Agence luxembourgeoise pour la Coopération - Lux
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Agence luxembourgeoise pour la Coopération - Lux
Agence luxembourgeoise pour la Coopération au Développement 2 Nicaragua Nicaragua 3 La Cooperación Marie-Josée Jacobs Ministra de la Cooperación y de la Acción humanitaria La Cooperación luxemburguesa al desarrollo Estrategias y principios L a Cooperación luxemburguesa al desarrollo se pone firmemente al servicio de la erradicación de la pobreza, en especial en los países menos adelantados. Sus acciones se acoplan con el espíritu del desarrollo sostenible entendido en sus aspectos sociales, económicos y ambientales —colocando al hombre, a la mujer y a la niñez en el centro de sus preocupaciones. La estrategia de Cooperación se aferra en le “marco referencial” que forman la Declaración del Milenio, los Objetivos del milenio para el desarrollo (OMD), el Consenso de Monterrey sobre el financiamiento del desarrollo y la Declaración de Paris sobre la eficacia de la ayuda. Los principales sectores de intervención atañen al ámbito social: la salud, el agua y el saneamiento, la educación —incluyendo la formación e inserción profesional— y el desarrollo rural integrado. Se fomentan y se apoyan iniciativas pertinentes en el campo de la microfinanza, ya sea al nivel conceptual o al nivel operativo. Con el afán de lograr efectividad e impacto, la cooperación luxemburguesa adopta una política de intervención enfocada hacia un número limitado de países socios priorizados. De los diez países meta de esa cooperación, cuya selección se basó fundamentalmente en el índice compuesto de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo (PNUD), seis se ubican en el África subsahariana. La cooperación con estos países se organiza de manera asociada con las autoridades y gobiernos locales. Tal espíritu de asociación, que se complementa con la voluntad de apropiación de los programas y proyectos por los beneficiarios, rige la elaboración de programas plurianuales de cooperación, como son los Programas Indicativos de Cooperación (PIC). Los PIC constituyen un importante instrumento de pilotaje y facilitan el trabajo entre el Gran Ducado de Luxemburgo y los países . Gracias a la programación plurianual, aumentan la previsibilidad y la transparencia de la ayuda. Concerniente a la Ayuda Pública al Desarrollo (APD), la Cooperación luxemburguesa se ha colocado desde el año 2000 en el grupo de los cinco países industrializados que dedican más del 0.7 por ciento de su Renta Nacional Bruta (RNB) a la cooperación al desarrollo. En el año 2009, la APD ascendió a 1.03 por ciento de la RNB. Hoy en día la APD sigue implementándose a través de los instrumentos de la cooperación bilateral, cooperación multilateral, asistencia técnica y cooperación con las ONG. Paralelamente, la Cooperación luxemburguesa participa activamente en el debate relativo a la eficacia de la ayuda. El Gran-Ducado de Luxemburgo firmó la Declaración de París sobre la Eficacia de la ayuda (marzo 2005), el Consenso europeo para el desarrollo (diciembre 2005), el Código de conducta de la Unión europea sobre la división del trabajo en la política de desarrollo (mayo 2007) y el Programa de acción de Accra (septiembre de 2008). Por otra parte, la APD de Luxemburgo comprende un importante componente de asistencia humanitaria que se enmarca, de manera más amplia, en el manejo civil de las crisis. Esta ayuda puede ser implementa en caso de desastres naturales y en situaciones de «post conflictos» desde el momento en que cesa la violencia armada hasta que se reanudan las actividades de cooperación al desarrollo. Desde hace más de quince años, la política del Gran-Ducado de Luxemburgo en materia de cooperación al desarrollo y asistencia humanitaria se ha caracterizado por un esfuerzo constante y progresivo, tanto en cantidad como en calidad, a beneficio de la población más desamparada. Tal política es la expresión de una solidaridad internacional afirmada y confirmada y, como tal, constituye un importante vector de la acción exterior del gobierno. 