“Instituciones locales y federales en la ciudad de San Luis Potosí

Transcripción

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ante la migración centroamericana (2009-2013)”
TESIS
Que para obtener el título de
Licenciada en Relaciones Internacionales
Presenta
Talia Citlalli Torres Briones
San Luis Potosí, S.L.P.
Noviembre, 2013
_________________________________________________________________________________
ante la migración centroamericana (2009-2013)”
TESIS
Que para obtener el título de
Licenciada en Relaciones Internacionales
Presenta
Talia Citlalli Torres Briones
Director de tesis
Dr. Fernando Saúl Alanis Enciso
San Luis Potosí, S.L.P.
Noviembre, 2013
2
Dedicatoria
A mis padres Raquel y Ricardo, a quienes con este logro, quiero devolver un poco de lo mucho que me
han dado.
3
Agradecimientos
Esta tesis ha sido realizada gracias al apoyo de mis padres a quienes agradezco su ejemplo de
perseverancia y trabajo y el respaldo que me han demostrado siempre para que logre mis metas,
desarrollándome en lo que me hace feliz. Igualmente, ha sido importante el cariño de mis hermanos
Nahivi y Ricardo Cuauhtli y el impulso que he recibido de mis amigas (Ilse, Julia, Selene, Ana,
Miriam, María José, Fernanda, Estefanía, Rosa) para continuar creciendo profesionalmente.
También deseo agradecer a mi asesor de tesis, Fernando Saúl Alanís, mi maestro, un pilar muy
importante para la realización de este trabajo, quien me guió durante todo el proceso, apoyándome con
sus conocimientos y experiencia. Un reconocimiento especial merece el personal de la Casa de la
Caridad, Hogar del Migrante, los migrantes que colaboraron conmigo y el Padre Rubén Pérez Ortíz
quien amablemente me concedió dos entrevistas y me permitió hacer parte de mi investigación de la
Casa de la Caridad. Asimismo, deseo reconocer el apoyo que me dieron el Lic. Jorge López Espinosa,
Visitador General de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, y el Mtro. Jorge Humberto Yzar
Domínguez. Con las entrevistas que ambos me otorgaron contribuyeron de manera relevante para la
realización de este trabajo así como para entender un poco más las diversas dimensiones que tiene la
presencia de los migrantes centroamericanos en San Luis Potosí.
4
Índice
Página
Introducción.
8
Capítulo I
17
La migración centroamericana a San Luis Potosí.
La salida del país de origen.
17
a) Las causas de la Migración.
17
1.1.
· Conflictos, guerras civiles e inestabilidad en Centroamérica.
17
· Situación económica.
22
· Desastres naturales.
24
b) ¿Cómo salen?
25
c) Lugares de destino: EU.
26
d) A principios de 2011.
27
1.2.
México, país de tránsito.
a) Lugar de origen y estimación cuantitativa.
1.3.
La llegada a San Luis Potosí.
28
30
32
a) Nacionalidad, número y sexo de los migrantes.
37
b) Los peligros para los migrantes en SLP.
42
c) Mujeres y niños centroamericanos por SLP.
47
d) Los que se quedan, la limosna como un modo de vida y los falsos
48
migrantes.
e) Caravana de madres de migrantes.
50
5
Capítulo 2
52
Instituciones Gubernamentales Federales y Locales ante la presencia de
migrantes centroamericanos
2.1. Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí.
52
a) Antecedentes.
54
b) Actual Delegación del INM en San Luis Potosí.
56
c) Operativos.
57
d) Relación con otras dependencias.
59
2.2. Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH).
62
a) Antecedentes.
62
b).Defensa a los Derechos Humanos de los migrantes.
64
c) Actividades enfocadas a los migrantes centroamericanos.
65
d) Recomendación General.
68
e) Declaraciones de los representantes de la CEDH.
70
f) Caso de migrante ayudado por la CEDH.
71
2.3. El Gobierno del Estado.
73
2.4. El DIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado.
75
a) Antecedentes.
75
b) Declaraciones.
76
2.5. El Congreso del Estado.
76
2.6. El Ayuntamiento de la Ciudad de San Luis Potosí.
80
a) Apoyo de la Casa del Migrante.
80
6
Capítulo 3
82
La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante “Mons. Luis Morales Reyes”
3.1. El papel de la Iglesia en la labor con los migrantes.
b) Cáritas
82
83
3.2. La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante.
84
a) Antecedentes.
84
b) Misión, visión y objetivo general.
87
c) Funcionamiento de la Casa y estructura física.
88
· Nuevo Registro.
97
· Cooperación de la gente.
99
d) Personas que forman parte del funcionamiento de la Casa.
99
· Titular de la Pastoral Social y Director de Cáritas.
99
· Consejo Directivo.
100
· Organigrama.
103
· Encargados de recepción.
103
· La Cocinera.
105
e) Testimonios de migrantes centroamericanos en la Casa de la Caridad, Hogar del
Migrante en SLP.
106
f) Anécdotas relatadas por el Padre Rubén Pérez Ortíz.
109
Conclusiones.
Fuentes y Bibliografía Consultada
111
116
7
Introducción
En los últimos años, Dependencias oficiales (federales y locales) así como algunos
representantes de la Iglesia Católica en la ciudad de San Luis Potosí, han llevado a cabo diversas
acciones ante la presencia de cientos de migrantes centroamericanos que cada día llegan a esta
localidad. La Delegación del Instituto Nacional de Migración, en San Luis Potosí, realiza operativos
para asegurar a migrantes, verifica su estado migratorio y en caso de no contar con la documentación
requerida, los deporta.
La Comisión Estatal de Derechos Humanos ha realizado trámites, seguimiento de quejas;
denuncias de migrantes; además, ha impartido algunos cursos de capacitación referentes al tema de la
trata de personas y eventos como el Encuentro Internacional acerca de la protección de los derechos de
las personas migrantes en México y Centroamérica (El Congreso Regional de Migrantes, Jornaleros
Agrícolas y Trata de Personas). Por su parte, el gobernador del estado, Dr. Fernando Toranzo
Fernández también ha estado interesado en el asunto. Recientemente firmó un Convenio con el Jefe de
Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Dr. Thomas Lothar Weiss, con el
propósito de coordinar y desarrollar acciones conjuntas en materia de protección de los derechos
humanos de los migrantes y el combate a la trata de personas. Así mismo, se reunió con el Ministro de
Relaciones Exteriores de Honduras, Mario Canahuati a fin de dialogar en torno a la migración.
En el año de 2011, el Ayuntamiento de la capital, a cargo de la Lic. Victoria Labastida Aguirre,
donó un terreno para la remodelación de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, lugar en donde,
representantes de la iglesia católica, ayudan a los migrantes centroamericanos y mexicanos,
brindándoles hospedaje, alimentación, atención psicológica y médica gratuita.
Ante la presencia de un notable flujo de personas procedentes de países centroamericanos
(Nicaragua, El Salvador, Guatemala y principalmente Honduras) diversas dependencias locales se han
8
ido involucrando en un tema de carácter internacional, y global, como es la migración y el tránsito --e
incluso-- el establecimiento de personas. Asimismo, han establecido vínculos de cooperación y
colaboración con organizaciones no gubernamentales, así como con representantes de otras naciones,
yendo más allá de sus intereses locales.
El objetivo central de esta tesis es analizar las acciones de la Delegación Regional del Instituto
Nacional de Migración en San Luis Potosí, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, el Municipio, el
Gobierno del Estado y la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, ante la migración de
centroamericanos en la capital del estado. El propósito es estudiar las respuestas que los principales
actores locales y federales han dado a la presencia de migrantes en la ciudad. Para ello, examino los
antecedentes de la migración en la ciudad desde el 2003, las principales características
sociodemográficas de esa población y los peligros a los que se enfrentan. Asimismo, examino las
principales políticas y acciones que el INM, a través de su delegación, ha llevado a cabo en el estado y
en la capital, las cuales han sido tomadas con base en la personalidad y experiencia de cada delegado,
las condiciones locales de la migración y el dialogo y la interacción que tienen con actores locales
(gobierno del estado, iglesia, CEDH y autoridades municipales).
Igualmente estudio las gestiones que la CEDH ha llevado a cabo en materia de migración, trata
de personas y convenios de colaboración internacionales. Además, presento brevemente algunas de las
labores que el Ejecutivo del Estado ha tomado relacionadas con centroamericanos en la entidad.
También muestro la participación del Gobierno Municipal en acciones encaminadas a los migrantes,
sobre todo en apoyo a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, la cual está encabezada por
representantes de la iglesia católica. Sobre la Casa realizo una amplia reflexión en torno a su
organización y las tareas fundamentales que lleva a cabo con los migrantes.
9
El período de estudio que abarca esta tesis es de 2009 a 2013, cuando inicia la gubernatura del
Dr. Fernando Toranzo Fernández, hasta los primeros meses del presente año.
En San Luis Potosí, la llegada y el paso de migrantes centroamericanos han llevado a que
diversas dependencias locales se manifiesten y participen en la toma de acciones para resolver algunos
de los problemas más urgentes que este flujo de personas genera en la ciudad. De esta manera, las
autoridades se han involucrado, en cierta medida, en un tema de carácter internacional.
Hasta el momento son pocos los estudios que han analizado la migración centroamericana en el
estado y la ciudad de San Luis Potosí.1 Asimismo, son escasos los trabajos que han intentado mostrar
cómo han actuado algunas de las dependencias locales, federales y el papel de la Iglesia Católica ante
la llegada y el tránsito de personas procedentes de Centroamérica. También son mínimas las referencias
acerca de las características de la migración centroamericana en el estado y la ciudad de San Luis
Potosí.
1
Son varios los libros que se han escrito sobre migración centroamericana. Entre otros, Acosta León, Amelia, Nosotros y
los otros… en la frontera sur de México, Estados Unidos de América, Palibrio, 2012. Aguayo, Sergio, El éxodo
centroamericano. México, DF., Secretaría de Educación Pública, 1985. Alvarado Fernández, Paulina, La migración
centroamericana indocumentada en su paso hacia Estados Unidos: el papel de la iglesia católica y la política de regulación
migratoria en México, 2006. Casillas R., Rodolfo, Una vida discreta, fugaz y anónima: los centroamericanos transmigrantes
en México, México, Comisión Nacional de Derechos Humanos, 2007. Casillas Rodolfo, R, Los procesos migratorios
centroamericanos y sus efectos regionales, México, D.F., FLACSO, 1992. Castillo, Manuel Ángel, Alfredo Lattes y Jorge
Santibáñez, Migración y Fronteras, México, Tijuana, B.C., El Colegio de la Frontera Norte, 2000, pp. 458-484. Torres Rivas,
Edelberto y Montes, Segundo, La migración centroamericana y la situación de los salvadoreños desplazados y refugiados,
México, Centro de Investigación y Acción Social, 2007. Consejo Nacional de Población, Migración internacional en las
fronteras Norte y Sur de México, México, Consejo Nacional de Población, Universidad de Texas, 2007. Cruz Ángeles,
Ángeles, Actores y realidades en la frontera sur de México, Estados Unidos de América, Universidad de Indiana, 2005.
González Velázquez, Eduardo, Frontera Vertical: México frente a los migrantes centroamericanos, México, Centro
Universitario UTEG, 2011. Hernández Dumaz, Salvador, Frontera sur de México: cinco formas de interacción entre sociedad
y ambiente, Chiapas, México, El Colegio de la Frontera Sur, 2005. Martínez, Oscar Enrique, Los migrantes que no importan:
en el camino con los centroamericanos indocumentados en México, Barcelona, España, Icaria, 2010. Salvadó, Luis Raúl, La
migración por violencia en Centroamérica, 1980-1990, República de Costa Rica, 1992. Tuñón Pablos, Esperanza, Trabajo,
Salud y Migración (Belice, Guatemala, Estados Unidos y México), México, El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), El
Colegio de Sonora (COLSON), El Colegio de la Frontera Norte (COLEF). Plaza y Valdés Editores, 1993. Ultreras, Pedro, La
Bestia: La tragedia de migrantes centroamericanos en México, Arizona, Estados Unidos, Hispanic Institute of Social Issues,
2012.
Villafuente Solís, Daniel, Migraciones en el sur de México y Centroamérica, México, D. F., Miguel Ángel Porrúa, 2008.
10
El trabajo de campo de Ma. Arlina Barral Arellano, “La resiliencia de los migrantes
centroamericanos durante su recorrido en México y en tránsito hacia Estados Unidos de América”
incluye entrevistas y un estudio de la Casa de la Caridad de la Arquidiócesis de San Luis Potosí. Barral
menciona que el porcentaje de migrantes que han intentado llegar a los Estados Unidos más de una
ocasión es de 45%, aunque muchos migrantes cambian su ruta. El promedio de días-viaje desde su país
de origen hasta la Casa de la Caridad Cristiana en San Luis Potosí, es de 25.7.2
Rodolfo Casillas R. en su trabajo titulado “Las rutas de los Centroamericanos por México, un
ejercicio de caracterización, actores principales y complejidades” señala a San Luis Potosí como un
lugar que reúne a migrantes y a traficantes de personas extranjeras. 3
El artículo “Migrantes en su paso por México: nuevas problemáticas, rutas, estrategias y redes”
de Ana María Chávez Galindo y Antonio Landa Guevara, explica que una de las principales rutas, es la
de San Luis Potosí. Se menciona que el estado es una región de riesgo para este grupo, debido a la
confluencia de fuerzas de seguridad, migración y redes de tráficos de migrantes. Resalta que uno de los
albergues de los que reciben más apoyo los migrantes, es el de San Luis Potosí. 4
El Informe especial sobre los casos de secuestro en contra de migrantes, realizado por la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), en junio de 2009, es una investigación que se
basa en quejas presentadas por las víctimas y testimonios recabados en albergues, estaciones
migratorias y lugares de alta concentración y tránsito de migrantes de diferentes ciudades del país. De
15 entidades; San Luis Potosí ocupa el noveno lugar, con 15 secuestrados de un total de 9,758 casos,
durante una investigación de seis meses, aunque no se pudo determinar dónde fueron secuestradas el
2
Barral, Ma. Arlina, La resiliencia de los migrantes centroamericanos durante su recorrido en México y en tránsito hacia
Estados Unidos de América. Universidad Intercontinental, 2009.
3
Casillas, Rodolfo, Las rutas de los Centroamericanos por México, un ejercicio de caracterización, actores principales y
complejidades, Migración y Desarrollo, 2008, p. 168.
4
Chávez Galindo, Ana María y Antonio Landa Guevara, Migrantes en su paso por México: nuevas problemáticas, rutas,
estrategias y redes, Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Autónoma de
México, México, 2012.
11
32% del total de las víctimas del país. El informe describe dos testimonios de los 17 que corresponden
a San Luis Potosí.5
El Informe especial sobre secuestro de migrantes en México, de la CNDH, de febrero de 2011,
menciona las acciones reportadas por la Procuraduría General de Justicia del Estado de San Luis Potosí
(PGJESLP) para erradicar el secuestro. La PGJESLP mencionó que “remitió oficio girando
instrucciones al Subprocurador Jurídico para que informara lo solicitado pero no envió la información
respectiva”. En este informe la CNDH presentó a San Luis Potosí como el tercer estado en el que se
presentaron más testimonios de secuestro, después de Veracruz y Tamaulipas. Además de que se
menciona a la Colonia las Terceras y delegación Municipal de Bocas como las zonas más peligrosas en
el estado. También explica el documento que el 14 de septiembre de 2010 se firmó un acuerdo, en el
que el Ejecutivo Federal, a través de la Policía Federal; el Instituto Nacional de Migración y los
gobernadores de distintos estados, entre los que se encuentra San Luis Potosí, se comprometieron a
vigilar para combatir el secuestro de migrantes. Se destaca el módulo de atención a migrantes en San
Luis Potosí. Se presenta una tabla de los secuestros a migrantes durante el 2009 y 2010 de las distintas
entidades; en San Luis Potosí, en 2009 fueron informados por la CNDH 21 secuestros a migrantes, en
2010 un total de 11.6
En el Informe del estado mexicano sobre secuestro, extorsión y otros delitos cometidos contra
personas migrantes en tránsito por territorio mexicano, del Gobierno Federal, se señala que San Luis
Potosí se encuentra entre las rutas de más tránsito; que en SLP se encuentra un módulo de atención a
migrantes. Se menciona en el documento que la Dirección General de Seguridad Pública ha instruido
para que en las cuatro regiones se realicen recorridos de vigilancia y seguridad en los puntos de
5
CNDH, Informe especial sobre los casos de secuestro en contra de migrantes, Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, México, D.F, Junio 15 de 2009.
6
CNDH, Informe especial sobre secuestro de migrantes en México, Comisión Nacional de Derechos Humanos, 22 de
febrero de 2011.
12
trayecto de migrantes; se reactivó la Academia de Policía de San Luis Potosí, en donde se forman y
capacitan elementos de la Policía Federal y de las policías locales. 7
El Quinto informe sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes en
tránsito por México, del albergue Belén, Posada del Migrante que se encuentra en Saltillo, Coahuila,
publicado en 2009, presenta testimonios de migrantes que muestran actos de violencia y extorsión
hacia los migrantes de parte de los guardias de seguridad de ferrocarriles de la empresa Dinámica
Seguridad Privada Consultores (DISEPCO) en San Luis Potosí.8
La Recomendación General 2/2011, derivada de detenciones arbitrarias, abusos y violaciones
sexuales, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes a personas en situación de
migración procedentes de Centroamérica de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis
Potosí (CEDH), presenta la situación jurídica; así como observaciones y recomendaciones a las
autoridades responsables. Sin embargo, carece de una descripción más precisa del fenómeno.9
El 1er Informe de Actividades de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) del 2009
expresa las acciones que la Cuarta Visitaduría de la CEDH ha realizado a favor de los migrantes. 10
Los trabajos que aquí han sido mencionados apuntan que San Luis Potosí es un estado con
importante presencia de migrantes centroamericanos que van en tránsito hacia los Estados Unidos.
También señalan principalmente la serie de abusos y crímenes de que son objeto debido al tráfico de
7
Gobierno Federal, Informe del estado mexicano sobre secuestro, extorsión y otros delitos cometidos contra personas
migrantes en tránsito por territorio mexicano, Gobierno Federal, México, 2010.
8
Belén, Posada del Migrante, Quinto informe sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes en
tránsito por México, Belén, Posada del Migrante, Humanidad sin Fronteras, A.C., Fronteras con Justicia, A.C., Saltillo,
Coahuila, mayo de 2009.
9
CEDH, Recomendación General 2/2011, derivada de detenciones arbitrarias, abusos y violaciones sexuales, tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes a personas en situación de migración procedentes de Centroamérica,
Comisión Estatal de Derechos Humanos, San Luis Potosí, 2011.
10
Cuarta Visitaduría, 1er Informe de Actividades (informe redactado), Comisión Estatal de Derechos Humanos, San Luis
Potosí, 2009. Cuarta Visitaduría General, 1er Informe de Actividades, Proyecto relevante: sobre migrantes, Comisión
Estatal de Derechos Humanos, San Luis Potosí, 2009.
13
migrantes, secuestros, violencia, violaciones sexuales, detenciones arbitrarias, tortura y extorsión de
parte de autoridades, particulares e integrantes del crimen organizado. Asimismo, mencionan a la Casa
de la Caridad como un caso particular en el apoyo de migrantes.
Cabe mencionar que ninguno examina las características sociodemográficas de los migrantes en
la capital del estado ni algunas de las acciones que las autoridades locales (Comisión Estatal de
Derechos Humanos, Gobernador, Congreso del Estado, Ayuntamiento, DIF Estatal y Municipal), las
federales (Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración) y la Iglesia Católica han llevado a
cabo con los migrantes de Centroamérica.
Esta tesis toma como marco conceptual a la paradiplomacia. Como menciona André Lecours,
ésta se refiere a la negociación internacional realizada entre los gobiernos subnacionales o regionales y
no entre estados soberanos.
11
Es a lo que Ivo Duchacek le llama “Micro diplomacia global”, para
describir un patrón de diplomacia subnacional que busca contactos y pactos lejanos y establece
relaciones con centros económicos o fuerzas políticas a distancia. 12
En cierta medida las autoridades locales y la iglesia católica de San Luis Potosí están
participando de diversas maneras en asuntos internacionales, llevando a cabo lo que podríamos llamar
una micro diplomacia, a través de la cooperación y colaboración con organismos de carácter mundial y
autoridades de países centroamericanos, con la finalidad de tomar acciones a favor de los migrantes. La
Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí (CEDH) participó en un encuentro
internacional para la protección de los derechos de las personas migrantes en México y Centroamérica
con la participación de la embajada de Francia, Suiza y la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito. Así mismo, el programa “Asilo y Migración” de la Unión Europea aceptó dar
11
Lecours, André, “Paradiplomacy: Reflexions on the Foreign Policy and International of Regions”, Kluwer Academic
Publishers, Printed in the Netherlands 2002, pp. 91-114.
12
Duchacek, Ivo, “The International Dimension of Subnational Self-Government”, Oxford University Press, 1984, pp. 5-31.
14
financiamiento a un proyecto de la CEDH que consiste en elegir un promotor y defensor de los
derechos humanos de los migrantes, así como un grupo de diez personas que apoyen esta labor.13
La negociación internacional entre los gobiernos subnacionales o regionales, como en el caso de
San Luis Potosí, la podemos ver en cierta medida en el caso del convenio que el gobernador Dr.
Fernando Toranzo Fernández firmó con el Jefe de la Misión de la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), Dr. Thomas Lothar Weiss, cuyo objetivo fue establecer medidas encaminadas a la
protección de los derechos humanos y el combate a la trata de personas de los migrantes que atraviesan
el estado.14 Es decir, el estado subnacional se comprometió, con un organismo mundial, a instaurar
acciones para defender los derechos de los migrantes. Además, Toranzo se reunió con el Ministro de
Relaciones Exteriores de Honduras Miguel Canahuati y propuso la instalación de una línea telefónica
para que los migrantes centroamericanos que se encuentran en el estado puedan recibir ayuda. 15
También acordó con el Embajador de Honduras en México, José Mariano Castillo y el cónsul de
Honduras en San Luis Potosí, Osmar Adán Cárcamo Iglesias, desarrollar acciones a favor de la
protección de los derechos humanos de los hondureños en el estado.16
Para elaborar este trabajo revisé los registros de la Delegación Regional del Instituto Nacional
de Migración en San Luis Potosí. Así mismo, los registros de la Casa de la Caridad, Hogar del
Migrante. Igualmente llevé a cabo diversas entrevistas con el Mtro. Yzar Domínguez, delegado de la
Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí; el Lic. Jorge A. López
13
CEDH, Comunicado de prensa de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, San Luis Potosí, S.L.P., CEDH, 28 de enero
de 2013.
14
Exprés, “Firma Toranzo acuerdo a favor de migrantes”, San Luis Potosí, 14 de julio de 2011. Disponible en línea:
http://www.elexpres.com/noticias/print.php?story_id=17847 (marzo de 2013).
15
Exprés, “Instalarán línea telefónica especial para atender a migrantes”, San Luis Potosí, 5 de agosto de 2011. Disponible
en línea: http://www.elexpres.com/noticias/print.php?story_id=18477 (febrero de 2013).
16
Punto de vista, “Se reúne el Dr. Toranzo con embajador de Honduras”, San Luis Potosí, 30 de enero de 2012. Disponible
en línea: http://www.revistapuntodevista.com.mx/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=3355:sereune-el-dr-toranzo-con-embajador-de-honduras&catid=55:noticias&Itemid=430 (marzo de 2013).
Plano Informativo, “Toranzo se reúne con embajador de Honduras”, San Luis Potosí, 30 de enero de 2012. Disponible en
línea: http://www.planoinformativo.com/nota/id/177842 (marzo de 2013).
15
Espinosa, Primer Visitador General de la Comisión Estatal de Derechos Humanos; el Padre Rubén
Pérez Ortiz, titular de la Pastoral Social; algunos migrantes de la Casa de la Caridad, Hogar del
Migrante y el personal de la Casa de la Caridad.
Asimismo, llevé a cabo Investigación hemerográfica en la Hemeroteca del Estado,
principalmente del periódico El Sol de San Luis y Pulso, durante los años 2003 a 2012. Complementé
este trabajo con investigación en internet de noticias y documentos diversos con respecto al tema, y una
amplia revisión de libros y artículos referentes al tema.
Este trabajo se divide en tres capítulos. En el primero se analizar las características de la
migración centroamericana en San Luis Potosí; en el segundo, explico las acciones que diversos
organismos oficiales (el INM, CEDH, gobierno del Estado, municipio) han llevado a cabo. En el último
examino la labor de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante.
16
Capítulo 1.- La migración centroamericana a San Luis Potosí
La migración centroamericana hacia el estado de San Luis Potosí y de tránsito tiene parte de su origen
en acontecimientos que afectaron la región de Centroamérica en el siglo XX. Las causas que lo
originaron son distintas: conflictos armados, problemas económicos, desastres naturales, entre otros.
Este capítulo analiza algunos factores que han provocado la migración de centroamericanos
para dirigirse principalmente a Estados Unidos. Asimismo, estudia su tránsito por México y examina su
llegada al estado de San Luis Potosí, características principales: nacionalidad, número, sexo, así como
los principales contratiempos que enfrentan durante su estancia en la entidad: secuestros, extorsiones,
entre otros.
1.1.- La salida del país de origen
Las causas de la migración
Con el paso de los años se ha incrementado el flujo de centroamericanos que ingresan a México sin
documentos, con la finalidad de llegar a Estados Unidos. Esto debido a que han huido de situaciones de
conflicto político en sus países, dificultades económicas y desastres naturales.
Conflictos, guerras civiles e inestabilidad en Centroamérica
En 1912 Estados Unidos instaló sus tropas en Nicaragua y las retiró en 1933, dejando en el poder a
Anastasio Somoza. La familia de Somoza se quedaría en el gobierno de mediados de los años treinta
hasta finales de los años setenta. El despertar de la burguesía antisomocista comenzó en 1971, cuando
el director del diario La Prensa Pedro Joaquín Chamorro se opuso a los Somoza y fue expulsado del
Partido Conservador, se agrupó con una serie de empresarios y medianos productores, creó Acción
Nacional Conservadora (ANC) y encabezó un boicot en las elecciones de 1974. Entre 1974 y 1977,
Somoza no dio respuesta a ninguna de las demandas de Chamorro. La lucha armada en Nicaragua,
17
encabezada por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) lanzó en octubre de 1977 ataques
contra varios cuarteles de la Guardia Nacional. En 1978 la Guardia Nacional asesinó a Chamorro. Ante
esto, las revueltas estallaron, el FSLN tomó por asalto el Palacio Nacional de Managua. En julio de
1979, después de varios meses de combates que habrían provocado la muerte de cincuenta mil
personas, Anastasio Somoza se vio obligado a dejar el país. 17
Un punto crucial para su caída fue que el gobierno norteamericano de James Carter, en el marco
de su política de Guerra de Baja Intensidad, le quitó el apoyo al gobierno de Anastasio Somoza. Esto
contribuyó al ascenso del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). El gobierno
estadounidense, viendo que los sandinistas ayudaron a los rebeldes marxistas en El Salvador,
interrumpió la ayuda económica a Nicaragua en 1981 y financió la oposición de los contras. Sin
embargo, el presidente costarricense Óscar Arias Sánchez arbitró negociaciones entre sandinistas y
contras en 1987 y gracias al gobierno de Daniel Ortega desde 1985, se efectuaron elecciones libres en
1990.18
La historia política de Guatemala anterior a 1966 se caracterizó por dictaduras miliares, una
oposición encabezada por grupos guerrilleros de izquierda y golpes de Estado. Se ha considerado que el
origen de la guerra civil en Guatemala se remonta a la intervención estadounidense en el país, en 1954,
que derrocó al gobierno electo de Jacobo Arbenz, a través de un golpe de Estado planeado por The
Central Intelligence Agency (CIA) para imponer gobiernos serviles a los intereses de los Estados
Unidos. El gobierno de Julio César Méndez Montenegro (1966- 1970) fue represivo contra la
insurgencia, organizaciones sociales, sindicales, universitarias y campesinas. Por lo tanto, los
guerrilleros concentraron sus ataques sobre la Ciudad Guatemala, donde secuestraron y asesinaron a
17
Morelo Marañón, María, Nicaragua Sandinista: del sueño a la realidad (1979-1988), Madrid, IEPALA Editorial, 1988.
