Presentación de PowerPoint

Informe de
gestión 2012
Para la niñez amor y
respeto, siempre
Junta
Directiva
Principales
Beatriz Restrepo Gallego
Dora Arango Ramírez
Diego Gómez Agnoli
José Ernesto Londoño González
Jaime Saa Ramos
Juan David Aristizabal Mesa
Andrés Felipe Mejía Cardona
Revisor Fiscal
Luz Amparo Gallón
Zuluaga
Directora Ejecutiva
Margarita María Fernández
Gómez
LLEGAR A TODOS LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
Garantizar atención integral con calidad
El año 2012 fue muy positivo para PAN gracias a la confianza que el ICBF continua depositando en la
organización para la operación de sus programas de primera infancia y protección especializada en la
ciudad de Medellín y el suroeste del Departamento. En términos de cobertura, duplicamos la atención en
las dos modalidades de educación inicial - Centros de Desarrollo Infantil y Atención en Entorno Familiargarantizando el cumplimiento de la primer meta del Plan de Desarrollo 2011-2014 “ampliar en 100% la
cobertura de PAN en atención integral a la primera infancia en Medellín y dos subregiones (suroeste y
oriente)”. Es así como hoy en día estamos atendiendo 2590 niños y niñas de manera integral en estos
programas.
Por supuesto y a pesar de los grandes logros, aún persisten algunos retos. Lograr fuentes de
financiación que permitan el mejoramiento de las infraestructuras de los programas de primera infancia
es uno de ellos. También es necesario garantizar la cualificación de las madres comunitarias que
transitaron a la estrategia, para lograrlo, el sector privado y las instituciones de educación superior
tienen que vincularse y apoyar decididamente el desarrollo de programas de formación.
Por su parte, para el programa de Protección Especializada, es necesario que el ICBF y el Gobierno
Nacional adopten medidas urgentes que permitan resolver los casos de los niños, niñas y adolescentes
que están siendo revisados a la luz de la Sentencia de la Corte Constitucional T-844 y agilicen los
procesos de adoptabilidad.
Desde PAN, seguiremos apoyando al ICBF, a los Centros Zonales y a las alcaldías municipales en el
desarrollo e implementación de programas que permitan mejorar la calidad de la atención a los niños,
niñas y adolescentes del país, pues somos nosotros los llamados a garantizar las condiciones para su
crecimiento, para el desarrollo de sus capacidades y para la realización de sus sueños.
Margarita María Fernández Gómez
Directora Ejecutiva
1
ATENCIÓN A LA
PRIMERA INFANCIA
Creciendo de la mano
con los
NIÑOS Y NIÑAS
UR AB Á
B A J O C A UC A
O C C I D E NT E
NO R T E
Medellín
La Estrella
NO R D E S T E
M. ME D IO
V . D E A B UR R A
O R IE NT E
S UR O E S T E
Valparaíso
Pueblorrico
Jericó
Ciudad Bolívar
Betania
Andes (Santa
Rita)
Jardín
Cristianía
Indicador Plan de Desarrollo 2011-2014
Indicador: Número de niños y niñas en los programas de Primera Infancia
Meta Plan de Desarrollo:
Estrategia:
Ampliar en 100% la cobertura de PAN en atención Divulgación de los programas a los alcaldes, concejos
integral a la primera infancia en la ciudad de Medellín municipales y organizaciones de las subregiones y
y dos regiones de Antioquia (suroeste y oriente).
presentación de proyectos que permitan ampliar el
número de convenios y contratos.
Objetivo institucional
Favorecer y promover el desarrollo biopsicosocial de los niños y las niñas que hacen parte del programa de
protección preventiva, con calidad pedagógica, principios ético-morales y conciencia ecológica.
El crecimiento de PAN en el Suroeste con las dos modalidades
y el convenio con Buen Comienzo para operar el Jardín Infantil
de Altavista nos permitieron cumplir en dos años, la meta que
teníamos en el Plan de Desarrollo de incrementar en 100% la
atención en los programas de Primera Infancia.
En 2012, PAN cuenta con 2590 cupos contratados en las
modalidades de Centros de Desarrollo, Entorno Familiar, Hogar
Infantil y Jardín Infantil
129%
Porcentaje de
cumplimiento
Consolidamos la ATENCIÓN en el Suroeste
208
104
90
169
183
52
104
Con la confianza del ICBF en nuestro trabajo, asumimos el reto de ser sus aliados en
la transición de los Madres Comunitarias a la estrategia De Cero a Siempre en 7
municipios del Suroeste del Departamento.
Iniciamos el año con la atención integral a 676 niños y niñas en los municipios de
Valparaíso, Pueblorrico, Jericó, Ciudad Bolívar, Andes en el corregimiento de Santa
Rita, Jardín y la comunidad indígena de Cristianía. Finalizando el año (en el mes de
octubre) se realizó la adición de 234 cupos más, en la cual transitaron las madres
comunitarias del municipio de Betania.
Fueron en total 70 Hogares y 65 madres comunitarias las que transitaron con el
acompañamiento de PAN y la asesoría del ICBF a los Centros de Desarrollo Infantil en
el marco de la Estrategia.
Población
atendida
modalidad CDI en
el Suroeste
Una de las grandes apuestas de la Estrategia de Cero a Siempre es atender a los niños y
niñas menores de 5 años vulnerables; para lograrlo, se establecieron parámetros de
focalización con los cuales se garantiza que quienes reciban atención integral, son en
realidad los que no pueden acceder a un programa de educación inicial.
