Me refiero a la Mapi 2008 de Matriz Anual de Programación

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Me refiero a la Mapi 2008 de Matriz Anual de Programación
PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
INFORME No. 05-2012
PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
PROGRAMA DE BECAS
ESTUDIANTILES
Convenio de Cooperación y Aporte Financiero
entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Dirección General de Desarrollo Social
Asignaciones Familiares y el
Fondo Nacional de Becas.
07 Setiembre 2012
2da Versión
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1. Introducción
El presente Plan Anual Operativo 2013, responde a lo establecido dentro del marco del
Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Fondo
Nacional de Becas.
En el se establecen la cantidad de becas, recursos a otorgar y a demás detalles
programáticos que posibiliten la reducción de los índices de deserción de los estudiantes
en condiciones de pobreza extrema y pobreza, donde se han definido las acciones a
desarrollar en el proceso de gestión como resultado de la planificación estratégica a
corto, mediano y largo plazo.
Como parte de este proceso de otorgamiento de becas se ha propiciado la participación
de los comités de beca, enlaces institucionales, con el fin de que podamos contribuir a
que los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, puedan cursar sus
estudios en cualquiera de los niveles académicos dentro del sistema educativo,
contribuyendo con el desarrollo individual y social de los beneficiarios.
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2. Información General
2.1 Portada y tabla de contenidos
A)
Nombre del programa:
Becas Estudiantiles
B)
Nombre de la institución o dependencia a la que pertenece la unidad
ejecutora del programa
Fondo Nacional de Becas.
C)
Nombre de la Unidad Ejecutora del programa
Fondo Nacional de Becas.
D)
Índice de todas la secciones del documento con los números de página
respectivos.
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2.2 Carta de presentación del programa para aprobación de la DESAF.
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Acuerdo de aprobación por parte de la Junta Directiva del FONABE
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2.3 Información general de la Unidad Ejecutora
a. Ubicación de la Unidad Ejecutora:
Dirección: San José, Paseo de los Estudiantes, de Acueductos y Alcantarillados 200
metros al este y 50 metros al sur, edificio color azul. Teléfono: 8000-366223, 2524-0200
Apartado Postal: 13084-1000 San José, Costa Rica.
Dirección electrónica: http://www.fonabe.go.cr
b. Nombre y cargo del responsable de la Unidad Ejecutora
-
-
Lic. Sonia Calderón Villalobos
Presidenta de la Junta Directiva
Teléfono: 2542-0202
Tel-fax: 2221-5547
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: MEP, Edificio Numar
Lic. Andrés Arce Mata
Cargo: Director Ejecutivo
Teléfono: 2542-0201
Tel-fax: 2221-5547
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
c. Nombre y Cargo del responsable de la ejecución del programa
- Lic. Andrés Arce Mata
Cargo: Director Ejecutivo
Teléfono: 2542-0201
Tel-fax: 2221-5547
Correo electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
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d. Nombre y cargos de los responsables de otras dependencias que interviene
en la ejecución de los recursos del programa
-
Lic. Mario Villalobos Villalobos
Cargo: Director Gestión de Becas
Teléfono: 2542-0222
Tel –fax: 2221-5547
Correo -Electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
-
Ing. Ivannia Badilla
Cargo: Directora de Desarrollo Tecnológico
Teléfono: 2542-0235
Tel –fax: 2221-5547
Correo Electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
-
Licda. Lucrecia Rodriguez Araya
Cargo: Directora Administrativo - Financiero
Teléfono: 2542-0242
Tel –fax: 2221-5547
Correo -Electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
-
MSc. Alejandra Mata Mata
Cargo: Asesora jurídica
Teléfono: 2542-0203
Tel –fax: 2221-5547
Correo Electrónico: [email protected]
Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José
-
Licda. Emilie Baltonado Alpízar
Cargo: Jefe de la Unidad Planificación Institucional
Teléfono: 2542-0206
Tel –fax: 2221-5547
Correo Electrónico: [email protected]
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3. Módulo Programático
3.1. Resumen Ejecutivo del Programa
a)
Antecedentes y justificación del programa
Antecedentes del Fondo
El Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración y
adscrito al Ministerio de Educación Pública, con personería jurídica instrumental, que
apoya con financiamiento para la educación a los sectores de escasos recursos, mediante
un subsidio económico que se entrega mensualmente, para facilitar la permanencia de
estudiantes en el sistema educativo, desde el acceso en la entrada a clases hasta sus
necesidades mensuales para su asistencia.
El Fondo fue creado según la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional de Becas y
su Reglamento”, del 27 de febrero del 1997 y del Decreto Legislativo No. 8417 del 2 de
junio 2004.
Una siguiente modificación a la Ley se haría en el 2004, cuando por voto 7806,
expediente 00-002675.007-CO de la Sala Constitucional de Costa Rica se incluyen a los
extranjeros, en el tanto que cumplan con ciertos requerimientos de migración y
residencia en el país, además de condiciones pobres socioeconómicas.
La iniciativa que dio pie a la Ley 7658 surgió con el objetivo de contribuir a la creación de
un mecanismo de movilidad social que solventara en parte la carencia de oportunidades
para los estudiantes y así facilitar su permanencia en el sistema educativo.
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Con la creación del FONABE, se incorpora la participación y colaboración de funcionarios
del Ministerio de Educación Pública, la Unión Costarricense de Cámaras de Empresas
Privadas, del Consejo Nacional de Rectores, el Instituto Mixto de Ayuda Social y de la
Federación de Colegios Profesionales Universitarios; todos ellos conforman la Junta
Directiva del Fondo, órgano establecido como el mayor jerarca de la institución.
Por otra parte, para dotar al Fondo de recursos se destinó inicialmente el 1% del
presupuesto del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) según
lo consignó la Ley de Creación del FONABE, N° 7658. Asimismo, se realizó la apertura
de un fideicomiso en el Banco Nacional de Costa Rica. De esta manera, se concedió al
Fondo el contenido presupuestario con el cual se pretendía dar cobertura a los aspirantes
a beca de todo el territorio nacional.
Dentro de esta coyuntura, FONABE se consolida como una institución sin fines de lucro,
de carácter social, que brinda subsidios a estudiantes pertenecientes a familias de
escasos recursos económicos (en pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, con el
objetivo de que cursen y concluyan su proceso educativo.
Desde su creación, el Fondo Nacional de Becas ha experimentado un permanente
crecimiento y consolidación institucional, procurando la madurez organizacional a través
de una estructura participativa y eficaz que le permita a la entidad regirse por procesos
ágiles y eficientes, apoyados en criterios técnicos que garanticen la transparencia en la
asignación de los recursos destinados a la población estudiantil.
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Justificación del Programa
Los subsidios que solvente el Fondo se confieren para cubrir el costo del educando para
que permanezca en el Centro Educativo, de forma tal que el proceso del servicio
educativo no se vea suspendido por carencia en la familia para cubrir los costos y se
apunte a la perseverancia dentro del sistema educativo.
El Programa de Becas Estudiantiles establecido en el convenio DESAF - FONABE, se
direcciona al otorgamiento de un subsidio económico que se le entrega a los estudiantes
en condición de pobreza extrema y pobreza, matriculados en los diferentes programas
educativos avalados por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de favorecer la
permanencia y continuidad en el sistema educativo, aplicando los criterios de
oportunidad, transparencia y equidad. Este Programa contempla los siguientes
productos:
a.
Preescolar
b.
Primaria
c.
Necesidades educativas especiales (primaria)
d.
Transporte para estudiantes con discapacidad
e.
Adolescentes jóvenes madres y/o padres
f.
Postsecundaria
g.
Niños – Jóvenes Trabajadores
Estos beneficios están dirigidos a estudiantes de materno, transición1, primaria,
secundaria y post secundaria, que presenten una condición de pobreza extrema o
pobreza.
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b)
Objetivo General del Programa
“Contribuir con la disminución de los índices de deserción e inasistencia estudiantil,
mediante el otorgamiento de becas a estudiantes en condición de pobreza extrema o
pobreza.”
c)
Objetivos específicos del programa
1) Apoyar económicamente a los estudiantes en condición de pobreza extrema o
pobreza, mediante el otorgamiento de una beca mensual en los niveles de
Preescolar, Primaria, Post-Secundaria Regular, Post-Secundaria, Avancemos Más y
Necesidades Educativas Especiales de Primaria (Discapacidad, Niños, niñas y
adolescentes indígenas).
2) Financiar el costo de transporte de estudiantes con discapacidad física, mental
auditiva, visual, múltiple y enfermedades crónicas o terminales, que generen gastos
adicionales en el grupo familiar en condiciones de pobreza extrema o pobreza.
3) Otorgar becas a estudiantes adolescentes y jóvenes, madres o padres y a niños,
niñas y jóvenes trabajadores en condición de pobreza extrema o pobreza, para su
permanencia en el sistema educativo.
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d) Población Meta, población Beneficiaria, Cobertura esperada anual.
En el siguiente cuadro se detalla la población meta y la población beneficiaria:
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Nota: Población Meta: corresponde a la proyección de la población estudiantil que el FONABE espera llegar a
otorgarle una beca.
e) Recursos Financieros
-
Recursos Solicitados a FODESAF
Para el financiamiento de los las becas se requiere los siguientes recursos;
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-
Contrapartida Unidad Ejecutora
El aporte financiero de FONABE se da en función del pago por comisiones que cobra la
entidad bancaria por la aplicación de los depósitos de las becas a los beneficiarios, pago
de los procesos de evaluación y monitoreo, sistema
información, capacitación a los
funcionarios, el pago de alquiler de las instalaciones físicas del FONABE así como el pago
de remuneraciones, servicios públicos, seguro del riesgos del trabajo, pólizas seguros y
otros gastos menores.
-
Otras fuentes de financiamiento
Para el año 2013 se mantienen las mismas fuentes de financiamiento de periodos
anteriores:

Recursos
del
Ministerio
Educación
Pública,
para
presupuesto
ordinario,
extraordinarios, comisiones bancarias y otorgamiento de becas.

