Informe 2010 - Ente Nacional Regulador del Gas

Transcripción

CAPÍTULO I
El Ente Nacional
Regulador del Gas
INFORME E N A R G A S 2010
EL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
OBJETIVOS Y FUNCIONES
El
Ente
Nacional
Regulador
del
Gas
• Regular las actividades del transporte y la
(ENARGAS) fue creado por la Ley N.o 24.076 —
distribución de gas natural, asegurando que
Marco Regulatorio de la Industria del Gas— en
las tarifas que se apliquen a los servicios
abril de 1993 con el objeto de regular y
sean justas y razonables.
fiscalizar las actividades de transporte y
distribución de gas natural en el territorio de la
• Incentivar la eficiencia en el transporte, el
República Argentina, y de resolver las
almacenamiento, la distribución y el uso del
controversias suscitadas entre los sujetos del
gas natural.
sistema definidos por dicha Ley o terceros
interesados.
• Incentivar el uso racional del gas natural,
velando por la adecuada protección del
Este Organismo autárquico se encuentra en el
medio ambiente.
ámbito del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS), y se
• Propender a que el precio de suministro de
encarga de llevar a cabo todas las medidas
gas natural a la industria sea equivalente al
necesarias para cumplir con los objetivos
que rige internacionalmente en países con
previstos en el artículo 2.o del citado texto
similar dotación de recursos y condiciones.
legal. Ellos son los siguientes:
Si se analizan los objetivos expuestos, se
• Proteger adecuadamente los derechos de los
advierte que el ENARGAS, para cumplir con
consumidores.
ellos, ha sido creado como un organismo de
carácter esencialmente técnico y dotado de
• Promover la competitividad de los mercados
todas las facultades necesarias para ejecutarlos
de oferta y demanda de gas natural, y alentar
y controlarlos.
inversiones para asegurar el suministro a
largo plazo.
Atento a lo establecido por su ley de creación,
el
• Propender
una
mejor
ejerce
esencialmente
tres
operación,
funciones con respecto a la industria del gas.
confiabilidad, igualdad, libre acceso, no
Dos de ellas se desprenden del artículo 52 de la
discriminación y uso generalizado de los
Ley N.o 24.076: «regular» y «fiscalizar», y la
servicios y de las instalaciones de transporte
tercera función surge del artículo 66 del mismo
y distribución de gas natural.
texto legal, que establece que toda controversia
CAPÍTULO I
a
ENARGAS
12
El Ente Nacional Regulador del Gas
que se suscite entre los sujetos de la Ley, así
como con todo tipo de terceros interesados,
con motivo de los servicios de captación,
tratamiento,
transporte,
almacenamiento,
distribución y comercialización de gas deberá
ser sometida a la jurisdicción del Ente.
Por lo tanto, sintetizando lo antedicho, las tres
funciones que desempeña el ENARGAS son:
Regulación, Fiscalización y Resolución de
Controversias.
En materia de regulación, el Ente dicta los
referidas al servicio público de transporte y
reglamentos que aseguran la prestación de un
distribución de gas.
servicio público continuo y eficiente, y a los
que deben ajustarse los sujetos de la Ley. Los
La función jurisdiccional es la actividad estatal
mediante la cual se lleva a cabo la resolución
de controversias con fuerza de verdad legal y
puede ser cumplida, en determinadas
circunstancias, por órganos encuadrados en la
Administración Pública. El ENARGAS,
conforme lo establece el artículo 66 de la Ley,
tiene la facultad para resolver controversias
entre sujetos de la industria o con terceros,
siendo su intervención previa y obligatoria a la
instancia judicial.
contenidos de la normativa que regula la
industria tienen que ver con temas de
seguridad,
capacidad,
calidad
del
gas,
tarifarios, de contratos, medio ambiente,
normas
y
procedimientos
técnicos,
expansiones, así como de autorizaciones para
la realización de obras de magnitud, para
operar como subdistribuidor, comercializador,
sujeto de GNC y para otorgar servidumbres de
paso, entre otros.
Por último, cabe agregar que la Autoridad
Regulatoria desarrolla una importante labor
diaria asesorando e informando a los sujetos de
la industria y a la comunidad en general a
través de la edición de normas, la difusión de
datos, la publicidad de las decisiones que se
adoptan, la atención de consultas, entre otras
tareas. La página web del Organismo es un
importante medio de acercamiento a la
población, que permite difundir los derechos y
las obligaciones contenidos en la normativa
del sector.
En cuanto a las tareas de fiscalización, estas
controlan el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en las respectivas licencias, con el
objeto de prestar un servicio adecuado a lo
determinado por la Ley. Es por esto por lo que
el Ente realiza auditorías, inspecciones y
monitoreos, requiere a las Licenciatarias
informes y documentación necesarios para su
seguimiento,
y
aplica
las
sanciones
correspondientes en casos de incumplimientos.
De esta manera, el Organismo ejerce su poder
de policía en todas aquellas cuestiones
CAPÍTULO I
13
ORGANIZACIÓN INTERNA DEL ENARGAS
EL DIRECTORIO
LA INTERVENCIÓN
El artículo 53 de la Ley N.o 24.076 establece que
Debido a que el ENARGAS ocupa un lugar
el ENARGAS será dirigido y administrado por
central en la agenda energética nacional, a
un Directorio conformado por cinco miembros.
partir de la vigencia del Decreto mencionado ut
supra, se dio inicio a su Intervención.
El 21 de mayo de 2007, por medio del Decreto
N.o 571 del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), se
Es importante resaltar que al Interventor se
dispuso
Organismo
le asignaron las mismas facultades de
Regulador por el plazo prorrogable de 180 días
gobierno y de administración del Ente que
corridos. A la Intervención se le encargó
aquellas establecidas en un principio por la
evaluar e informar el cumplimiento, por parte
Ley N.o 24.076 para el Directorio. Además, se
del Ente, de las obligaciones, las competencias
le encomendaron tareas específicas que
y los objetivos que le habían sido asignados por
surgen del Decreto N.o 571/2007, las cuales se
la normativa así como los procedimientos
concretaron parcialmente con la publicación
internos implementados para el seguimiento y
de un Informe Final, que fue elaborado por
el control de gestión de las tareas a su cargo
una Comisión de Evaluación conformada
desde la fecha de su creación.
específicamente a tal efecto.
la
intervención
del
Interventor y Gerentes del ENARGAS
CAPÍTULO I
14
Desde el 13 de diciembre de 2007, el ingeniero
La experiencia regulatoria adquirida por la
Antonio Luis Pronsato se encuentra al frente
Autoridad a lo largo de los últimos dieciocho
del Organismo como su Interventor. Durante
años y sus propias facultades han facilitado la
2010 su mandato fue prorrogado en dos
dinámica
o
oportunidades, mediante los Decretos N. 1038
adecuación
de
la
estructura
organizativa a las necesidades reales de
o
del 20 de julio y N. 1688 del 18 de noviembre,
funcionamiento del ENARGAS.
cada uno de ellos por el plazo de ciento ochenta
días corridos.
Es importante recordar que las organizaciones
no deben permanecer indiferentes a los cambios
La magnitud y la diversidad de las tareas y
ante las nuevas exigencias que demanda la
funciones asignadas por el artículo 4 del
sociedad, los avances tecnológicos constantes y
Decreto N.
o
571/2007, aquellas establecidas
expresamente
al
Señor
Interventor
el propio saber acumulado. Tanto es así que el
por
Organismo ha capitalizado estas experiencias y
Resolución N. 1071/2008 de la Secretaría de
se ha permitido reflejar tales cambios en la
Energía (SE) acerca del gas licuado de petróleo
organización
envasado en garrafas, la aplicación de la
Gerencias y Áreas.
o
reglamentación
específica
e
interna
de
sus
diferentes
integradora
aprobada por la SE respecto del despacho de
El
gas natural, las nuevas necesidades de la
transformación, la redenominación y la
Argentina en materia energética, entre otros,
creación de nuevas áreas.
nuevo
organigrama
contiene
la
fueron factores determinantes por los que el
Poder Ejecutivo Nacional consideró necesario
En relación con el personal de planta
prorrogar el mandato del Ingeniero Pronsato
permanente del Organismo, se actualizó el
como Interventor del Organismo, para dar
escalafón profesional de acuerdo con la realidad
continuidad
imperante, para que reflejara la función ejercida
a
las
importantes
tareas
encomendadas.
efectivamente e incentivara el desarrollo
individual y la promoción por mérito.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Se advierte en la nueva estructura que, en razón
del desarrollo y del crecimiento constante de los
El 22 de octubre de 2010, se modificó la
sistemas
estructura orgánica del Ente por medio del
redenominado Departamento de Tecnología de
o
informáticos
del
Ente,
el
dictado de la Resolución ENARGAS N. I/1456,
la Información ha pasado a depender de la
con el objeto de unificar las sucesivas
Gerencia de Regiones, debido a la necesidad de
modificaciones que se habían realizado y de
que sus acciones se realizaran dentro del
plasmar bajo un único acto resolutivo la nueva
ámbito de una gerencia regulatoria, operativa y
estructura que entró en vigencia el 1 de
técnica, a fin de lograr mejores resultados en
noviembre de 2010.
términos de eficiencia.
CAPÍTULO I
15
Gráfico I-1 / Organigrama del ENARGAS
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
Y RELACIONES INSTITUCIONALES
GERENCIA DE COORDINACIÓN DE EXPANSIONES
GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES
GERENCIA DE CONTROL ECONÓMICO REGULATORIO
GERENCIA DE DESEMPEÑO Y ECONOMÍA
GERENCIA DE GAS NATURAL COMPRIMIDO
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE
Y AFECTACIONES AL DOMINIO
UNIDAD DE
AUDITORÍA
INTERNA
DIRECTORIO
GERENCIA DE REGIONES
GERENCIA DE TRANSMISIÓN
GERENCIA DE DISTRIBUCIÓN
SECRETARÍA
DE
DIRECTORIO
capítulo III pág. 143), el Ente ha instrumentado su
LOS CENTROS REGIONALES
acercamiento con los usuarios de gas y con los
gobiernos provinciales y municipales.
Teniendo en cuenta que el transporte y la
distribución de gas tienen el carácter de
Estas representaciones cuentan con la estructura
servicio público nacional atribuido por su ley
de creación, esto es la Ley N. 24.076, el
suficiente para entender en las relaciones de los
ENARGAS desempeña sus funciones en todo el
usuarios de cada área con las respectivas
territorio nacional. Su naturaleza federal ya se
distribuidoras de la zona y, además, constituyen
encuentra expresada claramente en el citado
el reflejo de la política de acercamiento del
texto legal, cuando en su artículo 50 habla de
ENARGAS hacia el usuario y del afianzamiento
la «descentralización» del Organismo.
de la relación entre este y el regulador. El Cuadro
o
I-2 ilustra acerca de las provincias y localidades
A través de su Sede Central y de los dieciséis
que integran la zona de incumbencia de los
Centros Regionales que se encuentran ubicados
Centros Regionales presentes en diferentes puntos
en puntos estratégicos del país (ver Mapa III-1 del
del interior del país.
CAPÍTULO I
16
Cuadro I-2 / Centros Regionales del ENARGAS y sus jurisdicciones
NOROESTE
Salta y Jujuy.
CONCORDIA
Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa.
TUCUMÁN
Tucumán y Santiago del Estero.
CENTRO
Córdoba, La Rioja y Catamarca.
