Comunicacion Resort Hotel entregado

Transcripción

Comunicación de Proyecto
Lomas de Carrasco
Resort Hotel y
ampliación del Club House
NOVIEMBRE 2011
Ing. Marcelo Pittamiglio
Arq. Federico Armas
LIBERTAD 2438 - Montevideo URUGUAY WEB: www.pittamiglio.com.uy
TEL FAX (598) 2 710 6735 - 710 8358 E- MAIL: [email protected]
1
INDICE
1. Identificación del proyecto…………………………………………………………………………………………..4
1.1
Objetivo del estudio de impacto ambiental……………………………………………………..4
1.2
Datos básicos…………………………………………………………………………………………………..4
1.3
Localización y área de influencia………………………………………………………………………5
1.3.1
Ubicación…………………………………………………………………………………………….5
1.3.2
Rincón de Carrasco………………………………………………………………………………7
2. Descripción de la situación actual………………………………………………………………………………..12
2.1
Agua potable, escurrimiento pluvial y saneamiento………………………………………..14
2.1.1
Red de agua potable…………………………………………………………………………..14
2.1.2
Red pluvial………………………………………………………………………………………….16
2.1.3
Red saneamiento………………………………………………………………………………..18
2.1.4
Planta de Tratamiento………………………………………………………………………..20
2.2
Generación, destino e impacto de los residuos sólidos……………………………………25
2.2.1
Generación de residuos sólidos…………………………………………………………..25
2.2.2
Recolección de residuos sólidos en Colonia Nicolich…………………………..25
2.3
Generación, destino e impacto de residuos gaseosos………………………………………26
2.3.1
Acondicionamiento térmico del emprendimiento………………………………26
2.4
Otros impactos………………………………………………………………………………………………..26
2.4.1
Tránsito de vehículos…………………………………………………………………………..26
2.4.2
Red eléctrica…………………………………………………………………………………….…30
2.5
Conclusiones de la situación actual……………………………………………………………….…30
3. Marco legal……………………………………………………………………………………………………………….…31
3.1
Legislación Nacional…………………………………………………………………………………….….31
3.1.1
Emisiones gaseosas……………………………………………………………………….……31
3.1.2
Emisiones líquidas……………………………………………………………………….……..31
3.1.3
Ley de Impacto Ambiental………………………………………………………….………31
3.1.4
Ley de Ordenamiento territorial (Ley 18.308)………………………………….…31
3.2
Legislación Municipal………………………………………………………………………………….…..32
3.2.1
Ordenamiento territorial- COSTAPLAN………………………………………….……32
3.2.2
Digesto de la edificación, Tomo 1, Art. X.- Ordenanza de clubes
de campo Circ. 135/98………………………………………………………………………..34
3.2.3
Digesto de la edificación, Tomo 1, Art. XI.- Reglamentación de
clubes de campo Circ. 95/99……………………………………………………………...34
3.2.4
Digesto de la edificación, Tomo 1, Art. XII. - Reglamentación
de construcciones en propiedad horizontal, Ley 17.292,
Circ. 106/02………………………………………………………………………………………….…..35
4. Caracterización del ambiente receptor……………………………………………………………………..…36
4.1
Medio Antrópico…………………………………………………………………………………………….36
4.1.1
Urbanización Lomas de Carrasco………………………………………………………..36
4.2
Medio Físico……………………………………………………………………………………………………37
4.2.1
Hidrología……………………………………………………………………………………….….37
4.2.2
Suelo y subsuelo…………………………………………………………………………………38
4.3
Medio Biótico………………………………………………………………………………………………….39
5. Características del Proyecto………………………………………………………………………………………...40
5.1
Objetivo…………………………………………………………………………………………………………..40
5.2
Descripción del Hotel………………………………………………………………………………………40
5.2.1
Implantación………………………………………………………………………………………40
2
6.
7.
8.
9.
5.2.2
Proyecto……………………………………………………………………………………………..41
5.2.3
Criterios estéticos y constructivos………………………………………………………42
5.3
Descripción de la ampliación del Club House…………………………………………………..46
5.3.1
Consideraciones generales…………………………………………………………………46
5.3.2
Implantación………………………………………………………………………………………46
5.3.3
Proyecto…………………………………………………………………………………………….46
5.3.4
Criterios estéticos y constructivos………………………………………………………47
Identificación y evaluación de Impactos………………………………………………………………………51
6.1
Actividades Impactantes…………………………………………………………………………………51
6.2
Factores ambientales a considerar………………………………………………………………….51
6.3
Matrices de interacción…………………………………………………………………………………..52
6.4
Identificación de posibles impactos ………………………………………………………………..53
6.4.1
Impactos sobre medio físico……………………………………………………………….53
6.4.2
Impactos sobre medio biológico…………………………………………………………55
6.4.3
Impactos sobre medio antrópico………………………………………………………..55
6.4.4
Impactos sobre la infraestructura………………………………………………………56
6.4.5
Impactos sobre medio simbólico………………………………………………………..57
6.5
Valoración de los impactos……………………………………………………………………………..58
Plan de Gestión Ambiental…………………………………………………………………………………………..63
7.1
Orden y limpieza……………………………………………………………………………………………..63
7.2
Plan de Gestión y Monitoreo de Emisiones Gaseosas …………………………………….63
7.2.1
Emisiones gaseosas…………………………………………………………………………….63
7.2.2
Monitoreo del nivel sonoro………………………………………………………………..64
7.3
Plan de Gestión de Residuos sólidos………………………………………………………………..64
7.3.1
Construcción del Resort Hotel…………………………………………………………….64
7.3.2
Operación de los Proyectos………………………………………………………………..64
7.4
Interacción con la comunidad………………………………………………………………………….65
7.5
Abandono……………………………………………………………………………………………………….66
Planes de contingencia………………………………………………………………………………………………..67
8.1
Plan contra incendio……………………………………………………………………………………….67
8.2
Planes contra accidentes laborales………………………………………………………………….67
Conclusiones……………………………………………………………………………………………………………….68
3
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
En este primer capítulo se presenta el objetivo del estudio así como los datos básicos de
los titulares del proyecto, los datos generales del Resort Hotel y Club House y una
descripción del entorno donde se ubica el emprendimiento.
1.1.
Objetivo del Estudio de Impacto
El objeto del presente Estudio es describir la situación actual, así como el proyecto y
remarcar los posibles impactos ambientales que podría causar dicho emprendimiento
tanto negativos como positivos. También se plantearán medidas de mitigación de los
impactos negativos y de potencialización de los positivos.
El fin de estudio es lograr la Aprobación Ambiental Previa (AAP) del Resort Hotel y del Club
House de La Tahona Golf Club de Lomas de Carrasco, conforme al Decreto 349/005.
1.2.
•
Datos básicos
TITULAR DEL PROYECTO: RUNTUNA S.A.
DIRECCIÓN: CAMINO DE LOS HORNEROS 220
TELÉFONO: 2 901 46 54
•
DATOS DEL PREDIO
PADRON: 43963
DIRECCIÓN: CAMINO DE LOS HORNEROS 220
MANZANA: AF
LOCALIDAD– DPTO: SAN JOSE DE CARRASCO - CANELONES
SECCIÓN JUDICIAL: 18ª y 23ª
•
PREDIO HOTEL
PROPIETARIO: MASDELAR S.A.
UNIDAD: AF 001
•
PREDIO CLUB
PROPIETARIO: FILTREY S.A.
UNIDAD: AF 004
4
•
TÉCNICO RESPONSABLE DEL PROYECTO: Federico Armas
PROFESIÓN: ARQUITECTO
DIRECCIÓN: COSTA RICA 1572
TELÉFONO: 2 601 64 04
FAX: 2 684 00 09
•
TÉCNICO RESPONSABLE DEL ANÁLISIS AMBIENTAL: Marcelo Pittamiglio
PROFESIÓN: Ingeniero Civil H/S
DIRECCIÓN: Libertad 2438, Montevideo
TELÉFONO: 2 710 67 35
FAX: 2 710 83 58
1.3. Localización y área de influencia
Se describen a continuación los aspectos más relevantes del entorno donde se encontrará
implantado el emprendimiento.
1.3.1. Ubicación
El Hotel y el nuevo Club House de La Tahona Golf Club estarán localizados dentro de la
urbanización Lomas de Carrasco. La urbanización de Lomas de Carrasco (padrón nº 43963),
se encuentra en la localidad de San José de Carrasco, departamento de Canelones, sobre
Camino de los Horneros 220. La figura 1 muestra su localización respecto a las rutas
principales.
El área total del emprendimiento Lomas de Carrasco es de 119 hectáreas y está dentro de
la juridicción de la sección judicial nº 18 y 23.
Se accede por la Ruta Interbalnearia km 23.900 y luego por Camino de los Horneros hacia
el Noreste, a aproximadamente 5 km de distancia de la ruta mencionada. Una entrada
alternativa es por Ruta N° 101 aproximadamente Km 31,500 y luego Camino Los Horneros
al Sur a aproximadamente 5 km.
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Figura 1- Vista aérea de la ubicación de la urbanización Lomas de Carrasco (Fuente: Google Earth)
El Resort Hotel se emplazará dentro de la manzana AF, macro unidad AF -001 mientras
que el Nuevo Club House en la macro-unidad AF -004 (ver Figura 2).
Figura 2- Detalle de la ubicación del Hotel y del nuevo Club House en de la manzana AF dentro de la urbanización
Lomas de Carrasco
6
La urbanización Lomas de Carrasco se localiza en una zona de barrios privados, llamada
Rincón de Carrasco. Esta zona está compuesta por las siguientes urbanizaciones: Lomas de
la Tahona (Lomas de Carrasco), Altos de la Tahona, Viñedos de la Tahona, Chacras de la
Tahona, barrio privado Carmel, Cumbres de Carrasco, la Asunción y Colinas de Carrasco.
La zona de influencia está categorizada como zona sub-rural según el plan de
ordenamiento territorial de la Ciudad de la Costa (COSTAPLAN). Este plan se describirá
más adelante en los aspectos referidos a la legislación vigente.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa, COSTAPLAN, el
emprendimiento se localiza en una zona suburbana (ver Figura 15). Se destaca que el
proyecto se localizará en la macro unidad AF – 001 de la manzana AF de la urbanización
Lomas de Carrasco, padrón nº 43963. La urbanización fue proyectada bajo el régimen club
de campo (según el Decreto Junta Departamental: Nº 93/98, Normas de edificación, tomo
1: Edificación, Art. X. - Ordenanza de clubes de campo, Circular 135/98 de la IMC ) y el
Resort Hotel será construido bajo el régimen de propiedad horizontal (según las Normas
de edificación, tomo 1: Edificación, Art. XII. - Reglamentación de construcciones en
propiedad horizontal, Ley 17.292, Circular 106/02 de la IMC).
1.3.2. Rincón de Carrasco
Todos los clubes de campo de la zona, se encuentran muy cerca de la Ruta Interbalnearia
acceso principal de Montevideo desde la mayor zona turística del País compuesta por los
balnearios de canelones, Maldonado y Rocha.
En forma adicional está a 5 km del del Aeropuerto Internacional de Carrasco, principal
aeropuerto del País y entrada de los vuelos internacionales. Finalmente es importante
destacar su proximidad con Zona América, la mayor zona franca con una ocupación
superior a 10,000 empleados, emprendimiento con un gran crecimiento en los últimos
años.
A continuación se describen los principales clubes de campo que están ubicados de
acuerdo a la figura 3.
7
Figura 3- Barrios privados de la asociación Rincón de Carrasco y las principales rutas (Fuente: Google Earth)
Todos estos barrios componen la asociación de Rincón de Carrasco como se ha
mencionado anteriormente. Son barrios habitados por personas con un nivel económico
medio-alto. La figura 4 muestra en forma más gráfica las urbanizaciones que se describen
a continuación y otros emprendimientos de servicios que permiten captar como clientes
habitantes de la zona.
8
Figura 4 – Rincón de Carrasco (Fuente: http://www.cumbresdecarrasco.com/entorno/rincon.html)
A continuación se describen las diferentes urbanizaciones con comentarios obtenidos de
las diferentes promociones de dichos barrios.