4 Nicaragua luxemburguesa al desarrollo La Cooperación luxemburguesa en Nicaragua L as relaciones de cooperación bilateral entre Luxemburgo y Nicaragua se iniciaron en 1990, época durante la cual la ayuda apoyaba sobre todo la política de reconstrucción y de reconciliación nacional. Desde 2003, la cooperación entre los dos países se articula alrededor de los Programas Indicativos de Cooperación (PIC). El primer PIC (2003-2006) entre los dos países fue firmado en 2003. Este programa recoge la estrategia de la lucha contra la pobreza elaborada por el gobierno nicaragüense en 2001 y define los sectores del agua y del saneamiento, de la educación y de la salud básica como prioritarios para la cooperación de Luxemburgo. Un segundo PIC (2007-2010), firmado a finales del año 2006, tiene como objetivo global de contribuir a la reducción de la pobreza y propiciar el desarrollo sostenible. El PIC se inserta en los Objetivos del Milenio para el desarrollo, en el marco de las prioridades que figuran en el Plan Nacional de Desarrollo de Nicaragua y en la política luxemburguesa de cooperación al desarrollo. Con el afán de incrementar el dialogo político con las autoridades nicaragüenses, una Oficina de la Cooperación de Luxemburgo abrió sus puertas en Managua en enero de 2007. Esta oficina, cubriendo también las acciones en El Salvador, adquirió el estatuto de Embajada en febrero de 2008. Nicaragua 5 1. Cooperación bilateral Presupuesto total EUR Sector Lux-Development 5 900 000 Salud Formación hotelera - Fase II Lux-Development 5 080 000 Educación NIC/020 Proyecto MACARI - Fase II Lux-Development 8 310 000 Salud 2008-2011 NIC/021 Programa de agua potable y saneamiento Lux-Development Fase II 8 000 000 Agua y Saneamiento 2007-2011 NIC/022 Ruta del café Lux-Development 4 500 000 Sector privado 2010-2013 NIC/023 Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional en Nicaragua Lux-Development 5 000 000 Formación profesional formulación - Ética y Transparencia - Transparencia de la gestión pública GeT 665 455 Gobernabilidad 2008-2010 - Fortalecimiento de las capacidades institucionales de ASOMIF ASOMIF 275 491 Desarrollo de las PYME 2008-2010 - Redcamif - 295 916 - Duración Código Título 2005-2009 NIC/016 Transfusión Sanguínea en Nicaragua NIC/018 2007-2011 2006-2012 Agencia ejecutora 2. Agencias ONU/especializadas Agencia ejecutora Presupuesto total EUR Sector ASLN: Proyecto de desarrollo sostenible para 120 familias de las comunidades del Pajaro, Yasosca y Babaska de la municipalidad de Rancho Grande, Matagalpa ASLN 96 750 Salud/Educación 2009-2010 TRAMI: Alternativas para jóvenes-promoción de cooperativas de consumo, Departamento de Jinotega TRAMI 44 216 Política comercial y gestión administrativa 2009-2011 ASLN: formación de los jóvenes rurales y reforzamiento de las organizaciones paisanas de los departamentos de Léon y CHinandega ASLN 34 200 Duración 2008-2010 6 Título Nicaragua Evolución de la cooperación en Nicaragua Cooperación multilateral 138 005 (EUR) ONG 126 654 (EUR) Cooperación bilateral 6 505 523 (EUR) 2009 ONG 51 647 (EUR) Cooperación bilateral 7 301 636 (EUR) 2010* *2010 se basa en la programación Nicaragua 7 NICARAGUA NICARAGUA HONDURAS Puerto Cabezas Jinotega Nueva Segovia Somoto Ocotal Madriz Estelí Mar Caribe Jinotega Estelí Matagalpa Chinandega Matagalpa León Boaco León MANAGUA Managua Juigalpa a ay as M Masaya Granada Jinotepe Océano Pacífico Chontales Bluefields Carazo Rivas Intervención de Lux-Development en la totalidad del departamento Oficina de la Cooperación luxemburguesa NIC, SVD, ECU (Managua, Nicaragua) Rivas Oficina regional de Lux-Development NIC, SVD, ECU (Managua, Nicaragua) COSTA RICA © Lux-Development Cifras Superficie Esperanza de vida al nacer 130 373.4 km2 Población 5 891 200 71.5 años Mortalidad infantil Tasa de crecimiento poblacional 