No obstante, para el suroeste, el Centro Zonal realizó algunas consideraciones especiales
con el fin de garantizar la atención al 100% de los niños y niñas de los municipios, pues la
única oferta que existe allí es el Centro de Desarrollo.
A pesar de esto, la mayor dificultad que se evidenció en todo el proceso de consolidación de
la atención, fue la COBERTURA. Factores culturales de las familias en los municipios que no
estaban acostumbrados a cumplir con unos deberes de asistencia y horarios, influyeron en el
retiro y no asistencia de los niños y niñas a los CDI.
Gráfico 1: Comparativo población contratada /
atendida
9% de la cobertura no se completó
910
824
Por otro lado, se identificó una
población que requiere la atención,
pero las distancias que existen entre
las cabeceras municipales y las
veredas cercanas, imposibilitó el
acceso de los niños.
Este año iniciamos un proceso de
sensibilización con las familias en
relación con la corresponsabilidad
que tienen en el proceso con sus
hijos.
86
Contratados Atendidos
Diferencia
Para 2013, el compromiso desde
PAN, es garantizar la atención al
100% de los niños y niñas
focalizados y contratados.
Aprendimos en la modalidad ENTORNO FAMILIAR
En octubre de 2012 recibimos invitación del ICBF para atender a la modalidad de Entorno
Familiar en los municipios en donde PAN tenía en funcionamiento los CDI: Valparaíso,
Pueblorrico, Jericó, Ciudad Bolívar, Andes y Jardín.
Gracias a esto, 569 niños y niñas menores de 5 años, 49 madres gestantes y 82 lactantes,
ingresaron a la estrategia siendo cualificados desde sus propias comunidades, en una
estrategia maravillosa en la que el agente educativo forma y acompaña a las familias para el
fortalecimiento de sus habilidades de cuidado y de crianza, además de participar en la
construcción conjunta de herramientas para la promoción armónica e integral del desarrollo.
Gráfico 2: Relación de cupos atendidos por municipio
Contratados y Atendidos
Madres FAMI que transitaron
700
50
100
2
200
150
4
Valparaíso Pueblorríco
5
Jericó
150
8
Ciudad
Bolívar
6
Andes
50
2
27
Jardín
TOTAL
A diferencia de la modalidad de CDI, en el Entorno Familiar la atención y la cobertura fue al 100%. Identificándose una
gran demanda en la zona rural de cada uno de los municipios.
El proceso de alistamiento, focalización, caracterización, matricula de los niños, niñas, madres
gestantes y las lactantes, así como la contratación del personal para este programa, se
desarrollo en 15 días del mes de noviembre. Para diciembre, logramos la entrega de 2
mercados por un valor de 70 mil pesos cada uno y el acompañamiento en sitio a cada uno de
las familias.
Este programa es una gran reto que PAN asume, desde lo pedagógico exige la incorporación
de nuevas estrategias que les permitan a las familias el autoaprendizaje, pues el
acompañamiento se hace cada 8 días durante 3 horas, más una visita individual. Desde lo
nutricional, el aporte de un refrigerio y un paquete nutricional que cumpla con los
requerimientos para la nutrición de las familias y desde lo logístico, la flexibilidad y el
aprendizaje constante para los cambios porque muchos factores externos (clima, paros,
infraestructura, entre otros) afectan el desarrollo del programa.
En MEDELLÍN los niños y las niñas lo DICEN
TODO
En Medellín y el municipio de La Estrella los Centros de Atención Integral que teníamos en las
modalidades de Hogar Infantil y Lactante y Preescolar, transitaron en el mes de julio a Centros
de Desarrollo Infantil, en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre; todos, a excepción del
Hogar Infantil ubicado en el Tricentenario, pues la infraestructura -de propiedad del ICBF - tuvo
que ser intervenirla con el fin de garantizar la seguridad para los niños y las niñas.
El cambio no sólo significó para los padres de familias la gratuidad del servicio, sino que
permitió cualificar la atención con la vinculación de equipos interdisciplinarios conformados por
Nutricionista, Psicólogo y Trabajador Social para la atención integral a los niños y niñas.
Para PAN fue un gran logró esta transición en el cumplimiento de sus objetivos misionales,
específicamente el trabajo con las familias. Asimismo, representó un alivio en términos
económicos, pues se pasó de reconocer un promedio de 120 mil pesos por niño mes, a pagar
224 mil pesos.
Encuestas de satisfacción aplicadas en 2012 a los niños y niñas del CDI PAN Miraflores.
Gracias al SGC, se empezó a aplicar desde el año 2009,la encuesta de satisfacción a los niños, niñas y
familias de los programas en los Centros de Atención Integral. La encuesta nos ha permitido identificar en
los niños y niñas su preferencias y aquellas cosas que no le gustan, lo anterior nos ha llevado a
implementar acciones de mejora. PAN s la única organización que aplica una encuesta diferenciada a los
NN.
Un gran COMPROMISO
COBERTURA
con
la
La estrategia de Cero a Siempre se centra en
los niños y niñas hijos de padres y madres
trabajadores,
con
alta
vulnerabilidad
socioeconómica y garantiza el acceso a los
programas de educación gracias a la
gratuidad de sus servicios.
