historia de la policia nacional civil y como se preparan los agentes

historia de la policia nacional civil y como se preparan los agentes

HISTORIA DE LA ACADEMIA
DE POLICÍA NACIONAL CIVIL
En el libro Historia de la Policía Nacional, editado en 1981 por la Tipografía Nacional se dice que "como
cualquier institución, la Policía no nació de la nada. Es necesario reconocerle unos antecedentes en el
espacio y en el tiempo...En Diciembre de 1872, siendo Presidente provisorio Miguel García Granados se
emite un decreto por el que se establece un Cuerpo de Guardia Civil, que viene a ser el antecedente de lo
que el 12 de septiembre de 1881 y bajo el gobierno del General Justo Rufino Barrios surgiera a la vida
institucional como el Cuerpo de Policía de Seguridad, Salubridad y Ornato de la ciudad de Guatemala. A
partir de esa fecha la Policía como institución creció y se extendió a otras poblaciones y ciudades del interior
de la República, lo cual hizo que aumentaran las solicitudes de ciudadanos que deseaban pertenecer a la
Policía, haciendo necesario que se estableciera, en 1921, una “escuela de instrucción” que preparaba a
quienes solicitaran su ingreso en el Cuerpo. Aquí se encuentra el germen que posteriormente daría paso a la
Academia de la Policía. En 1921 la instrucción advertía dos períodos: en el primero se enseñaba diariamente
disciplina y ejercicio de vigilancia, estudio del reglamento, elementos de instrucción cívica y enseñanzas
prácticas. Los cursos eran mensuales y al expirar el mes de instrucción, si el aspirante era aprobado, pasaba a
la fase de examen que podía proporcionarle lo que se llamaba certificado de competencia
Con este certificado era dado de alta. Los aspirantes podían repeti r la fase de examen cuantas veces
quisieran hasta obtener el certificado de competencia o bien darse por vencidos.
El segundo período de instrucción comprendía instrucción general para todo el cuerpo, compuesta de la
explicación amplia de la Constitución de la República, leyes y ordenanzas municipales, estudios del
reglamento y ejercicios prácticos de
defensa y marcha.
En la capital, comenzó a funcionar la
Escuela de Instrucción de la Policía y en
lugares donde no existía aún la Policía
Urbana, ésta fue organizada, como en
Coatepeque el 23 de octubre de 1923 y en
Asunción Mita el 29 de diciembre del
mismo año.
A partir de 1944 quedó debidamente
organizada la Guardia Civil, se eliminó el
sistema de acuartelamiento usado hasta entonces, se procedió a impartir la instrucción necesaria a los
miembros de la institución por medio de los instructores del Ramo, no sólo, en l o pertinente a la disciplina,
conocimiento de leyes y reglamentos, sino que también en lo que se refería a la forma como debían
comportarse con el público en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones. Se perseguía que cada guardia
fuera un exponente de civismo y cultura a fin de que constituyera garantía para la ciudadanía. Se organizó en
debida forma, un cuerpo de bomberos, y con tal objeto se seleccionó entre el personal de motoristas, garaje
y mecánicos de la institución, a elementos activos e idóneos para cubrir el servicio. Se les entrenó y dejó
listos para prestar sus servicios
Para mantener en perfecto estado de funcionamiento a todo el personal, se necesitaba una labor constante
de “instructoría”, como se la llamaba entonces. La instrucción militar fue impartida -en lo que a la capital se
refiere-en el campo del Hipódromo del Norte, de lunes a viernes, de 7 a 9 horas. Se desarrollaban programas
sobre movimiento de armas -con batón-, movimientos a pie firme y sobre la marcha; instrucción de sección,
de compañía y de batallón. Los días sábado de cada semana, de las 7 a las 9 horas practicaban los jefes de
cuartel la correspondiente revista de equipo y prendas de todo el personal a su cargo. La escuela de
aspirantes dejó de funcionar durante los últimos días de octubre y primera quincena de noviembre, debido a
la reorganización que se impuso con motivo de la revolución, pero el 15 de noviembre se reanudó la
instrucción (Escuela de Instrucción, revista de la policía, Biblioteca de la Academia de la Policía Nacional Civil.
Resulta interesante reseñar brevemente el programa de procedimientos y ordenanza que estuvo en
vigor en la Escuela de Aspirantes del año 1944: procedimientos: capturas, conducciones, detenciones,
enfermos, órdenes judiciales, asesinatos, homicidios, lesiones, faltas, delitos, choques, atropellos, inmunidad
personal, inmunidad absoluta, allanamiento de morada, fiestas públicas o titulares, fiestas privadas,
defunciones, hurtos, robos, estafas, timos, incendios, calamidades públicas, desperfectos en servicios