Lomas de Carrasco
“Es el ícono de los barrios cerrados del Uruguay. Pionero en su categoría es la urbanización
privada más exitosa y consolidada de la zona. Es un emprendimiento de 119 hectáreas con
lotes de 1200 m2, en un entorno natural de muy baja densidad, y hoy cuenta con 1000
residentes. Se desarrolla alrededor de un campo de golf de 18 hoyos, con casas rodeadas
de verde y vistas al campo de golf. El 100% de sus calles están pavimentadas.
Lomas tiene una gran vida social, cultural y deportiva, para lo cual cuenta con el
confortable Club House, donde se organizan eventos de distinta índole” y es sede de La
Tahona Golf Club.
“Cuenta con una infraestructura de alto estándar de calidad (saneamiento y tratamiento
de efluentes, agua corriente y de riego, pavimentación, alumbrado, red eléctrica
subterránea, áreas verdes parquizadas, deportes, seguridad 24 horas, etc.)”
Como parte de su crecimiento se instalará un Hotel y se ampliará el Club House de La
Tahona Golf Club emprendimientos que permitirán una importante promoción del
turismo.
9
Altos de la Tahona
“Altos se desarrolla sobre un terreno elevado de 41,5 hectáreas, lo cual lo convierte en un
lugar de vistas privilegiadas. Con un total de 217 lotes, una superficie mínima de 1.000 m2
y un frente de 25 metros, dentro de una propuesta de baja densidad que apunta al
cuidado del medio ambiente.
El emprendimiento cuenta con espacios deportivos, gimnasio cerrado, guardería para
niños, Club House propio y una exclusiva cancha de golf de 9 hoyos par 3.
Una infraestructura de nivel internacional (saneamiento y tratamiento de efluentes, agua
corriente y de riego, pavimentación, alumbrado, red eléctrica subterránea, áreas verdes
parquizadas, deportes, seguridad 24 horas).”
Viñedos de la Tahona
“Viñedos es un exclusivo emprendimiento temático, de 48 hectáreas, orientado a
viviendas y espacios para la plantación de viñedos. Con lotes de 1200 m2 en un marco
natural de baja densidad, se preserva un paisaje con vistas a los viñedos, en el cual el
70%son espacios verdes.
Un gran lago central conjuga un paisaje único y encantador.
Viñedos es una propuesta inigualable para gente que sabe del buen vivir y que equilibra la
vida familiar con el glamour de habitar un lugar diferente.”
Chacras de la Tahona
“Es una propuesta diferente, de 18 hectáreas, que permite integrar la vida moderna y los
placeres del campo en un sólo lugar único, donde predominan los paisajes agrestes,
bosques y lomadas.
Con parcelas de 5.000 m2 en las cuales es posible desarrollar las actividades agropecuarias
preferidas (huertas, frutales, etc).
Cuenta con servicio de asesoramiento para micro emprendimientos de granjas y huertas, y
resulta ideal para quienes tienen o desearían tener caballos, ya que dispone de servicio de
atención de caballerizas y organización de actividades ecuestres.
Chacras, un lugar que respeta la belleza del entorno y preserva la ecología, pensado para
familias que saben equilibrar la vida moderna con los beneficios de la vida natural.”
Barrio privado Carmel
“Este barrio privado, desarrollado en un predio de 34 hectáreas, cuenta con solo 105
solares desde 1100 m2 a 2800 m2.
Cuenta con vigilancia las 24 horas, con garitas de vigilancia distribuidas en el predio, cerco
perimetral electrificado con alarmas de corte. Cuenta también con un lago artificial de
2
280.000 m con playa y muelle, planta de saneamiento propia y riego.”
10
Cumbres de Carrasco
“Cumbres ha tenido en cuenta hasta el más pequeño detalle en su proyección y
construcción. Cuenta con club house, piscinas, gimnasio cerrado, canchas de tenis, padel,
basketball, voleiball, rugby, sala de aparatos, vestuarios con sauna y espacios verdes.
También cuenta con servicios de energía eléctrica, teléfono, datos, saneamiento, agua y
gas totalmente subterráneos. Cuenta con recolección interna de residuos que luego son
transportados al exterior donde serán recolectados por la municipalidad.
Los lotes de cumbres de Carrasco van desde los 1000 m2 hasta los 4000 m2, adaptándose
los mismos a las necesidades de construcción de las familias de hoy en día”.
La Asunción
El Barrio La Asunción se encuentra estratégicamente ubicado por su proximidad al
Aeropuerto Internacional de Carrasco. Se accede por Ruta Interbalnearia en el Km 23500.
Este emprendimiento tiene un club deportivo del Montevideo Cricket Club decano de los
clubes deportivos del Uruguay fundado en 1878.
Colinas de Carrasco
“Colinas de Carrasco se compone de 14 manzanas (manzana A a manzana N) de varios
solares cada una.
Cuenta con un ccomplejo deportivo de primer nivel que incluye piscina, canchas de fútbol
(de 11 y de 5), sala de aparatos, vestuarios, canchas de tenis y lugar de juegos para niños.
También cuenta con servicios de energía eléctrica, telefonía y saneamiento, cerramiento
con malla perimetral en todo el perímetro y sistema de vigilancia las 24 horas al día. “
11
2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El Hotel se construirá dentro de la urbanización Lomas de Carrasco que se inauguró en el
año 1995. Es un emprendimiento que actualmente tiene 119 hectáreas, con lotes de 1200
2
m , en un entorno natural de muy baja densidad, y hoy cuenta con 1000 residentes.
Se desarrolla alrededor de un campo de golf de 18 hoyos, con casas espacios verdes y
vistas al campo de golf. El 100% de sus calles están pavimentadas.
A continuación se muestra una imagen aérea donde se aprecia la urbanización
actualmente desarrollada de Lomas de Carrasco.
Figura 7 -Vista aérea de la urbanización Lomas de Carrasco (Fuente: Google Earth)
Las dos imágenes siguientes muestra la ubicación del Hotel (Figura 8) y del nuevo Club
House (Figura 9) dentro de la urbanización.
12
Figura 8 –Detalle de la ubicación del Resort Hotel (Fuente: Google Earth)
Figura 9 –Detalle de la ubicación del nuevo Club House (Fuente: Google Earth)
13
2.1.Agua potable, escurrimiento pluvial, saneamiento y planta de tratamiento
2.1.1. Red de agua potable
Lomas de Carrasco cuenta para el suministro de agua potable con un sistema de
distribución de agua que consiste en:
Fuente: Red de OSE.
Tanques de almacenamiento: La Urbanización cuenta con el tanque elevado, que tiene
capacidad aproximada de 10 m3. Posteriormente se construyó un nuevo tanque pulmón
cilíndrico y a nivel de terreno de 150 m3 de capacidad.
Cañerías de distribución: corresponde a la red de suministro que permite alimentar cada
uno de los solares. Al momento de la construcción se realiza la conexión con la red de
agua potable que incluye la instalación de un medidor domiciliario que permite el cobro
del consumo mensual de agua.
El Estudio Pittamiglio generó un informe del sistema global del agua potable en febrero
del año 2005 de dónde se desprenden los cálculos del consumo diario de agua potable.
Cálculo de caudales teóricos
•
Urbanización
Para el cálculo de los caudales se tomó el criterio de tomar un consumo por vivienda tipo y
luego asignarle a cada nodo de consumo la cantidad de viviendas existentes en cada
tramo. De esta manera se distribuyen los consumos de una manera más homogénea.
Para las viviendas se tomó un consumo medio diario de la siguiente manera:
DMD (lts/día/viv) = Dotación (lts/hab/día) * (Nº habitantes / vivienda)
DMD (lts/día/viv) = 250 lts/hab/día * 4 hab/viv = 1000
Para obtener el consumo máximo diario se tomó un multiplicador k1=1,5.
Se tiene así una DMaxD (lts/día/viv) = 1,5 * DMD = 1500
El consumo diario de la urbanización sería 1500 * 250 (cant. de viviendas)= 375000 lts/día
Lomas de Carrasco consume, actualmente, por día 375 m3/día
Para los servicios comunes como Restaurante, Club House y Vestuarios se tomaron los
siguientes consumos diarios medios:
•
Restaurante
3
Se tomó una DMDrest= 50 m /mes
14
•
Ampliación Club House
Originalmente la DMDclub= 25 m3/mes. El Club House actual será sustituido por un nuevo
club por lo que se estima que la demanda diaria no cambiará.
•
Vestuarios
Al igual que el Club House, la demanda diaria no cambiará.
Se tomó una DMDvest= 250 m3/mes
Los datos de consumo de los servicios comunes fueron proporcionados por Lomas.
Para obtener la demanda máxima diaria se multiplicó por el factor de consumo k1=1,5. Se
tiene así una demanda máxima diaria:
DMaxDrest (m3/mes) = 1,5 * DMD = 75 m3/mes
3
3
DMaxDclub (m /mes) = 1,5 * DMD = 38 m /mes
DMaxDvest (m3/mes) = 1,5 * DMD = 375 m3/mes
•
Hotel
Cantidad de habitaciones: 44
Cantidad de huéspedes por habitación: 2
Se tomó una DMDhotel= 300lts/hab/día*44= 13200 lts * 2 = 26400 lts/día
El Hotel va a consumir 26,4 m3 por día (300 lts por habitante y por día, El Hotel se
abastecerá desde la red interna de Lomas.
En la tabla 1 se resumen todos los consumos.
Urbanización
Restaurante
Club House
Vestuarios
Hotel
Consumo diario (m3)
Consumo mensual (m3)
Consumo anual (m3)
375
2,42
1,22
12,1
26,4
11563
75
38
375
818,4
138.756
900
456
4500
9820,8
Tabla 1- Consumo de agua potable
De la tabla se desprende que una vez que el Hotel se conecte a la red interna de Lomas de
Carrasco, el impacto será menor ya aumentará un 7% el consumo de agua total. La
15
ampliación del Club House resulta despreciable. En el ítem siguiente se muestra que la
capacidad del sistema de agua potable permite cubrir la demanda adicional causada por el
Hotel y la ampliación del Club de Golf.
Medida de caudales actuales
A comienzos del 2010, Lomas de Carrasco se conectó a la red pública de OSE.
OSE construyó una tubería por Camino de Los Horneros de PVC 110 mm previendo una
2
conexión de 2” con una presión máxima de 4 kg/cm a Lomas de Carrasco eliminando así
las perforaciones que habían abastecido el Emprendimiento.
OSE aseguró un caudal máximo instantáneo de 30 m3/hr.
Como el consumo diario total (incluyendo al Hotel) es de 481,1 m3/día, el consumo
máximo horario será 17,4 m3/hora, resultando que el caudal suministrado por OSE es
suficiente para la Urbanización incluyendo el Hotel.
2.1.2. Red pluvial
El sistema de pluviales de Lomas de Carrasco consiste en una red de recolección de
cunetas paralelas a las calles y alcantarillas. Las calles son asfaltadas y las cunetas son
revestidas con pasto para mantener la característica ambientalista de la urbanización.
El sistema se divide en tres subcuencas denominadas subcuenca Sur, subcuenca
Central y la subcuenca Norte.
Subcuenca Sur
Esta cuenca descarga en la cañada Gasser afluente del arroyo Pando.
Subcueca Central
Los pluviales de esta cuenca descargan en el lago cuyas aguas se aprovechan para riego de
golf. El desborde de este tajamar también se integra a la cañada Gasser.
Lomas de Carrasco cuenta con un lago para riego de las canchas de Golf (Figura 10) y
cuenta también un tajamar que cumple una función paisajística.
16
Figura 10 – Vista aérea del lago de la subcuenca central (Fuente: Google Earth)
Subcuenca Norte
Esta cuenca descarga en el cañada las piedras que también es tributario del arroyo Pando.
El recorrido de esta Cañada dentro de la urbanización se observa en la figura 11.
Figura 11 – Vista aérea de la Cañada Las Piedras ubicada en la subcuenca Norte (Fuente: Google Earth)
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El Hotel se construirá topográficamente en uno de los puntos más altos de la urbanización.
Sus pluviales descargan en la subcuenca Norte, por lo que descargarán en la Cañada las
Piedras.
