Resena del 2013 - World Nuclear Transport Institute

Transcripción

2013
Reseña anual
1
W ORLD N UCLEAR T RANSPORT I NSTITUTE
Dedicado al transporte seguro, eficiente y confiable de materiales radioactivos
2
Para mayor información, visite: www.wnti.co.uk
3
Índice
página
Mensaje del Presidente
4
Mensaje del Secretario General
5
Panorama general del WNTI
6
Organización del WNTI
8
Personal del WNTI
9
Miembros del WNTI
10
Grupos industriales en el WNTI
12
Organismos intergubernamentales
16
Transporte de desechos nucleares: una perspectiva caribeña
20
Comunicaciones públicas
21
En nuestro 15° año...
22
Resumen de eventos
23
El año que nos espera
24
4
“Ser la voz de la industria del transporte sigue siendo el objetivo principal del WNTI”
Mensaje del Presidente
El transporte de materiales nucleares es
un requisito esencial de cualquier uso y
aprovechamiento de la energía atómica. Resulta
esencial asegurar la inocuidad y seguridad a fin
de mantener la sostenibilidad de las operaciones
de transporte en el sector. El transporte civil
de materiales nucleares goza de un excelente
historial de inocuidad desde hace más de
cincuenta años. El régimen normativo es sólido,
estable, bien establecido, y ahora debemos
poner énfasis en armonizar la implementación del
Reglamento de transporte. El Instituto Mundial de
Transporte Nuclear (WNTI) facilita esto mediante
el desarrollo y la adopción de buenas prácticas
en todos sus miembros y en el sector en general,
y esto ha seguido ocupando un lugar de suma
prioridad para el WNTI durante el año.
La seguridad en el transporte también es
importante, para combatir el riesgo de actos
ilegales. Desde hace muchos años, la industria
emplea con éxito una serie de medidas de
protección, pero últimamente ha aumentado el
énfasis en la seguridad. Nuestro objetivo consiste
en asegurar que se logre seguridad por medio de
un equilibrio viable entre los requisitos normativos
y la eficiencia operativa, de modo tal de que haya
seguridad sin imponer restricciones operativas
desproporcionadas a la industria del transporte.
Para lograr este objetivo, es clave la colaboración
estrecha con el Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA) y el Instituto Mundial de
Seguridad Nuclear (WINS). El WNTI estuvo bien
representado en la Conferencia Internacional
sobre Seguridad del OIEA, llevada a cabo en
julio, de la cual fue uno de los patrocinadores, y
participó además, en sociedad con el WINS, en la
organización de un evento intergubernamental en
Japón, dedicado a la seguridad en el transporte
de materiales nucleares sensibles. En marzo de
2014, el WNTI participará en la III Cumbre sobre
Seguridad en la Industria Nuclear, en Holanda.
Este año, el WNTI organizó un Foro de Miembros,
que congregó a altos ejecutivos de sus compañías
integrantes. Se trató de una iniciativa nueva, cuyo
propósito fue revisar la organización y estructura
actuales del WNTI en conjunto con sus objetivos,
logros y beneficios para sus miembros desde su
fundación en 1998. Esto aportó una plataforma
donde escuchar las opiniones de los miembros,
debatir con ellos la estrategia que el WNTI viene
siguiendo y los cambios que se necesitan para
hacer frente a los nuevos desafíos que la industria
del transporte y el WNTI deberán enfrentar en
el futuro. Este Foro generó muchos aportes
valiosos, y sobre esta base, estamos creando un
comité de representantes de los miembros para
ayudar a dar forma al futuro sostenible del WNTI.
Por último, quisiera reconocer los esfuerzos del
Secretario General y su equipo, su entusiasmo
al representar a la industria del transporte,
y su dinamismo al promover las destrezas y
buenas prácticas de esta industria a través de
talleres regionales. Ser la voz de la industria del
transporte sigue siendo el objetivo principal del
WNTI.
5
“Es importante trasladar la experiencia adquirida a
otras regiones del mundo para promover las buenas
prácticas en la industria”
Mensaje del Secretario General
2013 fue un año vibrante para todos los
que participamos en el Instituto Mundial de
Transporte Nuclear (WNTI), sus Miembros y su
personal. Este año se incorporaron al WNTI
tres nuevas compañías, con lo cual la cantidad
total de miembros se elevó a 46. Además de los
representantes ya establecidos del WNTI en los
Estados Unidos, Japón y África Austral, ahora
contamos con un representante en Australasia.
La necesidad de congregar a los diversos actores
que participan en el transporte de materiales
radioactivos, y en especial a los que se encuentran
en países relativamente nuevos en la industria,
siempre ha sido una función importante para el
WNTI. Se organizaron Talleres Regionales que
nuclearon a reguladores y participantes del sector
con el objeto de facilitar las buenas prácticas
en diversas regiones, con particular énfasis en
el transporte internacional de concentrados de
mineral de uranio. En 2012 se llevaron a cabo
Talleres similares en San Petersburgo, Rusia, y
también en Almaty, Kazajistán. Tras el éxito de
esta fórmula, en mayo de este año se llevó a cabo
un Taller del WNTI en Shanghai, China, el cual
se centró en los temas relativos a la importación
de material nuclear de la fase inicial a China.
Asimismo, en octubre se realizó en Panamá
un Taller para la región del Caribe. El Taller
congregó a importantes participantes del sector
del transporte marítimo de toda la región, inclusive
reguladores nacionales y regionales, direcciones
de guardacostas y representantes del sector. Entre
otros temas, se trató el panorama normativo de la
región, la inocuidad y seguridad en el transporte,
así como la denegación y demora de embarques
de materiales radiactivos.
El objetivo de estos Talleres Regionales es
promover un diálogo más estrecho entre las
diversas partes involucradas y facilitar el debate
sobre las opiniones e inquietudes de los de cada
región en particular. Los Talleres han tenido mucho
éxito: han expuesto y clarificado muchos temas
importantes, y el WNTI seguirá organizando
talleres temáticos a fin de abordar cuestiones
tales como la comunicación, la seguridad y la
responsabilidad. Es importante que el WNTI, a
través de los representantes regionales, mantenga
el contacto y desarrolle las relaciones con las
diversas partes involucradas en estas regiones.
Del mismo modo, es importante trasladar la
experiencia adquirida a otras regiones del
mundo para promover las buenas prácticas en la
industria.
Es necesario dar continuidad a la comunicación
eficiente con el público, los medios y los
funcionarios gubernamentales a fin de mantener
la aceptabilidad pública de las operaciones de
transporte de materiales radiactivos. En este
sentido, el WNTI cumple una función importante
en su carácter de vocero legítimo de la industria.
Tal como en años anteriores, continuamos
produciendo información y documentación
para conferencias. Este año volvimos a tener
una participación activa en la organización del
simposio internacional dedicado al embalaje y
transporte de materiales nucleares, PATRAM
2013, realizado en San Francisco, y presentamos
documentación que refleja la perspectiva del
sector sobre muchos temas importantes.
La opinión de los estudiantes tiene particular
importancia, y el WNTI fue invitado a dar
presentaciones en la Universidad Marítima
Mundial de Malmö ante estudiantes de lo relativo
al transporte marítimo, que es importante para los
rubros que dependen del transporte de materiales
nucleares, como también ante estudiantes de
la Universidad de Central Lancashire, en el
Reino Unido, y en el Instituto de Tecnología de
Massachusetts, en los Estados Unidos.
La percepción exagerada de los posibles riesgos
que podrían derivarse de incidentes en el
transporte ha ocasionado importantes problemas
operativos, alteraciones en el orden público y
aumentos en los costos. Por ello, es importante
que el WNTI constituya un enlace entre todas
las partes involucradas en las operaciones de
transporte nuclear, a fin de disipar percepciones
exageradas del riesgo en la mente del público, los
medios y los políticos.
Este año fructífero no es en sí mismo un objetivo,
pero constituye un paso más para mantener
nuestras operaciones de transporte gracias a la
implementación de las buenas prácticas en la
industria, el apoyo a la armonización normativa
y la mejora del entendimiento y la confianza del
público.
