proyecto estrategico de desarrollo sustentable oasis sudcalifornianos

Transcripción

COORDINACIÓN GENERAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
PROYECTO ESTRATEGICO DE DESARROLLO SUSTENTABLE: OASIS SUDCALIFORNIANOS
PROYECTO ESTRATEGICO DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
OASIS SUDCALIFORNIANOS
SUSTENTABLE
“la idea, pues, que se debe formar de lo descubierto tierra adentro, por mas de 30 leguas de la California, es poco
ventajosa; pero, aunque generalmente hablando, sea su suelo áspero, seco y estéril, y su cielo destemplado, (…)
hacia la sierra suelen encontrarse algunos parajes (…) (aptos) así para vivienda como para frutos … porque las
faldas de las sierras ofrecen algunos manantiales…”
Miguel del Barco (1706 – 1790).
1. Oasis de La Soledad, delegación Los Dolores, La Paz BCS.
Fotografía: Jorge Rafael Martínez Azuela
“la idea, pues, que se debe formar de lo descubierto tierra adentro, por más de 30
leguas de la California, es poco ventajosa; pero, aunque generalmente hablando, sea su suelo
áspero, seco y estéril, y su cielo destemplado, (…) hacia la sierra suelen encontrarse algunos
parajes (…) (aptos) así para vivienda como para frutos … porque las faldas de las sierras
ofrecen algunos manantiales…”
Miguel del Barco (1706 – 1790).
C. ISABEL LA CATÓLICA ESQUINA C. MELCHOR OCAMPO S/N COL. CENTRO, C.P. 23000 TEL. 01 (612) 1251912
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SUSTENTABLE
INDICE
1.-Datos Generales del Proyecto ................................................................................. 4
2.-Introducción ............................................................................................................. 5
3.-Antecedentes y Justificación .................................................................................. 6
4.- El Concepto de Oasis ............................................................................................. 7
5.-Vision ...................................................................................................................... 7
6.-Objetivo General ..................................................................................................... 7
6.1.-Objetivos Específicos ..................................................................................... 7
6.1.1. En materia Ambiental ............................................................................ 7
6.1.2. En materia Social .................................................................................. 8
6.1.3. En materia Económica y Productiva ..................................................... 8
6.1.4. En materia de Fortalecimiento Institucional .......................................... 9
7.-Estrategia ................................................................................................................ 9
8.- Productos ............................................................................................................. 11
9.-Acciones Específicas ............................................................................................ 12
9.1. En materia Ambiental ..................................................................................... 12
9.2. En materia Social............................................................................................ 12
9.3. En materia Económica y Productiva ............................................................... 13
9.4. En materia de Mejoramiento Institucional ....................................................... 13
10.-Cobertura 2011 ................................................................................................... 14
11.-Estructura Operativa............................................................................................ 15
12.-Recursos Humanos ............................................................................................. 15
13.-Recursos Financieros .......................................................................................... 16
14.-Anexo 1 Ubicación Geográfica de la Cobertura de Oasis 2011 ........................... 21
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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
ESTADO: Baja California Sur
MUNICIPIOS: Mulegé, Comondú, Loreto, La Paz y Los Cabos.
UBICACIÓN: H. Mulegé, San José de Comondú, San Miguel de Comondú, San
Javier, La Soledad, San Pedro de la Presa, San Hilario y El Chorro.
LOCALIDADES: La Soledad, San Pedro de la Presa, Los Sauces (Los Sauces de
San Hilario), El Plan del Paso, San Hilario, El Chorro, Chametla, Agua Caliente, Las
Milpillas, Las Vinoramas, San Javier, Los Dolores, El Pasito, Los Corrales, El Púa, El
Segundo Paso, San José de Comondú, El Infiernito, Agua Grande, San Miguel de
Comondú, Puente de Madera, Las Paredes, Heroica Mulegé, El Cacheno, El Panteón
Uno, El Rebaje Uno, San Gabriel, Tres Hermanos, La Quinta, Las Flores Uno, San
Isidro, Las Flores Dos, La Ventana, Los Pilares, El Devisaderito, Los Tres Rafaeles,
Los Naranjos, Ejido Mulegé 20 de noviembre.
HABITANTES: 4,354
FECHA: septiembre de 2011
PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO: 2011 - 2015
NOMBRE: Proyecto Estratégico de Desarrollo Sustentable: Oasis Sudcalifornianos.
DESCRIPCION DE LA ACCIÓN: Conjuntar los esfuerzos de las diferentes
dependencias de gobierno (federales, estatales y municipales) de los centros de
investigación y docencia con presencia en la región, de las organizaciones nogubernamentales y, muy destacadamente, de las organizaciones y agrupaciones
comunitarias y sociales con presencia e interés en los oasis, para diseñar y llevar a
cabo un programa de desarrollo en beneficio de sus pobladores, bajo estrictos
principios de sustentabilidad.
DEPENDENCIA EJECUTORA: Coordinación General de Desarrollo Sustentable.
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2.- INTRODUCCIÓN
La crisis ambiental y los desequilibrios ecológicos que hoy se observan en el planeta,
se deben a la interacción de dos sistemas con características encontradas: El sistema
de economía globalizada que demanda cada vez más recursos de las fuentes
naturales y una naturaleza con componentes de lenta recuperación que no alcanzan
a satisfacer la demanda en los ritmos que exigen los mercados. El resultado es la
degradación y el agotamiento del inventario de recursos naturales del mundo y con
esto el empobrecimiento de las poblaciones cuya único patrimonio son estos recursos.