En Medellín la focalización realizada con las
familias permitió identificar que el 91% de los
niños y niñas que atendíamos en los Centros de Atención cumplían
con algunos de los parámetros de la focalización, es decir familias
cuyos ingresos no superan 1.5 salarios MLMV o con una
calificación del 48% en el SISBEN.
Por supuesto y, similar a los programas del Suroeste, el reto para
Medellín es la garantía de la cobertura y la asistencia de los niños y
niñas a los CDI. Para esto es fundamental el trabajo con las
familias.
* NN: equivalente a Niños y Niñas.
Gráfico 3: Relación de NN * que transitan y NN focalizados
Transitan
Focalizados
520
475
180
159
120 119
CDI Pinar
120 109
CDI Miraflores
CDI Centro
100
88
CDI La Estrella
TOTAL
Un JARDÍN para los niños y niñas de
Altavista
El 15 de agosto se inauguró el Jardín Infantil de Altavista. Un
programa que evidencia que si es posible , además de
necesaria, la articulación del sector público (alcaldía de
Medellín a través del programa Buen Comienzo e ICBF), el
sector social (PAN) y el sector privado (Alianza por la Niñez)
para el desarrollo exitoso de programas de ciudad.
Izquierda a derecha: Aníbal Gaviria Correa (alcalde de la ciudad de Medellín), Margarita María
Fernández Gómez (Directora Ejecutiva PAN), niños y niñas (Jardín Infantil Altavista), María
Clemencia Rodríguez de Satos (esposa del Presidente de la República).
Durante la inauguración, los niños y niñas fueron los protagonistas y
desde ese día nunca han dejado de serlo; 300 pequeños del sector de
Zafra y Sucre, con el acompañamiento de 23 madres comunitarias,
cambiaron las casas por este Jardín que pinta de alegría un sector
marcado por la violencia.
Para 2013 el compromiso de PAN se incrementa con esta población;
debemos fortalecer el trabajo con las familias pues se han identificado
problemas de violencia intrafamiliar y maltrato; además de un fuerte
conflicto entre combos del sector, el cual, por una tradición en
Medellín, está generando que los más pequeños, anhelen de grande,
seguir ese camino. Nuestro compromiso es inmenso y los deseos de
hacerlo realidad, mayores.
Cómo estuvieron los NIÑOS Y NIÑAS
La atención de los niños y niñas se garantizó durante 210 días
en el año; tiempo durante el cual participaron en los procesos
de desarrollo evolutivo, seguimiento a la salud y la nutrición y
acompañamiento a los padres de familia.
Durante este año, la inclusión de una nueva estrategia
pedagógica -Huellas de Encantamiento-, que incluye el
proyecto: Del juego al Huerto, permitió implementar 8 huertas
escolares en el suroeste; en Medellín, con el acompañamiento
de la alcaldía y el ICBF, se adelantaron las gestiones para la
implementación de las huertas en los CDI y el Hogar Infantil de
Tricentenario.
Con esta estrategia se fortalece en los niños y las niñas la
inteligencia naturalista, con prácticas hacia la responsabilidad
con el medio y la construcción de la importancia de la
seguridad alimentaria para ellos y su entorno de familia.
Había una vez… 1, 2 y 3… leamos otra vez
En 2012, la caja de compensación familia Comfenalco,
notificó a PAN su decisión de no continuar financiando este
proyecto. No obstante, la lectura permaneció en los
ambientes de los niños y niñas, los cuales no sólo la
disfrutan, sino que reclaman el espacio.
Para este año, el proyecto de lectura, 1, 2 y 3… soñemos
otra vez, se articuló con la estrategia de “La Fiesta de la
Lectura”, en el que se recibieron 108 libros diferenciados por
grupos de edad, cojinería y estantería que permitieron la
realización de actividades con familias y prestamos del
material, exposiciones literarias y la hora del cuento.
DO, RE, MI,
música
para mí.
En 2012 salieron de PAN
los primeros niños y
niñas
que
lograron
participar en el proyecto
de música por 3 años
consecutivos, desde que
estaban en párvulos.
Los logros del trabajo
han sido evidentes en el
desarrollo
auditivo,
rítmico, vocal y de
movimientos corporales.
En el evaluación individual de 2012, se notó entusiasmo y
alegría en los niños y niñas al realizar este proceso como una
parte natural de su trabajo de clase, aunque fueran
observados y escuchados uno por uno. En su mayoría
identifican y actúan en correspondencia al mostrar las notas
musicales, esto desde acciones creativas de intervención de
las figuras. Es decir, de una nota blanca, se convierte por su
dibujo, en una representación de una persona, lo cual hace
un acercamiento familiar a ésta, sin olvidar el sonido que
indica.
Por otro lado, con las docentes, se realizaron varios
talleres de formación en donde se evidencia la apropiación
de las maestras de elementos musicales, que aprovechan
en beneficio de los niños y niñas en otros espacios lúdicos
y pedagógicos de la cotidianidad.
Con la comunidad se participó en la mesa de Infancia, con
el trabajo lúdico natural que realizan los niños y niñas
dentro de la clase de música y se realizaron conciertos de
navidad con la participación de los Padres y Madres, como
práctica musical integradora que muestra los avances y
logros alcanzados por los niños y niñas de cada centro.
Para 2013 la meta es que se tenga una mayor apropiación
en términos musicales y descriptivos en los reportes del
desarrollo general de los niños y niñas por parte de las
profesoras titulares y que se entregan a padres de familia.
