Lagunillas

Plan Municipal de Desarrollo
2009 - 2012
Municipio de Lagunillas
San Luis Potosí
1
Índice
PAG.
Mensaje del Lic. Guadalupe Castillo Olvera
Marco jurídico
Escudo
Historia del Municipio
Diagnostico General del Municipio
3
4
5
6
8
Población
Educación
Salud y Alimentación
Vivienda y sus Servicios
Medición del Desarrollo Social
Economía
Comunicaciones
Ecología y Medio Ambiente
Inversión Pública
Integración del Ayuntamiento y Estructura de la Administración municipal
Filosofía de la Administración
Misión Visión Valores
EJES RECTORES
EJE RECTOR 1
DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL
Educación
Salud
Recreación y Deporte
Desarrollo Integral de la Familia
Desarrollo Urbano
Caminos
Vivienda
Electrificación
EJE RECTOR 2
DESARROLLO EMPRESARIAL E IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD
Desarrollo Agropecuario
Turismo
Desarrollo Regional
EJE RECTOR 3
SEGURIDAD Y JUSTICIA
Seguridad Pública y Vialidad
Derechos Humanos
EJE RECTOR 4
GESTION AMBIENTAL
Ecología y Medio Ambiente
CONCLUSIONES
AGRADECIMIENTOS
BIBLIOGRAFIA
2
27
29
30
30
39
41
44
46
47
48
PRESENTACION
Ciudadanos de Lagunillas:
Como lo manifestamos durante la campaña, nuestro propósito es trabajar de
manera coordinada con la ciudadanía de tal forma, que gobierno y sociedad
construyan juntos el Lagunillas que todos queremos.
En este documento, el Plan Municipal de Desarrollo, expresamos de manera
ordenada, las acciones proyectos pero sobretodo las metas que pretendemos
alcanzar.
Hemos dividido este documento en partes que permitan entender y conocer la
situación ubicación y condiciones en las que se encuentra el territorio municipal y
su gobierno, esto permitirá lograr una gestión de recursos ante diferentes
instancias, pero al mismo tiempo contribuye a que quienes vivimos y queremos el
progreso para nuestro municipio le demos seguimiento y participemos en las
acciones que a cada quien correspondan.
Este documento no es idea de una sola persona, es resultado de la integración de
solicitudes, necesidades vistas y conocidas por un servidor, pero también
expresión de la participación social en los diferentes espacios de participación
convocados por este gobierno pero gracias a la respuesta del interés que tuvieron
los ciudadanos.
Pongo pues para su conocimiento colaboración y exigencia este documento que
nos permitirá medir nuestra eficiencia y cumplir a cabalidad con la ley.
Lic. Guadalupe Castillo Olvera
Presidente Municipal Constitucional
Lagunillas, S.L.P.
3
MARCO JURIDICO
Con apego a los ordenamientos legales de la:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 25: Corresponde al Estado la Rectoría del Desarrollo Nacional, para
garantizar que sea integral y Sustentable.
Artículo 26: El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática para el
Desarrollo Nacional.
Artículo 115: Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la
zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luís Potosí.
Artículo 114 Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la
zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal.
Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.
Artículo 121: Los Ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal
de Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no
mayor de cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento.
Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luís Potosí.
Artículo 8°, Inciso B: Conocer los Planes de Desarrollo Municipal.
Inciso J: Remitir al Congreso del Estado para su conocimiento, el Plan Municipal
de Desarrollo dentro de los cuatro meses siguientes a su toma de posesión.
4
Escudo de Armas
El significado del Escudo de Armas Municipal, se compone de Montañas que
representan la orografía que predomina a lo largo y ancho del Municipio; las
lagunas como su nombre lo indica en el municipio existen 7 Lagunas; los naranjos,
representan la producción citrícola; el maíz como la producción predominante del
municipio y el camino central, representando el camino del progreso.
5
HISTORIA
En la parte Sur del Estado, limitando con el estado de Querétaro, terreno
montañoso atravesado por el Río Ríoverde.
En el municipio hay restos arqueológicos, como en el poblado de San Rafael y en
el de Pinihuán, probablemente de influencia huasteca, que invadieron la región en
el año 700, el de San Rafael es uno de los más grandes del estado, pero muy
descuidado y saqueado por lo buscadores de tesoros.
Las primeras noticias de las tareas de evangelización son del año de 1607 cuando
los frailes Juan de San Miguel y Bernardo Coussín emprendían estas tareas y
Fray Juan de Cárdenas fundó capilla de paja en Pinihuán, pero la fundación de la
cabecera se da con la construcción de la Misión de San Antonio de Padua de las
Lagunillas el 6 de julio de 1617, por Fray Juan Bautista de Mollinedo proveniente
de Xichú, cumpliendo las ordenes Fray Juan de Cárdenas.
Los habitantes del municipio son de origen pame, emparentados con los otomíes
quienes a través de la historia han sufrido muchas agresiones de parte de
españoles y mestizos que siempre codiciaron sus tierras, aún cuando siempre
contaron con protectores, sus litigios nunca prosperaron para recuperar sus
propiedades ancestrales, así ha sido en toda la región de la pamería.
Durante la guerra de independencia no se registran sucesos en su territorio, para
abril de 1830 ya es reconocido como municipio con gobierno propio.
El 29 de diciembre de 1900 se inauguró la línea telefónica San Luis Potosí-RayónLagunillas.
En el año de 1909 cayó un aerolito que el Instituto Geológico Nacional determinó
ser uno de lo 3 de mayor tamaño en el país.
En 1911 los hermanos Terrazas tomaron Lagunillas con lo que consideraban la
toma total de la huasteca potosina, para después hacerlo con San Ciro, unidos a
los hombres de Isauro Verástegui y a los de Miguel Acosta.
PERSONAJES PARA LA HISTORIA: Fray Juan Bautista Mollinedo y Fray Juan
de Cárdenas, fundadores de la misión; Fray Cristóbal Herrera Arcorcha,
evangelizador y descriptor del lugar; Fray Martín Herrán, evangelizador y
constructor de la primera iglesia; y Fray Francisco Ayeta, defensor de las causas
indígenas de lagunillas, aunque nunca puso un pie en el lugar.
6
El nombre de este municipio, deriva de que cerca de la cabecera del mismo se
encuentran, o al menos se encontraban en el siglo XVII, numerosas lagunas
chicas.
En algunas partes de este municipio se encuentran vestigios arqueológicos de
interés y esto es principalmente en dos localidades: una al sur de la Villa de
Lagunillas, que es el pueblo de San Rafael, este es el más importante.
El otro núcleo, también interesante, se encuentra en Pinihuan, ésta localidad se
encuentra al norte del municipio de Lagunillas ya inmediata a la línea divisoria con
el vecino municipio de Rayón.
Lagunillas fue uno de los lugares que desde mediados del siglo XVI visitaron con
propósitos de evangelización los franciscanos fray Juan de San Miguel y Fray
Bernardo Coussin. En 1607 otro fraile franciscano, Fray Juan de Cárdenas,
ciertamente pasó por ese territorio, iba a Pinihuan y a Gamotes, donde levantó
“capillas de paja”.
En Lagunillas hizo construir una de ellas, esta es la más primitiva huella de la
cristianización en esta región antes de la fundación de la “Misión de San Antonio
de Padua de las Lagunillas”, que fue hecha el 6 de julio de 1617 por el padre
franciscano Juan Bautista de Mollinedo. Por entonces predicador y guardián del
convento de Xicho.
La fiesta patronal de San Antonio de Padua se festeja el día 13 de Junio y también
se acostumbra festejar con una verbena el 25 de diciembre.
