Conectividad a Internet en las Instituciones Publicas v FINAL

Transcripción

d
Conectividad a Internet en las
Instituciones Públicas
Rectoría de Telecomunicaciones
20 1 1
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Créditos
Hannia Vega
Viceministra de Telecomunicaciones
Marcos Arroyo, Dirección de Planeación
Dirección Responsable
Carla Valverde, Gerencia de Evaluación
Elídier Moya, Gerencia de Redes
Gerencias Responsables
Luis Giraldo, Gerencia de Redes
Orlando Vega, Gerencia de Evaluación
Equipo Profesional
Citación Recomendada
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. (Setiembre, 2011).
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas
Rectoría de Telecomunicaciones. Costa Rica: MINAET
1
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Lista de abreviaturas
ANSI
American National Standards Institute
CATV
Sistema de Televisión por cable
CDMA
Acceso Múltiple por División de Código
DOCSIS
DSL
Data Over Cable Service Interface Specification
Digital Subscriber Line
GPRS
Servicio General de Paquetes Vía Radio
HDSL
Línea de abonado digital de alta velocidad binaria
IEEE
Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos
IoS
IP
Internet por medio de Satélite
Protocolo de Internet
IPv4
Protocolo de Internet versión 4
IPv6
Protocolo de Internet versión 6
2
Públicas 2011
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
ISP
Internet service provider
P2P
Red Punto a Punto
RDSI
Red Digital de Servicios Integrados
SDSL
Línea Simétrica del Suscriptor Digital
TIC
Tecnologías de Información y Comunicación
UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones
VDSL
DSL de muy alta tasa de transferencia
WAP
Protocolo de Aplicaciones Inalámbricas
Públicas 2011
WiMAX
Interoperabilidad Mundial para Acceso por Microondas
WLAN
Redes Inalámbricas de Área Local
xDSL
Línea de suscripción digital
3
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Índice
1. Introducción ....................................................................................................... 6 2. Marco Teórico....................................................................................................... 7 2.1 Definición de conectividad .............................................................................. 7 2.1.1 Tecnologías para obtener conectividad a Internet ................................... 8 2.1.2 Conexiones inalámbricas a Internet ....................................................... 12 2.1.3 Protocolos para conexión a Internet....................................................... 15 2.2 Conexiones de banda angosta ..................................................................... 16 2.3 Conexiones de banda ancha ........................................................................ 17 2.4 Conectividad en instituciones públicas ......................................................... 18 3. Reseña de telecomunicaciones en Costa Rica .................................................. 19 4. Objetivos............................................................................................................. 20 4.1 Objetivo General ........................................................................................... 20 4.2 Objetivos específicos .................................................................................... 21 5. Metodología ........................................................................................................ 21 5.1 Perfil de instituciones involucradas en el diagnóstico ................................... 22 5.2 Método de consulta y recolección de información ........................................ 24 6. Conectividad de las instituciones públicas en Costa Rica.................................. 25 6.1 Cantidad de computadoras por tipo de institución ........................................ 25 6.2 Cantidad de proveedores de Internet, según el tipo de institución ............... 26 6.3 Ancho de banda de la conexión a Internet disponible en las instituciones
públicas ............................................................................................................... 27 4
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
6.4 Adopción de servicios sobre IPv6 ................................................................. 28 6.5 Porcentaje de computadoras con Internet .................................................... 29 6.6 Asociación entre velocidades de Conexión y número de computadoras ..... 30 6.7 Instituciones con correo electrónico institucional .......................................... 31 6.8 Funcionarios con cuenta de correo electrónico institucional ........................ 32 6.9 Instituciones públicas con página web.......................................................... 33 6.10 Redes inalámbricas para funcionarios en las instituciones del Gobierno
Central ................................................................................................................ 34 6.11 Redes inalámbricas para funcionarios en las instituciones públicas .......... 34 6.12 Instalación de las redes inalámbricas para funcionarios de las instituciones
públicas ............................................................................................................... 35 6.13 Redes inalámbricas para visitantes en instituciones del Gobierno Central 36 6.14 Redes inalámbricas para visitantes en las instituciones públicas............... 37 6.15 Instalación de redes inalámbricas para visitantes en las instituciones
públicas ............................................................................................................... 38 7. Conclusiones y recomendaciones ...................................................................... 39 7.1 Conclusiones ................................................................................................ 39 7.2 Recomendaciones ........................................................................................ 41 8. Referencias bibliográficas .................................................................................. 43 9. Anexo ................................................................................................................. 46 9.1 Instituciones participantes............................................................................. 46 5
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
1. Introducción
El constante cambio que caracteriza la era de la Sociedad de la Información
conlleva ajustes en la forma de trabajo, tanto de las personas como de las
entidades que ellas conforman. Las instituciones públicas no son la excepción,
teniendo la obligación de generar acciones concretas con el objetivo de satisfacer
las necesidades de sus usuarios.
Uno de los cambios más notables se encuentra en la utilización de herramientas
tecnológicas para realizar sus labores cotidianas de manera más eficiente. Bajo
este nuevo enfoque, la información (generadora de conocimiento), debe estar
accesible para todos los interesados y ser un motor que potencie la forma de
trabajo.
A propósito de esa exigencia y en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014, la Rectoría de
Telecomunicaciones realiza este estudio para determinar el estado de
conectividad a Internet que poseen las diferentes instituciones públicas, durante el
año 2010. En dicho estudio, se incluyeron datos de 74 entidades, entre las que se
destaca la participación de entes pertenecientes al sistema bancario, ministerios
del gobierno central, autónomas y otras entidades públicas.
Los resultados de la investigación se muestran seguidamente, para lo cual se ha
dividido el presente documento en seis acápites. El punto dos del documento
señala los aspectos de orden teórico en los que se circunscribe el trabajo
realizado.
El siguiente apartado (tercera parte), destaca una reseña técnico-normativo sobre
la conectividad de banda ancha en Costa Rica, para luego dar cuenta, en una
cuarta parte, de los objetivos del estudio. En la quinta sección se presenta la
metodología empleada en el proceso de consulta y recolección en esta
investigación. En la sexta sección se destacan los principales resultados obtenidos
6
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
en la consulta, relacionados con el tipo de conexión, la cantidad de computadoras,
el uso del correo electrónico, los accesos inalámbricos y la tenencia de sitios web
institucionales. Finalmente, se presenta un conjunto de conclusiones y
recomendaciones relacionadas con los resultados obtenidos en el estudio.
2. Marco Teórico
2.1 Definición de conectividad
La conectividad técnicamente es la capacidad de dos o más elementos de
hardware o software para ejecutar tareas en forma conjunta y transmitirse datos e
información en un contexto informático heterogéneo. Según la Real Academia
Española, conectividad significa: “en diversas especialidades, capacidad de
conectarse o hacer conexiones”1.
