Presentación Con orgullo presentamos el Plan

Transcripción

Plan Estratégico de Turismo Santa Fe 2020
Presentación
Con orgullo presentamos el Plan Estratégico de Turismo Santa Fe 2020, que es la
manera que encontramos de poner en común la reflexión conjunta que hemos realizado –y los
resultados de ese proceso- sobre la ciudad en la que los santafesinos deseamos vivir y
compartir con quienes nos visitan.
Este Plan de Turismo es fruto de la decisión del Gobierno de la Ciudad de trabajar junto
a los diferentes actores involucrados y de esta manera construir las herramientas necesarias
para lograr la ciudad que queremos: el mejor lugar para vivir, para crecer y para soñar; esa
ciudad pujante, viva, solidaria, preparada, cordial, saludable, ordenada, moderna, participativa,
sustentable, con futuro, con más educación y más oportunidades para todos y cada uno de los
santafesinos y santafesinas.
El presente trabajo se enmarca en el Plan de Desarrollo Santa Fe 2020, con la
convicción de que las ciudades que han crecido y que se desarrollan son aquellas que no sólo
miran los problemas del día a día, sino que también tienen una mirada estratégica y planifican
hacia el futuro.
Además, este proceso se nutre de proyectos y propuestas que se han realizado años
anteriores, incorporando nuevos actores de una Santa Fe en permanente proceso de cambio.
Es así que este plan intenta ser también un ejercicio de actualización de los nuevos desafíos
que afrontamos luego de los cambios sociales, culturales, políticos y económicos que han
acontecido en los últimos diez años.
Desde esta Santa Fe transformada, y como todas las acciones de este gobierno local,
el proceso ha intentado ser todo lo participativo, democrático y transparente que fue posible,
incluyendo a entidades del sector turístico, empresas, medios de comunicación, instituciones
educativas, organizaciones de la sociedad civil, funcionarios del gobierno local y provincial.
Asimismo, utilizamos las tecnologías de la información y la comunicación para abrir a la
ciudadanía en general un espacio de participación y así poder tener la opinión sobre el tema de
todos aquellos que sienten que tienen algo para aportar a esta construcción colectiva de
imaginar la ciudad turística mirando hacia el futuro.
Como en todos los casos, y tratándose de una ciudad que está viva y se transforma,
los resultados que aquí se presentan son provisorios y requieren de un atento seguimiento y
actualización según los cambios que acontecen. Sin embargo, este plan tiene el valor de
constituirse en la brújula común que marca el Norte hacia dónde debemos navegar, la
herramienta que necesitamos para orientar nuestros recursos, el blanco hacia donde debemos
dirigir todo nuestro esfuerzo por lograr los objetivos que nos hemos planteado.
En esto consiste nuestro Plan de Turismo Santa Fe 2020, en la guía de acción que
todos los actores de la ciudad tendremos para el trabajo futuro.
José Corral
Intendente de la Ciudad de Santa Fe
Introducción. La planificación estratégica como proceso participativo
Nuevos estilos de gestión, nuevos desarrollos, y también nuevas metodologías de
planificación constituyen las tendencias de la actividad turística en los últimos años.
Flexibilidad, concertación, participación y democratización caracterizan estos nuevos modos de
enfocar y planificar los destinos turísticos emergentes de manera concertada, de abajo hacia
arriba, lo que se denomina Planificación Estratégica del Desarrollo Turístico Sostenible.
Se trata de una planificación de carácter integral, en la que se incorporan contenidos y
objetivos pertenecientes al ámbito económico, social, ambiental, territorial, cultural, institucional.
De aquí deriva la concepción del Plan Estratégico como definición de un proyecto integral del
territorio local como producto turístico, entendido como la suma de muy diferentes realidades
(paisaje, empresas, infraestructuras, equipamientos, entorno social, patrimonio, etc.).
Priorizar el proceso participativo respecto a la definición de contenidos del Plan, depende en
buena parte de la viabilidad de aplicación de las propuestas de modelo turístico. De esta forma,
puede afirmarse que la generación de consensos es uno de los propios objetivos del Plan.
A estos principios responde el marco teórico y metodológico de la Planificación
Estratégica, que proponemos para pensar juntos el desarrollo de nuestra actividad en los
próximos 10 años en la ciudad de Santa Fe.
En este sentido, consideramos que las metodologías de los planes estratégicos son las
herramientas adecuadas y los instrumentos necesarios para la discusión de las problemáticas;
la unificación de diagnósticos, la coordinación de acciones entre el sector público y privado,
necesarios para la consecución del plan.
El modelo de Plan Estratégico que proponemos no es rígido ni estanco, y se basa en
todos los antecedentes disponibles en la materia de modo que podamos garantizar su
pertinencia teórica y metodológica.
Por otra parte, la metodología de la Planificación Estratégica da prioridad a los
procesos participativos y al logro de los consensos necesarios, cuestiones de la que depende,
en gran medida, la viabilidad y aplicabilidad de las propuestas que se desprenden del proceso
de construcción de un modelo turístico para nuestra ciudad.
Pese a ello, no puede olvidarse que es el gobierno local y su personal técnico y
administrativo quien inició y lideró todo el proceso de planificación. Es el que se hace
responsable de sus resultados, a través de un procedimiento que no por participativo deja de
ser ordenado, pautado y controlado desde el principio al fin del proceso.
Creemos que en este proceso logramos:
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Obtener claridad sobre qué ciudad turística deseamos y cómo podemos lograrlo desde
un trabajo conjunto.
Reconocernos en las capacidades reales que tenemos para concretar este modelo.
Identificar nuestras prioridades y también los problemas y puntos críticos.
Evaluar los recursos económicos y capital humano con los que contamos y definir de
qué manera y en qué acciones los vamos a usar.
Definir estas prioridades determinando acciones que sean viables a corto, mediano y
largo plazo, de manera que trasciendan distintas gestiones de gobierno.
Obtener un plan turístico para la ciudad de Santa Fe que cumpla con los requisitos de
sustentabilidad ambiental y social, garantizando la creación de empleo y un desarrollo
igualitario y equitativo para los santafesinos y santafesinas.
Desde la Subsecretaría de Turismo se inició este proceso a fines del año 2011, en el
que se comenzó a reflexionar y definir un plan de turismo para la ciudad desde la Planificación
Estratégica, a partir de la participación ampliada de sus actores tanto públicos como privados.
Empresas, instituciones educativas, entidades gremiales, gestores y funcionarios públicos,
ciudadanía en general participaron activa y responsablemente en la elaboración de este plan
turístico para nuestra ciudad.
Cada etapa y cada actor (individual o colectivo) tuvo su momento y espacio para la
participación, previendo, incluso, un foro público para poner a consideración de la ciudadanía
en su conjunto los resultados obtenidos en el proceso participativo.
Es preciso aclarar también que paralelamente a las actividades de participación, la
Subsecretaría realizó una tarea de exhaustivo revelamiento territorial de toda la oferta turística
de la ciudad de Santa Fe, información prioritaria para el proceso participativo y la definición de
políticas públicas hacia el sector. Asimismo, y durante todo el proceso y para todas las
actividades realizadas, la Subsecretaría de Turismo aportó el personal técnico y ejecutivo
garantizando la pertinencia y adecuación metodológica propia de este tipo de planes, según el
asesoramiento académico permanente de idóneos en la materia.
El proceso de trabajo realizado y las conclusiones logradas que presenta este informe,
son producto de una concepción del turismo que ésta gestión de gobierno defiende, y que se
constituyó desde el primer momento en la plataforma y punto de partida para todos los actores
que intervinieron en el proceso.
Desde el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe abogamos por un modelo turístico
incluyente, con fuerte contenido local y que tiene por objetivo la integración y el beneficio de la
mayor parte de la comunidad santafesina en la aspiración de una cada vez mayor equidad
social. Un modelo turístico que procure el desarrollo integral equilibrado del empleo, del
territorio y el patrimonio, con la implementación de infraestructura y servicios que permitan
armonizar el estándar de vida requerido por la comunidad local con la lógica de la rentabilidad.
Un desarrollo turístico local e inclusivo implica en este plan un complejo proceso
político de concertación entre agentes, sectores y fuerzas que interactúan dentro de los límites
del territorio de la ciudad de Santa Fe, con el propósito de impulsar un proyecto común que
combine la generación de crecimiento económico, equidad, cambio social y cultural,
sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y equilibrio espacial y territorial con el fin
de elevar la calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano que lo habita.
Capítulo 1: Proceso de Planificación
Etapa preliminar. Fijación de bases para el Plan
El proceso para la elaboración del Plan Estratégico de Turismo “Santa Fe 2020” contempló las
siguientes etapas:
1. A partir de la decisión política de desarrollar el Plan Estratégico de Turismo, enmarcado
en el Plan Estratégico de la Ciudad “Santa Fe 2020”, se conformó un equipo técnico de
planificación con personal de la Subsecretaría de Turismo profesional en el área;
personal de la Secretaría de Comunicación y asesoría externa del Director del Instituto
Provincial Superior de Turismo Sol. Con este equipo técnico se estableció una
coordinación general en el proceso del plan.
2. Selección de la metodología a aplicar acorde al contexto interno, actual y turístico por
el que transita nuestra ciudad.
3. Determinación de objetivos generales y particulares.
4. Determinación de la duración aproximada para las instancias de participación,
relevamiento territorial y conclusiones.
5. Decisión de adecuación al Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (2011)
para el desarrollo del plan local, sumando la ciudad al “Mapa País” para insertarla en el
diagnóstico realizado por el MINTUR para la región Litoral.
6. Conformación de equipos de apoyo logístico con personal de la Subsecretaría de
Turismo y pasantes del último año de carreras de turismo, hotelería y eventos para
comenzar una actualización del relevamiento turístico territorial de la ciudad.
7. Producción de un documento base con un cronograma estimativo para el proceso de
desarrollo del plan.
8. Producción de un apéndice que reúne antecedentes de trabajos y análisis estratégicos
realizados en la ciudad años anteriores.
9. Determinación de estructura para instancias participativas y de presentación del plan.
1.1 Determinación de la metodología propuesta
Luego de analizar varios planes estratégicos de otras provincias del país y observar los
beneficios de trabajar en forma mancomunada y junto a toda la comunidad, se optó por la
metodología desarrollada por CIVICUS (1).
CIVICUS es una Alianza Mundial para la Participación Ciudadana establecida en 1993
para fomentar el trabajo de fundaciones, el crecimiento y la protección de la acción ciudadana a
través del mundo.
El objetivo de CIVICUS es contribuir al establecimiento de una sociedad global
saludable en la que la intervención ciudadana sea un aspecto vital de la vida política,
económica y cultural; donde las organizaciones ciudadanas puedan interactuar abiertamente y
legítimamente con el gobierno y el sector empresario; y la relación entre los ciudadanos,
empresarios y el gobierno para una sociedad equilibrada e igualitaria.
La herramienta que propone esta metodología proporciona un modelo para llevar a
cabo el proceso de planificación estratégica y luego de acción. Además, conduce al grupo a
través de un formato básico y sencillo de planificación paso por paso.
Esta herramienta cubre las cuestiones fundamentales para realizar una planificación
estratégica, incluyendo los antecedentes necesarios para dirigir el proceso y así definir el
marco estratégico del proyecto que es el que le da a las actividades coherencia y dirección.
(1)
CIVICUS House, 24 Pim Street, corner Quinn Street, Newtown, Johannesburg 2001 South Africa
Washington DC 20036 UNITED STATES of AMERICA
1.2 Marco Estratégico
Revisar los antecedentes de anteriores análisis turísticos realizados en la ciudad y
actualizar el marco estratégico brindó un enfoque global basado en el entendimiento de un
contexto más amplio para tratar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que la
ciudad tiene que enfrentar. Además, plantear acciones y estrategias organiza, define un marco
preciso desde el cual trabajar, esclarecer a todos los actores involucrados acerca de los
objetivos buscados, y orientar el proceso según el enfoque estratégico.
Las aportaciones, parte fundamental del marco estratégico
Debido a que un proceso de planificación estratégica se refiere al gran cuadro final del análisis
DAFO resultó útil tomar en cuenta las aportaciones de todos los sectores involucrados en el
proceso.
Para estas aportaciones se tuvo en cuenta no solo el análisis DAFO que se realizó
grupalmente o en cada sector en forma independiente, sino también lo ya hecho años
anteriores por el sector privado y estatal. Recuperar esta información colaboró en gran medida
a establecer prioridades, objetivos, metas y acciones a seguir.
En nuestro caso, la planificación estratégica permitió controlar y administrar el proceso
participativo, obtener claridad sobre los objetivos planteados y definir de qué manera
alcanzarlos. Además, y como valor agregado, el proceso permitió a las instituciones
involucradas repensar su propia misión y acción en función de la realidad actual y en función
también de los retos turísticos planteados en el nuevo contexto local y regional.
Este tipo de planificación permitió responder algunas preguntas:
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¿Quiénes somos?
¿Qué capacidad tenemos y qué podemos hacer?
¿Qué problemas estamos tratando?
¿Qué influencia queremos causar?
¿Qué asuntos críticos tenemos que responder?
¿Dónde debemos situar nuestros recursos y cuáles son nuestras prioridades?
¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato?
¿Cómo tenemos que organizarnos para conseguir nuestro objetivo?
¿Quién hace el qué y cuándo?
Nuestro Plan, y por su carácter estratégico requirió:
•
Basar el proceso de planificación estratégica en un entendimiento real del medio
externo e interno (Análisis DAFO)
•
Tener en cuenta y utilizar trabajos ya realizados para aumentar el entendimiento de las
fuerzas y debilidades anteriormente revisadas (antecedentes).
•
Establecer los parámetros y acuerdos necesarios para el trabajo en función de dos o
tres años más hacia adelante.
También en este proceso ha sido fundamental determinar:
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¿Quién debería participar en el proceso de planificación estratégica?
¿Cuáles serían las instancias de participación? Estructura de talleres.
•
¿Quién debería facilitar este proceso?
1.3 Objetivos planteados antes de comenzar el Plan
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Lograr claridad sobre qué ciudad turística queremos lograr y cómo lo vamos a
conseguir.
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Reconocernos en las capacidades reales que tenemos para lograr este modelo.
•
Identificar cuáles son nuestras prioridades y también los problemas y puntos críticos.