6
Panorama
general del
WNTI
La industria trabajando en
conjunto
En 1998, el Instituto Mundial del
Transporte Nuclear (WNTI) fue
fundado por International Nuclear
Services Ltd (anteriormente parte
de BNFL) del Reino Unido, AREVA
(previamente conocida como
Cogema) de Francia, y la Federación
de Compañías de Energía Eléctrica
(FEPC) de Japón, para representar
los intereses colectivos del sector
del transporte nuclear y de aquellos
sectores que dependen de un
transporte inocuo, seguro, eficiente y
confiable de materiales radiactivos.
El WNTI cuenta en la actualidad
con 46 compañías Miembros
de muy diversos sectores de la
industria, entre las que se cuentan
mineras, fabricantes y productoras
de combustibles, importantes
compañías de servicios públicos,
diseñadoras y productoras de
embalajes, y compañías de
transporte.
La generación de energía eléctrica,
la medicina y la atención de la
salud, la investigación científica y
la agricultura son aspectos de la
vida moderna que dependen del
transporte inocuo, seguro, eficiente
y confiable de materiales radiactivos.
Todos estos sectores se están
globalizando cada vez más desde
el punto de vista de productos
y servicios. Para apoyarlos, es
esencial contar con transportes
nacionales e internacionales
inocuos y seguros, en todas sus
modalidades.
La industria del transporte de
materiales radiactivos cuenta
con un historial envidiable de
inocuidad internacional: cada día, se
entregan en todo el mundo envíos
de materiales radiactivos de todo
tipo. Este impresionante récord
cuenta con el respaldo de un estricto
régimen normativo que lleva varias
décadas en aplicación y continua
revisión.
La industria del transporte de
materiales radiactivos brinda un
servicio fundamental dentro de
un complejo contexto político,
comercial y normativo. A través del
WNTI, las compañías trabajan en
conjunto para promover un sólido
marco internacional para el futuro,
al ayudar a construir el consenso,
la cooperación y el entendimiento a
nivel mundial.
Cooperación internacional
Las entidades intergubernamentales
como el Organismo Internacional
de Energía Atómica (OIEA) y la
Organización Marítima Internacional
(OMI) cumplen un papel fundamental
en el establecimiento de normas
y reglamentos de aplicación en el
transporte de materiales radiactivos,
y es importante que estén
representados los puntos de vista del
sector. A través de su condición de
entidad no gubernamental, el WNTI
apoya el trabajo de los principales
Objetivos del WNTI
Promover el transporte inocuo, seguro, eficiente y confiable de materiales
radiactivos por vía marítima, aérea y terrestre, mediante la aplicación concertada de
procedimientos, reglamentos y normas nacionales e internacionales;
obtener el asesoramiento de organismos gubernamentales y no gubernamentales
a fin de mantener el equilibrio de los procedimientos, reglamentos, pautas y normas
internacionales mediante la preparación de los documentos de posicionamiento del
sector, informes técnicos, normas e investigaciones científicas;
actuar como catalizador y facilitador para congregar a los Miembros a fin de
intercambiar opiniones sobre los problemas del transporte de materiales radiactivos
y participar en las reuniones, conferencias e informes a la prensa que resulten
apropiados;
apoyar la investigación, el desarrollo y la comprobación de los embalajes y sistemas
para el transporte de materiales radiactivos;
proveer información fáctica sobre el transporte inocuo de materiales radiactivos;
desarrollar las buenas prácticas en el sector.
7
organismos intergubernamentales
en la promoción de un régimen
homogéneo y eficiente de seguridad
internacional para el transporte de
materiales radiactivos.
Durante 2013, el WNTI participó
activamente en diversas reuniones
del OIEA y la OMI; dicha
participación incluyó la provisión
de expertos especialistas para
las reuniones técnicas. Además,
el WNTI estuvo representado en
reuniones claves del Subcomité
de Expertos en Transporte de
Mercancías Peligrosas de las
Naciones Unidas en junio y
noviembre, y de la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI)
en octubre.
El diálogo dentro de los organismos
intergubernamentales, con las
autoridades nacionales competentes,
y la colaboración con organismos
industriales relacionados como
FORATOM, el Instituto de Energía
Nuclear (NEI), la Asociación Nuclear
Mundial (WNA), el Instituto Mundial
de Seguridad Nuclear (WINS), la
Asociación Mundial de Operadores
Nucleares (WANO) y el Organismo
Internacional de Estandarización
(ISO) resultan esenciales y siempre
constituyen una prioridad para el
WNTI.
Creando conciencia
El WNTI produce información
técnica y fáctica para respaldar
un historial de normas y políticas
El rol del WNTI
equilibradas. Publica documentación
científica y otros trabajos
académicos con regularidad y los
presenta a los funcionarios claves
y a los organismos reguladores
internacionales.
Buenas prácticas para nuestro
sector
Los Miembros del WNTI intercambian
buenas prácticas durante las
reuniones de los Grupos de Trabajo
de la Industria del WNTI, y sobre
la base de esos intercambios, se
desarrollan guías. Estas Guías de
Buenas Prácticas se encuentran
disponibles en el sitio web del WNTI.
Fotografías (de izquierda a derecha):
Descenso de un contenedor de transporte a
una piscina de descarga en Clab
Transporte vial de combustible gastado en
Japón
Transporte ferroviario de combustible gastado
Foro
para el
intercambio de
información y puntos de vista
A través de las reuniones
semestrales de sus Miembros, el
WNTI congrega a sus compañías
integrantes en diversos lugares del
mundo para abordar los desafíos
que enfrenta el sector, compartir
información e ideas. Con el auspicio
del WNTI, se reúnen Grupos de
Trabajo liderados por la Industria con
el fin de proporcionar un foro para
el intercambio de información, con
vistas al desarrollo de posiciones
consolidadas.
El WNTI es una organización internacional para todos los sectores del transporte de materiales radiactivos. La Secretaría del WNTI, con sede central en Londres, cuenta con un reducido
personal compuesto por profesionales calificados que trabajan en estrecha relación con los Miembros y con otras entidades internacionales que tienen que ver con el transporte de
materiales radiactivos. El WNTI brinda:
un foro donde los Miembros pueden compartir información e ideas;
posiciones consolidadas, investigadas a fondo;
análisis urgentes y con valor agregado sobre los cambios en la normativa;
investigaciones, estudios y publicaciones técnicas;
diálogo con los organismos intergubernamentales;
guías de buenas prácticas para el sector;
una voz colectiva para el sector.
8
Organización
del WNTI
Organización del WNTI
posiciones comunes.
WNTI es el nombre comercial de
World Nuclear Transport Limited,
una compañía limitada por garantía y
regida por el derecho inglés. El WNTI
tiene dos categorías de miembros:
Ordinarios y Asociados. Los
Miembros Ordinarios son aquellos
que están dispuestos a asumir un
compromiso sustancial y a participar
activamente en el desarrollo del
Instituto. Los Miembros Asociados
tienen acceso a la información
producida por el WNTI y pueden
ser consultados a fin de definir
La Junta Directiva, conformada por
Miembros Ordinarios, actualmente
consta de seis Directores y se reúne
en forma semestral. El Instituto, con
sede central en Londres, cuenta con
la dirección del Secretario General.
El Secretario General preside un
Comité Asesor que reporta a la Junta
Directiva.
Henry-Jacques Neau
Secretario General
El WNTI funciona exitosamente como
una organización interconectada,
con oficinas regionales en Tokio
y Washington, y representación
Darren Waller
Secretario de la Sociedad/
Gerente de Operaciones y
Finanzas
regional en África Austral y
Australasia.
Membresía del WNTI
El WNTI es un organismo
internacional y su capacidad
de representar los intereses de
sus Miembros depende de la
cantidad, el alcance global y la
variedad de los mismos. Con una
membresía que crece sin cesar,
el Instituto ha ganado cada vez
mayor reconocimiento por su
capacidad de representar el punto
de vista colectivo del sector. Se está
Betty Bonnardel-Azzarelli
Gerente de proyectos en
Comunicaciones / Asesora
especialista
alentando a los nuevos Miembros
de todas las áreas de la industria
que tengan que ver con el transporte
seguro de materiales radiactivos a
afiliarse al WNTI.