Del Patronato Nacional de la Infancia, otorgamiento de becas.
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-
Total estimado para el período
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 Marco Normativo Relevante
La legislación vigente que se encuentra directamente relacionada con la ejecución del
programa se presenta a continuación:
 Ley 7658, Creación del Fondo Nacional de Becas y su Reglamento, más Decreto
Legislativo No. 8417.
 Ley 5662, Creación del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y sus
reformas.
 Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comités de Beca, Docentes y Enlaces
Institucionales; circulares y comunicados a los comités de becas de los centros
educativos.
 Constitución Política de la República de Costa Rica.
 Declaración Universal de los Derechos de la Niñez y Adolescencia.
 Código de la Niñez y la Adolescencia.
 Resolución 2003-07806 de la Sala Constitucional, sobre la obligación de otorgar becas
a estudiantes no nacionales menores de edad.
 Ley 7600, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en
Costa Rica, que establece el acceso oportuno a la educación, independientemente de
su discapacidad, desde la estimulación temprana hasta la educación superior.
 Decreto 33615-MP-MEIC, SALUD-MIVA, Ley 8220 de protección al ciudadano del
exceso de requisitos y trámites administrativos, gaceta 50 del 12 marzo 2007.
 Ley 8292 General de Control Interno
 Ley 8783, Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley
Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º
7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo
Nacional de Becas.
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3.2. Organización administrativa para la ejecución del programa
-
Organigrama Institucional
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-
Descripción de la participación de cada instancia en la programación,
ejecución y control del programa
Junta Directiva: Es la dependencia encargada de aprobar la concesión de las becas y su
presupuesto, fijar el monto, las condiciones y el plazo de las becas que se conceden, así
como de aprobar los resultados parciales y finales de la gestión anual del Fondo en cada
programa.
Dirección Ejecutivo: El jerarca es el enlace institucional para la coordinación y
negociación del programa de becas, se lideran todas las decisiones administrativas para
el buen funcionamiento del programa.
Auditoría Interna: Es la dependencia encargada de fiscalizar a lo interno de la institución
que los procedimientos y lineamientos se estén cumpliendo de acuerdo a lo establecido
en el Convenio FODESAF-FONABE y lo estipulado en el Plan Anual Operativo.
Asesoría Legal: Dentro del Programa de Becas es la responsable de asesorar en términos
legales a la Dirección Ejecutiva y a la Junta Directiva del FONABE, en lo concerniente a
los procedimientos referentes a materia de becas.
Planificación Institucional: Es la encargada de formular los informes o documentos
referentes al Programa de Becas, para ser remitidos a los entes fiscalizadores y de
financiamiento.
Dirección de Gestión de Becas: Esta es la dirección sustantiva del Fondo, esto debido a
que en ella se genera todo el proceso de gestión de una beca, desde en momento en
que ingresa la solicitud a la institución hasta el momento de su asignación para la
aprobación correspondiente por parte de la junta Directiva del Fondo.
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Dirección Administrativa Financiera: Es la responsable de custodiar los recursos
financieros, así como de velar por su buena ejecución de los mismos.
Dirección de Desarrollo Tecnológico: En ella recae la custodia y mantenimiento de las
bases de datos de los beneficiarios, así como, el mantenimiento de los sistemas que se
utilizan en la gestión de las becas.
-
Otras instancias externas que intervienen en la ejecución del Programa de
Becas.
 Centros Educativos
Los Centros Educativos que se encuentran dentro del Programa de Becas Estudiantiles del
FONABE, colaboran en la recopilación de la información de datos, de acuerdo a los
requisitos que emana FONABE. Para ello, dentro de cada Institución Educativa se nombra
un Comité de Becas, con el fin de coordinar las acciones de selección y referencia de
postulantes1 a beca. Una de las funciones y responsabilidades del Comité de Becas es
velar por la apertura de expedientes para cada postulante, en donde se incluye el
Formulario de Solicitud de Beca, así como todos los documentos solicitados para obtener
el criterio de selección correspondiente.
También, los Centros Educativos tienen el compromiso y obligación de brindar a los
funcionarios del FONABE, toda la información concerniente a los estudiantes becados, en
cualquier momento, especialmente en el proceso de monitoreo y seguimiento que se
realiza cada año.
1
Postulante es el término con el que se denomina a aquel estudiante que es enviado en la nómina de estudiantes por parte del Centro
Educativo, sin tener el estado de aprobación de beca.
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 Ministerio de Educación Pública (MEP)
Dicta las políticas gubernamentales en materia de Educación Nacional y desarrolla los
Programas Educativos, en los diferentes ciclos y niveles de educación. Como ente rector
del sector Educativo Nacional también define y coordina las gestiones necesarias para que
la población que reside en el país pueda, de manera efectiva, lograr sus metas de
educación.
En la conformación de la Junta Directiva del FONABE, la persona representante de este
Ministerio es quien asume la Presidencia de dicho órgano colegiado.
Asimismo, se
coordina con el MEP la ejecución y ampliación de becas.
 Sistema de Caja Única
Mediante la Caja Única del Estado, el FONABE percibe el ingreso de todos los recursos
girados por sus diferentes fuentes de financiamiento, tanto los recursos propios
destinados para la operación administrativa del Fondo, como los recursos necesarios para
los giros a la entidad bancaria que corresponden a los beneficiarios de becas.
Los recursos girados por FODESAF mediante el Convenio de Aporte Financiero se
administran en una cuenta única del FONABE en la Tesorería Nacional, número
73900011226801041 “FONABE Convenio FODESAF”.
-
Recurso Humano con que cuenta el Fondo para ejecutar el Programa de
Becas
La entidad está compuesta por 50 funcionarios a tiempo completos que se encargan del
proceso administrativo divididos de la siguiente forma:
 Junta Directiva: conformada por 2 funcionarios de planta a saber:
Auditoría Interna (1 funcionario)
Secretaria de Actas (1 funcionario)
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
Dirección Ejecutiva, conformada por 6 funcionarios y está constituida
por las siguientes áreas de:
Director Ejecutivo (1 funcionario)
Asistente de Dirección Ejecutiva (1 funcionario)
Asesoría Legal (2 funcionario)
Unidad de Planificación Institucional (2 funcionario)
 Dirección de Desarrollo Tecnológico, conformada por 4 funcionarios y
está constituida por las siguientes áreas de:
Desarrollo de Sistemas Informáticos (2 funcionario)
Soporte Técnico (2 funcionario)
 Dirección de Gestión de Becas, conformada por 26 funcionarios y está
constituida por las siguientes áreas de:
Director de Gestión de Becas (1 funcionario)
Atención al Becario (12 funcionario)
Asignación de Becas (13 funcionario)
 Dirección Administrativa Financiera, conformada por 12 funcionarios
y está constituida por las siguientes áreas de:
Director Administrativo Financiero (1 funcionario)
Contabilidad, Tesorería y Presupuesto (4 funcionario)
Recursos Humanos (4 funcionario)
Archivo Institucional (1 funcionario)
Proveeduría Institucional (2 funcionarios)
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Estructura por nivel de puesto
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3.3
Utilidad y pertinencia en el contexto de la política social
Contribución de FONABE al Objetivo Estratégico Nacional de Reducción de la Pobreza
El Fondo Nacional de Becas se subscribe a la gestión de acciones dentro del Sector Social
del Estado Costarricense en la operatividad y materialización de las mismas, para la
atención de necesidades que se han establecido como prioridad dentro del Plan de
Gobierno de la administración Chinchilla Miranda (2010-2014), el cual busca continuar
con los programas que contribuyen a apoyar y fortalecer las oportunidades de estudio
para estudiantes de bajos recursos económicos.
La ejecución del programa nacional de becas que desarrolla FONABE representa un
mecanismo que contribuye a la movilidad social, para los estudiantes con menos
posibilidades económicas que les permita asistir y mantenerse en el sistema educativo.
El otorgamiento de subsidios en distintas modalidades contribuye a que estudiantes en
condiciones de pobreza extrema y pobreza, tengan la oportunidad de reducir la brecha
social, y producir una ruptura en el ciclo de pobreza.
Nuestro accionar se enmarca dentro de la quinta línea de acción estratégica del Ministerio
de Educación Pública: “Garantizar el derecho a la educación mediante instrumentos de
equidad que permitan avanzar hacia la cobertura universal de preescolar, primaria y
secundaria. Esto exige financiar adecuadamente e integrar en forma eficiente los
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programas de equidad y utilizarlos para compensar el efecto de las diversas
desigualdades sociales, económicas, étnicas, culturales de género y de otros tipos que
limitan el acceso en igualdad de oportunidades al sistema educativo”, en la búsqueda de
un modelo que considera a la educación como la herramienta capaz de alcanzar mayores
niveles de desarrollo social y de calidad de vida para la sociedad costarricense.
Para el año 2013 se establecen las metas para el Programa de Becas enmarcado dentro
del Convenio FODESAF - FONABE a saber;
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NOTAS AL PIE DEL CUADRO ANTERIOR:
PREESCOLAR
Se han programado 2.175 becas de enero a setiembre y a partir de octubre se incrementa en una beca, para ello se estarían
distribuyendo ¢287.133.000,00 de los recursos solicitados.
PRIMARIA
Se han programado 86.561 becas de 12 meses, y en el mes de febrero se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del
período 86.562 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢11.426.173.000,00 de los recursos solicitados.
POSTSECUNDARIA REGULAR
Se han programado 1.800 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢1.728.000.000,00 de los recursos solicitados.
POSTSECUNDARIA Avancemos Más
Se han programado 169 becas de 4 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢95.000.000,00 de los recursos solicitados, esto debido
a que el programa termina en este cuatrimestre.
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (DISCAPACIDAD)
Se han programado 5.392 becas de 12 meses, y a partir del mes de junio a diciembre se incrementa en una beca más, para ello se
estarían distribuyendo ¢1.100.087.000,00 de los recursos solicitados.
TRANSPORTE ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD
Se han programado 2.408 becas de 12 meses, a partir del mes de octubre se incrementa una beca más, para ello se estarían
distribuyendo ¢1.155.960.000,00 de los recursos solicitados.
ADOLESC. Y JOVENES MADRES/ PADRES
Se han programado 718 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢516.960.000,00 de los recursos solicitados.
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (Niños, niñas y adolescentes Indígenas)
Se han programado 4.012 becas de 12 meses, y a partir del mes de febrero a diciembre se incrementa una beca más, para ello se
estarían distribuyendo ¢818.635.000,00 de los recursos solicitados.
NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES TRABAJADORES
Se han programado 694 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢499.680.000,00 de los recursos solicitados.
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Con relación a los recursos FODESAF 0.43%, para el año 2013 se establecen las siguientes
metas:
NOTAS AL PIE DEL CUADRO ANTERIOR:
PREESCOLAR
Se han programado 1.854 becas de 12 meses, y en el mes de julio se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del
período 1855 becas para ello se estarían distribuyendo ¢244.794.000,00 de los recursos solicitados.
PRIMARIA
Se han programado 6.001 becas de 12 meses, y a partir del mes de marzo a diciembre se incrementa en una beca más, para ello se
estarían distribuyendo ¢792.242.000,00 de los recursos solicitados.
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (Niños, niñas y adolescentes Indígenas)
Se han programado 2.721 becas de 12 meses, y en el mes de diciembre se incrementa una beca más, para ello se estarían
distribuyendo ¢555.101.000,00 de los recursos solicitados.
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA (DISCAPACIDAD)
Se han programado 1.940 becas de 12 meses, y a partir del mes de febrero se incrementa en dos becas más, para ello se estarían
distribuyendo ¢396.134.000,00 de los recursos solicitados.
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3.4 Coordinación Interinstitucional
Debido a las funciones sociales del FONABE y su vínculo con diferentes instancias de la
sociedad costarricense, éste posee diferentes mecanismos de coordinación y articulación
para abordar la misma problemática. Esta coordinación (en algunos casos o instancias) y
articulación es motivada para verificar duplicidades en los beneficiarios de becas o para
compartir conocimientos técnicos de selección y seguimiento de los beneficiarios.
El Cuadro de Mecanismos de coordinación interinstitucional se presenta la temática de
insumos, periodicidad y responsabilidades compartidas con esos otros actores.
En la medida en que la información que recibe el FONABE de los Centros Educativos sea
correcta, oportuna y completa, el Fondo Nacional de Becas realizará el trámite
correspondiente, con base en la información suministrada por cada uno de ellos, de
acuerdo a lo solicitado en la “Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comité de
Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración”.
Por otra parte, existe una interpretación legal de las becas y las transferencias
monetarias condicionadas, en donde las mismas son complementarias y no son
excluyentes, esto establecido así en el informe de la Contraloría General de la Republica
mediante su oficio DFOE-SOC-17-2008, y respaldado mediante el criterio Legal AJ-00592009, de la asesoría legal del FONABE.
Para procurar la transparencia en la información remitida en los Formularios de Solicitud
de Becas, este instrumento que contempla un apartado en donde el solicitante firma bajo
juramento que toda la información sea veraz y que cualquier falsedad lo hará acreedor
es la pérdida del beneficio solicitado y dará derecho al FONABE para recuperar el monto
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otorgado. Esta información es corroborada por la Institución mediante procesos de
capacitación y seguimiento a los centros educativos para verificar la adecuada aplicación
de los criterios de selección, así como visitas domiciliares por parte del equipo de Trabajo
Social a los grupos familiares para verificar la condición socioeconómica del beneficiario
de beca.
Los métodos de selección que se utilizarán para el 2013 por el FONABE son:
-
Línea de Pobreza: en donde se considera todo ingreso obtenido por el grupo familiar
sean éstos: salarios, ingresos por labores realizadas por cuenta propia, pensiones,
alquileres, subsidios, entre otros.
Considerando todos estos ingresos económicos se
realiza el cálculo del ingreso per cápita el cual permite ubicar al grupo familiar en
condición de pobreza extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre, de acuerdo a los
parámetros establecidos por el INEC.
-
El Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB): Este método
incorpora los indicadores económicos y otros factores de vulnerabilidad educativa que
permita otorgar los subsidios a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz,
establece la implementación de procesos de control y monitoreo dirigidos a todos los
beneficiarios de los diferentes productos de beca que brinda la institución. Este proceso
de control incluye la corroboración “in situ” de la información aportada por los
estudiantes y su grupo familiar.
La población que puede ser beneficiaria son todos aquellos estudiantes que se ubiquen
en pobreza extrema o pobreza.
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Mecanismos de coordinación interinstitucional
Actores
Temática
Insumos
Ministerio de
Educación
Pública.
Políticas
educativas y de
apoyo económico
para el
seguimiento y
continuidad en el
sistema de las
poblaciones
estudiantiles.
Políticas
gubernamentales y
del sector educativo;
información sobre la
organización
educativa y Centros
Educativos;
información sobre las
becas.
Fondo de
Desarrollo y
Asignaciones
Familiares.
Fondo de
financiamiento y
políticas de
asignación de
becas según
convenio de
cooperación.
Políticas de
asignación de
recursos
presupuestarios de
acuerdo a
determinadas
poblaciones de
estudiantes en
condiciones de
pobreza extrema y
pobreza.
Contraloría
General de la
República.
Normativa y
ordenamiento
legal.
Leyes, directrices y
recomendaciones.
Sector social
del gobierno
(Consejo
Nacional de
Rehabilitación y
Educación
Especial, IDA,
IMAS, PANI,
MIVAH)
Centros
Educativos de
primaria y
CNREE:
contribuye en la
selección de
beneficiarios con
discapacidad.
IMAS: Una
remisión de la
población de
sexto grado y
estudiantes de V
año a ser
beneficiados por
FONABE.
PANI: Rendición
de cuentas por
respecto al
Convenio
Programa Madre
Adolescente
Atención,
colaboración en la
designación de
Periodicidad
Dependiendo del tipo
de información y
vinculación la
periodicidad varía de
lo semanal, mensual,
trimestral, semestral y
anual; además de
aquellas situaciones
emergentes por
resolver en el corto
plazo.
Por su vinculación
como fuente de
financiamiento y por la
relación establecida
además en el convenio
adicional de
colaboración, la
periodicidad con este
actor es muy similar a
la del MEP y
prácticamente
permanente.
Según los casos,
procesos, estudios de
auditorías o recursos
que se presenten.
Responsabilidad
Es una corresponsabilidad,
tanto en la administración de
la información como en la
gestión de asignación de
becas, según los datos y
verificación de beneficiarios.
Es de acatamiento a las
indicaciones y políticas de
aplicación presupuestaria para
sus fondos, pero también de
negociación y colaboración en
la asignación de becas por la
vía del Convenio adicional.
Determina el ordenamiento
legal y normativo de FONABE
en más de un área.
Datos, información,
procesos de gestión
compartidos,
acuerdos.
Está en relación con
las políticas nacionales
de desarrollo y
cronograma que este
sector determine para
el Plan de Desarrollo
Nacional 2006-2010 y
el programa
Avancemos.
Entidades sociales afines que
colaboran para la realización
de procesos y gestiones de
desarrollo de las comunidades
y regiones del país, con las
cuáles se coordina la
duplicidad de becas y se
articula el desarrollo del sector
social más pobre del país y
asesoramiento en el perfil de
beneficiarios.
Ficha socioeconómica
y expedientes de
beneficiarios,
Según la definición de
nóminas de
estudiantes
Es el vínculo directo en la
comunidad de los estudiantes
para determinar su selección,
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secundaria
Consejo
Nacional de
Rehabilitación
Municipalidades
, Asociaciones
de Desarrollo,
ONG`s y demás
fuerzas vivas de
la comunidad
beneficiarios,
evaluación y
seguimiento de
las becas
asignadas.
información sobre la
situación de contexto
inmediata.
Ayudas técnicas
Leyes, directrices y
recomendaciones
Coordinar
acciones para el
otorgamiento de
becas
Políticas
gubernamentales y
del sector educativo;
información sobre la
organización
educativa y Centros
Educativos;
información sobre las
becas.
beneficiarios y sus
gestiones de beca.
Igual que los actores
anteriores, es
prácticamente
permanente ya que es
parte ejecutora y en
coordinación con
FONABE
Dependiendo del tipo
de información y
vinculación la
periodicidad varía de
lo semanal, mensual,
trimestral, semestral y
anual; además de
aquellas situaciones
emergentes por
resolver en el corto
plazo.
darle seguimiento y evaluar la
beca otorgada.
Determina el ordenamiento
legal y normativo de FONABE
en más de un área.
Es una corresponsabilidad,
tanto en la administración de
la información como en la
gestión de asignación de
becas, según los datos y
verificación de beneficiarios.
3.5 Beneficiarios
 Población Meta:
El Programa de Becas va dirigido a toda aquella población de estudiantes en condición de
pobreza extrema o pobreza y que además se encuentren matriculados en algún nivel
académico dentro del sistema educativo del MEP.
Este Programa comprende dentro del Convenio FODESAF-FONABE, el aporte de subsidios
económicos que ayuden a solventar los fenómenos de la deserción, el rezago y la
inasistencia educativa.
La asignación de las becas a la población beneficiaria contribuye a la disminución de los
factores generados por los fenómenos antes mencionados a través del aporte de
subsidios que coadyuven con las necesidades educativas de las poblaciones menos
favorecidas del país, lo que a su vez, facilitará como efecto la continuidad y permanencia
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de las poblaciones beneficiarias en el sistema educativo. Asimismo, se contribuye en la
gestión de la universalización de la educación primaria y secundaria.
Lo antes expuesto permite entender la calidad multidimensional del campo de trabajo del
FONABE, como rector de becas a nivel nacional y dentro del marco del Código de la
Niñez y la Adolescencia el cual establece en el Artículo 59 el derecho a la enseñanza
gratuita y obligatoria:
“La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán
gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado”.
El siguiente cuadro detalla la distribución de las becas por producto y por mes:
(Ver la hoja siguiente)
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 Perfil del beneficiario
Becas Preescolar
El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del
estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán
estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener
buen rendimiento académico y mérito personal.
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La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos
Interactivo I y II, correspondientes a materno y transición (Kínder), con un rango de
edad entre los 4 años a menos de 7 años.
Becas Primaria
El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del
estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán
estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener
buen rendimiento académico y mérito personal.
La edad del beneficiario para aplicar en esta Beca se establece en un rango de edad de 7
a 12 años o más (en caso de que presenten rezago escolar), pero menores de 21 años.
Los beneficiarios extranjeros deben ser menores de edad y con cédula de residencia
vigente.
Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria
Este producto se dividió en dos, debido a que no se tenían metas establecidas tanto para
discapacidad como para niños, niñas, jóvenes indígenas, lo cual el fondo considera
pertinente establecerlas para poder tener más claro la atención que se le da a cada
producto. La población meta de este producto es de 15.100, dividiéndose el 50% para
Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Niños, niñas, jóvenes indígenas) y el
otro 50% para Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Discapacidad).
-
Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Niños, niñas, jóvenes indígenas)
El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del
estudiante y que pertenezca a una región indígena, debe clasificándose en pobreza y
pobreza extrema, quienes la solicitan deberán estar matriculados en cualquier nivel o
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modalidad educativa, los cuales deberán tener buen rendimiento académico, por otra
parte en este apartado no se estipula límite de edad esto debido a las condiciones
especiales que presentan los beneficiarios dentro de esta población.
-
Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria (Discapacidad)
El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del
estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán
estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener
buen rendimiento académico, por otra parte en este apartado no se estipula límite de
edad esto debido a las condiciones especiales que presentan los beneficiarios.
Serán beneficiarios de este programa:
 Estudiantes matriculados en los servicios específicos de Aulas Integradas
 Niños que asistan al Servicio de Estimulación Temprana en los Centros de Educación
Especial.
 Estudiantes matriculados en los Centros de Educación Especial tanto en el nivel de I y
II Ciclo de la Educación General Básica.
 Estudiantes matriculados en el Instituto de Rehabilitación Hellen Keller, en sus
modalidades de atención (Académica, Funcional y Laboral)
 Estudiantes matriculados en el sistema regular de Preescolar y Primaria que requieran
de los Servicios de Apoyo Fijo e Itinerante tales como: Terapia de Lenguaje,
Problemas Emocionales y de Conducta, Problemas de Aprendizaje, Retraso Mental,
Discapacidad Visual, Neurodegenerativos, Sordo Ceguera.
 Estudiantes matriculados en el sistema regular de Primaria que presenten una
discapacidad física, intelectual, mental, sensorial, múltiple.
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Beca de Post Secundaria
 Post Secundaria Regular: Son estudiantes que cursan estudios de postsecundaria o
desean
matricularse
en
una
carrera
impartida
por
una
institución
técnica,
parauniversitaria o universitaria (pública o privada), reconocidas por el Consejo Superior
de Educación y Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) respectivamente.
Los solicitantes deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber
obtenido su título de bachillerato. Que califiquen para el beneficio de acuerdo a los
parámetros de selección establecidos por el FONABE y presentar condición de pobreza
extrema o pobreza.
Es importante indicar que las edades para tener acceso a esta modalidad de becas son
de los 17 años en adelante.
 Post Secundaria Avancemos Más: Son estudiantes de 17 a 35 años de ambos sexos, en
condición de pobreza extrema y pobreza según los parámetros de selección
establecidos por el FONABE, los solicitantes deben haber concluido la secundaria
(académica o técnica) y haber obtenido su título de bachillerato, deben estar
matriculados en una carrera técnica de alta tecnología, mantener rendimiento
académico y tener mérito personal.
Por otra parte, se plantea brindar aproximadamente un 5% para jóvenes con
discapacidad, siempre y cuando se cuente con la población debidamente identificada y
los programas incluidos sean de interés para este segmento. Para ello, se estará
trabajando coordinadamente con el Consejo Nacional de Rehabilitación (CNREE), con el
fin de poder identificar la población postulante.
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Adolescentes y Jóvenes Madres o Padres
Se dirige a estudiantes de primaria y secundaria, ya sean hombres o mujeres, en
condición de pobreza extrema o pobreza, menores de 21 años, que presenten estado de
embarazo o con hijos nacidos; y varones que ejerzan la paternidad responsable. Para el
año 2012 la beca mensual es de ¢60.000 y se otorga por 12 meses (de enero a
diciembre).
Requisitos según fuente de financiamiento FODESAF:
 Mujeres menores de 21 años de edad en estado de embarazo o madres con hijos
nacidos, que cuenten con beca de FONABE antes de los 18 años.
 Hombres menores de 21 años que ejerzan una paternidad responsable.
 Provenientes de un hogar en condición de pobreza extrema, pobreza.
Beca de Transporte para Estudiantes con Discapacidad
Los beneficiarios son estudiantes con discapacidad, en condición de pobreza extrema o
pobreza, a quienes se les otorga un subsidio para el traslado del hogar al centro
educativo y viceversa.
Serán beneficiarios de este programa:
 Estudiantes que posean una condición de discapacidad de tipo sensorial (auditivavisual, cognitiva, psiquiátrica, motora o múltiple.
 Matriculados en un servicio de educación especial.
 Pertenecer a familias en condición de pobreza extrema o pobreza.
Las edades de los beneficiarios varían según su tipo de discapacidad, para ellos se
adjunto el siguiente cuadro: (Ver siguiente hoja)
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Niveles y edades de estudiantes con discapacidad
Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores
a) Niños, niñas, y jóvenes, menores de 18 años, que se encuentren matriculados en
cualquier modalidad de estudio avalada por el MEP en los niveles de primaria y
secundaria, que trabajen en forma remunerada o sin esta y que por la situación de
vulnerabilidad educativa³ en que se encuentran requieren de apoyo económico para
promover su permanencia en el sistema educativo.
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b) Estudiantes que hayan ingresado al programa siendo menores de edad que por las
características del beneficiario presente rezago escolar, y que en el
transcurso del
proceso educativo cumplan su mayoría de edad, cubriendo hasta los 21 años, esto con
el fin de contribuir a su permanencia en el sistema educativo.
c) Grupo familiar en condición económica de pobreza extrema o pobreza.
 Selección de beneficiarios
Criterios de medición de la pobreza
Durante el año 2012 se estarán utilizando los siguientes modelos para la selección de
beneficiarios (pobreza extrema y pobreza):
 Línea de Pobreza: este modelo incluye el costo de alimentación más una estimación
del costo de satisfacción de otras necesidades básicas materiales (servicios públicos,
vestido, entre otros). Se realiza el cálculo del ingreso per cápita de los hogares para
determinar si éste es inferior a la línea de pobreza y ubicarlos en condición de pobreza
extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre. Teniendo en consideración que para la
línea presupuestaria de DESAF sólo se considerarán como beneficiarios los postulantes
que se ubiquen en los dos primeros umbrales de condición socioeconómica.
____________________________________________________________________________
³
Vulnerabilidad Educativa: Riesgo a la deserción escolar debido a circunstancias: socio-familiares, económicas,
educativas, personales, entre otros.
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Pobreza
Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢41.842
extrema
Rural:
Pobreza
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢41.842 y menor o igual a ¢92.122
Rural:
Vulnerable
Ingreso per cápita mayor a ¢34.921 y menor o igual a ¢70.970
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢92.122y menor o igual a ¢128.970
Rural:
No pobre
Ingreso per cápita menor a ¢34.921
Ingreso per cápita mayor a ¢70.970y menor o igual a ¢ 99.358
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢128.970
Rural:
Ingreso per cápita mayor a ¢99.358
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares e Índice de Precios al Consumidor de la Canasta Básica
Alimentaria del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 31 diciembre 2011.
El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE, de la
información que suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y toda
la documentación requerida, ésta es remitida por los Comités de Becas de los Centros
Educativos, las redes de colaboración (ONG`s y entidades públicas) o usuarios que
realicen gestiones directamente en las instalaciones de FONABE.
 Modelo de Calificación y Control de Becas: combina los modelos Línea de Pobreza y
vulnerabilidad educativa.
Este modelo se empezará a implementar en el transcurso del año 2012, el cual permite
establecer a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de
satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas
esenciales. Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen
carencias, privaciones o necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de
servicios públicos: vivienda, agua, drenaje, educación.
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La propuesta del Índice de Vulnerabilidad Educativa (IVE) enriquece la forma de
calificar las becas, dando mayor criterio y oportunidades de decisión, que permitiría
actuar en los casos que presentan mayor vulnerabilidad educativa.
El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a
la probabilidad de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria.
El método Integrado de Calificación y Control de Becas constituye un esfuerzo
institucional por mejorar la identificación y selección de beneficiarios el cual no solo
incorpora la variable económica sino otros factores de vulnerabilidad educativa para
otorgar el subsidio. (Ver el Anexo N°2 Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación
y Control de Becas del FONABE y Propuesta del Modelo Integrado de Calificación de
Becas)
El fundamento para la recomendación y aprobación de la beca se sustenta en la
aplicación de los parámetros establecidos por el Instituto Nacional de Estadística y
Censos para determinar la condición de acuerdo a la línea de pobreza, los cuales son
actualizados anualmente.
Por otra parte, es importante resaltar que cada Centro Educativo puede enviar toda la
demanda de estudiantes con necesidad de beca en condición de Pobreza Extrema y
Pobreza.
La asignación de la beca estará sujeta al contenido presupuestario y a los criterios de
selección prioritarios que establezca el FONABE.
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 Registro de los Beneficiarios
La información que se encuentra en la base de datos de FONABE y por ende en el
Registro de beneficiarios en sus diferentes tipos de becas y modalidades, se presenta de
la siguiente forma:
 Nombre y apellidos del beneficiario, número de cédula del beneficiario, género y
fecha de nacimiento.