La población indígena del municipio es de 141 hab., la mayoría pames dispersos
en Pinihuan, Laguna Verde Charco de Piedra, entre otros
SITIOS DE INTERES
El conjunto volcánico Las Culebras de donde eventualmente provienen ruidos
subterráneos, por estar en actividad, es el de mayor tamaño del Estado; La Piedra
Zumbadora de la Laguna Redonda, Laguna de Pastores, Laguna Colorada y los
vestigios
arqueológicos
del
poblado
de
San
Rafael
Lagunillas.
EPOCA DE LAS HACIENDAS: Capulín y San Javier.
ARTESANIAS Productos de palma tejida, como petates, cestas y aventadores.
GASTRONOMIA PLATILLOS: Carnitas de puerco, barbacoa, enchiladas y frijoles
negros; DULCES: Dulce de leche y queso de tuna; y BEBIDAS: Mezcal.
7
Estructura Municipal y Microrregional
DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
El municipio se encuentra localizado en la parte sur del estado, en la zona media,
cuenta con una superficie de 612.70 km2 y representa el 0.97% del territorio
estatal.
Lagunillas se compone de 65 comunidades, entre las que destacan la Cabecera
Municipal, San Rafael, que tiene mayor número de habitantes que la cabecera,
Pinihuan, Carrizal de San Juan de Abajo, El Quelitalillo, entre otras.
La cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 99º 34’ de longitud oeste
y 21º 35’ de latitud norte, con una altura de 920 metros sobre el nivel del mar,
limita al norte con Rayón, al este con Santa Catarina, al sur con Arroyo Seco, Qro.
y al oeste con San Ciro de Acosta.
Población y Densidad
Población total 5,647 habitantes
Superficie territorial 612.7 km2
Densidad 9.2 habitantes por kilómetro cuadrado
8
Tendencia de la distribución de las Localidades y la Población
Tamaño de las
localidades
Rurales
menos de 100 hab.
100 - 499 hab.
500 - 2,500 hab.
Total
Localidades
2000
2005
45
15
3
63
50
13
2
65
Población
Diferencia
5
-2
-1
2
2000
2005
1,172
3,214
2,152
6,538
1,271
2,907
1,469
5,647
Diferencia
99
-307
-683
-891
4,000
5,647
6,000
6,538
7,953
Habitantes
8,000
7,213
Evolución de la Población
2,000
0
1990
1995
2000
2005
Densidad Migratoria
Grado de Intensidad Migratoria, 2000
Total de hogares
1,586
% Hogares que
reciben remesas
27.7
Tipos de Hogares
9
Grado de intensidad
migratoria
Alto
Jefatura del hogar
Número de
hogares
Jefe hombre
1,154
4,510
363
1,133
1,517
5,643
Jefe mujer
Total
Población en los
hogares
Pirámide de Edades
Población Total
5,647
Mujeres
2,954
52.3 %
Más
de 64
años
0
No especificado
Rango de Edad
De 15
a
64
años
2
464
137
55 a 59
135
50 a 54
135
119
125
128
40 a 44
109
35 a 39
106
135
30 a 34
113
25 a 29
169
87
20 a 24
193
218
15 a 19
288
378
10 a 14
338
300
264
0a 4
256
Habitantes
307
5a 9
276
400
111
45 a 49
181
Menos
de 15
años
145
60 a 64
156
500
47.7 %
65 y más
443
129
600
Hombres
2,693
200
100
0
Rango de
Edad
(Años)
10
0
100
200
300
400
Habitantes
500
600
EDUCACIÓN
INEGI. Rezago Educativo de la Población Mayor de 15 años (2005)
Población
Mayor de
15 años
3,826
Con
Con
Educación
Analfabeta %
%
Educación
Básica
Postbásica
Incompleta
891
23.3
598
15.6
211
%
Años
Promedio de
Escolaridad
5.5
4
SEGE. Indicadores Educativos Ciclo Escolar 2006 - 2007
% Eficiencia
Nivel
% Deserción
% Reprobación
Terminal
Primaria
0.37
11.1
83.4
Secundaria
-10.3
0.0
127.4
SEDESOL. Beneficiarios del Programa OPORTUNIDADES 2009
Familias
Alumnos
Secundaria
255
Primaria
330
904
Medio Superior
72
SEGE. Albergues escolares rurales, 2009.
Localidad
Internos
Alumnos
Medio Internos
26
Lagunillas
0
INEGI. Anuario Estadístico, 2008.
Infraestructura Cultural
Bibliotecas
1
Títulos
710
11
Usuarios
698
SALUD
Datos 2008
Cobertura de atención a la salud: 99.9% de la población
Con Seguridad Social 21.4%
IMSS- RO
ISSSTE
TOTAL
1,077
73
1,150
234
16
250
Población
Familias
Población Abierta 78.4%
Población
SSA
IMSS - O
TOTAL
Seguro Popular
1,167
3,050
4,217
2,491
254
663
917
593
Familias
Infraestructura para la salud, 2008:
• 2 Centros de Salud
• 2 Equipos de Salud Itinerante
• 3 Unidades de IMSS - Oportunidades
Total
médicos
13
Personal Médico de las
Instituciones Públicas de Salud
Asistencia Social
IMSS - O
SSSLP
3
10
Beneficiarios de los Programas Alimentarios del DIF, 2009.
Desayunos
escolares
Atención a menores de 5 Asistencia Alimentaria a
años en riesgo no
Familias en Desamparo
escolarizado
y Sujetos Vulnerables
Niños
Apoyo alimentario a
menores para la Zona
PAME XI'O
Abasto de Insumos
Alimentarios
468
321
31
Fríos
12
Programa de Atención a Grupos Prioritarios
ADULTOS MAYORES 2009
Localidades Atendidas
Beneficiarios
47
698
Tiendas rurales DICONSA, 2008. (Localidades)
Pinihuan (rio pinihuan)
El Epazote
Los Charcos
Laguna Verde
Llagunillas
El Limón
San Rafael
La Presa
2,723 Beneficiarios.
Dotación anual de leche LICONSA, 2008
Puntos de
atención
Familias
Total de beneficiarios
*
Dotación anual
2
113
208
33,280
* Beneficiarios:
(Litros de leche)
Menores de 13 años; mujeres embarazadas y en periodo de lactancia;
mujeres adolescentes menores de 15 años; mujeres de 45 a 59 años;
adultos de 60 y más años; y enfermos crónicos o discapacitados.
VIVIENDA Y SERVICIOS
Clase de Hogar
Lagunillas
Con Jefe Hombre
Total de Hogares
1,517
Hogares
Población
Promedio de
ocupantes por
vivienda
Familiares
Nucleares Ampliados
Compuesto
N/E
Con Jefe Mujer
No
Familiares
N/E
Familiares
Nucleares Ampliados
Compuesto
N/E
No
Familiares
N/E
806
250
5
3
90
0
172
92
3
1
95
0
3,044
1,329
28
18
91
0
607
410
16
4
96
0
3.8
5.3
5.6
6
1
3.5
4.5
5.3
4
1
13
Porcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.
Viviendas
1,509
Población
5,647
% de personas en viviendas con rezago
en:
%
Agua entubada
44.7
Drenaje y servicio sanitario
5.8
Energía eléctrica
6.4
Piso de tierra
26.6
Algún nivel de hacimiento
40.8
Disponibilidad de bienes en las viviendas.
Viviendas que disponen de:
Total de viviendas
1,509
Viviendas
%
Televisión
1,134
75.1
Refigerador
960
63.6
Lavadora
832
55.1
Computadoras
19
1.3
GLOSARIO.
VIVIENDA: Espacio físico, delimitado generalmente por paredes y techos, que las
personas utilizan para actividades fundamentales como dormir, comer y
protegerse del medio ambiente.
HOGAR: Es una forma de agrupación básica, en torno a la cual las personas se
organizan para realizar su vida cotidiana.
HOGAR FAMILIAR: Hogar en el que por lo menos uno de sus integrantes tiene
parentesco con el jefe del hogar. Los hogares familiares se clasifican en:
nucleares, ampliados y compuestos.