El concepto de conectividad en redes comprende componentes tales como cables
y dispositivos electrónicos utilizados para enviar y recibir señales, espectro
radioeléctrico, entre otros, cuyas partes se interconectan para movilizar
información de un lugar a otro. Los movimientos de esta información poseen
particularidades de organización, direccionamiento y capacidad que se relacionan
con las estructuras instaladas. En
términos generales, se puede
decir que la conectividad es la
capacidad
de
movilizar
Costa Rica tenía, en el año 2010, un total de
36,5 habitantes por cada 100, con algún
tipo de acceso a Internet.
información y datos, según las
demandas
de
los
diferentes
Fuente UIT: http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics
usuarios.
1
Disponible en: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=conectividad
7
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Cuando se trata de conectividad a Internet es importante resaltar que debe cumplir
con algunos requisitos, tales como que el vínculo sea eficiente (lo cual minimiza
los costos) y contar con tiempos de transmisión y recepción óptimos. Además, es
importante recordar que debe poseer soportes físicos y operacionales que faciliten
el intercambio de información entre los puntos origen y destino.
Una red de conectividad a Internet se conceptualiza como una red dinámica, por
cuanto mueve información y datos de diferente naturaleza, los cuales finalmente le
dan su carácter. Las tecnologías utilizadas para ofrecer los servicios de
conectividad, han evolucionado con los años y las tendencias mundiales en este
tema incluyen la virtualización de los sistemas.
En términos simples, cuando se habla de conectividad para brindar acceso a
Internet, se hace referencia a una red que está a disposición del público, que
contiene
computadoras
interconectadas,
las
cuales
transmiten
datos
principalmente por conmutación de paquetes, utilizando un protocolo estándar de
Internet; también conocido como IP.
Es importante resaltar que la tecnología para acceder a Internet ha evolucionado,
adaptándose a las necesidades de las personas. El principal motivo de cambio de
las tecnologías de accesos a Internet ha sido la necesidad de mayores anchos de
banda, pues cada día aparecen servicios con mayores requerimientos, caso de
televisión online, realidad virtual, 3D, videoconferencia, entre otros.
2.1.1 Tecnologías para obtener conectividad a Internet
Analógico (hasta 56Kbps)
Conocido como dial-up, es económico pero
La velocidad típica en un ISDN va
lento. Utiliza un módem interno o externo en
desde los 64 Kbps a los 128 Kbps
donde se conecta la línea telefónica. La
computadora realiza una llamada a un número telefónico para poder conectarse a
8
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Internet. El módem convierte la señal analógica en señal digital para recibir los
datos, y el proceso inverso para enviar datos.
Al utilizar una línea telefónica, la calidad de conexión no es siempre buena y está
sujeta a pérdida de datos y limitaciones de diversos tipos. Por ejemplo, durante la
conexión a Internet, no es posible usar la misma línea telefónica para hablar.
Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)
Conocido en el idioma inglés como ISDN (Integrated Services Digital Network), es
un estándar de comunicación internacional para el envío de voz, datos y video a
través de una línea digital de teléfono al
mismo tiempo. Permite que, mientras
Una
conexión
dial-up
posee
se utiliza el teléfono para una llamada
velocidades que van desde los 2400
telefónica,
bps hasta los 56 Kbps
sea
posible
seguir
navegando en Internet, facilidad que no
es posible en el sistema de acceso dial-up.
Línea de suscripción digital (xDSL)
Este tipo de conexión utiliza un par de cobre, ofreciendo transmisiones a mayor
velocidad y permitiendo a las personas utilizar el teléfono normalmente mientras
tiene una conexión a Internet. Además, no es necesario esperar el marcado
telefónico y la conexión al ISP (Internet service provider). Tiene dos estándares
principales, el ADSL y SDSL.
La tecnología utiliza diferentes frecuencias para dividir los servicios de voz y datos
utilizando una misma línea telefónica. DSL (Digital Subscriber Line) es un servicio
especializado, ya que cada consumidor posee su propio circuito privado con la
compañía telefónica proveedora del servicio, lo cual implica que el ancho de
9
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
banda del servicio no varía en función del número de abonados conectados en
una zona en particular.
La forma genérica de referirse a todos los tipos de tecnologías DSL es xDSL.
Las conexiones xDSL tienen un rango de conexión entre los 128 Kbps a los 8
Mbps, según se describe con mayor detalle a continuación:
•
ADSL (Línea de Abonado Digital Asimétrica)
Es un tipo de implementación del DSL que se utiliza principalmente en Estados
Unidos y Latinoamérica. La primera estandarización para ADSL fue creada por el
Comité de Telecomunicaciones de la ANSI (American National Standards
Institute). Las especificaciones para ADSL corresponden inicialmente al ANSI T1.
413-19982 para Norteamérica y las recomendaciones UIT-G 992.1 (G.DMT) y UITG 992.2 (G.Lite) de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) para el
resto del mundo. Esta tecnología requiere un módem especial y el abonado debe
encontrarse cerca del lugar geográfico de la central del proveedor para poder
recibir este servicio. Por lo general, la distancia está dentro de un radio de 2 a 2,5
kilómetros. ADSL soporta velocidades de datos de 128 Kbps a 9 Mbps de bajada,
y de 16 a 640 Kbps de subida.
•
SDSL (Línea Simétrica del Suscriptor Digital)
La implementación DSL es más común en Europa. SDSL (Symmetric digital
subscriber line) soporta velocidades de 1,5 Mbps hasta 9 Mbps para descarga y
entre 16 a 640 Kbps para subida de datos.3 Funciona enviando pulsos digitales de
alta frecuencia de las líneas telefónicas y no puede operar simultáneamente con
las conexiones de voz en la misma línea. SDSL requiere un módem especial
2
3
Disponible en: http://www.iol.unh.edu/services/testing/dsl/training/ADSL_Tutorial.pdf
Disponible en: http://sdsl.ca/bandwidth.html
10
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
SDSL. Es llamado “symmetric” porque permite la misma velocidad de subida y de
bajada.
El
SDSL
fue
seleccionado
por
la
Unión
Internacional
de
Telecomunicaciones (UIT) como estándar internacional para transmitir HDSL (High
bit rate Digital Subscriber Line o Línea de abonado digital de alta velocidad binaria)
para velocidad E1 sobre las líneas de cobre existentes, ya que tiene un alcance de
más de 4 km en un solo par de 0,4 mm sin producir interferencias espectrales en
pares adyacentes. SDSL cuenta con la recomendación UIT-G.991.1 de la UIT,
como estándar para soluciones con uno o dos pares.4
•
VDSL (DSL de muy alta tasa de transferencia)
El estándar VDSL (Very High DSL) ofrece grandes velocidades de transmisión de
datos en distancias cortas. Mientras más corta la distancia, más velocidad de
transmisión. VDSL es una evolución de ADSL, que permite transmisiones
asimétricas (52 Mbps de descarga y 16 Mbps de subida) o de manera simétrica
(26 Mbps tanto en subida como en bajada). La tecnología VDSL utiliza 4 canales
para la transmisión de datos, dos para bajada y 2 para subida, con lo cual se
aumenta la potencia de transmisión de manera significativa. El estándar VDSL fue
aprobado en la UIT en el 2001, bajo la recomendación UIT-G.993.15.
