La formación en emprendimiento 1 FORMACIÓN EN
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La formación en emprendimiento 1 FORMACIÓN EN EMPRENDIMIENTO PARA LA EDUCACIÓN FORMAL MEDIA EN INSTITUCIONES DE LA LOCALIDAD DE SUBA Se presenta a: Dr. Melquisedec Fajardo Ballesteros Director Sistema Institucional de Investigaciones de Unitec. Corporación Universitaria UNITEC Sistema Institucional de Investigaciones de UNITEC –SIIU Escuela de Ciencias Económicas y Administrativas La formación en emprendimiento 2 Bogotá D.C., Mayo de 2010 FORMACIÓN EN EMPRENDIMIENTO PARA LA EDUCACIÓN FORMAL MEDIA EN INSTITUCIONES DE LA LOCALIDAD DE SUBA Investigador: Martín Quevedo Bermúdez Corporación Universitaria UNITEC Sistema Institucional de Investigaciones de UNITEC –SIIU Escuela de Ciencias Económicas y Administrativas Bogotá D.C., Mayo de 2010 La formación en emprendimiento 3 Pagina Aprobatoria Evaluador 1______________________ Evaluador 2______________________ Conceptos generales: _________________________________________________________________________ ___ _________________________________________________________________________ ____ _________________________________________________________________________ ____ _________________________________________________________________________ ____ _________________________________________________________________________ ____ Lugar y fecha: _______________ La formación en emprendimiento 4 Agradecimientos: La formación en emprendimiento 5 Tabla de contenidos Pagina Introducción 1 Formulación de la pregunta de investigación 12 Sub-preguntas de Investigación 12 Objetivo General 13 Objetivos específicos 13 Justificación de la Investigación 14 Marco Teórico 17 Marco metodológico 53 Resultados 56 Bibliografía 74 Anexos 82 La formación en emprendimiento 6 Lista de cuadros Página Cuadro No 1. Número de empresas creadas en 2007 7 Cuadro No 2. Número de empresas liquidadas y cerradas en el año de 2007 7 Cuadro No 3. Competencias empresariales 24 Cuadro No 4. Enfoque educativo empresarial 47 Cuadro No 5. Programas de educación para el trabajo y el desarrollo Humano 49 Cuadro No 6. Tamaño muestral 54 Cuadro No 7. Jueces, número de acuerdos e índice V de Aiken Cuadro No 8. Contenidos previsto para la formación en emprendimiento en colegios encuestados 69 Cuadro No 9. Actividades de apoyo para la formación en emprendimiento de colegios de Suba 72 55 La formación en emprendimiento 7 Lista de figuras y gráficas Página Figura No 1. El espíritu empresarial y el crecimiento económico, Modelo conceptual 2 Figura No 2. Sistema cultural empresarial 4 Gráfica No 1. Porcentaje de desempleo en Colombia años2001-2008 Gráfica No 2. Porcentaje de los países y tasa de nueva actividad empresarial (TEA) 2007 6 Gráfica No 3. Item 1 57 Gráfica No 4. Item 2 58 Gráfica No 5. Item 3 59 Gráfica No 6. Item 4 60 Gráfica No 7. Item 5 61 Gráfica No 8. Item 6 62 Gráfica No 9. Item 7 63 Gráfica No 10. Item 8 64 5 La formación en emprendimiento 8 Gráfica No 11. Item 9 65 Gráfica No 12. Item 10 66 Gráfica No 13. Item 11 67 Gráfica No 14. Item 12 68 Gráfica No 15. Item 13 69 Gráfica No 16. Trabajo práctico que se promueve para la formación en Emprendimiento 71 Lista de Anexos Pagina Anexo A. Instrumento para la evaluación de la formación en Emprendimiento para los colegios de Suba 82 La formación en emprendimiento 9 Introducción El fortalecimiento de las economías de un país depende en gran medida del número de empresas que le son productivas y aportantes, sin embargo crear empresas y hacerlas sostenibles no es tarea fácil, por ello la pobreza, el desempleo y la desigualdad social, son las condiciones reinantes en la mayoría de países en vía de desarrollo como lo es Colombia, al contrario éstos problemas contribuyen al atraso económico del país. Por estas razones, en Septiembre del año 2000, la ONU (Organización de las Naciones Unidas), aprueba la Declaración del Milenio, documento que contiene un plan de acción, con 8 objetivos prioritarios que deben ser alcanzados en el año de 2015. Estos objetivos son conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, (ODM), documento que es el acuerdo de los líderes de los 189 países miembros de la ONU, para trabajar de manera conjunta en la construcción de un mundo más seguro, mas prospero y más equitativo (ONU, 2008). Dos de los objetivos establecidos en el documento ODM, tienen relación directa sobre el desarrollo económico de los países, estos son: 1- Erradicación de la pobreza extrema y el hambre, cuyos objetivos se proponen “reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos son menores a un dólar diario; alcanzar el pleno empleo productivo y trabajo decente para todos, incluyendo a las mujeres y los jóvenes, reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre” (ONU 2008). 2- fomentar una asociación mundial para el desarrollo, que busca “desarrollar un sistema comercial y financiero multilateral abierto, equitativo basado en normas, previsible La formación en emprendimiento 10 y no discriminatorio (…) enfrentar de manera general la deuda de países en desarrollo (…) y en cooperación con el sector privado, hacer accesibles los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente de las tecnologías de la información y de las comunicaciones” (ONU, 2008). El planteamiento específico de estos dos objetivos, busca el desarrollo de políticas y programas de fomento al crecimiento económico véase figura No.1, por parte de los gobiernos de los países del mundo, especialmente de aquellos clasificados como en vías de desarrollo y subdesarrollados. Figura No. 1 El espíritu empresarial y el crecimiento económico, modelo conceptual. Contexto social, cultural y económico Estructura Nacional *Apertura de los mercados internos. *Rol del gobierno. *Habilidades de gestión. *Tecnología I&D. *Infraestructura disponible. *Mercados financieros. *Mercados de trabajo *Instituciones. Condiciones para la actividad empresarial. *Mercados financieros. *Políticas de gobierno. *Programas de gobierno. *Educación y capacitación. *Transferencia I&D. *Infraestructura comercia y legal. *Apertura del mercado interno. *Acceso a la infraestructura física. Empresas grandes ya establecidas (Economía primaria) Micro, pequeñas y medianas empresas (Economía secundaria Nuevos establecimientos Crecimiento económico nacional (PIB, empleo, innovación, tecnología. Oportunidades para crear empresa Actividad empresarial en etapa inicial Capacidad para crear empresa. *Habilidades. *Motivaciones. Adaptado de GEM (Global Entrepreneurship Monitor), 2007 Se tomo el emprendimiento como una de las estrategias que estos gobiernos han empezado a replantear para dinamizar el desarrollo económico de sus países, El modelo La formación en emprendimiento 11 conceptual de crecimiento económico y el espíritu empresarial desarrollado por los investigadores del GEM, propone 7 elementos fundamentales para el desarrollo del crecimiento económico así: 1- Contexto político, social y cultural: se debe tener en cuenta los factores como: demografía; nivel educativo; orientación a la educación; normas sociales; actitudes asociadas con la independencia; valores culturales; percepción del empresario. 2- Estructura nacional: la cual hace relación a las grandes políticas del gobierno en términos de modelo económico; mercados financieros; legislación laboral, tributaria y comercial; estructura de centros de investigación y desarrollo; nivel de tecnología; fortaleza institucional; habilidad administrativa y políticas macroeconómicas. 3- Estructura empresarial: incluye las políticas y los programas del gobierno en áreas relacionadas con la actividad empresarial; los programas diseñados para formar y apoyar al sector empresarial; la capacitación de la mano de obra; la efectividad de los mecanismos de transformación de las investigaciones y de los desarrollos en los proyectos; la existencia de redes empresariales; el acceso a consultores y asesores; la infraestructura comercial y legal. 4- Oportunidades empresariales: incluye la existencia, la percepción y la información sobre las oportunidades de negocio que estén disponibles para llevarse a cabo. 5- Capacidad empresarial: incluye la motivación de las personas para actuar como empresarios e iniciar o llevar a cabo exitosamente los negocios. También incluye los conocimientos de la gestión empresarial, especialmente del proceso de crecimiento. 6- Dinámica de los negocios: incluye el análisis de todos los fenómenos de apertura y cierre de empresas, la movilidad que pueda existir entre empresarios y los efectos ambientales que afectan el desarrollo de las empresas. 7- Desarrollo económico: es el resultado de todo el sistema e incluye las modificaciones significativas que se den en los indicadores básicos, especialmente en el crecimiento del PIB, y del número de empleo y de los indicadores de bienestar social (Varela, 2000 p 9). Este modelo contempla los factores del entorno en que se desenvuelve las empresas y tuenen en cuenta los aspectos internos y externos que influyen en la creación, desarrollo y sostenimiento de la empresa en el tiempo. Igualmente presenta la coherencia y articulación que se debe presentar entre los siguientes actores: el gobierno, la empresa y el sector educativo en la política del fomento del emprendimiento en el país, para que este se realice de forma consistente y ayude a la creación de nuevas empresas para el crecimiento y desarrollo económico del país. La figura 2 presenta las responsabilidades de los grupos sociales involucrados en el proceso de emprendimiento en el país. La formación en emprendimiento 12 Figura No. 2 sistema cultural empresarial. Valores y actitudes empresariales Conocimiento destreza empresarial SER HUMANO Información técnica y de negocios Conexiones empresariales EMPRESARIO EMPRESA CIRCUNSTANCIAS AMBIENTE Policía Nacional Infraestructura adecuada Marco legal Profesionales especializados Líneas de financiación Fondos de garantías Capital semilla Capital de riesgo Tramitación incentivos Programa de apoyo Adaptado de Varela 2007, p8 Para el caso de Colombia el emprendimiento busca la generación de nuevas empresas, que a su vez estas deben estar en capacidad de generar nuevos empleos y estos empleos deben ayudar al bienestar económico y social de la población. Esta política nacional tiene como objetivo principal reducir el desempleo, la pobreza, el estancamiento económico y el subdesarrollo. El nivel de desempleo de los últimos 8 años en Colombia ha mantenido el siguiente comportamiento (véase gráfico 1), para los años de 2001 a 2007 se mantuvo en descenso, ya que el porcentaje de desempleo en 2001 era del 15% y para el año 2007 había descendido al 11 %. La formación en emprendimiento 13 La situación cambia para el año de 2008, en donde se observa que el porcentaje de desempleo aumenta al 12,1 % debido a factores como: la recesión económica mundial, la caída en las exportaciones de los principales socios comerciales del país como Venezuela, Ecuador, y Estados Unidos y la disminución de los ingresos de la población que han incidido en la desestimulación del consumos de bienes y servicios producidos por la industria local. Gráfico No1 Porcentaje del desempleo en Colombia, años 2001-2008 Porcentajes por Periodo 15,00% 15,50% 14,10% 13,60% 11,70% 12,00% 11,10% 12,10% Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Adaptado de Elaboración propia, basado en indicadores del mercado laboral DANE, 2009. La situación anteriormente descrita, contrasta con la creación de nuevas empresas en el país, Ya que Colombia ocupa el 3er lugar en el mundo, en la medición del índice TEA (Tasa de Nueva Actividad Empresarial), de acuerdo al estudio realizado por la Global Entrepreneurship Monitor (GEM) en el año de 2007 (Véase gráfico No. 2). La formación en emprendimiento 14 Este tercer puesto que ocupa el país en la creación de nuevas empresas, se puede validar con los datos que tienen las cámaras de comercio, en lo relacionado con el registro mercantil de las empresas creadas. Para el caso específico de la ciudad de Bogotá, el total de empresas creadas en el año de 2007 fue de 53.539 (Véase tabla 1), de estas nuevas empresas creadas en la ciudad, la participación de las microempresas es del 98.56% y solamente el 0.07 % es la participación de la grande empresa. Estos porcentajes justifican las cifras de participación de las mipymes en la economía del país, ya que estas representan el 96.4% de las empresas generan el 80.8% del total del empleo en el país en la actualidad. Pero estas cifras tan optimistas se deben revisar cuidadosamente al revisar el número de empresas cerradas y liquidadas durante el mismo año en la ciudad de Bogotá. (Véase tabla No. 2). Gráfico No.2 Per cápita de los países y tasa de nueva actividad empresarial (TEA), 2007. Adaptado de encuesta población adulta, GEM 2007, p20 La formación en emprendimiento 15 Cuadro No. 1 Número de empresas creadas en el 2007. Tipo de empresa Número de empresas creadas Microempresas 52.766 Pequeña 662 Medianas 76 Grande 35 Total 53.539 Adaptado del elaboración propia, con base en el registro mercantil CCB 2007. Porcentaje 98.56% 1.24% 0.14% 0.07% 100% Cuadro No2 Número de empresas liquidadas y cerradas en el año de 2007. Tipo de empresa Número de empresas cerradas y liquidadas Microempresas 16.769 Pequeña 567 Medianas 147 Grande 57 Total 17540 Adaptado del elaboración propia, con base en el registro mercantil CCB 2007. Porcentaje 95.60% 3.23% 0.85% 0.32% 100% De acuerdo con las cifras presentadas, el porcentaje de las empresas creadas y liquidadas durante el año de 2007, se puede realizar el siguiente análisis: el porcentaje de las microempresas creadas fue de 98.56%, frente al porcentaje de las liquidadas y cerradas que corresponden al 95.60%, para este tipo de empresas. Estas cifras indican que así mismo, como el nivel de creación de nuevas empresas es representativo en el medio nacional y que tiene un alto impacto en los índices de medición de creación de nuevas empresas en el medio mundial, igualmente es inquietante el índice de mortalidad de las microempresas. El emprendimiento busca la creación de nuevas empresas sostenibles y la generación oportunidades de empleo, para el año de 2008 el total de bachilleres de la ciudad de Bogotá fue de 679.042 según cifras del DANE, de este número solamente acceden a la educación superior 177.191 de acuerdo con SINES (Sistema Nacional de Información de Educación La formación en emprendimiento 16 Superior), es decir que solamente el 28.7% de los bachilleres capitalinos acceden a instituciones de educación superior, y el restante 71.3% buscan ingresas al sector productivo de la capital, bien sea desde la búsqueda de empleo formal o desde la generación del propio autoempleo. Desde el autoempleo cobra gran importancia los procesos de formación en emprendimiento que tienen las instituciones de educación media en la ciudad de Bogotá, de acuerdo a la ley 1014 del 2006 De fomento a la cultura de emprendimiento, en la cual hace obligatorio la enseñanza del emprendimiento en las instituciones de educación preescolar, primario y media. Que busca el desarrollo de habilidades y competencias en los educandos, en la creación de empresas como alternativas de ingresos y opción de desarrollo