Hoy el reto para la administración pública estatal de Baja California Sur es lograr un
modelo de desarrollo que tenga como premisa una justa distribución de la riqueza
estatal, al tiempo que se promueve la conservación de su patrimonio natural, cultural e
histórico. Esto es: Un desarrollo verdaderamente sustentable.
Baja California Sur es un estado de profundos contrastes y paradojas: un territorio
árido “con serranías agrias y precipitadas y cielos destemplados”, como lo dirían lo
cronistas del período colonial; y un mar increíblemente generoso y productivo, cuyas
rentas y réditos han nutrido fortunas en ciudades y países muy distantes de nuestros
campos pesqueros.
En tierra, las dificultades para la producción y el
aislamiento han mantenido el inventario de
recursos, propiedad del pueblo sudcaliforniano,
relativamente a resguardo de los embates de los
mercados. Salvo algunos ejemplos en terrenos
con vocación para el turismo masivo de sol y
playa que nuestros coterráneos han perdido ante
la especulación inmobiliaria, aún tenemos un
vasto territorio con recursos en buen estado de
conservación. Esto debido, principalmente, a los
cuidados de los pobladores del pasado y del
presente, y al respeto que estos han tenido con sus particulares ritmos de
recuperación. Los rancheros y campesinos han tenido el suficiente talento y ánimo
para que hoy contemos con la oportunidad de retomar el uso y aprovechamiento de
estos recursos en beneficio de los pobladores sudcalifornianos, sin afectar las
oportunidades y los derechos de las generaciones por venir.
2 Oasis San Javier, municipio de Loreto B.C.S.
Son considerables las riquezas con las que la naturaleza ha nutrido a la península y
estas constituyen una oportunidad para poner en práctica los postulados de un
modelo de desarrollo inédito; de nueva factura e intención. Un desarrollo que atienda
a las necesidades de la población presente con una visión solidaria con las que
vendrán en el futuro y con la salud ambiental del planeta.
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3.- ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION:
Los oasis sudcalifornianos son unas complejas estructuras naturales y culturales de
incomparable belleza. A los paisajes que los caracterizan debe agregarse su
importancia como fuentes de agua en un territorio que ha sido definido como uno de
los más áridos del país. Los diferentes grupos humanos que se han asentado en el
sur de la Península de Baja California han podido hacerlo gracias a estos humedales.
No podría entenderse el poblamiento de esta región sin su existencia.
Los oasis hospedan una gran variedad de especies animales que los utilizan como
abrevaderos, sitios de alimentación, reproducción o estaciones de descanso para las
especies migratorias. Su área de influencia se caracteriza por la presencia de
ejemplares de flora endémica e incluso algunas especies conocidas como “relicto”,
herencia de remotos tiempos y testimonios de los avatares geológicos de la
península.
Los oasis sudcalifornianos son el origen de las más particulares expresiones de la
cultura local. La historia de aislamiento de esta mitad de la Península y la dispersión
de sus escasos asentamientos humanos
dieron forma a una estructura cultural
modelada por el entorno natural. Las
difíciles condiciones para una actividad
agrícola o ganadera regular y la lejanía de
los mercados, obligó a sus habitantes a
generar
esquemas
notables
de
autosuficiencia. El ranchero sudcaliforniano
ha debido hacer uso de un agudo ingenio y
de un profundo conocimiento de los
recursos del territorio para desarrollar
formas de aprovecharlos sin llevarlos a su
3 Típica familia del ranchero sudcaliforniano
agotamiento o extinción.
Aún con los cuidados que los habitantes del territorio han tenido en el uso de estos
recursos, a los oasis los acechan amenazas provenientes de frentes variados: el
crecimiento poblacional propicia la llegada de prácticas productivas ajenas, la
introducción de especies de flora y fauna invasoras, la extracción masiva y acelerada
de recursos naturales con una lenta recuperación, el consumo intensivo de los
veneros de agua que abastecen a estos humedales, la falta de una planeación
del desarrollo que contemple las particularidades de la península y, por último, la
ausencia de políticas coordinadas y sinérgicas de las agencias gubernamentales,
ponen en riesgo la conservación de estos espacios privilegiados.
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Pág. 6
Es necesario, por lo tanto, iniciar un ejercicio de planificación novedoso, que
aproveche el conocimiento ancestral del poblador de los oasis, al tiempo que propicie
la incorporación de prácticas productivas sancionadas por el conocimiento científico
que garanticen la conservación de estos ecosistemas, con la condición obligada de
mejorar la calidad de vida y el ingreso de las familias que habitan en la vecindad de
estos humedales dulceacuícolas.
4.- EL CONCEPTO DE OASIS:
Afloramiento de agua que rodeado de inhóspita tierra sostiene la existencia de plantas
y animales que permiten la supervivencia de comunidades.
5.- VISION:
Las comunidades de los oasis sudcalifornianos incrementan ordenadamente sus
capacidades y libertades, lo que les permite tener una vida digna sin comprometer el
patrimonio de las generaciones futuras.
6.- OBJETIVO GENERAL.
Conjuntar los esfuerzos de las dependencias de gobierno (Federales, Estatales y
Municipales) de los centros de investigación y docencia con presencia en la región, de
las organizaciones no-gubernamentales y, muy destacadamente, de las
organizaciones y agrupaciones comunitarias y sociales con presencia e interés en los
oasis, en beneficio de sus pobladores, atendiendo a la vocación productiva del sitio,
bajo estrictos principios de sustentabilidad.
6.1.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
6.1.1 En materia ambiental:
1. Mejorar las formas de uso, aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales presentes en los oasis, hasta lograr una propuesta verdaderamente
sustentable y adoptada por las estructuras sociales y comunitarias de la región.