Código de nacionalidad (en caso de los beneficiarios extranjeros).
 Tipo de documento, fecha de vencimiento y status (en caso de los beneficiarios
extranjeros).
 Lugar de residencia por provincia, cantón, distrito y poblado.
 Tipo de Beca (Divido por sub-programas)
 Nivel y modalidad.
 Grado.
 Nombre y apellidos del Encargado legal, número de cédula, género y fecha de
nacimiento.
 Código de nacionalidad, tipo de documento, fecha de vencimiento y status en el caso
de que el Encargado Legal sea extranjero.
 Parentesco con el Beneficiario.
 Condiciones del postulante de beca (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad,
Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).
 Condiciones del Encargado Legal (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad,
Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).
 Categoría del Centro Educativo (Unidocente, Indígena, Promecum, Enseñanza
Especial, Otros).
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La información del registro de beneficiarios que tiene FONABE, se alimenta de los datos
que se encuentran en el expediente de cada estudiante, el cual es confeccionado por el
Encargado de Becas de cada Centro Educativo.
Asimismo, es importante indicar que la Base de Datos con la que cuenta el Fondo está
construida en un motor de base de datos SQL, la misma no está desarrollada con los
requerimientos específicos que solicita FODESAF, esta alineación implicaría un nuevo
proyecto para la institución que contemple lo solicitado, sin embargo el Fondo no cuenta
con los recursos para poder llevar a cabo este proyecto, por lo que se les estará
entregando la información con las variables solicitadas en Excel.
3.6 Producto
3.6.1 Describir los productos que brinda el Programa
El producto de Becas Estudiantiles, amparadas en este convenio, se divide en siete
productos: beca preescolar, beca primaria, beca necesidades educativas especiales
primaria, beca transporte para estudiantes con discapacidad, beca Post-secundaria
regular, beca niños – jóvenes trabajadores y beca adolescentes jóvenes madres y
padres.
1. Beca Preescolar
La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos
Interactivo I y II (con rango de edad entre los 4 años a menos de 7 años). Esta beca
consiste en un aporte económico mensual para financiar los costos de permanencia de
los estudiantes en el sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los
niveles de pobreza extrema y pobreza.
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Para el año 2013 se han programado 3.694 becas de 12 meses, el monto del subsidio
mensual es de ¢12.000,00.
2. Beca Primaria
Enseñanza primaria, corresponde a los estudios formales realizados en el primer y
segundo ciclos de la Educación General Básica (con rango de 7 años en adelante, el cual
incluye a estudiantes ubicados en programas de educación primaria con edades
superiores a los 12 años, debido al rezago escolar). Esta beca consiste en un aporte
económico mensual para financiar los costos de permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los niveles de pobreza
extrema y pobreza.
Para el año 2013 se han programado 84.850 becas de 12 meses, el monto del subsidio
mensual es de ¢12.000,00.
3. Beca Necesidades Educativas Especiales Primaria
Son estudiantes que presentan condición de pobreza extrema o pobreza, ubicados dentro
de poblaciones indígenas o con discapacidad física, mental, auditiva, visual, múltiple,
enfermedades crónicas o terminales.
Para el año 2013 se han programado 9.416 becas para discapacidad y 4.663 becas para
niños niñas y jóvenes indígenas para un total de 14.079 becas de 12 meses, el monto del
subsidio mensual es de ¢17.000 colones. Por las características de la población
beneficiaria, este producto no contempla rangos de edad.
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4. Beca Transporte para Estudiantes con Discapacidad
Este tipo de beca se les brinda a los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y
pobreza, tanto en zonas rurales como urbanos que presentan una discapacidad física,
mental, auditiva, visual, múltiple, enfermedades crónicas o terminales, para que puedan
ejercer su derecho a la educación, específicamente atendiendo los gastos que inciden en
la relación discapacidad-educación, para que se trasladen del hogar a su centro
educativo y viceversa.
Para el año 2013 se han programado 2.408 becas de 12 meses, el monto del subsidio
mensual es de ¢40.000. Por las características de la población objetivo, este producto no
contempla rangos de edad.
5. Beca Adolescentes y Jóvenes Madres y/o Padres
Este subprograma se dirige a estudiantes hombres o mujeres en condición de pobreza
extrema o pobreza menores de 21 años, siempre y cuando hayan sido becados antes de
los 18 años, que presenten estado de embarazo o con hijos nacidos y varones que
ejerzan la paternidad responsable. Para el año 2013 se han programado 850 becas de 12
meses, el monto del subsidio mensual es de ¢60.000.
6. Beca Postsecundaria
Post –Secundaria Regular
Las becas de post-secundaria regular es una ayuda económica para estudiantes en
pobreza o pobreza extrema que les permita cursar estudios en universidad pública o
privada. Por las características de la modalidad, este producto no contempla rangos de
edad.
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Para el año 2013 se han programado 1.800 becas de 12 meses, el monto mensual del
subsidio es variable ya que depende de la carga académica y el promedio ponderado de
cada estudiante.
Para este tipo de beca se pretende establecer enlaces institucionales con entidades de
educación pública o privada; para el establecimiento de programas o convenios que
permitan ofrecer a nuestros beneficiarios estudios técnicos y/o profesionales que les
generen mayores oportunidades de trabajo.
Post –Secundaria Avancemos Más
Son estudiantes de 17 a 35 años de ambos sexos, en condición de pobreza extrema y
pobreza según los parámetros de selección establecidos por el FONABE, los solicitantes
deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber obtenido su título de
bachillerato, deben estar matriculados en una carrera técnica de alta tecnología,
mantener rendimiento académico y tener mérito personal.
7. Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores
Esta beca es una ayuda económica para estudiantes que se encuentren condición de
pobreza o pobreza extrema y que además estén trabajando, con el fin de que les permita
cursar estudios en cualquier nivel o modalidad dentro del Sistema Educativo. Para el año
2013, se estarán entregando 694 becas de 12 meses, el monto mensual del subsidio es
de ¢60.000 y se otorga a estudiantes menores de 21 años.
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Cuadros de Programación de las becas a otorgar en el Convenio FODESAF –
FONABE y FODESAF 0,43% (Ley Nº 8783)
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Procedimiento para la entrega de los productos
Los siguientes son los pasos que se siguen para todo el proceso de pago:
a.
Aprobación de la Beca:
1.
Los Centros Educativos entregan los listados de postulantes a becas.
2.
DGB2 aplica los parámetros establecidos en la Guía de Procedimientos y selecciona
a los estudiantes que serán beneficiarios.
3.
DGB presenta la planilla con el listado de estudiantes para aprobación.
4.
La Junta Directiva de FONABE aprueba las planillas de beneficiarios presentadas
por DGB
b.
1.
Solicitud de Recursos:
DGB realiza la proyección de recursos a utilizar en cada unos de los pagos y lo
comunica a DAF3.
2.
DAF solicita los recursos a las diferentes fuentes de financiamiento.
3.
Las fuentes de financiamiento depositan los recursos en las cuentas de FONABE
en la Caja Única del Estado
4.
DAF traslada el monto depositado en Caja Única a la cuenta 211744-8 del BNCR
para el pago de becas
c.
1.
Apertura de Cuentas:
DAF –DDT: Genera el archivo de apertura de cuentas4 y archivo de ligue5 de
cuentas.
2
DGB Dirección de Gestión de Becas
3
DAF Dirección Administrativa Financiera
4
Archivo con la información del Beneficiario para la apertura de la cuenta bancaria.
5
Archivo que permite ligar la cuenta bancaria del beneficiario con la cuenta bancaria del FONABE para realizar la transferencia
correspondiente.
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2.
DAF envía el archivo de apertura y ligue de cuentas a la Entidad.
3.
La entidad bancaria realiza la apertura y ligue de cuentas de beneficiarios, envía
el archivo de resultados al FONABE.
4.
d.
DDT carga el archivo de resultados en la Base de Datos.
Depósito de Becas:
1.
DDT-DAF genera el archivo de pago de becas.
2.
DAF carga el archivo de pago de becas en Internet Banking Corporativo y aplica
el archivo generando la transferencia de recursos a cada cuenta bancaria de los diferentes
beneficiarios.
3.
DAF descarga los archivos de resultados de transferencias y remite a DDT.
4.
DDT carga los archivos de transferencia en la Base de Datos.
e.
Retiro de la Beca para un menor de edad:
1. Beneficiario, Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y
Fotocopia de identificación (cédula de menor, certificación de nacimiento, documento
migratorio vigente) y documento de identificación del encargado legal.
2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y
los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el
registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario.
3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco debidamente llenos
y
solicita la elaboración de la tarjeta de débito correspondiente.
4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la
tarjeta de débito.
5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o encargado legal.
6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero
automático para realizar el debido retiro de la beca.
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Asimismo, es importante indicar que este procedimiento podría cambiar, ya que en la
actualidad el Fondo está en un proceso de negociación con el Banco Nacional para
cambiar el proceso de pago de la beca, el cual se les estaría comunicando en cuanto se
formalice el mismo.
f.
Retiro de la Beca para un mayor de edad:
1. Beneficiario Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y
Fotocopia de identificación (cédula o pasaporte).
2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y
los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el
registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario.
3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco (contrato de Servicios
Bancarios, el registro de firmas, hoja de relaciones) debidamente llenos.
4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la
tarjeta de débito.
5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario.
6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero
automático para realizar el debido retiro de la beca.
El Centro Educativo enviara a los estudiantes en los listados de postulantes a beca (para
nuevo ingreso), según los requerimientos emitidos por FONABE en la Guía FONABE del
Encargado de Becas, Comité de Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración, mismo que
realizará el trámite correspondiente según el presupuesto existente.
3.6.2 Procesos Generales para la obtención de los productos
El procedimiento a seguir mediante el Modelo de Calificación y Control de Becas es el
mismo para todas las modalidades de becas, el cual se detalla a continuación:
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I. Divulgación e Información (Convocatoria)
El Centro Educativo publicará a la población en general la apertura del período para
la presentación de Formularios de Solicitud de Beca, en los plazos de recepción y
revisión de las solicitudes y referencia al FONABE.
La convocatoria se realiza de manera abierta en cada centro educativo y en la página
web www.fonabe.go.cr así como en los medios de difusión que el FONABE considere
pertinente.
II. Periodo de Recepción de Formularios
Es el plazo establecido por el Centro Educativo para la recepción de las solicitudes de
beca presentadas por los postulantes.
Para ello, cada Centro Educativo deberá establecer el Período de Recepción dentro
de los plazos establecidos por el FONABE, para la referencia de Formularios de
Solicitud de Beca a través de Correos de Costa Rica.
III.Verificación de Información
Es el proceso que debe establecer el Comité de Becas para la revisión exhaustiva de
las solicitudes de becas presentadas por los postulantes en el Centro Educativo,
asegurándose de que las solicitudes se encuentre debidamente llenas y que
contengan los documentos que corroboren la condición del grupo familiar.
IV. Referencia al FONABE
El Comité de Becas representado por el Encargado de Becas, será el enlace con
FONABE y el responsable de canalizar las solicitudes respectivas dentro de los plazos
establecidos para tal efecto.
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Asimismo, el Comité de Becas deberá:
1. Referir al FONABE las solicitudes de beca mediante el formulario DGB-008
Listado de Postulantes (Ver Anexo 3)
2. Adjuntar:
 Formularios de Solicitud de Beca (DGB-001, DGB-003, DGB-009) completos, con
los documentos adjuntos.
 Adjuntar formulario DGB-062 Registro de firmas.
3. Remitir la información de los puntos 1 y 2 a través de Correos de Costa Rica.
Entregar la documentación al funcionario de correos de Costa Rica en los
periodos que se comunique oportunamente.
V. Periodo de Recepción de Formularios
Es el proceso establecido por el FONABE para la admisión de solicitudes de beca
referidas por los Comités de Beca de cada Centro Educativo.
Para ello el FONABE recibirá:
• Las solicitudes de beca dentro de los plazos establecidos para tal efecto.
• Toda solicitud de beca que se encuentre totalmente completa y con la
documentación adjunta solicitada para la calificación de la beca.
• No se recibirá ni tramitará formularios incompletos.
VI. Procesamiento y Calificación
Este proceso es realizado por FONABE, el cual procede a la digitación de la
información referida y la calificación de las solicitudes de beca. En este apartado es
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donde se consideran como beneficiarios a los postulantes que califiquen de acuerdo
a los parámetros del Modelo de Calificación y Control de Becas del FONABE.
VII.
Asignación y Aprobación
La asignación es el proceso mediante el cual se seleccionan los postulantes a becas
que calificaron de acuerdo a los parámetros establecidos por el FONABE para el
otorgamiento de la beca.
La aprobación es el proceso de rectificación por parte de la Junta Directiva del
FONABE, de los estudiantes a quienes se les asigno la beca.
En este proceso es importante mencionar lo siguiente:
-
El FONABE asigna la beca a los postulantes que cumplan con los requisitos
bajo los parámetros establecidos.
-
La asignación de los beneficios queda sujeta al contenido presupuestario
disponible para cada programa de becas.
VIII. Pago
Es el proceso de ejecución de los recursos económicos a los postulantes que se
aprobó y asigno la beca.
El proceso a seguir dentro de este procedimiento es el siguiente:
-
El Beneficiario presenta a la entidad bancaria Original y Fotocopia del documento
de identificación y del encargado.
-
La Entidad Bancaria verifica que los datos estén correctos y entrega la
documentación
y los formularios establecidos por la entidad financiera.
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Confecciona la tarjeta de débito y entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o
encargado
-
El Beneficiario retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier
cajero automático para realizar el retiro de la beca.
Asimismo, es importante indicar que este procedimiento podría cambiar, ya que en la actualidad
el Fondo está en un proceso de negociación con el Banco Nacional para cambiar el proceso de
pago de la beca, el cual se les estaría comunicando en cuanto se formalice el mismo.
IX. Corroboración
Es el proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios, la cual
debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los períodos
que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE. Los pasos a seguir son:

El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al
Recinto Educativo, a fin de constatar que la información de los beneficiarios es
correcta y se encuentran incluidos en los mismos para garantizar su continuidad.

Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro
Educativo a través de Correos de Costa Rica.

Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la
corroboración de los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en
los periodos que sean establecidos oportunamente.
X. Prórroga
Es el proceso para la continuidad de la beca otorgado a los beneficiarios de cada
Centro Educativo de un ciclo lectivo al siguiente.
El proceso es el siguiente:
 El FONABE envía el listado de Prórrogas a los Centros Educativos.
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 El Centro Educativo indica si cada beneficiario activo mantiene la condición y
requisitos para continuar con la beca.
 Cada red de colaboración deberá brindar seguimiento al rendimiento académico
de los beneficiarios. Deberá prorrogar el beneficio de la beca a los beneficiarios
activos que mantengan la condición y requisitos para continuar con la beca.
Deberá solicitar cita al 8000 366 223 o presentarse al FONABE durante los plazos
establecidos para la entrega de documentación. La prórroga deberá realizarse
cada ciclo lectivo.
3.7 Distribución Geográfica de los beneficiarios y la inversión del FODESAF
La estrategia de focalización geográfica de las Becas Estudiantiles fue determinada por la
Junta Directiva del FONABE en Sesión Ordinaria #35-2006 del 20 de setiembre del 2006,
de la siguiente forma:
Acuerdo 548: no se realizará focalización cantonal, sino una satisfacción de demandas de
la población con necesidades independientemente del lugar donde se encuentren.
Acuerdo 549: se mantendrá la población de becas asignadas en el 2006 dando prioridad a
las Zonas Indígenas, Urbano-Marginales y a personas con Necesidades Especiales.
Acuerdo 314: la continuidad de la becas de los beneficiarios por ciclo educativo, segunda
normativa institucional vigente, siempre y cuando el beneficiario califique; por lo tanto se
les debe revisar la condición socioeconómica a los estudiantes que han sido beneficiarios
del FONABE una vez concluyan cada uno de los ciclos educativos y en el caso de los
estudiantes nuevos, es necesario hacer este trámite una vez sea presentado el caso.
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3.8 Cronograma de beneficiarios, productos e inversión por fuente de financiamiento
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3.9
Control y seguimiento
Este proceso de monitoreo y seguimiento, se encuentra establecido en el artículo 20 de la
Ley de Creación del FONABE, que menciona:
“Cada año, el Fondo Nacional de Becas, por medio de sus funcionarios, controlará que
persistan las condiciones que originaron la aprobación de la beca. En caso de que se
demuestre una variante sustancial, el Fondo está en la potestad de modificar o eliminar el
beneficio, según sea el caso.”
En esta misma Ley, en el Artículo 4, se contemplan los Fines Institucionales, para los cuales
el convenio DESAF - FONABE responde a los apartados a, d y f
del artículo de cita,
definiéndose a continuación:
a. Conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen estudios en
cualquiera de los ciclos educativos, dentro o fuera del país. Las becas se adjudicarán con
base en el mérito personal, las condiciones socioeconómicas y el rendimiento académico de
los beneficiarios.
d. Verificar, periódicamente, el aprovechamiento del recurso económico que se les concede
a los becarios y su rendimiento académico.
f. Administrar la asignación de becas a estudiantes pobres, según lo establecido por la ley.
El proceso de monitoreo consiste en el seguimiento y control de las normas establecidas por
FONABE, con el propósito de que el proceso sea transparente, eficaz y que la asignación de
los recursos económicos destinados a becas sea la más eficiente.
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Es importante mencionar que para el cumplimiento de este apartado en el año 2012 se
estarán implementando dos métodos de calificación.
Proceso de Monitoreo y Seguimiento
El Proceso de Monitoreo y Seguimiento se refiere al control que se aplica para los
lineamientos establecidos por el FONABE, con el propósito de garantizar la transparencia,
eficacia y debida asignación de los recursos económicos destinados a becas. Asimismo, ya
sea en el marco de este proceso o en forma independiente, al amparo de lo establecido en el
artículo 4 de la Ley 7658, el FONABE podrá implementar procesos, estudios o cualquier tipo
de acción para verificar el mismo. El Centro Educativo, Redes de Colaboración o encargados
legales deberán colaborar, aportar la información y los insumos que se le soliciten.
Este proceso se realiza por parte de los funcionarios del FONABE, mediante visitas y
encuestas a los domicilios de los estudiantes beneficiarios y a los Centros Educativos, para
corroborar la información contenida en los expedientes de los mismos, los cuales son
resguardados por el Comité de Becas, sin dejar de lado el analizar la gestión realizada por
dicho Comité. Estas visitas cumplirán la función no solamente de control, sino también de
relación más cercana del FONABE hacia los Centros Educativos, Comités de Becas y
Encargados de Becas. Por ende, sirven de insumo para la toma de decisiones, por lo que su
ejecución se pretende que sea justo después del receso de mitad de año, revisando todo el
proceso e incluyendo las correspondientes modificaciones o definiciones de políticas del
siguiente período lectivo.
El Monitoreo y Seguimiento es un proceso aplicable al Método de Línea de Pobreza y al
Modelo de Calificación y Control de Becas (MICB).
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Procesos de Corroboración de Condicionalidad y Prórroga
En lo que se refiere al aspecto de control y seguimiento, cada año FONABE realiza
directamente con el Centro Educativo dos corroboraciones de condicionalidad de los
beneficiarios de forma intranual, que nos permite identificar si el beneficiario mantiene las
condiciones por las cuales se le otorgó el beneficio, y una prórroga que nos certifica la
continuidad del estudiante para el ciclo lectivo siguiente, independientemente del programa
en el que se encuentre ubicado el beneficiario. La corroboración de condicionalidad se envía
en los meses de abril y julio, la prórroga se remite en el mes de noviembre.
Proceso de Corroboración de Condicionalidad
Corroboración: Proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios la
cual debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los periodos
que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE.
El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al Centro Educativo,
a fin de constatar que la información de los beneficiarios es correcta y se encuentran
incluidos en los mismos para garantizar su continuidad.
Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro Educativo a
través de Correos de Costa Rica.
Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la corroboración de
los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en los períodos que sean
establecidos oportunamente.
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Los datos que se corroboran son los siguientes:
-
Cédula del/la beneficiario (a)
-
Nombre completo y apellidos del/la beneficiario (a)
-
Grado en el que se encuentra dentro del sistema
-
Proyecto en el que está ubicado
Entre los motivos de no corroboración se encuentran:
-
Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada)
-
Mejoramiento de la condición socioeconómica
-
Defunción
-
Mérito personal (Incumplimiento del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes)
-
Traslado de Centro Educativo
-
Otros (Sujeto a presentación de justificación correspondiente)
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Proceso de Prórroga
Como prioridad se debe iniciar el año garantizando la continuidad de la beca a los
beneficiarios activos del año anterior, así mismo, con el inicio de lecciones, FONABE
corrobora tanto la matricula como la condición de los beneficiarios que justifique la
continuidad, para ello, el centro educativo mediante el listado de prórrogas enviado por
FONABE, indica si mantiene la condición y requisitos para proceder con el trámite, cuando
la información ingresa a FONABE, es revisada, clasificada, digitada y cargada a la base de
datos para la asignación del beneficio, según la fecha de recepción del documento a
nuestras oficinas.
Los datos que se envían en la prórroga son los siguientes:

Cédula de beneficiario

Nombre completo y apellidos del beneficiario

Grado en el que se encuentra en el presente curso lectivo

Grado al que asistirá en el siguiente curso lectivo

Motivos de no prórroga, entre ellos se encuentran:
o Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada)
o Rendimiento académico (reprobación sin justificación)
o Mejoramiento de la condición socioeconómica
o Defunción
o Egresado (aplica únicamente a los estudiantes de secundaria)
o Mérito
personal
(incumplimiento
del
Reglamento
de
Evaluación
de
los
Aprendizajes)
o Traslado de Centro Educativo
o Otros (sujeto a presentación de justificación correspondiente)
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Proceso de prórroga
Ambos procesos (corroboración y prórroga) conllevan a su vez una serie de acciones que
deben comunicar los Comités de Becas al FONABE, de acuerdo a la condición que
presenten los beneficiarios. Estas acciones son las siguientes: justificación de reprobados,
suspensiones de becas y traslados de Centro Educativo.
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Reprobaciones
En casos de alumnos reprobados los Comités de Becas deben remitir Listado de Prórroga
indicando el motivo de no prórroga, o en su efecto, la Boleta de Justificación de
Reprobados y remitirlos al FONABE a través de Correos de Costa Rica.
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Suspensiones
En caso de que los estudiantes presenten alguna de las condiciones enunciadas por
FONABE
como
causales de suspensión de la beca, el Comité de Becas procederá a
recomendar ante el FONABE la suspensión de la misma.
El Comité de Becas referirá al FONABE el Listado de Suspensiones mediante Correos de
Costa Rica.
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Será motivo de suspensión definitiva del beneficio:
1) Cuando se compruebe que el estudiante haya presentado datos falsos, ocultado
información o no haya notificado a su debido tiempo las mejoras ocurridas en su situación
socioeconómica.
2) Cuando el estudiante no cumpla con el rendimiento académico sin justificación aprobada
por funcionarios del Fondo.
3) Si el estudiante hace traslado de centro educativo o cambia de carrera sin que medie la
respectiva comunicación del estudiante ante el Fondo y su debida autorización.
4) En el caso de estudiantes de nivel parauniversitario y universitario, cuando matriculen
una carga académica inferior, según lo estipulado en el artículo 16 inciso e) del Reglamento
a la Ley 7658.
5) El incumplimiento en el CONTRATO DEL ENCARGADO DEL BENEFICIARIO DE BECA
DGB-060 y cualquiera de los incisos señalados en el artículo 17 del Reglamento a la Ley
7658.
6) Renuncia voluntaria del beneficiario.
Traslado de Centro Educativo
Los beneficiarios de beca que se trasladen de Centro Educativo deben realizar lo siguiente:
1. En caso de traslado de Centro Educativo del estudiante, deberá comunicarse al FONABE
para la continuidad del beneficio de beca.
2. El estudiante o encargado es el responsable de presentar al FONABE la Certificación o
Constancia de matrícula del Centro Educativo en el cual se encuentra matriculado
actualmente.
3. El plazo para presentar el documento y poder mantener el beneficio es de 10 días
hábiles, posterior al traslado de centro educativo.
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Otras medidas de control y seguimiento que se evalúan a nivel interno son las siguientes:
Confección del expediente del beneficiario
El expediente de beca de cada beneficiario estará conformado por los siguientes
documentos:
I.FORMULARIO COMPLETO
II.DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN
2.1) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor
(TIM) o Constancia de Nacimiento del solicitante a beca.
2.2) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor
(TIM) o Constancia de Nacimiento de CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO
FAMILIAR. NOTA: Debe adjuntar el documento de identificación para cada uno de las
personas que residen con el solicitante a beca.
III. DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN ACADÉMICA DEL
SOLICITANTE
3.1) Constancia de matrícula del Centro de Educativo que indique el nivel.
Los solicitantes de beca para POSTSECUNDARIA deberán adjuntar, además:
3.2) Fotocopia y original del título de secundaria.
3.3) Fotocopia de las notas del último año de secundaria undécimo o duodécimo
(únicamente los estudiantes de primer ingreso), o las notas del último ciclo de
universidad.
3.4) Constancia de matrícula o recibo de pago, que detalle las materias y créditos
que cursa. (En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser
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presentada con las respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la
que pertenece su carrera).
3.5) En caso de contar con préstamo en CONAPE solicitar documento “Plan de desembolso”
emitido por CONAPE, junto a copia del contrato con firmas y sellos.
3.6) Constancia de beca, emitida por la universidad en la cual se indica el tipo de beca y
el monto recibido.
3.7) Información sobre la Universidad y la carrera que cursa (costo y plan de estudios).
(En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser presentada con las
respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la que pertenece su
carrera).
IV.DOCUMENTOS DE INGRESOS DEL GRUPO FAMILIAR
4.1) Constancia de salario que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) de CADA UNO
DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que sean asalariados.
4.2) Declaración Jurada de Ingresos que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) para
CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que perciban ingresos por
cuenta propia (actividades formales e informales). Ejemplo: ayudas económicas
de particulares, alquileres, rifas, entre otros.
4.3) En caso de dedicarse labores agrícolas debe adjuntar constancia de al menos 2
beneficios, cooperativas u otra entidad que certifique la entrega o no del producto y el
ingreso percibido.
4.4) Constancia de ingresos por concepto de pensiones del Estado tales como orfandad,
viudez, invalidez, vejez, jubilación entre otros.
4.5) En caso de no vivir con alguno de los padres y estar legalmente reconocido presentar
constancia de recibir pensión alimentaria judicial. En caso de contar con una
pensión voluntaria adjuntar carta indicando el monto recibido mensualmente.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
4.6)
En caso de desempleo reciente de un miembro del grupo familiar presentar
constancia de liquidación con menos de 6 meses de emisión.
4.7) Constancia de tener o no beca los miembros del grupo familiar que sean estudiantes,
emitida por la institución educativa u otra que indique tipo de beca y en caso de recibir
ayuda económica se indique el monto mensual.
4.8) En caso de deducciones salariales, aportar constancias que comprueben y expliquen
las mismas (embargo salarial, pensiones alimenticias, otros).
V.DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES GENERALES DEL
GRUPO FAMILIAR
5.1)
Dictamen médico (En caso de que el solicitante, madre, padre o encargado
presente alguna discapacidad o enfermedad crónica o severa)
5.2) Referencia del Centro Educativo donde certifique que el estudiante recibe un servicio
de Educación Especial como: Adecuación curricular significativa, Terapia de Lenguaje,
Problemas de Aprendizaje, Aula Integrada, Educación Especial de III y II ciclo de Educación
Diversificada.
5.3)
En caso de solicitantes menores de 18 años que se encuentren en estado de
embarazo o sean padres, adjuntar: fotocopia de Control Prenatal de la solicitante,
Constancia de Nacimiento de sus hijos/as o constancia que certifique el ejercicio de una
paternidad responsable por parte del solicitante.
5.4)
Referencias o Informes Sociales de instituciones tales como: PANI, Centros
Penitenciarios, INAMU, IAFA, Juzgado de Familia; OATÍA, entre otros; que certifiquen
situaciones de riesgo social para el solicitante y su grupo familiar.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
Corroboración de la información de los expedientes
El FONABE verifica la información de los estudiantes que han sido referidos por los Centros
Educativos a través del proceso de seguimiento y monitoreo, con el fin de determinar que la
misma sea veraz, se encuentre completa y actualizada.
Para la verificación de la información, el FONABE establece anualmente un proceso de
seguimiento y monitoreo a una muestra de Centros Educativos a fin de verificar el estado
de los expedientes de beca y establecer las medidas necesarias en caso de incumplimiento
de la normativa establecida por el Fondo Nacional de Becas.
Para ello, se utiliza la Matriz de Revisión Documental de Expedientes, la cual es un
instrumento que sintetiza la adecuada implementación de los criterios de selección de
beneficiarios y la conformación de expedientes por parte del centro educativo. Las
secciones contempladas en el instrumento son: Manifestaciones del funcionarios del CE,
Indicaciones y/o recomendaciones por el FONABE, Documentación Presentada (con un
detalle resumen); detalle por estudiante (listado de estudiantes según documentación y
disposición según la normativa) y finalmente, una sección donde se consignan las firmas de
los funcionarios de FONABE y encargado del centro educativo que atiende.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
Asimismo, el FONABE ha establecido el Formulario DGB-003 Reporte de Documentación
entregada; este instrumento permite que la recepción de solicitudes de beca se ajuste a los
requerimientos establecidos, ya que permite verificar que el expediente de beca del
solicitante contenga la documentación que aplique para la situación socioeconómica de
cada grupo familiar.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
Los expedientes de beca deberán ser remitidos al FONABE por los Centros Educativos para
el proceso de selección de beneficiarios. En este modelo, los Comités de Becas sólo
referirán las solicitudes de beca y no serán los responsables de determinar los postulantes
a beca, la selección de los beneficiarios será una función exclusiva del FONABE.
Para verificar que las condiciones socioeconómicas de los grupos familiares que originaron
la asignación de la beca a los estudiantes se mantienen, el FONABE aplicará anualmente
procesos de seguimiento a los Centros Educativos. Este proceso también permitirá
corroborar la adecuada aplicación de los procesos de referencia y seguimiento a los
beneficiarios establecidos por el FONABE.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
Procesos para la Reinserción Estudiantil
La deserción educativa es el resultado de un proceso en el que intervienen múltiples
factores y causas, algunos de los cuales son característicos de los niños (as), jóvenes y de
sus situaciones socioeconómicas, además de otros elementos asociados a las situaciones
familiares, personales, educativas y socioculturales.
El FONABE concibe al fenómeno social de la deserción y sus múltiples causas como un
problema importante del sistema de educación formal a nivel nacional. Esto debido a que
las altas tasas de abandono del sistema educativo que se producen en todos los niveles
educativos tienen incidencia negativa en las esferas económicas, sociales y culturales del
desarrollo nacional.
Es por ello que FONABE, se encuentra incentivando procesos de intervención con la
población estudiantil que presenta algún rasgo de vulnerabilidad educativa a través de la
propuesta de un modelo de calificación (MICB) que permita no solamente la selección de
beneficiarios, sino que considere las condiciones socio familiares que podrían generar que
los estudiantes deserten del sistema educativo.
La aplicación de este Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB), generará
un efecto preventivo que permita disminuir la incidencia de deserción en la población
estudiantil. De esta forma, estaremos contribuyendo con la ruptura de la reproducción
inter generacional de las desigualdades sociales y económicas.
Por otra parte, el FONABE a lo largo de su gestión como institución de bienestar social se
ha orientado al mantenimiento de la población beneficiaria en el sistema educativo
mediante la asignación de subsidios económicos que permitan la cobertura de los costos
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
educativos de las familias beneficiarias que faciliten la permanencia de los estudiantes en
las aulas. Sin embargo, hasta el año 2009 no se habían realizado acciones tendientes a la
inclusión de aquellos que por distintas razones se mantienen actualmente excluidos del
derecho a la educación.
Para ello, el FONABE ha contemplado la implementación de iniciativas de reinserción
educativa, específicamente en el distrito Laurel de Corredores en el año 2009 y en el
cantón de Talamanca en el año 2010.
Se espera que esta iniciativa involucre
paulatinamente a las comunidades de menor Índice Desarrollo social, ubicadas en las
diferentes regiones del país, las cuales por sus características particulares se clasifican en
zonas de atención prioritaria.
Sin embargo, considerando la complejidad de dicho fenómeno social y la dificultad para
poder ejercer control sobre la población que no asiste al sistema educativo formal, se
pretende concentrar los esfuerzos institucionales en la ejecución de un modelo de selección
y control de beneficiarios que integre variables económicas y socio familiares que permita
identificar a los estudiantes con mayor vulnerabilidad a la deserción.
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4. Módulo Presupuestario
4.1 Acta de Aprobación del Presupuesto 2013
EL acuerdo de aprobación del Presupuesto del 2013 se les estará remitiendo en cuento la
Dirección Financiera lo presente ante la Junta Directiva , debido a que este órgano
colegiado es que tienen la potestad de aprobar el mismo.
4.2 Estado de Origen y Aplicación de Fondos
FONDO NACIONAL DE BECAS
PRESUPUESTO ORDINARIO
Detalle de origen y aplicación de los recursos 2013
(Cifras en colones costarricenses)
ORIGEN
APLICACIÓN
FUENTE FINANCIAMIENTO
TOTAL ORIGEN
BECAS
MEP
PANI
FODESAF 0,43% Ley 7658
CONVENIO DESAF-FONABE
BNCR INTERESES GANADOS
22.731.907.900,00
300.000.000,00
1.988.271.711,00
17.627.668.819,00
12.000.000,00
19.317.415.520,00
300.000.000,00
1.988.271.711,00
17.627.668.819,00
-
TOTAL APLICACIÓN
42.659.848.430,00
39.233.356.050,00
GASTOS DE
OPERACIÓN
3.414.492.380,00
12.000.000,00
3.426.492.380,00
Fuente: Dirección Administrativa Financiera/Dpto. Contabilidad, Tesorería y Presupuesto
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4.3 Estado de Ingresos
FONDO NACIONAL DE BECAS
PRESUPUESTO ORDINARIO 2013
1. INGRESOS
(Cifras en colones costarricenses)
MONTO
1
1.3
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3.2
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO
1.3.2.3.03.01
-Intereses sobre cuentas corrientes y
otros depósitos en Bancos Estatales
1
1.4
INGRESOS CORRIENTES
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
1.4.1
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO
1.4.1.1
Transferencias corrientes del Gobierno Central
- Ministerio de Educación Pública
1.4.1.2
12.000.000,00
12.000.000,00
0,03%
-
22.731.907.900,00
53,29%
19.915.940.530,00
46,69%
4,66%
41,32%
0,70%
₡42.659.848.430,00
100,00%
22.731.907.900,00
Transferencias corrientes de Organos Desconcentrados
- FODESAF 0,43% Ley 7658
1.988.271.711,00
- Convenio DESAF-FONABE
17.627.668.819,00
- Patronato Nacional de la Infancia
300.000.000,00
TOTAL DE INGRESOS
%
Fuente: Dirección Administrativa Financiera/Dpto. Contabilidad, Tesorería y Presupuesto
4.4

Justificación de Ingresos
La ley 7658, en su artículo 9, establece las diferentes fuentes de financiamiento que
el Fondo Nacional de Becas puede utilizar para el cumplimiento de sus fines.
Específicamente los incisos a, b y c del artículo citado, dan el soporte legal para que
en el presupuesto ordinario del año 2013 FONABE proyecte los ingresos ordinarios
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
por la suma de ¢42.659.848.430,00.
Los cuales responden a la asignación de
recursos de:

Ministerio de Educación Pública (en adelante MEP): Mediante el Anteproyecto de
Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio
Económico del 2013. La asignación de recursos anuales por parte Ministerio por un
monto total de ¢22.731.907.900.00 , se realizó en las siguientes subpartidas:

A la fecha está pendiente el comunicado oficial del MEP de los recursos que se
destinaran en el 2013,por lo que en caso de presentarse algún rebajo estos montos
se deberán ajustar oportunamente.
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PARTIDA PRESUPUESTARIA
TOTAL ANUAL
DESCRIPCION
PROGRAM A 558 DIRECCION DE PROGRAM AS DE EQUIDAD
6-TRANSFERENCIAS CORRIENTES
601-TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PUBLICO
210-558-0-60102-217
210-558-0-60102-219
210-558-0-60102-222
210-558-0-60102-223
210-558-0-60102-229
2.722.579.920,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA BECAS
DE
PASAJES
PARA EL
TRANSPORTE
DE
ESTUDIANTES,
SEGÚN
LEY
No.7658
DEL
11/02/1997)
3.201.405.000,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA GASTOS
DE OPERACIÓN DEL FONABE, SEGÚN LEY No.7658
DEL 11/02/1997)
3.363.000.000,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398
(INCLUYE
RECURSOS
PARA
ATENDER
PROYECTOS
ESPECÍFICOS
DE
ESTUDIANTES EN VULNERABILIDAD SOCIAL EN
SECUNDARIA, SEGÚN PROGRAMA DE GOBIERNO)
213.087.380,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA EL PAGO
DE COMISIONES AL BANCO NACIONAL POR EL
DEPÓSITO MENSUAL DE BECAS A ESTUDIANTES,
LEY No.7658 DEL 11-02-97)
11.800.000.000,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA PARA EL
PAGO DE BECAS A ESTUDIANTES DE PREESCOLAR,
I Y II CICLOS DE LA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA Y
EDUCACIÓN ESPECIAL, LEY No.7658 DEL 11-02-97)
210-558-0-60102-230
267.321.600,00
210-558-0-60102-231
122.094.000,00
210-558-0-60102-232
942.420.000,00
210-558-0-60102-233
TOTAL TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
100.000.000,00
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (INCLUYE RECURSOS PARA EL
PROGRAMA DE BECAS DE POST SECUNDARIA,
SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-1997)
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (PARA ATENDER EL PROGRAMA DE
ADOLESCENTES
Y
JÓVENES
MADRES
ESTUDIANTES EN CONDICIÓN DE POBREZA,
POBREZA EXTREMA O VULNERABILIDAD SOCIAL,
SEGÚN PROGRAMA DE GOBIERNO)
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398
(PARA
ATENDER
CASOS
DE
EXCEPCIÓN DE ESTUDIANTES DE PRIMARIA EN
RIESGO SOCIAL, NIÑOS TRABAJADORES CON
ALGUNA DISCAPACIDAD, O SUMINISTRAR AYUDAS
ESPECIALES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA,
SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-97)
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) CÉD. JUR.:
3-007-201398 (RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE
BECAS DE MÉRITO PERSONAL, A ESTUDIANTES EN
CONDICIÓN DE POBREZA, POBREZA EXTREMA Y
VULNERABILIDAD
22.731.907.900,00
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
Patronato Nacional de la Infancia (en adelante PANI): en estos momentos FONABE
se encuentra con el PANI negociando el Convenio de Transferencia de Recursos
entre el Patronato Nacional de la Infancia y el Ministerio de Educación Pública para el
otorgamiento de becas educativas a favor de Adolescentes Madres en condición
pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad social, asignaron recursos para el año
2013 por un monto de ¢300.000.000,00.

Ley 8783, el cero coma cuarenta y tres por ciento (0,43%) de los presupuestos
ordinarios y extraordinarios del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Sociales y
de sus modificaciones presupuestarias y según Oficio DMT-841-2012 nos asignaron
para el año 2013 el monto de ¢1.988.271.711,00.

Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social / Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y
el Fondo Nacional de Becas, mediante Oficio DMT-841-2012 nos asignaron para el
año 2013 el monto de ¢17.627.668.819,00.
El artículo 10 de la Ley 7658 establece que “De los recursos que se perciban de
conformidad con lo establecido en el artículo 9, únicamente podrá destinarse hasta un 10%
a gastos administrativos y operativos del Fondo...”
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4.5
Estado de Egresos
FONDO NACIONAL DE BECAS
PRESUPUESTO ORDINARIO 2013
2. EGRESOS
(cifras en colones costarricenses)
No.
PARTIDAS
MONTO
0
REMUNERACIONES
1
SERVICIOS
2
MATERIALES Y SUMINISTROS
5
BIENES DURADEROS
6
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
6.01
TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR
PÚBLICO
6.01.01 Transferencias corrientes al Gobierno Central
%
860.930.089,43
2,02%
1.322.322.713,77
3,10%
73.331.562,00
0,17%
576.908.014,80
1,35%
39.405.356.050,00
92,37%
421.000.000,00
0,99%
₡42.659.848.430,00
100,00%
12.000.000,00
6.01.02 Transferencias corrientes a Órganos Desconcentrados130.000.000,00
6.02
TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS
6.02.02 Becas a Terceras Personas
6.03
39.233.356.050,00
PRESTACIONES LEGALES
6.03.01 Prestaciones Legales
5.000.000,00
6.03.99 Otras Prestaciones
6.06
15.000.000,00
OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL
SECTOR PRIVADO
6.06.01 Indemnizaciones
10.000.000,00
9
CUENTAS ESPECIALES
9.02
SUMAS SIN ASIGNACION PRESUPUESTARIA
9.02.01 Sumas libres sin asignación presupuestaria
TOTAL DE EGRESOS
421.000.000,00
Fuente: Dirección Administrativa Financiera/Dpto. Contabilidad, Tesorería y Presupuesto
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
4.6
Justificación de Egresos
Los gastos administrativos u operativos son cubiertos con los recursos provenientes del
MEP, el pago de las becas proviene del financiamiento de las diferentes fuentes de recursos
como PANI, FODESAF y MEP.
Actualmente estamos en el proceso de formulación del presupuesto 2013, por lo que las
cifras presentadas en las partidas y subpartidas de Egresos son provisionales y pueden
variar, ya que se depende de la aprobación final del presupuesto de la República del 2013,
el cual actualmente se encuentra como anteproyecto en revisión del Ministerio de Hacienda,
para trasladar posteriormente a la Asamblea Legislativa para su revisión y aprobación final.
Asimismo, el presupuesto ordinario para FONABE durante el ejercicio presupuestario del
2013 se debe remitir al Ente Contralor para su revisión y aprobación.
Por lo expuesto a penas se cuenten con las aprobaciones finales, se estará remitiendo el
detalla a nivel de subpartida.
0. Remuneraciones
En esta partida se agrupan los gastos provisionales que se devengarán en el período 2013
por concepto de salarios generados por los colaboradores del FONABE y otros gastos
derivados de la relación entre patrono y servidores por un monto total de ¢860.930.089,43
e incluye subcuentas como:

Sueldos para cargos fijos

Suplencias

Tiempo Extraordinario: Para cubrir el pago de tiempos por recargas de trabajo fuera
de la jornada laboral de los funcionarios del Fondo.