La ampliación del Club House a su vez descargará los pluviales donde lo hacía el club
House original, que es en la subcuenca Central.
2
La unidad Af-01 donde se emplazará el Hotel tiene 3000 m de los cuales se
2
impermeabilizarán 1000 m . Estos valores son despreciables frente a la cuenca de la
Cañada Las Piedras que alcanza 138 hás con lo cual no se prevé un aumento de caudal de
aguas lluvia por su implantación (Los cálculos del área de la cañada las Piedras se muestran
en el capítulo “Caracterización del ambiente receptor, medio físico, Hidrología”)
2.1.3. Red de saneamiento
La red de saneamiento de Lomas de Carrasco es un servicio importante y destacado de la
Urbanización. Por ejemplo el COSTAPLAN reconoce la existencia de una red de
saneamiento en la urbanización de Lomas de Carrasco (Figura 12).
Figura 12 – Plano que muestra que el COSTAPLAN reconoce el saneamiento existente de Lomas de
Carrasco, en rojo se muestra la urbanización. (Fuente: Proyecto integral infraestructura de saneamiento,
drenaje pluvial y vialidad, COSTAPLAN)
La urbanización de Lomas de Carrasco cuenta con un sistema de saneamiento
previamente aprobado por la DINAMA y la IMC.
Se trata de una red de colectores de tipo separativo. Estos se conectan a una planta de
tratamiento compacta de aguas residuales que cumple las normas de vertido.
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La recolección de todos los cloacales de la Urbanización Lomas de Carrasco se realiza a
través de una red de saneamiento que cubre todo el fraccionamiento. Los colectores
pasan por el frente o por el fondo de cada vivienda de acuerdo al nivel del terreno.
Cuando se proyectó este sistema se favoreció la descarga por gravedad de manera de
minimizar los pozos de bombeo. Sin embargo los niveles de terreno exigieron la
construcción inevitable de 2 pozos de bombeo, que están ubicados en las inmediaciones
del hoyo 6 y del 14 y recolectan los efluentes de sus correspondientes cuencas y los envían
automáticamente a la Planta de Tratamiento de Efluentes. La localización de la Planta de
Tratamiento y de los pozos se muestra en la figura 13.
Figura 13 – Vista aérea de la urbanización de Lomas de Carrasco mostrando la ubicación de los pozos y de la
Planta de Tratamiento de la subcuenca Central (Fuente: Google Earth)
En Lomas existen 3 cuencas, una cuenca Sur, una cuenta Central y una cuenca Norte.
Subcuenca Sur
El pozo de bombeo del hoyo 6 colecta los efluentes que llegan a esta cuenca y los envía a
la planta de tratamiento.
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Subuenca Central
Esta cuenca descarga por gravedad la planta de tratamiento.
Subcuenca Norte
Esta cuenca descarga en el pozo de bombeo del hoyo 14 que luego envía los efluentes a la
planta de tratamiento.
En la medida que se estima que el 90% de lo que consumo de agua se descarga a la red de
saneamiento, el impacto del Hotel y el Club House no será importante respecto al sistema.
La red tiene capacidad para conducir los efluentes mientras que las ampliaciones de la
Planta de Tratamiento serán condicionadas por el crecimiento de las solares ocupados por
viviendas.
La Urbanizaciones está estudiando opciones para adecuar la planta de tratamiento a los
caudales vertidos.
Se están estudiando dos opciones:
a)
Aumento de la capacidad de tratamiento con agregado de una unidad de
tratamiento compacta en paralelo a la existente
b)
Eliminar la Planta y bombear los efluentes a la Planta de Tratamiento que está
construyendo OSE en Camino de Los Horneros y Ruta Interbalnearia.
2.1.4. Planta de tratamiento
Consiste en una Planta Biológica de Lodos Activados por aireación extendida con
capacidad para 150 m3/día.
Este sistema consiste en el mantenimiento equilibrado de una masa activada de
microorganismos capaz de estabilizar los residuos crudos por vía aeróbica. Este sistema
convierte los sólidos disueltos y los sólidos suspendidos no sedimentables que
físicamente no se pueden retener, en un barro biológico pesado, capaz de ser separado
del líquido sobrenadante que se descarga y retenido en el sistema. En definitiva la
depuración de las aguas residuales se realiza únicamente mediante medios físicos y
biológicos.
El líquido a tratar recorre en orden las etapas de tratamiento que se describen a
continuación.
Tratamiento Primario
•
Triturador: Equipo mecánico que tritura los residuos groseros para favorecer su
desintegración y su posterior tratamiento y evitar la limpieza continua de la
reja.
20
•
Reja: Unidad utilizada para retener residuos groseros no triturables y como
prevención si no funciona el triturador. Se limpia diariamente y los residuos se
retiran con la basura.
•
Pozo de bombeo: Contiene 2 bombas que funcionan automáticamente
mediante flotadores de nivel. Normalmente funciona solo una y cuando
aumenta el nivel prende la otra. Es el lugar más crítico en cuanto al
desprendimiento de olores ya que los cloacales llegan en forma séptica
especialmente cuando bombea alguno de los pozos.
•
Vertedero Triangular: Permite aforar el caudal de ingreso y fijarlo al nivel
deseado mediante uso de compuertas que comunican con un canal de retorno
al pozo. Este vertedero controla se denomina caja de caudal constante pues
permite controlar el caudal de ingreso a la planta.
Tratamiento Secundario
•
Tanque de aireación: Es la unidad principal, donde se desarrollan los procesos
microbiológicos de depuración. Es un reactor aerobio donde el aire atmosférico
es absorbido a través de sopladores externos que lo comprimen y lo introducen
a través de difusores instalados en el fondo de la cuba. Esto permite generar la
mezcla necesaria para mantener el lodo disperso y la concentración de oxígeno
suficiente para satisfacer los requerimientos de los microorganismos y que el
sistema se mantenga continuamente en forma aeróbica.
•
Sedimentadores: En esta unidad ocurre la separación del barro generado que
sedimenta y queda retenido y el líquido que emerge superficialmente. Los
barros sedimentados automáticamente retornan al tanque de aireación
mediante bombeo para “reoxigenarse” y aprovechar su capacidad depuradora.
También se recirculan los flotantes mediante skimers instalados en la superficie
de la unidad. La lluvia afecta su apariencia y su funcionamiento.
•
Digestor de Barros: Cada determinada cantidad de tiempo se purgan los barros
viejos del sistema. Estos barros se envían al digestor donde se concentran y
almacenan hasta su posterior retiro.
Tratamiento Terciario
•
Cámara de Desinfección y vertedero de salida: El líquido de aspecto
transparente e incoloro ingresa a esta cámara en donde se produce el proceso
de desinfección con pastillas de hipoclorito de calcio de acuerdo al caudal. Esto
permite reducir los índices microbiológicos a órdenes recomendados para su
descarga. En la salida de esta unidad hay un vertedero rectangular que permite
medir el caudal de salida de la Planta.
21
•
Laguna de Maduración: La laguna final de tratamiento se proyectó como laguna
de maduración, cuyo objetivo es la desinfección natural y en forma adicional la
remoción de nutrientes. Generalmente la laguna esta cubierta de pequeñas
planta superficiales, debida a la fertilidad del líquido descargado por la Planta
que es rico en nutrientes (Nitrógeno y Fósforo).
•
Salida Final: En la salida final se puede observar presencia de vida acuática:
pequeños crustáceos, moluscos, mojarras y pequeños peces. La presencia de
estos organismos indica que el efluente descargado no presenta toxicidad
alguna, ha sido regenerado satisfactoriamente y es apto para el desarrollo de
esas especies.
Valores históricos de salida final
A continuación se muestra una tabla de los parámetros más importantes de la salida final
de la Planta de tratamiento.
MES
T (ºC)
DBO5
(ppm)
O.D.
(ppm)
S. S. T.
(ppm)
DIA
pH
Ene-10
8
7,9
Feb-10
24 (*)
7,2
27
10
3,5
<10
Mar-10
9 (*)
7,5
25
<10
3,9
<10
Abr-10
16
7,2
20
<10
4,8
<10
May-10
14
7,1
28
<10
-
<10
Jun-10
11
7,1
16
15
4,2
<10
Jul-10
21
6,8
14,5
10
-
<10
Ago-10
18
7,5
16
25
-
20
set-10
6 (*)
7,2
15,5
30
-
40
Oct-10
1
7,6
26
5
7,4
<10
Nov-10
3
7,3
21
<10
4,1
<10
Nov-10
16
7,7
20
<10
3,7
<10
Dic-10
9
7,1
23
30
2,2
20
Ene-11
14
6,9
24
<10
3,6
<10
Feb-11
4
6,8
25
<10
4,2
<10
Mar-11
11
6,9
25
10
2,5
15
Abr-11
12
7,0
23
<10
3,6
<10
May-11
12
7,2
18
<10
-
<10
Jun- 11
3
7,8
16
<10
4,6
<10
<10
<10
22
Jul- 11
26(*)
7,3
15
<10
3,6
25
Ago- 11
24
7,1
14
15
1,9
10
Set-11
12
7,3
-
9
3,7
<10
Oct-11
5
7,6
17
<10
-
<10
7,24
20,43
12
3,84
12,3
5,5 - 9,5
35,0
60
-
150
PROMEDIO
NORMA
(*) Muestreo extraída de la salida de la laguna de maduración
Tabla 2 - Gráfico ilustrativo de los parámetros críticos de la salida final de la Planta de
Tratamiento de Efluentes.
A continuación se muestran una serie de gráficas que muestran la variación en el tiempo
de los parámetros más significativos de la salida final.
Gráfica 1- Variación de la DBO5 en el tiempo
23
Gráfica 2- Variación del O.D. en el tiempo
Gráfica 3- Variación del S.S.T. en el tiempo
DINAMA exige a las Industrias con trámite de SADI (Solicitud de Autorización de Desagüe
Ambiental), la presentación de Informe Ambiental de Operación (IAO), cuya frecuencia de
presentación depende del rubro de la empresa y el caudal descargado por día. En el caso
de Lomas de Carrasco se exige la presentación de un IAO anual mínimo.
La Planta de Tratamiento está operando adecuadamente y se entiende no requiere a la
fecha ampliación dado su correcto desempeño.
24
El impacto del Hotel no debería generar mayores inconvenientes por ser un 7% de
aumento pero se estima que para la fecha de inauguración del Hotel se tendrán operativas
mejoras planteadas. Como ya se dijo la ampliación del Club House resulta despreciable.
2.2. Generación, destino e impacto de los residuos sólidos
2.2.1. Generación de residuos sólidos
•
Urbanización
Según la información proporcionada por el IAO del período de enero del 2010 a diciembre
del 2010, la generación de residuos sólidos de las viviendas de la urbanización en ese
período fue de 310 toneladas, un promedio de 860 kilos por día.
Lomas dispone de una estación de transferencia para esperar el camión recolector cuya
frecuencia es 3 veces por semana como se muestra en la tabla3.
•
Hotel
El Hotel debería gastar 1,5 kg/dìa por huésped, con lo cual generará 132 kilos diarios. El
Hotel tendrá un local destinado al almacenamiento de los residuos cuya capacidad será
compatible con la frecuencia de recolección de la IMC.
•
Ampliación del Club House
Como se trata de una ampliación del club House existente, la recolección de residuos ya
está prevista.
Igualmente, puesto que se trata de una ampliación, la cantidad de socios aumentará,
generando un aumento en la cantidad de residuos.
2.2.2. Recolección de residuos en Colonia Nicolich
La tabla siguiente muestra la frecuencia de recolección de Colonia Nicolich (localidad San
José de Carrasco) zona en donde se ubica Lomas de Carrasco.
Recolección de residuos domiciliaros:
Turno
Horario
Frecuencia
Zona
Vespertino
14:00 - 22:00
L, M y V
Santa Teresita y Colonia Nicolich
Vespertino
14:00 - 22:00
M, J y S
Aeroparque, La Tahona, Villa El Avión, 29 Grande y 29 Chico
Recolección selectiva:
Localidad
Día
Colonia Nicolich y Santa Teresita
Bolsones
Mapa
Tabla 3- Recolección de Residuos domiciliarios de Colonia Nicolich (Fuente:
http://www.imcanelones.gub.uy/).