25.02 / 1000 1.78 % 8 154.9 5 888.8 5 961.5 27.96 % Desarrollo local 5 273.1 55.16 % 3 865.9 Salud 16.87 % Educación Formación e Inserción profesionales 2005 Distribución por sector de los desembolsos 2009 8 2006 2007 2008 2009 Desembolsos efectuados por Lux-Development en Nicaragua por año (en millares de EUR) Nicaragua Lux-Development en Nicaragua L a Oficina Regional en Managua asume la coordinación de los programas que se realizan en Nicaragua, El Salvador y Ecuador hasta finales de 2009. Mantiene intercambios sostenidos y sistemáticos con el equipo del Ministerio de Asuntos Exteriores, garantizando así la buena coordinación entre la ejecución del programa y las prioridades y actividades de la Embajada de Luxemburgo. En el transcurso del año 2009 se ejecutaron 15 millones de EUR en la región, con 11 proyectos en los tres países mencionados. En general el programa apoya los sectores prioritarios de la Cooperación de Luxemburgo, que son salud, educación, agua potable y saneamiento y desarrollo local. En Nicaragua el diálogo político con la administración nacional es algunas veces difícil. En la actualidad los donantes cuestionan ciertas modalidades de ayuda, tales como el apoyo presupuestario, y han surgido varias inquietudes, entre otras algunas referidas a las actividades de las organizaciones civiles. Esto no afecta las líneas de trabajo de Lux-Development, que son más bien sectoriales y descentralizadas. Por ejemplo, con la colaboración sector público-sector privado denominada “Rutas Turísticas”, que concierne a las prioridades sectoriales del turismo, el apoyo de Lux-Development se ha vuelto extremadamente útil en materia de participación ciudadana, planificación turística y desarrollo local. Nicaragua En El Salvador participamos activamente en el apoyo a la red de ayuda social Red Solidaria. A pesar del reciente proceso electoral se espera que prosigan los esfuerzos realizados en 2008, dado que el candidato ganador ya había manifestado su deseo de seguir luchando activamente contra la pobreza, introduciendo eventuales ajustes en los modos de intervención. Hoy en día el programa de Ecuador, que es modesto en relación con los otros donantes, se está implementando en gran parte según modalidades nacionales de ejecución. Finalizo en 2009, lo que conllevo la necesidad de redisponer los esfuerzos de cooperación del Ministerio de Asuntos Exteriores hacia la región centroamericana. Para la cooperación de la Unión Europea, el nivel regional centroamericano constituye un espacio a fortalecer a largo plazo. La Cooperación de Luxemburgo percibe este espacio como una oportunidad para valorizar sus experiencias adquiridas y brindar un apoyo pertinente y representativo, en especial en los ámbitos del turismo y de la formación profesional. Según los lineamientos políticos que se definan en el futuro este potencial podrá analizarse más profundamente y desarrollarse en el sentido de una intervención estructurada al nivel regional. Sin embargo, desde ya se han contemplado algunos aspectos, particularmente en lo que atañe a la articulación de una red de los centros de formación en el campo de la hotelería. 9 DESARROLLO LOCAL NIC/021 Programa de agua potable y saneamiento en los departamentos de Nueva Segovia, Madriz y Estelí (2008 - 2011) El objetivo específico de este proyecto es mejorar la calidad de los servicios suministrados por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) y a la vez fortalecer la gestión de esta institución. Una de las características relevantes del proyecto radica en que los resultados se medirán a través de la evolución de los indicadores de gestión técnica, comercial y administrativa en todas las filiales de ENACAL ubicadas en la región norte del país. Para lograrlo el proyecto y ENACAL definieron inicialmente el punto «cero», es decir el valor real de cada uno de los principales indicadores de gestión (línea base). El proyecto, que beneficia directamente a las 20 filiales