HOGAR NO FAMILIAR: Hogar en el que ninguno de los miembros tienen
parentesco con el jefe del hogar. Los hogares no familiares se clasifican en:
unipersonales y corresidentes.
14
I.-Hogar nuclear: Hogar constituido por un jefe de familia y su cónyuge e hijos no casados.
(Solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres y los hijos casados que viven
con sus padres y no viven con su pareja.)
II.-Hogar ampliado: Hogar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un jefe con otros
parientes. Dentro de estos hogares puede o no haber empleados (as) domésticos(as).
III.-Hogar compuesto: Hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas sin lazos de
parentesco con el jefe del hogar.
MARGINACIÓN:
Se encuentran en Marginación las personas que tienen dificultades para
incorporarse al progreso de su localidad y su municipio, por su rezago educativo,
la carencia de servicios en sus viviendas, por sus bajos ingresos y por su
residencia en pequeñas localidades. La marginación se mide de acuerdo con los
siguientes indicadores, que para el municipio son:
Indicadores de Marginación Social
2005
% Población analfabeta de 15 años y más
23.3
% Población sin primaria completa de 15 años y
más
59.1
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio
sanitario
5.8
5.8
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
6.4
6.3
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
44.7
25.2
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
40.8
40.8
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
26.6
% Población en localidades con menos de 5,000
habitantes
100.0
% Población ocupada con ingresos de hasta 2
salarios mínimos
80.2
Grado de marginación del municipio
Alto
Lugar que ocupa en el Estado en orden de mayor
a menor marginación
15
Lugar que ocupa en el País en orden de mayor a
menor marginación, entre un total de 2,454
municipios
621
* Acciones de piso firme 2005 - 2009.
15
2008
592
*
Viviendas
POBREZA:
Se encuentran en pobreza las personas cuyos ingresos son insuficientes para
cubrir sus necesidades básicas de alimentación, educación, salud, vivienda,
vestido, calzado y transporte.
La pobreza se asocia directamente con los ingresos de cada persona según el
lugar donde reside y se clasifica en tres niveles como sigue:
Nivel de Pobreza
Alimentaria
Población
de Capacidades
Patrimonial
Ingreso mensual por persona en pesos
Urbana
942.28
1,155.71
1,890.59
Rural
701.26
829.10
1,272.50
Por sus ingresos las personas se ubican en pobreza alimentaria, de capacidades o
patrimonial, como sigue:
TIPOS DE POBREZA
Alimentaria
de Capacidades
Patrimonial
Cuando los ingresos mensuales por persona en pesos :
Son insuficientes
para cubrir la
canasta básica.
Cubren la canasta básica pero
son insuficientes para cubrir
gastos en educación y salud.
Cubren los gastos anteriores pero son
insuficientes para cubrir los gastos de
vivienda, vestido, calzado y transporte.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), la población del municipio se encuentra en los siguientes
niveles de pobreza:
% de la población del municipio según nivel
de pobreza
Población total
de
Alimentaria
Patrimonial
Capacidades
5,647
28.5
35.6
16
54.7
DESARROLLO HUMANO
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
el Desarrollo Humano es el conjunto de capacidades que tienen las personas para
poder ampliar sus posibilidades de elegir un proyecto de vida propio, y que
incluyen la salud, la educación y el ingreso.
De mayor a menor desarrollo humano, el municipio ocupa los siguientes lugares:
•
•
Lugar Estatal: 53 entre los 58 municipios del Estado.
Lugar Nacional: 1,852 entre los 2,454 municipios del País.
El nivel del desarrollo humano del municipio es:
► Medio Alto.
ECONOMIA
Industria y
manufactura
8.5 %
No
especificado
4.1 %
Comercio y
servicios
15.8 %
17
Agropecuario
71.6 %
Sector
Primario
Agropecuario
Secundario
Industria
Industria
manufacturera
Actividades
Agricultura, ganadería, forestal y pesca.
Minería
Productos alimenticios y bebidas, textiles, prendas de vestir e
industria del cuero; industria de la madera; papel y productos de
papel; sustancias quimicas; productos de minerales no
metalicos; industrias metálicas básicas; productos metálicos,
maquinaria y equipo.
Industria de la construcción
Industria de la electricidad, gas y agua
Terciario
Comercio y servicios Comercio, restaurantes y hoteles; transporte, almacenaje y
comunicaciones; servicios financieros, seguros y actividades
inmobiliarias y de alquiler; servicios comunales, sociales y
personales; servicios bancarios.
Uso del suelo (Hectáreas)
7
Total
25,370
53,968
12,914
139
6,259
5,327
15,301
13,854
173
Superficie en ejidos y comunidades, 2008.
Hectáreas
No parcelada
Otras
Parcelada
Uso
Asentamientos superficies
común
humanos
8,144
16,216
695
315
Productores, superficie y monto pagado por el
Procampo, Ciclo Agrícola OI 2008 - PV 2009.
Productores
778
Superficie (Ha.)
3,844
18
Monto
$4,221,348
Posesionarios
Ejidos y
comunidades
Superficie total
Agricultura
Pastizal
Bosque
Selva
Matorral
Vegetación secundaria
Areas urbanas
Ejidatarios y
comuneros
SECTOR PRIMARIO:
847
213
Inventario Ganadero, 2008
Especie
Total Estatal
Bovinos
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Equinos
Aves
Colmenas
875,348
245,005
253,032
558,293
116,806
10,462,377
35,906
Total Municipal
10,392
1,919
531
1,117
4,975
5,515
12
% respecto al
Total Estatal
1.2
0.8
0.2
0.2
4.3
0.1
0.0
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGRÍCOLA
MODALIDAD : RIEGO
CULTIVO
CICLO : PERENNES
MANDARINA
NARANJA
Total:
CICLO : PRIMAVERA-VERANO
MAIZ GRANO
Total:
SUPERFICIE
SEMBRADA
SUPERFICIE
COSECHADA
PRODUCCION
OBTENIDA
RENDIMIENTO
OBTENIDO
AÑO AGRICOLA : 2008
PRECIO MEDIO
VALOR DE LA
RURAL
PRODUCCION
150
610
760
150
610
760
1,950
12,200
14,150
13.00
20.00
630
750
1,228,500
9,150,000
10,378,500
37
37
37
37
89
89
2.40
2,750
244,200
244,200
MODALIDAD : TEMPORAL
CULTIVO
CICLO : OTOÑO-INVIERNO
CEBADA FORRAJERA EN VERDE
GARBANZO FORRAJERO
MAIZ GRANO
Total:
CICLO : PERENNES
PASTOS Y PRADERAS ACHICALADO
Total:
CICLO : PRIMAVERA-VERANO
FRIJOL
MAIZ GRANO
SORGO GRANO
Total:
SUPERFICIE
SEMBRADA
SUPERFICIE
COSECHADA
PRODUCCION
OBTENIDA
RENDIMIENTO
OBTENIDO
PRECIO MEDIO
RURAL
15
254
100
369
15
207
69
291
105
83
45
233
7.00
0.40
0.65
450
4,000
2,500
47,250
331,200
112,125
490,575
135
135
135
135
122
122
0.90
980
119,070
119,070
655
2,205
45
2,905
61
786
0
846
12
326
0
338
0.20
0.42
0.00
8,000
2,700
0
96,800
881,010
0
977,810
Sector Secundario:
Artesanías
•
Se elaboran cestos en fibras naturales de palma.