La mayor parte de los conocimientos
especializados del WNTI reside
en sus Miembros, y para brindar
cualquier tipo de apoyo técnico
necesario, el Instituto trabaja en
conjunto con ellos y con expertos
externos.
Amy Northage
Secretaria de
Membresía
9
Personal del WNTI
Junta Directiva del WNTI
Comité Asesor del WNTI
Representación Regional
Mark Jervis
Presidente
Henry-Jacques Neau
Presidente
Oficina en Tokio
Representante Principal
Masato Nabeshima
Alastair Brown
Xavier Boreau
Benoît Fichefeux
Pierre Malesys
Ken Goto
Masato Nabeshima
Katsutoshi Kido
Akinobu Nozaka
David Ohayon
Garry Owen
Darren Waller
Secretario de la Sociedad
Graham Rose
Michelle Aslett
Ejecutiva en Comunicaciones
y Diseño Gráfico
Oficina en Washington
Representante Principal
Eileen Supko
África Austral
Representante Regional
Peter Buchholz
Australasia
Representante Regional
Frank Boulton
Darren Waller
Molly McKenna
Secretaria y Asistente
de Finanzas
Trevor Dixon
Asesor especialista
Yoshiyuki Fujita
Asesor especialista
10
Miembros del
WNTI
(a diciembre de 2013)
AREVA
BHP Billiton Ltd.
Cameco Corporation
ConverDyn
DAHER NCS (Nuclear Cargo & Service GmbH)
Direct Rail Services Ltd. (DRS)
DLA Piper UK LLP
Électricité de France (EDF)
ENUSA Industrias Avanzadas S.A.
F.S.U.E Atomic Fleet ‘Atomflot’
GEODIS Wilson/STSI
GNS Gesellschaft für Nuklear-Service mbH
International Nuclear Services Ltd. (INS)
Japan Nuclear Fuel Ltd. (JNFL)
Joint Stock Company “Atomredmetzoloto” (ARMZ)
Joint Stock Company Engineering Center for Nuclear Containers
Joint Stock Company Saint Petersburg “IZOTOP”
Joint Stock Company “Techsnabexport” (TENEX)
Low Level Waste Repository Ltd.
Marubeni Corporation
Nantong CIMC Tank Equipment Co., Ltd.
NTP Logistics (Pty) Ltd.
Reseña de PATRAM 2013
El XVII Simposio sobre Embalaje y Transporte de Materiales
Radiactivos (PATRAM) se llevó a cabo del 16 al 23 de agosto
de 2013 en San Francisco, Estados Unidos.
Resumen de PATRAM 2013
800 inscriptos
334 presentaciones
40% estadounidenses – 60% participantes
internacionales
5 sesiones técnicas simultáneas
Principales temas de discusión identificados por el
WNTI
Si bien se tocó una amplia variedad de temas, el simposio
- Identificación de los contenedores de UF6
- Caracterización de desechos
- Buenas prácticas del WNTI
- Actualizaciones sobre comunicaciones para el transporte
de materiales radiactivos
El WNTI en PATRAM 2013
- Reglamento del OIEA
- Responsabilidad nuclear
El WNTI participó activamente en la organización de PATRAM
Un poster sobre transporte para la fase final.
2013, asistiendo a los Comités organizativos y al Comité de
Asimismo, el WNTI presentó una exposición.
selección de presentaciones, y copresidiendo el Comité de
Enlace con la Industria. El WNTI copresidió dos sesiones.
El próximo PATRAM
Además, el WNTI presentó:
Un discurso plenario de inauguración,
El próximo simposio se llevará a cabo del 11 al 16 de
Siete presentaciones orales sobre:
septiembre de 2016, en Kobe, Japón.
- Seguridad en el transporte
giró especialmente en torno a los aspectos técnicos del
envejecimiento del combustible y el almacenamiento
provisorio, la armonización normativa entre regiones y países,
y la armonización en la implementación del Reglamento.
11
Nuclear Fuel Industries, Ltd. (NFI)
Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. (NFT)
Nuclear Risk Insurers Ltd. (NRI)
Nuclear Waste Management Organization (NWMO)
OCL Corporation
Pacific Nuclear Transport Ltd. (PNTL)
PacTec, Inc.
Paladin Energy Ltd.
Rio Tinto Uranium Ltd.
RSB LOGISTIC Projektspedition GmbH
Sellafield Ltd.
Sojitz Corporation
Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.)
Swiss Nuclear Fuel Commission
TAM International Inc.
The Federation of Electric Power Companies of Japan (FEPC)
TN International
Transnuclear, Inc.
Transnuclear Ltd.
Transport Logistics International Inc. (TLI)
sa TRANSRAD nv
URENCO Ltd.
USEC Inc.
Westinghouse Electric Company LLC
Membresía del WNTI
Operadores descargando cilindros
en Paducah
Núcleo
Transporte de U308
La membresía del WNTI se encuentra abierta a compañías que participan en el transporte de materiales radiactivos para fines pacíficos, o que le atribuyen importancia.
Las organizaciones que deseen solicitar la membresía deben llenar un Formulario de Inscripción, junto con una carta de solicitud que incluya el nombre de la compañía y
la naturaleza de sus actividades.
Para mayor información acerca de cómo hacerse miembro del WNTI, sírvase contactar a la Secretaria de Membresía:
Tel: +44 (0)20 7580 1144 Email: [email protected]
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Grupos
industriales
del WNTI
Grupo de Trabajo sobre
Concentrados de Uranio
El transporte internacional de
concentrados de mineral de uranio se
realiza por carretera, ferrocarril o por
vía marítima, desde los productores
de uranio hasta los convertidores
del mismo. Los concentrados son
materiales de tipo BAE-I (baja
actividad específica) y se transportan
en embalajes industriales tipo 1 (Tipo
IP-1), típicamente tambores de acero
estándares con tapa removible. Por
lo general, el transporte involucra
el uso de contenedores marítimos
secos de 20’ (ISO). Las rutas
internacionales a menudo exigen
el transporte marítimo e incluyen
tramos por carretera y ferrocarril.
Dado que los minerales de uranio
están clasificados como materiales
radiactivos, su transporte está sujeto
no sólo a los requisitos del régimen
normativo (incluso al control de dosis
de radiación y contaminación) sino
además al interés de los puertos y
otras jurisdicciones por la seguridad
de la carga.
2
1
Durante 2013, el Grupo de Trabajo
sobre Concentrado de Uranio llevó
a cabo un Taller en Shanghai,
China, al cual asistieron más de 70
representantes, con el fin de debatir
temas relacionados con el transporte
inocuo, seguro, eficiente y confiable
de Concentrados de Uranio en estas
áreas (ver página 17 para mayor
información). El Grupo de Trabajo
sobre Concentrados de Uranio
continuó su tarea de desarrollar más
documentos de orientación y apoyo,
que incluyó la publicación de una
Ficha Técnica titulada Preparation
of Natural Uranium Samples for
Shipment in an Excepted Package
(“Preparación de muestras de
uranio natural para envío en bultos
exceptuados”) ay la Guía de Buenas
Prácticas WNTI Best Practice for
Checking Shipping Containers
Prior to Loading Drums of UOC and
Before Dispatch (“Mejores Prácticas
del WNTI para la inspección de
contenedores de transporte antes
de cargar tambores de UOC y antes
de su despacho”.) Formalmente,
el Documento Informativo, Uranium
3
Concentrates Industry Good
Practices for ISO Containers in
Multimodal Transports – Revision 0
(“Buenas prácticas de la industria
de concentrados de uranio para
contenedores ISO en transportes
multimodales – Revisión 0”)
también se revisó y se publicó como
documento estándar del WNTI.
Grupo de Trabajo de la
Industria sobre Seguridad en el
Transporte
La industria del transporte tiene
muy claro que los requisitos de
seguridad son una cuestión que
atañe a los Estados individuales,
y que la industria debe trabajar
dentro del marco de esos requisitos.
Sin embargo, no siempre se
trata de reglas homogeneizadas
internacionalmente, y para que la
industria pueda comprenderlas mejor
y trabajar con ellas, se estableció un
Grupo de Trabajo sobre Seguridad
en el Transporte con el objeto de
brindar apoyo y trabajar en pos
del cumplimiento en todo el sector.