Ventieri, Nicolás, La revolución sandinista. Nicaragua, 1979 y el fin de Somoza, 14 de julio de 2012. Diponible en línea:
http://suite101.net/article/la-revolucion-sandinista-nicaragua-1979-y-el-fin-a-somoza-a21099#axzz2IHV0Mcvo (enero de
2013). Historia de Nicaragua. Disponible en línea: http://www.americas-fr.com/es/historia/nicaragua.html (enero de
2013).
18
18
varias figuras importantes, incluyendo al embajador de Estados Unidos John Gordon Mein en 1968.
Entre 1966 y 1982, hubo gobiernos militares o controlados en la sombra por militares. Julio Cesar
Méndez Montenegro llegó a un pacto con la milicia para acabar con la insurgencia. Se calcula entre 7 y
9 mil muertos en este período.
El 23 de marzo de 1982, tropas de ejército comandadas por un grupo de jóvenes efectuaron un
golpe de Estado. Tras este acto, el General Efraín Ríos Montt (1982-1983) asumió la presidencia, anuló
la Constitución de 1965, disolvió el Congreso, suspendió los partidos políticos, canceló la ley electoral
y prometió derrotar a los guerrilleros. Como consecuencia de su gobierno, hubo aproximadamente
200,000 muertes de civiles, en su mayoría indígenas desarmados. El 8 de agosto de 1983, Ríos Montt
fue depuesto por su propio Ministro de defensa, el General Oscar Humberto Mejía Victores, quien
permitió un regreso controlado de la democracia en Guatemala. En Estados Unidos se tomó más
conciencia del conflicto que se vivía en Guatemala y de sus connotaciones étnicas, a raíz de la
publicación en 1983 de Me llamo Rigoberta Menchú y así me nació la conciencia.19
Para Torres Rivas y González Suárez, la guerra civil en El Salvador fue el resultado de un largo
período de exclusión social, económica y política a la que fueron sometidos grandes sectores de la
población. Esto tuvo sus raíces en el siglo XIX, con la concentración de la propiedad de la tierra en las
manos de un pequeño grupo de familias, tras las reformas de 1881 y 1882, época en la que el gobierno
abolió la propiedad comunal de la tierra. La militarización del estado salvadoreño data de comienzos de
los años treinta del siglo XX, en 1927 Pío Romero Bosque, tras las protestas, anunció elecciones libres,
fue electo en 1931, Arturo Araujo, sin embargo no pudo resolver los problemas derivados de la crisis
económica de 1929, entonces intervinieron los militares, quienes designaron a Maximiliano Hernández
Martínez como nuevo presidente y no dio la oportunidad para que accedieran al gobierno al Partido
19
V Paz Ph. D., Mario, Guatemala, ¡Nunca esquives la ruda pelea….!, Indiana, Estados Unidos, Author House, Bloomington,
2010.
19
Comunista (PC), fue entonces cuando los comunistas organizaron una rebelión popular en 1932, que
fue reprimida dando como resultado 30,000 muertos. El régimen de Martínez se mantuvo en el poder
hasta que en 1944, después del levantamiento cívico militar y la huelga de “brazos caídos”, el Dictador
Hernández Martínez fue derrocado. En la década de 1950, el gobierno del coronel Osorio Lemus,
impulsó algunas reformas sociales pero mantuvo un fuerte control de la oposición.
Los movimientos democráticos desarrollaron una lucha social, política legal y electoral hasta
1970, año en que pequeños grupos revolucionarios iniciaron la lucha armada ante lo que consideraron
el agotamiento de los medios de lucha pacíficos. Entre 1974 y 1980 se desarrollaron organizaciones
populares como el Bloque Popular Revolucionario (BPR), el Frente de Acción Popular Unificada
(FAPU), las Ligas Populares 28 de febrero (LP-28), el Frente de Acción Unificada (FAU) y las Ligas
para la Liberación, grupos que fundaron en 1980 la Coordinadora Revolucionaria de Masas (CRM) y
posteriormente contribuyeron a la fundación del Frente Democrático Revolucionario (FDR) junto al
Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) de tendencia social demócrata y al Movimiento Popular
Social Cristiano.20
El 10 de enero de 1981, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN),
fundado en octubre de 1980 por las cuatro organizaciones político-militares surgidas en la década
anterior y por el Partido Comunista de El Salvador, lanzó una ofensiva militar generalizada, conocida
como “la Ofensiva Final”, la cual es considerada como el umbral de la guerra civil. En 1983, el FMLN
alcanzó su propósito de transformar su pequeña estructura militar y miliciana de los años setenta en un
ejército guerrillero profesional y el 30 de diciembre del mismo año, las fuerzas guerrilleras toman por
asalto el cuartel “El Paraíso”, una de las principales guarniciones militares del país. Ante esto, a partir
de 1981, el conflicto armado se intensificó. La guerra civil en El Salvador duró hasta 1992. Estados
20
Van Der Borgh, Cooperación externa, gobierno local y reconstrucción posguerra: La experiencia de Chalatenango, El
Salvador, Amsterdam, Holanda, Rosenberg Publishers, 2004.
20
Unidos dio apoyo al gobierno, debido a su temor de que el país cayera bajo un régimen comunista.
Como resultado de la guerra, fallecieron aproximadamente 75,000 personas.21
Los inicios del siglo XX en Honduras estuvieron marcados por la intervención estadounidense
en el país, a través de la empresa United Fruit Company. Así mismo hubo dictaduras militares, golpes
de estado, inestabilidad política. Posteriormente. Estados Unidos utilizó a Honduras como espacio para
intervenir en la guerra de Nicaragua. En 1982, se llevaron a cabo elecciones libres, con Roberto Suazo
como vencedor. Además, en este mismo año se aprobó la Constitución Hondureña. 22
Las consecuencias en estos países fueron desastrosas, la Guerra Civil dejó decenas de miles de
muertos. Estos resultados pusieron a los militares en una posición difícil y ante el empeoramiento de la
crisis decidieron retirarse a cambio de algunos privilegios, el principal fue la impunidad. De esa
manera, surgieron las transiciones provisionales a gobiernos democráticos. Primero en Honduras
(1982); después, en El Salvador y finalmente, en Guatemala (1984). Se firmó la paz en El Salvador
(1992) y en Guatemala (1995). 23
En Honduras, el gobierno de Manuel Zelaya Rosales puso en descontento a sectores políticos
tradicionales que controlaban la institucionalidad debido a que el presidente implementó políticas
sociales a favor de los desprotegidos y llevó a cabo una política propagandista en su contra. Ante esto,
un 28 de junio de 2009, el ejército y la policía asaltaron la casa del presidente Zelaya, lo tomaron preso
y lo pusieron en un avión que voló a la base área binacional. Lo obligaron a vivir en el exilio. Este acto
recibió el rechazo del ámbito internacional24. Después, Roberto Micheletti fue nombrado como
presidente interino pero no recibió el apoyo de los otros países y organizaciones. En las elecciones del
21
Ibid.
Historia de Honduras Centroamericana. Disponible en línea: http://honduras.costasur.com/es/geografia-historia.html
(18 de enero de 2013).
23
Pastor, Rodolfo, Historia mínima de Centroamérica, México, D.F., El Colegio de México, 2011, p. 337.
24
Ibíd.
22
21
29 de noviembre de 2009, Porfirio Lobo Sosa fue electo presidente y recibió el reconocimiento de la
comunidad externa. 25
Situación económica
Durante los años cuarenta, la época posterior a la Segunda Guerra Mundial; la agricultura
centroamericana, enfocada a la exportación, tuvo un auge importante. La industria creció rápidamente
su producción. Aunque, el mayor crecimiento económico se alcanzó con la implementación del
Mercado Común Centroamericano en los años sesenta. Los gobiernos militares llevaron al desarrollo
del capitalismo en la región, especialmente en El Salvador y Guatemala. Sin embargo, esto benefició
sólo a un sector reducido de la población. 26
En 1979, con la caída de Somoza en Nicaragua y el colapso del régimen del General Romero en
El Salvador dio comienzo a la peor crisis político-económica en Centroamérica. La economía
nicaragüense se deterioró tras los conflictos armados y el saqueo de los Somoza. El Salvador se sostuvo
con recursos estadounidenses, aunque se generó una fuga de capitales, lo que también afectó a
Guatemala. Además, durante la guerra civil hubo un alto costo militar como una de las causas de la
crisis. 27
En 1991 se reanudó el dinamismo, interrumpido desde 1970, del Mercado Común
Centroamericano. A mediados de los años noventa, Honduras y Nicaragua debían más de lo que podían
pagar a la banca internacional, había desempleo y falta de inversión. Del 2000 al 2007 se dio una etapa
en la que la deuda fue perdonada. Los países de la región llevaron a cabo programas para la reducción
de la pobreza y alcanzaron altas tasas de crecimiento económico, por ejemplo Honduras (7% de 2006 a
25
Banco Mundial, “Red sobre Reducción de la Pobreza y Gestión Económica, PREM. Honduras: Panorama General”.
Disponible en línea en: http://www.bancomundial.org/es/country/honduras/overview (octubre de 2012).
26
Guerra-Borjes, Alfredo, “Reflexiones sobre la economía y la guerra en Centroamérica” en: Anuario de Estudios
Centroamericanos, Vol. 12, No. 2, 1986, pp. 75-76.
27
Acuña Alfaro, Jairo, “Comprendiendo el Desarrollo Centroamericano: La región al amanecer del siglo XXI” en: Anuario de
Estudios Centroamericanos, Vol. 26, No. 1/2, 2000, p. 34. Guerra-Borjes, “Reflexiones sobre la economía…”, p. 77.
22
2009) y Costa Rica (8.8% en 2006). Además, Panamá (1992) y la República Dominicana (2008) se
incorporaron al Sistema de Integración Centroamericana. 28
La crisis económica estadounidense de 2008 trajo dificultades para toda la región y desaceleró
el crecimiento de los países, además fue una época aún más difícil para Honduras, después del golpe de
Estado (2009). Pablo Acosta, economista de Desarrollo Humano y Protección Social del Banco
Mundial (BM) explicó que estos dos acontecimientos aún afectan la economía hondureña durante el
2012. Además de que se ve afectado por el entorno internacional que no es nada favorable, el problema
de la deuda de los países europeos y el bajo crecimiento económico de los Estados Unidos (principal
socio comercial de Honduras). La estimación de crecimiento económico para este país en los próximos
años oscila en tres y medio por ciento con un crecimiento poblacional de dos por ciento, lo que no es
suficiente para alcanzar los niveles de empleo y reducir la pobreza. 29
Según datos presentados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) basados en un estudio realizado en el 2010 a 207 países, sobre el total de homicidios por
cada 100,000 habitantes. Los dos países con las tasas más altas son Honduras (82.1) y El Salvador
(66).30 Esta es clara muestra de que los países centroamericanos siguen teniendo dificultades para
alcanzar los índices de desarrollo.
28
Pastor, Historia mínima de Centroamérica, p. 342.
Vázquez, Kelssin Iván, Crisis internacional aún impacta empleo en Honduras. Disponible en línea:
http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Economia/Crisis-internacional-aun-impacta-empleo-en-Honduras (enero
de 2012).
Pino, Hugo Noé, Honduras enfrenta déficit en la situación económica. 18 de marzo de 2012. Disponible en línea:
http://www.latribuna.hn/2012/03/18/honduras-enfrenta-deficit-en-la-situacion-economica/ (enero de 2013).
30
Crisóstomo
F,
Estudio
Global
sobre
Homicidios.
Disponible
en
línea
en:
http://www.seguriteca.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=181:estudio-global-sobrehomicidios&catid=17:blog&Itemid=50 (agosto de 2012).
29
23
Desastres naturales
Una tercera razón de emigrar en Centroamérica son los desastres naturales a los que la región es
vulnerable debido a su ubicación geográfica. Los sismos afectaron a Nicaragua en 1972, a El Salvador
en 1986 y a Costa Rica y a Panamá en 1991. Los huracanes Greta (1978) y Fifí (1974) trajeron
devastadores desastres a Belice y Honduras. La erupción del Cerro Negro en Nicaragua (1991 y 1995)
y la del Volcán Rincón de la Vieja en Costa Rica demostraron una carente preparación en caso de
desastres.31
Además, el Huracán Mitch, uno de los más violentos del siglo XX, se presentó en Honduras el
26 de octubre de 1998, el resultado fueron 1’500,000 damnificados. También afectó a Guatemala, con
106,000 personas evacuadas; 110,000 damnificadas y 268 fallecidas. En el Salvador, el Huracán dejó
240 defunciones y más de 10,000 familias damnificadas. 32
Las instituciones financieras internacionales estimaron que los daños ocasionados por el
Huracán Mitch dejaron perjuicios en la economía hondureña que sobrepasan los cinco mil millones de
dólares. En El Salvador dejó pérdidas económicas de 398 millones de dólares. Por su parte, la CEPAL
estimó que el huracán causó daños totales en Guatemala de 148 millones de dólares, siendo el país
31
Paniagua, Sergio, “Desastres Naturales y sus implicaciones en América Central” en: Revista Geológica de América
Central, Costa Rica, Escuela Centroamericana de Geología, Universidad de Costa Rica, 1995, Pp. 107-112.
32
Organización Panamericana de la Salud, Representación de Guatemala, El huracán Mitch en Guatemala, Organización
Panamericana de la Salud, Representación de Guatemala. Disponible en línea en: http://www.paho.org/spanish/ped/gmguatemala.pdf (octubre de 2012). Secretaría de Salud de Honduras, Organización Panamericana de la Salud, El
huracán Mitch en Honduras, Secretaría de Salud de Honduras, Organización Panamericana de la Salud.
Disponible en línea en: http://www.paho.org/spanish/dd/ped/gm-honduras.pdf (octubre de 2012). Comité de
Emergencia Nacional Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Organización Panamericana de la Salud, La tormenta
tropical Mitch en El Salvador: Efectos, respuesta y análisis de las experiencias, Comité de Emergencia Nacional Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social Organización Panamericana de la Salud. Disponible en línea en:
http://www.paho.org/spanish/ped/gm-salvador.pdf (octubre de 2012).
24
menos deteriorado debido al comportamiento del fenómeno natural, así como de los programas de
prevención implementados.33
Los sismos afectaron a El Salvador en el 2001, dando como resultado 1,159 muertos y 8,122
heridos; 271,653 viviendas dañadas y 134,866 destruidas. Incrementando a 98 mil niños pobres. 34
Se estima que entre 1970 y 2002, las consecuencias económicas en la región centroamericana
debido a los desastres naturales son de pérdidas de más 10 mil millones de dólares. En el 2005, el
huracán Stan afectó Guatemala y El Salvador. Las tormentas Beta y Gamma causaron grandes daños en
Guatemala y Honduras. Estos fenómenos naturales ocasionaron una pérdida de 3,500 millones de
dólares en Centroamérica y México; con 1,620 fallecidos, la mayor parte de ellos en Guatemala
(1,500).35
¿Cómo salen?
Los conflictos internos, las guerras civiles, la situación económica y los desastres naturales, entre otros
factores, han sido elementos que provocaron la migración de una parte de la población centroamericana
a otros países en busca de alternativas para vivir. A partir de la guerra civil de Nicaragua hubo una
dispersión de los nicaragüenses a otros países de la región, principalmente a Honduras y Costa Rica. En
1980 se inició la migración de salvadoreños a Costa Rica y Honduras. En 1981, se dio la tercera oleada
de guatemaltecos a Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Belice y Chiapas. Entre 1980 y junio de 1984,
cerca de trescientos cincuenta mil centroamericanos salieron de su lugar de origen36. Posteriormente, se
33
Secretaría de Salud de Honduras, El huracán Mitch en Honduras…Comité de Emergencia Nacional, La tormenta tropical
Mitch…
34
UNISDER, Panorama de riesgo en Centroamérica, Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de
Desastres (UNISDER). Disponible en línea en: http://www.eird.org/cd/toolkit08/material/Inicio/sist/cap1.pdf (octubre de
2012).
35
Ibíd.
36
Arámbula Reyes, Alma y Gabriel Mario Santos Villarreal, El flujo centroamericano hacia México. México, D.F., Centro de
Documentación, Información y Análisis, Subdirección de Política Exterior y Cámara de Diputados, LX Legislatura, 2007, p. 2.
25
inició una etapa en la que las personas desplazadas buscaron refugio en México y en otros países fuera
de América Central.
Lugares de destino: EU
Con el establecimiento de la United Fruit Company en Honduras, a principios del Siglo XX y los
ferrocarriles IRCA, se dieron los flujos migratorios de aproximadamente 200, 000 personas que se
instalaron en Lousiana. Durante los conflictos políticos en Nicaragua, Guatemala y El Salvador se dio
otro movimiento migratorio, siendo los lugares de destino: California, New York, Illinois y Miami.
Durante la Guerra Civil en Nicaragua, el gobierno de Estados Unidos proporcionó ayuda a los
nicaragüenses que la solicitaron. La siguiente oleada de centroamericanos al vecino del norte vino con
el huracán Mitch.37
En la década de los noventa, la migración centroamericana, con destino a Estados Unidos, se
incrementó, debido a que con la paz se esperaba que viniera una reactivación económica. Sin embargo,
esto no sucedió. Las dificultades y fracasos de la integración económica centroamericana y la dificultad
de insertarse en la economía globalizada, los desastres naturales, las reducidas posibilidades de
demanda de mano de obra en las plantaciones tradicionales y la industria maquiladora llevaron a que
muchas personas provenientes de Centroamérica se desplazaran a Los Ángeles, Chicago, Houston,
Miami, New Orleáns, Washington, New York, New Jersey y las zonas inmediatas. 38
En 1990 había un total de 1.1 millones de centroamericanos viviendo en Estados Unidos, en el
2000 eran 2 millones y en el 2007 la población nacida en Centroamérica residente en este país ascendió
Torres-Rivas, Edelberto y Dina Jiménez, “Informe sobre el Estado de las Migraciones en Centroamérica” en: Anuario de
Estudios Centroamericanos, Costa Rica, Universidad de Costa Rica, Vol. 11, No. 2, 1985, p.27. Aguayo, Sergio, El éxodo
centroamericano. México, DF., Secretaría de Educación Pública, 1985, pp. 21-25.
Torres-Rivas. Informe sobre el Estado…, p.28.
37
Villela, Bernardo A, La inmigración centroamericana hacia los Estados Unidos de Norte América. Disponible en línea:
http://ca2020.fiu.edu/Workshops/Salvador_Workshop/Bernardo_A_Villela.htm (enero de 2013).
38
Arámbula, El flujo migratorio centroamericano…, p. 2.
26
a 2.6 millones. En 2011, Estados Unidos fue hogar para aproximadamente 2.9 millones de inmigrantes
provenientes de los países centroamericanos Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá. Estas cifras muestran que la migración centroamericana a Estados Unidos se ha
incrementado desde los años noventa. Sin embargo, tres de cada cinco inmigrantes centroamericanos
carecen de estatus migratorio legal, mientras alrededor de uno de cada diez reside en Estados Unidos
bajo la protección temporal humanitaria.
A principios de 2011
Aproximadamente, 302,500 centroamericanos viven en este país bajo una protección humanitaria
limitada de manera temporal conocida como Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en
inglés), asignada a personas que están huyendo de situaciones peligrosas o problemáticas en sus países
de origen (o que ya están presentes en los Estados Unidos y no pueden regresar a casa) pero que no
cumplen con el estatus de refugiado o asilo. El TPS fue extendido para algunos inmigrantes
salvadoreños en 1990 a raíz de la guerra civil que se vivía en ese país. También se otorgó TPS a
algunos inmigrantes hondureños y nicaragüenses a causa del Huracán Mitch en 1998 y para los
salvadoreños luego de los devastadores terremotos en el 2001. El TPS fue renovado para los
salvadoreños, hondureños y nicaragüenses en mayo del 2010 y se encuentra válido hasta enero de
2012. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés)
estima que hay 229,000 salvadoreños, 70,000 hondureños y 3,500 nicaragüenses que residen en los
Estados Unidos bajo el TPS. Hasta la fecha, el gobierno de los Estados Unidos no ha dado respuesta
oficial y pública al gobierno guatemalteco que pidió en junio de 2010 TPS para sus nacionales en los
Estados Unidos luego que una erupción volcánica y una tormenta tropical severa afectaran a ese país. 39
39
Terrazas, Aarón, Inmigrantes Centroamericanos en los Estados Unidos. Migration Information Source, Junio de 2011.
Información basada en la Encuesta de la Comunidad Estadounidense 2009 (ACS, por sus siglas en inglés), de la Oficina del
Censo de EE.UU., el Censo Decenal de 2000 y de la Oficina de Estadísticas Migratorias del Departamento de Seguiridad
27
En general, la población centroamericana en Estados Unidos se enfrenta a retos como bajos
niveles de educación, habilidad limitada del inglés y se concentran en ámbitos laborales que han tenido
pérdidas de empleo durante la crisis económica de los últimos tres años. La mayoría de ellos se
localizan en California, Texas y Florida. 40
1.2.- México, país de tránsito
La migración de centroamericanos hacia Estados Unidos de paso por México ha tenido un crecimiento
notorio de los años ochenta. Anterior a esta década los flujos eran demasiado pequeños y sus
repercusiones políticas eran mínimas. Las investigaciones realizadas han localizado dos corrientes
inmigratorias de antigua ocurrencia en México: los trabajadores agrícolas temporales y los residentes
permanentes. Los primeros continúan participando en las actividades productivas de la región
fronteriza del Soconusco, Chiapas. Los segundos surgieron como resultado de los cruces fronterizos,
principalmente en la región de la frontera México-Guatemala, la cual comparte rasgos de identidades
lingüísticas y culturales comunes. 41
Posteriormente, los flujos migratorios de centroamericanos a México se caracterizaron por ser
de refugiados, principalmente personas que vinieron a México huyendo de la guerra y la represión, y
los llamados transmigrantes que entran a México para trasladarse a Estados Unidos, en este caso,
México funge como la puerta para miles de migrantes centroamericanos que cada año tienen el deseo
de realizar el sueño americano.42
Olivia Ruiz explica que la ruta que siguen los migrantes centroamericanos, comienza en la
frontera de Ciudad Hidalgo-Tecun Umán y Talismán-Ciudad Cuauhtémoc. En seguida, sigue por el
Nacional
(OIS,
por
sus
siglas
en
inglés)
Disponible
en
línea:
http://www.migrationinformation.org/usfocus/display.cfm?ID=824 (febrero de 2013).
40
Ibid.
41
Castillo, Manuel Ángel, Alfredo Lattes y Jorge Santibáñez, Migración y fronteras, Tijuana, El Colegio de la Frontera Norte,
2000.
42
Ibid.
28
mar Pacífico o por la Sierra Madre. Después, el camino cruza la frontera oaxaqueña; toman Veracruz o
la Ciudad de México y a partir de ahí, la ruta se divide en distintos caminos hasta llegar a la frontera de
México con Estados Unidos.43
Rodolfo Casillas R. (2008) explicó que entran a México, en la frontera Sur, por el camino de los
Estados de Chiapas y Tabasco que más los acerque a las ciudades de Tapachula, Palenque, Arriaga y
Tenosique. En el 2005, desapareció la vía ferroviaria de Tapachula, es por eso que los migrantes
buscan llegar a Arriaga, lo que les toma aproximadamente una semana caminando y los expone a
bandas delictivas. A partir de ahí, existen tres rutas: la del Golfo, la del Centro y la del Pacífico. La ruta
Pacífico pasa por Jalisco, en el oeste o; por Nayarit, al noroeste; después se pueden ir por Sinaloa o
Sonora, concluyendo su viaje por México en las ciudades de Tijuana o Nogales. La del Centro pasa por
el Estado de México, después toman Zacatecas, Coahuila o Durango hasta Cd. Juárez, Chihuahua o
bien; después de atravesar el Estado de México, deciden pasar por Guanajuato o San Luis Potosí hasta
Nuevo Laredo, Tamaulipas. La ruta del Golfo es más corta y con mayor tránsito; para cruzarla, los
centroamericanos tienen que atravesar Veracruz; posteriormente, Tamaulipas, llegando a la Ciudad de
Reynosa.
43
Ruiz, Olivia, La migración centroamericana en la frontera sur: un perfil del riesgo en la migración indocumentada
internacional. Center for U.S. –Mexican Studies, 2006, p. 6.
29
Mapa presentado por Aministía Internacional. 44
Lugar de origen y estimación cuantitativa
Las características de los inmigrantes centroamericanos son difíciles de determinar, así como llevar un
registro de todas las personas extranjeras que viven en el país y las que van de tránsito, debido a que
gran parte de esta población lo hace de manera ilegal, no cuentan con papeles y se esconden de las
autoridades por el miedo a ser deportadas.
En 1985, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la
Comisión Mexicana de Ayuda a Mexicanos (COMAR) estimaron entre 130,000 y 150,000
salvadoreños en México. En el mismo año, Zazueta y Pablos consideraron que los centroamericanos no
representaban un “porcentaje mayor del uno por ciento de la población total del país”. Es decir, se
44
Amnistía Internacional, Víctimas Invisibles, migrantes en movimiento en México, Madrid, España, EDITORIAL AMNISTÍA
INTERNACIONAL (EDAI), 2010.
30
referían a menos de 700,000 personas. En 1982, el 90 por ciento de los centroamericanos atendidos por
ACNUR, fueron salvadoreños. Además, en la encuesta realizada por Zazueta y Pablos, aplicada a 1,205
centroamericanos en México, los salvadoreños, guatemaltecos y nicaragüenses resultaron ser mucho
más que los provenientes de Costa Rica, Honduras y Panamá y el 90% de los encuestados tenían entre
12 y 39 años de edad 45. Estas muestras revelan que la migración centroamericana ha estado
directamente relacionada con los conflictos sociales y políticos que hay en los países, ya que durante
los años ochenta, posterior a la Guerra Civil en Nicaragua, la inmigración de nicaragüenses en México
se incrementó. En el 2000, el monto de los nacidos en el extranjero que residen en México fue de casi
medio millón, es decir 492,617. De este número, 23,957 son guatemaltecos y 3,722 hondureños.
Como se observa en el cuadro 1, la migración de hondureños se incrementó después del golpe
de Estado, sin embargo, no superó la de guatemaltecos. En el 2011, se estabilizó el flujo proveniente de
Honduras.
Cuadro 1
Total de Inmigrantes devueltos por el Instituto Nacional de Migración, según la nacionalidad
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Guatemala
54,620
83,572
93,667
99,315
84,657
53,598
41,069
28,924
28,706
31,150
Honduras
33,350
59,952
73,046
77,730
59,013
37,344
28,990
22,946
23,580
18,748
El Salvador
16,802
28,979
35,270
42,282
26,930
16,364
12, 992
9,963
10,502
8,820
Nicaragua
1,396
2,075
2,224
3,761
3,666
2,370
1,524
897
779
668
Fuente
46
45
Zazueta, Carlos H. y Luis Pablos en: Aguayo, Sergio, El éxodo centroamericano. México, DF., Secretaría de Educación
Pública, 1985, p. 41.