Así nos cuidan
En el componente de Salud y Nutrición, durante 2012 se realizaron
los cuatro registros; sin embargo, la movilidad de los niños y niñas
afecta el dato porcentual acumulado.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que de acuerdo con los
tres indicadores que se tienen (Peso / Edad, Talla / Edad y Peso /
Talla) un niño o niña puede presentar normalidad en uno estos y
presentar riesgo en otro indicador o, lo que es peor aún, presentar
riesgo en los tres indicadores.
El indicador de talla para la edad, muestra los efectos acumulativos de
privaciones nutricionales sufridas tanto en la gestación como durante
el desarrollo del niño y la niña; por lo tanto, la superación de riesgo de
este indicador no se evidencia a corto plazo. No obstante, en los
resultados de la última toma en PAN, se observa un mejoramiento con
respecto al primer control y con el último del año.
PROCESO
Gestión del Seguimiento a la Salud y Nutrición
OBJETIVO
Favorecer y promover el desarrollo biopsicosocial de los niños y niñas en sus
dimensiones evolutiva, nutricional y social.
ECUACIÓN
Total niños y niñas con mejoramiento nutricional/
Total niños y niñas a riesgo
Gráfica 4: Niños y niñas en normalidad frente a los tres indicadores de riesgo nutricional 2012
Información de los CDI de Medellín
Peso para la edad
Talla para la edad
17
39
45
218
34
Peso para la talla
337
354
439
92
NN con
mejoramiento NN a riesgo
nutricional
Indice de
Normalidad
Indicador – Peso para la edad: De acuerdo con el análisis,
al inicio del año 137 niños y niñas presentaron riesgo de
desnutrición global en este indicador. De estos, el 33%, es
decir, 45 niños y niñas lograron mejorar en la última toma.
Indicador – Talla para la edad: en este indicador, 257 niños y niñas
presentaron riesgo al inicio del año. En el análisis de la última toma,
el 15% lograron mejorar el indicador (39 niños y niñas), una cifra muy
significativa teniendo en cuenta que este es un indicador con
resultados de largo plazo.
Indicador – Peso para la Talla: para 2012, en la primera toma, se
encontraron 51 niños y niñas con este indicador en riesgo, de estos,
el 33% (17 niños y niñas) lograron mejorar.
Factores de incidencia en el desarrollo de los niños:
Los problemas de salud prolongados inciden en el desarrollo físico y
anímico de los niños y niñas; por ello, para el año 2013 es
fundamental realizar un seguimiento nutricional individual a las
familias con el fin de contribuir al mejoramiento del estado nutricional
por medio de recomendaciones que puedan aplicarse en el hogar y
permitan mejorar los hábitos alimentarios de los niños y niñas.
Asimismo, también es necesario tener en cuenta que la malnutrición
por exceso es un importante problema de salud pública a nivel
mundial, si bien este aún no es un indicador prevalente en PAN,
debemos enfocar la atención y revenir mediante la realización de
talleres y sensibilizaciones con las familias de los niños y niñas que
presentan sobrepeso y obesidad.
En relación con los servicios de alimentación, para el año 2013 se
propone un acompañamiento constante en sitio por parte del equipo
de Nutricionistas, que permita garantizar el suministro de alimentos
sanos e inocuos a los niños y las niñas con procesos que permitan
dar cumplimiento al decreto 3075/1997 y a los estándares de ICBF.
En la
INFRAESTRUCTURA
El invierno que afecto al país en los últimos dos años, nos generó
consecuencias graves en materia de infraestructura en algunas de
nuestras sedes.
En el CDI PAN Centro, por ejemplo, finalizando el año se cayó el
techo del salón destinado para las actividades de educación física y
juego libre de los niños y niñas y para las reuniones con los padres de
familia. Esta es una inversión urgente que debemos hacer en el año
2013.
Asimismo, en el CDI PAN Miraflores, nos quedamos cortos de
espacio frente a la demanda de atención que tenemos de las
comunidades cercanas, lo anterior genera la necesidad de ampliar
este programa.
En similares condiciones se encuentran las infraestructuras del
Suroeste, la mayoría de propiedad de los municipios; sin embargo,
estos no tienen como invertir en el mejoramiento de las sedes; por
tanto, es una inversión que debe gestionar la organización para la
cualificación de los ambientes educativos.
En la
INFRAESTRUCTURA
María Clemencia Rodríguez de Santos, esposa del Presidente de la República en el Hogar
Infantil Tricentenario.
Con una inversión cercana a los 248 millones de pesos, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar realizó el Reforzamiento
Estructural y el cambio de las baterías sanitarias, la malla, el piso, las
ventanas y el techo a la sede en donde funciona el Hogar Infantil
Tricentenario. Las obras tuvieron una duración de 6 meses, tiempo
durante el cual los niños y niñas recibieron la atención en los salones
de la parroquia y la unidad residencial.
Para la inauguración de esta sede, María Clemencia Rodríguez de
Santos, esposa del Presidente de la República, y Cesar Darío Guisao
Varela, director Regional del ICBF; nos acompañaron y compartieron
con los niños y niñas obsequios y cuentos.
En el acompañamiento de
PAPÁS Y MAMÁS
Las familias tienen un lugar protagónico en
el cuidado, crianza, educación y desarrollo
de los niños y las niñas.
