anteriormente descritas.
Con carácter prioritario se atenderá a las personas mayores con dificultades en su
autonomía personal, sean o no pensionistas, a las personas con discapacidades o
minusvalías que afecten significativamente a su autonomía personal, sea cual fuere su
edad, a las personas o grupos familiares cuyo entorno familiar y social presente
problemas de desarraigo convivencial.
Para adquirir la condición de usuarios de SAD se habrá de obtener una puntuación
mínima de 25 puntos conforme al baremo que figura como anexo 1 al citado decreto. En
dicho baremo se puntúa: La situación económica, entendiendo como tal la suma de los
ingresos de todos los miembros de la unidad de convivencia. La salud y grado de
autonomía: valorando las dificultades en las actividades de la vida diaria, en las
relaciones con el entorno y en los cuidados básicos personales. La situación de la
vivienda: equipamiento, régimen de tenencia, condiciones de habitabilidad...La situación
sociofamiliar: con quién convive, relaciones de convivencia, ayuda que recibe...
El equipo básico para el desarrollo de esta prestación de S.A.D. es: el trabajador social y
el auxiliar de ayuda a domicilio.
Las funciones del Trabajador Social son las siguientes: Detectar y recoger la demanda
del servicio. Instruir el expediente: cumplimentar la solicitud, realizar el informe social,
realizar la visita a domicilio. Hacer el estudio y diagnóstico de cada caso: análisis,
valoración, baremación del expediente. Coordinarse, si es necesario, con otros
profesionales. Asignar los casos a las auxiliares de SAD, informándoles de las
características de cada caso. Hacer el seguimiento de los casos a través de las visitas a
domicilio y reuniones con las auxiliares de SAD. Evaluación continuada de los casos.
Determinar el cierre del caso o su continuación.
Las funciones del Auxiliar de Ayuda a Domicilio son: Asistenciales orientadas a las
tareas en el hogar: limpieza de la casa, lavado y planchado de ropa, comidas,
gestiones... y a la atención personal: aseo personal, ayuda a la ingestión de alimentos,
toma de medicamentos prescritos, movilización en la casa... Preventivas: evitando que
los problemas o limitaciones que presentan los usuarios no generen otros.
Control de régimen alimentarios en caso de diabéticos, HTA, etc., control de
medicación.... Educativas: que el usuario asuma paulatinamente hábitos iniciados por la
auxiliar, fomentando su autonomía personal.
Apoyo: fomentar su contacto con el exterior, facilitar la relación con el entorno,
acompañar en paseos, etc.. Detección y canalización: función de enlace entre el
trabajador social y los usuarios, notificando al trabajador social cualquier cambio en el
usuario.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes el Servicio de Ayuda a Domicilio
comenzó en el año 1997; desde entonces el número de usuario se ha multiplicado cada
año.
Durante el año 2003, se pudieron atender más usuarios, dado que el SEXPE publicó un
decreto (173/2002, de 17 de diciembre, para programas de inserción laboral para
personas en riesgo de exclusión del mercado de trabajo), en virtud del cual cada
Ayuntamiento, de forma individual, pudo acceder y contratar nuevas auxiliares.
En la tabla siguiente se presenta el personal contratado para el SAD desde los
Ayuntamientos a través de las ayudas del SEXPE, y la actividad desarrollada por el
mismo SAD se refleja en las siguientes gráficas.
Programa para la Educación Familiar y la Atención de Familias Desfavorecidas y en
Situación de Riesgo Social
El SSB de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes puso en marcha este
programa en el mes de marzo del año 2001, con el objeto de prevenir y tratar la
desestructuración familiar y desarrollar una serie de habilidades básicas que
repercutieran en el bienestar de las familias.
Se contaba con los siguientes profesionales:
� Psicólogo/a: que se ocupa de la planificación y supervisión de las intervenciones,
diseño de técnicas y estrategias de motivación, desarrollo de habilidades sociales y
recursos personales, prevención etc..
� Educador/a Social: que se ocupa de la intervención directa en el domicilio de la
familia: ejecutando el Plan de Intervención diseñado (alimentación, higiene, prevención,
organización económica-familiar, etc..
La duración del programa siempre está condicionada a la aprobación del presupuesto, y
el inicio, cada año, se retrasa hasta obtener la resolución de la Consejería de Bienestar
Social.
En la siguiente tabla se presentan las cifras del Programa de Familias, y la actividad
desarrollada por el mismo servicio se refleja en las gráficas seguidamente.
- Programa de Exclusión Social
El “Proyecto de Intervención social integral en Casares de Las Hurdes” está funcionando
desde el año 2003 en el Ayuntamiento de Casares de Las Hurdes. Surge como apoyo a
la iniciativa de este Ayuntamiento para fomentar la acogida de familias con niños
menores a su cargo, facilitándoles la vivienda y el trabajo.
El objetivo general del Programa es favorecer la integración social de las familias que, se
entienden, en situación de riesgo o exclusión social. Los objetivos específicos se
concretan en: Desarrollar un conjunto de ayudas específicas que hagan efectivo el
alojamiento. Fomentar el acceso a un empleo digno. Facilitar la información, orientación y
asesoramiento sobre recursos. Desarrollar actividades específicas e inespecíficas de
prevención e inserción social. Detectar y analizar la problemática de las familias.
La duración y el inicio del programa está condicionado, cada año, a la resolución de la
Consejería de Bienestar Social.
Para desarrollar sus funciones cuentan con su sede en las oficinas de la
sede de la Mancomunidad de Las Hurdes en Vegas de Coria, si bien cuentan
además con oficinas en cada uno de los Ayuntamientos adscritos al servicio.
Accesibilidad y Movilidad Externa
Entendiendo la misma como la accesibilidad a los municipios mancomunados desde el
resto de zonas y/o localidades, puede decirse que la accesibilidad es únicamente por
carretera, vías pecuarias y caminos rurales.
Por carretera, los accesos principales al territorio de la Mancomunidad de Municipios de
Las Hurdes son los siguientes:
La EX 204 cruza la Mancomunidad de Suroeste a Noreste por (Pinofranqueado –
Ríomalo de Abajo).
Desde el sur, se accede a Casar de Palomero por la CCV 11.5, a través de la EX108; y a
Villanueva de la Sierra por la EX 104.
Desde el Norte por la CCV – 158 se accede a Ladrillar.
Desde Vegas de Coria se accede por la CCV- 55.1 a Nuñomoral y desde este municipio
a Casares de Hurdes por la CCV- 55.2.
Respecto a la accesibilidad a las localidades desde el exterior, destaca la inexistencia de
medios de comunicación como el ferroviario; la estación de FF.CC. más cercana es la de
Plasencia.
Un problema que se detecta es la escasa señalización externa para adentrarse en la
Accesibilidad y Movilidad Interna
Entendiendo
la
accesibilidad
interna
como
la
existente
entre
los
municipios
mancomunados, ésta se articula en una red de carreteras radiales a la EX 204.
De esta manera se accede a:
• CAMINOMORISCO mediante la EX - 204.
• CASAR DE PALOMERO desde la EX–204 tomando la CCV-10; también tomando
la CCV- 11.7, desde la EX–205 o tomando la CCV-14.2 o tomando la CVV-11.5.
• CASARES DE LAS HURDES desde la EX-204 tomando la CCV- 55.1 y después la
CCV-55.2.
• LADRILLAR desde la EX-204 tomando la CCV-166 y a continuación la CCv-158.
• NUÑOMORAL desde la EX-204 tomando la CCV-55.1
• PINOFRANQUEADO desde la EX-204.
La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes es atravesada por una importante red
vial, la EX 204, carretera que facilita el acceso al territorio y permite la movilidad del
transporte automovilístico a todos los niveles.
Las características de las vías de comunicación entre municipios presentan deficiencias
que dificultan la movilidad y el acceso a los mismos. En este sentido, se hace especial
hincapié en el estado de las siguientes carreteras que evidencia la necesidad de mejora
y adecuación de redes viales internas.
Accesibilidad y Movilidad Urbana
Siendo ésta la comprendida en la intrared de calles y vías urbanas, edificios y transporte,
en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se plantean varios problemas ligados
a la distribución y diseño original de sus elementos.
En relación a la intrared de calles, tiene principal protagonismo un amplio sector de la
población, junto con el cada vez más numeroso colectivo de mayores, el de las personas
con algún tipo de discapacidad y el de todas aquellas que, por diferentes motivos, tienen
dificultades en su relación con el entorno.
Ante la evidente presencia de este grupo de ciudadanos con dificultades de movilidad, es
precisa una adecuada respuesta en este esfuerzo integrador, de modo que puedan
desarrollar plenamente su capacidad de relacionarse y participar de la vida social
recuperando, en algunos casos, la confianza perdida y potenciando, en otros, el interés
por aquello a lo que, hasta ahora, no tenían acceso.
Se trata de concienciarse de que son muchos los ciudadanos con problemas de
movilidad y de que es necesario adoptar medidas para la supresión de barreras;
concienciarse de que no serán ellos los únicos beneficiarios, puesto que a las barreras
físicas van unidas las barreras sociales, que inciden más negativamente si cabe, no sólo
en estas personas sino en el conjunto de la población.
El planeamiento urbanístico tiene una gran responsabilidad en la gestación de la
demanda urbana de movilidad y condiciona de forma importante las posibles respuestas
a la misma, en la medida en que define los modelos territoriales y urbanos, la densidad,
la distribución espacial de los usos, etc., principales condicionantes de la demanda de
movilidad; localiza y diseña los espacios públicos y la red viaria, favoreciendo explícita o
implícitamente a unos u otros medios de transporte; regula la cantidad y disposición de
las plazas de aparcamiento, etc.
La íntima relación que tienen las decisiones urbanísticas en el ámbito de la movilidad
obliga al correcto diseño de las normas urbanísticas al objeto de fomentar el transporte
público y el acceso a la movilidad de todos los ciudadanos.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la gran mayoría de las calles del
casco antiguo de los municipios hurdanos, son solamente accesibles a pie; no pueden
acceder los vehículos. A esto hay que añadir las fuertes pendientes de las calles, que
además se “ayudan” por escalones, significando, por tanto, una barrera más para
personas con minusvalías físicas. En las calles nuevas estas barreras se están
salvando.
En cuanto a los edificios públicos se ha observado que, en general, dificultan la
accesibilidad a personas mayores o con minusvalías físicas; sólo los reformados
recientemente han tenido en cuenta este aspecto. Las únicas casas consistoriales que
disponen de accesos para minusválidos son las de Caminomorisco, Casar de Palomero y
Nuñomoral.
La mayoría de los municipios tienen una ordenanza reguladora de expedición de tarjetas
de aparcamientos para personas con movilidad reducida.
Respecto a los vehículos a motor cabe destacar la importante motorización de las
últimas décadas.
En cuanto a zonas de estacionamiento de vehículos, no existe ninguna reconocida
como tal, no obstante los municipios, en líneas generales, no presentan problemas de
aparcamiento.
Accesibilidad y Movilidad Radial
Siendo ésta la que permite y facilita el acceso a la superficie municipal no incluida en el
casco urbano y conecta con el entorno rural, fincas y medio forestal periférico, puede
decirse que los accesos a la periferia de los núcleos urbanos están caracterizados por la
existencia de caminos rurales (algunos de tierra y otros de piedra).
El estado de conservación de los caminos rurales varía de unos municipios a otros; en
los que aún queda ganado, los caminos están muy transitados y, por tanto, están en
buen estado. Aquellos en los que, por el contrario, el ganado es casi inexistente o se
usan para la saca de madera, suelen encontrarse generalmente en mal estado.
TRANSPORTE
Introducción
Resulta evidente que si se quiere contribuir a la mejora de la calidad de vida urbana se
ha de abandonar el modelo tradicional de movilidad por otro alternativo, acorde con el
paradigma económico ya instalado en nuestro acervo y que se califica como sostenible,
en este caso movilidad sostenible.
Mientras que el modelo tradicional pretendía basar su éxito en la optimización del uso
privado del automóvil mediante la planificación, dejando al resto de los modos de
desplazamiento, colectivos y a pie, un papel meramente subsidiario, y la aportación
continuada de infraestructuras y tecnología: pasos elevados, túneles, gestión del trafico,
etc., el modelo alternativo de movilidad, sin abandonar el uso de tecnologías, tiene
como principio el equilibrio sostenible entre los diferentes modos de desplazamiento.
Entre las estrategias de solvencia contrastada para alcanzar los objetivos del modelo
alternativo destacan las actividades encaminadas a la mejora del transporte colectivo y la
recuperación de zonas en las que el peatón tenga primacía, absoluta o no, sobre el resto
de los modos de desplazamiento.
Para abordar el transporte en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes es
fundamental contemplar el parque móvil con el que cuentan los municipios hurdanos,
dotado con 3.363 vehículos distribuidos por tipos tal y como se muestra a continuación.
Transporte público
La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes cuenta con los servicios de transporte
de autobuses de las empresas que se reseñan en la tabla siguiente.
Las empresas referidas prestan, en los municipios hurdanos, los servicios que se
detallan a continuación.
Así mismo, el transporte público hurdano cuenta con el servicio prestado por diferentes
taxis.
Transporte privado
Los municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes presentan gran similitud en lo que a
movilidad urbana se refiere.
El transporte privado, en concreto el automóvil, viene a ser el medio de transporte
fundamental para los desplazamientos. La poca frecuencia del servicio público de
transporte mediante autobuses (Ruta de 1-2 veces al día) obliga a utilizar el vehículo
particular en el día a día de los vecinos hurdanos.
Como se observa seguidamente, si se analizan los turismos en relación a los habitantes
de los diferentes municipios mancomunados, destacan los municipios con menor número
de habitantes, en los que la relación turismos/habitantes es mayor. Casar de Palomero
es el municipio en la que existen mayor número de turismo por habitante.
El ciclomotor, en menor medida y fundamentalmente por los jóvenes, es un medio de
transporte relativamente utilizado.
ABASTECIMIENTO
Introducción
El agua es un bien escaso y valioso, máxime en este año de sorprendente sequía;
utilizarla de forma racional es una obligación de todos los ciudadanos para asegurar, a
las próximas generaciones, este recurso fundamental para la vida.
La mayor parte del agua que se consume, un 79,5%, está destinada a la agricultura. El
resto, un 20%, se usa en industrias y hogares.
El Agua en Las Hurdes
El agua en Las Hurdes es un recurso natural muy valioso. La abundancia de los
nacimientos de arroyos y la presencia de gargantas hacen que el territorio hurdano
pueda considerar el recurso agua como un bien, relativamente, “abundante” y “de
calidad” en la zona.
Respecto al abastecimiento de agua en los municipios hurdanos, hay que destacar la
calidad del agua “bruta” que fluye por los cauces de Las Hurdes. El inmediato nacimiento
de estas láminas de agua en las cimas cercanas a los municipios, así como la mínima
contaminación de estas cabeceras de cauces fluviales, proporcionan un agua de
importante calidad natural.
Todos los municipios hurdanos disponen de uno o varios depósitos, siendo el segundo
supuesto el más acertado dado que todos lo municipios cuentan con alquerías que
dispersan los núcleos de población.
La red de abastecimiento o flujo de agua en la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes presenta la siguiente distribución (VER ANEXO: Diagrama flujo de aguas de Las
Hurdes)
� Caminomorisco tiene tres puntos de captación en Caminomorisco y un punto de
captación por alquería. Cada uno de los núcleos urbanos posee un depósito de
agua, excepto Caminomorisco que está dotado de dos, en los que el único
tratamiento de agua que se realiza es la Cloración con Hipoclorito Sódico
mediante un gotero.
�
Casares de Las Hurdes posee un único punto de captación: Presa de
Majarobledo, desde la cual el agua es conducida a la ETAP de Casares de
Hurdes, donde es tratada para el consumo humano. Desde la ETAP el agua es
distribuida a 5 depósitos que abastecen al municipio y a sus correspondientes
alquerías.
� Casar de Palomero dispone de cuatro puntos de captación de agua; dos en
Casar de Palomero que alimentan dos depósitos con una capacidad de 700m3/día
cada uno de ellos; otro punto de captación en Pedro Muñoz, con una capacidad
de 70m3/día; y otro punto de captación en Rivera Oveja, que llena un depósito con
capacidad de almacenamiento de 100m3/día. Respecto a Azabal (alquería de
Casar de Palomero), el depósito de agua que abastece (capacidad de 100m3/d)
es llenado por el depósito que recoge las aguas de la ETAP de Pinofranqueado,
con canalización directa de agua potable. En Casar de Palomero el agua es
tratada únicamente con Hipoclorito Sódico.
� Ladrillar tiene seis puntos de captación: uno en Ladrillar, tres en Cabezo, y dos
más en Ríomalo de Arriba y en las Mestas. Respecto a los depósitos de agua,
cada uno de los núcleos urbanos tiene uno. El único tratamiento que se le hace al
agua de consumo es la cloración.
� Nuñomoral abastece a su población a través de los puntos de captación que
llenan los depósitos de cada una de las alquerías. Destaca en este municipio de la
Mancomunidad que no se aplica ningún tipo de tratamiento a las agua de
consumo, ni siquiera la cloración.
� Pinofranqueado está dotado con una ETAP que abastece a Pinofranqueado, al
depósito de Mesegal y a Azabal (alquería de Casar de Palomero). El resto de
alquerías tienen puntos de captación y depósitos propios. El tratamiento de agua
más complejo es el de la ETAP; el resto de municipios cloran como único
tratamiento al agua de consumo.