•
Evaluar los recursos (económicos y humanos) con los que contamos y definir de qué
manera y en qué acciones los vamos a usar.
•
Basar el proceso de planificación estratégica en un entendimiento real del medio
externo.
•
Definir estas prioridades determinando acciones que sean viables a corto, mediano y
largo plazo.
•
Obtener un plan turístico para la ciudad de Santa Fe que cumpla con los requisitos de
sustentabilidad ambiental y social, garantizando la creación de empleo y un desarrollo
igualitario y equitativo para los ciudadanos santafesinos.
1.4 Duración
El proceso de preparación y desarrollo del Plan asi como las las instancias
participativas insumió 1 año completo, contando el relevamiento turístico territorial que se
realizó en forma paralela al proceso participativo con los actores.
1.5 Relevamiento Turístico Territorial
Uno de los pasos fundamentales en todo plan estratégico de turismo es conocer
realmente lo que la ciudad posee en todos los aspectos. De esta manera, este trabajo -sumado
al análisis DAFO y al desarrollo de las fases realizadas- permite un diagnóstico situacional
actualizado y real.
En el relevamiento turístico es necesario identificar las diferentes áreas de
investigación y determinación del método a aplicar en cada una de ellas. La diversidad de
aspectos que componen la realidad turística de una región hace necesaria la adopción de
distintos métodos de investigación.
El relevamiento turístico adopta, por su particular necesidad de cubrir todas las áreas
de la realidad, los procedimientos investigativos que corresponden a cada una, pero teniendo
siempre presente la idea de unidad e interdependencia que las une indisolublemente.
El trabajo “de campo”, es decir, la recolección de datos, es un trabajo técnico con una
metodología particular basada en fichas técnicas y profesionales para relevar los puntos más
importantes de los distintos aspectos a tener en cuenta.
La metodología utilizada para recabar y actualizar los datos fue elaborada en base a
dos trabajos de investigación de distintas metodologías. Uno de ellos, el sistema de “fichas”
utilizado por la SECTUR (2); y el otro, más extenso que fue estudiado en la Cátedra de
Investigación y Planificación Turística, dictada por la Dra. Lía Domínguez de Nakayama,
profesora del Instituto Superior Nro. 4044 “Sol” de Santa Fe.
De la forma aquí propuesta se acelera y facilita el trabajo en una zona que se conoce
en la mayoría de sus aspectos. Por lo tanto, la metodología presentada tiene varios ítems de
ambos sistemas mencionados precedentemente.
Este trabajo incluye varios capítulos y anexos que hacen a más de 250 páginas; entre
los cuales se destacan algunos de ellos que se exponen a continuación y a manera de
resumen:
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Capítulo I: Datos Geográficos.
Estos capítulos tienen por objeto analizar la base donde se asienta la ciudad de Santa Fe, es
decir, el sustento natural, para eso se organizaron los datos de la siguiente manera:
Geomorfología, Hidrografía, Flora y Fauna, Clima, Espacios naturales en la ciudad.
La ciudad de Santa Fe es la capital de la provincia argentina homónima y posee una población
de 415.345 habitantes. Se encuentra ubicada en el litoral argentino en la margen derecha del
río Paraná. La ciudad se encuentra delimitada al Oeste por el sistema del río Salado, al Este
por el sistema del río Paraná y al sur por la confluencia del río Salado y la laguna Setúbal. El
norte de la ciudad está definido por un trazado geopolítico ya que no hay límites naturales que
lo determinen.
Del total de la población, 303.991 habitantes conforman lo que se denomina población
económicamente activa, es decir aproximadamente equivale a un 57% de la población total que
trabaja o está en condiciones de hacerlo.
Respecto a la ciudad de Santa Fe, como se mencionó posee 415.345 habitantes distribuidos en
una superficie de 3,055 Km.² El Gobierno de la Ciudad organizó el municipio en ocho distritos
bajo la premisa de modernizar la gestión municipal y adecuar su funcionamiento a las
demandas actuales. Desde estas oficinas de distrito se pueden realizar consultas, reclamos y
trámites. Además, cuentan con una caja del Nuevo Banco de Santa Fe para pagar todos los
impuestos y servicios.
Los distritos son: Noroeste, Norte, Noreste, Oeste, Este, Suroeste, Centro y La Costa.
Capítulo II: Ambiente Natural de la Zona.
Santa Fe se halla situada sobre la llanura chaco pampeana, Esta formación presenta
numerosas fallas producto de diversas fracturas, una de ellas corresponde al actual cauce del
río Paraná. La ciudad se encuentra interrumpida por una serie de accidentes geográficos,
conformados de Oeste a Este por:
● Sistema del río Salado y su respectivo valle de inundación.
● Ciudad de Santa Fe.
● Laguna Setúbal y riacho Santa Fe.
● Albardón ribereño y zona de islas del valle de inundación del río Paraná.
Santa Fe se encuentra situada en medio de una intrincada red de sistemas fluviales. Por un
lado, el sistema del río Paraná, con sus numerosos brazos y lagunas delimitan el sector Este
de la ciudad. Por el otro, el sistema del río Salado conforman el límite Oeste.
El crecimiento de la urbe, por lo tanto, está condicionado a la fluctuación de los cursos fluviales
que configuran dos grandes sistemas hídricos, el sistema del río Salado y el sistema del río
Paraná.
La ciudad de Santa Fe está ubicada en el tramo medio. Aquí el Paraná ensancha el cauce
donde aparecen gran cantidad de islas. La profundidad del lecho permite la navegación de
buques de ultramar hasta el puerto de Santa Fe, que es el más septentrional de los puertos
fluviales argentinos.
Al norte de la ciudad de Santa Fe comienza una importante cuenca lacustre formada por las
lagunas de San Pedro, leyes o Santo Domingo y Setúbal o Guadalupe.
La Ciudad de Santa Fe se asienta sobre margen derecha de la Laguna Setúbal. Esta laguna
ocupa un área de 32 km². Profundidad máxima y media es de 28 mts y 3 mts y el rango normal
de fluctuación anual del nivel del agua es de 9,5 m. Constituye una de las lagunas de agua
dulce más grandes de Sudamérica y se conecta a su vez con una seria de riachos y arroyos
que atraviesan un gran sistema de islas hasta llegar al Paraná.
Hoy existen tres costaneras que bordean la laguna y allí se asientan balnearios, playas,
complejos turísticos, espacios naturales y reservas; bares, bicisendas; pistas de salud y otros
espacios recreativos y de servicios.
El Salado es otro de los importantes ríos que rodea a la ciudad y toma ese nombre cuando
ingresa en la provincia de Santa Fe a la altura de la ciudad de Tostado.
Con respecto a la flora y fauna el área se halla bajo condiciones climáticas templado-húmedo
de la llanura. La ciudad de Santa Fe está vinculada a la dinámica del río Paraná y pertenece a
la unidad Biogeográfica (o bioma) conocida como bosques y selvas en galerías, lo cual significa
una gran diversidad de especies vegetales ricas en plantas acuáticas y de árboles bien
constituidos en el territorio. Gran cantidad de especies de aves; mamíferos en zona de islas
(carpincho, nutria, etc) y una rica variedad de peces como el dorado, sábalo, boga, moncholo,
amarillo, patí, rayas de agua dulce, mandubí ucharon, surubí pintado y atigrado; que
representan el paraíso para los amantes de la pesca deportiva.
Santa Fe tiene un clima templado y se caracteriza por la inexistencia de cuatro estaciones bien
delimitadas. Se puede determinar una estación calurosa que va desde noviembre a marzo. La
temperatura media es de 10º C en invierno y 21º C en verano, mientras que la humedad media
es del 65% en invierno y 55% en verano.
•
Capítulo III: Historia
La ciudad de Santa Fe se caracteriza por su rica historia aún vivenciable en varios edificios y
sitios históricos del siglo XVII, XVIII y XIX.
La ciudad fue fundada por Juan de Garay el 15 de noviembre de 1573, cercano a la localidad
de Cayastá -80 kms. al norte del actual emplazamiento- a orillas del Río Quiloazas, hoy San
Javier. La misión de Garay –encomendada por los reyes de España- era “abrir puertas a la
tierra”, para buscar sitios cercanos a vías navegables, que sean un puerto intermedio entre
Asunción y Buenos Aires, y también una escala al Alto Perú.
Debido a penurias coloniales (inundaciones, problemas de comunicación, ataques de
langostas, etc), los habitantes debieron trasladarse entre 1650 y 1660 80 kms. más al sur. Este
nuevo emplazamiento, el actual, tuvo la misma disposición respecto al recinto urbano y las
tierras de labranza.
Hoy constituye el casco histórico o fundacional donde pueden verse los principales museos e
iglesias. Alrededor de la Plaza 25 de Mayo se asientan la Catedral Metropolitana, la Iglesia de
Los Jesuitas “Nstra. Sra. de los Milagros”, la Casa de Gobierno (donde estaba el antiguo
Cabildo), el Colegio Inmaculada, los museos de San Francisco, Histórico Provincial y
Etnográfico, entre otros edificios de importancia.
La antigua ciudad
El Dr. Agustín Zapata Gollán, estuvo al frente de la búsqueda de la antigua ciudad. Las ruinas
fueron descubiertas por Gollán en 1949 y en 1957 fueron declaradas Monumento Histórico
Nacional. Hoy, este sitio representa el patrimonio arquitectónico y arqueológico más importante
de Sudamérica, cuya importancia radica en que es la única ciudad hispánica del siglo XVI,
descubierta en estado puro y sin agregados posteriores, ya que el motivo de su desaparición
fue el despoblamiento y el tiempo se ocupó de taparla.
Algunos de los restos más importantes que se observan allí son los de la hija de Juan de Garay
y su esposo, Hernando Arias de Saavedra (Hernandarias, primer gobernador criollo del Río de
la Plata). Hoy este parque arqueológico puede ser visitado y está a sólo una hora de viaje de la
capital provincial.
Santa Fe protagonista en la historia
- Santa Fe fue la primera ciudad urbanizada del Río de la Plata en 1573.
- Santa Fe tuvo el primer maestro, Don Pedro de Vega, que enseñó a leer y a escribir en el
litoral .
- En Santa Fe tuvo lugar la “primera yerra”, en 1576. En el cabildo aparecen dibujadas las
primeras marcas de hacienda que se conocen en la región del Plata.
- En Santa Fe tuvo lugar la primera sublevación de los criollos contra los españoles, conocida
como “Revolución de los 7 Jefes”, reclamando su derecho a gobernar la tierra.
- En Santa Fe nos llamaron por primera vez “argentinos”. Martín del Barco Centenera arriba a
la zona del Plata con Juan Ortíz de Zárate y de paso por Santa Fe, admirado por la bravura y el
sacrifico de sus habitantes, escribe el famoso poema “La Argentina”, dando así por primera vez
el nombre de argentinos a los hijos de la tierra santafesina.
Posteriormente intervino en las luchas por la Independencia Nacional y por la autonomía
provincial; cimentó el federalismo en los campos de batalla y en los pactos preexistentes. En
1815 Santa Fe logra su autonomía provincial (siendo el primer gobernador Candioti), en 1853
fue cuna de la Constitución Nacional y fue sede de las posteriores convenciones reformadoras
(60, 66, 57 y 94).
Creció y se desarrolló en los años 1880 con la llegada del ferrocarril, de las oleadas de
inmigrantes y la posterior la habilitación del puerto de ultramar en 1910-11.
Santa Fe, cuna de la Constitución Nacional
El 1 de Mayo de 1853 Santa Fe tuvo el honor de ser la sede de la firma de nuestra carta
Magna. En esta ciudad nació la República y se sancionó nuestra Constitución Nacional y sus
posteriores reformas. En la última, la de 1994, por decreto presidencial nos declaran “Cuna de
la Constitución Nacional”.
Hoy es nuestro mayor orgullo por lo cual a través del Camino de la Constitución y el futuro
Parque Biblioteca de la Constitución Nacional ubicado en caleta Sur se reivindica a Santa Fe
como una de las principales ciudades históricas del país.
•
Capítulo IV: Recursos Económicos
La economía santafesina estuvo signada durante siglos por la producción de subsistencia.
Posteriormente, las exportaciones de carnes y cueros, beneficiadas por las condiciones
portuarias de la ciudad y el comienzo de la libre navegación de los ríos comenzaron a remover
la estructura económica provincial. En 1739, Santa Fe obtuvo la designación de Puerto Preciso,
por el cual todo barco que saliera de Asunción debía descargar en Santa Fe, prohibiéndose su
paso por la ciudad de Buenos Aires, pero este beneficio duró apenas 40 años.
Desde los orígenes de Argentina, Santa Fe ya jugaba un rol central en el devenir del país.
Consolidado el Estado Nacional e instaurado el modelo de país promovido por la generación
del ‘80, el esquema agroexportador situó no solo a la ciudad, sino también a la provincia de
Santa Fe en un lugar privilegiado. Como parte de la pampa húmeda, la provincia desarrolló
rápidamente un sector primario pujante orientado al mercado externo, que dinamizó la
estructura económica local.
Al norte de la ciudad se ubica el cinturón verde con una gran zona diversificada de la
producción de hortalizas.
Actualmente existe en la ciudad un distrito industrial, que se creó debido a que Santa Fe no
ha tenido, a lo largo de los casi 450 años de existencia, la posibilidad de implementar una
política de desarrollo industrial sustentable y amigable con el cuidado del medio ambiente. De
esta manera se creó el Distrito Industrial “Los Polígonos”, que se encuentra ubicado en la zona
Noroeste de Santa Fe. En este predio de 22,5 hectáreas ya hay 9 empresas instaladas.
El comercio es fundamental en la economía de la ciudad. La cantidad de habitantes dentro de
su ejido urbano, sumada a la cercanía con otros aglomerados que la toman como su centro
comercial de referencia, potencian diariamente su actividad en la ciudad.
5 paseos comerciales a cielo abierto y 2 shoppings conforman una gran plaza para la demanda
minorista y mayorista.
El sector financiero también constituye una activa plaza en la Capital provincial, a través de la
Bolsa de Comercio, integrada por un conjunto de cámaras y organismos adheridos sensibles a
las necesidades sectoriales. Además, una importante cantidad de entidades financieras como
mutuales, compañías financieras y bancos dinamizan aún más este sector.