de ENACAL en los tres departamentos de la región norte, priorizará la rehabilitación de las instalaciones existentes sobre las inversiones que aumentarían los costos de operación. Con el fin de garantizar la sostenibilidad de las acciones realizadas en el marco del proyecto, se prevé que el propio personal de ENACAL lleve a cabo los programas de optimización. De esta forma el personal del proyecto tendrá como función capacitar al personal de ENACAL y proveer los servicios y equipos requeridos para la implantación de los diferentes programas detallados en el documento de proyecto. En lo que concierne a la problemática del saneamiento, el proyecto incluye la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en la ciudad de Jalapa, el diseño de la red de recolección en dos cabeceras municipales y obras de mitigación en algunos barrios de las localidades más afectadas por la contaminación de aguas grises. Contribución de Luxemburgo : 8 000 000 EUR t 10 Cadástro técnico de la localidad de Condega Nicaragua DESARROLLO LOCAL NIC/022 Ruta del Café (2007 - 2011) El proyecto se propone fortalecer los procesos de desarrollo económico local impulsados por el gobierno de la República de Nicaragua, en los cuales el turismo se presenta como un factor de desarrollo territorial cuyos beneficiarios finales son las comunidades y pobladores de las zonas donde se desarrolla la acción de cooperación. El Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), en su calidad de ente regulador en los ámbitos de dirección y aplicación de la política nacional en materia de turismo, está impulsando las Rutas Turísticas de Nicaragua con el objetivo de fortalecer el sector del turismo como una alternativa de desarrollo socioeconómico, garantizar la sostenibilidad de los modelos de desarrollo turístico y lograr la redistribución de los beneficios del turismo con un doble enfoque, social y territorial. Los componentes del proyecto tienen como objetivo fomentar y fortalecer las políticas municipales de desarrollo turístico y las capacidades empresariales a través de capacitación y asistencia técnica, diseñar nuevos productos turísticos y promover y comercializar la Ruta del Café, tanto en el ámbito nacional como internacional. Contribución de Luxemburgo : 4 500 000 EUR t Nicaragua Estand de artesanos de la Ruta del Café Salón Centroamericano de Turismo (Managua) 11 SALUD NIC/016 Transfusión Sanguínea (2005 - 2009) En el marco de la reorganización de la transfusión sanguínea en Nicaragua, el objetivo de este proyecto es contribuir a los esfuerzos que realiza el gobierno para mejorar la calidad de la terapia transfusional en el país. La primera fase de este proyecto se terminará a finales de 2009 pero visto los buenos resultados obtenidos, la cooperación de Luxemburgo decidió formular una extensión de un año y medio (en aprobación en marzo 2010) A fin de minimizar los riesgos transfusionales y mejorar la calidad de los productos sanguíneos, las actividades de producción sanguínea se centralizan en la Cruz Roja Nicaragüense (CRN), que posee una valiosa experiencia en este campo. El objetivo específico es de siempre mejorar la calidad, la seguridad y la disponibilidad de los productos sanguíneos gracias a un Sistema Nacional de Sangre reforzado, a la puesta en funcionamiento del Secretariado ejecutivo de la CONASA (Comisión Nacional de Sangre) y a la incorporación de normas mínimas de seguridad en los centros de transfusión. Las actividades se desarrollan en los departamentos de Estelí, Juigalpa, León, Managua y Matagalpa. Contribución de Luxemburgo : 5 900 000 EUR t 12 Nuevo banco de sangre en Matagalpa Nicaragua SALUD NIC/020 Apoyo integrado a los SILAIS de Masaya, Carazo y Rivas Fase II (2007 - 2011) Este proyecto, que constituye la segunda fase del proyecto de apoyo a los SILAIS de Masaya, Carazo y Rivas (NIC/014), se diseñó como una etapa de consolidación y profundización de los logros. Asimismo, tiene como objetivo mejorar