Destaca la inexistencia de Estaciones de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) en la gran
mayoría de los municipios; de hecho, sólo Pinofranqueado y Casares de Las Hurdes las
tienen.
Calidad y Cantidad de Agua Potable en Las Hurdes Los municipios de Casares de
Las Hurdes y Casar de Palomero llevan a cabo un control exhaustivo de su agua de
consumo. Este control se refleja en las analíticas que realizan regularmente. Los
resultados de las analíticas de agua de consumo se expresan en las tablas que se
presentan a continuación.
Respecto a la información obtenida de Casares de Las Hurdes, se observa una ligera
acidez en el agua; acidez que debe ser reducida y controlada.
Es importante destacar que la calidad del agua potable en Casar de Palomero suele ser
óptima, con algunas inflexiones en la regulación de cloro, factor que puede ocasionar el
aumento de bacterias coniformes que ocasionan en la población problemas
gastrointestinales por la presencia en exceso de Escheriquia Coli.
En lo que al resto de municipios se refiere, el Área de salud de Coria realiza un control
del agua de consumo humano. Los valores de las analíticas son óptimos, y no se
observan alteraciones significativas en lo que a calidad de agua se refiere.
Hay que destacar que el agua de consumo no se paga en la gran mayoría de los
municipios; de hecho, sólo en Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero se factura el
agua consumida.
De la misma manera que no se factura el agua en Caminomorisco, Ladrillar, Nuñomoral y
Pinofranqueado, no se contabiliza, ni se tiene constancia del agua consumida en estos
municipios.
La gráfica superior evidencia la creciente tendencia en el consumo de agua. Se observa,
de igual manera, la diferencia del consumo del recurso en las diferentes estaciones. De
hecho, entre el segundo y el tercer trimestre de cada año, se ven las puntas máximas de
consumo; mientras que, en los meses de invierno, las puntas de consumos observadas
son las mínimas.
Dado que no se disponen de datos de consumo del resto de los municipios hurdanos, se
ofrece una aproximación, con los siguientes resultados:
Esta gráfica refleja que el consumo de agua en los municipios hurdanos ha aumentado
considerablemente en los últimos años. Este factor es debido a varios motivos:
�
En primer lugar, a que los hábitos de consumo han cambiado hacia el
consumismo masivo; este hecho, puede extrapolarse al uso de cualquier otro
recurso, es también achacable al “no cobro” del agua, factor que fomenta el
derroche del recurso.
� Además, hay que destacar un cambio sustancial en el riego hurdano. Hasta hace
relativamente poco tiempo, el agua para riego se obtenía directamente de los ríos
mediante “pesqueras” o presas pequeñas que se abren a un canal cuando se
riega, y se vuelve a cerrar para mantener el caudal de agua en los ríos y arroyos.
Hoy en día son pocos los vecinos hurdanos que mantienen la tradición sostenible
de riego mediante “pesquera”, siendo cada vez más los ciudadanos que utilizan el
agua de consumo para riego.
� Por otro lado, la inexistencia de tasa por el consumo de agua y el servicio que se
presta en este sentido, ocasionan verdaderas pautas y actitudes ciudadanas
respecto al recurso agua:
• Falta de valoración del agua como recurso natural y limitado. El hecho de que
los ciudadanos no tengan que pagar por consumir agua, les hace “quitar
importancia a un uso sostenible de este recursos”.
• Derroche del agua en los hogares y jardines, dado que el agua no se cobra.
• No cuantificar el agua consumida en estos municipios por sus ciudadanos.
Este hecho también hace ignorar el agua que se pierde en las conducciones.
Por el contrario, en Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero, al cobrar el agua en
función del consumo, los ciudadanos sí reducen y consideran el gasto del recurso;
además, el agua es cuantificada y analizada químicamente.
Se detecta, por tanto, la necesidad de cobrar el agua de consumo, la cuantificación de la
misma, y la regulación de la calidad de este recurso para consumo humano.
SANEAMIENTO
Introducción
Toda comunidad genera residuos, tanto sólidos como líquidos. La fracción líquida de los
mismos, las aguas residuales, es esencialmente el agua de la que se desprende la
comunidad, una vez ha sido contaminada durante los diferentes usos para los cuales ha
sido empleada.
Desde el punto de vista de las fuente de generación, se define el agua residual como la
combinación de los residuos líquidos o aguas portadoras de residuos, procedentes tanto
de la población o los habitantes del municipio, como de residencias, instituciones
públicas y entidades privadas o establecimientos industriales y comerciales, a los que
pueden agregarse, eventualmente, aguas subterráneas, superficiales y pluviales.
Si se permite la acumulación y estancamiento del agua residual, la descomposición de la
materia orgánica que contienen puede conducir a la generación de grandes cantidades
de gases malolientes. A este hecho, cabe añadir la frecuente presencia en el agua
residual bruta, de numerosos microorganismos patógenos y causantes de enfermedades
que habitan en el aparato intestinal humano, o que pueden estar presentes en iertos
residuos domésticos e industriales. Las aguas residuales, también suelen contener
nutrientes, que pueden estimular el crecimiento de plantas acuáticas, y puede incluir
también compuestos tóxicos.
Por ello, la generación, seguida de su tratamiento y eliminación, es no sólo deseable,
sino también necesaria para garantizar las necesidades humanas, el equilibrio en los
ecosistemas, y la sostenibilidad en el desarrollo.
En la tabla siguiente se puede observar, de forma cronológica y esquemática, lo
establecido por la Directiva 91/271/CEE, en cuanto a los distintos tipos de tratamiento, el
tipo de zona de vertido y el rango de población.
La contaminación del agua
Se entiende por contaminación del agua la incorporación al agua de materias extrañas,
como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o
aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los
usos pretendidos.
Principales contaminantes de aguas residuales
� Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte
materia orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación del agua). En
Las Hurdes estos residuos demandantes de oxígeno proceden de las aguas
domésticas.
� Agentes infecciosos. Virus, bacterias, protozoarios. Un buen indicador son la
colonias de bacterias coliformes presentes en una muestra de 100 ml de agua:
• OMS 0 coli/100 ml --> agua apta para beber
• EPA 200coli/100 ml --> agua apta para nadar.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en las aguas residuales domésticas
procedentes de los WC y restos fecales, se encuentran los siguientes agentes:
�
Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas
acuáticas (N, P). Éstas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el
agua y, al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y producen olores
desagradables. En Las Hurdes el principal problema que se detecta respecto a los
nutrientes vegetales es el uso de detergentes y lavavajillas fosforados o
compuestos por fósforo.
� Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales,
las sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la
descomposición de otros compuestos orgánicos.
�
Petróleo,
especialmente
el
procedente
de
los
vertidos
accidentales.
(Hidrocarburos). Están en los vertidos incontrolados, fundamentalmente, en
talleres y gasolineras.
� Minerales inorgánicos y compuestos químicos. (Mercurio, Plomo).
� Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las
tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las
explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos. En Las Hurdes, dado
que las redes de saneamiento son unitarias, los restos sólidos de las
construcciones y material sólido sedimentado en las calles, además de la erosión
ocasionada por la falta de cubierta vegetal consecuencia de los últimos incendios,
incorporan a la red de saneamiento estas sustancias depositándolas en los
cauces hurdanos.
� Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería y
el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, médico y
científico de materiales radiactivos.
� El calor también puede ser considerado un contaminante, cuando el vertido del
agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales energéticas
hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen. En Las Hurdes, esta
forma de contaminación es poco usual.
Saneamiento en Las Hurdes
En los municipios hurdanos, hasta el año 2005 ha sido evidente la carencia de
depuración de aguas residuales y, por lo tanto, la contaminación de sus cauces y láminas
de agua ha sido un hecho, a pesar de la diversidad biológica y gran calidad potencial de
sus ríos por estar situadas en zona montañosa.
La implantación del Plan de Saneamiento ha dado lugar en Las Hurdes, territorio tan
singular y caracterizado por la riqueza potencial de sus láminas de agua, así como en
otros muchos municipios extremeños, a la instalación y puesta en marcha de Estaciones
Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) gracias a los Planes de Saneamiento y
Depuración Integral.
Todos los núcleos urbanos hurdanos depuran sus aguas residuales a través de una red
de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) distribuidas por todo el
territorio hurdano. Ver ANEXO: Diagrama flujo aguas de Las Hurdes.
El proyecto de Saneamiento y Depuración Integral en las Hurdes consiste en la ejecución
de 11.000 ml de colectores con tubería de PVC corrugado de diámetro 315 Mm. para la
recogida de las aguas residuales generadas por todos lo municipios y alquerías de la
comarca de la Hurdes.
El proceso llevado a cabo para la depuración de las aguas residuales recogidas en todos
los municipios y alquería será mediante la construcción de estaciones depuradoras con
elementos de tipo convencional; pretratamientos con desbaste de gruesos y finos y
contactores biológicos rotativos (módulos RBC) de biomasa fija adherida sobre un
soporte giratorio (biodisco).
En total se han construido 34 estaciones depuradoras de aguas residuales con sus
accesos y suministro eléctrico y una centras de deshidratación de fangos ubicada en el
municipio de Caminomorisco.
Es un paso fundamental para Las Hurdes la puesta en marcha del Plan Integral de
Saneamiento, para garantizar la riqueza biológica de este territorio, así como la salud de
sus ciudadanos y bañistas de las numerosas piscinas naturales.
Por todo ello, y con el objetivo de dar a los cauces extremeños un tratamiento integral
que mantenga la sostenibilidad del recurso agua, elemento básico y fundamental para el
desarrollo humano y para el mantenimiento de los ecosistemas, se ha dado un paso más
en el desarrollo sostenible de los pueblos hurdanos.
Los residuos:
El Plan Director clasifica los tipos de residuos, incluidos todos ellos en el ámbito de la
Ley 10/1998 de Residuos y en el Plan Nacional de Residuos Urbanos, del siguiente
modo:
� Residuos Urbanos o municipales (doméstica y otros) (RSU). Tal como se
define en la Ley 10/1998 de Residuos, se entiende como residuos urbanos o
municipales aquellos
residuos
generados
en
los
domicilios
particulares,
comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan
asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.
� Residuos especiales. Son aquellos residuos urbanos que, en principio, han de
ser separados de lo conocido usualmente como «basura» ordinaria por requerir
sistemas de tratamiento distintos a los de aquélla. Gran parte de ellos pueden
seleccionarse y, tras un posterior proceso para su restauración o reciclado,
pueden ser puestos nuevamente a disposición del uso de los ciudadanos; otros,
por contra, no poseen, de momento, tal posibilidad, y deben ser tratados y
depositados en condiciones ambientalmente adecuadas hasta que puedan ser
tratados.
• Pilas y baterías usadas.
• Aceites usados
• Residuos biosanitarios (RBs)
• Residuos de construcción y demolición (RCDs)
• Residuos voluminosos (muebles viejos, enseres y electrodomésticos
usados...) (RVs)
• Vehículos fuera de uso (VFUs)
• Neumáticos fuera de uso (NFUs)
• Lodos de depuradoras municipales (LDs)
Algunos de los residuos especiales son considerados como residuos urbanos por la Ley
10/1998. No obstante, al requerir soluciones específicas en razón de su propia
peculiaridad y características son considerados a efectos del Plan Director como
residuos especiales.
� Otros residuos especiales:
• Residuos agroganaderos
• Residuos de los sectores del corcho, madera y carbón
• Residuos de plaguicidas y fitosanitarios
�
Residuos peligrosos (industriales, domésticos y otros (RPs). Los residuos
peligrosos no son biodegradables, ejercen efectos a corto y largo plazo dañinos para
seres vivos y derivan de productos con algún nivel de toxicidad.
LOS RESIDUOS EN LAS HURDES
En los municipios de La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la gestión de
residuos que se realiza es la siguiente:
Como se observa en la tabla superior, sólo se gestionan los residuos domésticos, el
vidrio, las pilas y los voluminosos, quedando la población sin servicio de recogida del
resto de residuos urbanos. Este aspecto condiciona totalmente la aptitud ciudadana al
respecto.
7.3.3.1. Residuos Sólidos Urbanos en Las Hurdes
Como regla básica, ningún residuo debe abandonarse o ser vertido o eliminado de una
forma incontrolada. El depósito de residuos urbanos de origen doméstico se realiza en
contenedores ubicados, generalmente, próximos a las viviendas y, normalmente,
mediante bolsas de basura.
En la primera fase del Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Junta de
Extremadura se incorporó a toda la población la recogida en un sólo tipo de contenedor
(contenedor verde de recogida de residuos urbanos).
Dentro de las líneas de actuación del Plan Director destaca la intención de desarrollar la
separación domiciliaria y posterior recogida de los residuos urbanos en dos bolsas
separadas y depositarlas en contenedores diferenciados: una primera bolsa para materia
orgánica y restos; y una segunda bolsa para envases y plásticos, metales y briks.
El objetivo concreto es la implantación de este sistema en el periodo 2000-2006. Esta
implantación será progresiva en función de que los municipios se encuadren en las áreas
de gestión que cuenten con plantas de recuperación y reciclaje de residuos urbanos.
El proceso general de Recogida y Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos en la
Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se esquematiza a continuación:
Hay que destacar que en el Sector 1 también están algunos municipios de la
Mancomunidad de Trasierra-Tierras de Granadilla.
Como se ve en el diagrama anterior, los municipios mancomunados están divididos en
dos sectores en los que se agrupan los núcleos urbanos (municipios y alquerías).
Los camiones satélites son los encargados de recoger los residuos domésticos de cada
una de los sectores, y realizan un itinerario por los núcleos antes comentados.
La frecuencia de recogida de basuras domésticas en Las Hurdes es la siguiente:
• Del 15 de junio al 15 de septiembre es diaria en todos los municipios.
• Del 20 de diciembre al 8 de enero es diaria en todos los municipios.
• En Semana Santa es diaria en todos los municipios.
• El resto del año se realiza tres veces a la semana en todos los municipios.
Hay que hacer una diferenciación entre invierno y verano. En los meses de estío, la
recogida de Residuos Domésticos es diaria en los dos sectores; y en los meses de
invierno se alternan los sectores 1 y 2, siendo la frecuencia de recogida de tres días por
semana.
Los principales problemas a la hora de recoger los residuos de Las Hurdes que se
destacan son:
o En los meses de verano, principalmente, el volumen de residuos que se genera
unido a los horarios de los vehículos nodriza, hacen que, en ocasiones los
horarios y frecuencias se vean afectados de forma negativa.
o La antigüedad de los vehículos satélites condiciona en gran medida la eficiencia
en la recogida.
o Los vehículos eran aportados por Diputación de Cáceres, hoy en día los
ayuntamientos no pueden afrontar la incorporación de vehículos nuevos.
Siguiendo con el proceso general de recogida y tratamiento de Residuos Sólidos
Urbanos, los satélites depositan los residuos recogidos en camiones de mayor capacidad
llamados NODRIZAS.
Este sistema de transferencia consiste, básicamente, en el uso de camiones
recolectores-compactadores de gran capacidad sobre el que los camiones de recogida
efectúan el vertido de su carga.
Los camiones recolectores-compactadores que dan servicio a los distintos núcleos están
equipados con un mecanismo de elevación de la caja, donde se almacenan los residuos,
para poder verter en la tolva del camión nodriza.
Este sistema se utiliza en Las Hurdes, además del resto de núcleos de población
pequeños y se encuentran diseminados.
En Las Hurdes hay dos bases de nodrizas denominadas “Las Hurdes”:
• Pinofranqueado
• Vegas de Coria.
Las nodrizas, una vez cargadas, van a depositar los residuos sólidos urbanos al
ECOPARQUE de MIRABEL.
Hasta el año 2001, Las Hurdes transportaban sus residuos hasta Plasencia, donde eran
depositados en el Vertedero Controlado de Plasencia (Ctra. de Galisteo).
Cuantificación de los residuos sólidos urbanos en Las Hurdes
Las Hurdes, como se observa en la tabla siguiente, tiene una producción de residuos
sólidos urbanos en verano, sustancialmente, superior a la producción de invierno. Este
hecho
se
basa
en
el
aumento
de
población
en
periodos
vacacionales
y,
fundamentalmente, en época de estiaje.
Hay que destacar que, a pesar de la disminución del número de habitantes en Las
Hurdes, en los últimos años, la producción de residuos sigue aumentando anualmente.
Además, es importante destacar el aumento de producción de residuos sólidos urbanos
en la Comunidad Autónoma de Extremadura, si se hace una comparación con la
disminución progresiva de población en los últimos años.
Como se aprecia en las tablas superiores, la media de producción de residuos
generados, al día por habitante, en Extremadura es notablemente superior a la media en
la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.
Residuos Especiales en Las Hurdes
La clasificación de residuos que realiza el Plan Director dentro del ámbito de la Ley
10/1998 de Residuos y en el marco del Plan Nacional de Residuos Urbanos, contempla
los Residuos Especiales y Otros Residuos Especiales que se enumeran a continuación.
� Pilas y Baterías Agotadas
La recogida de pilas y baterías agotadas se puede realizar bien a través de
Ecopuntos o bien a través de contendores instalados en los Ayuntamientos.
El sistema de recogida de pilas mediante los Ecopuntos, instaladospara la
recogida selectiva, está destinado a municipios de más de 4.000 habitantes; por lo
que en Las Hurdes no existe este sistema de recogida.