ROSARIO
Santa Fe y noreste de la provincia de Buenos Aires.
CUYO
Mendoza y San Luis.
SAN JUAN
San Juan.
SEDE CENTRAL
Capital Federal y Gran Buenos Aires.
LA PLATA
Magdalena, Verónica, Chascomús, Castelli, Pila, Las Flores, Gral. Belgrano, Ranchos, Cnel.
Brandsen, Monte, Gral. Alvear, Saladillo, Roque Pérez, Lobos, Cañuelas, Navarro, Chivilcoy,
Alberti, 25 de Mayo, 9 de Julio, Bragado, Gral. Viamonte, Lincoln, Gral. Pinto, Vedia, Junín,
Chacabuco, Salto, Rojas, Gral. Arenales, Leandro N. Alem, Punta Indio, Berazategui, Berisso,
Ensenada y La Plata.
BARILOCHE
Río Negro.
TRELEW
Chubut.
BAHÍA BLANCA
Ameghino, Gral. Villegas, Rivadavia, Carlos Tejedor, Carlos Casares, Pehuajó, Trenque Lauquen,
Hipólito Yrigoyen, San Carlos de Bolívar, Tres Lomas, Daireaux, Salliqueló, Guaminí, Pellegrini,
Aldolfo Alsina, Puan, Pigüé, Cnel. Suárez, Gral. La Madrid, Laprida, Cnel. Pringles, Tornquist,
Adolfo González Chaves, Tres Arroyos, Cnel. Dorrego, Monte Hermoso, Villarino, Cnel. Rosales,
Saavedra, Patagones y Bahía Blanca.
MAR DEL PLATA
San Cayetano, Necochea, Lobería, Gral. Alvarado, Benito Juárez, Tandil, Olavarría, Azul, Tapalqué,
Rauch, Gral. Guido, Dolores, Tordillo, Gral. Lavalle, de la Costa, Gral. Madariaga, Pinamar, Villa
Gessell, Maipú, Mar Chiquita, Gral. Pueyrredón, Ayacucho, Balcarce.
SANTA ROSA
La Pampa y oeste de la provincia de Buenos Aires.
SUR
Neuquén.
RÍO GALLEGOS
Santa Cruz.
RÍO GRANDE
Tierra del Fuego.
CAPÍTULO I
17
LOS RECURSOS HUMANOS DEL ENARGAS
Las relaciones del ENARGAS con su personal
A lo largo del año 2010 se trabajó activamente
se rigen de acuerdo con lo establecido en el
en las tareas de reclutamiento de profesionales y
o
artículo 60 de la Ley N. 24.076, esto es, por la
personal idóneos, con la finalidad de atraer
Ley de Contrato de Trabajo, no siendo de
recursos cada vez más aptos y especializados, y
aplicación el Régimen Jurídico Básico de la
se describieron, asimismo, las tareas de cada uno
función Pública.
de los integrantes del Organismo tomando en
consideración la puesta en funcionamiento de la
nueva estructura orgánica del ENARGAS.
Merece destacarse que la gestión de la
Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones
Institucionales del Organismo ha profundizado
Conforme
lo
mencionado,
durante
2010
el trabajo iniciado en años anteriores,
ingresaron al ENARGAS 32 personas, lo que ha
continuando con la asistencia a la máxima
aumentado el porcentaje de profesionales respecto
autoridad del Ente en la administración de los
del año anterior (48 % en el 2009), especialmente
recursos humanos y acompañando a los
los graduados en Ciencias Económicas (ver
agentes en su preparación y actuación
Gráfico I-4). El Gráfico I-3 presenta la distribución
profesional para que su trabajo de regulación
del personal en el Organismo, tomado sobre una
y fiscalización sea cada día más eficiente y
base de 325 empleados —personal de planta
comprometido, en pos de la defensa de los
permanente más personal contratado a plazo
derechos de los usuarios.
fijo— que está constituido por un 68 % de
profesionales y técnicos.
Gráfico I-3 / Distribución del personal de ENARGAS (en porcentajes)
TÉCNICO
16 %
PROFESIONAL
52 %
ADMINISTRATIVO
32 %
CAPÍTULO I
18
El Gráfico I-4 contiene el profesiograma del
personal del ENARGAS. Se advierte que los
Ente, realizado sobre la base del personal
ingenieros
profesional y técnico de planta permanente
profesionales en Ciencias Económicas un 26 %
más contrato a plazo fijo, en el que se detallan
y en Derecho un 18 %, entre otras profesiones.
representan
un
24
%,
los
las diferentes carreras que predominan entre el
Gráfico I-4 / Profesiograma de ENARGAS (en porcentajes)
OTROS PROFESION
PROFESIONALES
NALES
9%
TÉCNICOS
TÉCNIC
COS
23 %
CIENCIAS
CIENC
CIAS ECONÓMICAS
26 %
INGENIEROS
INGE
NIEROS
244 %
ABOGADOS
ABO
OGADOS
1188 %
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
Cabe señalar la importante cantidad de cursos a
medida realizados de acuerdo con las necesidades
Con respecto a este tema, es dable recordar que
de cada sector. En este sentido, se pueden
se implementó por sexto año consecutivo el
mencionar el de «Contabilidad Ambiental» para
denominado «Plan Anual de Capacitación»,
integrantes de la Gerencia de Medio Ambiente y
mediante el cual, durante el año 2010, se
Afectaciones al Dominio, y el de «Introducción a
capacitó
y
la Industria del Gas — Tramitación de Reclamos y
administrativos del Organismo en temas
Resolución de Conflictos», dedicado al personal de
regulatorios de la industria del gas, en idioma,
los Centros Regionales, entre otros.
a
profesionales,
técnicos
en redacción y en formación específica a su
área de desempeño. En esta cuestión, ha
Además, resulta necesario destacar los cursos de
primado el objetivo de formar, capacitar y
redacción organizados en dos niveles para el
mantener actualizado al personal, a fin de
personal del ENARGAS: «Taller de Escritura
desempeñar en forma efectiva y eficiente las
Profesional» (Nivel 1) y «Taller de Corrección de
funciones
Estilo» (Nivel 2), que contaron con más de
regulatoria
y
de
control
cincuenta participantes.
encomendadas por Ley al ENARGAS.
CAPÍTULO I
19
A continuación se detallan algunos datos
• La distribución de los diferentes tipos de
capacitación realizada (Gráfico I-5) ha sido la
indicadores de lo realizado durante 2010:
siguiente:
• Se invirtieron 9492 horas en capacitar al
- 157 Cursos.
personal y se destinaron 3500 horas más que
- 78 Jornadas.
durante el año 2009, gracias al énfasis puesto
- 34 Seminarios.
en la importancia de la formación.
- 3 Actualizaciones.
- 2 Especializaciones.
• Las acciones de capacitación abarcaron a
integrantes
de
todas
las
gerencias
y
• El presupuesto total invertido en capacitación
departamentos, tanto de Sede Central como
ha sido distribuido de la siguiente manera:
de los Centros Regionales.
- 42 % en Cursos.
- 27 % en Jornadas.
- 13 % en Seminarios.
- 12 % en Actualizaciones.
- 6 % en Especializaciones.
Gráfico I-5 / Tipos de Capacitación (en cantidad de acciones)
180
157
150
120
90
78
60
3344
30
3
2
ACTUALIZACIONES
ACT
TUALIZACIONES
ESPECIALIZACIONES
ESPECIALIZACIONEES
0
CURSOS
CAPÍTULO I
JORNADASS
SEMIN
SEMINARIOS
NARIOS
20
CEARE
Además, durante el año 2010 se comenzó a dictar
el «Curso para Matriculados en Combustión»,
En el 2010 continuaron las capacitaciones en
iniciativa dispuesta por el ENARGAS a través de
el Centro de Estudios de la Actividad
la Resolución N.o I/902/09, del que el CEARE es
Regulatoria Energética (CEARE) del cual el
la unidad pedagógica ejecutora. Este curso está
Ente es miembro, y cuyo Consejo de
dirigido a profesionales gasistas de primera
Administración cuenta entre sus integrantes
categoría y a quienes se han desempeñado
con el Gerente de Recursos Humanos y
durante años en la industria del gas. Es de
Relaciones Institucionales del Organismo, el
aprobación obligatoria para la obtención y el
Dr. Claudio de la Fuente, quien participa
mantenimiento de la matrícula correspondiente.
activamente en la definición de objetivos y
Al respecto, cabe señalar que los objetivos
programas de los cursos, entre otras funciones.
planteados apuntan a mantener actualizados
El CEARE está integrado por el ENARGAS, el
los conocimientos de los profesionales y,
Ente Nacional Regulador de la Electricidad
principalmente, tender a una mejor y confiable
(ENRE) y las Facultades de Derecho, Ingeniería
operación de los servicios y las instalaciones
y Ciencias Económicas de la Universidad de
de distribución de gas natural, incentivando la
Buenos Aires.
eficiencia
y
velando
por
la
adecuada
protección de los usuarios.
Esta casa de altos estudios es el brazo
académico del Ente y dicta las siguientes
El desarrollo y la planificación de su programa
carreras de posgrado: «Especialización en la
de estudios ha sido el resultado del trabajo
Carrera Jurídico-Económica de la Regulación
conjunto entre la Cámara de fabricantes de
Energética» y «Programa de Actualización en
equipos, las Asociaciones de profesionales, las
Regulación Energética».
Licenciatarias de distribución de gas y de
integrantes de este Organismo.
CAPÍTULO I
21
Por otra parte, el CEARE diseñó y promovió la
Complementando
«Maestría Interdisciplinaria en Energía» de la
organizados por el ENARGAS, se realizó por
Universidad de Buenos Aires, que se iniciará en
cuarto año consecutivo un curso interno con
el año 2011.
contenidos
los
cursos
generados
ad
específicos
hoc
sobre
«Introducción a la Industria del Gas y la
A continuación se detallan los estudios que
Regulación», a cargo de docentes del CEARE y
profesionales de este Organismo cursaron y
de reconocidos profesionales con trayectoria en
aprobaron en el CEARE:
el Organismo. Este curso se dictó para veinte
personas, entre profesionales y administrativos
• «Programa de Actualización en Regulación
ingresados durante los últimos años en el Ente.
Energética», cuya duración es de un año.
Además, se ofreció capacitación en idioma
• «Especialización en la Carrera Jurídico-
inglés a unos treinta alumnos desde abril hasta
Económica de la Regulación Energética», de
diciembre, a través de un instituto especializado
dos años de duración.
en educación de adultos.
• «Matriculados en Combustión», de un semestre
En suma, la selección del personal profesional,
de duración. Como ya se ha mencionado, cabe
técnico y administrativo, y la capacitación
destacar
ofrecida en materias de formación general y
que
este
curso
se
desarrolló
conjuntamente con los fabricantes de equipos
especializada,
y las licenciatarias de distribución de gas.
contribuido a mejorar el desempeño de las
entre
otros
factores,
han
funciones del Organismo en beneficio de los
sujetos regulados, de los usuarios y de toda la
comunidad.
Salón Azul de la Facultad de Derecho, UBA. Acto de entrega de certificados de la
«Especialización en la Carrera Jurídico-Económica de la Regulación Energética» y del
«Programa de Actualización en Regulación Energética» del CEARE.
De izquierda a derecha: Dr. Eduardo Zapata, Ing. Juan Legisa, Ing. Daniel Cameron,
Dra. Mónica Pinto, Ing. Raúl Bertero, Dr. Claudio de la Fuente y Dra. Mirta Gariglio.