2. Diseñar y poner en marcha los ordenamientos territoriales y comunitarios
necesarios para un aprovechamiento con principios de conservación.
3. Realizar las investigaciones necesarias, e incorporar a los ordenamientos
territoriales comunitarios, estudios de capacidad de carga por cada oasis, en
especial en lo referente a las actividades turísticas, agrícolas y ganaderas.
4. Recuperar y ordenar la información disponible acerca de los oasis y las
serranías sudcalifornianas en los archivos de las instituciones de investigación
científica y académica, tanto nacionales como extranjeras.
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5. Conocer y aprovechar la experiencia de las organizaciones no
gubernamentales, tanto locales como extranjeras en torno a los humedales
dulceacuícolas y zonas áridas semejantes a las sudcalifornianas.
6. Conocer las experiencias de conservación de sociedades nacionales y
extranjeras que habitan en ecosistemas semejantes a los de la geografía
peninsular. Facilitar el intercambio de estas experiencias.
6.1.2 En materia social:
1. Garantizar un mayor control de las comunidades sobre sus bienes, incluida la
tierra,
los recursos naturales y el entorno histórico y cultural.
2. Aumentar la participación de las comunidades en los procesos de desarrollo
territorial, con especial atención a la participación de las mujeres y de los
jóvenes.
3. Conocer
y
aprovechar
los
programas
gubernamentales destinados a mejorar la calidad de
vida
de
la
población
(salud,
educación,
comunicaciones, servicios e infraestructura) para
incorporar a las poblaciones locales a sus beneficios.
4. Llevar a cabo un ejercicio de capacitación y
planeación comunitaria que permita la recuperación
y revaloración
del conocimiento ancestral y
tradicional de los pobladores al tiempo que se
revisan sus expectativas de desarrollo.
5. Llevar a cabo un estudio para conocer las
condiciones de abasto y mercado en las regiones de
influencia de los oasis.
6. Fortalecer la vida comunitaria con atención a las
decisiones
grupales
sobre
las
hegemonías
4 Oasis Los Comondú.
Fotografía: Jorge Rafael
individuales, con especial énfasis en programas
Martínez Azuela
productivos integrales.
6.1.3. En materia económica y productiva.
1. Aumentar la capacidad productiva de la tierra mediante el uso de tecnologías
orgánicas y biorresponsables de producción y conservación.
2. Mejorar los niveles de renta y de empleo mediante promoción de
microempresas rurales y de turismo basadas en la naturaleza, en los paisajes
poco alterados y en la cultura local.
3. Facilitar el intercambio de las experiencias productivas particulares y de
aprovechamiento de los recursos naturales de los rancheros y avecindados de
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los oasis.
4. Poner en marcha un esquema de investigación que revise las oportunidades
productivas de los oasis y las serranías sudcalifornianas y distinga las que
mejores oportunidades ofrezcan para los pobladores, bajo los principios de un
desarrollo sustentable (con atención a la vocación productiva del sitio).
5. Apoyar y asesorar a las comunidades sobre las formas de organización y las
figuras asociativas más recomendables para impulsar una necesaria visión
empresarial, que los conduzca a la independencia en la administración de los
recursos que les pertenecen.
6.1.4. En materia de fortalecimiento institucional.
1. Diseñar y proponer esquemas de coordinación entre los tres niveles de
gobierno, los centros de investigación y docencia y las formaciones sociales
no-gubernamentales para apoyar, técnica y financieramente, las iniciativas de
las comunidades locales.
2. Conocer y aprovechar los programas y acciones institucionales,
gubernamentales y privados, destinados a la promoción del desarrollo en los
oasis o en su zona de influencia, registrar sus experiencias y revisar su
procedencia a la luz de esta propuesta.
3. Recuperar y ordenar la información disponible en las agencias y programas
gubernamentales con incidencia en la región o en regiones similares.
4. Diseñar y proponer al Congreso Estatal, los requerimientos de modernización
en la legislación actual de manera que ésta garantice la sobrevivencia de los
oasis y su aprovechamiento preferencial por los pobladores y comunidades de
la región.
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7.- ESTRATEGIA
El Gobierno del Estado ha diseñado las siguientes estrategias para la implementación
del Proyecto:
ESTRATEGIA DE OPERATIVIDAD DEL PROGRAMA
PORQUE: Este ejercicio tiene como eje y motivo principal el fortalecimiento del tejido social de las comunidades,
incrementando las oportunidades de desarrollo y reforzando la particular interacción con el medio natural. Se busca
impulsar la creación de propuestas y proyectos específicos que signifiquen un beneficio para los pobladores de los
oasis y de sus regiones de influencia.
PARA QUE: Para garantizar una coordinación interinstitucional, intersectorial (sector público, privado y académico),
con la representación social correspondiente.
QUIEN: El Gobierno del Estado ha convocado a los tres niveles de gobierno, a los centros de estudio e investigación
con presencia en la región, a las organizaciones de la sociedad civil, a los pobladores de los oasis sudcalifornianos y a
la sociedad en general a participar en este esfuerzo de desarrollo y conservación de los oasis y de las expresiones
culturales vinculadas con su población.
SECRETARIO DE PROMOCION Y DESARROLLO ECONOMICO: JOEL ÁVILA AGUILAR
COORDINADOR GENERAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE: RODRIGO ANDRÉS DE LOS RÍOS LUNA
Actor
Gerente de Oasis
(1 por municipio)
Responsable
Técnico
Coordinación General
de Desarrollo
Sustentable de B.C.S.