públicos, uso de armas por el guardia, decreto sobre la portación de armas por particulares y miembros de
las distintas instituciones, juegos prohibidos, contrabandos, abortos, muertes repentinas, abusos contra
particulares, escándalos y cualidades morales del guardia. Ordenanza: disposiciones generales, obligaciones
del guardia, casos de detención, personas y cosas de observación principal para el guardia. El aspirante veía
práctico el servicio, asistido con un guardia a hacer turno en la primera parte de la noche, para conocer sus
obligaciones. Recibía instrucción militar diariamente en unión de todos los guardias de orden y de tránsito
que se hallaban en servicio. Después de examinarse teórica y prácticamente y antes de recibir su carta de
competencia, se les obligaba a conocer personalmente a los funcionarios públicos mediante un prontu ario
preparado para el efecto.
En noviembre de 1954 se emitió el Decreto 146, por el que las Guardias de Hacienda, Guardia
Montada y demás núcleos creados en relación con el Ramo de Hacienda, pasan a depender directamente del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Emitiéndose para entonces el Decreto Presidencial 332. Se
entiende en este documento, que para los miembros del cuerpo policial, el servicio debe tener carácter
profesional. Los integrantes de la Policía debían especializarse y capacitarse mediante métodos científicos,
conforme a programas elaborados al respecto. Se organizó para llenar el fin antedicho, un departamento de
capacitación que instruía a los policías sobre el respeto a la ley, la dignidad humana y los derechos que
garantiza la constitución.
El año 1960 trae como primera actividad interna de
la Policía un curso por correspondencia (Avances en la
educación, revista de la policía, Archivo general [1960:6])
para jefes, oficiales y sargentos, de la capital y
departamentos. Se perseguía que la preparación policial
fuera de excelencia, ya que posteriormente deben impartir
clases diariamente a sus subalternos.
En tanto entraba en vigor un nuevo reglamento de
policía, se estableció una escuela de instrucción para
preparar a quienes solicitaban su ingreso en el cuerpo. En
esa escuela identificamos el germen de la que
transcurridos los años sería la “academia de la policía”.
El 16 de mayo de 1973, durante el gobierno del coronel Carlos Arana Osorio, se colocó la primera
piedra del edificio de la Escuela de la Policía Nacional, la cual fue inaugurada el 14 de febrero de 1975 en la
administración del general Kjell Eugenio Laugerud García. La Escuela de Instrucción de la Policía Urbana
comenzó a funcionar en la capital.
Durante el gobierno del General Fernando Romeo Lucas García, a los 100 años de fundación se
reforzó la educación académica, reinaugurando la academia de policía nacional, en su sede en la zona 6
capitalina.
El acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática,
establecía las bases para la creación de la Academia de la Policía Nacional Civil (APNC) y de la carrera policial.
Para ello señala criterios cerciorándose de esta manera que los integrantes de la nueva estructura policial
debía recibir formación en la academia de policía y asegurar el ingreso transparente a la misma, así como
ascensos, cursos de especialización que tengan lugar a través de la academia.
Por tal fin se realizó en el año de 1997 el curso denominado “retroalimentación y unificación,
también mal llamado reciclaje”, el cual fue impartido en la nueva sede de la zona 6, con la participación de
elementos de la guardia de hacienda, policía nacional y a través de una convocatoria abierta a toda la
república se invitó a personas que quisieran formar parte de la nueva institución.
La formación policial fue asumida por la Unión Europea y desarrollada por el “programa de apoyo a
la política nacional de seguridad” a través de la Guardia Civil Española (GCE). Esta cooperación se llevó a cabo
de 1997 a 2000, período en el cual la guardia civil española se propuso sentar las bases de una nueva policía,
moderna, civil y democrática.
La antigua sede de la zona 6 se amplió, tomando las instalaciones de la antigua policía militar
ambulante. En materia de investigación criminal, la Academia recibió apoyo de ICITAP (International Criminal
Investigative Training Assistance Program), y la instrucción y formación en derechos humanos estuvo a cargo
del programa de fortalecimiento de la PNC de MINUGUA.
La Academia de la Policía Nacional Civil contó, para la formación de personal en la escala básica,
diferentes cursos de ascenso y especialidades, conjuntamente de la cooperación de la Guardia Civil Española,