Decimotercer sueldo: o aguinaldo que le corresponde a los colaboradores según la
legislación laboral vigente.
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
Salario Escolar: Que le corresponde a los colaboradores según la legislación laboral
vigente.

Retribución por años servidos.

Otros Incentivos Salariales: como los puntos de carrera profesional.

Restricción al ejercicio liberal de la profesión (Prohibición, dedicación exclusiva)

Contribuciones Patronales: se presupuestan los montos que devengarán por concepto
de cargas sociales, según la legislación laboral vigente. En este sentido, las cargas
sociales patronales se han presupuestado de la siguiente forma para el 2013:
 Contribución Patronal al Seguro de Salud CCSS que corresponde al 9.25% del
monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04 Contribuciones Patronales al
Desarrollo y la Seguridad Social).
 Contribución Patronal al Banco Popular y de Desarrollo Comunal que
corresponde al 0.5% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04
Contribuciones Patronales al Desarrollo y la Seguridad Social).

Contribución Patronal al Seguro de Pensiones CCSS que corresponde al
4.92% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones
Patronales a Fondos de Pensiones y otros fondos de capitalización).
 Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral 3% de la planilla. (en la
subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de Pensiones y otros
fondos de capitalización).
 Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias 1.5%
de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de
Pensiones y otros fondos de capitalización).
Con relación a la proyección de los gastos de operación a cubrir por parte del FONABE
durante el 2013, se encuentran:
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1. Servicios:
Para el año 2013 el egreso programado provisional por la suma de ¢1.322.322.713,77 se
compone por las siguientes salidas de efectivo:
1.01 Alquileres
Se estima incluir erogaciones de alquileres diversos por ejemplo :
Pago del alquiler del edificio para el año 2013, que corresponde a $12.000,00 mensuales y
alguna futura erogación adicional por concepto de aumentos y diferenciales cambiarios.
Contratación del alquiler de vehículos los cuales son sumamente necesarios para la
realización de las giras, ya que las mismas se realizan para darle seguimiento a los
estudiantes que han sido beneficiados con las becas, así como para reinsertar a los jóvenes
que han dejado el estudio.
Otros Alquileres para el pago de la caja de seguridad que se mantiene en el BNCR.
1.02 Servicios Básicos
Se provisionarán recursos por concepto de pago de servicios públicos fijos como lo son el
servicio de energía eléctrica, de acueducto y alcantarillado y de telecomunicaciones (líneas
telefónicas y línea ADSL de internet y ampliación de internet), además del pago por el
apartado postal, así como también la contratación de Correos de Costa Rica para el traslado
de documentación de prórrogas de becas a los centros educativos de todo el país.
1.03 Servicios Comerciales y Financieros
En esta subpartida se estiman erogaciones por:
Información para el pago de publicaciones de contrataciones administrativas así como
también para el pago de publicaciones en los diferentes medios para informar a los
Becados, Encargados Legales, Centros Educativos y Regionales.
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Publicidad y Propaganda: para el pago de publicidad, anuncios, avisos, servicios impresos,
revistas, periódicos, libretas, agendas, llaveros y lapiceros, todo esto para hacerle llegar a
nuestros beneficiarios y Centros de Colaboración.
Impresión, encuadernación y otros: para sufragar los gastos de la compra de carnets de
identificación para el personal que labora en la Institución, empastado de documentos
contables, publicación de manuales y reglamentos internos, servicios de impresión,
encuadernación, folders, guías, planificadores y brochures, todo esto para mantener
informados a los Centros de colaboración y a los beneficiarios y la contratación de los
periódicos nacionales y la gaceta.
Comisiones y servicios bancarios: este rubro es para el pago de la comisión por
transferencias bancarias a los beneficiarios de becas por medio del Banco Nacional de Costa
Rica.
1.04 Servicios de Gestión y Apoyo
Esta subpartida proyecta los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:
Servicios Jurídicos para la contratación de profesionales en Derecho para llevar a cabo
Procedimientos Administrativos y consultas por parte de la Auditoría Interna y la parte
Financiera.
Servicios en ciencias económicas y sociales se realizarán las contrataciones de la Auditoría
Externa del año 2012, en Control Interno, Estadística y otros para el establecimiento de
parámetros y cumplimiento de objetivos institucionales, el servicio de profesionales en
Economía, Trabajo Social y Administración para el control y seguimiento de beneficiarios.
En la contratación de una firma para revisar, modificar e implementar procesos y
procedimientos administrativos. La contratación de una o varias empresas para la
implementación de las NICSP en FONABE. Así como otros servicios pendientes.
Servicios de desarrollo de sistemas informáticos en esta subpartida tenemos el pago de
compromisos adquiridos por contrataciones de años anteriores tales como los servicios de
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
desarrollo de procesos de captura, continuar con las normas de TI, para la administración y
soporte del sitio WEB y consultoría en Administración de redes y Actualización del CORE.
También se tienen presupuestadas erogaciones como el servicio de Hosting para el
resguardo de la información del nuevo Sistema ERP/BPM, continuidad a la contratación del
nuevo Sistema ERP/BPM, el servicio y mantenimiento de la plataforma de Microsoft y otros.
Servicios Generales en esta subpartida tenemos las erogaciones de compromisos adquiridos
por contrataciones de años anteriores tales como el Servicio de Seguridad y Vigilancia y el
Servicio de Aseo y Limpieza, así como otros gastos misceláneos menores.
Otros Servicios de gestión y apoyo en esta subpartida tenemos los compromisos adquiridos
por contrataciones de años anteriores tales como los servicios de Data Entry o digitación de
datos de los beneficiarios en las bases de FONABE y el servicio del Contact Center (centro
de llamadas) para darle continuidad al Call Center Institucional así como otras
contrataciones pendientes.
1.05 Gastos de viaje y de transporte
En esta subpartida se estiman los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:
Transporte dentro del país: Para la realización de las giras que llevará a cabo este Fondo
con la finalidad de darle seguimiento y control a las becas dadas a los beneficiarios en todo
el territorio nacional, así como la capacitación a los centros educativos y regionales de todo
el país, y también para los gastos del mensajero en el Área Metropolitana.
Viáticos dentro del país: Para la realización de las giras que llevará a cabo este Fondo con
la finalidad de darle seguimiento y control a las becas dadas a los beneficiarios en todo el
territorio nacional, así como la capacitación a los centros educativos y regionales de todo el
país.
Transporte en el exterior: Para el pago de los gastos por transportes y traslados que se
utilizarán en la realización de los viajes en representación de la Institución en Congresos
Internacionales y otros para el personal autorizado del Fondo.
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Viáticos en el exterior: Para la estadía, alimentación, alojamiento y otros por la realización
de los viajes en representación de la Institución en Congresos Internacionales y otros para
el personal autorizado.
1.06 Seguros, reaseguros y otras obligaciones
Para proyectan recursos para cubrir el pago al Instituto Nacional de Seguros por el seguro
anual de riesgos del trabajo de los colaboradores del fondo, la póliza anual que cubre el
seguro del equipo tecnológico, la póliza anual que cubre el seguro de la motocicleta, la
póliza que cubre el Inventario de Bienes totales del FONDO y los seguros de viajeros por
los viajes al exterior del personal autorizado en representación del Fondo.
1.07 Capacitación y Protocolo
Esta subpartida proyecta los siguientes desembolsos de recursos para el año 2013:
Actividades de Capacitación para los 50 empleados con los que cuenta el Fondo en los
siguientes campos: certificaciones en SAP, Ultimus, mantenimiento de
infraestructura
tecnológica, soporte y mantenimiento de redes, servicios de Telefonía IP, procesos de
contratación administrativa, registro, toma, control e inventarios de Bienes, Plataforma
Microsoft, Antivirus y servidores, Lesco, Excel avanzado y actualizaciones, Word y
actualizaciones, Servicio al cliente, SQL, tablas dinámicas, planificación estratégica,
formulación de Proyectos, análisis administrativo, balance scorecard, Control Interno y
SEVRI, actualización, implementación y especialización de las NICSP,
Inscripción en
Congresos de Auditores Internos y de Contabilidad y otros relacionados a las leyes
aplicables al Sector Público, Formación de Jefes y líderes, Mejoramiento de habilidades de
las Jefaturas, Elaboración de Procedimientos, Análisis Financiero, Proceso Presupuestario
completo y contabilización, Elaboración de Informes, contabilidad Gubernamental,
Formación integral en Alta Gerencia, Cómo llevar libros contables, Acoso Laboral y Sexual.
Actividades Protocolarias y sociales: para la alimentación en las Sesiones de la Junta
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Directiva y servicios de arreglos florales, para realizar capacitaciones a nivel Institucional
sobre la normativa aplicable al Sector Público y para atención de personeros de otras
Instituciones Públicas y Privadas.
Gastos de representación institucional esta erogación es para poder atender al personal
externo al Fondo en reuniones dentro y fuera de la Institución.
1.08 Mantenimiento y Reparación
En esta subpartida se estarían destinando recursos para los siguientes desembolsos de
recursos para el año 2013:
Mantenimiento de edificios y locales: para pintar el frente del edificio que actualmente
alquila el Fondo para realizar sus funciones, para el mantenimiento del cableado eléctrico y
otros arreglos diversos.
Mantenimiento y reparación de equipo de transporte esta erogación es para darle
mantenimiento y reparación a la Motocicleta Institucional.
Mantenimiento y reparación de equipo de comunicación: para el mantenimiento preventivo
y correctivo, para la reparación de todo el equipo de comunicación institucional, tales como
teléfonos IP, proyectores, video bean, faxes y otros.
Mantenimiento y reparación de equipo y mobiliario de oficina: Se considera la reparación y
el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el equipo y mobiliario de oficina
Institucional, tales como aires acondicionados, mesa de conferencias, sillas, mesas,
bibliotecas, muebles aéreos, sumadoras, calculadoras y otros.
Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y
sistemas de información: Se
considera la erogación para la reparación y mantenimiento preventivo y correctivo de todo
el equipo de cómputo tales como laptos, computadoras de mesa, CPU, servidores y otros.
Mantenimiento y Reparación de Otros Equipos tales como equipo de refrigeración,
microondas, percoladores y otros Institucionales.
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1.09 Otros Impuestos
Esta subpartida se estará provisionando recursos para las erogaciones tales como el pago
del derecho de circulación de la Motocicleta del Fondo, así como el pago de especies
fiscales y certificaciones registrales necesarias para el registro correcto de los activos
tangibles e intangibles.
1.99 Servicios Diversos
Se estimarán recursos para cubrir el pago de posibles multas e intereses moratorios que se
puedan presentar durante el año 2013.
2. Materiales y suministros:
Para el año 2013 el egreso programado provisional es por la suma de ¢73.331.562,00
compuesto por las siguientes salidas de efectivo:
2.01 Productos químicos y conexos
En esta subpartida se proyectan recursos para el gasto de combustible, el cual se utilizará
en las giras programadas para el seguimiento y control de las becas y los beneficiarios, así
como para realizar el servicio de mensajería con la motocicleta en el Área Metropolitana.
También se considera el gasto por la compra de tintas, cartuchos, tonner y cintas
necesarias para el correcto funcionamiento de las impresoras, faxes, fotocopiadoras,
escaners y otros a nivel Institucional.
-
2.02 Alimentos y bebidas
Se estima para el año 2013 la erogación para la compra de azúcar, café, té (negro, verde,
manzanilla y otros) y crema todo esto para uso Institucional.
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-
2.03 Materiales y productos de uso en la construcción
En el año 2013 se proyectan recursos en la erogación para la compra de soldadura para
realizar trabajos dentro del edificio, para la compra de fluorescentes y bombillos para toda
la Institución y para la compra de materiales y productos eléctricos, telefónicos y de
cómputo para el traslado e instalación de nuevos equipos de oficina, también se consideran
recursos para la compra de vidrios para los ventanales de los edificios, la compra de
llavines para escritorios y muebles diversos.
-
2.04 Herramientas, repuestos y accesorios
Se provisionarán recursos para la compra de discos para cortar metal, seguetas y marcos,
así como la compra de repuestos y accesorios para equipo de cómputo y de oficina, para la
compra de fibras, llantas y repuestos diversos para la moto.
-
2.99 Útiles, materiales y suministros diversos
Se estima la compra de materiales, útiles y suministros de oficina diversos y necesarios
para el funcionamiento Institucional.
La compra de Papel bond en resmas, archivadores, carpetas, formularios continuos
diversos, agendas, cuadernos, libretas, sobre, sobres de manila, servilletas de papel
desechables, toallas de mano, toallas mayordomo, papel higiénico, etiquetas adhesivas,
suscripciones en los periódicos nacionales y la gaceta, todo para el uso Institucional.
La compra de botas, capas y bolso impermeable para los servicios de mensajería
Institucional y de camisetas tipo polo con el logo de FONABE bordado y gorras para el
personal técnico y administrativo para uso en las giras Institucionales.
Para la compra de líquido para limpieza utilizado para el equipo eléctrico, kit de
mantenimiento y limpieza de unidades eléctricas, paños y toallas para limpieza de equipo
técnico, también para la compra de suministros de aseo y limpieza institucionales.
Para la compra de chalecos reflectores para uso del mensajero de la Institución.
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Para la compra de picheles, cucharas, vasos, jarras, tenedores, cubiertos y otros
suministros y materiales de comedor y cocina, todo esto para uso de las sesiones de Junta
Directiva e Institucional.
Para comprar baterías para los mouse, teclados, controles remotos, micrófono y otros
equipos inalámbricos así como también para el reloj marcador, para la compra de gafetes
para carnet, también para la compra de suministros para embellecer la Institución en las
fiestas patrias y otros reconocimientos varios.
5.Bienes Duraderos:
Para el año 2013 el egreso estimado es por la suma de ¢576.908.014.80 proyectándose
para las siguientes posibles salidas de efectivo:
-
5.01 Maquinaria, equipo y mobiliario
Se estima a nivel Institucional las siguientes erogaciones:
La compra de 1
hidrolavadora, 1 ó varias plantas eléctricas según la necesidad
Institucional, varias ups, guillotinas, televisores, Video beans o Proyectores con sus
respectivas pantallas, pantallas interactivas, punteros láser, máquinas destructoras de
documentos o trituradoras, Equipo de audio para amplificador de voz, teléfonos IP, aires
acondicionados, 3 impresoras grandes para trabajo pesado, sumadoras, 2 Bibliotecas,
ventiladores, engrapadora industrial, todo para la Institución así como para mejorar la
atención del público en general.
La compra de 20 computadores de escritorio y laptos completas, la renovación de
estaciones de trabajo y servidores, 10 ups.
La compra de varias cámaras de seguridad, compra de extintores para equipo eléctrico y
alarmas humo, todo esto para mejorar el funcionamiento y seguridad Institucional, así
como mejorar la atención, seguridad y confortabilidad de los clientes externos.
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Renovación de licencias SAP/ERP, Ultimus, Microsoft, antivirus, etc.
6. Transferencias corrientes:
Para esta partida presupuestaria se estiman egresos por la suma de ¢39.416.356.050,00
proyectados en:
6.01 Transferencias corrientes al sector público
Se estima la erogación de la devolución de los intereses ganados en las cuentas del BNCR
a la Tesorería Nacional esto según el Reglamento de Caja Única. Se proyecta la devolución
de superávit a FODESAF y el pago del tributo del 3% a la Comisión Nacional de
Emergencias sobre el superávit libre.
La Dirección Ejecutiva estima destinar recursos en becas a funcionarios.
Se considera también por concepto de becas a terceras personas el giro de recursos a los
beneficiarios por un monto total anual de ¢39.233.356.050.00, monto del cual
¢19.615.940.530,00 corresponden a recursos recibidos de FODESAF, tanto para el
Convenio como para el 0.43% de Ley, estos recursos de FODESAF se distribuyen en los
siguientes subprogramas y productos de becas:
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CONVENIO FODESAF-FONABE
Programa
Producto
Preescolar
Programa de Becas Primaria
por Condición
Post Secundaria Regular
Socioeconómica
Post Secundaria
Avancemos Más
Necesidades Educativas
Primaria (Discapacidad)
Transporte Estudiantes con
Discapadidad
Programa de Becas Adolescentes y Jóvenes
Madres/Padres
Especiales
Necesidades Educativas
Primaria (Niños, niñas y
jóvenes indígenas)
Niños, niñas y jóvenes
Trabajadores
TOTAL
Meses
Cantidad de
Becas
Monto de Beca
Mensual
12
2.175
11.000,00
287.133.000,00
12
86.562
11.000,00
11.426.173.000,00
12
1.800
Variable
1.728.000.000,00
4
169
Variable
95.000.000,00
12
5.393
17.000,00
1.100.087.000,00
12
2.408
40.000,00
1.155.960.000,00
12
718
60.000,00
516.960.000,00
12
4.013
17.000,00
818.635.000,00
12
694
60.000,00
499.680.000,00
103.932
Total de Becas
Anuales
17.627.628.000,00
NOTA: De los ¢17.627.668.819,00 destinados para el Convenio FODESAF-FONABE para el programa de becas, quedan
¢40.819,00 sin presupuestar debido a que no alcanzan para poder dar un beca completa de un mes, los productos en
los cuales estan sobrando recursos son Primaria ¢2.419,00 y Transporte por ruta con ¢38.400,00.
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0,43% LEY FODESAF
Programa
Producto
Meses
Cantidad de
Becas
12
1.855
11.000,00
244.794.000,00
12
6.002
11.000,00
792.242.000,00
12
1.942
17.000,00
396.134.000,00
12
2.721
17.000,00
555.101.000,00
Programa de Becas Preescolar
por Condición
Socioeconómica Primaria
Necesidades Educativas
Primaria (Discapacidad)
Programa de Becas
Necesidades Educativas
Especiales
Primaria (Niños, niñas y
jóvenes indígenas)
TOTAL
Monto de Beca
Mensual
12.520
Total de Becas
Anuales
1.988.271.000,00
NOTA: De los ¢1.988.271.711,00 destinados para el programa de becas DE 0,43% de Ley FODESAF, quedan ¢711,00 sin
presupuestar debido a que no alcanzan para poder dar un beca completa de un mes en el producto Primaria.
En Prestaciones Legales se proyecta una erogación para hacerle frente a posibles
liquidaciones laboral de algún funcionario que así lo solicite.
En Otras prestaciones se estiman recursos para el pago de las incapacidades por
enfermedad a los funcionarios del Fondo.
En Indemnizaciones se estaría destinando recursos para posibles procesos laborales por
diferencias salariales, salarios caídos, reinstalaciones por procesos administrativos y otros.
9. Cuentas especiales:
En esta partida presupuestaria se proyecta incluir
recursos libres sin asignación
presupuestaria por un monto anual de ¢421.000.000.00, estos recursos son los necesarios
para los sueldos, pluses salariales y equipo necesario para aproximadamente 20 plazas
nuevas que se están tramitando en la STAP del Ministerio de Hacienda, este trámite de
nuevas plazas se ha estado realizando desde el año 2010, hemos contado con aumentos
sustanciales y sumamente cuantificables en los aumentos del presupuesto, por lo cual es
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sumamente necesario mejorar el manejo, control y seguimiento a todos estos recursos
públicos, aunado a lo anterior cabe mencionar que en la parte Administrativa y Financiera
de la Institución los Departamentos son unipersonales, asimismo es necesario reforzar en la
parte Técnica de Becas para controlar y dar seguimiento a más de 200.000 becas se cuenta
con 5 trabajadores sociales y 6 asistentes, lo anterior evidencia la fragilidad de nuestra
Institución por ejecutar de forma oportuna, eficiente, correcta y pronta los controles
internos necesarios para la rendición de cuentas.
4.7
Flujo de Caja
Para el 2013, la proyección de ingresos que este Fondo presenta, es el siguiente,
mediante flujos de caja mensuales tanto para los recursos de Convenio como para los
recursos del 0.43% de Ley:
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FONDO NACIONAL DE BECAS
Recursos Convenio FODESAF-FONABE
Flujo de Caja Proyectado 2013
Cifras en colones
CONCEPTO
ene-13
SALDO INICIAL
feb-13
mar-13
abr-13
may-13
jun-13
jul-13
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13
Total
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.936.000,00
47.872.000,00
0,00
287.133.000,00
952.171.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
1.904.366.419,00
0,00
11.426.175.419,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
183.400.400,00
0,00
1.100.125.400,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.360.000,00
192.720.000,00
0,00
1.155.960.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
288.000.000,00
0,00
1.728.000.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
86.160.000,00
0,00
516.960.000,00
68.204.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
136.442.000,00
0,00
818.635.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