Desde el Plan de Desarrollo 2011-2014, PAN se propuso como su
primer objetivo “Ofrecer acompañamiento permanente a las madres,
padres y adultos responsables en su desarrollo personal y social para
el cumplimiento de las responsabilidades hacia sus hijos, como parte
activa de la familia, garantizando así sus derechos y su desarrollo
adecuado”.
Desde el proyecto Familias afectivas y efectivas, se ha venido
desarrollando un trabajo de formación con los padres, madres y
acudientes de los niños y niñas; sin embargo, el llamado que tenemos
desde el Plan de Desarrollo y desde el compromiso con las
comunidades que atendemos, es aún muy incipiente.
Por esto, para 2013 el reto es fortalecer el trabajo a través de los
equipos psicosociales –que ha sido un gran logro de la estrategia
haberlos incluido dentro del personal de los programas de educación
inicial-, profundizar en los procesos de caracterización de las familias
a través del estudio socioeconómico, como herramienta para conocer
más de cerca la realidad de las familias de nuestros niños y niñas y
desde allí podarles acompañar y formar.
Lo que aprendieron nuestros
NIÑOS y NIÑAS
“Jugamos con muchos amiguitos, aprendimos
de mariposas, dinosaurios, hadas y hormigas;
nos deleitamos con la tierra, el agua y las
semillas en nuestras huertas; encontramos
muchos adultos que nos acompañan, nos
protegen y alegran.
2
Comprometidos
con su PROTECCIÓN
Población atendida
En Colombia se ha avanzado significativamente en la expedición de leyes,
normas y herramientas procedimentales, planes, programas y proyectos
institucionales que buscan promover y proteger los derechos de la primera
infancia. Entre estos se pueden mencionar la Ley 1098 de 2006 o Ley de
Infancia, la Política de Primera Infancia, el CONPES 109 de Primera Infancia, los
lineamientos de política del Ministerio de Educación Nacional para la educación
inicial y el Plan Nacional de Salud Pública, que establecen la prioridad en la
primera infancia.
Paralelo a estos logros en materia normativa, también se han registrado avances
en algunos de los indicadores relacionados con la salud, la nutrición y el
desarrollo de los niños y niñas menores de 6 años. No obstante, es preciso
reconocer la persistencia de indicadores nacionales y subnacionales, que reflejan
las grandes inequidades del país y la grave situación de vulneración de los
derechos de las niñas y niños, como son entre otros, las tasas de desnutrición en
varios departamentos y regiones, la prevalencia de anemia como un problema de
salud pública, las todavía bajas coberturas de vacunación, la mortalidad neonatal
y las bajas coberturas de atención integral en el componente de educación
inicial*.
En Medellín, de acuerdo con la experiencia de PAN en los programas de
Protección Especializada, los casos más frecuentes de vulneración de derechos
de los niños, niñas y adolescentes son la negligencia, el abandono, la ausencia
de los cuidadores, la precariedad económica, el maltrato y la violencia
intrafamiliar, el consumo de sustancias psicoactivas, la entrega voluntaria de los
padres y el abuso sexual.
* Información tomada de la página del: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Una mirada más de fondo:
los efectos que produce el abandono y el abuso sexual contra la dignidad,
libertad y el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes son incalculables en
el tiempo. Es fundamental que como organizaciones y comunidad generemos
estrategias de comunicación que visibilicen estas realidades sin afectar a las
víctimas. No es justo con la infancia y adolescencia del país que cada año las
cifras de vulneración a sus derechos se incrementen con la casi total
indiferencia de los ciudadanos.
Gráfica 6: Comparativo población atendida.
2267
1965
1941
1605
1340
Año 2008
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
2012 representa una disminución en los ingresos de 326 NNA; de estos, el programa
con el índice más alto fue el Hogar de Paso con 291 niños y niñas menores de 8 años
que no ingresaron en relación con el año inmediatamente anterior.
El resultado, en lugar de alegrarnos, nos cuestiona, porque de acuerdo con las
estadísticas de la ciudad, la demanda de Protección no se ha disminuido; por el
contrario, ha ido en aumento a una población que antes no era tan evidente: los
preadolescentes y adolescentes. Situación que nos pone un reto a las
instituciones de Protección, pues cada vez es de mayor complejidad el trabajo
con este grupo población.
Una mirada más de fondo:
La negligencia y el maltrato intrafamiliar son fenómenos silenciosos aceptados
en muchas culturas para obtener mayor disciplina de los hijos, por eso no es de
extrañar que sean más notificados en los primeros años cuando se incrementa
la sensibilidad de la comunidad frente a esta situación.
Por otro lado, en Colombia el abuso de sustancias psicoactivas, especialmente
el alcohol, tiene una gran influencia en la probabilidad de ocurrencia de todas
las formas de abuso de los hombres sobre mujeres y menores de edad. En
PAN la negligencia, el abandono y la ausencia de cuidadores fueron las
mayores causas de ingreso de los niños a los programas de protección.
Gráfica 5: Motivos de ingreso a las modalidades de Protección Especializada: Hogares de Paso,
Internado y Hogares Sustitutos.
848
Otras: víctima del conflicto armado (2), disputa de custodia (3), recuperación
post-integración (2), cierre de institución (4), cierre del Hogar Sustitutos (4),
incumplimiento de la medida (2), testigo de la Fiscalía (6), desplazado (1),
padres detenidos (7), evasión (9), traslado de hogar (14 ), Amenaza (11),
situación de calle (13), enf. mental de los padres (18) y sin especificar (18).