la calidad y la cobertura de los servicios de salud que proveen los SILAIS en el marco de la desconcentración de los servicios del Ministerio de Salud (MINSA). Para alcanzar tales objetivos es preciso que el proyecto se enmarque en la misma lógica de las acciones llevadas a cabo por el MINSA al nivel nacional, mismas que se organizan en categorías estratégicas, tales como el fortalecimiento institucional, el incremento de la cobertura de los servicios de salud a fin de ofrecer servicios de calidad a la población más desamparada, y la consolidación de la red de servicios. Las actividades del proyecto son diversas y abarcan la formación y capacitación del personal médico y administrativo y el apoyo al programa de salud que se implementa en los tres departamentos. Además, el proyecto apoya al MINSA en el campo de la prevención del VIH/SIDA y el rescate de la medicina tradicional. Para garantizar la institucionalización y sostenibilidad de los resultados del proyecto, es necesario asegurar la transferencia progresiva de las capacidades a la contraparte nacional, a través de la sistematización y difusión coherente de las actividades del proyecto y de sus resultados. Contribución de Luxemburgo : 8 310 000 EUR t Nicaragua Médicos en Masaya 13 e Inserción EDUCACIÓN | Formación profesionales NIC/013 NIC/018 Formación hotelera - Fase I y II (2006 - 2012) La primera fase de este proyecto (NIC/013) se concretizó con la construcción y el equipamiento especializado de la primera escuela de formación profesional en el sector, el ENAH (Escuela Nacional de Hostelería) y Formación Profesional en Nicaragua”. Los diversos modelos pilotos y las experiencias desarrolladas por el ENAH van a ayudar la plataforma de intercambios entre los diversos actores del ENAH. El proyecto NIC/018 reforzó los recursos humanos del ENAH y del INATEC (Insituto Nacional Tecnológico), permitiendo el desarrollo de herramientas técnicas tanto pedagógicas como administrativas, y por esta vía contribuye a la creación de un modelo de Formación profesional para el sector turístico Nicaragüense. A pesar de estos resultados importantes, quedan componentes por profundizar, como la consolidación y la difusión del modelo de formación de la escuela, la certificación del sistema calidad, la expansión y el reforzamiento de las salas de clases descentralizadas, razón por la cual fue necesario formular una extensión del proyecto hasta finales del 2012. Los objetivos de desarrollo y específico de la fase de extensión han sido adaptados a la situación actual del proyecto con el fin de mejorar el conocimiento de las necesidades. Se espera reforzar la oferta y el modelo de formación profesional del INATEC en el sector de la hostelería y del turismo trabajando sobre el reforzamiento de la oferta de formación a nivel central: puesta al día de productos y materiales de formación, reforzamiento de las competencias a nivel de los profesores y de la gestión, mejoramiento de los equipos, certificación de las competencias, trabajo en red con las escuelas de América Central. El proyecto también desea reforzar el sistema de calidad en coherencia con los estándares de calidad desarrollados por el INATEC y con el fin de seguir la oferta de la formación descentralizada. Esta extensión hará una sinergia con el proyecto NIC/023 “Sistema Nacional de calificaciones Contribución de Luxemburgo : 5 080 000 EUR t 14 Jóven diplomada del ENAH Nicaragua e Inserción EDUCACIÓN | Formación profesionales NIC/023 Sistema Nacional de Cualificaciones y de la Formación profesional en Nicaragua (2010 - 2013) La competencia profesional es el factor clave de éxito para el desarrollo social y económico de un país. En su programa de desarrollo humano, el gobierno nicaragüense se fijo como objetivo el aumento de la competencia profesional de los recursos humanos, elemento que considera primordial para que el sector productivo sea más competente, mejorar la situación económica, combatir la