Aguayo, El éxodo centroamericano. Pp. 41-43.
46
INM,
Boletín
estadístico
anual,
Extranjeros
alojados
y
devueltos.
Disponible
en
línea:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos (12 de noviembre de 2012).
31
Según los registros del Instituto Nacional de Migración (INM), las personas con nacionalidad
guatemalteca, hondureña, salvadoreña y nicaragüense representan el 92 y 95% del total de los alojados
en las estaciones migratorias.
El número de migrantes centroamericanos retenidos y devueltos por las autoridades mexicanas
ha ido disminuyendo. Del 2005 al 2010 se redujo un 72%. Los eventos de devolución pasaron de 223
mil a 64 mil en ese periodo. De esta población, resaltan los migrantes centroamericanos provenientes
de Guatemala, ya que constituyen un 47% del total. Les siguen los salvadoreños que representan un
17%.
También la migración de tránsito por México hacia Estados Unidos de mujeres
centroamericanas ha disminuido nueve puntos porcentuales en el periodo que transcurre de 2007 a
2010. En cambio el porcentaje de menores de edad que pasan por el país rumbo a Estados Unidos,
aumentó en el 2009 y 2010 un punto porcentual. Sin embargo, la proporción de migrantes que
pertenecen a este grupo que viajan solos se incrementó 10%.
Según datos presentados por la Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur de México (EMIF
SUR) en 2010, es posible identificar que el 68% de los migrantes deportados por México a sus países
de origen (Guatemala, Honduras y El Salvador), su destino final era Estados Unidos. Además, del total
de migrantes centroamericanos detectados y devueltos por el Instituto Nacional de Migración (INM),
sólo 2.5 y 3.0% trabajaban en México.
1.3.- La llegada a San Luis Potosí
El tránsito de migrantes centroamericanos por el territorio nacional con el propósito de llegar a Estados
Unidos se acentuó desde mediados de la década de los ochenta, como consecuencia de la agudización
de los conflictos armados en Centroamérica. El incremento de estos flujos continuó en los años noventa
32
y posteriores con algunas variaciones hasta llegar a un máximo histórico en 2005, no obstante de
haberse firmado los acuerdos de paz y de finalizar la guerra civil en El Salvador y Guatemala en 1992 y
1996, respectivamente.
Los registros presentados por la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, en la ciudad de San
Luis Potosí, muestran que el flujo migratorio de centroamericanos se incrementó en los años ochenta,
ya que en 1984 se construyó la Casa de la Caridad Cristiana (su nombre anterior) con fondos que
fueron aportados por el Club Rotario (Rotary), organización de personas de negocios o profesionales
unidas en el mundo, que rinden servicio humanitario. Inicialmente, debido a la capacidad de la Casa,
albergaban de 5 a 10 personas por día. En el 2008, el número se incrementó considerablemente
teniendo un ingreso diario de 90 a 100 migrantes. A partir del 2012, año en que la Casa fue ampliada,
tras la donación de un terreno de parte del gobierno municipal, albergan aproximadamente de 150 a
160 personas por día47.
La revisión hemerografica que realicé muestra que la migración centroamericana en San Luis
Potosí está presente por lo menos desde el 2004. Según el Lic. Enrique Galindo, actual encargado de
despacho de la Oficina del Comisionado General de la Policía Federal, declaró en ese año la Dirección
General de Seguridad Pública Municipal de San Luis Potosí fue la corporación que más
indocumentados aseguró en territorio potosino, durante el 2003 a un total de 3,003, mientras en el 2004
a 3,195.48 Así mismo, en ese y otros años se presentaron noticias en el periódico El Sol de San Luis
acerca de la detención de migrantes centroamericanos, como se muestra en el Cuadro 2.
47
Cáritas, Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, Comisión para la Pastoral Social, Cáritas y Pastoral de Migrantes, San
Luis Potosí, S.L.P.
48
El Sol de San Luis, “La DGSPM ha detenido más de 1,500 ilegales”, S.L.P., S.L.P., 2004.
33
Cuadro 2
Fecha de la noticia
Detenidos
Oficiales que los detuvieron
28 de febrero de 200449
6 centroamericanos en el barrio Policía Preventiva Municipal
de Tlaxcala.
(PERSEO)
3 de julio de 200450
13 centroamericanos en
motel junto con un pollero.
7 de julio de 200451
3 centroamericanos, en la Dirección de Seguridad Pública
Colonia
Tercera
Grande, Municipal
llevaban 5 días sin comer.
1 de febrero de 200452.
1 migrante guatemalteco se
entregó para poder regresar a su
país.
un Autoridades
del
Instituto
Nacional de Migración
En el 2005, la Policía Preventiva declaró haber detenido a 1, 400 centroamericanos ese año; durante el
mes de enero de 2005, los agentes del Instituto Nacional de Migración detuvieron a 136
indocumentados.53 Además de que el 1° de marzo de 2005 la Dirección de Seguridad Pública
Municipal detuvo a 21 centroamericanos y el 1° de julio del mismo año a 2 migrantes y 1 pollero,
como se muestra en el Cuadro 3.
49
El Sol de San Luis, “Interceptan a otro grupo de ilegales centroamericanos”, S.L.P.; S.L.P., 28 de febrero de 2004.
El Sol de San Luis, “Detienen a varios ilegales hospedados en un hotel”, S.L.P., S.L.P., 3 de julio de 2004.
51
El Sol de San Luis, “Detienen a tres ilegales, tenían 5 días sin comer”, S.L.P., S.L.P., 7 de julio de 2004.
52
El Sol de San Luis, “Ilegal guatemalteco se entregó para poder regresar a su país”, S.L.P., S.L.P., 1 de febrero de 2004.
53
El Sol de San Luis, Suman 1,400 los ilegales de C.A. detenidos en SL, S.L.P., S.L.P., 19 de mayo de 2005; El Sol de San Luis,
“Se contratacará el tráfico de indocumentados”, S.L.P., S.L.P., 31 de enero de 2005.
50
34
Cuadro 3
Fecha de la noticia
Detenidos
1° de marzo de 200554
21 centroamericanos.
Dirección de Seguridad Pública
Municipal
1° de julio de 200555
2 migrantes y 1 pollero.
Municipal
El 17 de junio de 2006 Elodia Gutiérrez, la ex Delegada del Instituto Nacional de Migración, expresó
que detuvieron a 2,600 ilegales en abril y mayo del mismo año.56 Así como otras detenciones en menor
número que se muestran en el cuadro 4.
Cuadro 4
Fecha de la noticia
Detenidos
10 de abril de 200657
22 migrantes centroamericanos.
Dirección General de Seguridad
Pública del Estado
6 de mayo de 200658
20 migrantes centroamericanos.
Dirección General de Seguridad
Pública del Estado
24 de marzo de 200659
2 polleros
Municipal
En enero de 2008, los agentes del Instituto Nacional de Migración detuvieron a 83 migrantes
centroamericanos y durante todo el año aseguraron a 2,852 indocumentados. En el 2009, la ex
Delegada del INM informó que durante los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo de ese año
54
El Sol de San Luis, “Interceptan a otro grupo de ilegales centroamericanos”, S.L.P., S.L.P:, 1 de marzo de 2005.
El Sol de San Luis, “Interceptan a un “pollero” y a dos ilegales”, S.L.P., S.L.P., 1 de julio de 2005.
56
El Sol de San Luis, “Prevén más presencia de ilegales”, S.L.P., S.L.P., 17 de junio de 2006.
57
El Sol de San Luis, “Intercepta la policía a grupo de ilegales centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., 10 de abril de 2006.
58
El Sol de San Luis, “Detienen a veinte indocumentados centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., 6 de mayo de 2006.
59
El Sol de San Luis, “Detienen a presuntos “polleros” junto con cinco ilegales centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., 24 de
marzo de 2006.
55
35
retuvieron a 533 centroamericanos, con una baja de 35 por ciento de detenciones de migrantes en el
estado.60
En la investigación hemerográfica que realicé del 2004 al 2012 aparecen algunas cuantas
mujeres provenientes de Centroamérica, que migraron durante este periodo. 61
En ese mismo período noticias acerca de centroamericanos detenidos por ser presuntos
delincuentes y otros que están en la cárcel. El 20 de mayo de 2004, el periódico El Sol de San Luis
presentó una noticia acerca de once ilegales, entre ellos varios menores, que llevaban 72 horas en la
cárcel en pésimas condiciones porque no se presentó nadie del Instituto Nacional de Migración. El 29
de enero de 2009, en el mismo periódico se escribió “Un hondureño de los muchos centroamericano
que al ir de paso hacia los Estados Unidos, prefieren quedarse a vivir en nuestro estado, se robó una
bicicleta propiedad de un joven el que pidió el auxilio de la policía para que detuvieran”, el migrante
fue encarcelado por el robo. En marzo de 2010, se incluyó la noticia con el encabezado Aprehenden a
un hondureño copartícipe en violento asalto, “Hondureño que hace tres días participó en el violento
atraco a un vigilante, fue capturado por efectivos de la Policía Ministerial del Estado”. 62
Por otra parte, la investigación hemerografica muestra que los migrantes centroamericanos
fueron víctimas de accidentes: 2 hondureños fueron aplastados por rocas mientras viajaban de “mosca”
en un vagón de tren carguero, ellos cruzaban San Luis Potosí y venían de Guanajuato. Otro
60
El Sol de San Luis, “83 migrantes hondureños aseguró el INM en enero”, S.L.P., S.L.P., 8 de febrero de 2008
El Sol de San Luis, “Deportó Migración a 33 indocumentados”, S.L.P., S.L.P., 8 de mayo de 2009.
61
El Sol de San Luis, “Maleantes intentaron violar a una hondureña”, S.L.P., S.L.P., 24 de mayo de 2005; El Sol de San Luis,
“Un caso más de violación a centroamericanas”, S.L.P., S.L.P., 3 de febrero de 2008; El Sol de San Luis, “Mujeres migrantes
víctimas de mafias en la frontera sur”, S.L.P., S.L.P., 11 de abril de 2005; El Sol de San Luis, “83 migrantes hondureños
aseguró el INM en enero”, S.L.P., S.L.P., 8 de febrero de 2008.
62
El Sol de San Luis, “Detienen a ilegal hondureño después de robar una bicicleta”, 29 de enero de 2005; El Sol de San Luis,
“Aprehenden a un hondureño copartícipe en violento asalto”, S.L.P., S.L.P., 6 de marzo de 2010; El Sol de San Luis, “Siguen
en la cárcel once ilegales, entre ellos varios menores, S.L.P., S.L.P., 20 de mayo de 2004.
36
centroamericano fue herido al ser arrollado por el tren. Uno más cayó del tren, sufriendo graves
lesiones. 63
Las noticias de los periódicos de El Sol de San Luis durante los años investigados revelaron que
los migrantes centroamericanos fueron víctimas de la delincuencia en el estado y de los vigilantes de
los trenes. Por ejemplo, un vigilante golpeó a un migrante centroamericano el 8 de abril de 2006. El 17
de marzo de 2007, pandilleros asesinaron a un hondureño, el responsable de su muerte fue aprehendido
meses después. Además de que al parecer, los vigilantes de los trenes tenían acuerdos con la pandilla
“Caifanes” que se dedica a asaltar a los migrantes centroamericanos en los trenes. 64
Nacionalidad, número y sexo de los migrantes
La información con la que se cuenta para conocer la nacionalidad, número y sexo de los migrantes
centroamericanos que llegan al estado de San Luis Potosí es a partir del 2011. En ese año, la
Delegación en San Luis Potosí del Instituto Nacional de Migración repatrió un total de 2358 migrantes
centroamericanos65. De esta cantidad la mayor proporción correspondió a ciudadanos de Guatemala y
Honduras, el 43.68% y 40.28% respectivamente. Los salvadoreños representaron un 14.84%y los
nicaragüenses un 1.18% (Cuadro 5).
63
El Sol de San Luis, “Rocas aplastan a 2 ilegales”, S.L.P., S.L.P., 6 de febrero de 2008; El Sol de San Luis, “Centroamericano
herido al arrollarlo tren carguero”, S.L.P., S.L.P., 8 de marzo de 2007; El Sol de San Luis, “Ilegal hondureño cayó al paso del
tren”, S.L.P., S.L.P., 1 de julio de 2004.
64
El Sol de San Luis, “Vigilante del FC golpea a ilegal centroamericano”, S.L.P., S.L.P:, 8 de abril de 2006; El Sol de San Luis,
“Asesinan a hondureño”, S.L.P., S.L.P., 18 de mayo de 2007; El Sol de San Luis, “Cae el presunto asesino de ilegal
centroamericano”, S.L.P., S.L.P., 10 de julio de 2007; El Sol de San Luis, “Vigilante del FC golpea a ilegal centroamericano”,
S.L.P., S.L.P., 8 de abril de 2006.
64
El Sol de San Luis, “Asesinan a hondureño”, S.L.P., S.L.P., 18 de mayo de 2007; El Sol de San Luis, “Cae el presunto
asesino de ilegal centroamericano”, S.L.P., S.L.P., 10 de julio de 2007; El Sol de San Luis, “Vigilantes coludidos en asaltos a
ilegales”, S.L.P., S.L.P., 20 de mayo de 2007.
65
INM, Eventos de extranjeros devueltos por la autoridad migratoria mexicana, según entidad federativa, 2012. Disponible
en línea: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Extranjeros_Alojados_y_Devueltos_2012 (14 de noviembre de 2012).
37
Cuadro 5
Eventos de centroamericanos devueltos por el Instituto Nacional de Migración de San Luis
Potosí, según nacionalidad
2011
Porcentaje
Belice
0
0%
Costa Rica
0
0%
El Salvador
350
14.84%
Guatemala
1030
43.68%
Honduras
950
40.28%
Nicaragua
28
1.18%
Panamá
0
0%
Total
2358
100%
66
Fuente
En el 2012, se incrementó la migración de hondureños, superando el porcentaje del año anterior en un
20.84%, disminuyendo la de guatemaltecos en un 19.15%. La de salvadoreños se mantiene, ya que
disminuyó 1.84%, así como la de nicaragüenses que bajó un 0.44%. Dando un total de 2413 migrantes
centroamericanos, 55 más que el año anterior (Cuadro 6).
66
INM, Boletines estadísticos. Disponible en línea en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos
(20 de noviembre de 2012).
38
Cuadro 6
Eventos de centroamericanos devueltos por el Instituto Nacional de Migración de San Luis Potosí,
según nacionalidad
2012
Porcentaje
Fuente
Belice
0
0%
Costa Rica
0
0%
El Salvador
328
13%
Guatemala
592
24.53%
Honduras
1475
61.12%
Nicaragua
18
0.74%
Panamá
0
0%
Total
2413
100%
67
En el último año aumentó la inmigración de hondureños al estado, entre enero y abril de 2012 fueron
3,061, representando un 81.69% del total de migrantes que llegaron a la Casa del Migrante, superando
a los salvadoreños con 71.58%, a los guatemaltecos con 74.94% y a los nicaragüenses con 80.25%. El
aumento acelerado de migración de hondureños en el 2012, que ya se venía observando desde el 2009,
se debe a la situación económica desfavorable que enfrenta este país (Cuadro 7).
67
INM, Boletines estadísticos. Disponible en línea en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos (20
de noviembre de 2012).
39
Cuadro 7
Registro de los migrantes centroamericanos que recibió
la Casa del Migrante durante el 2012, según la nacionalidad
Enero
Marzo
Abril
Total
Guatemala
69
101
83
253
6.75%
El Salvador
76
193
110
379
10.11%
Nicaragua
19
18
17
54
1.44%
Honduras
547
985
1529
3061
81.69%
3747
100%
Total
Fuente
Porcentaje
68
Como se observa en la tabla anterior (Cuadro 7), la cantidad de centroamericanos que recibe la Casa
del Migrante en la capital potosina es, en su mayoría, proveniente de Honduras. Esto no sucede en todo
el país, ya que a nivel nacional, predomina la migración de guatemaltecos, aún tras el Golpe de Estado
en Honduras (2009), la migración de hondureños no superó la de guatemaltecos en México.
Cuadro 8
Eventos de repatriación voluntaria de centroamericanos desde San Luis Potosí por el Instituto
Nacional de Migración, según sexo
2011
Porcentaje
Mujeres
297
13.97%
Hombres
1836
86.07%
Total
2133
100%
Fuente
69
68
Grupo Cáritas, Información proporcionada por la Casa de la Caridad Cristiana en San Luis Potosí, S.L.P, S.L.P. (abril de
2012).
40
Durante el 2011, la migración de hombres (86.07%) superó la de mujeres (13.97%), según los datos
registrados por el Instituto Nacional de Migración (Cuadro 8). En el 2012, el flujo de mirantes
centroamericanos de sexo masculino superó el porcentaje del año anterior ascendiendo a 91.16% y
disminuyó el de mujeres con 8.86%, en comparación con el 13.97% del 2011 (Cuadro 9).
Cuadro 9
2012
Porcentaje
Mujeres
177
8.86%
Hombres
1,826
91.16%
Total
2003
100%
Fuente
70
Cuadro 10
Registro de los migrantes centroamericanos que recibió
la Casa del Migrante durante el 2012, según sexo
Enero
Febrero
Marzo
Total
Porcentaje
Mujeres
31
56
73
160
4.1%
Hombres
724
1231
1787
3742
95.89%
Total
755
1287
1860
3902
100%
Fuente
71
69
70
41
Según el registro de la Casa del Migrante, durante enero, febrero y marzo de 2012 el porcentaje de
mujeres se movió en un 4.1%, mientras que el de hombres representa un 95.89%. La diferencia entre
ambos es de 91.79 por ciento. Del total de migrantes centroamericanos que llegaron a la Casa del
Migrante, en enero de 2012, sólo el 4.1% eran mujeres; en febrero del mismo año, 4.35% correspondió
a este género y en marzo, 3.92%. Esto debido a que es tradición que en cada familia, el hombre migre.
También, influyen los peligros a los que el sexo femenino se enfrenta durante el recorrido (Cuadro 10).
Los peligros para los migrantes en SLP
Los migrantes centroamericanos en su paso por San Luis Potosí, son víctimas de violaciones a sus
derechos humanos de parte de autoridades y civiles que atentan contra su integridad física y mental;
salud y vida. Son presas fáciles del tráfico internacional de personas o trata de personas y de las bandas
contrabandistas de personas migrantes. Las violaciones a los derechos humanos de este grupo de
personas son frecuentemente cometidas por agentes policiales municipales-estatales y de seguridad
privada en las vías del tren y por la delincuencia organizada.
Los obstáculos que los migrantes centroamericanos enfrentan antes de llegar a la Casa de la
Caridad Cristiana de la Arquidiócesis de San Luis Potosí, son documentados en el trabajo de campo
realizado por Ma. Arlina Barral en el 2009, quien entrevistó a 42 migrantes, el 98% de ellos conocía los
riesgos: dormir en la calle y bajo la lluvia durante tres días; escapar de los zetas; soportar el hambre y
pedir comida a personas desconocidas; caminar por días largos tramos descalzo; algunos vieron cómo
violaron a mujeres, sin poder hacer nada; ver cómo el tren arrolló y mató a algunas personas y
separarse de sus familiares. 72
71
Grupo Cáritas, Información proporcionada por la Casa de la Caridad Cristiana en San Luis Potosí, S.L.P., S.L.P. (abril de
2012).
72
Barral Arellano, Ma. Arlina, La resiliencia de los migrantes centroamericanos durante su recorrido en México y en
tránsito hacia Estados Unidos de América, México, Universidad Intercontinental, 2009, p. 46.
42
De acuerdo a las quejas de centroamericanos en situación de migración, la Comisión Estatal de
Derechos Humanos detectó narraciones de “[…] tortura, tratos o penas crueles, inhumanos y
degradantes de que son víctimas las personas en situación de migración, expresada por los propios
interesados; así como la insuficiente actuación de las autoridades migratorias y de las encargadas de la
seguridad pública y privada, en violación a los derechos humanos como detenciones arbitrarias, abusos
y violaciones sexuales, extorsiones, palizas, secuestros y homicidios a personas en situación de
migración procedentes de Centroamérica; sobre todo mujeres y niños, son las principales víctimas de
estos delitos por parte de oficiales policiales, personas de seguridad privada y recientemente bandas de
la delincuencia organizada […]”.73
Secuestro
El secuestro de los migrantes centroamericanos en San Luis Potosí es un tema que ha adquirido
importancia, ya que el estado se encuentra entre los que se presentó el mayor número de testimonios de
víctimas, con base en el estudio de caso realizado por la CNDH, en el 2011, después de Veracruz,
Tabasco, Tamaulipas y Chiapas. Específicamente la zona de mayor riesgo en el estado de San Luis
Potosí es la Colonia las Terceras y la delegación municipal de Bocas. La investigación realizada por la
CNDH, de septiembre de 2008 a febrero de 2009, consistió en la recaudación de 198 testimonios de
migrantes que dijeron haber sido secuestrados. De esa suma 17 fueron secuestrados en San Luis Potosí.
El 55% en Veracruz y Tabasco.74
Así mismo, los sacerdotes católicos Fray Tomás González Castillo, de la casa la 72 de
Tenosique, Tabasco; Pedro Pantoja, de Belén Posada del Migrante, en Saltillo, Coahuila; Prisciliano
73
Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), Recomendación General 2/2011, derivada de detenciones arbitrarias,
abusos y penas crueles, inhumanos y degradaciones a personas en situación de migración procedentes de Centroamérica.
S.L.P., S.L.P., CEDH, 2011, p. 8.
74
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Informe especial sobre secuestro de migrantes en México, México,
D.F., CNDH, 2011, p. 29.
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Informe especial sobre los casos de secuestro en contra de migrantes,
México, D.F., CNDH, 2009, p. 13.
43
Peraza García, del Centro Comunitario de Atención al Migrante y Necesitado en Altar, Sonora y
Alejandro Solaline Guerra, coordinador de Pastoral de la Movilidad Humana de Episcopado Mexicano,
quien dirige el albergue Hermanos en el Camino, Ixtepec, Oaxaca señalaron que los cárteles de los
Zetas y de Sinaloa controlan rutas migratorias, exigen cuotas a los migrantes que quieren cruzar “sus
territorios”, aliados con los polleros o traficantes de personas. Señalaron que San Luis Potosí es uno de
los estados en los que más se han presentado crímenes contra los migrantes centroamericanos, así como
en Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Guanajuato, Baja
California y Sonora.75
En 2009 la CNDH presentó en un informe el caso de secuestro ocurrido en la localidad de
Bocas, Municipio de San Luis Potosí, San Luis Potosí. Se trató de cinco migrantes, entre ellos un
hondureño, quien relata que llegaron 8 hombres en camionetas negras, con placas de Tamaulipas, los
amenazaron y los subieron a los vehículos, escucharon que los llevarían a Villa de Arista, San Luis
Potosí. Los llevaron a una casa, ya estando ahí los amarraron, golpearon, insultaron y los amenazaron
con matarlos. El migrante hondureño mencionó que se dio cuenta de que asesinaron a un migrante
salvadoreño porque su familia no pagó el rescate. Le daban de comer una vez al día tortillas duras y
pollo viejo. La víctima permaneció secuestrada siete días, trató de escapar en una ocasión y los
secuestradores lo golpearon. Manifestó que no denunció el rapto porque se percató de que la policía
estaba involucrada, policías con camisa blanca y pantalón fueron como en cuatro o cinco ocasiones.
“(…) nos obligaron a consumir drogas y nos hicieron que los dos violáramos a la mujer en su
presencia”
“…me dejaron en libertad hasta el siguiente lunes, cuando me subieron a la camioneta
vendado y me llevaron a una carretera sola cerca del cruce (San Luís Potosí-Monterrey) y me
dieron cincuenta pesos…”
75
Otero, Silvia, Miles de migrantes, víctimas de mafias en la ruta hacia EU. El Universal, 30 de diciembre de 2012.
Disponible en línea: http://www.eluniversal.com.mx/primera/41098.html (enero de 2013).
44
Lo dejaron libre dos días después de que los secuestradores cobraron el rescate de dos mil dólares. 76
El refugio para migrantes Belén, Posada del Migrante, en Saltillo, Coahuila registró alrededor
de sesenta testimonios de personas víctimas de secuestro en su tránsito por México, entre ellos se
encuentra un migrante en su paso por San Luis Potosí.
Enrique Rodríguez, proveniente de Honduras, de 27 años, con 5 hijos, salió de su país en enero,
llegó a Orizaba, Veracruz, no tenía dinero, estaba en la plaza pidiendo para comer, cuando llegaron
unas camionetas, se bajaron unos hombres y lo amenazaron para que se subiera, lo golpearon y le
pidieron los teléfonos de su familia, le dijeron que necesitaban seis mil dólares, él no se los dio. Estuvo
dos días en la camioneta, después lo llevaron a una casa, no le daban comida, ni agua. Un día le dieron
una golpiza, él solo veía mucha sangre, lo dejaron en un terreno baldío, se quedó inconsciente y
despertó meses después en un hospital, le dijeron que había estado seis meses ahí. Salió del hospital y
llegó hasta la Colonia Lechería, Tultitlán, Estado de México, ahí conoció a dos muchachas hondureñas,
le pidieron que las llevara con él. Llegaron en tren hasta el crucero el Ahorcado, antes de Querétaro y
tiempo después llegaron unas camionetas Chevrolet color negro y se bajaron 12 hombres, les dijeron
que se bajaran del tren y les preguntaron por los números de teléfono de su familia, él no se los dio pero
se los encontraron a las muchachas. Los llevaron a una casa, en donde violaron a las hondureñas, se las
repartieron, seis violaron a una y los otros seis a la otra. A Enrique le dijeron que tenía diez segundos
para irse y se fue corriendo. En San Luis Potosí llamó a su familia, su esposa había muerto de cáncer en
la matriz. 77
76
CNDH, Informe especial sobre…, p. 38.
77
Belén, Posada del Migrante, Testimonios de Migrantes Víctimas de Secuestro. Belén, Posada del Migrante. Disponible en
línea: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cmw/docs/ngos/prodh_Mexico_CAT47_Annex1.pdf (4 de enero de 2013).
45
DISEPCO y la extorsión
Derivado de la corrupción de parte de los miembros de la seguridad privada de los trenes, surge la
extorsión sistemática realizada por los guardias de Dinámica Seguridad Privada Consultores, S.A. de
C.V. (DISEPCO) en el estado. El refugio para migrantes Belén, Posada del Migrante después de
registrar setecientas veintidós declaraciones de abusos presentaron el Quinto Informe sobre la Situación
de los Derechos Humanos de las Personas Migrantes en Tránsito por México, en el que señalan que la
mayoría de los migrantes que llegaron al refugio para migrantes Belén, Posada del Migrante declararon
haber sido víctimas de extorsión por parte de los guardias de esta empresa. El modus operandi fue el
siguiente: les pidieron dinero a los migrantes para dejarlos subir al tren; a los que se negaron, los
insultaron, a algunos los golpearon y los aventaron del tren estando en movimiento.78
En 2008 Belén, Posada del Migrante envió un oficio en el que señalaron las faltas en las que los
guardias, de esta empresa, incurren. DISEPCO respondió al escrito, manifestando que la integridad de
los migrantes les importa y los invitó a poner la demanda correspondiente. Así mismo, se les envió el
mismo escrito a la Dirección de Seguridad Pública del Gobierno de San Luis Potosí y a la Comisión
Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí, estos organismos respondieron que estaban
trabajando en ello. 79
Los abusos de parte de DISEPCO continuaron, por lo que Belén, Posada del Migrante mandó
cincuenta y dos quejas (una por cada migrante) al Lic. Héctor Javier Gallardo Báez, apoderado legal de
la empresa, al Comandante José Baca González, Director de Seguridad Pública y a la Licenciada
Magdalena Beatriz González Vega, Presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de San
78
Belén, Posada del Migrante, Humanidad sin Fronteras, A.C. y Frontera con Justicia, A.C., Quinto informe sobre la
situación de los derechos humanos de las personas migrantes en tránsito por México, Saltillo, Coahuila, Belén, Posada del
Migrante, Humanidad Sin Fronteras, A.C., Frontera Con Justicia, A.C., 2009.