En los últimos años, se observó
mayor interés en las cuestiones de
seguridad que atañen al transporte
Los objetivos principales del Grupo
de Trabajo son:
evaluar las implicaciones de las
medidas de seguridad y la normativa
de los Estados respecto del
transporte de materiales radiactivos;
evaluar el impacto del uso creciente
de monitores de radiación en los
puertos;
evaluar la experiencia de la industria
con mecanismos de seguimiento de
embalajes y satelitales;
desarrollar publicaciones de buenas
prácticas para la industria;
actuar como enlace con otros
organismos no gubernamentales de
seguridad;
participar activamente en el
desarrollo de publicaciones de
la serie sobre seguridad en el
transporte del OIEA;
informar a los Miembros del WNTI
sobre cuestiones relacionadas con la
seguridad;
evaluar la consiguiente interacción
entre inocuidad y salvaguardas; y
13
4
6
5
ser la voz del sector en lo relativo
a cuestiones de seguridad en el
transporte.
A través de este Grupo de Trabajo,
el sector puede compartir las
mejores prácticas en lo atinente a la
seguridad en el transporte.
Grupo de Trabajo de la Industria
sobre Cadena de Suministro en
el Transporte
El Grupo de Trabajo sobre Cadena
de Suministro en el Transporte
propone a los Miembros del WNTI la
adopción en común de medios para
lograr la calidad en las operaciones
de transporte de materiales
radiactivos por medio de la gestión
de la cadena de suministro, es decir,
el desarrollo, el mantenimiento y la
gestión continua de las rutas de la
cadena de suministro y sus procesos
relacionados. Por lo general, la
gestión de las cadenas de suministro
basadas en materiales radiactivos
comprende una mezcla de nodos de
proceso que involucran mecanismos
directos e indirectos de control de
procesos, junto con la necesidad
7
de un monitoreo de las actividades
por parte de los Consignadores.
La diversidad, el alcance y la
necesidad de tales mecanismos de
control de procesos y del monitoreo
dependerán del tipo de materiales
radiactivos que se transporten, de las
características geográficas de cada
ruta en la cadena de suministro, y de
la sensibilidad social o política que se
produzca de vez en cuando en torno
a dichos transportes.
El propósito del Grupo de Trabajo
consiste en alcanzar el cumplimiento
internacional de la normativa, a la
vez que se aseguran resultados
de la mayor calidad posible en
y para todas las operaciones de
transporte que involucren materiales
radiactivos. Se propone desarrollar
un conjunto de requisitos específicos,
buenas prácticas aceptables para
el sector, medidas basadas en el
rendimiento y metodologías de
evaluación y ponderación. En el
Simposio PATRAM 2013, llevado a
cabo en San Francisco en el mes de
agosto, se presentó un documento
que detalla los temas cubiertos por el
Grupo de Trabajo.
Coordinadores de los Grupos de Trabajo del WNTI
Marc-André Charette1, Cameco Corporation
Grupo de Trabajo sobre Concentrados de Uranio
Paul Harding2, INS
Grupo de Trabajo de la Industria sobre Seguridad en el Transporte
Thierry Miquel3, EDF
Grupo de Trabajo de la Industria sobre Cadena de Suministro en el
Transporte
Marc Flynn4, LLWR
Grupo de trabajo sobre preparación y respuesta ante emergencias
Norman Kent5, TLI
Grupo de Trabajo sobre SSR-6
Gary Jones6, INS
Grupo de Trabajo de la Industria sobre Transporte para la Fase Final
Florian Spielmann7, URENCO Ltd.
Grupo de Trabajo de la Industria sobre HEXT
14
Grupos
industriales
del WNTI
Grupo de trabajo sobre
preparación y respuesta ante
emergencias
Aun con un notable historial de
inocuidad que abarca más de cinco
décadas, no se puede ni se debe
dar por sentado el transporte de
materiales radiactivos. A través del
Grupo de Trabajo sobre Preparación
y Respuesta ante Emergencias,
los miembros de la Industria que
integran el Instituto Mundial de
Transporte Nuclear se reúnen con
regularidad para debatir temas
relacionados con la respuesta
ante emergencias y compartir
experiencias en su preparación
para el improbable caso de un
accidente. La reunión del Grupo
de Trabajo tuvo lugar en diciembre,
para compartir experiencias en
preparación y respuesta ante
emergencias, y desarrollar un plan
de trabajo para sesiones futuras.
Incluyó una presentación, por parte
de un representante del Centro
Internacional de Emergencias
del OIEA, de las Disposiciones
para Emergencias del OIEA y, en
particular, la base de datos RANET.
Grupo de Trabajo sobre SSR-6
El objetivo principal del Grupo de
Trabajo sobre SSR-6 del WNTI
consiste en alcanzar posiciones
consolidadas en la industria acerca
de la revisión e implementación
del Reglamento sobre Seguridad
en el Transporte de Materiales
Radioactivos (SSR-6) del OIEA.
El Grupo de Trabajo cumple un
papel importante asesorando a
los representantes del WNTI en
las reuniones del OIEA y de otros
organismos. A comienzos de
2013, el Grupo de Trabajo llevó a
cabo dos reuniones preliminares
para desarrollar los problemas
identificados por los Miembros de la
Industria del WNTI en relación con
SSR-6, el Material de Consulta sobre
el Reglamento del OIEA para el
transporte de materiales radiactivos
(TS-G-1.1) así como comentarios
sobre las Listas de disposiciones
del Reglamento del OIEA para el
transporte seguro de materiales
radiactivos (TS-G-1.6), con el fin de
aportar una posición consolidada en
el sector y observaciones sobre el
Reglamento de Transporte. Durante
2013, el WNTI participó activamente
en el proceso de revisión del SSR-
6. En tal sentido, participó en
Reuniones de Consultoría sobre
temas recabados por el OIEA en
relación con el Reglamento para el
Transporte SSR-6, la Guía Asociada
TS-G-1.1, y las listas (TS-G-1.6). En
julio, el WNTI participó en la Reunión
Técnica del OIEA, “Ambiente al
cual se pueden someter los bultos
durante el transporte y cuestiones
relacionadas en lo atinente al
Reglamento para el transporte
seguro de material radiactivo”.
Transporte para la Fase Final analiza
todas las cuestiones relativas al
transporte para la Fase Final que
puedan afectar el transporte de
materiales radioactivos desde el
punto de vista de los requisitos de
inocuidad, costos, demoras y otros
aspectos que los Miembros del WNTI
consideran importantes a fin de
facilitar las mejores prácticas en el
embalaje y transporte de desechos
radiactivos sin imponer restricciones
operativas innecesarias.
sobre Transporte para la Fase
Final
Durante 2013, el Grupo de Trabajo
publicó una nueva Ficha Técnica
titulada Transport of Large Objects
and Special Arrangement (Transporte
de objetos voluminosos y arreglo
especial), que brinda orientación a
los Miembros o partes interesadas
para el transporte de objetos de
gran tamaño. El transporte de
objetos voluminosos contaminados,
tales como recipientes de plantas
de procesamiento clausuradas
e intercambiadores de calor de
reactores, se encuentra en aumento.
El reglamento sobre transporte
del OIEA debe poder hacer lugar
a tales operaciones de transporte
con inocuidad y eficiencia, y las
pautas desarrolladas con el apoyo
El combustible gastado y los
desechos radiactivos de la
elaboración de combustible para
reactores de energía atómica, del
desmantelamiento de centrales
nucleares en desuso y de una
amplia gama de instalaciones
médicas e industriales presentan
mucha variedad en sus propiedades
químicas, físicas y radiactivas.
Estos desechos se deben procesar
y embalar, transportar para su
almacenamiento y, en última
instancia, para su eliminación.
El Grupo de Trabajo sobre
15
de los miembros del WNTI ya se han
incorporado al TS-G-1-1 del OIEA.