Sector Terciario:
Atractivos turísticos:
•
VALOR DE LA
PRODUCCION
Entre sus atractivos se encuentran: Las Culebras que es un conjunto de
cráteres de distintos tamaños que forman un racimo, la Laguna Redonda de
19
verdes aguas que nunca se agotan y cerca de en el fondo del arrollo yace
una gran roca con una abertura de la que sale constantemente una corriente
subterránea de aire frío, llamada La Piedra Zumbadora; además se
encuentran la Laguna Colorada y la Laguna de Pastores
COMUNICACIONES
Articulación con el resto del Estado y del País
Longitud de la red carretera por tipo de camino (Kilómetros)
Total
105.0
Troncal federal (a)
Alimentadoras
estatales (b)
Caminos
rurales
Pavimentada (c)
Pavimentada
Revestida
13.0
54.4
37.6
a) Conocida como principal o primaria, sirve al tránsito de larga distancia. Comprende
caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y
revestidos).
b) Se conocen como carreteras secundarias y sirven de acceso a las carreteras troncales.
c) Son caminos de dos, cuatro o más carriles.
Principales carreteras a las que tiene acceso
Carretera
Conexión
70
69
Tampico-Barra de Navidad
tramo Rioverde-Cd. Valles
Rioverde-Jalpan
Distancia en Km. de Lagunillas a:
Santa Catarina
Cd. del Maíz
Rayón
Rioverde
San Luis Potosí
Jalpan de Serra, Qro,
20
277
40
81
209
59
20
Indirecta a través de
alimentadora estatal
Telefonía rural
17 localidades cuentan con telefonía satelital, móvil y/o residencial.
Prestador del servicio
SCT
TELMEX
Localidades
12
5
ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE
El municipio mantiene un ecosistema que presenta gran variedad de microclimas
(semi-seco, muy cálido y cálido sub-húmedo); su vegetación se define por matorral
submontano, bosques de pino y encino y selva mediana subperennifolia; su fauna
se caracteriza por especies dominantes como: tejón, tlacuache, venado, leoncillo,
reptiles y entre las aves: perico, paloma.
La corriente más importante por sus dimensiones y porque transporta agua la
mayor parte del año es el río Verde, también existen arroyos de carácter
intermitente, como: El Grande, Los Pericos, Agua Fría, Los Puercos, El Capulín,
Los Gavilanes y El Coyote.
Región Hidrológica
Red Fluvial
Aprovechamiento
Usos
Recargas
Recursos Hidráulicos
26 Pánuco
Cuenca Río Tamuín
Arroyos, Bordos y Manantiales
Riego, usos doméstico y pecuario.
Precipitación pluvial.
La calidad del agua superficial en la cuenca es de salinidad baja al occidente y
media en la porción oriental.
Principales
elementos
contaminantes
Contaminación del Agua
•Descargas residuales.
•Desechos sólidos, metales, basura, grasas, aceites,
detergentes y organismos coliformes.
21
Cuencas y Regiones Hidrológicas en el Estado
CUENCA
SIERRA D E
RODRIGUEZ
(C)
ALTIPLANO ESTE
SIMBOLOGIA
CUENCA
CAMACHO
GRUÑIDORA
(D)
ALTIPLANO OESTE
CUENCA
FRESNILLO - YESC A
(E)
RH
RE GION HI DROLO GICA
LIMITE DE RE GION
CUENCA
MATEHUAL A
(B)
LIMITE DE CUE NCA
MEDIA ESTE
RH37
CUENCA
SAN PABLO Y OTRAS
(F)
ALTIPLANO CENTRO
CUENCA
P. SAN JOSE - LOS PIL ARES
Y OTRAS
(G)
CUENCA
SIERRA M ADRE
(H)
CUENCA
SAN PABLO Y OTRAS
(F)
RH26
CUENCA R. TAMUIN
(C)
HUASTECA NORTE
CUENCA
R. TAMESI
(B)
CUENCA
R. PANUCO
(A)
CENTRO
HUASTECA CENTRO
CENTRO SUR
MEDIA OESTE
22
CUENCA
R. MOCTEZUMA
(D)
HUASTECA SUR
Mediante esfuerzo institucional se busca erradicar prácticas que contribuyen a la
pérdida de suelos, a través del Programa de Reconversión Productiva y
Microcuencas que opera la SEDARH.
Presenta erosión de suelos y
pérdida de masa forestal
vegetativa por factores como:
Suelos
•La preparación para la siembra.
•La reducción del tiempo de descanso en
tierras de cultivo.
•El sobrepastoreo.
•La deforestación clandestina
•Inadecuado manejo de aguas de riego.
FONDOS MUNICIPALES DEL RAMO 33
FISM
FFM
TOTAL
2004
4,042,448
1,580,196
5,622,644
2005
4,580,168
1,777,562
6,357,730
2006
5,005,636
1,886,982
6,892,618
2007
5,582,205
1,791,121
7,373,326
FISM.- Fondo para la Infraestructura Social Municipal
FFM.- Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios
23
2008
6,719,548
2,139,976
8,859,524
2009
6,915,089
2,219,138
9,134,227
INVERSION PÚBLICA POR SECTOR
EN EL PERIODO OCTUBRE 2008 – SEPTIEMBRE 2009
Rubro
Agua
Asistencia Social
Caminos
Combate a la Pobreza y Desarrollo Humano
Desarrollo Agropecuario
Educación
Medio Ambiente
Salud
TOTALES
Estatales
Federales
1,000,000
0
0
0
915,294
25,851,214
0
0
27,766,508
6,113,682
1,048,065
255,016
13,025,993
7,009,999
3,045,130
125,000
7,099,401
37,722,286
24
Municipales
56,000
0
0
0
0
0
0
100,000
156,000
Otros
0
0
0
18,750
673,623
0
0
0
692,373
Total de
Inversión
7,169,682
1,048,065
255,016
13,044,743
8,598,915
28,896,344
125,000
7,199,401
66,337,166
CONTEXTO DEL ESTADO
POBLACIÓN
Población total
Superficie
Localidades
Densidad migratoria
Número de Hogares
Hogares que reciben remesas
Hogares con jefatura femenina
EDUCACIÓN
Población mayor de 15 años analfabeta
Población mayor de 15 años sin primaria
completa
Años promedio de escolaridad
Educación primaria
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Educación Secundaria
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Familias beneficiarias del programa
Oportunidades
SALUD
Cobertura de atención a la salud
Población con seguridad social
(derechohabiente del IMSS; ISSSTE,
PEMEX, SEDENA)
Población abierta
MEDICIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL
Pobreza
Población en pobreza Alimentaria
Población en pobreza de Capacidades
Población en pobreza de Patrimonio
Desarrollo Humano
Nivel de Desarrollo Humano
Lugar nacional (entre los 32 estados del
País)
25
2,410,414
62,848.30
6,887
Alto
509,582
8.2
121,864
Hab.
Km2
9.9
%
38.4
7.71
%
1.0
5.4
93.2
%
%
%
6.8
15.5
79.9
%
%
%
%
%
203,868
99.82
%
37.88
61.94
%
%
25.7
33.3
55.3
%
%
%
Alto
20
CRONOLOGÍA PRESIDENTES MUNICIPALES
Ángel Ávila Guerrero
Periodo de
Gobierno
1959 - 1961
Rosendo Sánchez Alonso
1962 - 1964
Ciro de Santiago Torres
1965 - 1967
Fernando Andrade Andrade
1968 - 1970
Hugo Hernández Vega
1971 - 1973
Isidro Olvera Pérez
1974 - 1976
Juventino Rodríguez Leal
1977 - 1979
Eugenia Olvera Rodríguez
1980 - 1982
Olivo Paz Botello
1983 - 1985
Vicente Olvera Fortanelli
1986 - 1988
Pablo Sánchez García
1989 - 1991
Zeferino Sánchez Alonso
1992 - 1994
Faustino Rodríguez Segovia
1995 - 1997
Moisés Montes Hernández
1997 - 2000
Reynaldo Rendón Ibarra
2000 - 2003
Andrés Aguilar Cruz
2004 - 2006
Vianey Montes Colunga
2006 - 2009
J. Guadalupe Castillo Olvera
2009 - 2012
Presidente Municipal
26
Integración del H. Ayuntamiento 2009 - 2012
PARTIDO
PRI
PAN
CARGO
NOMBRE
Presidente
Lic. J. Guadalupe Castillo
Olvera
Síndico
Lic. Aurora Compean Loredo
Regidor.