Sin embargo uno de los sectores que más ha crecido en los últimos años es el turismo
receptivo y con él todos los sectores que acompañan a esta industria: hotelería; gastronomía;
salones para eventos; transfers, etc.
Hay varias nuevas inversiones turísticas en distintos puntos de la ciudad:
• Corporate Tower
Esta obra está actualmente en desarrollo en el puerto de Santa Fe, a 200 metros del
hotel Los Silos, el casino y el paseo de compras. Consta de dos edificios inteligentes de 16
pisos, destinados a oficinas y cocheras.
• Puerto Amarras
En un complejo de tres torres construidas en la punta sur del Dique II, conformando la
única zona residencial del área portuaria.
Cada torre tendrá una función diferente: la Torre I está destinada a un hotel, 5 locales
comerciales, 48 cocheras y 2 bares – resto; la Torre II a locales comerciales, cocheras y
oficinas. A su vez, en ambas torres se dispondrá de un sector para residencias.
• Hotel UNL – ATE
Este edificio está actualmente en construcción en el vértice sudoeste del predio UNL –
ATE en la costanera este de la ciudad. El hotel será de 4 estrellas y contará en el primer nivel
con un auditorio para 200 personas.
• Hilton Garden Inn
El hotel, que se construirá sobre el Dique II del puerto de Santa Fe, cuenta con una
inversión de 60 millones de dólares. Además, en el proyecto se establecen también la
construcción de dos torres de residencia que se comercializarán bajo el nombre Garden
Residences. También integrará este complejo un centro de convenciones.
• Master Plan Puerto de Santa Fe
Con el objetivo de refuncionalización del puerto de nuestra ciudad se ha desarrollado
un master plan. Así, se busca promover como instrumento de políticas públicas, nuevas formas
de gestión para proyectos de inversión que favorezcan el crecimiento económico del Puerto de
Santa Fe, a través de la puesta en valor del patrimonio de los edificios existentes, el desarrollo
de los espacios públicos y de inversiones privadas, con nuevas funciones residenciales,
comerciales, culturales, recreativas, transformando el Puerto de Santa Fe en un verdadero
nodo de negocios y servicios y potenciando de este modo las virtudes de la localización
portuaria, orientada esencialmente a promover la confluencia del centro y la actividad turística
local hacia la gran escala regional.
• Estación de embarque Turístico “Dique II”
La obra está situada en el dique II del puerto de Santa Fe. Se trata de una inversión pública del
Gobierno de la Ciudad y la Provincia de Santa Fe para permitir el acceso de pequeñas
embarcaciones turísticas, especialmente las destinadas a los boteros de Alto Verde, a quienes
el turismo ya le genera una importante fuente de ingresos. El proyecto también apunta a
regularizar el servicio de paseos turísticos en zona de islas dinamizando y diversificando así la
oferta recreativa local ligada a la naturaleza.
• Fábrica y museo Merengo
La tradicional fábrica de alfajores Merengo se instaló en un predio del puerto local, en un
espacio adquirido en 2006. Está previsto allí además que se construya un museo y un bar y se
podrá observar la fabricación de los productos. El proyecto se sumará al circuito turístico
santafesino, al igual que el museo de la cervecería y del Puerto.
• Puerto Chico
Guardería Náutica con capacidad para 350 embarcaciones y la más alta tecnología, que se
ubicará en el Dique II del Puerto de Santa Fe.
• Nuevo Hotel Boutique
En un lugar de privilegio, en pleno Boulevard Gálvez, y en un edificio de principios del siglo XX,
se comenzó a construir un nuevo hotel boutique en la ciudad. El proyecto prevé 10
habitaciones e intervendrán diferentes arquitectos y profesionales para la ambientación de cada
espacio.
• Capítulo V: Infraestructura y Servicios generales
La accesibilidad a la ciudad capital es sencilla. En el acceso terrestre cuenta con una
importante red vial que la comunica con otras provincias y países limítrofes: 5 rutas nacionales,
2 rutas provinciales y 2 autovías (una que conecta a Santa Fe con Paraná a través del Túnel
Subfluvial Uranga – Sylvestre Begnis y la otra que conecta a Santa Fe con San Francisco
Córdoba-). Varias líneas de transporte interurbano de pasajeros conectan a la ciudad con
distintos puntos del país, con variadas frecuencias y excelentes servicios. El nudo articular de
este tipo de transporte está dado por la “Estación Terminal de Ómnibus Manuel Belgrano”,
ubicada en el centro de la ciudad.
El acceso aéreo está dado por el Aeropuerto Sauce Viejo, ubicado a 15 kms. del centro de la
ciudad. Existen frecuencias diarias de los vuelos de Aerolíneas Argentinas y Sol con la ruta
Santa Fe – Buenos Aires – Santa Fe. Los mismos operan de lunes a lunes en distintos
horarios.
El acceso fluvial también es importante. Los dos diques del Puerto de Santa Fe tienen
acceso desde el Río Paraná a través del canal de acceso, existen seis clubes náuticos con
amarraderos de cortesía y actualmente se está construyendo el emprendimiento Puerto Chico
en el Dique II del Puerto con lugar para 365 embarcaciones, como así también es necesario
mencionar los amarraderos del emprendimiento Torre Amarras.
Desde hace ya unos años, está en marca el proyecto para trasladar el puerto de la
ciudad a una nueva ubicación. El futuro puerto de la ciudad se ejecutará en la margen derecha
del río Paraná (aproximadamente en el kilómetro 584 de navegación), sobre la vera troncal de
la actual Hidrovía Paraná - Paraguay y es la última localización de ultramar apta para
operaciones con buques oceánicos.
Además, la ciudad cuenta con todos los servicios necesarios de agua potable, luz,
cloacas y gas.
Red Sanitaria
6 hospitales con excelentes servicios médicos para niños y adultos, más de 44 centros de
salud, 7 sanatorios privados y una amplia red de dispensarios conforman una importante red de
salud.
Cabe mencionar que se están construyendo dos nuevos emprendimientos. El Centro de
Especialidades Médicas Ambulatorias de Santa Fe, en un punto estratégico y de fácil acceso.
Allí se realizarán diagnósticos y prácticas de alta complejidad a pacientes ambulatorios –sin
necesidad de internación– de la ciudad y la región y contará con equipamiento de alta
tecnología.
Otro de los emprendimientos es el nuevo Hospital Iturraspe en el norte de la ciudad, que
contempla un sector médico con block de cirugía, maternidad y neonatología con 18 puestos de
diagnóstico y tratamiento (salas de rayos, de tomografía, laboratorio) de guardia, consultas
externas, hospital de día y rehabilitación, salas de espera, auditorio, capilla, dirección y
cafetería.
Servicios educativos
La ciudad constituye un verdadero polo científico, educativo y del conocimiento ya que cuenta
con tres universidades.
La Universidad Nacional del Litoral posee 10 facultades; 1 Instituto Superior, 3 escuelas
universitarias (2 de nivel medio y 1 de nivel inicial y primaria), 47 carreras de grado, 35 de pregrado, 60 de posgrado (divididas en especializaciones, maestrías y doctorados).
La Universidad Católica de Santa Fe tiene 8 facultades, 40 carreras de grado, 6 carreras de
posgrado (3 doctorados, 2 especialidades y 1 maestría).
En tanto, la Universidad Tecnológica Nacional – Regional Santa Fe cuenta con 5 carreras de
ingeniería y 9 carreras de posgrado.
También en la ciudad tienen sede la Universidad FASTA (Universidad Privada Fraternidad de
Agrupaciones Santo Tomás de Aquino) que ofrece 4 carreras en la localidad de Santa Fe y la
UCU (Universidad de Concepción del Uruguay), que cuenta con una carrera de pregrado, 6
carreras de grado y 7 carreras de articulación.
Asimismo, en Santa Fe tiene asiento el “Parque Tecnológico del Litoral”. Creado para lograr
espacios adecuados donde crezcan emprendimientos de base tecnológica, el PTLC ofrece a
personas innovadoras la infraestructura edilicia y los servicios acordes a la etapa de desarrollo
de la idea-negocio. El Área de Pre-incubación, la Incubadora de Empresas, los contenedores
de empresas para la Pre Radicación y los predios para radicación son las alternativas que se
brinda a los emprendedores. Actualmente hay 10 empresas que se encuentran desarrollando
sus productos dentro de la Incubadora de empresas, 1 más en el área de pre - incubación, 2
empresas pre - radicadas, 3 radicadas y 12 empresas egresadas.
También se puede agregar 27 colegios de profesionales, 19 Institutos Terciarios y 11 Institutos
del conocimiento dependientes del CONICET.
•
Capítulo VI: Equipamiento y servicios turísticos
Alojamiento Hotelero
Hoy Santa Fe cuenta con unas 3350 plazas hoteleras, divididas en hoteles de diferentes
categorías: 6 hoteles 4 estrellas, 11 hoteles 3 estrellas, 5 hoteles 2 estrellas, 1 hotel boutique, 2
aparts y 2 hostels. También en la ciudad existen sitios para alojamiento para delegaciones
deportivas y de turismo social, como por ejemplo las 100 plazas en el túnel Subfluvial
dependiente de la Provincia de Santa Fe.
Los hoteles de mayor jerarquía cuentan con personal bilingüe, WIFI, salas para reuniones y
centros de eventos, estacionamiento, desayuno, etc. En general tiene muy buenos servicios y
precios acorde a la calidad del servicio que prestan.
Un dato importante es que proyectando a 2014, la ciudad crecerá en 618 plazas
aproximadamente. Esto llevaría a casi un total de 4000 plazas en la ciudad de Santa Fe para
fines de ese año.
Alojamiento Parahotelero
Muy cerca de la ciudad hay sitios donde el turista puede alojarse en medio de la naturaleza con
todo el confort y con diversas actividades para toda la familia o bien para eventos corporativos.
En un total de 5 complejos -algunos privados y otros gremiales- Santa Fe cuenta también con
esta modalidad de alojamiento para los que quieren estar cerca de la ciudad pero en un
ambiente natural.
Gastronomía
Todo el mundo conoce que a Santa Fe la identifican tres exquisiteces imposible de resistir: el
pescado, el alfajor y la cerveza.
Hoy la ciudad se ha diversificado en su oferta gastronómica. Más de 66 restaurantes con
cocina para todos los gustos (italiana, árabe, japonesa, gourmet, alemana, fast-food y las
típicas parrilladas), 5 choperías con las tradicionales picadas y más de 120 bares y pubs que
ofrecen minutas y tragos.
El primer cervezoducto de Latinoamérica constituye un atractivo en sí mismo. Con más de 300
mts. de tubería lleva la cerveza a 2º bajo cero desde la planta industrial de la cervecería Santa
Fe hasta el Patio de la Cervecería, donde son tirados los tradicionales “lisos” santafesinos bien
helados. Es importante mencionar que los “lisos” pueden encontrarse en la mayoría de los
bares y restuarantes de la ciudad.
Santa Fe hoy tiene el plato de pescado santafesino que la identifica. Luego del concurso
realizado para Semana Santa de 2013 y donde participaron 19 establecimientos con un jurado
elegido por la Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina
(FEGHRA), más de 10 restaurantes ofrecen platos típicos de pescado de río en distintas
modalidades (tenedor libre o al plato).
Con respecto a los alfajores santafesinos, es importante mencionar que hay dos marcas
tradicionales que identifican a la ciudad: Merengo presente desde 1851 y Gayalí, que comenzó
la fabricación a principios del siglo XX. Ambas empresas tienen más de 12 puntos de ventas en
lugares estratégicos de la ciudad y también hay otras marcas regionales que venden estos
riquísimos y reconocidos alfajores.
Turismo de reuniones, congresos y eventos
Santa Fe Ingresó en 2012 por primera vez en su historia, junto a Buenos Aires, Mendoza, Mar
del Plata, Córdoba, Rosario, La Plata y Pilar en el ranking de ciudades organizadoras de
eventos que todos los años elabora la International Congress and Convention Association
(ICCA).
Esto se debe en parte al trabajo que se comenzó a realizar entre la Subsecretaría de Turismo
del Gobierno de la Ciudad, el Bureau de Eventos, el Instituto Nacional de Promoción Turística
(INPROTUR) y el Observatorio Económico de la UBA.
Hoy la ciudad cuenta con 80 salas y salones para eventos adecuadamente equipadas, 2
centros de convenciones (con capacidad para 700 y 1000 personas), 1 sala de eventos en el
Catamarán Costa Litoral (capacidad 180 personas).
Asimismo, Santa Fe cuenta con recursos humanos profesionales en distintas temáticas: guías,
técnicos y licenciados en turismo, ceremonial y protocolo, organizadores de eventos,
gastronomía y hotelería, etc. que hacen de la ciudad una plaza con un gran mercado de
profesionales en las disciplinas relacionadas al turismo de reuniones.
Además, existen 4 empresas de transfer, 5 empresas de alquiler de autos, 4 agencias de
turismo receptivo y varias empresas proveedoras de insumos e infraestructura para eventos.
En materia de Turismo deportivo, la ciudad también cuenta con muy buena infraestructura:
2 estadios cubiertos, 2 estadios de fútbol 6 clubes náuticos, 3 campos de golf, 1 campo de
Hípica, Cancha acuática de 32 km2. para todo tipo de deportes náuticos, circuito callejero con
una carrera nocturna única en Sudamérica (TC 2000), canchas de tenis autorizadas por AAT, 4
canchas de rugby y jockey.
Cabe destacar algunos eventos deportivos importantes que se han desarrollado en la ciudad de
Santa Fe: Sede Copa América 2011, Subsede Mundial de Rugby 2010, clasificación para los
Juegos Olímpicos Beach Voley Junio 2012, Maratón Acuática Internacional Maratón Santa Fe –
Coronda (todo los años), etc.
Cabe mencionar el Corinthians Santa Fe, una asociación civil creada para la formación y el
desarrollo de jugadores de fútbol, nacida de la integración de Santa Fe Fútbol Club con el SC
Corinthians Paulista y constituye la primera embajada de este club en la Argentina.
También es importante mencionar que el área metropolitana nuclea más de 1.521.700
habitantes, lo cual asegura una gran cantidad de asistentes a los eventos.
Proyectos: 2 centros de convenciones, uno perteneciente a Torre Amarras y otro al Hilton
Garden INN.
Algunas estadísticas que ubican a Santa Fe como ciudad sede de eventos.