La Consejería de Agricultura y Medio Ambiente ha dotado de contenedores de
pilas a los municipios de menos de 1.000 habitantes; y recientemente, a través del
Servicio Ambiental de Racionalización de Actividades (SRA), se inicia una
campaña en la que se van a distribuir contenedores a todos aquellos
Ayuntamientos, comercios o locales que lo soliciten independientemente de la
actividad y del número de habitantes que tenga el municipio. De hecho, todos los
ayuntamientos de Las Hurdes disponen de contenedores de pilas usadas.
Las pilas recogidas se llevan al centro de transferencia correspondiente; así, se ha
realizado la adecuación de una zona dentro del Ecoparque de Mirabel, para el
almacenamiento, clasificación y separación, entre las pilas botón y el resto de
pilas.
� Residuos voluminosos (muebles viejos, enseres y electrodomésticos usados...)
(RVs)
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, Pilsa es la empresa
encargada de la recogida de residuos voluminosos.
Los residuos voluminosos más frecuentes en Las Hurdes, son: muebles,
colchones, residuos de línea blanca… y demás enseres domésticos.
La frecuencia de recogida de residuos voluminosos y/o peligrosos es de 3 veces al
año en todos los municipios.
� Vehículos Fuera de Uso (VFUs)
Se está propulsando, desde la Dirección General de Medio Ambiente, y según la
información obtenida en el SRA, la valorización y separación de los distintos
componentes de los vehículos al final de su vida útil con el fin último de la
reutilización.
De acuerdo con la normativa existente relacionada con este tipo de residuos, se
fomentará, en primer lugar, la prevención de la generación de residuos, después la
reutilización y el reciclaje, y como última opción el depósito en vertedero.
Según el Plan Director, todo vehículo al final de su vida útil deberá someterse a un
proceso de descontaminación, es decir, la extracción, acopio y tratamiento
adecuado de todos los fluidos.
Sólo aquellos desguaces que tengan instalaciones adecuadas, bien equipadas y
que estén homologados pasarán a ser Centros Autorizados de Recepción y
Descontaminación (CARD) de vehículos.
Según el Servicio de Calidad y Evaluación Ambiental de la Dirección General de
Medio Ambiente, en el área de gestión existe en la actualidad un único CARD
ubicado en la localidad de Plasencia.
� Neumáticos Fuera de Uso (NFUs)
No existe actualmente en España un sistema de gestión de Neumáticos Fuera de
Uso (NFUs), único o generalizado. Tampoco existe, por ahora, una normativa
específica que regule este residuo, aunque le es de plena aplicación la Ley
10/1998 de Residuos.
Según el Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de Extremadura, queda
prohibido el abandono de todo tipo de neumáticos sobre cauces y cursos de agua,
así como, en terrenos de cualquier clase de suelo cuyos titulares no hayan sido
autorizados para su almacenamiento.
El tratamiento actual de los neumáticos fuera de uso es su eliminación en
vertedero controlado. Los neumáticos llegan a los distintos vertederos de alta
densidad o a los ecoparques y los que tienen un diámetro menor de 1.400 mm se
valorizan y se venden a distintas cementeras como combustibles. Los de diámetro
mayor a 1.400 mm y los neumáticos de bicicletas, sí se admiten en el vertedero o
Ecoparque.
� Residuos de la Construcción y demolición (RCDs)
Desde el Plan Director de Residuos se prevé que los residuos de construcción
domiciliarios, a entregar en un día y en cantidades menores a los 50 kg, se
depositen en los Puntos Limpios.
El resto de residuos de la construcción tendrán que ser depositados en
escombreras o centros de transferencia situados en un radio de 30 km alrededor
de las poblaciones, para que, a partir de ellos, sean trasladados a plantas de
tratamiento y reciclaje que serán habilitadas. El coste y responsabilidad del
transporte es de las constructoras que han de asegurar su deposición a la hora de
solicitar la licencia de obras, mediante la entrega de certificado de depósito.
Las actuaciones previstas en el Plan son la implantación de escombreras en
poblaciones grandes y en áreas de gestión que puedan cubrir las necesidades de
las poblaciones pequeñas.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, los residuos de la
construcción se depositan en contenedores y no se lleva a cabo ningún tipo de
tratamiento específico.
� Lodos de depuradoras municipales (LDs)
No existen en uso en el territorio objeto del estudio.
� Aceites usados
En este apartado es necesario diferenciar entre aceites vegetales usados y
aceites de base mineral.
Los aceites de base mineral son procedentes, en su mayoría de talleres y
pequeñas empresas y, en menor medida, son aceites usados de origen industrial.
En la actualidad, existen diez empresas autorizadas en Extremadura para la
recogida y transporte de los aceites de esta tipología.
La gestión que reciben estos residuos es variable en función de su contenido en
PCBs (policlorobifenilos) Si no contienen PCBs o su contenido es menor de 15
ppm (partes por millón), la gestión que reciben es su revalorización fuera de la
Comunidad de Extremadura. Si el contenido en PCBs es mayor a 15 ppm, la
gestión que reciben es su incineración fuera de España.
En cuanto a la gestión de los aceites vegetales usados, a través del Plan Director
se estableció un convenio de colaboración entre la empresa que en su momento
gestionaba la única planta de reciclaje y valorización de aceites vegetales usados
de Extremadura y los productores, para la instalación de contenedores, pero no se
tienen hasta la fecha, datos sobre su gestión en la Mancomunidad de Municipios
de Las Hurdes.
� Residuos Biosanitarios (RBs)
Los residuos sanitarios urbanos se gestionan normalmente de igual forma que los
residuos urbanos de origen doméstico, con la diferencia de que, en función de su
localización, la recogida la realiza el Ayuntamiento o es competencia del centro
sanitario el transporte al vertedero.
La mayoría de los centros sanitarios y hospitales cuentan con un sistema de
recogida y gestión por un gestor autorizado.
Existe un sistema de recogida de medicamentos fuera de uso a través de diversos
contenedores situados en las farmacias (PUNTOS SIGRE).
� Residuos agroganaderos
Entre los residuos agroganaderos se diferencian los correspondientes al sector
oleícola, de los residuos de mataderos, decomisos, subproductos cárnicos y
animales muertos.
La gestión de los residuos procedentes de mataderos e industrias cárnicas se
encuentra legislada, de tal forma que no pueden ser depositados, comercializados
ni enterrados libremente, debido al potencial contaminante e infeccioso de muchos
de ellos.
Los mataderos e industrias cárnicas de la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes producen residuos ó subproductos de origen animal, residuos que son
gestionados por empresas autorizadas y otros subproductos son vendidos a
industrias transformadoras.
En lo relativo a los residuos derivados del sector oleícola (industriade aderezo de
aceituna y almazaras) destaca que las almazaras o fábricas de aceite originan
residuos como el alpechín, en el caso de que utilicen procesos de transformación
de tres fases, o alpeoresiduos urbanos y aguas de lavado en procesos de
transformación de dos fases.
Estos residuos no pueden ser vertidos directa o indirectamente sobre suelos ni
aguas, debido a la alta carga contaminante que presentan.
Respecto a las industrias de aderezo de aceitunas existentes en la zona, la
gestión ambiental de sus residuos es inadecuada ya que en la mayor parte de los
casos no están las balsas impermeabilizadas ni tienen suficiente capacidad de
almacenamiento.
Residuos Peligrosos en Las Hurdes
Entre los residuos peligrosos se encuentran los industriales, los domésticos y otros RPs.)
El control de la producción y la gestión de residuos peligrosos lo lleva a cabo la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente a través del Servicio Ambiental de
Racionalización de Actividades. A los pequeños productores de residuos peligrosos se
les exige:
• Su inscripción en un registro de ésta Consejería.
• La entrega de los residuos peligrosos a un gestor autorizado del cual deben tener
solicitud de admisión y aceptación.
• Envasado, etiquetado y almacenamiento de los residuos según indica la ley.
• Separar adecuadamente los residuos peligrosos para evitar su mezcla con los no
peligrosos.
• Presentación y aplicación de un plan de reducción y minimización de residuos
peligrosos a través del cual se consiga la reducción en un 10% de los residuos
generados en cuatro años.
A los grandes productores de residuos peligrosos se les exige todo lo anterior y además
una declaración anual de producción de residuos peligrosos.
El Plan Director de Gestión Integrada de Residuos Peligrosos de Extremadura clasifica a
los productores, en Pequeños Productores de Residuos Peligrosos como los que
originan al año menos de 10.000 kg, y Grandes Productores de Residuos Peligrosos a
los que producen más de 10.000 kg al año. En la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes, según el Plan Director, no hay ningún Gran productor de residuos peligrosos
establecido.
Según la clasificación europea de residuos (CER), entre las actividades económicas que
pueden dar lugar a residuos peligrosos y de las que se estima su ubicación en la
Mancomunidad están la agricultura y horticultura (envases usados de productos
fitosanitarios, restos de productos fitosanitarios, etc..), distribuidores de combustible,
industrias de obtención de carbón, distribución y utilización de pinturas, barnices,
adhesivos, aceites minerales, tintas de impresión y disolventes (industria gráfica, talleres
mecánicos, carpinterías de madera, etc...), tratamiento químico de superficies y
recubrimiento de metales (carpinterías metálicas), servicios médicos o veterinarios, etc...
Todos éstos serían pequeños productores de residuos peligrosos.
Los residuos sanitarios peligrosos que se produzcan en la Mancomunidad de Municipios
de Las Hurdes proceden de centros de salud, puesto que no hay hospitales.
En resumen, en Las Hurdes es obvia la existencia de pequeños productores de residuos
peligrosos. Todos ellos han de contratar un servicio de recogida y gestión de sus
residuos peligrosos a través de una empresa autorizada.
Recogida Selectiva en Las Hurdes
La recogida selectiva, según la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, es el sistema
de recogida diferenciada de materiales orgánicos fermentables y de materiales
reciclables, así como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la
separación de los materiales valorizables contenidos en los residuos.
Las principales actuaciones llevadas a cabo hasta la fecha han consistido en la recogida
de papel-cartón, vidrio, pilas y hojalata mediante el sistema de Ecopuntos, en aquellas
poblaciones con más de 4.000 habitantes y con un ratio de 1 contenedor por cada 1.626
habitantes. Dichos Ecopuntos cuentan con un contenedor para papel y cartón, un
contenedor para el vidrio, uno para la hojalata y otro para almacenar los distintos tipos de
pilas.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en función el número de habitantes,
no hay ningún municipio en el que sea obligatorio el establecimiento de Ecopuntos.
Una somera mención de los sistemas de recogida diferenciada en la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes, lleva a concluir que la separación de residuos urbanos no se
realiza, como tampoco se realiza recogida selectiva de papel y cartón; sin embargo en
todos los ayuntamientos se recogen pilas usadas.
Mención aparte requiere el vidrio
El vidrio en Las Hurdes
En lo últimos diez años, en nuestro país se han recuperado dos millones de toneladas de
vidrio, suficientes para fabricar 7.500 millones de envases nuevos. Sin embargo, cada
año se importan más de 15.000 toneladas de restos de vidrio para su reciclaje en
España. El vidrio es una sustancia que se obtiene tras fundir un determinado tipo de
arena a alta temperatura.
Su fabricación exige un elevado coste energético, aunque la materia prima es abundante,
y genera una importante contaminación atmosférica que no siempre se trata
convenientemente. Aun así, el vidrio es una materia reciclable y sobre todo reutilizable,
ya que soporta muy bien el lavado.
A pesar de las importantes campañas de sensibilización, la recogida selectiva del vidrio
no supera el 30%. En España solamente se ha llegado a recoger un 8% del vidrio usado
en contenedores especiales.
La mayor parte de este vidrio no será reciclado en nuevas botellas, ya que haría falta
separar los vidrios por colores, operación que aquí no se promueve.
El reciclaje del vidrio ahorra un 20% de la contaminación atmosférica y un 50 % de la
contaminación de las aguas. Ahora bien, el reciclaje de vidrio no lo es todo; se debe
tender a la reutilización. Por ello, es muy importante que se estandaricen los envases de
vidrio.
El esfuerzo de los ciudadanos de depositar los residuos de vidrio en los contenedores
tiene su contraprestación en todos los beneficios medioambientales que tiene reciclar
vidrio: Reciclando vidrio se ahorra energía. Además supone:
• Ahorrar materias primas y evitar la destrucción de terrenos por extracción:
Reciclando 3.000 botellas se ahorra más de una tonelada de materias primas.
• Reduce los residuos que van a parar a los vertederos: 3.000 botellas recicladas
son 1.000 kilos menos de basura.
• Reduce la contaminación del aire en un 20%, al quemar menos combustible para
la fabricación de nuevos envases.
• Evita el grave problema de los vertidos incontrolados.
Esta cadena de reciclaje del vidrio se explica del siguiente modo: El consumidor
responsable es la pieza clave en la cadena del reciclado de vidrio. Sin su colaboración,
separando y depositando los residuos de envases de vidrio en los contenedores
correspondientes (iglúes), jamás podría completarse esta cadena.
La recogida selectiva: Los residuos de envases de vidrio son recogidos selectivamente
en los contenedores de vidrio, iglúes; de allí se transportan a la planta de tratamiento
donde acaban reciclándose al 100%. Todo el vidrio es aprovechable sin perder ninguna
de sus cualidades. En España se ha mejorado ampliamente el promedio de un
contenedor de vidrio por cada 500 habitantes, que es la tasa recomendada por la Unión
Europea para optimizar la aportación ciudadana y el objetivo recomendado por el Plan
Nacional de Residuos Urbanos para el año 2006.
El tratamiento de los residuos de envases de vidrio es un proceso natural, en el que no
intervienen productos químicos.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, la cuantía de contenedores y
kilogramos de vidrio recogido se representa en las siguientes tabla y gráfica.
Se observa en las imágenes anteriores que no todos los municipios hurdanos tienen
contenedor para vidrio, la cuantía de contenedores no es proporcional a la población ni a
las actividades productoras de estos residuos. De hecho, Caminomorisco es el segundo
pueblo mayor de Las Hurdes, a poca diferencia de Pinofranqueado (1.269 habitantes el
primero y 1277 habitantes el segundo) y no hay contenedores para vidrio.
Ladrillar, con 275 habitantes, es otro municipio que tampoco está dotado de
contenedores de vidrio.
Obviamente, la cantidad de kg de vidrio recogido, viene determinada, en gran medida,
por el número de contenedores instalados.
Los municipios de Caminomorisco y Ladrillar no separan el vidrio, por la inexistencia de
contenedores implantados para este fin.
Pinofranqueado, seguido de Casar de Palomero y Nuñomoral son los municipios que
mayor vidrio separan.
Frente a los datos de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, la evolución en
Extremadura es la que se refleja en las dos siguientes gráficas.
De donde se extrae que la evolución en el número de contenedores en Extremadura ha
sido de 398 contenedores en el año 1998 a 2.088 contenedores en el año 2004. La
cantidad de vidrio recogido y separado ha evolucionado de 995.650 toneladas recogidas,
en el año 1998, a diferencia 3.723.440 toneladas recogidas en el año 2004.
Puntos Limpios en Las Hurdes
En los municipios de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no existen Puntos
Limpios, ni Ecopuntos.
Un Punto Limpio es un área destinada a recepcionar aquellos residuos de origen
doméstico, previamente seleccionados por los ciudadanos, que no deben ser
depositados en los contenedores que se encuentran situados en las calles; estos
residuos deben recibir un tratamiento más adecuado para evitar las posibles
repercusiones dañinas en el Medio Ambiente.
Los objetivos de este sistema de recogida son:
� Evitar el vertido incontrolado de los residuos que no pueden ser eliminados por
medio de los servicios convencionales de recogida de R.S.U.;
� Separar los residuos peligrosos que se generan en los hogares, cuya eliminación
conjunta con el resto de los R.S.U. o mediante el vertido a la red de saneamiento,
supone un riesgo, tanto para losoperarios de estos servicios, como para el Medio
Ambiente.
Los residuos que se deben destinar a los Puntos Limpios están claramente definidos en
la tabla siguiente.
Dado que la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no tiene una población
considerable a nivel municipal, sería conveniente la implantación de un Punto Limpio con
carácter mancomunado.
Conclusiones:
Durante los últimos años la Junta de Extremadura y la Diputación de Cáceres
han llevado a cabo un importante esfuerzo inversor para dotar a las localidades de la
provincia de equipamiento social, cultural, deportivo, etc, fruto del cual, la mayoría de las
localidades de Las Hurdes disponen de un completo y aceptable equipamiento socio –
cultural (casas de la cultura, centros sociales, hogares del pensionista, salones sociales,
pistas deportivas, bibliotecas municipales, etc).
Prueba de ello es que los responsables municipales de la comarca consideran
que el equipamiento educativo, social, cultural y deportivo de su respectiva localidad es
bueno o aceptable, hecho fácil de constatar dadas las infraestructuras de este tipo que
existen en cada uno de los municipios; así como también se puede constatar que la
mayor parte de estos servicios están ubicados en su mayor parte en las localidades
cabezas de municipio, hecho totalmente lógico si tenemos en cuenta la población de
cada uno de estas alquerías, este hecho dificulta las posibilidades de acceso de la
población perteneciente a las alquerías; si bien, lógicamente, la escasa población de la
mayor parte de los municipios y su dispersión demográfica en las diferentes alquerías es
un condicionante difícil de superar, especialmente a la hora de desarrollar actividades.