79
Ibíd.
46
Luis Potosí. No recibieron respuesta de ninguno de ellos. Un mes después, se presentaron nuevas
denuncias de parte de los migrantes hacia la empresa. 80
Mujeres y niños centroamericanos en tránsito por SLP
Las mujeres y los niños son un grupo muy vulnerable del total de personas que migran, ya que resultan
blanco de delincuentes y funcionarios públicos corruptos que los utilizan para la trata de personas y
agresiones sexuales.
El padre Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social y Director de la Casa del Migrante,
considera que, en San Luis Potosí, “[…] el riesgo que corren [las mujeres migrantes] es terrible. El
99% son violadas, les quitan a sus esposos o a los hijos que las traen y corren riesgo de sufrir una
amputación”. 81
Gabriela Díaz Prieto y Gretchen Kuhner mencionan que para las mujeres migrantes en tránsito
por México los principales riesgos son:
1. Hambre.
2. Enfermedades.
3. Accidentes en el tren.
4. Robo.
5. Extorsión.
6. Violencia física y sexual.
7. Separación de los hijos y otros familiares.
8. Trata y explotación laboral o sexual.
9. Detención arbitraria- especialmente para mujeres que tienen visas de turista.
10. Aumento de violaciones de derechos humanos de distinto tipo en los migrantes que contratan
traficantes.82
El Sol de San Luis presentó en abril de 2005 el caso de una migrante hondureña de 18 años que acababa
de descender del tren y estaba refugiándose, junto con compañeros en una casa abandonada de la
80
Ibíd.
Entrevista personal al Padre Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, S.L.P., S.L.P., 20 de abril de 2012.
82
Díaz Prieto, Gabriela y Gretchen Kuhner, Mujeres migrantes en México: propuesta de acciones y política pública. México,
D. F., Centro de Estudios y Programas Interamericanos del Instituto Tecnológico Autónomo de México, 2007, p. 7.
81
47
comunidad Guadalupe, El Carnicero del municipio Real de Catorce. 3 delincuentes con armas blancas
trataron de abusar de ella, aun sabiendo que sería deportada solicitó ayuda de policías municipales, que
atraparon a dos de los hombres que la agredieron, pero después, uno escapó de su celda, el otro
enfrenta cargos por robo, lesiones y violación en grado tentativa. 83
Desafortunadamente, es difícil que las mujeres centroamericanas que son violadas, denuncien,
porque se enfrentan al estigma asociado a la violencia sexual, sino también al peligro de que las
expulsen del país.
Los que se quedan, la limosna como un modo de vida y los falsos migrantes
En comparación con los que van de paso, los migrantes que se quedan en la ciudad y en el estado son
pocos. La mayoría llega a la Casa del Migrante y permanece por un par de días para continuar su viaje
a la frontera. Sin embargo, hay inmigrantes provenientes de Centroamérica que no buscan el sueño
americano y encuentran en San Luis Potosí oportunidades económicas.
El delegado del Instituto Nacional de Migración, Jorge Humberto Yzar Domínguez opina que
los migrantes centroamericanos en San Luis Potosí, obtienen recursos al pedir dinero en los cruceros,
se han dado cuenta de que es un negocio redituable, al grado de que ya no les interesa llegar a Estados
Unidos, vienen específicamente a pedir limosna. Entre 16 migrantes rentan una casa, comen poco
(sopas Maruchan o papas), en cuatro horas pidiendo dinero obtienen de mil a mil quinientos pesos,
cuando han juntado el capital necesario, se regresan. Se trata de personas que fingen estar fracturados y
sedientos; sin embargo, viven en el estado o en la capital de San Luis. Los lugares en los que el
Instituto Nacional de Migración ha detectado a más migrantes pidiendo limosna son el Boulevar Río
83
El Sol de San Luis, Maleantes intentaron violar a una hondureña, S.L.P., S.L.P., 24 de mayo de 2005.
48
Santiago y la Avenida Himalaya en la Ciudad de San Luis Potosí; así como en el municipio Santa
María del Río.84
Hay otro problema relacionado con los migrantes que piden dinero en las calles, son los
mexicanos que se hacen pasar por centroamericanos para obtener ganancias de la misma forma. El
Delegado Yzar Domínguez explicó que de 167 migrantes centroamericanos que ellos detectan, la
mayor parte eran mexicanos85. Además, mencionó que en el 2011, en una semana realizando operativos
en los cruceros de la ciudad, de más de 100 personas revisadas, sólo 11 eran extranjeros. El Delegado
mencionó que en los operativos y aseguramientos rutinarios que ellos realizan, han detectado que
muchos de ellos no son extranjeros, porque en ocasiones, nacieron en otro país pero legalizaron su
estancia después de casarse, lo que hace imposible su repatriación. 86
La Delegación del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí, la Comisión Estatal de
Derechos Humanos y la Policía Municipal realizaron un operativo en julio de 2012, en los cruceros
viales de la capital potosina para detectar a las personas que se hacen pasar por migrantes
centroamericanos para pedir dinero.87
Este es un problema que no sólo afecta el estado potosino, si no otros del país. El delegado del
Instituto Nacional de Migración en Querétaro, José Arturo Fernández señaló que entre el 75 y 80% de
los supuestos migrantes que piden limosna en las calles del Estado que administra, eran mexicanos
84
Vázquez, Manuel, Trabajarán contra migrantes 'piratas', S.L.P., S.L.P., Terra, 10 de julio de 2012. Disponible en línea:
http://noticias.terra.com.mx/mexico/estados/trabajaran-contra-migrantespiratas,3883dc0292378310VgnVCM10000098cceb0aRCRD.html (27 de noviembre de 2012).
85
Entrevista al Mtro. Jorge Humberto YzarDomíguez, Delegado del Instituto Nacional de Migración, S.L.P., S.L.P., 29 de
marzo de 2012.
86
Vázquez, Manuel, “Trabajarán contra migrantes 'piratas'”, S.L.P., S.L.P., Terra, 10 de julio de 2012. Disponible en línea:
87
Vázquez, Manuel, “Trabajarán contra migrantes 'piratas'”, S.L.P., S.L.P., Terra, 10 de julio de 2012. Disponible en línea:
49
haciéndose pasar por centroamericanos 88. José Armando Fernández Castro, delegado del Instituto
Nacional de Migración en Hidalgo mencionó que durante las inspecciones que realiza su personal, se
detectaron personas de origen mexicano que piden dinero, fingiendo ser migrantes centroamericanos 89.
Caravana de madres de migrantes
Debido a la cantidad de desapariciones de migrantes centroamericanos en su cruce por México y la
falta de respuesta de parte del gobierno mexicano al respecto, las madres de dichos indocumentados
iniciaron una búsqueda en nuestro país para encontrar a sus hijos, hermanos o familiares, desde hace
siete años. Ellas conforman varios grupos llamados “Caravanas de Búsqueda de Madres
Centroamericanas”. Al principio, sólo cubrían el sureste mexicano pero a partir de la intervención del
Movimiento Migrante Mesoamericano han logrado recorrer caminos más amplios y llegar a los lugares
de más peligro para los migrantes centroamericanos.
A San Luis Potosí llegaron el 5 y el 6 de noviembre de 2011, veintiocho madres de Honduras,
cuatro de Nicaragua y una más de El Salvador. El recorrido fue de acuerdo a lo programado. Primero se
dirigieron al Congreso del Estado donde los recibieron el diputado Felipe Abel Rodríguez Leal,
presidente de la Comisión de Migración y por la diputada María Patricia Álvarez Escobedo, en los
patios de la Cámara de Diputados, ahí las madres dieron sus declaraciones y mostraron las fotos de las
personas desaparecidas. Mencionaron que se tardaron mucho en reconocer que los migrantes
centroamericanos eran víctimas de la delincuencia y que ahora que lo aceptan se dan cuenta de que las
autoridades no han hecho lo suficiente para protegerlos. Los diputados dieron respuesta,
88
Pulso, “Potosinos se disfrazan de centroamericanos para pedir limosna en Querétaro”, S.L.P., S.L.P., 15 de octubre de
2012.
Disponible
en
línea:
file:///F:/Tesis/Los%20que%20piden%20limosna/Potosinos%20se%20disfrazan%20de%20centroamericanos%20para%20p
edir%20limosna%20en%20Quer%C3%A9taro%20%20%20Pulso%20Diario%20de%20San%20Luis.htm (27 de noviembre de
2012).
89
Fernández, Juan José, “Mexicanos se hacen pasar por migrantes para pedir dinero a automovilistas o transeúntes”,
S.L.P.,
S.L.P.,
Milenio,
17
de
octubre
de
2012.
Disponible
en
línea:
http://hidalgo.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/a651c69e0f2e1c7955fbbca5a883a005 (27 de noviembre de 2012).
50
comprometiéndose a coordinar esfuerzos con otras dependencias de Gobierno del Estado para obtener
información acerca de los migrantes que se encuentran en reclusorios, hospitales, guarderías, albergues,
etc., y ponerla a disposición de las organizaciones que la soliciten. También se ofrecieron a crear
iniciativas de Ley a favor de la protección de los migrantes y la protección de sus derechos humanos.
De ahí se dirigieron a la Plaza de Armas para mostrar nuevamente las fotografías de los
desaparecidos. Después visitaron la Pastoral Social de Cáritas de San Luis Potosí donde pasaron la
noche. Al día siguiente, se trasladaron a las vías del tren. 90
90
Sánchez Soler, Marta. Caravana de Madres Centroamericanas, Sigo tus huellas con la esperanza de encontrarte,
Movimiento Migrante Mesoamericano, 2011.
51
Capítulo 2
Instituciones Gubernamentales Federales y Locales ante la presencia de migrantes
centroamericanos
Las faltas a los derechos humanos de los migrantes centroamericanos en San Luis Potosí, entre los que
destacan: secuestro, extorsión, tortura, detenciones arbitrarias, entre otros, han puesto en evidencia la
falta de acciones de parte del gobierno federal, estatal y municipal en la protección y defensa de los
inmigrantes. En lo últimos años, acontecimientos lamentables han obligado al gobierno de México y de
San Luis Potosí a cambiar su discurso político.
El propósito de este capítulo es mostrar que realizan las principales dependencias federales y
estatales en relación a los migrantes centroamericanos. Está dividido en cuatro apartados: a) en el
primero se explica el trabajo de la Delegación del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí;
b) en el segundo, la labor de la Comisión Estatal de Derechos Humanos; c) en el tercero, las acciones
del Consulado de Honduras y d) en el cuarto, el quehacer del gobierno del estado.
2.1 Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí
El Instituto Nacional de Migración es un órgano administrativo, desconcentrado de la Administración
Pública Federal, dependiente de la Secretaría de Gobernación, el cual aplica la legislación migratoria
vigente. Su público usuario son los extranjeros que lo visitan y los que quieren regularizar su estancia;
los mexicanos que contratan extranjeros y quienes desean establecer vínculos familiares con un
extranjero o extrajera.91
El 19 de octubre de 1993 se creó el Instituto Nacional de Migración, cuyo objeto es la
planeación, ejecución, control, supervisión y evaluación de los servicios migratorios, al igual que las
91
INM. Antecedentes. INM, disponible en línea en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Antecedentes (12 de enero
de 2012).
52
relaciones de coordinación con las diferentes dependencias de la Administración Pública Federal que
estén relacionadas con la materia.92
La misión del Instituto Nacional de Migración es “contribuir al desarrollo del país a través de
una gestión migratoria eficiente y segura, con base en el marco legal y el pleno respeto a la dignidad
humana”. La visión es que “el INM es una entidad que brinda servicios migratorios de manera
eficiente, honesta, segura y en armonía con el concierto internacional, y que como instancia de
seguridad nacional intercambia información y se coordina adecuadamente con otras dependencias de
gobierno”. 93
Los objetivos estratégicos son: A) facilitar los flujos migratorios legales, a través de la
ampliación y modernización de la infraestructura y; desregular y descentralizar los trámites
migratorios; B) fortalecer la gestión de regulación, control y verificación, por medio de la incremento
de la capacidad operativa; dignificación de las instalaciones; colaboración en el combate a trata y el
tráfico de personas y mejoramiento de los mecanismos de registro de extranjeros; C) actualizar el
marco jurídico tanto en materia migratoria e interna; D) modernizar la gestión institucional a través del
profesionalizar al personal; desarrollar el trabajo sustantivo y administrativo; aplicar mecanismos de
control de confianza para combatir la corrupción; E) instrumentar nuevas tecnologías de la información
y comunicaciones.94
Actualmente, el Delegado del Instituto Nacional de Migración en el Estado de San Luis Potosí
es el Mtro. Jorge Humberto Yzar Domínguez (2011-actualidad), antecedido por la Lic. Elodia
Gutiérrez Estrada (2001-2011).
92
93
Ibíd.
INM.
Acerca
del
Instituto
Nacional
de
Migración.
Disponible
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Mision_Vision_Objetivos (12 de enero de 2013).
94
Ibíd.
en
línea
en:
53
Antecedentes (2001-2011)
Elodia Gutiérrez Estrada fue Delegada del INM en San Luis Potosí desde el primer semestre del 2001,
después de terminar su gestión como Diputada Federal. Durante los años de su mandato, sus
declaraciones estuvieron enfocadas a mostrar el número de migrantes que la Delegación del INM había
detenido, con la colaboración de la Policía Preventiva Municipal (PERSEO), la Dirección General de
Seguridad Pública Municipal y la Dirección General de Seguridad Pública del Estado; así como la
cantidad de inmigrantes deportados. Por ejemplo, en 2006 la ex delegada declaró que detuvieron a
2,600 ilegales en abril y mayo del mismo año. Durante 2007 repatriaron a 3256 indocumentados, en los
primeros cinco meses de 2008 a casi mil inmigrantes y durante todo el año 2008 aseguraron a 2, 852
inmigrantes. 95
En 2006, en cuanto a las detenciones a migrantes centroamericanos, la ex delegada mencionó,
que autoridades estatales, municipales y federales detenían a los centroamericanos ilegales cuando
viajan en el tren y los llevaban a la Delegación del INM. También explicó que podrían elevar a la
empresa privada Transportes Ferroviarios Mexicanos (TFM) a nivel de corporación policiaca pública,
para la detención de indocumentados centroamericanos. 96
La ex delegada mencionó, en las declaraciones de los primeros años, que encontraron a
integrantes de la “Mara Salvatrucha” entre los inmigrantes detenidos provenientes de Centroamérica.
“En el primer trimestre del año [2005] han sido detenidos en territorio potosino 18 integrantes de
95
El Sol de San Luis, “Prevén más presencia de ilegales”, S.L.P., S.L.P., 17 de junio de 2006; El Sol de San Luis, “83 migrantes
hondureños aseguró el INM en enero”, S.L.P., S.L.P., 8 de febrero de 2008.
Navarrete, Jesús. “Casi mil centroamericanos han sido deportados este año”, Plano Informativo, 20 de mayo de 2008.
Disponible
en
línea:
file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/INM/Elodia%20Gutierrez/Casi%20mil%20centroamericanos%20han%20sido%2
0deportados%20este%20a%C3%B1o%20San%20Luis%20Potos%C3%AD,%20SLP.htm (enero de 2013).
96
La Jornada San Luis, “Niega que el INM recibiera denuncias de la empresa ferroviaria”, S.L.P., S.L.P., 26 de abril de 2006.
Disponible
en
línea:
file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/INM/Elodia%20Gutierrez/Niega%20el%20INM%20recibiera%20denuncias%20d
e%20la%20empresa%20ferroviaria.htm (enero de 2013).
54
pandillas de centroamericanos conocidas como Mara Salvatrucha mencionó y añadió que se trataba de
una cifra inferior a la del 2003, año en el que fueron asegurados 92 integrantes de esa banda, “esas
personas han sido investigadas a fondo para conocer si tienen delitos pendientes en el territorio
mexicano”97. Mencionó que de los 2,600 centroamericanos que detuvieron en los primeros meses de
2006, 3 personas fueron integrantes de la Mara Salvatrucha. 98
En 2008, la Lic. Elodia Gutiérrez Estrada declaró que los centroamericanos que pasan por
territorio potosino “están tan a gusto con el trato que les da el Instituto Nacional de Migración que
hasta solos se entregan para ser deportados a sus países”. Mientras el diputado Hilario Vázquez Solano,
presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios señaló que recibieron quejas de centroamericanos en
su paso por San Luis Potosí, sobre abusos de parte de algunas corporaciones policiacas, quienes los
extorsionaban y golpeaban99. El diputado pidió, en varias ocasiones, a la Lic. Elodia Gutiérrez que
centrará la atención en el respeto a los derechos humanos de los migrantes centroamericanos. 100
La relación que la delegada Elodia Gutiérrez tuvo con la iglesia, en relación a los migrantes
centroamericanos, fue tensa. Mencionó en una entrevista personal, el Padre Rubén Pérez Ortíz, titular
de la Pastoral Social, que “hubieron desacuerdos entre el Sr. Arzobispo y la delegada, ella quería que se
cerrara [la Casa del Migrante]”.101 En una ocasión, Gutiérrez Estrada declaró que la Ley de Población
97
El mexicano 53, “Aseguró el INM a 18 integrantes de la pandilla Mara Salvatrucha”, S.L.P., S.L.P., 11 de abril de 2005.
Disponible
en
línea:
file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/INM/Elodia%20Gutierrez/2005%2004%2011%C2%A0Asegur%C3%B3%20el%20
INM%20a%2018%20integrantes%20de%20la%20pandilla%20%E2%80%98Mara%20Salvatrucha%E2%80%99%20%C2%A0El%20Mexicano.htm (enero de 2013).
98
La Jornada, San Luis, “Este año se han detenido a más de dos mil centroamericanos, informa el INM”, S.L.P., S.L.P., 16
de julio de 2006. Disponible en línea: http://www.lajornadasanluis.com.mx/2006/07/16/jus2.php (enero de
2013).
99
Rocha Lozano, Raymundo, “Los inmigrantes, tan contentos con el INM que solos se entregan ¿Cinismo o ignorancia?”,
S.L.P.,
S.L.P.,
El
Sol
de
San
Luis,
2
de
abril
de
2008.
Disponible
en
línea
en:
file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/INM/Elodia%20Gutierrez/Los%20inmigrantes,%20tan%20contentos%20con%2
0el%20INM%20que%20solos%20se%20entregan%20.htm (enero de 2013).
100
Reyna, Oscar, “Crítica la situación de migrantes centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., Plano Informativo, 3 de abril de 2008.
Disponible en línea: http://www.planoinformativo.com/nota/id/29985 (enero de 2013).
101
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, S.L.P., S.L.P., Casa del Migrante, 20 de abril de
2012.
55
“marca muy claro en el artículo 138 que aquella persona que albergue o trafique con personas que no
tengan documento migratorio” comete un delito grave, la pena podría ser de 3 a 12 años de prisión. En
mayo de 2011 encargados de la Casa del Migrante expresaron que recibieron quejas de migrantes
centroamericanos de recibir maltrato y extorsión de parte de los agentes de la Delegación del Instituto
Nacional de Migración de San Luis Potosí. 102
En mayo de 2011, Gutiérrez Estrada fue destituida de su cargo, así lo anunció el comisionado
del Instituto Nacional de Migración, Salvador Beltrán del Río, por instrucciones del Secretario de
Gobernación, Francisco Blake Mora. También terminó el mandato de los delegados del INM en
Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Estado de México y Quintana Roo. La medida se llevó a cabo
debido a denuncias penales interpuestas en contra de agentes migratorios mexicanos señalados como
presuntos responsables de secuestro a migrantes indocumentados y nexos con el crimen organizado. 103
Por las declaraciones de la ex delegada, así como por los testimonios de otras personas
involucradas en el tema de los migrantes centroamericanos, la gestión de Elodia Gutiérrez fue de
aplicar las leyes migratorias de manera radical y de una relación tirante con la iglesia y la Casa del
Migrante.
Actual Delegación del INM en San Luis Potosí
Tras la destitución de la Lic. Elodia Gutiérrez Estrada, el comisionado del Instituto Nacional de
Migración, Salvador Beltrán del Río, nombró a Jorge Humberto Yzar Domínguez delegado de la
102
Exprés, “Extorsionan a migrantes en INM: Cáritas”, S.L.P., S.L.P., 15 de mayo de 2011. Disponible en línea:
http://www.elexpres.com/noticias/news-display.php?story_id=16088 (enero de 2013).
103
Cárdenas Quibrera, Felipe, “Elodia Gutiérrez fuera, con 6 delegados más del INM”, S.L.P., S.L.P., El Sol de San Luis, 13 de
mayo de 2011. Disponible en línea: http://www.oem.com.mx/elsoldesanluis/notas/n2076294.htm (enero de 2013).
56
dependencia federal en San Luis Potosí104, quien desempeñó el mismo cargo en Chiapas durante dos
años y siete meses.105
Yzar Domíguez considera que el papel de la Delegación del Instituto Nacional de Migración en
el Estado de San Luis Potosí respecto a la migración centroamericana es regularizar y permitir que las
personas que están de manera ilegal en el Estado, puedan regular su situación, si están trabajando o
tienen pareja mexicana. El Delegado del Instituto Nacional de Migración en San Luis Potosí, Jorge
Humberto Yzar Domínguez utiliza la metáfora de la casa para explicar la política migratoria en el
Estado: “los que entran por la ventana los sacan, los que entran por la puerta les dicen bienvenidos. Los
que eran perseguidos en su país y tienen miedo, México los acoge. Si resulta que entró por la ventana
pero ya tiene hijos y trabajo, se les da la oportunidad de regularizar su estancia. Pero quien no tiene
estas cuestiones y decide quedarse en México, se tiene que repatriar”. 106
Operativos
Actualmente, la Delegación del INM en San Luis Potosí cuenta con poco personal para los operativos.
Realizan inspecciones en empresas, vehículos, hoteles, la central camionera y en las carreteras. Los
agentes migratorios no están acudiendo al tren porque tienen contacto con las Delegaciones de
Querétaro, Hidalgo y Guanajuato, Estados en los que se están realizando los operativos para detener a
inmigrantes sin documentos. Esta estrategia les permite ahorrar tiempo, por lo tanto logran asegurar a
más número de personas que Delegaciones Estatales que sí acuden a las vías ferroviarias como
104
Charles, Jassia, “Jorge Yzar Domínguez, nuevo delegado de Migración en SLP”, S. L.P., S.L.P., Global Media, 1 de julio de
2011. Disponible en línea: http://www.globalmedia.mx/sanluis/vernoticia.php?id=30047 (enero de 2013).
105
EXPRÉS, “Pide Casa del Migrante respeto a los derechos humanos”, S.L.P., S.L.P., 2 de julio de 2011. Disponible en
línea: http://www.elexpres.com/movil/index.php?story_id=17468&display=1 (enero de 2013).
106
Entrevista al Mtro. Jorge Humberto Yzar Domínguez, Delegado del Instituto Nacional de Migración, S.L.P., S.L.P., 29 de
marzo de 2012.
57
Guanajuato, Querétaro, Aguascalientes y Zacatecas. El delegado indicó que los más de 300
aseguramientos que lograron en los dos primeros meses de 2012 fueron únicamente en las carreteras. 107
La Delegación no tiene espacio para más de veinte personas y si el aseguramiento es de 30 o 40,
tienen que trabajar rápido para que el mismo día sean enviados a la Ciudad de México 108. El delegado
mencionó que durante el primer mes de 2012, lograron asegurar a 200 personas, mientras
tradicionalmente se tenía un promedio de 50 y 60 detenidos. 109
Cuando llegan a la estación migratoria, la primera acción que realizan los agentes con los
migrantes asegurados, es pedirles sus datos, les comentan que pueden acudir a un Programa de
Repatriación Voluntaria, lo que no les genera ningún costo. Les dan asesoría legal, atención psicológica
y médica. Si requieren de algún medicamento, se les da y se les proporciona certificado médico.
La atención que se da a niños, mujeres y enfermos es especial. En el caso de los menores de
doce años, los dejan en el albergue antes de enviarlos a su país de origen y acuden a la Procuraduría de
Defensa del Menor, si es necesario. En la vigilancia al proceso de deportación de las mujeres, en caso
de haber sido víctimas de alguna agresión acuden al Sector Salud, Centro de Atención a Víctimas y a la
Procuraduría General de Justicia del Estado de San Luis Potosí.
107
Ibíd.
Vallestar, “Crece 300% detención de migrantes en SLP”, S.L.P., S.L.P., 27 de febrero de 2012. Disponible en línea:
http://vallestar.mx/index.php/slp/el-estado-huasteca-potosina/3574-crece-300-detencion-de-migrantes-en-slp (junio de
2013).
108
marzo de 2012.
109
SDP noticias, “En aumento los aseguramientos de migrantes centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., 27 de febrero de 2012.
Disponible en línea: http://www.sdpnoticias.com/local/san-luis/2012/02/27/en-aumento-los-aseguramientos-demigrantes-centroamericanos (enero de 2013).
58
Algunos migrantes centroamericanos se han entregado voluntariamente, probablemente, debido
a los peligros y dificultades que enfrentan en el camino. Yzar Domínguez mencionó que de enero a
junio de 2012 se presentaron 732 personas y 426 durante el 2011. 110
Relación con otras dependencias
La relación que la Delegación del INM tiene con el Consulado General de Honduras en el Estado se
basa en los tratados internacionales. El Convenio de Viena establece la comunicación entre ambos, por
lo tanto, en cuanto los agentes de migración aseguran a las personas de esa nacionalidad, se los
comunican a los representantes consulares. Así mismo les permiten a los migrantes comunicarse con
ellos por vía telefónica.111 El Cónsul de Honduras en San Luis Potosí, Osmar Adán Cárcamo, explicó
que con la delegación del INM hay una coordinación de trabajo para el retorno y regularización de los
hondureños. Les hacen llegar en tiempo y forma las notificaciones consulares. Los migrantes más
vulnerables (niños, niñas y enfermos) tienen otro procedimiento, les dan facilidad para trasladarlos a su
país de origen por vía aérea. 112
La Comisión Estatal de Derechos Humanos, por su parte ha solicitado a la Delegación del INM
dar conferencias y pláticas; ambos tienen participación e interés en el Programa Paisano y lo que
aumenta la relación y comunicación respecto a este tema, que consiste en acciones de mejoramiento de
servicios público federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país,
además de que busca dignificar el trabajo de los mexicanos en el extranjero, que los connacionales al
retornar reciban un trato justo, orientar el respeto a los derechos humanos y bienes patrimoniales; están
involucradas, originalmente, ocho dependencias: Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones
110
Notimex, “Reportan alza de migrantes que piden ser repatriados a su país en SLP”, S.L.P., S.L.P., 17 de julio de 2012.
