Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014

Transcripción

Plan de Desarrollo Municipal 2015- 2019
TARIJA- BOLIVIA
Página
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2015 – 2019
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GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA CERCADO
I N D I C E
PRESENTACIÓN......................................................................................................................................... 5
INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 7
MARCO LEGAL .......................................................................................................................................... 9
LA ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: NACIONAL - DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL ............ 13
EL PLAN NACIONAL DESARROLLO .......................................................................................................... 13
Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo.................................................... 13
El encuentro como base de las relaciones humanas ..................................................................... 14
La armonía con la naturaleza ......................................................................................................... 14
Hacia una vida social fraterna y solidaria ....................................................................................... 14
Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diverso.................................................. 15
El cambio multidimensional desde la diversidad cultural .............................................................. 16
Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidad de vida ..................... 16
Lineamientos Estratégicos. ............................................................................................................ 17
Pilares. ............................................................................................................................................ 17
EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2012 - 2016................................ 19
La visión Departamental. ............................................................................................................... 19
Objetivos Estratégicos y Políticas del PDDES.................................................................................. 20
EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .................................................................................................. 24
Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio ............................................................................. 24
Contenido de la Visión ................................................................................................................... 24
Los recursos municipales ................................................................................................................ 32
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La Misión del Gobierno Municipal.................................................................................................. 31
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Objetivos Estratégicos .................................................................................................................... 27
LA TRANSFORMACIÓN DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO............................................................... 34
Ubicación Geográfica...................................................................................................................... 34
Población ........................................................................................................................................ 35
Distritos Urbanos ............................................................................................................................ 37
Distritos Rurales ............................................................................................................................. 41
PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO ......................................................................................... 43
Área de Educación .......................................................................................................................... 43
Área de Salud.................................................................................................................................. 43
Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural .................................................................................. 44
Área de Desarrollo Productivo ....................................................................................................... 44
Área de Desarrollo Humano ........................................................................................................... 45
Área de Medio Ambiente ............................................................................................................... 45
Área Aseo Urbano.......................................................................................................................... 46
Área de Desarrollo Institucional ..................................................................................................... 46
LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................................................. 46
Área de Educación .......................................................................................................................... 46
Área de Salud.................................................................................................................................. 47
Área de Seguridad Ciudadana ........................................................................................................ 48
Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural ................................................................................. 49
Área de Desarrollo Productivo ....................................................................................................... 50
Área de Desarrollo Humano ........................................................................................................... 51
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Área de Desarrollo Institucional ..................................................................................................... 53
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Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano....................................................................................... 52
UN PLAN REALIZABLE ............................................................................................................................. 54
El PDM 2015 – 2019 es de todos .................................................................................................. 54
La Participación de la Población ..................................................................................................... 55
El Control Social .............................................................................................................................. 56
Un Plan Vivo ................................................................................................................................... 57
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4
LAS OBRAS .............................................................................................................................................. 57
PRESENTACIÓN
En estos últimos 15 años, el Gobierno Autónomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado, en base a la normativa ha formulado los Planes Municipales de Desarrollo PDM´s, los cuales
han sido la base del accionar municipal, en la búsqueda equilibrada de la ciudad de Tarija y de las
comunidades rurales de la Provincia Cercado.
El trabajo de formulación dl Plan de Desarrollo Municipal para la gestión 2015 – 2019, ha considerado
la participación de los habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales,
Organizaciones Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades
Rurales representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e Instituciones
Sociales, con las cuales se han priorizado y concertado las Áreas de Acción, Programas y Proyectos para
el quinquenio.
La transformación de Tarija, los cambios en la infraestructura urbana, vial, de educación, de salud, le
dieron un nuevo aspecto, como una ciudad rumbo a la modernidad y al logro del bienestar de sus
ciudadanos. Lo mismo ha ocurrido en el área rural, donde los proyectos de educación, salud, servicios
básicos, etc., han logrado equilibrar el desarrollo urbano rural, además de generar igualdad de
oportunidades en la niñez, la juventud y la población en general.
Para la formulación del PDM 2015 – 2019, dados los adelantos logrados, fue necesario adecuar la
visión sobre nuestro futuro, pues se constituye en el referente que permitirá al Gobierno Municipal
orientar sus esfuerzos, los cuales deberán ser realizados de manera coordinada y mancomunada con
la población, instituciones públicas - privadas - sociales, el Gobierno Departamental y Nacional, y todas
aquellas instancias involucradas, que permitan lograr un desarrollo humano – social y económico
sostenible, en beneficio de todos los tarijeños.
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El análisis realizado sobre la Visión Municipal, por parte del Comité Ejecutivo de Planificación
Estratégica, permitió redefinirla luego de un amplio debate y de los logros alcanzados hasta la fecha en
el desarrollo socioeconómico de nuestra provincia. Esta Visión permitirá orientar el trabajo del
Gobierno Municipal durante el próximo quinquenio, en pos de la transformación definitiva de Tarija.
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Somos conscientes de los desafíos que tenemos por delante, al ser una institución generadora de los
procesos de transformación, y de la oportunidad que se nos brinda de lograr la felicidad de la
población, en la búsqueda de un desarrollo sostenible, en la distribución de la riqueza, la posibilidad de
dar un acceso irrestricto a los servicios de educación y salud, el reconocimiento a la igualdad de
derechos y obligaciones, el tratamiento especial a la niñez y la mujer en pos de la equidad de género,
y la generación de seguridad ciudadana, en pos de mejorar la calidad de vida urbana y rural.
Es mi deseo que PDM 2015 – 2019, se constituya en un instrumento técnico - normativo que guie
también las acciones públicas y privadas de uso del suelo y una política de ocupación del territorio que
minimice las desigualdades existentes y la exclusión de los habitantes, la constante modernización de
la ciudad y la posibilidad de vivir en una ciudad segura.
Considero pertinente, indicar que los planes, no son terminantes, pues de acuerdo a los logros y
necesidades pueden ser adecuados y reorientados, son una guía para la formulación de los planes
operativos anuales y los planes anuales de desarrollo, los cuales deben estar adecuados al
ordenamiento jurídico del país y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES.
Por último agradecer a todos los habitantes de esta hermosa tierra, y a los trabajadores de la
institución, por su confianza y constante apoyo a las obras y acciones desarrolladas como Gobierno
Municipal, sin cuyo respaldo y comprensión no hubiésemos logrado cambiar la imagen de nuestra
ciudad y de las condiciones socio productivas del área rural, que nos permiten vivir mejor.
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6
Lic. Oscar Gerardo Montes Barzón
ALCALDE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO
INTRODUCCION
La Ley de Gobiernos Autónomos Municipales Nro. 492 del 9 de Enero de 2014, cuyo objeto es el de
regular el régimen municipal establecido de acuerdo al Título VI de la Parte Tercera, Artículos 200° al
206°, de la Constitución Política del Estado, y su aplicación en los ámbitos de la organización y
atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal; de las Normas nacionales sobre Patrimonio
de la Nación, Propiedad y Dominio Público; conjuntamente la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización del 17 de Julio de 2010, tiene por objeto regular el régimen de autonomías por
mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial
del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305, determinan la forma de accionar de
los Gobiernos Municipales Autónomos.
Un aspecto fundamental dentro de la nueva normativa lo constituye también la Ley de Participación y
Control Social Nº 341, definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de
su ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado y que busca
Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de
soberanía popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos en todos sus ámbitos y niveles
territoriales establecidos en la Constitución Política del Estado, Consolidando la Participación y el
Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión pública en los procesos de
planificación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas públicas y todas las acciones del
Estado Plurinacional, en pos de Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos
públicos del Estado.
En este sentido, el Gobierno Autónomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,
respetuosa de la normativa vigente, de acuerdo a la demanda de la población, como una institución de
servicio, en la continuidad de su accionar en pos de lograr la transformación de la ciudad y de las
Comunidades Rurales, con la participación de la población, pone a consideración el Plan Municipal de
Desarrollo 2015 – 2019, en pos del engrandecimiento de nuestra querida tierra.
La implementación del PDM 2015 - 2019, estará sustentado en los temas siguientes:
1. La participación de la población en una activa y continua actualización del PDM
Página
3. El empleo eficiente de los recursos del municipio, en el desarrollo de sus funciones.
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2. La búsqueda constante de un uso sostenible de los recursos de la Provincia Cercado
4. Fortalecimiento de las relaciones con municipios e instituciones nacionales y
extranjeras, en pos de captar recursos para inversión social.
5. El lograr la igualdad de oportunidades y desarrollo, para toda población que residen en
La Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija.
6. El logro del bienestar general de la población a través del fortalecimiento de la Policía
Nacional, generando condiciones de Seguridad Ciudadana en el desarrollo de sus
actividades.
Área de Educación
2º.
Área de Salud
3º.
Área de Seguridad Ciudadana
4º.
Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural
5º.
Área de Apoyo a la Producción, Turismo y Creación de Empresas.
6º.
Área de Desarrollo Humano (Deportes, Cultura y Tradición,)
7º.
Área de Medio Ambiente
8º.
Aseo Urbano
9º.
Área de Desarrollo Institucional
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1º.
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En el proceso de concertación, se definieron 9 áreas de acción que permitirán ejecutar de
integrada y ordenada el PDM, ajustando los Planes Anuales de Desarrollo Municipal PADM´s,
y los Planes Operativos Anuales Municipales POA´s, de manera permanente. Estas áreas son:
MARCO LEGAL
El documento que norma la vida institucional del Estado, es la Constitución Política del Estado, y en el
caso particular de los Municipios, en sus artículos del 200 al 205 establece que el Gobierno y la
Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos, los cuales
tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en sus jurisdicción territorial. En el
marco de la Constitución Política del Estado, se han formulado de manera transversal un conjunto de