95.000.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
83.280.000,00
0,00
499.680.000,00
1.484.754.000,00
1.484.782.000,00
1.484.782.000,00
1.484.782.000,00
1.461.032.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.100.000,00
2.922.240.819,00
0,00
17.627.668.819,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.925.000,00
23.936.000,00
47.872.000,00
0,00
287.133.000,00
952.171.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
952.182.000,00
1.904.366.419,00
0,00
11.426.175.419,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.664.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
91.681.000,00
183.400.400,00
0,00
1.100.125.400,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.320.000,00
96.360.000,00
192.720.000,00
0,00
1.155.960.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
144.000.000,00
288.000.000,00
0,00
1.728.000.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
43.080.000,00
86.160.000,00
0,00
516.960.000,00
68.204.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
68.221.000,00
136.442.000,00
0,00
818.635.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
23.750.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
95.000.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
41.640.000,00
83.280.000,00
0,00
499.680.000,00
1.484.754.000,00
1.484.782.000,00
1.484.782.000,00
1.484.782.000,00
1.461.032.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.049.000,00
1.461.100.000,00
2.922.240.819,00
0,00
17.627.668.819,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Página 101
INGRESOS PROYECTADOS
Transferencias de Convenio
PREESCOLAR
PRIMARIA
NEC.EDUC.PRIMARIA
(DISCAPACIDAD)
TRANSP. EST. CON
DISCAPACIDAD
POSTSECUNDARIA REGULAR
ADOLESCENTES Y JOVENES
MADRES/PADRES
NEC. EDUC.PRIMARIA (NIÑOS,
NIÑAS Y JOVENES INDIGENAS)
POSTSECUNDARIA
AVANCEMOS MAS
NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES
TRABAJADORES
Total de Ingresos
EGRESOS PROYECTADOS
Por giros y transferencias a los Beneficiarios
PREESCOLAR
PRIMARIA
NEC.EDUC.PRIMARIA
(DISCAPACIDAD)
TRANSP. EST. CON
DISCAPACIDAD
POSTSECUNDARIA REGULAR
ADOLESCENTES Y JOVENES
MADRES/PADRES
NEC. EDUC.PRIMARIA (NIÑOS,
NIÑAS Y JOVENES INDIGENAS)
POSTSECUNDARIA
AVANCEMOS MAS
NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES
TRABAJADORES
Total de gastos
SALDO FINAL
Teléfonos 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José
200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes
0,00
PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
FONDO NACIONAL DE BECAS
Recursos 0,43% LEY FODESAF
Flujo de Caja Proyectado 2013
Cifras en colones
CONCEPTO
ene-13
SALDO INICIAL
feb-13
mar-13
abr-13
may-13
jun-13
jul-13
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13
Total
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
PREESCOLAR
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
40.810.000,00
0,00
244.794.000,00
PRIMARIA
66.011.000,00
66.011.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
132.044.711,00
0,00
792.242.711,00
32.980.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
66.028.000,00
0,00
396.134.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
92.531.000,00
0,00
555.101.000,00
165.642.000,00
165.676.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
331.413.711,00
0,00
1.988.271.711,00
INGRESOS PROYECTADOS
Transferencias de Convenio
NEC.EDUC.PRIMARIA
(DISCAPACIDAD)
NEC. EDUC.PRIMARIA (NIÑOS,
NIÑAS Y JOVENES INDIGENAS)
Total de Ingresos
EGRESOS PROYECTADOS
Por giros y transferencias a los Beneficiarios
PREESCOLAR
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.394.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
20.405.000,00
40.810.000,00
0,00
244.794.000,00
PRIMARIA
66.011.000,00
66.011.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
66.022.000,00
132.044.711,00
0,00
792.242.711,00
32.980.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
33.014.000,00
66.028.000,00
0,00
396.134.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
46.257.000,00
92.531.000,00
0,00
555.101.000,00
165.642.000,00
165.676.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.687.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
165.698.000,00
331.413.711,00
0,00
1.988.271.711,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
NEC.EDUC.PRIMARIA
(DISCAPACIDAD)
NEC. EDUC.PRIMARIA (NIÑOS,
NIÑAS Y JOVENES INDIGENAS)
Total de gastos
SALDO FINAL
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
4.8 Transferencias a Organizaciones no Gubernamentales
Este apartado no aplica para el FONABE, debido a que la institución no realiza transferencias a
Organizaciones no Gubernamentales.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
5.
Disposiciones Generales para la Programación Anual
5.1. Suscripción de Convenios
Las instituciones que soliciten recursos FODESAF para ejecutar programas sociales
(exceptuando a aquellas que reciben dichos recursos a través de leyes específicas), deberán
suscribir un Convenio de Cooperación Financiera con el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social - Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Este convenio tiene la finalidad de legalizar el compromiso anual establecido en el plan
presupuesto de cada una de las unidades ejecutoras de programa, según lo establecido en la
Ley #5662 y su Reglamento.
Los convenios incluirán entre otros, los objetivos, metas y actividades y plazos, requerimientos
para el giro de recursos, del programa a los cuales se compromete la unidad ejecutora a
cumplir y los compromisos de suministro de información sobre los beneficiarios y los gastos
efectivos señalados previamente.
El refrendo de los convenios corresponde a las Unidades Jurídicas Internas de cada una de las
instituciones, dicho refrendo otorga la autorización para iniciar la ejecución y el giro de
recursos del programa.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
5.2.
Informe de Ejecución Presupuestaria.
Las Unidades Ejecutoras deben remitir conjuntamente con la solicitud de recursos mensual un
Informe de Ejecución Presupuestaria y conciliaciones bancarias, así como un detalle de las
inversiones e intereses generados en el período ejecutado, si los hubiere.
Asimismo, al finalizar el ejercicio económico, la Unidad deberá presentar un Informe de
Liquidación Presupuestaria a más tardar la tercera semana del año siguiente.
El superávit que reflejen los informes de ejecución presupuestaria mensuales y finales, deben
conciliar con los estados de bancos y conciliaciones bancarias.
5.3.
Documentos presupuestarios y programáticos.
De acuerdo a la Circular N° 8270 de la Contraloría General de la República, todo documento
presupuestario o programático de las Instituciones financiadas por medio de convenio,
referido a modificaciones internas, externas y modificaciones extraordinarias, debe de
remitirse a la DESAF, para su respectivo estudio y aprobación por parte del Ministro (a) de
Trabajo y Seguridad Social, de previo a ser remitido a la Contraloría General de la República.
5.4.
Superávit
Las instituciones que reciben recursos del FODESAF, deberán reintegrar el superávit libre del
periodo anterior a más tardar el 31 de marzo de cada año, conforme al artículo 27 de la Ley
Nº 8783, y el artículo 47 del reglamento a la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares.
En caso de que el superávit sea específico (Compromisos debidamente establecidos con
terceras personas) solicitará a la DESAF, una autorización para utilizar dichos recursos en la
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
ejecución del programa.
Esta autorización debe remitirse a la DESAF durante los tres
primeros meses del año siguiente.
Además, aquellas instituciones que transfieran recursos del FODESAF a Organizaciones No
Gubernamentales (ONG`s), deberán de remitir listado de las organizaciones identificando el
monto del superávit de cada una de ellas.
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
ANEXO No.1
Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación de Becas del FONABE
y
Propuesta del Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MODELO DE CALIFICACIÓN DE
BECAS DEL FONABE
Y
PROPUESTA DEL MODELO INTEGRADO DE CALIFICACIÓN DE
BECAS
JULIO 2010
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PLAN ANUAL OPERATIVO 2013
I.
PRESENTACIÓN
La actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en un modelaje
matemático construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida por el Instituto
Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la categorización de Vulnerabilidad construida por Fonabe a
partir de los Informes del Estado de la Nación, orientado a la medición de la pobreza.
A la luz de los informes de
las recientes consultorías técnicas
de los Programas de Equidad del
Ministerio de Educación Pública (MEP), se ha logrado comprender que Fonabe es una institución de
bienestar social orientada a la satisfacción de necesidades educativas de estudiantes activos en alguna
modalidad establecida por el MEP. Razón por lo que se determinó la necesidad de establecer un
modelo de calificación de beca que permita la integración de variables valorativas que responda a las
exigencias estratégicas de la institución en su actual proceso de cambio, permitiendo la focalización de
la política social.
Es en este contexto se explora un nuevo Modelo de Calificación de Beca, basado en una variante del
Método Integrado de Pobreza (MIP), describiendo el costo de necesidades básicas por familia, por
Satisfacción de Necesidades. Ello sustentado por el método de LaGrange que consiste en la
interpolación de una serie de puntos en un gráfico polinomial y compararlo e interpretarlo con los
parámetros establecidos por el INEC. Permitiendo la inclusión y focalización de las variables según los
intereses investigativos y valorativos Básicos y el Índice de Vulnerabilidad Educativa, respondiendo,
claro está a las necesidades del FONABE.
Por ello es de fundamental importancia
medir los alcances y limitaciones del actual modelo
calificación de becas en materia no solo de eficacia si no
de
prioritariamente en su eficiencia y
efectividad, toda vez que por ser altamente predecible y sencillo se podría volver de fácil manipulación
por parte de la población objeto de intervención.
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Por lo anterior se realizan dos investigaciones durante el año 2009, las cuales arrojan resultados de
interés para la revisión y análisis del modelo utilizado para la valoración de las becas por parte del
FONABE. A continuación se exponen parte de los resultados:
II.
DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Problema de investigación:
¿Cuál es el grado de eficiencia y eficacia del Modelo de Calificación de Becas del
FONABE basado en la Línea de Pobreza?
Objetivos:
1. Evaluar la eficiencia del M.C.B actual “Línea de Pobreza”, con el fin de determinar la eficacia y
la efectividad de su aplicación.
2. Comprobar
la eficiencia y eficacia del M.C.B propuesto “Método Integrado de Pobreza” con el
fin de determinar sus alcances y limitaciones.
Descripción del Modelo de Calificación de Becas Actual.
En términos generales, en la actualidad la calificación de becas del Fonabe, por parte de Trabajo
Social y los comités de beca, se fundamenta en un modelo lineal simple que
consiste sintéticamente
en la interpolación de variables a partir de parámetros establecidos y/o aleatorios.
El modelo lineal simple aplicado en la calificación de becas
del FONABE contiene
dos variables
expresadas mediante la expresión de “Y” que indican un promedio proyectado de los ingresos de las
familias costarricenses, ordenas por los umbrales de la línea de la Pobreza trazada por el INEC
“pobreza extrema y pobreza” y el parámetro de “vulnerabilidad” utilizado por el FONABE construido a
partir del Informe del Estado de la Nación y la variable “X” que indica los ingresos reportados por las
familias de los solicitantes de beca, que son valorados por Trabajo Social y los comités de beca,
mediante la tecnocracia diseñada por FONABE para su efecto.
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La variante “Y” es la escala que corresponde a la observación estimada de la variable independiente
“La línea de la Pobreza del INEC” cuya característica principal es
su condición exógena en su
construcción, toda vez que la línea de la pobreza es propuesta por una institución pública ajena al
FONABE (INEC) que tiene a cargo entre otras funciones la medición de la pobreza, para lo que realiza
múltiples estadísticas y censos científicos, por medio de la aplicación de censos y estadísticas tales
como la Encuesta de Hogares, el Censo Nacional y la Entrevista de Intereses Múltiples, procesos
investigativos independientes a los intereses particulares del Fonabe. La que establece los parámetros
donde se ubican las familias de los solicitantes según su ingreso per cápita.
Por su parte, la variante “X” es la observación aleatoria de los casos específicos, donde el modelaje se
realiza a partir de la interpretación individualizada de cada grupo familiar, donde en términos prácticos
representa la sumatoria final de los ingresos brutos menos las deducciones indicadas por el equipo
técnico del FONABE. Esta variable se caracteriza por aportar los elementos explicativos y variativos de
la ecuación por lo que sus indicadores son endógenos.
El modelo lineal simple utilizado para la calificación de las becas del FONABE supone varias premisas
básicas que resulta necesario establecer:
La expresión gráfica del modelo muestra la generalidad de cada umbral observándose aspectos
superficiales de los fenómenos pues por ser lineal se captura la simpleza de su resultado limitando la
exploración analítica, claro está de la interpretación de los procesos reales
y la condición de
sobrevivencia de las familias estudiadas y la forma de cómo estas satisfacen sus necesidades básicas y
especialmente las educativas. Conduciendo a generalizaciones que afectan los grados de eficacia y
efectividad de la asignación de becas.
Para obtener los estimadores de los parámetros estandarizados del modelo, así como para realizar
posibles contrastes de la información encontrada con dichos parámetros o hipótesis, la verificación del
modelo necesita un conjunto de investigaciones previas que, si bien se pueden ir desarrollando a
medida que se vayan necesitando, se realizan por entidades exógenas a FONABE, lo que no da certeza
de que respondan a los intereses particulares de la institución becaria o a los objetivos de desarrollo
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nacional del país, si no al comportamiento identificado por los intereses investigativos de otras
entidades públicas.
Parte de una realidad social lineal simple sin heterogeneidad, sin diferencias en las prácticas familiares,
sin afectaciones producidas por las desigualdades políticas, sociales, religiosas, culturales inclusive
económicas pues solo reconoce la bivariabilidad.
Corre el riesgo de considerar que es la correcta
especificación en la calificación de beca.
El modelo es lineal tanto en las variables “X” y “Y” como en los parámetros, lo que establece que las
variables que entran al modelo de forma lineal debe mantenerse en sus variables
y categorías
originales sea después de alguna transformación social o económica previa o posterior al
establecimiento de los parámetros asociados a dichas variables.
Si el modelo no cumple su condición lineal, habrá que utilizar técnicas investigativas no lineales que
suponen un mayor grado de complicación que las lineales generando más error.
El modelo debe estar correctamente especificado para todos sus usuarios, “dícese equipo de Trabajo
Social y comités de beca” si no el margen de error en su calificación crece exponencialmente así mismo
se pueden omitir variables explicativas relevantes para exponer la calificación de las becas pues no se
pueden incluir variables nuevas por lo lineal del modelo.
Implica que los coeficientes del modelo son constantes y que las observaciones son fijas en muestras
repetidas, lo que equivale a realizar un análisis estadístico condicionado a la muestra que se ha
observado. De este modo, sólo se supone que el modelo lineal y sus supuestos se aplican al conjunto
particular de las
que se han observado. Así, la matriz
definida en dos variables son constantes
conocidas.
Identificabilidad de los parámetros. Esto se traduce en el hecho de que los coeficientes X y Y se podrán
estimar fácilmente por medio de la observación simple lo que lo convierte en fácil de manipular. Esto
sucede porque las variables están expuestas y son constantes.
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Resulta de trascendental importancia, establecer que, la investigación realizada por los consultores
Comercio y Desarrollo S.A, logra inferir
y determinar la necesidad de
proponer un
modelo de
calificación de beca que oriente la asignación de becas del FONABE ello debido a que tiene:
“serios obstáculos contextuales para que Trabajo Social siga operando con una matriz
tecnológica, ya que, ésta se muestra incapaz tanto de superar las limitaciones
conceptuales
como
de
asumir
críticamente
las
transformaciones
del
contexto”
(Mattus,2002:66)
Es importante resaltar lo expuesto por los consultores citando que:
“… el costo per cápita se compara con el ingreso per cápita promedio mensual de los hogares, se
determina la situación de pobreza extrema o indigencia, esto es, que si el ingreso per cápita de un
hogar no es suficiente para adquirir la CBA, el hogar se considera en situación de pobreza extrema”.
Se denomina 'línea de pobreza' al costo de la Canasta Básica Alimentaria, urbana y rural multiplicado
respectivamente por 2,18 en área urbana y 1,97 en área rural, y su utilización permite determinar la
situación de pobreza general de los hogares.
La línea de pobreza incluye entonces el costo
alimentación (CBA) más una estimación del costo de satisfacción de otras necesidades básicas
materiales (servicios públicos, vestido, etc.). Si el ingreso per cápita de los hogares es inferior a esa
línea de pobreza, los hogares se consideran en situación de pobreza. Obviamente, la situación de
pobreza extrema está contenida en la pobreza general.
El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE de la información que
suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y otra documentación que se les
solicita, y que son revisadas por los Comités de Becas. Un tema relevante al respecto es el de la
calidad de la información proporcionada por el estudiante y la posibilidad de verificación de la misma, y
FONABE debe realizar su mayor esfuerzo para garantizar que así sea.
Dado que la diferenciación entre áreas urbanas y rurales es cada vez más confusa, y además que se
pueden dar situaciones en que a un mismo centro educativo asisten estudiantes que residen tanto en
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áreas urbanas como rurales, se recomienda a FONABE la utilización del costo promedio de la CBA
(urbano y rural) para determinar la pobreza extrema, y ese costo multiplicado por 2 para estimar la
línea de pobreza general.
Además de la pobreza, en años recientes se ha hecho referencia a la atención de la población
"vulnerable" con los programas de becas. Sin embargo, el concepto de vulnerabilidad nunca ha sido
expuesto, y muchas veces ha sido conjugado con exclusión y "riesgo" en un sentido general.
Nuevamente la discusión sobre vulnerabilidad escapa al objetivo del presente, aunque conviene hacer
algunas referencias generales sobre la misma. La vulnerabilidad social, al igual que la pobreza, es un
fenómeno complejo, con múltiples causas y manifestaciones. En general, se refiere a los riesgos,
inseguridades e indefensiones que padece la población, y de la base material que los sustenta. Por
ello, no se recomienda hablar de una única vulnerabilidad, sino que hay varias vulnerabilidades en
función de los riesgos que enfrente la población.
Se habla entonces de la vulnerabilidad a la
enfermedad, a la vejez, a la pérdida de empleo, etc. En caso de que un riesgo se concrete, requiere
una atención específica.
Para las becas de FONABE, tiene sentido aplicar el concepto de vulnerabilidad como se indica a
continuación. Dado que no existen diferencias taxativas entre los hogares cuyos ingresos per cápita
los ubican inmediatamente por encima de las líneas de pobreza (no pobres en este caso) respecto a
aquellos con ingreso per cápita ligeramente inferior a la línea de pobreza, tiene sentido establecer un
límite por encima de la línea de pobreza que distinga a esos hogares que aunque 'no pobres', ante
cualquier reducción en sus ingresos (por desempleo de alguno de sus miembros, inflación, etc.) caerán
indiscutiblemente en una situación de pobreza.
El Informe sobre el Estado de la Nación ha asociado este tipo de vulnerabilidad con el impacto sobre la
pobreza que tendría una situación macroeconómica recesiva, y ha denominado como hogares
vulnerables ante la situación económica a aquellos con ingresos per cápita superiores a la línea de
pobreza, pero iguales o inferiores a 1,4 veces la misma. Se propone a FONABE utilizar esa definición.
Es importante destacar que las prioridades de entrega de becas deben responder a la gravedad de las
situaciones de pobreza que refleja la aplicación de esas mediciones.
Así, FONABE debe atender
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prioritariamente a los estudiantes que forman parte de hogares en situación de pobreza extrema, y
una vez que los mismos hayan sido becados en su totalidad, se debe atender a los que se encuentran
en situación de pobreza no extrema, y una vez que estos últimos hayan sido becados en su totalidad,
atender a los denominados vulnerables, según lo arriba indicado.
Actualmente para la selección de la población becada se procede a definir el ingreso del grupo familiar
y dividirlo entre la cantidad de los miembros del grupo familiar dividiéndolo entre sus miembros para
obtener el ingreso per cápita. Sobre este respecto se tiene que en Fonabe para el cálculo del ingreso
familiar se desarrolla un proceso diferenciado al establecido por el INEC para el cálculo de la línea de
pobreza.
Ello debido a que se dividen los ingresos entre primarios y secundarios, con la indicación que al ingreso
primario asalariado se le rebaja el 9% de gastos sociales y a todos los ingresos secundarios se les