159
60
132
71
61
Entrega vol. Negligencia Consumo
de padres
SPA
Abandono
Maltrato /
viol.
intrafamiliar
42
Abuso
sexual
86
122
Prec.
Aus. de
económica cuidadores
115
Otras
TOTAL
Indicador Plan de Desarrollo 2011-2014
Indicador: Número de niños, niñas y adolescentes en Proceso Administrativo de Restablecimiento de
Derechos, reintegrados a la familia.
Meta Plan de Desarrollo:
Estrategia:
Incrementar el 60% en los integros familiares Garantizar a nivel interno la realización de los
exitosos.
procesos técnicos (evaluaciones, informes y análisis
de casos, entre otros) que le posibiliten a la autoridad
competente definir la situación legal de los niños,
niñas y adolescentes oportunamente.
Notificar al ente regulador sobre las dificultades
cuando ya se ha realizado el proceso correspondiente
e insistir para que la autoridad competente tome la
decisión de manera oportuna.
Objetivo institucional
Proteger a los niños, niñas y adolescentes en situación de vulneración, atendiendo el desarrollo integral para
el restablecimiento de sus derechos, con principios ético-morales y conciencia ecológica, ofreciendo los
elementos requeridos para su vida personal y social.
Desde PAN, siempre hemos considerado que los niños, niñas y adolescentes no deben ser
separados de la unidad familiar; nuestro reto, por tanto, es el trabajo para restablecer los
ambientes que dieron origen a la vulneración de derechos para que los hijos regresen con sus
padres. De ahí que en el Plan de Desarrollo 2011 – 2014, nos trazamos como meta
“incrementar el 60% de las integraciones familiares” exitosas en el cuatrienio.
No obstante, cada vez los niños, niñas y adolescentes están siendo víctimas de múltiples
factores vulneradores de sus derechos y la brecha para restablecerlos se hace más grande. El
reto, entonces, nuevamente recae sobre la responsabilidad que tenemos de enfocar todos
nuestros esfuerzos al trabajo desde lo preventivo con las familias.
Gráfica 7: Porcentaje de integraciones familiares en relación con los egresos.
Total de Egresos
Meta del cuatrienio:
60%
Integros familiares
1187
1088
1078
808
576
40%
45%
31%
31%
46%
Año 2008
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Una mirada más de fondo:
Al hacer un análisis sobre los factores que generaron los egresos de los niños,
niñas y adolescentes del sistema de Restablecimiento de Derechos, nos
encontramos con una paridad entre los integros familiares y los traslados
instituciones, generados la mayoría de estos últimos en el Hogar de Paso, lo que
quiere decir que el 44% de los niños que ingresan deben continuar bajo la
protección del Estado.
Por otra parte, según cifras de la Subdirección de Adopciones del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, entre 2011 y 2012 las adopciones en
Colombia se disminuyeron en un 47%, para algunos expertos, las causas están
en la Sentencia T-844 que profirió la Honorable Corte Constitucional el 08 de
noviembre de 2011. Con esta decisión, los principales afectados son los niños,
niñas y adolescentes que sueñan con la posibilidad de que puedan contar con
una familia y no ser separados de ella, como lo establece el Artículo 44 de la
Constitución Política de Colombia y el Artículo 22 del Código de Infancia y
Adolescencia – Ley 1098 de 2006.
Con la decisión de la Corte Constitucional, 1300 niños, niñas y adolescentes en
todo el país, deben esperar mínimo dos años más en el sistema de protección
para que la autoridad competente defina su situación; con el agravante de que los
Defensores de Familia en todo el país de no declarar ningún niño con medida de
adoptabilidad con el argumento de que los Jueces de Familia los declaren nulos.
Gráfica 8: Motivos de egreso.
369
808
353
52
Integración
Familiar
Adopciones
Cambio de
medida / Traslado
Institucional
29
5
Evasiones
Finalización de
Medida
TOTAL
Qué nos espera:
Ante las dificultades que se presentan, son múltiples los desafíos; como
organización debemos gestionar ante el ICBF una solución que permita a la
autoridad competente la revisión a la luz de la Ley 1098 de Infancia y
Adolescencia, de los 1300 casos de niños, niñas y adolescentes que tienen
medida de adoptabilidad y que por consecuencia de la Sentencia T-844 están
esperando una definición de su situación.
Por otro lado, debemos gestionar con las distintas Defensorías y Comisarías del
Valle de Aburrá la movilización de los casos para que se cumplan los tiempos de
acuerdo con el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos.
Asimismo, tenemos un compromiso con todas los hogares sustitutos y de paso
que tenemos conformados en la ciudad de Medellín, el sur del valle del aburrá y
el suroeste, con el fin de cualificar la atención a los niños, niñas y adolescentes.
A la luz del Plan de Desarrollo 2011-2014, nuestro gran compromiso es el trabajo
con las familias, especialmente las biológicas, de ahí que en estos dos últimos
años, enfocaremos nuestros esfuerzos a fortalecer el trabajo preventivo y el
acompañamiento a ellas.
Nuestro compromiso
FUTURO
es su
PRESENTE Y
Con el objetivo de identificar, acompañar y potenciar las necesidades, intereses y
habilidades de los adolescentes y jóvenes de los programas de Protección, desde
hace cuatro (4) años PAN desarrolla el proyecto “Construyendo Futuro”, gracias a
la financiación de la empresa Districondor S.A. y la vinculación en 2012 de la
agencia de adopciones norteamericana Embraced by Grace.