ocupacional y profesional de los futuros bachilleres. Por las razones detalladas anteriormente, el emprendimiento se convierte en una estrategia para el desarrollo económico del país, no obstante, según se presenta en un estudio hecho por el Global Entrepreneurship Monitor (GEM) 2006, hay 3 factores principales que afectan la creación y el sostenimiento de las empresas los cuales son: las fuentes de financiación puesto que en muchos casos los nuevos empresarios tienen que depender de sus propios recursos, otro factor son las trabas burocráticas y legales. En Colombia para fundar una empresa se requieren en promedio 14 trámites, 4 más que el promedio latinoamericano, en general, las ciudades colombianas aplican una alta carga tributaria a las empresas, solicitando gran cantidad de pagos y un tiempo excesivo para cumplir con los requisitos tributarios, el último factor es la poca accesibilidad a las nuevas tecnologías que tienen las empresas en Colombia, lo que hace más difícil que nuestras empresas sean competitivas a nivel internacional. La formación en emprendimiento 17 Me atrevería a pensar que aunque el informe no da cuenta de que tan preparados o capacitados están los nuevos empresarios para crear empresa, si se puedan llegar a encontrar falencias en la formación en emprendimiento, lo que podría convertirse en uno más de los indicadores que propician el cierre de las empresas. Por tal razón resulta interesante para éste estudio, tratar de entender cómo es que se está impartiendo dicha formación en las instituciones de educación media formal, para con ello tener una base que le permita a la Educación superior darle continuidad a ese ejercicio formativo sobre emprendimiento. Sin duda todos los aspectos tratados hasta esta parte del documento hacen ver que la educación debe ir cada vez más acompañada de crecientes cuotas de "Formación para el Emprendimiento", siendo que el mundo en el que trabajarán las nuevas generaciones será diametralmente distinto al que conocemos nosotros y han conocido nuestros padres, debido a factores de competitividad global, economías cambiantes, demandas de nuevos productos de renovación cada vez más acelerada, fusionamiento de marcas y empresas, y un sin número de variables que demandan una verdaderas competencias y capacidades de gestión. Es aquí donde las Instituciones de formación asumen un papel importantísimo, como es el de formar competencias de empleabilidad en los estudiantes, pero más aun proporcionar competencias para el emprendimiento, dando así espacio para que las políticas de promoción y fomento de la cultura del emprendimiento se focalicen a desarrollar fortalezas para el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el medio y por ende faciliten la articulación con el sector productivo. Aunque las Políticas gubernamentales de fomento a la cultura del emprendimiento y más específicamente a su formación existen, y son de obligatorio cumplimiento, no queda tan claro que contenidos se deben dar como para unificar y generalizar la formación que La formación en emprendimiento 18 impartan las distintas instituciones educativas, tal como se puede apreciar en el siguiente apartado de la ley 1014 de 2006, de Fomento a la Cultura del emprendimiento, artículo 13, numerales 1, 2, 3 y 4: Artículo 13. Enseñanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, educación básica, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, cumplir con: 1. Definición de un área específica de formación para el emprendimiento y la generación de empresas, la cual debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo el plan de estudios. 2. Transmitir en todos los niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable al emprendimiento, la innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas. 3. Diseñar y divulgar módulos específicos sobre temas empresariales denominados “Cátedra Empresarial” que constituyan un soporte fundamental de los programas educativos de la enseñanza preescolar, educación básica, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, con el fin de capacitar al estudiante en el desarrollo de capacidades emprendedoras para generar empresas con una visión clara de su entorno que le permita asumir retos y responsabilidades. 4. Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macrorruedas de negocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta ley y con el apoyo de las Asociaciones de Padres de Familia. Parágrafo. Para cumplir con lo establecido en este artículo, las entidades educativas de educación básica primaria, básica secundaria y media vocacional acreditadas ante el Ministerio de Educación Nacional, deberán armonizar los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) pertinentes de acuerdo con lo establecido en la Ley 115 General de Educación. No obstante aunque la ley provee lineamientos generales respecto a la formación en emprendimiento, también deja abierta la posibilidad para que las instituciones ajusten dichos planes de formación según sus Proyectos Educativos Institucionales (PEI), lo que convierte la formación en emprendimiento en un mar de posibilidades que pueden tener como resultante grupos de personas muy competentes en la materia, como otras no muy preparadas, desvirtuándose posiblemente la intención de la ley de lograr emprendedores, emprendimiento, empresarialidad y formación en emprendimiento tal cual se especifica en La formación en emprendimiento 19 las definiciones del marco de la ley 1014 de 2006, de Fomento a la Cultura del emprendimiento en su Capítulo I, literales b, c, d y e: b) Emprendedor: Es una persona con capacidad de innovar; entendida esta como la capacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y efectiva; c) Emprendimiento: Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad; d) Empresarialidad: Despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la realidad que le rodea. Es la capacidad que posee todo ser humano para percibir e interrelacionarse con su entorno, mediando para ello las competencias empresariales; e) Formación para el emprendimiento. La formación para el emprendimiento busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones que buscan entre otros la formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulación con el sector productivo. Sin duda la especificidad de lo que se pretende con éste tipo de políticas gubernamentales expresadas en la ley, no garantizan necesariamente los resultados esperados, por ello se considera importante saber cómo es que se está preparando a los futuros emprendedores desde la formación básica para que desde la educación superior se articule, se dé continuidad y se refuerce si fuese el caso, el proceso de formación en emprendimiento, como una forma de contribución al sistema productivo nacional. De tal suerte que éste estudio indagará en las Instituciones de educación media formal de la localidad de Suba, sobre cómo es que se ésta impartiendo la formación en emprendimiento y desde ésta base buscar la coherencia de su formación entre los dos niveles de educación (básica y superior). Para ello se planteó la pregunta que guiará la búsqueda de la información así: La formación en emprendimiento 20 Formulación de la pregunta de Investigación. ¿Cuáles son las características de la formación en emprendimiento que se imparte actualmente en las instituciones de educación media formal de la localidad de Suba? Con el fin de delimitar el objeto de estudio y orientar la búsqueda de la información que atañe a la pregunta planteada se propusieron las siguientes sub-preguntas: ¿ En qué medida se aplican los lineamientos dados en la ley 1014 de 2006, respecto a la formación en emprendimiento, en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba?. ¿Cuáles son las características que contempla el Proyecto Educativo Institucional en materia de formación en emprendimiento asumidas por cada una de las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba?. ¿Qué características tienen los contenidos de las asignaturas sobre formación en emprendimiento para las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba?. ¿Qué tipos de programas y/o actividades complementan la formación en emprendimiento, en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba?. ¿Qué tipo de dinámicas complementan la formación en el aula sobre emprendimiento impartida en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba?. Identificados los tópicos de interés de la investigación a partir de la pregunta y subpreguntas se presentan a continuación los propósitos que se esperaba cumplir, los cuales se reflejan en el planteamiento de los siguientes objetivos: La formación en emprendimiento 21 Objetivo General. Identificar las características de la formación en emprendimiento que se imparte actualmente en las instituciones de educación media formal de la localidad de Suba. Objetivos específicos. Verificar en qué medida se aplican los lineamientos dados en la ley 1014 de 2006, respecto a la formación en emprendimiento, en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba. Distinguir cuales son las características que contempla el Proyecto Educativo Institucional en materia de formación en emprendimiento asumidas por las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba. Identificar las características que tienen los contenidos de las asignaturas sobre formación en emprendimiento para las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba. Identificar que tipos de programas y/o actividades complementan la formación en emprendimiento, las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba. Identificar qué tipo de dinámicas complementan la formación en el aula sobre emprendimiento impartida en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba. La formación en emprendimiento 22 Cobra relevancia dentro de la presentación del actual estudio, resaltar los beneficios y razones que sustentan su desarrollo, para lo cual se presenta a continuación la justificación de la investigación. Justificación de la Investigación. Muchas serían las razones que llevarían a determinar la importancia de adelantar un proyecto de esta naturaleza, pero sobre todo hay que resaltar que en la medida que sean muchos los actores [entre ellos el sector educativo] que participan en la búsqueda de soluciones a las problemáticas sociales como es el caso del desempleo, el cual hace parte de una cadena de eslabones que se entrelazan con la pobreza, la miseria, el hambre, y un sin número de variables causantes de la desaceleración y/o estancamiento de la economía de un país, creemos que ésta propuesta por elemental que parezca, cobra un valor único. Es así que el sector educativo debe propiciar estudios que le permitan apoyar de manera efectiva, las propuestas mundiales como la de la ONU, en su declaración del milenio que como se presento antes, busca trabajar de manera conjunta con los países en la construcción de un mundo más seguro, mas prospero y más equitativo, que logre erradicar la pobreza, y por ello es que con éste estudio busca identificar la manera como se ésta formando actualmente en competencias para la empleabilidad y el emprendimiento en la formación básica, con el fin de articular de manera adecuada la formación en emprendimiento que se imparte en la educación superior, pues en alguno de éstos dos sectores educativos caen la gran mayoría de la población potencialmente productiva y aportante a la economía del país, lo cual resultaría estratégico para la erradicación de dicho fenómeno de pobreza. La formación en emprendimiento 23 Puesto bajo éste escenario se esperaría que dentro del desempeño del sistema educativo, se encuentre como una de sus prioridades, el desarrollar aquellas capacidades y actitudes claves para el emprendimiento, la pregunta inmediata sería ¿pero cómo se está haciendo?, puesto que el entorno socio-cultural nacional desalientan actitudes que divergen de la forma convencional de enfrentar problemas, la actividad emprendedora en el ámbito empresarial es percibida como valiosa y legítima para acceder a la mejora de ingresos y perspectivas de crecimiento profesional y personal, sin embargo se castiga a quien fracasa en proyectos de emprendimiento, como si la culpa fuese de sus acciones y no de pronto de las habilidades que le fueron formadas. La relevancia de la institución educativa como agente socializador temprano hace que el disponer de una estrategia organizada, sistemática y continua para incorporar el emprendimiento al proceso educativo sea indispensable para el país. El crecimiento económico atribuye al emprendimiento un rol central en el dinamismo de la economía, en la creación de empleos y ciertamente en la innovación productiva, por ende formar adecuadamente para ello es de suma relevancia. Frecuentemente nos encontramos con docentes muy capaces para el facilitamiento de aprendizajes y habilidades en los alumnos; en la tendencia a transformarles el desarrollo de las competencias prácticas en explicaciones sobre la conducta adecuada. Habría que mirar si esas habilidades están dadas también dentro del modelo educativo para un sistema de formación basado en competencias laborales que entregue herramientas prácticas a los estudiantes y que les permita un desarrollo de proyectos de emprendimiento, es sin más ni menos, el interés de éste estudio es reconocer si se está haciendo y como se está haciendo en la formación básica, dado que como se propone desde el escenario de la educación La formación en emprendimiento 24 superior, es pertinente saber si lo que se está formando en éste nivel superior es coherente con la formación básica en aras de no redundar simplemente en un esfuerzo sino en complementarlo. La formación en emprendimiento 25 Marco Teórico Al definir el concepto de emprendimiento, se encuentran varios términos asociados con él, los cuales valdría la pena revisar previamente: Emprendedor: de acuerdo a la definición de la real Academia “que emprende con resolución acciones dificultosas o azarosas” Diccionario de la Real Academia, 2009). Entrepreneur: según Salinas, 2008, “Palabra francesa, que se asigno como un calificativo a quienes dirigían expediciones militares, por lo tanto se volvió sinónimo de aventurero y conquistador. El Autor francés Richard Cantillon definió en 1755 la función de emprender como la aceptación de la incertidumbre”. Entrepreneurship; término en ingles para designar el espíritu empresarial o así mismo el emprendimiento. Emprenderismo: Hernández (2005) lo define como “ la creación de una empresa que inicia con una jerarquía a cargo del empresario”. Emprendedurismo: término utilizado por investigadores, para definir emprendimiento, Emprendedorismo: función en el espíritu emprendedor. Espíritu: “principio generador, carácter intimo, esencia o sustancia de algo” (Diccionario de la real Academia, 2009). La formación en emprendimiento 26 Emprender: “ acometer y comenzar una obra, un negocio, un empeño, especialmente si encierran dificultades o peligro”. (Diccionario de la real Academia, 2009). Empresa: “1- Acción o tarea que entraña dificultades y cuya ejecución requiere decisión y esfuerzo; 2- unidad de organización dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios con fines lucrativos;3- lugar en que