C. Hilario Baca Mancilla
Regidor
C. Librado Vizcaíno Ibarra
Regidor
C.Zeferino Sánchez Alonso
Regidor
C. Ma. Santos Estrada Trejo
Regidor
C. Santos Aguilar Arvizú
Regidor
C. Paula Gómez Arredondo
PRD
27
COMISIÓN
Gobernación, Policía
Preventiva, Transporte
y Vialidad
Desarrollo
Rural,
Asuntos Indígenas y
Atención a Grupos
Vulnerables
Alumbrado,
Obras
Públicas
y
SaneamientoHacienda Municipal
Ecología, Cultura y
Recreación y Deporte
Desarrollo
y
Equipamiento Urbano
Salud
Pública,
Educación Pública y
Bibliotecas
ORGANIGRAMA
28
Filosofía de la Administración 2009 - 2012
MISIÓN
Gobernar y administrar los recursos del municipio, para contribuir a mejorar la
calidad de vida de todos los habitantes, en especial para los más marginados a
través de servicios públicos y atención eficientes.
VISIÓN
Ser un municipio que cuente con los servicios básicos en todas sus comunidades,
atractivo a la población migrante, integrándose cada vez más al progreso del
estado.
VALORES
HONESTIDAD: Estado permanente del desempeño de quienes integramos
gobierno y administración municipal.
TOLERANCIA: Escuchar y promover la participación de todos sin importar
creencias o militancia en algún partido.
TRABAJO: Cumplimiento de obligaciones y responsabilidades a cabalidad y con
entusiasmo.
SOLIDARIDAD: Acompañar comprometidamente a los habitantes del municipios
en todas las circunstancias que vivan.
RESPETO: Sera el distintivo de nuestro gobierno al atender a las personas.
29
EJES RECTORES
EJE RECTOR 1
DESARROLLO HUMANO Y OPORTUNIDAD SOCIAL
Es el conjunto de obras y acciones, operando de manera lógica, pertinente y
eficaz, que contribuyen a que la población viva en mejores condiciones y con
calidad de vida, generando oportunidades para que cada habitante decida a
emprender su propio desarrollo.
El capital humano es hoy en día lo que fortalece a una comunidad a un municipio
a un país, es por eso que para este gobierno atender entender y ocuparnos en
este tema es vital. Podremos realizar muchas obras pero si no atendemos el
aspecto humano de nada sirve, es por eso que la salud, la educación la vivienda,
la asistencia social y atención a grupos vulnerables, así como una atención en
especial a las mujeres, serán los motivos para trabajar día a día incrementando la
cobertura, la calidad en la atención y la oportunidad.
DIAGNÓSTICO:
Como ya se expreso en páginas anteriores y con datos estadísticos avalados por
la SEDESORE de Gobierno del Estado, lo que podemos concluir es el rerezago en
materia de analfabetismo.
Remodelación, mantenimiento, malas condiciones de la infraestructura educativa,
así como el ausentismo y en ocasiones apatía para que los mismo padres de
familia envíen a sus hijos pueden ser señalados como deficiencias en este
aspecto.
Las redes de agua potable son una preocupación de este gobierno ya que gran
parte de la población aun no tiene garantizado el abasto del vital líquido.
La electrificación es una necesidad hoy en día y aun no hemos logrado la
cobertura, siendo prioridad para asegurar mejores condiciones de vida.
La salud es necesario atenderla cubriendo de preferencia los aspectos preventivos
por lo que además de seguir impulsando a la sociedad para que se haga
consciente y responsable de esto, es necesario asegurar la infraestructura de más
impacto, dentro de lo que señalamos deficiencia en letrinas.
Garantizar la salud a través de las condiciones de una vivienda digna y con las
mínimas condiciones es muy importante por lo que existen comunidades aun con
problemas de hacinamiento y bajas condiciones en la calidad de sus viviendas.
Los caminos además de tener un impacto en lo económico son vitales para elevar
la calidad de vida de manera integral ya que esto fomenta la libertad de tránsito
30
pero sobre todo favorece a la convivencia de la población del municipio y en este
rubro se carece aún de una infraestructura adecuada y mínima.
PRIORIDADES
I.
Asegurar la participación a los centros educativos de los niños y adultos
que así lo soliciten;
II.
Mantenimiento y construcción de algunos espacios y equipamiento de
primera necesidad como aulas, sanitarios y cercos perimetrales y
aprovechamiento de las instalaciones existentes;
III.
Perforación de pozos y ampliación Redes de agua;
IV.
Cobertura del servicio en todo el municipio;
V.
Atender a zonas marginadas a través de acciones preventivas de alto
impacto;
VI.
Agilizar la operación de la red carretera, tanto en el interior del municipio
como las que comunican con la red estatal;
VII.
Promoción e impulso a la cobertura de piso firme y vivienda adecuada.
OBJETIVO
Incrementar el acceso a servicios y mejorar las condiciones de infraestructura para
elevar el nivel en la calidad de vida de los habitantes de Lagunillas.
ESTRATEGIAS
I.
Coordinación con el sector magisterial. Mantenimiento, remodelación y/o
construcción en centros educativos. Visitas y seguimiento a la operación
de los planteles educativos de todos los niveles;
II.
Promoción permanente directa e intensa con padres de familia para que
apoyen a sus hijos en la asistencia a los espacios educativos. Programa
permanente de becas para alumnos de escasos recursos;
III.
Mantener en coordinación con el DIF estatal y municipal la ESCUELA
PARA PADRES;
IV.
Incrementar en presupuesto y priorizar acciones en obra hidráulica para
todo el territorio municipal;
V.
Diagnostico actualizado y comunicación permanente con los habitantes
para incremento en cobertura;
31
VI.
Analizar estratégicamente la realización de acciones que generen alto
impacto en la salud de los habitantes en especial de las zonas
marginadas;
VII.
Incrementar número de viviendas con piso y disminuir el hacinamiento;
VIII.
Coordinación con Junta Estatal de Caminos y vecinos de comunidades
para mantenimiento ampliación de la red carretera municipal.
METAS
1. 100 % de infraestructura educativa, bardas, canchas, construcción de aulas,
cercados. Elevar en un 40 % la calidad educativa.
2. Abasto de agua atendiendo concretamente a comunidades como Epazote,
Ahogado, Huizache y Buenavista además de incrementar la red de
distribución en un 50 %.
3. 100 % de cobertura en electrificación.
4. Cobertura del 100 % en letrinas en todas las comunidades.
5. 250 acciones de mejoramiento en vivienda.
6. 100 % mantenimiento en carreta a Rayón además de tres puentes y
asfaltado en caminos al menos 15 kms.
RECREACIÓN Y DEPORTE
DIAGNÓSTICO
Este aspecto se ha olvidado durante mucho tiempo por administraciones pasadas,
conociendo nuestra situación de población en el municipio, en donde es poco
probable que los jóvenes quieran quedarse, y si a pesar de ello, no tienen
atractivos o actividades que los inviten a participar y tener un desarrollo más
equilibrado, difícilmente estaremos cumpliendo nuestro objetivo de fomentar que
cada vez nuestra población sea mayor y permanente.
PRIORIDADES
I.
Rehabilitar los espacios deportivos existentes;
II.
Realizar torneos deportivos;
III.
Fomentar la activación física de la población del municipio;
32
IV.
Creación de nuevos espacios deportivos.
OBJETIVO
Impulsar las actividades deportivas y recreativas que generen mayor integración
de las familias y los grupos sociales.