Cable Módem
Esta tecnología utiliza un cable-módem, que permite acceder a una conexión de
banda ancha ofrecida por el operador de televisión por cable. La tecnología de
cable utiliza un canal de TV que ofrece un mayor ancho de banda que las líneas
telefónicas. Permite velocidades de conexión que van desde los 512 Kbps a los 20
Mbps.
4
Disponible en: http://www.networkworld.es/La-UIT-selecciona-el-sistema-SDSL-como-estandarpara-transmi/seccion-/noticia-3237
5
Disponible en: http://computer.howstuffworks.com/vdsl2.htm
11
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Para la comunicación y operación de datos sobre sistemas de cable, se utiliza el
estándar internacional DOCSIS, (Data Over Cable Service Interface Specification).
El sistema permite agregar transferencia de datos de alta velocidad a un sistema
de televisión por cable (CATV).
El cable módem es una tecnología de banda ancha que se ha popularizado en
regiones con redes de televisión por cable desarrolladas. Las redes con servicio
de cable son capaces de transportar diversos canales por el mismo cable físico.
Además de esos canales de televisión, existe un canal que envía datos a los
usuarios desde Internet y otro canal envía datos de los usuarios de vuelta hacia
Internet.
Una de las diferencias entre DSL y el cable, es que los abonados con cable
módem, localizados en una pequeña zona, comparten los mismos canales para
enviar y recibir datos. De ahí que el ancho de banda resultante para cada usuario
depende de la cantidad de ancho de banda que estén utilizando los demás
usuarios en el mismo momento en dicha zona.
2.1.2 Conexiones inalámbricas a Internet
WLAN (Redes Inalámbricas de Área Local)
El Internet inalámbrico es uno de los más recientes tipos de conexión a Internet.
En lugar de utilizar la línea telefónica o la red de cable, se utilizan bandas de
frecuencia de radio. El Internet inalámbrico provee una conexión permanente
desde cualquier lugar dentro del área de cobertura.
Actualmente, el estándar más utilizado en las redes inalámbricas de área local o
WLAN (Wireless local area network) es el IEEE 802.11, aceptado en el año 1997
por la IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers). Este estándar es el
encargado de dar las especificaciones para la interface entre uno o más usuarios
inalámbricos y la estación base.
12
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Las WLAN son redes de área local que transmiten y reciben datos, en una
determinada zona, por medio de ondas electromagnéticas que sustituyen las
redes de hilos de cobre, cable o fibra óptica. Los dispositivos móviles acceden a la
red mediante conexiones inalámbricas, a un punto de acceso conectado
físicamente, que se encarga del tráfico de datos,
desde y hacia la red.
Las conexiones satelitales
Las WLAN son un medio para compartir el acceso
a
inalámbrico a Internet desde una conexión de banda
ancha dentro de una distancia específica. La
Internet
tienen
velocidades de 492 Kbps
a 512 Kbps.
tecnología WLAN más conocida es la Wi-Fi.
WiMAX (Interoperabilidad Mundial para Acceso por Microondas)
En el caso de las redes fijas de banda ancha de acceso inalámbrico metropolitano
(Wireless MAN), más comúnmente conocidas como WiMAX (Worldwide
Interoperability for Microwave Access), se utiliza específicamente el protocolo
IEEE 802.16, que se aplica a redes que utilizan una arquitectura punto multipunto.
El IEEE 802.16 fue publicado por la IEEE en el año 2002, donde la norma define
su uso de ancho de banda entre 10GHz y 66GHz, para espectro licenciado y
dentro de los ámbitos de 2GHz y 11GHz para espectro licenciado o libre.
El IEEE 802.16 está dispuesto para funciones a altas velocidades, tanto en la
carga como en la descarga de datos, desde una estación base con la capacidad
de cubrir distancias de hasta 30 millas.
IoS (Internet por medio de Satélite)
Este tipo de conexión IoS (Internet over Satellite) permite acceder a Internet a
través de un satélite que orbita la Tierra.
13
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Para disponer de este servicio, es necesaria una línea telefónica conectada a un
proveedor de servicios de Internet. La solicitud de datos es enviada por medio del
par telefónico al proveedor del servicio de Internet satelital. El operador recibe la
solicitud por medio de una conexión de Internet, y envía la información solicitada al
satélite por medio de la estación con el enlace de subida. Seguidamente, el
satélite transmite en su área de cobertura y el equipo (antena) del cliente recibe el
resultado de su solicitud.
El sistema es suficientemente rápido para ver video y descargar archivos de gran
tamaño, pero el uso de ciertas aplicaciones es complicado o imposible. Este tipo
de conexión no suele ser utilizado para videojuegos o redes P2P, pues para el
óptimo funcionamiento de éstos se requieren velocidades superiores a las
ofrecidas por una conexión a Internet Satelital.
Tabla 1. Tecnologías para conectividad a Internet y sus anchos de banda
Tecnología
Velocidad típica
Analógico
64 Kbps hasta 128 Kbps
RDSI
2400 bps hasta 56 Kbps
1,5 Mbps hasta 9 Mbps para descarga y entre 16 a
640 Kbps para subida
ADSL
SDSL
1 Mbps hasta 3 Mbps, en ambas direcciones
VDSL (asimétrico)
52 Mbps descarga y 16 Mbps subida
VDSL (simétrico)
26 Mbps, descarga y subida.
Cable Módem
512 Kbps hasta 20 Mbps
IoS
492 Kbps hasta 512 Kbps
Fuente: Elaboración propia
14
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
2.1.3 Protocolos para
conexión a Internet
El
Protocolo
Internet
de
(conocido
popularmente
como
IPv4, direcciones posibles: 232 = 4,294,967,296
IPv6, direcciones posibles: 2128 = 340,282,366,920,
938,463,463,374,607,431,768,211,456
IP) es un protocolo
empleado para la comunicación de datos a través de la red. El uso de un protocolo
permite que los equipos de telecomunicaciones puedan comunicarse entre sí, sin
importar quién es el fabricante del equipo.
El IP es un identificador que corresponde a un número utilizado para identificar
cada uno de los dispositivos que se conectan a la red de Internet.
La versión utilizada actualmente del protocolo se conoce como IPv4 (Internet
Protocol Version 4). En este, las direcciones tienen un tamaño de 32 bits y está
compuesta por cuatro números enteros (4 bytes) entre 0 y 255 y cuya
representación es ###.###.###.### (donde # representa un dígito entre 0 y 9).
Durante la década de los años ochenta, se detectó que la cantidad de direcciones
disponibles con este tipo de direccionamiento no serían suficientes para soportar
la cantidad de redes que comenzaban a aparecer. En aquel momento se comenzó
a idear una solución a largo plazo, surgiendo una nueva versión del protocolo IP
conocida como IP versión seis (IPv6). Esta versión utiliza 128 bits en lugar de 32,
permitiendo una mayor cantidad de direcciones. Al entrar en funcionamiento esta
nueva versión, cada dispositivo contará con una única dirección en Internet.