CAPÍTULO I
22
LOS ASUNTOS INSTITUCIONALES DEL
ENARGAS
SISTEMA DE EXCEPCIONES DEL COSTO DE
GAS DE IMPORTACIÓN
Fuerzas Vivas
Durante 2010 se reforzó la convocatoria a las
En relación con la aplicación del costo del gas
fuerzas vivas del país para que participaran y
importado,
Decreto
colaboraran con el sistema de precalificación y,
N. 2067/08, el ENARGAS, a través de la
de este modo, continuaran multiplicándose las
bocas de recepción de las presentaciones
Institucionales, continuó realizando durante el
realizadas por los usuarios.
2010 los siguientes seguimientos:
Al finalizar el año, eran 130 las organizaciones
establecido
por
el
o
adheridas formal y voluntariamente a la tarea.
Trámite Precalificado
Encuesta
A través de este mecanismo de precalificación,
se ha permitido generar mayor cantidad de
El
espacios
de
Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS)
presentaciones y atención a los usuarios de gas
solicitó a la Universidad Tecnológica Nacional
natural que quieran solicitar la excepción del
(UTN) y a la Facultad de Ciencias Económicas
pago del Cargo Gas, dada su situación
de la Universidad de Buenos Aires (UBA)
socioeconómica.
realizar un relevamiento domiciliario nacional
En este sentido, el Organismo estuvo en
de
contacto con las Licenciatarias y las fuerzas
comprendidos por el costo de gas de
vivas de todo el país para mantener activo
importación, a fin de conocer el padrón de
dicho procedimiento. Realizó un seguimiento
dichos consumidores.
pormenorizado
las
Por su parte, el ENARGAS analizó los datos
Distribuidoras con respecto a las excepciones
referentes a aquellos usuarios pasibles de ser
otorgadas a los ciudadanos, y, además,
exceptuados del pago del costo de gas de
monitoreó a las fuerzas vivas adheridas al
importación y remitió los casos que lo
sistema.
ameritaban a las respectivas licenciatarias.
CAPÍTULO I
de
recepción,
del
análisis
accionar
de
23
Ministerio
todos
los
de
Planificación
usuarios
con
Federal,
consumos
Integrantes de la Comisión de Usuarios del ENARGAS
COMISIÓN DE USUARIOS
CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO
Con el fin de mantener estrechas relaciones con
Durante 2010 se continuó realizando el
la comunidad, las autoridades del ENARGAS
monitoreo mensual correspondiente a los
ofrecen un espacio de comunicación abierta y
estándares e indicadores comprometidos en la
fluida, en pos de la defensa de los usuarios del
Primera Carta Compromiso con el Ciudadano
servicio de gas natural por redes, y posibilitan,
(CCC).
de este modo, una atención adecuada al
consumidor.
Así pues, a fin de cumplir con lo estipulado por
el Decreto N.o 229/2000, el Responsable Político
En este sentido y durante 2010, el Ente brindó
Técnico y la Unidad de Monitoreo recopilaron
los recursos económicos y de infraestructura
periódicamente la información de las Gerencias
necesarios para concretar las reuniones de la
intervinientes, incorporaron los datos en línea
Comisión, estipuladas según el Acuerdo
en el Tablero de Control de Comando,
vigente.
dependiente de la Secretaría de la Gestión
Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros
y presentaron los informes trimestrales y
anuales correspondientes. De este modo, dieron
respuesta
a
los
requerimientos
de
la
mencionada Secretaría acerca del Programa.
En relación con los compromisos monitoreados
a lo largo del año, el Cuadro I-6 informa los
resultados obtenidos.
CAPÍTULO I
24
Cuadro I-6 / CCC — Estándares comprometidos para el año 2010
GRADO DE CUMPLIMIENTO EN % – Año 2010
ESTÁNDAR / MEJORA SERVICIOS ESENCIALES
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10° 11° 12°
La primera respuesta al reclamante sobre el fondo del asunto relacionado con
Facturación y Gestión de Deudas se realiza dentro de los 30 días de tomado el
reclamo, siempre que el descargo de la Licenciataria hubiera satisfecho al Ente.
80
90
91
86
88
97
95
97
96
98
Para cada reclamo relacionado con Facturación y Gestión de Deudas, se
envía o entrega el respectivo comprobante, en el que se detalla el número de
reclamo y el funcionario responsable.
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
La primera respuesta al reclamante sobre el fondo del asunto relacionado con
Gestión de Prestaciones, se hace dentro de los 30 días de tomado el reclamo,
siempre que el descargo de la Licenciataria hubiera satisfecho al Ente.
85
Para cada reclamo relacionado con Gestión de Prestaciones, se envía o
entrega el respectivo comprobante, en el que se detalla el número de reclamo
y el funcionario responsable.
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Todos los reclamos urgentes son trasladados a la Distribuidora por fax o
correo electrónico dentro de los 10 minutos de recibidos.
92
96
95
94
98
94
85
90
90
93
95
92
Las consultas escritas, que no requieren intervención de áreas del Ente, son
respondidas dentro de los 5 días hábiles de su presentación.
93
95
92
90
95
99
96
98
99
96
97
95
88
95
81
82
97
97
98
87
94
88
96 100 84
ESTÁNDAR / MEJORA PUNTO DE CONTACTO
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
Todos los concurrentes al área de Atención de Consultas y Reclamos de la
Gerencia de Regiones no esperan más de 15 minutos.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(1)
En todas las áreas que atienden público, el ciudadano es tratado con
amabilidad, respeto y cortesía.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(1)
Se garantizan instalaciones adecuadas para la atención al público, con
ambiente climatizado y asientos para la espera.
-
-
-
-
-
-
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-
(1)
-
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-
-
-
-
-
-
-
-
-
(1)
Las áreas de atención al público están debidamente señalizadas.
El tiempo para acceder a la atención telefónica es menor o igual a 40
segundos en, por lo menos, el 80 % de los llamados computados a partir de
la finalización del mensaje del contestador.
97,7 97,5 98,9 98,6 98,2 98,5 98,5 (6)
10° 11° 12°
(6) 100 100 100
Se garantiza la atención telefónica al público en días hábiles de 10:00 a
17:00 (exceptuando el mes de enero, que es de 9:00 a 15:00).
100 100 100 100 100 100 95,2 100 (6) 100 100 100
Se garantiza la atención personal al público en días hábiles de 10:00 a
17:00 (exceptuando el mes de enero, que es de 9:00 a 15:00).
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
MEJORA NO COMPROMETIDA
1°
El personal, los escritorios y los puestos de trabajo de cada uno están
identificados por un cartel con nombre y apellido del Funcionario
Responsable en el área de Atención de Consultas y Reclamos de las
Agencias y Delegaciones de todo el país.
CAPÍTULO I
25
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10° 11° 12°
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
Cuadro I-6 / CCC — Estándares comprometidos para el año 2010
(Cont.)
MEJORA COMPROMETIDA
El ENARGAS se compromete a la apertura de nuevas delegaciones en el
interior del país en zonas donde el Ente no cuenta con representación.
1°
2°
3°
4°
5°
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6°
7°
8°
9°
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10° 11° 12°
100
100
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-
(2)
(2)
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
1°
2°
El contenido del sitio institucional web es presentado de un modo claro, en
un lenguaje llano, focalizado en los públicos objetivos del Organismo y
actualizado periódicamente.
-
-
El ENARGAS dispone de folletos institucionales e informativos. La información
es accesible, clara, completa, precisa, con un diseño claro y ordenado, y
visualmente atractivo. La cantidad impresa y distribuida está en concordancia
con los objetivos de difusión y cobertura de destinatarios prefijados.
-
El ENARGAS diseña y distribuye anualmente material específico para ser
colocado en las oficinas comerciales de las Distribuidoras, con información
acerca de los derechos de los usuarios frente a eventuales inconvenientes en
la realización de reclamos, y la segunda instancia de reclamo ante el ENARGAS.
-
Se publica el Informe Anual de las actividades del Organismo, detallando
las acciones del ejercicio anterior, la descripción de la evolución de la
industria del gas en la Argentina, las Resoluciones emitidas, la oferta y
demanda de gas en la Argentina, los datos estadísticos relativos a los
reclamos y consultas de los usuarios, la ejecución del presupuesto del Ente,
y los objetivos para el ejercicio siguiente.
-
3°
4°
5°
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6°
7°
8°
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-
(4)
El Ente implementó en el transcurso del año 2010 un Plan de Difusión e Información.
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
El ENARGAS tiene vigente el Libro del Sistema de Quejas y Sugerencias.
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
El ENARGAS facilita los recursos económicos, las instalaciones y el
equipamiento para el funcionamiento de la Comisión de Usuarios.
SI
SI
SI
SI
SI
(5)
(5)
(5)
(5)
(5)
El ENARGAS lleva a cabo las jornadas de capacitación e información a usuarios
de acuerdo con el Plan Anual.
-
Se llevan a cabo Audiencias Públicas, convocándose a todos los eventuales
interesados mediante publicaciones en diarios de circulación masiva y a través
de la página de internet del ENARGAS.
-
Conjuntamente con el cierre de cada reclamo, el ENARGAS remite al
reclamante, con respuesta gratuita, una encuesta sobre el servicio prestado.
-
El ENARGAS implementa una Encuesta Permanente de Satisfacción en su
Sede Central evaluando la calidad de la Atención al Público.
SI
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(2)
(2)
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(3)
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-
(3)
(3)
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
(1) Durante el año se implementó una Encuesta Permanente de Satifacción en el área de Atención de Consultas y Reclamos. La evaluación
cualitativa se informa anualmente a la Secretaría de la Gestión Pública.
(2) Estándar semestral.
(3) Estándar trimestral.
(4) Estándar anual.
(5) Estándar cualitativo.
(6) Durante el año 2010 se modernizó la central telefónica del Organismo, motivo por el cual no se pudo presentar el porcentaje de los
llamados atendidos en 40 segundos para algunos meses del presente año.
CAPÍTULO I
26
CAMPAÑA COMUNICACIONAL
USO RESPONSABLE DEL GAS
Desde el Área de Asuntos Institucionales, el
ENARGAS pone en acción una de las funciones
y de las facultades que tiene: publicar
En el marco de la Campaña, se reimprimió y se
información y asesorar a los sujetos de la
distribuyó material impreso entre diferentes
industria del gas. Para ello realiza anualmente
entidades, organizaciones no gubernamentales
«Campañas
la
y público en general de todo el país, con el
prevención de accidentes por inhalación de
objetivo de continuar difundiendo información
monóxido de carbono, el incentivo del uso
útil y práctica sobre el uso responsable de un
responsable del gas, los derechos de los
recurso natural no renovable.
de
Comunicación»
para
consumidores, entre otros temas de interés
general.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES POR
INHALACIÓN DE MONÓXIDO DE CARBONO
Las campañas anuales tienen como objetivo
concientizar a los usuarios en hogares,
industrias y entidades públicas y privadas
Durante 2010 se prosiguió con la distribución a
acerca del buen uso de un servicio público, a fin
instituciones de todo el país de folletos y
de mantenerlos informados y comprometidos
afiches con información de tipo preventivo, que
con la situación energética de nuestro país.
también fueron entregados en diversas jornadas
y
la
campaña
2010
realizados
para
informar,
capacitar y prevenir.