ESTRATEGIAS
I.
Impulsar la organización de los jóvenes en equipos deportivos;
II.
Apoyar a las instituciones educativas y grupos organizados de
deportistas del municipio con material deportivo (Balones, uniformes,
etc.).
METAS
1. Una liga deportiva al menos en Futbol, Beisbol y Voleibol.
2. 5 Acciones de rehabilitación o mantenimiento.
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
DIAGNOSTICO
La función del sistema municipal DIF de este municipio es otorgar la asistencia
social a los sujetos vulnerables por lo que implementa programas y líneas de
acción en el área de infancia y familia, y dentro de los programas de alimentación
se operan el programa de desayunos escolares fríos en 19 comunidades con 468
beneficiarios
En el programa de asistencia alimentaría a familias en desamparo y sujetos
vulnerables se implementa en 17 cuatro localidades con 31 beneficiarios y por
ultimo el programa de apoyo alimentario a menores de 5 años en riesgo se
implementa en 23 localidades con 321 beneficiarios, en materia de apoyos y
traslados es difícil su aplicación al 100% ya que el municipio no cuenta con los
recursos económicos suficientes así como con un vehículo designado para dicha
actividad.
PRIORIDADES
I.
Prevenir los embarazos a temprana edad y de madres solteras;
II.
Disminuir la violencia familiar;
III.
Atender a jóvenes en problemas de adicción;
33
IV.
Cobertura en programas de alimentación y desayunos;
V.
Fomentar la cultura de la integración familiar y sus valores.
OBJETIVO
Que cada familia tenga acceso a los programas del DIF y los aprovechen para un
mejor desarrollo familiar, que generen autoempleo y permanencia de los proyectos
productivos.
ESTRATEGIAS
I. Gestionar ante las instancias estatales y federales apoyos para atender a
las personas en vulnerables;
II. Convenio con DIF estatal para unificar esfuerzos de atención a la población
de escasos recursos económicos;
III. Atención a las personas en materia psicológica, jurídica y social;
IV. Integración y formación de grupos de la tercera edad con la finalidad de
implementar programas culturales, recreativos y ocupacionales que
fortalezcan al adulto mayor;
V. Implementar líneas de acción que apoyen al sector joven en materia de
prevención en temas de adicción;
VI. Apoyo permanente a las personas con discapacidad;
VII.
Impartición de talleres orientados a la integración familiar.
METAS
1. Contrarrestar la violencia intrafamiliar.
2. Disminuir el número de madres solteras.
3. Disminuir la población vulnerable.
4. Mantener el programa de alimentos al 100% la población marginada.
5. Impartición de 63 talleres en temas de: Sexualidad, Autocuidado Adulto
Mayor, Difusores Infantiles, entre otros.
6. La instalación de una unidad básica de rehabilitación.
7. Contar con equipo de transporte para traslado de las personas a las terapias
de rehabilitación.
34
8. Incremento en: desayunos escolares fríos un 20 %,
en asistencia
alimentaría de 31 a 100, en apoyo alimentario a menores de 5 años en
riesgo un 20 %.
DESARROLLO URBANO
DIAGNÓSTICO
En general, podemos decir que la imagen urbana del municipio sigue siendo rural,
encontramos aun en la Cabecera Municipal, la falta de sistemas de agua y drenaje
funcionales, calles sin pavimentar, la falta de un ordenamiento vial adecuado y el
descuido del jardín de la plaza principal, así como un deterioro de las fachadas del
primer cuadro de la ciudad.
En las comunidades también se carece de este tipo de infraestructura,
pavimentación de calles, sistemas de agua potable y drenaje, alumbrado publico,
etc.
PRIORIDADES
I.
Sistema de agua potable en la cabecera municipal;
II.
Pavimentación de las dos principales Calles de acceso a la cabecera
municipal;
III.
Rehabilitación de calles con material de banco y maquinaria pesada en
las localidades que lo requieran;
IV.
Construcción de Sistema de Drenaje Sanitario en la Cabecera;
V.
Rehabilitación del Alumbrado público (luminarias) en todo el municipio;
VI.
Embellecimiento del primer cuadro de la Cabecera Municipal, con la
remodelación de la plaza principal.
OBJETIVO
Mejorar la imagen del municipio, a través de la modernización de la infraestructura
urbana.
ESTRATEGIAS
35
I.
Ejecutar las acciones necesarias para el correcto funcionamiento y
operación del Sistema de Agua potable de la Cabecera Municipal y las
comunidades que lo requieran;
II.
Gestionar ante las dependencias estatales y federales (CEA, CNA,
SEDESORE, etc.), la inversión en obras de agua potable y drenaje
(Estudios, proyectos, construcción y equipamiento);
III.
Implementar un programa de Rehabilitación (reposición) de las lámparas
de alumbrado público en todo el municipio.
METAS
1. 3 Acciones de mejoramiento en imagen urbana.
2. Incrementar la pavimentación en un 10%.
CAMINOS RURALES
DIAGNÓSTICO
En este rubro de Infraestructura Social, podemos observar que la red caminera y
carretera del municipio consta de un total de 101.8 kilómetros de los cuáles, 13
son de carretera troncal federal pavimentada; 22.5 son de carreteras
alimentadoras estatales pavimentadas; 6.7 de caminos rurales de terracería y 59.6
kilómetros de caminos rurales revestidos.
Todavía existen comunidades rurales a las que se dificulta el acceso en
temporada de lluvias, por lo que es necesario el mejoramiento de estas vías de
comunicación y de los caminos revestidos existentes se pretende la
modernización de estos con asfaltación o pavimento, así como la construcción de
puentes vados o vehiculares para mejorar el acceso a las comunidades mas
apartadas.
PRIORIDADES
I.
Asfaltado de Camino San Rafael – Las Norias;
II.
Asfaltado de Camino El Mirador – Laguna Verde;
III.
Asfaltado de Camino Pinihuan – La Línea;
IV.
Asfaltado de Camino Pinihuan – La Rodada;
V.
Reconstrucción de Camino Lagunillas – Los Charcos;
36
VI.
Construcción de Puente Vado en el Quelitalillo;
VII.
Revestimiento de camino Mirador - La presa;
VIII.
Revestimiento de camino los Charcos – Tortugas.
OBJETIVO
Modernizar la red caminera municipal, mediante el asfaltado de 12 kilómetros de
caminos en las principales vialidades del municipio, así como también dar
mantenimiento a los caminos de terracería.
ESTRATEGIAS
I.
Realizar convenios con las dependencias estatales y federales, para la
inversión en obras de infraestructura vial;
II.
La reparación de la moto conformadora del municipio para la
Rehabilitación de Caminos en las localidades que se requiera;
III.
Elaborar un calendario, para un mantenimiento periódico a los caminos
de terracería.
METAS
Habilitar equipo de trabajo.
Incrementar el número de kilómetros de caminos.
VIVIENDA
DIAGNÓSTICO
El municipio se cuenta con 1509 viviendas particulares habitadas, de las cuales el
27.2% cuentan con piso de tierra, el 3.2% solo tienen un cuarto, el 8.9% sin
servicio sanitario exclusivo, el 50% no cuenta con agua potable, por consiguiente
un 62.5% no cuenta con drenaje sanitario y un 8% no tiene energía eléctrica.
Aunado a estos rezagos, encontramos un déficit de viviendas en el sector mas
marginado de la población (indigentes, personas de la tercera edad, indígenas,
madres solteras o parejas jóvenes), por lo que se requiere brindar apoyo en esta
materia.
PRIORIDADES
I.
La construcción de viviendas para apoyar a la población con mayor
grado de marginación;
37
II.
Acciones de mejoramiento de vivienda, mediante programas donde
participen los diferentes niveles de gobierno
OBJETIVO
Brindar la oportunidad a la población marginada del municipio de tener una
vivienda digna y con los servicios más elementales para su bienestar.