15
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
2.2 Conexiones de banda angosta
Según la lista de indicadores básicos sobre uso
de
TIC
(Tecnologías
de
la
Información
y
Comunicación) en las empresas, presentada en
el documento de la UIT realizado por los
miembros de la “Partnership on Measuring ICT
for Development”, o su nombre en español,
Partnership para la Medición de las TIC para el
Considerando banda angosta como
cualquier conexión inferior a 128
Kbps, para el año 2010 en Costa
Rica existían 38.000 conexiones a
Internet bajo esta categoría.
Fuente: Pyramid Research
Desarrollo, de la Comisión Estadística de Naciones Unidas en la 40 sesión de
febrero del 2009 en New York, se conceptualiza lo siguiente: banda angosta
incluye el uso de módem analógico (discado a través de línea de teléfono
estándar), RDSI (Red de Servicios Digitales Integrados), línea de abonado digital
(DSL) a velocidades de descarga inferior a 256Kbits/s, y teléfonos móviles y otras
formas de acceso con una velocidad de descarga inferior a 256Kbits/s. Nótese que
los servicios de banda angosta por teléfono móvil incluyen CDMA 1x, GPRS, WAP
y i-mode.6
Es importante resaltar que la banda angosta así como la banda ancha, son
términos cuya definición ha ido variando con el tiempo, por ejemplo, en la década
de 1980 y hasta mediados de los años noventa, la velocidad máxima alcanzada a
través de una conexión de banda estrecha era poco significativa si se compara
con la disponible en la actualidad. Incluso, las velocidades más lentas de banda
ancha que están disponibles hoy en Costa Rica, son, por lo general, cinco veces
más rápidas que las de esas décadas.
El término banda angosta, inicialmente se asociaba a una conexión a Internet pot
medio de “dial-up”, es decir, usando las líneas telefónicas y se transmite en el
ámbito de frecuencias de la voz humana. Se obtiene una velocidad máxima
6
Disponible en: http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc09/BG-ICTIndicators.pdf
16
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
efectiva de aproximadamente 56 Kbps. En algunos lugares del mundo,
especialmente en los países en vías de desarrollo, la banda estrecha es la
típicamente utilizada para conectarse a Internet.
Como se aprecia, para banda angosta, el especificar un conjunto de parámetros
que la definan a nivel global, es un procedimiento complejo, por lo que otra opción
viable para la definición de banda angosta, es considerarla como toda velocidad
de
transmisión
inferior
a
lo
definido
por
la
Unión
Internacional
de
Telecomunicaciones como banda ancha en la Recomendación I.113 del Sector de
Normalización de la UIT, en su momento.
2.3 Conexiones de banda ancha
La conectividad de banda ancha se refiere a un sistema de conexión a Internet y
de transmisión de datos, que ofrece mejores opciones que la banda angosta
mencionada en el apartado anterior. En la Recomendación I.113 del Sector de
Normalización de la UIT, del año 1997, se define la banda ancha como:
"capacidad de transmisión más rápido que la velocidad primaria de la red digital de
servicios integrados (RDSI) a 1.5 ó 2.0 Mbps, en cada sentido".
Otra de las definiciones de banda ancha es la elaborada por la Comisión de Banda
Ancha de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), donde se define
Banda Ancha como: “la infraestructura de red capaz de entregar de forma
confiable diversos servicios convergentes sobre medios de acceso de alta
capacidad utilizando una mezcla de tecnologías”.
Esta comisión retoma la importancia de los conceptos de “Siempre Conectado” y
“Alta Capacidad”, refiriéndose a una red expuesta a actualizaciones en tiempo real
y cuya conexión posee las características de baja latencia y alta capacidad de
respuesta. Es importante resaltar que en la Recomendación I.113 del Sector de
Normalización de la UIT, se amplía el concepto de Banda Ancha al tomar en
cuenta las diferencias tecnológicas y económicas entre los países.
17
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
La UIT estima que con la aparición de la banda ancha y sus conexiones más
rápidas y especializadas, los servicios ofrecidos por Internet continuarán en
expansión, brindando la posibilidad de desarrollar aplicaciones interactivas,
aplicaciones de realidad virtual y otros servicios digitales de alta calidad.
Es importante considerar que los precios de las conexiones de banda ancha son
un factor vital para acoger un servicio de este tipo. Los países donde el grado de
penetración del servicio de banda ancha es elevado se caracterizan porque el
precio es bajo.
2.4 Conectividad en instituciones públicas
Las instituciones públicas son estructuras y mecanismos de orden social y
cooperación que gobiernan el comportamiento de un grupo de individuos. Estas
instituciones se identifican con la búsqueda de un propósito social y gobiernan el
comportamiento humano cooperativo mediante la elaboración e implantación de
reglas. Cabe aclarar que para la realización de este estudio se utiliza la categoría
de entidades públicas según lo establecido por el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) en el documento “Sector Público
Costarricense y su organización” realizado en el año 2010.
La conectividad a Internet en las instituciones públicas tiene múltiples propósitos
en los diferentes ámbitos de la actividad económica y social de un país. La mejora
de los enlaces de TIC en entidades del Estado contribuye a desencadenar el
potencial económico de un país. Por ello, es importante disponer de la
infraestructura y de la adecuada creación de capacidades que permita
experimentar un crecimiento.
El desarrollo de un sistema de conectividad a Internet para las instituciones
públicas debe ser consecuente con la importancia que ha adquirido el Internet, el
cual se ha transformado en un mecanismo para impulsar la competitividad y
mejorar la prestación de servicios. Además de la infraestructura, se debe resaltar
18
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
la importancia del factor humano, ya que la alfabetización digital de los
funcionarios y del público en general, es necesaria para que el desarrollo de la
conectividad de las entidades brinde los mejores resultados.
3. Reseña de telecomunicaciones en Costa Rica
En el caso de Costa Rica, el tema de las telecomunicaciones empieza a tomar
auge en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República
Dominicana y los Estados Unidos. En dicho tratado se incluye la apertura del
mercado de las telecomunicaciones, lo que derivó en la aprobación, por parte de
la Asamblea Legislativa, de la Ley General de Telecomunicaciones, Nº 8642 y la
Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector
Telecomunicaciones, Nº 8660. En el artículo 32 de la Ley General de
Telecomunicaciones se establecen varios objetivos fundamentales dirigidos a
brindar acceso universal, servicio universal y solidaridad, entre los cuales se cita el
acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna,
eficiente, a precios asequibles y competitivos a todos los habitantes del país.
En mayo del 2009, según lo indicado en la ley No. 8642, el Viceministerio de
Telecomunicaciones
emitió
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo
de
las
Telecomunicaciones, con el objetivo de impulsar la Sociedad de la Información y el
Conocimiento en Costa Rica.