exclusión y la pobreza y reforzar la cohesión social. Nicaragua debería así disponer de un Sistema nacional de cualificaciones y de formación profesional coherente que permita identificar las competencias profesionales necesarias al país para la producción y el empleo, definir como estas competencias serán adquiridas en la formación, reconocer las cualificaciones ya adquiridas por la experiencia en el trabajo, y finalmente, certificar y validar tales competencias. El presente proyecto NIC/023 propone reintegrar la experiencia lograda por el ENAH en el campo de la formación profesional y de la adquisición de competencias, y de extender a los sus-sectores de la soldadura, electricidad/ electrónica y de las energías renovables donde hay una gran falta de mano de obra cualificada. Nicaragua El proyecto facilitará un apoyo institucional al INATEC con el fin que éste evolue en un contexto institucional favorable al cumplimiento de sus funciones y propicio a la puesta en marcha y consolidación del modelo de formación profesional. La estructura operacional del INATEC deberá definir las cualificaciones profesionales y el catálogo de módulos de formación correspondientes y deberá concebir el sistema de evaluación, de reconocimiento y de certificación de competencias. La oferta de formación profesional será reforzado en los tres sus-sectores, más en los establecimientos de referencia, que deberán obtener la certificación ISO 9001. El INATEC dispondrá de un “Libro blanco de la calidad”. Este proyecto es una experiencia tripartita incluyendo la cooperación de Luxemburgo, el INATEC y el gobierno vasco, presente anterioramente en el sector de la formación profesional. Contribución de Luxemburgo : 5 000 000 EUR 15 MAPA DE NICARAGUA NICARAGUA HONDURAS Puerto Cabezas Jinotega Nueva Segovia Somoto Ocotal Madriz Estelí Mar Caribe Jinotega Estelí Matagalpa Chinandega Matagalpa León Boaco León MANAGUA Managua a ay as M Masaya Jinotepe Océano Pacífico Juigalpa Granada Chontales Bluefields Carazo Rivas Rivas COSTA RICA Intervención de Lux-Development en la totalidad del departamento Oficina de la Cooperación luxemburguesa NIC, SVD, ECU (Managua, Nicaragua) Oficina regional de Lux-Development NIC, SVD, ECU (Managua, Nicaragua) © Lux-Development 16 Nicaragua Nicaragua 17 Nuestra misión en Luxemburgo, en los países socios y en el ámbito internacional Nuestra misión se declina en Luxemburgo así como en los países socios de la cooperación luxemburguesa. En Luxemburgo : un socio fiable para el Estado luxemburgués En Luxemburgo, nuestra misión es permitir al Estado luxemburgués de poner en obra su política voluntarista y ambiciosa de cooperación al desarrollo que enfoca la erradicación de la pobreza así como el desarrollo durable, en sus aspectos sociales, económicos y medioambientales. Como Agencia gubernamental, Lux-Development quiere ser el canal bilateral por medio del cual se expresa la solidaridad internacional que constituye la base de la acción exterior del gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo. Lux-Development constituye además un Centro de Competencias a disposición del Estado luxemburgues, y en particular del Ministerio encargado de la Cooperación, para cumplir su misión de orientación política y estratégica, así como negociaciones de los programas indicativos de cooperación. Lux-Development da al Ministerio encargado de la cooperación los elementos que permiten una mejor información hacia el Parlamento y el público. En los países socios : el desarrollo de las capacidades En el terreno, Lux-Development busca maximizar la apropiación al desarrollo por los países socios, es decir su capacidad a ejercer un real dominio sobre sus políticas y estrategias de desarrollo asegurando la coordinación del apoyo al desarrollo que les dan los socios técnicos y financieros. Lux-Development quiere en cada una de sus intervenciones, cualquier sea su forma, desarrollar las capacidades de los actores con los cuales