leyes y normas, que como Políticas del Estado Nacional, otorgan y regulan las competencias
municipales.
Este marco jurídico necesariamente debe ser contemplado en la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal 2015 - 2019, las leyes más importantes consideradas son las siguientes normas.
LEY Nº 482 DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES, del 9 de enero de 2014, la cual dentro de sus
disposiciones generales reglamenta:
 Artículo 1°.- (Objeto) . La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria.
 Artículo 2°.- (Ámbito de aplicación) . La presente Ley se aplica a las Entidades Territoriales
Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que no
hubieran legislado en el ámbito de sus competencias.
 Artículo 3°.- (Cumplimiento obligatorio de la normativa municipal) . La normativa legal del Gobierno
Autónomo Municipal, en su jurisdicción, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carácter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o
extranjera; así como el pago de Tributos Municipales y el cuidado de los bienes públicos.
LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN, la misma que dispone en su título I
disposiciones generales, capítulo I marco constitucional, objeto, alcance y ámbito de aplicación:
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Artículo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato
del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del
Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305.
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Artículo 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se
constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre
determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la unidad del
país.
Artículo 3. (ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la organización
territorial del Estado, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de
elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas, regímenes competencial y económico financiero,
coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, marco general
de la participación y el control social en las entidades territoriales autónomas.
Artículo 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La Ley Marco de Autonomías y Descentralización tiene como
ámbito de aplicación a los órganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales
autónomas.
La LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL, que en su título I disposiciones generales, capítulo I
disposiciones generales determina:
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y
Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su
ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado.
Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplicará a:
I. Todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado, Ministerio Público, Defensoría del
Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía
Boliviana.
II. Las empresas e instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas
mixtas y empresas privadas que presten servicios básicos o que administren recursos fiscales y/o
recursos naturales.
III. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena
originario campesinas. En las autonomías indígena originario campesinas, la presente Ley se
aplicará de acuerdo a normas y procedimientos propios.
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1. Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de
soberanía popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos establecidos en la Constitución
Política del Estado.
2. Consolidar la Participación y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión
pública; y en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de las políticas
públicas y las acciones del Estado Plurinacional, en todos sus ámbitos y niveles territoriales.
3. Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado.
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Artículo 3. (FINES). La presente Ley tiene por fines:
4. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los servicios
públicos.
5. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la calidad de los servicios básicos que
prestan las empresas privadas o de aquellas que administren recursos fiscales y/o recursos
naturales.
6. Garantizar todas las formas de Participación y Control Social.
7. Fomentar y fortalecer las formas de Participación y Control Social de los sectores sociales y/o
sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indígena originario campesinos, las
comunidades interculturales y afrobolivianas, en la formulación, seguimiento a la ejecución y
evaluación de políticas públicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organización y de
conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestión.
8. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participación y Control
Social en la gestión pública.
LA LEY 1178, LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL del 20/07/090, y las normas
básicas del Sistema Nacional de Planificación; el Gobierno Municipal debe formular el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus
Planes a la realidad de cada jurisdicción Municipal, su permanente actualización y retroalimentación,
como asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización
Administrativa, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, y los Sistemas Nacionales de Planificación e
Inversión Pública.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE, que de acuerdo a los artículos 2 y 3, conceptualiza al desarrollo sostenible
como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner en riesgo la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras; tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente regulando las acciones del ser humano en relación a la naturaleza.
LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA UNA VIDA SEGURA”, que en su
Título I Disposiciones generales determina:
Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo
la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado, procurando una mejor calidad de vida con
el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una
Vida Segura”, en coordinación con los diferentes niveles de Estado.
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1. Promover la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado.
2. Prevenir la inseguridad ciudadana.
3. Mantener y restablecer la seguridad ciudadana.
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Artículo 2°.- (Fines) La presente Ley tiene por fines:
Estructurar, articular e implementar de manera efectiva el Sistema de Seguridad Ciudadana a través
del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los planes de seguridad ciudadana departamentales,
municipales e indígena originario campesinos.
Y otras Normas legales tales como:
La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario
del Estado dando protección a los bosques y tierras forestales de utilidad pública e interés general,
el Decreto Supremo de creación de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, con una superficie
total de 108.500 hectáreas, dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado.
La Ley de Creación de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que es compartida entre
cuatro municipios: Arce, O´Connor, Avilés y Cercado.
La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia
de reducción de la pobreza, que guía las acciones del Estado para promover un crecimiento
equitativo y de reducción de la pobreza.
La Ley de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres que instruye que los municipios deben
emitir normas de prohibición de ocupación para fines de vivienda, industria, comercio o cualquier
uso de tierras, en el cual esté implicada la permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.
El Sistema Nacional de Planificación SISPLAN y el Sistema de Inversión Pública SNIP, responsable de
emitir normas, instrumentos y procedimentales para la formulación y ejecución de los Planes de
Desarrollo Municipal, Anuales de Desarrollo, Operativos Anuales, de Ordenamiento Territorial y de
Uso del Suelo, y otros, mediante las cuales las entidades del sector público se relacionan y
coordinan en pos del uso eficiente de los recursos institucionales en el marco del PND.
Normativa legal a los cuales se suman los Decretos y Resoluciones Supremas y Ministeriales, Leyes
Ordenanzas y Resoluciones Municipales, que determinan el que hacer institucional.
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Es en este entorno de carácter legal, donde se formula del PDM, se convierte es un instrumento de
gestión del Gobierno Municipal, como parte del Estado. En este sentido y de acuerdo a la norma, debe
ser y estar compatibilizado con los Planes y Programas de carácter Nacional y Departamental,
permitiendo la interrelación, la coordinación, la concurrencia y la subsidiaridad institucional.
LA ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: NACIONAL DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL
EL PLAN NACIONAL DESARROLLO
Para Bolivia como país multiétnico y
pluricultural, el desarrollo se edifica
desde una lógica plurinacional de
convivencia civilizada, articulando las
diversas maneras de percibir, asumir, e
interpretar la vida, la sociedad, la
naturaleza, la economía y el Estado. El
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia
Digna,
Soberana,
Productiva
y
Democrática para Vivir Bien fue puesto
en vigencia el 12 de septiembre del
2007, los lineamientos Estratégicos, son
los siguientes
Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo
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Es una expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las
necesidades humanas, más allá de lo material y económico. Vivir Bien es la demanda de humanización
del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la responsabilidad y obligación social en el
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Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, el respeta a la diversidad y a la
identidad cultural. Vivir Bien es una convivencia comunitaria intercultural, sin asimetrías de poder
como parte de la comunidad con protección de ella. Vivir Bien significa vivir en armonía con la
naturaleza, en equilibrio con lo que nos rodea. Vivir Bien significa vivir y compartir contigo y conmigo,
en unión y comunidad en armonía con la naturaleza.
desempeño de la gestión pública. De esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo
de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.
El encuentro como base de las relaciones humanas
Para comprender la nueva propuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensión integral,
holística, radial y acumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogéneas e incorporar aspectos
culturales, económicos, políticos y sociales, como una diversidad de prácticas y conocimientos de
diferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas veces contrapuestas.
La nueva política propone el desarrollo desde el encuentro y la contribución horizontal, encuentro que
significa la unión, comunidad urbana y rural, complementariedad en un país diverso y comunitario.
Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la herencia
colonial para la construcción de la nueva nación y el nuevo Estado, fundados en la interculturalidad.
La armonía con la naturaleza
El Vivir Bien se basa en la capacidad de recuperar el vínculo con la naturaleza y la memoria social. En
las comunidades agrarias está centrado en la tierra, en las comunidades nómadas con el bosque. En las
comunidades urbanas con el barrio y la ciudad. De este modo se descarta el procedimiento deliberado
de separar a las sociedades de sus raíces culturales mediante la dominación de una sola cultura.
La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación entre las culturas
bolivianas y la naturaleza. Los sólidos vínculos de las culturas bolivianas con la naturaleza son
patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa con relación al modelo de
desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo está asociado a la depredación de los recursos
naturales con ganancias de corto plazo.
La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que divide a
las culturas entre modernas y atrasadas, o primitivas y avanzadas, trampa desarrollista que conlleva la
aniquilación de otras comunidades y formas de vivir.
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Busca recuperar y ensamblar al desarrollo valores humanos como la complementariedad, la
solidaridad y la retribución. Más allá de la adhesión circunstancial a una causa, las expresiones de
solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales y organizaciones ciudadanas son una fuente
esencial de valores basada en la unión y el respaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.
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Hacia una vida social fraterna y solidaria
Esta necesidad, se manifiesta en todas las formas de organización comunitaria, cuyas expresiones
rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, ya que integra a familias e
individuos, y reproducen formas de vida social donde las personas mantienen relaciones sociales
fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas de estas formas sociales son de trabajo
asociado o de confluencia de intereses productivos.
Muchas veces las comunidades, pese a su capacidad productiva, no forman parte de los registros
estadísticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en principios
jurídicos coloniales, que reconoce a empresas formales. Al no ser reconocidas por el Código de
Comercio son excluidas del acceso al crédito y otros servicios públicos y privados, además de ser
discriminadas y calificadas como informales, ilegales, etc. ignorando su naturaleza. Sin embargo el
Estado colonial les exige su obligación de contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la
economía, conforman un tercer sector económico de carácter socio comunitario.
Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diverso
El concepto de desarrollo propuesto, plantea construir un nuevo patrón en sustitución del primario
exportador, se parte de la convicción de que en un país diverso, multicultural y plurilingüe el desarrollo
sólo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la diversidad y pronunciado en distintas
lenguas y concepciones del mundo, donde las organizaciones sociales, los pueblos indígenas y los
trabajadores campesinos, son los legítimos propulsores históricos de la transformación democrática en
el ejercicio del poder político.
Este proceso es la continuación y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisión,
sometimiento y a toda forma política de absolutismo y dictadura, está destinada a mejorar y ampliar
las opciones, condiciones y capacidades humanas, desde el respeto a la diferencia, a los pueblos y a
los individuos, a fortalecer su unión aprovechando la heterogeneidad.
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Aquí, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las
formas de organización social y los derechos de las minorías tienen un valor central. Así, el Vivir Bien
recae en un modelo de desarrollo democrático, integral, plurinacional y diversificado, donde
desarrollo y democracia tienen la misma importancia. No existe desarrollo sin democracia,
extendiendo la participación social en la actividad y las decisiones políticas, económicas y culturales.
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Sin negar la importancia de las necesidades básicas, es necesario comprender el desarrollo como un
proceso de participación, deliberación y emancipación, donde las comunidades y los pueblos deciden
las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus valores culturales y su
imaginario social.
El cambio multidimensional desde la diversidad cultural
La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominación cultural y de discriminación