En el equipamiento educativo y sanitario es donde, principalmente, se nota y se
sufre esta carencia de población de la mayor parte de las localidades de Las Hurdes,
tanto a nivel de equipamiento de los centros médicos comarcales como por la necesidad
de desplazamientos para recibir estos servicios, y sobretodo otros especializados.
En el ámbito educativo, son Caminomorisco y Nuñomoral quien tiene el mejor
equipamiento, consecuencia lógica de su mayor población, reuniendo un Instituto de
Enseñanza Secundaria, un módulo específico de Formación Profesional (de la madera),
y cuatro centros de Educación Primaria e Infantil (Pinofranqueado, Caminomorisco,
Casar de Palomero y Nuñomoral, este último agrupa a los jóvenes de los municipios de
Casares de Las Hurdes y Ladrillar). En sanidad el equipamiento está formado por dos
Centros Médicos en Pinofranqueado y Nuñomoral, y Consultorios en el resto de
municipios y sus alquerías. El Hospital de Área está situado en Plasencia. El
envejecimiento de la población supone en la actualidad un motivo más de agravio del
problema de desplazamiento de los enfermos, ya que no todas las personas disponen de
los medios de transporte, aparte del hecho de que la disponibilidad de ambulancias y
personal de guardia limita ostensiblemente las posibilidades de atención de urgencia a
domicilio. Así mismo, en la actualidad la comarca también cuenta con un centro de
menores, dos residencias de la tercera edad, tres guarderías infantiles y dos centros de
atención para disminuidos psíquicos.
La red comarcal de carreteras se articula en torno a un territorio extenso y poco poblado
con una gran cantidad de núcleos de población muy dispersos y de muy pequeño
tamaño, lo cual dificulta las relaciones entre ellos. Dicha red se articula en torno al eje
principal que constituye la carretera EX-204, quedando las localidades no ubicadas en
este eje peor comunicadas a medida que nos alejamos de este eje. Eje que vertebra la
comarca y la comunica con los principales centros administrativos y núcleos urbanos
tanto de nuestra comunidad autónoma como de la vecina ( principalmente Plasencia,
Coria, Cáceres y Salamanca ). Si bien se puede decir que gracias a los esfuerzos
inversores en la mejora de la red viaria nuestra comarca se encuentra bien comunicada
con el exterior a través de sus principales accesos, mejorando considerablemente la
calidad y seguridad de la red y por los tanto repercute positivamente en las
disminuciones de los tiempos y costes de transporte. Se está mejorando el acceso desde
Plasencia por Casar de Palomero, así como también el acceso desde Ciudad Rodrigo
por Casares de Las Hurdes. Las principales deficiencias que se observan se presentan
en el acceso a la comarca desde la localidad de La Pesga, así como en la comunicación
de numerosas localidades debido al mal estado del firme o por el dificil trazado de los
recorridos, estas deficiencias se presentan en las localidades del
municipio de
Pinofranqueado en el Valle del Río Los Angeles y del Esperaban, así como en las
localidades del municipio de Casar de Palomero en torno al Río Los Ángeles y en las del
municipio de Ladrillar en el margen del río Ladrillar.
Todos los ríos de la red fluvial comarcal están incluidos dentro de la cuenca del
Tajo, y su flujo permite disponer de agua suficiente para la industria, los regadíos y para
el consumo humano. Sin embargo dentro del conjunto de la Mancomunidad se observan
algunas localidades con problemas de abastecimiento debido a la mala estructuración o
a la falta de otras nuevas infraestructuras de abastecimiento y distribución, que aunque
han mejorado considerablemente o bien no son suficientes o bien necesitarían de
mejoras en al red de distribución. Los principales problemas por falta de abastecimiento
los encontramos en las localidades de Arrolobos, y los problemas por ser necesaria una
mejora en la red de distribución se pueden extender a la inmensa mayoria de las
pedanías hurdanas, si bien hay que tener en cuenta que muchos municipios están
realizando ya inversiones en la mejora de las mismas. En este punto es también
importante tener en cuenta que si bien la calidad media de las aguas de los ríos
hurdanos es aceptable, su nivel de depuración es insuficiente. Si bien en la actualidad se
están realizando los estudios oportunos para llevar a cabo un proyecto de depuración de
las mismas gracias a la Consejería de Obras Públicas y Turismo, en la actualidad el total
de los vertidos de aguas residuales generadas por las diferentes localidades van
directamente a los ríos de la comarca. Por otro lado al igual que es necesaria una mejora
en las redes de abastecimiento, dichas mejoras también deberán extenderse hacia las
redes de saneamiento y pavimentación, inversiones que si bien no con la rapidez
necesaria ya han comenzado a llevarse a cabo en la práctica totalidad de los municipios.
En el tema medioambiental otro tema que preocupa a la población hurdana es el
acondicionamiento de los márgenes de los ríos y la adecuación de las trabas existentes
en los mismos y que impiden una regeneración natural de las especies que en ellos
viven. El río que más acusa este hecho es el Ladrillar (con 5 zonas de impedimento); por
lo que se refiere a la adecuación y mejora de los márgenes para facilitar su
aprovechamiento turístico como zonas de ocio y tiempo libre, el problema se extiende al
total de los 5 ríos hurdanos, aunque en este tema también hay que reconocer que
gracias a la colaboración de la Junta de Extremadura y los Ayuntamientos de la
Mancomunidad
se
está
avanzando
considerablemente.
Otra
de
las
lacras
medioambientales de la Mancomunidad la constituyen las numerosas escombreras
existentes en su territorio, si bien con la implantación del servicio de recogidas de
basuras se eliminaron del paisaje hurdano la totalidad de vertidos existentes en las zonas
habilitadas para tal uso en las cercanías de los pueblos con la consiguiente mejora en lo
que al impacto visual de la comarca se refiere; sin embargo esta medida no ha servido
para evitar otro tipo de vertidos incontrolados que proliferan en el paisaje hurdano y
relacionados sobretodo con las escombreras, lugares a los que van a parar todo tipo de
residuos.
Por lo que se refiere a la energía electrica decir que en la comarca hurdana se
caracteriza por tener una infraestructura insuficientemente equipada, que dificulta el
acceso al suministro eléctrico, provoca un suministro muy deficiente con contínuos cortes
y subidas y bajadas de tensión debidas principalmente a las grandes longitudes de línea
y a la carencia de dobles alimentaciones en la mayoria de los núcleos hurdanos. Si bien
las redes propias de distribución de energía eléctrica y del alumbrado público han
mejorado ostensiblemente, deberían ser reforzadas en el caso de algunas alquerías.
Por lo que a las redes telefónicas se refiere, decir que la comarca hurdana al igual
que sucede en la mayor parte de Extremadura el número de líneas instaladas en relación
al número de habitantes es el más bajo de toda España, si bien hay que reconocer que
en la actualidad ha llegado a la práctica totalidad de los hogares hurdanos. Una de las
principales deficiencias detectadas en este tema está en el grado de digitalización de la
red, que alcanza el índice más bajo de toda Extremadura en la comarca hurdana al sólo
existir dos localidades en la misma que poseen línea RDSI ( Caminomorisco y
Pinofranqueado), por no comentar que no existe ninguna línea ADSL. Este hecho limita
considerablemente las posibilidades de desarrollo de la comarca en el mundo de las
nuevas tecnologías. Comentar que la existencia de solo dos localidades con línea RDSI,
aunque limita las posibilidades de la comarca no las estrangula y buena muestra de ello
es la gran demanda existente de actividades relacionadas con el mundo de las nuevas
tecnologías en los dos centros habilitados para ello, el nuevo centro del conocimiento de
Pinofranqueado
y el
aula
de
informática
del
I.E.S.
"Gregorio
Marañon"
en
Caminomorisco; así como el alto número de instituciones incorporadas al mundo de las
nuevas tecnologías aunque sea con una línea analógica. En la comarca hurdana internet
ha llegado a un 2% de los hogares, a un 8% de las empresas y al 90 % de las
instituciones y dependencias públicas, hecho al que ha contribuido significativamente la
labor de dinamización llevada a cabo por el NCC y por los diferentes agentes sociales.
Es por tanto, este un hecho muy a tener en cuenta ya que las malas infraestructuras
sobretodo en lo que a conexión a internet se refiere, está limitando las posibilidades y la
competitividades de las empresas de la comarca, imposibilitando el desarrollo nuevas
vías de comercialización (comercio y banca electrónica).
En materia educativa, a pesar de haber realizado un importante esfuerzo en
cuanto a la adopción de infraestructuras para prolongar la estancia de los chavales en la
comarca, los ratios relativos al fracaso escolar y a oportunidades siguen estando por
encima y por debajo respectivamente de la media nacional; con el inconveniente que
supone la no existencia de ningún modulo formativo alternativo a la educación
secundaria con especialidades adecuadas a las demandas del mercado de trabajo. Por
otro lado, al igual que sucede en el resto de zonas rurales la no existencia de centros de
enseñanza universitaria implica que los chicos y chicas de la zona tengan que
desplazarse hasta los núcleos que si las poseen para poder cursar los estudios y esta
opción acaba convirtiéndose en una emigración sin retorno, al buscar estos sus opciones
en el mercado laboral en las propias ciudades donde cursaron sus estudios, siendo muy
pocos los que regresan a sus localidades de origen dadas las escasas oportunidades de
empleo que existen.
Los Servicios de Atención al Mayor están constituidos, aparte de los ya
mencionados centros sociales, hogares de pensionistas, residencias de la tercera edad,
etc., por el Servicio Social de Base mancomunado, con sede en Caminomorisco y con
otras sedes en cada uno de los municipios con el objetivo de acercar el servicio a la
población. Como complemento a este servicio y para colectivos concretos se aplica el
servicio de ayuda a domicilio, que en la actualidad a pesar de la buena aceptación que
tiene no está establecido para todo el año , ni tiene garantizada su continuidad. Por otro
lado existen aulas de educación de adultos en Caminomorisco y Casares de Hurdes.
Las actividades culturales se desarrollan, principalmente, en el centro de
Documentación y el Nuevo Centro del Conocimiento de las Hurdes en Pinofranqueado, si
bien desde el mismo también se diseñan actividades para acercar estos servicios a los
diferentes ayuntamientos a través de las Casas de Cultura de Caminomorisco, Casar de
Palomero, Casares de Hurdes, Ladrillar y Nuñomoral, y en las Bibliotecas de
Caminomorisco, Casar de Palomero, Casares de Hurdes y Ladrillar, mientras que para
las actividades deportivas se dispone de instalaciones polideportivas en todos los
términos municipales, todas pistas sin techar ( a excepción de la pista del instituto y de la
del ayuntamiento de Casar de Palomero), un campo municipal de fútbol en
Pinofranqueado, así como una pista de frontón en Casares de Hurdes, y piscinas, todas
son naturales, repartidas por toda la comarca. Por lo que respecta a las instalaciones
deportivas, al igual que sucede en la mayor parte de los servicios mancomunados están
centralizados en las localidades cabeza de municipio, con lo que el acceso a las mismas
por parte de la población de las alquerías o pedanías está bastante limitada teniendo en
cuenta las distancias.
Por lo que respecta a las instalaciones económicas, decir que en la actualidad
no está planificada la implantación de empresas en el término de los diferentes
ayuntamientos. Si bien, algunos de los ayuntamientos tienen establecida la cesión de
terrenos para la implantación de empresas, su organización deja bastante que desear
principalmente por dos motivos: la falta de planificación en la cesión de los citados
terrenos y la falta de equipamientos en los mismos. A este respecto cabe decir que en la
actualidad se está estudiando por algunos de los ayuntamientos la posibilidad de crear
polígonos industriales perfectamente equipados y por la posible implantación también de
semilleros de empresas.
Principales servicios prestados por la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes:
1.- Abastecimiento domiciliario de agua potable y/o depuración, saneamiento, vertidos y
tratamiento de aguas residuales. Hasta ahora las aguas residuales iban a los cauces de
los ríos; pero se llevó a cabo un Plan Integral para el tratamiento de esta agua y, hoy en
día, están todas canalizadas a las distintas depuradoras que se han construido a través
de este Plan y están empezando a ponerse en funcionamiento, gestionado a través de la
empresa Magenta durante un periodo de dos años.
2.- Recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos y protección del medio ambiente.
Este servicio fue uno de los primeros que se llevó a cabo en la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes, dada la importancia que tiene gestionar estos residuos, tanto
desde el punto de vista de la salud (malos olores, concentración de toda clase de
animales que acuden a estos vertederos), como desde el punto de vista del impacto que
provocan los vertederos.
Desarrollado por el Servicio de Protección Medio Ambiental, él cual en la actualidad, está
actuando, en la recogida de basura de cunetas, la señalización de senderos como paso
previo al plan de dinamización turística, y la limpieza y adecuación de casas para
convertirlas en Museos.
La prestación de este servicio se complica en la Mancomunidad de Municipios de Las
Hurdes por la dispersión geográfica y el gran número de alquerías, así como por el
estado de los camiones satélites.
3.- Planeamiento, ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Este servicio es
prestado desde el Servicio de Gestión y Planeamiento Urbanístico como apoyo a la
gestión en materia urbanística de los municipios mancomunados.
4.- Servicios Sociales. Este servicio fue el primero que prestó la Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes, concretamente comenzó a funcionar hace 15 años; siendo
uno de los más importantes y desde la Mancomunidad se exige un mínimo de calidad en
lo que a prestación de servicios sociales se refiere.
Actualmente, éste servicio consta de tres trabajadoras sociales, las cuales cada una,
atienden a dos municipios con sus correspondientes alquerías.
El servicio de Ayuda a Domicilio, lo ofrece el ayuntamiento, está subvencionado por el
SEXPE y, coordinado y supervisado por los técnicos de la Mancomunidad.
En el Servicio Social de Base, se plantean una serie de problemáticas: desde la
dispersión geográfica, tanto para los técnicos de éste servicio, que tienen que
desplazarse a las diferentes alquerías, trabajadores del servicio de ayuda a domicilio y
servicios médicos; como para los habitantes que acuden a él, agravado a los escasos
medios de transportes públicos existentes en la zona. Cabría mencionar la no
continuidad de los proyectos, dada la temporalidad de los mismos y la de sus
trabajadores, ya que la mayoría suelen contar con contratos temporales, en los mejores
de los casos, por un periodo de tiempo de un año, pero que en algunas ocasiones se
puede convertir en tres meses, como es el caso de los trabajadores de ayuda a domicilio,
provocando con ello en la población que acude a éste servicio, un sentimiento de
desconfianza e inseguridad.
5.- Gestión de actividades deportivas, culturales, y/o de información a consumidores y
usuarios. Servicio prestado por los Dinamizadores Deportivos y el Centro de
Documentación de Las Hurdes. Los Dinamizadores Deportivos pretenden con sus
funciones, integrar al mayor número de entidades del municipio, para desarrollar un plan
de trabajo común, mediante la organización y el mantenimiento de las actividades
deportivas; además de dar la mayor información posible para así poder eliminar las
barreras existentes entre la población y la práctica del deporte; y para ello, elabora
estudios e informes técnicos, dentro del ámbito deportivo, asesora y gestiona los
recursos, planifica competiciones deportivas, adquiere responsabilidades a la hora de
ejecutar programas de dinamización deportiva, evalúa y realiza un seguimiento de las
actividades, presentado su correspondiente memoria, coordinándose en su tarea con
asociaciones, entidades, estamento y grupos; en definitiva, gestiona el sistema deportivo
que integra la mancomunidad
En relación al Centro de Documentación, destacar su complejidad a la hora de ofrecer
sus servicios, debido nuevamente y como se ha comentado en otros apartados, a la
dispersión geográfica de los municipios a los que abarca las Hurdes; ya que el Centro
esta situado en Pinofranqueado y lo que se pretende, es oferta dichos servicios en los
cinco municipios restantes, generando con ello una subida de costes y una multiplicación
de recursos por seis, puesto que cualquier actividad a desarrollar, sea conferencias,
seminarios o jornadas, deben de celebrarse en cada uno de ellos. Además, el Centro de
Documentación se caracteriza por su temática especializada en las Hurdes, provocando
con ello que cualquier proyecto de dinamización social solo esté orientado al tema
comarcal. Como valor añadido, deben de tratarse temas que generen mucho interés
general, para que la población acceda a éste servicio, ya que perciben que el Centro de
Documentación solo es del municipio donde está ubicado y como consecuencia, debe de
realizar el esfuerzo, de hacer llegar a todos los municipios, las actividades desarrolladas
en el mismo.
Como una solución a estos problemas, nos comentan la posibilidad de crear una red, que
sirva de conexión, entre el Centro de Documentación y los diferentes gerentes culturales
de cada uno de los municipios, para aportar cada uno de ellos, las necesidades
culturales que demandan desde su municipio, y actuar en consecuencia y de manera
coordina.
Cabría subrayar la demanda, de una mayor labor de investigación por parte del Centro
de Documentación, ahora un poco apartada por la ejecución de actividades culturales y
la falta de personal.
Desde hace un año y con carácter permanente, se está llevando a cabo una exposición
sobre las Hurdes en el siglo XX, además de otras muchas más, que se han ido
exponiendo; destacar la exposición de grabados rupestres en las Hurdes, y en proyecto
la exposición Misión Cultural en las Hurdes de 1955.
6.- Mantenimiento y conservación de vías y caminos públicos y parque de maquinaria
para dichas finalidades. Este servicio no es gestionado directamente desde la
Mancomunidad, sino a través de la empresa Tragsa, encargada del convenio de
caminos.