En el eje de telecomunicaciones de este Plan, en la línea estratégica de redes y
sistemas, se estableció como una acción estratégica: aumentar la conexión a
Internet de banda ancha. La primera meta de esta acción indica: “realizar un
estudio anual sobre la redefinición de los rangos y características de banda
ancha”, tomando como referencia la definición que se plasmó inicialmente en el
PNDT, la cual fue el resultado del proceso de consulta pública realizado para su
formulación. 19
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
La Tabla 2 muestra los rangos vigentes para la banda ancha, presentados en el
estudio “Sobre la redefinición de los rangos y características de Banda Ancha.
Costa Rica” de julio del 2010.
Tabla 2. Redefinición de rangos y de banda ancha.
Rango
Velocidad
Banda Ancha de Acceso Universal 0.512 Mbps
Banda Ancha
1.544 Mbps - 6 Mbps
Mega Banda Ancha
6 Mbps - 20 Mbps
Súper Banda Ancha
20 Mbps - 100 Mbps
Ultra Banda Ancha
100 Mbps - 1 Gbps
Fuente: Elaboración propia con información de PNDT.
4. Objetivos
El presente documento buscar verificar el cumplimiento de las siguientes dos
metas del PNDT:
•
Eje Económico, línea estratégica Productividad, acción f), Meta 2: Un 60%
de las instituciones públicas disponen de conectividad a Internet al menos
de banda ancha.
•
Eje Económico, línea estratégica Logística, acción d), Meta 2: Entidades del
Gobierno Central con acceso inalámbrico.
Para ello, se han planteado los siguientes objetivos general y específicos.
4.1 Objetivo General
•
Diagnosticar el estado conectividad a Internet en las Instituciones Públicas
en Costa Rica, alcanzada hasta el segundo semestre del año 2010, de
20
Conectividad
a
Internet
en
manera
que
sirva
como
las
Instituciones
línea
base
para
Públicas 2011
impulsar
acciones
gubernamentales.
4.2 Objetivos específicos
•
Determinar el porcentaje de computadores en instituciones públicas con
acceso a Internet, así como la velocidad de dicha conexión y la cantidad de
proveedores del servicio por cada institución.
•
Identificar el porcentaje de instituciones que utilizan conexiones a Internet
con velocidades de Banda Ancha de Acceso Universal
•
Establecer el porcentaje de funcionarios que poseen cuenta de correo
electrónico institucional y el número de instituciones que poseen página
web.
•
Determinar el porcentaje de instituciones que poseen algún plan de trabajo
para la transición a IPv6.
•
Identificar el número de instituciones que ofrecen Internet inalámbrico, tanto
a sus funcionarios como a sus visitantes.
5. Metodología
La herramienta utilizada en el proceso de investigación fue una encuesta, la cual
se puso a disposición de un total de 77 instituciones públicas. De ellas, 74
respondieron, obteniéndose un porcentaje de respuesta del 96,10%.7 Entre las
instituciones involucradas en la encuesta se destaca la participación de la totalidad
de las entidades pertenecientes al Sistema Bancario, Ministerios del Gobierno
Central y otras instituciones públicas.
7
Ver Anexo 1: Instituciones Participantes.
21
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 1: Porcentaje de respuesta según tipo de institución
Universidades 75% Adscritas 92% 95% Autónomas Sistema Bancario 100% Ministerios 100% Otras 100% Porcentaje de respuesta Fuente: Elaboración propia.
5.1 Perfil de instituciones involucradas en el diagnóstico
El cuestionario de la encuesta diseñado para la recolección de información, fue
aplicado a los jefes de Informática o de Tecnologías de la Información. Setenta y
cuatro instituciones respondieron el instrumento; en el 93,2% de los casos, quien
realizó esta tarea ostenta un nivel de jefatura.
22
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 2: Información recibida según tipo de encuestado
7% Jefaturas Otros 93% Fuente: Elaboración propia.
Entre la información obtenida se determinó también que el 70% de los
encuestados tienen al menos 2 años de laborar en su puesto de trabajo. Por lo
tanto, la información recabada sobre las acciones realizadas en años anteriores,
corresponde a períodos donde los encargados ya desempeñaban su puesto
actual.
23
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 3: Antigüedad laboral de los encuestados en el puesto de trabajo.
30% Menos de 2 años 53% De 2 años a menos 5 años 17% Más de cinco años Fuente: Elaboración propia.
5.2 Método de consulta y recolección de información
La Rectoría de Telecomunicaciones elaboró un cuestionario compuesto de 16
preguntas, divididas en 3 secciones. La primera sección consiste en la
“Identificación” y tiene como objetivo obtener datos de la persona que completa el
cuestionario.
La segunda sección busca recolectar información de datos acerca de la
conectividad de las instituciones, para el período comprendido entre los años 2009
y 2010. Además, con esta sección se obtuvo información de las velocidades de
conexión, cantidad de computadoras y datos acerca de existencia de cuentas con
correo electrónico para los colaboradores.
La tercera sección de la encuesta, se dirige a obtener información relacionada con
IPv6, así como las diferentes medidas de seguridad adoptadas por las
instituciones encuestadas. Es importante resaltar que con la información
24
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
específica de esta sección se publicó un documento denominado “Estado de IPv6
en el Sector Público Costarricense”8.
Los encuestados en las instituciones públicas participantes, fueron contactados
por medio de oficio, enviado por fax y por correo electrónico. El período de llenado
del cuestionario se extendió a lo largo de tres semanas, desde el 21 de febrero
hasta el 11 de marzo del 2011. La información recopilada se colocó a disposición
de los contactados en la página web de la Rectoría de Telecomunicaciones.
6. Conectividad de las instituciones públicas en Costa Rica
6.1 Cantidad de computadoras por tipo de institución
Del total de las instituciones consultadas respondieron 73, en donde existe un 23%
que posee menos de 100 computadoras en la institución. Dentro de este grupo se
ubican principalmente las instituciones adscritas. Las clases intermedias (de 100 a
200 y 201 a 500 computadoras) representan el 45% de las instituciones del
estudio, en lacual destacan los ministerios del Gobierno Central como las
principales instituciones dentro de este rango. Por último, las entidades que
poseen más de 500 computadoras representan un 32% de la muestra, siendo las
instituciones del sistema bancario, las autónomas y las universidades las que
contribuyen mayormente dentro de este grupo.
8
Documento disponible en línea en
http://www.telecom.go.cr/index.php/publicaciones2/doc_download/277-ipv6-costa-rica
25
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 4: Número de computadoras que poseen
las Instituciones Públicas, 2010.
n=73
23% 32% 1-‐99. 100-‐200 19% 201-‐500 501 y más 26% Fuente: Elaboración propia.
6.2 Cantidad de proveedores de Internet, según el tipo de institución
Al consultar sobre la cantidad de proveedores de Internet, solamente se obtuvo
respuesta de 64 instituciones sobre este tema. De las instituciones informantes se
determina que el 36% solamente posee un proveedor de servicios, siendo las
instituciones adscritas y otras instituciones las que conforman mayoritariamente
este grupo. En el caso de las instituciones que poseen dos proveedores de
servicios, destacan los ministerios del gobierno central e instituciones autónomas,
representando un 34%. Por último, las instituciones que poseen 3 ó más
proveedores, representan el 30%, caso de las instituciones del sistema bancario,
universidades y otras instituciones. (Esta última categoría contempla otros poderes
de la República tales como la Asamblea Legislativa y el Poder Judicial.)