racial vigente, e instituir una práctica de diálogo, cooperación, complementación, reciprocidad y
entendimiento.
El crecimiento económico se concibe como el proceso de consolidación, fortalecimiento e interacción
entre identidades, es la articulación de redes de intercambio e interculturalidad, la estimulación de
formas de comunidad y convivencia, y la construcción de mecanismos y andamiajes institucionales
para proteger, respetar y promover la diversidad y los derechos en el proceso productivo. Así, el
aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variables macroeconómicas de la
inversión, producción, el empleo y consumo que convergen para generar bienestar tampoco expresan
el aporte de la comunidad, de la convivencia y la expansión de los derechos que están fuera de esta
comprensión.
El crecimiento múltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes y simultáneas
de pensar, encarar y relacionarse con los ámbitos del progreso y del desarrollo. De esta manera, el
crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogéneo y compuesto.
La vocación por la diversidad y la admisión de las formas múltiples del crecimiento supone una postura
de resistencia a:
a)
la imposición de un macro mercado globalizado,
b)
a la creación de patrones de consumo, pensamiento y comportamiento uniformes, y
c)
a la contradicción provocada entre la producción capitalista y la preservación de la diversidad
biológica, de los recursos naturales y de la integridad de los ecosistemas.
Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidad de vida
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Es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interactúen, compartan valores, se
complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias entre los seres humanos y los
pueblos. La interculturalidad es una construcción opuesta al etnocentrismo.
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La interculturalidad como interacción, intercambio y comunicación cultural, como reconocimiento,
aceptación y reciprocidad con el otro, es uno de los núcleos del nuevo patrón de desarrollo propuesto.
La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los fenómenos
sociales, como ocurre en los tránsitos y desplazamientos poblacionales en el territorio que son fuentes
de identidad colectiva, fértiles espacios de intercambio y de construcción de andamiajes organizativos.
Lineamientos Estratégicos.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien
implica la concepción, políticas, estrategias y programas de desarrollo del país en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo de desarrollo
concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el patrón de desarrollo
primario exportador.
Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir
Bien, propio de nuestras culturas. Plantea básicamente la complementariedad entre el acceso
y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía
con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
Contribuir a la construcción del nuevo Estado plurinacional promotor y actor del desarrollo
social comunitario, redistribuidor ecuánime de riqueza ingresos y oportunidades
Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía
Estatal, la Economía Comunitaria que se asienta en procesos productivos, impulsados por
organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos,
organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y
asociaciones urbanas y rurales, la Economía Mixta y la Economía Privada.
Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo
diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad social y exclusión.
Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación, medio ambiente
y gestión de riesgos.
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La concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y democrática para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el cambio deseado y la
sostenibilidad macroeconómica del país como instrumento que coadyuvará a implementar las
mencionadas estrategias, de manera que las políticas adoptadas profundicen la recuperación de la
economía y promuevan mayor justicia social, y que deben ser incorporados en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales según sus características, estas son:
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Pilares.
BOLIVIA DIGNA.
Es la erradicación de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrón equitativo de
distribución y/o redistribución de ingresos, riqueza y oportunidades. Está conformada por los
sectores generadores de activos y condiciones sociales, y por la política, estrategias y programas
intersectoriales de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario.
BOLIVIA DEMOCRÁTICA.
Es la construcción de una sociedad y Estado plurinacional y socio comunitario, donde el pueblo
ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio
desarrollo y del país. Está constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestión
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.
BOLIVIA PRODUCTIVA.
Está orientada hacia la transformación, el cambio integrado y diversificación de la matriz
productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos Integrales y generando
excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrón primario exportador
excluyente. Está conformada por los sectores estratégicos generadores de excedentes y por los
sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de
infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la producción.
BOLIVIA SOBERANA.
Página
18
Es la constitución del Estado en un actor internacional, soberano, auto determinado, con identidad
propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de
los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. Está conformada
por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones Económicas internacionales.
EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2012 - 2016.
La articulación de los planes se
realiza en función a los objetivos y
políticas del nivel superior en
jerarquía,
este
proceso
denominado articulación espacial,
posibilita el respeto de las políticas
de desarrollo departamentales con
las municipales.
El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social de Tarija se enmarca en los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), que se viene ejecutando, en el marco del nuevo paradigma y
concepción del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autonómico.
La visión Departamental.
Luego de un fecundo y largo proceso de concertación, la ciudadanía, instituciones representativas y
autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente Visión:
Página
19
Departamento de Tarija, Tierra para Vivir Bien, que garantiza el ejercicio pleno
de los derechos fundamentales, con integración territorial, distribución
equitativa de la riqueza, con liderazgo energético y desarrollo turístico,
productivo e industrial en el marco de la economía plural, soberanía
alimentaria, empleo digno, mercado justo y solidario, en armonía con la
naturaleza y el reconocimiento a los derechos de los pueblos, que profundiza la
Democracia participativa con autonomías plenas y diversas con equidad”.
Página
20
Objetivos Estratégicos y Políticas del PDDES
Página
21
Página
22
Página
23
EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio
Formular la Visión, implica visualizar a la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, dentro de 5 años
como resultado de las acciones realizadas hasta la fecha y la aplicación o implementación del presente
Plan.
Para su formulación, se revisó la Visión concertada en el PDM 2010 – 2104, la misma que luego de un
amplio debate por parte del Comité de Ejecutivo de Planificación Estratégica, decidió buscar la
profundización de los objetivos y el logro de resultados:
Tarija, centro internacional turístico, cultural, comercial y
productivo del sur del país, con un alto desarrollo humano y de
igualdad, genera espacios para una convivencia segura e
integradora, que le permite ofrecer oportunidades para el
desarrollo personal y empresarial.
Contenido de la Visión
Centro Internacional.-
Página
La integración del municipio en su contexto, favorece el flujo de información, la transferencia
tecnológica, el intercambio turístico y comercial, el desarrollo industrial y productivo y el incremento
de la riqueza cultural y la tolerancia de sus habitantes. Asimismo oportunidades Productivas, Vías de
comunicación y transportes amplios y eficientes, y una ciudad ordenada y planificada
urbanísticamente, aspectos que hacen a su consolidación, y que refuerza la base de su crecimiento
socioeconómico.
24
Para la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija La visión del municipio refleja su vocación internacional
y la relación estrecha con los países vecinos es un espacio geográfico donde confluyen personas,
empresas e instituciones de carácter internacional nacional departamental y local, en la cual
encuentran los medios y la posibilidad de llevar adelante sus actividades de manera exitosa.
Centro Turístico.Posee atractivos naturales especiales y ciertas particularidades que lo hacen único y marcan diferencia,
como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la dinámica actividad vitivinícola, las
actividades relacionadas con esta como la vendimia chapaca, y la fiesta de carnaval, las fiestas
religiosas como Chaguaya y San Roque, y un importante patrimonio cultural y científico relacionado
con su riqueza paleontológica, que representan tan sólo una parte de los innumerables atractivos
existentes.
A esto se suma la constante realización de diversos eventos culturales, turísticos que convierten al
municipio en un importante centro de este tipo de actividades en el país. Así como el desarrollo del
turismo ecológico y sostenible que garantiza una actividad económica sana, con un crecimiento
sostenible en el tiempo.
Salud.Tarija y Provincia Cercado cuentan con una red salud moderna y funcional, con una infraestructura de
calidad, equipamiento de última generación y recursos humanos calificados, que le permiten otorgar
servicios de salud de primera calidad, en pos de lograr una población sana y bien atendida.
Educación.Tanto el área Urbana como Rural, cuentan con infraestructura de primera calidad y apta para recibir a
todos los estudiantes, equipadas con muebles y tecnología, que les permite a los profesores impartir
clases con eficiencia y comodidad, logrando de los educando un mejor rendimiento
y
aprovechamiento, es así que ne la Provincia Cercado no existe población analfabeta.
La Cultura, el arte y todas sus manifestaciones.-
En Tarija, se da un incremento de la cobertura y la calidad de los servicios básicos que acompaña el
crecimiento permanente de la población y del área urbana, lo que permite mejorar de manera
Página
El Desarrollo Humano.-
25
Es un sector dinámico y vital que llena de energía el entorno y que contribuye a la consolidación del
Chapaco, tiene actividades generadoras de belleza y riqueza cultural y artística de la región. El
municipio posee un rico patrimonio cultural e histórico, que se incrementa con la concepción y
creación de nuevas actividades en consonancia con las tradiciones Tarijeñas de modo que la cultura y
el arte forman parte de nuestra vida y forma de ser.
constante los indicadores de cobertura y de salud, lo que acompaña el mejor nivel de vida de toda la
población.
Deporte.La ciudad y el área Rural, cuentan con infraestructura deportiva moderna, lo que permite a Tarija
convertirse en semillero y cuna de campeones, el deporte como mecanismo integrador forma parte
de la cultura chapaca, contribuye en la formación de buenos hábitos de vida y fortalece valores
humanos como el compañerismo, la competencia sana y la amistad, y da a los jóvenes la oportunidad
de desarrollarse plenamente. Tarija realiza eventos deportivos regionales – departamentales –
nacionales e internacionales proporcionando un sano esparcimiento para sus habitantes.
El Ámbito Productivo.La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, se ha transformado en un centro agroindustrial con
productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de uvas - vinos y singanis, de la miel,
hortofrutícola, turismo, leche y quesos, jamón, de las actuales empresas de servicios de transporte,
comercialización, bancos, financieras, etc. y la exportación de algunos rubros, como asimismo impulsa
la creación y consolidación de las actuales empresas y la creación de nuevas empresas.
El sector privado apoyado por el Municipal, genera programas y proyectos de apoyo a la producción y
comercialización, fomenta la modernización y reestructuración empresarial en todos los campos,
generan políticas específicas de apoyo al desarrollo empresarial, etc. lo que permiten el desarrollo del
sector de manera integrada entre el campo y la ciudad, lo que crea una economía regional fuerte,
estable y en permanente crecimiento, lo que hace que Tarija sea parte del eje industrial del Bolivia.
Calidad de Vida.Para sus habitantes, significa el haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio, en el cual es posible
satisfacer las necesidades básicas de su población y de sus deseos y aspiraciones, donde disfruta de
servicios básicos, salud, educación, medio ambiente saludable, estabilidad laboral, seguridad
ciudadana, participación, poder de decisión, integración social, etc. que le permite a sus habitantes
haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio y participar del desarrollo del Municipio.
Página
Se han identificado y se aprovechan las fortalezas y potencialidades, lo que permite convertirse en un
municipio altamente competitivo, con un desarrollo socioeconómico sostenible, que beneficia a todos
26
Desarrollo del Municipio.-
los sectores y segmentos de la población, logrando justicia, equidad, solidaridad e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres.
La Sostenibilidad del Desarrollo.El aprovechamiento y uso de los recursos naturales, se realiza dentro de un marco racional y de
respeto y protección del medio ambiente, con la finalidad de evitar su deterioro y progresiva
degradación, en especial de los recurso naturales más importantes como la tierra - el agua y el aíre, los
recursos humanos y los recursos económicos y financieros. En este entrono el Municipio es un espacio
confortable, saludable y habitable, atractivo para invertir y trabajar,.
Tarija es un Municipio con un alto nivel de Educación y Conciencia Ambiental y Ecológica, lo que
garantiza la conservación y estabilidad del medio ambiente para las futuras generaciones.
Seguridad Ciudadana.El Municipio de Tarija tiene un alto nivel de Seguridad Ciudadana, lograda a través de la coordinación
interinstitucional Gobierno Municipal y Policía Nacional, logrado a través de la implementación de
mecanismos de carácter preventivo, educativo, sistemas tecnológicos de última generación e
infraestructura moderna, lo que ha promovido un mejor nivel y calidad de vida de sus habitantes, y un
servicio policial eficiente.
Objetivos Estratégicos
Estos objetivos estratégicos se formulan considerando los elementos centrales que hacen a la
articulación espacial y operativa del PND y el PDDES con el PDM, del cual se desprende el PAD y el POA
Municipal. Estos objetivos en cada una de las áreas consideradas se traducen en:
Continuar con el trabajo que permita seguir elevar la calidad de la educación,
privilegiando a los más necesitados, a través de la ejecución de programas y proyectos de
formación y capacitación dirigida a educadores y educandos.
2.
Ampliar e impulsar el sano crecimiento físico, psíquico, social e intelectual de la niñez y
juventud, a través de la realización de actividades culturales, sociales, deportivas y de
emprendedurismo.
Página
1.
27
El Área de Educación
3.
Ampliar la realización de nuevas inversiones en infraestructura educativa y equipamiento
que permita una educación integral y moderna, para toda la población, en especial para la