Facilitador (1 por
Oasis)
de Desarrollo
Comité comunitario
de Desarrollo
SUBTOTAL
Presupuesto
Objetivo
Los Gerentes son
servidores
públicos de la
Secretaría de
promoción y
Desarrollo
Económico
Facilitar la coordinación
entre las dependencias de
gobierno con
responsabilidades en el
sitio y garantizar una
comunicación permanente
con las poblaciones
locales
Recuperar el
conocimiento de la
comunidad y conocer sus
expectativas de
desarrollo, promoviendo y
gestionado actividades
productivas o de mejora,
de forma equitativa.
Participación efectiva en
tareas específicas de
análisis y toma de
decisiones para la
programación de acciones
a corto, mediano y largo
plazo.
$ 500,000.00
Indicadores
Avances mensuales.
Reporte a manera de
matriz.
Avances semanales.
Reporte a manera de
bitácora.
Reuniones de los
comités, evaluación
por parte del cuerpo
comunitario.
$ 500,000.00
[email protected]
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Ordenamiento Comunitario Oasis
PORQUÉ: Las herramientas participativas son utilizadas como un instrumento para acercarse a la problemática real de
los habitantes de la comunidad y generar una propuesta consensada del uso del suelo a futuro, dentro de un marco
de equilibrio ambiental del sistema que habitan.
PARA QUÉ: El Ordenamiento genera información básica y material suficiente para conocer los usos actuales del suelo,
verificar la viabilidad de dichos usos y hacer propuestas para optimizar los recursos y realizar aprovechamientos
sustentables, cuidando la igualdad de oportunidades entre los participantes.
QUIÉN: Son desarrollados al interior de las comunidades con apoyo de un grupo de apoyo interinstitucional, el cuál
fomenta la planeación participativa
Acciones Generales
Realización de estudios
ambientales, sociales,
económicos y naturales
de la región.
Responsable
Técnico
La comunidadgrupo de apoyo
interinstitucional
Realización de estudios
de capacidad de carga
máxima aceptable de los
Oasis
Investigadores
asociados al
proyecto
Realización de planes de
manejo para el
Ordenamiento
La comunidadgrupo de apoyo
interinstitucional,
Investigadores
asociados al
proyecto
Presupuesto
$ 150,000.00
$ 150,540.00
$ 602,000.00
SUBTOTAL
Metas
Indicadores
Identificar y delimitar los sitios de
interés especial, como las áreas de
conservación y restauración, y las
que tienen potencial productivo; así
como los caminos y vías de acceso.
5 Estudios
Ambientales,
Sociales,
Económicos
y Naturales,
de la Región
5 Estudios
Capacidad
de Carga
Máxima
Aceptable
5 Planes de
Manejo para
Ordenamiento Territorial
Determinar acciones para
aprovechar de manera racional los
recursos maderables y no
maderables.
-Planificar y regular las actividades
productivas, y promover iniciativas
para conservar la autonomía de la
comunidad
-Establecer reglas y acciones para
el control físico y legal de estos
territorios por parte de la
comunidad.
-Conformar una estructura social en
donde, gracias al modelo de
planeación participativa, los
habitantes de la comunidad estén
capacitados para la ejecución,
operación y monitoreo de acciones
-Detonar procesos de organización
social y fortalecer la toma de
decisiones en el desarrollo de los
componentes de la comunidad en
apego al equilibrio del sistema
propio natural.
$902,540.00
[email protected]
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5 CENTROS COMUNITARIOS DE INFORMACIÓN Y ACOPIO (1 POR MUNICIPIO)
PORQUÉ: Es importante crear un lugar donde se transmita la cultura y biodiversidad del oasis, y a la vez funja como
ventanilla receptora del gobierno del estado de las solicitudes o denuncias de la comunidad. Éste centro contará con
mapas de tipo turístico que indiquen los puntos en dónde se pueden realizar actividades y de qué tipo, así como
planes de manejo de aprovechamiento y guías para consulta sobre animales, especies exóticas, plantas, etc.
PARA QUÉ: El Plan Maestro para el establecimiento de los Centros de Información, Divulgación y Promoción, de la
cultura y la biodiversidad de la región de los oasis, funge como eje de vinculación social, entre: la comunidad, los
productores, prestadores de servicios, comerciantes, emprendedores, visitantes, investigadores, turistas, y el sector
público, permitiendo así la capacitación y promoción de la comunidad para la canalización y venta de sus productos,
y estableciendo un módulo de atención de las demandas y necesidades de la comunidad
QUIÉN: Para el desarrollo de los centros se ocupará de la asesoría de un grupo de personas especialistas en
investigación y trabajo en campo con las comunidades de los Oasis, quienes en conjunto con los pobladores
definirán las mejores estrategias para su puesta en marcha.
Acciones Generales
Proyección y
equipamiento de
centros de información
y comercialización de
los productos
regionales y su
pequeño almacén en
las comunidades
Oasis
Responsabl
e Técnico
Investigadore
s asociados
al proyecto
Presupuesto
$ 144,500.00
Generación de
empleos base dentro
de las comunidades
Investigadore
s asociados
al proyecto
Implementación de
bibliotecas básicas
para consulta y para
venta de libros
Investigadore
s asociados
al proyecto
Realización de
Investigación de
campo para los 5
centros
Investigadore
s asociados
al proyecto
Gestión de permisos
necesarios para la
Investigadore
s asociados
$ 85,000.00
$ 290,000.00
$ 293,000.00
$ 70,825.00
Metas
Indicadores
Solventar el costo de un manual
de operaciones para el centro de
información en cada oasis
realizado por expertos en el tema
y capacitar a la comunidad sobre
cómo llevarlo a la práctica,
mediante el adecuado manejo de
sus recursos.