Cantidad de eventos registrados por la Subsecretaría de Turismo 2008/2012
462
2012
289
2011
124
2010
Eventos registrados
80
2009
28
2008
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
En 6 años se ha registrado un incremento de 720 % en el registro de eventos que lleva la
Subsecretaría de Turismo.
En el último año se registró un incremento del 59,86% en el registro, con respecto al 2011.
Asistentes a eventos 2010/2012
644.285
2012
556.498
2011
Asistentes
340.123
2010
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
Categoría de eventos.
400
358
350
300
250
200
163
2011
2012
150
100
70
40
50
30 30
26
52
0
congresos y convenciones
culturales
deportivos
ferias y exposiciones
En 2012 llegaron 87.787 personas más en materia de turismo de reuniones. Es decir un
15,77 % de incremento en un año (entendiendo que en el 2011 Santa Fe fue sede de Copa
América)
En cifras.
2011
Congresos y Convenciones
163
Culturales
70
Deportivos
Ferias y Exposiciones
(56,80%)
2012
358
(79,20%)
(24,22%)
22
(4,76%)
30
(10,38%)
30
(6,49%)
26
(8,99% )
52
(11,25%)
Se registró un incremento en Congresos y Convenciones de 195 eventos más registrados en
esta categoría, es decir un 119,63 % más que en el 2011
Se registró un incremento en Ferias y Exposiciones de 26 eventos más en esta categoría es
decir un 100% más que en el 2011.
•
Atractivos Turísticos
Recreación Diurna
Paseos y sitios de interés.
Con respecto a este punto cabe mencionar que la ciudad cuenta con:
1 Reserva Ecológica con un centro de interpretación de la naturaleza, 1 jardín botánico, 2
parques con lagos interiores, 1 granja zoológica (actualmente en recuperación), 2 shoppings,
paseos comerciales, 8 salas de cine, 5 paseos comerciales a cielo abierto, 8 sitios de zona de
balnearios y solárium, la mayoría con muy buenos servicios para el visitante, paseos en botes a
pedal, 9 centros de bicicletas gratuitas del Gobierno de la Ciudad, 5 pistas de salud en distintos
puntos de la ciudad, bicisendas, 3 circuitos aeróbicos, 13 plazas con características históricas,
recreativas y/o paisajísticas, 1 parque de Dinosaurios de 140 has. sobre el río Colastiné;
excursiones en zonas de islas en el Catamarán Costa Litoral (capacidad 200 pasajeros) o con
los lancheros de Alto verde con pequeñas embarcaciones. 1 Centro de Observadores del
Espacio.
En la laguna Setúbal además se pueden practicar todos los deportes náuticos: Kitesurf;
windsurf; canotaje; remo; todos los deportes de vela; sky acuático; etc. Existe una escuela de
Kitesurf que alquila trajes y equipamiento y brinda clases para los que quieran aprender este
deporte.
También se destacan 2 centros recuperados (Molino Franchino y La Redonda) con juegos
interactivos para niños, y 2 paseos pedestres gratuitos ofrecidos por la Subsecretaría del
Gobierno de la Ciudad (Camino de la Constitución y Paseo Boulevard), visita gratuita al Polo de
la Cervecería Santa Fe (planta industrial y Casa de la Cerveza), Visita gratuita al centro
Turístico Cultural JV para ver la elaboración de productos en cuero, 1 plaza de artesanos
permanente los fines de semana, 1 feria de antigüedades y artesanías en la costanera este
todos los domingos. También es importante mencionar la visita a sitios culturales (ver
atractivos)
La ciudad hoy cuenta en materia de Atractivos Culturales Estáticos con: 18 museos, 9 Iglesias
de un alto valor patrimonial, 48 espacios y sitios culturales y recreativos (salas de arte,
espacios recuperados, etc).
Recreación Nocturna
Santa Fe es una ciudad donde la noche puede ser disfrutada por todas las edades con más de
20 pubs, 10 boliches bailables, 1 casino y más de 20 salas culturales con una variada
programación cultural durante todo el año. A esto se le suma la variedad gastronómica y
diversificada ya mencionada.
•
Capítulo VII: Demanda Turística
Estadísticas 2012
Las siguientes estadísticas fueron conformadas en relación a las consultas en los Centros de
Información Turística que tiene el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe en distintos puntos de la
ciudad.
Procedencia de los visitantes.
Del total registrado durante el año, el 50,83% estuvo representado por turistas procedentes de otras
provincias (turistas Nacionales) en tanto los extranjeros que efectuaron consultas ocuparon el 12,66%.
Quienes arribaron procedentes del interior de nuestra provincia representaron el 25,86% y el porcentaje
restante correspondió a las consultas recepcionadas de los propios santafesinos.
Interior de la Provincia de Santa Fe
Rosario: 25,79%
Localidades del Centro – oeste: (Rafaela – Sunchales – Ceres): 20%
Localidades del Norte: (Reconquista – Vera – San Justo): 20%
Ciudad: 25%
Nacional.
Buenos Aires: 42,05%
Entre Ríos: 24,87 %
Córdoba: 18,9%
Otros Puntos: resto del porcentaje (Mendoza, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Corrientes,
San Luis, Río Negro, La Pampa, Jujuy, Chaco, etc)
Extranjeros.
Uruguay: 13,65%
Otros puntos: resto del porcentaje: Brasil, Paraguay, EEUU, Chile, Colombia, España, Italia,
Australia, Alemania, Venezuela, Francia, México, Canadá, Inglaterra, Holanda.
Tiempo de estadía
Más de 2 días: 32,97%
1 día: 20,44%
De paso a otros destinos: resto del porcentaje.
Estadía promedio de un turista en Santa Fe
Nota:
Se ha podido observar que en Semana Santa y vacaciones de Julio, los días promedio de los
visitantes oscilaron entre los 3 y 4 días de estadía.
Y los visitantes que realizan viajes durante todo el año (especialmente por tema de eventos)
tienen una estadía promedio de 2,5 noches en la ciudad, mientras que en el 2007 era de 1
noche promedio.
Alojamiento elegido
Hotel: 39,76%
Casas de familias: 10%
Cabañas / bungalows: consultas recibidas… 2,67 %
Sin alojamiento previo: porcentaje restante.
Tipo de consultas
(por orden de interés)
1-Información general de la ciudad (planos) 52,57%
2- Hotelería y gastronomía: 20,29%
3- Paseos y actividades recreativas 12,27%
5- Bungalows y cabañas : 2,67%
6- Rutas a otros destinos: 8,50%
Razones por las que visitan la ciudad
Un promedio mensual del 35,83% visitó la ciudad para hacer turismo, un 12,57% para participar
o asistir a un evento o congreso. El 5,07 por razones de estudio; el 4,63 en búsqueda de
trabajo; el 3,67 % para realizar trámites; el 3,43 para visitar a familiares; el 2,04% para compras
o negocios y un promedio mensual del 8,02% estuvo de paso para continuar hacia otro destino.
En Cifras. Evolución en la atención de los CI
Año
Turistas
2007
19.540
2008
16.647
2009
22740
2010
22145
2011
29002(*1)
2012
25.226
Se debe tener en cuenta que en los Centros de Informes solo recepcionan entre un 30% y 35% de los turistas que
llega a la ciudad.
(*1) Evento de Copa América. Se trabajó durante 1 mes con 10 centros de Informes.
Con respecto al año 2010 se registró un incremento del 13,91%.
•
Capítulo VIII: Promoción turística del destino
La ciudad de Santa Fe participa activamente de ferias y exposiciones regionales; nacionales e
internacionales.
Cobertura de eventos 2010/ 2012
La Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad tiene presencia activa con stand,
personal y material en eventos regionales, locales, nacionales e internacionales. Con respecto
a eso se puede establecer de acuerdo a estadísticas oficiales que en 3 años hubo un
incremento del 78,84 % y un incremento de un 3,027% en el último año con respecto al 2011
en materia de presencia en eventos.
Algunas de las ferias y exposiciones de las que participa la Subsecretaría de Turismo:
−
−
−
−
−
−
−
BRAZTOA (San Pablo – 2011)
III Congreso Internacional de Turismo Idiomático – Bariloche (2012)
ExpoCruz “Santa Cruz de la Sierra” Bolivia (2012);
FIT (todos los años)
Expoeventos. (todos los años)
ExpoLitoral - 2011
COCAL- 2012
Acciones de prensa y publicidad
En materia de promoción del destino, se realizan además acciones de promoción en vía pública
en distintos puntos estratégicos del país donde se encuentra el principal mercado de demanda,
y en publicaciones, medios televisivos y radiales especializadas de turismo.
También se asisten a distintos encuentros realizando presentaciones específicas de la ciudad
en distintos destinos como Córdoba, Buenos Aires, Entre Ríos, Mendoza, La Paz (Bolivia), Club
Corinthians – San Pablo (Brasil); etc.
Actualmente Santa Fe participa del Programa Aerolíneas Vacaciones “Viajá por tu país” y
Aerolíneas de Regalo, lo que además permite participar de las acciones publicitarias
específicas de estos programas.
Charlas de Información a personal del MINTUR y empleados de la Casa de Santa Fe en
Buenos Aires.
Desde hace dos años se vienen realizando una o dos veces al año charlas de información
destinadas a los informantes turísticos del MINTUR (Ezeiza, Aeroparque y Centro) y este año
se ha implementado la misma charla a los empleados de la Casa de Santa Fe con sede en
Capital Federal. El objetivo es que puedan conocer mejor el destino y saber qué ofrece la
ciudad en materia de servicios y atractivos y se acompaña la capacitación con material bilingüe.
Promociones junto a otras ciudades
La ciudad de Santa Fe también realiza promociones conjuntas con la ciudad de Paraná (Entre
Ríos) para fechas especiales como vacaciones de julio y de verano, en el marco del programa
Santa Fe – Paraná “Dos Ciudades un Destino”.
Los objetivos de ambos intendentes fue propender al desarrollo integral del área metropolitana
(que reúne un conglomerado urbano de casi un millón de habitantes) y encontrar mecanismos
de coordinación en áreas estratégicas tales como transporte, ambiente, cultura, deportes,
turismo.
Por este motivo se está llevando adelante este programa con una importante colaboración del
sector privado y del sector público para la difusión y con el objetivo de posicionar a estas dos
ciudades como un sólo destino en el mapa turístico nacional.
•
Capítulo IX: Legislación Turística
Resulta necesaria una sistematización de la legislación vigente y en muchos casos
una necesaria actualización respecto de algunos temas importantes vinculados con el turismo
local, en consonancia con la ley Nacional de Turismo (L 25.997) a fin de tenerla como marco
general. Del mismo modo, el ordenamiento provincial en la materia está considerablemente
desactualizado.
Las ordenanzas vigentes relacionadas con temáticas turísticas en la ciudad son 15. Desde la
Subsecretaría de Turismo se comenzó un trabajo con un equipo de profesionales en Turismo y
en Derecho a fin de dar un ordenamiento a la normativa vigente y generar otros proyectos de
ordenanzas que respondan a las problemáticas y demandas actuales y de una ciudad creciente
en materia turística, que modernicen y adecuen la normativa turística.
El relevamiento territorial también incluye otros capítulos como:
• Capítulo X: Organización Institucional.
Organización Provincial. Organización
Municipal. Distritos.
• Capítulo XI: Instituciones Intermedias ligadas al Turismo. Asociaciones, cámaras,
ONGs; gremios, etc.
• Anexos.
1.6 Proceso de desarrollo del plan. Etapas
Actividad
Enero
Febrero
Mar
zo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Relevamiento
turístico territorial
Presentación
metodología Plan
Estratégico Turismo
2020 en SAFETUR
Envío carpeta de
antecedentes y
consignas de trabajo
Fs. A y B
1er. Taller para
análisis de las
consignas de trabajo.
Fase A y B
Envío consignas de
trabajo Fs. C
2do. Taller de
participación para
análisis de las Fase C
3er. Taller de
participación
ampliado a otros
sectores. Análisis
Ejes estratégicos
Fase D.
Apertura Foro Virtual
en la página de
turismo (15 días)
Redacción del
documento con
conclusiones finales
de los encuentros
participativos
Presentación
Conclusiones Plan
Estratégico a cargo
del intendente de la
ciudad.
27 - Día
Mundial
del
Turismo
.
Octub
re
Noviem
bre
Diciembre
Capítulo 2: Instancias participativas
La metodología utilizada para el desarrollo del presente Plan cumplió el orden de las
fases propuestas. Esto es así debido a que la resolución de una fase permite obtener la
información necesaria para la resolución de la siguiente y el éxito de los resultados finales del
proceso está en directa relación con esta condición metodológica.
En base al cronograma previsto, se realizaron tres talleres de participación. Los dos
primeros encuentros fueron específicamente para los integrantes de la Comisión Directiva del
SAFETUR y el Consejo ampliado, y se trabajaron las fases A, B y C.
Breve aclaración de las distintas fases abordadas.
Fase A: se trabajó en un análisis sobre aspectos inherentes al SAFETUR: fortalezas y
debilidades del ente, objetivos logrados y metas aún no alcanzadas y resultados esperados del
proceso de participación.
Fase B: se realizó el análisis DAFO en temáticas específicas del ámbito de cada entidad y
también en general sobre la ciudad. Para este trabajo, se envió en primer término un modelo de
cuadro de análisis con conceptos en común que ofició como guía y ejemplo de las tareas a
realizar.
FASE C: Definición del marco estratégico.
_ Determinación de una visión claramente señalada.
_ Determinación y declaración de la misión.
_ Determinación de el o los objetivos generales.
_ Determinación de el o los objetivos específicos.
_ Determinación de las estrategias (áreas resultantes claves)FASE D. Análisis Estratégico. Definición y priorización de los ejes estratégicos sobre los cuales
se deberían trabajar a corto, mediano y largo plazo.
- Apertura de un Foro Virtual en la página web de turismo de 20 días para una mayor
participación.
2.1 Desarrollo de los Talleres
Coordinación General de los talleres:
Subsecretaria de Turismo del gobierno de la ciudad de Santa Fe.
Prof. Claudia Neil
Coordinación específica en cada taller
Coordinadora del Programa de Planificación y Desarrollo Turístico del Gobierno de la Ciudad.
TST María Fernanda Alvarez.
Apoyatura y asesoría externa
Director del Instituto Superior Nro. 4044 “Sol” de Santa Fe.
Prof. Juan González.