25
2.3. Generación, destino e impacto de los residuos gaseosos
Como ya se dijo el Hotel será construido dentro de la urbanización de Lomas de Carrasco.
Por su parte Lomas de Carrasco se encuentra dentro de la asociación Rincón de Carrasco,
que es una asociación de barrios privados. Por lo que el hotel se implantará en una zona
residencial, se destaca la no existencia de industrias que causen problemas en la calidad
de aire.
Por lo que se entiende que la calidad de aire es buena y que la implantación de un Hotel
dentro de esta urbanización no implicara un descenso de dicha calidad.
2.3.1. Acondicionamiento térmico de los emprendimientos
Tanto en hotel como en club, el acondicionamiento térmico será con equipos de aire
acondicionado tipo VRV (volumen de aire variable) con unidades independientes en cada
habitación y una unidad central exterior.
El agua caliente será generada con calderas a gas con respaldo solar. Por lo que el
calentamiento del agua no generará impactos negativos en el aire.
2.4. Otros impactos
2.4.1. Tránsito de vehículos
El camino preferencial para acceder a la urbanización es por la Ruta Interbalnearia y luego
por Camino los Horneros hacia el Noreste, a aproximadamente 5 km de distancia de la
ruta mencionada.
Ruta Interbalnearia
La Ruta Interbalnearia nace de la ruta 101 en el Aeropuerto Internacional de Carrasco y
termina en Portezuelo, distante a sólo 7 kilómetros de Punta del Este. Comunica los
balnearios de la Costa de Oro, algunos de Maldonado (Atlántida, Piriápolis) siendo además
una importante vía de conexión a las Rutas 9, 10, 12, 39, 60, 101,102, al Camino Carrasco
(Montevideo) y a la Avenida Giannatassio (Canelones).
Es una ruta muy transitada, sobretodo en temporada de verano y en fines de semana. A
esta altura es transitada tanto por automóviles como por transporte metropolitano e
interdepartamental así como también por camiones, sin embargo el tránsito es fluido sin
problemas de atascamientos (salvo en los momentos anteriormente dichos).
Camino de los Horneros
Con respecto a Cno. de los Horneros, esta es una calle de balasto con bajo tránsito de
vehículos que nace de la Ruta Interbalnearia en el km 23.900.
Los barrios privados que se encuentran sobre esta calle son: Lomas de Carrasco, Carmel,
Altos de la Tahona, Viñedos de la Tahona y Chacras de la Tahona.
26
Lomas de Carrasco tiene una ocupación de 1000 residentes, Altos de la Tahona tiene una
ocupación de 140 residentes, Carmel tiene una ocupación de 24 residentes.
Viñedos y chacras de la Tahona están actualmente en construcción.
Villa el Tato
Villa el tato es un asentamiento que se encuentra en Cno de los Hornero y Cno al Paso
Escobar. En el censo de 2004 contaba con una ocupación de 508 familias.
A continuación se muestra un plano de dicha Villa (Fuente: Instituto Nacional de
Estadística).
Figura 14 – Plano de la Villa el Tato (Fuente: Instituto Nacional de Estadística).
27
Figura 15 – Vista aérea de la ubicación de la Villa el Tato con respecto a la urbanización de Lomas de Carrasco
(Fuente: Google Earth).
Acceso al Hotel
El Hotel cuenta con una entrada privada, a metros de la entrada principal de la
urbanización. Solamente hay que recorrer en el coche unos 50 m hasta llegar a la
recepción, sin tener que entrar a la parte privada de la urbanización.
Acceso a la ampliación del Club House
El nuevo club se construirá a solo 75 m del acceso principal de la urbanización, en la propia
calle de entrada por lo que los socios del club no tienen necesidad de ingresar sector de
las viviendas.
Se muestra a continuación una imagen que muestra ambas entradas.
28
Figura 16 – Vista aérea de la ubicación de ambos accesos (Fuente: Google Earth).
Cantidad de vehículos sobre Camino de los Horneros
Se estima un vehículo por vivienda.
La urbanización Lomas de Carrasco cuenta con 250 viviendas construidas y 13 en
construcción.
Altos de la Tahona tiene una ocupación de 140 viviendas.
El barrio Privado Carmel con 24 de viviendas ocupadas y con 12 viviendas en construcción.
Para el momento en que se construyan ambos emprendimientos, las viviendas en
construcción de la urbanización, se estima que estarán ocupadas.
Por lo que sería un total de aproximadamente 440 Vehículos.
El Hotel cuenta con 44 habitaciones, por lo que si estimamos un vehículo por habitación
serían 44 vehículos. La cantidad de socios del Club House son 300, pero se estima que las
dos terceras partes son residentes de la urbanización.
Si se estima un vehículo por socio la cantidad de vehículos del Club serían 100.
Generando un total de 144 vehículos
Al ser el club house una ampliación del club House existente, la cantidad de socios se
mantiene. Por lo que este emprendimiento no generaría impactos en el transito actual. La
construcción del Hotel aportaría solo 44 vehículos aproximadamente al tránsito actual,
29
aproximadamente un 10%. Como el valor del porcentaje es menor, se entiende que el
impacto será despreciable.
El tránsito que puedan implicar los emprendimientos, se entiende que no generarán
inconvenientes en el tránsito actual de Camino de Los Horneros.
2.4.2. Red eléctrica
La zona cuenta con red de energía eléctrica, iluminación de las calles y espacio público.
La potencia estimada para el Hotel estará en el entorno de los 100 kW mientras que la
potencia estimada para el Club House estará en el entorno de los 30 kW.
Por su parte, la potencia consumida por la urbanización es de 3000kW, siendo la potencia
de ambos emprendimientos despreciable frente a esta. Por lo que se entiende que no se
generarán impactos negativos.
2.5. Conclusiones de la situación actual
El Hotel se implantará en la urbanización de Lomas de Carrasco. La construcción de este
hotel y del nuevo Club House siempre estuvo previsto dentro del proyecto inicial de la
urbanización, por lo que las obras de infraestructura se proyectaron teniendo en cuenta
las necesidades del mismo.
El área de influencia está categorizada como suburbano por la presencia de barrios
privados.
Con respecto a su situación actual, la manipulación, el tratamiento y el transporte de las
emisiones ya fue descripto. La disposición final de las nuevas emisiones generadas por las
obras presentadas, también será adecuada ya que la construcción de este Hotel estaba
prevista en el proyecto inicial.
Impactará de forma positiva en lo que respecta a la generación de puestos de trabajo
durante la obra y una vez terminada, en el ámbito empresarial puesto que el hotel se sitúa
estratégicamente a sólo siete minutos del Aeropuerto Internacional de Carrasco, a quince
minutos de Zonamérica, y a sólo unos pocos kilómetros de la Ruta Interbalnearia, camino a
Punta del Este. También impactara positivamente en el ámbito del turismo puesto que
permite la oferta de Hotel en una zona con inexistencia de los mismos.
30
3. MARCO LEGAL
En este capítulo se analizará la legislación ambiental vigente en Uruguay para este tipo de
emprendimientos, así como la existencia de normas de alcance regional que sean
aplicables. Por supuesto que la normativa municipal debe ser complementaria de aquellas
de alcance nacional.
3.1. Legislación Nacional
Las normas nacionales se dividen en las normas aplicables para emisiones líquidas y la ley
de impacto ambiental. Las normas de alcance nacional son controladas por la Dirección
Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), oficina estatal dependiente del Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.
3.1.1. Emisiones Gaseosas
Si bien el marco normativo a nivel nacional no ha sido definido aún, a fines del año 2005,
se ha presentado un borrador de reglamentación a la Comisión Técnica Asesora (COTAMA)
del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), y está
pendiente de aprobación
3.1.2. Emisiones Liquidas
La ley 253/79 fue promulgada en 1979 y actualizada en 1989. Según información de las
autoridades se debería actualizar cada 10 años y está en fase de revisión interna. Esta
norma controla las emisiones líquidas y fija el procedimiento administrativo para autorizar
las Plantas de Tratamiento. Lomas de Carrasco ya tiene regularizada su Planta de
Tratamiento según este decreto.
El proyecto del Hotel no tiene incluido una planta de tratamiento ya que el efluente
generado se descargará a la Planta de tratamiento de Lomas de Carrasco.
3.1.3. Ley de Impacto Ambiental
Esta ley (Nº 16.466) está vigente en el País desde 1995 y permite cubrir los aspectos
ambientales que no están legislados, así como dar un enfoque global a los impactos
ambientales generados por cada nuevo emprendimiento.
Esta ley, cuyo reglamento vigente es el decreto 349/05, establece en el Artículo 2 los
emprendimientos que para llevarse a cabo necesitan solicitar previamente la Autorización
Ambiental Previa (AAP).
El emprendimiento entraría en el inciso 24 del artículo 2, “Construcción de complejos
turísticos y recreativos”.
3.1.4. Ley de Ordenamiento territorial, Ley 18.308
La presente ley establece el marco regulador general para el ordenamiento territorial y
desarrollo sostenible, sin perjuicio de las demás normas aplicables.
31
Define los conceptos de suelo rural, urbano y suburbano y sus propiedades.
3.2. Legislación Municipal
Se describe a continuación algunas de las normativas municipales más relevantes al
proyecto.
3.2.1. Ordenamiento Territorial - COSTAPLAN
El COSTAPLAN es el Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa,
realizado en convenio con la DINOT (MVOTMA). Fue definido por la Intendencia Municipal
de Canelones como un objetivo prioritario de esta administración, enmarcado dentro del
Plan Estratégico Canario (PEC).
El COSTAPLAN se combina con el Costa-Ya: un conjunto de programas de acción en el
corto plazo tendientes a solucionar problemas urgentes, mientras se desarrolla el proceso
de planificación a largo plazo.
Definición
El COSTAPLAN es el instrumento mediante el cual se ordena en forma general e integral el
territorio de la Micro Región de la Costa (área de influencia del Plan Estratégico de
Ordenamiento Territorial de la Ciudad de la Costa); define el estatuto jurídico-territorial de
los bienes inmuebles que la componen a través del desarrollo de las Ideas Fuerza y
Directrices contenidas en el mismo. A continuación se presenta una figura que define las
categorías de suelo dentro del Costaplán.
32
Figura 17- Categorías del suelo según el COSTAPLAN, en rojo se muestra Lomas de Carrasco (Fuente:
Proyecto integral infraestructura de saneamiento, drenaje pluvial y vialidad, COSTAPLAN)
Límites
Las disposiciones del COSTAPLAN se aplicarán dentro del perímetro de actuación territorial
que se define a continuación como Micro Región de la Costa según se grafica en la figura
16 “Ámbito Territorial de Aplicación”.
Al oeste: El Arroyo Carrasco, desde el Río de la Plata hasta su encuentro con el Parque
Roosevelt, límite físico del Aeropuerto Internacional de Carrasco, límite suburbano de
Colonia Nicolich, Ruta 101, hasta Camino de Los Horneros.
Al norte: Camino Eduardo Pérez, Camino a la Represa, hasta el Arroyo Pando.
Al este: Arroyo Pando.
Al sur: Río de la Plata.
33
Figura 18- Contexto micro regional según el COSTAPLAN, en rojo se muestra Lomas de Carrasco
(Fuente: Proyecto integral infraestructura de saneamiento, drenaje pluvial y vialidad, COSTAPLAN)
3.2.2. Digesto de la edificación, Tomo 1, Art. X.- Ordenanza de clubes de campo Circ.
135/98
El artículo 1 del presente decreto define a los clubes de campo como una urbanización
especial las cuales se ubican en áreas de de extensión suburbana o rural y que estén
dotados de espacios destinados a actividades deportivas, culturales y sociales.
3.2.3. Digesto de la edificación, Tomo 1, Art. XI.- Reglamentación de clubes de
campo Circ. 95/99
Según el Art. XI- reglamentación de clubes de campo, el articulo 12 parte 6 dice que el
Factor de Ocupación de suelo F.O.S. debe de ser del 20% (veinte por ciento). Esto muestra
que es un suelo urbanizado con un valor de FOS bajo.