26
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 5. Cantidad de proveedores de Internet que poseen
las Instituciones Públicas, 2010.
n=64
30% 36% 1 2 3 o más 34% Fuente: Elaboración propia.
6.3 Ancho de banda de la conexión a Internet disponible en las instituciones
públicas
En relación con el ancho de banda, solamente el 3% poseen la de menor
categoría, es decir, la Banda Ancha de Acceso Universal (512 Kbps). Para la
categoría de Banda Ancha (1.544 Mbps – 6 Mbps), existe un 34% de las
instituciones dentro de esta categoría, destacando las instituciones adscritas y
autónomas. Por su parte, un 31% de las instituciones cuentan con la velocidad de
Mega Banda Ancha (6 Mbps - 20 Mbps), entre ellos ministerios e instituciones
autónomas. La categoría Súper Banda Ancha (20 Mbps - 100 Mbps) agrupa al
28% de las instituciones, caso del sistema bancario, instituciones autónomas y
ministerios. Por último, para la categoría de mayores velocidades, la denominada
Ultra Banda Ancha (100 Mbps - 1 Gbps), solamente el 4% de las instituciones se
incluyen en esta categoría.
27
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 6. Distribución según rangos de banda ancha
que poseen las Instituciones Públicas, 2010.
3% 4% 28% 34% Banda ancha de Acceso Universal Banda Ancha Mega Banda Ancha Súper Banda Ancha 31% Ultra Banda Ancha Fuente: Elaboración propia.
6.4 Adopción de servicios sobre IPv6
Cuando se consulta sobre los avances en la planificación para la adopción de
servicios sobre IPv6, se determina que la mayoría de las instituciones, en este
caso un 88% de ellas, no posee avances. Valga acotar que tanto las instituciones
del sistema bancario como las universidades consultadas, no presentan avances
en la materia. Con relación a las que poseen mayores avances, se destacan las
instituciones autónomas y adscritas.
28
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Número de InsQtuciones Gráfico 8. Instituciones con Plan de trabajo para la
adopción de servicios IPv6
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Ministerios Autónomas Sistema Bancario Universidades Otras Adscritas Sí 1 3 0 0 2 3 No 17 18 6 3 12 9 Fuente: Elaboración propia.
6.5 Porcentaje de computadoras con Internet
De interés en el proceso de consulta fue conocer el porcentaje de computadoras
institucionales, respecto del total, que tienen acceso a Internet. Se obtuvo
respuesta de 65 instituciones, de las cuales el 6% posee menos del 50% de
computadoras con conectividad.
Respecto de las entidades públicas que poseen entre un 51% y 75% de
computadoras con acceso, representan un 20% del total de 65 instituciones. Aquí
destacan la presencia de las instituciones autónomas. Para el grupo de
instituciones que oscila en el rango de 76% a 90%, representan el 26% siendo
algunos ministerios e instituciones autónomas son las que se ubican en esa
categoría. Por último, en el grupo que posee conexión superior al 90% que
representan el 48% de los consultados, en donde se destacan las entidades del
sistema bancario, ministerios y entidades autónomas.
29
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 9. Instituciones Públicas: porcentaje de computadoras con
conexión a Internet, 2010
(n=65)
6% 26% 20% 50% o menos 51%-‐75% 76%-‐90% 91%-‐99% 22% 26% 100% Fuente: Elaboración propia.
6.6 Asociación entre velocidades de Conexión y número de computadoras
Como parte del ejercicio del análisis de datos obtenidos en la consulta, se realizó
un gráfico de asociación determinado entre la cantidad de computadoras con
Internet y las velocidades de descarga que posee la institución. Si bien, se tiene
claro que el número de computadoras conectadas es un factor que puede ayudar
a determinar las velocidades adquiridas por parte de las instituciones, este no
puede considerarse como el único factor relevante, ya que las instituciones
requieren de mayores velocidades, por la naturaleza de los servicios que prestan.
Considerando dicha limitación, para las 66 instituciones que brindaron ambos
datos, se puede decir que existe una relación positiva entre las velocidades y el
número de computadoras conectadas; es decir, existe una tendencia creciente de:
a mayor número computadoras conectadas, mayores velocidades de Internet
posee la institución.
30
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 10. Instituciones Públicas: Asociación entre velocidades de
Conexión y número de computadoras, 2010
(n=66)
Fuente: Elaboración propia.,
6.7 Instituciones con correo electrónico institucional
Con la inquietud de conocer el número de instituciones con correo electrónico, el
cual, como es bien sabido, permite el intercambio de mensajes por medio del
Internet (herramienta vital para el desarrollo de las labores), se logró identificar
que sólo una institución no dispone de la herramienta de correo electrónico
institucional para sus funcionarios.
31
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 11. Instituciones con Correos Institucionales, 2010
1% Sí No 99% Fuente: Elaboración propia.
6.8 Funcionarios con cuenta de correo electrónico institucional
Con la información de 50 instituciones, se concluye que el 48% tienen a la
totalidad de sus funcionarios con una cuenta de correo electrónico institucional,
destacando dentro de este grupo las instituciones autónomas. Por otra parte, un
36% de los consultados indican que poseen un 50% ó menos de los funcionarios
con cuentas de correo electrónico, estando dentro de estos, 5 ministerios de los 13
analizados y 6 instituciones autónomas de las 18 en estudio.
32
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 12. Porcentaje de Funcionarios con Correo Electrónico 2010
n=50
36% 48% 6% 6% 50% o menos 51%-‐75% 4% 76%-‐90% 91%-‐99% 100% Fuente: Elaboración propia.
6.9 Instituciones públicas con página web
Del total de las 74 instituciones que se consultaron, solamente una institución no
dispone del servicio de página web para sus usuarios.
Gráfico 13. Instituciones con Páginas Web, 2010
Sí No 1% 99% Fuente: Elaboración propia.
33
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
6.10 Redes inalámbricas para funcionarios en las instituciones del Gobierno
Central
Tomando en consideración la meta del Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, con respecto a la necesidad de contar con redes
inalámbricas dentro del Gobierno Central, de las 18 instituciones pertenecientes a
este sector, se obtiene que durante el período 2005-2010, un 83% posee redes
con servicio de Internet inalámbrico a disposición de sus funcionarios.
Gráfico 14. Instituciones de Gobierno Central con
Red Inalámbrica para funcionarios, 2010
n=18
6.11 Redes inalámbricas para funcionarios en las instituciones públicas
Considerando la presencia de redes inalámbricas para la totalidad de las 74
instituciones públicas consultadas, se tiene que en el 89% los funcionarios
disponen de las facilidades de una red inalámbrica institucional. Este porcentaje es
liderado por 21 instituciones autónomas y 3 universidades, las que poseen red
inalámbrica para funcionarios.
34
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 15. Instituciones Públicas con Red Inalámbrica
para Funcionarios, 2010
Sí No 11% 89% Fuente: Elaboración propia.