niñez y juventud
4.
Llevar adelante un proceso de fortalecimiento de nuestras raíces, la preservación de
nuestra cultura y de nuestros valores tradicionales, así como estimular el desarrollo de la
expresión artística y cultural en los colegios y escuelas.
Área de Salud
1.
Mejorar la calidad de la atención en salud privilegiando a los grupos poblacionales más
débiles, a la población de menores ingresos y a las familias más necesitadas.
2.
Ampliar e impulsar la atención principalmente de carácter preventiva y la atención
curativa de la población tarijeña, priorizando la atención de la niñez y la mujer, en pos de
un sano desarrollo físico y psíquico.
3.
Contar con una red de salud de primer y segundo nivel, con infraestructura de salud y
equipamiento de calidad para todos los centros, que permitan un atención de calidad y la
disminución de los indicadores de salud, en beneficio de la población tarijeña
Mejorar la calidad de los servicios que la policía presta a los ciudadanos a través de
infraestructura adecuada, medios logísticos, equipamiento y tecnología preventiva
moderna.
2.
Coadyuvar a mejorar la relación policía – ciudadano a través de la implementación de la
policía comunitaria.
3.
Reducir la delincuencia con tareas de interacción con todas las Unidades Operativas del
Comando Departamental de Policías de Tarija, los ciudadanos y las Autoridades en
general.
4.
Concientizar a la población de Tarija en tareas de prevención a través de programas de
capacitación para lograr la corresponsabilidad en seguridad ciudadana.
Página
1.
28
1.
Concluir con la articulación del municipio, a través de la construcción y mejoramiento de
las vías de comunicación e infraestructura Campo Ciudad
2.
Mejorar la infraestructura vial urbana, que permita un mejor desenvolvimiento y fluidez
del tráfico, evitando congestionamientos, ruidos y contaminación acústica y del aire.
3.
Concluir con la construcción de vías estables y permanentes de comunicación campo ciudad, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales de
la Provincia Cercado, y la relación comercial en beneficio de la población en general.
4.
Coordinar y apoyar las políticas de integración vial definidas en el PDDES, que favorecen el
desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las comunidades con el
departamento y el país.
Mejorar la articulación productiva del municipio que permita aprovechar los medios
productivos con los que se cuenta e incrementar los niveles de producción agrícola,
pecuaria, industrial y de servicios.
2.
Implementar políticas y acciones para impulsar el desarrollo del turismo, su consolidación
y el aprovechamiento de las potencialidades naturales, históricas, productivas, etc. de la
Provincia de Cercado y la Ciudad de Tarija.
3.
Impulsar la creación y consolidación de empresas ligadas a las potencialidades
productivas del municipio y desarrollando programas de capacitación productiva y
creación de empresas, que permitan aprovechar y generar economías de escala y su
relación con economías externas.
4.
Apoyar y facilitar el desarrollo de proyectos de inversión que favorezcan la generación de
actividades productivas en el municipio, particularmente aquellas generadoras de fuentes
de empleo.
Página
1.
29
Área de Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas
Área de Desarrollo Humano (Deporte, Cultura y Tradición)
1.
Continuar con la construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva y cultural en
la ciudad de Tarija, en especial en zonas de crecimiento poblacional importante,
generando condiciones para una mejor formación de la niñez y la juventud.
2.
Ejecutar programas y actividades de carácter deportiva y culturales destinados a
consolidar y promover el deporte en todos sus niveles principalmente en favor de la niñez
y la juventud.
3.
Implementación de programas, proyectos y actividades que permitan rescatar, conservar
y mejorar el patrimonio histórico y cultural del municipio, tanto en el área urbana como
rural.
4.
Realizar programas y proyectos concertados y con participación institucional que permita
preservar nuestras tradiciones, la cultura, fortaleciendo nuestras raíces.
1.
Promover el respeto al marco Jurídico y Administrativo en materia de preservación del
Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos Naturales, con los que
cuenta el municipio
2.
Generar y aplicar la normativa, permitiendo consolidar, recuperar y reforestar las áreas
verdes, parques y plazas de uso social urbanas y rurales destinadas a la preservación del
medio ambiente, la recreación, el sano esparcimiento de la población, etc.
3.
Formular y ejecutar programas y proyectos de prevención de riesgos de inundaciones,
desastres naturales, y otros presentes en el municipio, en beneficio de la población.
Optimizar el trabajo de la Dirección de Aseo Urbano, a través de la formulación proyectos
de fortalecimiento, como ser dotación de equipos, maquinaria y capacitación de recursos
humanos
2.
Ejecutar programas de capacitación sobre la disponibilidad de los desechos, mejorando la
actitud de la población, y facilitando el tratamiento de estos.
Página
1.
30
Area de Aseo Urbano
1.
Promover la participación ciudadana y de la población rural, de manera organizada en la
definición del uso de los recursos municipales en base al proceso de Planificación
Estratégica Participativa en pos de mejorar el análisis y la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal, y la formulación del POA municipal.
2.
Mejorar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos del Gobierno
Municipal que permitan facilitar la concreción de las estrategias del Plan de Desarrollo
Municipal, y del PAD y POA Municipal.
3.
Generar nuevas políticas institucionales que faciliten los procesos y trámites Municipales
en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la población, y de la imagen
Institucional.
4.
Ampliar la recaudación del Gobierno Municipal, a través de facilitar el desarrollo de
nuevas actividades productivas y la creación de empresas.
5.
Capacitar a los recursos humanos del Municipio, con la finalidad de mejorar la atención a
la población, así como los resultados institucionales.
La Misión del Gobierno Municipal
Tarija quiere alcanzar un desarrollo integral, con la inclusión y participación proactiva de todos sus
habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando la prestación de servicios, consolidando
un sector productivo altamente competitivo y posibilitando la redistribución de la riqueza, lo que
generara un mejor nivel de vida de la población en general, y particularmente de los más necesitados.
Página
“El Gobierno Autónomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado, es una institución de servicio proactiva y moderna, que
administrada de manera transparente, eficiente y eficaz, contribuye a
mejorar las condiciones de vida de la población, brindando oportunidades
para un desarrollo económico y social sostenible, en el cual participan todos
sus habitantes”.
31
En pos de este propósito, el Gobierno Municipal tiene una misión que cumplir con la población a la
cual se debe, que le permita lograr la visión y los objetivos estratégicos planteados, en este sentido la
misión se traduce en:
Si bien se ha logrado consolidar la modernización de varios de los servicios que presta el
Gobierno Municipal, así como la ejecución de acciones que permitieron facilitar el
cumplimiento a la normativa Municipal, como es el caso de la regularización de la propiedad
de viviendas y lotes, pago de impuestos, etc. se debe reconocer que aún existen tareas a
realizar, como por ejemplo el mejorar las condiciones de atención del público en general en
algunas reparticiones.
Si bien el Municipio ha llegado a los todos los barrios y comunidades, a través de la
realización de encuentros entre el Ejecutivo Municipal y los vecinos y comunarios, que ha
permitido lograr acuerdos sobre las inversiones a realizadas y a realizarse en directo
beneficio de la población, como conocer las observaciones a la ejecución de programas y
proyectos que interesa a la comunidad y a su directos beneficiarios, etc., es necesario
continuar con esta política que le permitirá la reconducción y solución a las observaciones a
ser planteadas.
Los recursos municipales
Recursos Económicos
De los Ingresos Municipales
Los ingresos municipales provienen de distintas fuentes, y se agrupan en Ingresos Corrientes e
Ingresos de Capital, los cuales tiene las siguientes fuentes:
Los Ingresos Corrientes, provienen de:
1. Recursos Tributarios, que son básicamente los impuestos a la propiedad de bienes inmuebles
y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores.
Página
3. Coparticipación Tributaria, correspondiente a las transferencias que realiza el Tesoro General
de la Nación como el IDH
32
2. Recursos No Tributarios, como son las Tasa y Patentes Municipales
Los Ingresos de Capital, que provienen de:
1.
La Venta de Activos que posee el Municipio
2.
Las Donaciones realizadas por Gobiernos Amigos, Instituciones Internacionales y/o
Nacionales, Personas, etc.
3.
Transferencias de Capital, realizadas por el sector publico financiero y no financiero, y de
la Prefectura del Departamento
El cuadro siguiente muestra la relación de ingresos percibidos durante la gestión 2010 – 2014
PRESUPUESTO DE RECURSOS POR GESTIONES
GESTIÓN
2010
DESCRPCIÓN
REC. PROPIOS
REC. COP. TRIBUTARIA
REC. IDH
GESTIÓN
2011
GESTIÓN
2012
GESTIÓN
2013
TOTAL
GESTIÓN
2014
72,579,262.00
106,688,451.00 109,935,913.00
119,411,518.73
126,687,117.56
535,302,262.29
96,356,678.00
127,990,955.00 166,607,409.00
202,216,854.84
196,530,083.28
789,701,980.12
248,940,308.00
329,738,488.00 460,580,170.00
641,448,091.38
620,861,368.40 2,301,568,425.78
REC. HIPC II
11,152,959.00
13,556,610.00
16,958,937.00
13,036,417.20
12,074,817.83
66,779,741.03
REC. EXTERNOS
13,651,957.00
34,201,750.00
46,974,202.87
75,958,864.80
62,557,343.37
233,344,118.04
T O T A L
442,681,164.00
612,176,254.00 801,056,631.87 1,052,071,746.95
1,018,710,730.44 3,926,696,527.26
* Gestión 2014 hasta 30/04/2014
De los Egresos Municipales
La ejecución de los egreso en el último quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficacia del
Gobierno Municipal, dada la programación del uso de los recursos, como el uso de estos. Se debe
distinguir entre:
Recursos programados para el funcionamiento,
Página
Recursos destinados al servicio de la deuda pública del Municipio.
33
Recursos para la realización de inversiones y
LA TRANSFORMACIÓN DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO
Ubicación Geográfica
La Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazón del departamento de Tarija, este se
encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21º 00´ y 22º 50´ de latitud sur y
los meridianos 62º 15´ y 65º 20´ de longitud Oeste de la Línea de Greendwich. Limita
internacionalmente con la República Argentina al Sud y al Este con la República del Paraguay, al Oeste
con los Departamentos de Chuquisaca y Potosí, y al Norte con el Departamento de Chuquisaca.
Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con características
geográficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300 msnm, que determinan la
variabilidad de su clima frió y seco en la zona alta, templado y temporalmente húmedo en los valles
sub andinos y cálido seco y cálido húmedo en la llanura chaqueña, y sus características fisiográficas, se
divide en cuatro grandes unidades: El altiplano tarijeño, Los valles interandinos, El Valle Central donde
se encuentra la Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeño.
Los aspectos geográficos se observan en el mapa a continuación:
TARIJA
Página
34
P
A
R
A
G
U
A
Y
La Provincia Cercado se encuentra en el corazón del Departamento de Tarija, limita al Norte con la
Provincia Méndez, al sur con la Provincia Avilés, al este con la Provincia O´Connor y al sur con la
Provincia Avilés, cuenta con la siguiente distribución política: Ciudad de Tarija y los Cantones de
Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustín, San Mateo, Alto España, Santa Ana, Tolomosa y
Lazareto, como se observa en el mapa:
Población
Según datos oficiales del último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2012 realizado por el
Instituto Nacional de Estadística (INE), la población en Tarija en el año 2015 alcanzara a los 248.049
habitantes, acusa una densidad poblacional de 6.59 habitantes por Km2 y una Tasa de Crecimiento
Anual de 3,18 %.
Página
En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la población urbana durante el año 2014
alcanzara a 90.85 % y la rural al 9.15 %, para el 2019 la población urbana alcanzara a 90.12 % y la rural
al 9.85 %, asimismo el 50% de la Población será menor de 23 años, , con una tasa de crecimiento
poblacional del 3.07%, y una tasa de migración anual del 3.9%.
35
Para el año 2019 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribución por sexo muestra
que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no muestra una variación
significativa.
El siguiente grafico muestra la proyección del crecimiento poblacional desde el censo de 2012, hasta el
año 2019, aspecto fundamental en la formulación de del PDM, en las áreas urbana y rural:
PROYECCION DE LA POBLACION URBANA
PROVINCIA CERCADO
Fuente INE Censo 2012
Fuente INE Censo 2012
Página
36
PROYECCION DE LA POBLACION RURAL
PROVINCIA CERCADO
Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presión que se ejerce
sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupación del suelo, dado que
se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos del INE, en la provincia Cercado, en
particular en la ciudad de Tarija, así:
 en año 2001 fue de 74 habitantes por Km2,
 el año 2006 fue de 93 hab./Km2, y
 el año 2010 se estimó en 103 hab./Km2.
 el año 2014 se estima en 124 hab./Km2
 Y para el año 2019 se estima en 154 hab./Km2
Crecimiento Urbano y Rural
Distritos Urbanos
Página
37
El Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, la distritación de
la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuación:
PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS – BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AÑO 2014
Distritos
Barrios
Distritos
Barrios
1
El Molino
2
San Roque
3
La Panosas
4
6
La Pampa
La Loma
El Carmen
Guadalquivir
57 Viviendas
Luis Pizarro
15 de Noviembre
Juan Pablo II
Libertad
Virgen de Chaguaya
15 de Agosto
Panamericano
Mecánicos
Carlos Wagner
La Unión
Los Olivos
Paraíso
Los Álamos
8 de Agosto
Pedro A. Flores
5
7
Virgen de Fátima
Defensores del Chaco
Oscar Zamora
3 de Mayo
4to. Centenario
4 de Julio
12 de Octubre
Los Chapacos
Las Pascuas
15 de Junio
101 Familias
19 de Marzo
20 de Enero
María de los Ángeles
Bartolomé Attard
San Jorge I
San Jorge II
Aeropuerto
Torrecillas
Simón Bolívar
8
Eduardo Abaroa
San José
Lourdes
San Marcos
Oscar Alfaro
La Florida
24 de Junio
San Martin
Germán Busch
Miraflores
San Blas
Alto Senac
Senac
Tabladita I
Tabladita II
Catedral
Luis de Fuentes
Méndez Arcos
San Antonio
Amalia Medinaceli
9
de Septiembre
1ro. De Mayo
2 de Mayo
El Constructor
La Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Méndez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
Fuente: Gob. Municipal de Tarija.
10
11
Juan Nicolai
15 de Abril
Juan XXIII
Rosedal
San Pedro
Morros Blancos
Artesanal
El Tejar
La Terminal
San Gerónimo
Petrolero
San Luis
12
13
Distrito
15
16
17
18
19
20
21
22
Rural
Cantón
Lazareto
Tolomosa
San Mateo
Santa Ana
Yesera
San Agustín
Junacas
Alto España
38
Barrios
Página
Distritos
La población proyectada para el año 2014 y 2019 para el área urbana por distrito es la siguiente:
POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2014
Fuente INE; Elab. Gob. Mun. De Tja.
Página
39
POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2019
El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las áreas de expansión actuales y potenciales
de la ciudad de Tarija:
Áreas
potenciales de
crecimiento
y/o expansión
dela ciudad de
Tarija
a nivel de Provincia, el área urbana genera el 72% del Pib del Municipio, y el área rural, el 28%,