ESTRATEGIAS
I.
Realizar convenio con la SEDESOL, para la construcción de viviendas
en el municipio;
II.
Realizar un estudio de priorización de la población que necesita este
apoyo;
METAS
1. Terminar con el rezago en materia de vivienda, y al final de la presente
administración la familia que actualmente no cuentan, por lo menos tengan
un espacio digno para vivir.
ELECTRIFICACIÓN
DIAGNOSTICO
El municipio de Lagunillas, cuenta con un 94 % de cobertura del servicio de
energía eléctrica. Solo hay algunos sectores que debido a su difícil acceso, no
tienen este servicio, por lo que esta administración contempla la realización de
convenios con la CFE para la realización de obras de electrificación rural.
PRIORIDADES
I.
Ampliación de red eléctrica en las comunidades de San Rafael, Carrizal
de San Juan de Abajo, Las Norias, Quelitalillo y Pinihuan;
II.
Programa de Energía Ecológica (Dotación de módulos para generar
energía eléctrica con paneles solares) para familias en áreas
marginadas que no tienen acceso a energía eléctrica.
OBJETIVO
Reducir el déficit de Infraestructura Eléctrica en el municipio.
ESTRATEGIA
38
I.
Realizar convenios con la C.F.E. para la realización de obras de
Electrificación Rural;
II.
Gestionar ante el gobierno del estado, la realización del Programa de
Energía Ecológica en el municipio.
METAS
1. Hacer llegar a la población de las comunidades mas alejadas el servicio de
energía eléctrica, logrando así el 100 % de cobertura de este servicio en el
municipio.
EJE RECTOR 2
Desarrollo Empresarial e Impulso a la Competitividad
Promover que la ciudadanía, eleve su autoestima convenciéndose de que la
actividad que realizan ya sea agricultura, ganadería, comercio fabricación de
artesanía o administrar un lugar de visita o recreación, los convierte realmente en
empresarios, impulsaría un cambio de actitud ante la vida, ya que esto genera el
aprecio por el trabajo y valorar realmente lo que se produce.
Para quienes gobernamos hoy Lagunillas es el Desarrollo Empresarial y el impulso
a la competitividad es un tema primordial en el que creemos va a fortalecer la
economía y generará mejores oportunidades.
DIAGNÓSTICO
Lagunillas es un Municipio predominantemente rural, su economía gira en torno a
las actividades agropecuarios y a los ingresos de dinero que aportan los que
emigran a los Estados Unidos, existe una mínima, casi nula, proporción de
manufacturas.
De la superficie total de 61,033 has., el 15% se destina a la agricultura, es decir,
9,149 Has., donde predominan los cultivos de Maíz y Fríjol, asociados de
temporal, forrajes y cítricos (naranjas), este ultimo es la actividad económica
principal en el Ejido de Pinihuan y la que genera mayores ingresos al municipio, a
su cultivo se destinan 615 Has.
En los lomeríos y pequeñas elevaciones se practica la ganadería extensiva,
teniendo un coeficiente de agostadero de 5.4 has/UA donde predomina el ganado
vacuno.
Un potencial manifiesto es el Turismo, aspecto que tradicionalmente para muchas
personas solamente está en playas , sitios arqueológicos y cascadas y ríos, sin
39
embargo en nuestro municipio es factible aprovechar lo que hoy en día está de
moda como lo es el desarrollo de los deportes extremos, puesto que se cuenta
con sitios verdaderamente atractivos y aprovechables.
Algunos productos a los que se les deberán dar valor agregado ya que en forma
natural y por tradición son parte de la producción local, orégano, pitaya poleo,
plantas medicinales, mismas que no existen en otras comunidades y que hasta
ahora no se han explotado adecuadamente.
Otro aspecto que si bien impacta en la cultura tiene un aprovechamiento para
fortalecer la economía es la artesanía entre la que destacamos las piezas de barro
y la elaboración de artículos de palma.
PRIORIDADES
I.
Capacitación a los grupos de trabajo para el desarrollo de actividades
productivas;
II.
Modernización para la producción a partir de tecnología en el riego y
aprovechamiento del agua;
III.
Impulso a la participación de los productores para la formación de
grupos de trabajo;
IV.
Combatir la deforestación y el sobre pastoreo;
V.
Fomentar el aprovechamiento y producción del campo para competir en
los mercados regionales;
VI.
Fortalecer la canalización del producto evitando el intermediario;
VII.
Fortalecer los cultivos de Cítricos en Pinihuan, invirtiendo en el proyecto
de sistema de riego por aspersión;
VIII.
Rescate y promoción de conservación de los espacios y sitios
potenciales de turismo;
IX.
Apoyo a grupos de artesanos en la producción y venta de los artículos
que tradicionalmente se elaboran en el municipio.
OBJETIVO
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Impulsar y fortalecer las actividades económicas del municipio, promover la cultura
empresarial y mejorar la calidad para posicionar a los productos en mercados
locales en el estado.
ESTRATEGIAS
I.
Realización de convenios con las dependencias estatales y federales
para la inversión en proyectos productivos en el municipio;
II.
Desarrollo de la capacidad de autogestión y organización de los actores
rurales;
III.
Diagnostico actualizado de los diferentes productos y grupos de
productores;
IV.
Establecimiento de una política local de desarrollo económico;
V.
Comunicación permanente y frecuente con las comunidades para
apoyar la producción y comercialización;
VI.
Generar cultura de la conservación de lugares propicios para el turismo;
VII.
Capacitación para el desarrollo y conservación de la cultura artesanal;
VIII.
Financiamiento de proyectos productivos estratégicos y estímulos a
productores.
METAS:
1. Inversión para el acceso y rehabilitación de lugares como La Cascada,
Llovizna y Manantial Ojo de Agua.
2. Participar en Ferias regionales y estatales con los productos locales.
3. Capacitación al menos 2 veces por año a grupos de productores en ramas
de Agricultura, Ganadería, Cítricos y Turismo.
EJE RECTOR 3
Seguridad, Justicia y Buen Gobierno
La seguridad y la justicia no son solo responsabilidad del estado, son una
preocupación social constante y un reclamo permanente, hacia el gobierno
municipal, pues es el orden de gobierno más cercano a la sociedad, es por eso
que de manera coordinada se debe garantizar un clima de paz y seguridad.
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No solo a través de las actividades preventivas sino a través de la certeza jurídica
de los bienes municipales, de la certeza jurídica de la tenencia de la tierra y
además de la vigencia del orden del estado de derecho, así como de una
administración y ejercicio de gobierno eficaz y transparente.
DIAGNÓSTICO
Actualmente en el municipio la Seguridad Pública está regulada por el Bando de
Policía y Buen Gobierno, del año 1996. Lo que asegura un desorden y refleja nula
responsabilidad por las autoridades.
Se cuenta con cuatro elementos, quienes han recibido algunos cursos manuales
preventivos, es importante señalar que son insuficientes para cubrir las
necesidades del municipio, además de que no cuentan con las herramientas
necesarias para desempeñar ampliamente su campo de trabajo,
No se cuenta con reglamentación actualizada del Ayuntamiento como de la
administración municipal.
No existen escrituras que garanticen la propiedad de la presidencia así como de
otros bienes que fortalezcan la hacienda municipal.
No están actualizados los inventarios de equipo en general, de lo que se deriva
que nunca se ha dado de baja equipo lo que se conserva es chatarra y mobiliario
inservible.
Los horarios de atención y servicio a la ciudadanía se prestan en días que
generan más gasto para el ciudadano.
Los servicios públicos no tienen un adecuado control por lo que la prestación de
los mismos a la ciudadanía es deficiente.