El artículo 13 de esta reglamentación dice que se debe de destinar un área mínima del
10% de la superficie del predio con destino a Espacio Libre, para reserva forestal el cual
34
podrá utilizarse libre de edificación alguna, para Parque, Paseo, Actividades deportivas,
Actividades ecuestres, etc.
También dice que los “espejos de agua” (lagos, lagunas, embalses, etc.), naturales o
artificiales o que se proyectan se considerarán fuera del referido 10 % mínimo para
Espacio Libre.
Los artículos 21 y 22 de la reglamentación exige la plantación de árboles antes de la
ocupación y habilitación de las construcciones, y que la densidad mínima de especies
arbóreas es de 1 árbol cada 50 m2. Dichas especies deben de tener un porte mínimo de 1,5
m de alto.
Art. XII. - Reglamentación de
3.2.4. Digesto de la edificación, Tomo 1,
construcciones en propiedad horizontal, Ley 17.292, Circ. 106/02
Se rige bajo este régimen. Permite dar algunos servicios en forma conjunta donde se
destacan los servicios de saneamiento, agua y también la seguridad que resulta un
elemento destacado al caracterizar este tipo de emprendimientos.
Según el artículo 2, esta reglamentación se aplica a toda gestión de “Solicitud de Permiso
de Construcción”, para la realización de edificaciones a emplazar en predios constituidos
en Urbanizaciones bajo la formalidad de Club de Campo y Urbanizaciones Privadas,
aprobadas como tales, comprendidas en el marco regulatorio de la Ley Nº 17.292 de
“Urbanizaciones de Propiedad Horizontal” y su texto reglamentario (Decreto Nº 323/01).
35
4. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE RECEPTOR
4.1.
Medio Antrópico
El Resort Hotel se emplazará dentro de la urbanización de Lomas de Carrasco (padrón nº
43963), en la localidad de San José de Carrasco departamento de Canelones, sobre Camino
de los Horneros 220 manzana AF, de la sección judicial nº 18 y 23.
La zona está considerada como suburbana en las Directrices de ordenamiento territorial
la urbanización Lomas de Carrasco fue proyectada bajo el régimen clubes de campo y el
Hotel se proyecta bajo el régimen de propiedad horizontal.
4.1.1.
Urbanización Lomas de Carrasco
Lomas de Carrasco es un emprendimiento de 119 hectáreas en un entorno con 96
hectáreas de espacios comunes, y baja densidad. Se desarrolla alrededor de un campo de
golf. La urbanización cuenta con caminería interna asfaltada, red de agua potable
suministrada por la OSE, red de saneamiento que termina en una planta de tratamiento
de aguas servidas, red de energía eléctrica, red de telefonía, iluminación de las calles y
espacios públicos, sistema de recolección de residuos y sistema de vigilancia.Desde sus inicios Lomas de Carrasco ha sostenido una política ambientalista. Dentro de sus
objetivos prioritarios siempre estuvo lograr una ocupación residencial con una visión
ambiental, buscando mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, integrándolos a un
área verde, libre de contaminación. A continuación se muestran dos fotografías que
muestran el paisaje de la urbanización.
Figura 19- Paisaje de Lomas de Carrasco (Fuente: www.latahona.com.uy)
36
Figura 20- Paisaje de Lomas de Carrasco (Fuente: www.latahona.com.uy)
4.2. Medio Físico
4.2.1. Hidrología
Por la urbanización de Lomas de Carrasco cruza la cañada las Piedras. Esta cañada se halla
en la cuenca Norte de Lomas de Carrasco. Se trata de una cañada intermitente, que
cuando hay sequia, si bien se observa agua en puntos profundos, el agua no corre. Antes
del pozo 14 se observa una zona rocosa donde hay una caída de agua.
La cañada recibe los pluviales de la urbanización así como recibirá los pluviales del Hotel.
Luego desemboca en el arroyo Pando.
Área de la cañada las Piedras
La cañada las piedras tiene un área total de 138 hectáreas.
Para calcular el área se tomaron dos puntos de cierre de la cañada que corresponden, el
primero, al punto en que la cañada ingresa a la urbanización por Camino de los Horneros y
el segundo al punto en que la cañada sale del predio de la urbanización.
El área de escurrimiento del primer punto equivale a 66 hectáreas. El área de
escurrimiento del segundo punto equivale a el área de escurrimiento del punto de
entrada, más área de escurrimiento del predio de la urbanización más el área de
escurrimiento de aguas que se encuentran al otro lado de la calle.
El área total sería entonces la suma de 66 has + 44 has (dentro del predio de Lomas) + 28
has (del otro lado de la calle) dando como resultado 138 has.
A continuación se muestra una imagen donde se muestran los puntos de cierre (cruces
rojas) y las áreas.
37
Figura 21 – Puntos de corte de la cañada las Piedras y áreas de cada punto (Fuente: Servicio Geográfico
Militar)
4.2.2. Suelo y Subsuelo
Áreas verdes
Atendiendo al artículo 12 del decreto de Clubes de Campo y para tener un FOS del 20%, la
urbanización Lomas de Carrasco cuenta con gran cantidad de áreas verdes. Una vez
terminada la urbanización, y teniendo en cuenta la cancha de golf en el total de la
superficie de la misma, la ocupación del suelo total será del 11%. Se potencia así el
contacto entre sus residentes y la naturaleza y se proporciona un ambiente natural y libre
de contaminación.
A continuación se muestra una vista aérea de la urbanización mostrando la gran cantidad
de espacios verdes con los que cuenta.
38
Figura 22 – Vista aérea de la urbanización de Lomas de Carrasco (Fuente: www.latahona.com.uy)
4.3. Medio Biótico
En el predio en cuestión no se identificó ningún ecosistema particular que merezca
especial atención. Se remarca que la urbanización cuenta con una cañada (cañada las
piedras) y áreas verdes.
Se entiende que no afectará de forma importante al medio biótico, dado que el mismo se
encuentra antropizado previamente al emprendimiento del Hotel y del nuevo Club House.
39
5. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
El proyecto trata de la construcción un Hotel de 44 habitaciones a construirse dentro de la
urbanización Lomas de Carrasco ubicada en Camino de los Horneros 220 (padrón 43963)
en el departamento de Canelones. También se incluye la ampliación del Club House de La
tahona Golf Club.
5.1. Objetivo
El objetivo principal del proyecto es la construcción de un Hotel de calidad y de diseño
exclusivo que satisfaga los estándares más exigentes de los visitantes y también de los
habitantes de la urbanización.
La ubicación del Hotel dentro de la urbanización Lomas de Carrasco es especialmente
estratégica ya que lo sitúa a sólo siete minutos del Aeropuerto Internacional de Carrasco,
a quince minutos de Zonamérica, y a sólo unos pocos kilómetros de la Ruta Interbalnearia,
camino a Punta del Este.
5.2. Descripción del Hotel
5.2.1. Implantación
El hecho de estar implantado dentro de Lomas de Carrasco otorga al Hotel el beneficio
de poder hacer uso de muchos de los servicios existentes de la urbanización (seguridad,
gastronomía, etc.). Se debe destacar que esta exclusiva locación genera la posibilidad
de disfrutar plenamente de la cancha de golf, lo cual lo convertiría en el único hotel del
área Metropolitana donde los huéspedes gozarían del privilegio de practicar este
deporte dentro del propio establecimiento.
Las inmejorables características del entorno a nivel de paisaje, así como a nivel
medioambiental, en un marco natural único son el soporte imprescindible para el
concepto de calidad en el que se fundamenta el Hotel.
Dentro de Lomas de Carrasco, el Hotel se ubica en un punto de singulares
características desde todo punto de vista:
En lo topográfico, es uno de los puntos más altos de todo el Country, donde las vistas a
diferentes horas del día son realmente espectaculares.
En cuanto al tránsito interno, solamente hay que recorrer en el coche unos 50 m hasta
llegar a la recepción, sin tener que entrar a la parte privada de la urbanización.
Por otro lado se encuentra conectado directamente con el Club.
40
5.2.2. Proyecto
El concepto principal del proyecto se basa en un Hotel de cuatro estrellas, en dónde la
de calidad y el diseño exclusivo son los principales objetivos, junto con lograr satisfacer
los estándares más exigentes de los visitantes y también de los habitantes de la
urbanización.
El Hotel se compone de varios volúmenes a los efectos de de no generar un gran
impacto visual y de no agredir el entorno en cuanto a la escala de las construcciones.
Cada volumen alberga distintos componentes del programa que se articulan formal y
funcionalmente. Se proyectaron: dos volúmenes de habitaciones, de dos pisos cada
uno de ellos, un volumen de acceso que contiene la recepción y el Lobby, y dos
volúmenes con programas y características formales bien definidas que son la sala de
conferencias y la sala de reuniones, que se intercalan en el trayecto del Hotel con los
servicios de bar y restaurante del Club.
El concepto general del diseño es el de integrarse los más posible con el paisaje para lo
cual se utilizarán materiales tales como piedra, madera, ladrillo y cubiertas de tejas.
Esto, sumado a la poca altura, ayudará a que la nueva construcción se integre
armónicamente con la urbanización existente.
El acceso principal al Hotel será por el lado Sur. Desde la calle de acceso se llega a una
rotonda (drop-off) desde la cual se accede al Hotel bajo techo, pudiendo dejar luego el
vehículo en el estacionamiento adyacente.
El volumen de acceso se genera en torno a las circulaciones verticales de ascensor y
escalera, y a dos ejes ortogonales, uno de los cuales une los volúmenes de las
habitaciones entre si y el otro la entrada con la circulación hacia el Club. El volumen de
acceso se compone de dos áreas: contiguo a la entrada se encuentra la recepción, y
hacia atrás, en un espacio de doble altura, el Lobby con su correspondiente
equipamiento.
Los dos bloques de habitaciones son construcciones independientes, exentas del resto
de los programas, con el fin de generar el clima de paz y tranquilidad necesario para el
descanso del huésped.
El sector de habitaciones ESTE, se compone de 11 habitaciones en planta baja y 7 en la
planta alta además de dos suites principales en los extremos. Todas estas habitaciones
tienen una terraza independiente con vistas a la cancha de golf.El sector ESTE, se compone de 12 habitaciones en planta baja y otras tantas en la planta
alta. Este volumen de habitaciones tiene una circulación central y habitaciones a
ambos lados, una mitad con vista al Norte y la otra al Sur.
Las que dan al Norte también tienen terrazas de uso individual.
41
La Sala de Conferencias esta prevista en un volumen exento. De esta forma se busca la
total independencia de las funciones de manera de no interferir con las diferentes
actividades tanto del Hotel como del Club.
Esta sala es un espacio octogonal que nos permite una gran flexibilidad de actividades,
con capacidad para 140 personas cómodamente sentadas y con la posibilidad de
ampliarse, proyectándose al exterior con cerramientos livianos.
Esta Sala es en su mayoría vidriada a los efectos de poder disfrutar del entorno, ya que
se encuentra enfrentando el fairway del hoyo 18.
5.2.3. Criterios estéticos y constructivos
Como concepto básico se adopta la idea de hacer las construcciones con materiales
nobles y permanentes en el tiempo a los efectos de que la estética se mantenga
siempre vigente. Para esto se buscó que fuera de un diseño actualizado utilizando
materiales como la piedra, el ladrillo, la madera y el vidrio, los que se integran
perfectamente con la arquitectura del lugar.
En cuanto al sistema constructivo, se plantea hacer un mix entre la construcción
tradicional y los sistemas alternativos tales como el “dry-wall” y las cubiertas livianas,
buscando así la solidez de lo tradicional con las ventajas técnicas, económicas y de
eficiencia en tiempos de obra de los otros sistemas.
En cuanto a las instalaciones técnicas, se prevé que sea todo de última generación y
con flexibilidad para poder ampliarse y satisfacer así las exigencias actuales y futuras de
los acondicionamientos y servicios al usuario.
Las plantas son mostradas a continuación.
42
Figura 23 – Planta baja general
43
Figura 24 – Planta alta
44
Figura 25 – Planta subsuelo
45
5.3. Descripción de la ampliación del Club House
5.3.1.