6.12 Instalación de las redes inalámbricas para funcionarios de las
instituciones públicas
Por medio del estudio realizado se logró determinar que el mayor número de
instalaciones de redes inalámbricas se empezó a dar a partir del año 2008. Para el
período 2008-2010, un total de 40 instituciones instalaron redes inalámbricas al
servicio de sus funcionarios.
35
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 16. Año de instalación de la red inalámbrica para funcionarios
18 16 Número de InsQtuciones 14 12 10 8 Red inalámbrica funcionarios 6 4 2 0 2005 ó anterior 2006 2007 2008 2009 2010 Año de Instalación Fuente: Elaboración propia.
6.13 Redes inalámbricas para visitantes en instituciones del Gobierno
Central
Según el estudio realizado, se obtiene que para el año 2010, el 67% de las 18
instituciones del Gobierno Central consultadas disponen del servicio de red
inalámbrica para ofrecer Internet a sus visitas. Dicho porcentaje se compone por
un total de 12 instituciones de las encuestadas.
36
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 17. Instituciones de Gobierno Central con Red Inalámbrica para
visitantes
6.14 Redes inalámbricas para visitantes en las instituciones públicas
De la totalidad de las instituciones públicas consultadas, se obtuvo que el 64%
disponen de servicios de Internet inalámbrico para el uso de sus visitantes,
encabezando este porcentaje 15 instituciones autónomas. Además, entre el 36%
de las instituciones que no disponen de esta facilidad se encuentran 4 de las 6
instituciones del sistema bancario nacional analizadas. Las dos instituciones que
sí poseen, no ofrecen servicios comerciales bancarios, sino que se dedican a la
rectoría del sector. Las entidades bancarias que no ofrecen Internet inalámbrico a
sus visitantes suelen adoptar esta política por un tema de seguridad.
37
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 18.
Instituciones Públicas con Red Inalámbrica para Visitantes, 2010
6.15 Instalación de redes inalámbricas para visitantes en las instituciones
públicas
Los resultados de la consulta reflejan un aumento en la instalación de redes
inalámbricas que ofrecen acceso a servicios de Internet para los visitantes de las
instituciones públicas. En el año 2010 se instalaron un total de 14 redes
inalámbricas en las instituciones públicas al servicio de los visitantes, aunque
antes del año 2006, solo tres instituciones contaban con dicha facilidad para sus
visitantes.
38
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Gráfico 19. Año de Instalación de Red inalámbrica Visitantes
16 Número de InsQtuciones 14 12 10 Red Inalámbrica visitantes 8 6 4 2 0 2005 ó anterior 2006 2007 2008 2009 2010 Año de Instalación Fuente: Elaboración propia.
7. Conclusiones y recomendaciones
7.1 Conclusiones
Esta investigación representa un primer esfuerzo por obtener información
actualizada acerca de las condiciones de conectividad en las instituciones
públicas. A pesar de no contar en el estudio con la totalidad de las instituciones
públicas, en todas las variables analizadas, hay evidencia de las acciones que las
instituciones estudiadas han emprendido para proveer de Internet a sus
funcionarios y al público que hace uso de sus servicios. En términos generales,
cabe destacar los siguientes elementos:
1) Según el estudio realizado, aún existe un 3% de instituciones públicas que
poseen conexiones de Internet con Ancho de Banda de Acceso Universal
(512 kbps), mientras el resto de las encuestadas utilizan conexiones con
39
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
velocidades superiores. Con estos resultados y a la luz del lineamiento
establecido en el PNDT9, en el cual se indica que 100% de las instituciones
públicas deben estar conectadas al menos a Internet de Banda Ancha, se
concluye que estas instituciones deben continuar haciendo esfuerzos para
mantener las mismas condiciones que tienen las otras instituciones y
procurar aumentar sus anchos de banda para alcanzar los 1,5 Mbps. Por su
parte, la Rectoría de Telecomunicaciones en la Estrategia Nacional de
Banda Ancha, presentada a consulta pública en el mes de noviembre de
2011, propuso la Realización de un Estudio de factibilidad técnica y
económica, para que las
instituciones públicas adquieran servicios de
telecomunicaciones de manera agregada, lo cual podría resultar en
beneficio para estas instituciones que aún no se conectan a velocidades de
banda ancha10
2) En el análisis realizado a las 74 instituciones públicas, se obtuvo que el
99% de las consultadas disponen de correo electrónico institucional para
sus funcionarios. Entre las instituciones que cuentan con esta facilidad, se
tiene que en el 48%, todos sus funcionarios cuentan con dirección de
correo electrónico institucional, mientras que aún existen 18 instituciones
donde solo el 50% o menos de sus funcionarios disponen de esta facilidad.
Valga recalcar la importancia del uso de correo electrónico a nivel laboral,
ya que agiliza el proceso de comunicación, reduce el uso de papel y
promueve la automatización de procesos, por lo que las instituciones
deberían promover la creación de cuentas para todos sus colaboradores.
9
Meta 3 del Eje Económico, Línea Estratégica de Productividad, Objetivo específico f) del Plan
Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones 2009-2014.
10
Es importante resaltar que la velocidad para considerar una conexión de banda ancha hoy es de
1,5 Mbps, sin embargo, la propuesta de la Estrategia es aumentar este valor a 2 Mbps.
40
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
3) Según la investigación realizada, para el año 2011, el 88% de las
instituciones públicas no contaban con algún plan para la transición a IPv6.
Esto refleja que, en general, las instituciones públicas no se encuentran
preparadas para hacer frente al proceso de transición hacia la nueva
versión del protocolo. Los resultados evidencian la necesidad de realizar un
esfuerzo de capacitación en el que se exponga a las instituciones la
importancia de IPv6 y las implicaciones que tendrá el no tomar medidas
para brindar sus servicios en esta versión del protocolo.
4) Según los resultados obtenidos, se muestra que durante el período 20052010 hubo un incremento considerable en la implementación de redes
inalámbricas. Para el año 2010, el 89% de las instituciones públicas
disponían de Internet inalámbrico al servicio de sus funcionarios, y además,
el 64% de ellas contaba con Internet inalámbrico para sus visitantes. Se
encontró que la totalidad de las universidades consultadas cuentan con
esta facilidad para sus visitantes. En cuanto a los bancos, se determinó que
4 de los 6 bancos analizados, no ofrecen este servicio a sus visitantes.
Cabe aclarar que los bancos que ofrecen el servicio son bancos no
comerciales, mientras que el resto de ellos no lo ofrecen por políticas
internas de seguridad.
7.2 Recomendaciones
1) Se recomienda enviar los resultados obtenidos en este estudio a las
instituciones que formaron parte de la muestra, con el afán de que aquellas
que aún no disponen de anchos de banda adecuados, correos electrónicos
institucionales o redes inalámbricas, inicien labores de planeación para la
implementación de las medidas necesarias tanto para su propio desarrollo,
como para el cumplimiento de las metas estipuladas en el PNDT.