Disponible en línea: http://mx.m.yahoo.com/w/legobpengine/news/reportan-alza-migrantes-piden-ser-repatriadospa%C3%ADs-slp-214200300.html?.b=nacional&.ts=1342563354&.intl=MX&.lang=esmx&.ysid=ogJUgJfyv3R4LDE09oPaPNpQ (enero de 2013).
111
marzo de 2012.
112
Entrevista al Cónsul de Honduras Osmar Adán Cárcamo, S.L.P., S.L.P., 15 de mayo de 2012.
59
Exteriores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Contraloría General de la
Federación SECOGEF (hoy secretaría de la Función Pública), SAGAR (hoy Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación), Secretaría de Comunicaciones y Transportes del
Estado de San Luis Potosí, Secretaría de Salud, Secretaría de Turismo, Procuraduría General de la
República, Aeropuertos y Servicios Auxiliares; después, fue integrado el Instituto Nacional de
Migración (INM). 113
La cooperación que ambas dependencias tienen con respecto al Programa Paisano está
documentada en el 1er informe de actividades de la Cuarta Visitaduría de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos “[…] se ha trabajado coordinadamente en el operativo paisano, con instituciones
como el Instituto Nacional de Migración […]”. 114 El visitador general de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos, Lic. Jorge López Espinosa, mencionó, en una entrevista personal, que la relación
que tienen con la delegación regional del Instituto Nacional de Migración es de colaboración, no les
pueden hacer una exigencia, si es necesario les dan alguna recomendación, en caso de que lo soliciten
les proporcionan orientación, se trata de una relación basada en el respeto. 115
Por su parte, el Gobierno del Estado de San Luis Potosí ha brindado apoyo a la delegación del
INM, en materia de salud y atención a menores, a través de la Secretaría de Salud y del DIF estatal. 116
La Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados no
Acompañados que opera el DIF estatal es una colaboración conjunta entre las instancias de los tres
órdenes de gobierno para prevenir y atender las necesidades y problemas colaterales a las que está
113
marzo de 2012. SEGOB, Programa Paisano. Disponible en línea: http://www.paisano.gob.mx/index.php/programa-paisano
(junio de 2013).
114
CEDH, 1er Informe de Actividades, Cuarta Visitaduría General, Comisión Estatal de Derechos Humanos, S.L.P., S.L.P.,
2009, p. 239.
115
Entrevista a Jorge López Espinosa, Primer Visitador General, CEDH, S.L.P., S.L.P., 21 de mayo de 2012.
116
marzo de 2012.
60
expuesta esta población. Los Sistemas DIF asumen la guardia y cuidado de niñas, niños y adolescentes
migrantes extranjeros, mientras el INM determina su situación migratoria. 117 En cuanto a la relación
que el INM tiene con la Secretaría de Salud, cabe mencionar que dentro del Programa de Dignificación
de Estaciones Migratorias, el INM suscribió 17 convenios con las Secretarías de Salud de los Estados
de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca,
Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas,
para otorgar servicio médico a los extranjeros alojados en las estaciones migratorias de estas
delegaciones. 118
La relación que tienen con la Casa del Migrante también es formidable, ya que la ley señala
actualmente que no se pueden hacer operativos ahí. Es por eso que el INM coordina con ellos, en caso
de que algún migrante no quiera continuar con su viaje, de la Casa del Migrante llaman al INM y ellos
lo recogen en un lugar cercano para proporcionarles la repatriación voluntaria 119. El padre Rubén Pérez
Ortiz, titular de la Pastoral Social y director de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, mencionó
que la Casa del Migrante es un espacio permitido por la autoridad, desde que se legisló. Además de que
las autoridades se han comprometido a que el paso de los migrantes sea seguro por el país y que la
ayuda humanitaria no les falte. Por lo que la actitud y trato de parte de las autoridades migratorias ha
cambiado, ha ido madurando. Por ejemplo, si el migrante ya no quiere continuar, le llaman al INM y
los agentes migratorios lo esperan en la esquina para llevarlo a la estación migratoria, posteriormente
117
SEGOB, Estrategia de Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados no Acompañados.
Disponible en línea: http://semanademigracion.inm.gob.mx/dif (junio de 2013).
118
SEGOB,
Quinto
informe
de
labores.
Disponible
en
línea:
http://www.inm.gob.mx/static/transparencia/pdf/Informe_de_labores_2011.pdf (junio de 2013).
119
marzo de 2012.
61
trasladarlo a la Ciudad de México y de ahí a su lugar de origen. En general existe muy buena relación
con el Lic. Yzar Domínguez.120
2.2 Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH)
Antecedentes
La Comisión Estatal de Derechos Humanos en San Luis Potosí, como organismo protector, inició el 22
de septiembre de 1992, por Decreto 464, cuando el Congreso del Estado expide la Ley de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos. La Institución empezó a operar en 1992 con el nombramiento del primer
Ombudsman (palabra de origen sueco que significa “representante del ciudadano”, investiga los
reclamos y hace de mediador en conciliaciones 121): Lic. Luis López Palau. Los colaboradores más
cercanos del Lic. López Palau fueron: Lic. Ma. Del Socorro González Zúñiga de Moreno, Primera
Visitadora; Lic. Rebeca Briceño Padrón, Segunda Visitadora, entre otros. Durante su primer período
(1993-1996) la CEDH estuvo ubicada en la Av. Venustiano Carranza esquina con Bolívar del Centro
Histórico de la Ciudad de San Luis Potosí, S.L.P. De mediados de 1994 a 1998, la Sede se encontró en
la Calle Benigno Arriaga, en el Barrio de Tequisquiapan.
El segundo período abarcó del 1° de abril de 1997 al 31 de marzo de 2001, tiempo en el que el
Dr. Sergio T. Azúa Reyes encabezó el Organismo, tras haber sido designado por el Congreso del
Estado. Los principales colaboradores del Dr. Azúa fueron: Lic. Rodrígo Muñoz Vega, Primer
Visitador; Lic. J. Jesús Juárez Pérez, Secretario Ejecutivo; Lic. Juan Manuel Frías Sánchez,
Coordinador del Programa Penitenciario y Seguimiento de Recomendaciones; Lic. Petra Zapata
Martínez, Directora de Quejas y Orientación. Cabe mencionar que debido a la carencia económica que
120
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, S.L.P., S.L.P., Casa del Migrante, 20 de abril de
2012.
121
El Universal, “¿Qué es ombudsman?”, Ciudad de México, 14 de marzo de 2007. Disponible en línea:
http://www.eluniversal.com.mx/notas/412217.html (marzo de 2013).
62
tenía la Institución en ese momento, se suprimió la Segunda Visitaduría General y las funciones se
trasladaron a la Primera Visitaduría.
El 1° de abril de 2001, el Congreso del Estado de San Luis Potosí designó como Presidenta de
la Comisión Estatal de Derechos Humanos a la Lic. Magdalena Beatriz González Vega. Durante su
administración se inauguraron las sedes de la Segunda y Cuarta Visitadurías Generales en los
municipios de Ciudad Valles (2002), especializada en Pueblos Indígenas y Matehuala (2003), en
migrantes. Este período terminó en el 2004.
El cuarto período abarcó de 2005 a 2009. En el primer trimestre de 2005, el Congreso del
Estado ratificó el nombramiento a la Lic. González de la Vega con mayoría de votos. Dentro de la
dinámica de esta administración, se prestó atención al modo en que se atienden a la población migrante.
Se celebró el 2 de marzo de 2007, en El Colegio de San Luis (COLSAN), el evento Derechos Humanos
y Migración: los derechos caminan con las personas, en el que participaron la Lic. González Vega con
los panelistas Emilio Zebadúa González, director de la revista AZ; Dr. Fernando Alanís Enciso, experto
del COLSAN en migración; la Sra. Magdalena Derbez, entonces directora de la Casa de la Caridad,
Hogar del Migrante; Martha Rivera, investigadora del COLSAN y activista defensora de los derechos
de los migrantes.
La CEDH reportó, en 2006, que una tercera parte de las quejas de violaciones a Derechos
Humanos de los migrantes centroamericanos ocurrieron en nuestra entidad federativa, según los
reportes presentados por el Albergue Belén-Posada del Migrante y el Centro de Derechos Humanos
Fray Juan de Larios de la Diócesis de Saltillo, Coahuila.
En la recomendación general emitida en noviembre de 2006, la CEDH señaló que ninguna
autoridad estatal, ni municipal tiene jurisdicción sobre los migrantes extranjeros, aunque sean
indocumentados. Sólo el Instituto Nacional de Migración y a petición de éste, la Policía Federal
63
Preventiva (PFP) pueden revisar la situación migratoria de estas personas (Recomendación General
13/06).
La Lic. González Vega ha señalado, según el reporte que la Comisión Estatal de Derechos
Humanos hizo, que son deber de los ciudadanos las acciones de solidaridad de los mexicanos con los
migrantes centroamericanos. Bajo esta dirección, representantes de la CEDH se han presentado en la
Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, en las vías del tren y en la Delegación en San Luis Potosí del
INM.122
Defensa a los Derechos Humanos de los migrantes
Actualmente, la Comisión Estatal de Derechos Humanos participa en la protección de los derechos
humanos de los migrantes centroamericanos realizando esencialmente trámites de quejas y denuncias
de los abusos de parte de policías municipales, estatales y cuerpos de seguridad privada; hacen el
seguimiento de las quejas que presentan los migrantes. Además de que el área de educación y
capacitación imparte cursos a los migrantes en la Casa del Migrante. 123
El procedimiento que siguen para atender la queja de un migrante es a través de la
comparecencia, ya que él acude ante la CEDH con un escrito de inconformidad y ahí se hace relevante
su queja, realizan un trámite de investigación, se le pide que aporte un testigo y datos, para que después
los integrantes de la CEDH puedan recaudar la información suficiente para emitir algún
pronunciamiento. Es por eso que en 2011 presentaron la Recomendación General 2/2011, derivada de
detenciones arbitrarias, abusos y violaciones sexuales, tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos y degradantes a personas en situación de migración procedentes de Centroamérica. Se
trata de un documento emitido después de que en 2009, se le otorgó a la CEDH la facultad de emitir
122
CEDH, Remembranzas a los 15 años de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, 1993-2008, S.L.P., S.L.P, Comisión
Estatal de Derechos Humanos, 2008.
123
Entrevista a Jorge López Espinosa, Primer Visitador General, CEDH, S.L.P., S.L.P., 21 de mayo de 2012.
64
Recomendaciones Generales, con el propósito de lograr una mejor protección a los Derechos Humanos,
después de un estudio que determine que las autoridades correspondientes han vulnerado los derechos
humanos se les sugiere llevar a cabo algunas medidas contenidas en el documento. 124
Actividades enfocadas a los migrantes centroamericanos
La Cuarta Visitaduría de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, especializada en migrantes, está
enfocada a brindar atención a 14 municipios del altiplano potosino debido al flujo migratorio que
predomina en el estado. Respecto a los migrantes centroamericanos, en ocasiones, otras dependencias
acuden a la Cuarta Visitaduría para que ayude a gestionar algún trámite ante Organismos, como la
Secretaría de Relaciones Exteriores.
Ante las faltas a los derechos humanos, manifestaciones de racismo, discriminación, trato
inhumano y degradante contra los migrantes en el tránsito por el Estado, la Cuarta Visitaduría organizó
“El Congreso Regional de Migrantes, Jornaleros Agrícolas y Trata de Personas” en noviembre de 2009,
con sede en el Centro Cultural de Real de Catorce, S.L.P, con el propósito de proponer acciones
preventivas de violaciones a derechos humanos. Uno de los temas de la agenda fue la Trata de
Personas, ya que los migrantes son blanco fácil de delincuentes que los raptan para la explotación
sexual, laboral, tráfico de órganos, entre otras formas de esclavitud; otro asunto que se discutió durante
el evento fue Mujeres y Niños Migrantes, siendo un grupo muy vulnerable.125
El citado Congreso fue dirigido a organismos defensores de derechos humanos, Organizaciones
Ciudadanas pro-defensa de los derechos de los migrantes, autoridades gubernamentales involucradas,
instituciones educativas e investigadores/as. Se contó con la presencia de conferencistas y panelistas
como: Lic. José Ángel Morán Portales, presidente de la CEDH; Pbro. Pedro Pantoja, director de la
124
Ibíd.
Cuarta Visitaduría General, CEDH, “Proyecto relevante: sobre migrantes”, 1er Informe de Actividades, S.L.P., S.L.P.,
CEDH, 2009, p. 521. Cuarta Visitaduría General, CEDH, 1er Informe de Actividades, informe redactado, S.L.P., S.L.P., CEDH,
2009.
125
65
Casa del Migrante en Saltillo, Coahuila; Lic. Elodia Gutiérrez Estrada, Delegada Regional del Instituto
Nacional de Migración; Lic. Jorge Andrés López Espinosa, abogado de la CEDH; Dr. Luis Armando
González Placencia, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal; Lic. Axel
García Carballar; Antrop. R. Alejandro Montoya; Diplomática Sandra Yadhira Reyes Rivera, Cónsul
de Honduras; Pbro. Joel Donato Beltrán, consejero de la CEDH; C.P. Juan Martín del Campo Esparza,
Director General del Instituto de Atención a Migrantes del Gobierno del Estado; Lic. Olivia Ramos
Rivera; Antrop. Marc Dávila Harris, director de Educación y Capacitación de la CEDH; Heléne Le
Goff de la Organización Internacional para las Migraciones; Sr. Obispo Lucas Martínez; C.P. Francisco
Javier Hernández Loera, Presidente Municipal de Matehuala; C. Román Castillo Alvarado, Presidente
Municipal de Real de Catorce; así mismo, se contó con la presencia de personal de la CEDH, que llevó
a cabo el evento.126
Por otra parte, la Cuarta Visitaduría, en 2009, gestionó la repatriación de 2 migrantes originarios
de Nicaragua que solicitaron el apoyo a esta dependencia, también se les proporcionó alimentos. 127
Por su parte, la Dirección de Canalización, Gestión y Quejas de la CEDH, durante el 2011,
realizó diversas actividades enfocadas a la promoción y difusión de los derechos humanos por medio
de trípticos proporcionados en diversas comunidades de la zona media e impartición de talleres en
coordinación con la Dirección de Educación de este organismo, acerca de varios temas, entre ellos, los
derechos de los migrantes128.
La Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí participó, el 5 de noviembre de
2012, en un encuentro internacional acerca de la protección de los derechos de las personas migrantes
en México y Centroamérica con la participación de diversas comisiones estatales de derechos humanos,
126
CEDH, “Proyecto relevante: sobre migrantes”, p. 521. CEDH. 1er Informe de Actividades…
CEDH, “Proyecto relevante: sobre migrantes”, p. 521.
128
CEDH, Tercer Informe de Actividades, Dirección de canalización, gestión y quejas, S.L.P., S.L.P., Comisión Estatal de
Derechos Humanos, 2011, p. 293.
127
66
entre las que se encontró la de San Luis Potosí. Así como la Red Regional Verdad y Justicia para las
Personas Migrantes, las embajadas de Francia, Suiza y la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito. Durante el encuentro se analizó la situación de los derechos humanos de las personas
migrantes en México y Centroamérica, a partir de la labor que realizan organismos de derechos
humanos y organizaciones de la sociedad civil. Además de que compartieron experiencias sobre
mecanismos de protección de las personas migrantes en la región. Como parte de tales actividades, la
Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí suscribió la carta compromiso para
impulsar el fortalecimiento de los organismos públicos de derechos humanos y organizaciones de la
sociedad civil del estado, en conjunto con los del país y Centroamérica para proteger y promover los
derechos de las personas migrantes, acciones que serán financiadas por la Unión Europea y
coordinadas con la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal129.
En enero de 2013, la Comisión Estatal de Derechos Humanos hizo pública la convocatoria para
elegir un promotor y defensor de los derechos humanos de las personas migrantes en San Luis Potosí,
así como un grupo de diez personas que apoyen esta labor. Las personas que se elijan también se
desempeñarán en Panamá, Guatemala, Honduras y El Salvador. El proyecto es financiado por el
programa “Asilo y Migración” de la Unión Europea y se desarrollará en los estados de Chiapas,
Coahuila, Distrito Federal, además de San Luis Potosí130. Dicho proyecto fue presentado en una
reunión de trabajo a la que asistieron Darío Pedroza Martínez, vocero del arzobispado; Rubén Pérez
Ortiz, titular de la pastoral social y director de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante; José Ángel
129
CEDH, Comunicado de prensa de la Comisión Estatal de Derechos Humanos “CEDH participa en proyecto para fortalecer
defensa de los DH de las personas migrantes”, S.L.P., S.L.P., Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí , 5
de noviembre de 2012.
130
CEDH, Comunicado de prensa de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, S.L.P., S.L.P., CEDH, 28 de enero de 2013.
67
Morán Portales, presidente de la CEDH y Marc Dávila Harris, director de Educación y Capacitación de
la CEDH.131
Recomendación General
La Recomendación General 2/2011, derivada de detenciones arbitrarias, abusos y violaciones
migración procedentes de Centroamérica, fue emitida en el 2011. Se realizó a partir de la publicación
de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en 2009.
Los Principios de Paris, que fueron adoptados por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el 20 de diciembre de 1963. Señalan la importancia de que las Instituciones brinden protección
de los Derechos Humanos, así como la promoción de éstos. Además de que los respectivos organismos
tengan las facultades para emitir “dictámenes, recomendaciones, propuestas e informes sobre todas las
cuestiones relativas a la protección y promoción de los derechos humanos” y competencias para
“señalar a la atención del Gobierno las Instituciones de violación de los derechos humanos en cualquier
parte del país, proponer medidas encaminadas a poner término a esas situaciones”. 132
La Recomendación General es el resultado jurídico y doctrinal del derecho nacional e
internacional de situaciones o prácticas en que la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha
identificado en más de 200 casos, en los que se identificaron violaciones que pueden disminuirse o
eliminarse significativamente, según lo pronunció el Lic. José Ángel Morán Portales, presidente de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos.
131
Ibid.
Plataforma informativa, “CEDH invita a trabajar en beneficio de los migrantes”, S.L.P., S.L.P., 16 de enero de 2013.
Disponible en línea: file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/CEDH/CEDH%20invita%20a%20trabajar.htm (febrero de
2013).
132
CEDH, Recomendación General 2/2011, derivada de detenciones arbitrarias, abusos y violaciones sexuales, tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes a personas en situación de migración procedentes de
Centroamérica, S.L.P., S.L.P., CEDH, 2011.
68
El personal de la CEDH detectó narraciones de tortura, penas crueles, tratos inhumanos y
degradantes de que son víctimas las personas en situación de migración, la insuficiente actuación de las
autoridades migratorias y de las encargadas de la seguridad pública y privada, en violaciones a
derechos humanos como detenciones arbitrarias, abusos, violaciones sexuales, extorsiones, palizas,
secuestros, homicidios a migrantes, principalmente provenientes de Centroamérica. Las violaciones
provienen tanto de grupos de la delincuencia organizada, como de instituciones de seguridad pública y
privada.133
Ante esto, la CEDH presentó en dicho informe la situación jurídica, lo que revela que México
ha incorporado a su marco jurídico Declaraciones y Convenciones que brindan protección a las
personas en situación de migración, como lo son: artículos 9, apartado 1, del Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos; 7, apartado 1, 2 y 3 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; 5° de la Convención sobre la Condición de los Extranjeros, así como 2 y 5.1 del Conjunto de
Principios para la Protección de las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión.
Además de que el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 134
En el Informe General, la CEDH presentó algunas recomendaciones al Secretario de Seguridad
Pública del Estado, comandante Brigadier Heliodoro Guerrero Guerrero: a) instruya a quien
corresponda para que diseñe una estrategia migratoria al interior de la Dirección General de Seguridad
Pública del Estado, capaz de erradicar la violación sistemática a los derechos humanos de las personas
en situación de migración; b) se dicte un lineamiento para que elementos en activo y aspirantes a serlo
en esas corporaciones sean capacitados sobre conocimientos mínimos de Derechos Humanos; c)
instruir a quien corresponda realice un “Diagnóstico Integral sobre la prestación de servicio de
133
134
Ibid.
Ibid.
69
Seguridad Privada en San Luis Potosí” y después se les realice cuando menos dos evaluaciones
periódicas psicométricas y de conocimiento en materia de Derechos Humanos.135
Asimismo, el Informe General contiene tres recomendaciones al Comisario de Seguridad
Pública Municipal Lic. Juan Felipe Sánchez Rocha: a) instruya a quien corresponda para que diseñe
una estrategia al interior de la Dirección General de Seguridad Pública Municipal de San Luis Potosí;
b) Instruya a quien corresponda se diseñen Operativos de Prevención Focalizados en las zonas más
peligrosas del Estado; c) Iniciar y promover en medios de comunicación una campaña de educación
dirigida a la sociedad civil, destinada a informar sobre cuáles son los derechos de las personas en
situación de migración; d) se den a conocer a la opinión pública acciones, acuerdos y resultados
encaminados a combatir esta grave situación de violación a los derechos humanos de las personas en
situación de migración. 136
Declaraciones de los representantes de la CEDH
En 2010, el Cuarto Visitador General de la CEDH, Alejandro García Alvarado mencionó que debido a
las faltas a los derechos humanos de los migrantes durante su tránsito por el país, se está brindando la
ayuda humanitaria e información a estas personas que tienen que trasladarse para buscar un beneficio
para sus familias.137
En 2011, el presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, el Lic. José Ángel Morán
Portales, mencionó que es necesario evitar que migrantes centroamericanos se conviertan en un foco
rojo al quedarse en la entidad. El presidente de la CEDH declaró que se está dando la situación de los
indocumentados que se quedan a vivir en el país y resulta ser grave, ya que son personas que en
muchas ocasiones no tienen oficio y que pueden causar graves problemas en San Luis Potosí, añadió
135
Ibid.
Ibid.
137
La Razón, “Brinda CEDH información y ayuda a migrantes, San Luis Potosí”, S.L.P., S.L.P., 27 de febrero de 2010.
136
70
que cada vez se generan más quejas de parte de los ciudadanos pues se registra un aumento de la
presencia de migrantes en los cruceros de la ciudad, quienes en ocasiones, piden ayuda de manera
agresiva. También afirmó que las quejas de parte de los migrantes hacia las autoridades disminuyeron,
es por eso que ha aumentado la vigilancia en las zonas en las que hay presencia de migrantes con
patrullas y elementos de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal y de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal. 138
En 2012, Marc Dávila Harris mencionó que la CEDH ubicó los sitios donde se registran el
mayor número de abusos a inmigrantes centroamericanos de parte de servidores públicos, delincuencia
organizada y de la seguridad de los ferrocarriles. Estos lugares son: El Salado, Vanegas, Álvaro
Obregón, Estación Moctezuma, Bocas, San Luis Potosí, El Aguaje, Arroyos, Estación Jesús María y
Estación Villa de Reyes139. Por otra parte, en este mismo año, la CEDH mencionó que se ha encargado
de monitorear la Casa del Migrante para evitar que los migrantes sean agredidos de alguna forma. 140
Caso de migrante ayudado por la CEDH
Un individuo de nacionalidad hondureña rentaba un departamento por la cantidad de $600 pesos
mensuales en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez, San Luis Potosí, trabajaba como reparador
de aparatos electrodomésticos. Hace 3 meses aproximadamente, un viernes por la noche se dirigía, en
su bicicleta, de su trabajo a su casa, cuando en la Av. San Pedro, frente al semáforo, un taxista se pasó
el rojo y atropelló al migrante, la bicicleta fue pérdida total. Una ambulancia de la Cruz Roja lo recogió
y trasladó al Hospital Central, en donde determinaron que su pie izquierdo tenía que ser operado, ya
138
Sin embargo.mx, “CEDH de SLP se preocupa por que migrantes se conviertan en foco rojo”, S.L.P., S.L.P., 13 de agosto
de
2011.
Disponible
en
línea:
file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/CEDH/CEDH%20de%20SLP%20se%20preocupa.htm (enero de 2013).
139
Carta mesoamericana, “En San Luis Potosí, diez focos rojos para los migrantes”, S.L.P., S.L.P., 10 de junio de 2012.
Disponible en línea: file:///F:/Tesis/2DO%20CAP%C3%8DTULO/CEDH/diez%20focos%20rojos.htm (febrero de 2013).
140
Terán, Selen, “Monitorea CEDH, Casa del Migrante”, S.L.P., S.L.P., Exprés, 17 de diciembre de 2012. Disponible en línea:
http://www.expres.com.mx/noticias/news-display.php?story_id=35334 (febrero de 2012).
71
que estaba gravemente dañado, la cirugía tuvo un costo de $40,000 pesos y fue cubierta por el
Gobierno del Estado.
Después de haber sido realizada la operación, 2 oficiales lo visitaron a su cuarto con motivo de
que el migrante firmara unos papeles, le dijeron que eran para ayudarlo económicamente, al
encontrarse sometido en los efectos de la anestesia por la cirugía no fue capaz de reconocer a los
individuos y les proporcionó nombre y nacionalidad falsas por miedo a ser deportado. Él narra que los
oficiales tomaron su mano y lo obligaron a firmar dicho documento ya que él todavía no estaba en
condiciones de moverse por los efectos de la anestesia. Tras haber sido dado de alta, al llegar a su
domicilio le informaron que sería desalojado debido al incumplimiento del pago de la renta, al no tener
dinero estuvo viviendo en un carro abandonado que se encontraba en un lote de autos viejos.
Días más tarde, en vista de que su herida no había sanado completamente y no estaba en
condiciones de trabajar, llegó a la Casa del Migrante, solicitó ayuda y se le proporcionó, estuvo
viviendo ahí. Sin embargo, su herida no tuvo los cuidados e higiene necesarios, estaba en muy malas
condiciones y con riesgo de que le diera gangrena. Se dirigió a la Dependencia correspondiente para
realizar la denuncia en contra del taxista para que se le otorgara una indemnización por el daño
ocasionado. Ahí le informaron que el documento que los policías le hicieron firmar deslinda al taxista
de cualquier responsabilidad, quien se encuentra libre y continúa trabajando.
La CEDH le otorgó ayuda al migrante para que el documento que firmó no sea válido, ya que
los oficiales lo obligaron a firmarlo cuando él estaba bajo los efectos de la anestesia y le
proporcionaron un abogado para que realice la investigación correspondiente y se le paguen los daños.
Actualmente, él se encuentra en la Casa del Migrante en donde permanecerá de 4 a 8 meses hasta que
se encuentre en condiciones de ejercer su oficio.
72
La migración facilita el surgimiento de grupos que sacan provecho económico del flujo
migratorio, a través del mercado negro y la corrupción de algunas personas que tienen la obligación de
defenderlos; ante esto, surgen organizaciones para la defensa y promoción de los derechos humanos de
las personas en tránsito por México.
La CEDH es un organismo que desempeña un papel esencial en la promoción del respeto a los
derechos de los migrantes centroamericanos. Es relevante la atención a las quejas que la CEDH brinda
a este sector de la población, investigación del caso y apoyo legal al quejoso; las pláticas a la Casa de la
Caridad, Hogar del Migrante; difusión de información y orientación a los migrantes. Esto les brinda
conocimientos acerca de sus derechos, herramientas para defenderse y consejos para prevenir
situaciones de peligro.