Consideraciones generales
La sede actual del Club House se construyó 15 años atrás aprovechando los edificios
existentes en el lugar que eran las construcciones típicas de un establecimiento
agropecuario al cual se le hicieron las modificaciones mínimas para adaptarlo a un club.
Esto condicionó de forma muy importante el diseño y la funcionalidad del club, y más
considerando el desarrollo que ha tenido en los últimos años debido a la expansión de las
urbanizaciones en la zona.
5.3.2. Implantación
Para este nuevo proyecto se buscó una ubicación más apropiada a un club de golf, ya que
es una característica muy importante que las sedes se encuentren frente al green del hoyo
18, en donde los golfistas terminan de jugar.
El terreno destinado para la nueva sede está exactamente al Oeste del green y frente a la
doble vía de entrada a la urbanización, tomando así el protagonismo necesario para un
club de esta categoría.
En este lugar la nueva construcción dialoga en forma armoniosa con toda la urbanización,
así como con las instalaciones directamente relacionadas con el golf, como ser la salida
del hoyo 1, el drivng range y el putting-green.
Desde el punto de vista topográfico, la altura en que se encuentra el terreno destinado al
club, hace que la nueva construcción sea el verdadero protagonista de toda la
urbanización pero sin llegar a interferir con la privacidad de las construcciones
particulares. Esto quiere decir que el nuevo club se encontrará a solo 75 m del acceso
principal de la urbanización, en la propia calle de entrada por lo que los socios del club no
tienen por que entrar al sector de las viviendas.
5.3.3. Proyecto
Todos los clubes d golf tienen ciertas características que son realmente importantes para
la comodidad de los deportista tanto para antes de salir a jugar como para la llegada
después del juego ya que los momentos que se disfrutan al volver al club son parte misma
de la filosofía de este deporte.
La construcción se compone de dos plantas. Una principal sobreelevada (Figura 24) del
terreno natural en donde se encuentran las instalaciones principales y una a nivel del
terreno en la que se encuentran los servicios (Figura 25).
Se accede a través de una rampa para salvar la diferencia de niveles a la puerta principal a
través de la cual se entra a la recepción del club. En esa puerta nace el eje generador de
una simetría, real en algunos casos e insinuada en otros, que termina en la escalera de la
terraza que baja al hoyo 18.-
46
Hacia la derecha de ese eje (lado sur) se encuentran los servicios y a la izquierda (lado
norte) las salidas al jardín y espacios de recreación. Al fondo el salón principal compuesto
de un bar-restaurante y pequeños espacios de reuniones tipo “livings”.
Este salón tiene un gran espacio central en doble altura que le da una gran prestancia al
espacio central, mientras que los livings tienen alturas más apropiadas a un lugar más
intimo. La mayor parte de los cerramientos verticales serán de vidrio para que desde
adentro se pueda disfrutar del paisaje que implica estar en una cancha de golf. En los dos
extremos del salón se construirán dos estufas a leña de gran porte. A la salida hacia la
cancha de golf hay una gran terraza techada con piso de madera que genera el espacio
intermedio entre el interior y el exterior que se hace muy disfrutable en el verano y las
medias estaciones.
La planta baja repite el mismo eje generador y tiene entradas por las dos puntas. Del lado
sur se encuentran los depósitos para la cocina que tienen su propio acceso por el cual
pueden descargar los proveedores, y a continuación los vestuarios del personal. Estos dos
lugares tienen conexión solamente con el exterior y con la cocina. No se conectan con los
espacios de los socios.Del lado sur también están los vestuarios de los golfistas y un salón de masajes con un
sauna semi-integrado.
Al lado Norte del eje hay un depósito para los carros de golf y a continuación un salón de
juegos.5.3.4. Criterios estéticos y constructivos
En cuanto al diseño se podría decir que será una construcción clásica en cuanto a sus
formas generales y volumetría, pero al mismo tiempo tendrá elementos y detalles de un
diseño contemporáneo.
Es un gran volumen que tiene algunos entrantes y salientes que le dan movimiento y lo
hacen más liviano.
Los techos son inclinados a dos y cuatro aguas de tejas negras. Las paredes exteriores
serán todas de ladrillo de campo bolseado en gris y las aberturas serán todas de color gris
grafito. Esta combinación de colores en conjunto con los techos negros generan una
combinación cromática fina y elegante. Los pisos interiores serán todos de piedra mientras
que los exteriores serán de Deck de madera de Lapacho.
La estructura de la construcción será de hormigón armado y de ladrillo como elementos
portantes de muros y tabiques, mientras que la de los techos será toda de madera a la
vista pintada de blanco.
En cuanto a las terminaciones se manejarán criterios diferentes entre la planta baja y la
alta, siendo la baja más industrial y la alta más refinada.
En cuanto las instalaciones, el club contará con las últimas tecnologías para generar así el
mejor confort para los socios al mismo tiempo que se lograrán muy bajos consumo de
energía, comulgando con los conceptos preservación del medio ambiente. Con esto nos
47
referimos principalmente a la utilización de la energía solar y al control de los consumos
por medio de la domótica.Los espacios exteriores serán diseñados por un estudio de paisajistas experimentados,
buscando generar una convivencia armoniosa entre el campo de golf y el jardín del club.
A
continuación
se
muestran
ambas
plantas
y
ambas
fachadas.
Figura 26 – Planta principal
48
Figura 27 – Planta a nivel del terreno
49
Figura 28 – Fachada principal
Figura 29 – Fachada Hoyo 18
50
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Para la identificación de impactos se utiliza el método de las matrices de interacción en las
cuales se marca con una cruz donde existen interacciones entre los factores ambientales
considerados y la actividad impactante.
En este capítulo se identifican los impactos ambientales directos e indirectos, simples y
acumulativos, así como la evaluación de los riesgos derivados de la situación ambiental
resultante de la ejecución de los proyectos.
6.1. Actividades impactantes
Para la identificación de los impactos ambientales factibles de ser significativos se
procedió a estudiar la interacción de los aspectos ambientales más relevantes de este
emprendimiento.
Se entiende por aspecto ambiental, cualquier actividad o elemento de la actividad capaz
de interactuar con el medio ambiente.
Para ello se estudió el emprendimiento en sus distintas etapas, proyecto construcción,
operación y abandono.
Etapa de construcción
Etapa de operación
Movimiento de tierra
Movimiento de maquinaria
Tránsito de vehículos pesados y
transporte de materiales
Ocupación de mano de obra
Presencia física de la obra
Generación de residuos de construcción
civil
Tránsito de vehículos
Presencia física del emprendimiento
Generación de residuos sólidos
Generación de efluentes líquidos
Generación de emisiones gaseosas
Operación del emprendimiento
6.2. Factores ambientales a considerar
Medio físico
Medio biológico
Flora
Fauna
Agua
Suelo y subsuelo
Aire
Nivel sonoro
Medio antrópico
Medio simbólico
Población
Economía
Infraestructura
Paisaje
Percepción social
51
6.3. Matrices de Interacción
A continuación se presentan las matrices de interacción para la etapa de construcción (ver
Tabla 4) y para la etapa de operación del emprendimiento (ver Tabla 5).
Para la identificación de impactos se utiliza el método de las matrices de interacción en las
cuales se marcan con una cruz donde existen interacciones entre los factores ambientales
considerados y la actividad impactante.
M. SIMB.
M. ANTROP.
M. BIO.
M. FÍSICO
Aguas
superficiales y
subterráneas
Suelo y
subsuelo
x
x
x
Trabajos de Obra
civil
Residuos Sólidos
Presencia física de
la obra
Ocupación de
mano de obra
Tránsito de
vehículos
Movimiento de
maquinaria
FACTORES AMBIENTALES
Movimiento de
tierra
ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
x
x
x
Aire
x
x
x
x
Nivel sonoro
x
x
x
x
Flora
Fauna
Población
x
Economía
x
Infraestructura
Paisaje
Percepción
social
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Tabla 4: Matrices de interacción para la etapa de construcción.
52
Suelo y subsuelo
x
M. FÍSICO
M.
BIO.
M.
ANTRÓPICO
Aire
x
Nivel Sonoro
x
Operación del
emprendimiento
Generación de
efluentes
x
Emisiones
atmosféricas
Residuos Sólidos
x
Tránsito de
vehículos
Aguas superficiales y
subterráneas
FACTORES AMBIENTALES
M. SIMB
Presencia física del
emprendimiento
ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA ETAPA DE
OPERACIÓN
x
x
Flora
Fauna
Población
x
x
x
Economía
x
Infraestructura
Paisaje
x
Percepción Social
x
x
x
x
x
x
x
Tabla 5- Matrices de interacción para la etapa de operación.
6.4. Identificación de posibles impactos
Se describen y evalúan a continuación los posibles impactos identificados anteriormente
sobre los distintos medios mediante la metodología de matrices de interacción.
6.4.1
Impactos sobre medio físico
Impactos sobre aguas superficiales y subterráneas
La recolección de todos los cloacales de la Urbanización Lomas de Carrasco se realiza a
través de una red de saneamiento que cubre todo el fraccionamiento. Los cloacales son
enviados a la Planta de Tratamiento. El sistema de pluviales de Lomas de Carrasco consiste
en una red de recolección de cunetas paralelas a las calles y alcantarillas, este sistema a su
vez se descarga en alguna de las tres subcuentas de la urbanización. Los pluviales del Hotel
descargarán en la cuenca Norte.
Como la impermeabilización del suelo será menor, no se genera un aumento significativo
en el agua pluvial descargada en la cañada las Piedras por lo que el caudal de la misma no
se verá afectado.
53
Se debe remarcar que la subcuenca Norte no será impactada por el escurrimiento pluvial
ni por los residuos sólidos generados por el Hotel.
La maquinaria que se utiliza para la ejecución de la obra civil podría generar pérdidas de
fluidos que contaminen las aguas superficiales, y eventualmente también las subterráneas.
Dado el tamaño de la obras civil estas pérdidas serán mínimas. Junto al cuidado del
manejo de los residuos sólidos, se cuidará de no contaminar el entorno.
La ampliación del club House no causará impactos negativos sobre las aguas superficiales y
subterráneas.
Impactos sobre el suelo y subsuelo
El movimiento de tierra podría generar polvo, siendo este un impacto negativo.
El empleo de maquinaria en los trabajos de construcción puede ocasionar impactos
negativos sobre el suelo, en relación a la sustitución de aceites y lubricantes, puesto que
este es permeable. Por esto es que se le exigirá a las empresas responsables que realicen
la sustitución de aceites y lubricantes en talleres mecánicos aptos y no lo realicen en la
obra.
En la etapa de construcción también se generarán residuos propios de la obra civil como
madera, hierro, escombros, etc. Los mismos serán correctamente gestionados por la
empresa constructora, disponiéndolos en contenedores adecuados a los mismos y velando
por su correcta disposición final. De esta forma se trata de prevenir y/o minimizar los
impactos que estos pudieran ocasionar sobre el suelo. Se buscará el reciclaje de estos
materiales.
Los residuos sólidos generados durante la operación de ambos emprendimientos son del
tipo residuos sólidos domiciliarios, compuesto de papel, cartón, restos de comida, latas,
nylon, etc. Estos mismos serán recogidos por la IMC atendiendo a no generar disturbios en
la urbanización ni a los huéspedes del Hotel.
Impactos sobre el aire y el nivel sonoro
Durante la etapa de construcción, los principales impactos que afectarán la calidad del aire
se generarán debido al tránsito de camiones y maquinaria, así como de actividades propias
de la construcción. Dentro de estos impactos los más relevantes serán, la resuspención de
material proveniente del suelo así como de las emisiones gaseosas generadas en los
procesos de combustión de los camiones y de la maquinaria en general.
Es posible que el ruido y el polvo generados durante la construcción e ambos afecten al
club house existente, aunque se destaca que las obras a realizarse se encontrarán valladas
para evitar la expansión del polvo y atenuar los ruidos.
Se destaca que los horarios de trabajo serán los habituales en la construcción (de 8 a 17 hs
de lunes a viernes). “Solo permisos debidamente aprobados solicitados por la Empresa
constructora en acuerdo con las normas vigentes laborales y municipales. Se destaca
54
igualmente que la obra estará en un costado de la Urbanización lejos de las viviendas de la
misma.