la Agencia coopera. Lux-Development quiere ser un socio fiable y busca dominar y adoptar los diferentes enfoques y modalidades de cooperación compatibles con los principios de los acuerdos internacionales. La Agencia los aplica en acuerdo con los mandatos que les da el Estado luxemburgués. Lux-Development busca acompañar sus socios, sin sustituirse a ellos, en los cambios que quieren operar en situaciones complejas. Para eso, la Agencia desarrolla sus competencias en los sectores, temáticas transversales prioritarias de la cooperación luxemburguesa así como en los enfoques y modalidades de cooperación. La Agencia se dota de competencias de análisis y de concepción que le permiten plantear sus decisiones y arriesgarse sobre bases sólidas y posicionar adecuadamente sus intervenciones. Lux-Development se considera mutualmente responsable, con los socios operacionales, de los resultados logrados. La Agencia busca la evolución de su gestión con el fin de centrarse más en los resultados que en los medios. En la escena internacional : un actor reconocido por sus pares En el plan internacional, Lux-Development participa en las reflexiones llevadas por sus pares y se integra activamente en las redes internacionales, como en Europa, donde su peritaje es útil. La Agencia utiliza las oportunidades de colaboración operacional, especialmente en el marco del Código de conducta de la Unión Europea sobre la complementaridad y división del trabajo en la política de desarrollo. Contacto Cooperación de Luxemburgo - Managua René Lauer Jefe de la Oficina Marie-Anne Marx Agente de Cooperación Calle Amaya Salamanca, Bolonia Del Hospital Militar, 1 c. al lago, 1 c. 1/2 abajo Managua NICARAGUA Tel: (505) 2 268 1881 Fax: (505) 2 266 7965 Correo electrónico: [email protected] Correo electrónico: [email protected] Cooperación luxemburguesa Sede Ministerio de Asuntos Exteriores e Inmigración Dirección de Cooperación al Desarrollo Elisabeth Thioléron Encargada de Programa 6, rue de la Congrégation L - 1352 Luxembourg LUXEMBURGO Tel : (352) 247 82 428 Fax : (352) 46 38 42 Lux-Development Managua Lux-Development Sede Pascal ROSSIGNOL Representante regional para Nicaragua, El Salvador y Ecuador Julio D’ELIA Asesor Geográfico para Nicaragua, El Salvador y Ecuador Lux-Development Oficina Regional de Managua Residencial Bolonia Del Hospital Militar, 1 c. al lago, 1 c. 1/2 abajo AP 3336 Managua NICARAGUA Correo electrónico: [email protected] Tel /Fax: (505) 22 66 83 47 10, rue de la Grève A.P. 2273 L - 1022 Luxembourg LUXEMBURGO Correo electrónico: [email protected] Tel: (352) 29 58 58 227 Fax: (352) 29 58 58 200 Folleto Nicaragua - versión abril de 2010 Nicaragua 19 NUESTRA IDENTIDAD Nuestra identidad Lux-Development es la Agencia luxemburguesa para la Cooperación al Desarrollo. Sociedad anónima basada en Luxemburgo, tiene como accionarios el Estado luxemburgués (98.25 %) y la Sociedad nacional de Créditos a la Inversión (1.75 %). Su estatuto privado permite a la Agencia trabajar de forma dinámica y flexible. Su Consejo de Administración se compone de representantes del gobierno luxemburgues, de asociaciones profesionales, sindicatos, del círculo de ONG de desarrollo, de una personalidad independiente y del Director general de la Agencia. En 2008, la Agencia cumplió sus treinta años. Conoció un crecimiento ininterrumpido y sostenible durante los últimos 15 años. Sus efectivos cuentan ahora con sesenta colaboradores que trabajan en la sede de Luxemburgo así como treinta compañeros en las seis representaciones regionales y en los programas. Una pequeña centena de profesionales y un puñado haciendo prácticas aportan también el peritaje en el marco de la puesta en marcha de los proyectos y programas en el terreno. Lux-Development gestiona la casi totalidad de los recursos afectados por el gobierno luxemburgues a la ayuda pública al desarrollo en el cuadro estrictamente bilateral. Además de esta tarea principal, el Estado puede dar a la