Otro tema de actualidad para el
Grupo de Trabajo es el de los
contenedores de doble uso. Se
está analizando la posibilidad de
usar contenedores de doble uso
para períodos prolongados de
almacenamiento de combustible
nuclear gastado —hasta 300 años
o más— debido a la falta de plantas
de eliminación y a la postergación de
decisiones sobre el reprocesamiento.
Un almacenamiento tan prolongado
y el eventual transporte en
contenedores de doble uso pueden
plantear cuestiones normativas
complejas, y los Miembros del
Grupo de Trabajo han participado
en la elaboración de un Documento
Técnico (TECDOC) del OIEA que
brinda orientación para preparar
una justificación de la seguridad
tecnológica de un contenedor de
doble uso que contenga combustible
gastado, y se apunta a publicarlo a
comienzos de 2014.
El Grupo de Trabajo ha colaborado
con el OIEA y con reguladores
nacionales para asegurar que el
reglamento sea apropiado para
los desechos fisibles exceptuados
(aquellos que contienen apenas una
fracción pequeña de material fisible),
y se han registrado avances. La
nueva Edición 2012 del Reglamento
sobre Transporte del OIEA incluye
las nuevas disposiciones sobre
materiales fisibles exceptuados.
Asimismo, el Grupo de trabajo
publicó a finales de 2013 un
Documento Informativo que brinda
orientación para la aplicación y el
cumplimiento de la normativa para
desechos fisibles exceptuados.
El Grupo de Trabajo se encuentra
trabajando activamente en el área
genérica de Caracterización de
Desechos, con el fin de producir
una Guía de Buenas Prácticas
del WNTI que resulte de utilidad
a los Miembros del WNTI cuyas
actividades involucran el transporte
de desechos. Hay tres áreas claves
para investigación y desarrollo, a
saber:
Pronóstico de inventario, que
es un primer paso importante
pues incide en la cantidad de
bultos, vehículos de transporte,
personal, etc., que será
necesaria. Influye, además, en
los requisitos de inversión de
capital. Se está desarrollando
un Documento Informativo
del WNTI que resume los
principios claves del pronóstico
de inventario, con el fin de
publicarlo a comienzos de 2014.
Clasificación de categorías
de los Flujos de Desechos de
Alta Prioridad; esto implica el
desarrollo de principios para la
clasificación, caracterización y
los requisitos de datos que se
necesitan como punto de partida
para el diseño de embalajes y el
transporte de desechos fisibles
y no fisibles.
Planes de inocuidad en el
diseño de embalajes; analizar
de qué modo se pueden trazar
planes de inocuidad para las
categorías más importantes de
desechos, cuál sería la mejor
manera de hacerles un lugar
en los reglamentos para el
transporte y los beneficios que
brindaría este enfoque.
sobre HEXT
El Grupo de Trabajo sobre HEXT
del WNTI analiza los requisitos de
embalaje
que dicta el
SSR-6 para el
transporte
de hexafluoruro de uranio (Hex). El
Grupo de Trabajo proporciona un
foro donde los Miembros del WNTI
pueden intercambiar información
sobre diversos temas, inclusive
aprobaciones y validaciones de
embalajes. Además, se comparte
información sobre soluciones
operativas y técnicas para cumplir
con los requisitos normativos.
Asimismo, el Grupo de Trabajo
sigue de cerca los cambios en el
SSR-6 y otras normas relacionadas,
en especial en relación con los
materiales no fisibles, fisibles
exceptuados y Hex fisible. En
este contexto, requiere especial
atención el desarrollo relativo a las
aprobaciones de H(U) para cilindros
de 48 pulgadas y de B(U)F para
cilindros de 30 pulgadas.
TN112 (contenedor para el transporte de
combustible MOX usado)
Tambores de concentrado de óxido de
uranio listos para ser despachados
Barriles de combustible gastado en la
bodega de un barco
16
Organismos
intergubernamentales
Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA)
Reglamento para la Seguridad
en el transporte
El OIEA se creó en 1957 para que
fuese el organismo de “Átomos
para la paz” dentro de la familia
de las Naciones Unidas. Trabaja
con sus Estados Miembros y sus
múltiples socios de todo el mundo
para promover tecnologías nucleares
inocuas, seguras y pacíficas. En
la actualidad, el OIEA cuenta
con 159 Estados Miembros, 71
organismos intergubernamentales
y no gubernamentales, inclusive el
WNTI, que aportan conocimiento
y orientación técnica. Desde
hace más de cinco décadas, el
Reglamento para el Transporte
Seguro de Materiales Radiactivos del
Organismo Internacional de Energía
Atómica (OIEA), conocido como
SSR-6, establece las pautas para el
marco regulatorio de la seguridad
en el transporte a nivel mundial. El
Comité sobre Normas de Seguridad
en el Transporte (TRANSSC) es
el organismo primordial dentro del
OIEA que recomienda la revisión
e implementación del Reglamento
sobre Seguridad en el Transporte.
El OIEA convoca a Reuniones
Técnicas y de Consultoría para
proponer y seguir desarrollando
posiciones en relación con los temas
que lo ocupan, a fin de ponerlos a
consideración de la Secretaría del
OIEA y del TRANSSC.
Durante 2013, el WNTI participó en
reuniones técnicas y de consultoría
que organizó el OIEA para iniciar
una nueva revisión del Reglamento
sobre Seguridad en el Transporte.
Se estaba revisando también el
documento guía que lo acompañaba,
TS-G-1.1. Asimismo, el WNTI fue
invitado a participar en la “Reunión
Técnica sobre el ambiente al cual
se pueden someter los bultos
Seguro de Material Radiactivo”, y
efectuó cinco presentaciones en las
que aportó la experiencia del sector
en lo que respecta a las condiciones
ambientales de transporte.
Seguridad en el transporte
El objetivo de mantener un transporte
seguro a la vez que inocuo continuó
recibiendo atención prioritaria en el
OIEA en 2013, con el desarrollo y la
finalización de la guía Methodology
to Detect Illicit Trafficking of Nuclear
and Other Radioactive Material
across Borders (Metodología para
detectar tráfico ilícito de materiales
nucleares y radiactivos a través de
las fronteras).
El OIEA organizó una Conferencia
Internacional sobre Seguridad
Física Nuclear: mejora de las
actividades a escala mundial.
Esta conferencia se organizó para
examinar la experiencia y los logros
de la comunidad internacional en
el fortalecimiento de la seguridad
nuclear, mejorar la comprensión
de los enfoques actuales de la
seguridad nuclear en el mundo e
identificar tendencias. Proporcionó
un foro mundial donde ministros,
creadores de políticas y altos
funcionarios pudieron formular sus
puntos de vista con respecto a las
directivas y prioridades futuras en
seguridad nuclear. Si bien esta
conferencia fue un acontecimiento
de interés en el año, el debate en
cuanto a seguridad en el transporte
fue limitado. La Cumbre sobre
Seguridad Nuclear, que se llevará a
cabo en La Haya en 2014, alentará la
ratificación por parte de más países
del Convenio enmendado sobre
la Protección Física del Material
Nuclear, a fin de asegurar que la
enmienda entre en vigencia lo más
pronto posible. Esto incluiría la
seguridad en el transporte.
Conferencia General Anual del
OIEA
La Conferencia General reúne a
todos los representantes de los
Países Miembros del OIEA y de
los organismos observadores,
como el WNTI. La Conferencia
aprueba resoluciones que diseñan
anualmente la política y las
actividades del Organismo. Las dos
resoluciones principales en relación
17
con el transporte de materiales
radiactivos incluyen Medidas
para fortalecer la cooperación
internacional en materia de inocuidad
nuclear, radiológica y del transporte,
así como Gestión de desechos
(GC(57)/RES/9) y Seguridad nuclear
(GC(57)/RES/10).
Comisión Directiva del OIEA
sobre Denegaciones de
Embarque
La Comisión Directiva Internacional
del OIEA sobre Denegaciones
de Embarque de Materiales
Radioactivos (CDI) se creó como
seguimiento de la Conferencia
Internacional del OIEA sobre
Seguridad en el Transporte de
julio de 2003, en la cual se prestó
considerable atención a la creciente
dificultad de asegurar un transporte
económico y oportuno. El objetivo
principal de la Comisión Directiva era
la elaboración de un Plan de Acción
internacional integrado para abordar
y reducir los casos de denegación de
embarque de materiales radiactivos.