Durante la etapa de operación se generarán ruidos propios del funcionamiento del Resort
Hotel, funcionarios del hotel así como turistas que se hospeden en el mismo. También se
generarán ruidos debido al tránsito de camiones, a la carga y descarga de los mismos,
estos ruidos no deberían ser mayores, ya que si lo fueran, se estaría generando molestias
a los mismos huéspedes del Hotel.
En relación a los niveles actuales de contaminación del aire, estos son bajos ya que la
urbanización se encuentra en una zona suburbana y sin presencia de industrias. Como ya
se mencionó, el acondicionamiento térmico de ambos emprendimientos será mediante la
instalación de equipos de aire acondicionado tipo VRV (volumen de aire variable). Por otro
lado la generación de agua caliente será mediante calderas a gas con respaldo solar. Las
fuentes de emisiones gaseosas del Resort Hotel y del club House serán mínimas,
provenientes de los hornos de la cocina y de las calderas a gas usadas para calentar el
agua. Es por esto que el impacto generado por los emprendimientos sobre el aire es
mínimo, siendo el mismo despreciable.
6.4.2
Impactos sobre el medio biológico
Como se mencionó anteriormente no se identifica ningún ecosistema de relevancia que
merezca especial atención. La vegetación que se presenta en la zona así como en el predio
a afectar es totalmente antropizada.
Se remarca que la urbanización Lomas de Carrasco tiene gran cantidad de áreas verdes, ya
que el entorno natural es uno de los principales objetivos de la dicha urbanización. Está
también con un lago para riego, un tajamar paisajístico y una cañada.
Se entiende que el emprendimiento no afectará de forma importante ni la flora ni la fauna
de la zona, dado que la misma se encuentra antropizada y mejorada por el
emprendimiento Lomas de Carrasco.
6.4.3
Impactos sobre el medio antrópico
Impactos sobre la población
Se estima que durante la realización de las obras de construcción se generarán varios
puestos de trabajo. Este impacto puede ser positivo para los habitantes de áreas cercanas.
De acuerdo al proyecto, luego de finalizada la obra, la explotación del Resort Hotel y del
Club House generará puestos de trabajo directos e indirectos. Este impacto, al igual que el
impacto de la construcción, también es un impacto positivo, pudiendo brindar más ofertas
de trabajo a los habitantes de villa el Tato.
Podrían ser afectadas de forma negativa las actividades de los vecinos de la zona durante
la obra. Sin embargo las mismas durarán un período limitado de tiempo y se llevaran
adelante todas las medidas necesarias para no generar inconvenientes.
55
Durante el funcionamiento del Resort Hotel se entiende que los vecinos no serán
afectados por la actividad del mismo, ya que la entrada al mismo es independiente de la
entrada a la urbanización, por su lado la entrada el Club House se encuentra a 75 m del
acceso principal de la urbanización, por lo que los socios no necesitan entrar a la misma,
evitando así cualquier posible embotellamiento.
Impactos sobre la economía
La generación de puestos de trabajo durante la construcción y posteriormente, en la
operación de ambos emprendimientos se entiende que será un impacto positivo en la
economía.
Impactará positivamente en la población de villa del Tato generando trabajos, ya sea en la
construcción como durante la operación del Hotel y del Club House.
La construcción del Resort Hotel dentro de la urbanización Lomas de Carrasco impactará
positivamente ya que atraerá a hombres de negocios y huéspedes de alto poder
adquisitivo a hospedarse en él.
Se entiende que el impacto sobre la economía es positivo.
6.4.4
•
Impactos sobre la infraestructura
Residuos sólidos
La generación de residuos sólidos de tipo de obra civil no impactará sobre la red de
recolección correspondiente a la IMC. Las empresas constructoras serán las responsables
de gestionar debidamente.
•
Red de saneamiento
El Hotel se conectará a la red de saneamiento actual. Los cloacales generados por el Hotel
serán despreciables en comparación con los producidos por la urbanización, por lo que se
entiende que el impacto sobre la infraestructura de la red de saneamiento será menor.
El nuevo Club House suplantará al Club House existente, se estima que los cloacales
generados por la ampliación serán mayores que los generados en el antiguo Club House.
Igual que el Resort Hotel los cloacales producidos serán despreciables comparados con los
de la Urbanización.
En la medida que se estima que el 90% de lo que consumo de agua se descarga a la red de
saneamiento, el impacto del Hotel y el Club House no será importante respecto al sistema.
•
Red de pluviales
El caso de los pluviales es similar. Los pluviales provenientes del Hotel, y que se descargan
en la subcuenca Norte, al igual que los provenientes del Club House y que se descargan en
la subcuenca Central, impactarán de manera despreciable sobre la red de pluviales
existentes.
56
Se recuerda que la cañada las Piedras tiene un área de 138 hás, por su parte el Hotel
2
2
estará comprendido en un área de 3000 m , impermeabilizando 1000 m de esta área, por
lo que los pluviales provenientes del Hotel serán despreciables. El Club House
impermeablizará un área mucho menor por lo que también se desprecia.
•
OSE
El consumo diario total (incluyendo al Hotel y el Club House) es de 481,1 m3/día, el
consumo máximo horario será 17,4 m3/hora. OSE aseguró un caudal máximo instantáneo
de 30 m3/hr, por lo que el caudal suministrado por OSE es suficiente para la Urbanización
incluyendo el Hotel.
•
UTE
Como se mencionó anteriormente la potencia generada por el Hotel y el Golf House,
100kW y 30kW respectivamente, es despreciable frente a la generada por la
urbanización, 3000kW.
•
Tránsito
Si bien el tránsito de camiones y máquinas relacionadas con la obra podría afectar
negativamente sobre el Cno de los Horneros, se entiende que este impacto será por un
tiempo acotado. Una vez terminada la obra y con ambos emprendimientos operando, el
aumento de vehículos será despreciable a la cantidad de vehículos que ya transitan esta
calle.
6.4.5
Impactos sobre el medio simbólico
Impactos sobre el paisaje
Durante la obra el aumento del tránsito de camiones impactará levemente sobre el
paisaje, debido a que las vías de circulación por las que transitarán los mismos cuentan
solamente con tránsito interno de los barrios privados de la zona.
La presencia física de la obra en la etapa de la construcción significará cierto impacto en la
visual. Una de las características principales del Resort Hotel, en cuanto al diseño, es el
hecho de estar compuesto de varios volúmenes a los efectos de no generar un gran
impacto visual y de no agredir el entorno en cuanto a la escala de las construcciones. Por
lo que una vez terminada la obra no impactará sobre el paisaje.
Las características se mantienen en el club House, ya que se busca, por medio del diseño y
de los materiales que este se armonice con el paisaje. Si bien se encuentra en uno de los
puntos más altos de la urbanización, siendo el protagonista de la misma, se busca no
interferir con el entorno.
Los residuos sólidos se almacenarán en contenedores y estos serán retirados tres veces
por semana junto con los residuos de la Urbanización, por lo que no impactarán
negativamente sobre el paisaje.
57
Si bien los trabajos de obra civil impactarán visualmente, se destaca que serán acotados en
el tiempo.
Se concluye que el impacto generado sobre este aspecto es positivo.
Impacto sobre la percepción social
La construcción del Resort Hotel en la urbanización de Lomas de Carrasco tendrá un
impacto positivo, puesto que brinda la opción de alojamiento en una zona que antes no
contaba con este tipo de emprendimientos. Por el lugar donde se haya implantada la
urbanización, la cercanía con Zona América, con el Aeropuerto Internacional de Carrasco y
con la Capital, será muy bien aceptado entre el público relacionado al ámbito de los
negocios.
La generación de nuevos puestos de trabajo, durante las obras así como durante la
operación de ambos emprendimientos, tendrá un impacto positivo en la percepción social.
Existirá un impacto negativo sobre el tránsito de Cno de los Horneros durante la
construcción del Hotel y del Club House puesto que será por aquí por dónde circularán las
máquinas y vehículos pesados. Luego cuando ambos estén en funcionamiento, no habrá
impacto sobre el tránsito interno puesto que el acceso del Hotel es distinto del acceso a la
urbanización y para acceder al Club House basta solo con recorrer 75 m desde el acceso
principal.
El tránsito de vehículos de Camino de los Horneros aumentará un poco una vez que el
Hotel está operando.
6.5
Valorización de los impactos
En este capítulo se procederá a realizar una valoración de los impactos identificados
anteriormente con el fin de identificar aquellos más relevantes. La metodología que se
aplicará para este fin será las matrices de valoración en las que se clasificará cada impacto
según los siguientes criterios.
CARACTERÍSTICAS
CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
IMPORTANCIA
Indica la relevancia del factor ambiental
impactado
AFECTACIÓN
Indica el alcance del impacto desde el punto
de su extensión territorial
DURACIÓN
Indica la extensión temporal de la actividad
impactante
+
A
M
B
A
M
B
P
L
G
T
P
MITIGABILIDAD
Mide la posibilidad de disminuir los efectos
negativos mediante la adopción de medidas
S
Si
N
No
TIPO
MAGNITUD
Indica si el impacto es positivo o negativo
Indica la amplitud de la actividad impactante
Positivo
Negativo
Alta
Media
Baja
Alta
Media
Baja
Puntual: Predio del emprendimiento
Local: Incluye predios vecinos
Global: Afecta una amplia extensión
Temporal
Permanente
58
Tabla 6- Criterios para la valorización
Finalmente se adopta el parámetro “CALIFICACIÓN” que engloba a todos los anteriores y
da una visión integral de los impactos negativos. En este aspecto se ponderan los distintos
factores según sus pesos relativos, de manera de caracterizar el impacto y poder
identificar los más relevantes. La escala de este parámetro es:
•
1 (muy poco relevante)
•
2 (poco relevante)
•
3 (relevante)
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
SUELO Y SUBSUELO
IMPORTANCIA
AGUA SUPERFICIAL Y
SUBTERRÁNEA
MAGNITUD
FACTOR IMPACTADO
TIPO
• 4 (muy relevante)
A continuación se presentan en las tablas siguientes las valorizaciones realizadas para cada
fase del emprendimiento.
Generación de efluentes
-
B
M G
P
S
2
Movimiento de tierra
-
B
B
P
T
N
1
-
B
B
L
T
S
1
Trabajos de obra civil
-
B
B
L
T
S
1
Residuos sólidos (etapa de
construcción y operación)
-
B
M
P
P
S
2
-
B
B
L
T
N
1
-
B
B
G
T
N
2
-
M M G
P
N
2
Emisiones Atmosféricas
-
M
B
L
P
N
2
-
B
B
L
T
N
2
-
M
B
G
T
N
2
-
B
B
L
P
N
1
-
B
B
G
P
N
2
ACTIVIDAD IMPACTANTE
Tránsito de vehículos (etapa de
construcción)
operación)
AIRE
NIVEL SONORO
construcción)
operación)
Tabla 7- Valoración de los impactos sobre el medio físico.
59
AFECTACIÓN
DURACIÓN
MITIGABILIDAD
RELEVANCIA
INFRAESTRUCTURA
IMPORTANCIA
ECONOMÍA
MAGNITUD
POBLACIÓN
TIPO
FACTOR IMPACTADO
+
M
A
L
T
+
M
M
L
P
+
+
+
B
M
M
M
A
A
L
G
G
P
T
T
+
M
M
G
P
+
M
A
G
P
-
B
M
P
T
N
1
construcción)
-
B
M
G
T
N
2
-
B
B
G
T
N
1
-
B
M
G
T
N
2
-
M
M
L
P
S
2
-
B
B
G
P
S
1
-
M
M
L
P
S
2
Residuos sólidos (etapa de
construcción)
operación)
Residuos sólidos (etapa de operación)
Tabla 8- Valoración de los impactos sobre el medio antrópico.