Agencia operaciones puntuales en materia de ayuda de emergencia, otras tareas en el campo de la cooperación al desarrollo y todas las demás misiones de cooperación internacional. Lux-Development también gestiona programas financiados por otros proveedores de fondos bilaterales y la Comisión Europea a través de mecanismos tales como “la gestión centralizada indirecta” o las “facilidades”. La Agencia se concentra principalmente en los 10 países socios privilegiados de la cooperación luxemburguesa cuya lista es definida por el gobierno luxemburgues y cuya selección es primordialmente orientada por la debilidad del índice sobre el desarrollo humano (IDH) del PNUD : Burkina Faso, Mali, Níger, Senegal, Cabo Verde, Namibia, Laos, Vietnam, Nicaragua y El Salvador. Hay que notar que seis de los 10 países se sitúan en Africa subsahariana. Lux-Development trabaja también con otros países que benefician también del apoyo de la cooperación luxemburguesa : en Africa (Rwanda, Marruecos, Túnez), en los Balcanes (Serbia, Kosovo, Montenegro, Albania), en Asia (Mongolia) y en América latina (Ecuador). Hay que notar que el esfuerzo de concentración geográfica se persigue con la suspensión programada en los países del Maghreb, Ecuador, Namibia y El Salvador. Inspirada por los objetivos del milenio para el desarrollo (OMD), la cooperación luxemburguesa es principalmente concentrada en tres sectores claves : la salud, educación, contando con la formación y la inserción profesional y el desarrollo local integrado que incluye diferentes aspectos como el agua, el saneamiento, la descentralización y la micro finanza. Lux-Development hizo naturalmente de estos sectores, así como de las tres temáticas transversales retenidas por la cooperación luxemburguesa (igualdad entre los géneros, medioambiente y buena gobernabilidad) sus campos de especialización. Las relaciones entre Lux-Development y el Estado luxemburgues son regidas por un Convenio, renovado en octubre 2008. Este Convenio preve que en la ejecución de sus tareas, la Agencia actúe en el 20 Nicaragua respeto de los compromisos políticos tomados por el Estado al nivel internacional, especialmente : la Declaración de Paris sobre la eficacia de la ayuda, el Programa de Acción d’Accra, el Consensus europeo para el desarrollo y el Código de conducta de la Unión europea sobre la complementaridad y la división del trabajo en la política de desarrollo. Nuestros valores Lux-Development considera que la cooperación al desarrollo debe ser llevada por el respeto de los valores comunes que deben dirigir tanto sus relaciones con los demás que su propia organización diaria. Estos valores en los cuales se basa el compromiso de colaboradores de la Agencia son : El respeto ; la integridad ; la solidaridad ; la eficacia. El primer valor se refiere a nuestra voluntad de promover un Mundo hecho de diversidades. El segundo valor se decline en el Código de integridad de la Agencia. El tercero afirma la adhesión de Lux-Development a los fundamentos de la justificación del esfuerzo considerable que Luxemburgo hace en términos de Ayuda pública al Desarrollo (APD). La cooperación luxemburguesa se sitúa desde el año 2000 en el grupo de los cinco países industrializados que dan más de 0.7 % de su ingreso nacional bruto a la cooperación al desarrollo y la ambición es llegar al 1 %. El cuarto valor exprime la voluntad de Lux-Development de seguir sus esfuerzos hacia la calidad que le ha permitido obtener la certificación ISO 9001 : 2000. Lux-Development quiere continuar a ser percibida como una institución comprometida, cerca de sus socios, fiable, reactiva, flexible e inovante que puede adaptarse a las diversas situaciones. El concepto de eficacia hace referencia a la agenda de la Declaración de Paris ; este valor nos lleva a hacer nuestros los principios de esta Declaración. Nicaragua 21 22 Nicaragua Nicaragua 23 Cooperación luxemburguesa Agencia luxemburguesa para la Cooperación al Desarrollo