Taller interno con Funcionarios del gobierno municipal
Encabezada por el intendente Dr. José Corral, se realizó el primer taller con funcionarios del
gobierno municipal con el objetivo de de interiorizar y recibir aportes de las distintas áreas
municipales involucradas en una política turística para la ciudad. Participaron representantes de
las secretarías General, Planeamiento Urbano, Comunicación, Educación, Obras Públicas y
Recursos Hídricos, Gobierno, Hacienda, Desarrollo Social, Producción, Cultura, Control y
Salud.
Primer Taller
Día: Miércoles 4 de julio.
Lugar: Estación Belgrano Planta Alta.
Fase desarrollada: A y B
Segundo Taller
Día: Miércoles 11 de julio.
Lugar: Estación Belgrano – Planta Baja.
Fase desarrollada: C
Presencia y participación institucional en ambos talleres:
•
•
•
•
•
•
•
•
Intendente de la Ciudad de Santa Fe, Dr. José Corral.
Secretaria de Comunicación, Andrea Valsagna.
Secretario de la Producción, CPN Pablo Tabares.
Secretario de Cultura, Damián Rodríguez Kess.
Subsecretaria de Turismo, Prof. Claudia Neil.
Directora de Imagen, Carmen Albrecht.
Directora del área Salud, Mónica Berno.
Coordinadora Promoción Turística, Paz Mendoza.
Participantes: Integrantes de la Comisión Directiva del SAFETUR y del Consejo Asesor (mesa
ampliada)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Asociación Empresaria Hotelera-gastronómica de Santa Fe.
ATAP.
ASEAVyT.
Cámara de Empresarios turísticos de la Región Santa Fe.
Bureau Santa Fe.
Instituto Superior Nro. 4044 “Sol” de Santa Fe.
Instituto Brigadier Estanislao López ISPI Nro. 4035.
Universidad Nacional del Litoral.
Foro para el Desarrollo de Santa Fe y su región.
Centro Comercial de Santa Fe.
Aeropuerto Sauce Viejo.
Asociación de Guías de Turismo de Santa Fe.
Personal de la Subsecretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad.
Personal de la Secretaría de Deportes del Gobierno de la Ciudad.
Personal de la Secretaría de Cultura del Gobierno de la Ciudad.
Personal de planta de la Subsecretaría de Turismo.
2.2 Desarrollo primera etapa. Análisis sobre SAFETUR y DAFO de la ciudad. FASE A
Luego de realizar un análisis interno del Ente Autárquico Municipal de Turismo; se
trabajo con el análisis DAFO. El análisis interno, que establece fortalezas y debilidades, fue
realizado con respecto a: servicios turísticos (privados y públicos); atractivos turísticos y sobre
la ciudad en general. En tanto el análisis externo (oportunidades y amenazas) se basó en el
contexto en el cual Santa Fe está inserta.
En esta etapa también fue fundamental la revisión de antecedentes. Con esta segunda
propuesta se adjuntó un anexo de antecedentes, resultado de una exhaustiva recopilación y
análisis realizado desde la Subsecretaría de Turismo de varios estudios estratégicos realizados
en la ciudad de Santa Fe por diferentes entidades y en distintas gestiones de gobierno desde el
año 1998 a la fecha.
Estos antecedentes constituyeron una plataforma importante para realizar un análisis
estratégico actualizado ya que -en los últimos años- entidades, empresas, organizaciones de
la sociedad civil, han estado trabajando sobre temáticas vinculadas al turismo. La información
recuperada permitió tener una amplia visión sobre el escenario pasado y presente y posibilitó
además realizar un análisis comparativo de gran valor para el proceso de diagnóstico en su
conjunto. Se considera esta información de importancia mayúscula, ya que se reconoce el
trabajo realizado por los actores involucrados en años anteriores y porque mejora
sustancialmente la comprensión de las transformaciones acontecidas en los últimos diez años
en materia turística en la ciudad de Santa Fe.
Las antecedentes en cuestión tomados como base fueron los siguientes:
I.
Plan Estratégico Siglo XXI. Prets “Plan Receptivo de Turismo Santafesino”.
Organización: Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe. Secretaría de la Producción.
Año: 2000.
II.
Análisis Estratégico
Organización: Cámara de Empresarios Turísticos – Bolsa de Comercio de Santa Fe.
Año: 2002
III.
Programa Estratégico de Turismo Sustentable 2003 – 2007.
Organización: Municipalidad de Santa Fe – Secretaría de la Producción.
Año: 2007
IV.
Anuario Convenciones y Eventos de la Región.
¿Por qué elegir la ciudad de Santa Fe como sede de su próximo evento?
Organización: Bureau Santa fe de la Vera Cruz.
Año: 2005/ 2006
V.
La Gestión del Cambio
Organización: Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe.
Año: 2007 / 2011
VI.
Plan Estratégico de Turismo 2007 /2016
Organización: Gobierno de la Provincia de Santa Fe – Consejo federal de Inversiones
(CFI).
Año: 2007
VII.
Estadísticas turísticas 2007 / 2011
Organización: Subsecretaría de Turismo del Gobierno de la Ciudad.
Año: 2011
VIII.
Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. 2016
Organización: MINTUR. Ministerio de Turismo de la Nación.
Año: 2011
IX
Trabajos de Investigación de relevamientos turísticos realizados en el Instituto
Superior Nro. 4044 “Sol” Santa Fe.
2.2.1 Resultados del Análisis DAFO. FASE B
2.2.1.1 Análisis Interno
A) DEBILIDADES Y FORTALEZAS CON RESPECTO A LA CIUDAD
FORTALEZAS
• Ubicación estratégica
Dentro del país y del Mercosur.
- Optima accesibilidad por vía terrestre y fluvial.
- Buena conectividad aérea con la ciudad de Buenos Aires.
- Buen servicio interurbano de pasajeros.
- Variada frecuencias (aéreas y terrestres). Santa Fe también cuenta con una importante
infraestructura para acceso fluvial.
• Capital Provincial
- Sede administrativa de los poderes políticos de la provincia
- Referente regional de actividades económicas, profesionales, de salud e institucionales en
general.
- Escala de ciudad amigable con diversidad de servicios y cercanía de atractivos turísticos
• Capital histórica
- Ciudad Cuna de la Constitución Nacional y sede de todas las sucesivas reformas.
- Poseedora de un patrimonio arquitectónico-histórico declarados -muchos de ellosMonumentos Históricos Nacionales.
- Una de las ciudades hispánicas más antiguas, fundada en 1573 y pionera en diversas
actividades culturales, económicas y políticas de la Argentina.
• Patrimonio Natural
- Poseedora de un paisaje privilegiado, característico del ecosistema del Gran Río Parana:
conformado por islas, ríos, lagunas y riachos y una diversidad de flora y fauna único en el
mundo.
- Optima extensión de ribera para playas y balnearios.
- Grandes parques recuperados. Recursos naturales integrados a lo urbano.
- Una ciudad verde respetuosa del medio ambiente y buen manejo de los residuos.
• Sede de eventos
- Poseedora de óptima infraestructura, equipamiento y recursos humanos para la organización
de todo tipo de eventos.
- A la fecha de este informe Santa Fe se encuentra -junto a siete ciudades argentinas- dentro
del ranking Internacional de ICCA y en el cuarto lugar a nivel nacional.
• Capital del Conocimiento
-,Sede de tres universidades nacionales y de múltiples centros de investigación e institutos del
Conocimiento.
•
•
Diversidad de servicios hoteleros, gastronómicos y de recreación, propios de una
capital de provincia, con una dinámica importante en su transformación y renovación
permanente.
Recuperación de la Ciudad
- Desde hace unos años la ciudad de Santa Fe está recuperando sus espacios públicos,
edificios patrimoniales con el claro ejemplo de la puesta en valor de la Estación Belgrano, lo
que en primer lugar refuerza el sentido de pertenencia de los santafesinos en relación a su
ciudad y nos permite recibir mejor a los turistas. Además, se llevó a cabo un importante
mejoramiento de espacios verdes, lo que embellece los recorridos.
• Patrimonio Cultural / artístico
- La ciudad dispone de una nutrida agenda de espectáculos y actividades culturales en las más
diversas disciplinas y para todos los públicos, y que se realizan en importantes y variados
espacios de la ciudad. Esto la mantiene como referencia y faro de las tendencias culturales
nacionales, haciendo honor a sus tradiciones vanguardistas forjadas en los años 60 por ilustres
referentes: Fernando Birri (cine), Juan José Saer (literatura); Carlos Guastavino (música),
Ricardo Supisiche (plástica); José María Paolantonio (teatro), por citar solo algunos.
•
Productos típicos, tradicionales y regionales
- Gastronómicos; Productos tradicionales y de larga tradición en la gastronomía local: alfajor,
el pescado, y la cerveza.
Productos Artesanales; vinculados a la identidad santafesina: Cerámicas (Taller municipal de
La Guardia como marca local) productos elaborados en cuero y una innovadora industria del
diseño.
• Trayectoria deportiva
- La ciudad cuenta con dos equipos de fútbol en primera división, una excelente infraestructura
deportiva reconocida a nivel nacional e internacional. Cuenta también con espectáculos
deportivos de primer nivel como la competencia TC2000 y un circuito callejero nocturno de
gran atractivo turístico regional y nacional.
• Trabajo conjunto del Área Metropolitana
- Con el objetivo de desarrollar el área metropolitana, y acorde a las políticas de los municipios
de las ciudades de Santa Fe y Paraná, se organizo en el año 2012 el Programa Turístico:
“Santa Fe – Paraná. Dos Ciudades un destino”, en pleno desarrollo al momento de la
publicación de este informe.
También se cuenta con un trabajo mancomunado con los gobiernos y operadores turísticos de
la Ruta 1 y Ruta 11 para la complementación de las ofertas turísticas urbanas y de naturaleza.
• Articulación institucional
Desde el año 2002 se cuenta con el Ente Autárquico Municipal de Turismo, SAFETUR, espacio
desde el cual se efectiviza la cooperación público-privada necesaria en las políticas turísticas
de los destinos. Se valora muy positivamente la vinculación del SAFETUR con las distintas
áreas del gobierno municipal, provincial y nacional.
• Transporte
En los últimos años la ciudad cuenta con una flota ampliada y modernizada de colectivos
urbanos, con novedosos servicios para los usuarios. Por ejemplo, a través del programa
“Cuando pasa” el usuario puede consultar el sistema para conocer el horario de llegada del
colectivo a una determinada parada a través de un mensaje de texto, de la web o descargando
la aplicación con un teléfono inteligente, que responde en tiempo real a la consulta al trabajar a
través de satélite.
Modernización y regularización de los servicios de Taxis y Remises, y un mayor control por
parte de los organismos competentes.
DEBILIDADES
• Insuficiente valoración de la ciudad
Existe una amplia coincidencia en el escaso conocimiento y valoración de la ciudadanía
santafesina de los servicios y atractivos turísticos con los que cuenta la ciudad. Esto afecta de
manera directa respecto del acompañamiento de los ciudadanos a las políticas y acciones
turísticas de promoción interna y externa desarrolladas por el sector público y privado.
• Accesibilidad
La ciudad necesita mejorar sus ingresos por vía terrestre.
Existe una marcada y evidente necesidad de internacionalizar nuestro aeropuerto y mejorar la
frecuencia y horarios de los vuelos con otros destinos del país.
• Desaprovechamiento de recursos naturales
Son escasas las inversiones y desarrollos en infraestructura y equipamiento para el
aprovechamiento turístico de los paisajes naturales de la ciudad y su costa. Ejemplo: piscinas
cercanas al río; playas de mejor calidad; campings, frecuencias regulares en embarcaciones
pequeñas a zona de islas, etc.
• Señalización e infraestructura turística en áreas públicas
Se considera muy deficiente la señalización turística en el casco urbano santafesino,
fundamentalmente en los núcleos con amplia oferta turística: casco histórico, zona portuaria,
zona de costaneras, etc.
• Agenda de eventos
Coordinación de agendas entre organizadores de eventos, universidades, entidades deportivas
y SAFETUR.
• Servicios Turísticos
Se necesita mejorar los estándares de calidad de los servicios turísticos de la ciudad; tanto
públicos como privados, para lograr mejores y mas altos niveles de competitividad.
• Comercialización del destino
Existe una marcada insuficiencia en cuanto al desarrollo de productos turísticos locales y se
necesita diseñar estrategias para su promoción. Es casi nula la de comercialización de
paquetes turísticos locales a nivel nacional e internacional.
• Coordinación público- privado
Necesidad de mejora en la coordinación para generar eventos que promocionen productos
regionales (Alfajor / Cerveza, Pescado).
• Entidades intermedias vinculadas al turismo
Es poco satisfactoria la comunicación Insuficientes canales de comunicación entre los actores
que brindan servicios turísticos e internamente en las instituciones involucradas.
• Santa Fe y su región
Insuficiente articulación con los prestadores de servicios de la región costera.
B) DEBILIDADES Y FORTALEZAS - SERVICIOS TURISTICOS PRIVADOS
a- Alojamiento Hotelero y Extra- Hotelero.
FORTALEZAS
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Nuevas inversiones hoteleras en establecimientos de alta gama (sumarán para 2014
más de 614 plazas).
Nuevas inversiones hoteleras sobre Ruta Nº 1 (dentro del ejido urbano).
Variedad de categoría, modalidad y calidad de servicios permanentes (mejoras
edilicias).Cabañas y bungalows dentro del ejido urbano.
Ubicación estratégica cercana a los centros de eventos.
DEBILIDADES
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Categoría: Existen asimetrías importantes en las cualidades de establecimientos de
igual categoría nominal.
Tarifas: en algunos establecimientos las tarifas son altas en relación precio-calidad.
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Desarticulación entre sector hotelero y agencias de turismo: Falta trabajo consensuado
entre el sector hotelero y las agencias de turismo con respecto a comisiones y tarifas.
Escasa información sobre la ciudad: Falta de información impresa y exhibida en los
hoteles sobre qué hacer en la ciudad (excursiones, paseos).
Atención del personal: Falta de capacitación del personal con respecto a la información
sobre los atractivos de la ciudad y manejo de idiomas.
Necesidad de construcción de campings.
b- Gastronomía
FORTALEZAS
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Variedad, calidad y precios accesibles. Diversidad de pubs, bares y restós de estilo
gourmet o cocina especializada en diversas temática.