60
PERCEPCIÓN SOCIAL
Tránsito de vehículos(etapa de
operación)
RELEVANCIA
operación)
MITIGABILIDAD
DURACIÓN
PAISAJE
AFECTACIÓN
Residuos sólidos (etapa de construcción)
IMPORTANCIA
construcción)
MAGNITUD
TIPO
FACTOR IMPACTADO
-
B
B
G
T
S
1
+
B
B
B
B
B
B
B
B
L
L
L
L
T
T
T
P
S
S
S
1
2
2
-
B
B
L
P
S
1
+
M
A
G
T
-
B
B
G
P
S
1
+
M
M
G
P
Tabla 9- Valoración de los impactos sobre el medio simbólico.
Dado los proyectos y la zona de emplazamiento se entiende que los mismos no generan
impactos significativos.
Si bien toda obra civil acarrea impactos negativos que son mitigables pero no en su
totalidad, como el incremento del nivel sonoro, se entiende que este es por un tiempo
limitado. Además se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para hacer mínimos
estos impactos
Los impactos ocasionados por los emprendimientos sobre la infraestructura son mínimos
puesto que este hotel siempre estuvo previsto dentro del proyecto inicial de la
urbanización, por lo que las obras de infraestructura se proyectaron teniendo en cuenta
las necesidades del mismo. Y dado que la construcción del Club House es en realidad una
ampliación del Club House existente.
La construcción de un Hotel y la ampliación del Club House en la urbanización de Lomas de
Carrasco serán un impacto positivo puesto que generará nuevos puestos de trabajo
durante las obras así como una vez en funcionamiento.
El Hotel tendrá un impacto positivo no solo en los extranjeros que vengan a Uruguay por
negocios, dada la cercanía de la urbanización con puntos estratégicos como son Zona
América, el Aeropuerto Internacional de Carrasco y la capital Montevideana, sino también
en extranjeros amantes de golf que buscan un lugar tranquilo y natural para hospedarse.
Según el Diario El País, suplemento Que Pasa con fecha: 09/07/04 (Fuente:
http://www.elpais.com.uy/Suple/QuePasa/09/07/04/quepasa_427218.asp),
en
la
61
urbanización Lomas de Carrasco también viven extranjeros, en su mayoría Argentinos, por
lo que un Hotel dentro de Lomas de Carrasco podría alojar a las familias de estos
extranjeros.
Asimismo los inconvenientes que podría causar el funcionamiento de ambos
emprendimientos no serán de significancia ya que la zona es urbanizada. No obstante la
ubicación es privilegiada ya que se ubica, como ya se ha dicho, muy cerca de puntos clave
como son el Aeropuerto de Carrasco, la capital Montevideo y Zona América.
Por lo tanto, se entiende que si las autoridades competentes otorgan los permisos
correspondientes, el impacto negativo será mínimo, mientras que el impacto positivo será
de gran importancia
62
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Plan de Gestión Ambiental (PGA) abarca los aspectos ambientales de las tres etapas que
conciernen al proyecto en estudio según orden cronológico, construcción, operación y
abandono. Este plan también comprende la Prevención de Riesgos, así como las medidas
de contingencia pertinentes.
Mediante este plan se busca aumentar el compromiso para el mejoramiento continuo,
incrementar la eco eficiencia y prevenir la contaminación, cumpliendo con la legislación
ambiental pertinente.
7.1. Orden y Limpieza
La empresa constructora se deberá comprometer a mantener el orden y limpieza tanto
dentro del área del emprendimiento, como en sus alrededores, de forma de asegurar
condiciones óptimas de trabajo, haciéndolo más confortable y evitando generar impactos
visuales negativos.
Con este fin, durante la etapa de construcción así como durante la etapa de operación, se
dispondrá de la cantidad necesaria de contenedores y volquetas para la disposición de los
residuos generados, según su origen.
En la etapa de construcción se pondrá especial atención en la disposición final de los
aceites y lubricantes y se le exigirá a las empresas responsables que realicen la sustitución
de aceites y lubricantes en talleres mecánicos aptos. Esto busca mantener el orden y la
limpieza, pero sobre todo evitar la contaminación del suelo.
Con respecto a los escombros, se le exigirá a la empresa constructora en el pliego de
construcción, una correcta gestión de este tipo de material. Ó sea que se almacene en un
área que no interfiera con los pasajes de operarios así como con la vista desde los predios
vecinos; que se almacene en volquetas estancas y que sea entregado a empresas
habilitadas para su posible reuso o su disposición en los sitios autorizados por la IMC,
previa obtención de los permisos correspondientes.
También se le exigirá a la empresa constructora que los residuos sean enviados a su
disposición final cada dos días, esto evitaría la proliferación de vectores y el acumulo de
residuo.
7.2. Plan de Gestión y Monitoreo de Emisiones Gaseosas
7.2.1.
Emisiones gaseosas
Las emisiones para la etapa de operación del emprendimiento son resultado de los hornos
en las cocinas y del sistema de calentamiento de agua (calderas a gas con respaldo solar).
Estas emisiones serán menores que las generadas por la urbanización de Lomas de
Carrasco.
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En la etapa de construcción las emisiones gaseosas provienen de los procesos de
combustión de camiones y maquinarias pesadas.
Estas emisiones se entiende que no son de importancia mayor como para realizar un
monitoreo de las mismas.
Como se mencionó anteriormente la zona del emprendimiento es una zona de buena
calidad de aire, una gran ventaja que tiene la ubicación es que se trata de una zona
suburbana sin la presencia de industrias ni de edificios.
7.2.2.
Monitoreo de nivel sonoro
Si bien el nivel de ruido que se generará en la etapa de construcción será por un tiempo
limitado y en horarios que no interfieran con el descanso nocturno.
En la etapa de funcionamiento el nivel de ruido será mínimo, se asemejará al nivel de
ruido generado hoy en día en la urbanización. Cómo ya se dijo anteriormente, si el ruido
fuera significativo se estaría generando molestias a los huéspedes del Hotel.
Se entiende que no es necesario para ninguna de las etapas un monitoreo de ruido.
Si se llegase a recibir quejas de vecinos en cualquiera de las etapas se buscará de forma
inmediata la medida de mitigación más conveniente y se realizarán las mediciones
necesarias.
7.3. Plan de Gestión de Residuos Sólidos
En este capítulo se presenta el plan para la Gestión de los Residuos Sólidos generados en
las distintas etapas del proyecto.
7.3.1.
Construcción del Resort Hotel
En esta etapa se generarán principalmente residuos propios de la obra civil como madera,
hierro, escombros, etc.
Los mismos serán correctamente gestionados por la empresa constructora, disponiéndolos
en contenedores adecuados a los mismos y velando por su correcta disposición final.
De esta forma se trata de prevenir y/o minimizar los impactos ambientales y paisajísticos
que estos residuos pudieran ocasionar. Se buscará el reciclaje de estos materiales por
parte de la empresa constructora.
7.3.2.
Operación de los proyectos
Durante esta etapa se destaca principalmente la generación de residuos sólidos
asimilables a urbanos.
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Residuos sólidos asimilables a urbanos
Los denominados residuos sólidos asimilables a urbanos son aquellos que por sus
características y composición son similares a los generados en los domicilios. Son residuos
que se generan en zonas de vestuarios, oficinas, restaurantes, cocinas, en las habitaciones
y en general en todas las facilidades del emprendimiento.
Se colocarán recipientes específicos para cada material en los sectores de oficina,
vestuarios, etc, en específico en los sectores utilizados por el personal del Hotel.
Los mismos utilizarán un código de colores que indiquen los materiales a ser depositados.
Estos contenedores contarán con tapa y serán rígidos, lo que permitirá el manipuleo y
transporte interno con seguridad, sin que la estructura de estos se vea afectada debido
estas tareas, y sin que se produzcan pérdidas de su contenido.
Se propone la recolección y disposición de los materiales limpios en contenedores
diferenciados según el color. La coloración para los contenedores de los distintos residuos
se plantea en la Tabla 10.
Residuo
Color del contenedor
Papel y cartón
Azul
Plásticos
Rojo
Restos
Gris
Tabla 10- Clasificación del residuo sólido
Dentro de los residuos “restos” se encuentran todos lo que no puedan ser catalogados
dentro de las otras categorías, como restos de comida, papel sucio o mojado, etc.
De acuerdo a la recolección planteada, se podrá disponer los materiales que son
reciclables / comercializables, residuos del contenedor azul y rojo, en el contenedor
naranja de la IMC, y los residuos orgánicos o aquellos no reciclables, residuos del
contenedor gris, en los contenedores verdes de la IMC. Ambos contenedores, naranja y
verde, será solicitado previamente a la IMC.
Para alcanzar una correcta implementación de esta parte del Plan de Gestión de Residuos
Sólidos se realizará previamente una campaña de concientización y capacitación del
personal, destacando los beneficios ambientales que se lograrán.
7.4. Interacción con la comunidad
Los emprendimientos apuntan a trabajar en respeto y armonía con el medio ambiente.
Ambos tienen la misma política ambientalista que caracteriza a la urbanización de Lomas
de Carrasco y es la de buscar, en el caso del Hotel, que los huéspedes estén en contacto
con un ambiente natural y libres de contaminación.
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7.5. Abandono
No se prevé el abandono, del Hotel pero por las características de la construcción puede
ser reutilizado para viviendas, instalaciones de club u otro destino similar.
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8. Planes de contingencias
En este capítulo de describen los planes de contingencias para ambos emprendimientos.
Estos abarcan la etapa de operación y son planes que engloban los lineamientos generales
de las medidas a seguir en caso de que ocurra algún incidente.
8.1. Plan contra incendio
El Hotel cuenta con una serie de medidas de mitigación y prevención para este tipo de
incidente que fueron estudiadas con cautela ya que este tipo de proyectos involucra a un
gran número de personas.
Dentro de las medidas de contingencia, el Hotel contará con una red de agua presurizada
con sensores que activan los sprinkler además de los extinguidores reglamentarios. La red
cumplirá las normas internacionales exigidas para este tipo de emprendimiento.
Las instalaciones son de última generación y diseñadas de acuerdo a los más altos
estándares hoteleros.
El personal del hotel será capacitado para mantener el control en situaciones de este tipo
y ser capaz de tranquilizar y dirigir a los huéspedes a áreas seguras.
Se prevén las mismas medidas para el Club House y su personal.
8.2
Planes contra accidentes laborales
De acuerdo al sitio donde el operario trabaje se le brindarán los equipos de protección e
higiene personal adecuados (guantes, gorros, etc). Se destaca que el personal tendrá un
uniforme conforme al área de trabajo que lo identifique.
Ambos emprendimientos también contarán con asesoramiento de técnico previsionista, y
técnico de mantenimiento, contarán con una enfermería (botiquín de primeros auxilios),
así como de cobertura de servicio de emergencia médica móvil para el personal, para los
huéspedes así como para los socios del Club.
Las acciones que se deben seguir frente a un accidente de este tipo es el de llamar
inmediatamente a la asistencia médica y de atender a la persona en mal estado hasta la
llegada de la ambulancia.
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9. CONCLUSIONES
Se ha realizado una evaluación ambiental de los aspectos más relevantes de la
construcción del Resort Hotel y del nuevo Club House de La Tahona Golf Club en la
urbanización Lomas de Carrasco, ubicada sobre la calle Camino de los Horneros 220 a unos
5 km de la ruta Interbalnearia, en la localidad de San José de Carrasco, del Departamento
de Canelones.
El Resort Hotel y el Club House se construirán en la manzana AF dentro del padrón nº
12.292 del padrón nº 43963, sección judicial nº 18 y 23.
Si bien se generará una serie de impactos negativos en la etapa de construcción como de
operación, estos son de mínima relevancia comparados con los impactos positivos de
construir un Resort Hotel en la zona.
Se debe tener presente que la construcción del Resort Hotel y del Club dentro de la
urbanización Lomas de Carrasco siempre estuvieron previstos, por lo que las obras de
infraestructura dentro de la misma se proyectaron teniendo en cuenta las necesidades del
mismo.
Por lo que se considera que el impacto global del proyecto no generará nuevos impactos
negativos de relevancia sino que por el contrario se realzarán los positivos.
De esta forma se propone que dicho emprendimiento sea clasificado como categoría A,
según el artículo 5º del Decreto 349/005.
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Comunicacion Resort Hotel entregado

Transcripción

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