rebaja el 70% reconociéndoles únicamente el 30% de los ingresos secundarios,
fundamentación técnica para realizar ese ajuste.
no existiendo
Posiblemente dicha situación genera sesgo
investigativo, lo que explicaría el error identificado por el decimo quinto Informe del Estado de la
Nación con respecto a la focalización del beneficio de la beca del Fonabe.
III.
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
ANALISIS DE VARIALES
VARIABLES
PORCENTAJES
COINCIDE
NO COINCIDE
ZONA DE RESIDENCIA
55%
42%
PRESENTACIÓN DE REQUISITOS
45%
36%
CONDICIONES DE LA VIVIENDA
55 %
42%
ORGANIZACIÓN FAMILIAR
61%
39%
NÚMERO DE MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR
52%
26%
INFORMACIÓN ECONÓMICA
35%
42%
INGRESO PER CÁPITA
45%
29%
ORIGEN DE LOS INGRESOS ECONÓMICOS
32%
16%
CONDICIÓN DE POBREZA
39%
29 %
MODELO DE CALIFICACIÓN DE BECAS
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En términos generales de la investigación realizada se pueden establecer valoraciones generales que
indican la necesidad de mejorar el actual modelo de calificación de beca requiriendo mejoras de fondo
y forma. Lo anterior en razón de que al momento de analizar la información derivada de la
investigación in situ, son evidentes los sesgos en los datos, determinándose las siguientes
conclusiones:
1.
El Modelo de Calificación de Beca presente en Fonabe, es una versión del método de
Línea de Pobreza, ya que este debe de comprenderse como un método indirecto de medición
de la pobreza difundido en la mayoría de los paises de latinoamérica según criterios técnicos y
por recomendaciones de Organismos Internacionales.
Consiste en calcular una línea de
pobreza, que representa el monto mínimo per cápita necesario para que un hogar pueda
atender las necesidades básicas de sus miembros y compararla con el ingreso per cápita del
hogar. Para ello se requiere definir los siguientes insumos:
A)
El costo de la canasta básica de alimentos per cápita.
B)
Una estimación del costo de la canasta básica no alimentaria.
C)
La estimación del Ingreso Familiar Total, compuesto por el Ingreso Primario más los
Otros Ingresos.
Mientras que en Fonabe se relaciona un Ingreso “Relativo” Familiar con la Línea de Pobreza
trazada por el INEC, generando en apariencia la misma caracterización de los beneficiarios pero
en esencia se identifican marcadas diferencias en la tipificación de la condición de pobreza de
las familias, limitando la observación de indicadores sociales de importancia como la
satisfacción de necesidades básicas y los aspectos de vulnerabilidad educativa.
2.
La Línea de Pobreza es un método utilizado para la toma de decisiones en materia de
política económica pues expone en un posible escenario las características de la condición
económica del país, siendo insuficiente para la focalización de políticas sociales de becas para
la educación. Ello debido a que permite observar la generalidad de la pobreza, sin abstraer las
particularidades de cada familia y el comportamiento de la satisfacción de necesidades.
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Promediando la condición de vida y sus factores de vulnerabilidad, social, educativa y
económica.
3.
La versión del método de Línea de Pobreza, aplicado en Fonabe cuenta con importantes
sesgos investigativos, toda vez que para el cálculo del ingreso total familiar rebaja el 9% de
cargas sociales, mismas que ya son consideradas en los Costos de las Necesidades Básicas ,
igualmente se rebaja el 70% de los ingresos que hemos denominado “secundarios” según
jefatura del hogar, reduciendo el ingreso total familiar por lo que el per cápita es inferior, lo que
afecta no solamente su determinación como pobres sino que limita la adecuada focalización de
la política de asignación de becas. En síntesis, el método de Línea de Pobreza utilizado por el
INEC no es el utilizado en el Fonabe, lo que implica discrepancia en las calificaciones exteriores
realizadas al Fonabe por organismos extrainstitucionales, como INEC, Estado de la Nación entre
otros.
4.
Prevalecen importantes errores en la calificación de la beca realizada por los órganos
auxiliares, determinándose inconsistencia en la aplicación de los lineamientos establecidos por
el FONABE, no siendo posible depositarlas en los procesos de capacitación dirigidos a los
responsables toda vez que estas han sido permanentes y se desarrollan a solicitud de las
entidades interesadas,
pareciera que dichas irregularidades están más relacionados con la
forma del cálculo del “Ingreso Total Familiar” y de la aparente intención de manipular el
sistema de asignación por parte de los familiares de los usuarios y tal ves de algunos
encargados de beca.
5.
Dichos errores afectan en la capacidad de cobertura y de focalización del M.C.B en ese
sentido parece indiscutible la necesidad de crear un M.C.B que responda de forma prioritaria a
la necesidad de mejorar la calificación de beca con el fin de que el modelo tenga la virtud de
incluir a la población meta según su urgencia económica y vulnerabilidad a la deserción y
excluya a los estudiantes con condiciones económicas adecuadas sin vulnerabilidad educativa.
6.
Posiblemente de la totalidad de población beneficiaria de Fonabe en la actualidad un
mínimo porcentaje no califica como población meta según los umbrales de Pobreza Extrema,
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Pobreza No Extrema y Vulnerabilidad, pero si un alto porcentaje no se ubica en la condición
indicada por los analistas de beca, toda vez que la metodología utilizada a la fecha no permite
la certeza en la calificación por los sesgos que produce la metodología del Fonabe.
7.
El modelo carece de eficiencia y eficacia, pues la capacidad de procesamiento efectivo
es de un 3% según los periodos establecidos por la Ley de Administración Pública debe
mantenerse o mejorarse a los estándares logrados con la implementación del Six Sigma, por lo
que
en la medida de lo posible debe de usarse recursos tecnológicos
acorde con las
posibilidades e intereses institucionales. Como los usados por los sistemas de becas de las
universidades públicas que han logrado multivariabilizar y poli dimensionar
los rangos de
calificación.
8.
El M.C.B del Fonabe carece de algoritmos de seguridad que permitan resguardar los
criterios, parámetros, valores de calificación y asignación, debido a que por su sencillez son
fáciles de descifrar por los usuarios posibilitando la manipulación, filtración y exclusión de la
población meta, provocando errores en la focalización y priorización de los beneficios.
9.
El modelo a proponer requiere que integre elementos de ingreso familiar, satisfacción de
necesidades básicas y posibilidad de
deserción estudiantil ello para poder determinar escasez
de recursos económicos insatisfacción de necesidades y vulnerabilidad educativa,
permitiendo
la focalización de los beneficios en la política social de becas para la educación.
10.
De la investigación realizada se evidencia la necesidad de diseñar
estrategias de
Investigación – Intervención para asegurar la buena práctica del modelo de calificación de beca.
En ese sentido se requiere de complementarlo con proyectos
de evaluación
promoción,
orientación, capacitación, control y seguimiento de la calificación de la beca.
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RECOMENDACIONES
Entre las principales recomendaciones que emergen del trabajo investigativo se evidencian las
expuestas en los siguientes enunciados:
1.
Diseñar un Modelo de Calificación de Beca que integre indicadores económicos y sociales
de tal forma que permita calificar a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz,
complementando métodos de medición de pobreza, satisfacción de necesidades básicas e
índices de vulnerabilidad educativa. Para responder a las exigencias intra e inter institucionales.
2.
Implementar procesos de control y monitoreo dirigidos no solo a los proyectos de becas
regulares sino también a los de proyectos específicos y post secundaria que incluya la
corroboración “in situ” de la información aportada por los estudiantes y sus familias.
3.
Proponer un Reglamento de Deberes y Obligaciones de los beneficiarios del FONABE que
incluya las disposiciones generales
de funcionamiento de los órganos auxiliares y las
disposiciones reglamentarias de los beneficiarios de los programas.
4.
Diseñar una propuesta de contrato o carta de compromiso para los órganos auxiliares,
que regule el uso de la beca de los estudiantes de manera tal que se asegure que dichos
recursos sean usados en la satisfacción de las necesidades educativas.
5.
Diseñar una estrategia de promoción de los programas de beca de Fonabe orientada a
mejorar la focalización de la beca, con el fin de impactar en la capacidad de cobertura de los
órganos auxiliares disminuyendo las filtraciones y exclusiones de becarios.
6.
Mantener y mejorar los procesos de capacitación permanente a encargados de becas
respecto a las disposiciones
reglamentarias y funcionales del Fonabe, el mejoramiento del
modelo de calificación de beca.
7.
Implementar acciones de orientación profesional a estudiantes beneficiarios con becas y
a sus padres en el uso de los recursos de las becas, y la toma de decisiones vocacionales.
8.
Incluir en
la Guía Fonabe
los cambios necesarios
con el fin de mejorar filosófica,
operativa e instrumentalmente dicho manual.
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PROPUESTA DEL
MODELO INTEGRADO
DE CALIFICACIÓN DE BECAS
PRESENTACIÓN
Como se indicó la actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en
un modelaje matemático de regresión lineal, que sintéticamente consiste en la interpolación de un
vector “X” en un gráfico lineal construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida
por el Instituto Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la
categorización de Vulnerabilidad
construida por Fonabe a partir de los Informes del Estado de la Nación.
De la investigación diagnóstica realizada se determinó que el modelo actual,
es sensible a la filtración
de casos y limita la capacidad de focalización de la institución. Razón por lo que se determinó la
necesidad de establecer un Modelo de Calificación de Beca que permita la integración de
variables
cualitativas y cuantitativas que respondan a las necesidades reales de los y las estudiantes y a las
exigencias estratégicas de la institución.
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DEL NUEVO MODELO INTEGRAL DE
CALIFICACIÓN DE BECAS
El proceso de calificación de beca representa para el FONABE, quizás uno de los principales aspectos
programáticos para el funcionamiento de la asignación de becas, toda vez que es con base a él, que se
selecciona la población beneficiaria. De ahí que represente el elemento interviniente y consustancial
en muchos de los procesos administrativos de la labor realizada por la institución.
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Es por esta razón que la transparencia de los parámetros, justicia del modelo y la armonía con los
objetivos institucionales es de fundamental importancia para el logro de las metas trazadas con altos
niveles de eficiencia, eficacia y efectividad.
Sobre este respecto, debe de tenerse claridad de la función asistencialista de la institución y de su
innegable aporte al sistema de bienestar social del país.
enfocarse a satisfacer necesidades educativas de
Estableciéndose claro está, que pese a
las clases más necesitadas del país no es una
institución de ayuda social, sino más bien una institución que promueve un cambio social mediante la
atención de las necesidades educativas.
En este sentido el equipo técnico de la Dirección de Asignación de Becas propone un cambio en la
filosofía del modelo de calificación de becas, fundamentado básicamente a la necesidad institucional
de responder de manera científica a la polifonía de la cuestión social.
La cuestión social, contiene una serie de condiciones
heterogéneas, multidimensionales y poli
factoriales, por lo que el entorno constituye un proceso de reconstrucción e ingeniería social que
niega lo mono causal, lo lineal y lo estandarizado, por lo que en este proceso se requiere de nombrar
no solo las situaciones tangibles sino también las intangibles. Se cambia el canon de lo tangible, de lo
observable de lo medible, de lo verificable, por lo multidimensional poli factorial y polifónico. Desde el
punto de vista cognitivo investigativo, cada situación social se ha vuelto compleja y mayoritariamente
segmentada. Por lo que con las mismas dimensiones deben ser analizadas y modeladas.
En las ecuaciones de interpolación de polinomios matemáticos, según LaGrange se encuentra una de
las muchas posibles propuestas de modelaje matemático que sirve como base para la calificación de
becas reconociendo los diferentes condicionantes de la realidad social.
De tal manera debe de citarse que el polinomio de LaGrange, llamado así en honor a Joseph-Louis de
LaGrange, es el polinomio que interpola un conjunto de puntos dados en la forma de LaGrange en un
escenario controlado.
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Este Modelo consiste básicamente en la
definición de una serie de Nodos que al interpolarlos
construye un polinomio que representa
el comportamiento familiar en materia del costo de
necesidades básicas y, este polinomio es comparado e interpretado con el polinomio construido a partir
del índice vulnerabilidad de deserción educativa.
En este sentido cabe resaltar que se formula un modelo de calificación de beca a partir de la
transversalidad de dos modelos uno de “Medición de Pobreza por Necesidades Básicas” y otro modelo
que indica el “Índice de Vulnerabilidad Educativa”.
La propuesta del nuevo modelo de calificación de beca, se fundamenta en el Modelo Integrado de
Medición de la pobreza MIB, mismo que permite combinar varios modelos en este caso la Línea de
Pobrezas y la vulnerabilidad educativa. Modelo que no solo optimiza y hace científica la calificación de
becas y flexibiliza el modelo anterior ajustándose a la nuevas orientaciones del la Institución, el nuevo
modelo se ajusta a las indicaciones de
las consultorías realizadas este año en la institución que
establece que FONABE debe de enfocarse a becar las necesidades educativas de personas pobres
yo
vulnerables a la deserción, por lo que el modelo lineal de asignación de beca limita la valoración
científica de la asignación de becas.
Como la interpolación según LaGrange se desarrolla por medio de una base trigonométrica permite la
realización de interpretaciones más operativas y gráficas facilitando el análisis de profesionales sin
formación en lenguaje matemáticos.
En síntesis, la propuesta matricial del nuevo Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas, está
compuesta por la variable X y Y. Donde X representa los gastos per cápita según zona de residencia
urbana o rural organizando los indicadores por índice de Costos de Necesidades Básicas, propuestos
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, (INEC), citando claro está, la posibilidad y necesidad
de incluir nuevos indicadores, aspectos recomendados por la consultoría a efectos de
de la beca es decir,
el modelo tiene la flexibilidad necesaria para
fijar el monto
tomar en cuenta los gastos
específicos por necesidad para calificar la urgencia del aporte institucional así como los contenidos de
la fijación de costos de la beca asignada.
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Por su lado la variable Y, está compuesta por las prioridades del IVE, por lo que dichos indicadores se
relacionan con los de la variable X generando las prioridades para el FONABE descrita por colores y
números de prioridad donde el color rojo representa la primer prioridad de beca y el verde la prioridad
número cinco.
Debe establecerse que la priorización está basada en las investigaciones estadísticas del I.N.E.C. y la
consultoría de Efectos, donde se entrevistaron a más de 8.000 estudiantes.
Por su lado, el modelo tiene la ventaja de permitir la construcción e inclusión de nuevas dimensiones
de calificación,
según
las necesidades y las investigaciones realizadas por FONABE,
es decir,
encuadra la investigación diagnóstica para la construcción de nuevos proyectos en la necesidad de fijar
los costos específicos de cada proyecto.
Es importante definir el marco conceptual del que partirá la propuesta del MICB del FONABE y
partiendo que este será una herramienta de uso profesional del FONABE, se describe con precisión los
parámetros ontológicos de los dos modelos que incluye.
COSTO DE NECESIDADES BÁSICAS (LÍNEA DE POBREZA)
En la actualidad el Fondo Nacional de Becas, se basa en un modelo asistencial de provisión social, con
un proceso de selección de beneficiarios, con criterios de selección basados en el Método de la Línea
de Pobreza, el cual es implementado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo y se define como:
Un método indirecto que identifica la satisfacción potencial de las necesidades básicas, determinando
niveles de
pobreza, definiéndolas
como aquellas personas con un ingreso deficiente.(…) Tras el
método de la línea de pobreza subyace la idea de que la pobreza es el resultado de la distribución
desigual del ingreso, producto de un desarrollo insuficiente de la región o de la concentración de
ingresos en ciertos sectores de la sociedad. (www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1).
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Este método, consiste en establecer, a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad
de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales.
Para calcular la Línea de Pobreza es necesario contar con el valor de la Canasta Básica Alimentaria
(CBA) y ampliarlo con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios (vestimentas, transporte,
educación, salud, etc.) con el fin de obtener la Canasta Básica Total (CBT). La CBT es el resultado de la
multiplicación de la CBA por la inversa del Coeficiente de Engel (se define como la relación entre los
gastos alimentarios y los gastos totales derivados de la población de referencia: Coeficiente. de Engel
=
Gastos
alimentarios
/
Gastos
totales).
En cada período se actualiza tanto el numerador como el denominador del coeficiente de Engel con la
variación relativa al Índice de Precios al Consumo. En función de la variación relativa de los precios, se
determina para cada período de medición de la pobreza, el valor del coeficiente.
Para expandir el valor de la CBA, lo que se hace es multiplicar su valor por la inversa del Coeficiente de
Engel:
CBT
=
CBA
*
inversa
del
Coeficiente
de
Engel.
Por último, se compara el valor de la CBT de cada hogar con el ingreso total familiar de dicho hogar. Si
el ingreso es inferior al valor de la CBT se considera que el hogar y los individuos que lo componen se
hallan
por
debajo
de
la
Línea
de
Pobreza.
Para el análisis de la información que presentan los posibles beneficiarios de las becas que otorga el
FONABE es preciso utilizar además el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, el cual se
define como:
Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen carencias, privaciones o
necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de servicios públicos: vivienda, agua,
drenaje, educación. Considera que la pobreza es producto de la desigualdad en el consumo, en el
acceso de los servicios públicos, etc. Este método utiliza como base informativa a los Censos y a la
Encuesta Permanente de Hogares. Parte de seleccionar las necesidades que se consideran básicas y
luego fijar los umbrales mínimos de satisfacción en términos de mercancías. Serán pobres los hogares
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o individuos que no disponen o consumen todos o una combinación de los bienes y servicios.
(www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1).
Es decir se refiere al consumo real que tiene cada familia y no solo al posible consumo que debería
realizar.
El procedimiento del Método de la Línea de Pobreza es distinto para la zona urbana y la zona rural,
por ello es importante delimitarlas.
Indicadores:
Pobreza
Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢33.708
extrema
Rural: Ingreso per cápita menor a ¢29.321
Pobreza
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482
Rural:
Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762
Vulnerable Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874
Rural:
No pobre
Ingreso per cápita mayor a ¢57.762y menor o igual a ¢80.866
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874
Rural:
Ingreso per cápita mayor a ¢80.866
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA (I.V.E)
La propuesta del Índice de Vulnerabilidad contenida, enriquece la forma de calificar las becas, dando
mayor criterio y oportunidades de decisión en forma más proactiva, que permitiría actuar en los casos
que presentan mayor vulnerabilidad. La base de datos y los sistemas de consulta permitirían una
trazabilidad de los beneficiarios que podría evitar esa necesidad de repetir la solicitud de documentos y
requisitos.
El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a la probabilidad
de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria, que asista al Ministerio de Educación
Pública en la toma de decisiones de política educativa.
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Es un conjunto de dimensiones consideradas en el índice. Es esencial mencionar que el indicador no
solo debe ser válido y confiable, sino que además debe construirse con datos fácilmente recolectables.
La empresa consultora Sanigest S.A. establece que con la información recogida y los análisis
estadísticos realizados, se concluyó que se encontró suficiente evidencia respecto a la calidad técnica
del índice, recomendándose su utilización para ayudar a identificar potenciales casos de fracaso o
abandono escolar. Asimismo, se recomendó continuar con su proceso de validación, realizando un
estudio de validez con grupos de desertores y no desertores, así como establecer su capacidad
predictiva por medio de la segunda medición que contempla el diseño de evaluación de impacto que
incluye este estudio particular.
ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL M.I.C.B
Es de fundamental importancia citar que este mejoramiento
de calificación de beca
es una