2.3.- El Gobierno del Estado
El C. Fernando Toranzo Fernández (2009-actualidad) se reunió a finales de marzo de 2011, con el
Secretario de Gobernación Francisco Blake Mora y solicitó que se agilicé la entrega de recursos para el
Estado y acordó con el funcionario federal entregarle en un futuro próximo, un estudio en el que se
desglosen las demandas de apoyos, entre los que se encuentran la ayuda a inmigrantes que enfrentan
una serie de violaciones a sus derechos humanos, durante su paso por San Luis Potosí, aunque no hay
que perder de vista que su estancia no es legal. 141
El 14 de julio de 2011, el Gobernador Toranzo firmó un Convenio con el Jefe de Misión de la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Dr. Thomas Lothar Weiss, con el propósito de
coordinar y desarrollar acciones conjuntas en materia de protección de los derechos humanos de los
inmigrantes que transitan por el estado y el combate a la trata de personas. El Gob. Toranzo se
141
Ortíz, Sarahí, “Solicita Toranzo mayor presencia militar”, S.L.P., S.L.P., La Razón, 25 de marzo de 2011. Disponible en
línea: http://www.larazonsanluis.com/sitio/inota.php?id=43666 (marzo de 2013).
73
comprometió a realizar las siguientes acciones: realización de foros, seminarios, talleres, mesas de
discusión, cursos de capacitación, trabajos de investigación, realización de campañas de prevención y
difusión, asesoría gratuita a migrantes, programas de prevención de abusos y trata de personas,
propuestas e iniciativas de carácter legislativo en materia migratoria, entre otras.
El Dr. Lothar felicitó al Gobierno Potosino por promover este tipo de acuerdos, ya que San Luis
Potosí es uno de los estados del país donde más ha crecido el tránsito migratorio. Por su parte, el Gob.
Toranzo mencionó que la trata de personas en nuestro estado es un delito que ha cobrado fuerza y tiene
como víctimas a las personas que transitan en búsqueda de sueños de bienestar y esperanza; que el
compromiso de su Gobierno es que no se toleren los acosos y violación a los derechos humanos de los
migrantes en su tránsito por San Luis Potosí. 142
El Gob. Toranzo, en reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores de Honduras Mario
Miguel Canahuati propuso la instalación de una línea telefónica para atender a migrantes, instalada en
agosto de 2011, disponible en cualquier teléfono público, además de una oficina dedicada a atender las
llamadas y notificar a sus familiares. En esa reunión, efectuada a principios de agosto de 2011, el
gobernador del estado manifestó el compromiso con el cuerpo diplomático de tratar de manera humana
y respetar los derechos humanos de los hondureños y añadió que es necesario que los gobiernos
centroamericanos busquen detonantes de desarrollo en todas las regiones para evitar el fenómeno de la
migración y ofrecer mejores condiciones de vida a los ciudadanos. El ministro de Relaciones Exteriores
manifestó su agradecimiento y agregó que la colaboración de parte del estado potosino es muestra de la
disposición que hay en la entidad para apoyar a migrantes. 143
142
Exprés, “Firma Toranzo acuerdo a favor de migrantes”, S.L.P., S.L.P., 14 de julio de 2011. Disponible en línea:
http://www.elexpres.com/noticias/print.php?story_id=17847 (marzo de 2013).
143
Exprés, “Instalarán línea telefónica especial para atender a migrantes”, S.L.P., S.L.P., 5 de agosto de 2011. Disponible en
línea: http://www.elexpres.com/noticias/print.php?story_id=18477 (febrero de 2013).
74
El 30 de enero de 2012, el Gob. Toranzo se reunió con el Embajador de Honduras en México,
José Mariano Castillo; con la Consejera de Asuntos Políticos de Honduras, Martha Carolina Pineda y el
Cónsul de Honduras en San Luis Potosí, Osmar Adán Cárcamo Iglesias. Acordaron fortalecer el
intercambio cultural, industrial, turístico y de servicios. Además de establecer medidas para la
protección de los derechos humanos de los hondureños que transitan por San Luis Potosí. 144
2.4.- El DIF del Estado de San Luis Potosí
Antecedentes
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) tiene sus antecedentes en 1929, cuando un
grupo de mujeres ofrecían leche y desayunos escolares a niñas y niños desamparados en el Distrito
Federal y fundaron un programa llamado “Una gota de Leche”. En 1961 se creó por decreto
presidencial el Instituto Nacional de Protección a la Infancia (INPI), cuya función era la de distribución
de desayunos escolares. Esta instancia dio lugar al Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia
(IMPI) en 1975.
En 1968 surgió el Instituto Mexicano de Asistencia a la Niñez (IMAN), orientado a la atenció n
de niños huérfanos, abandonados, desvalidos, discapacitados o con ciertas enfermedades. El 10 de
enero de 1977, el IMPI e IMAN se fusionaron y dieron lugar por decreto presidencial al Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
144
Punto de vista, “Se reúne el Dr. Toranzo con embajador de Honduras”, S.L.P., S.L.P., 30 de enero de 2012. Disponible en
línea: http://www.revistapuntodevista.com.mx/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=3355:se-reuneel-dr-toranzo-con-embajador-de-honduras&catid=55:noticias&Itemid=430 (marzo de 2013). Plano Informativo, “Toranzo
se reúne con embajador de Honduras”, S.L.P., S.L.P., 30 de enero de 2012. Disponible en línea:
http://www.planoinformativo.com/nota/id/177842 (marzo de 2013).
75
En San Luis Potosí, el DIF surgió el 17 de abril de 1977 con la unión del IMPI y el INAM,
mediante el decreto número 159 publicado en el periódico oficial, durante el período de gobierno del
Lic. Guillermo Fonseca Álvarez.
Declaraciones
La Presidenta del DIF Estatal, Dra. María Luisa Ramos Segura inauguró la Casa de la Caridad, Hogar
del Migrante “Monseñor Luis Morales Reyes”, junto con el Arzobispo Jesús Carlos Cabrero Romero y
el Arzobispo Emérito Luis Morales Reyes. 145
La Dra. Ramos Segura mencionó, el 20 de noviembre de 2012, que es importante que la
sociedad deje de considerar la migración como algo clandestino e ilegal para que no se vulneren los
derechos humanos de los migrantes, ya sea por las autoridades o por la delincuencia. La Dra. Ramos
desaprueba el que hayan personas que se quieran hacer pasar por migrantes centroamericanos y ello
provoque que el apoyo de parte de la ciudadanía disminuye. 146
2.5.- El Congreso del Estado
Respecto al Informe Especial sobre el Secuestro de Migrantes en México de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos (CNDH), documento en el que se mencionan algunas Colonias de San Luis
Potosí, S.L.P. como de alto riesgo para los migrantes centroamericanos y que el Estado se encuentra en
el número 4 del mayor número de testimonios de víctimas y testigos de secuestro. El 14 de junio de
2011, en un Boletín Informativo de LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, el
Diputado Felipe Abel Rodríguez Leal, Coordinador de la fracción parlamentaria del PRD en el
145
México Migrante, “Inauguración en San Luis Potosí Casa del migrante”, S.L.P., S.L.P., 16 de noviembre de 2012.
Disponible
en
línea:
http://mexicomigrante.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=14015:inauguracion-en-san-luis-potosicasa-del-migrante&catid=1:migracion&Itemid=458 (marzo de 2013).
146
Pacheco, Leopoldo, “Migración no debe ser considerada ilegal: DIF”, S.L.P., S.L.P., Plano informativo, 20 de noviembre
de 2012. Disponible en línea: http://www.planoinformativo.com/nota/id/224703 (marzo de 2013).
76
Congreso del Estado y Presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios de la LIX Legislatura,
mencionó que se reunirá con los funcionarios del Gobierno del Estado para que informen la situación y
las estrategias que aplicarán al respecto. Además de que el Diputado opinó que no es la primera vez
que la CNDH insiste en que hay un grave problema de inseguridad para los migrantes que pasan por
San Luis Potosí hacia Estados Unidos y que la Comisión de Asuntos Migratorios no puede estar omisa
a esto. Resaltó que es importante que las autoridades proporcionen los datos que tengan para prevenir
situaciones como las de Tamaulipas, Zacatecas y Durango que se encontraron fosas con cuerpos de
migrantes provenientes de Centroamérica, principalmente. Mencionó que se reunirá con autoridades
federales para acordar medidas en conjunto acerca de este tema. 147
La Diputada Patricia Álvarez Escobedo, Vicepresidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios
de la LIX Legislatura por el Partido Nueva Alianza (PANAL), mencionó que muchos migrantes que
pasan por territorio potosino se dedican a pedir dinero en los semáforos para subsistir y reunir alguna
cantidad que les permita continuar su travesía hacia los Estados Unidos, lo cual representa un riesgo, ya
que los migrantes pueden cometer algún delito para obtener dichos recursos. Consideró que San Luis
Potosí no puede dar la oportunidad a los migrantes para se incorporen a la productividad, ya que es un
Estado en el que hay una profunda miseria. Por lo tanto, hace un llamado a las autoridades competentes
para que atiendan la problemática desde dos perspectivas: se repatríen a los inmigrantes que se
encuentren en el Estado o se les apoye económicamente para que puedan seguir su travesía a Estados
Unidos, pero hacer lo posible para que no se queden en la entidad.148
En cuanto a este tema, el Diputado Rodríguez Leal explicó que el Estado Mexicano y
específicamente el gobierno potosino responden ante situaciones sobre la desgracia que se presenta de
147
LIX Legislatura, H. Congreso del Estado, “Boletín Informativo de Dip. Felipe Abel Rodríguez Leal”, S.L.P., S.L.P., H.
Congreso
del
Estado,
14
de
junio
de
2011.
Disponible
en
línea:
http://148.235.65.21/LIX/Documentos/Prensa/2011/Junio/20110614_InstDFelipe.html (marzo de 2013).
148
Plano Informativo, “Piden repatriar a migrantes o apoyarlos en su travesía”, S.L.P., S.L.P., 2 de mayo de 2011.
Disponible en línea: http://www.planoinformativo.com/nota/id/129133 (marzo de 2013).
77
manera inmediata. Sin embargo, hace falta que los gobiernos federal y estatal cuenten con una política
pública adecuada para garantizar un trato a los centroamericanos que transitan por San Luis Potosí 149.
Es por eso que surgió la iniciativa del Dip. Rodríguez Leal, llamada Ley de Protección al
Migrante y Movilidad Humana la cual incluye cuatro premisas: en primera instancia se busca el respeto
a los derechos humanos de los migrantes en entrada, salida, tránsito o residencia en el Estado de San
Luis Potosí. La segunda plantea el ordenamiento de las atribuciones de los actores estatales y
municipales, a partir de la modernización de las estructuras legales e institucionales en el ámbito
migratorio. La tercera está enfocada a privilegiar los derechos y la unidad familiar como fundamento de
la política de inmigración. Por último la creación de un Comité Estatal de Migración y Movilidad
Humana, integrado por personas del ámbito público, privado y social. 150 Además de que busca ampliar
las facultades del Instituto de Atención a Migrantes del Estado (INAMES), que has ahora se ha
enfocado al apoyo, asesoría y asistencia a migrantes potosinos hacia Estados Unidos o bien, que ya se
encuentran en ese país. 151 La propuesta tiene la finalidad de hacer frente a los nuevos retos que tiene el
fenómeno migratorio y hacer prevalecer el ejercicio pleno de las libertades individuales y colectivas de
todos los seres humanos.
El Dip. Rodríguez Leal considera importante que se sancione a los mexicanos que se hacen
pasar por inmigrantes.152 Por otra parte, opina que el Gobierno del Estado carece de una política
migratoria y no hace lo suficiente ante el secuestro de migrantes centroamericanos, siendo una
problemática que ocurre en territorio potosino. Así mismo, considera que la Dirección General de
149
El Portal San Luis, “Urge aplicación de leyes que garanticen seguridad de migrantes”, S.L.P., S.L.P., 22 de enero de 2012.
Disponible en línea en: http://elportalslp.com.mx/noticia.php?id=96 (agosto de 2012).
150
Rodríguez Leal, Felipe Abel, Documento dirigido al Honorable Congreso del Estado, S.L.P., S.L.P., Quincuagésima Novena
Legislatura,
17
de
mayo
de
2012.
Disponible
en
línea
en:
http://www.legislandoporlaizquierda.org/pdf/iniciativas/Ley%20de%20Proteccion%20al%20Migrante%20y%20Movilidad
%20Humana.pdf (agosto de 2012).
151
Código San Luis, “Carece el gobierno de Toranzo de una política migratoria”, S.L.P., S.L.P., 11 de junio de 2012.
Disponible en línea en: http://www.codigosanluis.com/portal/node/3723 (marzo de 2013).
152
La Razón, “Proliferan los falsos migrantes”, S.L.P., S.L.P., 27 de agosto de 2012. Disponible en línea en:
http://www.larazonsanluis.com/sitio/inota.php?id=71835 (agosto de 2012).
78
Seguridad Pública del Estado no ha realizado acciones para contener el secuestro de migrantes.
También lamentó que no existan registros en el Estado acerca de los migrantes centroamericanos
desaparecidos y secuestrados, salvo el que entregó la Caravana de Madres al Congreso, en noviembre
de 2011.153
El Dip. Rodríguez Leal también considera que es necesaria que la Ley de Migración aprobada
por el Senado de la República sea difundida en San Luis Potosí y municipios del país. Así mismo, que
la Ley de Población sea un impulso para la creación de programas de atención integral de parte de los
Estados y Municipios, enfocados a la ayuda a los migrantes centroamericanos, de manera inmediata
ante situaciones de riesgo. Ya que tiene los lineamientos para garantizar la seguridad y buen trato a los
migrantes centroamericanos. Además de que considera que el gobierno de México responde a las
situaciones inmediatas pero no existen acciones preventivas. 154
El Dip. José Guadalupe Rivera Rivera, Presidente de la Comisión Ordinaria de Asuntos
Indígenas y Comisión Especial de Atención a Pueblos que viven en el Bosque lamentó que muchos
potosinos se hagan pasar por migrantes en los cruceros de la ciudad, ya que esto produce desconfianza
en la gente que deja de ayudar a quién realmente lo necesita155.
El Dip. José Eduardo Chávez Aguilar, Presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios de la
XI Legislatura del Congreso del Estado informó a finales de septiembre de 2012 que se integrará una
mesa de trabajo con el Instituto de Atención al Migrante y las Delegaciones de la Secretaría de
Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de Migración con el fin de trabajar una propuesta para
153
Código San Luis, “Carece el gobierno de Toranzo de una política migratoria”, S.L.P., S.L.P., 11 de junio de 2012.
Disponible en línea en: http://www.codigosanluis.com/portal/node/3723 (marzo de 2013).
154
Notimex, “Debe tener mayor difusión Ley de Migración en SLP”, S.L.P., S.L.P., 22 de enero de 2012. Disponible en línea:
http://www.sdpnoticias.com/notas/2012/01/22/debe-tener-mayor-difusion-ley-de-migracion-en-slp (marzo de 2013).
Suárez del Real, Hugo, “Necesaria una política pública para proteger a migrantes centroamericanos”, S.L.P., S.L.P., Código
San Luis, 22 de junio de 2012. Disponible en línea: http://www.codigosanluis.com/portal/node/3981 (marzo de 2013).
155
Salazar, Ruth, “Muchos potosinos se hacen pasar por migrantes”, S.L.P., S.L.P., Exprés, 19 de julio de 2012. Disponible
en línea: http://expres.com.mx/noticias/news-display.php?story_id=30308 (27 de noviembre de 2012).
79
fortalecer la atención a los migrantes potosinos y centroamericanos que transitan por el Estado. Él y su
equipo proponen que se permita un número de migrantes que pasan por San Luis Potosí para llegar a
Estados Unidos y otro para los que se quedan en San Luis Potosí por la necesidad de subsistencia
económica, de esa manera los tendrá identificados y se buscarán soluciones al problema. 156
El Dip. Chávez Aguilar mencionó que la Comisión de Asuntos Migratorios de la XI Legislatura
pedirá a las autoridades competentes y a la empresa ferroviaria para que se atiendan los actos de
maltrato y extorsión, ya que San Luis Potosí es uno de los Estados en el que se presentan más número
de casos de extorsión contra migrantes centroamericanos de parte de los agentes de seguridad privada
de los trenes.157
El Dip. Chávez Aguilar explicó que la Comisión que él dirige atenderá las solicitudes realizadas
por las representantes de la Caravana de Madres Centroamericanas, las que serán tomadas en cuenta
para elaborar una iniciativa que él mismo presentará para la protección y defensa los migrantes
centroamericanos y mexicanos.158
2.6.- El Ayuntamiento de la Ciudad de San Luis Potosí
Apoyo a la Casa del Migrante
El síndico municipal, Luis Miguel Meade Rodríguez mencionó en febrero de 2011 que el gobierno
capitalino donó un terreno a la Arquidiócesis potosina para la construcción de la nueva Casa del
Migrante. La cual se reabrió en noviembre de 2011 y se construyó en lo que anteriormente fue una
fábrica. El lugar lo decidieron Cáritas y la Arquidiócesis potosina. A los propietarios del terreno, el
gobierno capitalino les entregó un área del patrimonio municipal. La condición que puso el gobierno
156
Región
Valles.com,
S.L.P.,
S.L.P.,
29
de
septiembre
de
2012.
Disponible
en
línea:
http://www.regionvalles.com/index.php?option=com_content&task=view&id=36029&Itemid=24 (marzo de 2013).
157
Gutiérrez,
Alma,
S.L.P.,
S.L.P.,
Pulso,
8
de
marzo
de
2013.
Disponible
en
línea:
http://pulsoslp.com.mx/2013/03/08/vigilantes-extorsionan-a-centroamericanos/ (marzo de 2013).
158
Monroy, Roberto, S.L.P., S.L.P., La Jornada, 25 de octubre de 2012. Disponible en línea:
http://www.lajornadasanluis.com.mx/2012/10/25/pol14.php (marzo de 2013).
80
municipal fue que se firmara un acuerdo en el que la Arquidiócesis potosina se comprometió a que el
terreno fuera utilizado, exclusivamente, para el proyecto de la Casa del Migrante, en caso de que no
fuera así, la donación perdería validez.159
Durante su visita a Matehuala, la Presidenta Municipal de la Capital Potosina, Victoria
Labastida afirmó que impulsará una política de cooperación con otras naciones en defensa de los
derechos humanos, educación, salud y alimentación para los mexicanos que residen e el extranjero y
con ello lograr que su estadía sea temporal pero digna y productiva, sin desvincularse con sus familias
y lugares de origen, con el respeto de las leyes del lugar en el que se encuentran. 160
159
La Razón, “Sigue firme apoyo del Ayuntamiento para la nueva Casa del Migrante”, S.L.P., S.L.P., 31 de febrero de 2011.
Disponible en línea: http://ns1.larazonsanluis.com/sitio/inota.php?id=60389 (febrero de 2013).
159
Suárez del Real, Hugo, “Mayor presupuesto para los municipios, compromiso de Victoria Labastida”, S.L.P., S.L.P.,
Código San Luis, 15 de abril de 2012. Disponible en línea: http://www.codigosanluis.com/portal/node/5089 (marzo de
2013).
81
Capítulo 3
La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante “Mons. Luis Morales Reyes”
La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante “Mons. Luis Morales Reyes” es un albergue para migrantes
mexicanos y extranjeros en su paso por la ciudad. Por iniciativa de la Iglesia Católica, a través de su
Institución Cáritas, fue creado un hogar para cientos de migrantes que desean comer y dormir después
de una larga travesía, numerosos peligros y obstáculos con los que se enfrentan en el camino. Aunque
la Casa, sirve desde los años ochenta, hasta hace algunos meses, el gobierno municipal aportó la
donación del terreno. La Casa está establecida en la capital del Estado de San Luis Potosí.
El Albergue para migrantes, es modelo porque reúne apoyo de parte del gobierno municipal, la
Iglesia, así como la colaboración de particulares (en donativos). Las malas condiciones sanitarias, falta
de espacio y amenazas del crimen organizado llevaron a que se cerrara durante un tiempo. Para el
gobierno esto resultó un tema de seguridad ya que los migrantes estarían en las calles, así que la opción
fue apoyar con la donación del terreno. Actualmente, hay una ley que señala que la Casa del Migrante
no está contra la legislación y las autoridades la tienen que respetar, así como proteger, es por eso que
se colocó un Módulo de Vigilancia muy cerca de la Casa.
El siguiente capítulo describe las principales características y funciones de la Casa del Migrante.
Se explica el papel de la Iglesia en la labor con los migrantes, los antecedentes, la estructura física del
albergue, las funciones de las personas que trabajan ahí y por último, anécdotas de algunos migrantes.
3.1 El papel de la Iglesia en la labor con los migrantes
El Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, en una entrevista personal mencionó que
la ayuda a los migrantes se debe a que “La iglesia comprometida conforme a sus principios de
solidaridad y particularmente de velar por los más desprotegidos toma la invitación de Cristo, cuando
82
explica El Juicio de las Naciones. De esta manera, [la Iglesia] busca cumplir con dar posada al
peregrino y asistencia al caminante. Cristo también fue migrante cuando estuvo en Egipto [cfr. Mt 2,123] y por eso la Iglesia toma muy de cerca este precepto evangélico”. 161
Como fundamento bíblico, encontramos la enseñanza evangélica de Jesús, en la que presenta un
itinerario de las acciones que el hombre debe tener con sus semejantes. Cuyo escenario va presidido de
la parábola de los talentos. Esta cita, extraída del apartado El Juicio de las Naciones (cfr. Mt 25,35-45),
expresa que cuando Cristo venga en su gloria, momento en el que juzgará a vivos y muertos, se sentará
en su trono y reunirá a todas las naciones, apartará a unos de otros y les dirá: “Porque tuve hambre y
me diste de comer; tuve sed y me diste de beber; fui forastero y me hospedaste; estuve desnudo y me
cubriste; enfermo y me visitaste; en la cárcel y viniste a mí”. Las personas le preguntarán: “Señor
¿Cuándo te he visto hambriento, sediento, forastero, desnudo, enfermo o en la cárcel y no te serví?” Y
Jesús les responderá: si ayudaste a alguno de mis hermanos pequeños, me ayudaste a mí. Los que no lo
hicieron irán al castigo eterno y los justos a la vida eterna. 162
Cáritas
Es una Institución que forma parte de la Red Católica de ayuda social, presente en más de 200 países
del mundo. En México, esta organización es la oficial del Arzobispado para atender las necesidades de
los sectores más pobres de la población. Utiliza como justificación bíblica para su labor, la cita del
libro de los Hechos de los Apóstoles (Hech 6,1-6), que señala que los pobres deben ser atendidos por la
comunidad cristiana de manera organizada, permanente y específica. En San Luis Potosí el organismo
inició labores en 1983.163
161
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, Casa del Migrante, S.L.P, S.L.P., 20 de abril de
2012.
162
San Mateo, “El juicio de las naciones” en Evangelio según San Mateo, pp. 25,35-45 La Biblia (Nuevo Testamento).
163
Cáritas,
Perfil
de
Cáritas
San
Luis
Potosí
en
Facebook.
Disponible
en
línea:
http://www.facebook.com/pages/C%C3%A1ritas-San-Luis-Potosi/374772025890489 (abril de 2013).
83
3.2 La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante
Antecedentes
Los orígenes de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante de San Luis Potosí, datan de 1980, cuando
fue creado un internado para niñas en la Av. Himno Nacional, a un costado de la iglesia San Juan de
Guadalupe. Después, se convertiría en un albergue para personas necesitadas, enfermos y familiares
que venían a consulta o tratamiento al Hospital Central. En 1984, el Club Rotario, que es una
organización de personas de negocios o profesionales unidos en el mundo que rinden servicio
humanitario, aportó fondos para la construcción de lo que sería la llamada antes Casa de la Caridad
Cristiana. Esta obra fue dirigida por el Equipo Diocesano de Cáritas. 164
En 1996 aproximadamente, la Casa de la Caridad Cristiana se convirtió en un albergue para
migrantes nacionales y extranjeros. Inicialmente, recibía de 5 a 10 personas por día. A partir de febrero
de 2002, la Casa de la Caridad Cristiana fue dirigida por Magdalena Derbez Blanc, hija de un migrante
francés, hermana mayor del ex canciller Luis Ernesto Derbez Bautista y jubilada del IMSS. La ex
directora ha escuchado historias tristes de parte de los migrantes centroamericanos, “un día desayunaba
con un joven a quien le acababan de matar a dos de sus mejores amigos. Un ladrón les dijo: híncate y
ahí mismo los baleó. A él le decía lo mismo pero respondió que sólo lo hacía ante Dios. El ladrón lo
perdonó pero él quedó física y psicológicamente muy mal”. Así mismo, mencionó que recibió a
migrantes sucios, golpeados, hambrientos y arrojados del tren por los guardias de la compañía
ferroviaria.165
164
Canto, Víctor Manuel, Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, un servicio de la Arquidiócesis de San Luis Potosí, S.L.P.,
S.L.P, Comisión para la Pastoral Social Cáritas y Pastoral de Migrantes.
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, Casa del Migrante, S.L.P, S.L.P., 20 de abril de 2012.
165
Ochoa, Adriana, “Iglesia gana terreno en atención migratoria. La arquidiócesis de SLP construye un centro para albergar
a indocumentados”, S.L.P., S.L.P., El Universal, 5 de marzo de 2007. Disponible en línea:
http://www.eluniversal.com.mx/estados/64029.html (marzo de 2013).
84
En 2008, como consecuencia de los flujos migratorios que se incrementaron en ese año debido a
la crisis económica internacional, se obtuvo un ingreso diario entre 90 y 100 migrantes, en ocasiones
llegaron a recibir a 800 migrantes. En 2009 y 2010, el número que habitaron la Casa se redujo de 35 a
40 al día. En el 2011, el ingreso fue de 60 a 70 personas. 166
Desde septiembre de 2010, el padre Rubén Pérez Ortiz comenzó como titular de la Pastoral
Social y Director de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante. El 15 de julio de 2011, la Casa de la
Caridad cerró sus puertas temporalmente, mientras se remodelaba y ampliaba el inmueble en el terreno
que donó el Ayuntamiento Municipal.
Para el Padre Rubén Pérez Ortiz, las razones del cierre fueron: inseguridad, problemas
sanitarios y el espacio inadecuado de la Casa. Respecto al problema de inseguridad, en algunas notas
periodísticas se mencionó que existieron amenazas del Crimen Organizado pero el Padre Rubén Pérez
respondió ante esto “me reservo mis comentarios”.167 Víctor Manuel Canto, integrante del Consejo
Directivo de la Casa, mencionó en una entrevista personal que esta Casa, tenía graves problemas de
salubridad; la capacidad no era suficiente para la cantidad de gente que alojaban, algunos tenían que
dormir en los pasillos y varios en una cama, no tenían agua, para que los huéspedes se pudieran bañar,
tenían que esperar a que se llenara el aljibe.
Durante el período de tiempo en el que estuvieron cerradas las instalaciones, los migrantes
fueron atendidos con desayunos y cenas a un costado de las vías del tren, en el mismo lugar donde se
ubica la Casa de la Caridad.168
166
Canto, Víctor Manuel, Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, un servicio de la Arquidiócesis de San Luis Potosí.
Comisión para la Pastoral Social Cáritas y Pastoral de Migrantes, S.L.P., S.L.P.
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, Casa del Migrante, S.L.P., S.L.P., 20 de abril de 2012.
167
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, Casa del Migrante, S.L.P., S.L.P., 20 de abril de
2012.
168
Pacheco, Leopoldo, “Y la Casa del Migrante cerró sus puertas”, S.L.P., S.L.P., Plano Informativo, 15 de julio de 2011.
Disponible en línea: http://planoinformativo.com/lomas/pagina/4/id/143881 (marzo de 2013).