se realizan estas actividades; 4- intento o designio de hacer algo” (Diccionario de la real Academia, 2009). Empresarial: “perteneciente o relativo a las empresas o a los empresarios” (Diccionario de la real Academia, 2009). Empresario: “1- persona que por concesión o por contrata ejecuta una obra o explota un servicio público; 2- persona que abre al público y explota un espectáculo o diversión; 3- patrono: persona que emplea a otro ; titular propietario o directivo de una industria, negocio o empresa” (Diccionario de la real Academia, 2009). Empresarismo: este término es definido por la universidad Francisco de Paula Santander de Ocaña como: Etapa posterior del proceso emprendedor, se convierte en la estrategia que coadyuva en la construcción del tejido empresarial local, regional y nacional mediante la consolidación en la práctica de los planes de negocio, que conlleva a la creación de nuevas empresas, y su incidencia con acciones de capacitación y asesoría para su fortalecimiento, sostenibilidad y crecimiento, que a su vez se implantan en la atención a empresas constituidas de capital privado o de economía solidaria, en la búsqueda de mayores niveles de productividad u competitividad. Empresariado: “conjunto de empresas o de empresarios” (Diccionario de la real Academia, 2009). Empresarialidad: “despliegue de la capacidad creativa de la persona sobre la realidad que le rodea. Es la capacidad que posee todo ser humano para percibir e interrelacionar con su entorno, mediando para ello las competencias empresariales” (Diccionario de la real Academia, 2009). La formación en emprendimiento 27 Todo este vocabulario es comúnmente utilizado en el mundo para expresar lo relacionado al emprendimiento, sin embargo frente a todas estas acepciones existentes, hay una definición etimológicamente aceptada la cual se presenta a continuación. Etimología. Etimológicamente, “la palabra emprendedor se deriva de a voz Francesa entrepreneur que aparece a principios del siglo XVI” (Chignoli y Raviolo, 2008 p2) esta tiene su origen en el verbo entreprendre, que significa “lograr que las cosas se hagan” (Formani 2002, p 3), así mismo Rothbard ( citado por Farmaini, 2002) presenta la siguiente evolución del término, “ en el siglo XV se aplicaba a personas que corrían riesgos, especialmente durante las guerras. Ya para el siglo XVI, el término se refería a un hombre de negocios a gran escala que acordó promover, asumiendo la responsabilidad de combinar los factores de producción por si cuenta y riesgo”. De acuerdo con los anteriores autores e término emprender se asocio desde el principio, con personas que les gusta el riesgo, los negocios y la responsabilidad. A continuación se presentará una evolución del concepto alimentada desde diferentes disciplinas. Recientemente algunos estudios de Fayole y Bruyat citados por (Kantis, Angelelli y Moori,2004) exponen las diferentes posiciones de las disciplinas que investigan el emprendimiento y sostienen que “ los economistas se han aproximado al tema desde una visión funcionalista del fenómeno centrado en el rol del emprendedor (el qué); las escuelas humanistas han puesto el énfasis en los aspectos personales ( quién y por qué); las ciencias de la gestión y la organización se han centrado en el proceso (cómo) “, a continuación se hará una exposición de acuerdo a estas posturas. Evolución del concepto de acuerdo a la teoría económica (visión funcional) La formación en emprendimiento 28 Los fisiócratas: la primera vez que fue utilizado el término entrepreneur fue por el escritor francés Richard Cantillón en 1755( Chignoli Y Raviolo, 2008, p2), en la obra denominada “Essai sur la nature du commerce en general” (Spengler citado por Formani 2002), allí Cantillón definió el término de entrepreneur como: El granjero- entrepreneur asume el riesgo de los costos fijos de producción y de los precios de venta inciertos, mientras que el comercian-te o fabricante paga costos fijos similares y recibe una ganancia incierta. Excepto aquellos que sólo venden “su propia mano de obra”, los entrepreneurs a nivel empresarial deben invertir dinero que, después de desembolsado, se considera “fijo” o dado, desde su punto de vista. Como las ventas y los precios de veta son inciertos y no fijos, su ganancia se convierte asi mismo en un residuo incierto (Formani 2002, p2) . Posteriormente la economista francés Turgot (citado en Formani, 2002), define el concepto como: “los riesgos que asume son por lo general respaldados por su propia porción de capital”. Agregando a lo anterior Say (citado en Formichella, 2004) afirmo que “el entrepreneur es un individuo líder, previsor tomador de riesgos y evaluador de proyectos y que moviliza desde una zona de bajo rendimiento a una alta productividad”. La escuela clásica (1776-1870): los escritores que escribieron sobre entrepreneur en la escuela clásica son los siguientes: Betham (citado en Formani 2002) quien no estaba de acuerdo con Smith sobre la usura ( defence of usury, 1787), y creía que cobrar interés sobre los préstamos era una parte clave del proceso innovador que constantemente generan los entrepreneurs”. Burnett (citado en Formichella, 2004) expresa que el autor británico Mill “enfatizo más la importancia del emprendimiento para e crecimiento económico. Él expreso que el desarrollo del entrepreneurship requiere de habilidades no comunes y lamentó la existencia de una palabra en el idioma inglés que tenga el mismo significado que el término entrepreneur en francés”. La formación en emprendimiento 29 Otros pensadores económicos del siglo XIX. Burnet (citado en Formichella, 2004) argumenta que: La necesidad del entrepreneurship para la producción fue formalmente reconocida por primera vez por Alfred Marshall, en 1880. Él creyó que el entrepreneurship es el elemento que está detrás de la organización, manejándola. Y estableció que os emprendedores son líderes por naturaleza y están dispuestos a actuar bajo las condiciones de incertidumbre que causa la ausencia de información completa. Por otra parte, al igual que Mill, aseguro que los entrepreneurs poseen numerosas habilidades especiales y que son pocas las personas que pueden definirse de esa manera. Sin embargo reconoce que una persona puede aprender y adquirir dichas habilidades. Uno de los economistas que ha hecho mención en sus trabajos al desarrollo del término emprendedor y su vinculación con el empresario ha sido Joseph Alois Schumpeter, éste define al empresario emprendedor como: la función de empresarios consiste en reformar o revolucionar el sistema de producción, explotando un invento o de una manera más general, una posibilidad técnica no experimentada para producir una mercancía nueva o antigua por un método nuevo, para abrir una nueva fuente de provisión de materias primas o una nueva salida para los productos, para reorganizar una industria, etc. (Schumpeter,1971, p181). En la anterior definición Schumpeter resalta la importancia de la creatividad e innovación del empresario emprendedor, como elementos principales de un emprendimiento empresarial exitoso. Así mismo define la importancia económica de la innovación, en la cual sostiene que para “llevar a la práctica estas innovaciones es difícil y constituye una función económica peculiar; en primer lugar, porque están fuera de las tareas rutinarias que todo el mundo entiende, y en segundo lugar porque el medio exterior presenta a esto una resistencia multiforme que va, según las condiciones sociales, desde una simple repulsa a financiar o a comprar una cosa nueva hasta la agresión física al hombre que trata de producirla” (Schumpeter,1971, p181). La formación en emprendimiento 30 Por otra parte describe las características del emprendedor ha estas se refiere que “para actuar con confianza se requieren aptitudes que solamente se dan en una pequeña fracción de la población y caracterizan tanto al tipo como a la función del empresario. Esta función no consiste, esencialmente, en inventar alfo ni crear de otro modo las condiciones que la empresa explota. Consiste en lograr realizaciones” (Schumpeter, 1971, p 181), otra de estas características la define desde las necesidades y el cambio, al respecto sostiene que “allí donde aparecen cambios espontáneos y discontinuos, en los gustos de los consumidores, el hombre de negocios debe hacer frente a un cambio repentino de los datos, y posiblemente se trata, por tanto, de una cuestión de motivo u oportunidad de adaptaciones de su conducta que no sean de carácter gradual, pero no de un cambio en la propia conducta” (Schumpeter, 1978, p 76). Desde la satisfacción a las necesidades, como elemento esencial en la creación de cualquier producto y servicio Schumpeter sostiene que “debemos partir, naturalmente de la satisfacción de las necesidades, dado que son la finalidad de toda producción, y la situación económica dada en cualquier momento debe ser entendida desde este aspecto” ( 1978.p76). El economista Frank H. Knight (citado en Tarapuez, Zapata & Agreda, 2008) afirma que “el productor asume la responsabilidad de pronosticar las necesidades del consumidor (…) y al mismo tiempo una gran parte de la dirección y regulación técnica de la producción están todavía concentrados también en una clase limitada de productores y nos encontramos con un nuevo funcionario económico, el empresario”. Definición del concepto emprendimiento desde la visión de las ciencias humanas (quién y por qué). Por otra parte se definirá el concepto de emprendimiento, teniendo en cuenta quién y por que se realiza el emprendimiento. Al abordar la definición desde esta visión el La formación en emprendimiento 31 concepto, es definido por Cole (citado en Pierre-André, 2005) como “una actividad que posibilita crear, sostener y agrandar una empresa rentable”, del mismo modo se define como: “ el desarrollo de un proyecto que persigue un determinado fin económico, político o social, entre otros, y que posee ciertas características, principalmente que tiene una cuota de incertidumbre y de innovación” (Formichella, 2004, p3). Ora definición al concepto es la que expone L’OCDE (citado en Pierre-André, 2005) el cual expresa que “ el emprendimiento es una manera de ver las cosas y un proceso para crear y desarrollar actividades económicas con base en el riesgo, la creatividad y la innovación, al gestionar una organización nueva o una ya existente”. Desde otro punto de vista Curran y Burrows (citado en Pierre-André, 2005) definen el emprendimiento como “un proceso innovador), de aquí se desprende que el emprendimiento innovador puede “emerger de la identificación de oportunidades de negocio en necesidades insatisfechas o deseos aún latentes de los consumidores; en las debilidades de bienes y servicios ofrecidos en los mercados” (Malaver y Ortiz, 2008, p 77). Desde la visión del quién, el emprendimiento es definido por Fernandez, Cubeiro y Dalziel (citados en Otero, 2005) como: “una habilidad o atributo personal de la conducta de un sujeto que puede definirse como característica de su comportamiento y, bajo la cual, comportamiento orientado a la tarea puede clasificarse de forma lógica y fiable”. El desarrollo de las competencias empresariales (véase cuadro No. 1), por parte de los emprendedores, como habilidades primordiales para el desarrollo del proceso emprendedor, las define Varela (2006,p3) como “el concepto de competencias empresariales, de atributos (motivaciones, actitudes, valores, auto-conceptos, conocimientos, habilidades) de una persona que se manifiesta en comportamientos que son La formación en emprendimiento 32 definibles, observables y movibles, y que están casualmente vinculados con un desempeño superior en la acción empresarial”. Cuadro No. 3 Competencias empresariales. COMPETENCIA DEFINICIÓN Visión de carrera empresarial Es la formulación de un plan de acción con metas de largo plazo y ponerlo en marcha, usando la imaginación. Es comprender y aplicar la idea de que el progreso y el bienestar se deben construir respetado al ser humano y a la naturaleza; que éste debe beneficiar a todos los actores sociales, y que todos debemos cumplir nuestra labor dentro de un marco ético y de un proceso de conciencia social. Es preocuparse por alcanzar estándares de excelencia superiores a los ya existentes. Es el optimismo para salir adelante en sus actividades, ya que asume tener los conocimientos, la capacidad humana y profesional, la actitud y la energía para lograr sus metas. Explorar más allá de su círculo de experiencias y referencia para poder encontrar nuevas oportunidades. Es la disposición a cambiar de enfoque o de manera de concebir la realidad para dar lugar a otras opciones que permitan hacer bien las cosas. Es comprender las emociones, necesidades e intereses de otros y procurar su apropiada conciliación con las nuestras. Es identificar las relaciones que existen entre los diferentes componentes de situaciones complejas que no están directamente relacionadas y construir conceptos o modelos fácilmente aplicables. Es considerar permanentemente las condiciones del mercado en todas las decisiones que se toman en las actividades empresariales. Es reunir e integrar de manera creativa los recursos requeridos para iniciar, mantener u crecer la actividad empresarial. Es establecer, mantener y aprovechar relaciones con personas y entidades, para alcanzar sus objetivos empresariales. Es analizar las diversas alternativas que tengo para determinar los mejores caminos a seguir, asumiendo la responsabilidad de los resultados logrados. Entendida como la energía, la fuerza, el coraje y la dedicación, para llevar a cabo por iniciativa propia las acciones necesarias para hacer realidad las ideas, propuestas, oportunidades y proyectos empresariales. Sensibilidad Social Orientación al logro Autoconfianza Amplitud perceptual Flexibilidad Empatía Pensamiento conceptual Orientación al mercado Gestión de empresa Construcción de redes empresariales Toma de decisiones Orientación a la acción Adaptado de Varela, 2006, p.5 De acuerdo con lo expuesto por los autores citados anteriormente, se puede concluir que el emprendimiento es realizado por un sujeto que realiza el proceso de integrar la creatividad y la innovación, que crea nuevos productos y/o servicios, que propone planes La formación en emprendimiento 33 de negocio para la creación de nuevas empresas sostenibles, basadas en las necesidades del consumidor y la satisfacción de éstas. Historia del emprendimiento en Colombia El emprendimiento en el país, es un tema que ha tomado fuerza en los últimos 10 años, debido en gran parte a las diferentes políticas de fomento y financiación que el gobierno nacional ha diseñado para este fin. Pero no se debe olvidar que en la historia empresarial del país existen emprendedores, que han creado empresas muy importantes que han aportado al crecimiento económico del mismo. Una primera perspectiva de la historia de emprendimiento en Colombia, se realizará desde los diferentes planes de gobierno, que han desarrollado políticas para el fomento y desarrollo de las mipymes y la importancia de la creación del Consejo Nacional de política económica y social, Conpes, creado mediante decreto ley 2996 de 1968. El conpes es una instancia gubernamental que es la asesora principal del Gobierno