Entre los aspectos prioritarios
identificados en el Plan de Acción
se cuentan la concienciación, la
capacitación, la comunicación y el
cabildeo.
El Vicesecretario General del OIEA
reiteró los desafíos a la CDI de hallar
soluciones para los problemas de
demora y denegación de embarque
de modo que para el año 2013 ya
no constituyeran un problema. La
reunión del CDI en 2013 trasladó las
responsabilidades
por las denegaciones y demoras
a un subgrupo del Grupo de
Trabajo Interinstitucional que
reportará directamente al Comité
sobre Normas de Seguridad en el
Transporte del OIEA.
Levantando un tambor de concentrado de
uranio de la cinta transportadora
Carga de un contenedor de combustible
gastado en un puerto
Remoción de calderas en la central nuclear
de Berkeley, en Gloucestershire
Taller del WNTI – La fase inicial de la operación: importaciones de uranio a China
Un Taller sobre Concentrados de Uranio organizado por el WNTI en Shanghai, China, congregó a importantes participantes del sector, tales como autoridades nacionales
competentes, compañías y sectores mineros, de transporte, logística y generación de energía, para abordar en particular el transporte de materiales nucleares de la fase
inicial. El Taller representó a un sector globalmente representativo de participantes de Australia, Canadá, China, Francia, Alemania, Groenlandia, Japón, Kazajistán, Corea,
Holanda, Rusia, Suecia, el Reino Unido y los Estados Unidos de Norteamérica.
Por medio de presentaciones y casos de estudio, el Taller abordó los aspectos normativos del transporte hacia China y dentro de ese país, y detalló los desafíos de
transporte y logística que implica trasladar material nuclear entre los puertos y usinas dentro del país. El Taller puso de manifiesto algunas cuestiones relativas a la
importación de materiales radiactivos a China, tales como las diferencias idiomáticas y culturales, la capacitación y la falta de mecanismos y protocolos de intercambio
técnico. Asimismo, una de las presentaciones aportó información sobre los desafíos que implica tratar de encontrar la normativa vigente para el transporte de materiales
radioactivos en China. Si bien se aprendió mucho de este taller, aún queda mucho por hacer entre quienes desean enviar materiales a China y las autoridades competentes
de ese país.
El WNTI continúa sus esfuerzos por desarrollar relaciones entre los principales involucrados dentro de las autoridades competentes chinas, las autoridades portuarias y
aquellos que participan y tienen responsabilidad en el transporte de materiales nucleares en China.
18
Organismos
intergubernamentales
Organización Marítima
Internacional (OMI)
En la actualidad, la OMI se compone
de 171 Estados Miembros, 61
organismos intergubernamentales y
75 organismos no gubernamentales,
inclusive el WNTI, que aportan
conocimiento y orientación técnica.
altamente capacitados en distintos
países del mundo. Durante el último
año, el WNTI continuó su asociación
con la WMU con el fin de alentar una
comprensión más plena de los temas
relacionados con el transporte de
materiales radioactivos, inclusive el
embalaje y la necesidad de dichos
transportes.
entendimiento, el WNTI continúa
con su programa de visitas a
instalaciones industriales en Francia
y el Reino Unido que están sujetas
a la normativa internacional sobre
seguridad en el transporte. Estas
visitas han brindado una oportunidad
a muchos altos funcionarios de las
Secretarías de la OMI y del OIEA,
como también a miembros de
delegaciones nacionales a dichos
organismos, de ver personalmente
las prácticas, los procedimientos y
equipos utilizados en el proceso de
La Organización Marítima
Internacional (OMI) es el organismo
especializado de la Organización de
las Naciones Unidas que provee el
Universidad Marítima Mundial
mecanismo para que los Estados
Miembros desarrollen reglamentos
La Universidad Marítima Mundial
y códigos de procedimientos para
(WMU), creada por la OMI en 1983
Visitas del WNTI a la industria
preservar la seguridad de la vida
con
sede
en
Malmö,
Suecia,
tiene
en el mar, garantizar la protección
como objetivo principal aumentar la
Con el objeto de mejorar la
marítima y proteger el ambiente
comunicación y ampliar el
cantidad
de
especialistas
marítimos
marino de la contaminación por el
transporte. Las
Asamblea
Estructura de la OMI
disposiciones de
la OMI respecto
Consejo
de los materiales
radioactivos
se basan en el
Comités
Reglamento para
Comité de protección
Comité de
Comité de
la Seguridad en
Comité
Comité
del ambiente marino
seguridad
cooperación
legal
facilitador
el Transporte del
(MEPC)
maritima (MSC)
ténica
OIEA y están
incorporadas en el
Código Marítimo
Subcomités
Internacional
Elemento
Navegación,
Transporte
Diseño y
Equipos y
Implementación
Prevención de
de Mercancías
humano,
comunicaciones
de cargas y
construcción de
sistemas para
de instrumentos
la polución y
Peligrosas.
capacitación y
y búsqueday
contenedores
buques(SDC)
buques (SSE)
de la OMI (III)
respuesta (PPR)
guardia (HTW)
rescate (NCSR)
(CCC)
Durante 2012, los Comités,
el Consejo y la Asamblea
de la Organización Marítima
Internacional acordaron la
reestructuración de sus Comités
y Subcomités. Esta nueva
estructura asegurará mayor
eficiencia en el programa
de trabajo y la designación
del volumen de trabajo entre
subcomités. Permitirá además
un mejor aprovechamiento
del tiempo para los Estados
miembros de la OMI. El WNTI
continuará asistiendo a las
reuniones pertinentes de
comités y subcomités según
corresponda.
19
transporte del ciclo del combustible.
Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI)
La Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), un Organismo
Especializado de las Naciones
Unidas, constituye el foro global
para la aviación civil. La OACI
trabaja para cumplir su visión de
un desarrollo seguro, protegido y
sustentable de la aviación civil por
medio de la cooperación entre sus
Estados Miembros. A comienzos
de 2013, se publicó la Edición
2013-2014 de las Instrucciones
Técnicas del OACI. En 2013
concluyó, además, un período
de dos años de revisión de las
Instrucciones Técnicas en el Panel
sobre Mercancías Peligrosas de la
OACI, llevado a cabo en octubre, y
se prevé que la próxima edición será
a comienzos de 2015. Esta edición
incluirá cambios en los requisitos,
basados en la armonización con las
Recomendaciones de las Naciones
Unidas para el Transporte de
1
Mercancías Peligrosas - Reglamento
Modelo (Libro Naranja).
Subcomité de Expertos en
el Transporte de Mercancías
Peligrosas de la ONU1
La ONU formó el Comité de Expertos
en Transporte de Mercancías
Peligrosas, que redactó la primera
versión de las Recomendaciones
para el Transporte de Mercancías
Peligrosas (conocidas como el “Libro
Naranja”) en la década de 1950.
En 2001, el Consejo Económico
y Social de la ONU (ECOSOC)
acordó que el Comité de Expertos
de la ONU debía reconfigurarse
como “Comité de Expertos en
Transporte de Mercancías Peligrosas
y en el Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación
y Etiquetado de Productos
Químicos”. Se establecieron dos
subcomités, uno de los cuales
es el Subcomité de Expertos
en Transporte de Mercancías
Peligrosas de la ONU (SCTMPONU). El SCTMP-ONU actualiza
y enmienda las Recomendaciones
de la ONU cada dos años. Este
ciclo de revisión bienal permite
que los Expertos mantengan el
Libro Naranja actualizado con las
últimas novedades en transporte
de mercancías peligrosas. Las
Recomendaciones de la ONU
rigen solamente para mercancías
peligrosas “embaladas”, y la 15ª
Edición incorpora el Reglamento
de Transporte del OIEA. La 18a
edición revisada, publicada en 2013,
es la versión que se encuentra
vigente ahora. En 2013, el Comité
analizó e incorporó los cambios a la
Edición 2012 del Reglamento para
el Transporte Seguro de Material
Radiactivo, del OIEA (SSR-6).