85
Mientras tanto, la construcción se realizó en el terreno donado, labor en la que participaron el
Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Ayuntamiento de San Luis Potosí, 2009-2012, Secretaría de
Desarrollo Social Federal, Secretaría de Desarrollo Social Regional, Feria Nacional Potosina,
Concesionarios del Transporte Urbano en San Luis Potosí.
Para la construcción del inmueble se contó con el trabajo de: Ing. Alejandro Pérez Espinosa,
Ing. Javier Tobías Gómez, C.P. Martha Elías Martínez, Lic. Juan Antonio Briones González, Ing.
Miguel Eugenio Copean Roldán, C.P. Luis Bernardo Magaña Gallegos, Arq. Mónica Guadalupe Ruíz
Castillo, Ing. Juan José Vásquez Ramírez, Arq. Mario Alberto Hurtado Areas, Pbro. Lic. Eduardo
Córdoba Bautista, Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz.
El 18 de noviembre de 2011 abrió nuevamente la Casa de la Caridad, después de haber estado
cerrada por cuatro meses, en el inmueble que anteriormente le pertenecía a una Fábrica. 169 El terreno
consta de 220m.170 En el 2013 alberga a un promedio de 300 personas.
Hace algunos meses había migrantes en la Calle de Juan Álvarez, se negaban a entrar porque en
la Casa de la Caridad se lleva un registro y control de entradas y salidas con foto, así como un
reglamento, algunas personas temían que esa información se la dieran a las autoridades potosinas para
deportarlos. Sin embargo, las autoridades ordenaron que nadie se pudiera quedar afuera, por lo que los
encargados de la Casa les dan la indicación de que nadie se quedara en las calles. 171 Hace algunos
meses, se instaló un módulo de vigilancia tanto para la atención de los migrantes como para el bienestar
de los vecinos.
Aguilar Noyola, José, “Cierra la Casa del Migrante en San Luis Potosí”, S.L.P., S.L.P., Noticieros Televisa, 16 de julio de 2011.
Disponible en línea: http://noticierostelevisa.esmas.com/nacional/309975/cierra-casa-del-migrante-san-luis-potosi (marzo
de 2013).
169
Notimex, “Reabren Casa del Migrante en San Luis Potosí”, S.L.P., S.L.P., 18 de noviembre de 2011. Disponible en línea:
http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/678594.reabren-casa-del-migrante-en-san-luis-potosi.html (marzo de 2013).
170
Pedraza, Rosa Elena, “Inauguran nueva Casa de la Caridad del Migrante”, S.L.P., S.L.P., La Razón, 17 de abril de 2012.
Disponible en línea: http://www.larazonsanluis.com/sitio/nota.php?id=98290 (abril de 2013).
171
Entrevista a Rafael Quintá Méndez, estudiante del Seminario Guadalupano Josefino que realiza su Servicio en la Casa de
la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P.,16 de marzo de 2013.
86
Misión, Visión y Objetivo General
La Misión de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante es:
Servir a todos aquellos peregrinos sin distinción de credo, nacionalidad, sexo, raza o
preferencias sexuales, reconociendo en ellos “un auténtico signo de los tiempos” pues todos
andando juntos en el camino de la esperanza ya no seremos extranjeros, pues somos
ciudadanos ejerciendo el derecho básico humano a emigrar. 172
La Visión es:
Seguir siendo una Casa de verdadera Caridad que sea testimonio de generosidad y
compromiso hacia el fenómeno de la migración, alentando una cultura de la solidaridad que
nos ayude a emprender una lucha a favor del respeto y protección de sus derechos humanos.
173
El Objetivo General:
Anunciar la Buena Nueva de Cristo Jesús a los migrantes y a sus familias, brindándoles una
acogida basada en la asistencia humana y espiritual. Así mismo, vigilar el respeto a sus
derechos humanos a través de diferentes acciones, como la difusión, sensibilización y una no
menos importante: orientación plena para el levantamiento de denuncias ante la Dimensión
Pastoral de Movilidad Humana y la Comisión Estatal de Derechos Humanos sobre aquellas
violaciones que se cometen en su contra. 174
172
Visita a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de marzo de 2013.
Ibid.
174
Cáritas, Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, un servicio de la Arquidiócesis de San Luis Potosí, S.L.P., S.L.P, Comisión
para la Pastoral Social Cáritas y Pastoral de Migrantes.
173
87
El personal de la Casa está comprometidos con la iniciativa de solidaridad con los migrantes, es por eso
que brindan alojamiento y dan servicio a aproximadamente 300 personas por día. Además, les
proporcionan apoyo material y espiritual. Así como, la importante labor que realizan al promover la
defensa a los derechos humanos de los migrantes y en conjunto con la CEDH, les dan asesoría acerca
de este tema.
Funcionamiento de la Casa y estructura física
Lo primero que hacen los encargados de la Casa, al recibir a un migrante es darle la bienvenida. Al
entrar, se pueden observar dos recámaras, están desocupadas, tienen grandes ventanas con vista hacia la
calle, en una de ellas se encuentran dos placas que contienen el objetivo y la misión de la Casa. La
primera parte de la Casa, son las mismas instalaciones de antes de que se ampliara, en el 2011.
Después, están las escaleras y una recámara que tiene algunas literas para que ahí duerma parte del
personal.
La recepción está ubicada en seguida de la recámara con literas. Ahí hay una persona que
registra los datos de los migrantes que ingresan (nombre completo y teléfono de su casa, en caso de
emergencia), les pregunta si tienen cédula, acta de nacimiento, les toma una foto, les entrega un
Acuerdo que los huéspedes deben firmar y les lee el reglamento que se encuentra pegado en la pared, el
cual contiene lo siguiente:
Documento básico para huéspedes de la Casa de la Caridad Cristiana
¡Sean Bienvenidos!
Con gusto ofrecemos nuestro servicio para lograr una buena estancia en este lugar. Les
pedimos cumplir el siguiente reglamento.
La estancia regular será de 24hrs., a partir del momento de llegada, a menos de requieran
atención médica, vayan a ser canalizados a otras instancias o justifiquen al Consejo Directivo,
la necesidad de permanecer más tiempo (máximo 72hrs).
88
Es un compromiso de los huéspedes tener absoluto respeto a las personas que administran la
Casa y a sus compañeros.
Es imperativo que los solicitantes muestren todas la pertenencias y que permitan un chequeo
corporal tanto al ingresar, como al salir de la Casa del Caridad Cristiana. En el entendido de
que armas, explosivos, alcohol, pornografía, navajas y drogas, de cualquier tipo, sean
encontrados, serán decomisados.
Al interior, no podrán pasar celulares, radios, medicinas, herramientas, artículos electrónicos,
ni cualquier objeto o sustancia que los peregrinos lleven consigo, que represente riesgo para la
seguridad de las personas, todo lo cual será resguardado en las gavetas de seguridad y hasta el
momento en que el solicitante abandone la Casa, les serán devueltos.
El peregrino se sujetará a los horarios establecidos para las diversas áreas. Ejemplo, comedor,
baños, etc. El horario de salida será de las 7hrs. a las 21 hrs.
En este lugar, prestamos un servicio humanitario, totalmente gratuito. Nadie está autorizado a
solicitar una compensación económica, ni de ningún otro género, a cambio de los servicios
recibidos.
Brindamos atención médica básica, mediante una consulta y entrega de los medicamentos
requeridos. Canalizamos al enfermo, en caso de requerir hospitalización o estar grave.
En el interior, la persona que sea sorprendida ofreciendo trabajo, solicitando dinero,
direcciones, números telefónicos, prometiendo ayudar a pasar las fronteras internacionales,
serán considerados traficantes de personas y serán remitidos a las autoridades, según
corresponda.
Queda estrictamente prohibido relacionarse, desde esta Casa, con traficantes de personas. No
gestionamos ningún trámite migratorio. El peregrino tiene la obligación de dejar limpia la
ropa de la cama, como la recibió y colaborar con la limpieza general de la Casa y lavado de la
loza.
No se aceptan personas en estado de ebriedad o bajo el efecto de alguna droga. Por ningún
motivo se permite el consumo de bebidas alcohólicas o de drogas dentro de esta casa.
Para evitar problemas con vecinos y autoridades, los huéspedes deben guardar el respeto y
silencio debidos, específicamente durante la noche.
No se permite el acceso a la cocina sin supervisión. Está prohibida la estancia en el área de
mujeres, así como mantener conversaciones con alguna de ellas. En caso de ser hombres que
vengan acompañados con alguna mujer deberán contar con la autorización de la Dirección. 175
Los puntos más importantes:
a)
b)
c)
d)
175
No permanecer más de 24 horas/ apoyo temporal.
Cuidar de la seguridad de todos los que están involucrados.
Reiterar el trabajo humanitario y gratuito.
Alertar sobre las relaciones con traficantes de humanos.
Visita a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 y 9 de marzo de 2013.
89
Al costado derecho de la recepción se observa un patio pequeño, con una puerta que da a las
vías del tren. En el lado izquierdo de la recepción, dividido por un pasillo, está la biblioteca, dentro de
ella se encuentra una mesa, sillas y aproximadamente 500 libros. Después hay un pasillo, con una
mesa, en la que se sienta un encargado, al lado tiene el teléfono pegado a la pared, enfrente de él una
fila de unas 15 personas que esperan llamar a sus casas, tienen derecho a una llamada de dos minutos
gratis, si quieren llamar más les piden una cooperación para cubrir el costo. A un costado de la zona de
llamadas se localiza el consultorio médico, en donde prestan atención dos médicos pasantes, uno que
atiende en la mañana y otro en la tarde.
Al final del lugar en donde se realizan las llamadas, se encuentran las nuevas instalaciones
comenzando con un largo pasillo, sin techo, con sillas pegadas a la pared para que los migrantes
descansen. Al frente hay una capilla chica, sencilla, con sillas, una imagen pegada en la pared de Cristo
sosteniendo a un hombre en sus brazos, además de una figura de Cristo en la cruz pegada en la pared.
Al costado derecho hay un cuarto, al que vienen las peluqueras, también las personas que dan
orientación de derechos humanos, alcoholismo, drogadicción y atención psicológica. En el segundo
piso, justo arriba de la capilla, está el área de las mujeres, con un cuarto que tiene viarias camas, un
área de baños, regaderas y un lugar para lavar la ropa, exclusivamente para ellas.
90
176
Después de tomarles los datos a los migrantes y leerles el reglamento, se les ofrece algo de
comer. Los voluntarios son migrantes que decidieron quedarse más tiempo en la Casa de la Caridad, a
cambio ayudan en lo que se ofrezca. En mi visita, cuatro de ellos se encontraban en la cocina, la que
cuenta con un almacén, con comida que donan empresas, latas con algunos defectos,
desafortunadamente alguna comida está caducada pero la mayoría en buenas condiciones. Hay grandes
cacerolas en las que preparan frijoles, papas y arroz, en un recipiente tienen pan y una jarra de agua de
sabor. Los migrantes se forman, cada quien con su plato; una ventana amplia, sin vidrio, divide el
comedor y la cocina. Los voluntarios y los seminaristas sirven a los huéspedes cada porción en su
plato, les dan un vaso de agua y un pan. No se les sirve 2 veces, a pesar de que algunos piden más,
debido a que se debe de guardar comida para la cena. Los migrantes se sientan a comer en las mesas
del comedor. Después, lavan sus platos en un fregadero con varias llaves que se encuentra en el
comedor, cada persona se forma para lavar sus trastes.177
176
177
Fotografía personal.
Visita a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 y 9 de marzo de 2013; 2 y 3 de abril de 2013.
91
178
179
El Comedor es utilizado como Templo los domingos para que el Padre Rubén Pérez Ortiz
imparta la misa. Tiene una televisión, sillas para que la vean y fotografías de algunos migrantes y
personal.
178
179
Fotografías personales.
Ibíd.
92
180
Al salir del comedor y seguir el patio en forma de pasillo, se encuentra un patio amplio, en
donde está la cancha de básquet, una tiendita, un área para lavar la ropa, las escaleras para el área de
hombres, una recámara chica para hombres con algunas camas, un área que tiene casetas telefónicas
que aún no están en servicio.181
182
180
Ibid.
182
181
93
183
En la pared, por las escaleras, hay dos placas, la primera es del Gobierno; la segunda de la
Iglesia y el Patronato. Contienen lo siguiente:
Gracias a la buena voluntad y sentido social de nuestras autoridades, se construyó la Casa de
la Caridad, Hogar del Migrante para atender a todos los que caminando, buscan una mejor
oportunidad en sus vidas.
Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Honorable Ayuntamiento de San Luis Potosí, 20092012, Secretaría de Desarrollo Social Federal, Secretaría de Desarrollo Social Regional, Feria
Nacional Potosina, Concesionarios del Transporte Urbano en San Luis Potosí.
San Luis Potosí, S.L.P., Noviembre 16 de 2012
En el año de la fe, bajo el Pontificado de su Santidad Benedicto XVI, siendo Arzobispo de San
Luis Potosí, Mons. Jesús Carlos Cabrero Romero, se bendijo la Casa de la Caridad, Hogar del
Migrante por el Arzobispo Emérito Mons. Luis Morales Reyes, en el marco de su jubileo de oro
sacerdotal.
Integraron el patronato para su edificación: Ing. Alejandro Pérez Espinosa, Ing. Javier Tobías
Gómez, C.P. Martha Elías Martínez, Lic. Juan Antonio Briones González, Ing. Miguel Eugenio
Copean Roldán, C.P. Luis Bernardo Magaña Gallegos, Arq. Mónica Guadalupe Ruíz Castillo,
Ing. Juan José Vásquez Ramírez, Arq. Mario Alberto Hurtado Areas, Pbro. Lic. Eduardo
Córdoba Bautista, Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz.
Contando con innumerables bienhechores de iniciativa privada que hicieron posible este
anhelo.
“Porque era forastero y me hospedaron, porque tenía hambre y me dieron de comer” (Mateo
25-36).
San Luis Potosí, S. L.P., 16 de noviembre de 2012
183
Ibíd.
94
Las placas dan cuenta de la participación de diferentes niveles de gobierno en la construcción de la
casa, así como la participación de diversos particulares, entre ellos, Ing. Alejandro Pérez Espinosa,
integrante de la Empresa Grupo Constructor Cumbres, C.P. Luis Bernardo Magaña Gallegos,
Secretario Ejecutivo del Comité de Adquisiciones y Obras Públicas, Pbro. Lic. Eduardo Córdoba
Bautista, encargado de las relaciones Iglesia-Estado y Apoderado Legal y Pbro. LIc. Rubén Pérez
Ortíz, Coordinador de la Comisión para la Pastoral Social.
En el piso de arriba, justo encima del comedor, se encuentran los dormitorios de hombres. Al
subir las escaleras, hay un cuarto de servicio, le llaman “celdas”, fue diseñado para que una persona
esté como responsable de la entrada y salida de los huéspedes al área de dormitorios, pero actualmente
no se utiliza. Hay baños en la parte derecha y 9 lavabos. Las regaderas están en la parte izquierda, a las
que sólo abren el acceso a cierta hora del día, de 6:00 am a 7:30 am. Hay cuatro dormitorios de
hombres, dos de ellos tienen 16 literas, los demás con 21 camas, aproximadamente.
La Casa cuenta con 46 cámaras, las que están ubicadas tanto en el interior como en el exterior
de la misma: en los pasillos, recámaras, comedor, oficinas, ambas puertas, patios, baños, áreas de
lavado.
También se cuenta con el apoyo del C-4 para verificar la zona y evitar que ingresen personas
que puedan poner en riesgo la seguridad de los migrantes. 184 A un costado de la Casa de la Caridad,
está instalado un Módulo Comunitario, Centro Comunitario “Nuestra Señora de la Asunción”, en un
terreno del dispensario de la Casa que fue destinado para la vigilancia y seguridad de los migrantes y
personal de la Casa de la Caridad. 185
184
Pedraza, Rosa Elena. “Inauguran nueva Casa de la Caridad del Migrante”, S.L.P., S.L.P., La Razón, 17 de abril de 2012.
Disponible en línea: http://www.larazonsanluis.com/sitio/nota.php?id=98290 (abril de 2013).
185
Visita a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante en San Luis Potosí, S.L.P., S.L.P., 3 y 9 de marzo de 2013; 2 y 3 de abril
de 2013.
95
Del otro lado de una de las dos puertas de la Casa, a un costado de las Vías del Tren,
permanecen personas que se niegan a entrar a la Casa, porque no quieren que les tomen los datos y los
fotografíen. Rodrigo, uno de los recepcionistas, piensa que, en ocasiones, esto se debe a que hay
personas que se hacen pasar por migrantes. “Quien no debe nada, se deja tomar una foto. He tenido la
experiencia de algunas personas, después de tomarles los datos, les decimos: te voy a tomar una foto y
dicen: no, mejor me retiro. En ese momento nos damos cuenta de que no andan en buenos pasos.
Hemos tenido también personas que no ven las cámaras de seguridad, después, al leerles el reglamento,
les mencionamos que contamos con cámaras de vigilancia y cualquier persona que anda haciendo cosas
malas, nosotros no los podemos apoyar, de eso se encarga la policía, empiezan a ponerse nerviosos y
nos dicen que prefieren no quedarse en la casa y se retiran. Puede ser que les de miedo porque hicieron
algo malo allá afuera”.186
Rodrigo comenta que hay migrantes que le han platicado que alguien más de la Casa los está
invitando a cruzarlos, ellos verifican en su base de datos si esa persona cometió alguna falta en otra
Casa del Migrante y con eso tienen elementos para pedirle que se vaya. Víctor platica que hay
cómplices de secuestradores o de Maras que entran a la Casa y tratan de convencer a los migrantes de
que se vayan con ellos. Les dicen que el pollero está afuera, que es más barato, que una vez que crucen
y empiecen a trabajar, le pagan. Para ellos es una tentación. La mayoría de las veces, son secuestrados.
Resulta ser un panorama seriamente complicado debido a que participan diversos actores del
mercado negro que se buscan beneficiarse del flujo migratorio, es decir, crimen organizado,
delincuentes y traficantes. Esto crea un ambiente tenso de inseguridad en la zona.
Otra situación que se presenta en la Casa es la de los migrantes que desean permanecer más
tiempo debido a que están enfermos, vienen lastimados o no han arreglado su situación porque su
186
Entrevista a Rodrigo, recepcionista de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 2 de abril de 2013.
96
familiar no los puede ayudar. En este caso, los migrantes les comentan a los recepcionistas, ya que ellos
son los que llevan el control de cuántas personas hay y el número de camas disponibles. Les dicen
cuántos días necesitan, así como la razón; los directivos ven la oportunidad de que permanezcan más
días; después, los recepcionistas les ponen una nota que indica que tienen permiso hasta cierta fecha; si
se cumple el plazo y no se han ido, nuevamente acuden a recepción para explicar la razón por la que no
han partido y los directivos ven si es posible extenderles su permiso. 187 Existe flexibilidad de parte de
los encargados de la Casa hacia los migrantes.
Ante esto, Víctor, integrante del Consejo Directivo de la Casa, considera que, en ocasiones los
huéspedes no pueden localizar a sus contactos que los iban a ayudar y esto los decepciona, porque están
en medio del camino, no pueden regresar a su país, ni tampoco llegar a Estados Unidos porque no
tienen apoyo y les piden permiso de quedarse más días. Los directivos los dejan pero les piden que
apoyen en algunas actividades de la Casa, por ejemplo, limpiar los baños, trapear el comedor. 188
Las personas que tienen que quedarse más tiempo, resultan un reto para la Casa, ya que el
cuerpo directivo tiene que buscar actividades que desempeñen, además de que no cuentan con los
suficientes recursos para que la gente permanezca por mucho tiempo. Aun así, los encargados son
flexibles, comprenden la situación por la que los migrantes pasan, ya que si se les hecha de la Casa, no
tendrían un lugar en donde vivir mientras les mandan el dinero que necesitan para continuar su viaje.
Nuevo Registro
Una joven llamada Claudia, visitó la Casa del Migrante los días 2,3 y 4 de abril. Ella trabaja en la
organización Servicio Jesuita al Migrante. Su trabajo consiste en dar capacitación y asesoría a los
agentes de Pastoral o voluntarios que trabajan en las Casas del Migrante.
187
Ibid.
Entrevista a Víctor, integrante del Consejo Directivo de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de
abril de 2013.
188
97
Su observación de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante es que se trata de una Casa
modelo, ya que han tenido colaboración de parte de las autoridades y de la iglesia. Lo que resulta para
ella un ejemplo, ya que en la mayoría de las Casas que ella conoce de la zona sur, hay muy poco apoyo
de la Iglesia y mucho menos de las autoridades, el crimen organizado es un factor delicado. Ella ha
trabajado en 7 Casas del Migrante: Tenosique, Tabasco; Palenque, Chiapas; Tierra Blanca, Veracruz;
Guadalajara, Jalisco; Torreón, Coahuila; Salamanca, Guanajuato y San Luis Potosí, S.L.P.
Está visitando algunas Casas del Migrante del país, con el propósito de llevar un registro de las
personas que se atienden y compartir esa información entre las Casas del Migrante, sobre todo para los
casos de gente que desaparece y fallece en el camino. Con esta información se intenta buscarlos y
realizar estadísticas que permitan incidencia política a nivel local. El Servicio Jesuita tiene un proyecto
que se llama No Localizados, con los datos de las personas desaparecidas, aún no está completo pero ya
cuentan con la mayor parte de la información. Ellos tienen relación con los Servicios Jesuitas de
Centroamérica, lo que les facilita el registro y búsqueda del migrante.
Para la búsqueda de los migrantes, el Servicio Jesuita se ha acercado a las Comisiones Estatales
de Derechos Humanos (CEDH) y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), que tienen
una Visitaduría encargada de Migración (en el caso de la CNDH es la Quinta), estas instituciones han
brindado apoyo en el aspecto de los no localizados. El inconveniente es que las CEDH y CNDH sólo
buscan en cárceles, estaciones migratorias y hospitales. El Servicio Jesuita, apoyándose de la base de
datos, busca en las Casas del Migrante del país. Desafortunadamente, cuando se solicita a las
autoridades la búsqueda de un migrante, lo tienen que hacer a través de un oficio, por lo que el trámite
resulta más complicado para quienes lo requieren.
Han encontrado muchos migrantes en Estados Unidos, algunos de ellos encarcelados. En este
país, las cárceles suben a Internet las fotos de las personas que tienen detenidas, debido a que han
98
entrado varias veces a Estados Unidos de manera ilegal, lo que es un delito federal o han cometido
algún otro delito. De esta manera ha sido más fácil localizarlos. 189
Cooperación de la gente
La Casa de la Caridad, Hogar del Migrante se sostiene económicamente de la donación de algunos
particulares y el dinero que Cáritas, a través de la Iglesia, destina (lo que no es mucho). Las personas
llevan ropa, alimentos. Por ejemplo, hay una persona que una vez al mes lleva una caja de huevos, una
bolsa de frijol y una de arroz. Algunas Universidades y Colegios han realizado donaciones importantes.
Afuera de la Casa, hay un almacén que se utiliza como bazar, en él venden ropa, zapatos, entre
otros artículos usados pero en buena calidad que la gente dona. El dinero que se obtiene, es destinado
para comprar cosas que hagan falta en la Casa.
Personas que forman parte del funcionamiento de la Casa
A continuación se presentan algunos datos biográficos de personas que se involucraron en la labor de la
Casa, así como las razones por las cuales lo hicieron, el trabajo que ahí hacen y sus experiencias.
Titular de la Pastoral Social y Director de Cáritas
El Padre Rubén Pérez Ortiz es titular de la Pastoral Social y Director de Cáritas. Cuando terminó el
Seminario -como se le llama a la preparación para ser sacerdote- el primer voto que hizo fue el de la
obediencia, así se les exige. A partir de este momento, tuvo experiencias diferentes, estuvo en la iglesia
de la Sagrada Familia en el Fraccionamiento Lomas en la Ciudad de San Luis Potosí, fue vicario 3 años
y medio. Después de seis años de estar, como responsable en la Acción Católica, lo mandaron a
estudiar a Roma e hizo la Licenciatura en Historia. Regresó a San Luis Potosí y fungió un año como
189
Entrevista a Claudia Cruz, representante del Servicio Jesuita al Migrante, S.L.P., S.L.P., 2 de abril de 2013.
99
párroco en la Parroquia de la Tercera Grande. Posteriormente, le pidieron ser titular de la Pastoral
Social y director de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante a partir del 7 se septiembre de 2010.
Durante su administración, el padre Rubén ha desempeñado diversas funciones entre las que se
encuentran la gestión de la construcción de la Casa para su ampliación en el 2012. Él se encarga de
proveer alimentos para los migrantes y contratación del personal. Acude diariamente a la Casa, se
entrevista con el personal y evalúa su trabajo. Realiza continua observación de los ingresos, egresos de
migrantes, así como las condiciones en los que se encuentran. En caso de haber algún enfermo, hace la
gestión para trasladarlo al Hospital Central.
Consejo Directivo
Guadalupe
Tiene 2 años, 3 meses trabajando en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante. Ella fue maestra de
secundaria durante 28 años, tenía un proyecto de dedicarse al servicio de Jesús y más al pendiente de
sus hijos al jubilarse, pertenecía a varios grupos, apoyaba a la Parroquia; ha estado inmiscuida en varios
apostolados y trabajado en la Iglesia. Entró a trabajar ahí por invitación del Padre Rubén. Ella, junto
con dos personas, están a cargo de la Casa. Sus funciones consisten en coordinar el funcionamiento,
estar al pendiente de todo y administrar los recursos económicos. 190
Su experiencia ha sido el conocer el sufrimiento de cada una de las personas que llegan a la
Casa, para ella, ha sido algo muy difícil. Cuando llegó a la Casa no tenía idea de la magnitud del
fenómeno migratorio en San Luis Potosí, tampoco tenía conocimiento de que en el Estado hubiera un
albergue destinado para esta gente. Sin embargo, esta experiencia ha cambiado su vida de manera
radical. Considera que el hombre pasa por situaciones difíciles pero lo que más le duele es lo
190
Entrevista a María Guadalupe Serrano, integrante del Consejo Directivo de la Casa, S.L.P., S.L.P., 2 de abril de 2013.
100
vulnerable que son las mujeres, le ha tocado recibir a algunas de ellas violadas. Para Guadalupe han
sido impactantes las experiencias que ellas vivieron, le comparten su dolor y sufrimiento. Las
acompaña a presentar las denuncias y a la revisión médica, está al pendiente de ellas. Durante este
proceso, ellas vuelven a sufrir porque tienen que recordar el momento, lo que resulta muy duro. Cada
una de las personas que están en la casa, tienen su historia, totalmente diferente una de la otra. 191
Guadalupe piensa que la migración es consecuencia de la falta de oportunidades que el mismo
gobierno les da. Un joven migrante, procedente de Honduras, le comentó que lo que ganan en su país,
al día, son 120 lempiras, lo que equivale a aproximadamente 60 pesos y él le platicaba que eso no es
suficiente para vivir. También puede ser un fenómeno cultural, ya sea porque tienen el amigo, el primo
o el hermano que previamente ha migrado.192
Ella considera que el Padre Rubén es una persona muy inteligente que ha tenido una relación
favorable con el gobierno y cada una de las dependencias. Por ejemplo, hace poco tuvo que ir a pedir
una pipa de agua, ella considera que el traer un botón de Cáritas le abrió las puertas. Sin embargo, no
existe apoyo económico de parte de las autoridades, después de la donación del terreno, la Casa
sobrevive gracias a “los corazones generosos de la gente de la Ciudad”. 193
El principal problema que tienen en la Casa es la falta de agua, es un elemento indispensable del
que carecen. Para solucionarlo, tienen que ayudarse de camiones pipas de agua. En cuanto a la
seguridad, Guadalupe menciona que ella, al estar dentro de la Casa, siente que está completamente
segura. Esta idea les busca transmitir a los migrantes, que estando en la Casa están seguros, que las
191
Ibid.
