La esterilización canina como política pública en México

Transcripción

Taller Estatal Extraordinario de Difusión para la
Aplicación de la NOM
NOM-- 042
042--SSA2
SSA2--2006
“Especificaciones Sanitarias para los Centros de
Atención Canina”
“La
La esterilización canina como
política pública en México”
Toluca, Estado de México
20 de abril de 2010
“La esterilización canina como
Antecedente

La domesticación del perro por el
hombre data de más de 12 mil años.

Se tiene evidencia de la existencia del
perro en Mesoámérica desde hace 8
mil años.
años
A t
Antecedente
d t
Convivencia en Mesoamérica

El vínculo perro-religión se representa
en el calendario Mesoamericano.

Las mordeduras se relacionaban con el
fuego, por el dolor que producían.
Día décimo del mes Azteca (20 días) de la muerte representado por Xolotl.
A t
Antecedente
d t
Convivencia armónica




En el período precolombino la relación
perro-hombre fue:
De compañía,
compañía Xolotlitzcuintli
Como alimento, Itzcuintli
Imagen ceremonial, Xolotl emisario de
l muerte,
la
t acompaña
ñ all inframundo
i f
d a
los difuntos.
A t
Antecedente
d t
Origen del problema




Hernán Cortés (1519) trajo los primeros perros de presa,
una arma para combatir a los pueblos indígenas.
Fines del siglo XVI estos perros se multiplicaron.
multiplicaron
Disminuyó el perro nativo.
Los mestizos eran bulliciosos y agresivos, callejeros y
cimarrones.
i
Antecedente
Reacción de la autoridad
E 1581
En
La agresión de estos perros provocó la
muerte de algunas
g
personas
p
 Primera acción para reducir el problema:


El Cabildo ordenó el sacrificio de los
perros libres en las calles.
Se multó a los dueños con 10 pesos.
En 1677
 Se ordenó que no se consintiera a los
indios en tener perros para capturar y
matar ganado en áreas rurales.
Antecedente
Otro problema
En 1709
 Se presentó la primera epizootia
de rabia en los p
perros callejeros
j
de
la ciudad, afectando también al
ganado y humanos.

El perro callejero es un problema
de Salud Pública


Elevado número de personas
agredidas.
Transmite la enfermedad al
hombre.
Antecedente
Ordenanzas
En 1841
Bando de la Ciudad de México “Medidas que corte los males
que causa la
l multitud
ltit d de
d perros””

Por decencia pública y comodidad del
vecindario;

Se previene que la policía matará a los
perros que se encuentren en las calles;

Multa de 2 a 25 pesos o días de prisión
a quien saque perros sin correa a la
calle.
Antecedente
Ordenanzas
En 1853
 Decreto 4052, Artículo 17, estipula
que el propietario pague un peso
mensual p
por cada p
perro q
que tenga,
g
con penas de pérdida o muerte del
animal por incumplimiento.
En 1865
Ley sobre la Policía General del
Imperio:
Art 131: Limita la presencia del perro
Art.
en la noche
Art. 227: Envenenamiento de perros
en la vía pública y enterrar los
cadáveres.
Antecedente
Ordenanzas
En 1889
E ell código
En
ódi
sanitario,
it i destaca
d t
en
el capítulo X “Epizootias, policía
sanitaria en relación a animales”:
Art. 267 al 272. se revisa el
problema de agresiones por perro.
A t
Antecedente
d t
Nuevas opciones de control
En 1880
Academia de Medicina presentó al
Consejo Superior de Salubridad:

Estudio para eliminar perros de la
vía pública, destinando un lugar
ex
profeso
profeso.
para
capturar
capturar,
depositar y ejecutar a los perros
vagabundos
(asfixia
por
sumersión o ácido carbónico).
carbónico)
En 1889
Se ofrece servicio de inmunización antirrábica a perros (un
peso por aplicación).
Antecedente
Año de 1970, inicia la operación del Sistema Nacional de
Vigilancia
g
Epidemiológica
p
g
de la Rabia en México
• El daño: 1.7 millones de personas agredidas • Respuesta: 870 mil perros
sacrificados
• Se indico tratamiento en promedio al 57.5%
N° de Agredidos
Personas agredidas en México 1970-1989
Perros Sacrificados en México 1980-1989
N° de Agredidos
140000
120000
120000
100000
100000
80000
80000
60000
60000
40000
40000
20000
20000
0
0
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
80
81
82
83
84
85
AÑOS
AÑOS
Fuente: Dirección General de Epidemiología, Programa de Prevención y Control de la Rabia.
86
87
88
89
Registro de los daños y respuesta
Década 19901990-2000
• 1.060 millones de personas agredidas
• Se indico tratamiento en promedio al
• Respuesta: 2.035 millones de perros
sacrificados
35.2%
Personas agredidas y porcentaje que inicia tratamiento
antirrábico
A gredido s (miles)
Perros Sacrificados en México 1990-2000
% Inician Tx
120
40
117.6
107.3
96.9
95.9
38
96.9
96.6
94.2
91.8
95.8
38
87.9
81.3
37
80
36
36
350,000
39
39
100
N° de Sacrificados
37
300,000
250,000
36
36
200,000
60
35
35
35
34
3
40
34
34
3
33
33
150,000
,
100,000
32
20
31
30
0
1990
1991
1992
1993
1994
Agredidos
1995
1996
1997
1998
Inician Tx.
1999
2000
50,000
0
1991
1992
1993
Fuente: Dirección General de Epidemiología, Programa de Prevención y Control de la Rabia.
1994
1995
1996
1997
AÑOS
1998
1999
2000
Vi ió de
Visión
d la
l sociedad
i d d sobre
b ell exceso de
d perros
“La captura y el sacrificio son ineficientes”

Falta de personal
equipo para hacerlo.
especializado
y

I
Insuficientes
fi i t vehículos
hí l de
d captura.
t

Limitado número de centros antirrábicos
yp
perreras municipales.
p

Autoridades municipales
aplicar estas actividades.