Teniendo en cuenta la importancia de estos
objetivos,
seminarios
incluyó
básicamente las siguientes acciones:
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
• Impresión
de
diferentes
piezas
de
En el año 2010 se realizó un nuevo diseño del
comunicación gráfica.
afiche 0800 y se imprimieron 3000 unidades
que contenían datos, tales como el número de
• Lanzamiento de la Campaña Verano 2010-2011.
teléfono gratuito de atención al usuario y un
mensaje dirigido especialmente para la
• Realización de jornadas de capacitación e
ciudadanía: «[…] Si su consulta o reclamo no
información en todo el país.
ha tenido respuesta satisfactoria por parte de
su empresa distribuidora de gas, comuníquese
• Publicación de gacetillas de difusión con
con el Ente Nacional Regulador del Gas […]».
información de interés.
• Difusión a través de la página web y del
correo electrónico institucional.
CAPÍTULO I
27
La distribución de este material se realizó en
cada una de las oficinas comerciales de las
todos los Centros Regionales del Organismo y en
Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas del país.
Los carteles con la línea telefónica gratuita para la atención a usuarios deben
ser exhibidos obligatoriamante y en un lugar visible, en todas las oficinas
comerciales de las Licenciatarias de distribución de gas del país.
CAPÍTULO I
28
LANZAMIENTO DE LA CAMPAÑA
VERANO 2010-2011
Cada año muchas personas son víctimas de
intoxicaciones por la inhalación de monóxido
de carbono no solo en época invernal, sino
también en período estival, especialmente en
viviendas
deshabitadas
durante
períodos
prolongados. Por esta razón, el ENARGAS lanzó
la campaña «Verano 2010-2011» de prevención
de accidentes de este tipo en inmuebles de
evitar accidentes producidos a causa del
alquiler temporal.
monóxido
de
carbono,
y
asumieron
el
El Organismo promovió el 16 de diciembre la
compromiso de difundir sus contenidos dentro
firma
de los ámbitos de su incumbencia.
de
un
acta
acuerdo
entre
los
representantes de la empresa Camuzzi Gas
Pampeana S.A., el Colegio de Martilleros y
Entrega de folletería en peajes
Corredores Públicos del Departamento Judicial
La mayoría de los accidentes que ocurren en las
de Mar del Plata, el Sindicato Único de
zonas de veraneo son causados por la falta de
Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal
mantenimiento en las instalaciones internas de
(SUTERyH), la Cámara de Administradores de
gas
Propiedad Horizontal de la provincia de Buenos
prolongados períodos. Por tal motivo, las
Aires (CAPHPBA) y la Cámara de Instaladores de
ventilaciones se deterioran o los pájaros
Gas, Sanitarios, Calefacción y Afines (CIGSCA).
construyen sus nidos y tapan los conductos de
porque
permanecen
inactivas
por
evacuación.
El acuerdo fue impulsado en conjunto por el
ENARGAS y Camuzzi Gas Pampeana S.A., con el
En consecuencia, el ENARGAS intensificó la
objeto de generar conciencia en la población
acción de concientización pública, distribuyendo
sobre la necesidad de mantener las instalaciones
folletos en el peaje de Hudson, autopista La
domiciliarias en condiciones. La experiencia
Plata-Buenos Aires, a cada uno de los vehículos
indica que, cuando se alquila una propiedad o se
con turistas que se dirigían a la zona atlántica.
regresa a una vivienda durante las vacaciones,
antes de encender un mechero es necesario hacer
revisar la instalación por un gasista matriculado,
debido a que es frecuente que los sistemas de
ventilación se encuentren obstruidos.
Las organizaciones firmantes recibieron folletos
que contenían las indicaciones, la información y
los recaudos que se deben tener en cuenta para
CAPÍTULO I
29
JORNADAS DE INFORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN
• 5-10-2010: Desarrollada en el Auditorio de la
Municipalidad de Exaltación de la Cruz,
Capilla del Señor, provincia de Buenos Aires
Con el objetivo de difundir información y
y organizada en forma conjunta con Gas
capacitar a los usuarios de la industria del gas,
Natural Ban S.A.
durante el año 2010 se llevó a cabo un plan de
Jornadas de Capacitación sobre «Prevención de
Accidentes por Inhalación de Monóxido de
Carbono y Seguridad en Artefactos», cuyo
detalle es el siguiente:
• 2-9-2010: Llevada a cabo en el Honorable
Concejo Deliberante de General Pueyrredón,
Mar del Plata y organizada en forma conjunta
con Camuzzi Gas Pampeana S.A.
• 14-10-2010: Realizada en el Centro de
Entrenamiento Técnico de Metrogas (CET),
ubicado en el partido de Llavallol, municipio
de Lomas de Zamora, provincia de Buenos
Aires, en forma conjunta con Metrogas S.A.
Las presentaciones estuvieron a cargo del Sr.
Enrique Bezzo, Técnico de la Gerencia de
Distribución del ENARGAS; el Sr. Marcelo
Basso, Coordinador Regional de Seguridad y
Medio Ambiente de Camuzzi Gas Pampeana
S.A. y el Dr. Alejandro Cristaldi, Subsecretario
de Salud del partido de General Pueyrredón,
Mar del Plata, provincia de Buenos Aires.
Dichas jornadas de capacitación estuvieron
destinadas
principalmente
a
Bomberos
• 29-9-2010: Realizada en el Auditorio de la
Voluntarios, Defensa Civil, Asociaciones de
Municipalidad de Zárate, localidad de Zárate,
Consumidores, docentes, vecinos y público
y organizada en forma conjunta con Gas
en general, quienes interactúan a diario en
Natural Ban S.A.
cada una de las localidades mencionadas.
Asimismo, se organizaron con el fin de
concientizar sobre el uso responsable y
seguro del gas natural, y prevenir accidentes
por intoxicación con monóxido de carbono.
CAPÍTULO I
30
Gacetillas de difusión
generar en la población mayor conciencia sobre
la importancia de cuidar los recursos no
• 15-5-2010: «El ENARGAS recomienda hacer
renovables de nuestro país.
uso responsable del gas natural».
• 28-5-2010: «ENARGAS recomienda evitar
PIE DE CORREO ELECTRÓNICO
INSTITUCIONAL
accidentes por inhalación de monóxido de
carbono».
• 31-8-2010: «Jornada de prevención de
accidentes por inhalación de monóxido en
A fin de llegar al público en general de manera
Mar del Plata».
constante, el ENARGAS continuó incluyendo al
• 27-9-2010: «Jornada sobre uso racional del
final de los correos electrónicos corporativos
gas y prevención de accidentes por monóxido
dos textos con consejos útiles relacionados con
de carbono en Zárate».
el uso responsable del gas y la prevención de
• 4-10-2010: «Jornada sobre uso responsable
del gas y prevención de accidentes por
carbono.
monóxido de carbono en Capilla del Señor».
• 12-10-2010: «Jornada sobre prevención de
El consumo responsable del gas nos beneficia a todos.
Usar eficientemente nuestros recursos energéticos nos
carbono, seguridad en artefactos y uso
permitirá aprovecharlos por más tiempo:
responsable del gas en Llavallol».
1. Apague el piloto de los artefactos de gas que no utilice.
2. Regule la temperatura del agua del termotanque o calefón
• 26-10-2010: «Jornada sobre uso seguro del
con la perilla o botonera.
3. Ajuste la llama de las hornallas al diámetro del fondo de
de carbono en Hurlingham».
los recipientes y manténgalos tapados.
4. Haga un mantenimiento anual de sus artefactos por un
• 14-12-2010: «Campaña verano 2010/2011
gasista matriculado.
sobre mantenimiento, seguridad y prevención
Más información en http://www.enargas.gov.ar
de accidentes por inhalación de monóxido».
CALCULADOR DE CONSUMOS DE GAS
El monóxido de carbono es un gas altamente venenoso y
difícil de detectar porque no tiene olor, ni color, ni sabor.
A lo largo de 2010 se mantuvo activa la
herramienta
denominada
«Calculador
Para evitar accidentes por inhalación de monóxido de
de
carbono:
1. Realice anualmente una revisión de los artefactos de su
Consumos de Gas», aplicación on line alojada
vivienda por un gasista matriculado.
en la página web del ENARGAS. Su principal
2. Permita siempre el ingreso de aire al ambiente desde el
objetivo es mostrar a los usuarios de gas natural
exterior.
3. Verifique que la llama de los artefactos sea de color azul.
por redes en qué umbrales de consumo se
4. Lea el dorso de su factura de gas donde encontrará
encuentran, de acuerdo con la categoría de
teléfonos útiles para consultas, urgencias o reclamos.
usuario que indiquen en el proceso, y así poder
Más información en http://www.enargas.gov.ar
reconocer en qué ambientes y artefactos del
hogar se puede optimizar el uso del gas para no
efectuar un mal uso de él. Es una manera de
CAPÍTULO I
31
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PROGRAMAS DE RECICLADO
Fundación Garrahan
Pronuree
El ENARGAS ha colaborado con algunos de los
programas de reciclado de la Fundación
Garrahan y ha participado, de este modo, con el
Desde el 1 hasta el 8 de septiembre de 2010 se
sostén de la casa homónima en la compra de
realizó el canje de lamparitas en el marco del
insumos y equipamiento médico de avanzada
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente
tecnología, reparación de equipos de alta
de la Energía (PRONUREE), a fin de continuar
complejidad, formación y capacitación de
con las acciones que colaboran con el cuidado
médicos
del medio ambiente y el ahorro sustentable.
y
enfermeras,
ayuda
social
y
mantenimiento edilicio, entre otros aspectos. En
este sentido, cabe destacar que durante el 2010
Cabe aclarar que el mencionado programa
el ENARGAS entregó 3507 kg de papel al
constituyó una política de Estado, que fue
«Programa de Reciclado de Papel» y 115 kg de
llevada adelante por el Gobierno Nacional a
tapitas al «Programa de Reciclado de Plástico»,
través del Ministerio de Planificación Federal
ambos de la Fundación Garrahan.
Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS). Uno
de los ejes de acción que incluyó fue el
Asimismo, el ENARGAS encargó tarjetas-
recambio de las lamparitas incandescentes de
calendario de fin de año a la Fundación, con lo
uso domiciliario (focos comunes) por otras de
cual sumó otra contribución a la Casa
bajo consumo. Para ello el Estado Nacional
Garrahan, que ha albergado desde sus inicios a
adquirió 25 millones de estas lámparas con el
más de 6000 niños junto con sus madres para
fin de que llegaran a las viviendas y a los
realizarles tratamientos por diagnósticos de
edificios públicos de toda la Argentina.
patologías severas o trasplantes.
En consecuencia, el ENARGAS, por medio de la
Institucionales, labró un acta junto con la
Universidad Tecnológica Nacional (UTN) acerca
de la gestión realizada. En ella se destacó que, del
mencionado programa, se recibieron en el
Organismo 1200 lámparas de bajo consumo y se
canjearon en total 1104 lámparas incandescentes.
Además, el Ente habilitó al Centro Regional de
Río Gallegos como centro de canje, para
colaborar con el programa.
CAPÍTULO I
32
RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO
REUNIONES EN EL ORGANISMO
Gasoducto del Estrecho de Magallanes, en la
Sala de Audiencias de Sede Central para todo
Durante 2010 se coordinaron y se organizaron
el personal del Organismo.
diferentes encuentros en el ENARGAS, tales
como:
• 1 de julio: firma del Fideicomiso de San
Patricio del Chañar, provincia de Neuquén.