Organismo Internacional de
Estandarización (ISO)
El Organismo Internacional de
Estandarización (ISO) es una entidad
no gubernamental cuya misión
es promover en todo el mundo el
desarrollo de la estandarización y
las actividades relacionadas con
ella. Una
Comisión
Técnica
(TC85) se ocupa de la energía
nuclear, las tecnologías nucleares
y la radioprotección; las normas
relativas al transporte de materiales
radiactivos están incluidas en
las actividades del Subcomité 5
(tecnología del combustible nuclear).
En el WG 5 (Transporte de material
radiactivo) se están revisando
dos normas, en las cuales nos
concentramos: ISO 12807 “Pruebas
de fugas en embalajes” e ISO 7195,
“Embalaje del hexafluoruro de uranio
(UF6) para el transporte”. Tras una
presentación en la reunión sobre ISO
T85 en París en 2012, el WNTI se
encuentra abocado al desarrollo de
un borrador de norma ISO para el
transporte de concentrado de uranio
basado en las Normas y Guías de
Buenas Prácticas del propio WNTI.
El objetivo es presentar el borrador
al ISO en 2014.
El Pacific Grebe en alta mar
Buque Clase INF3, Puerto de MutsuOgawara, Japón
Buque INF3 recién construido, Sigrid
Subcomité de Expertos de la ONU sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas y sobre el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
20
“Los estados son conscientes del crecimiento constante de la demanda de energía
y reconocen la importancia de la energía nuclear para reducir la dependencia de
los combustibles fósiles que perjudican el medio ambiente”
Transporte de desechos nucleares: una perspectiva caribeña
Wayne Mykoo,
Capitán de Corbeta,
Gerente de Asuntos Marítimos y
Relaciones Externas,
Departamento de Servicios
Marítimos y Marina Mercante de
Antigua y Barbuda
El Caribe está organizado en 30 territorios que han
sido clasificados como una de las zonas de mayor
biodiversidad según Conservation International
por sus ecosistemas marinos y terrestres
excepcionalmente diversos. Las amenazas más
importantes son los efectos del cambio climático
y el aumento en el nivel del mar, junto con la
polución proveniente de las actividades terrestres
y marítimas.
Los Estados, vulnerables a los efectos
devastadores de desastres naturales como
huracanes y terremotos, se enfrentan a la tarea
agobiante de implementar estrategias eficaces
de administración oceánica para preservar
la seguridad del ambiente marino, que es
fundamental para el desarrollo sostenible de sus
economías, basadas en la navegación, la pesca y
el turismo marítimo como ingresos principales.
Los estados son conscientes del crecimiento
constante de la demanda de energía y reconocen
la importancia de la energía nuclear para reducir
la dependencia de los combustibles fósiles que
perjudican el medio ambiente. Sin embargo, lo
cierto es que cuando se usa la palabra “nuclear”,
El artículo de opinión de este año es del Capitán de Corbeta Mykoo, egresado de la WMU por una beca del WNTI, quien
asistió y dio una presentación en el Taller del WNTI sobre el Caribe, realizado en Panamá. Los conceptos aquí expresados son
opiniones y observaciones personales del autor, y de ningún modo reflejan el parecer ni la postura de su empleador, su país de
residencia o los organismos afiliados.
evoca imágenes de la destrucción de Hiroshima y
Nagasaki en Japón en 1945. Todos los accidentes
nucleares posteriores, incluido el desastre de
Chernobyl de 1986, y la devastación más reciente
de la central atómica de Fukushima en Japón, no
han hecho más que amplificar la negatividad y la
preocupación que provoca “cualquier cosa que
sea nuclear”.
El Caribe ha expresado tolerancia respecto de
algunas cosas nucleares, dado que, con los
años, ha recibido de buen grado embarcaciones
militares de propulsión nuclear en visitas
humanitarias y recreativas. Sin embargo, los
grupos ambientalistas y los gobiernos regionales
sostienen que los embarques de desechos
radiactivos plantean un peligro claro y presente
al bienestar de todos los países caribeños: un
accidente, por pequeño que sea, podría tener
consecuencias catastróficas para nuestro frágil
sistema ecológico y para la supervivencia de
nuestra gente. Este mantra se basa en la falta
de poder de recuperación de las economías
caribeñas y en su falta de capacidad para hacer
frente a los accidentes radiactivos con eficiencia.
Esta determinación se comunica por canales
diplomáticos en distintos foros, como las Naciones
Unidas, desde hace bastante más de una década.
Sin embargo, habiendo tenido la oportunidad
de visitar las centrales nucleares de AREVA en
Francia y un buque de PNTL como parte de
la beca del WNTI en la Universidad Marítima
Mundial, soy de la opinión de que lo que el
Caribe necesita es una visión realista basada
en la sólida comprensión de las características
del material radiactivo y los residuos nucleares,
de las normas internacionales que se imponen,
y del mecanismo y las medidas de seguridad
que implica la logística de transporte. Solo por
medio de la diplomacia continua en un foro de
confianza, respeto mutuo y reconocimiento de la
responsabilidad de ser buenos vecinos, podremos
reducir esa preocupación y alcanzar una postura
recíprocamente satisfactoria. El desafío consistirá
en hallar un medio apropiado, como el Taller
del WNTI efectuado recientemente en Panamá,
que aporte equilibrio a la discusión dominada en
la actualidad por los populistas, dado que es el
público el que dicta las políticas de los gobiernos.
21
Comunicaciones públicas
Servicios a los Miembros
El WNTI mantiene reuniones
semestrales de sus miembros,
para tratar temas de actualidad y
los desafíos que enfrenta el sector,
con vistas a desarrollar posturas
consolidadas sobre la base de una
investigación profunda. La primera
reunión tuvo lugar en mayo de 2013
en Shanghai, China, y brindó la
oportunidad para que el señor Di
Ren, previamente patrocinado por el
WNTI en sus estudios en la WMU,
diera una presentación sobre la
Universidad Marítima Mundial. Hubo
también una presentación acerca
de la situación actual del transporte
de materiales radiactivos en China,
por parte de un representante de la
Autoridad Competente china, entre
otros.
La segunda reunión de Miembros
de 2013 se llevó a cabo en
diciembre en Londres, Reino Unido,
y giró mayormente en torno a las
experiencias operativas de embalaje
y transporte y a las novedades en
cuestión de normativa de transporte.
La reunión incluyó una sesión
informativa sobre la “Reunión
Técnica del OIEA sobre el ambiente
al cual se pueden someter los bultos
Seguro de Material Radiactivo” y
sobre la “Guía Internacional para
Informes sobre Seguridad en el
Diseño de Embalajes”, por parte del
Coordinador de ambos Grupos de
Trabajo del OIEA, además de una
presentación sobre la organización
del OIEA para asuntos de seguridad
en el transporte.
En ambos encuentros, los Grupos de
Trabajo del WNTI se reunieron para
continuar con su trabajo.
Publicaciones
Una importante función comunicativa
del WNTI consiste en la publicación
de información de base, reseñas y
estudios técnicos para dar apoyo
a sus principales actividades.
Incluye fichas técnicas que aportan
información equilibrada sobre todos
los aspectos del transporte de
materiales radiactivos, documentos
informativos que dan información
más detallada acerca de aspectos
específicos del transporte,
guías de buenas prácticas
que constituyen la orientación
acordada por los Miembros del
WNTI sobre buenas prácticas,
normas que son documentos de
vigencia prolongada sobre buenas
prácticas, y documentación de
conferencias. Este año, a todos
estos materiales se sumaron cuatro
nuevas publicaciones: la ficha
técnica - Transporte de objetos
voluminosos y arreglo especial, el
documento informativo - Nuevas
disposiciones sobre excepciones
en material fisible en el Reglamento
para el transporte del OIEA (SSR6), la ficha técnica - Preparación
de muestras de uranio natural
para envío en bultos exceptuados
y la guía de buenas prácticas Mejores prácticas del WNTI para
la inspección de contenedores de
transporte antes de cargar tambores
de UOC y antes de su despacho.
Todas las publicaciones del WNTI se
encuentran disponibles en formato
electrónico en el sitio web del WNTI.