7.- Fomento del desarrollo local, económico y/o promoción de empleo y de la formación.
Este requisito se cumple, ya que la Mancomunidad cuenta con el servicio de
Dinamización Turística, Dinamización del Mercado Laboral y la Unidad Local de Apoyo
dentro del Proyecto “Estrategia Local para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo
(Eloisa)”, de novedosa creación.
En cuanto a la figura de las Dinamizadoras turísticas, destacar las múltiples funciones
que han llevado a cabo, entre ellas: recopilar toda la información posible de los servicios
que ofrecen cada uno de los ayuntamientos; informar a la empresa que se va a encargar
de la adaptación y rehabilitación de los edificios, donde están situados los seis centro
temáticos de las Hurdes, sobre las necesidades y financiación de las mismos; en
definitiva, analizar las carencias del sector turístico desde el punto de vista del visitante,
para la elaboración de una guía práctica de dinamización turística.
En la actualidad están finalizando un proyecto de señalización, concretamente de
monumentos, calles, zonas verdes y recreativas de los municipios de Caminomorisco,
Casar Palomero y Pinofranqueado; a la vez, están visitando los centros de enseñanza,
para que los alumnos conozcan su mancomunidad, los lugares de interés y el turismo
que su zona puede ofrecer, mediante la elaboración de una cartilla escolar.
Una de las problemática a la que se enfrentan las dinamizadoras turísticas es la
“lentitud”, dado que el servicio cumple muchos objetivos en un año únicamente.
En la Mancomunidad de Las Hurdes existe actualmente una oficina de turismo, ubicada
en Caminomorisco, pero está en proyecto la creación de otra, en la Sede de la
Mancomunidad; igualmente la de crear un punto de información turística ubicado en cada
Centro de Interpretación.
Cabe destacar también en éste punto, la figura del Dinamizador del Mercado Laboral,
cuyo propósito es el de difundir y dar a conocer, las diferentes formas de intervención de
la Unión Europea, a través de los Fondos Estructurales, las Iniciativas Comunitarias y
otros programas, en particular, los relacionados con el Fondo Social Europeo, poniendo
así en marcha una oficina comarcal de asesoramiento, información y orientación al
empleo.
Y tampoco se debe olvidar la Agencia de Desarrollo en Nuevas Tecnologías, donde se
informa de los contenidos, herramientas y posibilidades que el mundo de las Nuevas
Tecnologías nos ofrece, mejorando así las condiciones de autónomos, trabajadores y
desempleados; además de fomentar y coordinar con el resto de agentes sociales
existentes en la zona, la actividad emprendedora dentro de la Mancomunidad de Las
Hurdes; y lo más importante, provocando el acercamiento y en muchos casos el primer
contacto de las nuevas tecnologías a la población, mediante actividades relacionadas
con la informática e internet.
Como novedoso y de nueva creación, es el servicio de Unidad Local de Apoyo dentro del
Proyecto “Estrategia Local para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (Elosia).
Desde éste servicio se pretende crear planes de igualdad de oportunidades en el
mercado laboral y motivar a las mujeres a la búsqueda de empleo.
Como problemas a reseñar, cabe destacar, las dificultades añadidas de las mujeres en
relación al empleo, debido a motivos familiares, condiciones laborales no favorables y en
definitiva, aspectos que hacen más complicado la consecución de los objetivos. Por ello
desde este proyecto, se persigue, que tanto por parte de las corporaciones locales,
empresarios, asociaciones y mujeres activas o desempleadas, consigan cambiar el difícil
pero no imposible, acceso de la mujer al mercado laboral, dentro de unas políticas de
igualdad de oportunidades.
Pero como principal problema al que se enfrentan éste servicio, es la falta de empleo
existente en la zona y por lo tanto la desmotivación por parte de la población femenina, a
la que va dirigida éste servicio.
Para solucionar estos problemas, se están desarrollando el programa “Más mujeres
Activas”, que consiste en dinamizar y animar a las mujeres de edades comprendidas
entre los 16 y 65 años, en la búsqueda e igualdad de oportunidades en relación al
empleo, mediante la realización de una serie de talleres, y el ofrecimiento de un servicio
de orientación laboral.
Actualmente, el proyecto está en la primera fase, que comprende la difusión y publicidad
del mismo, mediante diferentes actividades, como jornadas de presentación, que ya se
han ido llevando a cabo.
En el futuro, se van a desarrollar tres programas: dirigidos a mujeres desempleadas,
asociaciones y empresas; y otros dos relacionados con el ámbito político y los centros de
enseñanza, todo ello regido por el Convenio de Políticas de Igualdad.
8.- Guardería rural y/o servicio de prevención y extinción de incendios en el ámbito
geográfico de la Mancomunidad. Éste servicio no lo presta mediante gestión directa la
10.- ESTRUCTURA FÍSICA Y MEDIOAMBIENTE (Superficie total, SAU y con
Protección Ambiental)
10.1. CLIMA Y METEOROLOGÍA
El clima se debe entender como un sistema complejo, dinámico y abierto, alimentado por
la energía procedente del sol y constituido por cinco grandes elementos relacionados e
interdependientes: atmósfera, océanos, criosfera, superficie terrestre y biosfera. La
interrelación de los elementos citados, son las variables a través de las cuáles se ven los
efectos en el medio natural de los demás elementos.
Hay que especificar que los rasgos más significativos de estas variables pueden
resumirse en la variabilidad espacial, variabilidad temporal y la interrelación conjunta de
estas dos.
Una primera diferenciación de los diferentes climas, siguiendo la teoría de Arlet (1973),
sería la siguiente:
• Climas Zonales o Macroclimas: (>2.000 km). Estos climas están determinados por
la latitud, superficie subyacente y circulación general de la atmósfera, por lo que
en base a estos parámetros, se encuentra una distribución de precipitación,
temperatura, humedad relativa, viento, insolación y nubosidad.
• Climas Regionales o Mesoclimas: (200-2000 Km). La orografía y las variaciones
de los límites frontológicos determinan una compartimentación en zonas con
diferencias significativas.
• Climas Locales. Son un conjunto de áreas más pequeñas caracterizadas por
rasgos similares y dependientes de los climas regionales.
• Microclimas: Son los correspondientes a espacios más reducidos con rasgos
directamente dependientes de los factores del entorno próximo al suelo (material
geológico).
La zona que comprende la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, se puede
encuadrar de la siguiente manera:
• Factor de pluviosidad de Lang (1915): zona húmeda de estepa y sabana
(40>IL<60).
• Índice termopluviométrico de Dantín-Revenga(1940): zona húmeda (0>Idr<2).
• Índice de aridez de Martonne (1923): zona subhúmeda (30>Im<40)
• Climas de Köppen: clima húmedo cálido y templado con verano seco.
• Clasificación bioclimática UNESCO-FAO: Encuadrada dentro del clima templado
con inviernos moderados y sequía estival.
• Clasificación agroclimática de Papadakis: Encuadrada en el tipo de invierno avena
cálido y verano triticum. Es menos cálido y con un régimen térmico que se
corresponde con el patagoniano.
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes hay sustrato rocoso y precipitaciones,
gran variedad de microclimas locales, en función de la altitud .
La climatología de la zona, por lo accidentado del terreno, se caracteriza por más de un
tipo de clima, variando entre el Mediterráneo templado y subtropical. Por lo que respecta
al régimen de humedad, la distribución estacional de la pluviometría se define como
Mediterráneo húmedo, considerando las variables climáticas que se reflejan en la
siguiente tabla.
La precipitación en la Mancomunidad de Las Hurdes se sitúa muy por encima de la
región, sobrepasando los 1.000 mm. anuales. La orientación de los sistemas montañosos
que sirven de pantalla ante los vientos del Oeste que llegan cargados de humedad y la
influencia atlántica son el principal motivo de la abundante precipitación en la zona. La
estación húmeda, en los meses de otoño a primavera, provoca una precipitación media
que sobrepasa los 1000 mm; por el contrario, es agosto el mes menos pluvioso.
La precipitación existente en Las Hurdes suele presentarse en forma de tormentas
otoñales, Chirimiris invernales y rocío en primavera.
En lo que respecta a la insolación o a las horas de luz anuales, se observa una
disminución gradual de Oeste a Este y de Norte a Sur, comprendiéndose ésta entre las
2.600 y 2.200 horas anuales
Como en la mayoría de la Sierra Norte de Extremadura, el invierno se presenta con
exceso de agua, y el verano con déficit de agua y aridez.
10.2. OROGRAFÍA Y PAISAJE
El
relieve
de
Las
Hurdes
es
esencialmente
montañoso.
Se
diferencian,
fundamentalmente, tres valles:
� Al norte, el valle del Río Ladrillar formado por el Malo (río Ladrillar), a este afluye
el río Batuecas y varios arroyos.
�
Al centro, el valle del Río Hurdano, donde se concentra más número de
población, pasa por Casares y Asegur, uniéndose con el río Malvellido (de
Fragosa), y posteriormente desemboca en el Alagón.
� Al sur, el valle del Río de los Ángeles, por la margen derecha discurren los dos
afluentes: el río Esperaban y el río Ovejuela donde se encuentra la “Cascada del
Chorlituelo”.
Los meandros, en el valle del Río Ladrillar y Malvellido, en los cuales el agua ha
esculpido los cimientos rocosos hasta las profundidades más compactas y menos
descompuestas por los plegamientos; el agua ha ido dejando sobre las orillas una ligera
pendiente de guijarros y en algunas ocasiones un poco de tierra cultivable.
El relieve de Las Hurdes es uniforme; esta uniformidad viene dada por la regularidad de
las corrientes hidrográficas.
Los principales picos en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes son:
• El Pico Mingorro o Rongiero 1627, al norte de Ladrillar.
• El Cotorro de las Tiendas, 1577 al norte de Horcajo.
• El Puerto del Esperabán, 1320 m., en Aldehuela.
10.3. GEOLOGÍA
La ubicación de los Municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes se localiza en el
Macizo Hercínico, en la zona meridional de la Unidad Geológica Controibérica (Julivert,
1974).
10.3.1. HISTORIA GEOLÓGICA
La historia geológica de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se desarrolla
según se expone seguidamente:
• ERA PRECÁMBRICA:
Superior: Hace 600 millones de años se produjo la sedimentación de los materiales más
antiguos que se depositaron sobre una corteza silícea erosionada, en ambiente
submarino del Océano Protoatlántico. Esta serie corresponde al denominado Complejo
Esquisto Grauváquico. La pizarra, en lo que a litología se refiere, es predominante,
pizarra carbonosa (negra), grauvacas y conglomerados.
• ERA PALEOZÓICA:
- Cámbrico: Datado hace 570 millones de años, se deposita sobre el CEG una serie
detrítica, desaparecida por la fuerte erosión de la fase Sárdica que dio lugar en el
cámbrico medio.
- Ordovícico inferior: Hace 500 millones de años se sucedió la deposición ordovícica,
singular por la aparición de depósitos propios de plataforma marina Las cuarcitas es la
roca más característica de la litología de la zona, concretamente las cuarcitas
armoricanas, areniscas y pizarras, abundando los niveles bioturbados y las pistas
orgánicas. Sobre estos niveles se deposita una serie conglomerática de carácter aluvial,
la cual implica una importante regresión, emersión y laguna.
- Ordovícico medio: 470 millones de años antes, se presenta una litología predominante
de pizarras con cuarcitas intercaladas. En la origenia hercínica (280 millones de años),
se produce metamorfismo regional de bajo grado, en su fase más intensa. A raíz de esto,
se comienzan a producir intrusiones de rucas plutónicas (masa graníticas), causantes de
un metamorfismo de contacto, afectando significativamente a los materiales de CEG. El
reajuste tectónico es el suceso siguiente, dando lugar a los sistemas de fracturación
tardihercínicas que son los responsables el encajonamiento de la red hidrográfica.
• ERA CENOZOICA
Neógeno: En la época Plocena (hace 13 millones de años), las cuencas de
sedimentación, formadas a expensas de abombamientos cóncavos del zócalo
paleozoico, quedan tapizadas por el piso plasenciense con materiales finos. La litología
predominante es arenas y gravas, típicas de la dinámica fluvial. Son las últimas fases de
la deformación alpina (fase rodánica).
• ERA ACTUAL
Pleistoceno: Desde hace 2 millones de años se ha producido una sedimentación de
carácter continental con materiales aportados por la erosión, depositas en forma de
coluviones (gravitacional y deslizante), aluviones (terrazas, conos de deyección, cauces,
etc.) y eluviones (turberas, suelos vegetales, etc.), que engendran la formación de
geosuelos.
La litología dominante es arenas y areniscas de cuarzo, cantos rodados y arcillas de
deposición (iluviación), formando una matriz arenoarcillosa- conglomerática.
La constitución geológica de Las Hurdes está formada por depósitos cambrianos,
formados por pizarras y filadios duros de color gris azulado y rojizo generalmente,
pasando a pizarras silíceas en algunos sitios.
10.3.2. EVOLUCIÓN GEOLÓGICA
Las rocas sedimentarias sufren una verdadera cristalización, por los fenómenos de la
presión, del calor y de distintas acciones químicas.
Una vez que con los movimientos del terreno afloran estos sedimentos a la superficie, y
la erosión los pone al desnudo, aparecen transformados o metamorfoseados.
Se pueden reconocer varias fases en la evolución geológica de Las Hurdes:
1.- La naturaleza esquistosa del terreno es evidente por todas partes, ya que es la
que da carácter y forma al paisaje y a la arquitectura típica, canteras de pizarras,
tejados de pizarra.
2.- Existe una variedad entre las pizarras hojosas (feldespato) que se explotaban en
el alto valle del Río de los Ángeles.
Los depósitos cámbricos se extienden por todo el áspero territorio hurdano constituido
casi en su totalidad por pizarras y esquistos duros de color gris azulado o rojizo en
general, pasando a la pizarra silicosa y a grauvacas en muchos lugares. En algunos
lugares se intercalan algunos de “pizarra esquistosa-cuarcífera de de color rojizo o
melocotón”.
10.3.3. ESTRATIGRAFÍA
Se distinguen dos unidades litológicas diferentes y superpuestas, que se denominan
Unidad Inferior y Superior.
La Unidad Inferior es, básicamente, arenosa y presenta alternancias de paquetes
arenosos entre otros con predominio lutítico.
En la Unidad Superior se diferencian tres tramos: uno inferior formado por lutitas o
pizarras negras con intercalaciones arenosas. El tramo medio lo constituye un conjunto
lutítico-arenoso de color beige el que se mezclan conglomerados distintos algunos
carbonatados.
Finalmente sobre ellos se superpone un tramo de lutitas negras.
10.3.3.1. Vulcanismo Ácido
Al sur de El Gasco, cerca del “Chorro de la Meancera”, los esquistos se hacen muy
silúricos, llegándose a transformar en una roca silícoferruginosa de color lavanda y rojiza,
llena de poros y agujeros que le da aspecto de piedra pómez, efecto de un volcán que se
extinguió hace siglos, la montaña tiene forma de volcán y la edad sería pliocena o
pliocuaternaria.
Parece ser que esta zona formó parte de los plegamientos hercínicos que, por un empuje
perpendicular, hacen que surjan al final de paleozoico el gran macizo “galaico-lusitanogallego”, nudo del continente ibérico.
A los “movimientos orogénicos hercínicos”, sucedió probablemente en la época pérmica
un periodo de movimientos posteriores que han cortado transversalmente los
plegamientos hercínicos.
10.4. EDAFOLOGÍA
La edafología y la diferenciación de suelos, se lleva a cabo teniendo en cuenta el mapa
de suelos, basado en la clasificación de Kubiena, realizado en 1968 (clasificación
francesa y americana).
Según la clasificación española, sencilla y global, se define como una recopilación
basada en la distinción de materiales ácidos y básicos, el clima, y los distintos procesos
de formación de suelo.
En Las Hurdes se encuentran las siguientes series edáficas :
I - RANKERS
- Ranker húmedo: Son suelos con perfil AC, poco desarrollados que aparecen sobre
materiales silíceo (ácidos), sin carbonatos, en áreas de montaña con precipitaciones
abundantes. Son frecuentes en zonas de ladera sobre coluviones. La vegetación es
acidificante (brezales), con humus mor o moder y con baja capacidad de intercambio
catiónico.
II – TIERRA PARDA
- Húmeda y subhúmeda: Suelos con perfil A0A(B)C muy ácidos (oligotróficos), donde se
encuentra un horizonte de alteración. Estos suelos son ricos en material orgánica, con
escasez en nutrientes, textura areno-limosa, asociados a suelos pardo-rojizos y
localizados en clima atlántico.
- Meridional: Suelos con perfil A(B)C, desarrollados en climas contrastados típicos de la
España silícea semiárida. El horizonte B es el más desarrollado y está caracterizado por
la presencia de illitas (arcillas del tipo 2:1). Las illitas presentan un PH ácido (en torno a
5) y baja capacidad de intercambio catiónico. Suelen estar asociados a suelos pardorojizos, rojos y litosuelos.
III . ROJOS MEDITERRÁNEOS Y PARDOS NO CALIZOS
- Pardo - Amarillentos: Se encuentran a mayor altitud (800 metros) situados sobre
materiales terciarios con perfil ABC. Es estos suelos no existe proceso de rubefacción y
pueden tener un horizonte cálcico. Presentan un PH ácido con tendencia a la neutralidad
(6-7).