• 13 de enero: firma de la adenda del Acuerdo
Asistieron, entre otros, su Intendente, Sr.
Complementario realizado con Productores de
Ramón Ángel Soto, el Intendente de Campo
gas natural, la Secretaría de Energía y Energía
Grande, Sr. Ariel Rivero, los Senadores
Argentina Sociedad Anónima (ENARSA). Este
Nacionales, Dres. Miguel Ángel Pichetto y
acto fue presidido por el Ing. Antonio
Horacio Lores. Además, participaron los
Pronsato en la Sala de Audiencias del piso 2
Directores de Nación Fideicomisos, Sres.
de Sede Central, y asistieron funcionarios del
Roberto Mandolesi y Daniel Celestino, la
Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Asesora Legal, Dra. María del Carmen
Pública y Servicios (MPFIPyS).
Valverde; los Sres. Luciano Paladini, Juliana
Reggi, Darío Zylber y Tirso Gómez Brumana,
• 17 de febrero: reunión de Delegados de los
de Camuzzi Gas S.A.
Centros Regionales del Organismo.
• 5 de marzo: celebración del «Día del Gas» con
la presencia de todo el personal del
Organismo en el patio de Sede Central.
• 17 de marzo: como homenaje por el «Día del
Consumidor», se agasajó a la Comisión de
Usuarios del ENARGAS en la Sala de
Audiencias de Sede Central.
Por el ENARGAS, estuvo presente su
Interventor,
• 21, 26 y 27 de mayo: conmemoración del
CAPÍTULO I
el
documental
del
Antonio
Pronsato,
acompañado por el Gerente de Coordinación
«Año del Bicentenario de la Patria — 2010». Se
proyectó
Ing.
de Expansiones, Cdor. Martín Guglielmone.
Segundo
33
INTERVENCIÓN EN CONGRESOS,
EXPOSICIONES, ACTOS, FOROS Y EVENTOS
• 15 de marzo: inauguración del «Segundo
Gasoducto Cruce del Estrecho de Magallanes»,
obra emblemática en el marco del proceso de
En el marco de la permanente interacción del
Ampliación de la Capacidad de Transporte
ENARGAS con la comunidad en general, se
2006-2010. El acto inaugural se realizó en
detallan a continuación una serie de actividades
Ushuaia, provincia de Tierra del Fuego, y lo
externas de las que participó el Organismo
presenciaron el Ing. Pronsato y Gerentes del
durante 2010:
Organismo, entre otros concurrentes.
• 13 de abril: primera reunión de la comisión
• 17 de febrero: asistencia del Ing. Antonio
de GLP en el Ministerio.
Pronsato a la presentación realizada por el Sr.
Ministro Julio De Vido sobre los anuncios
referentes al proceso licitatorio de una nueva
• 23 de abril: reunión del Ing. Pronsato con
represa hidroeléctrica en Santa Cruz, en el
profesionales del Ministerio y con la
Salón Belgrano del MPFIPyS.
Subsecretaria de Defensa del Consumidor,
Sra. María Lucila Colombo para tratar temas
acerca del precio de las garrafas.
• 23 de febrero: audiencia acerca de la firma
del
convenio
para
la
realización
del
Gasoducto San Patricio del Chañar, provincia
• 3, 4 y 5 de mayo: «II Encuentro del Foro
del Neuquén, que tuvo lugar en el Salón
Internacional Norma ISDB-T» sobre la
Negro del MPFIPyS.
Televisión Digital Terrestre, realizado en el
Hotel Sheraton Buenos Aires Hotel &
Convention
Center.
Asistieron
a
su
inauguración y cierre el Interventor, Gerentes
y personal del ENARGAS.
• 6 de mayo: acto de inauguración del Curso
para «Instalador Matriculado en combustión»,
en el Aula Magna de la Facultad de Derecho
Asistieron el Ministro de Planificación
de la Universidad de Buenos Aires, que señaló
Federal, Inversión Pública y Servicios, Arq.
el inicio del primer curso realizado para
Julio
instaladores matriculados y dictado por el
De
Vido;
el
Subsecretario
de
CEARE.
Coordinación y Control de Gestión, Lic.
Roberto Baratta; el Gobernador del Neuquén,
Dr. Jorge Sapag; el Gobernador de Río Negro,
Dr. Miguel Ángel Saiz; el Senador Nacional
por Neuquén, Dr. Horacio Lores; el Senador
Nacional por Río Negro, Dr. Miguel Ángel
Pichetto y el Interventor de ENARGAS, Ing.
Antonio Pronsato, entre otros funcionarios
nacionales.
CAPÍTULO I
34
• 15 de julio: firma del Acta de la Comisión de
Análisis para la reforma de la «Ley de la Carta
N.o 22.963», en la sede del Instituto
Geográfico Nacional (IGN), con el objetivo de
analizar una posible modificación de la Ley
mencionada. Asistieron profesionales del
Área de Sistemas de Información Geográfica
• 30 de junio: acto para la «Habilitación Final
de la Gerencia de Transmisión del ENARGAS.
de Obras — Invierno 2010» en la Base
Gutiérrez de TGS, provincia de Buenos Aires,
• 9 de agosto: asistencia del Interventor del
que permitirá un volumen total de 7 millones
ENARGAS, Ing. Pronsato, al acto de firma del
3
de m /día.
contrato del «Gasoducto Juana Azurduy», que
se realizó en el Salón Sur de la Casa de
• 13, 14 y 15 de julio: autoridades y
Gobierno.
profesionales del Organismo asistieron al
«Congreso sobre Integridad en Instalaciones
• 31 de agosto: concurrencia del Ing. Pronsato
de Gas y Petróleo», organizado por el Instituto
y profesionales del Ente, convocados por el
Argentino del Petróleo y del Gas (IAPG) en el
área de Ceremonial del MPFIPyS, al acto
Hotel Meliá de la ciudad de Buenos Aires.
sobre el tema «Ampliación y modernización
de la señalización y dragado de la vía de
navegación entre el tramo del km 584 al km
1238 del Río Paraná», realizado en el Salón de
las Mujeres, de Casa de Gobierno.
• 7 y 8 de septiembre: el «Encuentro Nacional
sobre el Plan Estratégico Territorial como
Política de Estado», realizado en el Centro
Cultural Bicentenario, contó con la presencia
institucional del Organismo a través de
Se realizó una Mesa Redonda para tratar la
folletería solicitada para tal fin.
temática de la «Normativa Nacional y
Provincial sobre Integridad de Ductos e
• 14 de septiembre: asistencia de profesionales
Innovaciones», que fue presidida por los
del ENARGAS al acto de asunción del Sr.
Ingenieros Luis María Buisel y Roberto Prieto,
Anastasio Pérez Osuna como interventor de
Gerentes de Transmisión y de Distribución del
Yacimientos Carboníferos de Río Turbio,
ENARGAS respectivamente; el Sr. Federico
efectuado en el Salón Manuel Belgrano del
Krommel, de la Secretaría de Energía del
Ministerio de Economía y presidido por el
Neuquén y el Sr. Carlos Savia, de la Secretaría
Arq. Julio de Vido, Ministro de Planificación
de Energía de la Nación.
Federal, Inversión Pública y Servicios.
CAPÍTULO I
35
• 14 de octubre: «VI Convención Anual del
• 12 de noviembre: en el Auditorio Mutual del
ISGA» (Instituto de Subdistribuidores de Gas
Personal de Comercio de la Ciudad de Santa
de la Argentina), llevada a cabo en la
Fe y organizada por FESUBGAS (Federación
localidad de Potrero de los Funes, provincia de
de Subdistribuidores de Gas de la República
San Luis, a la que asistieron profesionales del
Argentina Cooperativa Ltda.), se llevó a cabo
Organismo.
la
la «Jornada GNEA — Configuración de
temática de «La Regulación del Gas Natural en
Subdistribuidores», con la presencia de
la República Argentina: Presente y Futuro»,
autoridades municipales. El Ing. Pronsato
las características de las nuevas Matrículas en
expuso acerca del «Desarrollo del Sistema
o
Gasífero Nacional» junto con el Gerente de
Estos
Combustión,
presentaron,
Resolución
bajo
ENARGAS
N.
Expansiones del Organismo.
I/902/09 y del Curso para Matriculados de
Primera Categoría, dictado por el CEARE.
• 18 de octubre: el Ing. Antonio Pronsato y los
gerentes del Organismo asistieron a la
«Presentación
del
Plan
Nacional
de
Telecomunicaciones Argentina Conectada y
Despliegue de la TV Digital Abierta»,
realizada en el Centro Cultural Bicentenario.
• 19 y 20 de octubre: en el «Congreso
• 16 de noviembre: acto de apertura del «Ciclo
Ingeniería 2010» realizado en La Rural, el
de Conferencia de Política Nacional y
ENARGAS estuvo presente a través del Dr.
Defensa» en el Ministerio de Defensa, con la
Salvador Gil, quien presentó, en modalidad
concurrencia de profesionales del ENARGAS.
de póster, el trabajo acerca del siguiente tema:
«Esquema de categorización de usuarios
• 23 de noviembre: asistencia del Ing. Antonio
residenciales que promueva un uso eficiente
Pronsato a la 58.a Convención Anual de la
del gas natural en Argentina». Asimismo, el
Cámara Argentina de la Construcción, en
Gerente de Transmisión del Organismo, Ing.
conmemoración del Día de la Construcción,
Luis Buisel, expuso sobre la «Obra de
que tuvo lugar en el Sheraton Hotel de la
ampliación de la capacidad de transporte de
ciudad de Buenos Aires.
gas natural en la República Argentina y
• 25 de noviembre: presencia del Ing. Pronsato
nuevo cruce del Estrecho de Magallanes».
en el acto sobre la «Anuncio de obras
estratégicas del sector eléctrico», realizado en
el Salón de la Mujer de Casa de Gobierno.
• 3 de diciembre: profesionales del Área de
Prensa y Difusión del Organismo asistieron al
acto de inauguración del Mural Siqueiros
ubicado en Casa de Gobierno.
CAPÍTULO I
36
• 6 y 7 de diciembre: en el Predio Ferial «Vuelta
• 23 de febrero: se llevó a cabo una audiencia
Fermosa» de la ciudad de Formosa, y
presidida por el Ing. Pronsato y el Dr. de la
organizada en conjunto con la Agencia de
Fuente con el Embajador de la República de
Desarrollo Empresarial de dicha provincia, se
Indonesia, Sr. Iunten Z. Manurung. En ella se
llevó a cabo la «Jornada Presentación GNEA,
coordinaron visitas a estaciones de carga de
Gasoducto del Noreste», en la que expusieron
GNC con funcionarios de dicha embajada,
el Ing. Pronsato y el Cdor. Guglielmone ante
interesados en conocer el funcionamiento del
la presencia de autoridades provinciales y
sistema de gas natural comprimido en
municipales.
Argentina.