con la asesoría de otros cuerpos policiales de diversos países: Japón, Italia, Suecia, Argentina, Brasil, Estados
Unidos, Chile, El Salvador, Alemania, Holanda entre otros. La asistencia académica se complementó con la
enseñanza y divulgación de los derechos humanos a los alumnos de la APNC, por parte de expertos
extranjeros de la Misión de Verificación de Naciones Unidas para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz se
instaló una sede de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA), en las
instalaciones de la Academia, zona 6.
La profesionalización que se pretendía a los elementos policiales, se daba en todas las escalas, a
través de diferentes métodos de educación, impulsados por los países de la comunidad internacional
interesados en el tema, resaltado entre estos, la educación por competencias, proyecto que se realizó con el
apoyo de la embajada de los países bajos y la república de Holanda. El lema que rezaba este modelo
educativo era “aprender haciendo, se implementó el diseño para la escala básica, en el grado de agentes y
demás un polígono de tiro en seco, tiro gotcha, polígono de tiro virtual, pista de obstáculos, una ciudadela
reacondicionándose las instalaciones de la academia, del material didáctico, contando con la implementación
constante de talleres de formación a docentes policiales y civiles, monitoreo del desempeño docente. Así
como la apertura de una nueva sede en San Juan Sacatepéquez en febrero del año 2009, buscando
incrementar el número de efectivos policiales para patrullar así como aumentar la seguridad en todo el
territorio nacional (dichas instalaciones ya se habían utilizado con personal de ascenso de la IV promoción de
oficiales).
La profesionalización de los elementos de la institución no cesaron, por su parte el gobierno de Israel
en el marco de los convenios de bilateralidad entre los dos países, preparó al personal durante el mes de
marzo de 2009 en técnicas de armamento y tiro con la finalidad de sentar bases de la lucha contra el crimen
organizado, otro aspecto que corresponde a la prevención del delito, ya que con esto se buscaba preparar a
los efectivos policiales que patrullaban las calles del país y de esta manera se redujeran los asaltos y ataques
contra ciudadanos.
En la actualidad (2012) se trabaja un proceso de modernización de la educación a través del uso de
las tecnologías educativas, implementando un sistema que permita llevar los conocimientos policiales de
forma permanente a cualquier parte del país, así como cualquier otra información de interés policial que
permitan la profesionalización del personal.
Reseña histórica sobre la extensión san Juan Sacatepéquez.
Dentro de las acciones desarrolladas dentro del Plan de los 100 días del gobierno de turno, a
principios del año 2008, se iniciaron las primeras gestiones para la apertura de una extensión de la Academia
Policía Nacional Civil, la cual funcionaría en las instalaciones de la antigua escuela politécnica ubicada en el
Municipio de San Juan Sacatepéquez.
El 03 de marzo de ese mismo año, el Ministerio de la Defensa Nacional, hace entrega de las
instalaciones del CAE, a la Comisión nombrada por parte del Ministerio de Gobernación, para dar inicio a los
trabajos de remodelación necesarias para el funcionamiento de anexo de la Academia de la Policía Nacional
Civil.
El 18 de marzo de 2008, se celebró el convenio entre el Ministerio de la Defensa Nacional y el
Ministerio de Gobernación, para uso temporal de las instalaciones donde funcionaría la segunda Academia
de la Policía Nacional Civil para un plazo de cuatro años, contados a partir de la fecha de su celebración el
cual podría prorrogarse por mutuo acuerdo entre las partes con el simple cruce de catas, con quince días de
anticipación a la finalización del plazo pactado y por el periodo que estimen ambos ministerios.
El 27 de febrero del año 2009, fue inaugurada la Academia de PNC Extensión San Juan Sacatepéquez,
con capacidad para albergar a 1500 alumnos, con un costo de 7 millones 957 mil 293 quetzales con 86
centavos, la cual estuvo a cargo de FONAPAZ.
Las instalaciones contaban con 34 aulas y 21 oficinas administrativas, un auditórium, una cocina, un
laboratorio de cómputo y uno para charlas de inglés, un comedor para oficiales uno para alumnos, pista para
capacitar en manejo defensivo y operativo de motos y vehículos de cuatro ruedas, área para
acondicionamiento físico, canchas de papi futbol, volibol y baloncesto.
Para el año 2010, se capacitaron 1049 alumnos pertenecientes a las XXV Promoción del Curso Básico
para formación de Agentes de PNC.
Directores de la Academia de la Policía Nacional Civil, zona 6