Suelen estar asociados a la tierra parda, suelos hidromorfos y litosuelos.
- Rojos: Suelos con perfil ABtC, están formados sobre rocas silíceas por los procesos de
rubefacción, carbonatación e iluviación de la arcilla y dan lugar a un horizonte rico en
calcio. Es frecuente encontrar un horizonte A rico en materia orgánica.
Suelen presentarse asociados a afloramientos y tienen un PH ácido.
IV - VERTISOLES
- Pardo calizo: Son suelos con perfil ABC, ricos en arcillas hinchables (monmorillonita)
con cutanes. Su estructura es prismática, con una capacidad de intercambio catiónico
alta y PH alto (tendencia al nivel de las bases). Son considerados topomorfos por su
relación con la topografía llana. Su color es característico con tonalidades negras y
grisáceas.
10.5. HIDROGRAFÍA E HIDROGEOLOGÍA
10.5.1. HIDROGEOLOGÍA
La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes acoge una red hídrica que es fuente de
riqueza para sus tierras.
Las Hurdes pertenecen al sistema acuífero N-14 Madrid- Toledo- Cáceres (subsistema
Cáceres).
10.5.2. HIDROGRAFÍA
Las Hurdes se encuentran en la cuenca hidrográfica del Tajo, cuya aportación principal
es al río Alagón, al cual van a parar todos los ríos tributarios que ocupan este espacio, y
por lo tanto, es cabecera de cuenca intermedia (todos los cauces de Las Hurdes son de
orden menor).
El río Álagón además es una línea divisoria entre dos importantes corrientes fluviales:
Duero y Tajo.
Los cursos hidrográficos situados en Las Hurdes presentan un régimen pluvial
subtropical con dos máximos (otoño e invierno) y una considerable sequía estival.
Generalmente, los cauces suelen tener un régimen de circulación normal, aumentando el
caudal en invierno, ya que al incrementan las precipitaciones, y, por el contrario, en
época estival son caudales bastante menores por la ausencia de precipitaciones y una
mayor evaporación, llegando incluso a interrumpirse los caudales de algunas corrientes
en alguno tramos.
La lluvia circula ladera abajo en la denominada "fase de laderas", pasando de una
escorrentía difusa a una concentrada en forma de acanaladura o rills, cordones o braids,
regueros o gullies, torrentes que convergen en arroyos y estos a su vez en ríos.
Los arroyos y ríos discurren siguiendo líneas estructurales de fracturación del zócalo,
donde la erosión que producen se ve influenciada por los fuertes saltos topográficos que
enfrenta vertientes ocasionando fuertes espolones y crestas.
Aguas abajo, los ríos Hurdanos tienen tendencia a forma meandros y llanuras de
inundación, desarrolladas y constituidas con el paso de los años, en terrenos ricos en
sedimentos terciarios.
Hay cinco valles bien diferenciados consecuencia del paso que los ríos Malvellido,
Hurdano, Ladrillar, Esperaban, y Los Ángeles han ido abriéndose entre el terreno.
10.5.2.1. Embalses y Presas
10.5.2.1.1. Presa de Los Ángeles
Situada en el término municipal de Pinofranqueado, su cota es de 540.50 m.s.n.m.,
teniendo a fecha 24/08/05 una cota de 538.21 m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de
0.383 hmü , estando al 64.7% de su capacidad de embalse.
10.5.2.1.2. Presa Maja-Robledo
Situada en el término municipal de Casares de Hurdes su cota es de 923.00 m.s.n.m,
teniendo a fecha de 25/08/05 una cota de 922.24 m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen
de 0.106 hm3, estando al 90.3% de su capacidad de embalse.
10.5.2.1.3. Presa de Arrocerezal
Situada en el término municipal de Nuñomoral, su cota es de 555,65 m.s.n.m, teniendo a
fecha de 22/08/05 una cota de 552.41 m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de 0.109
hm3, estando al 56% de su capacidad de embalse.
10.5.2.1.4. Presa de Las Tapias
Situada en el término municipal de Caminomorisco, su cota es de 475,00 m.s.n.m,
teniendo a fecha de 22/08/05 una cota de 472,17 m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen
de 0.117 hm3, estando al 52,1% de su capacidad de embalse. Aunque esté situada en el
término de Caminomorisco esta presa abastece al municipio de La Pesga.
10.6. VEGETACIÓN
Referirse a la flora en Las Hurdes, es referirse a la gran variedad y coexistencia entre los
árboles y las plantas autóctonas y las repoblaciones a las que ha sido sometida la
Mancomunidad de Municipios.
La mayor parte de lo que se puede divisar será el verde de los pinos, tradicionalmente
utilizados para la repoblación, hasta que, en los últimos años, los grandes fuegos han
llevado a la reforestación conespecies autóctonas (encinas y alcornoques).
La flora autóctona de Las Hurdes se encuentra en paisajes abruptos y virginales. Así,
existen interesantes bosques de encinas y madroños de zonas umbrosas, los enebrales
de laderas rocosas, las alisedas de los cursos fluviales o los bosques mixtos de encina y
alcornoque que gozan de un estado de conservación excepcional; también se pueden
observar ejemplares de roble pero menos abundantes.
Existen algunas especies arbóreas como el acebo (un arbusto que en Las Hurdes
alcanza dimensiones de árbol), mostajo y, sobre todo, el
tejo.
La mayoría de sus extensiones están ocupadas por especies de arbusto como: jara,
brezo, madroñera, tomillo, lentisco, carrasca, carquesa, romero, madreselva, zarzas...
que sirven de comida en su floración a las abejas, y también a la, ya cada vez menos
numerosa, cabaña caprina, mientras cubren las sierras con gamas de colores muy
diversos.
Entre los árboles que se dan en esta Mancomunidad de Municipios destacan el castaño,
el acebo, el aliso, el roble, el alcornoque, o la encina.
También hay extensiones considerables de cultivos de olivos y, cada vez más de
cerezos.
10.7. FAUNA
En lo que a los ríos se refiere, se pueden observar algunas nutrias, aunque cada vez
más escasas; también se cuenta con la siguiente piscifauna: truchas, barbos, bogas, etc.,
y hasta hace poco había colmilleja y anguilas que, como consecuencia de la creación de
presas, han ido desapareciendo.
Desde la creación del embalse de Gabriel y Galán (Guijo de Granadilla) se han ido
introduciendo otras especies como el lucio.
En cuanto a las aves acuáticas destacan el mirlo acuático y el martín pescador. También
hay ruiseñores.
Un ave en peligro de extinción es la Cigüeña Negra.
Entre las aves que surcan los cielos de estos parajes, se encuentran las rapaces
siguientes: el águila real, águila perdicera, buitres leonados, alimoches y el, cada vez,
más escaso buitre negro (es la rapaz de mayor tamaño). Las aves nocturnas más
comunes son el cárabo y el búho real, o la lechuza.
También se pueden observar en la comarca: el águila calzada, milano negro, ratonero
común, alcotán, arrendajo, pito real, cuervo y autillo entre otras muchas especies.
Los reptiles que se pueden encontrar son, entre otros: el lagarto verdinegro y los
galápagos europeos y leproso, la víbora, el bastardo, o la culebra ratonera.
Entre los anfibios destacan: la salamandra, el sapo común y los tritones ibérico y
jaspeado.
Especies que se encuentran protegidas por la ley para su conservación son: el gato
montés, el erizo común o la capra hispánica (ésta ubicada en la sierra de Ladrillar junto a
las Batuecas).
Entre las especies cinegéticas destacan en Las Hurdes: Jabalíes, y venados, como caza
mayor. En caza menor hay conejos, perdices y liebres poco abundantes; también hay
corzos, pero no se pueden cazar.
10.8. ZONAS DE INTERÉS NATURAL
10.8.1. MARCO LEGISLATIVO
Para una mejor comprensión del desarrollo de la normativa relativa al medio ambiente de
la Unión Europea y España, se enumeran a continuación las siguientes normas básicas:
� La Directiva del Consejo 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la
conservación de las aves silvestres (comúnmente Directiva Aves) se refiere
a la conservación de todas las especies de aves que viven normalmente en
estado salvaje en el territorio europeo de los Estados miembros en los que es
aplicable el Tratado, teniendo por objeto la protección, la administración y la
regulación de dichas especies y de su explotación. Aplicándose a las aves,
así como a sus huevos, nidos y hábitat (lugares de cría, alimentación o
paso).
En los anejos de la Directiva se catalogan como protegidas por la Comunidad
Europea ciertas especies de aves, y se regula la captura de otras aves que
se pueden encontrar en numerosos ecosistemas de esta Mancomunidad de
Municipios de Las Hurdes.
Consecuencia de esta Directiva es la declaración de Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA), que, por albergar un patrimonio común
de los europeos, pasan a ser espacios protegidos de la Comunidad, con un
valor supranacional.
� La Directiva del Consejo 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres
(comúnmente Directiva hábitat), sigue una línea similar a la Directiva Aves,
a la que complementa y amplía.
Por un lado, esta Directiva crea una red ecológica europea coherente de
zonas especiales de conservación, denominada “Natura 2000”. Dicha red,
compuesta por los lugares que alberguen tipos de hábitat naturales que
figuran en el Anexo I y de hábitat de especies que figuran en el Anexo II,
ambos de la Directiva, deberá garantizar el mantenimiento, o en su caso, el
restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de
hábitat naturales y de los hábitat de las especies de que se trate en su área
de distribución natural.
La Red Natura 2000 incluirá, asímismo, las zonas de protección especiales
designadas por los Estados miembros con arreglo a las disposiciones de la
Directiva 79/409/CEE.
Cada estado miembro contribuirá a la constitución de Natura 2000 en función
de la representación que tengan en su territorio los tipos de hábitats
naturales y los hábitats de especies anteriormente mencionados.
Por otro lado, la Directiva del Consejo 92/43/CEE tiene por objeto contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales
y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo de los Estados
miembros al que se aplica el Tratado y cuya finalidad es el mantenimiento o
el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los hábitat
naturales y de las especies silvestres de la fauna y flora de interés
comunitario, teniendo en cuenta las exigencias económicas, sociales y
culturales, así como las particularidades regionales y locales.
En la misma línea que la anterior Directiva del Consejo 79/409/CEE, incluye
unos anejos en que se recogen las especies de flora y fauna (con excepción
de las aves, ya incluidas en la 79/409) protegidas en la Comunidad Europea,
y cuyos hábitats deben ser objetos de protección.
Consecuencia de esta Directiva es la propuesta de Lugares de Importancia
Comunitaria (LIC), de forma similar a las ZEPA: la declaración de estos
lugares tanto LIC como ZEPA, parte de una propuesta de las Comunidades
Autónomas, que es tramitada por la Dirección General de Conservación de la
Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente a la Comisión Europea.
Estos LIC albergarán hábitat de interés para su protección, o bien hábitat de
especies protegidas por esta Directiva o por la 79/409.
Una vez aprobados los LIC propuestos, el estado miembro del que se trate,
en nuestro caso corresponde a la Junta de Extremadura, dará a dicho lugar
la designación de Zona de Especial Conservación (ZEC).
Esta Directiva 92/43/CEE se encuentra transpuesta al derecho español por
medio del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se
establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
Conservación de los Hábitat Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres,
y que fue modificado por el Real Decreto 1193/1198, de 12 de Junio.
�
La Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, reformada por las Leyes
40/1997 y 41/1997, ambas de 5 de noviembre. Sus principios inspiradores
son el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los
sistemas vitales básicos. La preservación de la diversidad genética. La
utilización ordenada de los recursos, garantizando el aprovechamiento
sostenido de las especies y de los ecosistemas, su restauración y mejora. Y
la preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas
naturales del paisaje.
Esta
Ley
nacional
crea,
como
instrumento
novedoso
en
nuestro
ordenamiento jurídico, los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales y
las Directrices para la Ordenación de los Recursos Naturales.
10.8.2. NORMATIVA EN EXTREMADURA
La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene reconocidas competencias de desarrollo
legislativo y ejecución, en materia de conservación de la naturaleza, amparadas en su
Estatuto de Autonomía.
En virtud de estas competencias, la Comunidad Autónoma ha dictado un conjunto de
leyes, basadas en las características que posee Extremadura, que han ayudado a
proteger y conservar la naturaleza, y a regular diferentes ámbitos de ésta.
• Ley 1/1986, de 2 de mayo, de las Dehesas en Extremadura.
• Ley 8/1990, de 21 de diciembre, Ley de Caza de Extremadura.
• Ley 8/1995, de 27 de abril, Ley de Pesca de Extremadura.
• Ley 8/1998, de 26 de junio, de conservación de la Naturaleza y de Espacios
Naturales de Extremadura.
• Decreto 143/1996, de 1 de octubre, por el que se establece el Reglamento de
Vías Pecuarias en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
• Decreto 45/1991, sobre Medidas de Protección del Ecosistema.
• Decreto 37/2001, de 6 de marzo, por el que se regula el Catálogo Regional de
Especies Amenazadas de Extremadura.
Destaca la Ley 8/1998, de 26 de junio, de conservación de la Naturaleza y de
Espacios Naturales de Extremadura, que tiene por objeto el establecimiento de normas
adicionales de protección del patrimonio natural de Extremadura, para facilitar su
protección, conservación, restauración y mejora y asegurar su desarrollo sostenible y su
preservación para las generaciones futuras. La regulación abarca tanto la biodiversidad y
los elementos singulares de la flora y fauna silvestres como los habitas de las especies y
los procesos ecológicos fundamentales.
Se enmarca dentro de esta Ley 8/1998 la protección de los Espacios Naturales,
creándose la Red de Espacios Naturales Protegidos.
Dichos Espacios Naturales, en consideración a las características particulares y valores
de los recursos naturales de cada espacio natural, su protección se articulará a través de
alguna de las siguientes categorías: Parques Naturales, Reservas Naturales,
Monumentos Naturales, Paisajes Protegidos, Zonas Especiales de Conservación,
Corredores ecológicos y de Biodiversidad, Parques Pertúrbanos de Conservación y Ocio,
Lugares de Interés Científico, Árboles singulares y Corredores Ecoculturales.
Se incluyen en esta Ley, al igual que en la normativa nacional, instrumentos de
planificación y ordenación del patrimonio natural: Las Directrices Básicas de Ordenación
de los Recursos Naturales de Extremadura, sin perjuicio de las competencias del Estado
en la materia, y Los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales.
Acorde con la Directiva del Consejo 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, la Consejería
de Agricultura y Medio Ambiente, a través de la Universidad, ha elaborado una propuesta
científica que clasificará como posibles espacios a incluir en la Red Natura 2000, más de
ochenta Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), coincidentes en ocasiones con
espacios naturales protegidos y zonas de especial protección de aves.
Dicha Red Natura 2000 está formada, en Extremadura, por los espacios incluidos en la
Red de Espacios Naturales Protegidos de Extremadura declarados en base a la Ley
8/1998 de Conservación de la Naturaleza y Espacios Protegidos de Extremadura;
asímismo se incluyen las ZEPAS y LIC´S declarados en base a las Directivas
79/409/CEE relativa a la Conservación de las Aves Silvestres y la mencionada
92/43/CEE relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora
Silvestres.
Finalmente, destaca el catálogo regional de especies amenazadas, reflejado en el
Decreto 37/2001, de 6 de Marzo, en el que se detallan en función de la situación en la
que se encuentren, un conjunto de especies vegetales y animales que se encuentran en
peligro dentro de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
10.8.3. ZONAS DE INTERÉS NATURAL EN LAS HURDES
10.8.3.1. Zonas ZEPA en Las Hurdes
La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes alberga ecosistemas valiosísimos para
la conservación de la aves; uno de estos exponentes se encuentra en casi todas Las
Hurdes, ya que gran parte de la misma está declarada por la Junta de Extremadura y
avalada por la Unión Europea, como Zona de Especial Protección para las Aves, zona
ZEPA Las Hurdes.
Además, en el territorio de esta Mancomunidad de Municipios, también se encuentran
partes de las Zonas de Especial Protección de Aves del Embalse de Gabriel y Galán y de
la Zona de Especial Protección de Aves de Sierra de Gata y el Valle de Pilas.
La Zona ZEPA de Las Hurdes ocupa 26.982 hectáreas. Este terreno se encuentra,
principalmente, en los términos municipales de Ladrillar, Casares de Hurdes, Nuñomoral,
Caminomorisco y Pinofranqueado.
La zona ZEPA ocupa un territorio de gran valor ecológico, ya que en ella existen unos
ecosistemas muy bien conservados que albergan numerosas especies representativas
del bosque mediterráneo que desgraciadamente están en constante retroceso. Entre
otras muchas especies, destacan, el Águila Imperial, el Buitre Negro, el Águila Calzada o
el Águila Perdicera. Asímismo, en cualquiera de sus cinco ríos principales y en la cola del
Embalse de Gabriel y Galán, se pueden encontrar aves tan interesantes como
Zampullines, Garzas, Martines Pescadores y Cercetas que se alimentan en las ricas
aguas de sus ríos y del Embalse Gabriel y Galán.
10.8.3.2. Zonas LIC en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Las Hurdes, y en virtud de la Directiva 92/43/CEE, están
declarados como Lugares de Interés Comunitario, las Sierras de Risco Viejo, el Río
Esperabán y Las Hurdes.