Adquisición de material y equipo
para la indumentaria básica de
cada uno de los 5 centros de
información y acopio.
Emplear mano de obra de las
comunidades y darles la
apropiada capacitación para
generación de líderes.
Divulgar y Promocionar la cultura
y la biodiversidad de la región de
los oasis
1 Plan de Manejo para
la Operación de los
Ejes de Vinculación.
5 Programas de
Talleres de
Capacitación
Comunitaria para el
Manejo de Recursos
Naturales, Humanos y
Económicos de la
región.
X cantidad de equipo
5 Empleos de base
para los Ejes de
Vinculación
-Generar manual de operaciones
para los centros
-Generar documentos impresos
para la comunidad: mapas
turísticos
-Generar folletos turísticos,
guías turísticas y libros
Cumplir en tiempo y forma con la
normatividad existente
5 Ejes de Vinculación
Social (Información,
Divulgación y
Promoción de las
Comunidades)
15 Mapas Turísticos
5 Folletos Turísticos. 5
Guías Turísticas. 5
Lotes de Libros
15 Senderos
Históricos y Naturales
con puntos de interés
para la comunidad
Núm. de instancias/
Núm. de trámites
[email protected]
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implementación y
puesta en marcha de
los centros
SUBTOTAL
al proyecto
$883,325.00
GESTION DE PROYECTOS
PORQUÉ: La gestión de proyectos productivos provocará el emprendimiento de ideas y puesta en marcha de
proyectos productivos en materia ambiental, social y económica.
PARA QUÉ: Para fomentar una economía que propicie el optimo desarrollo de las regiones sin comprometer el
patrimonio de las generaciones futuras.
QUIÉN: Gerentes, facilitadores, proyectistas
Acciones Generales
Formatos de registro de
anteproyectos
Capacitación y asesoría
en proyectos
productivos. Casos de
éxito
Designación de
formatos de
anteproyectos a
especialistas para la
elaboración de
proyectos
correspondientes
Canalización de
proyectos a fuentes de
financiamiento
SUBTOTAL
Responsable
Técnico
GerentesFacilitadores
Especialista en el
tema
Presupuesto
$ 90,000.00
$ 850,000.00
FacilitadoresProyectistas
$ 70,000.00
Proyectistas
$ 600,000.00
Metas
Indicadores
Identificar opciones
productivas con base a
diagnóstico previo
Concientizar a los
solicitantes de las
implicaciones de emprender
un negocio
Generar los cimientos
técnicos de los proyectos
identificados para
incrementar su probabilidad
de acceso a financiamiento.
Folio de registros
de anteproyectos
Asegurar la inyección de
capital a proyectos
productivos
Núm. De
proyectos
ingresados a
ventanillas
Núm de talleres/
porcentaje de
asistencia
Núm. de
proyectos
formulados
$1,610,000.00
[email protected]
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PLAN HÍDRICO DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS OASIS
PORQUE: El objetivo del Plan hídrico de los Oasis de B.C.S., es el aprovechamiento de los recursos naturales y el
desarrollo económico regional de acuerdo a las ventajas naturales de las comunidades locales, sin comprometer la
fragilidad de los ecosistemas. Para ello es necesario realizar un diagnóstico de la estructura y funcionalidad de los
Oasis, con ello se espera obtener información que permita la planeación de las actividades productivas que puedan
ser soportadas por los Oasis.
PARA QUE: El Plan de Manejo para el Uso del Agua de los oasis incluye una regulación y aprovechamiento sustentable del
recurso hídrico y que es presentado por éste proyecto, permitiendo el reparto ordenado, equitativo y adecuado del agua en
la comunidad, objetivo que a pesar de la voluntad de misma comunidad, no se ha logrado aterrizar por la falta de una
estrategia participativa y reciproca entre: la comunidad, academia y el sector publico.
QUIEN: Para el desarrollo del Plan hídrico de los Oasis de B.C.S se ocupará de la asesoría de un grupo de personas
especialistas en investigación y trabajo en campo con las comunidades de los Oasis, quienes en conjunto con los
pobladores definirán las mejores estrategias para su puesta en marcha.
Acciones Generales
Elaboración de plan de
reactivación de huertas
locales, así como la
formulación y evaluación de
proyectos agropecuarios en
las comunidades locales
Responsabl
e Técnico
Investigador
es asociados
al proyecto
Presupuesto
$ 150,000.00
Localización optima de los
proyectos agrícolas de
acuerdo a sus ventajas
productivas.
Investigador
es asociados
al proyecto
$ 97,700.00
Implementación de sistemas
de riego mediante la
evaluación de la optimización
del recurso hídrico por tipo de
cultivo
El diseño y evaluación de
infraestructura de extracción y
distribución de agua, para las
comunidades
Investigador
es asociados
al proyecto
$ 180,000.00
Investigador
es asociados
al proyecto
$ 90,400.00
Conformación de comités de
participación ciudadana para
el manejo del recurso hídrico
en los Oasis
Investigador
es asociados
al proyecto
$ 57,500.00
SUBTOTAL
Metas
Conservar la
funcionalidad de las
huertas tradicionales y
fomentar el
aprovechamiento del
recurso hídrico
siempre y cuando sea
de manera sustentable
Optimizar los recursos
existentes en materia
agrícola en la relación
utilización de aguaproducción final
Encontrar las
condiciones deseables
de aprovechamiento
del agua de riego de
cultivos
Mejorar las
condiciones actuales
de extracción y
distribución de agua
para las comunidades
Organizar y capacitar
a las comunidades con
la finalidad de
fomentar el adecuado
uso del recurso hídrico
Indicadores
1 Documento: Plan de
reactivación de huertas
locales.