Comisario de PN RICARDO ALEJOS ACOSTA, 1996-1997.
Comisario BRIGIDO JAVIER FUENTES OROZCO. 1997-1999

En el año de 1999 bajo la dirección del Comisario Brigido Javier Fuentes Orozco, funcionó la
Extensión de la Academia de la Policía Nacional Civil, en San Juan Sacatepéquez, bajo la dirección del
Comisario de PNC ELMER ANÍBAL AGUILAR MORENO.
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Comisario de PNC FRANCISCO SÁNCHEZ LÓPEZ. 2000-2001
Subcomisario de PNC EFREN RODERICO BARRIOS AGUILAR. 2001
Comisario de PNC OSCAR RENÉ PINTO CARRILLO 2001-2002
Comisario RAÚL ARQUIMIDES MANCHAMÈ LEIVA. 2002-2003
Subcomisario JORGE ANTONIO FONSECA ASENCIO, 2003-2004
Señor: JOSÉ VILLATORO ÁLVAREZ. 2004-2006
Señor DONALDO ARISTONDO ESPINAL. 2006-2007
Comisario de PNC PRÁXEDES RAMÍREZ Y RAMÍREZ. 2007-2008
Comisario GILMAR ORELLANA DE LEON, 2008.
Subcomisaria de PNC y Licenciada ROSA MARÍA JUÁREZ ARISTONDO. 2008-2009
Comisario General de PNC PAULINO BOCH COJON, 2009 - 2010
Comisario de PNC TELÉMACO PÉREZ GARCÍA. 2010Comisario LIZARDO ESTRADA CONDE, 2010.
Comisario JAIME ARTURO CRUZ HERNANDEZ, 2011
Comisario CEFERINO SALQUIL SOLVAL 2011-2012
Reconocimientos otorgados a la Academia de la Policía Nacional Civil zona 6:

Mayo 2005
Benemérito Comité Pro ciegos y sordos de Guatemala, por el apoyo brindado en la organización y
promoción de los II juegos deportivos nacionales infante juveniles.

Julio 1997.
Primera Promoción de Oficiales Superiores, Subalternos, Inspectores y Agentes.

Primera Promoción de Oficiales Terceros por Promoción Interna 98/99.

3 de mayo de 2004
Cuarta Promoción Ascenso a Oficiales Segundos

Segunda Promoción Ascenso a Oficiales Segundos
Septiembre-noviembre 2001


Séptima Promoción Ascenso a Comisario
Por sus sabias enseñanzas
Diciembre 2003.
Primera Promoción Plana Mayor por los conocimientos básicos impartidos.

Primera Promoción Investigación Criminal
Por sus sabias enseñanzas

30 de junio 1997.
Decima cuarta Promoción de Ascenso al grado de Comisario por su eficaz labor académica en la
formación
¿Cómo se prepara a los alumnos de la Academia?
1. Sistema de enseñanza de aprendizaje por competencias
El enfoque de educación por competencias obliga a
superar los métodos de formación tradicionales
(tradicional-magistral, conductista, cognoscitivista,
entre otros), orientándolos hacia una pedagogía
diferente, tal como se expresa a continuación:

La nueva pedagogía se basa en la idea
el docente es un facilitador del proceso que se
fundamenta en actividades creativas que logren
aprendizaje significativo1, en procedimientos de las
funciones que realiza el policía en las áreas
operativa y administrativa.
que
un
 El aprendizaje de nuevas formas de conocer, se efectúa bajo el criterio de «aprender haciendo»
(aprendizaje significativo2) y «en condiciones reales de trabajo», que se basa en las siguientes premisas:

Educar es fomentar, mediante el aprendizaje, la efectividad del talento humano en todas sus
dimensiones: intelectual, afectiva, etc. (integralidad).

Los conocimientos científicos y tecnológicos tienen valor cuando se reflejan en capacidades operativas
(pragmatismo).

La mejor forma de aprehender los conocimientos, habilidades, actitudes y ejes trasversales, es
descubriéndolos en el proceso de aprendizaje y redescubriéndolos en la práctica profesional. Una vez que
el agente alumno ha identificado el sentido del aprender haciendo, al presentársele una situación
semejante en otro contexto, le será mucho más fácil manejarla por el conocimiento que ya tiene. Por esta
razón, hay una ventaja evidente de la educación por competencias, comparada con la educación
tradicional, puesto que no es lo mismo llegar al ejercicio profesional tratando de recordar la teoría que se
le impartió en el aula, que recordar lo que aprendió en la práctica, por medio de actividades de
aprendizaje en condiciones similares a la realidad.
El planeamiento y desarrollo de las actividades para la formación profesional de los aspirantes a agentes de
PNC, implican las siguientes fases:





Definición de las competencias.
Definición de ejes transversales.
Definición de las áreas fundamentales (Área Humanista, Área Jurídica, Área Policial)
Diseño curricular por actividades/funciones.
Sistema de enseñanza – aprendizaje en el que el docente ya no es la única fuente de la
verdad en el proceso educativo, sino que se convierte en facilitador para que los alumnos descubran
el conocimiento.