Nacional en todos aquellos aspectos que se relacionan con el desarrollo económico y social del país, éste actúa como organismo coordinador de las orientaciones generales que deben seguir las entidades estatales encargadas de la dirección económica y social del gobierno, asimismo, con base en las recomendaciones, el gobierno somete a Congreso Nacional los planes programas de desarrollo, y a su vez define los programas de inversión y gasto público sobre los cuales debe elaborarse el proyecto de presupuesto de la nación. En razón de que los cambios en el desarrollo de las políticas han coincidido con los periodos presenciales, la descripción de los programas por medio de los cuales se instrumentaliza n las políticas de apoyo a la microempresa, se realiza por períodos, de acuerdo con la correspondiente evolución de los planes de desarrollo gubernamentales. Si La formación en emprendimiento 34 bien antes de 1984 en los planes de desarrollo no se habla explícitamente del término microempresa, en la evolución de las políticas desde esa fecha, se hace referencia a medidas gubernamentales que cobijan la población micro-empresarial emprendedora. Planes de desarrollo gubernamental: cada plan de desarrollo gubernamental marca un periodo de crecimiento y fortalecimiento de las Mipymes emprendedoras, que las han llevado a ser consideradas en el mediano y largo plazo como los bastiones del desarrollo empresarial y económico del país y a la vez como potencializadores regionales, ocupando un importante lugar en aspectos tan cruciales como la generación de empleo y el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, Plan (1968-1974): hacia mediados de la década del sesenta, la evolución de los distintos acontecimientos políticos, económicos y sociales, le ponen en evidencia al gobierno ineficiencias en los modelos de desarrollo. El plan decenal de 1961 elaborado por el Departamento Administrativo de Planeación y servicios técnicos, con la colaboración de la Cepal y la ONU, se advirtió sobre los peligros de incentivar la migración campo – ciudad (Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan de integración social (1978-1982) Julio César Turbay: se fortalece el maco institucional de política y concentración hacia el sector. En efecto el 5 de Marzo de 1981 se creó el Consejo Asesor de Política para la pequeña y Mediana Industria , adscrito al ministerio de Desarrollo Económico, como órgano de concertación entre el estado y el sector privado. Igualmente, el 6 de Febrero de 1982, se creó el Fondo Nacional de Garantías, FNG como sociedad de economía mixta adscrita al Ministerio de Desarrollo Económico, con el fin de que sirviera como garante de los créditos de las Pymes con los intermediarios financieros (Departamento Nacional de Planeación, 2009). La formación en emprendimiento 35 Plan cambio con equidad (1982-1986) Belisario Betancourt: este plan de desarrollo, señala en relación con la pequeña y mediana empresa, la necesidad de que para evitar confusiones y posibles discriminaciones entre los distintos tamaños de empresas, las entidades involucradas ej actividades de crédito deberán unificar la definición de la Pyme sobre la base de una metodología elaborada por el Departamento Nacional de Planeación. Cambio con equidad: prácticamente no considero a las empresas pequeñas y medianas dentro de sus objetivos, metas o propuestas de desarrollo. Mas bien, en su momento, guió la iniciación de acciones a favor de la microempresa ( Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan de economía social (1986-1990) Virgilio Barco: en relación con la pequeña y mediana empresa, este plan de desarrollo indica que, en la búsqueda de soluciones al problema del desempleo, el papel de las grandes fabricas y el de las empresas gigantes no es, ni puede ser, como hasta ahora el de únicos protagonistas. Ninguna economía puede mantener su dinamismo sin un proceso continuo de creación de empresas que reanime y estimule la competencia. D e allí la necesidad imperiosa de apoyar firmemente a los promotores de empresas, particularmente de pequeñas unidades productivas y aprovechas, óptimamente el espíritu, la energía y el talento empresarial de innumerables Colombianos que carecen de otras oportunidades, es que el sector de la pequeña y mediana industria, es necesario para alentar el espíritu empresarial dinámico y competitivo, para acelerar la difusión del cambio tecnológico y para permitir la creación de empleo con nueva inversión de capital a bajos costos. Por todas las condiciones precedentes, el plan de desarrollo termina proponiendo la promulgación de una ley Marco (Ley 78 de 1988) para el sector de las Pymes que les La formación en emprendimiento 36 otorgue un tratamiento preferencial y específico (Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan la Revolución pacífica (1990-1994): Cesar Gaviria marcó un giro en el proceso, más o menos creciente de reconocimiento explícito de la importancia de la Pymes, que venía haciendo la planeación económica a lo largo de la década de los 80. Al plantear un conjunto de reformas estructurales orientadas hacía el incremento de la competitividad general de la economía. Promueve junto con el congreso de la república una sustancial modernización de los mercados laborales, cambiario, financiero; así como de los frentes fiscal, arancelario y de la y de la administración pública, en paralelo con una reforma de la constitución política de Colombia (Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan el salto social (1994-1998): Ernesto Samper asume un modelo alternativo de desarrollo. Alternativo al esquema proteccionista y al intervencionismo clásico de los años sesenta, pero también al neoliberalismo que confía ciegamente en la capacidad del mercado para corregir los desequilibrios económicos y sociales. El plan avanza en materia de desarrollo social, competitividad, materia ambiental y desarrollo institucional, subsanando en cierta medida la oca atención prestada por el plan inmediatamente anterior. Es dentro de éste contexto, donde las empresas de menos tamaño son tenidas en cuenta como entes importantes para el logro de equilibrio social y económico del país. Se adoptan claras políticas de financiamiento hacia el sector de las pymes a través de programas como el de FINURBANO Y PROPYME (Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan cambio para construir la paz (1998-2002) Andrés Pastrana, crea políticas de competitividad relaciona a la creación de empresa y el apoyo para el desarrollo de nuevos empresarios emprendedores. En desarrollo de esta política, diversas entidades oficiales La formación en emprendimiento 37 ofrecen recursos para quienes aspiran a convertirse en generadores de riqueza, así mismo, se plantea el documento Política Nacional para el fomento del espíritu empresarial y la creación de empresas. Existen programas de fomento como: el programa jóvenes emprendedores exportadores del ministerio de comercio Exterior, y el programa de incubación empresarial del SENA. Además existen otros programas patrocinados por empresas privadas como lo son las incubadoras de empresas y el programa Ventures realizado anualmente a partir del año 2000, con el propósito de evaluar planes de negocios y premiar los mejores incentivando la creación de nuevas empresas. El programa bandera de éste plan de gobierno se soporta en la ley 590 del 10 de Julio de 2000, Ley Mipyme Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresas (Departamento Nacional de Planeación 2009). Plan Hacia un estado Comunitario (2002- 2 006) Álvaro Uribe Vélez, dentro de éste plan se han considerado estrategias de apoyo directo al emprendimiento, estas son: Ciencia, Tecnología e innovación, plantea el desarrollo de competencias científicas y tecnológicas como factores de éxito, en los procesos de educación, productivos, sociales de toma de decisiones y solución de conflictos, que permitan la apropiación y transferencia de conocimiento, para la generación de riqueza, incursión en nuevos mercados nacionales e internacionales y el mejoramiento del bienestar social de los colombianos. Mediante la articulación de recursos institucionales, estatales y privados, que ayuden al desarrollo, fomento y sostenibilidad de la política científica y tecnológica del país. Esta política se apoya en el desarrollo de los siguientes programas: promoción a la investigación, fortalecimiento de la capacidad institucional; estímulo a la innovación y al La formación en emprendimiento 38 desarrollo tecnológico; capacitación en investigación y desarrollo en áreas estratégicas; fortalecimiento de la capacidad regional de ciencias y tecnologías; apropiación social de la ciencia y la tecnología e internacionalización. Competitividad y desarrollo, ésta política se entiende como la generación de valor agregado, para la creación de riqueza, la participación competitiva en mercados internacionales de forma expandible y sostenible, que permita elevar el nivel de vida de la población. Esta política cuenta con los siguientes programas eliminación de trámites y coordinación de iniciativas; coordinación del estado, en el diseño de un plan empresarial 1999-2009 de productividad y competitividad; propiedad intelectual; agenda de conectividad; biotecnología, turismo; eficiencia de los mercados y acceso a las tecnologías de información y las comunicaciones. Política comercial, busca el fortalecimiento de comercio nacional e internacional del país, mediante los siguientes programas: integración comercial, mediante la creación, desarrollo y fortalecimiento de tratados de libre comercio; ley de preferencia arancelarias andinas y de erradicación de drogas, inversión extranjera: promoción a las exportaciones agrícolas y regionalización de la oferta exportable y de desarrollo de una cultura exportadora. Generación de empleo, para la disminución del desempleo en el país se plantearon los siguientes programas: reformas a la empleabilidad; programa de apoyo directo al empleo; sistema de protección al cesante y fortalecimiento de la capacitación. Impulso a la economía solidaria, este contempla los siguientes programas: promoción del desarrollo socioeconómico de las organizaciones de la economía solidaria y estímulo a La formación en emprendimiento 39 la creación de nuevas organizaciones de economía solidaria (Departamento Nacional de Planeación, 2009). Plan Estado comunitario: desarrollo para todos (2006-2010) Álvaro Uribe Vélez, este plan sugiere las siguientes políticas: agenda interna; estrategia de desarrollo productivo, en la transformación productiva para producir mejor. Así mismo plantea las siguientes estrategias transversales: desarrollo empresarial, innovación y desarrollo tecnológico; ahorro, inversión y financiamiento; capital físico; capital humano; instituciones para el desarrollo productivo; fortalecimiento de la articulación entre el sector educativo y sector productivo; apoyo directo a la innovación y el desarrollo tecnológico en empresas; apoyo a procesos innovadores que generen transformaciones sociales, organizacionales y empresariales; cultura y mejoramiento de la productividad; clusters empresariales; estrategia de integración económica; fortalecimiento institucional y ajuste normativo para el aprovechamiento de los acuerdos comerciales internacionales; implementación de la política nacional de la calidad; promoción de la competencia; racionalización y simplificación de trámites empresariales; estrategias específicas de productividad y competitividad para las microempresas y las pymes; fomento de esquemas asociativos y promoción y apoyo a la cultura de emprendimiento (Departamento Nacional de Planeación, 2009). De acuerdo a lo anterior, se puede concluir que desde el año de 1968, los diferentes planes de desarrollo, han tenido políticas de apoyo y fomento a los empleadores, estas van desde la creación de las leyes que la normatizan y fomentan la creación de nuevas empresas así como la creación de instituciones públicas y privadas que articulan los esfuerzos del gobierno nacional en la creación de nuevas empresas, del empleo y la dinamización de la economía. La formación en emprendimiento 40 Por otra parte la historia del emprendimiento en el país, se puede abordar desde los programas de formación y capacitación empresarial, que se han creado por parte de instituciones públicas y privadas como apoyo al empresario emprendedor. Otra perspectiva para abordar la historia de emprendimiento en el país es el desarrollo de la formación empresarial y nivel educativo de sus empresarios, quienes se han caracterizado por triunfar gracias a sus aptitudes como la tenacidad, el trabajo duro, la capacidad de riesgo y la intuición, dejando en un segundo plano la implementación de esquemas organizacionales que le permitirán tener mejores resultados. Por esta razón juega un papel importante la labor de formación empresarial que se ha venido realizando con el apoyo de fundaciones de carácter privado y gubernamental, quienes se han preocupado por ofrecer programas que permitan al empresario un mejor desempeño Es así como en sus principios en el año de 1968, se desarrollan programas del manejo razonable del crédito de cómo acceder a éste y como administrarlo. A medida que las micro, pequeñas y medianas empresas fueron creciendo en número y en participación en la economía nacional se fueron ampliando los programas de capacitación a aspectos relacionados con contabilidad, manejo de costos y unos conocimientos básicos de administración. A continuación se mencionarán en detalle la evolución de los programas de formación desde 1974, hasta la fecha, los cuales están divididos en las siguientes etapas: Primera etapa (1974-1978) en este periodo se destaca la labor desarrollada por la Fundación Carvajal y el SENA, que constatan la necesidad de apoyar a los propietarios de los pequeños negocios, dado su auge y su papel como alternativa de empleo. Es así como a partir de la experiencia brasilera en bahía, con un programa orientado a fortalecer servicios de capacitación y asesoría a los pequeños empresarios y buscando mejorar su organización y productividad, la fundación Carvajal diseño un módulo de capacitación La formación en emprendimiento 41 que incluía tres cursos : principios de contabilidad, costos y proyectos de inversión, que se acompañaban con visitas de asesoría. Dado que se requerían tan pocos elementos administrativos, el problema básico que se busco resolver entonces fue hacer un programa de mejoramiento del pequeño empresario, encontrando una técnica administrativa, que buscaba que la teoría de la administración se simplifique y se enseñe a ridis los administradores de empresas pequeñas y a los microempresarios de esos pequeños negocios. Además de los conocimientos técnicosadministrativos, el papel del crédito era fundamental, esta capacitación fue básicamente intensiva, la atención se concentraba en el grupo de microempresas que podían ser exitosas con el crédito. Complementariamente se presentó en el país la experiencia orientada por el SENA, que lideró en este periodo el apoyo a sectores populares, así mismo ofrecía cursos y asesorías en temas administrativos, cuyo énfasis estaba puesto en resolver los problemas de la microempresa en los mecanismos