En el tema de protección civil se ha trabajado con gobierno del estado sin
embargo es necesario fortalecer este departamento ya que las condiciones del
municipio tanto de clima como de pobreza requieren de una atención especial.
.
PRIORIDADES:
I.
Incrementar el número de elementos y equipo de seguridad municipal;
II.
Actualizar inventarios de bienes y mobiliario de la administración
municipal;
III.
Elaboración y actualización del marco jurídico municipal;
IV.
Orden legal del patrimonio municipal;
42
V.
Mayor participación ciudadana en la seguridad;
VI.
Mejorar atención y horarios de servicio a la ciudadanía;
VII.
Control y eficiencia en el conocimiento y administración de los servicios
públicos.
OBJETIVO:
Fortalecer la institucionalidad del municipio que genere confianza en la
ciudadanía, mejore y garantice la hacienda municipal e incorporar a la ciudadanía
en la prevención de los delitos, proporcionar servicios adecuados que impacten en
la calidad de vida.
ESTRATEGIAS:
I.
Incrementar el número de elementos, equipamiento y recorridos por
todo el municipio señalando como puntos principales la comunidad de
San Rafael, Río Pinihuan y la cabecera municipal;
II.
Recuperar las armas que están a disposición de seguridad pública del
estado. Adquirir para los elementos (Uniformes, chalecos anti-balas);
III.
Entablar una coordinación con las autoridades tanto a nivel federal
estatal para que juntos se lleve a cabo una campaña informativa
preventiva en todas las comunidades;
IV.
Actualizar y difundir los contenidos de la reglamentación municipal en
especial el del Bando de Policía y Buen Gobierno;
V.
Diagnostico actualizado de lugares, situación y frecuencias de la
prestación de los diferentes servicios.;
Acciones de generación de cultura en Protección civil. Campañas de
acuerdo a la eventualidad que se presente.
VI.
METAS:
1. Incrementar el número de elementos de 4 a 8.
2. Recuperar las armas que están a disposición de seguridad pública del
estado.
3. Elaboración durante este período al menos de 3 reglamentos Bando de
Policía y Gobierno, Reglamento Interior del Ayuntamiento y el Reglamento
Interno de la Administración Municipal.
4. Actualización del inventario de bienes y equipo de la administración.
43
5. 2 vehículos para la prestación de servicios.
6. Mantenimiento al 100% del alumbrado público en el territorio municipal.
7. Adecuación del horario de atención al público.
EJE RECTOR 4
Ecología y Medio Ambiente
Los recursos naturales con los que cuenta el municipio no son renovables sin
embargo tampoco han sido aprovechados, por lo que durante nuestra gestión será
como lo decimos en nuestra visión posicionar al municipio pero siempre pensando
en la conservación del entorno en cualquiera de las actividades que realicemos,
así mismo será prioritario fomentar en la sociedad que sigan conservando ese
amor por su tierra y su naturaleza ya que afortunadamente aun en nuestro
municipio no padecemos de manera significativa los impactos del manejo
irresponsable d los recursos naturales.
Antes de tomar posesión suscribimos una carta intención para el cuidado del agua
del aire y sobre todo de impulsar acciones que favorezcan la conservación del
medio ambiente.
DIAGNÓSTICO
En el municipio no se cuenta con sistemas de drenaje para la descarga de aguas
negras, ni plantas de tratamiento de estas. El relleno sanitario que existe, aun no
es funcional, por lo que es necesario dar seguimiento a esta obra para contar a la
brevedad con este servicio.
Existen problemas en el deterioro de la flora y fauna sobre todo en conservación
de especies nativas y fortalecer las existentes.
En la prestación de algunos servicios no solo es necesaria la recolección sino la
concientización de la separación el cuidado de la descarga de aguas residuales y
la administración adecuada del relleno sanitario.
PRIORIDADES
I.
Operación adecuada del Relleno Sanitario;
II.
Diagnostico de invernaderos y áreas destinadas a conservación de
especies nativas en flora y fauna;
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III.
Generación de la cultura de conservación del medio ambiente;
IV.
Evitar en lo posible la quema de deshechos del campo como de basura;
V.
Control y administración de panteones y mataderos de animales.
OBJETIVO
Asegurar el entorno para las generaciones actúales y futuras, administrando los
recursos naturales y controlando los desechos generados por la comunidad.
ESTRATEGIAS
I.
Programa Municipal de Protección al Ambiente;
II.
Talleres en las comunidades para fomentar la cultura del cuidado
conservación de nuestros recursos naturales;
III.
Reglamentación Municipal de medio ambiente y recursos naturales;
IV.
Coordinación interinstitucional con el gobierno estatal y federal para
aplicación de programas y recursos que aseguren el cuidado del medio
ambiente.
METAS
1. Reglamento municipal de medio ambiente.
2. Acuerdo interinstitucional con gobierno federal y estatal.
3. Programa operativo de conservación y aprovechamiento de los recursos
naturales.
4. Creación de ANP y UMAS en el municipio.
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CONCLUSIONES
Ponemos a su disposición este documento, en el que ponemos nuestra voluntad
de servir, nuestro compromiso de cumplir y la responsabilidad de aplicar cada
peso en beneficio de los habitantes del municipio.
Expresaos de manera concreta las prioridades que consideramos debemos
atender, las estrategias que habremos de aplicar así como las metas a las que nos
hemos comprometido, el reto no es fácil por la situación que se vive en la
economía nacional, sin embargo como lo manifestamos nuestro propósito es
cumplir con el mandato de la sociedad Gobernar y Administrar para todos y por
todos anteponiendo el desarrollo del municipio por encima de cualquier otro
interés.
Además de la voluntad para hacer realidad este Plan, pondremos los elementos
necesarios para lograrlo, gestionaremos ante quien corresponda todos aquellos
apoyos que contribuyan a mejorar siempre a Lagunillas.
De manera especial nos proponemos tener un acercamiento formal con nuestros
paisanos para motivarlos a seguir viendo por su tierra, por su gente y a trabajar de
manera conjunta en beneficio de Lagunillas, y de ubicar a nuestro municipio en un
sitio especial.
Este documento para quienes no ubiquen será muy útil para que Lagunillas sea
una opción más para el Turismo, el comercio y para disfrutar de un lugar con
atractivos y bellezas naturales.
Recíbanlo pues y hagan de él, un instrumento de apoyo y propuestas para llevar
siempre hacia el progreso a nuestro querido municipio de Lagunillas.
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AGRADECIMIENTOS
La participación en la elaboración e integración de este documento, ha sido muy
valiosa, en especial del Gobierno del Estado, ya que la información que nos
proporciono se utilizó como soporte para establecer algunas estrategias y metas,
de manera más objetiva.
Gracias a la ciudadanía quien con su participación en las asambleas nos
alimentaron y animaron a través de sus planteamientos de necesidades,
solicitudes y propuestas mismas que de manera general quedan comprendidas y
comprometidas en el documento.
A los integrantes del ayuntamiento y a los funcionarios y empleados, quienes con
su participación responsable, se atrevieron a establecer compromisos para estos
próximos tres años.
A todos aquellos que desde su responsabilidad aportaron en la elaboración del
Plan les agradezco anticipadamente su colaboración para dar cumplimiento al
mismo.
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BIBILIOGRAFIA
Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, se consulto la siguiente
bibliografía:
• Censo General de Población y Vivienda 2000
• Conteo de Población y Vivienda 2005
• Anuario Estadístico de San Luis Potosí, Tomos I y II. Edición 2006. INEGI
• Secretaria de Gobernación, Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo
• Municipal. Los municipios de San Luis Potosí en, “colección: Enciclopedia
de los
• Municipios de México”, Tomo 8.
• Archivo Histórico Municipal
• Manual para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo CEDEM San
Luis Potosí 2003 – 2009
• Apuntes personales del C.P. Víctor Manuel Enríquez Carlín.
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