Evaluación formativa que mide, por medio de evidencias de desempeño, la obtención de las competencias
por el agente alumno (apto o no apto).
SISTEMA EDUCATIVO TRADICIONAL





Educación bancaria (memorística y
repetitiva)
Educación alienante (acrítica, no
liberadora)
Educación directiva (separación docentealumno)
Educación receptora (se olvida con el
tiempo)
Da resultados limitados a mediano y largo
plazo.
SISTEMA POR C OMPETENCIAS





Proceso de enseñanza-aprendizaje por
competencias
Se inspira en el principio de “aprender
haciendo”
El estudiante desarrolla su juicio crítico e
iniciativa.
Los estudiantes descubren el conocimiento
mediante la práctica. El docente facilita el
proceso.
Se fundamenta en actividades de
aprendizaje significativo.
2. ¿Qué es una competencia?
Es un conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, que hacen apto a un individuo para el
desempeño de un oficio o profesión.
“Hay tres tipos de competencias: la competencia académica, la competencia laboral y la competencia
profesional.”3 En el caso del agente alumno, la competencia académica está relacionada con la responsabilidad
de la institución educativa (Academia de la Policía Nacional Civil). La competencia laboral se adquiere a través
de la práctica operativa (los agentes alumnos logran la capacidad realizando actividades de aprendizaje
significativo que recrea situaciones similares de la vida cotidiana). La competencia profesional es aquella
especializada en donde las dos anteriores se interrelacionan.
3. Desarrollo
La formación del agente alumno en el sistema de enseñanza-aprendizaje por competencias se
fundamenta en:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
La interacción social, es decir el trabajo en equipo.
La promoción del desarrollo de las personas que intervienen en el proceso.
La reflexión colectiva como instrumento idóneo para estimular el juicio crítico.
El desarrollo de la iniciativa, la creatividad y el consenso.
La relación horizontal del agente alumno con el facilitador.
Las actividades creativas que provocan la formación tanto del agente alumno como la del facilitador.
Las competencias que los participantes desarrollan a lo largo del proceso.
Los criterios de evaluación de las competencias por medio de indicadores de desempeño.
Las experiencias de aprendizaje que permiten la retroalimentación.
El énfasis puesto en el logro de resultados por parte del agente alumno.
Un proceso inspirado en los principios de “aprender haciendo” y de “aprender a aprender”.
4. Estrategia didáctica del sistema de enseñanza-aprendizaje por competencias
4.1 Método OER
Este es el método utilizado en el proceso de e nseñanza-aprendizaje asumido por la academia. Se
realiza entre fases:
•
•
•
Orientación
Ejecución
Reflexión
a) Orientación
En esta primera fase, el facilitador explica a
alumnos y alumnas las técnicas y procedimientos que
aplicarán durante la sesión de aprendizaje.
Asimismo, recapitula los aspectos más importantes
sesión de aprendizaje anterior cuando tengan
relación inmediata con la actividad que se
desarrollará.
los
se
de la
El docente resuelve dudas de conceptos
fundamentales. Asimismo, explora por medio de la
formulación de preguntas dirigidas, los conocimientos que los agentes alumnos adquirieron durante el
estudio dirigido y la hora de estudio obligatorio, para aprovecharlos al máximo durante el desarrollo de la
actividad. El facilitador debe propiciar la contextualización de la actividad de aprendizaje, explorando los
conocimientos anteriores y experiencias de los alumnos.
Debe explicar los ejes transversales que se desarrollarán durante la sesión de aprendizaje, los fundamentos
legales y el resultado esperado de la actividad.
b) Ejecución:
Enestemomentopedagógicoelfacilitadorpropicialaparticipacióndelal
umno como principal protagonista del proceso, a diferencia de otros
modelos pedagógicos (especialmente el método tradicional–magistral). En
esta fase se demuestran los conocimientos previos del policía-alumno que
facilita el logro de las competencias esperadas en las tareas núcleo. Dichas
competencias deben desarrollarse por medio de actividades prácticas,
precisas, claras y sencillas, debidamente planificadas, organizadas y
supervisadas.
En la Ejecución los alumnos, bajo la supervisión del facilitador, ponen en práctica las fases indicadas
en la guía del docente, que comprenden la organización de grupos, la distribución del material didáctico, la
aplicación de técnicas introductorias para reafirmar conceptos fundamentales de la sesión de aprendizaje, y
la realización de simulacros y otras actividades que hacen realidad el principio de “aprender haciendo”.
Es fundamental el acompañamiento y asesoría del facilitador durante la práctica. Debe, en todo
momento, involucrarse con los equipos de trabajo, contagiar su entusiasmo y corregir procedimientos mal
aplicados.
Procedimientos que el policía-alumno debe poner en práctica en la fase de ejecución:
•
Comparar datos y buscar sus relaciones.
•
Repetir y practicar, sacando sus Conclusiones.
•
Obtener nuevos puntos de vista.
c) Reflexión
Las reflexiones considerada como la parte más importante del proceso de enseñanza-aprendizaje. En
esta se concretan, desde la perspectiva de los alumnos y del facilitador, los conocimientos, habilidades y
actitudes adquiridos en las fases previas. En esta fase se sintetiza, se amplía y se fija, no solamente el resultado
de los aprendizajes, sino también el conjunto de las experiencias de los policías-alumnos, quienes, desde su
propia perspectiva de vida, enriquecen el resultado de los aprendizajes, lográndose la auto transformación de
los actores del proceso. Es un momento de retroalimentación de
conocimientos previos y de lo aprendido en la sesión, pero también
es un eslabón que une la cadena de actividades de aprendizaje.