Con este proyecto se busca a través de diferentes actividades fortalecer las
áreas vocacional, pre laboral y emocional de los jóvenes gracias al
acompañamiento de una psicóloga líder, un psicólogo y un coordinadora logística.
El proyecto está divido por etapas y de acuerdo con la gráfica 6, así se encuentra
conformada cada una de ellas:
Gráfico 6: Adolescentes por etapas
123
112
56 55
42
34
8
10
13
11
6
0
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Necesidades
Educativas
Especiales
Total
Proyecto Construyendo Futuro
La etapa uno (1) va desde los 12 hasta los 13 años, la segunda
comprende desde los 14 hasta los 16, la tercera (3) va de los 17 a
los 20 y la última comprende los jóvenes entre los 20 y los 25 años
que estén preparados para desenvolverse y auto sostenerse en la
sociedad, con previa autorización de la autoridad competente.
En 2012, 9 adolescentes y jóvenes ingresaron a programas de en
educación superior (Técnica en Enfermería, Contaduría, Psicología,
Licenciatura en Educación Preescolar, Técnica en Criminalística,
Trabajo Social, Administración de Empresas, Técnica en Sistemas y
Profesional en Educación Física), todo esto gracias al apoyo de más
de 20 organizaciones aliadas en programas de educación formal y
no formal para los adolescentes y jóvenes, a la empresa
Districondor S.A, Manpower, ICBF, Amici dei Bambini, Centro
Colombo
Americano,
Embraced
by
Grace,
COMFAMA,
COMFENALCO, SENA, Julyana Adoptions, entre otras.
Todos trabajando
por un mismo
objetivo
El TALENTO HUMANO
En dos año, PAN ha generado 200 nuevos empleados gracias a la
apertura de los programas de Primera Infancia en el Suroeste en las
modalidades de Centros de Desarrollo Infantil y Entorno Familiar,
programas en los cuales se contrataron 124 personas ; igualmente, el
Jardín Infantil Altavista, generó 25 nuevos empleos más el
acompañamiento de 23 madres comunitarias.
Nuestro compromiso, por tanto, después del trabajo con los niños,
niñas y adolescentes, es con nuestro personal, pues son 388
personas con sus familias, con un promedio de 3 miembros por cada
una de ellas, las que estamos impactando, no sólo desde la
generación de empleo, sino desde la formación de valores y principios
institucionales relacionados con el afecto, la inclusión, la coherencia,
la solidaridad, la integralidad y la calidad, para que todos seamos
mejores seres humanos cada día.
Gráfico 7: Evolución contratación en 3 años
388
400
291
350
300
250
198
200
150
100
50
0
Año 2010
Año 2011
Año 2012
El 80% del personal son mujeres, un gran porcentaje de ellas madres
cabeza de familia. Es importante resaltar que desde 2009 se ha
incrementado en un 10% la población masculina, no sólo en labores
de oficios varios, sino en los equipos interdisciplinarios.
Se realizaron diferentes acciones encaminadas a generar
compromiso y sentido de pertenencia en el personal como la jornada
de la salud y la garantía de los espacios para formación interna y
externa.
Se continua dando prioridad a la contratación de forma indefinida con
el fin de generar estabilidad en el personal que se vincula.
El 30% del personal está asociado al Fondo de Empleados de las
ONG, en 2012 la Junta Directiva aprobó el ingresó de 50 personas
más, convirtiéndose PAN en la organización con el mayor número de
asociados, 113 en total.
El 56% de los empleados están vinculados al programa de Atención a
Primera Infancia, el 33% está en el programa de protección y el 11%
en administración y planta de soya.
VOLUNTARIADO
El cumplimiento de nuestra misión requiere cada vez más del trabajo
permanente y desinteresado de los voluntarios que nos apoyan cada año y para
quienes solo tenemos expresiones de agradecimiento por sus acciones. La
mayor recompensa está en la sonrisa que provocan en nuestros niños y niñas.
En 2012 nos apoyaron los siguiente voluntarios:
El acompañamiento brindado un sábado al mes por el voluntariado de
Bancolombia con el desarrollo de actividades recreativas que involucraban
acciones para el desarrollo cognitivo y en valores. Diagnostico y tratamiento
odontológico a los niños y niñas de los internados gracias a Mauricio Fernández
y Gloria López.
Aporte afectuoso hacia la orientación, el cuidado, aseo personal, creación de
hábitos de salud y alimentarios por parte de Luz María de López y Ligia Zapata
como estilista. Producción de artículos para los niños y niñas que durante 20
años viene realizando cada lunes doña Amparo Mesa de Aristizabal con sus
compañeras del costurero.
Ángela Montoya por su apoyo permanente a los jóvenes del Internado Ángeles,
a las madres de apoyo en los Centros de Desarrollo.
A todos ustedes que aportan con su trabajo para el cumplimiento de nuestra
misión, nuestro más sincero agradecimiento.
5
NOS UNE
UNA CAUSA
Aliados estratégicos
Los resultados del año 2012 se dieron gracias a la articulación y cooperación
con el sector público y privado quienes han sido durante años aliados
estratégicos para la organización.
En 2012 contamos con el apoyo de:
ICBF: con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar hemos fortalecido
durante 42 años una relación que nos permite tener una incidencia directa
desde la participación en los comités. El Instituto, antes de ser un contratante,
es nuestro aliado.