Núm. De proyectos
formulados.
1 Documento: diagnóstico
y geo-referencia
Núm. de pruebas piloto
5 Planes de Manejo para
el Uso Sustentable del
Agua de los Oasis
5 Programas de Talleres
de Capacitación
Comunitaria para el
Manejo de Recursos
Naturales, Humanos y
Económicos de la región.
$575,600.00
[email protected]
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RECUPERACIÓN DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y ESQUEMAS DE COMERCIALIZACIÓN
EN LOS OASIS
PORQUE: El Plan Maestro para recuperar las actividades tradicionales de valor sudcaliforniano, busca recobrar
estos procesos productivos, llevando un registro y la capacitación adecuada para la adquisición de habilidades que
forman parte del patrimonio cultural de la región, evitando la desaparición estos oficios que tienen un valor cultural,
social y económico fundamental.
PARA QUE: Con esta estrategia se busca consolidar la metodología aplicada en el proceso de estas actividades de
antaño y generar un acervo documental tangible, y a su vez generar mecanismos de comercialización para los
productos. Esto, será la base no solo del desarrollo sustentable de la región, sino que también establecerá el marco
de aplicación para todas las regiones en el estado, que posean cualidades y necesidades similares.
QUIEN: Para el desarrollo del Plan Maestro para la recuperación de los procesos productivos y esquemas de
comercialización en los Oasis de B.C.S se ocupará de la asesoría de un grupo de personas especialistas en
investigación y trabajo en campo con las comunidades de los Oasis, quienes en conjunto con los pobladores
definirán las mejores estrategias para su puesta en marcha.
Acciones Generales
-Generación de los
esquemas de
comercialización para los
productos regionales que
se pretenden rescatar.
-Promoción de los Oasis
(los que tengan esta
vocación) como zonas eco
turísticas
Responsable
Técnico
Investigadores
asociados al
proyecto
Elaborar un catálogo
fotográfico de los procesos
productivos y desarrollo de
artículos tradicionales
como base para su
conservación y difusión de
los valores culturales de la
región
Investigadores
asociados al
proyecto
Crear manuales de
esquemas de
comercialización de
productos para cubrir
requisitos, permisos y
certificados que se
presenten en las ventas.
SUBTOTAL
Investigadores
asociados al
proyecto
Presupuesto
Metas
$ 394,275.00
-Crear un respaldo
técnico para la
adecuada
comercialización de
productos
tradicionales.
-Repuntar el turismo
alternativo
$ 392,000.00
Dar a conocer y
promover los
artículos y productos
regionales en el país
para asegurar su
prevalencia
$ 382,675.00
Generar información
clara y precisa para la
comunidad sobre los
requisitos necesarios
para solventar los
procesos básicos de
venta
Indicadores
-10 Planes de
Negocios Generales
para la
comercialización de los
productos y actividades
regionales.
-Porcentaje
comparativo de visitas
actuales con base a
fechas anteriores
5 Catálogos de
Productos Regionales.
5 Lotes de Artículos de
Divulgación. 5 Libros
ilustrativos de los
procesos productivos.
5 Lotes de Material
Didáctico para los
procesos productivos.
-Núm. de manuales
- 5 Programas de
Talleres de
Capacitación
Comunitaria
$1,168,950.00
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8.- PRODUCTOS.

Un banco de información ordenado y accesible que permita sustentar las
decisiones que se tomen en la construcción de un esquema práctico de
desarrollo sustentable en los oasis y de su área de influencia. Los informes y
bitácoras del personal de campo, así como sus cédulas de identificación por
oasis, los proyectos y las obras en ejecución, formarán parte de este banco de
información.

Un plan de acciones inmediatas o emergentes para los oasis seleccionados.
Figura 1 (A)

Un mapa que contenga la información sobre las estructuras sociales en cada
sitio, sus características y sus principales actores. Figura 1 (B)

Un programa ordenamiento integral, por oasis, que permita establecer
prioridades, estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo, así como
una reglamentación en el uso y manejo sustentable de sus recursos. Figura 1
(C).
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
A
ATENCIÓN INMEDIATA
Acciones específicas.
B
VIABILIDAD / SUSTENTABILIDAD
Trabajo coordinado entre los tres órdenes de gobierno y comunidades.
C
PLANEACIÓN / ORDENAMIENTO
Diagnóstico integrado, instrumentos de planeación y ordenamiento.
Figura 1.
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9.- ACCIONES ESPECÍFICAS
9.1.- En materia ambiental:
Corto Plazo:
- Elaboración de un Plan de Manejo Integral y por Oasis. Con atención a los
requerimientos específicos por especie (recursos forestales, vida silvestre).
- Programa prevención y manejo de incendios forestales.
- Acciones directas de restauración y conservación 5. Cuencas del Estado de B.C.S.
de ecosistemas.
Mediano Plazo:
- Proyecto integral de conservación y retención del suelo y del agua: obras de
retención, sistemas de riego, rehabilitación de presas
Largo Plazo:
- Diseño y aplicación de un programa de ordenamiento, desarrollo forestal y
silvicultura comunitaria.
- Recuperación de áreas degradadas por la acción antropogénica. Conservación
y restauración.
- Sanidad Vegetal. Control de especies exóticas e invasoras.