Productos típicos que identifican a la ciudad (cerveza, alfajor y pescado de río).
Existencia de comedores típicos donde degustar platos tradicionales como el pescado
de río, lisos, asado, etc.
Recuperación del Mercado Norte como centro de ventas de productos frescos y
regionales de calidad.
Programa “Regreso Seguro” Desarrollado en forma conjunta entre la Asociación
Empresaria Hotelera Gastronómica y el Gobierno de la Ciudad a partir del cual quien
consume alcohol en un restaurant puede solicitar vales para volver a su casa en taxi o
remis adherido a la promoción.
DEBILIDADES
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Condiciones sanitarias; en ocasiones deficientes y poco acordes a la categoría de los
servicios que se promocionan.
Atención del personal afectado a los servicios turísticos: falta de capacitación para la
mejor atención del cliente y para brindar información sobre los atractivos de la ciudad.
Escaso manejo de idiomas.
Ausencia de “menús turísticos” en las propuestas gastronómicas locales.
Escasos servicios de recreación en algunas zonas turísticas claves de la ciudad: pocas
propuestas gastronómicas, escasos restaurantes, etc.
c- Entretenimiento y Recreación
FORTALEZAS
•
Gran cantidad de sitios de esparcimiento y recreación, nocturnos y diurnos.
Casino, shoppings, cines, salas culturales, museos, espectáculos, pubs, boliches
bailables y edificios recuperados con sitios recreativos para la familia
• Paseos institucionales gratuitos pedestres
Camino de la Constitución y Paseo Boulevard.
Programa “Subite a la Bici” que permite acceder a bicicletas gratuitas para conocer la ciudad.
• Nuevas inversiones
Botes a pedal para paseos en lago, Birracleta (bar a pedales para paseos en grupo)
Nuevos espacios públicos recuperados para diseñadores y artesanos
• Embarcaciones turísticas
Moderno catamarán para paseos en islas y cruce a Paraná.
Al momento de este informe esta en proceso de construcción la Terminal de Embarque
Turística para que se puedan realizar paseos con menos pasajeros y en forma regular.
• Recreación, deporte y aire libre
La ciudad cuenta con tres costaneras con zonas balnearias; espacios verdes como la Reserva
Ecológica y la Granja La Esmeralda; campos de golf e hípica; circuitos aeróbicos, pistas de
salud, bicisendas; y desarrollo en todos los deportes náuticos.
• Visitas gratuitas a sitios de interés
Estación Belgrano; Polo de la Cervecería Santa Fe, JV Cueros, etc.
• Propuestas de compras
Oferta comercial con diversidad de paseos, shoppings y centros comerciales a cielo abierto.
DEBILIDADES
• Zona de playas y balnearios
Necesidad de mayor acondicionamiento y mejores servicios en las playas para satisfacer la
demanda turística durante la temporada de verano.
• Sitios recreativos
Necesidad de mayor desarrollo del casco histórico como producto turístico.
Puesta en valor de La Granja La Esmeralda para optimizar el turismo educativo y recreacional.
Insuficiente sitio de estacionamiento en casino y shopping.
• Infraestructura náutica
Falta de infraestructura náutica en la Costanera u otros sitios estratégicos que vinculan la
ciudad con el río, para el desarrollo de paseos turísticos.
d- Eventos
FORTALEZAS
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Un Bureau de Eventos, creado en el año 2003 y que integra el equipo nacional de
AOCA e INPROTUR.
Una adecuada infraestructura para eventos. En los últimos años se construyeron
nuevos salones con más servicios.
Dos centros de convenciones.
Incremento de profesionales en la materia (OPC OP).
Aumento en el número de empresas organizadoras de eventos y proveedoras de
catering, sonido, imagen, y servicios en general.
Estadísticas de eventos: utilización de planillas del MINTUR que permite estar dentro
del Mapa País. Incorporación de un referente técnico en Santa Fe (personal de la
Subsecretaría de Turismo).
Apoyo del Gobierno de la Ciudad a grandes eventos: organización de paseos, difusión
del evento, personal, stand y material turístico.
Buena interrelación con los institutos de turismo para apoyatura con recursos humanos.
Calendario de Eventos actualizado en la web de turismo.
Crecimiento de este rubro en los últimos cinco años (ver estadísticas), especialmente
en eventos deportivos nacionales e internacionales.
Creación de la Ventanilla Única de Eventos, dependiente de la Secretaría de
Comunicación del gobierno municipal.
Registro de Eventos
DEBILIDADES
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Necesidad de mayor profesionalización en la organización de eventos. Muchos eventos
todavía no tienen especialistas en la organización.
Necesidad de mayor promoción de la ciudad como sede de eventos.
Necesidad de extensión de la estadía por eventos. Falta incorporar actividades
recreativas y excursiones en los programas.
Escasa coordinación entre organizadores de eventos e instituciones generadoras de
eventos.
Falta de un Bidding Book (con información útil para organizadores de eventos) para la
promoción de la ciudad como sede de eventos.
e- Profesionales en el área de prestación de servicios turísticos.
FORTALEZAS
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Trabajo conjunto de los institutos de formación en turismo con el SAFETUR.
Mayor profesionalización y especialización en las áreas del turismo. Hotelería, guías de
turismo, técnicos y licenciados en turismo, ceremonial y protocolo, organizadores de
eventos.
Profesionalización y trayectoria de los guías de turismo en la ciudad de Santa Fe.
DEBILIDADES
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Necesidad de mayor articulación entre las expectativas de la formación profesional y
las demandas y realidades laborales en el sector.
Inexistencia de registros de profesionales para ser utilizados por hoteles, universidades
y demás instituciones en caso de requerir sus servicios.
Deficiente conocimiento de los circuitos turísticos disponibles en la ciudad de Santa Fe.
Escaso manejo de idiomas en los profesionales y prestadores de servicios turísticos.
Inexistencia de un tarifario oficial acordado por guías de turismo para los distintos
circuitos.
C) DEBILIDADES y FORTALEZAS - SERVICIOS TURISTICOS ESTATALES
Sitios de Información Turística – Recursos Humanos.
FORTALEZAS
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•
Crecimiento del número de Centros de Información Turística en los últimos años.
Apropiada ubicación de los Centros de Informes en sitios estratégicos, con horarios
acordes al movimiento turístico.
• Adecuada informatización de los Centros de Informes.
• Renovada imagen y estética turística en los centros de informes.
• Personal
Buena predisposición del personal.
Profesionalización paulatina del área.
Mejor organización interna.
Incorporación de equipo de comunicación.
Capacitaciones semestrales.
Pasantías con estudiantes de Institutos de Turismo.
Rotación de personal para que puedan cubrir diferentes funciones (excursiones, atención de
stand, atención centros de informes, etc).
DEBILIDADES
•
Escasa señalética urbana de algunos centros de informes y de cómo llegar.
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Necesidad de ampliación de los horarios de atención según la temporada.
Escasa formación en idiomas de gran parte del personal.
2.2.1.2 Análisis Externo
OPORTUNIDADES
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Excelente y estratégica ubicación estratégica dentro del país y del Mercosur.
Buenas condiciones de accesibilidad. Nodo Logístico. A 50 km. más de 1 millón de
personas. Área Metropolitana. Santa Fe – Paraná.
Nueva, rápida y segura conectividad vial entre Santa Fe y San Francisco.
Excelente conectividad terrestre con los principales mercados de demanda (Córdoba,
Bs. As. y región Litoral).
Proximidad con países limítrofes: Brasil, Paraguay, Uruguay.
Calendario anual con más fines de semana largo, lo que posibilita el desarrollo de
circuitos interregionales.
Excelentes condiciones para considerarse como nuevo destino y generar nuevas
motivaciones en los turistas.
Un lugar destacado en ranking de ICCA, lo que evidencia un mayor crecimiento del
turismo de reuniones y colabora con un buen posicionamiento internacional de
Argentina en este segmento.
Crecimiento en plazas hoteleras para 2013/2014.
Mayor crecimiento de turismo nacional debido al tipo de cambio.
Potencialidad de superar temporadas bajas de vacaciones de invierno y verano, por
ejemplo a partir de la implementación del Programa “Santa Fe – Paraná Dos Ciudades
Un Destino”.
Crecimiento del Turismo Idiomático.
Mayor demanda para disfrutar ambientes naturales y actividades ligadas al medio
ambiente.
Master Plan de la Estación Belgrano para transformarla en un Centro de
Convenciones.
Master Plan del Puerto de Santa Fe como desarrollo turístico, recreativo y del turismo
náutico.
AMENAZAS
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El crecimiento de competidores cercanos (Rosario).
El escaso nivel de conocimiento de Santa Fe como destino turístico por muchos
argentinos.
La falta de un aeropuerto internacional.
La falta de planificación territorial para zonas turísticas dentro de la ciudad.
El escaso presupuesto oficial y aportes del sector privado para la promoción del destino
Santa Fe en el mapa nacional y destinos internacionales cercanos.
El escaso desarrollo y promoción atractivos cercanos que no se incorporan a la oferta
de la ciudad (Ej, Cayastá; fábrica de campanas, etc.) para promover mayor estadía de
los turistas en la ciudad.
2.3. Desarrollo Segunda Etapa. Determinación de visión, misión y objetivos. FASE C
En esta etapa se trabajó sobre la definición del marco estratégico, se determinó una
visión claramente señalada, la misión y los objetivos generales y particulares.
Todos estos elementos necesitan estar alineados, ya que el marco estratégico debe
dar coherencia y claridad al trabajo propuesto. La visión es el punto de inicio para un marco
estratégico; la declaración de una misión describe lo que se hace, con quién o para quién y, de
manera muy general, cómo lo hace.
Tomando como base el análisis DAFO, se fijaron los objetivos generales y particulares
a lograr por un desarrollo turístico sostenible en esa realidad concreta.
Dichos objetivos debían reunir cuatro características:
1. Ser pocos y claros.
2. Que fueran realistas y alcanzables por los medios disponibles en la comunidad local.
3. Que resulten cuantificables y por tanto susceptibles de evaluación en el tiempo
(establecer variables de medición).
4. Que estuvieran aceptados consensuadamente por el conjunto de actores y agentes del
sector.
2.3.1 Resultados sobre el Marco Estratégico
2.3.1.1 DETERMINACION DE LA VISION
¿Cómo imaginamos nuestra ciudad en el largo plazo en materia turística? La respuesta a esa
pregunta que se consensuó para el Plan Estratégico fue la siguiente:
Una ciudad modelo con políticas públicas planificadas, sustentable, inclusiva, respetuosa del
medio ambiente, del patrimonio y sus tradiciones, donde todos los santafesinos se sientan
orgullosos de vivir porque allí se fundó la República.
Una ciudad con un paisaje ribereño integrado al entorno urbano, con más y mejores lugares de
esparcimiento y con el patrimonio histórico-cultural totalmente recuperado.
Una ciudad con nuevas inversiones, en infraestructura y servicios turísticos, que promueva la
generación de puestos de trabajos genuinos para una mayor inclusión social de todos los
ciudadanos santafesinos.
2.3.1.2 DETERMINACION DE LA MISION
En relación a la determinación de la misión, es decir, cómo hacer para contribuir al logro de la
visión, se acordó:
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Definir una política turística basada en este plan, que permita llevar adelante un
programa de acción a mediano y largo plazo.
Desarrollar un plan anual de actividades acorde a la política turística definida, dividido
en etapas para posibilitar, a través de indicadores, un mejor seguimiento y evaluación
de resultados a los efectos de fortalecer los objetivos propuestos.
Fijar prioridades para la definición de los productos que le brindarán identidad turística
a la ciudad.
Fortalecer la cooperación público - privada para desarrollar en forma conjunta,
programas a corto, mediano y largo plazo, teniendo como única prioridad el desarrollo
turístico de la ciudad.
Consolidar a través de acciones de sensibilización un mayor sentido de pertenencia
que permita aumentar la valoración por la ciudad.
Otorgar mayor visibilidad a nivel nacional de la importancia y trascendencia de la
ciudad como sede de la sanción de la Constitución Nacional, fortaleciendo y
promoviendo su carácter histórico, político, institucional y cultural para que, de este
modo, se constituya en uno de los pilares de convocatoria y sirva de referencia popular.
2.3.1.3 DETERMINACION DE LOS OBJETIVOS GENERALES
Los objetivos generales que se detallan a continuación, están directamente
relacionados con las debilidades identificadas en el análisis DAFO.
a) Entender al turismo receptivo como una actividad netamente productiva, generadora de
puestos de trabajo e ingreso de divisas; como una actividad equitativa, inclusiva y participativa,
entendiendo que los beneficios que genera (económicos, culturales, sociales, etc.) deben ser
equitativamente distribuidos en la ciudad.
b) Definir y llevar adelante una política de Estado destinada a lograr el pleno desarrollo turístico
de nuestra ciudad, posicionándola a nivel regional, nacional e internacional como un destino
atractivo en constante crecimiento, accesible, cultural, sostenible y con capacidad de respuesta
para atender demandas y expectativas de quienes la visiten, contemplando todos los motivos
por lo cual eligieron Santa Fe (eventos; recreación; deportes, etc)
c) Mejorar la calidad de los servicios turísticos ya existentes y generar nuevas herramientas
que respondan a los altos estándares de calidad que demanda un mercado cada vez más
competitivo.
d) Elevar la valoración positiva de los propios santafesinos respecto de su ciudad, de los
prestadores de servicios y de los sectores más directamente relacionados con los turistas
(mozos, taxistas, inspectores de tránsito; personal de las salas culturales, etc.).
e) Consolidar la integración de la región metropolitana y el corredor costero logrando que Santa
Fe sea el centro de estadía y/o distribución hacia los distintos destinos, posicionando a la
ciudad como puerta de ingreso a la zona de islas y del Valle del Río Paraná.
f) Lograr un mayor posicionamiento de los productos gastronómicos tradicionales santafesinos
a nivel nacional (cerveza, alfajor, pescado de río), anclados a nuestras culturas e historias
regionales.
g) Propiciar convenios con organismos internacionales, nacionales, provinciales, municipales,
públicos, privados o mixtos relacionados con el turismo.
h) Revisar el Plan Estratégico de Turismo cada tres años de acuerdo a los acontecimientos
externos o internos de la ciudad.