• 9 de diciembre: asistencia del Ing. Pronsato al
• 21 de septiembre: por intermedio del
acto «Acuerdo Nacional de promoción del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
diálogo social en la industria minera»,
profesionales de la Gerencia de GNC se
realizado en el Salón de la Mujer de Casa de
reunieron con representantes de la República
Gobierno.
de Indonesia; con el Sr. Mohammad Hidayat,
Head of Oil and Gas Processing Sub
Directorate; con el Sr. Yanur Nasrum, tercer
PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN
TÉCNICA Y REGULATORIA EN ASUNTOS
INTERNACIONALES Y DEL MERCOSUR
secretario de la embajada en Buenos Aires y
con la Sra. Paola Rozenblum de la Dirección
de Negociaciones Económicas Bilaterales de
la Cancillería argentina. Con el objetivo de
Las acciones que se describirán a continuación
profundizar en la temática del GNC, el Ente
muestran los contactos que estableció el
continuó con las relaciones iniciadas en el
ENARGAS durante 2010 con Organismos y
mes de febrero, manteniendo reuniones para
Delegaciones extranjeras, a los fines de
responder a sus consultas y asesorarlos
impulsar y coordinar el intercambio de
respecto del funcionamiento de la actividad
conocimientos en materia regulatoria:
del GNC en el país. Además, se realizaron
visitas a Estaciones de Carga de la ciudad de
• 17 de febrero: se realizó una reunión de
Buenos Aires y del Gran Buenos Aires.
funcionarios del Organismo con la empresa
extranjera Wartsila Argentina, que consultó
• 15 de octubre: por solicitud del Sr. Rafael
sobre el tema de plantas compresoras para
Durbán Romero, Secretario Ejecutivo de la
gasoductos. Fue organizada en conjunto con
Asociación Iberoamericana de Entidades
la Embajada de Finlandia.
Reguladoras de la Energía (ARIAE), se
respondió un cuestionario institucional como
muestra de colaboración entre organizaciones
internacionales relacionadas con la industria
energética.
CAPÍTULO I
37
PIEZAS AUDIOVISUALES
SECTOR DE PRENSA Y DIFUSIÓN
Gasoducto Transmagallánico
Durante 2010 el sector de Prensa y Difusión se
encargó de realizar múltiples acciones para
difundir las actividades y las decisiones del
Organismo, coordinando y centralizando la
información
brindada
a
los
medios
de
comunicación. De modo tal que se hizo el
correspondiente monitoreo y el análisis del
material periodístico publicado en medios
nacionales
y
provinciales,
vinculados
específicamente con el ENARGAS y, en
particular, con el sector energético del gas
natural.
El ENARGAS, a través de su Área de Asuntos
Institucionales, realizó la coordinación de un
Cabe resaltar que el Organismo respondió
video documental de 25 minutos de duración,
efectivamente a las consultas periodísticas
con el fin de registrar la obra del Gasoducto del
sobre
Segundo Cruce en el Estrecho de Magallanes.
responsable del gas; las nuevas obras de gas por
Esta tarea incluyó la realización del guión, la
redes;
gestión de la posproducción y la edición
gasoductos 2006-2011; el GNC; los cargos
integral del cortometraje.
específicos; el Trámite de Precalificación para el
diversos
los
temas,
proyectos
a
de
saber:
el
expansión
uso
de
tratamiento de las excepciones al costo de gas
de importación; la prevención de accidentes por
BIBLIOTECA
inhalación de monóxido de carbono; las
inspecciones a las instalaciones internas; el
programa «Garrafa para Todos»; el Gasoducto
Desde octubre de 2010, la Biblioteca del
del Noreste Argentino.
ENARGAS, referente cultural del Organismo,
pasó a depender de la Gerencia de Recursos
Asimismo, se elaboró diariamente un informe
Humanos y Relaciones Institucionales.
periodístico de uso interno para las autoridades
y el personal del Organismo acerca del mercado
Este archivo está dirigido principalmente al uso
del gas natural, sobre la base de publicaciones
de los empleados del Ente, aunque también
de prensa de medios nacionales, provinciales e
recibe usuarios externos. La colección cuenta
internacionales.
con más de 35.000 ejemplares de diferentes
formatos (libros, normas, planos, mapas, videos,
Con relación a las gacetillas de prensa
discos compactos) e incluye también más de
difundidas en los medios de comunicación, estas
150 títulos de publicaciones periódicas.
han sido publicadas en la página web
CAPÍTULO I
38
institucional, en la sección correspondiente a
• 27-9-2010: «Jornada uso racional del gas y
Prensa, y están a disposición de todos los
prevención de accidentes por monóxido de
ciudadanos que deseen ingresar al sitio. El
carbono en Zárate».
detalle es el siguiente:
• 4-10-2010: «Jornada sobre uso responsable
• 15-3-2010: «Se inauguró hoy el segundo
del gas y prevención de accidentes por
Gasoducto del Estrecho de Magallanes».
monóxido de carbono en Capilla del Señor».
• 6-5-2010: «Comenzó la capacitación para
matriculados en combustión».
carbono, seguridad en artefactos y uso
• 15-5-2010: «El ENARGAS recomienda hacer
responsable del gas en Llavallol».
uso responsable del gas natural».
• 26-10-2010: «Jornada sobre uso seguro del
• 28-5-2010: «ENARGAS recomienda evitar
de carbono en Hurlingham».
carbono».
• 10-11-2010: «Jornada sobre el Gasoducto del
• 17-6-2010: «Se intervino a la Distribuidora
Noreste».
Metrogas».
• 15-11-2010: «ENARGAS presentó el proyecto
• 10-7-2010: «El ENARGAS desmiente que se
del gasoducto del GNEA en Santa Fe».
vayan a producir cortes totales de gas a las
industrias».
• 2-12-2010: «Autoridades del ENARGAS
presentarán el proyecto del Gasoducto del
• 13-7-2010:
El
ENARGAS
garantiza
Noreste (GNEA) en Formosa».
abastecimiento a usuarios residenciales y
consumidores de GNC».
• 6-12-2010: «Se presentó el proyecto del
GNEA en la provincia de Formosa».
• 20-7-2010: «EL ENARGAS informa que el
sistema nacional de gas natural viene
• 14-12-2010: «Campaña verano 2010/2011
funcionando en forma adecuada».
sobre mantenimiento, seguridad y prevención
de accidentes por inhalación de monóxido».
• 20-7-2010: «La Secretaría de Comercio
Interior profundiza medidas en la venta de
Además,
garrafas».
correspondientes para el otorgamiento de
se
efectuaron
las
gestiones
pautas publicitarias del ENARGAS a diversos
medios
de
comunicación
nacionales
y
accidentes por inhalación de monóxido en
provinciales, en un trabajo conjunto con el
Mar del Plata».
MPFIPyS.
CAPÍTULO I
39
DIFUSIÓN EXTERNA
PUBLICIDAD
Inauguración del Gasoducto del Estrecho
de Magallanes
Durante 2010, el ENARGAS auspició a
diferentes medios de comunicación masiva. Un
ejemplo de ello es el auspicio otorgado a seis
Se realizaron gacetillas y gestiones de prensa
programas emitidos en distintas señales de
para difundir la inauguración del Segundo
televisión por cable. Además, otorgó pautas
Cruce
de
publicitarias a dieciséis programas radiales de
Magallanes, una obra emblemática ejecutada en
emisoras con sede en la Ciudad Autónoma de
el extremo más austral de nuestro país.
Buenos Aires, a dos diarios del interior del país
del
Gasoducto
del
Estrecho
y a un portal de noticias de Buenos Aires.
Programa “Garrafa para Todos”
Cabe añadir que las piezas gráficas utilizadas en
Se llevaron a cabo gestiones de prensa y
todos estos medios tuvieron que ver con consejos
gacetillas con el objeto divulgar el Programa
útiles para hacer un uso responsable del gas
«Garrafa para Todos», que apunta a sostener el
natural (ver página 31 del presente capítulo).
precio de la garrafa de 10 kg en 16 pesos y que
se está implementando desde octubre de 2008
Además, en lo relativo a la publicidad digital, se
por instrucción de la Secretaría de Energía.
utilizó un banner de carácter institucional, como
pieza de comunicación para los auspicios web.
CAPÍTULO I
40
GESTIÓN FINANCIERA, PATRIMONIAL Y
CONTABLE
Conforme lo establecido por el artículo 51 de la
abonarse durante el año, previo a la fijación de
o
Ley N. 24.076, el ENARGAS goza de autarquía
la tasa.
y posee plena capacidad jurídica para actuar en
los ámbitos del derecho público y privado. Está
Al monto total señalado, se le descontó el
sujeto al régimen de Contralor Público, tal
excedente presupuestario correspondiente al
como se señala en el apartado referido al
año 2009 de $ 699.696, conforme lo
«Control interno en el ENARGAS».
expresamente establecido al respecto por el
Marco Regulatorio. Al neto resultante, se le
Anualmente, el Organismo debe formular el
descontaron los importes pagados a cuenta en
presupuesto de gastos y el cálculo de recursos,
concepto de anticipo por cada sujeto, de
que se eleva a la aprobación del Poder
acuerdo con lo dispuesto en las Resoluciones
Ejecutivo Nacional para su inclusión en el
mencionadas en el párrafo anterior.
Proyecto de Ley Nacional de Presupuesto del
ejercicio correspondiente, el que luego es
tratado por el Honorable Congreso de la
PRESUPUESTO 2010
Nación.
Conforme lo señalado, el ENARGAS elaboró su
Cabe aquí tener presente que los recursos del
presupuesto de gastos y cálculo de recursos,
ENARGAS se forman, principalmente, con los
que elevó para la consideración del Poder
ingresos provenientes de la Tasa de Fiscalización
Ejecutivo Nacional. Luego, el Honorable
y Control, prevista en el artículo 63 de la citada
Congreso de la Nación aprobó mediante la Ley
Ley, la cual es abonada por las Sociedades
N.o 26.546 el Presupuesto de Gastos y Recursos
Licenciatarias, los Comercializadores y los
de la Administración Nacional, el que fue
Subdistribuidores. En consecuencia, el 30 de
distribuido mediante Decisión Administrativa
noviembre de 2010, el ENARGAS emitió la
N.o 2/10. Es así que el crédito vigente al cierre
Resolución N.o I 1539/10, mediante la cual se
del ejercicio para el ENARGAS fue de
fijó el monto de la Tasa en $ 92.402.766.
$ 98.380.566.
Asimismo, durante el año 2010, a través de las
Resoluciones
ENARGAS
N.os
I
1036/10,
El Cuadro I-7 resume el presupuesto ejecutado
I 1132/10, I 1272/10 e I 1422/10, se
establecieron
CAPÍTULO I
los
anticipos
que
por el Organismo en el año 2010.
debían
41
Cuadro I-7 / Resumen del presupuesto ejecutado – Año 2010 (devengado en pesos)
CONCEPTO
MONTO
Gastos en Personal
68.468.572
Personal Permanente
Asignaciones Familiares
Asistencia Social al Personal
Beneficios y Compensaciones
Personal Contratado
25.418.673
44.534
1.682.082
0
41.323.283
Bienes de Consumo
727.085
Productos Alimenticios
Textiles y Vestuarios
Productos de Papel, Cartón e Impresos
Productos de Cuero y Caucho
Productos Químicos, Combustibles y Lubricantes
Productos de Minerales no Metálicos
Productos Metálicos
Otros Bienes de Consumo
126.020
70.841
148.386
0
151.134
3.173
12.169
215.362
Servicios no Personales
CAPÍTULO I
19.716.800
Servicios Básicos
Alquileres y Derechos
Mantenimiento, Reparación y Limpieza
Servicios Técnicos y Profesionales
Servicios Comerciales y Financieros
Pasajes y Viáticos
Impuestos, Derechos y Tasas
Otros Servicios
1.428.220
2.011.869
1.396.105
8.312.350
3.494.278
1.219.975
370.755
1.483.248
Bienes de Uso
2.738.805
Maquinaria y Equipo
Libros y revistas coleccionables
Activos Intangibles
2.418.486
86.975
233.344
Transferencias
168.000
A Universidades Nacionales
168.000
Contribuciones Figurativas
4.902.398
Para atender gastos de publicidad
Tesorería General de la Nación
1.100.000
3.802.398
Total Ejecutado Presupuesto 2010
96.721.660
42
EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
Cabe señalar que la etapa de ejecución del
Este índice demuestra la gran capacidad,
presupuesto abarca al conjunto de operaciones o
celeridad y eficiencia que posee el Ente, para
de actos reglamentados, que tienen como objeto
aplicar en tiempo y forma los procedimientos
realizar los gastos o las inversiones previstas, así
establecidos por los órganos rectores, a fin de
como recaudar los distintos tipos de recursos.
cumplir con las metas y con los objetivos
regulatorios previstos en el año.