Durante la reflexión, el facilitador asume el rol de moderador
de la discusión colectiva. Debe tener la habilidad de preguntar y
repreguntar para que de los estudiantes vayan surgiendo las
apreciaciones y conclusiones principales sobre los aciertos y
desaciertos en los procedimientos, sobre la aplicación de los ejes
transversales y sobre otros aspectos desarrollados durante la sesión
de aprendizaje. Al final debe hacer una síntesis de los aportes del grupo para fijar la riqueza del análisis crítico.
El facilitador anuncia el tema de la siguiente sesión para que los alumnos se apliquen a la lectura del
manual de referencia y consulta durante el tiempo de estudio dirigido y lleguen preparados a la próxima
actividad de aprendizaje.
Aspectos generales que se deben considerar durante la reflexión:
-Cantidad y calidad de conocimientos, habilidades y actitudes adquiridas en la sesión de aprendizaje.
-Comprensión de lo aprendido para la formación policial.
-Vínculo de lo aprendido con el contexto social.
-Aprovechamiento del tiempo y de los recursos.
-El aporte del trabajo en equipo.
5. Descripción del sistema por competencias en el curso básico de agente
Es la fase inicial del proceso de enseñanzaaprendizaje que integra al policía-alumno a
las bases fundamentales de la doctrina y la
práctica policial, para lograr
su
identificación con la institución, lo que le
permitirá desarrollar las competencias
pertinentes a su trabajo.
El objetivo de la Tarea Núcleo es que el policía-alumno conozca las leyes y
órdenes generales que fundamentan la organización y funciones de la Policía
Nacional Civil. Asimismo, deberán conocer el intercambio institucional de
información que forma la base para la
realización de
las
acciones
orientadas a la administración,
manejo y procesamiento de informes
utilizando los códigos y claves
nacionales
e
internacionales,
institucionalmente establecidos.
Aprehensión, detención y custodia
Propedéutica
Descripción
Estructura y organización policial
Tarea
El objetivo principal es que el policíaalumno reflexione sobre las acciones
legales por medio de las cuales una
persona puede ser privada de su
libertad. Aprender las técnicas de
registro superficial. Cuando realicen
una aprehensión, por delito flagrante,
deben guardar sus medidas de
protección
y
autoprotección,
trasladando al imputado a un lugar seguro (subestación o tribunal) para
resguardar su integridad física, de acuerdo con los principios procesales vigentes.
La detención se ejecuta por medio de una orden de juez competente a través de
la Policía Nacional Civil.
Actividad
policial,
de
naturaleza
preventiva,
que
busca
proteger
integralmente a personas, bienes públicos
y privados, mediante la vigilancia
sistemática y la realización de planes de
seguridad, con la finalidad de resguardar
bienes tutelados y patrimoniales.
Allanamiento, Inspección y
registro. Puesto de control
policial
Patrullaje
Protección a personas y
bienes
Deberán aplicar técnicas de registro a personas y bienes, actuando dentro del
marco de las leyes vigentes. Los agentes de PNC deben detectar, identificar y
revisar objetivos fijos y móviles (personas,
bienes, indicios e instrumentos del delito)
mediante la instalación de equipos técnicos
de vigilancia, seguridad, bloqueo y registro,
apoyo y persecución, con el fin de dar
respuesta a órdenes judiciales o
instrucciones policiales específicas.
Es la acción policial dirigida a proteger los
bienes jurídicos tutelados, a fortalecer la
relación comunitaria y a tomar medidas
preventivas y reactivas por medio de la
aplicación de buenas prácticas policiales.
6. Ejes transversales
Hablar de la incorporación de ejes transversales resulta extraño para algunas personas. No estamos
acostumbrados a eso, porque tenemos hábitos formados en el sistema de enseñanza tradicional, cuyo
enfoque se basa en la compartimentación, parcialización y desconexión de los contenidos con el entorno
social. Los ejes transversales constituyen puntos de conexión entre el dominio individual y la realidad social.
Por medio de ellos pretendemos estimular la responsabilidad social de los agentes alumnos, que está
íntimamente relacionada con el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes adqui ridas durante su
proceso de formación en la academia.
Por eso es necesario aclarar conceptos con el fin de que los facilitadores y policías -alumnos tengan
herramientas para orientar la discusión dentro del aula o para la ejecución de algún procedimiento policial.
6.1 Transversalidad:
Se entiende por transversalidad el conjunto de aspectos sociales, políticos y jurídicos que, de forma
articulada a lo largo de las distintas tareas núcleo, contribuyen a una formación globalizadora que permitirá a
los policías-alumnos fortalecer y aplicar en su vida y acción profesional los conocimientos, habilidades y
actitudes adquiridas durante su formación en la Academia de la Policía Nacional Civil.
6.2 Ejes transversales:
Conjunto de ejes temáticos que son inherentes a las tareas núcleo que integran la malla curricular del
curso básico para agentes de PNC. La labor del facilitador es hacerlos explícitos y aplicarlos en cada sesión de
aprendizaje, a fin de relacionar los temas específicos con el universo de ideas y conceptos que favorecerán el
desempeño profesional de los miembros de la institución en una sociedad democrática.
Los ejes transversales no son apéndices nada más, no son algo oculto. Son contenidos temáticos
esenciales e inherentes que deben ser aplicados por el facilitador a la situación concreta de cada sesión
de aprendizaje, con el propósito de despertar conciencia en los alumnos para que su práctica policial la
ejerzan con responsabilidad y sentido social.
Los ejes transversales que se desarrollan en el currículo del curso básico para agente PNC y en los
cursos de ascenso son:




Derechos humanos
Autoprotección
Ética y moral policial
Comunicación y redacción
6.2.1 Derechos Humanos
Los derechos humanos constituyen un eje transversal que se desarrolla en el currículo del curso
básico para agentes y de los cursos de ascenso. El respeto a los derechos humanos debe ser una
responsabilidad, una actitud, una norma de conducta de los agentes de la Policía Nacional Civil, quienes
deben actuar en el marco de lo preceptuado sobre el tema en la legislación nacional e internacional y en los
acuerdos de paz.
En este eje se incluye la equidad de género que consiste en replantear mejores condiciones de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. También se incluye la multiculturalidad e
interculturalidad, que son dos conceptos que reflejan la riqueza y complejidad del tejido social guatemalteco.
La multiculturalidad expresa la realidad de la existencia de varias culturas, y la interculturalidad manifiesta la
coexistencia entre los diversos pueblos y las relaciones que establecen entre sí, en el marco de una sociedad
democrática.
6.2.2 Autoprotección
Es fundamental que el agente de PNC en todas sus actuaciones tome medidas de autoprotección,
partiendo del principio de que si se autoprotege, entonces está en condiciones de brindar protección a la
ciudadanía. Por esa razón es un eje temático que se desarrolla en todas las tareas núcleo. Los facilitadores
deben estimular el desarrollo de esta actitud en los policías-alumnos para que el estado de alerta se
convierta en una norma de conducta permanente, ahora y cuando realicen trabajo operativo.
La autoprotección es el conjunto de medidas y elementos técnicos que tienen por finalidad dar seguridad al
agente de policía, durante y fuera de su jornada de servicio.
Durante la orientación de las actividades de aprendizaje o en la ejecución de cada procedimien to
policial, los facilitadores deben señalar la importancia de asumir con responsabilidad las medidas
de autoprotección. Es indispensable recordar cada vez que sea necesario las normas del decálogo
de seguridad y autoprotección, y de la autoprotección de la patrulla.
6.2.3 Ética Y Moral Policial
Es un eje relacionado con el conjunto de principios y valores que el agente de PNC debe poner en
práctica durante su ejercicio profesional. La ética y la moral están muy relacionadas. La ética tiene que ver
con los valores y normas individuales que motiva a la persona para actuar correctamente, y la moral está
relacionada con las normas y valores socialmente aceptados que regulan la conducta de los hombres y
mujeres.
PRINCIPIOS Y VALORES QUE DEBEN DISTINGUIR AL AGENTE DE PNC