transversalidad de dos modelos a los que llamaremos MODELO A y MODELO B.
MODELO A “Costo Necesidades Básicas” y MODELO B “Indice de Vulnerabilidad Educativa”
La virtud de la propuesta de este modelo es que permite observar el costo de necesidades básicas y
compararlo con la línea de pobreza. Observando gráficamente la inversión económica familiar por
necesidad básica comparándolo con estándares establecidos por el INEC, según línea de pobreza
interpolándolo con el índice de vulnerabilidad educativa.
Dado que la L.P se basa en consumo o ingreso corriente no tomando en cuenta servicios públicos
previstos gratuitamente ni las necesidades cuya satisfacción requiere de gasto de inversión y de gasto
corriente, como ocurre con la vivienda y la educación. En el IVE si se toman en cuenta justamente
estos aspectos, pero no aquellos relacionados con el consumo privado de bienes y servicios incluido
además la identificación de aspectos educativos por lo que se complementa adecuadamente.
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En síntesis el MODELO A va a permitir identificar si es un estudiante procedente de una familia pobre
con limitada satisfacción de necesidades,
permitiendo contemplar indicadores
asociados con el
consumo y podría expresarse con la siguiente grafico.
No pobre
Vulnerable
Pobre
Pobre Extremo
MODELO B (Índice Vulnerabilidad Educativa)
Producto de una de la consultoría referida a “Estudio de Efectos de los Programas de Equidad” de
SANIGEST, se establece que producto de los resultados de la investigación construyeron el Índice de
Vulnerabilidad Educativa,
modelo que permite identificar
determinando según prueba estadística
la posibilidad de deserción escolar
las variables e indicadores necesarios de explorar
estableciendo ocho dimensiones a su saber.
a. Tenencia de bienes en el hogar.
b. Tenencia de Bienes complementarios.
c. Escolaridad y apoyo de la madre.
d. Condiciones de Riesgo Social.
e. Accesibilidad al Centro Educativo.
f. Pertenencia a un grupo minoritario.
g. Salud del distrito
h. Educación del Distrito
DIMENSIONES PROPUESTAS
Dimensión 1: Tenencia de bienes en el hogar
Dimensión 2: Acceso a la tecnología en el hogar
Dimensión 3: Escolaridad y apoyo de la madre
Dimensión 4: Accesibilidad al centro educativo (tiempo y medio de transporte)
Dimensión 5: Pertenencia a un grupo minoritario (nicaragüenses, afro costarricenses e indígenas, en
principio)
Dimensión 6: Condiciones de Riesgo Social.
Dimensión 7: Salud del distrito
Dimensión 8: Educación del distrito
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La ecuación que define el comportamiento de la vulnerabilidad educativa para cada estudiante,
utilizando ponderadores establecidos bajo criterios de experto, puede describirse como:
ECUACIÓN
IVE:
D1*14.78 + D2*7.04 + D3*19.06 + D4*18.92 + D5*5.98 +
D6*5.48 + D7(100-IDSs)*12.85/100 +
D8(100IDSe)*15.89/100
Una forma de operacionalizar los resultados obtenidos con el Índice de Vulnerabilidad para la
asignación de los beneficios de los programas de equidad es combinar sus resultados con la
categorización actual basada en el criterio de pobreza basada en ingresos. Esta propuesta introduce el
concepto de valoración del riesgo de deserción mediante la clasificación de los estudiantes en una
matriz y su posterior asignación en categorías de riesgo: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. Cada
una de dichas categorías de riesgo es representada por un color diferente, donde el color verde
representa el riesgo de deserción más bajo y el color rojo identifica a los estudiantes con mayores
posibilidades de deserción.
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Cuadro. Matriz de Decisión mediante la combinación de vulnerabilidad socioeconómica y educativa
ESCALA DE PRIORIZACIÓN
LINEA DE POBREZA
I
V
E
POBRE
EXTREMO
POBRE
MODERADO
VULNERABLE
NO POBRE
BAJO
4
4
5
5
INTERMEDIO
BAJO
3
3
5
5
INTERMEDIO
ALTO
3
3
4
5
ALTO
1
2
3
4
MUY ALTO
1
1
2
3
Ejemplo:
1 2 3= si califica
4 y 5= no califica
Donde 1 es prioridad muy alta de beca, 2 es Prioridad alta de Beca, 3 es prioridad intermedia
alta de beca, 4 prioridad Baja de Beca y 5 es prioridad muy baja de beca.
La consultoría le asignó igual peso a todas las variables e indicadores ellos según dicen por carecer de
fundamento teórico, citando que producto de los resultados podría asignárseles.
Como parte de la labor para su implementación, el equipo de Trabajo Social del FONABE creó un
programa informático que
construye las relaciones estadísticas y podría determinar 5 niveles de
vulnerabilidad. Donde el nivel 1 es una muy alta probabilidad de desertar, donde habría que intervenir
permanentemente mientras que el nivel 5 se interpretaría con muy escasa probabilidad de desertar,
por lo que si el indicar se acerca más a 1, mayor sería la prioridad para becar. Lo importante de
señalar es que trabajo Social ya construyó el programa informático para calcularlo, lo que podría
presentarse a través del siguiente gráfico.
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
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Igualmente ya construyo, la herramienta para complementar el Índice de Vulnerabilidad Educativa, con
la medición de la pobreza, mediante el Método del Costo de Necesidades Básicas.
En este sentido, el modelo propuesto responde a la transversalidad e integralidad de ambas líneas,
ello para lograr
complementar el modelo A de “Costo de Necesidades Básicas” que permite observar
los escasos recursos económicos con el modelo B “Índice de Vulnerabilidad Educativa” que permite
observar los factores de riesgo para la deserción.
Definitivamente se considera
que el Modelo Integrado de Calificación y Control de Beca debe de
responder a la doble determinación de la población objeto “Escases de Recursos Económicos “y “Becas
para la educación”
Por lo que el M.C.B, podría caracterizarse de la siguiente forma.
No Pobre
Muy Baja
Vulnerabilidad
Baja
Pobreza
Intermedia
Alta
Pobreza Extrema
Muy Alta
Para la construcción del nuevo modelo se hace necesario el cumplimiento de un procedimiento mínimo
que requiere la interpolación poligonómica,
debe de citarse que para el funcionamiento eficiente y
eficaz del equipo técnico se requiere la utilización de herramientas informáticas para así maximizar
los tiempos empleados a sus respectos.
3. Entre los principales principios que guiaría el modelo de calificación de beca
se encuentran
4. los siguientes:
Transparencia: Que el proceso de calificación de la beca sea claro y visualice los factores sociales y
económicos que afectan el grupo familiar.
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Eficiencia: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles. Beneficiar a la
población que así lo requiere mediante un modelo de calificación de becas que permite el análisis
holístico de la realidad social.
Eficacia: Capacidad de lograr los objetivos y satisfacer la demanda. El Modelo de calificación de becas
logrará seleccionar los beneficiarios de beca que
realmente lo requieran, de acuerdo a sus
necesidades básicas insatisfechas.
Efectividad: Cuantificación del logro de la meta, capacidad de lograr el efecto que se desea.
Objetividad: es la intención de ver o expresar la realidad tal como es, para transformarla y mejorarla.
El MCB, permite tomar en cuenta distintas variables de índole socioeconómico que describen
la
realidad social y así poder intervenir. A su vez brinda criterios objetivos de análisis al Equipo Técnico y
así plasmar la recomendación social
Justicia Social: Asegurar el acceso a los servicios y recursos necesarios, así como la igualdad de
oportunidades. El MCB permite brindar criterio técnicos que faciliten el acceso a todos los solicitantes y
que de acuerdo a sus necesidades reales insatisfechas se haga el análisis de su realidad.
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ANEXO No.2
Instrumentos de Registro, Evaluación, Seguimiento y Control
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FONDO NACIONAL DE BECAS
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FORMULARIO DGB-060
FONDO NACIONAL DE BECAS
PROGRAMA DE BECAS
CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA O SECUNDARIA
El Fondo Nacional de Becas con fundamento en la Ley 7658, le brinda al beneficiario la oportunidad de estudiar mediante un aporte económico durante el período lectivo.
Por tanto: El o la suscrito/a ____________________________________, con identidad número________________, en mi condición de encargado, asumo ante el FONABE las
siguientes condicionalidades para optar por el beneficio de beca del estudiante _______________________________________, con identidad número
________________________.
Artículo 1: Sobre el fin del beneficio
1. Entiendo que la Beca que otorga el FONABE consiste en un subsidio que se otorga a los estudiantes pertenecientes a grupos familiares en condición de vulnerabilidad
económica y educativa, con el fin de promover la permanencia y reinserción de los estudiantes en el sistema educativo formal.
2. Entiendo que el dinero otorgado al estudiante debe ser utilizado para cubrir parte del costo educativo, es decir, éste debe ser empleado en las necesidades educativas del
beneficiario y que favorezcan del desarrollo educativo del estudiante, sean éstas: útiles escolares, uniformes, transporte, alimentación, cuotas escolares e implementos de
necesidad personal.
Artículo 2: Sobre el pago del beneficio
1. Autorizo al FONABE para que deposite el beneficio a nombre del estudiante.
Artículo 3: Sobre asistencia, apoyo, salud y obtención del beneficio económico
1. Promuevo la asistencia puntual del estudiante al Centro Educativo.
2. Apoyo al estudiante para que apruebe el curso lectivo.
3. Empleo el incentivo del Programa de Becas para los gastos requeridos por el estudiante y favorecer su permanencia en el sistema educativo.
Artículo 4: Sobre cambio de situación o domicilio; participación, uso del dinero en necesidades básicas y documentación solicitada
1. Comunico al FONABE cualquier cambio de la situación socioeconómica o condición del grupo familiar del beneficiario, así como traslado de domicilio.
2. Presento al FONABE la constancia o certificación de matrícula del Centro Educativo actual en un plazo no mayor a 10 días hábiles, en caso de traslado del estudiante de una
institución educativa a otra.
3. Participo en las actividades que el FONABE o el Centro Educativo convoque en relación al beneficio otorgado.
4. Utilizo el dinero en las necesidades educativas del beneficiario.
5. Entrego la documentación requerida en forma completa, veraz y en el plazo solicitado por el FONABE o el Centro Educativo.
En caso de no cumplir con lo estipulado en este contrato, Ley 7658 y su Reglamento, Lineamientos y disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS, éste tiene la
potestad de suspender el beneficio en forma definitiva, así como de solicitar el reintegro del beneficio económico otorgado.
Firmo el
CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA Y SECUNDARIA
en ________________________________________________________________a las: ______ horas del día ________
del mes de ___________ del 20_____.
Nota: Sólo en caso que el estudiante sea mayor de edad, será éste quien firme el presente contrato.
_________________________________________
Nombre, firma y cédula del encargado o estudiante
______________________________________
Nombre, firma y cédula del Encargado de Becas
______________________________________
Nombre, firma y cédula del Director del Centro Educ ativo
Versión 1
Aprobado por: aleon
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SELLO
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5/08/2010
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CONTRATO DE BECA PARA ESTUDIOS POSTSECUNDARIOS
Nº _____-2010
Entre nosotros, SONIA CALDERÓN VILLALOBOS , mayor, casada, portadora de la cédula de identidad
número uno-seiscientos setenta y cinco- novecientos cincuenta y seis, Administradora de Negocios,
vecina de Calle Blancos, Goicoechea, en mi condición de Presidente con facultades de
representante judicial y extrajudicial del Fondo Nacional de Becas, en cumplimiento de lo acordado
por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas, quien en adelante se denominará FONABE y
___________________________
cedula
de
identidad
_____________
encargada/o
legal
de
___________________________, cédula de identidad número __________, vecino/a de Provincia
__________, Cantón __________, Distrito
__________, Poblado ___________, quien en adelante se
denominará BECARIO, acordamos suscribir un contrato de beca para estudios que se regirá por las
disposiciones contenidas en la Ley número siete mil seiscientos cincuenta y ocho “Ley de Creación del
Fondo Nacional de Becas”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta número cuarenta y uno del
veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y siete, el Decreto Ejecutivo número veintiséis mil
cuatrocientos noventa y seis-MEP, “Reglamento a la Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas”
publicado en el Diario Oficial La Gaceta número doscientos treinta y seis, del ocho de diciembre de
mil novecientos noventa y siete; y por las siguientes estipulaciones:
PRIMERA: FONABE otorga al BECARIO una subvención económica por mensualidad vencida,
pagaderos en un solo tracto por mes, para que éste pueda financiar los gastos relativos a la actividad
académica de la carrera de ______________________________, en el/la _____________________ sede
_____________, conforme el plan de estudios que se detalla en el anexo adjunto al presente contrato y
a partir de ___ del presente año, con base en lo prescrito en la Ley y Reglamento que rigen el presente
contrato. El monto de beca consignado podrá aumentarse, disminuirse o suprimirse unilateralmente
por parte de FONABE, por razones de índole socioeconómica, carga académica matriculada,
rendimiento académico del BECARIO, disponibilidad presupuestaria del FONABE y otros que se
desprendan del presente contrato.
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SEGUNDA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con el plan de estudios que se detalla en el anexo
adjunto al presente contrato, el cual contiene la distribución de materias por ciclo lectivo. El BECARIO
deberá informar a FONABE, inmediatamente, cualquier modificación al presente plan de estudios,
para lo cual aportará la certificación respectiva del centro de estudios donde cursa la carrera.
TERCERA: EL FONABE, con el fin de determinar si mantiene la condición socioeconómica que justifique
el otorgamiento de la beca y posterior a la firma del presente contrato, verificará la condición
socioeconómica del BECARIO cuando lo considere conveniente, para lo cual el/ la estudiante llenará
una nueva solicitud de beca junto con la documentación respectiva.
CUARTA: El BECARIO deberá matricular la carga académica completa en cada periodo lectivo, de
conformidad con el plan de estudios establecido en el anexo al presente contrato. Salvo en aquellos
casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que existen
motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar debidamente
incorporado
al
expediente
personal
del
BECARIO.
Lo
anterior
conforme
las
disposiciones
administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato.
QUINTA: El BECARIO deberá aprobar todas las materias matriculadas en cada periodo lectivo, salvo en
aquellos casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que
existen motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar
debidamente incorporado al expediente personal del BECARIO. Lo anterior conforme las disposiciones
administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato.
SEXTA: El BECARIO que pretenda hacer traslado de carrera o universidad deberá para ello contar con
la autorización previa del FONABE. El incumplimiento de esta cláusula se considerará grave y se
suspenderá de manera inmediata la beca.
SETIMA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con las normas de conducta y disciplina establecidas
en el respectivo centro de estudios, así como mostrar una conducta ejemplar fuera de la institución.
OCTAVA: El BECARIO deberá presentar al FONABE, el informe de matrícula al iniciar cada periodo
lectivo, así como el informe de calificaciones al finalizar el respectivo periodo lectivo, ambos informes
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deberán ser extendidos por el centro educativo donde cursa sus estudios. En caso que el/ la
estudiante no se presente a prorrogar durante un ciclo lectivo, se cerrará el caso automáticamente. El
plazo máximo para entregar esta documentación será de 10 días hábiles después de finalizado el
periodo de matrícula del Centro de Estudios.
NOVENA: El BECARIO deberá cumplir como mínimo 90 horas de proyección social anuales, las cuales
deberán ser aprobadas por FONABE. El servicio deberá realizarse en instituciones de interés social, para
lo cual la institución emitirá una constancia del cumplimiento de las horas detallando tareas y fecha
de realización. Las mismas deberán ser cumplidas en tractos de 45 horas por semestre o 30 por
cuatrimestre según corresponda al ciclo educativo del plan de estudios de la carrera.
DECIMA: En este acto, el BECARIO declara bajo fe de juramento que toda la información y
documentos suministrados por su persona para que FONABE le otorgue el presente beneficio, son
verdaderos. Los cuales constaran en el expediente personal del BECARIO en los archivos de FONABE. Si
se logrará determinar que se suministró información o documentación falsa, FONABE procederá a
denunciar al BECARIO ante el Ministerio Público, así como a ejercer las acciones legales administrativas
y judiciales correspondientes para recuperar la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.
DECIMA PRIMERA: El BECARIO está obligado a informar a FONABE, inmediatamente, cualquier cambio
en su situación socioeconómica o en la de su grupo familiar, que varíe las condiciones por las cuales
se le otorga el presente beneficio. En caso que sea FONABE quien descubre dicha situación,
procederá a ejercer las acciones legales administrativas y judiciales correspondientes, para recuperar
la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.
DECIMA SEGUNDA: El BECARIO está obligado a suministrar toda información o documento adicional
que requiera FONABE.
DECIMA TERCERA: Cualquier incumplimiento por parte del BECARIO en las obligaciones estipuladas en
este contrato y las disposiciones que rigen el presente contrato incluyendo las referidas a la suspensión
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del beneficio según lo estipulado en el Reglamento, dará lugar a la rescisión unilateral por parte de
FONABE.
DECIMA CUARTA: El presente contrato rige por el periodo de duración del programa de estudios
señalado en la cláusula primera del presente contrato.
DECIMA QUINTA: En este mismo acto el BECARIO manifiesta aceptar en su totalidad los términos del
presente contrato de beca y cumplir con lo estipulado en Ley 7658 y su Reglamento, lineamientos y
disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS.
DECIMA SEXTA: La prórroga del presente contrato será por el periodo dispuesto en los lineamientos que
para el efecto establezca el FONABE y se realizará en tanto el becario cumpla con las obligaciones
aquí plasmadas, así como las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento de FONABE y la
disponibilidad financiera de FONABE, de lo contrario se podrá rescindir el presente contrato de
estudios.
En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de San José, a las _______ horas del día ____de _____________
de dos mil diez.
___________________________________
_______________________________
Becaria(o) de Post-Secundaria
Licda. Sonia Calderón Villalobos
Presidente Junta Directiva
___________________________________
Encargado/a
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FONDO NACIONAL DE BECAS
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FORMULARIO DGB-054
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DGB-054
BOLETA DE JUSTIFICACIÓN DE ESTUDIANTES REPROBADOS
Para uso exclusivo del Comité de Becas y/o Encargado de Becas y debe presentarse al FONABE cuando la condición
académica del estudiante esté definida.
Esta boleta deberá ser utilizada para estudiantes reprobados en el curso lectivo anterior. En el caso del estudiante
aplazados, se deberá esperar los resultados de la II convocatoria para tener definida su condición.
Centro Educativo o Sede
Fecha
Nombre del estudiante:
Cédula:
Nivel Año anterior
Nivel actual
I. De la siguiente lista de posibles situaciones, marcar la opción que corresponda al estudiante:
( ) Problemas de salud, debe de adjuntar dictamen médico extendido por el centro de salud más cercano de la Caja
Costarricense de Seguro Social u otro.
( ) Problemas de aprendizaje (Ampliar la situación en el punto II- adjuntar documentos probatorios que comprueben
tal situación).
( ) Situaciones familiares y/o personales: en caso que el docente o encargado de beca conozca la situación
socioeconómica y de vulnerabilidad social que incidieron en la reprobación del curso lectivo (Ampliar la situación en
el punto II y de ser posible adjuntar documentos probatorios).
( ) Otros (Ampliar la situación en el punto II y de ser posible, adjuntar documentos probatorios).
II. ANOTACION DEL DOCENTE ESPECIFICANDO SITUACIÓN DE REPROBACIÓN
(Describir detalladamente la condición que presenta el/la estudiante)
Recomendación del Encargado de Becas:
Recomendación de Trabajo Social (Uso FONABE):
Con base a la información presentada se recomienda
( ) Justificación Aprobada
( ) Prorrogar el Beneficio de Beca
( ) Justificación Rechazada
( ) Suspender el Beneficio de Beca
Nombre y Firma del Encargado de Becas
Nombre y Firma del Trabajador Social
SELLO
SELLO
* Este documento puede reproducirse según la cantidad de estudiantes reprobados.
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ANEXO No.3
Acuerdo de aprobación del Estudio de Costos para el aumento de
becas de Preescolar y Primaria
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ANEXO No.4
Criterio Legal AJ-0059-2009, en donde se establece que las Becas
del FONABE son complementarias con las Transferencias Monetarias
de Avancemos.
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