El Organismo durante estos últimos años fue
optimizando su gestión administrativa y, en
El Cuadro I-8 demuestra la evolución de la
consecuencia,
ejecución
logró
una
ejecución
presupuestaria
histórica
del
Organismo.
presupuestaria del 98,31 % para el ejercicio 2010.
Cuadro I-8 / Evolución de la ejecución presupuestaria
CAPÍTULO I
AÑO
CRÉDITO VIGENTE
EJECUCIÓN AL 31/12
%
1995
18.433.293
14.395.405
78,09%
1996
18.256.025
14.388.130
78,81%
1997
20.848.000
18.082.605
86,74%
1998
18.043.161
15.672.361
86,86%
1999
19.653.123
14.906.002
75,85%
2000
19.299.370
16.015.717
82,99%
2001
16.128.140
14.882.575
92,28%
2002
16.785.000
14.056.875
83,75%
2003
17.811.924
16.042.109
90,06%
2004
18.612.300
15.806.304
84,92%
2005
24.170.040
21.436.140
88,69%
2006
33.040.451
28.311.355
85,69%
2007
63.784.390
45.030.550
70,60%
2008
66.073.846
59.658.207
90,29%
2009
80.477.511
77.672.854
96,51%
2010
98.380.556
96.721.660
98,31%
43
PRESUPUESTO 2011
fue establecida a través de la Decisión
Administrativa N.o 1 de fecha 7 de enero de 2011.
Con relación al Presupuesto correspondiente al
Es así que el crédito aprobado para el ejercicio
ejercicio 2011 cabe señalar que, por la aplicación
2011 asciende a $ 129.197.023, tal como se
del artículo 27 de la Ley de Administración
ilustra en el Cuadro I-9.
Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Público Nacional
modificaciones,
operó
N.o 24.156, y sus
la
prórroga
ESTADOS CONTABLES
del
Presupuesto General de la Administración
Nacional para el ejercicio 2010 aprobado por la
Los Estados Contables correspondientes al año
o
Ley N. 26.546. Esta situación fue dispuesta por
2010 se pueden observar en el Anexo I del
o
el Decreto N. 2053/10 y complementada por el
presente informe.
o
Decreto N. 2054/10. La distribución de créditos
CAPÍTULO I
44
Cuadro I-9 / Presupuesto anual de recursos y gastos – Año 2011 (en pesos)
Prórroga del Presupuesto 2010 según Decretos N.os 2053 y 2054/10, distribuido por D.A. N.o 1/11
Presupuesto de Recursos
Tasa de Fiscalización y Control
Otros Recursos
120.312.623
8.884.400
Total Presupuesto de Recursos
129.197.023
Presupuesto de Gastos
Gastos Corrientes
Gastos en Personal
Bienes de Consumo
Servicios No Personales
Transferencias
Gastos Figurativos
79.025.000
800.000
20.629.023
168.000
4.100.000
Gastos de Capital
Bienes de Uso
3.639.000
Total Presupuesto de Gastos
108.361.023
Activos Financieros
Incremento de Disponibilidades
20.836.000
Total
CAPÍTULO I
129.197.023
45
EL COMPROMISO INTERNO PARA UNA
GESTIÓN EXITOSA
La Gerencia de Administración del ENARGAS
También se realizó la contratación de un servicio
renueva año tras año el compromiso de colaborar
de consultoría para asistir al ENARGAS en el
en el cumplimiento de los objetivos y las
desarrollo y la parametrización del Modelo
funciones del Organismo, dando apoyo continuo
Tarifario que se utilizará, en el Marco de las
a las gerencias operativas. Para ello se realizaron
Revisiones
acciones destacadas durante el año 2010, como
determinación de las tarifas de los servicios
las que se mencionan a continuación.
públicos de transporte y distribución de gas.
Se renovó la central telefónica para el edificio de
En cuanto al equipamiento informático, se
la calle Suipacha de Sede Central, lo que incluyó
adquirió un scanner de documentos de gran
el sistema del centro de atención de llamadas
capacidad y velocidad para digitalizar las
telefónicas (IVR) para el call center de las
Resoluciones, las Disposiciones, las Notas y
Gerencias de Regiones y de GNC. Esta nueva
demás documentación emitida por el Ente. Del
central
de
mismo modo, para la procuración en los juzgados
administración, configuración y control de
donde se tramitan juicios en los que el ENARGAS
gastos, y se ha implementado un sistema de
es parte, se han adquirido scanners portátiles, que
telefonía basado en Voz-IP, que facilitará la
facilitan
comunicación entre Sede Central y los Centros
información y que reducen los costos en
Regionales del ENARGAS.
fotocopias.
Dado el crecimiento en el control de facturación
Asimismo, se compró un plóter color de última
efectuado a las Licenciatarias, se adquirieron
generación para la reproducción de mapas y
servidores que se destinaron exclusivamente al
gráficos relacionados con los trazados de
ámbito de producción —Gas Natural Comprimido
gasoductos de todo el país e información
(GNC), Tablero del Estado Operativo del Sistema
demográfica sobre la industria del gas. Este
(TEOS), Mesa de Entradas, etcétera— y otros
constituye una herramienta fundamental para las
destinados para el entorno de desarrollo del
gerencias del Ente que manejan información de
Departamento de Tecnología de la Información, y
tipo geográfica.
posee
mejores
opciones
Tarifarias
el
trabajo
Integrales,
de
para
recopilación
la
de
de la Gerencia de Control Económico Regulatorio.
Por otro lado, cabe agregar que se finalizó la
Complementando la incorporación de estos
entrega de elementos de seguridad para la
servidores, se adquirió un dispositivo de
realización de auditorías, tanto en Sede Central
almacenamiento masivo de archivos (storage) de
como en los Centros Regionales. Al respecto, se
gran capacidad para el Centro de Cómputos,
proveyó a los auditores de un completo
brindando una alta disponibilidad de servicios
equipamiento informático para la realización de
críticos y una mayor rapidez de acceso a la
consultas y la generación de actas al instante.
información.
CAPÍTULO I
46
Centro Regional Centro
Centro Regional Sur
mantenimiento,
instalación de una nueva recepción en planta
conservación y seguridad de los edificios de Sede
baja así como de mobiliario para diferentes
Central —Suipacha y Anexo Tucumán— se realizó
sectores; reemplazo de cortinas; pintura general
el plan de evacuación y de estudio de carga de
del edificio; impermeabilización de la terraza;
fuego, y se instaló una mayor cantidad de
nuevo tendido de cañerías para alimentación de
matafuegos, planos de salida y cartelería de
calderas; modernización de un sistema de
emergencia.
seguridad para el ascensor N.o 4; cambio de
Dentro
del
programa
de
vereda en el ingreso al edificio, entre otras
acciones para destacar.
Se continuó con la readecuación de las oficinas
del Organismo con el objeto de optimizar la
atención al público. Se desarrollaron varias tareas
Finalmente, con respecto a las representaciones
de refacción edilicia en Sede Central, tales como
del interior del país, se refaccionaron a nuevo los
la construcción de una sala de fotocopiado en el
Centros Regionales de Córdoba, Trelew y
Área de Mesa de Entradas; la adquisición y la
Neuquén.
Recepción de Sede Central
Sala de fotocopiado de Sede Central
CAPÍTULO I
47
EL CONTROL INTERNO EN EL ENARGAS
patrimoniales, normativos, operacionales y de
El ENARGAS se encuentra sujeto al régimen de
o
control establecido por la Ley N. 24.156 de
gestión, con un enfoque de control integral e
Administración Financiera y de los Sistemas de
integrado,
Control del Sector Público Nacional.
optimización de los niveles de eficacia,
tendiendo
a
la
continua
eficiencia y economía de la gestión.
El Sistema de Control Interno está conformado
por la Sindicatura General de la Nación
Al respecto, cabe señalar que, conforme
(SIGEN), como Órgano Rector, y por las
lo establecido en el artículo 102 de la Ley
Unidades de Auditoría Interna (UAI), las que
N.o 24.156, la auditoría interna «es un servicio a
dependen jerárquicamente de la Autoridad
toda la organización y consiste en un examen
Superior
posterior de las actividades financieras y
de
cada
Organismo
y
actúan
administrativas» por parte de los auditores
técnicamente coordinadas por la SIGEN.
integrantes de las UAI. Asimismo, establece que
o
24.156
«las funciones y actividades de los auditores
(artículos 4, inc. d) ii, y 101), se señala que es
internos deberán mantenerse desligadas de las
responsabilidad propia de la Administración
operaciones sujetas a su examen».
Entre los objetivos de la Ley N.
Superior de cada jurisdicción o entidad la
implantación y el mantenimiento de un
El Plan Anual de Auditorías de la UAI es
eficiente y eficaz sistema de control interno
elaborado según las pautas generales de control
normativo, financiero, económico y de gestión
interno y de auditoría impartidas por la SIGEN,
sobre sus propias operaciones, que comprende
aplicando para ello un modelo de control
la práctica del control previo y posterior, y de la
integral e integrado. Dicho plan, previa
auditoría interna.
elevación
a
la
Autoridad
Superior
del
Organismo, es aprobado y, a posteriori de su
En ese sentido, la Unidad de Auditoría Interna
entrada en vigencia, es supervisado en su
del ENARGAS, que depende en forma directa de
ejecución por la SIGEN, conforme las funciones
la Máxima Autoridad del Organismo, es
que le fueron asignadas (Ley N.o 24.156 —
responsable del control del mantenimiento de
artículo 104).
un adecuado sistema de control interno en el
En el mes de febrero de 2010, la SIGEN emitió
ámbito de la organización.
el Informe de Supervisión respecto de la
De acuerdo con la estructura vigente, es
ejecución del Plan Anual de Auditorías de la
responsabilidad primaria de la Unidad de
UAI para el ejercicio 2009. Allí se indica que «se
Auditoría Interna planificar, programar y
verificó un aceptable cumplimiento de las
ejecutar exámenes y evaluaciones posteriores a
tareas programadas, lo que permite conocer, en
las actividades del Organismo en sus aspectos
forma razonable, el nivel de actividad de la
presupuestarios,
organización en los aspectos analizados, y tener
CAPÍTULO I
económicos,
financieros,
48
conocimiento
del
ambiente
de
control
del Organismo, fue remitido a la SIGEN y
imperante en las áreas auditadas». Como
aprobado por el Síndico General de la Nación el
resultado de la evaluación, la SIGEN concluyó
12 de enero de 2010.
que «la labor de la UAI ha sido satisfactoria».