41
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
2) Se recomienda que desde la Rectoría de Telecomunicaciones se incentive
a las entidades públicas, a realizar una planificación para la adopción de
medidas que tiendan a acelerar su nivel de preparación para implementar el
protocolo IPv6, especialmente aquellas que hasta la fecha no han tomado
ninguna previsión. En esa línea, conviene desarrollar acciones tendientes a
la elaboración de boletines electrónicos, charlas y seminarios para informar
del tema, permitiendo a los involucrados compartir experiencias y
conocimientos en esta temática.
42
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
8. Referencias bibliográficas
Libros:
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. (Julio, 2010). Sobre la
redefinición de los rangos y características de Banda Ancha. Costa Rica: MINAET.
Costa Rica.
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Plan Nacional de
Desarrollo de Telecomunicaciones 2009-2014. San José, Costa Rica. MINAET2009. Costa Rica.
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Área de Modernización
del Estado. Unidad de Estudios Especiales. Sector Público Costarricense y su
organización / Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. -- San
José, Costa Rica: MIDEPLAN, 2010
Internet:
Unión Internacional de Telecomunicaciones. En línea. Consulta 04/07/2011.
Disponible
en
http://www.itu.int/itunews/manager/display_treg.asp?lang=es&year=2005&issue=0
1&ipage=guidelines&ext=html
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. Ginebra 2003-Túnez
2005. En línea. Consulta 05/07/2011. Disponible en http://www.itu.int/dms_pub/itus/md/03/wsispc3/c/S03-WSISPC3-C-0024!!PDF-S.pdf
ITU, Partnership on measuring ICT for development, Indicadores clave
sobre TIC, 2010. En línea. Consulta 05/07/2011. Disponible en
http://www.eclac.cl/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/4/39964/CoreICT.pdf
Unión Internacional de Telecomunicaciones. En línea. Consulta 25/07/2011.
Disponible en http://www.itu.int/osg/spu/publications/birthofbroadband/faq-es.html
43
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
Institute of Electrical and Electronics Engineers. En línea. Consulta
24/08/2011.
Disponible
en
http://ieeexplore.ieee.org/xpl/freeabs_all.jsp?arnumber=5735481
IEEE 802.16 Broadband Wireless Access Working Group. En línea. Consulta
24/08/2011. Disponible en http://wirelessman.org/docs/02/C80216-02_05.pdf
Matthew J. Langlois, University of New Hampshire InterOperability
Laboratory. ADSL Tutorial .En línea. Consulta 01/09/2011. Disponible en
http://www.iol.unh.edu/services/testing/dsl/training/ADSL_Tutorial.pdf
BlackBox Network Services, DSL. En línea. Consulta 01/09/2011. Disponible en
http://www.blackbox.co.uk/technical/techoverviews/dsl.asp?id=2&tx=Technology%
20Overviews
Network World, España. La UIT selecciona el sistema SDSL como estándar
para transmisión HDSL.
En línea. Consulta 01/09/2011. Disponible en
http://www.networkworld.es/La-UIT-selecciona-el-sistema-SDSL-como-estandarpara-transmi/seccion-/noticia-3237
Discovery. How VDSL Works. En línea. Consulta 01/09/2011. Disponible en
http://computer.howstuffworks.com/vdsl2.htm
Internet vía Satellite, En línea. Consulta 01/09/2011. Disponible en
http://www.internet-via-satellite.info/index.php/t/15/n/335/internet-satellite-doeswork.html
Pyramid Research. En línea. Consulta 02/09/2011. Disponible en http://pyr.com/
SDSL Bandwidth. En línea.
http://sdsl.ca/bandwidth.html
Consulta
44
09/09/2011.
Disponible
en
Conectividad
a
Internet
en
las
45
Instituciones
Públicas 2011
Conectividad
a
Internet
en
las
Instituciones
Públicas 2011
9. Anexo
9.1 Instituciones participantes
Academia Nacional de Ciencias (ANC) Asamblea Legislativa Instituto Costarricense de Pesca y Ministerio de Acuicultura (INCOPESCA) Seguridad Pública (MSP) Instituto Costarricense de Ministerio de Vivienda Ferrocarril (INCOFER) y Asentamientos Humanos (MIVAH) Instituto Costarricense de Puertos Procuraduría General del Pacífico (INCOP) de la República (PGR) Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) Banco Central de Costa Instituto Costarricense de Turismo Poder Judicial Rica (BCCR) (ICT) Banco Crédito Agrícola de Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Radiográfica Cartago (BCAC) Costarricense S.A. (RACSA) Banco de Costa Rica Instituto de Fomento y Asesoría Refinadora (BCR) Municipal (IFAM) Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) Banco Hipotecario de la Instituto Mixto de Ayuda Social Patronato Nacional de Vivienda (BANHVI) (IMAS) Infancia (PANI) Banco Nacional de Costa Instituto Nacional de Aprendizaje Tribunal Supremo de Rica (BNCR) (INA) Elecciones (TSE) Banco Popular y de Instituto Nacional de Estadísticas y Secretaría Técnica Desarrollo Comunal Censo (INEC) Nacional Ambiental (BPDC) (SETENA) Caja Costarricense de Instituto Nacional de Fomento Sistema Nacional de las Seguro Social (CCSS) Cooperativo (INFOCOOP) Áreas de Conservación (SINAC) Compañía Nacional de Instituto Nacional de las Mujeres Sistema Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL) (INAMU) Bibliotecas (SINABI) Consejo de Seguridad Vial Instituto Nacional de Seguros (INS) Sistema Nacional de (COSEVI) Radio y Televisión S.A. (SINART) Consejo de Transporte Instituto Nacional de Vivienda y Universidad Estatal a Público (CTP) Urbanismo (INVU) Distancia (UNED) Consejo Nacional de Instituto Tecnológico de Costa Rica Universidad Nacional Concesiones (CNC) (ITCR) (UNA) Consejo Nacional de la Junta Administradora de Servicios Instituciones sin 46
Conectividad
a
Internet
en
Persona Adulta Mayor (CONAPAM) Consejo Nacional de la Producción (CNP) Consejo Nacional de Rectores (CONARE) Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) Contraloría General de la República (CGR) Defensoría de los Habitantes Dirección General de Aviación Civil (DGAC) Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) Dirección General del Archivo Nacional Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH) Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto Costarricense del Deporte (ICODER) Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) las
Instituciones
Eléctricos de Cartago (JASEC) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) Ministerio de Ciencia Tecnología (MICIT) Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) Ministerio de Educación Pública (MEP) Ministerio de Justicia y Paz Ministerio de Hacienda Ministerio Obras Públicas y Transportes (MOPT) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) Ministerio de la Presidencia Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC) Ministerio de Salud 47
Públicas 2011
respuesta: a. Consejo de la Persona Joven (CPJ) b. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) c. Universidad de Costa Rica (UCR) Conectividad
a
Internet
en
las
48
Instituciones
Públicas 2011

Conectividad a Internet en las Instituciones Publicas v FINAL

Transcripción

Documentos relacionados

Untitled

GOLD DATA - Gold Telecom

Marco Regulatorio para la Convergencia