Ibid.
193
Ibid.
192
101
personas que están al frente de la Casa son la familia que ellos dejaron en su país y por lo tanto, pueden
confiar en ellos. 194
Víctor
Trabajó en el Correo, el Padre Margarito Sánchez Grimaldo lo había invitado a trabajar en la Casa pero
no se quería comprometer hasta que se jubiló. Conoció al Padre Margarito -que era Director de Cáritas,
antes del Padre Rubén- porque la esposa de Víctor era amiga de un sacerdote que ya falleció. Empezó a
trabajar en la Casa en marzo de 2010. Es miembro del Consejo Directivo, Jefe de Seguridad, Jefe de
Personal y en ocasiones está en la recepción. 195
Víctor menciona que son impactantes las experiencias de los migrantes. “Si quieres que tu
corazón se sensibilice hay que platicar con ellos”. Han llegado amputados de los pies, mutilados de las
manos. Recuerda a un migrante en especial que quedó tartamudo porque fue secuestrado junto con
veintitantos y él fue testigo de cómo desmembraban en vida a sus compañeros, después los mataban y
los aventaban a los tanques con ácidos. Además, platica que varios migrantes creen que él es Padre y
que la Sra. Guadalupe es Madre y así les dicen. Él les contesta: “pues mira, tengo un montón de
hijos”. 196 Tal vez debido a eso, ellos tratan de sacar el trauma que traen adentro, lo que es de alivio para
ellos.
Víctor cree que es la única Casa de la República que ofrece las tres comidas. Hay otras Casas en
las que nada más los invitan a comer pero no les dan hospedaje, funcionan como comedores
ambulantes. Otras, en las que los dejan dormir pero no les dan de comer. Escuchó que en otra Casa les
permiten cenar, pasar una noche y en la mañana les dicen que se vayan. En la Casa de la Caridad,
194
Ibid.
Entrevista a Víctor, integrante del Consejo Directivo de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de
abril de 2013.
196
Ibid.
195
102
Hogar del Migrante de San Luis Potosí no los corren, hasta que voluntariamente se quieran ir, una vez
que se van ya no se les permite el ingreso.
Organigrama
Encargados de recepción
Los turnos de los recepcionistas son matutino, vespertino y nocturno. Hay tres personas que se
encargan de desempeñar este puesto. Durante mi visita, uno de ellos estaba enfermo y los demás tenían
que trabajar dos turnos seguidos. El primero es 7 am a 2 pm, el segundo de 2 pm a 9 pm y el tercero de
9 pm a 7 am. 197
Rodrigo
Tiene 23 años de edad y un año trabajando en la Casa. Sus funciones consisten en darle la bienvenida a
los migrantes; leerles el reglamento; capturar la información, es decir, los datos personales; checar su
197
Entrevista a Roberto, encargado de recepción de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de abril de
2013.
103
estado, si llegan heridos o enfermos, informarle a la Madre Lupita o al otro encargado, quienes hacen la
gestión para trasladarlos al hospital.
A él, algunos migrantes, le han platicado su historia: “[…] desde que ellos entran a México,
saben que van a sufrir una humillación, alguna discriminación, el hambre que pasan, la sed. Nos
platican cuando han sufrido secuestro, los han asaltado o vienen huyendo de las autoridades. También
hemos recibido gente golpeada. Hace como 15 días aproximadamente, recibimos a una persona que la
golpearon con un pico de botella, se lo pusieron en la cabeza y lo quisieron matar. El muchacho llegó
en la noche pidiendo ayuda. A esas personas las mandamos inmediatamente al hospital.” 198
Roberto
Tiene, trabajando en la Casa del Migrante, 1 año y 6 meses. Su función principal es atender la
recepción, aunque también desempeña otras actividades como ayudar en la ropería, teléfonos y en la
tiendita.
Entró a trabajar a la Casa del Migrante porque en la prepa le pedían servicio social y lo realizó
en este lugar. Le gustó mucho la labor de servir en la Casa y el Padre Rubén le ofreció continuar.
Roberto menciona que uno de los principales problemas que tiene la Casa es que algunos
migrantes se quedan afuera a tomar y drogarse. Los encargados no los dejan pasar, pero en ocasiones,
estas personas, han llegado a amenazar al personal de la Casa.
En una ocasión, Roberto recibió a un joven y le dijo que en el albergue les leen un reglamento,
les preguntan sus datos y les toman una foto. Le pidió que le soplara para identificar si tenía aliento
alcohólico, como lo hace con todas las personas que recibe. Cuando el joven llevó a cabo esto, Roberto
identificó que tenía aliento a marihuana y le dijo que no podía entrar, la reacción del joven fue discutir,
198
Entrevista a Rodrigo, recepcionista de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, 2 de abril de 2013.
104
reclamar, amenazar y agredir físicamente al encargado de Recepción. Para su protección, le habló a la
patrulla.
Roberto opina que el Módulo de Vigilancia que está a dos casas del albergue, no ayuda lo
suficiente, debido a que habían quedado en que no iban a dejar pasar a los migrantes más allá de la
Colonia y sí lo han permitido. En otras ocasiones, no han detenido a las personas que están tomando
bebidas alcohólicas cerca de la Casa.
Para Roberto, el que haya suficiente comida es un problema a resolver en la Casa, debido a que
los ingredientes provienen principalmente de donaciones y éstas son voluntarias, por lo tanto, algunas
veces carecen de cantidad para alimentar a todos los migrantes.
Ha visto a varias personas que han llegado heridos o amputados debido a accidentes del tren o
agresiones de parte de asaltantes-, torturados, entre otras situaciones en las que llegan los migrantes.
Él ve a los migrantes como unos guerreros, ya que “nosotros aguantamos una hora o dos horas
caminando y ellos platican que llevan 3 o 4 días caminando” para llegar a San Luis Potosí, sufren
situaciones que impresionan. Resulta agradable para él la experiencia de trabajar en la Casa, la mayoría
de los migrantes que reciben son personas agradecidas y necesitadas. 199
La Cocinera
María200 lleva diez meses trabajando en la Casa. La apoyan los voluntarios (5 dentro de la cocina y 10
en la limpieza). Los voluntarios son migrantes que pidieron permiso de quedarse más días en el
Albergue y de manera de agradecimiento ayudan en las diversas labores que se requieren. 201
199
Entrevista a Roberto, encargado de recepción de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante en San Luis Potosí, 3 de abril
de 2013.
200
El nombre fue cambiado por petición de la entrevistada.
201
Entrevista a la cocinera de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de abril de 2013.
105
Las razones por las que le intereso trabajar en la Casa son tres: ella quiso apoyar al Padre
Rubén, le gusta mucho la cocina y disfruta de ayudar a la gente que lo necesita. Complementa el
trabajo en la Casa de la Caridad con un negocio en el que vende cenas (tacos, hamburguesas, tortas). 202
Ella trabaja de 8:00 a 16:00 horas. Prepara el desayuno y lo sirven temprano; a las 12hrs. les dan
la comida y ella deja preparada la cena, que es servida por los voluntarios a las 8:00 horas. 203
A María le han contado varias anécdotas. Le impactó la de una hondureña que estuvo un tiempo
en la Casa y partió hace tiempo hacia Estados Unidos. La migrante le platicó que cuando venía en
camino se enteró de la lamentable noticia de que falleció su hijo y le avisaron estando en San Luis
Potosí, pasó por muchas experiencias desagradables en el camino pero lo más doloroso para ella fue la
muerte de su hijo de 16 años.204
Diariamente, se tienen que hacer un aproximado de 24 Kilos de arroz, de 12 a 15 Kilos de frijol
y una arpilla de papas. Los huéspedes no se quedan sin comer, aunque haya poca comida, se trata de
repartir de una manera equitativa entre todos. En ocasiones, los migrantes piden doble porción, si hay
suficiente comida, sí se les da, pero si no alcanza, es preferible que todos coman. 205
Testimonios de migrantes centroamericanos en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante en
San Luis Potosí
La información obtenida en las entrevistas a migrantes centroamericanos en la Casa reiteran la
presencia de violencia, inseguridad y falta de trabajo. Algunos, tienen su familia y parientes en Estados
Unidos y un gran deseo de reunirse con ellos.
202
Ibíd.
Ibíd.
204
Ibíd.
205
Ibíd.
203
106
Carlos de El Salvador
Carlos, es un migrante hondureño de 47 años de Santa Ana, Santa Ana, El Salvador y no tiene una
pierna, utiliza muletas. Decidió salir de su país huyendo de integrantes de la Mara Salvatrucha que lo
estaban extorsionando, le pedían dinero que él no podía pagar y le mandaban papeles amenazándolo
con matarlo a él y a su familia. Ante esto, puso la denuncia. Los de la Mara Salvatrucha se dieron
cuenta, lo fueron a buscar 2 veces en la madrugada, lo que le produjo mayor temor. Fue por eso por lo
que su pareja llamada Daisy, salió del país con sus 3 hijos, de 10, 12 y 14 años, quedó en llamarle a
Carlos pero en dos semanas él no recibió noticias de ella. Los extorsionadores buscaron a Carlos una
vez más, por lo que el 23 de enero salió de El Salvador rumbo a Estados Unidos. En el camino ha
viajado en tren, autobús y tráiler. Ha visto a muchas personas que el tren mata. No tiene familia en
México, ni en Estados Unidos. Está buscando que el gobierno de México le dé asilo político, lo solicitó
hace un mes pero no se lo han dado aún. Trae una carta que me enseñó la que señala lo siguiente:
A quien interese
Por este medio hago de su conocimiento que efectivamente en esta Unidad Policial, en la fecha
29 de junio del año 2012 se presentó la señora Daisy Guadalupe Salgado Guevara de 36 años
de edad, quien es la compañera de vida del señor Carlos Ernesto Aguilar Pérez de 47 años de
edad quienes estuvieron siendo víctimas de delito de extorsión por parte de sujetos miembros
de la Mara Salvatrucha que opera en la zona donde residen, quienes de manera personal han
estado llegando a exigirles la cantidad de 20 dólares semanales, que de no entregarla los
amenazaban con quitarles la vida, razón por la cual y debido al impedimento que el señor
Carlos Aguilar presenta optaron por interponer la respectiva denuncia, mostrándose como
denunciante su compañera de vida para no darles la pauta a los pandilleros. Ella fue la
denunciante, cuando fuese necesaria la participación en diligencias investigativas y
extrajudiciales.
Es lo que tengo a bien informar a usted para los efectos de ley concernientes.
Investigador Douglas Ernesto Cabrera
Sección Antiextorsiones, Santa Ana
107
Carlos mencionó “no puedo regresar a mi país, aunque quiera”. Él quiere quedarse en México si
le dan el asilo político, aunque siente entusiasmo cuando los otros migrantes dicen con emoción “ya
nos vamos al norte”. El problema son los fondos económicos para realizar el viaje.206
Carlos iba a firmar una vez por semana, durante un mes, a la Delegación en San Luis Potosí del
Instituto Nacional de Migración, hasta que se le asignó el Asilo Político. 207
Damaris de Honduras
Damaris tiene 25 años, salió de Tegucigalpa, Honduras el 7 de enero de 2013, viaja con su hermano de
27 años y lleva 4 días en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante de San Luis Potosí. Vino a México
debido a la situación económica en su país, no hay trabajo y tiene el deseo de llegar a Nueva York,
Estados Unidos, en donde está su papá, dos hermanos y una prima. Dice que se sufre mucho,
principalmente por dejar a tu familia. Ha visto situaciones tristes, por ejemplo en Tula el tren atropelló
a una muchacha mexicana enfrente de la Casa del Migrante, que falleció; en otra ocasión, se descarriló
el tren y mató a tres personas más; una muchacha iba a agarrar el tren, la mano se le resbaló y el tren le
partió la mano. Es por eso que Damaris ya no se quiere subir al tren y decidieron que iban a viajar en
autobús a partir de ese momento. Afortunadamente, no abusaron de ella. Damaris opina que si te estás
quieto y tranquilo, no te van a hacer nada.
En cuanto al trato en la Casa del Migrante de San Luis, Damaris menciona que es la casa en la
que mejor la han tratado. Estuvo en Coatzacualcos, Veracruz y para ella, es diferente. En la Casa de la
Caridad de San Luis Potosí, le dieron la bienvenida, le dijeron “esta es tu casa, los muchachos son muy
tranquilos, me han hecho sentir como en familia”. 208
206
Entrevista a Carlos, en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, 3 de marzo de 2013.
Visita personal a la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, 9 de marzo de 2013.
208
Entrevista a Damaris, en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de marzo de 2013.
207
108
Janet de Honduras
Janet es de Honduras, desde hace un mes, viaja con sus paisanos. Ha visto accidentes del tren, que
algunos muchachos les cortó la pierna, a otros el brazo. “A mí, me pegó una arrastrada que yo no sé
cómo me salvé pero me arrastró en Puebla, gracias a Dios no me pasó nada, me aventé para atrás y
gracias a dios estoy viva”. Janet menciona que ella ya no quiere continuar el viaje hacia Estados
Unidos, mejor quiere regresar a su país. Ella tiene hijos en Honduras por eso prefiere volver.
209
Beatriz de Honduras
Beatriz es otra migrante de Honduras que mencionó que la Casa de la Caridad de San Luis Potosí es la
mejor casa del migrante en la que ella ha estado, los tratan muy bien. Ella estuvo en la casa de
Coatzacualcos, Veracruz y dormían mujeres y hombres juntos, compartían baños. En cambio en la de
San Luis Potosí no es así. 210
Anécdotas relatadas por el Padre Rubén Pérez Ortiz
En la Casa los migrantes acuden pidiendo ayuda, después de haber vivido situaciones de violencia,
violaciones. Afortunadamente, en este lugar se les brinda atención médica y psicológica. Además de
personas que tienen deseos de quedarse a vivir en la Ciudad y se lo comparten a los encargados o las
personas que trabajan ahí. El Padre Rubén Pérez Ortíz, me platicó, en una entrevista, las anécdotas que
más le han impactado del tiempo que lleva como encargado la Pastoral Social y por lo tanto también
como coordinador de la Casa.
Al llegar a la Casa de la Caridad, algunas anécdotas me llamaron la atención.
Un joven de 17 años, que a él lo pusieron a vigilar en la parte trasera del tren, cuando se sube
una banda delictiva, a la que pertenecían algunos mexicanos, eran personas del crimen
organizado. Los amenazaron con que los iban a robar, para eso, el joven que iba cuidando les
209
210
Entrevista a Janet, en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de marzo de 2013.
Entrevista a Beatriz, en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de marzo de 2013.
109
advirtió a sus compañeros de los criminales, unos se empezaron a mover, algunos saltaron del
tren, corrieron a la parte del frente, cuando el tren estaba en marcha. Como se quiso defender,
uno de los sicarios traía un machete y dice el muchacho: metí la mano porque si no me tocaba
la cabeza. Sufrió la amputación de su mano. Como pudo se aventó del tren en marcha y cayó en
un basurero, en algo que no lo fuera a lastimar más. Otro compañero que brincó con él se
quitó la camisa, le hizo un amarrado para que no muriera desangrado y se metieron debajo de
los botes porque les empezaron a disparar. El dolor era muy fuerte y la mano jamás la pudo
rescatar. Caminaron a la ciudad, se acercó una persona de buena voluntad, llamó a la Cruz
Roja y lo atendieron. Quiso continuar su camino hacia Estados Unidos, llegó a la Casa de la
Caridad recién operado y convaleciente.
También recibieron a dos jovencitas. Ese día que se cerró la Casa, se completó el tratamiento
de ellas, que fueron violadas por 19 hombres, saliendo de Salamanca [Guanajuato]. Estas
jóvenes estuvieron atendiéndose por las infecciones y desgarramientos. Una situación muy
triste. Las estuvimos atendiendo aquí con medicamento. El daño moral, psicológico, la
crueldad y la hazaña. [Los violadores] eran pandilleritos de 17, 16 años que son menos
conscientes que un adulto, porque no tienen toda la razón.
Una madre de familia que ya se quedó a vivir aquí en San Luis Potosí, que iba a buscar a su
esposo, la violaron y quedó embarazada. Ya no quiso continuar, ni regresar con sus hijos, sólo
les manda dinero. Se siente indigna de estar con su esposo.
Se tratan de situaciones muy dolorosas que lamentablemente, muchas de ellas son malos
mexicanos. 211
211
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social, Casa del Migrante, S.L.P, S.L.P., 20 de abril de
2012.
110
Conclusiones
Este trabajo muestra algunas de las acciones más relevantes que instituciones gubernamentales,
federales y locales, en la ciudad de San Luis Potosí han realizado para enfrentar la migración de
personas de Centroamérica. Asimismo, se examinó la labor de una Institución no gubernamental que
desempeña un papel esencial en la capital del estado: la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante.
La escasez de fuentes bibliográficas sobre el tema de esta investigación no permitió que se
alcanzara la amplitud y la profundidad deseable en el análisis de cada uno de los actores-instituciones
que aquí se estudiaron. Asimismo, hay que reconocer que las acciones tomadas a nivel de instituciones
locales en materia de migrantes son escazas de ahí que solo se señalarán algunas en este trabajo. Es
importante señalar que el tema de los migrantes centroamericanos no es un tema central en la agenda
de los problemas que atiende el gobierno del estado y el municipal, los cuales no ha impedido que en
ocasiones muestren interés y preocupación en el tema.
La información revisada en los periódicos locales fue importante para conocer los antecedentes
de la migración centroamericana en la entidad potosina, pues los diarios le han dado cobertura a las
noticias relacionadas con algunos migrantes en el periodo estudiado.
La investigación permitió determinar que las causas del flujo de centroamericanos hacia Estados
Unidos, con paso por México, fueron políticas, económicas, desastres naturales y violencia. La
comunicación sostenida con los migrantes, en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, permitió
confirmar que entre las causas del flujo por territorio potosino, se encuentran el desempleo, la
inseguridad (extorsión y amenazas por grupos delictivos), las costumbres familiares (padres, tíos en
EE.UU.) y los desastres naturales. Así la migración responde a diversos factores: políticos,
económicos, sociales, culturales y naturales. Ello ha provocado que las personas que habitan en estos
111
países se desplacen en búsqueda de una mejor calidad de vida a los Estados Unidos. Para ello cruzan
por México y por el estado de San Luis Potosí.
En San Luis Potosí, la presencia de migrantes centroamericanos ha sido notoria por lo menos
desde hace unos nueve años. Desafortunadamente, al igual que en otros lugares del país, en el camino
los indocumentados se encuentran con diversos peligros como secuestro, trata de personas, tortura,
violaciones sexuales, extorsión y homicidios de parte de oficiales policiales, personas de seguridad
privada e integrantes de la delincuencia organizada. Como consecuencia de la cantidad de
desapariciones de migrantes centroamericanos, hace siete años inició la “Caravana de Búsqueda de
Madres Centroamericanas” que llegaron a San Luis Potosí como parte del recorrido con la esperanza de
encontrarlos. Por su condición de ilegales, se esconden de las autoridades, lo que implica que sean un
blanco fácil para grupos de delincuencia que se aprovechan de ellos. Además, en la ciudad de San Luis
Potosí hay potosinos o personas provenientes de otras partes de la República que se hacen pasar por
centroamericanos para pedir dinero en los cruceros o semáforos, quienes han sido detectados por el
Instituto Nacional de Migración.
La investigación que se realizó para esta tesis encontró que la labor de algunas instituciones
gubernamentales, a favor de la erradicación de las faltas a los derechos humanos, se ha venido
realizando por la presión de instancias como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Con respecto a la labor desempeñada por los funcionarios del Instituto Nacional de Migración,
durante el período 2009-2013, se encontró que la actuación de la Lic. Elodia Gutiérrez Estrada se
reconoce como falta de sensibilidad y tolerancia para brindar apoyo humanitario a los migrantes.
Situación que cambió con el nombramiento del Mtro. Jorge Humberto Yzar Domínguez. A partir de su
experiencia como Delegado en Chiapas ha expresado, en entrevistas y declaraciones, aceptación a los
migrantes centroamericanos, no considerándolos como un problema. Por lo tanto, se reorientó el
112
proyecto de trabajo, mejorando la relación con otras Instituciones vigilantes de los servicios de apoyo a
los migrantes: CEDH, gobierno del estado, policía municipal y Casa de la Caridad. Con base en esta
situación se puede afirmar que cada delegado del INM, a pasar de seguir una serie de políticas dictadas
desde la federación, le ha dado su toque personal a las acciones en el estado y en la ciudad de San Luis
Potosí.
Las acciones que los funcionarios de la CEDH han realizado, han tenido distintos enfoques.
Con el Lic. Luis López Palau, primer Ombudsman (1992-1997) y con el Dr. Sergio T. Azúa Reyes
(1997-2001) no se realizaron suficientes acciones a favor de la promoción y defensa de los derechos
humanos de los migrantes debido a la carencia económica por la que atravesaba la Institución en ese
momento. Después, bajo la administración de la Lic. Magdalena Beatriz González Vega (2001-2009),
se inauguró la Cuarta Visitaduría en Matehuala, especializada en migrantes y se llevó a cabo el evento,
en El Colegio del San Luis, Derechos Humanos y Migración: los derechos caminan con las personas.
Posteriormente, el Lic. José Ángel Morán Portales llevó a cabo más acciones con respecto a este tema
como El Congreso Regional de Migrantes, Jornaleros Agrícolas y Trata de Personas; además de que
se firmó un Convenio de colaboración para la protección a la dignidad de los migrantes procedentes de
México, Centro y Sudamérica en tránsito por nuestro país, proyecto que es financiado por el programa
“Asilo y Migración” de la Unión Europea.
El gobernador Lic. Fernando Toranzo Fernández ha realizado algunas labores en relación a los
migrantes centroamericanos: reuniones con funcionarios de Honduras, pidió recursos al Secretario de
Gobernación Francisco Blake Mora para ayudar a migrantes; asimismo, firmó un Convenio con el Jefe
de Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para coordinar y desarrollar
acciones a favor de los migrantes centroamericanos. Asimismo, el gobernador propuso, una línea
telefónica para la atención a los migrantes.
113
El ayuntamiento de la Ciudad de San Luis Potosí, aunque de manera discreta también ha
tendido alguna participación en el tema. En 2011 donó un terreno a la Arquidiócesis potosina para la
construcción de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante lo cual muestra el interés que tiene en
resolver los problemas más urgentes que se derivan del arribo de personas procedentes de
Centroamérica.
En el conjunto de las Instituciones incluidas en esta tesis sobresale la Casa de la Caridad, Hogar
del Migrante porque las acciones realizadas cubren en buena medida el lado humanitario de la atención
que merecen los migrantes. Es sin lugar a dudas la “institución” que, después de la Delegación del
INM, ha estado más involucrada en tomar acciones de apoyo y respaldo hacia los migrantes tanto
nacionales como internacionales. Fue creado por iniciativa de la Iglesia, a través de su organización
oficial: Cáritas, con la justificación bíblica del Evangelio según Mateo, que describe la ayuda a los
necesitados como una de las enseñanzas de Jesús. Fue creada desde los años ochenta, aunque al
principio era un albergue para niñas; después, para enfermos y por último, para migrantes. Se cerró
durante cuatro meses a mediados del 2011 y abrió nuevamente a finales del mismo año.
Se trata de una Casa organizada, con reglas para las personas que ahí llegan pero también hay
flexibilidad de parte de los encargados para dejarlos más tiempo del permitido sobre todo en caso de
emergencia. Las mujeres duermen en un cuarto separado de los hombres, con baños y lavadero
independiente. Hay atención, médica, psicológica y pláticas de derechos humanos. La mayoría de los
migrantes llegan en condiciones deplorables. Algunos han sufrido accidentes del tren y agresiones;
varias mujeres fueron violadas. Afortunadamente, la Casa busca darles la atención que necesitan. Es un
lugar que atiende un problema social-internacional que el gobierno del Estado y la sociedad potosina
enfrentan hoy día.
114
Se tomó la decisión de enmarcar la labor de las instituciones locales y federales respecto a los
migrantes, en la teoría de la paradiplomacia, ya que se trata de actores locales que buscan enfrentar un
fenómeno internacional, para lo cual toman algunas decisiones y llevan a cabo acciones, en
cooperación y colaboración con organizaciones internacionales y con representantes de países
centroamericanos.
Finalmente, resulta relevante la realización de un trabajo de investigación que presente las
características y un diagnóstico del fenómeno de la migración centroamericana en San Luis Potosí, así
como un análisis de las declaraciones y acciones de las autoridades con respecto a este tema, además de
una evaluación del papel de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, durante los últimos años,
debido a que no se ha realizado alguno. El proyecto es una aportación académica, que generará
conocimientos acerca del problema de estudio. Asimismo, puede ser una herramienta útil para que se
lleve a cabo una evaluación de las acciones de las autoridades. Estos beneficios serán tangentes en la
actualidad, ya que es una investigación reciente.
115
Fuentes y Bibliografía Consultada
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Plano Informativo, San Luis Potosí.
Notimex, San Luis Potosí.
Plataforma Informativa, San Luis Potosí.
Punto de vista, San Luis Potosí.
Región Valles, San Luis Potosí.
SDP noticias, San Luis Potosí.
Sin embargo, San Luis Potosí.
Vallestar, San Luis Potosí.
Noticieros Televisa, San Luis Potosí.
116
Entrevistas
Entrevista a Carlos, “Casa de la Caridad, Hogar del Migrante de San Luis Potosí”, 3 de marzo de 2013.
Entrevista a Beatriz en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante de San Luis Potosí, 3 de marzo de
2013.
Entrevista a Claudia Cruz, representante del Servicio Jesuita al Migrante, S.L.P., S.L.P., 2 de abril de
2013.
Entrevista a Jorge López Espinosa, Primer Visitador General, CEDH, S.L.P., S.L.P., 21 de mayo de
2012.
Entrevista a la cocinera de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 3 de abril de
2013.
Entrevista a María Guadalupe Serrano, integrante del Consejo Directivo de la Casa, S.L.P., S.L.P., 2 de
abril de 2013.
Entrevista a Rafael Quintá Méndez, estudiante del Seminario Guadalupano Josefino que realiza su
Servicio en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P.,16 de marzo de 2013.
Entrevista a Roberto, encargado de recepción de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P.,
S.L.P., 3 de abril de 2013.
Entrevista a Rodrigo, recepcionista de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante, S.L.P., S.L.P., 2 de
abril de 2013.
Entrevista a Víctor, integrante del Consejo Directivo de la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante,
S.L.P., S.L.P., 3 de abril de 2013.
Entrevista al Cónsul de Honduras Osmar Adán Cárcamo, Consulado de Honduras, S.L.P., S.L.P., 15 de
mayo de 2012.
Entrevista al Mtro. Jorge Humberto Yzar Domínguez, Delegado del Instituto Nacional de Migración,
S.L.P., S.L.P., 29 de marzo de 2012.
Entrevista al Pbro. Lic. Rubén Pérez Ortíz, titular de la Pastoral Social. Casa del Migrante, S.L.P.,
S.L.P., 20 de abril de 2012.
Entrevista a Janet en la Casa de la Caridad, Hogar del Migrante de San Luis Potosí, S.L.P., S.L.P., 3 de
marzo de 2013.
117
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