la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental seguida de
la construcción con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en un 5% y Servicios en un
3%.
Los recientes descubrimientos de nuevos pozos gasíferos en Argentina y Brasil, probablemente vayan a
generar una probable disminución de la venta de gas lo que con seguridad van a afectar la
disponibilidad de recursos para las próximas gestiones, en este sentido se podría esperar una
disminución de hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendrá que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Planes Operativos Anuales.
Página

40
Dentro del aspecto socioeconómico, el municipio de Tarija presenta las siguientes particularidades:
Distritos Rurales
Los distritos y comunidades dela Provincia Cercado son los siguientes:
17
18
DISTRITO
19
20
21
22
COMUNIDAD
Yesera Sud
Yesera Norte
Chiguaypolla
Yesera San Sebastian
Yesera Centro
Caldera Grande
Cristalinas
Vallecito Ruiz
Canchones
Cieneguillas
Laderas Norte
Papachacra
San Agustin Norte
Carlazo Centro
Alto Potreros
Carlazo Este
San Agustin Sud
Laderas Centro
Vallecito Marquez
Tipas
Tunal
El Condor
La Ventolera
Laderas Sud
Jaramillo
Polla
Junacas Norte
Junacas Sud
Morro Gacho
Alto España Sud
Alto España Norte
El Pescado
Rosario
Llanadas
Quebrada de Cajas
Hoyadas
41
16
COMUNIDAD
Pinos Norte
Calderillas
San Pedro de Sola
Lazareto/Guerrahuayco
Pinos Sud
Turumayo
San Andres
Bella Vista
Pantipampa
Pamparedonda
Churquis
Tolomosa Grande
Tolomosa Centro
Tolomosa Norte
Tolomosa Sud
Tolomosa Oeste
San Jacinto Norte
San Jacinto Centro
San Jacinto Sud
Rumicancha
Sella Candelaria
San Pedro de Buena Vista
Pampa Galana
Sella Cercado
Monte Grande
Monte Centro
Cirmiñuelas
Chaupicancha
Monte Sud
Sella Quebrada
Santa Ana la Cabaña
El Portillo
Gamoneda
San Antonio La Cabaña
Santa Ana La Nueva
Santa Ana La Vieja
La Pintada
Página
DISTRITO
15
La Población en el área rural y distrito se presenta en los siguientes cuadros:
POBLACION AREA RURAL
PROYECION AL 2014
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42
POBLACION AREA RURAL
PROYECION AL 2019
PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
Lograr el desarrollo de una región, implica la transformación o cambios en una serie de variables
socioeconómicas, que modifican las condiciones de vida de la población que habita en ese espacio
territorial, en este sentido la transformación continua de la Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, en
pos de lograr la Visión para el quinquenio 2015 - 2019, nos lleva a proponer políticas que marquen y
definan el accionar del Gobierno Municipal.
En cada una de las áreas, formulamos políticas de acción, el como podemos hacerlo, de manera que
integren y relacionen a todas y cada una de las áreas, mejorando de esta manera el bienestar de las
generaciones actuales y trabajando particularmente para las generaciones futuras de manera
mancomunada y permanente.
Área de Educación
1.
Implementación de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de la
educación a través de la dotación y/o mejoramiento de infraestructura escolar,
equipamiento moderno, y uso de tecnología de la comunicación, que permita una
educación acorde con el avance y niveles de los procesos educativos a nivel mundial.
2.
Desarrollo de programas, proyectos y actividades orientadas a lograr la integración de la
niñez y juventud, motivando su aprendizaje y participación, estimulando de esta manera
la transmisión y apropiación de los valores culturales de la región.
Mejorar las condiciones de atención y prestación de servicios de salud, a través de la
ejecución de programas y proyectos de construcción y mejoramiento de infraestructura
de los primeros y segundos niveles de salud, su equipamiento y dotación de instrumental
moderno y de alta tecnología, así como la capacitación constante de los recursos
humanos responsables en las distintas áreas y especialidades.
2.
Acorde con los nuevos programas y parámetros de la OPS, el Gobierno Municipal va a
promover el desarrollo programas y proyectos de medicina preventiva, privilegiando la
atención a sectores de la población de menores ingresos y a las familias más necesitadas,
y de acuerdo a las políticas nacionales de género y generacionales, dando preferencia y
énfasis en la niñez, la mujer y las personas de la tercera edad.
Página
1.
43
Área de Salud
1. Sentar presencia de la Policía Nacional en todos los barrios de la ciudad de Tarija,
permitiendo disminuir los índices de delincuencia a través de la dotación de infraestructura
adecuada, medios logísticos, equipamiento y tecnología preventiva moderna.
2. La interacción de la Policía con la comunidad coadyuva a mejorar la relación policía –
ciudadano, permitiendo una mejor colaboración y trabajo mancomunado en la lucha contra
la delincuencia.
3. La implementación y capacitación de la policía comunitaria, como apoyo a la Policía
Nacional, reduce la delincuencia, y permite realizar tareas de interacción con todas las
Unidades Operativas de la Policía en Tarija, generando bienestar social en la población.
1.
Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de articulación vial provincial e
interprovincial, a través de la formulación y ejecución de proyectos de construcción y
mejoramiento de las vías de comunicación e infraestructura vial Campo Ciudad
2.
Continuidad en el desarrollo de programas y proyectos de transformación vial urbana,
ligada al proceso de transformación urbana y ordenamiento del tráfico vehicular, la
transitabilidad y la seguridad ciudadana.
3.
Formular programas y proyectos de integración vial campo ciudad, acompañados del
componente de desarrollo productivo rural, como parte importante para generar nuevas
actividades productivas en la Provincia.
El Municipio de Tarija se articula a través de la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo y capacitación productiva, en productos que tengan mercado, susceptibles de ser
industrializados y generadores de valor y empleo.
2.
Tarija aprovecha sus actuales condiciones que con la ejecución de programas y proyectos
permite a su población, dadas sus condiciones geográficas, productivas, históricas,
culturales, etc., desarrollar el turismo y sus actividades conexas, la capacitación de sus
recursos humanos, e integrar al sector privado.
Página
1.
44
Área de Desarrollo Productivo, Turismo y Creación Empresas
3.
El trabajo de apoyo e integración con el sector privado le permite al Gobierno Municipal
crear mecanismos de concientización y cumplimento tributario, con cuyos recursos se
trabaja en el apoyo e impulso el desarrollo empresarial y su consolidación, particularmente
aquellas que favorecen el aprovechamiento de las características y potencialidades
productivas, que posee la ciudad y el área rural en la provincia.
Área de Desarrollo Humano (Deporte, Cultura y Tradición)
1.
Continuidad y ampliación de los programas y proyectos de apoyo al desarrollo del deporte
y el incentivo a la niñez y juventud, como medio de generar una población sana y con
ideales de superación constante
2.
El desarrollo cultural de la población del Municipio, se constituye en la base del desarrollo
humano y la convivencia pacífica y creativa que hace al desarrollo de nuestra Tarija, por lo
que es necesario la ejecución de programas y proyectos desarrollados y coordinados con
todas aquellas instituciones responsables de apoyar y promover la cultura en todos sus
aspectos y niveles.
4.
El Gobierno Municipal de Tarija, desarrolla programas y proyectos con la cooperación de
instituciones nacionales e internacional con el fin de preservar, fortalecer y transmitir el
patrimonio histórico y cultural del municipio, entre generaciones y como parte
fundamental del desarrollo humano, turístico y productivo de la región.
Se implementan programas y proyectos que promueven el respeto y la preservación del
Medio Ambiente, donde el desarrollo de actividades productivas se realiza en base a un
aprovechamiento racional de los Recursos Naturales en el marco del ordenamiento Legal
existente en el país.
2.
La población de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija adquieren conciencia sobre el
uso de los recursos naturales que se posee, generando un control social principalmente
sobre el accionar de las empresas de carácter extractivo y de disposición de recursos
solidos
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1.
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Área Aseo Urbano
1.
La empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, con la participación ciudadana, se
transforma en la precursora de un tratamiento selectivo de los desechos sólidos; lo que
facilita su disposición y eliminación.
2.
Se lleva adelante actividades de educación ciudadana sobre la responsabilidad
compartida, y la necesidad de mejorar las condiciones de higiene para vivir en una una
ciudad limpia.
1.
La población participa de manera creativa en el proceso de definición del uso de los
recursos municipales, impulsando y promoviendo el desarrollo integral de la Provincia
considerando las necesidades de que tiene el Municipio en su conjunto.
2.
El Gobierno Municipal, mejora y dinamiza su estructura administrativa, simplifica los
procesos administrativos que facilitan el trabajo considerando las crecientes demandas
en las diferentes áreas, en beneficio de la población.
3.
Se logra cada dia una mayor eficiencia e los servicios que prestan las entidades
responsables de Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado Público, etc. en directo
beneficio de la población.
LÍNEAS DE ACCIÓN
La línea de acción muestra el resultado que se quiere lograr en base a la ejecución de programas
proyectos y actividades a cuya cabeza se encuentra el municipio, y que le permitirá alcanzar la
propuesta de desarrollo estratégico, transformando la visión propuesta para la Provincia Cercado y la
Ciudad de Tarija en una realidad y permitiendo que el Gobierno Municipal cumpla con la misión. Estas
líneas de acción por áreas, y que se presentan por su importancia de manera transversal, son:
Página
Infraestructura y Equipamiento escolar de calidad, acorde a las necesidades del crecimiento de la
población estudiantil y el desarrollo tecnológico
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Área de Educación

Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura escolar en sus
ciclos secundario, primario e inicial, acorde a las nuevas metodologías educativas y de
formación integral.

Continuidades la dotación y equipamiento de los centros educativos, la refacción y
cambio de mobiliario, la actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los
requerimientos y en coordinación con los representantes poblacionales por distritos
y/o barrios.

Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los programas y
proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de acuerdo a la ley Marco de
Autonomías.

Seguimiento y control de la ejecución de los programas y proyectos, por parte de los
padres de familia, agrupaciones sociales reconocidas por el municipio, en coordinación
con la oficialía respectiva.
Fortalecimiento de la gestión municipal educativa en pos de mejorar los actuales servicios en
educación.

Consolidar el sistema de becas escolares e incentivos para alumnos destacados

Mejorar el sistema de alimentación complementaria para los alumnos.

Apoyo al desarrollo cultural - deportivo y social de la niñez y la juventud, a través de la
ejecución de proyectos de dotación de infraestructura deportiva, cultural y social, el
apoyo a la participación de la niñez y juventud en eventos deportivos locales,
departamentales y nacionales, y la capacitación de los recursos humanos responsables.

Construcción y equipamiento de nueva infraestructura deportiva y cultural, así como el
equipamiento para la práctica de las actividades deportivas – culturales.

Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura de salud,
dotación y equipamiento de los centros de salud, refacción y cambio de mobiliario,
Página
Construcción y equipamiento de la Infraestructura de salud, acorde a las necesidades de cada distrito y
al crecimiento de la población:
47
Área de Salud
actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los requerimientos de los centros de salud
y los hospitales de segundo nivel en coordinación con los representantes
poblacionales por distrito y/o barrio.

Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los programas y
proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de acuerdo a la ley Marco de
Autonomías
Es necesaria la dotación de medios oportunos y adecuados para una atención eficiente y precisa de las
personas que demandan los distintos servicios de salud

Apoyo a los programas de salud existentes y a la ejecución de campañas de salud, en
pos de mejorar los indicadores actuales de salud, dando especial énfasis a la atención
del binomio madre niño

Continuidad de los actuales y nuevos servicios de salud brindados por el municipio, y
apoyo a otros servicios prestados por otras instituciones en directo beneficio de la
población del Municipio.

Fortalecimiento de los directorios locales de salud, responsables del seguimiento y
control de la ejecución de los programas y proyectos en salud, como también por parte
de los interesados, agrupaciones sociales reconocidas por el municipio, en
coordinación con la oficialía respectiva.
Ejecución de proyectos de seguridad ciudadana con la participación de los padres de
familia y estudiantes, en coordinación la Policía Nacional y Municipal.

Realización de cursos y ferias de información, formación y capacitación sobre el uso de
sustancias prohibidas y sus efectos para los estudiantes y su futuro.

Realización de talleres y ferias de educación sexual, con la participación de entidades e
instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y profesionales invitados
Página

48
Generación de programas de seguridad ciudadana escolar y educación sexual, que proteja al
estudiante, asegure una formación permanente y sea parte de la formación estudiantil.
Trabajo mancomunado con la Policía Nacional, que le permita realizar un trabajo eficiente en favor de
la población cumpliendo con la Ley 264:

Ejecución de proyectos de infraestructura policial especifica; para un mejor
desenvolvimiento en la lucha contra el crimen, transformando Tarija en un centro
urbano seguro.

Apoyo y participación en la ejecución de programas, cursos y ferias de información,
sobre el uso de sustancias prohibidas y sus efectos sobre los estudiantes, su
comportamiento y desarrollo personal a futuro.

Realización de talleres y ferias sobre los problemas y las consecuencias del uso y abuso
del alcohol en las personas y la juventud, con participación de entidades e
instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y profesionales invitados.

Dotación de equipamiento, mobiliario, mantenimiento de las EPI´s, etc. En
cumplimiento a la Ley 264 de Seguridad Ciudadana y su Decreto Supremo
Reglamentario.
Ejecución de proyectos de infraestructura vial como ser apertura y mejoramiento de
caminos vecinales – calles - avenidas, construcción de puentes, pasos a desnivel,
entubados, alcantarillados pluviales, etc., que permitan una comunicación continua y
fluida de los vehículos de transporte público, privados, personas y productos.

La ejecución de obras de Asfaltado, Empedrados, Alcantarillados Pluviales, Pasos a
Desnivel, Puentes, y otras obras de magnitud, son parte del proceso de Planificación
del Desarrollo Vial de la Ciudad de Tarija y La Provincia Cercado, y del proceso de
concertación con las Juntas Vecinales, en pos de mejorar las condiciones de vida de la
Población.