- Creación de UMAS y contribución a la creación de un banco de Germoplasma
estatal (SEMARNAT).
9.2.- En materia Social:
Corto Plazo:
- Control de calidad y potabilización de agua.
- Talleres y pláticas para reforzar la organización comunitaria.
- Incorporar a las familias al programa “Valor Sudcaliforniano” que ejecuta el DIF
Estatal.
Mediano Plazo:
- Centro Integral Comunitario por Oasis. Dotar con mapas de tipo turístico
referente al Oasis, así como planes de manejo de aprovechamiento y guías
para consultas de flora y fauna regionales.
- Manejo de Residuos sólidos.
- Reforzar la oferta educativa de los oasis. Infraestructura, personal docente y
generar programas de educación ambiental destinados a revalorar y
aprovechar adecuadamente los recursos naturales en los oasis.
Largo Plazo:
- Comunicación: Caminos (construcción y rehabilitación), internet, telefonía
celular, servicios de transporte.
- Tratamiento de aguas residuales y control de descargas directas a los
escurrimientos y cuerpos de agua.
- Mejoramiento de la vivienda y provisión de servicios.
- Actividades Tradicionales de Valor Sudcaliforniano. Recuperar los procesos
productivos arraigados antiguamente por la comunidad.
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-
Aprovechamiento y refuerzo de la calidad
escénica de los paisajes culturales de los Oasis.
9.3.- En materia de economía y producción
Corto Plazo:
- Intercambio de experiencias; talleres y cursos de
capacitación para los miembros de las
comunidades dentro de la zona de influencia de
los oasis.
- Fomento y revaloración de las expresiones de
arte popular y artesanías sudcalifornianas.
Mediano Plazo:
- Uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, Capacitación
forestal y transferencia de tecnología.
- Proyectos de turismo comunitario, alternativo y sustentable.
- Proyectos de oportunidades productivas.
- Redefinición y adecuación del Programa de Empleo Temporal.
- Sistemas de riego: bombeo y conducción de agua. Buscar implementar
bombeo solar y construcción de pilas. Adecuar los sistemas para lograr agua
limpia y segura con reparto equitativo.
- Generación y puesta en marcha de esquemas de comercialización para lograr
la competitividad de los productos de los Oasis.
Largo Plazo:
- Diagnóstico y solución negociada de los problemas de tenencia de la tierra
(PA, RAN).
- Diseño y puesta en marcha de proyectos productivos integrales definidos por la
comunidad con financiamiento y capacitación de fuentes institucionales.
- 9.4.- En materia de mejoramiento institucional:
Corto Plazo:
- Constituir el grupo de trabajo “oasis sudcalifornianos” al interior del Subcomité
Especial de Desarrollo Sustentable del COPLADE: GOBIERNO DEL ESTADO
DE B.C.S., INAH, SAGARPA, SEMARNAT (CONANP, CONAFOR,
CONAGUA), SEDESOL, SS, SEP, SCT, SRA, (PA, RAN), UABCS, CIBNOR,
CONAZA, FIRCO, AUTORIDADES MUNICIPALES DE LOS CABOS, LA PAZ,
COMONDÚ, LORETO Y MULEGÉ.
Mediano Plazo:
- Revisión del marco legal y normativo del Estado, en materia de medio
ambiente y recursos naturales, con objeto de ponerlo al día para asegurar
que la sociedad y el gobierno cuenten con un instrumento eficaz en la
administración justa de la riqueza ambiental del pueblo sudcaliforniano.
Especial atención a lo referente a coordinación y definición de competencias
en las serranías y oasis (humedales) sudcalifornianos.
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9.- COBERTURA 2011
[email protected]
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10.-ESTRUCTURA OPERATIVA
Para hacer viable este proyecto, la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico
ha determinado asignar un equipo de técnicos y personal de la región quienes estarán
encargados de llevar adelante el proyecto.
A partir de una serie de consultas y seminarios, el Gobierno del Estado ha
seleccionado ocho oasis en los cinco municipios, que serán los primeros en los que se
apliquen los postulados de este proyecto estratégico.
Para cada municipio, se han nombrado responsables, quienes tendrán como encargo
la puesta en marcha y el seguimiento de las estrategias y acciones contempladas en
este proyecto. Estos responsables serán nombrados “gerentes” . Ellos seleccionarán
en las comunidades atendidas, a personal de campo “facilitadores” encargados del
seguimiento de acciones específicas que se establecerán para cada caso en
particular.
Estos equipos de campo reportarán a la Coordinación General de Desarrollo
Sustentable y al comité especial del COPLADE. Los oasis que se atenderán en esta
primera etapa y sus responsables:
11.- RECURSOS HUMANOS
Secretario de Promoción y Desarrollo económico: Joel Ávila Aguilar.
Coordinador General de Desarrollo Sustentable: Andrés de los Ríos Luna
OASIS
MUNICIPIO
GERENTE
FACILITADORES(S)
Los Comondú
Comondú
Trinidad Cota Acosta
Álvaro Salcido
Mulegé
Mulegé
Eduardo Zavala Beltrán
Guillermo Zúñiga
Los Dolores
La Paz
Gustavo Verdugo Silva
Elalt Aguirre
San Javier
Loreto
Jaime Rochín Valdez
Felipe Sánchez
El Chorro
Los Cabos
Efrén Beltrán Machado
Bianeth Gorozave
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Figura. 2 Estructura operativa del Proyecto Estratégico de Desarrollo Sustentable
Oasis Sudcalifornianos
12.- RECURSOS FINANCIEROS:
El gobierno del Estado convocará a las dependencias Federales con responsabilidad
en la región, para revisar conjuntamente la aplicación de los fondos administrados por
ellas destinados a resolver la problemática técnica, ambiental y social de las
poblaciones que habitan en las zonas de influencia de los oasis sudcalifornianos.