Durante 2010 y en función del Plan aprobado
Respecto del Plan Anual de Auditorías para el
por la SIGEN, la Unidad de Auditoría Interna
ejercicio 2010, cabe señalar que el documento
ejecutó las auditorías que se detallan en los
definitivo, aprobado por la Máxima Autoridad
Cuadros I-10 y I-11.
Cuadro I-10 / Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI)
INFORME UAI
TEMA
OBJETO DE AUDITORÍA
N.o 279
Circular SIGEN N.o 1/2009
Relevar los procedimientos efectuados, en el ámbito del ENARGAS, en relación con lo
dispuesto por el artículo 2 del Decreto N.o 984 del 27/7/2009, sobre la contratación
de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad
y comunicación.
N.o 280
Tareas de Cierre.
Ejercicio 2009
Informar acerca del desarrollo de las tareas propias de cierre del ejercicio 2009,
llevadas a cabo de acuerdo con las instrucciones impartidas por la SIGEN, a través
de las Resoluciones N.os 152/95 y 141/97, y en concordancia con el Planeamiento de
Auditoría establecido por esta UAI para el presente ejercicio.
N.o 281
Cumplimiento Resolución
SIGEN N.o 15/2006 –
ANEXO II. Observaciones
Pendientes de
Regularización.
Ejercicio 2009
Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.o 15/2006, y presentar, en
forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones
efectuadas por esta UAI, por la SIGEN y por la AGN, que se encontraban vigentes al
31 de diciembre de 2009.
N.o 282
Cumplimiento Resolución
SIGEN N.o 15/2006 –
ANEXO III. Observaciones
Regularizadas.
Ejercicio 2009
Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.o 15/2006, y presentar, en
forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones
efectuadas por esta UAI, por la SIGEN y por la AGN, que han sido regularizadas
durante el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2009.
N.o 283
Cuenta de Inversión
Ejercicio 2009.
Anexo I – Resolución
N.o 10/2006-SGN
Evaluar el control interno de los sistemas de información presupuestario y contable
del Ente Nacional Regulador del Gas, incluyendo la metodología seguida para
elaborar la documentación requerida por la Secretaría de Hacienda y la Contaduría
General de la Nación, para la confección de la Cuenta de Inversión del ejercicio 2009.
CAPÍTULO I
49
INFORME UAI
TEMA
(Cont.)
Programa de
Regularización del Control
Interno. Resolución N.o
114/2004-SGN
Verificar el cumplimiento, por parte del ENARGAS, respecto de los compromisos
asumidos oportunamente en relación con el Programa de Regularización del
Ambiente de Control Interno, aprobado por la Resolución SIGEN N.o 114/2004.
Adicionalmente se verificaron las acciones encaradas en mérito a las instrucciones
impartidas por la Resolución ENARGAS I N.o 153/2007.
Trabajos en la vía pública
Relevar y verificar los procedimientos de control llevados a cabo por la Gerencia de
Distribución respecto de la ejecución de trabajos en la vía pública, por parte de las
empresas Licenciatarias de Distribución y los Subdistribuidores, fundamentalmente
en los aspectos normativos relativos a seguridad.
N.o 286
Regularización de
Servidumbres
Verificar el funcionamiento y los controles implementados para la administración
del Fondo de Contribución de Servidumbres, constituido por el ENARGAS a partir del
dictado del Decreto N.o 1136/96.
Asimismo, se efectuó el seguimiento de las observaciones efectuadas en informes
de auditoría anteriores, y se evaluó el grado de implementación de las
recomendaciones efectuadas.
N.o 287
Circular SIGEN
N.o 01/2009
Relevar los procedimientos efectuados, en el ámbito del ENARGAS, en relación con
lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto N.o 984 del 27/7/2009, sobre la
contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales
de publicidad y comunicación.
N.o 288
Declaraciones Juradas
Patrimoniales Integrales.
Ejercicios 2009 y 2010
Verificar el cumplimiento, por parte de los funcionarios del ENARGAS obligados
respecto de la presentación ante la Oficina Anticorrupción (OA), de la actualización
anual de las Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales (DJPI)
correspondientes al año 2009, así como las presentaciones por altas y bajas
producidas durante el año 2010, conforme lo dispuesto en la normativa vigente.
N.o 289
Centros Regionales
Evaluar la gestión administrativa y operacional de los Centros Regionales,
dependientes de la Gerencia de Regiones, en aspectos relacionados con la Atención
de Usuarios.
N.o 284
N.o 285
CAPÍTULO I
50
INFORME UAI
TEMA
(Cont.)
N.o 290
Indicadores de Calidad del
Servicio Técnico de
Distribución y Transmisión
Efectuar un relevamiento de los procedimientos internos utilizados para el control
de la información que las Licenciatarias de Transporte y Distribución remiten al
ENARGAS en cumplimiento de la normativa vigente, a fin de determinar y publicar
los Indicadores de Calidad del Servicio Técnico.
N.o 291
Auditorías y monitoreos
económico-contables
Efectuar un relevamiento de las auditorías y los monitoreos económico-contables
llevados a cabo por las Gerencias de Desempeño y Economía, y de Control
Económico Regulatorio para el control del cumplimiento de la normativa vigente en
el ámbito de su competencia.
N.o 292
Fondo Fiduciario para
subsidios de consumos
residenciales de gas. Fondo
Compensador
Efectuar un relevamiento integral, para verificar los procedimientos y controles
implementados con relación al cumplimiento de la Ley N.o 25.565, artículo 75 —
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas—, modificado
por el artículo 84 de la Ley N.o 25.725, así como del Decreto N.o 786/2002 —
constitución del Fondo Fiduciario—. Adicionalmente, se realizó el seguimiento de
las observaciones y recomendaciones que surgieron de los Informes UAI N.os 246 y
210 —Informe de Auditoría ENARGAS (SIGEN) N.o 02/05—, a fin de verificar las
acciones encaradas para su regularización, fundamentalmente en lo atinente al
cumplimiento de los plazos previstos en la normativa vigente.
N.o 293
Relevamiento del Centro de
Documentación e
Información (CDI)
Efectuar un relevamiento del Centro de Documentación e Información (CDI), cuyas
funciones se encuentran dentro del Área de Asuntos Institucionales, dependiente de
la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales (GRHyRI), con el
objeto de corroborar la veracidad, integridad y sistematización de la información,
así como el resguardo patrimonial del material bibliográfico del Ente.
Circular SIGEN N.o 01/2003
Verificar, en el ámbito del ENARGAS, los aspectos contemplados en la Circular SIGEN
N.o 01/2003, para el período diciembre/2009 a noviembre/2010, relacionados con la
evaluación del cumplimiento de las siguientes normas en materia de Personal:
- Incompatibilidades (Decreto N.o 894/2001, y normas modificatorias).
- Cumplimiento efectivo de las prestaciones del personal (Decisión Administrativa
N.o 104/2001 y normas complementarias).
N.o 294
CAPÍTULO I
51
Cuadro I-11 / Informes de Certificación emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI)
INFORME DE
CERTIFICACIÓN
UAI
TEMA
N.o 18
Instructivo de Trabajo
N.o 2/2009 - GNyT
Anexo II
Es objeto de certificación el Cuadro 1 — Anexo C «Movimiento de Fondo
Rotatorio» del Ente Nacional Regulador del Gas correspondiente al Ejercicio
2009, remitido a esta Unidad de Auditoría Interna por Memorándum GA
N.o 53/2010, del 4/2/2010, cuya información se estima definitiva.
N.o 19
Instructivo de Trabajo.
N.o 2/2009-GNyT Anexo V
Es objeto de certificación la Comunicación del SAF N.o 651 — Ente Nacional
Regulador del Gas, con motivo de la ratificación del Remanente Provisorio al
18/3/2010, correspondiente al Ejercicio 2009.
Evolución de Ingresos.
Ejercicio 2010
Certificar el nivel de recaudación de los ingresos del Ente Nacional Regulador
del Gas, a la fecha del corte de operaciones establecida, así como las relaciones
de dichos «Recursos Recaudados» con los presupuestados originariamente y
con el nivel de «Gastos Devengados» a la misma fecha. La certificación se
realiza a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto
N.o 502 del 8/4/1994 y para su elevación, adjunto a la solicitud de modificación
presupuestaria propuesta por el S.A.F., a los Órganos competentes en la materia.
Evolución de Ingresos.
Ejercicio 2010
Certificar el nivel de recaudación de los ingresos del Ente Nacional Regulador
del Gas, a la fecha del corte de operaciones establecida, así como las relaciones
de dichos «Recursos Recaudados» con los presupuestados originariamente y
con el nivel de «Gastos Devengados» a la misma fecha. Se realiza la
certificación a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9 del
Decreto N.o 502 del 8/4/1994 y para su elevación, adjunto a la solicitud de
modificación presupuestaria propuesta por el S.A.F., a los Órganos competentes
en la materia.
N.o 20
N.o 21
Durante el mes de octubre de 2010, la UAI se
interno. Al respecto, se destaca que el control
abocó a la elaboración del Plan Anual de
interno ha sido pensado esencialmente para
Auditorías para el ejercicio 2011.
limitar los riesgos que afectan a las actividades
de las organizaciones. Asimismo, señalan que
Las Normas Generales de Control Interno
es dentro del ambiente reinante que se evalúan
(NGCI) le asignan un rol importante a la
los riesgos y se definen las actividades de
evaluación de riesgos de los sistemas de control
control tendientes a neutralizarlos.
CAPÍTULO I
52
En ese sentido, merece destacarse que la UAI
Considerando la evaluación y la propuesta
del ENARGAS fue seleccionada por la SIGEN,
metodológica efectuada por dicho Grupo de
en representación de los Entes Reguladores,
Trabajo, la UAI del ENARGAS elaboró su
para integrar un Grupo de Trabajo que tenía
planeamiento para el 2011 utilizando las nuevas
como misión estudiar y desarrollar pautas
pautas definidas, como parte de una «prueba
metodológicas nuevas, para el análisis de
piloto» para su futura implementación con
riesgos efectuado por las UAI en la elaboración
carácter general. Siguiendo este nuevo modelo,
de sus planes anuales. De dicho Grupo de
a través de una Matriz de Riesgo de doble
Trabajo participaron, además, profesionales
entrada, se identificaron los riesgos relevantes
representantes de distintas Gerencias de la
que enfrenta el Organismo en sus distintos
SIGEN y se invitó a trabajar a los Auditores
procesos, y se evaluó la probabilidad de
Internos del Centro Nacional de Reeducación
ocurrencia de los factores, y su impacto en la
Social (CE.NA.RE.SO.), Agua y Saneamientos
persecución de sus objetivos. En función del
Argentinos S.A. (AYSA), la Universidad de
nivel de riesgo así determinado y de la
General Sarmiento (UNGS), el Correo Oficial
ponderación de la importancia del control para
(CORASA), la Jefatura de Gabinete de Ministros
reducirlo, se establecieron la naturaleza, la
(JGM), el Instituto de Ayuda Financiera (IAF) y
extensión y la frecuencia de las evaluaciones
el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
que realizará la UAI, con el fin de asegurar un
Humanos.
adecuado ambiente de control interno.
CAPÍTULO I
53

Informe 2010 - Ente Nacional Regulador del Gas

Transcripción

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