Respetar las normas jurídicas.

Actuar con estricto apego a la justicia, honradez y lealtad.

Servir con fidelidad y honor a la sociedad.

Desempeñar su labor sin recibir pagos, dádivas o gratificaciones.

Trabajar con abnegación, esmero y sacrificio.

Combatir la delincuencia sin tregua.

Auxiliar prioritariamente a los sectores más desprotegidos de la sociedad.

Realizar sus labores con disciplina.

Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos con lealtad, eficiencia, orgullo y
dignidad.

Actuar con prontitud y diligencia.
6.2.4 Comunicación Y Redacción
Es un eje transversal porque la comunicación y la redacción son herramientas permanentes para el
manejo de información institucional, como consecuencia del trabajo operativo y administrativo que realiza el
agente de PNC. Los policías- alumnos durante su permanencia en la academia deben desarrollar habilidades
para el uso de códigos y claves, redacción y manejo de documentos físicos y electrónicos, uso de comandos
de voz, aplicación de métodos de resolución de conflictos, técnicas de entrevista.
ESTE EJE TRANSVERSAL LO APLICAMOS EN…
Informes policiales
Prevenciones policiales
Alfabeto Fonético Internacional (AFI)
Código numérico
Código Q
Instructivo Policial Operativo de Transmisiones (IPOT)
Técnicas de entrevista
Comandos de voz
Comunicación de derechos al detenido
Registro de información
Libro copiador de servicio
Gráfico del servicio y/o cuadrante del servicio
Papeletas de servicio y archivo
Hojas de actividades realizadas por la patrulla durante el servicio
Nómina de servicio
Libro de registro de detenidos
7. Descripción de las pruebas
La evaluación se hará a través de pruebas que están descritas en dos partes:
La primera parte consiste en un formato que contiene una descripción breve de la actividad/función;
preparación; ejecución; material de apoyo, duración; procedimiento de evaluación y formulario de evaluación.
La segunda parte consiste en un formulario de evaluación que contiene un encabezado en el cual se indica el
nombre de la Tarea Núcleo, de la actividad/función, nombre y firma del policía-alumno, sello de la Secretaría
de Estudios de la Academia de la Policía Nacional Civil, fecha (día, mes, año), hora, nombre y firma del o de los
evaluadores, indicadores de desempeño a evaluar, recolectores de evidencia, dos columnas con Sí y No que
deberá marcar el evaluador para indicar si el agente alumno es apto o no y una columna de aspectos a
mejorar.
Las pruebas pueden realizarse a través de diversas actividades:
a)
b)
c)
d)
e)
Una prueba de trabajo (examinando una situación práctica real)
Una simulación (simulación en computadora, simulación de actores, equipo de simulación)
Una tarea auténtica (casuística, acta escrita u oral)
Una tarea con preguntas abiertas o cerradas (oral, escrito o digital)
Una combinación de las tareas mencionadas entre los incisos a y d.
Programa educación policial basado en competencias (enero 2012):
Curso básico de agente
Promoción XXVII
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Tarea
Proped
éutica
1
2
Actividad
sesiones
Propedéutica
10
Organización y funcionamiento
Aprehensión, detención y custodia.
Allanamiento, inspección y
3
Registro. Puestos de control policial
4
Protección a personas y bienes
5
Patrullaje
Equidad de Genero
Redacción de Informes
Automovilismo
Motociclismo
Primeros Auxilios
Informática
Ingles
Armamento y tiro
Régimen disciplinario
Defensa Personal
Acondicionamiento Físico
Natación
Coeficiente
Áreas complementarias
No.
Notas del curso
Cuantitativo
Cuantitativo
20
20
X
X
X
X
30
X
X
20
30
40
40
80
80
40
40
40
80
40
53
53
53
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
Total de alumnos primer ingreso promoción XXVII
Curso básico de agente
Promoción XXVII
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
1251
290
1541