Alcaldía de Medellín, Secretaría de Inclusión Social y Familia: contrato para
la operación de la Red de Hogares de Paso, en las modalidades de familia y
casa hogar.
Buen comienzo: convenio de asociación para la operación del Jardín Infantil en
el sector de Altavista.
Comfama: aporte para 115 niños y niñas entre 1 y 5 años en los Centros de
Atención Miraflores y La Estrella, desde el convenio Becas para la Primera
Infancia.
Alianza por la primera infancia: Alianza con las fundaciones Fraternidad
Medellín, Éxito, Sofía Pérez de Soto y Bancolombia, Carla Cristina, Fundación
de Atención a la Niñez, Ximena Rico y La Visitación, con esta alianza se busca
fortalecer el trabajo por la primera infancia en Medellín, el departamento y el
país.
Federación Antioqueña de ONG: organismo que nos agrupa como entidad
agremiada que atiende el tema de niñez y familia.
Districondor S.A.: por el acompañamiento y financiación del proyecto
“construyendo futuro”.
Embraced by Grace: agencia de adopciones cristiana, ubicada en Orlando Florida, que tiene como fundamento central la idea de que la adopción está en el
centro de los planes de Dios para los niños y niñas, a través de la gracia, la
bondad y la compasión. Tienen un programa de adopciones locales e
internacionales y una estrecha relación con los procesos de adopción en
Colombia a través de Julyana Adoptions Consulting Services y también un
programa de familias amigas, donde alojan un niño o niña por 3 semanas en una
familia, que puede convertirse potencialmente en familia adoptante.
Igualmente, contamos con el acompañamiento, asesoría, capacitación y aportes
de personas naturales, universidades, entidades de salud y empresas privadas
que se sumaron al cumplimiento de nuestros objetivos.
Fotografías con rostros de los niños y niñas del CDI PAN Miraflores que
representan cada uno los valores Corporativos.
6
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
Con el propósito de contribuir con el cumplimiento de los ODM de
erradicar el hambre y la desnutrición infantil, en 2012 continuamos
apostándole al desarrollo de proyectos que no sólo permitan mejorar
estos indicadores, sino que le representen ingresos a la organización
para su sostenibilidad y mejores las condiciones de quienes los
desarrollan.
En Cocorná, gracias al cultivo de plantas condimentarias, 14 familias
continúan cambiando sus condiciones de vida; en 2012, se
comercializaron 7305 kilos de tomillo, 896 kilos de orégano, 97.5 kilos
de laurel y 14 kilos de estragón. Los ingresos por este concepto
ascendieron a la suma de 19 millones de pesos.
Pero no todos los resultados son tan positivos como éste. El deterioro
de la maquinaria que utilizamos para producir y comercializar leche
de soya, sumado a los costos del grano y la carencia de un empaque
Larga Vida, generaron que en diciembre el 14 de diciembre de 2012,
se produjera el último litro de leche de esta planta con la que
contribuimos durante 10 años, a mejorar las condiciones nutricionales
de los niños y niñas de PAN y la ciudad, a través del programas
Escuelas Populares del Deporte del INDER.
Por otro lado, continuamos con los programas de producción agrícola
con la granja de La Estrella y el Centro de Pensamiento Balcones de
la Sierra, logrando una producción entre leche, cuajada, huevos,
verduras y hortalizas cercana a los 50 millones de pesos.
Por su parte, el Centro de Pensamiento sirvió a empleados de la
Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín, como espacio de
integración, evaluación y planeación de sus trabajos. Asimismo, otras
organizaciones aprovecharon el espacio para realizar jornadas de
capacitación y formación al personal. En 2013, el reto del área de
mercadeo, es comercializar este espacio con la generación de dos
eventos por mes.
SITUACIÓN JURÍDICA
7
El Comité Privado de Asistencia a la Niñez –PAN, presentó en 2012
una situación jurídica normal. No existe ninguna demanda o similar
en su contra, externa o hecha dentro de la organización.
Propiedad intelectual: en la corporación el uso de los productos de
software es acorde con la legislación vigente y con los convenios de
licencias que acompañan a los programas.
Certificamos que cumplimos con todas la normas referentes a
propiedad intelectual y derechos de autor.
Las respectivas licencias reposan en la organización.
Sistema General de Seguridad Social: en cuanto al Sistema
General de Seguridad Social, en el año 2012 la entidad cumplió
satisfactoriamente con las normas relativas a los aportes de los
empleados.
8
Todo lo logramos gracias a
PERSONAS COMO USTED
A nuestros niños, niñas, adolescentes, familias y comunidades que creen en
nosotros y que nos permiten continuar trabajando un año más con ellos.
A la Junta Directiva por su acompañamiento, al personal de PAN por su
trabajo, constancia y dedicación.
Al Instituto Colombiano de Bienestar de Familiar, la Alcaldía de Medellín, la
Alianza por la Niñez y el INDER por confiar en nosotros la administración de
sus recursos.
A las Fundaciones, a la empresa privada y a todos los benefactores y
voluntarios que hacen posible el logro de nuestros sueños.
Continuar con el orden del día.
Comité Privado de Asistencia a la Niñez –PAN
Calle 49 No. 16 AA – 99 / Teléfono 4-2692723 / Fax 4-2694049
www.comitepan.org / [email protected]
Medellín – Antioquia
Colombia