Desarrollo de campañas de formación y educación ciudadana sobre las normas y reglas
de circulación vial, que permitan la disminución de accidentes, el ruido y la generación
de una ciudadanía responsable con el medio y el peatón.
Página

49
Ejecución de proyectos de vinculación vial como ser asfaltado, resellado, empedrado, etc. Que
permitan mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicación de la población.

Continuidad con el proyecto de señalización ordenamiento vial urbano, en
coordinación con la Policía de Transito, que permita el crecimiento de una ciudad
ordenada.

Proyectos de mejoramiento de aceras , que permitan a las personas, jóvenes,
escolares, niños, mujeres y personas de la tercera edad, poder circular de manera
segura y expeditas en la ciudad.

Coordinación interinstitucional (Cosaalt – Setar – Emtagas, Alumbrado Público, etc.)
para la ejecución de proyectos de apertura de vías, nuevos asfaltados y mejoramiento
vial, así como para la construcción de infraestructura de servicios.

Coordinación interinstitucional (Policía Nacional, Policía de Tránsito, Bomberos, Policía
Municipal, Servicio Departamental de Educación, etc.) para la realización de campañas
de educación vial.
Área de Desarrollo Productivo, Turismo, Creación Empresas
Coordinación interinstitucional para el desarrollo de programas y proyecto de apoyo a
la producción y el aprovechamiento de las potencialidades productivas generando una
base productiva regional importante.

Ejecutar acciones de capacitación productiva que permita la introducción de nuevas
tecnologías destinadas a aumentar la productividad, así como el apoyo en la búsqueda
de financiamiento y apoyo institucional para su desarrollo.

La formulación y ejecución de programas y proyectos de apoyo a la producción
agrícola, pecuaria, artesanal y empresarial, de comercialización y mercadeo, etc., como
base de un desarrollo sostenible de las pequeñas, medianas y grandes empresas
locales.

Creación y consolidación de un sistema de información productiva, de mercados, de
financiamiento, etc. al servicio del productor local.
Página

50
Lq generación de mecanismos necesarios que permitan consolidar y dar un salto cualitativo y
cuantitativo del sector productivo local, del turismo y la creación de empresas, significa para el
Gobierno Municipal:

Apoyo en la búsqueda de mercados locales, nacionales e internacionales para los
productos locales y su consolidación, a través de la realización de estudios técnicos y
de mercado, de actividades de promoción productiva como ferias, encuentros, etc.
Área de Desarrollo Humano, Deportes, Cultura y Tradición
Los valores humanos de los pueblos nacen e la formación de sus recursos humanos a través del
deporte, la cultural y la valorización de sus tradiciones, en ellas esta su unidad, fortaleza y deseo de
superación, generando un pensamiento común acerca de la construcción de su futuro.

El Gobierno Municipal de Tarija, considera importante la ejecución de programas y
proyectos orientados a promocionar y preservar las costumbres chapacas, en un
trabajo mancomunado con instituciones culturales, comunidades, servicio de
educación, etc. y la participación de pueblo en general.

La ejecución de obras de infraestructura municipal orientadas a desarrollar las
actividades culturales y costumbristas de la región, son primordiales y serán realizadas
en coordinación con las entidades solicitantes.

El apoyo físico y financiero a la realización de las ferias, fiestas patronales, religiosas,
costumbristas, productivas, escolares, etc. en las cuales se impulsan los valores
culturales de la región, son prioridad para el Gobierno Municipal, al igual que su
promoción y publicidad.
La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geográficas, climáticas y su gente, hace
posible con el accionar municipal, su transformación en un centro de excelencia deportiva nacional e
internacional.

Impulso al desarrollo deportivo a través de la ejecución de programas y proyectos de
infraestructura deportiva, capacitación de formadores, con participación de la
población.

Ejecución de programas de formación de deportistas en todas las disciplinas,
creación de escuelas municipales, especialmente dirigidas a la niñez y la juventud.

Ejecución de programas de apoyo al deportista, a través de la dotación de
equipamiento deportivo y mejoramiento de la calidad nutricional, como la dotación de
becas estudio para deportistas destacados.
Página
51
y

Programas de protección de la actual infraestructura deportiva, y coordinación con
juntas vecinales y distritales para su conservación y administración.
Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano
Los cambios climáticos que están afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a llevar adelante
la creación de nuevas áreas verdes y desarrollar tareas de protección, y mantenimiento de las actuales
áreas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.

La recuperación, ampliación, mejoramiento y construcción de las áreas verdes y de
nuevas áreas verdes son prioridad del trabajo municipal, trabajo a ser desarrollado en
coordinación con los vecinos y beneficiaros de dichas áreas.

Ejecución de programas y proyectos de educación y concientización, en relación
directa con los servicios de educación, con temáticas de protección de los recursos
naturales, generando una conciencia colectiva sobre la importancia del medio
ambiente.

Construcción de áreas verdes, en coordinación con los vecinos que se constituyen en
espacios para el sano esparcimiento de la población, con temáticas histórico –
culturales, que fortalecen el espíritu de pertenecía a esta tierra.

Fortalecimiento de la capacidad municipal de control y protección del medio ambiente,
a través de la formación de los recursos humanos que tiene directa relación con el
cuidado de las áreas verdes, y ampliación de la capacidad productiva de plantas y
especies locales para su colocación en parques, plazas, jardines, etc.
El Gobierno Municipal pretende en el corto plazo mejorar los servicios de recolección
de aseo urbano a través de la modernización y equipamiento de nuevas unidades de
recolección.
Página

52
El crecimiento y expansión de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar los servicios
de recolección y disposición de desechos, así como la necesidad de lograr en un plazo breve su
transformación.

Considerando la necesidad de realizar la reconversión de los desechos, llevar adelante
una tarea de concientización acerca dela manera de disponer su entrega al servicio
municipal, facilitando su reconversión o disponibilidad final.

Llevar adelante campañas de concientización ciudadana en torno a la disposición de
los desechos, sobre los hábitos de limpieza, y la participación de a población en la
ejecución de proyectos de limpieza que hagan de Tarija una ciudad limpia.
Capacitación permanente de los recursos humanos, lo que permite la prestación de un
servicio a la población eficiente y eficaz, tanto a en la atención como en la solución de
los problemas planteados.

Transparencia en el manejo de los recursos económicos y financieros institucionales y
generación de información, de acuerdo a la normativa actual, y fiscalización oportuna
de los resultados de las acciones institucionales por parte del Consejo Municipal y
Comité de Vigilancia

Atención a los requerimientos de la población e incorporación de las solicitudes de
atención y dotación de servicios e infraestructura, de programas y proyectos en los
planes operativos municipales.

Permanente relación proactiva con los trabajadores municipales con la finalidad de
elevar el nivel de servicio y atención al cliente, así como de mejorar las condiciones de
desempeño laboral elevando la productividad por trabajador en todas las áreas.

Modernización constante de los medios de trabajo, equipos y maquinaria del
municipio, con la finalidad de ampliar los servicios y cumplir de manera eficiente con
los actuales y futuros servicios que presta la comuna.

Mejorar y ampliar la actuales relaciones interinstitucionales de Gobierno, tanto con
instituciones amigas, gobiernos municipales, de carácter nacional e internacional, con
la finalidad de captar cooperación en todos lo ámbitos de acción del municipio.
Página