� Las Hurdes: Esta zona coincide, casi en su totalidad, con el territorio de la zona
ZEPA. Se trata de una superficie que alberga una diversidad biológica de gran
valor; se pueden ver especies tan representativas como el Águila Real, el Buitre
Negro o la Nutria. La zona LIC de Las Hurdes ocupa los términos municipales de
Casares de Las Hurdes, Ladrillar, Nuñomoral, Caminomorisco y Pinofranqueado.
�
Sierras de Risco Viejo: Esta alineación de sierras que circunda a la
Mancomunidad de este a sureste y que hace las veces de frontera natural con la
Mancomunidad vecina de Trasierra Tierras de Granadilla, alberga una riqueza
vegetal y faunística de una enorme calidad. En estas sierras existen numerosas
zonas de bosque mediterráneo en todo su esplendor y enormes manchas de
jarales y brezales que proporcionan alimento y cobijo a una comunidad animal
muy amplia. Los animales más representativos y peculiares de estas zonas se
encuentran la Gineta, el Meloncillo, el Jabalí, el Búho Real, el Águila Calzada y
el Milano Real.
�
Río Esperabán: El Río Esperabán atraviesa el término municipal de
Pinofranqueado; a su paso alberga una infinidad de ecosistemas de gran valor y
una diversidad faunística de gran calidad. Se trata de una zona de riveras y de
sotobosque que conserva un ecosistema de bosque mediterráneo y que alberga
una riqueza vegetal de gran valor. Entre las especies más importes que habitan
estos enclaves destacan la Trucha autóctona, el Martín Pescador, la Nutria y el
Alimoche.
10.8.3.3. Hábitats Naturales en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se encuentran los hábitats naturales
que, recogidos por la Directiva del Consejo 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, aquí se
enumeran y seguidamente se desarrollan: Brezales secos, Brezales oromediterráneos
endémicos con aliaga, Fruticedas y arboledas de Juniperus, Retamares y matorrales de
genisteas, Dehesas de Quercus suber y/o Quercus ilex, Robledales galaico-portugueses
con Quercus robur y Quercus pyrenaica, Bosques de castaños, Bosques de Quercus
suber, Bosques de Quercus rotundifolia.
� BREZALES SECOS. (Cod. U.E. 4030)
Dependiendo de la altitud, las condiciones climáticas o la orientación, aparecen distintas
combinaciones de matorrales principalmente de los géneros Erica sp., Cistus sp.,
Halimium sp., Genista sp. o Ulex sp., que definen este hábitat de interés comunitario.
Así, en Las Hurdes se observan entre otros, los siguientes tipos de brezales de interés:
• Brezal - jaral de Erica australis con Cistus populifolius.
• Brezal – jaral mesomediterráneo con Halimium ocymoides y Helianthemun hirtum.
• Brezal con Erica umbellata y Halimium ocymoides
• Brezal jaral con Cistus populifolius y Polygala microphylla
• Brezal con Erica umbellata y Ulex eriocladus.
El término brezo se refiere a un grupo relativamente numeroso de matas o pequeños
arbustos (excepcionalmente algún árbol) muy ramificados, de tallos más o menos
erectos, recubiertos de hojas estrechas, pequeñas y endurecidas. La forma linear de las
hojas se consigue, algunas veces, mediante el repliegue de los márgenes de las mismas.
Los brezos pertenecen a la familia de las ericáceas y, más en concreto a la subfamilia de
las ericoideas.
El aspecto de los brezos es xeromorfo, es decir, propio de los vegetales que viven en
zonas secas. Su carácter más típico, la menguada superficie foliar, sugiere una reducción
de la transpiración (por la poca cantidad de estomas) y una economía restrictiva del
agua; el endurecimiento de la hoja, producido por un gran desarrollo de la parte más
externa de la epidermis, va en la misma dirección. A pesar de esta adaptación
xeromorfica, los brezos no suelen vivir en sitios muy áridos, sino que, en general,
requieren cierta humedad.
Además de este requerimiento ecológico, los brezos se caracterizan por medrar
preferentemente en suelos pobres, suelos que dan reacción ácida y en los que tales
plantas (llamadas acidófilas) suelen encontrar poca competencia.
Los brezales forman extensiones de matorral de aspecto monótono y muy homogéneo,
con una diversidad florística limitada. Sus flores tienen forma de campana o de cencerro.
Suelen agruparse en inflorescencias que a menudo resultan muy vistosas. El fruto es una
cápsula o una baya.
No obstante, la Directiva Hábitats incluye dentro de la categoría de matorrales de zonas
templadas, algunas asociaciones fitosociológicas que se escapan de lo que se
consideran brezales, como por ejemplo:
• Jarales de Cistus ladanifer y Genista hirsuta.
• Algunos tipos de jaguarzales de Halimium ocymoides.
• Loreras de Prunus lusitanica con durillos (Vivurnum tinus).
La degradación o eliminación de los bosques originales, como robledales o alcornocales,
suele ser reemplazada por manchas de matorrales y arbustos, en los que predominan
especies de carácter serial que tratarán de recuperar el bosque y la tierra que lo
sustenta.
Más comunes son las manchas de monte en las que los brezos acompañan a las jaras,
formando un matorral denso donde las especies cinegéticas de caza mayor o especies
como el lince ibérico encuentran refugio, tranquilidad y alimento. En muchas ocasiones
estas manchas de monte se enriquecen progresivamente con madroños, durillos,
labiérnagos, cornicabras y otras especies de matorral noble mediterráneo. Estas
extensas áreas de matorral dan una miel de alta calidad muy cotizada.
� BREZALES OROMEDITERRÁNEOS ENDÉMICOS CON ALIAGA. (Cod. U.E. 4090)
Este
hábitat
incluye
distintas
formaciones
de
matorrales
mediterráneos
oromediterráneos primarios y secundarios con dominio frecuente de genisteas.
y
Las genisteas pertenecen a la gran familia de las leguminosas, de ahí que su fruto en
legumbre pueda recordar a los garbanzos, habas, guisantes o alfalfas. Sus adaptaciones
para superar los climas donde existe una estación seca muy dura, unido a su capacidad
de fijar el nitrógeno atmosférico a la tierra enriqueciéndola, las hace poder vivir en suelos
pobres y expuestos.
Dentro de estas asociaciones fitosociológicas de matorrales aparecen:
• Matorrales altimontanos de Genista florida (escobón de flores amarillas y 2-3 m
de altura. Endemismo ibero - norteafricano).
• Piornal con escoba negra. Genista florida con Cytisus scoparius (retama o
escoba negra).
• Jaral - piornal de escoba blanca gredense con Thymus mastichina (tomillo o
mejorana silvestre muy aromática) y Cytisus multiflorus (escoba blanca
endémica de la península ibérica de hasta 2 m de altura).
• Escobonal blanco con cantueso. Cytisus multiflorus con Lavandula sampaiona.
� FRUTICEDAS Y ARBOLEDAS DE JUNIPERUS (Cod. 5210, 5211 y
5214)
Estas fruticedas y arboledas de Juniperus se engloban dentro de la categoría de
matorrales arborescentes mediterráneos.
En Las Hurdes se reconocen como hábitats de interés comunitario las siguientes
formaciones de fruticedas:
• Enebrales rastreros del norte de la Mancomunidad con Juniperus comunnis subsp.
alpina que aparece en piornales y roquedos altimontanos.
• Encinar acidófilo luso-extremadurense con peral silvestre (Pyrus bourgeana),
también llamado piruétano o guapero. Este pequeño árbol con hojas caducas de
color verde claro y fruto generalmente de forma globosa, aparece salteado o
formando pequeños rodales en encinares y alcornocales. Sus frutos son muy
consumidos por distintas especies silvestres.
•
Coscojares
acidófilos
luso-extremadurenses
con
jacintos
hispánicos
(Hyacinthoides hispanica), hierba bulbosa de la familia de las liliáceas, de bonitas
flores azules que aparece dentro del sotobosque. Las bellotas de las coscojas
maduran al segundo año tomando color castaño y la cúpula (cascabullo) es muy
escamosa.
• Encinar acidófilo mediterráneo con enebros (Juniperus oxycedrus) Estos encinares
supramediterráneos con enebros suelen estar asociados a chaparrales de
cumbres y crestas de sierras.
� RETAMARES Y MATORRALES DE GENISTEAS (FRUCTICEDAS, RETAMARES Y
MATORRALES MEDITERRÁNEOS TERMÓFILOS). (Cod. U.E. 5335).
Entre los matorrales mediterráneos esclerófilos (de medios secos y con hojas duras)
aparecen como hábitats de interés comunitario los siguientes tipos de retamares,
ahulagares y otras formaciones:
• Retamares (Retama sphaerocarpa).
• Retamares con escoba blanca (Cytisus multiflorus) o con escobas negras
(Cytisus scoparius y C.scoparius subsp. bourgaei).
• Ahulagares de Genista polyanthos (ahulaga brava).
• Codesales subulícolas con Lavandula stoechas subsp. pedunculata y
Adenocarpus complicatus subsp. aureus.
La capacidad de la retama de fijar el nitrógeno atmosférico en sus nódulos radicales
enriquece el suelo, normalmente muy limitado en nutrientes. Este aspecto unido al hecho
de que la hierba bajo las retamas aguanta verde más tiempo, ha dado a los retamares un
alto valor ganadero. Los retamares siempre han tenido una buena vocación para la caza
menor ya que ofrecen refugio y alimento a numerosas perdices, liebres y conejos. A largo
plazo resulta un error eliminar las retamas de las zonas de pastos.
� DEHESAS DE QUERCUS SUBER Y/O QUERCUS ILEX. (Cod. U.E. 6310)
Dentro de los tipos de dehesas que existen en Las Hurdes se distinguen como hábitats
de interés comunitario los siguientes:
• Carrascales acidófilos carpetano leoneses. Estos carrascales o chaparrales se
caracterizan por ir acompañados de Genista polyanthos subsp hystrix (ahulaga
brava).
• Encinares acidófilos mediterráneos con enebros (Juniperus oxycedrus). Estos
encinares
supramediterráneos
con
enebros
suelen
estar
asociados
a
chaparrales de cumbres.
• Encinar acidófilo luso-extremadurense con peral silvestre (Pyrus bourgaeana).
• Alcornocales acidófilos ibérico-suroccidentales que vienen definidos por la
presencia de Poterium agrimonioides (=Sanguisorba hybrida), acompañadas
muchas veces de peonías (Paeonia broteroi), Luzula forsteri y Epipactis
helleborine.
Estas dehesas son bosques aclarados y pastoreados, con pastizales vivaces propios del
occidente peninsular. Durante siglos, el hombre ha sabido aprovechar las oportunidades
de explotación que le ofrecía el entorno, y según fuera el clima y la fertilidad del suelo,
talaba o quemaba el bosque para roturar las tierras; o se limitaba a ahuecarlo, dando
origen a uno de los ecosistemas más característicos del occidente español, la dehesa.
� ROBLEDALES GALAICO-PORTUGUESES CON QUERCUS ROBUR Y QUERCUS
PYRENAICA. (Cod. UE 9230)
Los melojares o robledales de Quercus pyrenaica adquieren en Las Hurdes gran
importancia en las montañas del norte. Se trata de bosques caducifólios exigentes en
precipitaciones, muy frescos durante el verano, que aparecen desarrollados sobre
sustratos ácidos y generalmente asentados sobre suelos profundos y ricos en materia
orgánica.
En este territorio existen varios tipos de bosques de roble melojo:
• Carballeda galaico-portuguesa en los que aparece Quercus robur (roble carvallo o
roble pedunculado). Estas formaciones son muy escasas y normalmente se trata
de pequeños bosquetes, rodales de varios pies o ejemplares aislados que
aparecen mezclados con castaños y melojos (Q. pyrenaica) .
• Melojar acidófilo del piso supramediterráneo (Luzulo forsteri – Querceto
pyrenaicae).Son bosques caducifolios desarrollados sobre cambisoles húmicos. El
estrato arbóreo es dominado por Q. pyrenaica y representa el bosque más
continental y pobre dentro de los robledales.
• La serie húmeda – hiperhúmeda del roble melojo (Q. pyrenaica) aparece en la
sierras de Las Hurdes por encima de los 1.000 m aunque puede aparecer algo
más bajo en umbrías muy frescas. La asociación que se corresponde con la etapa
madura de estos bosques es Holco mollis – Quercetum pyrenaicae.
• Melojar acidófilo lusitano duriense. Piso mesomediterráneo, La etapa madura de
este melojar se corresponde con un bosque de melojos (Q. pyrenaica) con
madroños (Arbutus unedo), que en las zonas bajas (600 m) busca las umbrías,
aunque sube hasta los 1.000 m.
� BOSQUES DE CASTAÑOS. (Cod. UE 9260)
A veces las comunidades de roble melojo han sido reemplazadas por cultivos de
castaños (Castanea sativa), ya sea para madera o recolección de frutos. El hábitat de
interés comunitario viene definido por los bosques antiguos de castaños desarrollados en
ambientes de robledales. El hábitat en el que se encuentran va prácticamente desde el
nivel del mar hasta 1.800 m de altitud. Se desarrollan en suelos silíceos y prefieren
suelos sueltos, profundos, ricos y frescos. Su madera es muy apreciada para
construcción, carpintería, ebanistería y tonelería. Su fruto se utiliza como alimento
humano y para el ganado.
� BOSQUES DE QUERCUS SUBER. (Cod. UE 9330)
Los alcornocales aparecen bien desarrollados en la base de las serranías ácidas y el
piso basal silíceo donde las especiales condiciones edáficas o microclimáticas propician
la existencia del grado de humedad necesario para que se desarrolle el alcornoque.
Situados generalmente entre los 400 y los 600 m de altitud y coincidentes con áreas en
las que las características topográficas son incompatibles con un desarrollo mecanizado
de la agricultura, lo que ha propiciado un estado aceptable
Los alcornocales se desarrollan sobre el piso mesomediterráneo constituyendo la
transición entre encinares y melojares. Caracterizados en su mayoría por la presencia de
Sanguisorba
minor,
Luzula
forsteri,
Paeonia
broteroi
y
Epipactis
helleborine.
Dependiendo de la orientación y el sustrato se pueden diferenciar varios tipos de
alcornocal. Unos más termófilos, desarrollados sobre zonas más bajas, en los que
pueden aparecer acebuches, lentiscos y Ulex eriocladus, otros intermedios más
abundantes con madroño (Arbutus unedo), olivillas (Phyllirea angustifolia), brezos
arbóreos (Erica arborea), y por último, algunos sobre las umbrías frescas acompañados
por durillos (Viburnum tinus) madroños (A. unedo), jaguarzos (Cistus populifolius) e
incluso quejigos (Quercus faginea).
El alcornoque vive sobre terrenos silíceos y su principal característica es su corteza
gruesa y agrietada, el corcho.
� BOSQUES DE QUERCUS ROTUNDIFOLIA. (Cod.UE 9340)
Los bosques de encinas (Quercus rotundifolia) constituyen el hábitat de interés
comunitario más extenso de Extremadura. La dehesa constituye un modelo de
producción compatible con la conservación de la naturaleza, único en el contexto
europeo y que aparece bien representado en Las Hurdes.
Los encinares que aparecen en el territorio se asientan, fundamentalmente, sobre
materiales ácidos. Los Encinares acidófilos mediterráneos con enebros (Juniperus
oxycedrus). Estos encinares supramediterráneos con enebros suelen estar asociados a
chaparrales de cumbres.
10.8.3.4. Lugares de Interés Científico en Las Hurdes
De acuerdo con la Resolución de 29 de noviembre de 2002, de la Dirección General de
Medio Ambiente, relativa al procedimiento de declaración del lugar de interés científico
del “Volcán” de El Gasco y con el Decreto 153/2003, de 29 de julio, “El Volcán” de El
Gasco es declarado como lugar de Interés Científico por la Junta de Extremadura.
Esta declaración se inició a instancia de varios organismos y asociaciones, como la
Sociedad Geológica de España, la Sociedad Española para la Defensa del Patrimonio
Geológico y Minero y el Laboratorio de Geología Planetaria del Centro de Astrobiología.
Situado en la comarca de las Hurdes, dentro del término municipal de Nuñomoral, en la
alquería de "El Gasco", cuenta con una superficie aproximada de unos 97.000 metros
cuadrados, siendo el cráter de unos cincuenta metros de diámetro; el meteorito mide
aproximadamente un metro.
Aunque conocido como El Volcán, en realidad, y tras estudiospetrográficos y
mineralógicos, se ha llegado a la conclusión de que se formó por el impacto de un
meteorito, cuyo impacto contra las montañas hurdanas se fecha entre uno y dos millones
de año. Esta afirmación se basa en la más que probable existencia del elemento
ringwoodita (rw), un material que se produce al caer un elemento meteórico de una
altura superior los 600 kilómetros y a una velocidad superior a los 40 kilómetros por
segundo. La presencia de ringwoodita identifica al lugar como algo único a nivel mundial.
El “Volcán del Gasco” también pertenece a la Red de Espacios Protegidos de
Extremadura.
10.8.3.5. Árboles Singulares en Las Hurdes
Al amparo de la Ley 8/1998, aparte de las zonas ZEPAS y de los LICs ya nombrados, en
la Mancomunidad de Municipios Las Hurdes hay tres árboles singulares declarados por
la Junta de Extremadura mediante el Decreto 36/2001, de 6 de marzo, los Tejos del
Cerezal y los Enebros de Las Mestas, y mediante el Decreto 76/2004, de 18 de mayo, la
Madroña de Guilarro Blanco.