2.3.1.4 EJES ESTRATEGICOS
De acuerdo a los análisis realizados en los dos primeros talleres y teniendo como base
las fortalezas y oportunidades, se determinaron ocho ejes sobre los cuales la ciudad puede
trabajar en materia turística: Turismo de Reuniones; Naturaleza; Arte, Cultura e Historia;
Eventos deportivos; Compras, Gastronomía y Productos Típicos; Educativo; Entretenimiento y
Recreación.
Sobre esos 8 ejes se reagruparon en 4 que son los que se mencionan a continuación:
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TURISMO DE REUNIONES Y EVENTOS
NATURALEZA
ARTE, CULTURA E HISTORIA.
ENTRETENIMIENTO, RECREACIÓN Y COMPRAS (incluye gastronomía, productos
típicos, etc.)
2.4. Desarrollo Tercera Etapa – Fase D.
Análisis Estratégico
En esta propuesta participativa se priorizaron los ejes estratégicos y acciones sobre las
cuales se deberían trabajar a corto, mediano y largo plazo.
Este trabajo se llevó a cabo en un taller ampliado con la participación de más de 80
personas, y con la presencia no sólo del Intendente de la Ciudad, José Corral, concejales,
legisladores provinciales, e instituciones del SAFETUR, sino también con representantes de
instituciones locales vinculadas al turismo, deporte, recreación, al sector educativo, medios de
comunicación, entre otros.
Tercer Taller
Día: Sábado 25 de agosto
Lugar: Club Marinas – Dique II – Puerto de Santa Fe
Hora: 09.00 a 13.00 hs.
Fase desarrollada: D
En esta instancia y luego de algunos conceptos vertidos por las instituciones
directamente vinculadas a la actividad turística que participaron en los dos primeros talleres, se
decidió ampliar la participación a otros sectores de la sociedad. Así fue como además de las
entidades y funcionarios arriba mencionados, participaron otros actores como:
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Medios de comunicación.
Clubes náuticos.
Guías independientes de turismo.
Empresas organizadoras de eventos.
Representante de los lancheros de Alto Verde.
Personal de Casino Santa Fe y Centro de Convenciones Los Maderos.
Coordinador del Centro de Convenciones Jerárquicos Salud.
Funcionarios y personal de la Universidad Nacional del Litoral
Directivos del Instituto Superior de Turismo Sol.
Personal de las Secretarías de Comunicación, Cultura y de la Subsecretaría de
Turismo del Gobierno de la Ciudad.
Autoridades y miembros del Bureau Santa Fe.
Miembros de la Cámara de Empresarios Turísticos.
Empresarios del sector turístico.
Personal de Cervecería Santa Fe.
Personal del Teatro Municipal.
Personal de la Sala ATE Casa España.
Funcionarios
Además de los funcionarios que participaron en los dos encuentros anteriores, se sumaron:
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Presidente del Concejo Municipal, Sr. Leonardo Simoniello.
Secretaria de Gobierno, Dra. Adriana Molina.
Senador por el Departamento La Capital, Hugo Marcucci.
Presidente del Ente Portuario, Marcelo Vorobiof.
Secretario de Deportes de la Provincia, Carlos Iparraguirre
Director de Turismo de la Provincia de Santa Fe, Javier Dellamónica.
Director Provincial del Aeropuerto Sauce Viejo, David Giavedoni.
Coordinación
La coordinación del taller estuvo a cargo de la Subsecretaria de Turismo, Prof. Claudia Neil,
quien presentó una síntesis de las conclusiones obtenidas en los dos encuentros previos y
explicó las consignas para ese día.
2.4.1 Resultados del Análisis Estratégico
Los ejes de trabajo propuestos inicialmente se reagruparon en cuatro ejes de trabajo
finales: “Turismo de Reuniones y Eventos”, “Naturaleza”, “Arte, cultura e historia” y
“Entretenimiento, recreación y compras”.
Dentro de los ejes propuestos, entre las conclusiones del taller se sugirieron las
siguientes acciones:
Acciones propuestas para cada eje estratégico
A) TURISMO DE REUNIONES Y EVENTOS
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Dotar a Santa Fe de recursos económicos para la promoción de la ciudad como destino
de reuniones.
Promover inversiones de infraestructura y de servicios para los eventos. Generar un
buen centro de convenciones (público-privado). Continuar la puesta en valor la
Estación Belgrano, para contar con un centro de convenciones y eventos de jerarquía.
Internacionalizar el aeropuerto de Sauce Viejo y mejorar las frecuencias de vuelos.
Profesionalizar el sector de idóneos para eventos y que los eventos cuenten con un
especialista en organización para sostener la potencialidad de la ciudad.
Desarrollar un Registro de prestadores de servicios en eventos público, para facilitar
información para los organizadores de eventos.
Concientización permanente de Asociaciones Profesionales y Entidades en general
para la captación de congresos y eventos.
Desarrollar un espacio de coordinación con los organizadores de eventos para
brindarles información.
Unificar el registro de eventos para diagramar calendario anual y programar difusión.
Generar mecanismos de información con los organizadores de eventos a fin de obtener
datos estadísticos solicitados por el INPROTUR y Observatorio Económico de Turismo
de Reuniones (MINTUR-UBA)
Elaborar material específico y bilingüe de promoción que permita competir como sede
de eventos.
Desarrollar un “Libro de Candidaturas”, que concentre toda la información útil para el
turista, así como también la oferta de paquetes turísticos complementarios.
Lograr beneficios impositivos para atraer eventos a la ciudad.
Realizar convenios con diversas asociaciones a nivel nacional/internacional.
Aprovechar contacto con turistas que llegan por primera vez a la ciudad y sus
acompañantes. Generar paquetes que complementen esta actividad y que contemplen
todas las aristas (gastronomía, cultura, etc.).
Difundir la agenda de la ciudad.
Identificar al deporte como una herramienta generadora de turismo.
Desarrollar infraestructura para el aprovechamiento de los espacios acuáticos
existentes en la ciudad: Laguna Setúbal, Parque del Sur, Parque Garay, Riacho de
Santa Fe, etc.
Establecer una agenda organizada de eventos deportivos. Propiciar equilibrio en la
realización de los eventos de este tipo durante todo el año.
Fomentar la creación de un microestadio.
Lograr más eventos deportivos.
Generar ofertas alternativas para los distintos públicos y bolsillos. Diversificar la oferta
a otros deportes no tradicionales.
Promover el crecimiento de los deportes náuticos. Desarrollo del Parque del Sur como
espacio para este tipo de deportes, valorizándolo como escenario de deportes
náuticos.
Utilizar los eventos deportivos para promover otros productos de la ciudad.
Brindar al turista apoyo o facilidades para la concurrencia a estos eventos. Por ejemplo,
tarjeta de estacionamiento en cercanías de los estadios, descuentos, etc.
Desarrollar paquetes que propongan a quienes vienen por un día a presenciar un
espectáculo deportivo quedarse en la ciudad dos o tres días.
B) NATURALEZA
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Organizar y promover infraestructura necesaria de acceso al río.
Promover el Turismo Sustentable Natural, sin pesca masiva e industrial y sin caza.
Mejorar la infraestructura y generar condiciones para inversiones en zona de Islas
(gastronomía, alojamientos, venta de artículos para la pesca, etc.).
Elaborar un registro de prestadores de servicio de pesca y paseos en lancha.
Capacitar a baqueanos y guías que se aboquen al turismo natural.
Desarrollar un Centro de Interpretación del Parque Nacional Islas de Santa Fe, con el
objeto de posicionar a la ciudad de Santa Fe como puerta de acceso al Parque.
Fortalecer el Corredor costero con acciones públicas.
Planificar acciones para la zona de balnearios y playas para que ofrezcan servicios e
infraestructura necesaria para el turista y los ciudadanos (paradores, sanitarios, lugares
de esparcimiento, etc.).
Fomentar servicios/guías especializados, gastronomía y cabalgatas en isla, etc.
Promocionar los distintivos de naturaleza que tiene la ciudad (ejemplo Laguna Setúbal
y sus tres costaneras).
Trabajar en la revalorización, innovación e incorporación de las nuevas tendencias
gastronómicas de los de los productos típicos santafesinos.
Desarrollar propuesta de diseño a los productos típicos de la región.
Realizar jornadas gastronómicas típicas de la ciudad en otras provincias.
Potenciar la imagen de la ciudad como “Ciudad Verde”, fundamentalmente destacando
la flora autóctona.
Incentivar el turismo en grandes parques de la ciudad: Parque Sur, Jardín Botánico,
etc.
Promocionar el avistaje de aves y generar paquetes turísticos con oferta de naturaleza.
Creación de infraestructura flotante y fija para el uso sustentable del recurso agua
(hotelería, muelle, restaurantes, clubes deportivos, etc).
Puestas en valor del parque temático Granja La Esmeralda.
C) ARTE, CULTURA E HISTORIA
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Potenciar y fortalecer la marca “Santa Fe Cuna de la Constitución Nacional”.
Lograr los recursos para la concreción del Parque Biblioteca de la Constitución
Nacional.
Promocionar Cayastá a nivel nacional e internacional, por su valor histórico y
patrimonial.
Definir claramente los productos culturales que identifican a la ciudad, como por
ejemplo alfajores, cerveza, pescado, etc.
Sostener en el tiempo actividades culturales de forma regular, como por ejemplo, la
Noche de los Museos.
Desarrollar circuitos específicos de arte, cultura e historia, complementados con
atractivos focales de la región.
Ofrecer un circuito con propuestas en gastronomía, sanitarios apropiados, bares y
servicios turísticos en general.
Promover la coordinación entre los agentes culturales privados y los del Estado de una
agenda cultural equilibrada, para que haya más propuestas culturales y artísticas en los
meses de verano. Difusión de esta agenda de manera masiva.
Desarrollar servicios e infraestructura en museos: horarios, servicios que se prestan en
sus instalaciones, etc.
Crear centros de Interpretación y museos públicos y privados, dinámicos y modernos,
acorde a las tendencias y conceptos actuales en museología y conservacionismo.
Inclusión en la oferta turística de productos del diseño santafesino de objetos,
indumentaria y otros, dado el reconocimiento regional y nacional de Diseña Santa Fe.
Planificar estrategias de comunicación y de difusión para cubrir eventos y promociones
con piezas de diseño (vincular diseño santafesino con eventos).
Fomentar las propuestas vinculadas a las artesanías, circuitos de comercialización y
ferias en la ciudad.
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Recuperar el edificio hoy conocido como La Casa de la Cultura perteneciente al
Gobierno Provincial, que está ubicada en la intersección de Bv. Gálvez y Guemes.
Potenciar el turismo educativo escolar, en particular respecto a Santa Fe como Cuna
de la Constitución Nacional. Incorporación nuevamente en la currícula escolar de
la Ley Provincial de Educación la visita a Santa Fe ciudad como capital.
Coordinar acciones de promoción de la ciudad para que los niños que visitan Santa Fe
en turismo escolar vuelvan acompañados de sus padres.
D) ENTRETENIMIENTO, RECREACIÓN Y COMPRAS
• Fortalecer la captación de turismo regional, que supere los 150 km dentro del radio de
acción o interno y de fin de semana, mediante la creación de paquetes específicos en
base a este eje.
• Promover la creación de programas de excursiones para un mercado que no supere
los 100 km del radio de acción.
• Desarrollar propuestas de tours de compras en la ciudad.
• Trabajar en la coordinación de horarios de apertura de comercios con el Centro
Comercial y las asociaciones de calles y con la Asociación Empresaria Hotelera
Gastronómica por otros servicios anexos.
• Promocionar a través de descuento y beneficios en los turistas.
• Organizar un calendario de fiestas típicas como la del pescado, alfajor, cerveza.
• Incorporar menús turísticos en los restaurantes.
• Planificar y organizar la oferta gastronómica local.
Acciones propuestas a nivel general
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Difundir y promocionar con materiales específicos los distintos ejes y productos
turísticos de la ciudad.
Lograr una agenda de eventos interdisciplinaria para desarrollar acciones receptivas.
Promover educación turística en las escuelas primarias y secundarias.
Trabajar en la construcción de un camping que sirva como alojamiento alternativo para
turismo de naturaleza, grandes eventos culturales, etc.
Mejorar los servicios de transporte en la ciudad.
Fortalecer la comunicación de la ciudad y todos sus productos en campañas regionales
y nacionales mediante servicios integrales de comunicación.
Desarrollar programas de mejoramiento en calidad turística.
2.5. Etapa final. Apertura Foro Virtual
Lunes 27 de agosto en la página www.santafeturismo.gov.ar
Duración: 3 semanas
Como última instancia participativa se abrió un Foro Virtual en la página web de
Turismo de la Ciudad. Allí se publicó el documento analizado en el tercer taller a fin de que
cualquier ciudadano participe y exprese sus opiniones, comentarios y sugerencias para este
Plan Estratégico de Turismo “Santa Fe 2020”.
La Coordinadora de Promoción Turística fue la encargada de moderar el foro y
contestar a todas las inquietudes, que luego fueron tenidas en cuenta para la redacción de las
conclusiones finales.
Este Foro constituyó uno de los puntos de mayor participación, incluso para muchos
ciudadanos que no están directamente relacionadas con el turismo, pero que de esta manera
pudieron dar su opinión para este Plan Estratégico que se construyó de manera consensuada y
participativa para toda la ciudad de Santa Fe.
Entre los principales aportes que se recibieron en el Foro, se pueden resumir los
siguientes:
Aportes sobre la ciudad: infraestructura, actividades y servicios
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Reducción del ruido urbano. Concientización sobre buenas prácticas ambientales.
Necesidad de mejora en los accesos al borde costero. Potenciar la zona de playas en
la costanera Este: nuevos servicios gastronómicos, señalética, servicios en general.
Extender la zona balnearia hasta la zona de Conicet. Mantener la limpieza de la zona
de playas durante todo el año.
Ampliar el Área Metropolitana: desarrollo de una política de integración para el cordón
ruta 70 (potenciar la inauguración de la Circunvalación).
Mejorar el Aeropuerto Sauce Viejo: mayores frecuencias.
Desarrollo de plazas temáticas en la ciudad.
Turismo de compras: potenciar el sector sumando nuevas propuestas a cielo abierto y
cerradas. Solucionar problemas que se generan los fines de semanas en Complejo
Puerto La Ribera, sobre todo relacionados a estacionamiento.
Cambio de horario de comercio: ampliarlo y horario corrido.