de articulación del entorno. Segunda etapa (1979-1984) los organismos no gubernamentales ONG, estructuraron un paquete de apoyo combinando estrategias de capacitación y asesoría con el crédito. De esta forma, desde 1979 se fue estructurando un programa nacional, en el cual la metodología impartida por la Fundación Carvajal, fue acogida por varias fundaciones en el ámbito nacional, como Compartir, Fundecoop, Fundesarrollo en Bogotá Microempresas de Antioquia, La Fundación Barranquilla hoy Mariano Santo domingo, Fundesan n Bucaramanga, Fundicar en Riohacha, Fundelpa en Buenaventura, Corpocauca en Popayán, Corporación para el desarrollo de Caldas en Manizales, Fundecor en Montería, Fundecor en Cúcuta, Fundación social, en esos tiempos pro-juventud en Bogotá, Pasto, Ibagué, Neiva, Armenia, Manizales, Pereira, Duitama, y Sogamoso. La formación en emprendimiento 42 En éste periodo, un supuesto básico que orientó la relación formación – crédito consistió en que la capacitación y asesoría, a la vez que operaba como medio de aprendizaje de los empresarios, servían de garante para que existiera un buen repaso de la deuda y un buen comportamiento del crédito. Tercera etapa (1984-1994), se buscó ampliar la cobertura de los programas de formación empresarial, incluyéndose dentro de las metodologías la impartida a grupos solidarios, que incluía la formación de grupos asociativos y de cooperativas. Su ingreso al Plan Nacional para el desarrollo de la microempresa fue discutida, puesto que presuponía una descalificación de la metodología de atención individual. La metodología de los grupos solidarios estaba centrada en conceder garantía solidaria a los créditos entre varios miembros de un pequeño grupo, aunque la formación que se impartía era más una instrucción y un seguimiento al crédito inmediato y de corto plazo. Las fundaciones de grupos solidarios atendían fundamentalmente al segmento de microempresas más pequeñas, o sea el grupo de empresas de subsistencia y de acumulación simple, lo cual obligó a desarrollar medios y contenidos mucho más elementales para este grupo de población. Paralelamente a este proceso, desde que se inicio el plan de la Microempresa, el SENA tomó como una de sus metas apoyar la asociación gremial en el país, no sólo a través de la formación especializada desescolarizada para la organización microempresarial ya existentes, sino a través de incentivar la conformación de la confederación Nacional de Microempresarios, Conamic. En cuanto a la financiación de la formación empresarial, antes de 1984 y hasta 1988 la financiación de la formación empresarial se realizó con recursos propios de las ONG, en el pago de los empresarios y de cooperación técnica del BID a través de la colocación de los pequeños proyectos. En 1988 el financiamiento de la La formación en emprendimiento 43 línea BID, micro-global I, permitió la financiación para la capacitación y la asesoría, en la cual las actividades de acompañamiento estaban ligadas al porcentaje del crédito, aspecto que cambio para el periodo 1991 – 1994 donde se fijó una suma pagada por el gobierno, obtenida a través de los intereses de los recursos del KFW¹, administrados por el Banco de la República. El PNM (Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa), desarrollo medios y métodos de aprendizaje para los empresarios. En este programa de capacitación se sumaron otros grupos como, la fundación para la educación y el desarrollo Cooperativo (Fundecoop), la empresa Colombiana de petróleos (EXOPETROL), artesanías de Colombia, entre otros que crearon y ofrecieron programas de desarrollo y educación en áreas de economía, administración, mercadeo, procesos productivos, etc. Con el objeto de estimular el desarrollo de la cultura empresarial. Cuarta etapa (1995-1996) el Departamento Nacional de Planeación luego de 10 años de asumir la responsabilidad de coordinar el PNM, realizó algunos estudios de factibilidad para proveer de autonomía administrativa, operativa y financiera, la coordinación de los programas, que concluyeron con la creación de la Corporación mista para el desarrollo de la Microempresa. El grupo de ONG, que atendía la metodología de grupos solidarios, utilizaron los componentes de capacitación, asistencia técnica o asesoría, bajo una visión de tecnología crediticia, cumpliendo una función diferente a las ONG de servicios, pues casi toda la asistencia técnica brindada por todas estas entidades, ha tenido como objeto la constitución o consolidación de grupos prestatarios. Las ONG se esforzaron los últimos años por formular nuevos planteamientos para mejorar la capacitación y la asesoría bajo un nuevo concepto de formación empresarial y La formación en emprendimiento 44 así darle la autonomía suficiente para que independientemente de la concesión de crédito, otro tipo de servicios pueda generar actitudes, valores y aprendizaje, que le permita a los empresarios mejorar sus niveles de productividad y competitividad. Quinta etapa (1999-2008), se da la aplicación de tecnología blanda en temas específicos de gerencia, que han sido traídos de otros países y se han tratado de aplicar a la realidad empresarial colombiana algunas veces por supervivencia o actualización. Dentro de estas tecnologías podemos mencionar: empowerment; administración por valores; gerencia del cambio con énfasis en estudios de competitividad. También cabe mencionar los conceptos y estrategias que se empiezan a implementar en muchas empresas como son las franquicias, outsourcing, benchmarking, manejo de paradigmas, publicidad comparativa, funciones, concordato, escisiones, y maquilas entre otros. En esta etapa aparece el auge del emprendimiento y, la capacitación se concentra en la formulación de planes de negocio, aparecen instituciones públicas y privadas que brindan apoyo y fomento a los empresarios como; el fondo emprender del SENA, con el apoyo de Fonade y la participación de las unidades de emprendimiento de las instituciones de educación superior en el país; Bogotá emprende de la Cámara de comercio de Bogotá, programas jóvenes con empresa, iniciativa del fondo de desarrollo empresarial de la Fundación Corona y del Banco Interamericano de desarrollo, ventures concurso que apoya los planes de negocio en el país; parquesoft incubadora para emprendedores de empresas de base tecnológica, tecnoparque Colombia y las diferentes fundaciones e incubadoras que se han creado en el país para este fin. En cuanto al desarrollo de la capacitación de los emprendedores, ésta, en el principio se focalizó en el adecuado manejo del crédito y la contabilidad de las empresas, dejando en La formación en emprendimiento 45 segundo plano temas vitales como la estrategia; el desarrollo y crecimiento empresarial; los productos y servicios; la innovación y los mercados. En los últimos diez años a cambiado sustancialmente la capacitación de los emprendedores, haciendo énfasis primordialmente en la creatividad, la innovación y la tecnología sin olvidar los temas de segundo plano anteriormente mencionados, Igualmente se viene desarrollando la importancia del tema de la competitividad y la productividad empresarial. Otra perspectiva de la historia del emprendimiento en Colombia se abordará desde los aspectos jurídicos que se han desarrollado en el país. Aspectos jurídicos del emprendimiento en Colombia Colombia se caracteriza en el tema de emprendimiento por ser uno de los países en mundo que más apoyo brinda a sus emprendedores, este va desde la creación de decretos, leyes y documentos de políticas económicas y sociales y el apoyo de instituciones públicas y privadas que los fomentan. Constitución política de Colombia: principalmente su artículo 38 sobre la libertad de Asociación, artículos 333 sobre libertad Económica y 158 sobre Unidad de materia. La ley 1014 del 26 de Enero de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento, contempla en su capítulo I, articulo segundo lo siguiente: Artículo 2º Objetivo de la Ley. La presente ley tiene por objeto: a) Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, en el cual se propenda y trabaje conjuntamente sobre los principios y valores que establece la Constitución y los establecidos en la presente ley (…), c) Crear un marco insterinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y la creación de empresas; d) establecer mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento a través del fortalecimiento de un sistema público y la creación de una red de instrumentos de fomento productivo; g) Crear un vinculo de l sistema educativo y sistema productivo nacional mediante la formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales a través de una cátedra transversal de emprendimiento; La formación en emprendimiento 46 entendiéndose como tal, la acción formativa desarrollada en la totalidad de los programas de una institución educativa en los niveles de educación preescolar, educación básica primaria, educación básica secundaria y la educación media, a fin de desarrollar la cultura de emprendimiento(…) , h) promover y direccionar el desarrollo económico del país impulsando la actividad productiva a través de procesos de creación de empresas competentes, articuladas don las cadenas y clusters productivos reales relevantes para la región y con un alto nivel de planeación y visión a largo plazo; i) fortalecer los procesos empresariales que contribuyan a l desarrollo local, regional y territorial; j) Buscar a través de las redes para el emprendimiento, el acompañamiento y sostenibilidad de las nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador ( Colombia, Congreso Nacional de la Republica, 2006) ley 1014 de Enero de 2006. En síntesis, el capítulo I, artículo objeto de la ley presenta: la creación de una política nacional de emprendimiento con su respectiva normatividad, la vinculación activa de los siguientes actores: Estado, empresa y sistema educativo como dinamizadores del proceso de emprendimiento. Así mismo el desarrollo local, regional y territorial en estrecha vinculación con el desarrollo económico del país, mediante el fortalecimiento de los procesos empresariales y la articulación de las cadenas u clusters productivos que ayuden al desarrollo y sostenibilidad de la micro, pequeñas empresa del país. (Colombia, congreso Nacional de la Republica (Ley 14 de 2006). Los artículos tercero y cuarto del capítulo I de la ley plantean lo siguiente: La formación integral del ser humano, que permita el desarrollo del trabajo en equipo, solidaridad, actividad y desarrollo del gusto por la innovación y estímulo a la investigación y aprendizajes permanente, en tormo a proyectos productivos de emprendimiento sostenibles desde la perspectiva social, cultural, ambiental, regional y de responsabilidad social. Promover el vínculo entre el sistema educativo y sistema productivo para estimular la eficiencia y calidad de los servicios de capacitación. Así, pues, el estado debe asegurar los recursos para el apoyo a las redes de emprendimiento, el establecimiento de acuerdos con entidades financieras, para la financiación de los planes de negocios, avalados con el La formación en emprendimiento 47 respaldo y seguimiento de las diferentes redes de emprendimiento y la creación de fondos de capital de riesgo para el financiamiento de los mismos. (Colombia, Congreso Nacional de la República, Ley 14 de 2006). El capítulo II de la ley reglamenta el marco institucional, en donde se crea la red nacional y regional para el emprendimiento, normatizando sus funciones y los integrantes que la conformaran entre entidades e instituciones de carácter público y privado. Dentro de éste contexto el capítulo II en su artículo 8 reglamenta las siguientes funciones para las redes de emprendimiento entre las más relevantes encontramos: a) Confirmar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento y creación de empresas SISEA empresa el cual servirá como sistema de seguimiento y apoyo empresarial; (…) d) proponer instrumentos para evaluar la calidad de los programas orientados a l fomento del emprendimiento y la cultura empresarial, en la educación formal y no formal; (…) i) estandarizar criterios de calidad para el desarrollo de procesos y procedimientos en todas las fases del emprendimiento empresarial (…), (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 1014 de 2006). Ahora bien, el capítulo III de la ley, contempla el fenómeno de la cultura del emprendimiento y señala lo siguiente: Su enseñanza obligatoria; la creación de un sistema de información y orientación profesional; la formación de formadores; el desarrollo de planes de negocio, como opción de trabajo de grado; el voluntariado empresarial; las actividades de promoción; los programas de promoción y apoyo a la creación, formalización y sostenibilidad de nuevas empresas; la difusión de la cultura para el emprendimiento en la televisión pública y la constitución de nuevas empresas. Esto conduce al desarrollo, el mejoramiento de las capacidades y destrezas de las personas, para promover alternativas de ingresos y fomento de la cultura de la cooperación, ahorro y formas de asociatividad y a promover alternativas que permitan el acercamiento de las instituciones educativa al mundo productivo (Colombia Congreso Nacional de la Republica, Ley 1014 de 2006). Prosiguiendo con el tema, la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento, crea las normas legales para su aplicación y articulación entre: el estado, La formación en emprendimiento 48 la empresa y el sistema educativo, como actores activos y dinamizadores del proceso de emprendimiento, para la creación de nuevas empresas, con el apoyo articulado de las instituciones públicas y privadas para su financiamiento asesoramiento, seguimiento y desarrollo. Por otra parte el decreto 1192 por el cual se reglamenta la ley 1014 de 2006 sobre el fomento a la cultura del emprendimiento y se dictan otras disposiciones, dispone la reglamentación de las redes de emprendimiento a nivel nacional y regional y determina los recursos de capital semilla y de riesgo, con el fin de apoyar la política pública de emprendimiento en Colombia (Colombia, Ministerio de comercio, industria y turismo, decreto 1192 de 2009). Se acuerdo con la ley 115, ley general de Educación en su artículo 5, numeral 9 propone lo siguiente: “El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico y tecnológico, nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país” (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 15 de 1994). En concordancia con lo descrito anteriormente en la ley de emprendimiento se pretende el engranaje entre el sistema educativo y la empresa, estas dos leyes plantean como prioridad el mejoramiento de la calidad de vida de la población y el progreso social y económico del país. Seguidamente la ley general de educación, en su sección cuarta, educación media, en su artículo 27 contempla la duración y la finalidad de la educación media que: La formación en emprendimiento 49 “(…) constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos gados, el décimo grado y el undécimo grado tienen como fin la compresión de las ideas u los valores universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación superior y el trabajo” (Colombia, Congreso Nacional de