Duda que sean humanitarias como lo
informan, hay oposición

Incumplimiento
p
de la normatividad
sobre trato y sacrificio humanitario.
improvisan
Visión de la sociedad sobre el exceso de perros
Opción
p
la esterilización de perros
p
y gatos
g
(1993)
(
)
“Procedimiento que persigue la
eliminación definitiva de la
capacidad de tener crías, tanto en
hembras como en machos.”
Vi ió de
Visión
d la
l sociedad
i d d sobre
b ell exceso de
d perros
Periodo 19941994-2000
• 147 mil perros esterilizados
• Trabajo conjunto con ONG´s y escuelas
de veterinaria
Perros Esterilizados en México 1994-2000
N° de Esterilizados
45,000
40 000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Respuesta de la autoridad
Programa de Acción Rabia 20012001-2006
Marco de referencia en el PNS
2. Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres
Programa
g
de Acción Rabia 20012001-2006
Principales Estrategias
Estabilización de la población canina
Considera la esterilización y donación voluntaria para sacrificio de perros y
gatos, preferentemente de los que deambulan en la vía pública.
Estabilización de la población canina (Marco teórico)
Reto: Evitar multiplicación indiscriminada
•
Representa 10 millones
menos de perros a
vacunar.
•
Disminuir el riesgo de
agresiones.
•
•
20
16.6
18
Crear cultura de tenencia
responsable.
Disminuir el riesgo de
transmisión de
enfermedades.
14.9
16
13.3
14
10.6
10.9
18.3
800
700
16.3
600
13.7
12.6
12
15.9
17.4
14.2
14.3
14.5
14.6
14.8
15
500
11.1
10
400
8
300
6
200
•
Disminuir la contaminación
por desechos
d
h sólidos.
ólid
4
100
2
0
0
1995
1996
1997
Esterilizaciones
1998
1999
2000
2001
Perros Vacunados
2002
2003
2004
2005
2006
Proyección de la Vacunación
Estabilización de la población canina (Propuesta de metas)
Mínimo Esperado (P.N.S.)
Expresado en Miles
Años
Eliminar
Esterilizar
Total
2001
365
35
400
2002
385
65
450
2003
430
70
500
2004
430
70
500
2005
430
100
530
2006
500
120
620
Total
2,540
460
3000
Estabilización de la población canina (Estrategia para aplicarla)
Modelo de responsabilidad compartida
¿Cómo se lleva acabo?
Cirujanos
veterinarios y
capacitación
Conjuntando la participación
interdisciplinaria de:
Escuelas de
veterinaria
Difusión y
movilización social
Grupos
protectores
Implementación
y ejecución
Municipios
Organización de la comunidad
Censo de animales
Insumos
Refrigerios
SESA
Celebrar convenio
Asegurar recurso
h
humano
y material
t i l
Estabilización de la población canina (Aportación federal)
Movilización de insumos mínimos de esterilización q
que el
CENAVECE hace a los SESA (2001(2001-2006)
Propósito: Apoyar la gestión de los SESA con municipios y
ONG´s
ONG
s para la movilización de medicamentos que se utilizan en
las cirugías que les permitan cumplir con las metas previstas
Apoyo para 225 mil cirugías
45,000
• Tranquilizantes
• Anestésicos
• Suturas
• Material de curación
45,000
2002
2001
45,000
2003
2006
2004
2005
45 000
45,000
45 000
45,000
45,000
R
Resultados
l d en ell periodo
i d 2000-2009
2000 2009 en México
Mé i
•
•
5.346 millones de perros y gatos sacrificados.
1.328 millones de perros y gatos esterilizados.
Cumplimiento de metas sexenales 2001-2006
• 23.6% más de animales eliminados
• 44.5% más de animales esterilizados (665 mil)
623
618
700
560
550
600
624
708
609
453
500
336
400
265
300
162
200
100
110
209
222
111
62
49
30
202
171
0
2000
2001
2002
2003
2004
Sacrificios
2005
2006
2007
Esterilizaciones
2008
2009
Respuestas de los SESA, testimoniales
Periodo 2000-2009
Programa
g
de Salud 20072007-2012
•
Por un México sano: construyendo
alianzas para una mejor salud
•
Estrategia 2. Fortalecer e integrar las
acciones
i
d promoción
de
ió de
d la
l salud,
l d
prevención y control de enfermedades
•
Línea de
Lí
d
acción
ió
2 10 Establecer
2.10
E t bl
acciones para la prevención y control
del dengue, paludismo y RABIA
R
Respuesta
t d
de lla autoridad
t id d
Programa de Acción Especifico 20072007-2012. Rabia y otras
Zoonosis
Objetivos Específicos:
•
Contribuir a la estabilización del crecimiento
de la población canina en las Entidades
Federativas
Estrategias y Líneas de acción:
•
Apoyar con responsabilidad compartida en el
desarrollo de operativos de esterilización de
animales de compañía en las Entidades
Federativas
METAS Y CUMPLIMIENTO DE ANIMALES A ESTERILIZAR EN EL
PERIODO 2007
2007--2012
AÑO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
META
180,406
189,398
201,579
213,054
229,423
236,466
1,250,326
LOGRO
209,155
209,659
222,671*
PORCENTAJE
115.9
110.7
110.5
* Preliminar SIS Enero
Enero--Diciembre 2009
Conclusiones
• La
estabilización de los animales de compañía representa una
estrategia en el proceso de consolidación en la ejecución del
P
Programa
d acción
de
ió rabia
bi 2007-2012.
200 2012
• La
estabilización de animales de compañía en su ejecución
privilegia la eliminación,
eliminación por lo que debe fortalecerse la
esterilización.
• Se ha logrado
g
conjuntar
j
la p
participación
p
de diversas instancias en
la estabilización de los animales de compañía, lo cual debe ser
permanente y buscar incrementar esa colaboración para lograr a
mediano plazo tener resultados satisfactorios.
Conclusiones
• Persiste crueldad en la eliminación con los animales de compañía,
aún cuando existen normas que regulan esta actividad; situación
que tiene
ti
que cambiar
bi con la
l profesionalización
f i
li
ió del
d l personall que la
l
realiza e incrementar la esterilización de estos como medida
preventiva.
• La
cirugía representa hasta hoy el único procedimiento probado
para la esterilización, sin embargo las expectativas en su aplicación
son limitadas por los requisitos que debe de cumplir y se carece de
una infraestructura que de respuesta a la demanda real.
• Es
necesario ensayar nuevas opciones que regulen el crecimiento
p
,q
que se ajusten
j
a las condiciones de
de los animales de compañía,
campo como ser accesibles en su aplicación y su costo.
Difusión “Dueño responsable”

La esterilización canina como política pública en México

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