� Los Tejos del Cerezal: Taxus baccata. Constituyen la agrupación mejor conservada
en nuestra Comunidad de esta escasa especie. Se encuentra en el paraje de«Los
Tejares» de Cerezal, pedanía de Nuñomoral (Cáceres). Se establece un Área Periférica
de Protección de acuerdo con el artículo 4º apartado 4 del Decreto 4/1999, de 12 de
enero.
Esta área ocupa una superficie de 13 hectáreas, que viene definida por los siguientes
límites:
• –Límite norte: Se sitúa en el punto 29TQE329735, que coincide con el lugar donde
desemboca en el arroyo Cerezal, por el este, un pequeño arroyo.
• –Límite sur: Definido por la curva de la cota 1.050 m. entre los puntos 29TQE326730 y
29TQE328729.
• –Límite este: Desde la cota 1.050 m. se desciende hasta la curva de la cota 900 m.,
siguiendo en paralelo y a una distancia de 50 m. el cauce del arroyo Cerezal. Se continúa
por la cota 900 m. hasta el punto 29TQE330734, y desde aquí desciende hasta el límite
norte siguiendo por el este, en paralelo y a una distancia de 25 m. el cauce del pequeño
arroyo que desemboca en el Cerezal.
• –Límite oeste: Desde la cota 1.050 m. se desciende siguiendo por el oeste, en paralelo,
y a 50 m. el cauce del pequeño arroyo situado al oeste del Cerezal hasta su
desembocadura en éste. Se continúa en paralelo, y a una distancia de 50 m. del cauce,
por el oeste del arroyo Cerezal hasta el límite norte.
� El Enebro de Las Mestas: Juniperus oxycedrus. Árbol monumental, es el mayor
ejemplar de la especie en Extremadura. Es un Árbol urbano localizado junto a la Casa
Forestal de Las Mestas, pedanía de Ladrillar (Cáceres).
Se trata de un Árbol monumental de 14 metros de altura, es el mayor ejemplar que se
conoce en Extremadura, el perímetro del tronco va de 1,30 a 2,08 metros y la copa tiene
un diámetro de 8 metros.
� Madroña de Guilarro Blanco: Arbutus unedo L. Situado en el valle de Guilarro
Blanco en el término municipal de Pinofranqueado.
Este ejemplar puede considerarse monumental por su tamaño con 10 m de altura y 4,70
m de perímetro a 1,30 m.
Estos tres árboles singulares también forman parte de la Red de Espacios Protegidos de
Extremadura.
10.8.3.6. Especies Amenazadas en Las Hurdes
En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes y siguiendo la distinción que regula el
catálogo regional de especies amenazadas en Extremadura, se encuentran las
siguientes especies amenazadas:
A. Especies en peligro de extinción:
� Flora: Taxus baccata L. (Tejo)
� Fauna:
• Peces: Jarabugo (Anaecypris hispanica)
• Aves: Avetoro común (Botaurus stellaris); Cigüeña negra (Ciconia
nigra); Águila imperial ibérica (Aquila adalberti).
• Mamíferos: Lince ibérico (Lynx pardina); Murciélago mediterráneo
de herradura (Rhinolophus euryale).
B. Especies sensibles a la alteración de su hábitat:
�
Flora: Marsilea strigosa Willd. (Trébol de cuatro hojas); Drosera
rotundifolia L. (Atrapamoscas).
� Fauna:
• Peces: Colmilleja del Alagón (Cobitis vettonica)
• Anfibios: Salamandra común (Salamandra salamandra); Tritón
ibérico (Triturus boscai)
• Aves: Zampullín cuellinegro (Podiceps nigricollis); Garza imperial
(Ardea purpurea); Buitre negro (Aegypius monachus); Halcón
abejero (Pernis apivorus); Aguilucho cenizo (Circus pygargus);
Aguilucho
lagunero
(Circus
aeruginosus);
Águila
perdicera
(Hieraetus fasciatus); Cernícalo primilla (Falco naumanni); Sisón
(Tetrax tetrax).
• Mamíferos: Murciélago de cueva (Miniopterus schreibersi);
Murciélago de bosque (Barbastella barbastella).
C. Especies catalogadas como vulnerables
� Flora: Juniperus communis L. (Enebro); Ilex aquifolium L. (Acebo).
� Fauna:
• Anfibios: Ranita de San Antonio.
• Aves: Espátula (Platalea leucorodia); Pato colorado (Netta ruffina);
Milano real (Milvus milvus); Alimoche (Neophron percnopterus);
Águila real (Aquila chrysaetos); Alcaraván (Burhinus oedicnemus).
• Mamíferos: Nóctulo común (Nyctalus noctula).
D. Especies de Interés especial
� Flora: Erica tetralix L ( Brezo de Turberas); Flueggea tinctorea (L) G.L.
Webster (Tamujo); Ulex eriocladus C. Vicioso (Tojo); Viola langeana
Valentine (Violeta).
� Fauna:
• Anfibios: Gallipato (Pleurodeles walt); Sapo partero común
(Alytes obstetricans); Sapo partero ibérico (Alytes cisternasii);
Sapo común (Bufo bufo)
• Reptiles: Lagarto ocelado (Lacerta lepida); Eslizón ibérico
(Chalcides bedriagai); Culebrilla ciega (Blanus cinereus); Culebra
de escalera (Elaphe scalaris).
• Aves: Zampullín chico (Tachybaptus ruficollis); Somormujo
lavanco (Podiceps cristatus); Porrón moñudo (Aythya fuligula);
Buitre común (Gyps fulvus); Águila culebrera (Circaetus gallicus);
Águila calzada (Hieraetus pennatus); Grulla común (Grus grus);
Agachadiza chica (Lymnocryptes m.); Zarapito real (Numenius
arquata); Cuco (Cuculus canorus); Lechuza común (Tyto alba);
Autillo (Otus scops); Búho real (Bubo bubo); Mochuelo común
(Athene noctua); Cárabo común (Strix aluco); Lechuza campestre
(Asio flammeus); Martín pescador (Alcedo atthis); Abubilla
(Upupa epops); Pito real (Picus viridis); Picapinos (Dendrocopos
major); Petirrojo (Ertitacus rubecula); Ruiseñor común (Luscinia
m.); Trepador azul (Sitta europaea); Oropéndola (Oriolus oriolus);
Alcaudón
real
(Lanius
excubitor);
Pinzón
real
(Fringilla
montifringilla).
• Mamíferos: Erizo común (Erinaceus eur); Comadreja (Mustela
nivalis); Turón común (Mustela putorius); Garduña (Martes foina);
Nutria común (Lutra lutra); Tejón (Meles meles); Gineta (Genetta
genetta); Meloncillo (Herpestes ichneumon); Gato montés (Felis
silvestris).
Cuadro de Superficie protegida en la comarca de Las Hurdes
PROVMUN
MUNICIPIO
GAL
NOMBRE
TIPO
AREA
10041
10041
10041
10108
10146
10108
10146
10050
10146
10041
10050
10146
Caminomorisco
Caminomorisco
Caminomorisco
Ladrillar
Pinofranqueado
Ladrillar
Pinofranqueado
Casar de Palomero
Pinofranqueado
Caminomorisco
Casar de Palomero
Pinofranqueado
Casares de las
Hurdes
Casares de las
Hurdes
NuNomoral
Pinofranqueado
NuNomoral
NuNomoral
Ladrillar
NuNomoral
Pinofranqueado
Caminomorisco
Pinofranqueado
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
GRANADILLA
SIERRAS DE RISCO VIEJO
LAS HURDES
Arbol Singular Enebro de Las Mestas.
SIERRA DE GATA
LAS HURDES
RIO ESPERABAN
EMBALSE GABRIEL Y GALAN
LAS HURDES
EMBALSE GABRIEL Y GALAN
HURDES
LIC
LIC
LIC
RENPEX
LIC
LIC
LIC
ZEPA
LIC
ZEPA
LIC
ZEPA
99.610,605
2.147.847,129
69.906.637,919
31.400,041
7.047.388,317
52.870.724,773
3.460.943,093
249.722,461
37.310.536,48
534.487,86
34.722.883,636
60.705.478,183
0,10
2,15
69,91
0,03
7,05
52,87
3,46
0,25
37,31
0,53
34,72
60,71
ADIC-HURDES
LAS HURDES
LIC
20.952.935,469
20,95
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
ADIC-HURDES
HURDES
LAS HURDES
SIERRA DE GATA Y VALLE DE LAS PILAS
HURDES
Lugar de Interés Científico Volcan del Gasco
HURDES
Arbol Singular Tejos del Cerezal
HURDES
Arbol Singular Madroña de Guijarroblanco.
ZEPA
LIC
ZEPA
ZEPA
RENPEX
ZEPA
RENPEX
LIC
ZEPA
RENPEX
20.952.937,411
56.904.907,324
7.055.988,289
64.446.733,483
97.081,728
52.870.725,508
31.403,959
2.834.500,563
69.924.490,536
31.408,149
20,95
56,90
7,06
64,45
0,10
52,87
0,03
2,83
69,92
0,03
10051
10051
10135
10146
10135
10135
10108
10135
10146
10041
10146
Total área
protegida (Km2)
319.237.856,397
Sup. Total comarca (Km 2)
% Sup.protegida comarca
319,24
499,37
63,93
ÁREA (KM2)
Cuadro de usos del suelo en la comarca de Las Hurdes
Municipio
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Comarca
Total
1728979
9934
2291
1897
4536
9603
12472
40733
Tierras para
Tierras
pastos
labradas
permanentes
271269
1054883
1310
50
1590
131
76
1
67
1
162
9
183
15
3388
207
SAU
1326152
1360
1721
77
68
171
198
3595
Especies
arbóreas
Otras tierras
forestales
no forestales
264041
138785
8189
386
172
398
1735
85
4428
40
9289
144
12168
105
35981
1158
% SAU
76,70
13,69
75,12
4,06
1,50
1,78
1,59
16,30
Cuadro de explotaciones por superficie
Municipio
Badajoz
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Número de
explotaciones
con tierras
>= 0,1 a < 5 >= 5 a < 10 >= 10 a < 20 >= 20 a < 50
54437
28727
7912
6048
5358
53809
34648
6797
4304
3461
495
353
118
19
3
500
351
99
41
7
147
146
0
0
0
65
62
2
0
0
167
151
14
0
1
134
111
18
4
0
>= 50
6392
4599
2
2
1
1
1
1
Nº de explotaciones con SAU por dimensiones en la Comarca de Las Hurdes
Municipio
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Número de
explotaciones
con SAU
52580
491
499
146
63
166
128
>= 0 a < 5
>= 5 a < 10 >= 10 a < 20 >= 20 a < 50
36080
5957
3612
2927
423
55
12
1
408
63
21
7
146
0
0
0
63
0
0
0
163
2
0
1
122
6
0
0
>= 50
4004
0
0
0
0
0
0
Cuadro de número de explotaciones UG – UTA en la comarca de Las Hurdes
Municipio
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Número de
Número de
Número de
explotaciones: explotaciones explotaciones
Total
con tierras
sin tierras
55249
53809
1440
503
495
8
502
500
2
147
147
0
77
65
12
167
167
0
159
134
25
Número de
parcelas
322352
5666
5763
3157
1251
3550
1812
Unidades
Unidades de
ganaderas
trabajo-año
(UG)
(UTA)
493426
31803
164
224
142
150
125
34
29
45
147
30
90
96
Cuadro de Regímenes de tenencia de la tierra en Las Hurdes
Municipio
Badajoz
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Todos los
regímenes
1965207
1728979
9934
2291
1897
4536
9603
12472
Propiedad Arrendamiento
1337962
493518
1311560
359121
9870
13
2260
20
1897
0
4533
1
9596
0
12462
10
Aparcería
68023
11527
0
0
0
0
0
0
En otros
regímenes de
tenencia
65705
46771
51
11
0
2
7
0
Cuadro de regímenes de tenencia en S.A.U. en Las Hurdes
Municipio
Badajoz
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Todos los
regímenes
1605528
1326152
1359
1721
76
68
171
199
Propiedad Arrendamiento
1069333
438788
958583
324802
1302
13
1696
15
76
0
66
1
164
0
192
7
Aparcería
65553
11198
0
0
0
0
0
0
En otros
regímenes de
tenencia
31853
31569
44
10
0
2
6
0
Cuadro de titularidad de la tierra en Las Hurdes por grupos de edad y Ocupación
Municipio
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Todas las
edades
53889
502
498
146
76
166
157
Grupos de
Grupos de
Grupos de
edad: hasta edad: de 35 a edad: de 55 a
34 años
54 años
64 años
4443
19719
12731
80
277
84
77
216
125
17
66
38
10
27
18
9
71
45
17
87
31
Ocupación
Grupos de
principal:
edad: de 65
solo en la
años y más explotación
16996
37736
61
254
80
311
25
67
21
54
41
100
22
101
Ocupación
principal:
otra
actividad
lucrativa
principal
13507
188
132
78
16
51
37
Cuadro de significación de la cabaña ganadera en la comarca de Las Hurdes
Municipio
Cáceres
Caminomorisco
Casar de Palomero
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Conejas
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Porcinos
Equinos
Aves
madres
267137
139483
18551
46897
10958
10294
105
0
15
17
55
74
3
0
0
40
30
11
60
2
0
0
4
5
48
66
1
0
0
0
2
4
22
0
0
0
4
58
29
54
2
0
0
1
32
27
30
1
0
Ocupación
principal:
otra
actividad
lucrativa
secundaria
2646
60
55
1
6
15
19
SUPERFICIE DE MONTAÑA, DESFAVORECIDA Y MUY DESFAVORECIDA.
En la catalogación de tales características hemos mantenido idéntico criterio
seguido en la Orden del 14 de febrero de 2.001 de la Junta de Extremadura sobre las
Ayudas a las Explotaciones Agrarias en su anexo tercero, según el cual el total de la
comarca se encuentra como zona de montaña o desfavorecida desde el punto de vista
económico.
En concreto, todos los términos municipales, Caminomorisco, Casar de
Palomero, Casares de Hurdes, ladrillar, Nuñomoral y Pinofranqueado, tienen la
consideración de zona de montaña según tal anexo. Dadas las características de las
zonas de cultivo se podría decir en su totalidad que son zonas muy desfavorecidas, vista
la pendiente media de las laderas que limita ostensiblemente la posibilidad de cultivo y la
mecanización del mismo.
Creemos que existen justificaciones más que suficientes para considerar a la
comarca hurdana como superficie de montaña y muy desfavorecida; en este estudio
vamos a presentar algunos datos que así lo confirmarán:
(a)
Una de las
intervalos):
Municipio
<10%
10-20%
20-30%
>30%
Pinofranqueado
4,7
5,3
14,0
76,0
Caminomorisco
6, 3
13,1
23,7
56,9
Nuñomoral
2,9
2,8
5,0
89,3
-
0,7
99,3
0,9
9,6
88,7
Ladrillar
0,8
FUENTE: EPTASA : Estudios de base. Z.A.M. Hurdes- Gata. Junta de
Extremadura.
(b)
El clima y l
climática.
(c)
Los suelos
rocosidad.
(d)
Un factor q
explotaciones.
11. TASA DE MASCULINIDAD
El fenómeno de la masculinización de la población es un fenómeno muy
característico de las zonas rurales, principalmente debido a la mayor dificultad de
adaptación de la mujer a la vida rural, entre otras cosas por el tipo de actividades y
trabajos que son característicos de estas zonas; unido al hecho de que muchas de las
jóvenes de estas áreas marchan para poder realizar sus estudios y después tratan de
buscar sus salidas profesionales en sus lugares de estudio, y rara vez vuelven a sus
localidades de origen para tratar de hacer vida en ellos.
La siguiente tabla nos muestra, para el año 2006, las tasas de masculinidad y
feminidad de la población hurdana:
Municipio
2006 Tasa
feminidad
2006 Tasa
masculinidad
Cáceres
Extremadura
España
Caminomorisco
Casar de Palomero
Casares de las
Hurdes
Ladrillar
Nuñomoral
Pinofranqueado
Media Comarcal
•
99,86
101,05
102,30
93,12
95,45
100,14
98,96
97,75
107,38
104,76
105,65
88,64
88,26
87,14
93,04
94,65
112,82
113,31
114,76
107,95
Tasa masculinidad: medida como el resultado de dividir la población femenina entre la
población masculina.
• Tasa de feminidad: Es el resultado de dividir la población femenina entre la población
femenina.
Como vemos la tasa de masculinidad de la comarca de Las Hurdes se sitúa en
un 107,95%, situándose entre 7 y 10 puntos por debajo de las medias provincial, regional
y nacional. Las principales causas habría que buscarlas en los aspectos anteriormente
comentados así como el hecho de que sea el sector agrario el que mayor tasa de
ocupabilidad presente en la comarca, haciendo más difícil la fijación de la población
femenina en la comarca.
Por lo que respecta a la distribución por municipios destacan los casos
extremos de Pinofranqueado, aunque seguido muy de cerca por Nuñomoral y Ladrillar,
con una tasa de masculinidad de 114,76%, 113,31% y 112,82%, y en el lado opuesto nos
encontramos a Casares de Las Hurdes con una tasa, por debajo de las medias de
referencia, de 94,65%. Este hecho obedezca en su mayor parte al mayor envejecimiento
de su población, unido a la mayor esperanza de vida de las mujeres.
Tasa de Masculinidad = 107,95

Anexo III - Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca de

Transcripción

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