la Republica ley 115 de 1994). En esta misma sección el artículo 30 presenta los objetivos específicos de la educación media académica: a) La profundización en un campo del conocimiento o en una actividad específica de acuerdo con los intereses y capacidades del educando,(…) c) la incorporación de la investigación al proceso cognoscitivo, tanto de laboratorio como de la realidad nacional, en sus aspectos natural, económico, político y social (…) e) la vinculación de programas de desarrollo y organización social y comunitaria, orientados a dar solución a los problemas sociales de su entorno (…). (Colombia, Congreso Nacional de la República, Ley 115 de 1994). Otras dos leyes que tienen como intención el impacto directo sobre el desarrollo y fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas son: la ley 590 del 10 de Julio de 2000y la ley 905 del 2 de Agosto de 2004, estas leyes que son complementarias promueven el desarrollo integral de las pymes Colombianas, buscan la dinamización de la generación de empleo, el desarrollo regional, la integración económica entre los sectores productivos y crea líneas de financiamiento especiales para las mipymes, así mismo apoya a la ley de emprendimiento en lo relacionado con la creación de empresa y coloca a disposición de esta, los beneficios de la ley para los empresarios emprendedores que clasifiquen en la categorización de empresas mipymes. Ley 344 del 27 de Diciembre de 1996, por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones: normas correspondientes a la creación de empresas. En el artículo 16 La formación en emprendimiento 50 trata sobre el acceso a los recursos para proyectos de incubadoras asociadas al SENA (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 344 de 1996). Ley 550 del 30 de Diciembre de 1999, por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley: establecer un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial, la restructuración de los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas, lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 550 de 1999). Ley 798 del 27 de Diciembre de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del código sustantivo del trabajo (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 789 de 2002). Decreto 934 del 11 de Abril del 2003, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo emprender FE, el artículo 40 de la ley 789 de 2002 creó el fondo emprender como una cuenta independiente y especial adscrita al Servicio de Aprendizaje SENA, el cual será administrado por esa entidad y cuyo objetivo exclusivo será financiar iniciativas empresariales en los términos allí dispuestos (Colombia, Congreso Nacional de la República, decreto 934 de2002). Corte Constitucional de Colombia. Sentencia c-392 de 2007, la sala plena de la Corte Constitucional en cumplimiento de sus atribuciones, respaldó la creación de microempresas bajo el régimen de empresas La formación en emprendimiento 51 unipersonales, contemplada en el artículo 22 de la ley 1014 de 2006, ley de fomento al emprendimiento. De acuerdo con la sentencia en mención, las empresas que se creen a partir de la entrada en vigencia de dicha ley que tengan hasta 10 empleados y menos de 500 smmlv se constituyen y vigilan como empresas unipersonales ( Colombia, corte constitucional sala plena, sentencia c- 392 de 2007). Sentencia c-448 del 3 de Mayo de 2005, demanda de inconstitucionalidad contrala expresión concepto previo favorable de la Dirección de apoyo fiscal del ministerio de hacienda contenida en el artículo 21 de la ley 905 de 2004 por medio de la cual se modifica la ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones. El demandante afirma que las expresiones acusadas vulneran los artículos 1º , 287, de la constitución política. Lo anterior, en procura de estimular la creación de la mipyme (Colombia, Corte constitucional, sala plena, sentencia c- 448 del 3 de mayo de 2005). Código de comercio Titulo III artículo 294, sobre constitución de sociedades colectivas. Titulo IV, artículo 323, sobre constitución de sociedades en Comandita. Titulo IV, Capítulo II, artículo 337, sobre constitución de sociedades en comandita simple. Titulo IV, capítulo III, artículo 343 sobre constitución de sociedades en comandita por acciones. Título V, artículo 353, sobre constitución de sociedades de responsabilidad imitada. Título VI, artículo 373, sobre constitución de sociedades anónimas. Título VII, artículo 461, sobre constitución de sociedades de economía mista. Título VIII, artículo 469, sobre constitución de sociedades extranjeras. La formación en emprendimiento 52 Titulo IX, artículo 498, sobre constitución de sociedades mercantiles de hecho. Para concluir sobre esta sección de la presentación de las diferentes leyes, decretos y documentos de políticas económicas y sociales, que normatizan el emprendimiento en Colombia, se presentará el documento conpes 3484, política nacional para la transformación productiva y la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, un esfuerzo público privado. Este documento en su capítulo tercero presenta las estrategias para la transformación productiva y la promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, en su numeral 3.8 fomento del emprendimiento, las principales estrategias son: diseño y estructura de una estrategia para fomentar emprendimientos articulados a cadenas de valor con potencial real de mercados; diseño de intervenciones diferenciadas de acuerdo a las características y capacidades de los diversos grupos de poblaciones con vocaciones emprendedoras; desarrollo de instrumentos específicos de financiación adecuadas a las diversas fases del proceso de formación y consolidación de las nuevas empresas; el desarrollo de mecanismos tendientes a reducir los costos de operación de las empresas en sus primeros años de operación; evaluación del impacto de los actuales programas de emprendimiento; el desarrollo de sistemas de información que evidencien oportunidades de negocios; fortalecimiento de las redes de cooperación entre las universidades, el sector privado y las entidades del Estado para impulsar el surgimiento de emprendimientos ( Colombia, departamento Nacional de Planeación, Consejo nacional de Política Económica y social. 2007). Se puede concluir que Colombia cuenta con los mecanismos jurídicos y de fomento que articulan los esfuerzos del estado, las empresas y el sistema educativo, los cuales propenden por la dinamización de la economía mediante la generación de nuevas empresas La formación en emprendimiento 53 y nuevas plazas de trabajo. La creación de mecanismos de fomento, seguimiento, emprendedores colombianos. Educación para el emprendimiento. La educación en Colombia es estandarizada y regulada por el Ministerio de Educación Nacional, uno de los objetivos del ministerio es velar por la calidad educativa de los establecimientos de educación a nivel nacional, sin olvidar la autonomía que estos tienen. El reto de la educación en la actualidad es el de formar estudiantes integrales en el saber y el saber hacer, se debe pasar de unos conocimientos pasivos, es decir de ver al estudiante como un recitáculo al cual se le proporciona un volumen de información, a pasar a un conocimiento activo en donde el educando sea capaz de discernir y tomar decisiones con el conocimiento adquirido para la solución de problemas de su entorno. En este sentido las instituciones de educación deben propender por desarrollar aptitudes, habilidades y competencias que ayuden al educando a ser una persona capaz de transformar su entorno, con altos estándares de calidad educativa, por parte de las instituciones de educación, que asegure la igualdad y la equidad de la educación, en beneficio de los estudiantes sin importar su localización geográfica u origen o estrato social. De los diferentes niveles del sistema de educación formal, para la presente investigación se tendrá en cuenta la educación formal media, la cual es definida por la ley 115 como la educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados; el decimo y undécimo. Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para el La formación en emprendimiento 54 ingreso del educando superior al trabajo (Colombia, Congreso Nacional de la Republica, ley 115 de1994). La educación media se divide en dos: la educación media académica que es la educación que permitirá al estudiante, según sus intereses y capacidades, profundizar en un campo específico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder a la educación superior y la educación media técnica que prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción u de los servicios, u para la continuación en la educación superior (Colombia, Congreso Nacional de la Republica, ley 115 de1994). Esta diferenciación que realiza la ley 115 en las dos modalidades existentes en la educación formal, es mediada por la política de articulación con el mundo productivo, en donde se platea la formación por competencias laborales, que pretende aportar a la formación de los niños y los jóvenes en una perspectiva de futuro laboral o de emprendimiento para la generación de ingresos por cuenta propia o también para la continuidad de su proceso de formación (Colombia, Congreso Nacional de la Republica, ley 115 de1994). La definición que realiza la ley 115 de las competencias laborales es el siguiente: conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que son necesarios para que los jóvenes se desempeñen con eficiencia como seres productivos y con responsabilidad social (Colombia, Congreso Nacional de la Republica, ley 115 de1994). Estas competencias se clasifican en generales y específicas: Competencias laborales gerenciales (CLG), las competencias laborales gerenciales no están ligadas a ningún sector económico, cargo o tipo de actividad productiva, son necesarias en todo tipo de trabajo, ya que sea en una empleo o en una iniciativa propia para la generación de ingreso, condiciones necesarias para obtener un trabajo o generarlo, mantenerse en él y continuar aprendiendo a lo largo de la vida. Sus características son: -Facilita establecer relaciones con el entorno productivo, no solo para generar ingresos sino para desarrollar sus potencialidades (pertinencia). La formación en emprendimiento 55 -Su formación es parte del núcleo común de los currículos desde la educación básica hasta la media (transversalidad) -Es soporte para la formación en competencias específicas en la educación media técnica (articulación). Competencias laborales específicas (CLE): son el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que están orientadas a habilitar a la persona para desarrollar funciones productivas propias de una ocupación o funciones comunes a un conjunto de ocupaciones (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 115 de 1994) Este enfoque de competencias debe ser articulado en el PEI de las instituciones de educación, para lograr la transformación de la educación tradicional a la educación empresarial de acuerdo al enfoque educativo empresarial, propuesto por Ramos (2009), como aparece en el cuadro No. 4. Cuadro No 4enfoque educativo empresarial Educación tradicional El pasado Análisis Conocimiento Aprendizaje pasivo Ausencia de compromiso Manipulación de símbolos Comunicación escrita y neutra Conceptos Juicios críticos con información completa Estudio y validación de la información completa Soslaya los objetivos de los demás Búsqueda impersonal de la verdad, mediante el estudio y la información Entendimiento de los principios y valores en el sentido metafísico Aprendizaje solo en el aula Toma de información solo de fuentes expertas Evaluación por medios escritos y calificación solo a través de exámenes. Adaptado de Ramos, 2009 Educación empresarial El futuro Síntesis creativa Discernimiento Aprendizaje activo Compromiso emocional Vivencia de eventos Comunicación interpersonal Conceptos, problemas y oportunidades Toma de decisión con la información limitada Comprensión de los valores de aquellos que filtran y transmiten el conocimiento. Reconoce y apoya las metas de los demás Búsqueda personal de la verdad, sobre la base del Juicio, la confianza y la comprensión de la gente. Aplicación de los principios y valores en la practica social para los demás Aprender haciendo Creación de nuevo conocimiento a partir de la habilidad crítica respecto al entorno amplio. Evaluación mediante retroalimentación directa a personas y eventos, calificación mediante la solución de problemas y el aprovechamiento de oportunidades. La formación en emprendimiento 56 Este enfoque propone el cambio de roles de los docentes y los educandos, el docente se convierte en su asesor acompañante del proceso, orientar y motivar al educando durante el proceso de formación, la retroalimentación del trabajo se debe realizar de forma propositiva y de construcción permanente, que aporte a los proyectos de formación de los estudiantes. El estudiante se convierte en un actor dinámico, que debe ser capaz de intervenir y transformar su entorno, debe desarrollar habilidades, aptitudes y competencias que le permitan solucionar los problemas de la sociedad y colaborar en sus soluciones de formar activa y proactivamente. Igualmente al hablar de instituciones de educación se hablará de términos como: proyecto educativo institucional (PEI), currículo, autonomía escolar, plan de estudios los cuales son definidos por la ley 115 así: PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL: Con el fin de lograr la formulación integral del educando, cada establecimiento educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestión, rodo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. CONCEPTO DE CURRICULO: Currículo es el conjunto de criterios planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyan a la formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos académicos y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo institucional. AUTONOMÍA ESCOLAR: Dentro de los límites fijados por la presente ley y el proyecto educativo institucional, las instituciones de educación formal gozan de autonomía para organizarlas áreas fundamentales de conocimientos definidas para cada nivel, introducir asignaturas operativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar áreas a las necesidades y características regionales, adaptar métodos de enseñanza y organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educación Nacional. PLAN DE STUDIOS: El plan de estudios es el esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas operáticas con sus respectivas asignaturas que forman parte del currículo de los establecimientos. En la educación formal, dicho plan debe establecer los objetivos y administración, de metodología, la distribución del tiempo y los criterios de evaluación y administración, La formación en emprendimiento 57 de acuerdo con el proyecto Educativo Institucional y con las disposiciones legales vigentes (Colombia, Congreso Nacional de la República, ley 115 de 1994). Emprendimiento en la Educación media de Bogotá. El emprendimiento en la educación media en la ciudad de Bogotá, (Véase cuadro No. 5), tiene sus orígenes en la normatividad de la educación para el trabajo y el desarrollo humano (Decreto ley 2888 de 2007). Cuadro No 5. Programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO Tiene por objetivo preparar a las áreas específicas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales específicas relacionadas con las áreas de desempeño referidas en la clasificación Nacional de Ocupaciones que permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como emprendedor independiente o dependiente. Para el registrado el programa debe tener una duración mínima de seiscientas horas. Al menos el cincuenta por ciento de la duración del programa debe corresponder a formación práctica tanto para programas en la metodología presencial como a distancia. Los programas académicas tienen por objeto la adquisición de conocimientos habilidades en los diversos temas de la ciencia, las matemáticas, la técnica, la tecnología, las humanidades, el arte, los idiomas, la recreación y el deporte, el desarrollo de actividades lúdicas culturales, la preparación para la validación de los niveles, ciclos y grados propios de la educación formal básicas y media y la preparación a las personas para impulsar procesos de autogestión, de participación, de formación, democrática, y en general de organización del trabajo comunitario e institucional. Para ser registrados, estos programas deben tener una duración mínima de ciento sesenta horas. CERTIFICADOS DE APTITUD OCUPACIONAL Certificado de técnico laboral por competencias Certificado de conocimientos académicos mínimo mínimo 600 horas de duración. 