Sitio web
El sitio web público del WNTI aporta
información sobre transporte nuclear
inclusive el ciclo del combustible
nuclear, transporte ajeno al ciclo de
combustible, normativa y embalajes.
Contiene todas las publicaciones
del WNTI que también se pueden
encontrar en idioma chino, español,
coreano, francés, portugués y
ruso. Allí se puede encontrar más
información sobre los productos y
servicios para Miembros del WNTI,
y se actualizan periódicamente las
novedades sobre eventos del sector.
Hay también una intranet para
Miembros, que comunica las últimas
novedades en embalaje y transporte
Capitán de Corbeta Mykoo
Taller del WNTI en Panamá
Reunión de Miembros del WNTI
22
En nuestro
15° año...
Recibimos a
17
PRESENTACIONES
mensajes informativos
por correo electrónico
3
nuevas
publicaciones
11
10
PAÍSES
CONFERENCIAS
Tuvimos más de
11,500
clics en
nuestro sitio
web
para Miem
bro
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RECIBIMOS A
UN REPRESENTATE
DE AUSTRALASIA
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las
31
VISITAMOS
ASISTIMOS A
editamos
Enviamos
3 nuevos Miembros
Organizamos 5 días de
ant
particip es
172
on
2
HICIMOS
reuniones
T
A
Llevamos L
a cabo L
E
R
E
S
23
Resumen de eventos
Enero
Febrero
Reunión
interinstitucional
Reunión
Fuerza de
interinstitucional Tareas sobre
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre Octubre
Noviembre Diciembre
Conferencia
ORPC-HNS
Foro de
Miembros
Conferencia
sobre
Seguridad
Nuclear
Conferencia
Subcomité sobre Fuerza de
Seguridad en la Tareas sobre
Navegación
transporte
Conferencia
Reunión
semestral de
los Miembros
Taller
sobre
transporte
Revisión de 8ª Comisión
la reunión de Directiva sobre
Denegación de
consultoría
Reunión
técnica
Simposio
Taller
marítimo
Consejo y
Asamblea
Conferencia
Conferencia
Comité
facilitador
3a reunión
del NSGC
TC85
Consejo
57a
Conferencia
General
4a reunión
del NSGC
SCTMP-ONU
Consultoría de
capacitación
Reunión
técnica
MEPC
Conferencia
Reunión de
consultores
Subcomité sobre XXVII
Mercancías
TRANSSC
Peligrosas
Reunión
técnica
Taller sobre
UC
MSC
Metodología
aduanera
Disertación
Comité
legal
Reunión
XXVI
semestral de TRANSSC
los Miembros
Panel sobre
Mercancías
Peligrosas
Grupo
Técnico y
Editorial
Conferencia
Conferencia
transporte
Reunión de Conferencia
consultores
Grupo de
Trabajo
sobre
transporte
Marzo
Conferencia
Embarques
SCTMP-ONU
Fotografía:
Taller del WNTI, China
24
El año que nos
espera
1.
El WNTI mantendrá, en
nombre de sus miembros y junto a
ellos, su fuerte compromiso con la
promoción de normas y prácticas
efectivas de seguridad e inocuidad
para el embalaje y transporte
de materiales radioactivos. La
Secretaría del WNTI seguirá
informando periódicamente a
los Miembros acerca de las
últimas novedades en normativa
internacional y prácticas para el
transporte de materiales radiactivos.
2.
Asimismo, se buscará la
estrecha cooperación entre el WNTI
y los organismos claves de la ONU
que participan en el establecimiento
del marco normativo para el
(el OIEA, la OMI, la OACI y el
Subcomité de Expertos de la ONU
sobre Transporte de Mercancías
Peligrosas), con el fin de trasladar
a estos organismos normativos
internacionales la experiencia del
sector con respecto a la normativa
vigente.
3.
La seguridad en el transporte
sigue siendo un tema importante.
Es importante para el WNTI y sus
Miembros monitorear el trabajo de
la Cumbre sobre Seguridad en la
Industria Nuclear, con anterioridad
a la realización de la Cumbre
sobre Seguridad Nuclear en marzo
de 2014 en Holanda, que podría
repercutir sobre nuestras actividades.
Asimismo, tiene importancia la
revisión de las Recomendaciones
de Seguridad Nuclear, Seguridad en
el transporte de material radiactivo
NSS-9.
4.
Para áreas de trabajo
importantes, como la inocuidad,
seguridad, respuesta ante
emergencias y la adopción de
mejores prácticas en todo el sector,
el WNTI coordinará la comunicación
de comentarios sobre la experiencia
y las lecciones aprendidas por
sus miembros del sector, a fin de
identificar y promover el modo más
eficaz de operar actividades de
dentro del marco normativo. Con ese
fin, el WNTI continuará su programa
de Talleres en 2014. En enero se
llevará a cabo un Taller dedicado
a comunicar el transporte seguro
de materiales radiactivos. Durante
la primera mitad del año, se harán
más Talleres sobre responsabilidad
nuclear y seguros para el transporte
de materiales radiactivos, y sobre
seguridad en el transporte nuclear.
5.
En un momento en que más
y más países van a depender del
embalaje y transporte internacional
de materiales radioactivos, resultará
importante reforzar la reputación
global del WNTI como autoridad
líder y vocero del sector, y que
las actividades del WNTI y sus
Miembros reflejen esto por medio
de su participación en conferencias
y reuniones, como la Conferencia
Nuclear de la Cuenca del Pacífico, a
realizarse en Vancouver, Canadá, en
agosto de 2014.
6.
Los Miembros del WNTI
seguirán constituyendo el recurso
primordial para alcanzar esas metas
por medio de los Grupos de Trabajo
liderados por el sector. Estos grupos
van a consolidar la perspectiva del
sector sobre temas importantes y
a utilizar el resultado para aportar
al proceso normativo, ya sea en
forma de guías para promover las
mejores prácticas en todo el sector,
o bien para informar al público y a
los medios, según resulte apropiado.
Los Miembros del WNTI se reunirán
en Suecia en junio y en Londres
en diciembre, para debatir temas
importantes para nuestro sector en
Grupos de Trabajo específicos y en
las Reuniones semestrales de los
Miembros.
25
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sobre su uso, sírvase contactar al WNTI. El WNTI desea agradecer en particular a las siguientes organizaciones por sus imágenes y su apoyo en la producción de esta
publicación:
Antigua & Barbuda Department of Marine Services & Merchant Shipping
AREVA
BHP Billiton Ltd.
Direct Rail Services Ltd. (DRS)
Energy Resources of Australia Ltd. (RioTinto plc.)
International Nuclear Services Ltd. (INS)
Kyushu Electric Power Company (Federation of Electric Power Companies of Japan)
Magnox Limited
Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. (NFT)
Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) - (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.)
USEC Inc.
Westinghouse Electric Company LLC
Cilindros
Sr. S. Isaksson, Director de Seguridad en
el Transporte Nuclear del OIEA, con el
Secretario General del WNTI
Inspección de paquetes de combustible
para AGR
26
W ORLD N UCLEAR T RANSPORT I NSTITUTE
AR_SP_FEB14_V1
Sede central
World Nuclear Transport
Institute
Remo House
310-312 Regent Street
Londres
W1B 3AX
Reino Unido
Tel: +44 (0)20 7580 1144
Fax: +44 (0)20 7580 5365
Web: www.wnti.co.uk
Email: [email protected]
Oficina en Tokio
Institute
c/o Overseas Reprocessing
Committee
11F Hibiya-Daibiru Building
2-2 Uchisaiwai-cho, 1-chome
Chiyoda-ku, Tokyo
Japón
Tel: +81 3 3591 0724
Fax: +81 3 3591 0729
Oficina en Washington
Institute
1015 18th Street NW
Suite 650
Washington DC 20036
USA
Tel: +1 202 785 8101
Fax: +1 202 785 8834
Representación en África Austral
Remo House
Londres, W1B 3AX
Reino Unido
Tel: +27 31 765 3783
Fax: +44 (0) 207 580 5365
Representación en Australasia
Remo House
Londres, W1B 3AX
Reino Unido
Tel: +61 43 883 0190
Fax: +44 (0) 207 580 5365

Resena del 2013 - World Nuclear Transport Institute

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