Casco Histórico: mejorar iluminación de los edificios públicos e históricos,
mantenimiento de la plaza 25 de Mayo, señalética, etc. Mejorar la iluminación de los
monumentos en general (pensar un sistema de iluminación especial para el Puente
Colgante). Refuncionalizar algunos edificios en el Casco Histórico, en especial los que
están destinados a archivos (Casa de los Aldao, Casa del Brigadier) convertirlos en
museos.
Aprovechar el potencial natural de la zona. Propiciar más espacios verdes en la trama
urbana: vinculación del Puerto con el centro de la ciudad.
Fortalecer pautas de desarrollo urbano, por ejemplo: conservación de las fachadas y
establecer criterios estéticos para los locales comerciales (colores, tipos de carteles,
etc). Potenciar aún más el circuito Camino de la Constitución.
Mantenimiento de la limpieza, orden y estado de las calles en la ciudad en general.
Mejorar la señalética.
Promover la instalación de grandes superficies comerciales que incorporen marcas
internacionales y marcas locales. Promover la presencia de marcas de productos
típicos y artesanías en esos locales comerciales.
Instalación de Red Wifi en lugares públicos.
Desarrollar políticas de accesibilidad. Potenciar para el 2020 que Santa Fe sea una
ciudad accesible para todos. Encausar el trabajo en este sentido de acuerdo a los
lineamientos establecidos en la Guía de Accesibilidad elaborada por el MINTUR.
Aportes sobre Servicios turísticos
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Policía Turística: con manejo de idiomas, información turística.
Bus turístico. Mejorar el transporte público.
Regulación de hospedajes, prestadores turísticos y servicios (taxis). Contratación de
personal especializado para realizar controles de calidad y efectuar un escalafón
acorde precio-calidad de servicio.
Diversificar la oferta gastronómica: restoranes vegetarianos, para celíacos, etc.
Realizar control de precios sobre estas opciones.
Ofrecer servicios profesionales y de calidad en la atención al público de los servicios
gastronómicos de la ciudad (bares, pubs, restaurantes, etc.)
Aportes sobre información para el turista
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Agenda cultural unificada pública y privada. Sugerencia de creación de una página web
del Teatro Municipal con su programación.
Mejorar la agenda cultural ya existente en las páginas web de Municipio y Turismo.
Publicar en formato papel la agenda cultural, promocionando los eventos de mayor
relevancia. Frecuencia mensual/bimestral o trimestral y distribución en centros de
informes, restoranes, bares, museos y salas culturales.
Optimizar el uso de las oficinas de informes, en particular la de San Martín, para que
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sea también un centro de replicación de información para los propios santafesinos.
Capacitar en el manejo de idiomas al personal de los centros de informes y repensar su
ubicación, como por ejemplo, en los ingresos a la ciudad.
Desarrollo de contenidos POIs para GPS.
Abrir canales de comunicación que posibiliten obtener las opiniones de los turistas.
Potenciar el feedback con los turistas (encuestas, facebook, etc.)
Mejorar el desarrollo web. Textos en varios idiomas, regularidad en la actualización de
los contenidos, etc.
Aportes sobre promoción turística
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Desarrollar una marca de Santa Fe como destino turístico.
Sensibilizar a la población local sobre el potencial turístico de la ciudad: desarrollar
campañas públicas de sensibilización, talleres con orientación en turismo en las
escuelas.
Fomentar productos turísticos típicos: festividades, fiestas populares, eventos, etc.
Aprovechar los eventos culturales jóvenes.
Crear un manual de calidad del sector.
Captar eventos de gran relevancia, ej: recitales de magnitud internacional, obras de
teatro, etc.
Editar un Libro de postulaciones para eventos.
Implementar nuevos corredores turísticos en la ciudad (culturales, históricos, etc) que
conlleven el desarrollo de señalética, puesta en valor de edificios públicos, folletería,
etc.
Fomentar a la ciudad de Santa Fe en su valor histórico: como primera ciudad
planificada del Río de la Plata y potenciar la difusión del Parque Arqueológico de
Cayastá.
Organizar el historial turístico de la ciudad, evolución de la actividad. Reglamentar que
cada nuevo desarrollo sea acompañado de estudios de impacto ambiental.
Organizar el marco legislativo turístico a nivel municipal.
Tomar como insumo de ideas las tesis de los estudiantes recibidos en Turismo,
Gastronomía, Hotelería y Eventos.
Llevar adelante políticas de promoción en el plano internacional: desarrollar eje
Turismo Idiomático.
Planificar la participación de la ciudad en diversas Ferias y Exposiciones del país y el
mundo.
Capítulo 3. Conclusiones preliminares
Luego del trabajo participativo que se realizó desde inicios de 2012, quedó delineado
un modelo de ciudad turística a lograr, se definieron acciones y proyectos para llevarlo a cabo.
Entre las fortalezas de la ciudad se destacó su condición de capital provincial ubicada
estratégicamente y de ciudad del conocimiento y sede de grandes eventos; su vasto capital
cultural, histórico y natural; su recuperación a partir del Plan Urbano y de Desarrollo y la
diversidad en servicios turísticos y recreativos. Según el análisis realizado, estas fortalezas
podrán complementarse con oportunidades de cara al futuro dadas por la cercanía con los
países limítrofes y principales mercados de demanda nacional y regional; el posicionamiento de
la ciudad como sede de eventos en rankings nacionales e internacionales; el nuevo calendario
turístico de fines de semana largo que fomenta circuitos interregionales.
Las principales debilidades de la ciudad capital que fueron marcadas en el análisis
fueron: insuficientes ofertas de turismo receptivo, escasa valoración de la ciudad como destino,
desaprovechamiento de los recursos naturales como productos turísticos, escasa
infraestructura y servicios recreativos en el casco fundacional y necesidad de mejora en los
estándares de calidad en los servicios turísticos.
Completando las reflexiones, los representantes del sector turístico de la ciudad
remarcaron como amenazas de la actividad el aumento de destinos emergentes cada vez más
competitivos y la pérdida de mercado turístico internacional por falta de conectividad aérea.
A partir de este análisis, se determinó la visión de la ciudad turística de cara al futuro,
que quedó configurada de la siguiente manera:
“Una ciudad modelo con políticas públicas planificadas, sustentable, inclusiva, respetuosa del
medio ambiente, del patrimonio y sus tradiciones, donde todos los santafesinos se sientan
orgullosos de vivir porque allí se fundó la República.
Una ciudad con un paisaje ribereño integrado al entorno urbano, con más y mejores lugares de
esparcimiento y con el patrimonio histórico-cultural totalmente recuperado.
Una ciudad con nuevas inversiones, en infraestructura y servicios turísticos, que promueva la
generación de puestos de trabajos genuinos para una mayor inclusión social de todos los
ciudadanos”.
Tomando como base las fortalezas y oportunidades, se determinaron cuatro ejes sobre
los cuales la ciudad puede trabajar en materia turística: Turismo de Reuniones y Eventos;
Naturaleza; Arte, Cultura e Historia; Entretenimiento, recreación y compras.
Entre las acciones propuestas dentro de los ejes prioritarios, fueron remarcadas las
siguientes:
Turismo de reuniones y eventos
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Promover inversiones de infraestructura y de servicios para eventos: puesta en valor de
la Estación Belgrano; generar un buen centro de convenciones (público o privado).
Dotar a Santa Fe de recursos económicos para la promoción de la ciudad como destino
de reuniones.
Internacionalizar del aeropuerto de Sauce Viejo y mejora en las frecuencias de vuelos.
Profesionalizar del sector de idóneos para eventos.
Desarrollar de registro público de prestadores de servicios en eventos.
Concientización permanente de Asociaciones Profesionales y Entidades en general
para la captación de congresos y eventos.
Desarrollar un espacio de coordinación con los organizadores de eventos para
brindarles la información y apoyo.
Realizar un Registro Único Eventos.
Generar mecanismos de información con los organizadores de Eventos a fin de
obtener los datos estadísticos solicitados por el INPROTUR y Observatorio de Turismo
Económico.
Elaborar materiales específicos que permitan competir como sede de eventos.
Folletería, “Libro de candidaturas”.
Promover normativas de exenciones impositivas para atraer eventos.
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Realizar convenios con diversas asociaciones a nivel nacional/internacional.
Naturaleza
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Promocionar el Turismo Sustentable Natural, sin pesca masiva e industrial y sin caza.
Desarrollar y promocionar productos de acceso al río.
Mejorar la infraestructura y generar inversiones en zona de Islas (gastronomía,
alojamientos, venta de artículos para la pesca, etc.).
Desarrollar el Centro de Interpretación del Parque Nacional Islas de Santa Fe
Elaborar el registro de prestadores de servicio de pesca y paseos en lancha.
Capacitar baqueanos y guías de turismo natural.
Fortalecer el Corredor costero con acciones públicas y privadas.
Planificar sobre la zona de balnearios y playas, para que ofrezcan servicios e
infraestructura necesaria para el turista y los ciudadanos (paradores, sanitarios, lugares
de esparcimiento, etc.).
Intensificar promoción de los distintivos de naturaleza que tiene la ciudad.
Potenciar la imagen de la ciudad como “Ciudad Verde”, fundamentalmente destacar la
flora autóctona.
Incentivar el turismo en grandes parques de la ciudad.
Promover el avistaje de aves.
Generar paquetes turísticos con productos de naturaleza.
Crear infraestructura flotante y fija para el uso sustentable del recurso agua (hotelería,
muelle, restaurantes, clubes deportivos, etc)
Arte, cultura e historia
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Potenciar y fortalecer la marca “Santa Fe Cuna de la Constitución Nacional”.
Lograr los recursos para la concreción del Parque Biblioteca de la Constitución
Nacional.
Defensa y Promoción de Cayastá a nivel nacional, por su valor histórico y patrimonial.
Definir claramente los productos gastronómicos que identifican a la ciudad, como por
ejemplo alfajores, cerveza, pescado, etc.
Sostener la realización de productos culturales de forma regular.
Desarrollar circuitos específicos en materia cultural que incluyan servicios,
gastronomía, baños, etc.
Producción de calendario cultural organizado.
Coordinación entre agentes culturales privados y del Estado de una agenda cultural
equilibrada, con propuestas culturales y artísticas durante todo el año.
Desarrollar infraestructura en los museos.
Crear centros de Interpretación y museos públicos dinámicos y modernos.
Incluir en la oferta turística de productos el diseño santafesino de objetos, indumentaria
y otros (Diseña Santa Fe).
Fomentar propuestas vinculadas a las artesanías, circuitos de comercialización y ferias
en la ciudad.
Puesta en valor de la Casa de la Cultura, perteneciente al Gobierno Provincial, en
Boulevard Gálvez y Guemes.
Entretenimiento, recreación y compras
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Captación de turismo regional, que supere los 150 km dentro del radio de acción o
interno y de fin de semana, mediante la creación de paquetes específicos en base a
este eje.
Desarrollar de tours de compras.
Coordinar horarios de apertura de comercios con el Centro Comercial y las
asociaciones de calles y con la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica por
otros servicios anexos.
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Promoción de descuentos y beneficios.
Organizar un calendario de eventos de fiestas típicas como la del pescado, alfajor,
cerveza.
Incorporar menús turísticos en los restaurantes.
Planificar y organizar una oferta gastronómica local.
Bibliografía
1- Plan Federal de Turismo Sustentable 2020. Ministerio de Turismo de la Nación. 2011.
2- Organicemos las Ideas. Manual para emprendedores turísticos. MINTUR. 2008
3- Técnicas para análisis estratégico - Análisis DAFO
4- Planeamiento Turístico – Material de la Licenciatura en Hotelería y Turismo. Universidad
Nacional de Quilmes. Mayo 2006. Autora: María Raquel Popovich.
5- Plan Estratégico Turismo Sustentable Córdoba. Agencia Córdoba Turismo. CFI. Año. 2006
6- Planificación y Control de Gestión - Material de Planificación y Control de Gestión.
Universidad Nacional de Quilmes. Octubre 2003. Autor: Rodolfo Oscar Fernandez Ziegler.
7- Planificación y Control Presupuestario - Material de Planificación y Control de Gestión.
Universidad Nacional de Quilmes. Julio 2005. Autor: Rodolfo Oscar Fernandez Ziegler.
8- Planificación Integral del Turismo. “Un enfoque para Latinoamérica. 1987. Autores: Sergio
Molina E. y Sergio Rodriguez Abitia.
9- Relevamiento Turístico “Propuesta Metodológica para el estudio de una unidad territorial” .
Autora: Lía Dominguez de Nakayama. Centro de Estudios Turísticos Instituto Superior de
Turismo Sol. 1994
10- Planificación Económica del Turismo. 1990. Autor: Venancio Bote Gómez.
11- Planificación Turística “Un enfoque Metodológico”. 1983. Autor: Edgar Alfonso Hernández
Díaz.
12- Planificación del Espacio Turístico. 1985. Autor: Roberto C. Boullón.
13 – Plan Estratégico de Jujuy. .
14- Planificación Estratégica. Planificación – herramienta útil para la vizualización del Futura.
Autora: Heisbell Espinozza.
15- La necesidad de la Planificación estratégica en el Municipio Turístico.
16- Planificación y gestión Estratégica de los destinos turísticos. Autor: Gustavo Capece.
17- Guía para administraciones Locales: Desarrollo Turístico Sostenible. 1999. Organización
Mundial del Turismo.
18- Agenda para planificadores locales: Turismo Sostenible y gestión Municipal. 1999.
Organización Mundial del Turismo.
19- Relevamiento Turístico de la Ciudad de Santa Fe – Año: 1998 – Instituto Superior Nro.
4044 “Sol” de Santa Fe. Autores: Ivanna Alvarez, Noelia Bruera; Ernesto Chávez; Dario Forni;
Emiliano Gaspoz; Nicolás Tropea; Diego Vergara; Salomé Vernay; Claudio Wainer.
20- Relevamiento Turístico de la Ciudad de Santa Fe – Año: 2007 – Instituto Superior Nro.
4044 “Sol” de Santa Fe. Autores: María Emilia Güemes; Gabriel Hernan Rodriguez.
21- Proyecto de “Promoción a las inversiones”, de la Agencia de Cooperación, Inversiones y
Comercio Exterior del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe. Lic. Franco Arone.

Presentación Con orgullo presentamos el Plan

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