160 horas de duración. EDUCACION FORMAL La oferta de educación informal tiene como objetivo brindar oportunidades para adquirir, perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, técnicas y prácticas,. Hacen parte de esta oferta educativa aquellos cursos que tengan duración inferior a ciento sesenta horas. Su organización, oferta y duración no requieren registro en la secretaria de educación de la entidad territorial certificada y sólo darán lugar a la excepción de una constancia de asistencia. Adaptado de Secretaría de Educación Distrital, 2007. Este marco legal le permite a las instituciones de educación conocer y aplicar los parámetros para la educación para el trabajo. Así mismo la secretaria propone orientaciones aplicadas por las instituciones que ofrecen este servicio en Bogotá, con el fin de contribuir a mejorar la calidad y pertinencia de la educación para el trabajo, según la Secretaría de Educación Distrital (,2007), estas orientaciones son: La formación en emprendimiento 58 1) Mejorar la calidad y la pertinencia. 2) Articular la educación para el trabajo y el desarrollo humano con la educación formal y el sistema nacional de la formación para el trabajo. 3) Articular la educación, la ciencia y la tecnología, y el desarrollo productivo. 4) Implementar un sistema de información sobre las instituciones y programas de educación para el trabajo y el desarrollo. 5) Crear un sistema de capacitación y actualización permanente para la inspección, vigilancia, supervisión y control de programas e instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano. 6) Diagnosticar e identificar las inclinaciones para orientar vocaciones, potenciar el individuo y lograr el respeto por la diferencia y el aprovechamiento de esta para su desarrollo. 7) Generar oportunidades de formación para la equidad. Estas orientaciones permiten que las instituciones de educación formal media de la ciudad, fomenten la Cultura para el trabajo, a través del “emprendimiento en diferentes temáticas de formación complementaria con el fin de propiciar acciones de mejoramiento de su proyecto de vida, y por ende, en el interés de fortalecer la comunidad en su cadena de formación y el acercamiento al mundo del trabajo” (SED, Universidad Central, sf). La secretaría de Educación Distrital con la Universidad Central desarrolló el proyecto Fractal emprendizaje Generativo, con la participación de diez colegios distritales, en el tema de emprendimiento. Este proyecto generó un modelo de emprendimiento aplicado a la educación formal media de los colegios distritales de la ciudad. En donde “Los colegios oficiales distritales son como árboles que se gestan, fortalecen y crecen en distintas condiciones tales como ellos, muestran follajes más hermosos y evolucionan según las condiciones de su entorno, florecen, dan frutos, crean condiciones para que otros crezcan junto a ellos. Esos son nuestro árboles, nuestras instituciones aquellas que quieren crecer ser visibles” (SED, Universidad Central, sf). Otra experiencia de formación para el emprendimiento en colegios de la ciudad, es la del colegio IED, Aquileo Parra en donde se diseñó un modelo difuso de clasificación que La formación en emprendimiento 59 permitió caracterizar los niveles de emprendimiento y asociatividad de los estudiantes de la media vocacional (Rodríguez, 2007 p.11) Las conclusiones del estudio fueron las siguientes: “que la variable que más incide en el desarrollo de la capacidad emprendedora de los estudiantes es el desempeño y disposición académica que estos logren durante su permanencia en el colegio, por que esta les garantizará la posibilidad de incorporar y adquirir conocimientos que le den solidez y sostenibilidad a las características y rasgos emprendedores que el estudiante pueda tener o desarrollar (Rodríguez, 2007, p 20). Localidad de Suba. La localidad de suba cuenta con un número de habitantes de 780.267 aproximadamente, su extensión es de 10.054 hectáreas, y sus límites de son; al norte con el municipio de Chía, por el sur con la localidad de Engativa, por el oriente la localidad de Usaquén y por el occidente con el municipio de Cota ( www. Bogotá.gov.co). La localidad cuenta actualmente con un total de 469 colegios entre públicos y privados, las cifras del sector oficial en la cobertura de educación es de un total de 105.371 estudiantes, de éste número de estudiantes 8.820 pertenecen a la educación media, según datos estadísticos de Educación en Bogotá para el año 2007. (Alcaldía Mayor de Bogotá, estadísticas del sector educativo, 2007) . La importancia que tiene la localidad para el presente estudio, radica en que un gran porcentaje de estudiantes de la Corporación Universitaria Unitec, provienen de esta localidad, de acuerdo con las estadísticas poblacionales que posee la institución, ello amerita que se fortalezca desde el nivel superior los procesos formativos en emprendimiento iniciados desde la educación media, lo que permitiría dar una continuidad La formación en emprendimiento 60 a la vez que se fortalecen las competencias ya definidas anteriormente alrededor del emprendimiento . La formación en emprendimiento 61 Marco Metodológico Tipo de estudio: Considerando el nivel de resultados alcanzados, los cuales cumplen con describir las características de la formación en emprendimiento que se imparte actualmente en las instituciones de educación media formal de la localidad de Suba, éste proyecto se circunscribe como un estudio descriptivo. Método: El método utilizado para el procesamiento de la información fue el estadístico, dado que gracias a los procedimientos que la estadística permite se pudo procesar la información colectada, logrando así mayor claridad y precisión. Participantes: los participantes corresponden a una muestra definida a partir del censo de las instituciones públicas y privadas de educación media formal de la localidad de suba, de la cual se tomó dicha muestra de docentes de emprendimiento, directivos, coordinadores que estuviesen directamente relacionados con la formación en emprendimiento, quienes dieron cuenta de la información necesaria para el presente estudio. El número total de colegios correspondió según estadísticas del sector educativo de Bogotá para el 2007 la población total de colegios privados, oficiales y distritales asciende a 469 instituciones de educación media formal¹, para lo cual se obtuvo una muestra de 44 instituciones obtenidas mediante el siguiente procedimiento: La formación en emprendimiento 62 Cuadro No. 6 Tamaño muestral Tamaño muestral 44 z 1.96(a=0.05)2,58(a=0.01) 1.96 P (frecuencia esperada del parámetro) 0.85 i (error que se provee cometer 0.1 Población 469 Adaptado de elaboración propia. Instrumentos: Para efectos de colectar datos se diseño una encuesta de 19 Itemes (Ver anexo A), sobre la cual se estructuraron itemes de escala tipo likert para algunos casos según conveniencia de la evaluación, otros itemes fueron de pregunta abierta y de señalamiento con elección múltiple. A dicha prueba se le aplico un procedimiento de validación de contenido a partir de jueces expertos, Según Martínez Arias (citado por Tornimbeni, Pérez y Oláz, 2008) para establecerse la validación de contenido por juicio de expertos hay que realizar los siguientes pasos: a) Definir el dominio de conocimiento o comportamiento a medir b) Identificar los expertos en ese dominio c) Pedir a los expertos su juicio respecto del grado en que el contenido del test es pertinente y relevante para el dominio que se pretende evaluar d) Procesar estadísticamente los datos a partir de los datos aportados por los jueces. En nuestro caso se aplico dicho procedimiento y adicionalmente se hizo uso de la propuesta de Escurra (1988), quien ofrece una tabla que puede ser usada para obtener de modo expeditivo el índice V de Aiken, que en el siguiente apartado se presenta en una versión simplificada tal como aparece en el cuadro No. 7 La formación en emprendimiento 63 Cuadro No 7. Jueces, número de acuerdos e índice V de Aiken Jueces 5 6 7 8 9 10 Acuerdos 3 4 5 4 5 6 5 6 7 6 7 8 7 8 9 8 9 10 V 0.60 0.80 1.00 0.67 0.83 1.00 0.71 0.86 1.00 0.75 0.88 1.00 0.77 0.89 1.00 0.80 0.90 1.00 Como se puede notar, para el uso de la tabla se requiere un mínimo de cinco jueces y un máximo de 10, para obtener un índice de validez. En éste caso se contó con la participación y apoyo de 5 jueces expertos quienes revisaron el instrumento y emitieron sus conceptos logrando establecer 4 acuerdos lo que corresponde a un nivel de validez de 0.80, a partir de éstos resultados y considerando las observaciones hechas por los jueces se ajustaron los itemes, quedando en su forma actual, la cual en un procedimiento de pilotaje se aplico a 6 colegios sobre los cuales se obtienen resultados preliminares presentados a continuación. Procedimiento: El procedimiento establecido para la obtención de los datos fue el siguiente: Diseño y validación del instrumento de evaluación. Aplicación del instrumento mediante prueba piloto para obtención de datos preliminares. Procesamiento de los datos. Análisis de resultados preliminares. La formación en emprendimiento 64 Resultados Análisis preliminar de resultados A propósito del espacio que ofreció la Corporación Universitaria Unitec, en el marco de la primera feria de emprendimiento para Colegios de educación básica, llevado a cabo el día Viernes 7 de Mayo de 2010, se pudo hacer una medición preliminar, a manera de pilotaje con el instrumento validado previamente mediante un procedimiento de validación por jueces expertos y, pretendiendo abordar con él, los objetivos de investigación propuestos así: Para responder el primer objetivo de investigación que pretendía verificar en qué medida se aplican los lineamientos dados en la ley 1014 de 2006, respecto a la formación en emprendimiento, en las instituciones de formación media formal de la localidad de Suba, se evaluaron diferentes aspectos en ésta medición preliminar, considerando para todos los itemes que pretenden dar respuesta a éste primer objetivo de investigación, los siguientes adjetivos de enganche: Totalmente. Bastante. Moderadamente. Nada. Desconozco. Análisis Item 1. Sobre el marco de la Ley 1014 ¿Que tanto considera usted que el currículo ha incorporado un área transversal de formación para el fortalecimiento del emprendimiento? La formación en emprendimiento 65 Se evidencia claramente en los resultados presentados en la gráfica No. 1, que los colegios han incorporado un área transversal de formación con miras al fortalecimiento del emprendimiento en los currículos, siendo el reporte del 50% de ellos, que se ha hecho totalmente, mientras que el 50% restante considera que se ha hecho en un grado menor, manteniéndose en un nivel definido como bastante. Gráfica No. 3. Análisis de resultados del Item 1. Item 1 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 0% 50% 50% Análisis Item 2. Sobre el marco de la Ley 1014 ¿Que tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo, contenidos para promover una actitud favorable de los estudiantes hacia el emprendimiento?. La formación en emprendimiento 66 Los resultados presentados en la gráfica No. 2 muestran que los colegios afirman que se ha previsto dentro de su currículo, contenidos que permiten promover una actitud favorable de los estudiantes hacia el emprendimiento, en un nivel que para el 67 % de los colegios encuestados se considera como totalmente, mientras que el 33 % de los encuestados considera que se ha hecho de manera moderada. Gráfica No. 4. Análisis de resultados del Item 2. Item 2 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 33% 67% 0% Análisis Item 3. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿ Que tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo contenidos para promover una actitud favorable de los estudiantes hacia la innovación y la creatividad?. Los resultados presentados en la gráfica No. 3 muestran que para el 33% de los colegios se ha previsto totalmente dentro de su currículo, contenidos que permiten La formación en emprendimiento 67 promover actitud favorable de los estudiantes hacia la innovación la creatividad, de manera bastante un 17% y el 33% restante considera que se ha hecho de manera moderada, siendo entonces más los colegios que consideran que todavía falta propiciar de manera total una actitud favorable desde los contenidos curriculares. Gráfica No. 5. Análisis de resultados del Item 3. Item 3 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 33% 50% 17% Análisis Item 4. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿Qué tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo estrategias encaminadas a desarrollar competencias para generar empresas? Como se observa en la gráfica número 4, al evaluar las estrategias que considera el currículo orientadas al desarrollo de competencias que permitan generar empresas, se encontró que los colegios han considerado en un nivel bastante (67%), dichas estrategias, mientras que un 16 % reportan que se hace totalmente y un 17% restante Moderadamente. La formación en emprendimiento 68 Gráfica No. 6. Análisis de resultados del Item 4. Item 4 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 17% 16% 67% Análisis Item 5. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿Qué tanto considera usted que en la Educación media de su institución se han diseñado módulos específicos sobre temas empresariales (cátedras empresariales). Es evidente en la gráfica 5, que se encuentran diversos reportes frente al diseño de módulos específicos hacia el tema de emprendimiento encontrando desde 50% de los colegios que reportan que existen dichos módulos específicamente diseñados para tratar el tema de formación en emprendimiento, en un nivel total, mientras que se encuentra que otras instituciones reportan que hay bastante de ello, representado en un 16 %, de otro lado se encuentra que un 17 % lo reporta de una manera moderada y un 17 % que no existe nada. La formación en emprendimiento 69 Gráfica No. 7. Análisis de resultados del Item 5. Item 5 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 17% 17% 50% 16% Análisis Item 6. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿Que tanto considera usted que en la Educación media de su institución se han divulgado módulos específicos sobre temas empresariales. Igual que el Item anterior se evidencia en la gráfica 6, que se encuentran diversos reportes frente a la divulgación de módulos específicos hacia el tema de emprendimiento encontrando que 50% de los colegios que reportan que existen dichos módulos específicamente diseñados para tratar el tema de formación en emprendimiento, en un nivel bastante, mientras que se encuentra que otras instituciones reportan que hay totalmente de ello, representado en un 33 %, de otro lado se encuentra que un 17 % lo reporta que no existe nada. La formación en emprendimiento 70 Gráfica No. 8. Análisis de resultados del Item 6. Item 6 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 17% 33% 50% Análisis Item 7. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿ Que tanto considera usted que en su institución se promueven actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macroruedas de negocios, cursos y demás propuestas orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento?. Sobre el Item 7 se evidencias que los colegios reportan que si se hacen actividades que promueven la cultura del emprendimiento tales como foros, macroruedas de negocios, ferias etc., en un nivel bastante el 50%, en un nivel de totalmente el 33% y en un nivel de Bastante el 17%, tal como se ve en la gráfica No. 7. La formación en emprendimiento 71 Gráfica No. 9. Análisis de resultados del Item 7. Item 7 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 17% 33% 50% Análisis Item 8. Sobre el marco de la Ley 1014, ¿Que tanto considera usted que las actividades desarrolladas en su institución, orientadas a la promoción de la cultura del emprendimiento han contado con el apoyo de la asociación de padres de familia?. Consideran los colegios que hay apoyo por parte de la asociación de padres de familia para incentivar la cultura hacia el emprendimiento como se puede evidenciar en la gráfica número 8, en los siguientes niveles: totalmente el 50%, bastante el 16%, moderadamente el 17% y nada el 17%. La formación en emprendimiento 72 Gráfica No. 10. Análisis de resultados del Item 8. Item 8 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 17% 17% 50% 16% Hasta éste punto se han considerado los itemes que pretendían identificar en que medida los colegios encuestados reportan que se ha apropiado todos aquellos aspectos considerados en el marco de la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento, siendo que es uno de los pilares sobre el cual se ha pretendido desde el gobierno edificar las acciones hacia la formación, promoción y divulgación del emprendimiento en las instituciones educativas. A continuación se abordarán los que pretenden identificar la inclusión del fomento a la cultura del emprendimiento en los PEI, Proyectos Educativos Institucionales de los Colegios encuestados. Análisis Item 9 Respecto al Proyecto Educativo Institucional PEI, ¿ Qué tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento basados en el diagnóstico de los miembros de la comunidad en donde ejerce influencias su colegio?. La formación en emprendimiento 73 En éste item los colegios consideran bastante en un 67 % que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento basados en el diagnóstico de los miembros de la comunidad en donde ejerce influencias, así mismo un 33% lo considera moderadamente. Tal como aparece en la siguiente gráfica No. 9. Gráfica No. 11 Análisis de resultados del Item 9. Item 9 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 0% 33% 67% Análisis Item 10 Respecto al Proyecto Educativo Institucional PEI, ¿ Qué tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en la Misión y Visión Institucional?. Se evidencia que en el PEI de los colegios encuestados se han incluido lineamientos sobre formación en emprendimiento en su Misión y Visión institucional en un nivel de Bastante en un 50%, totalmente en un nivel de 33% y en un 17% Moderadamente, tal como se evidencia en la gráfica No. 10. La formación en emprendimiento 74 Gráfica No. 12 Análisis de resultados del Item 10. Item 10 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 17% 33% 50% Análisis Item 11 Respecto al Proyecto Educativo Institucional PEI, ¿ Qué tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en los principios y valores instituciones?. La gráfica No. 11 permite ver que tanto se han incluido dentro de los principios y valores considerados en el PEI de los colegios encuestados lineamientos sobre formación en emprendimiento así: moderadamente el 50%, totalmente el 33% y bastante el 17%, según reporte. La formación en emprendimiento 75 Gráfica No. 13 Análisis de resultados del Item 11. Item 11 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 33% 50% 17% Análisis Item 12 Respecto al Proyecto Educativo Institucional PEI, ¿ Qué tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en los perfiles de estudiantes y educadores?. El Item 12 pretende identificar si en los perfiles de los estudiantes y educadores considerados en el PEI, se han dado lineamientos sobre la formación en emprendimiento, lo que se encontró según los reportes de los encuestados es que el 67 % considera que se dan lineamientos en este aspecto bastante y que en un 33% totalmente. La formación en emprendimiento 76 Gráfica No. 14 Análisis de resultados del Item 12. Item 12 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 0% 33% 67% Análisis Item 13 Respecto al Proyecto Educativo Institucional PEI, ¿ Qué tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en la filosofía institucional que se promulga?. Respecto a la Filosofía institucional que se promulga en el PEI de los colegios encuestados, se encontró que el 83 % considera que es Bastante, mientras que yn 17 % lo considera totalmente, tal cual aparece en la gráfica 13. La formación en emprendimiento 77 Gráfica No. 15 Análisis de resultados del Item 13. Item 13 Totalmente Bastante Moderadamente Nada Desconozco 0% 0% 0% 17% 83% Análisis Item 14, Describa de manera general los contenidos previstos en la(s) asignatura(s) diseñadas en su institución para la formación en emprendimiento. Los colegios encuestados refirieron en éste Item en particular contenidos como los presentados en el cuadro No8 Cuadro No. 8 Contenidos previstos para la formación en emprendimiento en colegios encuestados Colegios Temas Contenidos 1 Gestión empresarial Contabilidad Artes 2 Introducción a empresas. -Administración -Legislación laboral y comercial. -Control de calidad. Proceso administrativo, diseño de cargos Formulación de proyectos, Planeación estratégica, Mercadeo, Economía, Producción, Sistemas de calidad, logística Hojas de costos, precios, margen de contribución, manejo de libros contables, diligenciamiento de formularios, y nómina. Diseño gráfico, imagen corporativa, sistemas, diapositivas, sistematización de datos. Características La formación en emprendimiento 78 -Normas ISO. 3 Empresa Mercadeo Mercadotecnia La administración 4 Mercadeo Economía 5 6 -Formación en emprendimiento. -Economía y tecnología. -Creación de empresa innovadora -Organización, planeación y control de la empresa. Gestión empresarial. El empresario, cualidades del empresario. Marketing, precio, producto. Proceso administrativo, cultura organizacional, liderazgo, investigación de mercados. La planeación organizacional, dirección, control, evaluación. Ventas, emprenderismo, Visión empresarial, formulación en proyectos, Matemáticas financieras, ética y transformación del entorno, salud ocupacional, diseño y prototipo del producto. *Empresas y sociedades. *Legislación y trámites. *Conceptualización empresarial. -Misión-Visión -Organigramas. -Dptos y funciones. -Presupuestos. -Ventas y publicidad. Desarrollo del proyecto Análisis Item 15, Para promover el trabajo práctico de los educandos ¿cuáles de las siguientes actividades promueve la institución?: La formación en emprendimiento 79 Gráfica No. 16 . Trabajo practico que se promueve para la formación en emprendimiento Trabajo práctico que se promueve para la formación en emprendimiento Otros Concursos Ruedas de negocios Foros Ferias empresariales 0 2 4 6 Respecto a la opción de respuesta otros se refirieron a las siguientes actividades: Cursos como manipulación de alimentos, ir a otros eventos empresariales, vinculación con otras instituciones, trabajos de grado. Análisis Item 16, Para el fortalecimiento de las actitudes y habilidades emprendedoras ¿que tipo de practicas se emplean?. Los colegios encuestados refirieron en éste Item en que para fortalecer las actitudes y habilidades emprendedoras se desarrollan las siguientes actividades según se puede ver en el cuadro No 9 La formación en emprendimiento 80 Cuadro No. 9 Actividades de apoyo para la formación en emprendimiento. Colegio Actividades 1 2 Trabajos en equipo, exposiciones, principios de administración El estudiante es la persona que escoge su proyecto, sobre el arte en que mejor se desempeñe. Test, talleres, salidas prácticas, videos, conferencias. Creación de alguna idea de negocios, feria empresarial cada semestre para el grado 11, comercialización de los productos elaborados por los estudiantes,. En la hora del proyecto comercial se elaboran productos por parte de estudiantes, enseñándose técnicas específicas en cada caso. Videos, cátedras empresariales, capacitaciones en estrategias de publicidad, logotipo, slogan, pendones, avisos, tarjetas de presentación. 3 4 5 6 Los Itemes 17, 18 y 19, dan cuenta de información relacionada con la institución y cargo de los encuestados La formación en emprendimiento 81 Conclusiones Siendo éste un resultado preliminar obtenido de una muestra tomada a manera de pilotaje de la prueba, y considerando que dicha muestra hacia parte de unos colegios invitados por Unitec para participar de la feria empresarial para colegios emprendedores, los resultados se encuentran de alguna manera sesgados, pues todos éstos colegios de alguna manera tienen ya implementados programas de formación en emprendimiento, pues era un requisito de participación en la feria, por eso se hace evidente que en alguna medida todos ellos cuentan con actividades tendientes a la formación y práctica en emprendimiento, seguramente que al tomar colegios al azar de la localidad de suba se encuentren algunos que no muestren el mismo nivel de comprometimiento con éste tipo de actividades. De otro lado los resultados obtenidos quedaron a nivel de reporte, sin poder en ninguno de los casos corroborar la información dada, con la contenida en los propios PEI o currículos. Adicionalmente se debe tener en cuenta que dicha información no se contrasto tampoco con los reportes de estudiantes, sino solamente se tuvo en cuenta los reportes que dieron los funcionarios encargados por los colegios para acompañar a los estudiantes en la feria de emprendimiento Unitec. No obstante se reconoce la importancia de la información suministrada, en la medida que el fin del estudio es conocer lo que en estos momentos están formando los colegios en el nivel de educación media sobre emprendimiento. En términos generales se hace evidente la buena labor que están desarrollando estos colegios alrededor de la formación en La formación en emprendimiento 82 emprendimiento como una de las estrategias para el fortalecimiento de la economía del país. Bibliografía. 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A continuación encontrará relacionados un número de preguntas, las cuales deberá responder considerando en cada caso, las opciones presentadas a continuación así: TTE: Totalmente BTE: Bastante MTE: Moderadamente ND: Nada DCO: Desconozco Sobre el marco de la ley 1014 de 2006. (de fomento a la cultura de emprendimiento) TTE MTE BTE ND 1- Que tanto considera usted que el currículo ha incor porado un área transversal de formación para el fortalecimiento del emprendimiento. 2- Que tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo, contenidos para promover una actitud favorable de los estudiantes hacia el emprendimiento. 3- Que tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo contenidos para promover una actitud favorable de los estudiantes hacia la innovación y la creatividad. 4- Que tanto considera usted que se ha previsto dentro del currículo estrategias encaminadas a desarrollar competencias para generar empresas. DCO La formación en emprendimiento 92 5- Que tanto considera usted que en la Educación media de su Institución se han diseñado módulos específicos sobre temas empresariales (cátedras empresariales). 6- Que tanto considera usted que en la Educación media de su Institución se han divulgado módulos específicos sobre temas empresariales (cátedras empresariales). 7- Que tanto considera usted que en su Institución se promueven actividades como ferias empresariales, foros, seminarios macroruedas de negocios, cursos y demás propuestas orientadas a la promoción de la cultura para el emprendimiento. TTE BTE 8- Que tanto considera usted que las actividades desarrolladas en su institución, orientadas a la promoción de la cultura del emprendimiento han contado con el apoyo de la asociación de padres de familia. Respecto al Proyecto Educativo Institucional (PEI) 9- Que tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento basados en el diagnóstico de los miembros de la comunidad en donde ejerce influencia el colegio. 10- Que tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en la Misión y Visión institucional. 11- Que tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en los principios y valores Institucionales. 12- Que tanto considera usted que en su Institución se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en los perfiles de estudiantes y educadores. 13- Que tanto considera usted que se han dado lineamientos sobre formación en emprendimiento en la filosofía Institucional que se promulga. MTE ND DCO La formación en emprendimiento 93 14- Describa de manera general los contenidos previstos en la(s) asignatura(s) diseñadas en su Institución para la formación en emprendimiento: 15- Para promover el trabajo práctico de los educandos ¿Cuáles de las siguientes actividades promueve la Institución: Ferias empresariales Foros Ruedas de negocios Concursos Otro (por favor especifique) 16- Para el fortalecimiento de las actitudes y habilidades emprendedoras ¿Qué tipo de prácticas se emplean? . Por favor especifiqué. La encuesta esta casi terminada. Estas últimas preguntas nos sirven para analizar mejor los resultados del estudio. La formación en emprendimiento 94 17- Nombre de la Institución: 18- Que tipo de institución es: Pública Privada 19- Su cargo actual es: Director. Coordinador. Docente de la Asignatura de Emprendimiento. Docente de otras áreas. Otro, cuál La encuesta ha concluido Muchas gracias por su colaboración.