53
Transformación institucional frente a los nuevos desafíos del desarrollo y las prerrogativas en el
quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institución dinámica, accesible,
competitiva y moderna.
UN PLAN REALIZABLE
No es posible lograr o arribar a una visión, o lograr determinados objetivos si no existe antes el
desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicación del Plan de Desarrollo
Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos aspectos básicos son:
1. Hacer Nuestro el Plan
2. Participar de manera proactiva
3. Retroalimentar el Plan
El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado ha tenido y tiene como principio de acción, la
participación de los beneficiarios en los programas proyectos y acciones que desarrolla, de tal manera
que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino también sobre los
resultados que se buscan.
El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2015 – 2019, re direcciona el trabajo municipal en función a los
nuevos desafíos que representa el crecimiento de la ciudad y el área rural, la necesidad de continuar
con el trabajo en aquellas áreas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia
por los resultados obtenidos de las gestiones anteriores en la construcción del nuevo futuro.
Un Plan, es una orientación de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se desea y el
cómo llegar a ese objetivo, es un instrumento “vivo” que nos permite en el transcurso del tiempo y en
base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores y mejores resultados. En este sentido,
la posibilidad de alcanzar la visión propuesta en este nuevos PDM 2015 – 2019, depende de:
El PDM 2015 – 2019 es de todos
Página
La formulación del PDM, implica el llegar a un positivo acuerdo entre una gran mayoría de la población
que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la Provincia Cercado, y de
cómo podemos lograrlo.
54
La formulación de un plan no necesariamente cuenta con la aprobación del 100% de la población
beneficiaria, dadas las diferentes formas de pensar, los diferentes intereses de cada una de las
personas, la existencia de múltiples medios para logara el mismo resultado, la posibilidad de elegir
diferentes momentos para ejecutar un programa, proyecto o actividad, etc.
En este sentido, es importante que la población en general, una vez determinas la Visión y los
objetivos de desarrollo para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinión de la mayoría
y haga suya la propuesta.
Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayoría que piensa de otra manera y
que en base a los interese de todos a tomado una decisión diferente, la cual a partir de su aceptación
se convierte en la propuesta de la población, del barrio, la comunidad y/o del distrito, y obviamente en
la propuesta de la persona que momentáneamente está en desacuerdo.
A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios, las personas,
barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que exista una fuerza social,
capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o proyectado, en el momento
adecuado y de acuerdo a lo solicitado.
El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende y poder de esta
manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecución del plan, de los
programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista físico como financiero, y del logro de
los objetivos y metas planteados en él.
La Participación de la Población
El momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadano se convierte
a través de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la Junta Vecinal, La Organización
Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano que tiene todo el derecho de participar y
ser escuchado, a realizar observaciones en torno a la ejecución de los programas, proyectos y/o
actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas por el municipio.
Página
Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, y en base a
ese conocimiento el realizar no solo una crítica o hacer ver un error, sino realizar propuestas de cómo
solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antes de comenzar la ejecución del
programa, proyecto o actividad, pues permitirá ahorrar recursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar
tiempo, y ser un gobierno municipal más eficiente.
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Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una crítica u
observación en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que se esta
implementando, o al trabajo ya ejecutado.
Asimismo la participación proactiva, implica participar en la ejecución de los programas, proyectos y
actividades, realizando el respectivo seguimiento físico – financiero, es decir verificar la ejecución de
los programas, proyectos y actividades de acuerdo a los programado, tanto desde el punto de vista de
la ejecución física como del gasto que realiza el gobierno municipal, y la posibilidad de hacer conocer y
reclamara si el caso amerita de la existencia de retrasos en su ejecución, en la existencia de
incumplimientos de pago o cancelación por avance que retrasa su ejecución, etc. de tal manera que se
tomen las acciones necesarias para la entrega del programa proyecto o actividad de acuerdo a lo
planificado en el PDM, el PAD y el POA de cada gestión.
El Control Social
El tercer pilar en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, está en la posibilidad de retroalimentar
su ejecución.
La retroalimentación del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de acuerdo a
un análisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los cambios que se han
generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visión planteada o en última instancia de
corregirla.
Implica la posibilidad de modificar los momentos o la inversión a realizarse en los programas,
proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o negativas del momento óptimo
de realizar tal o cual inversión, como por ejemplo la construcción de infraestructura educativa, si es
que existe el ofrecimiento de donaciones para la dotación y equipamiento de un centro educativo
determinado.
Retroalimentar el Plan, significa además de conocer los que se pretende lograr, el participar de manera
permanente en su ejecución, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecución de los
programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversión que necesariamente debe ser mejorada.
Página
56
Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programación y ejecución de las inversiones que se realizan, así como
mejorar el proceso de planificación, seguimiento físico y financiero y lograr cada año una mayor
participación social en la decisión y el control del uso de los recursos municipales.
Un Plan Vivo
El tercer pilar en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, está en la posibilidad de retroalimentar
su ejecución.
La retroalimentación del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de acuerdo a
un análisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los cambios que se han
generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visión planteada o en última instancia de
corregirla.
Significa la posibilidad de modificar los momentos o la inversión a realizarse en los programas,
proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o negativas del momento optimo
de realizar tal o cual inversión, como por ejemplo la construcción de infraestructura educativa, si es
que existe el ofrecimiento de donaciones para la dotación y equipamiento de un centro educativo
determinado.
Retroalimentar el Plan, quiere decir que conocemos los que se pretende lograr, el participar de
manera permanente en su ejecución, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecución
de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversión que necesariamente debe ser mejorada.
Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programación y ejecución de las inversiones que se realizan, así como
mejorar el proceso de planificación, seguimiento físico y financiero y lograr cada año una mayor
participación social en la decisión y el control del uso de los recursos municipales
LAS OBRAS
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En el cuadro siguiente se muestran las obras importantes que se realizaron, y se vienen realizando, las
que le permitirán a la ciudad de Tarija cambiar su fisionomía y estar preparada para los cambios a
futuro, como una ciudad y región de oportunidades:
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A través del esfuerzo de los habitantes y del Gobierno Municipal en su conjunto, avanzar en la
transformación de Tarija hacia una ciudad moderna y de un área rural productiva y pujante, tiene
problemas, siendo el más peligroso de todos aquel en el cual la oposición a la ejecución de proyectos
que hacen al crecimiento urbano, han sido perjudicados por intereses de carácter personal y político,
por encima del crecimiento urbano y del interés de todos los tarijeños.
OBRAS GRANDE Y/O DE IMPACTO
Construction Sistema Agua Potable Urbanización Valle Hermoso
1%
Estado
UBICACIÓN
Barrio
Distrito
Ejecucion
Barrio Valle Hermoso
8
2
Construcción Nuevos Ambientes y Ampliación U.E. Julio Calvo
Licitado
La Florida
8
3
Construcción y Ampliación U.E. Octavio Campero Echazu
Licitado
San Bernardo
9
4
Construcción Nueva U.E. Santa Ana
Diseño
5
Construcción U.E. Alberto Baldiviezo
Adjudicado
1º de Mayo
9
6
Construccion Kinder Naval Monzon
Adjudicado
Tabladita II
13
7
Construccin U.E. Lindaura A. de Campero
Adjudicado
Las Panosas
3
8
Ampliación U.E. San Roque
Anulado
San Roque
2
9
Ampliación U.E. Jose Manuel Belgrano
Anulado
Virgen de Fatima
5
Adjudicado
San Jorge I
10
Ejecucion
Narciso Campero
9
Adjudicado
Las Panosas
3
Ejecucion
La Florida
8
10 Construcción y Ampliación U.E. San Jorge
11 Ampliación U.E. Esteban Migliacci
15%
12 Construcción y Ampliación U.E. Tarija (1er. Modulo: Dirección, Aulas y Auditorio)
13 Construcción y Ampliación U.E. Julio Calvo Ciudad de Tarija
14 Construcción Nueva U. E. Nuestra Sra. del Rosario
94%
Inicio de Obra
IV Centenario
7
15 Construccion Colegio Eustaquio Mendez
16 Const. Nueva U.E. Aniceto Arce Ciudad de Tarija
25%
Ejecucion
San Roque
2
54%
Ejecucion
Guadalquivir
6
17 Const. Nuevos Ambientes Y Ampliación U.E. Juan XXIII Ciudad de Tja.
100%
Concluido
Aniceto Arce
9
18 Construcción y Ampliación U.E. Maria Laura Justiniano
100%
Concluido
Las Panosas
3
19 Construcción y Ampliación U.E Bolivia Ciudad de Tarija
100%
Concluido
Senac
13
20 Const. Y Ampliacion U.E. Juana A. de Padilla Ciudad de Tarija
100%
Concluido
15 de Abril
10
58
1
Avance
Fisico
Página
Proyecto
UBICACIÓN
Estado
Barrio
Fisico
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Distrito
Construcción y Ampliación U.E. Eulogio Ruiz Ciudad de Tarija
100%
Concluido
7
Construccion Kinder Emma Rossel
100%
Concluido
San Bernardo
9
Mercado Luis de Fuentes
100%
Concluido
Luis de Fuetes
13
Mercado San Martin
100%
Concluido
San Martin
12
Mercado El Molino
100%
Concluido
El Molino
1
Mercado Lourdes
100%
Concluido
Lourdes
8
Construccion Nuevo Mercado La Loma Ciudad de Tarija
45%
Ejecucion
La Loma
6
onstruccion Centros Policial
100%
Concluido
Senac
13
100%
Concluido
Chapacos
7
100%
Concluido
Narciso Campero
9
100%
Concluido
Morros Balncos
10
100%
Concluido
Lourdes
8
Construcción Plaza Barrio Defensores del Chaco Fase III
Adjudicado
7
Construcción Peatonal Av. La Banda ( Pte. Peregrino-Pte. Bolivar)
Licitado
German Busch
12
Construcción Peatonal y Ciclo Via Av. Jaime Paz
Inicio de Obra
La Terminal
11
Construcción Centro de Salud Ambulatorio Barrio San Jorge
Adjudicado
San Jorge I
10
Construcción Centro de Salud Integral Eduardo Avaroa
Adjudicado
12 de Octubre
7
Construcción Parque Integral Pte.1: Area de esparciemiento y recreación Activa
13%
Ejecucion
Zona Las Barrancas
7
Ampliación Mercado Mayorista del Sur (Mod. II)
2%
Ejecucion
Simon Bolivar
10
Adjudicado
San Martin
13
Construcción Mercado Puente San Martin
59
Avance
Página
Proyecto
UBICACIÓN
Estado
Barrio
Fisico
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Distrito
Construcción Complejo Deportivo la Hoyada para Unidades Educativas Distrito 8
30%
Ejecucion
San Marcos
12
Construcción Centro de Rehabilitación para el Adulto Mayor Distrito Nº 8
5%
Ejecucion
Eduardo Avaroa
8
Construcción Complejo Polideportivo Estudiantil (Gimnacio) D - 8
15%
Ejecucion
La Florida
8
Construcción Complejo Deportivo para el Barrio la Pampa
6%
Ejecucion
La Pampa
8
Construcción Complejo Polideportivo para U.E. (Bicicros, motocros, ciclismo, carting)
Inicio de Obra
Guadalquivir
4
Construccion Mercado Central de la Ciudad de Tarija y la Prov. Cercado
16%
Ejecucion
San Roque
11
Parque Urbano Turístico - Pqte. 5: Jaulas.
92%
Ejecucion
Zona Las Barrancas
2
Conclusión Campo Ferial Multiuso.
70%
Ejecucion
Constructor
7
Const. Centro de Capacitacion 2da Fase del Barrio Virgen de Fatima
100%
Concluido
Virgen de Fatima
9
Construcción Mercado B/. San Bernardo
75%
Ejecucion
San Bernardo
5
Const. Cine Teatro Municipal p/ U.E. Barrio La Salamanca
50%
Ejecucion
Salamanca
9
“Construccion Puente Vehicular en el Barrio 6 de Agosto de la Ciudad de Tarija”
87%
Ejecucion
6 de Agosto
9
Inicio de Obra
9
Ejecucion
Narciso Campero
7
Adjudicado
San Antonio
9
Centro de Salud Familiar Común. Intercul. (Dist. 7)
Centro de Salud Familiar Común. Intercul. (Dist. 9)
Centro de Salud Familiar Común. Intercul.
7%
(Dist. 13)
Construcción Centro de Salud Familiar Comunitario Intercultural San Luis
20%
Ejecucion
San Luis
6
Construcción Skate Park. Para estudiantes de secundaria
100%
Concluido
La Terminal
13
Construccion Nuevo Escenario Parque Tematico
100%
Concluido
La Terminal
11
9%
Ejecucion
11
Complejo Deportivo para U.E. Del Distrito 1
60
Avance
Página
Proyecto
UBICACIÓN
Estado
Barrio
Fisico
60
61
62
63
64
65
66
Distrito
Construcción del Coliseo del Basquetbol
55%
Ejecucion
Guadalquivir
7
Construccion Terminal de Buses de la Ciuad de Tarija
8%
Ejecucion
Torrecillas
6
construcción Puente Vehicular y Accesos barrios san Jeronimo y el Tejar D - 11
50%
Ejecucion
San Jeronimo El Tejar
10
Parque Urbano Turístico - Ciudad de Tarija
99%
Ejecucion
Zona Las Barrancas
11
Const. Centro de Promoción Turística (Plaza del Cabildo)
100%
Concluido
El Molino
7
Construcción Centro Historico Turistico Barrio La Loma de San Juan
100%
Concluido
La Loma
1
Construcción Complejo Deportivo Raquet Ball
87%
Ejecucion
Guadalquivir
6
61
Avance
Página
Proyecto

Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014

Transcripción

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