En todos los casos, las comunidades y sus organizaciones serán las beneficiarias de
los recursos canalizados al Estado. Los Técnicos y el personal de campo de la
Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico se encuentran haciendo acopio de
la información disponible para la elaboración de los expedientes técnicos y proyectos
específicos por oasis y acción concreta, de acuerdo con los lineamientos de los
programas de las dependencias que disponen de recursos de inversión para la
promoción del desarrollo sustentable en Baja California Sur.
Derivado de los recursos y programas a cargo de las dependencias, así como del
trabajo de campo para la detección de necesidades, a continuación se presenta una
tabla con los conceptos y montos requeridos.
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Pág. 21
CONCEPTO
DEPENDENCIAS
VINCULANTES
En materia ambiental:
Elaboración de un Plan de Manejo Integral por Oasis.
FOMIX
Diseño y aplicación de un programa de ordenamiento y
desarrollo forestal.
CONAFOR
Recuperación de áreas degradadas por la acción
antropogénica. Compensación ambiental y PROÁRBOL.
CONAFOR
Proyecto integral de conservación y retención del suelo y
del agua.
COUSSA
Pequeñas Obras Hidráulicas
CONAZA
Rehabilitación de Presas
CONAGUA
Sanidad Vegetal. Control de especies exóticas e invasoras. CONAFOR
FOMIX
Fortalecimiento de UMAS
Banco de Germoplasma Estatal de Especies Productivas
Únicas de los Oasis.
GOB. EDO
SEMARNAT-DGVS
SAGARPA
Programa de prevención y manejo de incendios forestales. CONAFOR
Estudio de delimitación de zona federal y de caudal
hidrológico.
SEMARNAT
Determinación de disponibilidad anual de agua. Plan
Hídrico de aprovechamiento sustentable de los Oasis
FOMIX
Servicios ambientales. PROÁRBOL
CONAFOR
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CONCEPTO
En materia Social:
Manejo de Residuos sólidos.
DEPENDENCIAS
VINCULANTES
SEMARNAT*
Reforzar la oferta educativa de los oasis. Infraestructura,
personal docente y generar programas de educación
ambiental destinados a revalorar y aprovechar
adecuadamente los recursos naturales en los oasis.
SEP, IEEA, CONAFE
Comunicación: Construcción y rehabilitación de caminos
rurales (construcción y rehabilitación), internet, telefonía
celular, servicios de transporte.
SCT
Tramo carretero por serranía de 42 km. Circuito turístico
Loreto, Lo Comondú, Bahía Magdalena, Valle de Santo
Domingo.
SCT
Recuperación de los pueblo históricos: Oasis Los Comondú SEPUIE
Control de calidad y potabilización de agua.
CEA
Tratamiento de aguas residuales y control de descargas
directas a los escurrimientos
y cuerpos de agua.
CONAGUA
Talleres para lograr un Ordenamiento Comunitario por
Oasis.
SEDESOL*
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CONCEPTO
DEPENDENCIAS
VINCULANTES
En materia de economía y producción:
Intercambio de experiencias comunitarias en cursos de
capacitación.
SEDESOL
Capacitación y asesoría en proyectos productivos. Casos
de éxito.
SAGARPA
Capacitación y fortalecimiento de productos.
FOMIX, SECTUR
Proyectos de turismo sustentable.
SECTUR, STYPS
Diagnóstico y solución negociada de los problemas de
tenencia de la tierra
P.A., RAN
Diseño y puesta en marcha de proyectos productivos
SAGARPA, SECTUR,
integrales definidos por la comunidad con financiamiento STYPS
y capacitación de fuentes institucionales.
Redefinición y adecuación del Programa de Empleo
Temporal. Limpieza de Oasis.
SEMARNAT
Temporal. Desarrollo Social.
SEDESOL
Temporal. Mejoramiento de Paisaje Cultural.
INAH
Incubación de micro empresas y micro créditos. Asesoría y S.E., SECTUR, STYPS
capacitación.
Estudios de mercado y estrategias de comercialización.
FOMIX
[email protected]
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CONCEPTO
DEPENDENCIAS
VINCULANTES
En materia de mejoramiento institucional:
Revisión del marco legal y normativo del Estado, en
materia de medio ambiente y recursos naturales, con
especial atención a la definición de competencias en las
serranías y oasis (humedales) sudcalifornianos.
SEMARNAT-PDIA
[email protected]
Pág. 25
SUSTENTABLE
DIRECTORIO
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE BAJA CALIFORNIA SUR
LIC. MARCOS ALBERTO COVARRUBIAS VILLASEÑOR
SECRETARIO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO DE BAJA
CALIFORNIA SUR
ING. JOEL ÁVILA AGUILAR
COORDINADOR GENERAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE BAJA
CALIFORNIA SUR
ARQ. RODRIGO ANDRÉS DE LOS RÍOS LUNA
JEFA DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACION DE LA CGDS /
COORDINACIÓN OPERATIVA DEL PROYECTO
LIC. DIANA ESPINOZA MEZA
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE FOMENTO Y ESTUDIOS SOCIALES
LIC. JORGE RAFAEL MARTÍNEZ AZUELA
[email protected]
Pág. 26

proyecto estrategico de desarrollo sustentable oasis sudcalifornianos

Transcripción

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